66

32001L0014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 8

15.3.2001

JURNALUL OFICIAL AL COMUNITILOR EUROPENE

L 75/29

DIRECTIVA 2001/14/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 26 februarie 2001 privind alocarea capacitilor de infrastructur feroviar, tarifarea utilizrii infrastructurii feroviare i certificarea n materie de siguran

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

un cadru general pentru alocarea capacitilor de infrastructur feroviar. (4) Aceste directive nu au mpiedicat o diferen important a structurii i nivelului tarifelor pentru utilizarea infrastructurii feroviare i a formei i duratei procedurilor de alocare a capacitilor. Pentru a asigura transparena i accesul nediscriminatoriu la infrastructura feroviar a tuturor ntreprinderilor feroviare, toate informaiile necesare utilizrii drepturilor de acces sunt publicate ntr-un document de referin al reelei. Sistemele corespunztoare de alocare a capacitilor de infrastructur feroviar combinate cu existena operatorilor competitivi determin un echilibru mai bun ntre diferitele moduri de transport. ncurajarea utilizrii optime a infrastructurii feroviare conduce la o scdere a costurilor de transport pentru societate. Un sector eficient de transport al mrfurilor, mai ales transfrontalier, necesit aciuni de deschidere a pieei. Trebuie ca statele membre s aib posibilitatea s permit cumprtorilor de servicii de transport feroviar s participe n mod direct la procesul de alocare a capacitilor. Revitalizarea cilor ferate europene printr-un acces mai mare al transportului internaional de marf pe Reeaua Transeuropean de Transport Feroviar de Marf necesit o concuren loial ntre transportul feroviar i cel rutier, mai ales inndu-se cont n mod adecvat de diferitele efecte externe; sistemele corespunztoare de tarifare a infrastructurii feroviare, mpreun cu sistemele corespunztoare ale altor infrastructuri de transport i cu operatorii concureni determin un echilibru optim ntre diversele moduri de transport. Sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor trebuie s permit accesul egal i nediscriminatoriu al tuturor ntreprinderilor i s ncerce, pe ct posibil, s satisfac nevoile tuturor utilizatorilor i modurilor de transport ntr-o manier corect i nediscriminatorie.

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 71, avnd n vedere propunerea Comisiei (1), avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social (2),

(5) avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), n conformitate cu procedura menionat la articolul 251 din tratat (4), avnd n vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere la 22 noiembrie 2000, (6) ntruct: (1) O mai mare integrare a sectorului feroviar al Comunitii reprezint un element esenial pentru realizarea pieei interne i un progres n realizarea mobilitii durabile. Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea cilor ferate comunitare (5) prevede anumite drepturi de acces la transportul feroviar internaional pentru ntreprinderile feroviare i grupurile internaionale de ntreprinderi feroviare; aceste drepturi se refer la faptul c infrastructura feroviar poate fi folosit de mai muli utilizatori. Directiva 95/19/CE a Consiliului din 19 iunie 1995 privind alocarea capacitilor de infrastructur feroviar i perceperea de tarife pentru utilizarea infrastructurii (6) a stabilit

(7)

(2)

(8)

(9)

(3)

(10)

(1) JO C 321, 20.10.1998, p. 10 i JO C 116 E, 26.4.2000, p. 40. (2) JO C 209, 22.7.1999, p. 22. (3) JO C 57, 29.2.2000, p. 40. (4) Avizul Parlamentului European din 10 martie 1999 (JO C 175, 21.6.1999, p. 120). Aviz confirmat la 27 octombrie 1999 (JO C 154, 5.6.2000, p. 22). Poziia comun a Consiliului din 28 martie 2000 (JO C 178, 27.6.2000, p. 28) i Decizia Parlamentului European din 5 iulie 2000 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial), Decizia Parlamentului European din 1 februarie 2001 i Decizia Consiliului din 20 decembrie 2000. (5) JO L 237, 24.8.1991, p. 25. Directiv modificat de Directiva 2001/12/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO L 75, 15.3.2001, p. 1). (6) JO L 143, 27.6.1995, p. 75.

(11)

07/vol. 8 (12)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

67

Sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor trebuie, n cadrul stabilit de statele membre, s ncurajeze administratorii infrastructurii feroviare s optimizeze utilizarea acesteia. (23)

creterea diferenei dintre viteza materialului rulant pentru pasageri i cel pentru marf poate duce la agravarea conflictului dintre aceste dou tipuri de trafic.

(13)

Sistemele de alocare a capacitilor trebuie s ofere semnale clare i coerente ntreprinderilor feroviare, care s le permit acestora s ia hotrri corecte.

Utilizatorii diferii i diversele tipuri de utilizatori au n mod frecvent o influen diferit asupra capacitilor de infrastructur, iar nevoia de servicii diverse trebuie echilibrat n mod corespunztor.

(14)

Pentru a ine seama de nevoile utilizatorilor sau ale potenialilor utilizatori ai capacitilor de infrastructur feroviar de a-i planifica operaiunile i de nevoile clienilor i ale finanatorilor, este important ca administratorul infrastructurii s asigure alocarea capacitilor de infrastructur ntr-un mod care s reflecte necesitatea de meninere i mbuntire a nivelului de siguran al serviciilor.

(24)

Serviciile exploatate n baza unui contract cu o autoritate public pot necesita reguli speciale pentru a-i menine gradul de atractivitate fa de utilizatori.

(25)

(15)

Este de dorit ca ntreprinderilor feroviare i administratorului infrastructurii s li se ofere stimulente pentru a diminua perturbrile i pentru a mbunti performanele reelei.

Sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor trebuie s in seama de efectele saturrii tot mai mari a capacitilor de infrastructur i, n cele din urm, de capacitatea deficitar.

(26)

(16)

Sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor trebuie s permit concurena loial n furnizarea serviciilor de transport feroviar. (27)

Termenele diferite alocate pentru planificarea tipurilor de trafic au rolul de a semnala c este de dorit s se asigure c pot fi satisfcute cererile pentru capaciti de infrastructur formulate dup ncheierea procesului de stabilire a graficului de circulaie.

(17)

Este important s se acorde atenie att cerinelor comerciale ale solicitanilor, ct i celor ale administratorului infrastructurii.

Utilizarea tehnologiei informaiei poate mri viteza i receptivitatea procesului de stabilire a graficului de circulaie i poate mbunti posibilitile solicitanilor de a cere capaciti de infrastructur, precum i mbuntirea capacitii de stabilire a traselor care strbat reelele mai multor administratori ai infrastructurii.

(18)

Este important s se mbunteasc flexibilitatea administratorilor infrastructurii n ceea ce privete alocarea capacitilor de infrastructur, dar aceasta trebuie s fie compatibil cu satisfacerea cerinelor rezonabile ale solicitantului.

(28)

(19)

Procesul de alocare a capacitilor trebuie s mpiedice impunerea unor constrngeri excesive asupra dezvoltrii afacerilor altor ntreprinderi care dein sau vor s dein drepturi de utilizare a infrastructurii.

Pentru garantarea rezultatelor optime din partea ntreprinderilor feroviare, este de dorit s se cear o examinare a utilizrii capacitilor de infrastructur atunci cnd coordonarea cererilor de capacitate este necesar pentru a satisface necesarul utilizatorilor.

(29)

(20)

Este de dorit s se acorde un anumit grad de flexibilitate administratorilor infrastructurii, pentru a permite realizarea unei utilizri mai eficiente a infrastructurii reelei. (30)

Datorit poziiei de monopol a administratorilor infrastructurii, este de dorit s se cear examinarea capacitilor de infrastructur disponibile i a msurilor de cretere a acesteia atunci cnd procesul de alocare a capacitilor nu poate satisface cerinele utilizatorilor.

(21)

Pentru sistemele de alocare a capacitilor i de tarifare poate aprea necesitatea de a ine cont de faptul c diferitele componente ale reelei de infrastructur feroviar ar fi putut fi proiectate pentru anumii utilizatori principali.

Lipsa informaiilor despre cererile celorlalte ntreprinderi feroviare, precum i despre constrngerile din cadrul sistemului, poate ngreuna ncercarea ntreprinderilor feroviare de a-i mbunti propriile cereri cu privire la capacitile de infrastructur.

(22)

Cerinele serviciilor pentru transportul de cltori pot fi de multe ori n contradicie cu cele ale serviciilor pentru transportul de marf; cerinele serviciilor pentru transportul de cltori pot rezulta ntr-o reea ale crei construcie i ntreinere sunt mai costisitoare dect n cazul unei reele proiectate numai pentru transportul de marf;

(31)

Este important s se asigure o mai bun coordonare a sistemelor de alocare pentru a se asigura creterea atractivitii cii ferate pentru traficul care utilizeaz reelele mai multor administratori feroviari, n special pentru traficul internaional.

68 (32)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 8

Este important s se reduc denaturrile concurenei, care pot aprea ntre infrastructurile feroviare ori ntre diversele moduri de transport, ca urmare a diferenelor importante ntre principiile de tarifare. Este de dorit s se defineasc acele componente ale serviciilor de infrastructur care sunt eseniale pentru a permite operatorului s presteze serviciul i care trebuie oferite n schimbul unor tarife de acces minime. Este de dorit s se fac investiii n infrastructura feroviar, iar sistemele de tarifare a utilizrii infrastructurii trebuie s ofere stimulente administratorilor acesteia pentru realizarea investiiilor adecvate acolo unde acestea sunt avantajoase din punct de vedere economic. Orice sistem de tarifare emite semnale economice ctre utilizatori. Este important ca aceste semnale ctre ntreprinderile feroviare s fie coerente i s i determine s ia hotrri raionale. Pentru a permite stabilirea unor niveluri adecvate i corecte ale tarifelor de utilizare a infrastructurii, administratorii acesteia trebuie s consemneze i s stabileasc valoarea activelor lor i s manifeste o nelegere clar a factorilor de cost n administrarea infrastructurii. (46) Este de dorit s se asigure c se ine seama de costurile externe n situaia n care se iau hotrri cu privire la transport. Este important s se asigure c tarifele aplicate traficului internaional sunt stabilite astfel nct s permit transportului feroviar s satisfac necesarul pieei; n consecin, tarifarea infrastructurii trebuie stabilit la nivelul costurilor determinate n mod direct de operarea trenurilor. Nivelul global de recuperare a costurilor prin tarifele de utilizare a infrastructurii afecteaz nivelul contribuiei guvernamentale; statele membre pot cere niveluri diferite de recuperare a costurilor globale prin tarife, inclusiv creteri sau o rat de recuperare, care pot fi suportate de ctre pia, asigurndu-se un echilibru ntre recuperarea costurilor i competitivitatea integrat a transportului feroviar de marf. Totui, este de dorit ca orice sistem de tarifare al infrastructurii s permit utilizarea reelei feroviare de ctre un trafic care poate acoperi cel puin costurile suplimentare pe care le determin. O infrastructur feroviar reprezint un monopol natural. De aceea este necesar ca administratorii infrastructurii s fie stimulai pentru a reduce costurile i a-i administra infrastructura n mod eficient. Trebuie s se in cont de faptul c mult vreme nivelul investiiilor n infrastructur i tehnologie nu a permis crearea condiiilor pentru o dezvoltare real a transportului feroviar. De aceea este recomandabil ca, n ciuda situaiei

enunate, s se realizeze o dezvoltare corespunztoare, mai ales n contextul crerii Reelei Transeuropene de Transport Feroviar de Marf, prin utilizarea inter alia a instrumentelor puse la dispoziie de Comunitate, fr s se aduc atingere prioritilor deja stabilite.

(33)

(42)

Reducerile permise a fi acordate ntreprinderilor feroviare trebuie corelate cu reducerile efective ale costurilor administrative; reducerile pot fi folosite i pentru ncurajarea utilizrii eficiente a infrastructurii.

(34)

(43)

Este de dorit s se ofere ntreprinderilor feroviare i administratorului infrastructurii stimulente pentru a reduce la minim perturbrile din reea.

(35)

(44)

Alocarea capacitilor se asociaz cu un cost pentru administratorul infrastructurii, cost care trebuie recuperat.

(45)

(36)

Sunt necesare msuri care s asigure c tuturor ntreprinderilor feroviare autorizate n baza dreptului comunitar li se cere s posede un certificat de siguran corespunztor nainte de a opera pe teritoriul unui stat membru; acordarea certificatelor de siguran trebuie s se conformeze dreptului comunitar.

(37)

Administrarea eficient i utilizarea echitabil i nediscriminatorie a infrastructurii feroviare necesit nfiinarea unui organism de control care s supravegheze aplicarea prezentelor reguli comunitare i care s acioneze ca un organism de reglementare, fr a elimina posibilitatea unui control jurisdicional.

(38)

(47)

Sunt necesare msuri specifice pentru a se ine seama de situaia concret din punct de vedere geopolitic i geografic a anumitor state membre, precum i de organizarea specific a sectorului feroviar n diverse state membre, asigurndu-se totodat integritatea pieei interne.

(39)

(48)

Msurile necesare pentru aplicarea prezentei directive trebuie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea competenelor de punere n aplicare conferite Comisiei (1).

(49)

(40)

(41)

n conformitate cu principiile subsidiaritii i proporionalitii stabilite n articolul 5 din tratat, obiectivele prezentei directive, i anume coordonarea sistemelor statelor membre care reglementeaz alocarea capacitilor de infrastructur feroviar i tarifele de utilizare a acesteia, precum i certificarea n materie de siguran nu pot fi n totalitate atinse de ctre statele membre dat fiind nevoia de asigurare a condiiilor echitabile i nediscriminatorii de acces la infrastructur, precum i nevoia de a ine seama de dimensiunile vdit internaionale implicate n operarea elementelor importante ale reelelor feroviare i care, astfel,

(1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

69

datorit nevoii de aciuni coordonate transnaionale, aceste obiective pot fi mai bine atinse de ctre Comunitate. Prezenta directiv nu depete limitele necesare realizrii acestor obiective.

(3) Statele membre pot exclude din domeniul de aplicare al prezentei directive: (a) reelele locale i regionale autonome destinate serviciilor pentru transportul de cltori pe infrastructura feroviar;

(50)

Regulamentul (CEE) nr. 2830/77 al Consiliului din 12 decembrie 1977 privind msurile necesare realizrii comparabilitii dintre sistemele contabile i conturile anuale ale ntreprinderilor feroviare (1), Regulamentul (CEE) nr. 2183/78 al Consiliului din 19 septembrie 1978 de stabilire a principiilor unitare de calcul al costurilor pentru ntreprinderile feroviare (2), Decizia 82/529/CEE a Consiliului din 19 iulie 1982 privind stabilirea tarifelor pentru transportul internaional de mrfuri pe calea ferat (3), Decizia 83/418/CEE a Consiliului din 25 iulie 1983 privind autonomia comercial a cilor ferate n administrarea traficului internaional de cltori i bagaje (4) i Directiva 95/19/CE sunt nlocuite de prezenta directiv i trebuie abrogate,

(b) reelele destinate doar pentru prestarea serviciilor de transport urban sau suburban de cltori; (c) reelele regionale utilizate pentru transportul regional de marf numai de ctre o ntreprindere feroviar, nereglementat de domeniul de aplicare al Directivei 91/440/CEE pn cnd un alt solicitant cere utilizarea capacitii respectivei reele; (d) infrastructura feroviar privat care exist doar pentru uzul proprietarului su, pentru propriile operaiuni de transport de marf. (4) Operaiunile de transport sub forma serviciilor de navet pentru transportul vehiculelor rutiere prin tunelul Canalului Mnecii nu fac obiectul prezentei directive.

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 2 Definiii
CAPITOLUL I DISPOZIII INTRODUCTIVE

n nelesul prezentei directive: (a) alocare nseamn repartizarea capacitii de infrastructur feroviar de ctre administratorul infrastructurii; (b) solicitant nseamn o ntreprindere feroviar i/sau un grup internaional de ntreprinderi feroviare titulari ai unei licene i, n statele membre care prevd o astfel de posibilitate, alte persoane fizice sau juridice sau entiti care pentru activiti publice sau din interes comercial doresc s obin capaciti de infrastructur, ca de exemplu autoritile publice prevzute n Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 (5) i ncrctorii, expeditorii i operatorii de transport combinat, n vederea efecturii de servicii de transport feroviar pe teritoriile lor respective; (c) infrastructur saturat nseamn o seciune a infrastructurii pentru care cererile de capacitate de infrastructur nu pot fi satisfcute n totalitate n anumite perioade, chiar i dup coordonarea diferitelor cereri de rezervare a acestor capaciti;

Articolul 1 Domeniu de aplicare (1) Prezenta directiv se refer la principiile i procedurile ce trebuie aplicate n privina stabilirii i perceperii tarifelor pentru utilizarea infrastructurii feroviare i n privina alocrii capacitilor de infrastructur feroviar. Statele membre trebuie s asigure c sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor de infrastructur feroviar respect principiile stabilite de prezenta directiv i permit astfel administratorului infrastructurii s introduc pe pia i s utilizeze optim i efectiv capacitile de infrastructur disponibile. (2) Prezenta directiv se aplic utilizrii infrastructurii feroviare pentru servicii de transport feroviar interne i internaionale.

(1) JO L 334, 24.12.1977, p. 13. Regulament modificat ultima dat de Actul de aderare din 1994. (2) JO L 258, 21.9.1978, p. 1. Regulament modificat ultima dat de Actul de aderare din 1994. (3) JO L 234, 9.8.1982, p. 5. Regulament modificat ultima dat de Actul de aderare din 1994. (4) JO L 237, 26.8.1983, p. 32. Regulament modificat ultima dat de Actul de aderare din 1994.

(5) Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 al Consiliului din 26 iunie 1969 privind aciunea statelor membre n ceea ce privete obligaiile inerente noiunii de serviciu public n domeniul transportului feroviar, rutier i pe cile navigabile interioare (JO L 156, 28.6.1969, p. 1). Regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 1893/91 (JO L 169, 29.6.1991, p. 1).

70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 3 Documentul de referin al reelei

07/vol. 8

(d) plan de sporire a capacitii nseamn o msur sau o serie de msuri nsoite de un calendar de punere n aplicare, viznd ameliorarea restriciilor de capacitate care au condus la declararea unei seciuni de infrastructur drept infrastructur saturat;

(e) coordonare nseamn procedura prin care organismul de alocare i solicitanii ncearc s rezolve situaiile cererilor de rezervare concurente pentru capacitatea de infrastructur;

(1) Dup consultarea prilor interesate, administratorul infrastructurii stabilete i public un document de referin al reelei, care se poate obine dup achitarea unei taxe care nu poate depi costul de publicare a acestui document. (2) Documentul de referin al reelei stabilete caracteristicile infrastructurii puse la dispoziie ntreprinderilor feroviare. Acesta conine informaii care stabilesc condiiile de acces pe infrastructura feroviar relevant. Coninutul documentului de referin al reelei este prevzut n anexa I. (3) Documentul de referin al reelei se actualizeaz periodic i se modific, dac este cazul. (4) Documentul de referin al reelei se public cel trziu cu patru luni nainte de data limit pentru introducerea cererilor pentru capaciti de infrastructur.

(f)

acord-cadru nseamn un acord general obligatoriu din punct de vedere juridic, ncheiat n baza dreptului public sau privat, care stabilete drepturile i obligaiile unui solicitant i ale administratorului infrastructurii sau organismului de alocare cu privire la capacitile de infrastructur care trebuie alocate i la tarifarea care se aplic pe o durat care depete o singur perioad de valabilitate a graficului de circulaie;

(g) capacitate de infrastructur nseamn posibilitatea de programare a traselor cerute pentru un segment de infrastructur pe o anumit perioad;

(h) administratorul infrastructurii nseamn orice organism sau ntreprindere responsabil n special de realizarea i ntreinerea infrastructurii feroviare. Acest termen poate include i administrarea sistemelor de control i siguran ale infrastructurii. Atribuiile administratorului infrastructurii n ceea ce privete o reea sau o parte a unei reele pot fi atribuite unor organisme sau ntreprinderi diferite;

CAPITOLUL II TARIFELE DE UTILIZARE A INFRASTRUCTURII

Articolul 4 (i) reea nseamn ntreaga infrastructur feroviar deinut i/sau administrat de un administrator al infrastructurii; Stabilirea, calcularea i perceperea tarifelor (1) Statele membre stabilesc un cadru de tarifare cu respectarea independenei administrrii prevzute la articolul 4 din Directiva 91/440/CEE. Sub rezerva amintitei condiii de independen a administrrii, statele membre stabilesc i regulile specifice de tarifare sau transfer aceast competen administratorului infrastructurii. Calcularea tarifului pentru utilizarea infrastructurii i perceperea acestuia sunt realizate de administratorul infrastructurii. (2) n situaia n care administratorul infrastructurii, prin cadrul legal, organizatoric sau decizional nu este independent fa de toate ntreprinderile feroviare, atribuiile expuse n prezentul capitol, cu excepia perceperii tarifelor, sunt preluate de un organism de tarifare independent prin cadrul legal, organizatoric i decizional. (3) Administratorii infrastructurii colaboreaz pentru a asigura exploatarea eficient a serviciilor de transport feroviar care utilizeaz mai multe reele de infrastructur. Acetia urmresc garantarea n special a competitivitii optime a transportului internaional feroviar de marf i asigurarea utilizrii eficiente a Reelei Transeuropene de Transport Feroviar de Marf. Ei pot nfiina organizaiile comune necesare n scopul realizrii acestui obiectiv. Orice form de colaborare sau organizare comun este supus normelor prevzute n prezenta directiv.

(j)

document de referin al reelei nseamn documentul prin care se precizeaz n mod detaliat regulile generale, termenele, procedurile i criteriile cu privire la sistemele de tarifare i de alocare a capacitilor. Conine, de asemenea, orice alte informaii necesare pentru a permite introducerea cererilor de capaciti de infrastructur;

(k) ntreprindere feroviar nseamn orice ntreprindere public sau privat care a obinut o licen n conformitate cu legislaia comunitar aplicabil, al crei principal obiect de activitate const n furnizarea de servicii de transport de marf i/sau cltori pe calea ferat, traciunea fiind asigurat obligatoriu de aceast ntreprindere; acest termen include, de asemenea, i ntreprinderile care asigur numai traciunea;

(l)

tras nseamn capacitatea de infrastructur necesar pentru a permite circulaia unui tren ntre dou puncte ale reelei, n cursul unei perioade determinate;

(m) grafic de circulaie nseamn datele care definesc toate deplasrile programate ale trenurilor i ale materialului rulant pe infrastructura respectiv pe perioada de valabilitate a acestui grafic.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

71

(4) Cu excepia situaiei n care sunt adoptate dispoziii speciale n conformitate cu articolul 8 alineatul (2), administratorii infrastructurii se asigur c sistemul de tarifare utilizat se bazeaz pe aceleai principii valabile pentru ntreaga lor reea.

toate modurile de transport, pe baza unei concurene loiale i nediscriminatorii, n situaia n care transportul feroviar poate concura cu alte moduri de transport, n cadrul de tarifare prevzut la articolele 7 i 8, un stat membru poate cere administratorului infrastructurii s-i echilibreze conturile fr a apela la finanarea statului.

(5) Administratorii infrastructurii se asigur c aplicarea sistemelor de tarifare determin tarife echivalente i nediscriminatorii pentru diferitele ntreprinderi feroviare care efectueaz prestaii de servicii de tip echivalent, n zone de pia similar i c tarifele aplicate respect regulile stabilite n documentul de referin al reelei.

(2) Administratorii infrastructurii sunt stimulai, respectndu-se cerinele n materie de siguran i prin meninerea i mbuntirea calitii serviciului de infrastructur, s reduc costurile de furnizare a infrastructurii i nivelul tarifelor de acces.

(6) Administratorul infrastructurii sau organismul de tarifare respect confidenialitatea din punct de vedere comercial a informaiilor care i sunt comunicate de solicitani.

Articolul 5 Servicii

(3) Statele membre se asigur c dispoziia de la alineatul (2) se aplic fie n cadrul unui contract ncheiat ntre autoritatea competent i administratorul infrastructurii pe o perioad de cel puin trei ani care s prevad finanare de la stat, fie prin stabilirea unor msuri de reglementare corespunztoare, care s prevad competenele necesare.

(1) ntreprinderile feroviare au dreptul, n mod nediscriminatoriu, la setul minim de prestaii i de acces, prin intermediul reelei la infrastructurile de servicii prevzute n anexa II. Furnizarea serviciilor menionate la anexa II alineatul (2) se realizeaz n mod nediscriminatoriu, iar cererile ntreprinderilor feroviare pot fi respinse doar dac exist alte opiuni viabile n condiiile pieei. Dac serviciile nu sunt asigurate de ctre un singur administrator al infrastructurii, furnizorul infrastructurii principale depune toate eforturile rezonabile pentru a facilita furnizarea acestor servicii.

(4) n situaia n care a fost ncheiat un contract, termenii contractului i structura plilor destinate asigurrii fondurilor administratorului infrastructurii sunt convenite n avans i acoper ntreaga durat a contractului.

(5) Trebuie elaborat o metod de imputare a costurilor. Statele membre pot cere aprobarea prealabil. Aceast metod trebuie actualizat periodic n funcie de cele mai bune uzane internaionale.

(2) n situaia n care un administrator al infrastructurii asigur oricare dintre serviciile descrise n anexa II alineatul (3) sub forma unui serviciu suplimentar, acesta l furnizeaz la cererea ntreprinderii feroviare.

Articolul 7 Principii de tarifare

(3) ntreprinderile feroviare pot cere administratorului infrastructurii sau altor furnizori o gam mai larg de servicii auxiliare, enumerate n anexa II alineatul (4). Administratorul infrastructurii nu este obligat s presteze aceste servicii auxiliare.

(1) Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare se pltesc administratorului infrastructurii, iar acesta le utilizeaz la finanarea activitilor sale.

Articolul 6 Costurile infrastructurii i contabilitatea

(2) Statele membre pot solicita administratorului infrastructurii s furnizeze toate informaiile necesare asupra tarifelor impuse. n acest scop, administratorul infrastructurii trebuie s poat dovedi c tarifele de utilizare a infrastructurii facturate n fapt fiecrui utilizator, n conformitate cu articolele 4-12, respect metodologia, reglementarea i, dac este cazul, baremurile stabilite n documentul de referin al reelei.

(1) Statele membre stabilesc condiiile corespunztoare, inclusiv plile n avans dac este cazul, care s asigure c, n condiii normale de activitate i pe o perioad de timp acceptabil, conturile unui administrator al infrastructurii prezint cel puin un echilibru ntre venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activiti comerciale i finanrile de la stat, pe de o parte, i cheltuielile infrastructurii, pe de alt parte. Fr s aduc atingere obiectivului posibil pe termen lung privind acoperirea de ctre utilizator a costurilor infrastructurii pentru

(3) Fr s aduc atingere dispoziiilor de la alineatele (4) sau (5) sau de la articolul 8, tarifele pentru setul minim de prestaii i accesul pe reea la serviciile infrastructurii sunt stabilite la costul direct imputabil exploatrii serviciilor de transport feroviar.

(4) Tariful de utilizare a infrastructurii poate include un tarif care s reflecte deficitul de capacitate al segmentului identificabil al infrastructurii pe durata perioadelor de saturare.

72

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 8

(5) Tariful de utilizare a infrastructurii poate fi modificat pentru a ine cont de costurile efectelor asupra mediului determinate de exploatarea feroviar. Modificarea este difereniat n funcie de amploarea efectelor produse.

Totui, nivelul tarifelor nu trebuie s exclud utilizarea infrastructurii de ctre segmentele de pia care pot plti cel puin costul suportat direct ca urmare a exploatrii serviciilor de transport feroviar, plus un indice de rentabilitate dac piaa se preteaz la aceasta.

Tarifarea costurilor de mediu care determin o cretere a valorii globale a ncasrilor ce revin administratorului infrastructurii este permis doar dac se aplic la un nivel comparabil modurilor de transport concurente.

n absena unui nivel comparabil de tarifare a costurilor de mediu aplicabil altor moduri de transport concurente, modificarea respectiv nu determin o schimbare total a veniturilor administratorului infrastructurii. Dac a fost introdus un nivel comparabil de tarifare a costurilor de mediu pentru transportul feroviar i pentru celelalte moduri de transport concurente determinnd venituri suplimentare, statele membre decid asupra utilizrii acestora.

(2) Pentru proiectele de investiii specifice care se vor realiza sau care au fost realizate cu cel mult 15 ani nainte de intrarea n vigoare a prezentei directive, administratorul infrastructurii poate stabili sau poate menine tarife mai mari pe baza costurilor pe termen lung ale unor astfel de proiecte, n msura n care aceste proiecte cresc eficiena i/sau rentabilitatea i care, n caz contrar, nu ar putea sau nu ar fi putut fi puse n aplicare. O astfel de nelegere tarifar poate conine i acorduri asupra mpririi riscului asociat cu noile investiii.

(6) Pentru evitarea fluctuaiilor nedorite i disproporionate, tarifele menionate la alineatele (3), (4) i (5) pot fi exprimate n medii calculate pentru o gam rezonabil de servicii de transport feroviar i perioade. Totui, importana relativ a tarifelor de utilizare a infrastructurii trebuie raportat la costurile imputabile diferitelor servicii.

(3) Pentru a se evita orice discriminare se procedeaz astfel nct tarifele medii i marginale ale unui administrator al infrastructurii percepute pentru utilizarea infrastructurii sale sunt comparabile i serviciile echivalente de pe aceleai segmente de pia sunt supuse acelorai tarife. Administratorul infrastructurii arat n documentul de referin al reelei c sistemul de tarifare ndeplinete aceste cerine n msura n care se poate, fr a dezvlui informaii comerciale confideniale.

(7) Furnizarea serviciilor menionate la anexa II punctul (2) nu face obiectul prezentului articol. Fr s aduc atingere celor menionate mai sus, n stabilirea preurilor pentru serviciile menionate la anexa II punctul (2) se ine cont de situaia concurenei n cadrul transportului feroviar.

(4) Un administrator al infrastructurii care intenioneaz s modifice elementele eseniale ale sistemului de tarifare menionat la alineatul (1) anun acest lucru n mod public cu cel puin trei luni nainte.

(8) n situaia n care serviciile menionate la anexa II punctele (3) i (4) ca prestaii suplimentare i auxiliare sunt oferite doar de un singur furnizor, tariful perceput pentru respectivul serviciu trebuie raportat la costul prestaiei, calculat pe baza nivelului real de utilizare.

Articolul 9

Reduceri

(9) Pentru capacitatea utilizat n scopul ntreinerii infrastructurii pot fi percepute tarife. Respectivele tarife nu depesc pierderile din venitul net al administratorului infrastructurii aprute n urma ntreinerii.

(1) Fr s aduc atingere articolelor 81, 82, 86 i 87 din tratat i prin excepie de la articolul 7 alineatul (3) din prezenta directiv, orice reducere acceptat a tarifelor percepute unei ntreprinderi feroviare de ctre administratorul infrastructurii, pentru orice serviciu, respect criteriile stabilite n prezentul articol.

Articolul 8 Excepii de la principiile de tarifare

(2) Cu excepia alineatului (3), reducerile se limiteaz la economisirea efectiv a costurilor administrative ale administratorului infrastructurii. Pentru a calcula nivelul reducerii nu se ine seama de economiile efective deja incluse n tariful perceput.

(1) Pentru recuperarea n totalitate a costurilor suportate de ctre administratorul infrastructurii, dac piaa permite, un stat membru poate majora preurile pe baza unor principii eficiente, transparente i nediscriminatorii, garantnd totodat n special competitivitatea optim a transportului feroviar internaional de marf. Sistemul de tarifare respect sporurile de productivitate realizate de ntreprinderile feroviare.

(3) Administratorii infrastructurii pot introduce, pentru toi utilizatorii infrastructurii, sisteme de reduceri pentru fluxuri de circulaie determinate, prin care acord reduceri pe o perioad de timp limitat pentru a ncuraja dezvoltarea unor noi servicii de transport feroviar sau reduceri care favorizeaz utilizarea unor linii folosite mult sub capacitatea lor.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

73

(4) Reducerile se pot referi doar la tarifele percepute pentru o seciune determinat de infrastructur. (5) Pentru servicii asemntoare se aplic sisteme de reduceri similare.

Administratorul infrastructurii trebuie s poat informa ntotdeauna orice parte interesat asupra capacitilor de infrastructur care au fost alocate ntreprinderilor feroviare utilizatoare.

Articolul 10 Planuri de compensare a costurilor de mediu, de accident i de infrastructur nepltite (1) Statele membre pot introduce un sistem de compensare pe o perioad limitat de timp pentru utilizarea infrastructurii feroviare cu privire la costurile de mediu, de accident i de infrastructur ale modurilor de transport concurente, despre care se poate demonstra c nu au fost pltite, n msura n care aceste costuri depesc costurile echivalente ale cii ferate. (2) n situaia n care un operator care a primit compensaii se bucur de acest drept n mod exclusiv, compensaiile trebuie s fie nsoite de beneficii asemntoare acordate utilizatorilor. (3) Metodologia utilizat i calculele efectuate trebuie fcute publice. Trebuie s se poat dovedi n special costurile specifice neacoperite ale infrastructurii de transport concurente care pot fi evitate i s se asigure c sistemul se aplic ntreprinderilor n mod nediscriminatoriu. (4) Statele membre se asigur c planul respectiv este compatibil cu articolele 73, 87 i 88 din tratat.

CAPITOLUL III ALOCAREA CAPACITILOR DE INFRASTRUCTUR

Articolul 13 Drepturile asupra capacitii (1) Capacitile de infrastructur sunt alocate de ctre un administrator al infrastructurii i, o dat alocate unui solicitant, nu pot fi transferate de ctre acesta unei alte ntreprinderi sau unui alt serviciu. Orice tranzacie n ceea ce privete capacitile de infrastructur este interzis i determin excluderea de la alte acordri de capacitate. Utilizarea capacitilor de ctre o ntreprindere feroviar n situaia n care deruleaz activitile unui solicitant care nu este o ntreprindere feroviar nu se consider transfer. (2) Dreptul de a utiliza capaciti determinate ale infrastructurii sub form de tras poate fi acordat solicitanilor pe durata maxim corespunztoare unui grafic de circulaie. Un administrator al infrastructurii i un solicitant pot ncheia un acord-cadru n conformitate cu articolul 17 pentru utilizarea capacitii unei infrastructuri feroviare relevante pe o perioad mai lung dect a unui grafic de circulaie. (3) Drepturile i obligaiile respective ale administratorilor infrastructurilor i solicitanilor cu privire la orice alocare a capacitilor sunt stabilite prin contract sau legislaie.

Articolul 11 Sistemul de cretere a performanei (1) Sistemele de tarifare a infrastructurii ncurajeaz ntreprinderile feroviare i administratorul infrastructurii, printr-un sistem de cretere a performanei, s reduc perturbrile i s mbunteasc performanele reelei feroviare. Acesta poate conine sanciuni pentru aciunile care perturb exploatarea reelei, compensaii pentru ntreprinderile care au avut de suferit din cauza perturbrii i prime care recompenseaz depirea performanelor. (2) Principiile de baz ale planului de performan se aplic ntregii reele.

Articolul 14 Alocarea capacitilor

Articolul 12 Tarifele de rezervare Administratorii infrastructurilor pot percepe un tarif corespunztor pentru capacitatea solicitat, dar neutilizat. Acest tarif ncurajeaz utilizarea eficient a capacitilor.

(1) Statele membre pot stabili un cadru de alocare a capacitilor de infrastructur respectnd independena administrrii prevzut la articolul 4 din Directiva 91/440/CEE. Se elaboreaz norme specifice de alocare a capacitilor. Administratorul infrastructurii ndeplinete procedurile de alocare a capacitilor. Administratorul infrastructurii se asigur n special de alocarea echitabil i nediscriminatorie a capacitilor de infrastructur, n conformitate cu dreptul comunitar.

74

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 16 Solicitanii

07/vol. 8

(2) n situaia n care administratorul infrastructurii nu este independent pe plan juridic, organizatoric sau decizional de orice ntreprindere feroviar, funciile prevzute la alineatul (1) i descrise n prezentul capitol sunt ndeplinite de ctre un organism de alocare independent pe plan juridic, organizatoric sau decizional de orice ntreprindere feroviar.

(3) Administratorii infrastructurilor i organismele de alocare respect confidenialitatea comercial a informaiilor care le-au fost comunicate.

(1) Cererile pentru obinerea unor capaciti de infrastructur pot fi fcute de ctre ntreprinderile feroviare i grupurile internaionale ale acestora i, pe teritoriul statelor membre care permit acest lucru, de ctre ali solicitani care corespund definiiei de la articolul 2 litera (b). Statele membre pot permite, pe teritoriile lor, i altor solicitani s depun cereri pentru acordarea de capaciti de infrastructur. (2) Administratorul infrastructurii poate impune anumite cerine solicitanilor n vederea asigurrii ncasrilor previzionate i a utilizrii viitoare a infrastructurii. Respectivele cerine trebuie s fie corespunztoare, transparente i nediscriminatorii. Cerinele sunt publicate ca parte a principiilor de alocare n documentul de referin al reelei, iar Comisia trebuie informat. (3) Cerinele de la alineatul (2) pot include doar prevederea unei garanii financiare care nu trebuie s depeasc un nivel corespunztor, proporional cu nivelul de activitate prevzut al solicitantului i garantarea capacitii acestuia de pregtire a unor oferte conforme pentru obinerea unor capaciti de infrastructur.

Articolul 15 Colaborarea n vederea alocrii capacitilor de infrastructur pe mai multe reele

(1) Administratorii infrastructurii colaboreaz pentru a permite crearea i alocarea eficient a capacitilor de infrastructur care strbat mai multe reele. Acetia organizeaz trase internaionale, n special n cadrul Reelei Transeuropene de Transport Feroviar de Marf. Ei stabilesc proceduri adecvate pentru a permite acest lucru. Aceste proceduri se supun normelor stabilite de prezenta directiv.

Articolul 17 Procedura stabilit pentru coordonarea alocrii capacitilor de infrastructur la nivel internaional reunete reprezentani ai administratorilor infrastructurii din partea tuturor infrastructurilor feroviare ale cror hotrri de alocare au impact asupra mai multor administratori infrastructurii. Reprezentani corespunztori ai administratorilor infrastructurilor din afara Comunitii se pot asocia n cadrul acestor proceduri. Comisia este informat i invitat s participe n calitate de observator. Acordurile-cadru (1) Fr s aduc atingere articolelor 81, 82 i 86 din tratat, se poate ncheia un acord-cadru cu un solicitant. Un astfel de acordcadru precizeaz caracteristicile capacitilor de infrastructur cerute de solicitant i oferite solicitantului pe o perioad de timp care depete valabilitatea unui grafic de circulaie. Acordulcadru nu va specifica trasa n mod detaliat dar trebuie realizat astfel nct s urmreasc s rspund nevoilor comerciale ale solicitantului. Un stat membru poate pretinde aprobarea prealabil a unui astfel de acord-cadru de ctre organismul de control prevzut la articolul 30 din prezenta directiv. (2) Acordurile cadru nu mpiedic utilizarea infrastructurii n cauz de ctre ali solicitani sau servicii. (3) Un acord-cadru prevede i modificarea sau limitarea termenilor si pentru a permite o mai bun utilizare a infrastructurii feroviare. (4) Un acord-cadru poate cuprinde penaliti pentru cazul modificrii sau ncetrii acestuia. (5) n principiu, acordurile cadru se ncheie pe o perioad de cinci ani. n anumite situaii, administratorul infrastructurii poate conveni asupra unei perioade mai scurte sau mai lungi. Orice perioad mai lung de cinci ani se justific prin contracte comerciale, investiii speciale sau riscuri.

(2) La orice edin sau alt activitate iniiat pentru a permite alocarea capacitilor de infrastructur pentru serviciile de transport feroviar trans-reele, deciziile sunt luate doar de ctre reprezentanii administratorilor infrastructurilor.

(3) Participanii la grupul de colaborare prevzut la alineatul (1) se asigur c membrii si, metodele sale de operare i toate criteriile importante utilizate pentru evaluarea i alocarea capacitilor de infrastructur sunt fcute publice.

(4) Lucrnd n colaborare, n conformitate cu alineatul (1), administratorii infrastructurilor evalueaz necesitile i, n situaia n care este cazul, pot propune i organiza trase internaionale pentru a facilita operarea trenurilor de marf care fac obiectul unei cereri ad hoc, prevzute la articolul 23.

Astfel de trase internaionale prestabilite sunt puse la dispoziia solicitanilor prin oricare dintre administratorii infrastructurilor care particip la ntlnire.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

75

O perioad mai lung de 10 ani este posibil doar n situaii excepionale, n special n cazul unor investiii de mare anvergur i pe termen lung i mai ales n situaia n care aceste investiii fac obiectul unor obligaii contractuale. (6) Respectnd confidenialitatea comercial, caracterul general al fiecrui acord-cadru este comunicat oricrei pri interesate.

pentru trase care traverseaz mai multe reele i ine seama, pe ct posibil, de toate constrngerile impuse solicitanilor, inclusiv de efectul economic asupra activitilor lor.

(2) n cadrul procesului de planificare i coordonare, administratorul infrastructurii poate acorda prioritate serviciilor specifice, dar numai n cazurile menionate la articolele 22 i 24.

Articolul 18 Calendarul procesului de alocare (1) Administratorul infrastructurii respect calendarul procesului de alocare stabilit la anexa III. (2) Administratorii infrastructurii convin de comun acord cu ceilali administratori ai infrastructurii n cauz asupra traselor internaionale ce urmeaz s fie incluse n graficul de circulaie, nainte de a ncepe consultrile asupra proiectului graficului de circulaie. Se vor aduce modificri doar dac este absolut necesar.

(3) Administratorul infrastructurii consult prile interesate asupra proiectului graficului de circulaie i le acord cel puin o lun pentru a-i prezenta observaiile. Prile interesate i includ pe toi cei care au solicitat capaciti de infrastructur, precum i prile care doresc s foloseasc ocazia pentru a formula comentarii asupra modului n care graficul de circulaie le poate afecta capacitatea de a obine servicii de transport feroviar pe perioada de valabilitate a graficului de circulaie.

(4) Administratorul infrastructurii ia msurile necesare pentru a ine cont de preocuprile exprimate.

Articolul 21 Articolul 19 Procedura de coordonare Cererea (1) Solicitanii se pot adresa, n baza dreptului public sau privat, administratorului infrastructurii pentru a-i solicita un contract care s le acorde drepturi de utilizare a infrastructurii feroviare contra unui tarif, conform prevederilor de la capitolul II. (2) Cererile n legtur cu graficul de circulaie normal trebuie s respecte termenele prevzute n anexa III. (3) Un solicitant parte la un acord-cadru adreseaz cererea n conformitate cu respectivul acord. (4) Solicitanii pot cere capaciti de infrastructur care strbat mai multe reele adresnd o cerere unui singur administrator al infrastructurii. Respectivului administrator al infrastructurii i se permite astfel s acioneze n numele solicitantului pentru a cuta capacitile mpreun cu ceilali administratori ai infrastructurii n cauz. (5) Administratorii infrastructurii se asigur c, n cazul capacitilor de infrastructur care traverseaz mai multe reele, solicitanii pot adresa cererea oricrei autoriti comune pe care administratorii infrastructurii o pot nfiina. (1) Dac, n timpul procesului de planificare prevzut la articolul 20, administratorul infrastructurii constat existena unor conflicte ntre diferite cereri, ncearc, prin coordonarea cererilor, s asigure cea mai bun concordan a tuturor cerinelor.

(2) n situaia n care apare o situaie care necesit coordonare, administratorul infrastructurii are dreptul, n limite rezonabile, s propun capaciti ale infrastructurii diferite de cele solicitate.

(3) Administratorul infrastructurii ncearc, prin consultri cu solicitanii interesai, s soluioneze orice conflicte.

(4) Principiile care reglementeaz procedura de coordonare sunt stabilite n documentul de referin al reelei. Acestea reflect n special dificultatea stabilirii traselor internaionale i efectul pe care orice modificare l poate avea asupra altor administratori ai infrastructurii.

(5) n situaia n care cererile pentru capaciti de infrastructur nu pot fi soluionate fr o coordonare, administratorul infrastructurii ncearc s trateze toate cererile pe baza acestei coordonri.

Articolul 20 Planificarea (1) Administratorul infrastructurii satisface, pe ct posibil, toate cererile pentru capaciti de infrastructur, inclusiv cererile (6) Fr s aduc atingere cilor de atac existente i dispoziiilor de la articolul 30, n cazul conflictelor n legtur cu alocarea capacitilor de infrastructur, este pus la punct un sistem de soluionare a conflictelor pentru a rezolva rapid astfel de conflicte. Dac se aplic acest sistem, trebuie luat o decizie n termen de 10 zile lucrtoare.

76

RO Articolul 22 Infrastructura saturat

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 8

cinci zile lucrtoare. Informaiile cu privire la capacitile libere disponibile sunt aduse la cunotin tuturor solicitanilor care doresc s utilizeze aceste capaciti.

(1) n situaia n care, dup coordonarea traselor solicitate i dup consultarea solicitanilor, nu se pot satisface n mod adecvat cererile pentru capaciti de infrastructur, administratorul infrastructurii trebuie s declare imediat respectiva seciune a infrastructurii ca fiind saturat. n mod similar se procedeaz i n cazul infrastructurii despre care se poate prevedea c va avea o capacitate insuficient n viitorul apropiat. (2) n situaia n care infrastructura a fost declarat saturat, administratorul infrastructurii efectueaz o analiz a capacitii, conform articolului 25, dac nu a fost deja introdus un plan de sporire a capacitii conform articolului 26. (3) n situaia n care tarifele prevzute la articolul 7 alineatul (4) nu au fost percepute sau nu au determinat un rezultat satisfctor i infrastructura a fost declarat saturat, administratorul infrastructurii poate utiliza n plus criterii de prioritate pentru a aloca capacitile de infrastructur. (4) Criteriile de prioritate in seama de importana unui anumit serviciu pentru colectivitate n raport cu un alt serviciu care, n consecin, va fi exclus. Pentru a se asigura, n acest cadru, dezvoltarea unor servicii de transport corespunztoare, n special pentru a satisface cerinele de serviciu public sau pentru a promova dezvoltarea transportului feroviar de marf, statele membre pot lua, n condiii nediscriminatorii, orice msuri necesare pentru a se asigura c astfel de servicii au prioritate la alocarea capacitilor de infrastructur. Statele membre pot, n situaiile adecvate, s acorde compensaii administratorului infrastructurii pentru orice pierdere financiar determinat de necesitatea alocrii unei anumite capaciti mai multor servicii conform alineatului anterior. Trebuie s se in cont de efectul acestei excluderi n alte state membre.

(2) Dac este necesar, administratorii infrastructurilor ntreprind o evaluare a necesitii de a menine disponibile capaciti de rezerv n cadrul planificrii finale a graficului de circulaie, pentru a le da posibilitatea s rspund rapid solicitrilor ad hoc de capacitate previzibile. Aceasta se aplic i n cazul infrastructurii saturate.

Articolul 24 Infrastructura specializat

(1) Fr s aduc atingere alineatului (2), capacitile de infrastructur se consider disponibile pentru a fi utilizate pentru toate tipurile de servicii care sunt conforme caracteristicilor necesare operrii pe trase.

(2) n situaia n care exist alte rute alternative potrivite, dup consultarea prilor interesate, administratorul infrastructurii poate desemna o anumit infrastructur pentru a fi utilizat pentru tipurile speciale de trafic. Fr s aduc atingere articolelor 81, 82 i 86 din Tratat, n situaia n care a avut loc o astfel de desemnare, administratorul infrastructurii poate acorda prioritate acestui tip de trafic la alocarea capacitilor de infrastructur.

Respectiva desemnare nu va mpiedica utilizarea acelei infrastructuri i pentru alte tipuri de trafic n situaia n care sunt disponibile capaciti i materialul rulant se conformeaz caracteristicilor tehnice necesare exploatrii liniei.

(3) n situaia n care infrastructura a fost desemnat conform alineatului (2), acest lucru se specific n documentul de referin al reelei.

Articolul 25 (5) Pentru determinarea criteriilor de prioritate se acord atenia necesar importanei transportului de marf i n special celui internaional. (6) Procedurile care trebuie urmate i criteriile care trebuie utilizate n situaia n care infrastructura este saturat se stabilesc n documentul de referin al reelei. Analiza capacitii

Articolul 23 Cererile ad hoc (1) Administratorul infrastructurii rspunde cererilor ad hoc pentru trasele individuale ct mai repede posibil, dar nu mai trziu de

(1) Obiectivul analizei capacitii este s se determine restriciile capacitii infrastructurii care nu permit cererilor de capacitate s fie satisfcute n mod corespunztor i s se propun metode care s permit soluionarea cererilor suplimentare. Aceast analiz stabilete cauzele saturrii i msurile care pot fi luate pe termen scurt i mediu pentru a o diminua.

(2) Analiza ia n considerare infrastructura, procedurile de exploatare, natura diferitelor servicii exploatate i efectul tuturor acestor factori asupra capacitilor de infrastructur. Msurile considerate vor conine n special redirecionarea i replanificarea serviciilor, modificri de vitez i mbuntirea infrastructurii.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

77

(3) Analiza capacitii se va realiza ntr-un interval de ase luni de la identificarea infrastructurii saturate.

puin o lun, a fost utilizat sub nivelul care trebuie stabilit n documentul de referin al reelei, dac aceasta nu s-a datorat unor cauze de alt natur dect cea economic, ce nu in de voina operatorului.

Articolul 26 Planul de sporire a capacitii (1) n termen de ase luni de la ncheierea analizei capacitii, administratorul infrastructurii va elabora un plan de sporire a capacitii. (2) Planul de sporire a capacitii se elaboreaz dup consultarea utilizatorilor infrastructurii saturate. Acesta trebuie s identifice: (a) cauzele saturrii; (b) evoluia probabil a traficului; (c) constrngerile la care este supus dezvoltarea infrastructurii; (d) variantele i costurile sporirii capacitii, inclusiv modificrile probabile ale tarifelor de acces. Pe baza analizei cost-beneficiu a posibilelor msuri identificate, acesta stabilete ce aciuni trebuie ntreprinse pentru sporirea capacitii infrastructurii, precum i un calendar pentru punerea n practic a msurilor. Planul poate necesita aprobarea prealabil a statului membru respectiv. (3) Administratorul infrastructurii nu mai percepe tarifele prevzute la articolul 7 alineatul (4) pentru infrastructura relevant n cazul n care: (a) nu elaboreaz un plan de sporire a capacitii sau (b) nu face progrese n aplicarea planului de aciune identificat n planul de sporire a capacitii. Cu toate acestea, cu aprobarea organismului de control prevzut la articolul 30, administratorul infrastructurii poate continua s perceap aceste tarife dac: (a) planul de sporire a capacitii nu poate fi realizat din cauze ce nu in de voina sa sau (b) soluiile oferite nu sunt viabile din punct de vedere economic sau financiar. (1) Cererile de acordare de capaciti de infrastructur pentru realizarea lucrrilor de ntreinere se transmit n cursul procesului de planificare. (2) Administratorul infrastructurii poate stabili n documentul de referin al reelei condiiile conform crora ine cont de nivelurile anterioare de utilizare a traselor n determinarea prioritilor pentru procesul de alocare a capacitilor.

Articolul 28 Capacitile de infrastructur pentru ntreinerea programat a reelei

(2) Administratorul infrastructurii ine seama de efectele pe care capacitile de infrastructur rezervate pentru ntreinerea planificat a cii le pot avea asupra solicitanilor.

Articolul 29 Msuri speciale ce trebuie luate n cazul unor perturbri

(1) n cazul perturbrii circulaiei trenurilor provocat de o problem de natur tehnic sau de un accident, administratorul infrastructurii trebuie s ia toate msurile necesare pentru a se reveni la starea normal. Pentru aceasta elaboreaz un plan de intervenie n care enumer diferitele organisme publice care trebuie informate n cazul accidentelor grave sau n cazul perturbrii semnificative a circulaiei trenurilor.

(2) n cazuri urgente i n situaia n care este absolut necesar, ntruct datorit unei defeciuni infrastructura a fost scoas temporar din funciune, trasele alocate pot fi retrase fr preaviz pe toat perioada de timp necesar reparrii sistemului.

Articolul 27 Utilizarea traselor (1) n special pentru infrastructura saturat, administratorul infrastructurii impune renunarea la o tras care, pe o perioad de cel

Dac crede de cuviin, administratorul infrastructurii poate cere ntreprinderilor feroviare s i pun la dispoziie resursele pe care el le consider corespunztoare pentru restabilirea ct mai rapid a situaiei normale.

(3) Statele membre pot cere ntreprinderilor feroviare s se implice n aplicarea i monitorizarea propriilor standarde i reguli de siguran.

78

RO
CAPITOLUL IV

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 8

Dispoziii generale

Articolul 30 Organismul de control (1) Fr s aduc atingere articolului 21 alineatul (6), statele membre nfiineaz cte un organism de control. Acest organism, care poate fi ministerul responsabil cu problemele de transport sau orice alt organism, este independent n ceea ce privete organizarea intern, deciziile financiare, structura juridic i decizional fa de orice administrator al infrastructurii, organism de tarifare sau alocare ori solicitant. Organismul funcioneaz conform principiilor evideniate n prezentul articol, prin care dreptul la o cale de atac i funciile de control pot fi acordate unor organisme separate. (2) Solicitantul are dreptul s sesizeze organismul de control n cazul n care consider c nu a fost tratat echitabil, a fost discriminat sau a fost nedreptit n orice fel i, n special, mpotriva deciziilor adoptate de ctre administratorul infrastructurii sau de ctre ntreprinderea feroviar n ceea ce privete: (a) documentul de referin al reelei; (b) criteriile coninute n aceasta; (c) procedura de alocare i rezultatul su; (d) sistemul de tarifare; (e) nivelul sau structura tarifelor de infrastructur care i se cer sau i se pot cere a fi pltite; (f) certificatul de siguran, aplicarea i monitorizarea standardelor i regulilor de siguran. (3) Organismul de control se asigur c tarifele stabilite de ctre administratorul infrastructurii sunt n conformitate cu capitolul II i sunt nediscriminatorii. Negocierile dintre solicitant i administratorul infrastructurii cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii sunt permise numai dac sunt purtate sub supravegherea organismului de control. Organismul de control intervine dac negocierile sunt susceptibile s contravin cerinelor prezentei directive. (4) Organismul de control are capacitatea s cear informaii relevante administratorului infrastructurii, solicitanilor i oricrei alte pri implicate din statul membru respectiv. Aceste informaii trebuie furnizate fr ntrziere. (5) Organismul de control este obligat s ia hotrri n privina plngerilor i s acioneze pentru a remedia situaia n termen de maxim dou luni de la primirea tuturor informaiilor. Fr a aduce atingere alineatului (6), o hotrre a organismului de control este obligatorie pentru toate prile interesate de aceasta.

n cazul n care se promoveaz o cale de atac mpotriva refuzului de acordare de capaciti de infrastructur sau contra termenilor unei oferte de capacitate, organismul de control fie confirm faptul c hotrrea administratorului infrastructurii rmne neschimbat, fie cere modificarea acelei hotrri conform indicaiilor date de organismul de control. (6) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c hotrrile luate de organismul de control sunt supuse unei reexaminri judiciare.

Articolul 31 Colaborarea ntre organismele de control Organismele de control de drept intern fac schimb de informaii n ceea ce privete activitatea, principiile i practicile decizionale n scopul coordonrii principiilor decizionale pe teritoriul Uniunii. Comisia trebuie s le sprijine n aceast privin.

Articolul 32 Certificatul de siguran (1) Dispoziiile privind certificarea siguranei pentru ntreprinderile feroviare existente sau care urmeaz s fie nfiinate n cadrul Comunitii i pentru grupurile internaionale pe care acestea le formeaz sunt n conformitate cu prezentul articol. (2) Pentru a se asigura sigurana serviciilor pe rutele n cauz, statele membre prevd, pe teritoriile lor respective, necesitatea prezentrii unui certificat de siguran n care sunt stabilite condiiile de siguran pentru ntreprinderile feroviare. (3) Pentru a obine certificatul de siguran, ntreprinderea feroviar trebuie s respecte reglementrile prevzute de legile naionale, compatibile cu dreptul comunitar i aplicate n mod nediscriminatoriu, de stabilire a condiiilor tehnice i de exploatare specifice serviciilor de transport feroviar i cerinele de siguran aplicabile personalului, materialului rulant i organizrii interne a ntreprinderii. Aceasta trebuie s fac dovada n special c personalul angajat pentru operarea i nsoirea trenurilor are pregtirea necesar pentru a respecta regulile de circulaie impuse de administratorul infrastructurii i pentru a ndeplini cerinele de siguran impuse n interesul circulaiei trenurilor. De asemenea, ntreprinderea feroviar trebuie s fac dovada c materialul rulant care alctuiete trenurile a fost aprobat de ctre autoritatea public sau de ctre administratorul infrastructurii i c a fost verificat conform normelor de exploatare aplicabile infrastructurii utilizate. Certificatul de siguran este emis de oricare dintre organismele nfiinate n acest scop de ctre statul membru n care se afl situat infrastructura utilizat.

07/vol. 8

RO Articolul 33 Derogri

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

79

(Irlanda, Regatul Unit, n ceea ce privete Irlanda de Nord, sau Grecia) modific legislaia pentru a introduce articolele prevzute la alineatul (1). (3) Derogarea prevzut la alineatul (1) poate fi rennoit pe perioade de pn la cinci ani. Cu cel mult 12 luni nainte de expirarea datei derogrii, un stat membru care a beneficiat de o astfel de derogare poate nainta o cerere Comisiei pentru o rennoire a derogrii. Orice astfel de cerere trebuie s fie justificat. Comisia analizeaz cererea respectiv i adopt o decizie, n conformitate cu procedura consultativ prevzut la articolul 35 alineatul (2). Procedura consultativ menionat se aplic oricrei decizii care vizeaz cererea. La adoptarea deciziei, Comisia ine seama de orice schimbare a situaiei geopolitice i a pieei de transport feroviar n, dinspre i spre statul membru care a cerut rennoirea derogrii. (4) Luxemburg, ca stat membru cu o reea feroviar relativ mic, nu trebuie s aplice pn la 31 august 2004 cerina de acordare ctre un organism independent a funciilor care determin accesul echitabil i nediscriminatoriu la infrastructur, aa cum se prevede la articolele 4 i 14, n msura n care acestea oblig statele membre s nfiineze organisme independente care s ndeplineasc funciile prevzute n aceste articole.

(1) Pentru o perioad de cinci ani, ncepnd cu 15 martie 2003, urmtoarele state membre: Irlanda, ca stat membru aflat pe o insul, avnd o legtur feroviar doar cu un alt stat membru; Regatul Unit, n ceea ce privete Irlanda de Nord, pe aceeai baz; Grecia, ca stat membru care nu are legtur feroviar direct cu nici un alt stat membru, nu trebuie s aplice condiiile stabilite la: (a) articolele 3, 4 alineatul (2), 13, 14, 17, 21 alineatul (4), 21 alineatul (6), 22, 24 alineatul (3), 25 28 i 30 pe considerentul c hotrrile cu privire la alocarea capacitilor de infrastructur sau perceperea de tarife pot fi supuse apelului, n situaia n care acest lucru se cere n scris de ctre o ntreprindere feroviar, la un organism independent care ia o hotrre n termen de dou luni de la primirea tuturor informaiilor relevante i a crei hotrre este supus reexaminrii judiciare, i (b) articolul 32, n msura n care sunt afectate serviciile de transport care nu fac obiectul articolului 10 din Directiva 91/440/CEE.

CAPITOLUL V DISPOZIII FINALE

(2) Totui, n situaia n care: Articolul 34 (a) mai multe ntreprinderi feroviare sunt autorizate conform articolului 4 din Directiva 95/18/CE sau, n cazul Irlandei i Irlandei de Nord, o companie feroviar astfel autorizat n alt loc, nainteaz o cerere oficial pentru a asigura servicii de transport feroviar concurente n, spre i dinspre Irlanda, Irlanda de Nord sau Grecia, continuarea aplicabilitii prezentei derogri este hotrt conform procedurii consultative prevzute la articolul 35 alineatul (2) sau (b) o ntreprindere feroviar care asigur servicii n Irlanda, Irlanda de Nord i Grecia nainteaz o cerere oficial pentru asigurarea serviciilor de transport feroviar pe, spre i dinspre teritoriul unui alt stat membru (n cazul Irlandei sau al Regatului Unit, n ceea ce privete Irlanda de Nord, sau al ambelor, un alt stat membru din afara teritoriilor lor) derogrile la care se refer alineatul (1) nu se aplic. Msuri de aplicare (1) Statele membre pot supune ateniei Comisiei orice problem care privete aplicarea prezentei directive. Deciziile corespunztoare sunt adoptate n conformitate cu procedura consultativ prevzut la articolul 35 alineatul (2). (2) La cererea unui stat membru sau din proprie iniiativ Comisia examineaz, n cazuri speciale, aplicarea i respectarea dispoziiilor cu privire la tarifarea, alocarea capacitilor i certificarea siguranei i, n termen de dou luni de la primirea cererii respective, decide, conform procedurii consultative prevzute la articolul 35 alineatul (2), dac aplicarea msurii asociate poate continua. Fr s aduc atingere articolului 226 din tratat, orice stat membru poate supune ateniei Consiliului decizia Comisiei, n termen de o lun. Consiliul, n urma votului majoritii calificate, poate lua, n mprejurri excepionale, o decizie diferit n termen de o lun.

n termen de un an de la primirea fie a hotrrii prevzute la litera (a), adoptat conform procedurii consultative la care se face referire n articolul 35 alineatul (2), fie a ntiinrii despre cererea oficial prevzut la litera (b), statul sau statele membre interesate

80

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 38 Aplicare

07/vol. 8

(3) Modificrile necesare adaptrii anexelor sunt adoptate n conformitate cu procedura de reglementare prevzut la articolul 35 alineatul (3).

Articolul 35 Procedurile Comitetului (1) Comisia este sprijinit de un Comitet. (2) n situaia n care se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor articolului 8. (3) n situaia n care se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 5 i 7 ale Deciziei 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor articolului 8. Perioada de timp prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Directiva 1999/468/CE este de trei luni. (4) Comitetul adopt propriul su regulament de procedur.

Pn la 15 martie 2003, statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma cu prezenta directiv. Statele membre informeaz Comisia cu privire la aceasta. La momentul adoptrii de ctre statele membre, aceste dispoziii vor conine o trimitere la prezenta directiv sau vor fi nsoite de o astfel de trimitere n momentul publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri

Articolul 39 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n ziua publicrii n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.

Articolul 36 Articolul 40 Raportul Pn la 15 martie 2005 Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport asupra aplicrii prezentei directive, nsoit, dac este cazul, de propuneri pentru aciuni suplimentare ale Comunitii. Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Articolul 37 Abrogri Se abrog Regulamentul (CEE) nr. 2830/77, Regulamentul (CEE) nr. 2183/78, Decizia 82/529/CEE, Decizia 83/418/CEE i Directiva 95/19/CE.

Adoptat la Bruxelles, 26 februarie 2001. Pentru Parlamentul European Preedintele

N. FONTAINE

Pentru Consiliu Preedintele

A. LINDH

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA I Coninutul documentului de referin al reelei

81

Documentul de referin al reelei prevzut la articolul 3 trebuie s conin urmtoarele informaii: 1. Un capitol care stabilete natura infrastructurii disponibile pentru ntreprinderile feroviare i condiiile de acces la aceasta. 2. Un capitol cu privire la principiile de tarifare i la tarife. Aceasta conine detalii adecvate asupra sistemului de tarifare, precum i informaii suficiente asupra tarifelor care se aplic serviciilor enumerate n anexa II, asigurate de un singur furnizor. Detaliaz metodologia, regulile i, unde este cazul, baremurile utilizate pentru aplicarea articolului 7 alineatele (4) i (5) i articolelor 8 i 9. Conine informaii asupra modificrilor tarifelor deja stabilite sau prevzute. 3. Un capitol asupra principiilor i criteriilor pentru alocarea capacitilor. Aceasta stabilete caracteristicile generale ale capacitilor de infrastructur disponibile pentru ntreprinderile feroviare i orice restricii n legtur cu utilizarea ei, inclusiv condiiile probabile pentru ntreinerea capacitilor. De asemenea, specific procedurile i termenele limit n legtur cu procesul de alocare a capacitilor. Conine criteriile speciale utilizate n timpul procesului, n special: (a) procedurile conform crora solicitanii pot cere capaciti de la administratorul infrastructurii; (b) condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc solicitanii; (c) planificarea proceselor de depunere a cererilor i de alocare; (d) principiile ce reglementeaz procesul de coordonare; (e) procedurile care trebuie urmate i criteriile utilizate n situaia n care infrastructura este saturat; (f) detalii asupra restriciilor impuse utilizrii infrastructurii; (g) orice condiii prin care se ine seama de nivelurile anterioare de utilizare a capacitilor n determinarea prioritilor pentru procesul de alocare. Descrie amnunit msurile luate pentru a se asigura tratamentul adecvat al serviciilor de transport de marf, serviciilor internaionale, precum i solicitrilor care se supun procedurilor ad hoc.

82

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA II Serviciile care trebuie prestate ctre ntreprinderile feroviare

07/vol. 8

1. Pachetul minim de acces cuprinde: (a) soluionarea cererilor pentru acordarea de capaciti de infrastructur; (b) dreptul de utilizare a capacitilor acordate; (c) utilizarea macazelor i a diagonalelor cilor de rulare; (d) controlul feroviar, inclusiv semnalizarea, regularizarea, dispecerizarea i comunicarea i furnizarea de informaii privitoare la circulaia trenurilor; (e) toate celelalte informaii necesare introducerii sau exploatrii serviciilor pentru care au fost acordate capacitile. 2. Accesul pe calea ferat la infrastructurile de servicii i serviciile furnizate cuprind: (a) utilizarea echipamentelor de alimentare cu energie electric pentru traciunea obinuit, n situaia n care sunt disponibile; (b) infrastructura de realimentare cu combustibil; (c) grile pentru cltori, cldirile acestora i celelalte dependine; (d) terminalele de marf; (e) staiile de triaj; (f) staiile de formare a trenurilor; (g) grupa de primiri; (h) ntreinerea i celelalte infrastructuri tehnice. 3. Serviciile suplimentare pot cuprinde: (a) Curentul pentru traciune; (b) prenclzirea trenurilor de pasageri; (c) furnizarea de combustibil, manevrarea i toate celelalte servicii menionate mai sus n cazul accesului la infrastructurile de servicii; (d) contracte specifice pentru: controlul transportului mrfurilor periculoase; asisten n operarea trenurilor speciale. 4. Serviciile auxiliare pot conine: (a) accesul la reeaua de telecomunicaii; (b) furnizarea de informaii suplimentare; (c) inspecia tehnic a materialului rulant.

07/vol. 8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA III Calendarul procesului de alocare

83

1. Graficul de circulaie este stabilit o dat la un an calendaristic. 2. Schimbarea graficului de circulaie se efectueaz la miezul nopii, n ultima smbt a lunii mai. n situaia n care se efectueaz schimbarea sau modificarea de toamn, aceasta are loc la miezul nopii n ultima smbt a lunii septembrie a fiecrui an, precum i la oricare alte momente ntre aceste date, conform cererii. Administratorii infrastructurilor pot aproba alte date i, n acest caz, informeaz Comisia. 3. Ultima zi de primire a cererilor pentru capacitile care trebuie incluse n graficul de circulaie nu poate depi 12 luni nainte de intrarea n vigoare a graficului de circulaie. 4. Cel mult cu 11 luni naintea intrrii n vigoare a graficului de circulaie, n conformitate cu articolul 15, administratorii infrastructurii, n colaborare cu celelalte organisme de alocare implicate, se asigur c au fost stabilite trasele internaionale provizorii. Administratorii infrastructurii se asigur c aceste trase provizorii sunt respectate ct mai repede posibil n timpul procedurilor ulterioare. 5. La cel mult patru luni de la termenul limit de predare a ofertelor de ctre solicitani, administratorul infrastructurii pregtete un proiect de mers de tren.