DERECHO USUAL Y PRCTICA FORENSE ANALISIS DE LOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION NACIONAL PRIMERA PARTE: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS ARTICULOS

DEL 1 AL 43

ARTICULO 1: La nacin Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal. a Forma representativa: si el bien del pueblo es el soberano, no puede gobernar por s mismo, sino que debe delegar en personas, elegidas por l, el ejercicio de las funciones del gobierno. El pueblo gobierna a travs de sus representantes, que pueden ser con mandato representativo o con mandato imperativo. b Forma republicana: se basa en los principios: todo cargo pblico surge del voto o sufragio.

Todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y polticamente, por las faltas o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones. Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad como respeto y libertad de prensa.

El ejercicio de los cargos pblicos electivos, o cargos polticos, tienen una duracin limitada a cierto perodo de tiempo. El poder se fracciona en tres partes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Es la divisin de poderes. Existencia de una ley fundamental llamada Constitucin. Igualdad ante la ley.

c Forma federal: implica el reconocimiento de que la Repblica est compuesta por entidades polticas autnomas, denominadas provincias. En nuestro pas el poder de gobierno del pas aparece repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el gobierno central o nacional y los gobiernos locales o provinciales. En un rgimen unitario o centralizado, las atribuciones polticas fundamentales del gobierno del pas aparecen concentradas en el gobierno nacional, que dirige a toda la Nacin desde un mismo centro poltico, sin respetar las autonomas provinciales.

ARTCULO 2: este artculo confiere a la Iglesia catlica apostlica romana, una situacin de preferencia frente a las dems religiones, respondiendo al sentimiento mayoritario del pueblo argentino. Esto no significa, sin embargo, que la catlica sea la religin oficial del Estado. El verbo sostener utilizado en el texto, significa 1

que el gobierno federal debe contribuir a financiar los gastos de mantenimiento de la Iglesia catlica, ste no es su nico sentido. Dicho verbo tiene contenido ms profundo, como expresar el reconocimiento de que la catlica, es la religin que profesa la mayora del pueblo argentino, y al mismo tiempo declara la vinculacin moral existente entre la Nacin y la Iglesia Catlica. No afecta para nada el principio de libertad de culto (artculo 14) sino que reconoce la libertad religiosa, que es profesar libremente su culto, pero no la igualdad religiosa, que se ve en la supremaca o privilegio de una religin sobre otra, como en el caso de la catlica.

ARTICULO 3: trata la cuestin sobre la Capital sosteniendo que las autoridades nacionales debern residir en la misma. Tiene un gobierno integrado por los tres poderes clsicos: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.

ARTCULO 4: en este artculo se establece de qu manera se forma y se mantiene el Tesoro Nacional, aclarando cules son los recursos que permiten obtener el dinero necesario para que el Gobierno Federal pueda hacer frente a los gastos que causa el funcionamiento del Estado nacional. Estos recursos se clasifican en dos categoras: a Ordinarios: aquellos que son corrientes y sirven para hacer frente a los gastos comunes del Estado. Son los impuestos a la importacin y a la exportacin de mercaderas, denominados tambin derechos o aranceles aduaneros, el producto de las ventas fiscales, el precio de los servicios que presta el correo, las contribuciones. b Extraordinarios o de emergencia: aquellos que deben ser utilizados para hacer frente a situaciones excepcionales. Los emprstitos (son prstamos que el gobierno solicita, ya sea a particulares o a otros pases o a entidades financieras internacionales. Tienen plazos largos de amortizacin (devolucin del capital), deben utilizarse nicamente para casos de urgencia o bien para empresas de utilidad nacional); y operaciones de crdito que decreta el mismo Congreso para urgencias de la Nacin o empresas de utilidad nacional; y los impuestos directos creados por el Congreso federal.

ARTICULO 5: en este artculo se impone ciertos requisitos a las provincias como condicin previa para que el Gobierno federal les garantice el goce y ejercicio de sus propias instituciones, es decir, para reconocer su autonoma: a b c Dictar para s una Constitucin. Dicha Constitucin debe respetar el sistema representativo y republicano. Debe incluir una parte consagrada a las declaraciones, derechos y garantas.

d Debe asegurarse la existencia de un Poder Judicial independiente, del rgimen municipal y de la educacin primaria.

ARTICULO 6: el gobierno federal puede, excepcional y temporaria mente, suspender la autonoma 2

provincial (garantizada en el artculo 5) mediante el recurso denominado intervencin federal. Hay dos tipos de causas que justifican la intervencin del Gobierno federal en las provincias: a Incluye las de garantir la forma republicana de gobierno y repeler invasiones exteriores. Ambos casos dan origen a lo que puede llamarse intervencin espontnea del Gobierno federal, es decir la que ste resuelve por s, sin que la provincia se lo pida. b Incluye las que tienden a sostener o restablecer a las autoridades provinciales cuando estuvieren amenazadas o hubieren sido depuestas (expulsadas) por sedicin (rebelin) interna o por la invasin de otra provincia. La intervencin no es espontnea del Gobierno federal, sino que debe serle requerida por las autoridades provinciales que estn amenazadas o que hubieren sido depuestas. La intervencin es para garantizar la forma republicana de gobierno es la ms amplia y usada abusivamente por el Gobierno federal, puede llegar a afectar seriamente las autonomas provinciales. Esta funcin le corresponde al Congreso nacional. ARTCULO 7: no obstante su autonoma poltica, las provincias integran un mismo pas: la Repblica Argentina. Por eso los actos pblicos y procesos judiciales, es decir, los emanados de cualquier dependencia de los poderes de una provincia gozan de entera fe en las dems provincias, ninguna autoridad de otra puede negarles validez o resistirse a cumplirlos si le correspondiere hacerlo.

ARTCULO 8: en este artculo encontramos dos disposiciones: a los Ciudadanos argentinos gozarn de derechos cualquiera que sea el punto del pas en que se encuentren. No existen ciudadanas provinciales porque el principio de la ciudadana es nacional. b la obligacin de extraditar a los criminales.

ARTICULO 9: la aduana es una dependencia estatal encargada de controlar la entrada y salida de mercaderas al territorio nacional (importacin y exportacin) y cobrar los impuestos que corresponden por ese ingreso o egreso, llamados derechos o aranceles aduaneros. Las tarifas (derechos de importacin y exportacin) sern fijadas por el Congreso prohbe a las provincias establecer aduanas provinciales.

ARTICULO 10: este artculo es complemento del anterior, prohbe las aduanas interiores, las nicas aduanas que admite la Constitucin, son las de frontera, y aun as nicamente bajo administracin del Gobierno federal. La libre circulacin es el transporte, trfico o traslado a travs de todo el territorio de la Repblica, de las mercaderas fabricadas en el pas y de las importadas legalmente.

ARTCULO 11: este artculo es complementario de los dos anteriores y prohbe el derecho de trnsito que son los impuestos con que una provincia gravaba el hecho en s del traslado o transporte de mercaderas a travs de su territorio.

ARTCULO 12: en su ltimo prrafo prohbe otorgar preferencias a un puerto, respecto de otros, para evitar mediante medidas de fomento, exenciones impositivas, que se concedan ventajas o privilegios a determinados puertos en perjuicio de otros lugares del pas.

ARTCULO 13: la garanta federal del artculo 5 le otorga a las provincias y les garantiza el goce y ejercicio de sus instituciones, su integridad territorial y exige, en caso de crear una nueva provincia, el consentimiento de la respectiva legislatura provincial y del Congreso, para dividir una provincia en varias o para fusionar varias provincias en una sola.

ARTICULO 14: los habitantes de la Nacin incluye no slo a los argentinos y extranjeros que viven en nuestro pas, sino tambin a los que estn de paso o incluso a las personas que estn en el extranjero, cuando tengan algn inters en la Repblica, ya sean propietarios de una casa, de un comercio, etc. ubicados en el pas. Son los derechos civiles de los habitantes que deben usarse conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. Solamente el Congreso puede dictar leyes que los reglamenten y al reglamentarlos pueden restringirlos, ponerles lmites, con el fin de evitar que alguien ejerza un derecho abusivamente, daando los derechos de otros o el bien comn (sociedad). Pero el Congreso no est obligado a dictar leyes que reglamenten los derechos civiles (puede hacerlo si lo considera necesario. Estos derechos que nos reconoce la Constitucin el gobierno no pueden privarnos de ellos. Es un bastin de la libertad, un freno al ejercicio abusivo del poder del Estado. Son una lista de prohibiciones al gobierno. Estos son: Derecho a trabajar, garantiza la libre eleccin de una actividad para ganarse la vida.

Peticionar a las autoridades, nunca pueden los funcionarios guardar silencio ante una peticin concreta de un individuo. Publicacin de las ideas por la prensa sin censura previa; que exista una prensa independiente es esencial para un sistema republicano y democrtico, ya que la funcin de la prensa es denunciar ante la opinin pblica los abusos y demasas del poder. En nuestro pas no tiene censura previa la prensa escrita (diarios, revistas, libros), s la tiene la prensa oral (radio, televisin, el cine y el teatro), lo que a nuestro juicio es inconstitucional. Derecho de asociarte con fines tiles, la unin formada por personas que se asocian debe tener fines lcitos, que no afecten la moralidad, la seguridad, la higiene y la salubridad pblica. Derecho de profesar libremente el culto, significa que cada habitante puede adorar al Ser Supremo, en la forma en que su conciencia se lo indique, incluso abarca la posibilidad de no profesar culto alguno. La libertad de culto es la manifestacin externa de las creencias religiosas del individuo y puede ser reglamentada; mientras que la libertad de conciencia, prevista en el artculo 19, es algo interno de la persona, la cual no puede ser reglamentada.

ARTICULO 14 (bis): es consecuencia de la reforma de 1949, y fue el nico artculo que qued. Es producto de un cambio en la concepcin filosfica, ya que del espritu individualista que rigi la Constitucin de 1853 se evolucion a una concepcin ms social.

Son los derechos sociales que se le otorgan a los trabajadores dependientes, sindicato y beneficiaros de la seguridad social. Se reconoce al hombre no slo como individuo, sino como parte de un grupo al consagrar los derechos gremiales de los trabajadores, los derechos de las asociaciones gremiales y la seguridad social. Le exige al gobierno hacer cosas como asegurar un salario digno, asegurar la estabilidad del empleado pblico y el derecho no puede ser ejercido hasta que el Congreso no dicte la ley respectiva. La finalidad de este artculo es amparar al individuo de los perjuicios econmicos que le provoquen tales hechos, con una obra social, con una jubilacin adecuada, con un seguro contra el desempleo y accidente de trabajo; pero est lejos de tener vigencia en nuestra legislacin.

ARTICULO 15: abolicin de la esclavitud: la Asamblea del ao XIII decret que en la argentina no habr esclavos y los que existen quedan libres con la jura de la Constitucin. Los esclavos que entren al territorio nacional quedan libres con solo pisar su suelo.

ARTICULO 16: Principio de igualdad o igualdad jurdica es la prohibicin de todos los privilegios de los aristcratas o nobles, de los fueros personales (eclesisticos, universitarios y militares) a quienes deben darse el mismo trato a todas las personas que se hallen en las mismas circunstancias. Esto se plantea para evitar la discriminacin, es decir que no responda a criterios injustos, estigmatizantes o persecutorios. Todos los habitantes de la Nacin sern iguales frente a la ley. La igualdad es la base de los impuestos. Esta igualdad de la Constitucin no es absoluta, sino que se trata de igualdad en igualdad de condiciones.

ARTICULO 17: derecho de propiedad el concepto de propiedad no se limita a proteger al dueo de una casa, de un auto, de un comercio, de una fbrica, propiedad se aplica a cualquier derecho que tenga una persona, excepto su derecho a la vida, al honor, ala libertad. Estn incluidos los crditos, su haber jubilatorio, los sueldos, honorarios o cualquier otra remuneracin por servicios ya prestados, los derechos que surgen de un contrato vigente. La propiedad es inviolable significa que ni el gobierno ni los particulares pueden privar a una persona de su propiedad arbitrariamente, o restringir ese derecho en forma irrazonable, de modo que fuese una anulacin del derecho. Para que una persona pueda privrsela de su propiedad, es necesario que se den dos condiciones: que exista una causa legal que exista un proceso judicial que as lo declare.

La expropiacin es un medio que tiene el gobierno para adquirir un bien de un particular, si ste no se lo quiere transferir al Estado, cuando ste expropia no tiene necesidad de llegar a un acuerdo con el dueo del bien expropiado, incluso puede hacerlo contra la voluntad del dueo. La expropiacin requiere de dos condiciones: a que una ley del Congreso declare al bien de que se trata afectado a un fin de utilidad pblica

b que antes de que el dueo de la cosa expropiada sea privado de su propiedad reciba una indemnizacin justa que cubra el valor real de la cosa de la que se ve privado. 5

Si no hay acuerdo respecto del monto de la indemnizacin, entre el Estado que expropia y el dueo de la cosa expropiada, ste debe ser fijado por la justicia.

Corresponde nicamente al Congreso crear las contribuciones (impuestos). El servicio personal o carga pblica es a lo que puede ser obligado a prestar un habitante, por ejemplo, actuando como funcionario de una mesa electoral (los ciudadanos) o ser testigo de un choque o una detencin en la va pblica, o ser censista. Slo son exigibles cuando exista una ley del Congreso que los imponga.

Todo autor o inventor es propietarios exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. Es un caso particular dentro del derecho de propiedad: el derecho de autor, donde el bien amparado no es material (como ocurre en el caso del dominio) sino una creacin del intelecto. La propiedad intelectual es la que ejercen los creadores en el campo de la literatura, el arte y la ciencia sobre sus obras. La proteccin verdadera surge luego de la sancin de la ley 11723, del ao 1933 y que an sigue vigente, El concepto de confiscacin es cualquier acto que restrinja, ms all de lo razonable, el derecho de propiedad y queda borrada para siempre del Cdigo Penal.

ARTICULO 18: este artculo es conocido como el de las garantas porque en l se establecen las normas y principios fundamentales para preservar la libertad y la seguridad de las personas. Estos principios tratan de asegurar la dignidad del hombre cuyo respeto es esencial para que la convivencia sea posible.

a Enuncia la garanta esencial del proceso penal para que una persona pueda ser penada, con prisin o multa, deben darse dos requisitos: 1 que la conducta que se le reprocha a ese individuo est prevista en una ley

2 que la comisin de esa conducta y la responsabilidad penal del presunto ofensor sean probadas fehacientemente en un juicio, donde tenga la oportunidad de defenderse.

b Se define como irretroactividad de la ley penal a un hecho que no era delito en el momento en que se comete, no puede despus de haberlo cometido, convertirse en delito con posterioridad.

c No puede privarse a ningn habitante el derecho a recurrir ante el juez competente (juez natural) cuando aqul considere que ha sido perjudicado en su persona o en sus derechos. Toda persona que tenga que participar en juicio tiene derecho a ser juzgado por el juez que tenga atribucin en la materia de que se trate; este principio se llama jueces naturales.

d las comisiones especiales son las integradas por los funcionarios que pudieran designarse despus de producido el hecho que provoc la iniciacin del juicio, con el objeto exclusivo de juzgar a los que cometieron ese hecho.

e nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, esto significa que un acusado por la presunta comisin de un delito puede negarse a prestar declaracin.

f la privacin de la libertad fsica de una persona slo puede ser dispuesta por orden escrita por la autoridad competente. Las nicas autoridades que pueden ordenar el arresto de una persona son el juez que entiende en el proceso, o bien el presidente de la Repblica durante la vigencia del estado de sitio (artculo 23).

g Cualquier otro tipo de detencin o arresto es ilcito, solamente para averiguar si tiene algn pedido de captura pendiente. El proceso especial, que se inicia ante el juez cuando una persona ha sido detenida sin cumplirse los requisitos que hemos sealado se conoce con el nombre de accin de habeas corpus y si se comprueba que la detencin ha sido ilegal, juez ordena inmediatamente la libertad del detenido.

h la inviolabilidad del domicilio nicamente el juez competente (juez natural) es el que puede ordenar el allanamiento del domicilio de una persona o la incautacin y apertura de su correspondencia o cualquier otro papel privado. El domicilio abarca el hogar de cada persona, el domicilio comercial, una residencia transitoria, etc. las leyes que faculten a autoridades policiales o administrativas a allanar domicilios o a incautarse de correspondencia son inconstitucionales.

i la abolicin de la pena de muerte y la prohibicin del tormento y de los azotes son parte de los resabios que quedaban de antes de la Constitucin.

j los principios de la organizacin carcelaria sostiene que las crceles tienen por objeto la defensa de la sociedad y no el castigo de los presos, principio de avanzada en las ciencias penales, que ve en el delincuente a una persona que necesita ser rehabilitada para volver al seno de la sociedad, a la que ofendi con su delito.

En resumen, este artculo dispone: que nadie puede ser arrestado si no lo es por orden escrita de autoridad competente, que no pueden ser violados el domicilio, la correspondencia y los papeles privados, que no se aplicar la pena de muerte por razones polticas,

el resguardo de la dignidad humana en las crceles,

que nadie sea penado sin el correspondiente proceso judicial ante los jueces que establece la Constitucin y slo por ley anterior al hecho que es juzgado, que debe respetarse la defensa en juicio del acusado y su derecho a no declarar contra s mismo, que nadie puede ser sometido a tortura ni a ningn castigo fsico.

Las disposiciones del artculo 18 se complementan con las normas establecidas en los Tratados y Convenciones Internacionales a los que adhiri el Estado Argentino y a los que se dio jerarqua constitucional en la reforma de 1994, entre otros, se refieren al tema: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos aprobado por las Naciones Unidas en 1966;

la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (llamada Pacto de San Jos de Costa Rica), firmada en esa ciudad centroamericana en 1969; y la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas en 1975.

ARTICULO 19: este artculo encierra la filosofa poltica de la libertad donde reconoce en el hombre toda la dignidad que emerge de su condicin humana, de ser racional, de criatura de Dios, que Este hizo a su imagen y semejanza. Contiene dos principios esenciales: 1 la libertad de conciencia que significa que cada hombre tiene derecho a pensar como su conciencia se lo indique, en materia poltica, econmica, religiosa, etc., y que nadie puede controlar ni reprimir su pensamiento. Si estas ideas lesionaran el orden o la moral pblica, o perjudicaran a un tercero, slo en este caso el gobierno puede intervenir y eventualmente reprimir tal acto lesivo. Podemos definir la libertad de conciencia como el derecho de todo individuo a pensar y sentir segn lo que su razn, su fe o sus sentimientos le indique en materia poltica, social, religiosa o en cualquier otro orden y a actuar en consecuencia. Ha sido reconocida en el plano internacional a travs del pronunciamiento de la Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada por las Naciones Unidas en 1948. La libertad de conciencia est unida a otros dos conceptos: la libertad de expresin y la tolerancia y el respeto mutuos. Tolerancia significa respeto y consideracin hacia las opiniones o prcticas de los dems, aun cuando no coincidan con las nuestras. No debe confundirse con la aceptacin y adhesin a las ideas o creencias de los otros, significa que, aunque no las compartamos y aunque argumentemos en contra de las mismas, reconocemos que el derecho del que piensa distinto de nosotros es el mismo que nos asiste para pensar como lo hacemos. Una actitud tolerante debe ser recproca: es decir que debe ser correspondida por una actitud similar por parte del otro.

Tiempos de rara felicidad aquellos en los que se puede sentir lo que se quiere y es lcito decirlo. (Tcito)

El principio de legalidad de donde fluyen dos consecuencias:

a que el nico rgano que puede imponer obligaciones a los habitantes es el Congreso, mediante la ley que es la expresin natural de la voluntad del Parlamento. b Que el individuo est facultado a hacer todo aquello que no est expresamente prohibido por una ley.

La situacin normal del individuo es la de libertad y esa libertad slo puede restringirse mediante un acto del Congreso. Es el axioma principal del denominado Estado de Derecho, se define como el funcionamiento pleno de ese orden constitucional, donde el gobierno constituido dentro de ese Estado de Derecho se denomina gobierno de jureo gobierno de derecho; que propugna el gobierno de las leyes, en lugar del gobierno de los hombres. En los estados democrticos el orden jurdico derecho positivo es un sistema dinmico de normas (leyes, disposiciones, ordenanzas y dems normas) que estn vigentes en un pas; que han sido creadas por los rganos de gobierno y que tienen una jerarqua donde las menos importantes estn subordinadas a las ms importantes y que reconoce la libertad y asegura su existencia pero tambin establece sus lmites para garantizar la paz social. Un principio fundamental de nuestro orden jurdico es el reconocimiento de la libertad dentro del marco de la ley.

Por lo tanto las leyes, (decretos y sentencias), que emanen de los dos poderes, Ejecutivo y Judicial, est a un nivel inferior que las leyes que emanen del poder Legislativo.

ARTCULO 20: este artculo forma parte de los derechos civiles, tambin llamados libertades como enumeran los artculos 14, 15, 42 y 43. Especialmente en este, se les otorga a los extranjeros todos los derechos civiles que los exime de contribuciones extraordinarias por ser extranjeros. Pueden obtener la nacionalidad argentina luego de dos aos continuos de residencia, o por los servicios prestados a la Repblica o tener hijos argentinos o casarse con una persona de nacionalidad argentina. La adquisicin de la nacionalidad argentina es un derecho, no una obligacin del extranjero, acordando que si no se nacionaliza no tiene derechos polticos. Las libertades que estn vigentes en nuestro pas son libertad fsica de trabajo y ejercicio de toda industria lcita; de comerciar y de navegar de peticionar a las autoridades de transitar y residir de expresin de asociarse con fines tiles 9

de ensear y aprender

derechos o libertades incluidos en los tratados internacionales nombrados en el artculo 75 de la Constitucin de culto derechos o libertades implcitos, artculo 33.

ARTCULO 21: todos los integrantes de la comunidad poltica argentina tienen la obligacin de tomar las armas para defender a la Patria y a la Constitucin. Esto no autoriza a adquirir las armas que uno desee o a andar armado por la calle; por el contrario la ocasin y el modo de armarse estn fijados por las leyes del Congreso y los decretos del Poder Ejecutivo nacional. Los extranjeros que han tomado la ciudadana argentina son libres de prestar o no este servicio, es decir que queda librado a su criterio por un plazo de diez aos a contar desde que se les concedi la nacionalidad argentina.

ARTCULO 22: este artculo encierra dos conceptos que se relacionan con otros artculos: 1 reafirmacin del sistema representativo donde el pueblo es soberano, pero no ejerce directamente la soberana, sino que debe delegarla (depositarla) en las personas elegidas por l, que son sus representantes, las cuales cubren los cargos creados por la Constitucin 2 en el segundo prrafo se califica como delito de sedicin, es decir sublevacin o rebelin en contra de las autoridades constituidas, a toda fuerza armada o grupo de personas que se presente o peticione como si fuera el pueblo. La defensa de la Patria y la Constitucin debe hacerse nicamente por los medios legales autorizados. En este artculo se rechaza la anarqua del populismo y de cualquier intento de quebrantamiento del sistema constitucional y de las instituciones polticas. La nica forma legtima y verificable de la expresin popular en el ejercicio de la soberana es el sufragio. Se entiende por orden constitucional a la situacin en la que se hallan en vigencia las normas e instituciones creadas por la Constitucin Nacional. Definimos como quiebre del orden constitucional a una situacin de extrema gravedad, en la que son derrocadas las autoridades legtimas y usurpado el poder, generalmente por medio de la fuerza. Tambin puede quebrarse cuando autoridades legtimas asumen poder indebido, violando los principios bsicos del sistema democrtico. Se denomina golpe de estado o revolucin poltica al acceso al Poder Ejecutivo de la Nacin de individuos que lo hicieron por un procedimiento distinto del establecido por la ley fundamental. Es, segn se lo define en Francia donde surge el concepto, una accin grave y violenta que toma uno de los poderes del Estado usurpando las funciones del otro. En Argentina se lo define como un movimiento subversivo, generalmente con participacin militar, destinado a desplazar a quienes legtimamente ejercen el poder y reemplazarlos por otros surgidos del golpe. El tipo de gobierno que se instala luego de un golpe de estado es conocido como gobierno de facto o de hecho, por oposicin al gobierno de jure o de derecho (ver artculo 19); donde los golpistas, formados por civiles y militares, proclaman que se levantan en defensa de la Constitucin, cuando en realidad la estn violando. En realidad es una usurpacin del poder legtimo por medio de la fuerza y la 10

instalacin de una dictadura que absorba todos los poderes del gobierno. Estos gobiernos de facto se han regido en general por Estatutos que establecan los objetivos polticos, econmicos, sociales y culturales de los autores del golpe de estado o revolucin y por la Constitucin Nacional en tanto no se opusiera a los mismos estatutos, rigindose por un orden jurdico diferente del previsto en la Constitucin Nacional, aunque aceptaran la vigencia de un mayor o menor nmero de sus clusulas, segn el caso. Generalmente el Poder Ejecutivo acumul tambin la funcin legislativa (porque no funcionaba el Congreso) y de este modo surgieron los llamados decretosleyes, los cuales tuvieron vigencia mientras actuaban los gobiernos de facto, pero fueron derogados por el Poder Legislativo una vez que se pudo restablecer el orden segn las pautas constitucionales. ARTCULO 23: en este artculo se declara el Estado de Sitio, que se define como la suspensin de las garantas constitucionales y de los derechos civiles que seale la ley o del decreto por el que se establece dicha declaracin. No se suspende la vigencia de la Constitucin, la medida tiende a defender la vigencia de la Constitucin, no a suspenderla y para defender la vigencia del Estado de Derecho; sino que se dan al Poder Ejecutivo mayores atribuciones con el fin de facilitar su accin en defensa del orden constitucional en circunstancias extraordinarias que amenacen la estabilidad institucional. Es una medida excepcional y transitoria para hacer frente a situaciones peligrosas. Esas atribuciones son: Puede:

arrestar personas o trasladarlas de un punto a otro del territorio nacional, sin necesidad inmediata de mencionar la causa de ese arresto o traslado. Las personas detenidas no quedan en condiciones de penado o condenado: pueden hacer uso del derecho de opcin a salir del territorio nacional, en cuyo caso queda en libertad (pero debe abandonar el pas) No puede: Ejercer funciones judiciales, condenar, ni aplicar penas. Negarse a conceder el derecho de opcin que establece el artculo 23 de la Constitucin.

Los jueces debern decir si existe o no la situacin de conmocin interna o de ataque exterior que justifique el rgimen de estado de sitio. Las garantas (derechos) que pueden suspenderse deben ser los mnimos indispensables (prensa, reunin (toque de queda) y libertad fsica) y ello siempre que en cada caso concreto tengan relacin con la situacin de emergencia que dio origen a la declaracin del mismo. Las circunstancias extraordinarias en que se decreta el Estado de Sitio son la: conmocin interior: cuando se produce una grave alteracin del orden pblico que haga peligrar la estabilidad de los principios constitucionales (insurreccin armada, graves tumultos populares, subversin, rebelin contra las autoridades constitucionales) que tambin pueden ser provocados por cataclismos naturales (terremotos, inundaciones). En este caso le corresponde al Congreso declararlo, si el Poder Legislativo estaba en receso, el Poder Ejecutivo puede declararlo pero luego debe someter tal resolucin a consideracin del Congreso que podr aprobarla o suspenderla, y el ataque exterior: variantes como invasin armada extranjera, movilizacin de fuerzas militares de otro Estado que origine una amenaza de invasin, la entrada en guerra del pas aun cuando no se produzca un ataque o amenaza directa contra su territorio. La declaracin del estado de sitio le corresponde al Poder 11

Ejecutivo con autorizacin o acuerdo con el Senado. En los dos casos analizados la accin corresponde a los poderes nacionales; los gobiernos provinciales no pueden declarar el estado de sitio. El Estado de Sitio finaliza de acuerdo a que lo ocasion: si fue por ataque exterior, cesa al cumplirse el trmino establecido en el decreto que lo puso en vigencia. Si fue por conmocin interior y por ley del Congreso, debe cesar al desaparecer las causas que provocaron su establecimiento. Si fue decretado por el Poder Ejecutivo durante el receso del Congreso y por causas de conmocin interior, su vigencia cesa si al reunirse nuevamente el Congreso no aprueba la medida de Poder Ejecutivo o si el Congreso ratifica la medida cuando finalmente decide suspenderla. ARTCULO 24: el Congreso tiene la obligacin de modernizar y actualizar las viejas leyes, vigentes en la poca en que se sancion la Constitucin.

ARTCULO 25: este artculo es de inspiracin directa de Juan Bautista Alberdi, cuando sostena que haba que poblar el territorio extenso que tenamos pero muy escasamente poblado. ARTCULO 26: sostiene el principio de la libertad de navegacin de nuestros ros interiores para los buques de cualquier pas. La navegacin comercial de carga, transporte y descarga de mercaderas entre los puertos interiores del pas. Tiene por objetivo reforzar la decisin de romper las trabas interiores que tena el comercio interprovincial y evitar que, por celos localistas, se entorpeciera el progreso general del pas.

ARTCULO 27: aqu se impone al Gobierno federal o nacional una lnea poltica de buenas relaciones y de amistad con todas las naciones que integran la comunidad internacional.

ARTICULO 28: es una eficaz garanta de la efectiva vigencia de los derechos reconocidos a los individuos por la Constitucin. Los derechos individuales pueden reglamentarse nicamente por las leyes dictadas por el Congreso. Pero esa ley no altere el derecho que est reglamentando. Esto significa que la restriccin legal de los derechos tiene un lmite: cuando la ley desvirta o desnaturaliza el derecho deja de ser vlida. Para distinguir en cada concreto cuando una ley es legtima de un derecho o cuando se exceden en ello y llega a ser alteracin o negacin de ste, debemos tener en cuenta la restriccin a ese derecho y es necesaria para alcanzar el objeto que pretende la ley.

ARTCULO 29: este artculo es para entender el modelo de pas que quisieron legarnos los padres fundadores, evitando que se repitiera la historia del gobierno de Rosas quien hizo uso y abuso de las facultades extraordinarias, definidas como la administracin de justicia y la legislacin llevada adelante por el Poder Ejecutivo; y la suma de poder pblico, definida como la reunin de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en la persona del que ejerce el Poder Ejecutivo. Rosas, durante su gobierno, concentr en sus manos el hacer las leyes, las ejecutaba y administraba justicia. Es por ello que mediante este artculo se prohbe be al Congreso y a las Legislaturas provinciales, otorgar al presidente o al gobernador 12

respectivamente, no slo la suma del poder pblico, sino, tampoco, las facultades extraordinarias, ni sumisiones o supremacas que puedan someter el honor, la vida o la propiedad de los habitantes, a merced de persona alguna. Esta prohibicin es amplsima y significa que ninguna autoridad puede apartarse un centmetro de los carriles que marca la propia Constitucin a cada uno de los tres poderes del gobierno. La misma prohibicin rige para los rganos subordinados al presidente cuando pretende legislar y restringir los derechos individuales o incluso aplicar penas.

ARTCULO 30: las leyes son sancionadas por el Congreso. Es decir, que las leyes vigentes (por ejemplo Cdigo Penal, Cdigo Civil, etc.) pueden ser modificadas o sustituidas totalmente por otras leyes que dicte el Congreso. La Constitucin, en cambio, no puede modificarse por el procedimiento ordinario para la sancin de las leyes, sino que su reforma total o parcial debe efectuarse por un organismo especial cuyo objeto es exclusivamente analizar y decidir la reforma. Este organismo ad hoc (especial para el caso) se denomina convencin constituyente. Esto marca la diferencia entre una ley ordinaria y la Constitucin y el fin del mismo es para evitar que la Constitucin pueda reformarse sin la necesaria reflexin. Este concepto explicado arriba se denomina CONSTITUCION RIGIDA, significa que el poder o capacidad del pueblo para darse una Constitucin (poder constituyente) est ntidamente separado del poder que legisla ordinariamente (poderes constituidos). Este artculo establece el procedimiento para reformar la Constitucin, tiene dos etapas: 1 Etapa preconstituyente: donde el Congreso debe declarar la necesidad de la reforma. Para que tal decisin sea aprobada, es necesario que cada una de las Cmaras del Congreso (Diputados y Senadores) lo resuelvan as por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. Esta declaracin tiene carcter de ley, en la cual se establecen todos los artculos que la Convencin debe decidir si se reforman o no. 2 Actividad constituyente: comienza con la integracin de la Convencin Constituyente. En este artculo no se especifica de qu modo debe elegirse a sus integrantes, pero la costumbre ha impuesto la norma segn la cual los convencionales constituyentes se eligen de la misma manera que los diputados nacionales. Nuestra Constitucin tuvo las siguientes reformas: 1860: se reincorpora la provincia de Buenos Aires luego de la separacin de la misma por el desacuerdo de la cantidad de constituyentes que tenan que representar a dicha provincia; 1866: modific los artculos 4 y 67, inciso 1; 1898: se reform los artculos 37 y 87;

1949: reforma peronista que modific totalmente la Constitucin y que fue suprimida por la proclama del Gobierno Provisional del 27 de abril de 1956; 1957: se incorpora el artculo 14 bis de los derechos sociales; 1972, establecida por decreto del gobierno de facto que qued sin efecto;

1994: donde se agregan a la primera parte los nuevas declaraciones, derechos y garantas (artculos del 36 al 43) y los Tratados Internacionales con jerarqua constitucional que son: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Declaracin Universal de Derechos Humanos

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Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Convencin sobre los Derechos del Nio.

Las Constituciones flexibles pueden ser reformadas por el mismo procedimiento por el cual se sancionan las leyes ordinarias, por el mismo rgano (Congreso o Parlamento), actualmente son pocos los pases que tienen este tipo de Constitucin, por ejemplo, Inglaterra, llamada Carta Magna.

ARTCULO 31: la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales, supremas, del orden jurdico de un Estado. Se considera ley suprema porque las dems leyes del conjunto del orden jurdico, tanto nacional como provincial, se deben subordinar a lo establece la Constitucin. En la misma se establece la forma de gobierno del Estado, las funciones principales de los rganos entre s y entre el gobierno y los individuos. Consagran los derechos individuales, la divisin de poderes o funciones y el poder constituyente (poder que crea la constitucin o el que tiene la facultad de reformarla) y poderes constituidos (son los rganos de gobierno creados por la constitucin para dirigir el Estado). Se la denomina tambin ley fundamental, ley de leyes o sper ley y esto significa dos cosas: 1 Que todas las leyes, sean nacionales, provinciales o municipales, los decretos, las resoluciones, las sentencias judiciales, los contratos entre particulares, etc., deben ajustarse a las disposiciones de la Constitucin. Esto determina la pirmide jurdica o el orden jurdico positivo del pas. (ver unidad 1 de las fotocopias pgina 46). 2 La consecuencia inmediata del concepto de ley suprema consiste en que cualquier ley, decreto, sentencia, etc., que no se adecue a la Constitucin es invlido, esto es nulo o, como lo denomina la doctrina, es inconstitucional, es decir contrario a la Constitucin y, por tanto, no debe ser aplicado por los jueces. En nuestro pas, es la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tambin llamado guardin de la Constitucin, es el ms alto Tribunal de justicia de la Nacin y el intrprete mximo de la Constitucin Nacional: ella decide en ltima instancia cul es la interpretacin correcta de las normas constitucionales.

ARTICULO 32: tiene estrecha relacin con el derecho de publicar las ideas sin censura previa, reconocido por el artculo 14. Es una forma de la libertad de expresin, consiste en la facultad de todo individuo de manifestar su pensamiento en forma pblica y por los diversos medios de comunicacin sin que el Estado pueda impedir o dificultar su difusin. Se llama censura previa al control por parte del Estado de un texto o mensaje cualquiera antes de ser dado a publicidad. La Constitucin prohbe expresamente esa 14

limitacin a la libertad. Prohbe al Congreso a reglamentar el derecho de libertad de prensa. Esto no significa que la libertad de prensa sea un derecho absoluto, ya que si se comete un delito por medio de la prensa, este delito debe ser sancionado por el juez que corresponda.

ARTICULO 33: este artculo es conocido como el de los derechos implcitos, el cual establece que la Constitucin reconoce no slo los derechos y garantas expresamente mencionados (artculos 14, 15, 18, 20, etc.) sino que tambin cualquier otro no mencionado que surja del principio de la soberana popular y de la forma republicana de gobierno. El objeto es limitar el poder del gobierno, hacindole presente que tiene obligacin de respetar los derechos de los habitantes, an cuando no estn enumerados expresamente en el texto constitucional. Entre dichos derechos podemos nombrar: derecho de reunin, que supone la libertad de los individuos de dialogar, discutir, exponer sus ideas, participar en debates, etc., derecho a la vida, a la dignidad y al honor.

ARTCULO 34: tiene dos disposiciones: 1 marcar una clara independencia entre el Poder Judicial federal y los poderes judiciales de provincia, al decir que un integrante de uno de ellos, no puede pertenecer al mismo tiempo a los otros. 2 Establece que un empleado civil o militar del Gobierno federal, que resida en una provincia no tiene domicilio legal en el lugar en que reside.

El objeto de este artculo es reforzar la autonoma de las provincias.

ARTICULO 35: el nombre de Provincias Unidas del Ro de la Plata que se utilizaba en los primeros gobiernos patrios, el nombre de Confederacin Argentina, que era utilizado por el partido federal, quedan adoptados ambos nombres junto al de Repblica Argentina como denominaciones oficiales de nuestro pas, y pretende superar la antigua y cruenta divisin entre federales y unitarios.

ARTICULO 36: dispone que la Constitucin mantendr su imperio de la Constitucin aun cuando su observancia se viera interrumpida por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico (se refiere a los golpes militares). En la poca contempornea y en la mayora de los pases de Occidente el ESTADO, adems de ser un Estado de derecho, es tambin un Estado constitucional. Se denomina Estado Constitucional a la organizacin poltica y jurdica que se basan principalmente en el hecho de que la voluntad del Estado no depende ni debe depender de una persona, de un reducido grupo de personas o de un solo rgano, sino de una pluralidad de rganos distintos de carcter representativo de la voluntad popular. El orden constitucional se compone de tres elementos:

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las ideas o doctrinas morales, polticas y sociales que le sirven de base;

2 el derecho de la Constitucin o conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal, y 3 la organizacin de los poderes mediante dos procedimientos fundamentales la divisin o separacin de los poderes y el de las instituciones. Tambin en este artculo se encuentra el concepto de defensa del orden constitucional y del sistema democrtico dispone que los actos de fuerza deben estar dirigidos contra el orden constitucional y el sistema democrtico. Declara la nulidad de los actos de fuerza adoptados en contra de la Constitucin e instala la posibilidad de revisar las acciones realizadas por un gobierno de facto; sus autores sern pasibles de la sancin prevista por el artculo 29. tambin inhabilita a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y se los excluye de los beneficios del indulto y de la conmutacin de penas.

Otro concepto que se define es el derecho de resistencia que es el derecho de los habitantes para no acatar los actos y rdenes de los usurpadores del poder, los habitantes de la Repblica tienen el derecho de desobedecer o de resistir cuando por actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrtico se interrumpiere la observancia de la Constitucin.

Equipara la corrupcin con el delito de atentado contra el sistema democrtico. No basta con que el Estado tenga constitucin, lo importante es que esa ley fundamental asegure el autogobierno del pueblo con participacin de sus integrantes, la distribucin de poderes, el federalismo, la administracin autnoma, los derechos, deberes y las seguridades individuales, sociales y econmicas; a fin de evitar la concentracin de poder y garantizar la realizacin de una convivencia pacfica y justa, dentro de un clima de libertad y de dignidad del hombre y de los grupos que l integra. Para que esto ocurra y se afirme en los individuos, hace falta un sistema de valores y de creencias basados en la libertad, la igualdad, la justicia, la conciencia de derechos y deberes y la participacin en la vida social, poltica y econmica, en la cual se asegure la discrepancia, el disentimiento y la diferencia.

El Estado debe crear condiciones favorables (seguridad social, justa distribucin de los ingresos, pleno empleo, etc.); es decir, el orden jurdico y la estructura social para que con su esfuerzo, cada persona logre las condiciones dignas de trabajo y de vida que le permitan su seguridad plena, el respeto de s mismo y su contribucin al mejoramiento social.

ARTCULO 37: se garantiza la libertad poltica, la libertad de participacin y los derechos polticos para delinear el bosquejo organizativo de la sociedad, del Estado. Participar es mucho ms que elegir y ser elegido. Se toman como derechos primordiales: 1 derecho al sufragio, que es universal, secreto y obligatorio y se lo reconoce como una obligacin constitucional. 2 igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para acceder a cargos electivos y partidarios.

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ARTCULO 38: en este artculo les da reconocimiento constitucional a los partidos polticos, garantizando la libertad para su creacin y para ejercer sus actividades, la representacin de las minoras y la postulacin de candidatos para cargos (esto es negativo ya que da a entender que solo pueden postular candidatos los partidos polticos). Tambin se les garantiza libertad para difundir sus ideas. Se establece la colaboracin del estado para sus sostn y la obligacin de explicar de dnde viene y hacia dnde van sus fondos.

Las formas semidirectas de participacin democrtica son: Referndum: los ciudadanos, mediante el voto aprueban o desaprueban en forma definitiva algn proyecto de ley presentado por el Poder Legislativo o el Ejecutivo. Plebiscito: es de carcter consultivo, no definitivo y tiene por objeto conocer la opinin de los habitantes sobre determinado tema, como por ejemplo, cuestiones limtrofes. Iniciativa popular: es el procedimiento mediante el cual un grupo de ciudadanos propone un proyecto de ley u otra medida. Recall o Destitucin popular: se utiliza para destituir a los funcionarios elegidos por el pueblo antes que cumplan el plazo por el que fueron elegidos. Por pedido de un grupo de ciudadanos puede convocarse a una eleccin especial para determinar si el funcionario debe permanecer en su cargo o no.

ARTICULO 39: iniciativa popular los ciudadanos pueden presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso les deber dar tratamiento en doce meses. El Congreso debe sancionar una ley reglamentaria que determine cuantas firmas hacen falta para la presentacin. No pueden ser objeto de iniciativa popular proyectos sobre: reforma constitucional tratados internacionales impuestos presupuesto materia penal

ARTICULO 40: consulta popular el artculo abarca dos tipos de consulta: 1 consulta popular vinculante (Referndum) la atribucin de someter a consulta popular vinculante un proyecto de ley es exclusiva de la Cmara de Diputados. El voto afirmativo de los ciudadanos lo convertir en ley en forma automtica. La decisin de someter el proyecto de ley a consulta popular vinculante no podr ser vetado por el Ejecutivo. 2 Consulta popular no vinculante: el congreso (cualquiera de sus dos cmaras) o el Presidente de la 17

Nacin, podrn convocar a este tipo de consulta popular. En este caso el voto no ser obligatorio.

ARTICULO 41: declara los derechos del Medio Ambiente tenemos derecho a un medio ambiente sano y equilibrado y la obligacin de recomponer. Prohibicin del ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos y radioactivos.

ARTCULO 42: se definen los derechos del consumidor y se crean las asociaciones de defensa del consumidor

ARTICULO 43: Hbeas corpus es una expresin latina que literalmente significa que tengas tu cuerpo o tendrs tu cuerpo y que debe entenderse como tendrs tu cuerpo libre, simbolizando con esas palabras la conservacin de la libertad fsica. En 1679 en el Parlamento britnico se vot una ley que llevaba el nombre de Hbeas Corpus Act, que era una ley donde nadie poda ser arrestado sin la orden de un juez competente. Se brindaba as una garanta de la libertad fsica personal frente a la posibilidad de una detencin arbitraria por parte del gobierno. A travs de la historia se puede advertir que el hbeas corpus es una garanta que protege la libertad ambulatoria. Esta garanta consiste en la actualidad, en el derecho de todo individuo de pedir proteccin judicial ante una detencin ilegal llevada a cabo por parte de cualquier autoridad pblica, o ante la simple amenaza de que esto pudiera ocurrir. Ese derecho, segn lo establecido por la Constitucin Nacional, tambin tiene aplicacin en el caso de agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin o en el de desaparicin forzada de personas. La accin judicial de hbeas corpus puede ser ejercida por la vctima de la arbitrariedad, por sus familiares o por cualquier otra persona. El juez debe informarse sobre la situacin del detenido, examinar de inmediato su caso y si comprueba que la detencin ha sido ilegal o que no existen motivos para el arresto, debe disponer su inmediata libertad. La accin de hbeas corpus slo tiene por objeto: lograr la libertad del detenido que el juez estudie el fundamento de tal orden de arresto u si fuere ilegal, la deje sin efecto si la detencin tuviera un motivo legtimo poner al detenido a disposicin del juez competente

si las condiciones en que se cumple la privacin de la libertad fueran agravadas ilegalmente debe hacer cesar ese exceso si se produjera el caso de desaparicin forzada de una persona, el juez deber investigar si est detenida, si existe contra ella orden de arresto y finalmente ordenar, en caso necesario la investigacin de su paradero. Su aplicacin corresponde a los tribunales nacionales o provinciales y la legisla la Ley 23.098.

Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una persona para solicitar a la justicia 18

la proteccin urgente (sumaria) de cualquiera de sus derechos individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo, en forma ilegal o arbitraria, ya fuese por una autoridad pblica o por un particular. Slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer valer el derecho violado o amenazado; dicho derecho debe ser reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por una ley. No incluye la defensa de la libertad fsica o ambulatoria, que es protegida por el hbeas corpus. La legisla la Ley 16.986.

Se llama accin de hbeas data a la accin judicial que puede iniciar una persona para que la Justicia ordene que organismos, pblicos o privados, que posean datos o informacin sobre ella, se los hagan conocer y expliquen la razn por la que los poseen y los fines a los que destinan esa informacin. Si se comprobara que esos datos son falsos o que se los han reunidos con fines discriminatorios, la persona afectada podr exigir su supresin mediante la eliminacin total o parcial del archivo respectivo o la rectificacin de los datos cuestionados. Tambin puede exigirse la confidencialidad de esos datos o sea que no se hagan pblicos. Como ejemplo podemos citar los archivos policiales, los de los servicios de inteligencia y los legajos de personal de empresas privadas. Es importante saber que el ejercicio de la accin de hbeas data no pueda aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de informacin periodsticas: en caso contrario significara una restriccin a la libertad de prensa, expresamente protegida por nuestra ley fundamental

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