MEGA

Decembrie 2010, ediia nr.3

13.

Comerul exterior

n acest capitol sunt analizate principalele evoluii n comerul exterior al Moldovei dup recesiunea brusc din 2009. Analiza demonstreaz c restabilirea care a urmat variaz semnificativ n diferite categorii de bunuri i destinaii i surse geografice pentru exporturi i importuri. n acelai timp, este posibil revenirea la modelul deficitului comercial, existent nainte de criz. n acest capitol autorii au ajuns la concluzia c dei este mai stabil, comerul exterior va avea parte de o relansare foarte anevoioas i neomogen, n funcie de perspectivele anemice de cretere economic n principalele economii partenere.

Luminia de la captul tunelului...

Aceleai canale care au adus criza economic global n Moldova, pare s trag acum economia moldoveneasc n direcie opus. Astfel, pn la sfritul trimestrului trei al anului 2010, att exporturile, ct i importurile (susinute de remitene mai mari) au dat semnale clare de restabilire. Aceste tendine pozitive au corespuns perfect dinamicii comerciale mondiale: comerul mondial cu mrfuri a crescut n perioada ianuarie-septembrie 2010 cu 23% comparativ cu aceeai perioad a anului trecut11. n Moldova comerul exterior s-a extins cu practic 15% comparativ cu aceeai perioad a anului trecut. Mai detaliat, exporturile au crescut cu aproape 13%, pe cnd importurile au crescut cu 15,5%. n general datele comerciale arat c exporturile i importurile oscileaz n jurul nivelurilor anului 2007 (comerul a ajuns la maxim pe parcursul primelor trei trimestre ale anului 2008, nainte de a fi afectat de criz). Examinarea datelor trimestriale ofer o imagine mai nuanat (Figura 25). Dei importurile au suferit o descretere mai puternic dup criza financiar, restabilirea lor a fost mult mai robust i consecvent pn n trimestrul 3 al anului 2010, cnd tendinele s-au inversat. Pe de alt parte, exporturile au fcut fa mai bine crizei global, dar de atunci creterea lor a fost mult mai neregulat. Creterea neomogen a exporturilor i relansarea puternic a importurilor ne ofer dovezi simple a revenirii deficitelor comerciale enorme, chiar dac sub o form puin mai linitit. ntr-adevr, n perioada ianuarie-septembrie 2010, deficitul comercial a crescut cu 17,2% comparativ cu aceeai perioad a anului trecut. Cam att despre noul model de cretere economic
Figura 25. Creterea trimestrial a exporturilor i importurilor moldoveneti, modif. % f.a.p.

Surse: BNS i calculele Expert-Grup;

11

OMC, date statistice privind comerul cu mrfuri pe termen scurt, decembrie 2010.

62 | P a g i n a

MEGA

Decembrie 2010, ediia nr.3

Dragostea e nc vie ...

Moldova poate fi n proces de integrare european, dar comerul ei arat o nclinaie tot mai mare ctre pieele estice. ntr-adevr, deja n al doilea trimestru al anului 2009, Rusia a depit Romnia ca principal ar de destinaie a exporturilor moldoveneti i de atunci i-a consolidat poziia. Dac pn la sfritul anului 2009 Rusia era destinaia a 22,3% din exportul total (19,7% un an mai devreme), n cel de-al treilea trimestru al anului 2010 ponderea ei a ajuns la 24,5%. De exemplu, exporturile ctre Romnia au sczut pn la 16,6% n T3-2010, n comparaie cu 19,9% n T3-2009 i 21,1% n T1-2009. Dat fiind ponderea important a ambelor ri n regiunile mai mari de destinaie a exporturilor - UE i CSI - tendinele regionale de export urmeaz n mare msur exporturile spre aceste dou ri. Acest fapt indic reechilibrarea geografic n evoluia exporturilor.
Figura 26. Creterea exporturilor pe ri i regiuni de destinaie, modif. % f.a.p., 2009T1/T32010.

Note: UE-5 include Romania, Germania, Italia, Marea Britanie i Polonia, CSI-4 include Rusia, Ucraina, Belarus i Kazahstan; Surse: BN i calculele Expert-Grup;

Exist multiple explicaii ale acestor evenimente, unele din ele fiind generale, altele - specifice. Un factor general este criza financiar global. Se pare ca impactul ei a fost mult mai puternic i mai profund n economiile CSI i acest fapt a afectat mult mai dramatic exporturile moldoveneti ctre aceste piee. Dar din moment ce i relansarea pare s fie mai pronunat n aceast regiune, evoluia exporturilor are forma literei V. Relansarea economic n UE are un ritm moderat, ceea ce rezult ntr-o revenire sub forma literei U a exporturilor ctre rile respective. Exist i particulariti. Ele se refer preponderent la cile divergente urmate de exporturile ctre principalii parteneri comerciali din ambele regiuni economice. Anul trecut am fost martorii unei reveniri uimitoare a Rusiei ca principala destinaie a exporturilor moldoveneti i a unei abandonri nu mai puin brute de ctre Romnia a acestei poziii. Acum apare tot mai evident faptul c aceste dou evoluii sunt destul de diferite ca natur, dar au i efecte disimilare pe termen lung. Scderea exporturilor moldoveneti ctre Romnia s-a dovedit a fi mai profund i mai prelungit dect s-a ateptat, din cauza efectelor crizei economice globale, condiiilor climatice proaste (exporturile de zahr au cea mai mare pondere n exporturile moldoveneti ctre Romnia, dar recolta de sfecl de zahr a fost mic n anul 2009). Odat cu reculul crizei, exporturile ctre Romnia au crescut cu 5% n T3-2010 (i au crescut mai departe n octombrie) i vor crete n continuare, fiindc recolta a fost mai mare. Pe de alt parte, exporturile ctre Rusia au crescut mai repede i mai puternic dect s-a ateptat datorit unei relansri relativ robuste a economiei ruseti i unei anumite 63 | P a g i n a

MEGA

Decembrie 2010, ediia nr.3

liberalizri a comerului cu vinuri realizate la sfritul anului 2009. Aceast liberalizare s-a inversat recent. Exportul total de buturi a crescut n prima jumtate a anului cu 17,3%12, dar n al treilea trimestru aceste exporturi au sczut cu 4,2%, ceea ce poate fi perceput ca indicator al faptului c restriciile la importuri impuse de Rospotrebnadzor au influenat situaia.

Pronosticuri pentru anul 2011

Relansarea comerului exterior pare s capete noi fore odat cu consolidarea comerului global i regional. Pn la sfritul anului 2010, att contextul extern mai favorabil (comerul mondial de mrfuri se estimeaz s creasc cu 13,5% n acest an)13, ct i baza comparativ mic, vor contribui la mbuntirea indicatorilor comerciali. Cu toate acestea, n continuare pentru anul 2011 ne ateptm ca restabilirea comerului s se ncetineasc din cauza dispariiei efectului bazei comparative mai mici, precum i a faptului c creterea economic n marea majoritate a partenerilor comerciali se ateapt s fie anevoioas (UE) sau mult mai puin solid dect n 2010 (CSI). n plus, relaiile comerciale cu Rusia (partener comercial principal la nivel de ar) sunt nc incerte dup alegerile parlamentare din noiembrie 2010. Dar totui ne ateptm ca noua coaliie de guvernare s mbunteasc relaiile cu Rusia i s ncurajeze legturile comerciale. Partea pozitiv este c condiiile climaterice mai bune n vara i toamna anului 2010 vor contribui la creterea exporturilor ctre Romnia pn la sfritul anului 2010, ceea ce va continua n 2011 deoarece Romnia va trece de recesiune i se va ntoarce pe fgaul creterii. Relaiile cu UE se vor consolida pe termen mediu, odat cu progresul negocierilor privind ncheierea ALSAC. Implementarea respectivului Plan de aciuni de ctre Guvern va necesita eforturi durabile de reformare, care pot s aduc efecte colaterale pozitive asupra competitivitii exporturilor moldoveneti i infrastructurii comerciale. Din moment ce Moldova va trebui s ncheie un acord de comer liber cu Turcia nainte de a conveni asupra acordului cu UE, deschiderea hotarelor pentru bunurile turceti va fi un test serios pentru pregtirea i competitivitatea economiei moldoveneti14. UE de asemenea a hotrt s majoreze cu 80% cota pentru importurile de vinuri din Moldova, ncepnd cu anul 2011. Cu toate acestea, nu ne ateptm ca decizia respectiv s aib un impact crucial asupra exporturilor de vinuri moldoveneti ctre UE. Att simulrile noastre15, ct i interviurile cu exportatorii de vinuri demonstreaz c companiile vinicole moldoveneti deja folosesc la maxim potenialul lor de export i pot crete aceste exporturi cu cel mult 10%. Dup o restabilire robust, creterea importurilor ar putea s se echilibreze, deoarece principala for motrice, remitenele, vor avea o cretere dificil, din moment ce relansarea n UE va continua s fie moderat, iar sectorul construciilor va continua s fie inert n marea parte a regiunii.

Provocrile i recomandri de politici

Dei starea economiei globale s-a mbuntit ntr-o anumit msur pe parcursul ultimelor luni, mai exist riscuri importante care ar putea mpiedica relansarea economic. n acelai timp, din moment ce perspectivele de cretere sunt mult mai bune pentru economiile n curs de dezvoltare, n special pentru Asia, a venit timpul ca exportatorii moldoveni s atrag mai mult atenie pieelor asiatice. Anume acolo se afl cel mai mare potenial de cretere a

12

Dat fiind indisponibilitatea datelor statistice cu privire la exporturile de vin pentru primele trei trimestre ale anului 2010, folosim ca indicator exporturile de buturi. 13 Estimri OMC. 14 Logos Press, , Dmitri Kalak, 3 decembrie 2010. 15 Rezultatele cercetrii vor fi publicate pn la sfritul lunii ianuarie 2011.

64 | P a g i n a

MEGA

Decembrie 2010, ediia nr.3

cererii de consum, cel puin pentru termen scurt i mediu. n acelai timp, dac aceast sarcin este pus doar pe seama companiilor, va fi foarte greu de a o realiza. Sunt necesare i eforturi din partea conducerii rii. Acest fapt ne face s ne ntrebm despre eficiena diplomaiei economice moldoveneti i a ageniilor de stat specializate i a rolului lor n promovarea exporturilor. A venit oare timpul unei reforme generale? Structura i mandatul acestor agenii trebuie revizuite i eficientizate. Ele trebuie s lucreze n legtur strns cu mediul de afaceri i s-l ajute. Statul ar putea examina opiunea de a transforma aceste agenii n organe public-private pentru a beneficia de mai multe opinii i experiene din sectorul privat. Mai mult dect att, companiile i statul trebuie s lucreze mpreun asupra campaniei de promovare a imaginii rii, care trebuie s mearg n paralel cu promovarea exporturilor. Aceast campanie trebuie s fie consecvent ca i coninut i cuprinztoare ca perioad de timp i trebuie s fie realizat de agenii specializate n comunicare cu publicul, pentru a obine efectele dorite. Efectul campaniilor de promovare a sectoarelor susinute de stat trebuie apreciat n funcie de rezultatele obiective i rapoartele oficiale. Pe termen scurt rolul pieelor CSI va crete. Dei acest fapt va aduce efecte pozitive, de exemplu va ajuta exporturile moldoveneti s treac mai bine peste cererea letargic de pe pieele UE, el totui va face exporturile moldoveneti s depind de capriciile politice sau normative specifice acestor piee. Pentru a valorifica beneficiile, politica extern a Moldovei trebuie s fie atent i pragmatic, iar infrastructura de afaceri, inclusiv controlul calitii, trebuie mbuntit. Rolul instituiilor de stat specializate trebuie s fie adaptat la interesele activitilor economice i ale consumatorilor, fr a compromite astfel de aspecte-cheie cum ar fi calitatea i securitatea alimentar. ntr-o perspectiv mai de durat, trebuie s se continue diversificarea geografic a exporturilor pentru a ajunge n ri din afara UE i fostei URSS. Sectorul vinificaiei poate servi drept hrtie de turnesol n aceast privin. Industria vinicol, zilele de glorie ale creia au trecut demult, a fost afectat puternic de embargoul rus, criza economic global i de politicile de stat duntoare. Chiar dac majorarea cotelor de vin de ctre UE este un eveniment binevenit, impactul acestei aciuni va fi limitat. Din moment ce vinificatorii au sarcina grea de a se moderniza i a diversifica pieele de desfacere i produsele n contextul creterii datoriilor corporative, devine clar c ei nu vor putea de unii singuri s realizeze sarcina respectiv. Pentru aceasta este necesar ca viziunea strategic s fie susinut de eforturile conjugate ale companiilor, a sectorului financiar (susinerea IFI este crucial) i de politici i aciuni de stat eficiente (nu ezitante sau diletante). Implementarea Planului de aciuni pentru negocierea ALSCA ntre UE i Moldova, care va ncepe curnd, va developa mai multe aspecte problematice. Este extrem de important ca Guvernul i companiile s vin pregtite i bine documentate la discutarea acestor aspecte. n caz contrar, va exista riscul de a omite careva interese legitime i de a planta seminele discordiilor pentru viitor sau de a ncetini procesul de negocieri din cauza descoperirii tardive a anumitor obligaiuni dificil de implementat.

65 | P a g i n a