CUPRINS

Conceptul

i formele pie ei de monopol

............ 1

1.1. 1.2.

Definirea

i apari ia conceptului de Pia

de monopol .............. 1

Forme ale monopolului .................................................................. 3

2.

Pre ul de monopol
2.1. 2.2. 2.3.

i concuren a monopolistic

..... 5

Mecanismul form rii pre ului de monopol pe termen scurt .......... 5 Mecanismul form rii pre ului de monopol pe termen lung .......... 5 Concuren a monopolistic ........................................................... 6

Studiu de caz: Po ta Romn

.................... 7

4.

Bibliografie

................................. 12

1. Conceptul
1.1. Definirea

i formele pie ei de monopol

i apari ia conceptului de Pia de monopol de

n structura oric rei economii de pia , pe lng concuren , apare i monopolul, fie ca o replic la concuren , fie ca o form modificat a acesteia. Termenul de Pia monopol deriv din cuvintele grece ti monos ce nseamna unic sau exclusiv i polien

cu semnifica ia de vnz tor. Putem astfel defini Monopolul ca fiind situa ia de pe pia a unui anumit bun a c rui ofert este asigurat de o singur persoan sau firm , produsul respectiv neavnd substituien i apropia i, iar furnizorul lui dispunnd de posibilitatea ngr dirii accesului altor firme n ramura sau sectorul s u de actvitate. n economiile de pia monopolul i modul de a men ine i restaura concuren a au devenit probleme clasice ale tiin ei economice. Timp ndelungat, problemele monopolului au fost tratate unilateral i ntr-un mod simplificat, ceea ce a atras numeroase controverse i a dat loc la interpret ri i concluzii eronate. Astfel, n cadrul structurii economiilor de pia , concuren a i monopolul ar fi total dihotomice iar monopolul, care i-ar spori permanent ponderea n economie, ar fi unica alternativ la concuren a perfect i singura cale de i perfect , ori concentrare a puterii economice i politice n stat. Ori concuren a pur

monopolul pur, c i intermediare nu exist . Aceasta este principala concluzie ce se degaj din unele sus ineri mai vechi ale unor critici ale economiei de pia . n condi iile unor asemenea sus ineri i neclarit i mul i economi ti marxi ti s-au gr bit s eminent . n opiniile lor, economia de pia economice dominante, pn trag concluzii asupra destinului economiei de pia , prorocindu-i o total degenerare soldat cu dispari ia sa ar evolua n mod implacabil spre structuri i spre nl turarea total a la sufocare, de monopoluri

concuren ei, avnd ca urmare sc derea eficien ei, stingerea interesului pentru inovarea tehnologic , stagnarea economic iar, n final, un colaps total al ntregului sistem economic de pia . O seam de economi ti de prestigiu au contribuit la nl turarea imaginilor exagerate i adeseori false prin clarificarea treptat a problemelor teoretice privind monopolul i prin studiul realit ilor economice n care evolueaz structurile monopoliste n cadrul economiilor de pia , precum i prin eviden ierea fenomenelor noi ap rute n economiile moderne contemporane, paralel cu elaborarea i aplicarea pe scar tot mai larg a unor politici antimonopoliste.

-1-

Referiri la monopoluri, la apari ia i la modul lor de ac iune s-au f cut nc de c tre ntemeietorii economiei politice clasice. De exemplu, Adam Smith sublinia c oamenii de acea i breasl pentru distrac ie i amuzament sfr esc conversa iile printr-o conspira ie mpotriva publicului ori printr-o viclenie de a ridica pre urile. n afara unor asemenea constat ri i remarci critice, a a cum sublinia Joseph Schumpeter, practic, nu a existat propriu-zis o teorie a monopolului naintea lui A.A.Cournot. Acesta a creat i folosit ca instrumente de lucru func ia cererii, func ia venitului total i func ia venitului marginal. Ele stau la ndemna monopolistului pentru a maximiza c tigul. Cournot a confruntat func iile venitului cu curbele costului total i marginal din care a dedus teorema, devenit ast zi familiar oric rui ncep tor n domeniul economiei politice. Potrivit acestei teoreme, c tigul (profitul) va fi maximizat numai dac monopolistul va fixa un pre pentru care venitul marginal ob inut din vnz ri este egal cu costul marginal. n felul acesta se realizeaz pre ul de echilibru sau pre ul optim al monopolistului. Bazndu-se pe descoperirea lui Cournot, mult mai trziu, Alfred Marshall a fost acela care a adus pe prim plan, n leg tur cu monopolul, dou aspecte importante. n primul rnd, a constat c pre ul stabilit de monopolul industrial modern este mai ridicat iar cantitatea produs este mai sc zut dect n cazul cnd acela i produs ar fi fabricat n condi iile concuren ei liberal. n al doilea rnd, Marshall a subliniat c pre ul de monopol difer ca sens de pre ul de concuren . n condi iile concuren ei perfecte firmele produc toare sunt obligate s accepte pre urile impuse de pia . n condi iile de monopol firma produc toare (monopolist ) este aceea care impune pre ul de vnzare pe pia , de regul , mai mare, dup propriul s u interes de profit i strategic. Problema pre ului discriminatoriu a fost dezvoltat de Dupuit, Walras, Edgeworth i Pigou, inclusiv de unii sp eciali ti din domenii ale economiei aplicate, ca de exemplu, de cei din transporturi. Monopolul reprezint o realitate n cadrul economiilor contemporane ns el nu este unica solu ie generalizatoare c tre care tind toate economiile reale. Monopolul reprezint , mai degrab , o situa ie limit aflat la cap tul opus al concuren ei perfecte.

-2-

1.2. Forme ale monopolului Monopolul se poate prezenta n urm toarele forme: ca ofert personal a unui specialist sau individ talentat, cum ar fi, de exemplu, crea iile de mod sau pictura unui anumit artist, anumite concerte etc. oferta protejat prin dreptul de licen , dreptul de autor, dreptul de editor etc. prin care, pentru a fi stimulat crea ia, autorilor le este protejat pentru o perioad de timp dreptul de a se bucura de fructul activit ii lor; monopolul de inova ie, pe care un produc tor l de ine n mod temporar, oferind pe pia un nou produs sau un bun obi nuit printr-un nou procedeu tehnologic. Dac acest avantaj nu este protejat printr-un drept de licen , perioada de timp n care produc torul va beneficia de situa ia sa de monopolist va fi scurt (cel care a studiat acesast form , subliniind efectul ei pozitiv asupra dezvolt rii economice a fost Joseph A. Schumpeter (1883-1950) prin mecanismul distrugerii creatoare. Procesul distrugerii creatoare const n modificarea pozi iei monopoliste pe pia , ca urmare a intr rii unor noi firme prin inventarea a noi produse sau tehnici de ob inere a lor) ; monopoluri naturale, sub forma controlului exploat rii resurselor naturale sau folosirii unor c i de comunica ie deosebit de costisitoare, a c ror multiplicare nu ar prezenta avantaj nici din punctul de vedere al profitabilit ii i nici sub aspectul interesului general. Un exemplu n acest sens poate fi reprezentat de existenta a dou companii de autobuze pentru transportul n comun ntr-un ora mic, nefiind profitabil; monopolul legal n cadrul c reia puterea corectiv a statului se ocup de mpiedicarea concuren ei altor ntreprinderi. Este cazul achizi ion rii de c tre ntreprindere a patentului sau francizei pentru prestarea unui serviciu public. De asemenea poate fi considerat monopol legal, cel care se produce cnd o companie este proprietar , sau controleaz legal, produc ia ntreag a unei resurse naturale sau materii prmie esen iale pentru procesul productiv. monopolul ca rezultat al economiilor de scar , care const n faptul c , dac ntr-o anumit ramur de activitate s-a format o firm de mari dimensiuni, beneficiar deja a avantajelor produc iei de scar , concretizate n esen ntr-un nivel redus al costurilor, este dificil s mai p trund i o nou ntreprindere care, pentru nceput, are costuri ridicate. Din punctul de vedere al formei de proprietate, pot exista monopoluri private, publice sau chiar mixte, rezultate din cooperarea primelor dou . De asemenea, din punctul de vedere al ariei pe care- i desf oar activitatea, pot exista monopoluri na ionale sau monopoluri transna ionale. -3-

O situa ie de monopol poate exista i atunci cnd mai multe firme dintr-o ramur se n eleg s conlucreze pentru maximizarea profiturilor lor, eliminnd concuren a dintre ele i comportndu-se ca i cum ar fi o singur firm . Ele vor ac iona prin limitarea produc ieilor lor totale la cantitatea care maximizeaz profitul ramurii. Aceste firme formeaz astfel un cartel, n cadrul c ruia, fiec rui participant i se aloc o anumit cot din produc ia ramurii. De obicei, asemenea forme de n elegere sunt descurajate sau chiar interzise prin m surile adoptate de guverne n cadrul a a-numitelor politici de concuren . Elementele monopolreprezint enumerate mai sus ca generatoare ale diferitelor forme de defapt bariere de intrare n calea p trunderii n ramur

a unor

poten iali concuren i. Ele pot fi fie naturale, fie create pentru ca profiturile unei firme de monopol s persiste pe termen lung. Barierele naturale apar cel mai adesea ca rezultat al economiilor de scar . Atunci cnd curba costului mediu pe termen lung are pant negativ pentru un intrval mai mare al nivelului produc iei, firmele mari au costuri medii semnificativ mai sc zute dect firmele mici. Un monopol natural apare atunci cnd, dat fiind tehnologia curent a industriei, condi iile cererii nu permit ca mai mult de o firm s acopere costurile, n timp ce produce la un punct minim la curbei de costuri pe termen lung. ntr-un monopol natural nu exist pre la care dou firme s produc amndou destul, astfel nct s - i acopere costurile totale. Un alt tip de barier determinat tehnologic este costul de instalare. Dac o firm ar putea fi catapultat pe pia complet dezvoltat , ar putea fi capabil s intre n competi ie efectiv cu monopoli tii existen i. ns costul ca o nou firm s intre pe pia , s - i dezvolte produsele i s stabileasc astfel de lucruri cum ar fi imaginea i re eaua de colaboratori pot fi att de mari, nct intrarea ar putea fi neprofitabil . Multe bariere de intrare sunt create prin ac iune guvernamental con tient aceea, sunt oficial acceptate. Legile care vizeaz i, de protec ia inven iilor i inova iilor, de

exemplu, pot preveni intrarea, conferind doar de in torului patentului unicul drept legal de a produce un produs, pentru o perioad de timp specific . Protec ia inven iilor a condus la o b t lie major investi ncearc s for eze condi iile pentru comer i prelungit ntre na iuni, i desf urat n organiza ii interna ionale, care ncearc s for eze condi iile pentru comer i investi ii corecte. Majoritatea

rilor

dezvoltate, unde se realizeaz cea mai mare parte a cercet rilor i dezvolt rii mondiale, au ncercat s - i extind drepturile de protec ie a investi iilor i la alte ri. Ei obiecteaz c , f r profiturile temporare de monopol pe care le creaz protec ia unei inven ii, stimularea de a crea noi produse i noi procedee de produc ie ar fi sl bit . -4rile mai pu in dezvoltate au

ncercat s men in legi slabe sau inexistente ale protec iei inven- iilor. Aceasta le permite s produc produse noi n condi ii mai competitive i s evite astfel plata profiturilor de monopol de in torilor drepturilor de brevet din rile dezvoltate. O firm poate, de asemenea, beneficia de un document sau de o autoriza ie care interzice prin lege competi ia.

2. Pre ul de monopol

i concuren a monopolistic

2.1.Mecanismul form rii pre ului de monopol pe termen scurt Pentru realizarea obiectivului s u, ob inerea unui profit total ct mai ridicat, monopolistul compar dou serii de date: cele referitoare la costuri, pe de o parte, care privesc ncas rile, venitul s u, pe de alt parte. Pe pia a dominat de monopol, oferta monopolistului este de fapt oferta pie ei, care se afl n fa a cererii totale a pie ei pentru bunul respectiv. De aceea, orice cre tere a ofertei monopolistului, dac cererea pie ei r mne neschimbat , va determina o reducere a pre ului de vnzare. n cazul monopolului, cre terea produc iei destinate vnz rii va continua pna la cantitatea pentru care ncasarea marginal devine egal cu costul marginal, asigurndu-se astfel maximizarea profitului total (este aceea i condi ie ca perfecte). Pre ul de vnzare tinde s se stabilizeze la un nivel mult superior ncas rii marginale, ct i costul mediu, favoriznd astfel ob inerea unui profit ridicat de monopol. i n cazul concuren ei i cele

2.2. Mecanismul form rii pre ului de monopol pe termen lung Pe termen lung, monopolistul urm re te cre terea produc iei totale pe pia , trebuind astfel s i deci a ofertei in seama de reac ia cump r torilor, manifestat prin

varia ia pre ului de vnzare. De aceea, n realizarea echilibrului pe termen lung este necesar luarea n considerare a costurilor medii, monopolistul urm rind ca, prin oferta sa unic , s nu determine diminuarea pre ului de vnzare sub minimul costului mediu al produc iei sale, ci, dimpotriv , s -l men in la un nivel superior, convenabil ob inerii unui profit total ridicat. Pentru aceasta, el poate ac iona fie reducnd oferta pe pia sau diminuarea stocurilor. -5prin diminuarea produc iei sau cre terea stocurilor, fie sporindoferta prin majorarea produc iei

Maximizarea profitului total este un obiectiv specific monopolurilor private, nici aceasteans nu l pot realiza pe deplin, din cel putin dou serii de motive: pe de o parte, avnd o imagine nu totdeauna suficient de exact asupra cererii de pe pia , monopoli tii pot constata post factum c sporirea ofertei lor a determinat sc derea pre ului de vnzare sub nivelul convenabil lor, provocnd astfel diminuarea profitului total a teptat; pe de alt parte, monopolurile nu au nici pe departe libertate deplin de ac iune. Ele trebuie s in seama ilor de interesele consumatorilor, de opinia public , fiindc , altfel, risc interven ia autorit abilitate ale statului. n ceea ce prive te situa ia monopolurilor publice, doar unele monopoluri fiscale pot urm ri maximizarea ncas rilor totale (exmp: tutunul), de i autoritatea public trebuie s in seama, i ea, de anumite restric ii, n special de reac ia consumtorilor cau au si calitate de aleg tori. Dac scopul monopolului public va fi limitarea drastic a consumului unor bunuri novice s n t ii, pre urile de vnzare se pot fixa la niveluri ridicate, mult mai mari dect costurile, pentru a descuraja cump rarea lor. Dac monopolul public ar avea ca scop doar asigurarea pentru societate sau pentru un anumit domeniu a unor servicii de bun calitate, f r a urm ri profitabilitatea, volumul produc iei poate cre te pn la cantitatea la care pre ul de vnzare egaleaz costul mediu, cnd nu se ob ine nici profit, dar nici pierdere. Dac pentru desf urarea activit ii sale monopolul beneficiaz de subven ie, volumul produc iei poate cre te dincolo de nivelul care egalaeaz pre ul de vnzare cu costul mediu, deci n zona pierderilor totale, n limita m rimii subven iei primite.

2.3.Concuren a monopolistic Concuren a monopolistic se caracterizeaz prin existen a mai multor produc tori, care de in ns o pondere mai mic pe pia , diferen ierea produselor, inexisten a unor restric ii la intrarea n ramur a altor firmesi un anume control al pre urilor. n acest caz, cererea este individualizat , datorit leg turilor de interdependen care le creeaz diferen ierea produslui pe i raporturile personale existente ntre produc torii

i cump r torii acestuia. Drept urmare, fiecare produc tor dispune de o clientel ce este legat de tipul de produs pe care l furnizeaz . ns , fiecare nu dispune dect de un monopol precar pe pia . Pozi ia sa poate fi suprimat prin prin reac iile concuren ilor s i: in cont nu numai de schimb rile de pre uri, modificarea caracteristicilor produselor lui, o mai bun informare asupra acestor produse. Prin urmare, fiecare produc tor trebuie s -6-

elasticitatea cererii n raport cu pre ul produsului s u, ci , de asemenea denumirea de elasticitate cerere pre ncruci at .

i n raport cu

pre urile produselor substituibile furnizate de concuren ii s i, fapt ce este cunoscut sub Principalele tr s turi ale concuren ei monopolistice sunt diferen ierea produsului existen a unui num r mare de produc tori. Diferen ierea produsului const n faptul c fiecare produc tor, n interesul nl tur rii concuren ilor s i, caut s imprime produselor sale anumite particularit produc tor care a reu it s atrag cump r tori prin anumite particularit sale dobnde te unanumit monopol asupra acestei m rfi anumite urc ri a pre urilor. Num rul mare de produc tori-vnz tori. Deciziile fiec ruia dintre ei sunt f r consecin e asupra situa iei individuale a concuren ilor, chiar dac , n ultim instan reac iile tuturor agen ilor economici prezen i pe pia profitului fiec ruia. , au consecin e asupra pozi iei i i individuale, care i ale m rfurilor se pot transforma ntr-o superioritate monopolizat de el n lupta cu al i produc tori. Orice i l poate folosi n scopul unei

3. Studiu de caz: Po ta Romn

Monopolul de stat na te mon tri hr ni i pe banii no tri, ai tuturor. Iar asta se vede de la o po t (sic!) Conform raportului ANRCTI, n Romnia anului 2006 se nregistrase o cre tere a num rului de furnizori activi de servicii po tale, ceea ce a condus la intensificarea concuren ei, ns numai pe o cota de pia constau n faptul c redus . Efectele pozitive pe aceast cot de pia utilizatorii au posibilitatea de a alege ntre mai multe oferte, o gam

diversificat de servicii i o palet larg de valori ad ugate serviciilor po tale de baz . tim, ns cu certitudine c reprezentan ii Romniei au pledat, n urma variantei de compromis final a directivei pentru p strarea ariilor rezervate o perioad mai lung - pn n 2013 (mai exact 31 decembrie 2012 fa de 2011 pentru alte state membre), n detrimentul variantei de ntr-adev r specificit ile sectorului i gradual ? liberalizare mai rapid . Ne punem ntrebarea, dac

serviciilor po tale din Romnia justific o abordare a liberaliz rii att de nceat

Potrivit unui raport realizat pentru Comisia European de c tre PwC, Romnia se afla printre realizat rile cele mai pu in preg tite pentru liberalizare. Criteriile pe baza c rora a fost aceast ierarhizare includeau: caracteristicile pie ei (posibilitatea amelior rii

eficien ei i viabilitatea concuren ei n condi ii de liberalizare total ); situa ia reglement rilor -7-

i compatibilitatea lor cu pia a liber (independen a autorit ilor de reglementare; gradul de preg tire pentru concuren mecanismele de pia a furnizorului serviciului po tal universal; compatibilitatea cu a defini iei acordate de autorit i serviciului po tal universal. Desigur,

ar fi interesant s fie identifica i responsabilii acestei ntrzieri, fie i numai pentru a nu ne mai baza tot pe ei pentru a recupera decalajul. n locul reducerii costurilor pentru sporirea eficien ei a a cum se ntmpl n pie ele concuren iale, firmele de monopol sunt tentate s adopte fie maximizarea ncas rilor, fie cheltuirea integral a bugetului alocat. (Shermann, 2008) Aceast hib " a monopolului de stat este dublat , mai ales n cazul rilor n tranzi ie, de grad de corup ie ridicat i de apari ia i men inerea a a-numitelor firme c pu . Presa romneasc a prezentat pe larg cteva cazuri n care au fost reziliate o serie de contracte ale Po tei Romne datorit neregulilor semnalate privind companiile c rora le externalizaser o parte din activit i si care, de fapt, erau controlate de oameni afla i ntr-un conflict de interese tocmai datorit pozi iilor de conducere ocupate n cadrul Po tei Romne. Po ta Romn (CNPR) a solicitat organelor de control ale statului sa cerceteze ceea ce s-a ntmplat in ultimele luni in activitatea unor entit i aflate in rela ii contractuale cu Posta ns i nici responsabilii nu sunt scuti i de acuza ii. Un alt exemplu similar n acela i registru l constituie contractele cu anumite firme de comer en-detail. Pentru ca Po ta opereaz in peste 7.000 de loca ii la nivelul ntregii ri, atingnd un grad de capilaritate pe care pu ine alte companii l pot avea, ea a devenit extrem de interesant pentru unii distribuitori cu am nuntul. Amintim aici cazul abracadabrant al vnz rii de hrtie igienic produs de firma apar innd unui lider sindical i ac ionar fondator al Postcom SA la ghi eele re elei po tale a c rui obiect de activitate, conform managerului CNPR l constituie n continuare distribu ia produselor po tale i financiare". Percep ia publicului este c n prezent se duce un adev rat r zboi de uzura pentru controlul Po tei, fapt ce poate aduce insa mari prejudicii companiei aflate in prag de privatizare. In acest context, un control al autorit ilor care s verifice activitatea celor instala i la crma CNPR si pe cei afla i in umbra, preg ti i sa profite de pe urma rela iilor cu monopolul protejat de stat este nu numai bine-venit, ci chiar necesar. Orice amnare sau continuarea reformei cu aceea i vitez " ca i pn acum va face ca Po ta Romn s aib soarta CEC-ului. Ar fi trist ca dintr-o institu ie respectabil , care de inea ntreaga pia n 1990, Po ta Romn s devin inta ironiilor r ut cioase ale clien ilor i concuren ilor. La nivel general, studiile demonstreaz c impunerea de restric ii bugetare tari pentru ntreprinderi, fie ele publice sau private, constituie un prim factor de luat n seam pentru succesul procesului de privatizare (Fischer i Sahay 2000). Mai important, n -8-

vreme ce restructurarea ntreprinderilor naintea privatiz rii pare s fi avut un oarecare succes n Polonia, aceasta nu a fost valabil i pentru Romnia (Fischer i Sahay, 2000). n aceste condi ii, istoria recent a economiei romne ti ne oblig s ne ntrebam de ce totu i ri? Una dintre posibilele restructurarea naintea privatiz rii nu a dus la o cre tere a productivit ii pentru firmele privatizate din Romnia a a cum s-a ntmplat n cazul altor explica ii este legat de faptul c nceperea procesului de reform cu privatiz ri rapide i la scar redus i abia ntr-un al doilea stadiu trecerea la privatizarea marilor ntreprinderi ar fi avut succes cu condi ia ca marile companii s fie vndute. O concluzie logic cu privare la monopolul serviciilor po tei na ionale ar fi c n loc s se foloseasc aceea i tergiversare, o privatizare rapid ar avea efecte de restructurare i eficientizare mai sigure dect o restructurare naintea privatiz rii. Ar fi p cat s continu m s propov duim mitul nti restructur m i apoi privatiz m". Timpul r mas pn la liberalizarea complet a pie ei serviciilor po tale poate fi utilizat cel mai eficient pentru a finaliza ct mai rapid procesul de privatizare. Dac se poate, nu prin negociere direct , i nu prin vnzarea c tre un alt monopol de stat , a a cum s-a ntmplat n cazul fostului monopol n domeniul telefoniei fixe. O solu ie ar fi privatizarea pe burs este calea cea mai rapid , transparent , corect i sigur pentru a preg ti Po ta Romn pentru liberalizarea pie ei. O nou problem ap rut recent este cea ridicat de manifestarea efectelor pr opag rii undelor crizei financiare i n cadrul pie ei bursiere romne ti. n acest context, este privatizarea pe burs devine improbabil . Probleme post-privatizare: alternative privind finan area obliga iei serviciului universal Dup ce n februarie 2008 fusese publicat a treia directiv a serviciilor po tale, r mne la latitudinea statelor membre s desfiin eze monopolurile legale aspra serviciilor po tale, termenul limit fiind de 31 decembrie 2010. Excep ie fac nou state dintre ultimele aderente, printre care i Romnia, precum i Grecia i Luxemburgul. Pentru acestea, perioada se extinde pn n 2012 Problema care r mne deschis pentru toate a serviciului universal prin men inerea viabilit ii finan are ntr-o pia un nou forum pentru disputele ntre economi ti. Pe scurt, exist patru mari tipuri de finan are a serviciului universal: 1. compensarea public achizi ii publice; direct prin subven ii sau indirect prin licita ii pentru rile r mne ce a finan rii serviciului universal, prin folosirea unor m suri auxiliare. Modalitatea de asigurare concuren ial deschide

-9-

2. perceperea de tarife pentru accesul noilor operatori de c tre fosta companie de monopol; 3. crearea unui fond de compensare prin impozitarea operatorilor po tali sau a clien ilor de servicii po tale; 4. pay-or-play - metod prin care noii operatori pot alege s deserveasc arii cu costuri reduse i s pl teasc taxe ntr-un fond de compensare sau pot alege s opereze (play) n zone cu costuri ridicate fiind astfel scuti i de tax dar asigurnd acoperirea zonei de obliga ie universal a serviciului po tal. Desigur, fiecare dintre aceste tipuri de finan are are avantajele i dezavantaje din punct de vedere al eficien ei, asigur rii concuren ei pe pia , c tigurilor de bun stare, transparen ei i u urin ei aplic rii. n acest context, argumentele de ordin economic sunt completate i uneori chiar intr n conflict cu obiectivele de natur social diferitelor ri i regiuni. n ceea ce prive te subven ionarea direct , n locul sus inerii cu bani publici a operatorilor ar fi preferabil transformarea lor n firme eficiente, ceea ce este foarte dificil de realizat n condi ii de monopol. Varianta subven ion rii directe are marele dezavantaj c , pe termen lung, conduce inevitabil la presiune asupra bugetelor na ionale. Mai mult, ar putea conduce la apari ia suspiciunilor privind subven ionarea ncruci at a serviciilor din sfera concuren ial cu fonduri provenite din ajutoarele de stat pentru serviciul de interes general. Perceperea de tarife pentru acces este preferat de unii autori pentru c astfel se pot crea for e concuren iale n domeniul prest rii serviciilor po tale prin deschiderea accesului noilor operatori la opera iuni care c deau, tradi ional, n sarcina po tei na ionale n schimbul unor tarife mai sc zute dect n mod obi nuit (Sherman, 2008). Fondurile de compensare au fost deja folosite n alte domenii precum telecomunica ii i energie, datele privind eficien a acestui tip de finan are sunt limitate i nu permit analize solide. Se pare, ns , c principalii beneficiari ai fondului de compensare r mn totu i firmele foste monopoluri de stat. Se pare c una dintre variantele preferate este pay and play", tocmai datorit faptului c noilor operatori li se ofer positilitatea s activeze n domeniul prest rii serviciului universal propor ional cu capacitatea lor de finan are ori s contribuie la fonduri atunci cnd vor s se rezume la ariile din afara serviciului universal. Aceasta pare s fie varianta dorit de francezi. Avantajul variantei n compara ie cu simpla existen deservire. a unui fond de compensare este c ofer stimulente pentru concuren a pe segmentul clien ilor cu costuri ridicate de i politic ale

- 10 -

Dincolo de aceste posibilit i de finan are se situeaz preferin a germanilor pentru libertatea deplin a pie ei. For ele pie ei libere au capacitatea de a nlocui reglementarea serviciului universal cu mai mult succes pentru 85% din clien ii standard ai serviciilor po tale, iar dac ne uit m la exemplul Suediei, observ m c serviciul universal a fost prestat far a se apela la subven ii de peste zece ani. O idee destul de interesant pentru eficientizarea serviciilor po tale, chiar daca la prima vedere hilar , este instalarea de ghi ee po tale n localuri publice, tocmai pentru a facilita accesul clien ilor la serviciile po tale n zonele rurale caracterizate de o densitate redus a popula iei. Ambele tipuri de servicii ar profita de pe urma cre terii traficului, nregistrndu-se chiar economii de sfer . Desigur, este greu de spus care dintre cele patru variante men ionate va fi adoptat n Romnia. Subven ionarea pare s fie cea mai pu in eficient dintre solu ii, tocmai pentru c nu aduce schimb ri majore fa s conduc la o eficien de situa ia dinaintea liberaliz rii. n vreme ce unele metode de finan are sunt relativ simple i u or de pus n aplicare, altele sunt mai complicate dar par sporit . Alegerea final depinde de criteriul major de selec ie: unele state vor dori s p streze nealterat importan a p str rii obliga iei de serviciu universal n timp ce altele vor fi mai interesate n crearea de stimulente pentru inovare i eficien sporit . Cu certitudine, cei care se vor adapta mai rapid noilor condi ii concuren iale vor avea de c tigat att din punctul de vedere al posibilit ilor de profit pentru firme, ct mai ales din punctul de vedere al consumatorilor.

- 11 -

4. Bibliografie
1. Dumitru, CIUCUR; Ilie, GAVRILA; Constantin, POPESCU Teorie economie generala, VOL I, Editura ASE, Bucuresti, 2007; 2. Dumitru, CIUCUR; Ilie, GAVRILA; Constantin, POPESCU; Gheorghe, POPESCU Teorie economie generala, VOL II, editia a II-a, Editura ASE, Bucuresti, 2007; 3. Ion, IGNAT; Ion, POHOATA; Gheorghe, LUTAC; Gabriela, PASCARIU Economie politica, editia a II-a, Editura Economica, Bucuresti 2002; 4. Vasile A., MUNTEANU ; Mariana, BUCUR-SABO; Mihai, IRIMIA; Anca, BUTNARU Economie, Editura Sedcom Libris, Iasi, 2005.

- 12 -