Lect. univ. drd.

Marius Neculcea Prim-procuror adjunct al Parchetului de pe lng Tribunalul Arad

Prep. Univ. Laviniu Uvat Avocat Baroul Arad

DREPT PROCESUAL PENAL

Partea special Note de curs

Universitatea de Vest Vasile Goldi Facultatea de Drept

ARAD

Capitolul I

URMRIREA PENAL

I.

Sesizarea organelor judiciare penale

1) Conceptul de sesizare Sesizarea reprezint un act procesual prin care subiectul ndreptit se adreseaz organului judiciar cu solicitarea desfurrii activitilor pe care legea i le confer. Prin urmare, sesizarea reprezint actul declanator al activitilor procedurale i procesuale ce alctuiesc procesul penal, ncunotinarea ( notitia criminis ) organelor judiciare penale despre svrirea unei fapte penale. Ulterior acestei ncunotinri, organele penale competente procedeaz la desfurarea activitilor specifice, diferite dup ne aflm n faza de urmrire penal sau n faza de judecat, i toate acestea converg spre realizarea scopului procesului penal. Sesizarea nu reprezint o simpl modalitate de informare a organului judiciar, ci ea constituie, n acelai timp, i temeiul legal de desfurare a activitilor procedurale i procesuale specifice. Ea nu se confund cu nvestirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, nvestirea fiind actul intern al organului judiciar prin care acesta i asum obligaia legal i corespunztoare ndeplinirii atribuiilor de serviciu cu care a fost nsrcinat, de a rezolva acea sesizare. Sesizarea poate fi extern (plngerea, denunul) sau intern (din oficiu). Sesizarea se poate clasifica raportat la organul judiciar cruia i se adreseaz n : - sesizarea organului de urmrire penal - sesizarea instanei de judecat Deosebirea dintre cele dou, genereaz diferene fundamentale, cum ar fi de exemplu: n timp ce organul de urmrire penal poate fi sesizat prin plngere, denun, din oficiu, sau plngerea prealabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor prevzute n art. 279, alin. 2, lit. b i c, instana de judecat poate fi sesizat numai prin rechizitoriul procurorului sau plngerea prealabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor prevzute n art. 279, alin. 2, lit. a. De asemenea, n timp ce organul de urmrire penal poate fi sesizat de orice

persoan fizic sau juridic, sesizarea instanei de judecat se poate face numai de ctre procuror sau de ctre persoana vtmat. O a doua clasificare a modurilor de sesizare a organelor represive penale se face n raport de efectele pe care le produce: - moduri de sesizare generale - moduri de sesizare speciale Modurile de sesizare sunt generale, n situaia n care ncunotineaz organele abilitate despre svrirea unei infraciuni, dar nu sunt indispensabile pentru nceperea urmririi penale, ntruct pot fi nlocuite ( plngerea, denunul, sesizrile persoanelor cu funcii de conducere sau ale altor funcionari). Modurile de sesizare sunt speciale atunci cnd sunt indispensabile nceperii urmririi penale, deci declanrii procesului penal, neputnd fi nlocuite cu alte moduri de sesizare ( plngerea prealabil ce poate fi fcut, de principiu, numai de persoana vtmat n urma svririi unei infraciuni, autorizarea sau sesizarea organului prevzut de lege, exprimarea voinei guvernului strin ). 2) Plngerea Definiie Art. 222 alin.1 C.pr.pen. prevede c plngerea este ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune. Coninut Potrivit art. 222 alin.2 C.pr.pen., plngerea trebuie s cuprind: numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de prob. Plngerea se poate adresa organului de urmrire penal att n scris ct i oral. Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal de organul care o primete, care va cuprinde toate detaliile necesare i purtnd semntura persoanei care face plngerea. n cazul plngerii fcute n scris, nesemnarea plngerii nu echivaleaz cu lipsa plngerii, atta timp ct au fost respectate dispoziiile art. 222 C.pr.pen., pentru simplul motiv c poate fi convertit n denun anonim sau sesizare din oficiu. Plngerea penal, ca mod general de sesizare a organelor penale, nu se confund cu plngerea prealabil a persoanei vtmate, care reprezint concomitent o condiie de procedibilitate ( pe planul dreptului procesual penaln lipsa ei, aciunea penal neputnd fi exercitat - art. 10 lit. f C.pr.pen.) i de pedepsibilitate ( pe planul dreptului penal substanial- n lipsa ei, neputnd fi angajat rspunderea penal a fptuitorului ). Titularii plngerii a) personal, de persoana vtmat

b) plngerea se poate face i prin mandatar. Mandatul trebuie s fie special, iar procura rmne ataat plngerii. c) substituii procesuali - plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so, sau de ctre copilul major pentru prini, fiind vorba de iniiativa substituilor procesuali, adic acele persoane care ndeplinesc acte procesuale n nume propriu, dar n vederea realizrii unui drept al altuia. Doar c, n acest caz plngerea trebuie s fie nsuit de ctre persoana n numele creia s-a fcut. Plngerea nensuit de persoana vtmat nu va putea constitui actul de sesizare al organului judiciar, ci acesta, dup efectuarea unor acte premergtoare, dac apreciaz c se impune nceperea urmririi penale, se va sesiza din oficiu printr-un proces verbal. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. d) reprezentanii legali - pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere personal, fiind necesar ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. Dac plngerea penal este de principiu facultativ, ea i transform acest caracter n obligaie potrivit dispoziiilor art. 221, alin 4 C.pr.pen., dac prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub uneia din unitile la care se refer art. 145 din Codul penal, atunci unitatea pgubit este obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, s prezinte situaii explicative cu privire la ntinderea pagubei, date cu privire la faptele prin care paguba a fost pricinuit i s se constituie parte civil. 3) Denunul Definiie Potrivit art. 223 C.pr.pen., denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni. Din definiia enunat se desprinde concluzia c denunul, spre deosebire de plngere, poate fi fcut de orice persoan care are cunotin despre svrirea unei infraciuni, nefiind necesar ca cel care face denunul s fi fost prejudiciat prin infraciunea sesizat. Dac plngerea poate fi fcut doar de persoane cu capacitate deplin de exerciiu, denunul poate fi fcut i de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns. Reglementarea acestui mod general de sesizare a organelor represive penale are menirea de a atrage cetenii s contribuie la asigurarea pcii i ordinii sociale, care este periclitat sau vtmat prin svrirea unei infraciuni. Denunul trebuie s cuprind aceleai date ca i plngerea. Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral, acesta se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut. Dac denuntorul nu-i dezvluie identitatea ( denunul anonim ), sesizarea are rolul unei informri care trebuie confirmat de organul de urmrire penal, dup o prealabil verificare a veridicitii sale, toate acestea n scopul de
4

a fi nceput urmrirea penal, printr-un proces-verbal, act procedural specific sesizrii din oficiu. n unele cazuri, denunul poate fi fcut chiar de persoana care a svrit infraciunea, actul purtnd denumirea de autodenun. Autodenunul are valoarea unei recunoateri a faptei penale svrite i poate constitui dup caz, fie cauz de nepedepsire, n cazul denunrii drii de mit de ctre mituitor, cu condiia ca aceasta s aib loc mai nainte ca organul de urmrire penal s fi luat cunotin despre infraciunea comis ( art. 255 alin. 3 C.pen ), fie cauz de atenuare a rspunderii penale, n cazul infraciunii de mrturie mincinoas, dac cel care face declaraii mincinoase revine asupra acestora mai nainte de a se fi produs arestarea inculpatului n cauzele penale, iar n celelalte litigii, mai nainte de a se fi pronunat o hotrre ( art. 260, alin. 3 C.pen.). Dei denunul are acelai caracter ca i plngerea, de a fi facultativ, exist cazuri anume prevzute de lege, cnd nedenunarea anumitor infraciuni ( art. 170 C.pen. i art. 262 C.pen.) constituie infraciune i se pedepsete. 4) Sesizarea din oficiu Sesizarea din oficiu este o modalitate de sesizare intern i const n posibilitatea ( dreptul i obligaia ) organului de urmrire penal de a se autosesiza atunci cnd ia cunotin prin orice mijloc despre svrirea unei infraciuni. Organele de urmrire penal pot lua cunotin despre svrirea unei infraciuni n mod direct, prin mijloacele de informare n mas, prin zvonul public, prin denunuri anonime, sau prin constatarea infraciunilor flagrante, precum i n cazul cnd descoper, cu ocazia desfurrii urmririi penale, fapte noi ce constituie infraciuni. n toate cazurile, pentru a putea ncepe urmrirea penal, organul de urmrire penal trebuie s ntocmeasc un proces verbal de sesizare din oficiu, care constituie temeiul legal n baza cruia se dispune nceperea urmririi penale i efectuarea celorlalte acte de procedur. Totodat, organele de urmrire penal se vor sesiza i atunci cnd, svrirea unei infraciuni le este adus la cunotin de acele organe de stat ( externe sistemului judiciar ) care sunt abilitate potrivit legii s ncheie acte de constatare a infraciunilor. Potrivit art. 214 C.pr.pen., aceste organe constatatoare sunt: a) organele inspeciilor de stat, alte organe de stat, precum i ale unitilor la care se refer art. 145 din Codul penal, pentru infraciunile care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz potrivit legii. Au aceast obligaie, spre exemplu, Garda financiar, alte organe de control financiar ale statului, Inspectoratul Teritorial de munc ( Legea nr. 90/1996, modificat i republicat ) care a nlocuit vechiul organ de control, intitulat Inspectoratul de protecie a muncii, Autoritatea Naional pentru
5

Protecia Consumatorilor, prin organele sale din teritoriu ( Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului ), Agenia naional pentru protecie a mediului, prin organele sale din teritoriu ( Legea nr. 137/1995 ) etc. b) organele de control i cele de conducere ale administraiei publice, ale altor uniti la care se refer art. 145 din Codul penal, pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de cei aflai n subordine ori sub controlul lor. c) ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne pentru infraciunile constatate pe timpul executrii misiunilor specifice Aceste organe sunt obligate s procedeze la luarea de declaraii de la fptuitor i de la martorii care au fost de fa la svrirea unei infraciuni i s ntocmeasc proces-verbal despre mprejurrile concrete ale svririi acesteia. n plus, au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluarea pagubelor, precum i s efectueze orice alte acte, cnd legea prevede aceasta. Actele ncheiate se nainteaz procurorului n cel mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infraciune, afar de cazul cnd legea dispune altfel. n caz de infraciuni flagrante, aceleai organe au obligaia s nainteze de ndat procurorului pe fptuitor, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. Procesele-verbale ncheiate de aceste organe constituie mijloace de prob. Sunt de asemenea organe constatatoare i comandanii de nave i aeronave pentru infraciunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor sau aeroporturilor, i agenii de poliie de frontier, pentru infraciunile de frontier. Aceste organe de stat au competene extinse fa de cele enumerate n art. 214, n sensul c sunt autorizate de lege ( art. 215, alin. 2 i 3 C.pr.pen.) s efectueze percheziii corporale asupra fptuitorului i s verifice lucrurile pe care acesta le are cu sine. De asemenea, organele de mai sus pot prinde pe fptuitor, caz n care l predau de ndat procurorului sau organului de cercetare penal, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. 5) Moduri speciale de sesizare 1) Sesizarea din partea persoanelor cu funcii de conducere sau angajate n munc, se refer la sesizarea pe care o fac persoanele din conducere sau alte persoane angajate la o unitate dintre cele prevzute la art. 145 Cod penal (instituii i autoritile publice, persoane juridice de interes public) i care potrivit art. 221 alin.4 C.pr.pen. sunt obligate s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, dac prin svrirea unei infraciuni s-a cauzat unitii o pagub i s prezinte note explicative cu privire la ntinderea pagubei i date cu privire la faptele care au cauzat paguba.

De asemenea, art. 227 C.pr.pen. prevede c orice persoan cu funcie de conducere ntr-o unitate la care se refer art. 145 din Codul penal sau cu atribuii de control, care a luat cunotin de svrirea unei infraciuni n acea unitate, este obligat s sesizeze de ndat pe procuror sau organul de cercetare penal i s ia msuri s nu dispar urmele infraciunii, corpurile delicte i orice alte mijloace de prob. Aceste obligaii revin i oricrui funcionar care a luat cunotin despre svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile. Exist situaii cnd, dac potrivit legii, punerea n micare a aciunii penale se face numai la sesizarea sau autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal s nu poat ncepe n lipsa acestora, astfel cum se precizeaz la art. 221 alin.2 C.pr.pen. Sesizarea trebuie fcut n scris i semnat de organul competent, i s cuprind datele din coninutul oricrei plngeri penale : numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de prob. Este cazul anumitor infraciuni svrite de militari ( sustragerea de la serviciul militar art. 348 C.pen., sustragerea de la recrutare art. 353 C.pen. ) cnd este necesar sesizarea comandantului, potrivit art. 226 alin.1 C.pr.pen., sau al unor infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate, cnd aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate, potrivit art. 278 C.pen. 2. Autorizarea organului prevzut de lege - cazurile cnd o astfel de formalitate trebuie ndeplinit sunt restrnse. De pild, e necesar autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pentru punerea n micare a aciunii penale n cazul infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii. De asemenea potrivit Constituiei revizuite, n art 72. alin. 2 se arat c deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. Cu alte cuvinte, pentru efectuarea actelor procedurale, cum sunt percheziia, reinerea sau arestarea, avnd ca subiect un membru al Parlamentului Romniei, e necesar ncuviinarea Camerei. O excepie o face cazul infraciunilor flagrante, cnd deputaii sau senatorii pot fi reinui i percheziionai fr a mai fi necesar ncuviinarea acestor acte de ctre Camer. 3. Exprimarea dorinei guvernului strin, n cazul infraciunii prevzute de art. 171 C.pen. contra reprezentantului unui stat strin
7

( Infraciunile contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii, svrite mpotriva reprezentantului unui stat strin, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit, al crei maxim se sporete cu 2 ani ). 6) Plngerea penal prealabil Reprezint unicul act de sesizare pentru unele infraciuni, o excepie de la principiul oficialitii, care ofer posibilitatea prii vtmate s decid dac sesizeaz sau nu organele de urmrire penal. Este reglementat n art. 279-286 C.pr.pen. i art. 131-132 C.pen., ca instituie drept material. Plngerea prealabil este, dup cum am subliniat deja, o condiie de procedibilitate, pe planul dreptului procesual penal, fiind indispensabil punerii n micare i exercitrii aciunii penale, i o condiie de pedepsibilitate, pe planul dreptului penal material, fiind indispensabil pentru tragerea la rspundere penal a infractorilor. Ct privete natura juridic a plngerii prealabile directe ( care se adreseaz direct instanei, aa cum vom vedea mai jos ), n concordan cu opinia majoritar a doctrinei, considerm c aceasta este n acelai timp i act de sesizare a instanei, ct i act de inculpare, jucnd acelai rol ca i rechizitoriul procurorului. Titulari Avnd un caracter personal, plngerea poate fi fcut doar de ctre persoana fizic care a suferit o vtmare moral sau material prin infraciune. n doctrin s-a considerat c persoanele juridice nu ar putea fi considerate persoane vtmate n sensul legii. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil se face de ctre reprezentanii legali, adic de prini, tutori sau curatori, aceste precizri reieind din alin.2 al art. 284 C.pr.pen. care vorbete despre persoana ndreptit a reclama n cazul cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil. Codul penal n art. 131, alin. 5 prevede n cazul incapabililor, n lipsa plngerii prealabile necesare, c aciunea penal se pune n micare din oficiu, reafirmndu-se astfel principiul oficialitii, n scopul protejrii acestor persoane, i eliminnd orice discriminare n faa accesului la justiie. Dispoziiile alin. 5 al art. 222 C.pr.pen., privitoare la posibilitatea substituilor procesuali de a formula plngere n numele persoanei vtmate pe care o substituie, nu sunt aplicabile n acest caz, deoarece plngerea prealabil constituie o modalitate special de sesizare a organelor judiciare. Prin urmare, plngerea prealabil are un caracter netransmisibil, acest drept neputnd face obiectul unei transmisiuni ( de pild, ctre motenitori ).

De asemenea, potrivit art. 131, alin. 3 i 4 C.pen., fapta care a adus vtmare mai multor persoane atrage rspunderea penal, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de ctre una dintre ele ( indivizibilitate activ ), i fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor la svrirea ei, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine cu privire numai la unul dintre ei ( indivizibilitate pasiv ). Rezult c plngerea prealabil produce efecte in rem, i nu in personam. Plngerea prealabil se poate face i prin mandatar, cu procur special, n consens cu orientarea practicii judiciare. Coninut Potrivit art. 283 C.pr.pen. plngerea trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i, cnd este cazul indicarea persoanei responsabile civilmente. Cnd autorul nu este identificat, persoana vtmat se poate adresa organului de urmrire penal n vederea identificrii lui, n baza art. 279 lit. a C.pr.pen. care prevede c persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal, atunci cnd fptuitorul este necunoscut, n vederea identificrii lui. Organul de cercetare penal are obligaia de a chema persoana vtmat i de a o ntreba dac nelege s formuleze plngere prealabil, aceasta din urm fiind suveran n a aprecia dac dorete sau nu tragerea la rspundere penal a fptuitorului identificat. Ulterior, aceasta are dreptul de a-i retrage plngerea prealabil formulat sau de a se mpca cu inculpatul, procesul penal ncetnd potrivit dispoziiilor art. 11 pct. 2 lit. b raportat la art. 10 lit. h C.pr.pen. Organele la care poate fi introdus plngerea prealabil: Potrivit art. 279 C.pr.pen.. aceasta se adreseaz: a) instanei de judecat n cazul infraciunilor prev de art. 180 ( lovire sau alte violene), 184 alin.1 ( vtmare corporal din culp), 193 ( ameninare), 205 ( insult ), 206 ( calomnie ), 210 ( furtul pedepsit la plngere prealabil ), 213 ( abuz de ncredere), 220 ( tulburarea de posesie) C.pen., precum i dac infraciunile prevzute n art. 193, 205, 206 C.pen. sunt svrite prin mijloace de informare n mas, dac fptuitorul este cunoscut. n caz contrar, persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal pentru identificarea acestuia. b) organului de cercetare penal sau procurorului, n cazul altor infraciuni dect cele enumerate limitativ la lit. a ( vtmare corporal din culp art. 184 alin.3; violarea de domiciliu art. 192 alin.1 C.pen.; violul art. 197, alin. 1 ) c) organului competent s efectueze urmrirea penal, cnd plngerea prealabil este ndreptat contra unui judector, procuror, notar public, militar, judector i controlor financiar de la camera de conturi judeean sau contra uneia din persoanele artate la art. 29 pct.1 C.pr.pen.
9

Termen Potrivit art. 284 C.pr.pen. plngerea prealabil trebuie introdus n termen de 2 luni din ziua cnd persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul. Cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. Fiind vorba despre un termen procedural, se calculeaz potrivit dispoziiilor art. 186 alin. 3 C.pr.pen., adic se mplinete la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni. Dac aceast zi cade ntr-o lun care nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni, iar dac termenul s-ar mplini ntr-o zi nelucrtoare, el expir la sfritul primei zile de lucru care urmeaz. Termenul de 2 luni este un termen de prescripie, care face ca nerespectarea lui s duc la respingerea plngerii ca inadmisibil. n doctrin, sunt i preri care consider acest termen unul de decdere, ns considerm opinia netemeinic. n practica judiciar s-a statuat c plngerea prealabil este fcut n termen dac persoana vtmat a expediat-o prin pot cu scrisoare recomandat nuntrul termenului de 2 luni, respectndu-se prevederile art. 187, alin. 1 C.pr.pen. care stabilete situaiile de excepie, trei la numr, cnd un act este considerat ca fcut n termen, i dac nu s-a nregistrat la organul judiciar. Dac plngerea prealabil a fost introdus greit la organul de urmrire penal n termenul de 2 luni, sesizarea ulterioar a instanei de judecat se consider valabil i dup expirarea acestui termen. Astfel, n baza art. 285 C.pr.pen. plngerea prealabil greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent, plngerea considernduse valabil dac a fost introdus n termen la organul necompetent. Aspecte procedurale Potrivit art. 284, n cazul infraciunilor artate n art. 279 alin. 2 lit. a ( aciunea penal direct ) lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive n faa primei instane este considerat drept retragere a plngerii prealabile. Cu alte cuvinte, partea vtmat trebuie s depun diligena de a se prezenta la termenele stabilite de instan, pentru a demonstra astfel interesul n aciunea introdus, neglijena fiind penalizat cu ncetarea procesului penal. Doar absenele justificate nltur aceast soluie, defavorabil prii vtmate. n caz de infraciune flagrant organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. Dac infraciunea svrit este una dintre cele artate n art. 279 alin. 2 lit. a, constatrile fcute vor fi trimise, la cerere, instanei sesizate prin plngere. Cnd infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 lit. b i c, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere prealabil, dup caz, continu urmrirea penal sau trimite cauza organului competent.

10

n caz de conexitate sau de indivizibilitate ntre infraciunile artate n art. 279 lit. a)-c), dac disjungerea nu este posibil, se aplic procedura prevzut n art. 35 C.pr.pen. Aceeai procedur se aplic i n cazul cnd conexitatea sau indivizibilitatea privete o infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil i o alt infraciune pentru care nu se cere plngere prealabil dac disjungerea nu este posibil. n caz de conexitate sau de indivizibilitate, regula este reunirea cauzelor, iar excepia o reprezint disjungerea, dac aceasta este necesar bunei desfurri a procesului penal.

II. Desfurarea urmririi penale

Urmrirea penal constituie o faz distinct a procesului penal alturi de judecat i de executare, permind trecerea dosarului n faza de judecat. Ea este obligatorie, cu excepia situaiilor prevzute de art. 279 lit. a C.pr.pen. cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instanei i n cazul extinderii aciunii penale i a procesului penal n baza art. 335-337 C.pr.pen. ntre fazele procesului penal, urmrirea penal ocup un loc deosebit ca activitate prealabil judecii, strict necesar n vederea descoperirii infraciunilor, a celor vinovai de svrirea acestor fapte antisociale, a tragerii lor la rspundere penal, i a ocrotirii celor nevinovai. Organele de urmrire penal au o competen strict determinat prin lege, iar activitatea lor este guvernat de principiile aflrii adevrului, a rolului activ al organul judiciar, precum i de principiul garantrii libertii persoanei i a demnitii acesteia. 1) Obiect Potrivit art. 200 C.pr.pen. urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Deci urmrirea penal are drept raiune a existenei sale activitatea de strngere a probelor. Acestea trebuie s vizeze existena infraciunilor, fie c sunt consumate, sau rmase n faza de tentativ, identificarea fptuitorilor, deci att a autorului, ct i a participanilor ( instigatori, complici ), stabilirea rspunderii penale, dac aceasta poate sau nu, s fie angajat n persoana fptuitorului, i dac acesta, raportat la ansamblul mprejurrilor svririi faptei, este vinovat, iar fapta sa prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Considerm c fac parte din obiectul urmririi penale i aspectele legate de latura civil a cauzei penale, atunci cnd aciunea civil se exercit din oficiu
11

( art. 17 C.pr.pen. ), precum i n situaiile n care ncadrarea juridic a faptei nu se poate face dect dac se ine seama de ntinderea prejudiciului produs prin infraciune: de pild, infraciunea de nelciune ( art. 215 C.pen. ) sau cea de delapidare ( art. 215 C.pen. ) care va fi ncadrat la forma agravat, atunci cnd a avut consecine deosebit de grave, prin aceasta nelegndu-se pagube materiale mai mari de 2 miliarde lei ( art. 146 C.pen. ). Organele de urmrire penal i materializeaz activitatea n acte procesuale ( nceperea urmririi penale, punerea n micare aciunii penale, trimiterea n judecat ) sau procedurale ( rechizitoriul ), i prin msuri procesuale ( ex. reinerea, msurile de ocrotire, msurile asiguratorii ). 2) Caractere Urmrirea penal prezint urmtoarele caractere: - caracterul nepublic care const, ntr-o opinie doctrinar, n faptul c participanii la procesul penal nu au posibilitatea s cunoasc n mod complet, n orice moment, coninutul activitilor realizate de organul de urmrire penal. Contestm aceast opinie, tributar unei vechi educaii a organelor de anchet, tipic ornduirii comuniste, iar drept argumente n favoarea ideii c prile procesului penal au dreptul s cunoasc coninutul dosarului de urmrire penal nc din momentul deschiderii unui asemenea dosar, invocm prevederile legale ale art. 6, alin. 2 C.pr.pen. privind garantarea dreptului la aprare, potrivit cruia n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare, deci i dreptul de a cunoate ce probe, sau eventual, indicii temeinice exist mpotriva celui cercetat. Mult mai puternic n a contracara tactica organelor de anchet, de a aduna piesele dosarului fr ntiinarea celui urmrit, ni se pare argumentul legal al textului art. 66 C.pr.pen. care stipuleaz dreptul nvinuitului sau al inculpatului de a proba lipsa de temeinicie a probelor : alin. 2 n cazul cnd exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Or, nu vedem cum se poate da eficien acestui drept dac nu i se face cunoscut coninutul dosarului. n acelai timp, urmrirea penal nu este nici secret din moment ce, art. 172, alin. 1 C.pr.pen. stipuleaz dreptul aprtorului nvinuitului sau al inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal; - caracterul necontradictoriu al urmririi penale rezult din caracterul nepublic i const n faptul c organul de urmrire penal administreaz probele fr a le pune n discuia prilor existente n cauz ( art. 71 alin.2, i art. 77 C.pr.pen.). Urmrirea penal prezint totui i urme de contradictorialitate cum ar fi de exemplu n procedura prelungirii arestrii preventive a inculpatului sau a confruntrii.

12

- caracterul preponderent scris n cursul urmririi penale prile nu pot aciona oral n faa organelor de urmrire penal, spre deosebire de faza de judecat, ci numai n scris, prin cereri ori memorii scrise. Nici aprtorul nu poate s pun ntrebri martorilor sau celorlalte pri, ci doar s asiste la efectuarea acestor acte. Nici acest caracter al urmririi penale nu trebuie absolutizat, existnd acte de urmrire penal care se administreaz printr-o form oral: de exemplu, n procedura confruntrii, se poate ncuviina ca persoanele confruntate s-i pun ntrebri reciproc. 3) Actele premergtoare nceputului urmririi penale Organul de urmrire penal sesizat ntr-unul din modurile analizate mai sus are ca prim obligaie, aceea de a-i verifica din oficiu competena. Dac constat c este necompetent, organul de cercetare penal trimite cauza procurorului care supravegheaz urmrirea penal, urmnd ca acesta s decid crui organ i revine competena s instrumenteze cauza respectiv, fie el nsui, n cazurile de urmrire penal proprie, fie un coleg de-al su, ori de cele mai multe ori, un alt organ de cercetare penal. Art. 224 C.pr.pen. prevede c n vederea nceperii urmririi penale, organul de urmrire penal poate efectua acte premergtoare. De asemenea, n vederea strngerii datelor necesare organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrtorii operativi din Ministerul de Interne, precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale. Ele sunt mijloace de investigaie prin care se verific seriozitatea unei sesizri, dar i incidena vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 C.pr.pen. Actele premergtoare sunt facultative, rmnnd la aprecierea organului de urmrire sesizat oportunitatea derulrii lor, raportat la sesizarea fcut. Ct privete natura juridic a acestora, dezbtut n doctrina procesual penal, ne raliem opiniei conform creia actele premergtoare sunt acte suigeneris, nici de procedur i nici de constatare. n sfera actelor premergtoare pot fi cuprinse investigaii, verificri, culegere de date i informaii, putnd fi audiate persoane, fr ca declaraiile acestora s constituie mijloace de prob, ntruct nu este nceput urmrirea penal. De asemenea nu pot fi dispuse nici msuri procesuale, deoarece nu exist un proces penal care s justifice aplicarea lor n deplin legalitate. Deci, nseamn c prin actele premergtoare nu se pot efectua sub nici o form acte specifice fazei de urmrire penal, ci numai acte necesare nceperii urmririi penale.

13

Este de subliniat i faptul c actele premergtoare trebuie s se limiteze la persoanele i faptele artate n actul de sesizare. Pentru efectuarea lor, legea nu impune un termen limit, dar ele trebuie ndeplinite cu operativitatea specific activitii de cercetare penal. Organele menionate n art. 224, abilitate s efectueze actele premergtoare sunt organele de urmrire penal ( procurorul i organul de cercetare penal ) i lucrtorii operativi din Ministerul de Interne sau din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop ( lucrtorii din cadrul SRI, sau SPP - Serviciului de paz i protecie ). Acetia din urm trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii : - s fie anume desemnai n acest scop, - s priveasc fapte care constituie ameninri la adresa siguranei naionale, - s existe o autorizare a procurorului Legea nr. 281 / 2003 a adus o modificare semnificativ acestei instituii, prin includerea investigatorilor sub acoperire n sfera subiecilor ndreptii s efectueze actele premergtoare. Astfel potrivit art. 224 C.pr.pen., n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s-a svrit sau c se pregtete svrirea unei infraciuni contra siguranei naionale prevzute n Codul penal i n legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede ori alte valori, sau a unei infraciuni prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, ori a unei alte infraciuni grave care nu poate fi descoperit sau ai crei fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace, pot fi folosii, n vederea strngerii datelor privind existena infraciunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune, investigatori sub o alt identitate dect cea real. Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din Ministerul de Interne, precum i din organele de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii pentru realizarea siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, i pot fi folosii numai pe o perioad determinat, n condiiile legii. Dup cum se poate observa, utilizarea acestora se poate face n cazul necesitii de a cerceta infraciuni de o mare gravitate - infraciunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede ori alte valori, sau a unei infraciuni prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie care sunt greu de descoperit i ai cror fptuitori depun diligene maxime n scopul de a se ascunde, de cele mai multe ori fiind vorba de reele bine organizate, aproape imposibil de deconspirat fr aportul persoanelor infiltrate. Pentru efectuarea actelor premergtoare, investigatorii sub acoperire, deci cei care uzeaz de o alt identitate dect cea real, au nevoie de autorizarea
14

motivat a procurorului desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel. Autorizarea este dat prin ordonan motivat, pentru o perioad de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate. Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a autorizrii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan, nu poate depi un an. n cererea de autorizare adresat procurorului se vor meniona datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea. Ordonana procurorului prin care se autorizeaz folosirea investigatorului sub acoperire trebuie s cuprind, pe lng meniunile prevzute la art. 203 C.pr.pen., urmtoarele: a) indiciile temeinice i concrete care justific msura i motivele pentru care msura este necesar; b) activitile pe care le poate desfura investigatorul sub acoperire; c) persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune; d) identitatea sub care investigatorul sub acoperire urmeaz s desfoare activitile autorizate; e) perioada pentru care se d autorizarea; f) alte meniuni prevzute de lege. n cazuri urgente i temeinic justificate se poate solicita autorizarea i a altor activiti dect cele pentru care exist autorizare, procurorul urmnd s se pronune de ndat. Datele i informaiile obinute de investigatorul sub acoperire pot fi folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer autorizaia emis de procuror. Aceste date i informaii vor putea fi folosite i n alte cauze sau n legtur cu alte persoane, dac sunt concludente i utile. Prin urmare, aceast a doua dispoziie are menirea de a o minimiza pe prima, rezultnd c informaiile culese vor putea fi practic folosite oriunde va fi nevoie de ele, utilitatea sau concludena lor rmnnd la aprecierea organelor judiciare. Fiind vorba de o activitate ce implic un mare risc din partea celor angrenai, legea a prevzut caracterul incognito al acestor investigatori, a cror identitate nu va putea fi dezvluit n timpul, i nici chiar la ncetarea aciunii lor. Doar procurorul care a emis autorizaia cunoate identitatea lor real, pe care are ns obligaia legal de o pstra. Finalitatea actelor premergtoare poate fi analizat i sub aspect procedural, din moment ce procesul-verbal prin care se constat efectuarea unor acte premergtoare poate constitui mijloc de prob. Procesul-verbal de consemnare a actelor premergtoare nu va putea fi valorificat dect dac se va ncepe urmrirea penal, avnd un statut asemntor actelor constatatoare, care nici ele nu sunt apte, singure, a declana procesul penal.

15

4. Soluia de nencepere a urmririi penale Organul de urmrire penal sesizat n mod legal este suveran n a aprecia n ce msur faptele descrise n sesizare sunt de natur penal, sunt prevzute de legea penal n Codul penal partea special, sau n legi speciale, dac prezint gradul de pericol social corespunztor unei infraciuni, ntreaga sa analiz i motivare avnd la baz probele strnse. Potrivit art. 228, alin. 4 C.pr.pen., dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10, cu excepia celui de la lit. b1), organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal. Dac procurorul constat c nu sunt ntrunite condiiile artate n alin. 4, restituie actele organului de urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea urmririi penale. n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, o confirm prin rezoluie motivat. Copie de pe rezoluie se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare. mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se poate face plngere la instana de judecat, potrivit art. 2781 i urmtoarele. Dac ulterior se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul infirm rezoluia i restituie actele organului de urmrire, dispunnd nceperea urmririi penale. Acesta este cadrul legal care asigur emiterea unei soluii prin care procesul penal este nbuit nc nainte de a se declana, soluia de nencepere a urmririi penale. Este exceptat de la aplicarea acestei soluii cazul de la art. 10 lit. b, ntruct, dac fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, procurorul are obligaia a ncepe urmrirea penal, i de a emite ordonana de scoatere de sub urmrire penal, aplicnd totodat una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de art. 91 C.pen.: mustrarea, mustrarea cu avertisment, i amenda de la 100.000 la 10.000.000 lei. Adugm la acest caz expres prevzut i cel de la lit. i s-a dispus nlocuirea rspunderii penale, acesta fiind atributul exclusiv al instanei de judecat. Ceea ce ni se pare important este caracterul nedefinitiv al acestei soluii, fiindc legea prevede posibilitatea infirmrii rezoluiei de nencepere, atunci cnd se constat c mprejurarea pe care s-a ntemeiat aceast soluie nu a existat sau a ncetat. O atare iniiativ trebuie motivat, artndu-se n cuprinsul infirmrii care sunt motivele acestei reveniri. Totui, rmne controversat problema termenului n care se poate reveni asupra acestei soluii, dar fiindc legea nu a prevzut nimic, este limpede c asupra soluiei de nencepere se poate
16

reveni oricnd; doar c, dup o lung perioad de timp ar lipsi obiectul urmririi penale, fiindc s-ar mplini termenul de prescripie al rspunderii penale pentru infraciunea sesizat. De asemenea este posibil atacarea acestei soluii de ctre orice persoan interesat, asupra plngerii urmnd a se pronuna instana de judecat. Nenceperea urmririi penale nu face parte din soluiile procesuale prevzute de lege, enumerate n art. 11 C.pr.pen., ea reprezentnd un act extraprocesual, situat nafara procesului penal care nici nu se va mai declana, exceptnd ipoteza revenirii asupra soluiei. Justificarea acestei instituii este de necontestat avnd n vedere obligaia organelor de urmrire penal de a rezolva sesizrile nregistrate, care n funcie de cele contestate pot, fie s le considere netemeinice, fie s le materializeze n actul procesual al nceperii procesului penal. Procedura aplicabil instituiei este format din urmtoarele etape: - verificarea condiiilor, adic dac din cuprinsul sesizrii sau din actele premergtoare exist vreunul din cazurile de la art. 10, impedimente la punerea n micare i exercitarea aciunii penale - propunerea organului de cercetare penal de a nu se ncepe urmrirea - restituirea actelor organului de cercetare penal, atunci cnd procurorul care supravegheaz urmrirea constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale - emiterea rezoluiei de nencepere a urmririi penale - ntiinarea persoanei care a fcut sesizarea, fiind posibil astfel controlul de legalitate al soluiei emise, atunci cnd persoana respectiv nelege s fac plngere la instana de judecat 5. Organele competente s efectueze urmrirea penal Potrivit art. 201 C.pr.pen. urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt: a) organele de cercetare penal ale poliiei judiciare b) organele de cercetare speciale Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori specializai din Ministerul de Interne anume desemnai de ministrul de interne, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, i i desfoar activitatea sub autoritatea procurorului general al parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau sunt desemnai i funcioneaz n alt mod, potrivit unor legi speciale. Lit. a) a alin.2 al art. 201 i alin. 3 al art. 201 C.pr.pen. sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin Legea nr.281/2003. Organele de cercetare speciale sunt enumerate n art. 208 C.pr.pen.:

17

a) ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, pentru militarii n subordine. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandant; b) ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de efii comenduirilor de garnizoan; c) ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandanii centrelor militare. d) ofierii poliiei de frontier, anume desemnai pentru infraciunile de frontier; e) cpitanii porturilor, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei Organele prevzute la lit. a, b, c sunt obligate s efectueze ele nsele urmrirea penal, fiind posibil o delegare din partea comandantului centrului militar, fcut organului de poliie, pentru ca acesta s efectueze unele acte de cercetare, dup care s nainteze lucrrile comandantului centrului militar. Este de remarcat distincia ce trebuie fcut ntre noiunea de organ de urmrire penal, care poate fi att procurorul, ct i organul de cercetare penal ( al poliiei judiciare sau special ), i noiunea de organ de cercetare penal care este numai poliistul lato sensu. Organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia, avnd un rol activ n demararea i desfurarea cercetrii penale, sub aspectul probaiunii, a drepturilor procesuale ale prilor, sau a datelor criminologice (art. 202 alin.1 C.pr.pen.). Acesta trebuie s strng probe att n favoarea ct i n defavoarea celui urmrit, adic a nvinuitului sau a inculpatului. Aceste ndatoriri profesionale trebuie ndeplinite chiar i n situaia de recunoatere a faptei de ctre persoana anchetat. Acest rol activ al organului de urmrire se extinde i la aspecte legate de obligaia sa de a explica prilor drepturile procesuale de care se bucur, i s examineze ansamblul mprejurrilor n care a fost svrit fapta. 6. Actele organului de urmrire penal Potrivit art. 203 C.pr.pen. n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire penal dispune asupra probelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri, prin
18

rezoluie motivat. Cu alte cuvinte, emiterea unei ordonane se face de ctre organul de urmrire penal numai atunci cnd legea prevede c prin acest act procedural se pot lua anumite msuri procesuale sau efectua acte procesuale. Att ordonana, ct i rezoluia motivat pot fi folosite de procuror sau de organul de urmrire penal. Legea arat i care trebuie s fie cuprinsul obligatoriu al ordonanei: - data i locul ntocmirii, - numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete , - cauza la care se refer, - obiectul actului sau msurii procesuale, - temeiul legal al acesteia, - semntura celui care a ntocmit-o - meniunile speciale prevzute de lege pentru anumite acte sau msuri. Caracterul mai complex al ordonanei n comparaie cu rezoluia face ca utilizarea ei s fie aplicat n etapele mai importante ale urmririi penale, cum sunt, de exemplu: luarea msurilor procesual preventive ( reinerea, obligarea de a nu prsi ara sau localitatea ) sau a msurilor asiguratorii ( sechestrul, poprirea ), punerea n micare a aciunii penale, scoaterea de sub urmrire, suspendarea urmririi penale etc. Tot legea ne arat explicit i unele cazuri cnd se emite o rezoluie, act lipsit de formalismul specific ordonanei, i fr a avea un coninut legal: - nceperea urmririi penale, cnd sesizarea s-a fcut prin plngere sau denun, - ncetarea urmririi penale n temeiul art. 11 pct. lit. c raportat la art. 10 lit. f-j C.pr.pen., cu condiia ca aciunea penal s nu fi fost pus n micare; n caz contrat se va emite o ordonan de ncetare a urmririi. n afara actelor procedurale comune, organele de urmrire penal ntocmesc i acte procedurale specifice n efectuarea actelor de urmrire penal ori n luarea msurilor procesuale prevzute de lege. Astfel, potrivit alineatul ultim al art. 203 C.pr.pen., atunci cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri motivate ( propunerea de punere n micare a aciunii penale ). Aceste propuneri ale organelor de cercetare penal se adreseaz procurorului care supravegheaz urmrirea penal, sunt de competena sa exclusiv, i se materializeaz n referate, motivate n fapt i n drept, eliminndu-se aleatoriul n activitatea de urmrire. Procesele-verbale reprezint o alt categorie de acte procedurale prin care se consemneaz actele de urmrire penal i rezultatele lor: nceperea urmririi penale n cazul sesizrii din oficiu, efectuarea unor procedee probatorii, cum sunt percheziia, cercetare locului faptei, reconstituirea etc. i rechizitoriul procurorului ce cuprinde dispoziia de trimitere n judecat i poate fi i act de inculpare ( prin care se pune n micare aciunea penal ), avnd o funcie bivalent, este tot un act procedural propriu procurorului.

19

Cnd legea prevede c un act sau o msur procesual trebuie s fie ncuviinat, autorizat sau confirmat de procuror, un exemplar al ordonanei sau al actului procesual rmne la procuror. Orice act de urmrire penal efectuat n incinta unei uniti din cele la care se refer art. 145 din Codul penal ( autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt de interes public) se poate efectua numai cu consimmntul conducerii acelei uniti sau cu autorizaia procurorului. n caz de infraciuni flagrante, consimmntul sau autorizaia nu este necesar. 7. Competena procurorului n faza urmririi n general, urmrirea penal se realizeaz sub supravegherea procurorului, de ctre organul de cercetare penal. Aceasta fiind regula, exist ns i cazuri, expres i limitativ prevzute de lege, n care urmrirea se realizeaz personal de ctre procuror. A. Supravegherea urmririi penale Potrivit art. 209 alin.1 C.pr.pen. procurorul supravegheaz urmrirea penal; n exercitarea acestei atribuii procurorii conduc i controleaz nemijlocit activitatea organului de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penal. Aceasta reprezint principala activitate a procurorului, prevzut de lege pentru majoritatea infraciunilor. Activitatea de supraveghere este format dintr-un complex de activiti specifice desfurate de acesta n vederea realizrii obiectivului legal, i anume, respectarea legii , a drepturilor procesuale ale prilor, aflarea adevrului i lmurirea cauzei sub toate aspectele. Aceast supraveghere se exercit de ctre procuror n virtutea calitii sale de conductor al urmririi penale, avnd dreptul de a interveni i de a cenzura orice act de urmrire nelegal efectuat de organul de cercetare. Activitatea de supraveghere este permanent, trebuind exercitat pn la finalizarea cercetrilor, i trebuie s respecte ansamblul principiilor care guverneaz aceast faz procesual ( nepublic, necontradictorie, lipsit de publicitate, scris ). Supravegherea asupra activitii de cercetare penal este exercitat de ctre procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza, astfel cum precizeaz art. 209 al.4 C.pr.pen. Supravegherea asupra cercetrilor penale se nfptuiete fie din oficiu, fie cu ocazia rezolvrii plngerilor ndreptate mpotriva actelor de urmrire penal n condiiile art. 275 C.pr.pen. Supravegherea din oficiu se realizeaz prin:
20

- verificarea sistematic a lucrrilor de cercetare penal de ctre procuror, conform art. 218 alin. ultim C.pr.pen. ocazie cu care procurorul poate s cear spre verificare orice dosar de la organul de urmrire penal, - participarea la efectuarea oricrui act de cercetare penal sau efectuarea lui personal de procuror, cum prevede art. 218 alin.2 C.pr.pen. - autorizarea, ncuviinarea, confirmarea, aprobarea sau avizarea unor acte de cercetare penal - dispoziii obligatorii date de procuror, n baza art. 219 C.pr.pen. O modificare adus prin Legea nr. 281/2003 este aceea c n cazul organelor de cercetare ale poliiei judiciare, organele ierarhic superioare ale acestora nu pot s le dea ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal, procurorul fiind singurul competent n acest sens. Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. Dac acest organ are de fcut obiecii, poate sesiza pe prim-procurorul parchetului sau, cnd dispoziiile sunt date de acesta, pe procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe executarea lor, iar procurorul sesizat are obligaia s se pronune n termen de 3 zile. - infirmarea actelor sau msurilor procesuale nelegale, potrivit art. 220 C.pr.pen., atunci cnd un act sau o msur procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea dispoziiilor legale. - procurorul ia msuri i d dispoziii n scris i motivat. Procurorul conduce i controleaz nemijlocit activitatea ce cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare speciale i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale, cum prevede art. 218 alin.1 C.pr.pen. reprodus aa cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003. ntreaga relaie de colaborare este caracterizat printr-o subordonare funcional a organului de cercetare penal fa de procurorul cu care lucreaz, subordonarea administrativ pstrndu-se n relaiile cu efii si ierarhici din poliie, care nu i pot da dispoziii i nu au dreptul de a-i controla activitatea de cercetare penal, aceast prerogativ revenindu-i procurorului. Tot n activitatea de supraveghere este nscris i prerogativa procurorului de a dispune trecerea cauzei de la un organ de cercetare la altul, atunci cnd apreciaz, dup necesitate, c ntr-o cauz, cercetarea penal care este efectuat de regul de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt asemenea organ. Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza i dup ncunotinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia. n cauzele preluate de ctre un organ de cercetare penal central, supravegherea se exercit de ctre un procuror din Parchetul General de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Supravegherea la plngere are loc atunci cnd persoana creia i s-a adus o vtmare intereselor legitime face plngere mpotriva actelor i msurilor organelor de cercetare penal i ale procurorului, n baza art. 275-278 C.pr.pen.,
21

plngere a crei competen de soluionare revine fie procurorului care supravegheaz urmrirea penal, fie prim-procurorului sau procurorului ierarhic superior, n cazul actelor efectuate de procuror. B. Urmrirea penal efectuat personal de ctre procuror Are loc n dou situaii: - n cauzele pe care le supravegheaz, potrivit art. 209 alin.2 C.pr.pen., cnd are dreptul s se substituie organului de cercetare n efectuarea oricrui act de urmrire - cnd urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror n cazul infraciunilor prevzute expres i limitativ de art. 209 alin. C.pr.pen. ntreaga urmrire penal este de competena exclusiv a procurorului n cazul acestor infraciuni. Practic, toate activitile care, n celelalte cazuri aparin organului de cercetare penal, sunt realizate n mod nemijlocit de procuror. Acestea const, ca n cazul cercetrilor penale, n strngerea probelor, luarea msurilor procesuale asupra crora are drept de dispoziie ( exclus arestarea preventiv care e de competena judectorului, n urma modificrilor aduse Codului prin Legea nr. 281 / 2003), dispunerea soluiilor procesuale prin care se finalizeaz urmrirea penal: de trimitere sau de netrimitere n judecat. i n acest caz competena aparine procurorului de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza, astfel cum precizeaz art. 209 alin.4 C.pr.pen. Legea prevede i o excepie de la aceast regul, atunci cnd organul de cercetare penal are de efectuat actele de cercetare ce nu sufer amnare, el este obligat s efectueze acele acte, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena lui. Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea activitii organului ce le-a efectuat, procurorului competent. De asemenea i delegarea sau comisia rogatorie reprezint excepii de la caracterul exclusiv al actelor de urmrire penal de competena procurorului cu condiia s priveasc acte procedurale ce nu pot fi efectuate, din varii motive, de procurorul competent. Art. 217 alin. 4 C.pr.pen. arat expres posibilitatea procurorului de a dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poliiei, n cazul urmririi proprii, fr a preciza sau exemplifica care ar fi acestea, ns noi considerm c este vorba de acte ce privesc strngerea de probe, cum ar fi procedeele probatorii. Atunci cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul este supus confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, rechizitoriul este supus confirmrii procurorului-ef de secie,
22

iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, confirmarea se face de ctre procurorul general al acestui parchet. Nerespectarea acestei prevederi atrage sanciunea nulitii absolute conform art. 197, alin. 2 C.pr.pen., fiind nclcate prevederile legale referitoare la sesizarea instanei. Pentru a se respecta controlul ierarhic ce caracterizeaz funcionarea Ministerului Public, prin O.U.G. nr. 72 /2004 s-a introdus un nou alineat la art. 209, prin care procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare sunt mputernicii s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din parchetele ierarhic inferioare, pot infirma actele i msurile acestora, dac sunt contrare legii, i pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena acestora, din dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior. Cu alte cuvinte, subordonarea funcional ce caracterizeaz raporturile dintre procuror i organul de cercetare penal a fost extins i n privina raporturilor dintre procurorii de la parchete diferite. 8. Desfurarea propriu-zis a urmririi penale A. nceperea urmririi penale nceperea urmririi penale este momentul de debut al procesului penal, cu consecina naterii cadrului legal de exercitare a drepturilor i obligaiilor procesuale ale participanilor n proces, i consecina dobndirii de ctre fptuitor a calitii procesuale de nvinuit. Urmrirea penal poate s nceap i in rem ( spre deosebire de actul procesual al punerii n micare a aciunii penale ), atunci cnd persoana fptuitorului nu este cunoscut, n obiectivele urmririi penale intrnd astfel i identificarea acestuia. Prima obligaie a organului de urmrire penal, de fapt a oricrui organ judiciar este de a-i verifica competena material, teritorial, sau dup calitatea persoanei artate n sesizare drept autor al infraciunii. Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent a efectua cercetarea, trimite de ndat cauza procurorului care exercit supravegherea, n vederea sesizrii organului competent. Referitor la competena teritorial a organelor de urmrire penal, n lege au fost prevzute dispoziii menite s faciliteze posibilitile de aciune ale acestora, iar cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare. n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte. n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare penal efectueaz toate actele

23

de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale teritoriale. Tot o obligaie principal a organului de urmrire penal o constituie i verificarea coninutului sesizrii, fiindc n cazul unei eventuale insuficiene este ndreptit s efectueze acte premergtoare de natur a clarifica aspectele din sesizare, i a lua o decizie corespunztoare celor descoperite. Potrivit art. 228 alin.1 C.pr.pen. organul de urmrire penal sesizat n vreunul din cazurile prevzute n art. 221 C.pr.pen. dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare (plngere sau denun) sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art.10, cu excepia celui de la lit. b. n cazul prevzut la art.10 lit. b (fapta nu prezint gradul de pericol al unei infraciuni), nceperea urmririi penale este obligatorie dat fiind c s-a comis o fapt penal, chiar dac nu e infraciune, iar organul de urmrire penal este obligat s aplice o amend administrativ. Cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, se ncheie un proces-verbal care constituie actul de ncepere a urmririi penale (art. 228 alin.2 C.pr.pen.). Dac rezoluia este un act procedural simplu att n form ct i n coninut ( cuprinde temeiul legal, denumirea faptei, textul legal n care se ncadreaz, numele fptuitorului dac este cunoscut, i dispoziia de ncepere a urmririi penale ) i mbrac forma unei meniuni fcute direct pe actul de sesizare, procesul-verbal este un act mai complex, trebuind s respecte i meniunile obligatorii prevzute n art. 91 C.pr.pen. n cazul n care rezoluia i procesul-verbal au fost date de ctre organul de cercetare penal, potrivit alin. 3 al art. 228 C.pr.pen., modificat prin Legea nr. 281/2003, acestea se supun confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 48 h de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare penal fiind obligate s prezinte i dosarul cauzei. Legea nu reglementeaz obligaia organului de urmrire penal de a comunica actul nceperii urmririi penale. B) Efectuarea urmririi penale fa de nvinuit n conformitate cu art. 229 C.pr.pen. persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. Urmrirea penal se efectueaz fa de nvinuit, deci fr a se pune n micare aciunea penal, n cauzele penale ce au ca obiect infraciuni care nu sunt grave, i dac nu este necesar privarea de libertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 10 zile, ct prevede art. 146 alin. 9 C.pr.pen., modificat prin OUG nr. 109/2003.

24

*Cazul n care se efectueaz acte de cercetare penal de ctre organele de cercetare penal Procurorul supravegheaz activitatea organelor de cercetare penal dup regulile artate anterior, cercetrile constnd n strngerea de probe privitoare la existena infraciunii, la vinovia nvinuitului i la stabilirea condiiilor de angajare a rspunderii penale i civile. nvinuitul i persoana vtmat sunt simple subiecte procesuale fr a avea calitatea de pri, avnd drepturi procesuale restrnse. Organul de cercetare penal poate lua fa de nvinuit msura reinerii pe o durat de cel mult 24 h (art. 143-144 C.pr.pen.), cnd exist probe sau indicii temeinice cu privire la svrirea unei fapte penale, iar dac apreciaz c se impune privarea de libertate a nvinuitului, face propuneri n acest sens procurorului nuntrul duratei reinerii ( art. 232 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 281/2003). Procurorul dac consider c este necesar s se ia msura arestrii preventive a nvinuitul va proceda conform art. 146 C.pr.pen., lund n acelai timp i msurile de ocrotire prevzute n art. 161, dar numai n cazul reinerii, fiindc o dat ce arestarea preventiv a devenit atributul judectorului, n situaia lurii unei asemenea msurii preventive, judectorul va fi organul cruia i revine obligaia de ntiinare a lurii msurii. Dac organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale iar probatoriul nu este administrat n totalitate, face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului, astfel cum prevede art. 234 alin.1 C.pr.pen. Tot o propunere va face organul de cercetare penal cnd consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului ( art. 234 alin.2 C.pr.pen.) Organul de cercetare penal apeleaz la procuror numai dac are nevoie de o autorizare prealabil pentru efectuarea unui act de urmrire penal, sau de o ncuviinare, care este de asemenea prealabil. Confirmarea ( de exemplu, a rechizitoriului, sau a propunerilor organul de cercetare penal) reprezint o ratificare ulterioar a actului de cercetare penal efectuat, asemntoare cu avizarea pe care o d procurorul, n anumite situaii ( propunerea organului de cercetare penal de prelungire a arestrii preventive trebuie avizat de procurorul care exercit supravegherea i naintat de acesta, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii, instanei - art. 156, alin. 2 C.pr.pen.), actelor de urmrire efectuate. Organul de urmrire penal mai poate dispune luarea uneia din msurile asiguratorii asupra bunurilor mobile sau imobile ale nvinuitului n vederea reparrii prejudiciului rezultat din infraciune, restituirea lucrurilor, sau restabilirea situaiei anterioare cu aprobarea procurorului conform art. 170 C.pr.pen. Dup finalizarea cercetrilor penale, organul de cercetare penal ntocmete un referat coninnd concluziile desprinse n urma aprecierii
25

materialului probator i a propunerile fcute procurorului care-i supravegheaz activitile de urmrire penal. Propunerile sunt fie de scoatere sau de ncetare a urmririi penale, cnd exist unul din cazurile enumerate la art. 10 C.pr.pen., fie de punere n micare a aciunii penale i de trimitere n judecat prin rechizitoriu, potrivit art. 262 C.pr.pen., numai dup o nou ascultare a nvinuitului. *Cazurile n care procurorul efectueaz personal urmrirea penal Cu toate c actele de urmrire penal sunt ndeplinite de procuror n acest caz, el nu se transform n organ de cercetare penal, fiind unicul titular al funciei procesuale a nvinuirii sau acuzrii n procesul penal. Procurorul nu are nevoie de autorizare n aceste cazuri, doar excepional, potrivit art. 209 al. ultim C.pr.pen. atunci cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul este supus confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior, formalitate pe care am analizat-o deja. C) Efectuarea urmririi penale fa de inculpat nvinuitul devine inculpat, parte n proces penal, o dat cu punerea n micare a aciunii penale, drepturile i obligaiile procesuale ale acestuia fiind mult mai largi, dect n cazul nvinuitului. Procedura de punere n micare a aciunii penale marcheaz practic nceputul procesului penal, spre deosebire de nceperea urmririi penale. *Cazul n care organul de cercetare penal efectueaz acte de cercetare penal Potrivit art. 234 C.pr.pen. cnd consider c exist temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, organul de cercetare penal face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului. Dei legea nu prevede expres, prin temeiuri se nelege existena unor probe serioase (de maniera celor care stau la baza arestrii), care fac necesar punerea n micare a aciunii penale, pentru realizarea scopului procesului penal. Pentru punerea n micare a aciunii penale trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe probe temeinice cu privire la existena infraciunii - s fie nceput urmrirea penal in rem i in personam - persoana nvinuitului s fie cunoscut i s fie ndeplinite condiiile rspunderii penale - s nu existe nici unul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute de art. 10 C.pr.pen. De asemenea, dac organul de cercetare penal consider c sunt ntrunite i condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a
26

inculpatului, procedeaz conform art. 149 C.pr.pen. (art. 234 alin.2 C.pr.pen.) n cazul n care nvinuitul este arestat preventiv pe 10 zile, propunerea organului de cercetare penal trebuie fcut nuntrul acestei durate de 10 zile. Mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului. (art. 149 alin. ultim C.pr.pen.) Dac procurorul, dup verificarea dosarului, nu este de acord cu propunerea organului de urmrire penal, d o rezoluie pus chiar pe referatul de propunere, prin care dispune continuarea cercetrilor penale fr aciunea penal pus n micare. Dac procurorul este de acord cu propunerea organului de urmrire penal, n baza art. 235 alin.2 C.pr.pen. procurorul pune n micare aciunea penal prin ordonan. Ordonana de punere n micare a aciunii penale trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art. 203, date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia. Dac s-a fcut i propunere de arestare preventiv a inculpatului, procurorul, dup ce pune n micare aciunea penal i constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, va proceda conform art. 149 C.pr.pen., propunerea fiind prezentat instanei de ctre procuror. *Cazul n care procurorul a efectuat personal urmrirea penal Nu se mai face nici o propunere, ci acesta, din oficiu, va aprecia dac sunt ndeplinite sau nu, condiiile pentru punerea n micare a aciunii penale, dnd o ordonan de punere n micare a aciunii penale. *Continuarea cercetrii i ascultarea inculpatului Continuarea cercetrii se dispune de ctre procuror prin rezoluie care se pune chiar pe referatul cu propunere a organului de cercetare penal. Organul de cercetare este obligat s continue efectuarea actelor de cercetare, fiind obligat s respecte dispoziiile date de procuror ( art. 237 alin.1 C.pr.pen. ). Printre actele obligatorii pentru organul de cercetare penal prevzute de lege, se enumer urmtoarele: - cheam pe inculpat n faa sa i i comunic fapta pentru care este nvinuit i i d explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are. Atunci cnd inculpatul nu locuiete n ar, va ine seama la fixarea termenului de prezentare n faa acestuia, de reglementrile speciale privind asistena juridic internaional n materie penal, aceast din urm dispoziie fiind introdus prin Legea nr. 281/2003 ( art.237 alin.2 C.pr.pen.) - i pune n vedere inculpatului aflat n stare de libertate c este obligat s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are ndatorirea s comunice orice schimbare de adres.

27

- s asigure asistena judiciar a inculpatului cu ocazia acestei chemri, fiind momentul aducerii la cunotin a noii sale caliti, productoare de semnificative efecte. Organul de cercetare penal va continua urmrirea i fr a-l asculta pe inculpat, cnd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar. El va administra toate probele pe care le consider necesare pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele. n plus, organul de cercetare penal are i prerogativa extinderii cercetrilor dac constat fapte noi n sarcina nvinuitului sau inculpatului ori mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei pentru care s-a dispus nceperea urmririi penale ori s-a pus n micare aciunea penal sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea acelei fapte; el este obligat s fac propuneri procurorului pentru extinderea cercetrilor penale sau schimbarea ncadrrii juridice. Propunerile se nainteaz n cel mult 3 zile de la data constatrii faptelor, mprejurrilor sau persoanelor noi. Procurorul va decide, prin ordonan, n cel mult 5 zile. Ordonana de schimbare a ncadrrii juridice determin fie administrarea de noi probe, n raport cu noua ncadrare juridic, fie declinarea de competen sau trecerea cauzei de la un organ de cercetare la altul. Suspendarea urmririi penale Potrivit art. 239 C.pr.pen., n cazul cnd se constat printr-o expertiz medico-legal c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz procurorului propunerile sale mpreun cu dosarul, pentru a dispune suspendarea urmririi penale. Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan. (art. 239 alin. 2 C.pr.pen.) Condiii: - nvinuitul sau inculpatul s sufere de o boal grav care l mpiedic s ia parte la proces; este indiferent dac boala este de lung durat, temporar, permanent, curabil sau incurabil; - boala de care sufer nvinuitul sau inculpatul s fie constatat printr-o expertiz medico-legal. Dac boala grav constituie o cauz de iresponsabilitate i se constat c a existat n momentul svririi faptei antisociale, urmrirea nu se mai suspend, ci procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal, n temeiul art. 10 lit. e ( exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei ). Dup suspendarea urmririi penale, dosarul este restituit organului de cercetare penal care continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului. Pentru a verifica persistena cauzei de suspendare, boala grav a inculpatului, organul de urmrire penal are obligaia de a se interesa periodic de starea de sntate a inculpatului.
28

E. Soluii procesuale de netrimitere n judecat n cursul urmririi penale Aceste soluii ale procurorului, care au ca finalitate sfritul urmririi penale i stingerea aciunii penale, n cazul urmririi cu aciune penal pus n micare, au mai multe caracteristici: - reprezint actul de dispoziie al procurorului care efectueaz personal sau supravegheaz cercetrile penale, i se hotrsc doar n cursul urmririi penale - nu determin o soluionare a cauzei dect n sensul netrimiterii n judecat, prin urmare ele mpiedic trecerea cauzei n faza de judecat - au un caracter relativ, fiind posibil redeschiderea urmririi penale, deci aceste soluii nu se bucur de autoritatea de lucru judecat specific hotrrilor judectoreti 1. ncetarea urmririi penale Potrivit art. 242 alin.1 C.pr.pen. ncetarea urmririi penale are loc n cazurile prevzute la art. 10 lit. f-h, i i j C.pr.pen.1 cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz. n cazul de la art. 10 lit. i ( s-a dispus nlocuirea rspunderii penale ) nu se poate emite o soluie de ncetare a urmririi penale, ci numai a procesului penal, fiindc numai instana de judecat, n virtutea atribuiilor sale jurisdicionale, are aceast prerogativ. Condiia esenial pentru o asemenea soluionare a fazei de urmrire penal este cunoaterea nvinuitului sau a inculpatului, care trebuie s fi fost
Art. 10. - (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac:.. f) lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; g) a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului; h) a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal; i) .; i1) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; j) exist autoritate de lucru judecat. mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. (2) n cazul prevzut la lit. f), aciunea penal poate fi pus n micare ulterior n condiii legale.
1

29

identificat, audiat n aceast faz. ncetarea este parial, dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, i ncetarea urmririi se face numai cu privire la nvinuiii sau inculpaii, ori la faptele pentru care exist cazul de ncetare a urmririi. n baza art. 243 alin.1 C.pr.pen. organul de cercetare penal cnd constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art.10 lit. f-h, i i j, nainteaz procurorului dosarul mpreun cu propuneri de ncetare a procesului penal, propunere materializat ntr-un referat motivat. Procurorul se pronun asupra ncetrii urmririi penale prin ordonan, dispunnd potrivit art. 11 pct.1 lit. c C.pr.pen. n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal, ncetarea urmririi penale se pronun prin rezoluie. Legea nu cuprinde un termen nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra propunerii organului de cercetare penal, dar potrivit alin. 3 al art. 243, reprodus dup cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003, atunci cnd cazul de ncetare a urmririi penale privete un nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuie s se pronune asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de cercetare penal. Dac procurorul a dispus ncetarea urmririi penale, trebuie s cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive. n termen de 24 de ore de la primirea de la procuror a dosarului mpreun cu un referat n care se menioneaz cazul sau cazurile de ncetare a urmririi penale constatate, instana dispune, prin ncheiere, revocarea msurii i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului i restituie dosarul procurorului, n acelai termen, mpreun cu o copie a ncheierii. Ordonana de ncetare a urmririi penale trebuie s cuprind pe lng meniunile obligatorii enumerate n art. 203 C.pr.pen., i dispoziii privind : temeiul de fapt i drept al acestei soluii, revocarea msurilor preventive, confiscarea special, msurile asiguratorii luate n vederea reparrii prejudiciului nscut din infraciune, msurile de siguran, cheltuielile judiciare. Despre soluie sunt ntiinate persoanele interesate, precum i administraia locului de deinere dac nvinuitul sau inculpatul este arestat, conform art. 246 alin.1 i 2 C.pr.pen. De asemenea, procurorul dac constat c nu este cazul s dispun ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial, restituie dosarul organului de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetarea ( art. 248 C.pr.pen.). 2. Scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 249 alin.1 C.pr.pen. scoaterea de sub urmrire penal are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. a-e

30

C.pr.pen.2 i exist nvinuit sau inculpat n cauz. Ea este corespunztoare soluiei de achitare pronunat de instan. Procedura este aceeai cuprins n dispoziiile art. 242-246 i 248 C.pr.pen. referitoare la ncetarea urmririi penale. Actul procedural prin care se dispune S.U.P. este fie o ordonan, n cazul urmririi cu aciune penal pus n micare, fie o rezoluie motivat n cazul urmririi penale efectuate fa de nvinuit. Primind dosarul de la organul de cercetare penal cu propunerea motivat, procurorul va proceda n felul urmtor: - restituie dosarul organului de cercetare penal cu dispoziia de a continua cercetrile, dac consider c nu este cazul s dispun scoaterea de sub urmrire penal - dispune scoaterea de sub urmrire penal, dac este de acord cu propunerea organului de cercetare penal. Scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art.10 lit. b C.pr.pen. Potrivit art. 249 C.pr.pen., n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 10 lit. b C.pr.pen. (fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni), executarea mustrrii sau mustrrii cu avertisment, prevzute de art. 91 C.pen. aplicate de procuror se face potrivit art. 487 C.pr.pen., iar executarea sanciunii cu caracter administrativ a amenzii se efectueaz potrivit art. 442 i 443 C.pr.pen. , dup regulile de punere n executare a amenzii judiciare i a cheltuielilor judiciare avansate de stat. mpotriva ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art.10 lit. b, se poate face plngere n termen de 20 zile de la ntiinarea prevzut n art. 246 C.pr.pen. 3. Clasarea Potrivit art. 11 pct.1 lit.a C.pr.pen. clasarea se dispune dac nu exist nvinuit n cauz i este prezent vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale din cuprinsul art. 10 C.pr.pen. Exist cazuri prevzute de art. 10 care nu pot fi soluionate printr-o clasare, cum se ntmpl atunci cnd fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, deoarece pentru a ajunge la o asemenea concluzie organul
2

Art. 10. - (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac: a) fapta nu exist; b) fapta nu este prevzut de legea penal; b1) . c) fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat; d) faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii; e) exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei;

31

judiciar competent are criteriile enunate de art. 18 alin. 2 C.pen., printre care se numr i circumstanele personale ce in de personalitatea fptuitorului. Clasarea poate fi dispus numai n cazul urmririi penale ncepute in rem. Clasarea, fiind o instituie proprie urmririi penale, nu are corespondent n faza de judecat, aa cum au celelalte dou soluii ale procurorului, i nu se poate dispune dect de procuror prin rezoluie, ntruct legea nu prevede expres ordonana. F. Prezentarea materialului de urmrire penal Procedura Reprezint o garanie a dreptului la aprare a nvinuitului sau inculpatului prin crearea posibilitii studierii efective de ctre acesta i de ctre aprtor a dosarului de urmrire penal atunci cnd se consider c au fost strnse toate probele iar nvinuitul sau inculpatul urmeaz s fie trimis n judecat. Prezentarea materialului de urmrire penal are loc dup ce au fost administrate toate probele i nvinuitul sau inculpatul va fi trimis n judecat. Procedura prezentrii este cuprins n dispoziiile art. 250 C.pr.pen., respectiv dup punerea n micare a aciunii penale; dac au fost efectuate toate actele de urmrire necesare, organul de cercetare penal cheam pe inculpat n faa sa i: a) i pune n vedere c are dreptul a lua cunotin de materialul de urmrire penal, artndu-i i ncadrarea juridic a faptei svrite; b) i asigur posibilitatea de a lua de ndat cunotin de material. Dac inculpatul nu tie s citeasc, organul de cercetare penal i citete materialul; c) l ntreab, dup ce a luat cunotin de materialul de urmrire penal, dac are de formulat cereri noi sau dac vrea s fac declaraii suplimentare. Organul de cercetare penal este obligat s ntiineze pe aprtorul nvinuitului sau inculpatului despre data i locul prezentrii materialului de urmrire penal. Cnd asistena juridic este obligatorie, nvinuitul sau inculpatul trebuie s fie asistat de aprtor, sub sanciunea nulitii absolute, iar potrivit art. 172 alin. 5 C.pr.pen. luarea de contact cu aprtorul este obligatorie la prezentarea materialului de urmrire penal, indiferent c este vorba despre asisten juridic obligatorie sau facultativ. Procesul-verbal de prezentare a materialului de urmrire penal Potrivit art. 251 C.pr.pen. despre aducerea la ndeplinire a dispoziiilor prevzute n art. 250 C.pr.pen. organul de cercetare penal ntocmete procesverbal, n care consemneaz i declaraiile, cererile i rspunsurile inculpatului.

32

Cereri noi formulate de inculpat Dac inculpatul a formulat cereri noi n legtur cu urmrirea penal, organul de cercetare penal le examineaz de ndat i dispune prin ordonan admiterea sau respingerea lor ( art. 252 alin.1 C.pr.pen.) De asemenea, organul de cercetare penal dispune prin aceeai ordonan completarea cercetrii penale, atunci cnd din declaraiile suplimentare sau din rspunsurile inculpatului rezult necesitatea completrii ( art. 252 alin.2 Cpr.pen.). Organul de cercetare penal este obligat s procedeze din nou la prezentarea materialului, dac a efectuat noi acte ce cercetare penal, sau dac constat c trebuie schimbat ncadrarea juridic a faptei ( art. 253 C.pr.pen.). G. Terminarea urmririi penale Este reglementat diferit, dup cum este vorba de urmrire penal fr punerea n micare a aciunii penale ( art. 255-257 C.pr.pen.) sau de urmrire penal cu aciune penal pus n micare ( art. 258-260 C.pr.pen.) a. Terminarea urmririi penale n cazul urmririi penale fr punerea n micare a aciunii penale Potrivit art. 255 alin.1 C.pr.pen. n cauzele n care nu a fost pus n micare aciunea penal, organul de cercetare, dup efectuarea actelor de cercetare penal potrivit art. 232, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz i constat c mpotriva acestuia sunt suficiente probe, procedeaz la o nou ascultare a nvinuitului, aducndu-i la cunotin nvinuirea i ntrebndu-l dac are noi mijloace de aprare. Dac nvinuitul nu a propus noi probe sau propunerea sa nu a fost temeinic sau dac cercetarea a fost completat potrivit propunerilor fcute, cercetarea se consider terminat (art. 255 alin.2 C.pr.pen.) iar organul de cercetare penal nainteaz dosarul procurorului cu un referat, n care consemneaz rezultatul cercetrii, spre a se decide potrivit dispoziiilor art. 262 C.pr.pen ( art. 256 C.pr.pen.) n urma modificrii aduse art. 257 C.pr.pen. prin Legea nr. 281/2003, procurorul primind dosarul l cheam pe nvinuit i i prezint materialul de urmrire penal potrivit dispoziiilor art. 250 C.pr.pen., care se aplic n mod corespunztor. b. Terminarea urmririi penale n cazul urmririi cu aciunea penal pus n micare Potrivit art. 258 C.pr.pen. n cauzele n care aciunea penal a fost pus n micare, dup completarea cercetrii i dup ndeplinirea dispoziiilor privitoare la prezentarea materialului de urmrire penal, cercetarea penal se consider terminat. Organul de cercetare penal nainteaz procurorului dosarul cauzei
33

nsoit de un referat. Referatul ntocmit de organul de cercetare penal va cuprinde meniunile prevzute de art. 259-260 C.pr.pen. H. Trimiterea n judecat Verificarea de procuror a lucrrilor urmririi penale Potrivit art. 261 C.pr.pen., primind dosarul de urmrire penal cu propunerea de trimitere n judecat, procurorul este obligat ca n termen de 15 zile de la primirea dosarului trimis de organul de urmrire penal potrivit art. 256 i 258 C.pr.pen. s procedeze la verificarea lucrrilor urmririi penale i s se pronune asupra acestora. Rezolvarea cauzei *Situaia n care procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale Potrivit art. 265 alin.1 i 268 alin.1 C.pr.pen. cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului dispune restituirea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi penale ori trimiterea cauzei la organul competent. - restituirea cauzei n vederea completrii urmririi penale are loc cnd aceasta nu este complet - restituirea cauzei pentru refacerea urmririi penale are loc atunci cnd nu s-au respectat dispoziiile care garanteaz aflarea adevrului - trimiterea cauzei la organul competent are loc atunci cnd urmrirea penal s-a fcut de un alt organ dect cel prevzut n textele art. 207,208 i 209 C.pr.pen. Restituirea sau trimiterea cauzei se face prin ordonan i numai de ctre procuror, meniunile pe care trebuie s le conin fiind cuprinse n art. 266 C.pr.pen. *Situaia n care procurorul constat c urmrirea penal este complet i c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului i drepturile procesuale ale prilor Potrivit art. 262 C.pr.pen., dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, va trece la rezolvarea cauzei. 1. Cnd din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit sau de inculpat i c acesta rspunde penal: a) dac aciunea penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale, d rechizitoriu prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n judecat
34

b) dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penale, d rechizitoriu prin care dispune trimiterea n judecat 2. Cnd din materialul de urmrire penal rezult c fapta nu exist, c nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat i c acesta nu rspunde penal d ordonan prin care: a) claseaz, scoate de sub urmrire sau nceteaz urmrirea penal potrivit dispoziiilor art.11. b) suspend urmrirea penal, atunci cnd constat existena unei cauze de suspendare a urmririi. Rechizitoriul Potrivit art. 264 alin.1 C.pr.pen. rechizitoriul constituie actul de sesizare al instanei. Rechizitoriul dat de procurorul de la un parchet ierarhic inferior celui corespunztor instanei competente s judece cauza n fond este supus confirmrii procurorului de la parchetul corespunztor acelei instane (art. 264 alin.2 C.pr.pen.) Sesizarea instanei se face de procurorul care a dat sau, dup caz, a confirmat rechizitoriul potrivit alineatului precedent, n termen de 24 h de la darea sau confirmarea acestuia (art. 264 alin.3 i 4 C.pr.pen.) Cuprinsul rechizitoriului este reglementat de art. 263 C.pr.pen. Acesta trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal, fiind format din 3 pri: * Partea introductiv cuprinde - datele menionate de art. 203 C.pr.pen. i anume data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura celui care l-a ntocmit; - datele privitoare la persoana inculpatului; * Expozitivul cuprinde - fapta reinut n sarcina sa i ncadrarea juridic; - probele pe care se ntemeiaz nvinuirea; - msura preventiv luat i durata acesteia * Dispozitivul cuprinde dispoziia de trimitere n judecat i trebuie s conin - dispoziia de punere n micare a aciunii penale i de trimitere n judecat sau de trimitere n judecat, dup caz; - datele privitoare la persoana inculpatului, prevzute de art. 70 C.pr.pen. - fapta sau faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat i ncadrarea juridic a acestora - dispoziia de naintare a dosarului instanei
35

- numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instan cu indicarea calitii lor n proces i locul unde urmeaz s fie citate - semntura procurorului care a ntocmit rechizitoriul sau care l-a confirmat, dup caz. I. Reluarea urmririi penale Reluarea urmririi penale este o instituie procesual complementar, cu caracter excepional, care are ca scop aducerea procesului pe linia de desfurare normal. Aceasta se poate dispune cnd desfurarea procesului penal a fost ntrerupt, fie nainte de a ajunge cauza n faa instanei de judecat, fie ulterior acestui moment. Potrivit art. 270 C.pr.pen. urmrirea penal este reluat n caz de: a) ncetare a cauzei de suspendare; b) restituire a cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii sau completrii urmririi, ori ca urmare a extinderii aciunii penale pentru alte acte materiale care intr n coninutul aceleiai infraciuni ( art. 335 ) sau a procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane ( art. 336 i 337 ); c) redeschidere a urmririi penale. Reluarea urmririi penale nu poate avea loc dac se constat c ntre timp a intervenit vreunul din cazurile prevzute de art. 10 C.pr.pen., i necesit o dispoziie expres a organului de cercetare penal luat n acest sens, prin ordonan, sau a instanei prin ncheiere sau decizie. a) Reluarea dup suspendare Are loc cnd se constat c a ncetat cauza care a determinat suspendarea, respectiv a intervenit nsntoirea nvinuitului sau inculpatului, organul de cercetare penal naintnd dosarul procurorului care dispune prin ordonan reluarea urmririi penale ( art. 271 C.pr.pen.). Dar aa cum suspendarea poate fi dispus numai pe baza unei expertize medico-legale care s ateste boala grav a celui cercetat, prin analogie, dei legea nu prevede, credem c i reluarea urmririi penale trebuie s aib la baz un act medical. b) Reluarea n caz de restituire Potrivit art. 272 C.pr.pen. cnd instana de judecat a dispus restituirea cauzei n vederea refacerii ( art. 332 C.pr.pen.) sau a completrii urmririi penale ( art. 333 C.pr.pen.), ori n caz de extindere a aciunii penale sau a procesului penal ( art. 335-337 C.pr.pen.), urmrirea se reia n baza hotrrii prin care instana a dispus restituirea, hotrre care constituie actul de sesizare a procurorului n vederea relurii urmririi.

36

c) Reluarea n caz de redeschidere a urmririi Redeschiderea urmririi penale are loc n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale i ulterior se constat c nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestor msuri sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia ncetarea sau scoaterea de sub urmrire penal (art. 273 alin.1 C.pr.pen.). Procurorul dispune reluarea urmririi prin ordonan (art. 273 alin.2 C.pr.pen.). Este indiferent dac aciunea penal a fost pus n micare sau nu. Instituia redeschiderii urmririi penale nu este incident n cazul clasrii i nici n cel al nenceperii urmririi penale, fiindc nu exista urmrire penal. Redeschiderea urmririi penale are loc, de asemenea, cnd instana de judecat, potrivit art. 278 a admis plngerea mpotriva ordonanei sau, dup caz, a rezoluiei procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, ori de clasare, i a trimis cauza procurorului n vederea redeschiderii urmririi penale. n cazul n care instana, potrivit art. 278 a admis plngerea mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale i a trimis cauza procurorului n vederea nceperii urmririi penale, acesta poate reveni asupra nenceperii urmririi i poate dispune nceperea n condiiile prevzute de lege. n aceste cazuri dac se consider pe baza datelor din dosar c se justific luarea unei msuri preventive, procurorul procedeaz potrivit art. 233 sau 236 C.pr.pen., care se aplic n mod corespunztor. n ordonana prin care s-a dispus reluarea urmririi penale, se face meniune cu privire la luarea acestor msuri. PROCEDURA Att n cazul ncetrii cauzei de suspendare, ct i n cazul redeschiderii urmririi penale, organul de cercetare penal reia urmrirea din stadiul n care se afla cauza n momentul suspendrii, al scoaterii de sub urmrire penal sau al ncetrii urmririi penale. Aceeai atitudine o va avea i procurorul n cazul urmririi penale proprii. Aceasta nseamn c se va continua strngerea i administrarea probelor n vederea aflrii adevrului i a lmuririi cauzei sub toate aspectele. n cazul restituirii, activitatea organului de urmrire penal se va limita la indicaiile cuprinse n hotrrea instanei de restituire, dar acestea se vor efectua de un alt organ3 dect cel care a ndeplinit n prim faz procedurile. J. Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal ( art, 275-278 C.pr.pen.) Pentru a se asigura controlul legalitii ntregii activiti desfurate de organele de urmrire penal, n lege s-a prevzut posibilitatea formulrii unei plngeri de ctre orice persoan vtmat n interesele sale legitime, plngere ce
3

ART. 49, alin. 4 Persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la completarea sau refacerea acesteia, cnd completarea sau refacerea este dispus de instan.

37

vizeaz msurile i actele de urmrire penal. Din analiza art. 275 C.pr.pen., se poate lesne observa c sunt titularii unei astfel de plngeri nu numai prile din proces, ci i orice persoane fizice sau juridice ale cror interese legitime au fost vtmate n cursul urmririi penale. Totui, acea persoan va trebui s fac dovada vtmrii intereselor legitime, constnd ntr-un drept substanial sau procesual, cu excepia invocrii unei cauze de nulitate absolut, situaie n care vtmarea este prezumat. Prin natura sa juridic, plngerea mpotriva actelor sau msurilor de urmrire penal difer totalmente de plngerea penal, mod de sesizare general a organelor de urmrire, de plngerea prealabil a persoanei vtmate, sau de cile de atac propriu-zise, ordinare sau extraordinare. Ea este o cale de atac de infirmare i reformare a actelor i msurilor de urmrire penal mpotriva crora se ndreapt. Aceast plngere se bucur de un caracter ireverenios, deoarece n procedura comun este ntotdeauna de competena organului de urmrire penal ierarhic superior ( prim-procurorul parchetului, sau procurorul ierarhic superior ). Legea nr. 281/2003 a adus un important reviriment acestei instituii, prin introducerea unui nou articol - 278 care se refer la posibilitatea persoanei nemulumite de modul de rezolvare a plngerii introduse conform art. 275-278 C.pr.pen, de a se adresa instanei de judecat , aceasta fiind abilitat s exercite un nou control asupra actelor sau msurilor de urmrire contestate. PROCEDURA 1) Plngerea mpotriva actelor sau msurilor organului de cercetare penal Plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului de cercetare penal i se depune fie direct la acesta, fie la organul de cercetare penal. Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau a actului care formeaz obiectul plngerii. Cnd plngerea a fost depus la organul de cercetare penal, acesta este obligat ca n termen de 48 de ore de la primirea ei s o nainteze procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea sunt necesare. Procurorul este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care a fcut plngerea modul n care a fost rezolvat. Nerespectarea acestui termen poate atrage cel mult o sancionare disciplinar a procurorului care supravegheaz urmrirea. Legea are n vedere orice act sau msur de urmrire efectuat, cu excepia celor dispuse de procuror. 2) Plngerea mpotriva actelor sau msurilor procurorului Art. 278 C.pr.pen. reglementeaz dou categorii de plngeri: a) plngerea mpotriva actelor efectuate sau msurilor luate de procuror b) plngerea mpotriva actelor efectuate sau msurilor luate de organul de cercetare pe baza dispoziiei procurorului
38

Acestea, reprezentnd manifestri de voin exclusive ale procurorului, vor fi analizate de un procuror ierarhic superior. Plngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se rezolv de prim-procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel ori de procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n cazul cnd msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori ale procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale procurorului ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori au fost luate sau efectuate pe baza dispoziiilor date de ctre acetia, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior. n cazul rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau al ordonanei ori, dup caz, al rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, plngerea se face n termen de 20 de zile de la comunicarea copiei de pe ordonan sau rezoluie, persoanelor interesate, potrivit art. 228 alin. 6, art. 246 alin. 1 i art. 249 alin. 2 C.pr.pen. Rezoluiile sau ordonanele prin care se soluioneaz plngerile mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor de nencepere a urmririi penale, de clasare, de scoatere de sub urmrire penal ori de ncetare a urmririi penale, se comunic persoanei care a fcut plngerea i celorlalte persoane interesate. 3) Plngerea n faa instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat Dup respingerea plngerii fcute conform art. 275-278 mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, date de procuror, persoana vtmat, precum i orice alte persoane ale cror interese legitime sunt vtmate pot face plngere n termen de 20 de zile de la data comunicrii de ctre procuror a modului de rezolvare, potrivit art. 277 i 278, la instana creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim instan. Aceast nou instituie introdus prin Legea nr. 281 / 2003 a nscut numeroase dezbateri n literatura de specialitate sub aspectul titularilor unei astfel de plngeri, a noiunii de persoan vtmat n interesele sale legitime, de acte ale procurorului care pot fi atacate prin intermediul unui astfel de mijloc, a soluiilor instanei, a eficacitii unei asemenea ci de control a legalitii actelor procurorului. n ceea ce privete titularii dreptului de a formula o asemenea plngere la instana de judecat, este prevzut acest drept persoanei vtmate i oricrei alte persoane ale crei interese legitime au fost vtmate prin actele procurorului. Apreciem alturi de ali autori c termenul de persoan vtmat prevzut de art. 278 alin.1 C.pr.pen. desemneaz persoana care a suferit o vtmare ca urmare a actului procurorului, iar nu persoana vtmat prin svrirea unei fapte penale. Aceasta, deoarece plngerea mpotriva actelor procurorului este o
39

aciune atipic, deci cu un scop, pri i coninut diferite de aciunea penal tipic. Aceast persoan vtmat de o soluie de netrimitere n judecat dispus de procuror trebuie s justifice un interes, care reprezint o condiie de exercitare a unei asemenea aciuni. Prin urmare, n opinia noastr, este ndreptit s formuleze o astfel de plngere orice parte a procesului penal, nvinuit, inculpat ( n cazul unei soluii de scoatere de sub urmrire penal n baza art. 10 lit. b/1 C.pr.pen., raportat la art. 18/1 C.pen., caz n care li se poate aplica o amend administrativ de pn la 10.000.000 lei, n privina temeiului scoaterii; poate se impunea scoaterea de sub urmrire n baza art. 10 lit. a fapta nu exist ), parte vtmat, parte civil ( asemenea soluii de sistare a procesului penal se repercuteaz i asupra despgubirilor civile, astfel c i partea civil justific un interes n formularea unei asemenea plngeri ) chiar i fptuitorul ( n privina temeiului pentru care s-a dispus nenceperea urmririi penale, dar numai n cazul n care acesta l-ar dezavantaja, ceea ce este puin probabil atta vreme ct nu s-a nceput urmrirea penal ), i chiar orice persoan ale crei interese legitime au fost prejudiciate prin soluia procurorului. Aa cum se poate observa din cuprinsul articolului 278 alin.1 C.pr.pen. ct i din textul art. 275-278 C.pr.pen., actele procurorului care pot fi atacate prin plngere ndreptat la instan conform art. 278 C.pr.pen. sunt mult mai reduse ca numr, n comparaie cu cele care pot fi atacate prin plngere adresat prim-procurorului parchetului sau procurorului ierarhic superior n baza art. 275278 C.pr.pen. Art. 278 alin.1 C.pr.pen. menioneaz expres care sunt actele mpotriva crora se poate formula plngere la instana de judecat i anume mpotriva rezoluiei de nencepere a urmrii penale, respectiv a rezoluiei sau ordonanei de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmrii penale, fiind vorba aadar de soluiile de netrimitere n judecat. Cu privire la acest aspect, n mod just s-a exprimat prerea c, n aceast situaie ar trebui s se includ i soluiile de nencepere a urmrii penale, de scoatere de sub urmrire penal, sau de ncetare a urmrii penale, dispuse prin rechizitoriul prin care, fa de alte persoane, s-a dispus trimiterea n judecat. La o examinare superficial a textului art. 278 C.pr.pen., s-ar putea ajunge la concluzia c o persoan poate formula concomitent att plngere contra actelor procurorului n baza art. 278 C.pr.pen., ct i plngere adresat instanei n baza art. 278 C.pr.pen. Aceast afirmaie este ns contrazis de dispoziiile alin.2 ale art. 278 C.pr.pen. care prevd c n cazul n care primprocurorul parchetului sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori procurorul ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul de 20 de zile prevzut n art. 277, termenul de 20 de zile prevzut la al.1 curge de la data expirrii termenului de 20 de zile, ceea ce nseamn c, dac s-a formulat plngere conform art. 275-278 C.pr.pen., o alt
40

plngere naintat instanei n baza art. 278 C.pr.pen. nu poate fi fcut dect ulterior, fie n urma soluionrii plngerii pe cale ierarhic la parchet, fie n urma expirrii termenului de 20 de zile n care trebuia soluionat o astfel de plngere. PROCEDURA Dosarul va fi trimis de parchet instanei n termen de 5 zile de la primirea adresei prin care se cere dosarul. Persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi, precum i persoana care a fcut plngerea se citeaz. Neprezentarea acestor persoane legal citate nu mpiedic soluionarea cauzei. Cnd instana consider c este absolut necesar prezena persoanei lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia. La judecarea plngerii prezena procurorului este obligatorie. La termenul fixat pentru judecarea plngerii, instana d cuvntul persoanei care a fcut plngerea, persoanei fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi i apoi procurorului. Instana, judecnd plngerea, verific rezoluia sau ordonana atacat, pe baza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate. Instana pronun una dintre urmtoarele soluii: a) respinge plngerea, prin sentin, meninnd soluia din rezoluia sau ordonana atacat; b) admite plngerea, prin sentin, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i trimite cauza procurorului n vederea nceperii sau a redeschiderii urmririi penale, dup caz. Dispoziiile art. 333 alin. 2 se aplic n mod corespunztor; c) admite plngerea, prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, reine cauza spre judecare, dispoziiile privind judecarea n prim instan i cile de atac, aplicndu-se n mod corespunztor. n privina soluiei de respingere de la lit. a, cu privire la aceast soluie, nu se ridic probleme deosebite, care s necesite explicaii suplimentare. Dac instana admite plngerea i desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat, potrivit lit. b, o asemenea soluie nu poate fi pronunat dac plngerea este fcut doar de ctre fptuitor, nvinuit sau inculpat, fiindc i s-ar agrava situaia n propria plngere, nclcndu-se astfel principiul non reformatio in pejus. Alin. 9 stipuleaz c n cazul prevzut la al. 8 lit. c, actul de sesizare a instanei ca prim instan, l constituie plngerea persoanei la care se refer alin.1. n mod just, n literatura juridic s-a susinut c sesizarea instanei se face prin plngerea persoanei la care se refer alin.1 al art. 278 C.pr.pen., iar nvestirea instanei se face prin ncheierea ntocmit de aceasta, despre care face meniune alin.8 lit. c C.pr.pen.

41

Se mai poate pune problema dac titularul unei astfel de plngeri formulate n baza art. 278 C.pr.pen. poate s i-o retrag dup introducerea ei la instan. Considerm c acest fapt este posibil i trebuie s i se dea curs, atta vreme ct este la latitudinea persoanei vtmate s introduc o astfel de plngere la instana de judecat, potrivit art. 278 C.pr.pen. Din acest punct de vedere, considerm c instituia retragerii unei astfel de plngeri se aseamn cu cea a retragerii apelului sau recursului, reglementate de art. 369, 385/4 C.pr.pen. Hotrrea instanei pronunat potrivit alin. 8 lit. a) i b) poate fi atacat cu recurs de procuror, de persoana care a fcut plngerea, de persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, precum i de orice persoane ale cror interese legitime sunt vtmate. n situaia prevzut n alin. 8 lit. a) persoana n privina creia instana, prin hotrre definitiv, a decis c nu este cazul s se nceap ori s se redeschid urmrirea penal, nu mai poate fi urmrit pentru aceeai fapt, afar de cazul cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri noi ce nu au fost cunoscute de organul de urmrire penal i nu a intervenit unul dintre cazurile prevzute n art. 10. Instana este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 20 de zile de la primire i s comunice, de ndat i motivat, persoanei care a fcut plngerea, modul n care aceasta a fost rezolvat.

CAPITOLUL II

JUDECATA N PRIM INSTAN

I. Dispoziii comune procedurii de judecat

Prin intermediul judecii este posibil rezolvarea cu caracter definitiv a cauzei penale, realizndu-se n acest mod scopul procesului penal. Ea este faza central, esenial i indispensabil pentru lmurirea unui proces penal, care se desfoar ntr-un cadru specific, i temeinic reglementat. Noiunea de judecat semnific activitatea practic i juridic prin care un organ cu competen jurisdicional soluioneaz conflictul de drept cu care a fost nvestit. Ea este ncadrat ntre celelalte dou faze procesuale, una pregtitoare ( urmrirea penal ), i cealalt succesiv, care e necesar aducerii la ndeplinire a hotrrilor judectoreti ( executarea hotrrilor penale definitive i irevocabile). Ca faz principal a procesului penal, judecata ncepe din momentul sesizrii instanei i dureaz pn la pronunarea unei hotrri penale definitive.
42

Obiectul judecii l reprezint verificarea legalitii i temeiniciei nvinuirii aduse de ctre procuror celui anchetat, rezolvarea aciunilor, penale i civile, din proces, precum i verificarea legalitii i temeiniciei unor hotrri judectoreti pronunate anterior n acelai dosar, de ctre instane ierarhic inferioare. Scopul judecii este soluionarea n concordan cu legea i adevrul a aciunilor penal i civil, exercitate n faa instanei. 1. Principiile specifice fazei de judecat 1.1. publicitatea edinei de judecat Este principiul fundamental care caracterizeaz aceast faz secund a procesului penal, prin intermediul cruia se asigur posibilitatea oricrei persoane de a asista la desfurarea activitilor procesuale i procedurale specifice judecii. Potrivit art. 290 alin.1 C.pr.pen. edina de judecat este public. ncheierea de edin trebuie s cuprind meniunea dac edina a fost sau nu public, n conformitate cu art. 305 i 355 C.pr.pen. Dac lipsesc asemenea meniuni, sanciunea este nulitatea absolut, considerndu-se c au fost nclcate dispoziiile legale. Acest principiu are o importan deosebit, astfel c nclcarea acestor dispoziii atrage sanciunea nulitii absolute, prevzute de art. 197 alin.2 C.pr.pen. Totui, exist i situaii de excepie cnd plenitudinea acestui principiu este redus. a) Caracterul secret al edinei de judecat Tot art. 290 alin.1 C.pr.pen. prevede c minorii sub 16 ani nu pot asista la edina de judecat, ntruct ar avea un efect negativ asupra dezvoltrii acestora. Potrivit art. 290 alin.2 exist situaii cnd, la cererea procurorului, a prilor ori din oficiu, instana poate declara edina secret pentru tot cursul sau numai pentru o parte a judecrii cauzei, i anume, dac judecarea n edin public ar aduce atingere: - unor interese de stat (ex. cazul infraciunilor contra statului) - moralei (ex. infraciunile privitoare la viaa sexual) - demnitii sau vieii intime (ex. infraciunile contra demnitii persoanei). Chiar i n aceast situaie sunt admii n sal prile, reprezentanii lor, aprtorii, i alte persoane chemate la judecat n interesul cauzei. Legea confer un caracter strict secret doar actului de deliberare, act la care particip doar membrii completului de judecat n faa cruia a avut loc dezbaterile.

43

b) Nepublicitatea edina n care are loc judecarea infractorului minor nu este public, astfel cum prevede art. 485 C.pr.pen. Dac inculpatul este minor sub 16 ani instana, dup ce l ascult, poate dispune ndeprtarea lui din edin, dac apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile ar avea o influen negativ asupra minorului. Din contr, cnd un minor este trimis n judecat mpreun cu un major, edina este public, potrivit art. 486 C.pr.pen. c) Camera de consiliu n situaia n care legea prevede expres c judecata are loc n camer de consiliu, cum e cazul msurilor preventive ( de ex. luarea, prelungirea arestrii preventive), nerespectarea acestei dispoziii conduce tot la nulitatea absolut, ntruct nu s-au respectat dispoziiile privitoare la publicitatea edinei. Acest principiu al publicitii edinei de judecat are o importan deosebit, astfel c nclcarea acestor dispoziii atrage sanciunea nulitii absolute, prevzute de art. 197 al.2 C.pr.pen., nu doar cnd se nesocotete publicitatea edinei, ci i atunci cnd se ncalc nepublicitatea sau caracterul secret. 1.2. principiul nemijlocirii Este stipulat n art. 289 C.pr.pen. care precizeaz c judecata cauzei se face n faa instanei constituit potrivit legii i se desfoar n edin, oral, nemijlocit i n contradictoriu. Actele procesuale i procedurale se ndeplinesc n mod direct, acesta fiind motivul pentru care instana readministreaz probele administrate n cursul urmririi penale, pe ct posibil. n vederea realizrii acestui principiu, art. 292 alin.2 C.pr.pen. prevede unicitatea completului de judecat n tot cursul judecrii cauzei. Cnd aceasta nu este posibil, completul se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor. Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare intervenit n compunerea completului atrage reluarea de la nceput a dezbaterilor (art. 292 alin.3 C.pr.pen.). 1.3. principiul oralitii Este stipulat la art. 289 C.pr.pen i se afl n strns corelaie cu principiul contradictorialitii, cu cel al publicitii i cu cel al nemijlocirii, astfel nct se poate vorbi de o interdependen ntre acestea. Inculpatul este ascultat oral, martorii sunt audiai oral, excepiile sunt ridicate oral, concluziile se susin oral. Judectorul i formeaz convingerea nu numai pe baza probelor administrate oral i consemnate n scris, ci i n urma celor discutate cu ocazia dezbaterilor

44

judiciare ( concluziile prilor i ale procurorului din faza dezbaterilor ). Practic, ntreaga edin de judecat presupune un dialog viu i permanent. Acest principiu reprezint o garanie a judecii desfurate n deplin legalitate, dnd posibilitatea prilor s se exprime. Fiind de esena edinei de judecat, nerespectarea oralitii conduce la nulitatea hotrrii. 1.4. principiul contradictorialitii Const n faptul c toate cererile, probele sunt puse n discuia prilor, procurorului, instanei i aprtorului, ca o garanie a aflrii adevrului. Conform acestui principiu, funciile procesuale de acuzare i cea de jurisdicie trebuie s fie separate, iar funcia de nvinuire s fie plasat pe poziie de egalitate cu cea de aprare. Deci contradictorialitatea se manifest att ntre pri, ntre acestea i procuror, ct i ntre acestea i instana de judecat. Principiul presupune ca prile s cunoasc probele n defavoarea lor, avnd posibilitatea combaterii lor, prin recunoaterea dreptului la replic. Dei instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ pentru aflarea adevrului, rolul su este limitat de acest principiu, astfel c nici o msur sau dispoziie nu poate fi luat sau adus la ndeplinire fr punerea lor n discuia prealabil a prilor i a procurorului. 2. Citarea prilor i a celorlalte persoane n judecat Este instituia prin intermediul creia organele judiciare asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual. n cazul citrii, actul procesual l constituie dispoziia de citare, iar actul procedural este citaia nsoit de ntreaga procedur prin care se realizeaz ntiinarea subiectul care urmeaz s fie prezent la activitatea ce se desfoar n faa organelor judiciare. Prezena prilor sau a altor persoane la desfurarea activitilor procesuale se mai poate realiza i prin alte modaliti, cum sunt: ncunotiinarea (art. 129 al.1, art. 58 al.1, art. 402 al.2 C.pr.pen.) sau chemarea (art. 120 al.1, art. 83, art. 237 al.3, art. 479 al.1 C.pr.pen.), diferena fa de citare fiind aceea c neprezentarea persoanelor citate atrage sanciunea amenzii, pe cnd lipsa persoanelor ncunotiinate sau chemate nu este sancionat de lege. Citarea se realizeaz, n principiu, din oficiu . Potrivit art. 175 alin.1 C.pr.pen. citaia se poate face i prin not telefonic sau telegrafic. Citaiile se ntocmesc fie de ctre serviciul de registratur al instanei, respectiv la nregistrarea cauzei, fie de ctre grefierul de edin, atunci cnd judecarea cauzei se amn pentru un alt termen de judecat. Dup ntocmirea ncheierilor de edin, a conceptelor de citare i a adreselor, precum i a celorlalte lucrri dispuse de ctre instan, grefierul va prezenta dosarele amnate preedintelui completului pentru a fi semnate

45

ncheierile, adresele i mandatele de aducere. mpreun cu dosarele amnate se va prezenta preedintelui completului spre semnare i caietul grefierului. Tot n sarcina grefierului de edin cade obligaia de a ntocmi citaiile i mandatele de aducere pentru termenul urmtor n cazul dosarelor amnate. Citaiile i mandatele de aducere se ntocmesc la dispoziia preedintelui completului care dispune care anume persoane urmeaz a fi citate la urmtorul termen de judecat, eventual cu mandat de aducere n unele cazuri, iar grefierul ntocmete citaiile i mandatele de aducere n ordinea urgenei, cel mai trziu a doua zi dup ntocmirea conceptelor de citare (citativul de la sfritul ncheierii) Coninutul citaiei Ca act procedural scris, citaia cuprinde anumite elemente cu ajutorul crora sunt instituite garaniile c persoana chemat ia cunotin de toate datele necesare pentru a se putea prezenta i a putea participa efectiv la activitatea judiciar. Potrivit art. 176 C.pr.pen. citaia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: a) denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; b) numele, prenumele, celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei; c) adresa celui citat, care trebuie s cuprind n orae i municipii: localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar n comune: judeul, comuna i satul. n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru stabilirea adresei celui citat; d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicate cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare. Citaia se semneaz de cel care o emite i se nmneaz persoanei citate de ctre ageni anume nsrcinai cu ndeplinirea acestei atribuii sau prin mijlocirea serviciului potal. Locul de citare n vederea asigurrii ntiinrii persoanelor care trebuie s participe la activitatea procesual, legea face o reglementare amnunit a locului de citare. Potrivit art. 177 alin.1 C.pr.pen. nvinuitul sau inculpatul se citeaz la adresa unde locuiete, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului su de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz. Dac printr-o declaraie dat n cursul procesului penal nvinuitul sau inculpatul a indicat un alt loc pentru a fi citat, el este citat la locul indicat (art. 177 alin.2 C.pr.pen.). n caz de schimbare a adresei artate n declaraia nvinuitului sau inculpatului, acesta este citat la noua sa adres, numai dac a ncunotiinat organul de urmrire penal ori instana de judecat de schimbarea intervenit,

46

sau dac organul judiciar apreciaz pe baza datelor obinute potrivit art.180 c sa produs o schimbare de adres ( art. 177 alin.3 C.pr.pen.). Dac nu se cunoate adresa unde locuiete nvinuitul sau inculpatul i nici locul su de munc, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Cnd activitatea infracional s-a svrit n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal (art. 177 alin.4 C.pr.pen.). Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin administraia acestora. Tot astfel, deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia acestora. De asemenea, militarii ncazarmai se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandamentul acestora (art. 177 alin. 5-7 C.pr.pen.). nvinuitul sau inculpatul care locuiete n strintate se citeaz prin scrisoare recomandat, n afar de cazul n care, prin lege, se dispune altfel. Avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar, ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare. ( art. 177 alin.8 C.pr.pen.) Dispoziiile de mai sus sunt aplicabile i n cazul citrii altor persoane dect nvinuitul sau inculpatul. Unitile la care se refer art. 145 C.pen. i alte persoane juridice se citeaz la sediul acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. nmnarea citaiei Legea a avut n vedere dou ipostaze distincte i anume, nmnarea citaiei persoanei care urmeaz s se prezinte n faa organelor judiciare i nmnarea citaiei altor persoane. a) nmnarea citaiei persoanei care urmeaz s se prezinte n faa organelor judiciare Art. 178 alin.1 prevede c citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire. De la aceast regul exist dou excepii, prevzute de art. 178 alin.2 C.pr.pen., i anume: - dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia, aceasta se afieaz pe ua locuinei acestuia, ncheind despre aceasta proces-verbal; - dac persoana citat nu vrea sau nu poate s-o semneze, citaia se las celui citat. Tot la art.178 s-a introdus alin. 2 prin Legea nr. 281/2003 care prevede c, n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un nvinuit sau inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat datorit refuzului primirii ei sau din orice alt motiv, precum i n cazul n care statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si, citaia se va afia la sediul parchetului sau al instanei, dup caz. Alin. 3 al art. 178 C.pr.pen. reglementeaz situaiile prevzute de art. 177 alin. 5-7 C.pr.pen., cnd unitile artate acolo respectiv spitalele, administraiile
47

locurilor de deinere, i comandamentul unitilor militare sunt obligate a nmna de ndat citaia persoanei citate sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura acesteia. Dovada este predat agentului procedural, iar acesta o nainteaz organului de urmrire penal sau instanei de judecat care a emis citaia. Alineatul ultim al art. 178 C.pr.pen. se refer la situaia n care se citeaz o unitate din cele la care se refer art. 145 C.pen. sau o alt persoan juridic, citaia predndu-se la registratur sau celui nsrcinat cu primirea corespondenei. b) nmnarea citaiei altor persoane n ipoteza n care locul de citare este adresa la care cel citat locuiete, dac persoana citat nu se afl acas, art. 179 alin.1 C.pr.pen. prevede c aceasta se nmneaz soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care n mod obinuit i primete corespondena. Tot la alin.1 se prevede c citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii. Dac persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, n lipsa persoanelor artate la alin. 1, citaia se pred administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete (art. 179 alin.2 C.pr.pen.). Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac aceasta nu voiete sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz citaia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal (art. 179 alin. 3 C.pr.pen.). n lipsa persoanelor artate la alin. 1 i 2, agentul este obligat s se intereseze cnd poate gsi persoana citat pentru a-i nmna citaia. Cnd nici pe aceast cale nu se poate ajunge la o nmnare, agentul afieaz citaia pe ua locuinei persoanei, ncheind proces-verbal ( art. 179 alin.4 C.pr.pen.). Alineatul ultim al art. 179 C.pr.pen. reglementeaz situaia n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul sau camera n care locuiete, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla aceasta. Dac investigaiile au rmas fr rezultat, agentul afieaz citaia pe ua principal a cldirii, ncheind proces-verbal i fcnd meniune despre mprejurrile care au fcut imposibil nmnarea citaiei. Art. 180 C.pr.pen. prevede situaia n care persoana citat i-a schimbat adresa, ipoteza cnd agentul procedural afieaz citaia pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz pentru aflarea noii adrese, menionnd n procesulverbal datele obinute.

48

Dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei Dovada de primire a citaiei, care constituie partea a doua a formularului tipizat pe care se afl i citaia, trebuie s cuprind o serie de meniuni cu ajutorul crora organele judiciare verific dac a fost ndeplinit, conform legii, procedura de citare. Potrivit art. 181 alin.1 C.pr.pen. dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind: - numrul dosarului, denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia, - numele, prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care este citat. - data nmnrii citaiei, numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia, - certificarea de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i sa nmnat citaia, precum i artarea calitii acesteia. Ori de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheie un proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile artate n alineatul precedent ( art. 181 alin.2 C.pr.pen.). n situaia nclcrii dispoziiilor legale care reglementeaz citarea, sanciunea ce poate interveni este nulitatea relativ a citaiei potrivit art. 197 alin.1 i 4 C.pr.pen. i refacerea actului viciat. Mandatul de aducere n cazul n care o persoan anterior citat nu se prezint n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, iar ascultarea ori prezena ei este necesar, ea poate fi adus n faa acestora pe baza unui mandat de aducere ( art. 183 alin.1 C.pr.pen.). nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi fost citat, dac organul de urmrire penal sau instana de judecat constat motivat c se impune aceast msur n interesul rezolvrii cauzei ( art. 183 alin. 2 C.pr.pen.). La art. 183, prin Legea nr. 281/2003, au fost introduse alin. 3 i 4 care prevd urmtoarele: Al.3 Persoanele aduse cu mandat nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect timpul strict necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea sau arestarea preventiv a acestora. Al.4 Persoana adus cu mandat de aducere este ascultat de ndat de ctre organul judiciar. n vederea asigurrii eficienei acestui mod de chemare a persoanelor n faa organelor de urmrire penal, art. 184 alin.1 C.pr.pen. a prevzut c mandatul de aducere se execut prin organele poliiei. Dac persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din motive de boal, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat aceasta printr49

un proces-verbal, care se nainteaz de ndat organului judiciar. Aceast prevedere se aplic i n cazul n care persoana artat n mandat, cu excepia nvinuitului sau inculpatului, nu poate fi adus din orice alt cauz. Dac cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere nu gsete persoana prevzut n mandat la adresa indicat, face cercetri i dac acestea au rmas fr rezultat, ncheie un proces-verbal care va cuprinde meniuni despre cercetrile fcute ( art. 184 alin.3 C.pr.pen.). Legea nr. 281/2003 aduce o noutate n sensul c, dac nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi constrns la aceasta. Executarea mandatelor de aducere privind pe militari se face prin comandamentul unitii militare sau prin comandamentul garnizoanei ( art. 184 al. ultim). Comunicarea celorlalte acte procedurale cum ar fi minuta, hotrrea redactat, se face potrivit acelorai dispoziii prevzute n capitolul privind citarea i comunicarea actelor de procedur 175-184 Cod proc.pen. 3. JUDECATA 3.1. ndatoririle instanei de judecat Potrivit art. 287 C.pr.pen. instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii. Instana i formeaz convingerea pe baza probelor administrate n cauz. Din analiza acestor dispoziii cu caracter general, se desprinde concluzia c ele repezint o transpunere pe planul judecii a principiului rolului activ al organelor judiciare penale. Astfel, instana de judecat trebuie s aib un rol activ cu privire la stabilirea vinoviei inculpatului, la ntinderea prejudiciului cauzat prin infraciune i cu privire la orice alte aspecte de care depinde justa soluionare a cauzei. n ceea ce privete poziia procesual a instanei de judecat, instana are poziia de conductor al procesului, spre deosebire de urmrirea penal n care rolul de conductor era deinut de procuror. Ea i desfoar activitatea n complete de judecat, alctuite numai din judectori, cu participarea grefierului, a procurorului de edin, care exercit funcia procesual a nvinuirii, a prilor, care i exercit drepturile lor procesuale, singure sau cu ajutorul avocailor, i a celorlalte persoane ( martori, experi, interprei ). n virtutea principiului egalitii armelor, instana de judecat este obligat a veghea la respectarea egalitii n drepturile procesuale, ntre pri i procuror, toi avnd o poziie procesual subordonat fa de instan n cursul judecii.
50

3.2. Locul unde se desfoar judecata Art. 288 C.pr.pen. prevede c judecata se desfoar la sediul instanei. Astfel se asigur solemnitatea edinelor de judecat i legtura permanent ntre activitatea instanei i interesul opiniei publice manifestat pentru astfel de cauze. Pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc. Se are n vedere, n principal, creterea rolului educativ al procesului penal, astfel c, spre exemplu, judecata s-ar putea desfura i la locul svririi faptei unde aceasta a avut un deosebit rsunet. 3.3. Citarea prilor la judecat n baza art. 291 C.pr.pen. judecata poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit potrivit legii. Citarea se va dispune de preedintele sau vicepreedintele instanei ori de ctre judectorul de serviciu. Neprezentarea prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei. Totui, dac instana consider necesar prezena uneia din prile lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia, amnnd n acest scop judecata. Alin. 3 al art. 291 prevede o excepie de la regula citrii prilor i anume partea prezent la un termen nu mai este citat pentru termenele ulterioare, chiar dac ar lipsi la vreunul din termene. n vorbirea curent se spune c are termen n cunotin. Aceast dispoziie nu este aplicabil n cazul repunerii cauzei pe rol i fixrii unui nou termen, cnd prile trebuie citate, sau n cazul cnd o cauz a fost trecut la o alt instan ca urmare a unui conflict de competen, sau ca urmare a strmutrii. De asemenea, conform art. 291 alin. 7, 8 C.pr.pen. militarii i deinuii sunt citai la fiecare termen. Se mai citeaz martorii, experii i interpreii crora li se aplic aceleai dispoziii, lund n cunotin noul termen cnd cauza se amn. La cererea persoanelor care iau termenul n cunotin, instana le nmneaz citaii spre a le servi drept justificare la locul de munc, n vederea prezentrii la noul termen. Acesta se face doar la cererea prilor care iau termenul n cunotin. 3.4. Msuri pregtitoare Acestea privesc n principiu compunerea instanei i asigurarea aprrii. Dup nregistrarea dosarului, se fixeaz termenul de ctre preedintele sau vicepreedintele instanei n cazul sesizrii prin rechizitoriu sau de ctre
51

judectorul de serviciu cnd sesizarea se face prin plngere prealabil direct. Potrivit art. 293 C.pr.pen. judecata n cauzele n care sunt inculpai arestai preventiv se face de urgen i cu precdere, chiar dac unii dintre inculpai sunt deinui n alt cauz. Conform modificrilor legale privind distribuirea dosarelor, desemnarea completului de judecat se face aleatoriu, prin mijlocirea instrumentelor informatice, eliminndu-se astfel orice suspiciune privind instrumentarea unui anumit dosar de un anumit complet de judecat. Ct privete numrul judectorilor ce formeaz completul de judecat, este vorba de un judector pentru cauzele n prim instan, de doi judectori n apel, de trei judectori n recurs, cu meniunea c exist i excepii: infraciunile de crim organizat se judec n prim instan de doi judectori, de pild. Trebuie fcut distincia ntre noiunile de compunere a instanei i constituire a acesteia, fiindc, dac compunerea instanei se refer doar la completul de judecat format numai din judectori, constituirea instanei privete toate organele judiciare prezente la activitatea de judecat ( instan, procuror, grefier, magistrat-asistent la CCJ ). Art. 294 C.pr.pen. prevede c, n cazurile n care desemnarea unui aprtor din oficiu este obligatorie, odat cu fixarea termenului de judecat ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, dac inculpatul nu are aprtor ales. Pentru aceasta se va dispune s se solicite printr-o adres baroului ( serviciul de asisten judiciar ) mputernicirea unui avocat din oficiu. Preedintele completului de judecat are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare pentru ca la termenul de judecat fixat, judecarea cauzei s nu sufere amnare, respectiv s fie citate toate prile, s se asigure asistena juridic obligatorie, s se ntocmeasc i s se afieze lista cauzelor. Judectorul se ngrijete ca lista cauzelor fixate s fie ntocmit i afiat la instan, spre vedere cu 24 h naintea termenului de judecat. La ntocmirea listei se ine seama de data intrrii cauzelor la instan, dndu-se ntietate cauzelor n care sunt deinui i celor cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen. 3.5. Atribuiile preedintelui de complet Preedintele conduce edina, potrivit art. 296 C.pr.pen., ndeplinind toate ndatoririle pe care le are n virtutea legii i decide asupra cererilor formulate de pri, dac rezolvarea acestora nu este dat n cderea completului. ntrebrile se pun prin mijlocirea preedintelui, care poate ncuviina ca ntrebrile s fie adresate direct. El este cel care acord cuvntul procurorului, prilor, avocailor, cel care nchide edina de judecat i pronun hotrrea. Preedintele declar deschis edina de judecat, i anun, potrivit ordinii de pe lista de edin, cauza a crei judecare este la rnd, dispune facerea

52

apelului prilor i al celorlalte persoane citate, i constat care din ele s-au prezentat. Prile se pot prezenta i participa la judecat chiar dac nu au fost citate sau nu au primit citaia, preedintele avnd ndatorirea s stabileasc identitatea acestora. De asemenea, conform art. 298 C.pr.pen. preedintele vegheaz asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei, putnd lua msurile necesare n acest scop. Preedintele poate limita accesul publicului la edina de judecat, innd seama de mrimea slii de edin. Cnd o parte sau orice alt persoan tulbur edina sau nesocotete msurile luate, preedintele i atrage atenia s respecte disciplina, iar n caz de repetare ori de abateri grave dispune ndeprtarea ei din sal. Partea ndeprtat este chemat n sal nainte de nceperea dezbaterilor. Preedintele i aduce la cunotin actele eseniale efectuate n lips i i citete declaraiile celor ascultai.

II. JUDECATA N PRIM INSTAN

Judecarea cauzelor penale trece prin mai multe trepte dispuse ierarhic, sistem care se justific prin necesitatea existenei controlului jurisdicional. n dreptul procesual penal pozitiv, activitatea de judecat se nftuiete n dou i trei grade de jurisdicie, orice cauz parcurgnd n mod obligatoriu o judecat n prim instan, cu posibilitatea unei judeci n apel i n recurs, sau numai n recurs. Treptele prin care trece o cauz penal pn la rezolvarea sa definitiv se numesc grade de jurisdicie, necesare pentru a nltura erorile de fapt i de drept ale hotrrii primei instane. Msurile premergtoare sunt acele msuri, de regul cu caracter administrativ, situate ntre momentul sesizrii instanei i nceputul edinei de judecat, i sunt efectuate pentru a pune dosarul n stare de judecat. Aceste msuri se dispun de ctre preedintele sau vicepreedintele instanei de judecat i se efectueaz de grefier. Potrivit art. 313 alin.1 C.pr.pen. preedintele sau vicepreedintele instanei, primind dosarul cauzei, fixeaz de ndat termenul de judecat n funcie de ordinea intrrii dosarului n instan, innd seama i de timpul ct judectorii au nevoie pentru studierea dosarului, dndu-se prioritate inculpailor arestai preventiv n cazul crora judecata se face de urgen i cu precdere. Dup fixarea termenului de judecat i desemnarea completului prin calculator, preedintele sau vicepreedintele instanei dispune citarea prilor, urmnd ca pe baza rezoluiei, grefierul s emit i s trimit citaiile.

53

n afara regulilor comune privind citarea prilor, la citarea inculpatului la prima instan trebuie respectate dou reguli speciale: - citaia trebuie nmnat inculpatului cu cel puin 5 zile naintea termenului fixat, ca o garanie de natur s-i permit inculpatului s-i pregteasc aprarea (art. 313 alin.2 C.pr.pen.). - n cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest, preedintele instanei, la primirea dosarului, fixeaz termen care, potrivit art. 300 C.pr.pen. nu poate fi mai mare de 48 h, nuntrul cruia se comunic citaia mpreun cu o copie a actului de sesizare a instanei ( art. 313 alin.3 C.pr.pen. reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003). Judecata nu poate avea loc dect n prezena inculpatului, cnd acesta se afl n stare de deinere. Aducerea inculpatului arestat la judecat este obligatorie. n cazul n care inculpatul nu locuiete n ar, se aplic n mod corespunztor dispoziiile art. 237 alin.2 C.pr.pen., privitoare la asigurarea asistenei judiciare internaionale n materie penal. n cazul n care persoana care a suferit o vtmare prin infraciune ori creia i s-a cauzat o pagub s-a constituit parte vtmat sau parte civil la organul de urmrire penal, va fi citat n aceast calitate. n caz contrar, va fi totui citat, pentru a crea posibilitatea constituirii ca parte n proces (cel mai trziu pn la citirea actului de sesizare a instanei). Dac este cazul, se va dispune i citarea persoanei responsabile civilmente pentru introducerea ei n cauz ca parte responsabil civilmente. O alt msur pregtitoare o constituie desemnarea unui aprtor din oficiu de ctre preedintele instanei, n cauzele n care asistena judiciar este obligatorie potrivit legii (art. 294 C.pr.pen.). Cel mai trziu n ziua premergtoare termenului de judecat, grefierul se va ngriji i de completarea condicii de edin din arhiv, prin trecerea dosarelor din edina respectiv, pe fil separat, n ordinea nscris n lista de cauze ntocmit anterior. Totodat preedintele completului de judecat are obligaia de a se ngriji de ntocmirea la timp a listei cauzelor fixate pe rol, pentru a putea fi afiat apoi la instan cu 24 h naintea termenului de judecat. De asemenea, preedintele completului va lua msuri pentru ca toi membrii completului s studieze dosarul. n ziua judecii, grefierul va fi prezent n sala de edin cu o jumtate de or nainte de nceperea edinei de judecat (edina de judecat ncepe de regul la orele 830 la judectorii, i la ora 9 la tribunale i curi de apel ), pentru a pune la dispoziia prilor i a avocailor dosarele n vederea consultrii. Acesta se va ngriji totodat de ataarea la dosare a ultimelor acte de procedur sau a corespondenei sosite la registratur, verificnd totodat legalitatea ndeplinirii procedurii de citare cu toate prile i n fiecare dosar n parte. De asemenea, grefierul va avea n vedere s aib asupra sa, i n numr corespunztor, toate instrumentele necesare bunei desfurri a edinei: maina
54

de scris, sau calculatorul, coli albe, caietul grefierului, imprimate tipizate de declaraii de inculpat, martor, parte vtmat etc, adrese tipizate ctre barou pentru desemnarea unui avocat din oficiu, adeverine parafate cu tampila instanei pentru persoanele ce solicit o asemenea adeverin pentru a motiva absena la locul de munc, calendar etc. De reinut c, dup intrarea completului n sala de judecat i nceperea edinei, dosarele nu vor mai putea fi consultate avocai sau de pri dect cu ncuviinarea preedintelui de complet, prin cererea dosarului la bar. 1. Obiectul judecii Potrivit art. 317 C.pr.pen. judecata se mrginete la fapta i la persoana artate n actul de sesizare a instanei, iar n caz de extindere a procesului penal, i la fapta i persoana la care se refer extinderea. Actul de sesizare al instanei este dup caz, rechizitoriul parchetului sau plngerea prealabil. Instana se va pronuna cu privire la faptele descrise n actul de sesizare, o eventual calificare greit a acestor fapte neavnd relevan, fiindc n art. 334 C.pr.pen. este reglementat instituia schimbrii ncadrrii juridice pe care o vom analiza n cele ce urmeaz. n practica judiciar s-a reinut c este vorba de o sesizare nelegal atunci cnd aceasta s-a fcut prin declinare de competen, sau prin plngerea persoanei vtmate cu privire la alte infraciuni dect cele prevzute n art. 279 C.pr.pen. 2. Participarea procurorului la judecat Potrivit art. 315 C.pr.pen. procurorul este obligat s participe la edinele de judecat ale judectoriilor, avnd calitatea de participant ( nu de parte ) n procesul penal: - n cauzele n care instana a fost sesizat prin rechizitoriu, - n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare ; este vorba strict de pedeapsa prevzut de textul legal, neavnd importan dac infraciunea a rmas n faza de tentativ, sau dac nchisoarea este alternativ cu amenda. - n cauzele n care unul dintre inculpai se afl n stare de detenie sau n vreuna dintre situaiile prevzute la art. 171 alin.2 C.pr.pen. ( inculpatul este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este arestat chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul sau inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege) - n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nchisorii.
55

La edinele de judecat privind alte infraciuni, procurorul particip cnd este necesar. La edinele de judecat ale celorlalte instanei ( tribunale, curi de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie ) participarea procurorului este obligatorie n toate cazurile ( art. 315 alin.2 C.pr.pen.). Lipsa procurorului n cauzele n care era obligatorie participarea sa este sancionat cu nulitatea absolut prevzut de art. 197, alin. 2 C.pr.pen. Rolul procurorului n desfurarea cercetrii judectoreti i a dezbaterilor, procurorul exercit rolul su activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii dispoziiilor legale. Procurorul este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate (art. 316 alin.1 C.pr.pen.). Cererile i concluziile procurorului trebuie s fie motivate. Cnd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau cnd a intervenit vreuna din cauzele de ncetare a procesului penal, procurorul pune dup caz, concluzii de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal (art. 316 alin.3 C.pr.pen.). 3. edina de judecat edina de judecat n prim instan cuprinde patru etape i anume: - nceputul edinei - cercetarea judectoreasc - dezbaterile judiciare - ultimul cuvnt al inculpatului. 3.1. nceputul edinei nceputul edinei de judecat este marcat de urmtoarele momente procesuale: - deschiderea edinei cnd preedintele completului declar edina deschis. n acest fel, se atrage atenia asupra faptului c judecata a nceput. - strigarea cauzei a crei judecat este la rnd i apelul prilor i a celorlalte persoane chemate n judecat, pentru a se verifica cei prezeni i cei abseni, precum i dac procedura de citare este complet. n cazul n care procedura este incomplet cu o parte, cauza se amn. De asemenea, cauza se amn i cnd procedura este complet cu una din pri, dac prezena acesteia este necesar sub sanciunea nulitii absolute ( de ex., n cazul n care inculpatul este arestat sau minor). n cazul n care nu exist o ncheiere anterioar deoarece cauza este la primul termen, meniunile cu privire la persoanele prezente i cele lips se vor face pe actul de sesizare ( fie pe rechizitor, fie pe plngerea prealabil ).

56

Apelului prilor i celorlali participani chemai la judecat, este urmat de referatul cauzei pe care trebuie s l fac grefierul de edin. Prin referatul cauzei se nelege o expunere oral n care grefierul se va referi pe scurt la obiectul dosarului i stadiul n care se afl judecata, indicnd instanei modul n care s-a ndeplinit procedura de citare a persoanelor chemate la proces precum i modul n care s-au ndeplinit celelalte msuri dispuse de instan. Dup referatul cauzei, grefierul pred dosarul preedintelui completului. - verificrile prealabile din oficiu Potrivit art. 300 C.pr.pen. instana este datoare s verifice din oficiu, la prima zi de nfiare, regularitatea actului de sesizare, care este dup caz, rechizitoriul. n cazul n care se constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii iar neregularitatea nu poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop, dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare, n vederea refacerii acestuia. Dac inculpatul este trimis n judecat n stare de arest preventiv, conform art. 3001 C.pr.pen. dup nregistrarea dosarului la instan, instana este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Dac instana constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana menine, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv. ncheierea poate fi atacat cu recurs n mod separat. n cauzele n care inculpatul este arestat, instana legal sesizat este datoare s verifice, n cursul judecii, legalitatea i temeinicia arestrii preventive periodic,dar nu mai trziu de 60 de zile, meninnd dac este cazul arestarea preventiv. De asemenea se va verifica i prezena aprtorului din oficiu, dac s-a ndeplinit procedura de solicitare fa de barou. - unele verificri privind pe inculpat ( art.318 C.pr.pen ) Dup strigarea cauzei i apelul prilor, preedintele verific identitatea inculpatului. Prezena inculpatului este obligatorie n cauzele cu inculpai arestai sau cu minori. n celelalte cazuri, judecata poate avea loc i n lipsa inculpatului, dac procedura de citare este legal ndeplinit, cu excepia cazului n care inculpatul solicit un termen de amnare. n cazul n care inculpatul se afl n stare de deinere, preedintele se ncredineaz dac a primit n termenul prevzut de art. 313 alin.3 C.pr.pen. copia actului de sesizare a instanei. Cnd actul nu a fost comunicat, dac inculpatul cere, judecata se amn, iar preedintele i nmneaz o copie de pe
57

actul de sesizare a instanei, fcndu-se meniune despre aceasta n ncheierea de edin. De asemenea, potrivit art. 313 alin.2 C.pr.pen. judecata se amn la cererea inculpatului cnd comunicarea s-a fcut cu mai puin de 3 zile naintea termenului de judecat. Atunci cnd judecata nu poate avea loc dect n prezena inculpatului, acesta aflndu-se n stare de detenie sau arest, sanciunea nerespectrii acestui text de lege este nulitatea absolut, prevzut de art. 197 alin.2 C.pr.pen. - unele msuri privind martorii, experii, interpreii Dup apelul martorilor, experilor i interpreilor, potrivit art. 319 C.pr.pen., preedintele cere martorilor prezeni s prseasc sala de edin i le pune n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviinarea sa. n ceea ce-i privete pe experi, acetia rmn n sala de edin, afar de cazul n care instana a dispus altfel. Martorii, experii i interpreii prezeni pot fi ascultai chiar dac nu au fost citai sau nu au primit citaie, numai dup ce s-a stabilit identitatea lor, inndu-se seama de dispoziiile art. 86 C.pr.pen., privitoare la protecia datelor de identificare a martorului. - lmuriri, cereri, excepii Potrivit art. 320 alin.1 C.pr.pen. prima instan trebuie s manifeste rol activ cu privire la lmurirea participanilor la procesul penal. Astfel, preedintele explic persoanei vtmate, pn la citirea actului de sesizare, care este un termen in limine litis, c se poate constitui parte civil sau c poate participa ca parte vtmat n proces, fcndu-se meniune n ncheiere despre opiunea acesteia. De asemenea, preedintele ntreab pe procuror i pe pri dac au de formulat excepii, cereri sau propun administrarea de probe noi. Cererile pot privi orice chestiune care nu se refer la fondul cauzei : recuzarea unui judector, amnarea judecii pentru lips de aprare, luarea sau revocarea msurilor asiguratorii etc. Cererile pot privi i administrarea de noi probe, ns trebuie indicate faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite, pertinena i utilitatea lor n rezolvarea cauzei. Excepiile invocate n acest stadiu, dac sunt admise mpiedic intrarea n fondul cauzei: de pild, excepiile de necompeten teritorial, care pot fi invocate pn la citirea actului de sesizare a instanei, excepia de nelegalitate a rechizitoriul, ca act de sesizare etc. Toate cererile, excepiile se pun n discuie contradictorie, instana pronunndu-se prin ncheiere motivat. 3.2. Cercetarea judectoreasc Cercetarea judectoreasc ncepe, potrivit art. 321 alin.1 C.pr.pen. cnd cauza se afl n stare de judecat. Cauza se afl n stare de judecat cnd prile
58

sunt prezente sau, dei lipsesc, procedura de citare este legal ndeplinit, i nu exist nici un alt impediment procesual (ex. amnarea cauzei pentru angajarea unui aprtor). Cercetarea judectoreasc are ca obiect readministrarea probelor administrate n cursul urmririi penale, ca o cerin a principiului nemijlocirii edinei de judecat, precum i administrarea oricror alte probe n vederea aflrii adevrului. Aceast etap acoper cea mai mare parte a edinei de judecat, derularea ei fiind relevant pentru soluionarea corect a cauzei Ordinea cercetrii judectoreti este specificat la art. 321 alin. 2 C.pr.pen. care face trimitere la dispoziiile cuprinse n prezenta seciune i este urmtoarea: - citirea actului de sesizare al instanei, - ascultarea inculpatului, - ascultarea celorlalte pri, - ascultarea martorului, expertului, interpretului, - prezentarea mijloacelor materiale de prob. Ordinea prevzut de lege nu este imperativ, astfel c la art. 321 alin.3 C.pr.pen. se precizeaz c instana poate dispune unele schimbri ale ordinii, cnd aceasta este necesar pentru buna desfurare a cercetrii judectoreti. Cnd inculpatul este prezent, schimbarea ordinii nu poate fi dispus dect dup ascultarea acestuia. nceperea cercetrii judectoreti prin citirea actului de sesizare al instanei este reglementat la art. 322 C.pr.pen. i prevede c preedintele dispune ca grefierul s dea citire actului de sesizare a instanei, dup care explic inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce. Totodat lmurete pe inculpat cu privire la dreptul pe care-l are de a pune ntrebri coinculpailor, celorlalte pri, martorilor, experilor, precum i de a da explicaii n tot cursul cercetrii judectoreti, cnd socotete c este necesar. Citirea actului de sesizare constituie momentul in limine litis pn la care se pot invoca excepiile prevzute sub sanciunea nulitii relative ( necompetena teritorial ) i se pot face constituirile de parte n proces ( de parte vtmat, de parte civil i responsabil civilmente dup caz.) Ascultarea inculpatului are loc, dup ce, n prealabil, i s-a stabilit identitatea. Mai nti, inculpatul este lsat s relateze n mod liber tot ceea ce tie despre fapta pentru care a fost trimis n judecat, apoi i se pot pune ntrebri de ctre preedinte i ceilali membri ai completului, precum i de ctre procuror, de partea vtmat, de partea responsabil civilmente, de ceilali inculpai i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face. ntrebrile se pun prin intermediul preedintelui completului care poate respinge ntrebrile care nu sunt necesare cauzei, ori sunt vdit jignitoare. Dac sunt mai muli inculpai, ascultarea se face n prezena celorlali inculpai. n mod excepional, cnd interesul aflrii adevrului o cere, instana
59

poate dispune ascultarea vreunuia dintre inculpai, fr ca ceilali s fie de fa (art. 324 alin.2 C.pr.pen.). n acest ultim caz, declaraiile luate separat sunt citite n mod obligatoriu celorlali inculpai dup ascultarea lor, cu posibilitatea ca inculpatul s poat fi din nou ascultat n prezena celorlali inculpai sau a unora dintre ei (art. 324 alin.4 C.pr.pen.) cnd exist contraziceri ntre declaraiile unor inculpai, fiind posibil chiar i dispunerea unei confruntri ntre acetia. n principiu inculpatul poate fi reascultat ori de cte ori este necesar. n ipoteza n care inculpatul nu-i amintete anumite fapte sau mprejurri sau cnd exist contraziceri ntre declaraiile fcute de inculpat n instan i cele date anterior, preedintele cere acestuia explicaii, putnd da citire, n ntregime sau n parte declaraiilor anterioare (art. 325 alin.1 C.pr.pen.). Cnd inculpatul refuz s dea declaraii, instana dispune citirea declaraiilor pe care acesta le-a dat anterior, fiind consacrat expres ( art. 70 alin. 2 C.pr.pen.) dreptul acestuia de a nu face nici o declaraie dreptul la tcere. Ascultarea celorlalte pri, respectiv a prii vtmate, a prii civile, a prii responsabile civilmente, este stipulat n cuprinsul art. 326 C.pr.pen., care face trimitere la regulile aplicabile ascultrii inculpatului, care se aplic n mod corespunztor, n vederea aflrii adevrului. Sanciunea neascultrii prilor sau a unora dintre ele poate consta n desfiinarea sau casarea hotrrii judectoreti de prim instan numai n msura n care, coroborate cu celelalte fapte sau mprejurri de fapt rezultate din probatoriu, ar fi servit la aflarea adevrului, n timp ce neascultarea inculpatului duce la nulitatea absolut a sentinei, fiind violat n acest fel dreptul la aprare. Ascultarea martorului nainte de ascultare, martorul este ntrebat mai nti despre nume, prenume, etate, adres i ocupaie, iar n caz de ndoial asupra identitii martorului, aceasta se stabilete prin orice mijloc de prob (art. 84 alin.1 i 2 C.pr.pen.). Martorul mai este ntrebat dac este so sau rud a vreuneia din pri i n ce raporturi se afl cu aceasta, precum i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. n continuare, martorul va depune jurmntul indicat la art. 85 C.pr.pen., care difer n funcie de apartenena acestuia la o religie cretin sau nu. De asemenea i se atrage atenia c fapta de a depune mrturie mincinoas este o infraciune care se pedepsete n condiiile legii. Dup aceea, n baza art. 86 C.pr.pen. martorului i se face cunoscut obiectul cauzei i i se arat faptele sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, i se va proceda la scultarea acestuia. Legea instituie o anumit ordine n care i se pot pune ntrebri martorului. Astfel, art. 327 alin.1 parte final, prevede c martorului i se pot pune ntrebri de instan i de procuror, dup care este ntrebat de ctre partea care l-a propus i apoi de celelalte pri. Martorul care posed un nscris n legtur cu depoziia
60

fcut poate s-l citeasc n instan. Procurorul i prile au dreptul s examineze nscrisul, iar instana poate dispune reinerea nscrisului la dosar, n original sau n copie (art. 327 alin.2 C.pr.pen.). Dac ascultarea vreunuia din martori nu mai este posibil, instana dispune citirea depoziiei date de acesta n cursul urmririi penale i va ine seama de ea la judecarea cauzei ( art.327 alin.3 C.pr.pen.). Instana dispune citirea declaraiilor anterioare i atunci cnd martorul face declaraii care sunt n contrazicere cu cele date anterior ( art. 327 alin.4 C.pr.pen.). Totui martorii au libertatea de a reveni asupra declaraiilor date n faza de urmrire penal, instana reinnd doar acele depoziii, care n coroborare cu celelalte probe ale cauzei, exprim adevrul. Dac unul sau mai muli martori lipsesc, instana poate dispune motivat fie continuarea judecii, fie amnarea cauzei. Martorul a crui lips nu este justificat poate fi adus silit. Declaraiile se consemneaz de ctre grefier, de regul pe formulare tipizate. Grefierul va trebui s menioneze n formular toate datele de identitate ale persoanei ascultate, iar n cazul martorilor se va trece i partea care i-a propus. La sfritul declaraiilor, dup ce au fost citite persoanei ascultate sau aceasta a citit ori a luat la cunotin n alt mod de coninutul acestora i nu are obieciuni de formulat, depoziia se semneaz pe toate paginile de persoana ascultat, de grefier i de judector. Locurile rmase libere se bareaz cu linii pentru a se mpiedica completarea frauduloas a declaraiilor ce ar putea fi fcut ulterior. Aceleai reguli se aplic n mod corespunztor i n caz de ascultare a expertului sau interpretului. Alin. 7 al art. 327 C.pr.pen. introdus prin Legea nr. 281/2003, prevede c dispoziiile art. 86/1-86/4 C.pr.pen., referitoare la protecia datelor de identificare a martorilor4, se aplic corespunztor dac este cazul.
4

86/1 c.p.p. Dac exist probe sau indicii temeinice c prin declararea identitii reale a martorului sau a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin ar fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date, atribuindu-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului judiciar. Aceast msur poate fi dispus de ctre procuror n cursul urmririi penale, iar n cursul judecii de ctre instan, la cererea motivat a procurorului, a martorului sau a oricrei alte persoane ndreptite. Datele despre identitatea real a martorului se consemneaz ntr-un proces-verbal care va fi pstrat, la sediul parchetului care a efectuat sau a supravegheat efectuarea urmririi penale ori, dup caz, la sediul instanei, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. Procesul-verbal va fi semnat de cel care a naintat cererea, precum i de cel care a dispus msura. Documentele privind identitatea real a martorului vor fi prezentate procurorului sau, dup caz, completului de judecat, n condiii de strict confidenialitate. n toate cazurile, documentele privind identitatea real a martorului vor fi introduse n dosarul penal numai dup ce procurorul, prin ordonan, sau, dup caz, instana, prin ncheiere a constatat c a disprut pericolul care a determinat luarea msurilor de protecie a martorului. Declaraiile martorilor crora li s-a atribuit o alt identitate, redate n procesul verbal al procurorului potrivit art.86/2 al.5 c.p.p., precum i declaraia martorului, consemnat n cursul judecii i semnat de procurorul care a fost prezent la ascultarea martorului i de preedintele completului de judecat, potrivit art. 82/2 al.6, teza I, pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Pot fi audiai ca martori crora li s-a atribuit o alt identitate i investigatorii sub acoperire.

61

Toate declaraiile inculpailor, ale martorilor, ori ale altor persoane audiate n cauz, inclusiv ntrebrile adresate acestora de oricare din pri sau de instana de judecat, se consemneaz ntocmai n condiiile prevzute de art. 304 C.pr.pen5. Dup ascultare, martorii ascultai rmn n sal la dispoziia instanei, pn la terminarea actelor de cercetare judectoreasc sau care se efectueaz n edina respectiv. Dac instana gsete necesar, poate dispune retragerea lor sau a unora dintre ei din sala de judecat, n vederea reaudierii sau confruntrii lor. De asemenea, instana, lund concluziile procurorului i ale prilor, poate ncuviina plecarea martorilor dup ascultarea lor. Procurorul i prile pot renuna la martorii pe care i-au propus, potrivit art. 329 alin.1 C.pr.pen. Dup punerea n discuie a renunrii, instana poate
Dispoziii prevzute n al.1-6 se aplic i experilor. 86/2 c.p.p. n situaiile prevzute n art.86/1, dac exist mijloace tehnice corespunztoare, procurorul sau, dup caz, instana poate admite ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala de judecat, prin intermendiul mijloacelor tehnice prevzute n alineatele urmtoare. Luarea declaraiei martorului, n condiiile artate n al.1, se face n prezena procurorului. Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut. Declaraia martorului ascultat, n condiiile artate n al.1 i 2, se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris. n cursul urmririi penale, se ntocmete un proces-verbal n care se red cu exactitate declaraia martorului i aceasta se semneaz de procurorul care a fost prezent la ascultarea martorului i de organul de urmrire penal i se depune la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de acesta i va fi pstrat n dosarul depus la parchet, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. n cursul judecii, declaraia martorului va fi semnat de procurorul care a fost prezent la ascultarea martorului i de preedintele completului de judecat. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de martor, fiind pstrat n dosarul depus la instan, n condiiile prevzute n al.5. Casetele video i audio pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original, sigilate cu sigiliul parchetului sau, dup caz, al instanei de judecat n faa creia s-a fcut declaraia, se pstreaz n condiiile prevzute la al.5. Casetele video i audio nregistrate n cursul urmririi penale vor fi naintate la terminarea urmririi penale instanei competente, mpreun cu dosarul cauzei i vor fi pstrate n aceleai condiii. Dispoziiile art.78,85 i ale art.86 al.1 i 2 se aplic n mod corespunztor. 86/3 c.p.p. Instana de judecat poate admite, la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, efectuarea unei expertize tehnice privind mijloacele prin care au fost audiai martorii, n condiiile prevzute n art.86/2. 86/4 c.p.p. n cauzele privind infraciunile de violen ntre membrii aceleiai familii, instana poate dispune ca martorul sub 16 ani s nu fie audiat n edina de judecat, admindu-se prezentarea unei audieri efectuate n prealabil, prin nregistrri audio-video, n condiiile art.86/2 sl.2,4,5 i 7. 86/5 c.p.p. Procurorul care efectueaz sau supravegheaz cercetarea penal ori, dup caz, instana de judecat poate dispune ca organele poliiei s supravegheze domiciliul sau reedina martorului ori s-i asigure o reedin temporar supravegheat, precum i s-l nsoeasc la sediul parchetului sau al instanei i napoi la domiciliu sau reedin. Msurile prevzute n al.1 vor fi ridicate de procuror sau, dup caz, de instan, cnd se constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat.
5

Art. 304. - (1) Desfurarea edinei de judecat se nregistreaz cu mijloace tehnice audio. (2) n cursul edinei de judecat grefierul ia note cu privire la desfurarea procesului. Procurorul i prile pot cere citirea notelor i vizarea lor de ctre preedinte. (3) n caz de contestare, de ctre participanii la proces, a notelor grefierului, acestea vor fi verificate i, eventual, completate ori rectificate pe baza nregistrrilor din edina de judecat. (4) Dup terminarea edinei de judecat, participanii la proces primesc, la cerere, cte o copie de pe notele grefierului. (5) Notele grefierului pot fi contestate pn la termenul urmtor

62

dispune ca martorii s nu fie ascultai, dac audierea nu mai este necesar. Dac n cursul cercetrii judectoreti administrarea unei probe anterior admise apare inutil, instana, dup ce ascult procurorul i prile, poate dispune ca acea prob s nu mai fie administrat ( art.329 alin. ultim C.pr.pen.). Prezentarea mijloacelor materiale de prob Dac n cauza supus judecii exist mijloace materiale de prob ( adic obiectele care conin sau poart o urm a faptei svrite sau care reprezint mijloace de svrire a infraciunii, ori obiectele care sunt produsul acesteia ) instana, din oficiu sau la cerere, dispune aducerea i prezentarea lor. Ele pot fi examinate de orice parte din proces, de procuror, sau de martor, n vederea recunoaterii, sau de expert, pentru a-i exprima poziia din punct de vedere tiinific. Incidentele procesuale n cursul cercetrii judectoreti pot aprea diferite incidente procesuale cum ar fi: 1. suspendarea judecii, cnd inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s participe la judecat art. 303 C.pr.pen.; pentru aceasta se cere ca inculpatul s sufere de o boal grav constatat printr-o expertiz medico-legal, i s existe o dispoziie a instanei n acest sens, cuprins ntr-o ncheiere. Aceast ncheiere poate fi atact cu recurs. 2. restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale sau pentru refacerea acesteia pe motivul c urmrirea penal s-a efectuat de un organ necompetent, aspect ce trebuie constatat pn la terminarea cercetrii judectoreti art. 332 C.pr.pen. Regulile aplicabile acestor dou temeiuri ale restituirii sunt diferite. Astfel, cnd se constat nainte de terminarea cercetrii judectoreti c n cauza supus judecii s-a efectuat cercetarea penal de un alt organ dect cel competent, instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului, care procedeaz potrivit art. 268 alin. 1. Dei legea ( art. 332 C.pr.pen. ) a prevzut un singur caz de restituire, jurisprudena a extins cmpul de aplicare al acestei instituii la orice situaie cnd se constat c urmrirea penal s-a desfurat cu nclcarea legii ( de pild, lipsa aprtorului la prezentarea materialului de urmrire penal cnd asistena juridic este obligatorie potrivit legii, neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori ). Cauza nu se restituie atunci cnd aceast constatare are loc dup nceperea dezbaterilor sau cnd instana n urma cercetrii judectoreti schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o alt infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cercetare. Aceast restituire este posibil doar dac nerespectarea dispoziiilor legale este constatat nainte de terminarea fazei de cercetare judectoreasc, n caz
63

contrar sanciunea nulitii fiind acoperit. Restituirea nu se va mai dispune nici n caz de schimbare a ncadrrii juridice fcut de instan. mpotriva hotrrii de desesizare ( care poate fi numai o sentin )se poate face recurs de ctre procuror i de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin hotrre, modificare intervenit prin Legea nr. 281 /2003, fiindc anterior puteau formula asemenea cereri doar inculpatul i procurorul. Dosarul este trimis procurorului, imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii la prima instan sau n cel mult 5 zile de la pronunarea hotrrii de ctre instana de recurs. n cazul n care inculpatul este arestat, dosarul va fi trimis procurorului dup judecarea recursului mpotriva ncheierii privind arestarea preventiv. n cazul restituirii n vederea completrii ( art. 333 C.pr.pen. ), aceasta se dispune cnd din administrarea probelor sau din dezbateri rezult c urmrirea penal nu este complet i c n faa instanei nu s-ar putea face completarea acesteia dect cu mare ntrziere. Instana este obligat s arate motivele pentru care a dispus restituirea, indicnd totodat faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce anume mijloace de prob. Restituirea n vederea completrii urmririi penale poate fi cerut i dispus oricnd n cursul procesului, chiar i n apel sau n recurs. Este de menionat faptul c aceast cerere nu poate fi formulat n cazul aciunilor penale directe ( art. 279 alin. 2 lit. a ) cci nu a existat o urmrire penal prealabil, cauza fiind supus direct judecii. Hotrrea de desesizare este supus recursului, iar restituirea se va face n aceleai condiii ca i restituirea n vederea refacerii ntregii urmririi penale. 3. schimbarea ncadrrii juridice art. 334 Cod proc.pen. ncadrarea juridic a faptei nseamn identificarea i individualizarea textului de lege care prevede i sancioneaz acea fapt penal. Din punct de vedere tehnic, trebuie fcut deosebirea ntre ncadrarea juridic care se face de ctre organele judiciare, i calificarea faptei, care e atributul exclusiv al legiuitorului. n aceast situaie, instana are obligaia de a pune n discuie noua ncadrare juridic ce rezult n cursul judecii, iar la cererea inculpatului va trebui s lase cauza mai la urm sau s amne judecata, pentru pregtirea aprrii fa de noua ncadrare. Putem observa c schimbarea ncadrrii juridce poate fi cerut oricnd, chiar i n etapa dezbaterilor, prin concluziile asupra fondului cauzei, sau n cile de atac. 4. extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale ce intr n coninutul aceleiai infraciuni precum i extinderea procesului penal cu privire la alte fapte sau alte persoane art. 335-337 C.pr.pen. Extinderea este o instituie procesual prin care se lrgete obiectul judecii, iar instana sesizat i cu noile chestiuni va trebui s le soluioneze.
64

Art. 335 prevede c, dac n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat, instana, prin ncheiere, extinde aciunea penal cu privire i la aceste acte i procedeaz, dup caz, fie la judecarea infraciunii n ntregul ei, fie la restituirea cauzei procurorului potrivit dispoziiilor art. 333, n vederea completrii urmririi penale. Sunt avute n vedere de legiuitor infraciunile continuate, continue sau complexe. Dac cu privire la unele din actele care intr n coninutul aceleiai infraciuni s-a pronunat anterior o hotrre definitiv, instana reunete cauza cu aceea n care s-a dat hotrrea definitiv, i pronun o nou hotrre n raport cu toate actele care intr n coninutul infraciunii i desfiineaz hotrrea anterioar. Pentru a se ajunge la acest rezultat sunt necesare urmtoarele operaii: - instana reunete cauza n curs de judecat cu cea soluionat definitiv - desfiineaz hotrrea anterioar - pronun o nou hotrre privind ntregul ansamblu infracional Instana este obligat, dac reine cauza spre judecat, s pun n discuie actele cu privire la care s-a dispus extinderea, fcnd aplicaia n ceea ce privete ncadrarea juridic i a dispoziiilor art. 334. Dac cauza va fi restituit procurorului se aplic dispoziiile privind atacarea cu recurs a sentinei de deznvestire, i termenele de trimitere a dosarului. n urma extinderii, instana poate: - fie s rein i s judece cauza n ntregul ei, - fie s schimbe ncadrarea juridic i s fac o declinare de competen n favoare altei instane - fie s restituie dosarul procurorului n vederea completrii urmririi penale. Art. 336 prevede c, dac n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, procurorul poate cere extinderea procesului penal i n ce privete aceast fapt, iar cnd instana gsete cererea ntemeiat, o admite i: a) dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal, procedeaz la judecarea cauzei i cu privire la aceast infraciune; b) dac procurorul declar c nu pune n micare aciunea penal, dar cere trimiterea cauzei la procuror n condiiile art. 333, instana poate reveni asupra extinderii procesului penal sau poate dispune trimiterea cauzei la procuror. Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute n alin. 1, instana extinde din oficiu procesul penal i procedeaz fie la judecarea cauzei, fie la trimiterea ei la procuror potrivit alineatului precedent.

65

Extinderea procesului pentru alte fapte este posibil numai dac faptele noi rezult din probele administrate n cursul judecii, i dac acestea au legtur cu infraciunea imputat inculpatului Art. 337 stipuleaz c, dac n cursul judecii se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului sau date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului, procurorul poate cere extinderea procesului penal cu privire la acea persoan. n textul legal sunt relevate dou ipoteze distincte: - n primul rnd, n cursul judecii sunt descoperite date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului. n acest caz are loc o extindere in personam, fapta n materialitatea ei rmne aceeai. - n al doilea rnd, n cursul judecii, sunt descoperite date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului. n acest caz are loc o extindere att in rem ct i in personam, obiectul extinderii fiind o persoan care nu figura n actul de sesizare a instanei. Comparnd cele dou modaliti de extindere se poate observa c n cazul extinderii procesului penal pentru alte fapte, n lipsa procurorului abilitat s cear punerea n micare a aciunii penale, instana poate interveni i suplini din oficiu aceast absen; pe cnd, n cazul extinderii procesului penal pentru alte persoane, doar procurorul poate s cear aceasta, instana nemaifiind mputernicit de lege s intervin. n acelai timp, instana nu va putea s dispun restituirea cauzei la procuror, dac acesta nu a cerut extinderea procesului cu privire la alte persoane. n toate cazurile de restituire a dosarului la procuror, i n cazurile de trimitere prevzute de la art. 336, 337 C.pr.pen., instana se va pronuna i cu privire la msurile preventive, msurile de siguran, msurile asigurtorii, referitoare la persoanelor cu privire la care s-a dispus restituirea sau trimiterea dosarului la procuror. O dat finalizat cercetarea judectoreasc, preedintele completului ntreab dac sunt cereri de administrare de probe noi, care nu au mai fost administrate n acea cauz. Dac se formuleaz asemenea cereri, n funcie de faptele ce se doresc a fi dovedite, de importana, concludena i pertinena lor, instana se pronun motivat asupra propunerilor de probe prin admiterea sau respingerea lor. 3.3. Dezbaterile judiciare

66

Dac nu mai sunt probe de administrat i nici cereri formulate, ori cererile sunt respinse, instana declar terminat cercetarea judectoreasc. Urmtoarea faz a procesului n faa primei instane reprezint punctul culminant al procesului penal i se numete faza dezbaterilor judiciare. Aceast faz are caracter obligatoriu, iar o eventual neacordare a cuvntului n cadrul dezbaterilor va fi sancionat cu nulitatea judecii, care va fi absolut atunci cnd participarea procurorului la edin, prezena inculpatului sau a aprtorului sunt obligatorii. n dezbateri nu se mai administreaz probe ci procurorul, prile i avocaii lor pun concluzii cu privire la existena faptei, la vinovia inculpatului, la mprejurrile care stabilesc rspunderea penal i civil, pe baza probelor administrate n cursul cercetrii judectoreti. Ordinea n care se d cuvntul este urmtoarea: procuror, parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente, inculpat. Cu excepia procurorului care va pune concluzii n dezbateri personal, celelalte pri vor putea pune concluzii personal sau prin avocat dup cum au sau nu asigurat asistena juridic. n timpul dezbaterilor preedintele poate da i cuvntul n replic, avnd posibilitatea totodat s ntrerup pe cei care au cuvntul dac susinerile lor depesc limitele cauzei ce se judec. Regula este c dezbaterile judiciare nu pot fi fragmentate, dar pentru motive temeinice, dezbaterile vor putea fi ntrerupte, fr ca ntreruperea s depeasc mai mult de 5 zile. Dei aceste motive temeinice nu sunt exemplificate n lege, considerm o asemenea situaie cea n care, datorit complexitii cauzei, edina se prelungete mult n timp, depind programul normal de lucru instanei. nainte de modificrile intervenite prin Legea nr. 281/2003 , partea civil sau partea responsabil civilmente puteau s pun concluzii numai n latura civil a cauzei, partea vtmat doar n latura penal, dar aceste prevederi limitative de drepturi au fost nlocuite prin extinderea dreptului prilor de a pune concluzii n ambele laturi ale procesului penal. 3.4. Ultimul cuvnt al inculpatului nainte de nchiderea dezbaterilor, preedintele acord ultimul cuvnt inculpatului. Dac n dezbateri inculpatul poate pune concluzii prin intermediul aprtorului ales sau din oficiu care l apr, ultimul cuvnt al inculpatului se exercit personal de inculpat cruia, n acest moment, nu i se mai pot pune ntrebri. El nu poate fi ntrerupt n expunerea sa, i nu i se mai pot cere explicaii n legtur cu cele relatate. Neacordarea ultimului cuvnt inculpatului personal atrage dup sine sanciunea nulitii relative, dac s-a produs o vtmare care nu poate fi nlturat altfel.

67

Instana, cnd socotete necesar, poate cere prilor, dup nchiderea dezbaterilor, s depun concluzii scrise. Procurorul i prile pot depune concluzii scrise, chiar dac nu au fost cerute de instan. Concluziile scrise cuprind un rezumat al celor orale, fcute n instan, i o enumerare a argumentelor aduse n susinerea lor, cu referiri la probele administrate n cauz. Modul de desfurare a edinei de judecat n care au avut loc dezbaterile judiciare se consemneaz ntr-o ncheiere de edin. Art. 304 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 281/2003 prevede c, n cursul edinei de judecat, grefierul consemneaz toate afirmaiile, ntrebrile i susinerile celor prezeni, inclusiv ale preedintelui completului de judecat. Consemnarea se face prin nregistrare cu mijloace tehnice, urmat de transcriere. n cel mai scurt timp de la terminarea edinei de judecat i oricum nainte de termenul urmtor, prile primesc cte o copie de pe notele grefierului sau de pe transcrierea nregistrrilor. Dup ultimul cuvnt al inculpatului, dezbaterile se nchid i cauza este reinut spre soluionare de instan. Dac nu mai sunt alte dosare de judecat, preedintele ridic dezbaterile i edina de judecat se ncheie. n caz contrar, se trece la strigarea i apelul prilor din urmtorul dosar de pe lista de edin.

III. DELIBERAREA
1. Luarea hotrrii Deliberarea reprezint activitatea prin care judectorul, n cazul judecii cauzelor n prim instan, chibzuiete, sau prin care judectorii, n cazul judecii lor n apel i recurs, se sftuiesc cu privire la soluia ce urmeaz a fi dat n cauza care a fost judecat. Ea constituie actul final al judecii, n urma creia instana va pronuna o hotrre menit s rezolva cauza. Aceast activitate presupune ca judectorul s examineze toate probele administrate, att cele din cursul judecii ct i cele din faza de urmrire penal, precum i s se documenteze cu privire la practica judiciar n materie i la literatura de specialitate. Potrivit art. 306 C.pr.pen. deliberarea i pronunarea hotrrii se fac de ndat. Pentru motive temeinice, deliberarea i pronunarea pot fi amnate cel mult 15 zile. Acesta este un termen de recomandare, nefiind de natur s atrag sanciuni procesuale. Art. 307 alin.2 C.pr.pen. face meniunea c deliberarea are loc n secret, pentru a se evita orice influene din afar sau intimidarea judectorilor, aceast precizare reprezentnd o garanie a independenei judectorilor i a supunerii lor numai legii. La deliberare iau parte, potrivit art. 307 alin.1 C.pr.pen. numai membrii completului n faa cruia a avut loc dezbaterea, fiind excluse alte persoane cum
68

ar fi procurorii, grefierul, ali judectori dect cei care au intrat n compunerea completului. n lumina art. 308 C.pr.pen. hotrrea trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat asupra soluiilor date chestiunilor supuse deliberrii. Fiecare membru al completului deine un drept de vot egal. Cnd unanimitatea nu poate fi ntrunit, hotrrea se ia cu majoritate. Dac din deliberare rezult mai mult dect dou preri, judectorul care opineaz pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture celei mai apropiate de prerea sa (art. 308 alin.3 C.pr.pen.) Opinia separat trebuie motivat ntotdeauna. Dac completul de judecat este format din doi judectori i unanimitatea nu poate fi ntrunit, judecarea cauzei se reia n complet de divergen. 2. Obiectul deliberrii Art. 343 C.pr.pen. prevede c instana delibereaz mai nti asupra chestiunilor de fapt apoi asupra chestiunilor de drept. Chestiunile de fapt privesc fapta reinut n sarcina inculpatului, iar cele de drept se refer la rspunderea penal i sanciunea ( pedeaps, msur de siguran sau msur educativ n cazul minorilor, precum i computarea reinerii sau a arestrii preventive din durata pedepsei aplicate ) ce urmeaz a se aplica inculpatului. Cu privire la latura civil, rezolvarea chestiunilor de fapt se refer la existena prejudiciului cauzat prin infraciune, iar chestiunile de drept se refer la rspunderea civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente, precum i la modalitatea de reparare a prejudiciului. 3. Reluarea dezbaterilor Cnd instana constat c judecata nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale reia cercetarea judectoreasc sau dezbaterile. Astfel, dac n cursul deliberrii instana gsete c o anumit mprejurare trebuie lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti, repune cauza pe rol. Repunerea cauzei pe rol se face prin ncheiere, prin care se dispune i cu privire la administrarea probelor necesare, ncheiere supus cilor de atac numai odat cu fondul. Prin aceeai ncheiere instana fixeaz noul termen de judecat, dispune citarea prilor i dac este cazul, a martorilor, sau a experilor. Dac lmurirea acelei mprejurri se poate face numai prin reluarea dezbaterilor, instana o va pune n discuie n aceeai edin, dac este posibil, sau n alt edin (art. 344 alin.2 C.pr.pen.) De regul ea este posibil doar cu ocazia rezolvrii chestiunilor de drept, ntruct numai n acest caz nu este necesar s mai fie administrate probe. 4. Rezolvarea aciunii penale i rezolvarea aciunii civile:
69

a) Rezolvarea laturii penale n soluionarea laturii penale, potrivit art. 345 alin.1 C.pr.pen., instana hotrte prin sentin asupra nvinuirii aduse inculpatului, pronunnd dup caz: condamnarea, achitarea, ncetarea procesului penal. Pentru a pronuna condamnarea, instana trebuie s constate c fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit de inculpat. Achitarea se pronun de ctre instan cnd aceasta constat existena vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 lit. a-e C.pr.pen. i anume: a) fapta nu exist; b) fapta nu este prevzut de legea penal; c) fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; d) fapta nu a fost svrit de ctre inculpat; e) faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii; f) exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Cnd instana pronun achitarea pe motivul c fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni, n mod obligatoriu face aplicarea art. 18 alin.3 C.pen., adic aplic celui achitat o sanciune cu caracter administrativ (mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 100.000 la 10.000.000 lei) ncetarea procesului penal se pronun n situaia n care instana constat existena unuia din urmtoarele cazuri prevzute de art. 10 lit. f-j C.pr.pen.: - lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; - a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului; - a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal; - s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; - exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; - exist autoritate de lucru judecat. Dac instana a dispus nlocuirea rspunderii penale ( lit. i ), o dat cu ncetarea procesului penal face aplicarea art. 91 din Codul penal. Cu ocazia rezolvrii laturii penale a cauzei, instana trebuie s ia msuri cu privire la starea de libertate a inculpatului. Astfel, potrivit art. 350 C.pr.pen. instana are ndatorirea ca prin hotrre, s se pronune cu privire la revocarea, meninerea, sau luarea msurii arestrii inculpatului. n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal, msurile preventive nceteaz de drept iar instana dispune de ndat punerea n libertate a inculpatului arestat preventiv. Cnd inculpatul este pus n libertate, instana comunic aceasta administraiei locului de deinere. De asemenea, instana dispune punerea de ndat n libertate a inculpatului arestat preventiv, atunci cnd pronun:
70

a) o pedeaps cu nchisoare cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive; b) o pedeaps cu nchisoare, cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executare la locul de munc; c) amenda. d) o msur educativ Hotrrea pronunat n aceste cazuri privitoare la starea de arest preventiv a inculpatului este executorie. b) Rezolvarea laturii civile Potrivit art. 346 C.pr.pen. n caz de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, instana se pronun prin aceeai sentin asupra laturii civile. Soluiile ce se vor da aciunii civile depind ns de cele date aciunii penale, referitor la existena infraciunii i la vinovia inculpatului. Soluiile pot fi dup caz, de admitere sau de respingere a aciunii civile. Instana poate dispune disjungerea aciunii civile i amnarea judecii acesteia ntr-o alt edin, n cazul cnd rezolvarea preteniilor civile ar ntrzia soluionarea aciunii penale. 1. Admiterea aciunii civile: Instana poate obliga la repararea pagubei potrivit legii civile, n totul sau n parte, n caz de condamnare a inculpatului, n caz de achitare, cnd aceasta s-a pronunat pentru cazul prevzut n art. 10 al.1 lit. b (fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni), lit. d (lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii) sau lit. e C.pr.pen. (exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei), i n caz de ncetare a procesului penal n cazurile prevzute de art. 10 lit. g, h, i C.pr.pen. n toate cazurile trebuie s fie ndeplinite cerinele rspunderii civile delictuale, respectiv inculpatul s fi svrit o fapt ilicit, s se fi produs un prejudiciu prii civile, s existe raport de cauzalitate ntre fapta penal ilicit i prejudiciu. Potrivit art. 353 alin.1 C.pr.pen., n cazul n care admite aciunea civil, instana se pronun i asupra lurii msurilor asigurtorii privind reparaiile civile, dac asemenea msuri nu au fost luate anterior. Dac anterior au fost luate msuri asigurtorii, acestea se menin. 2. Respingerea aciunii civile: Aa cum aciunea civil este admis n caz de achitare pentru cazurile prevzute de art. 10 lit. b, d, e, sau de ncetare a procesului penal pentru cazurile prevzute de art. 10 lit. g, h, i, ea se respinge pentru aceleai cazuri cnd se concluzioneaz c e lipsit de temei, nefiind ntrunite elementele

71

rspunderii civile delictuale (ex. inexistena prejudiciului, lipsa legturii de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu etc.) Tot ca o form de respingere a aciunii civile, mai exact a preteniilor civile formulate de partea civil, apare i neacordarea de despgubiri civile n cazurile de la art. 10 lit. a (fapta nu exist) i c ( fapta nu a fost svrit de ctre inculpat). Cnd aciunea civil este respins, msurile asigurtorii luate n timpul procesului penal se revoc. 3. Nesoluionarea aciunii civile: n art. 346 alin. ultim se prevede c instana nu va soluiona aciunea civil, n sensul admiterii sau respingerii ei, atunci cnd pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 lit. b, ori cnd pronun ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. f i j. i aceast dispoziie are n fond valoarea unei soluii de respingere a aciunii civile, care n lipsa unei aciuni penale creia s i se alture, nu poate fi exercitat; partea care a suferit un prejudiciu i rmne posibilitatea s se adreseze instanei civile printr-o aciune separat. Cnd instana nu s-a pronunat asupra aciunii civile potrivit art. 346 alin. ultim, msurile asigurtorii se menin. Aceste msuri nceteaz de drept dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii. 4. n lipsa constituirii de parte civil, instana se pronun asupra reparrii pagubei materiale i a daunelor morale n cazurile prevzute n art. 17 C.pr.pen.6, iar n celelalte cazuri numai cu privire la restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii C) Cheltuielile judiciare Art. 349 C.pr.pen. face precizarea c instana se pronun prin hotrre i asupra cheltuielilor judiciare, potrivit dispoziiilor art. 189-193 C.pr.pen. Astfel instana va fixa cuantumul cheltuielilor judiciare (att a celor avansate de stat, ct i a celor fcute de pri) precum i persoanele care urmeaz s le suporte, dup regulile cuprinse n dispoziiile amintite. 5. Minuta Odat luat hotrrea, rezultatul acesteia se trece n cuprinsul unui act procedural intitulat minut.
ART. 17, alin. 1 : Aciunea civil se pornete i se exercit i din oficiu, cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns.
6

72

Astfel, art. 309 C.pr.pen. prevede c rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut, care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii i care se semneaz de ctre membrii completului de judecat. Ea nu se semneaz i de grefierul de edin, deoarece acesta nu face parte din completul de judecat. Din momentul semnrii, aceasta nu mai poate fi modificat. Lipsa minutei sau nesemnarea ei de toi judectorii se sancioneaz cu nulitatea absolut cu consecina relurii dezbaterilor. Minuta este obligatorie i n cazul ncheierii prin care se rezolv o chestiune incident cum ar fi soluionarea unei cereri de liberare provizorie. Potrivit art. 360 C.pr.pen. copii de pe dispozitivul hotrrii (minuta), se comunic prilor care au lipsit att la judecat ct i la pronunare. Inculpatului deinut i inculpatului militar n termen, care au lipsit la pronunarea hotrrii, li se comunic copii de pe dispozitivul hotrrii. Prin urmare, dup primirea dosarelor soluionate de la preedintele instanei, grefierul este obligat s ntocmeasc de ndat copii de pe minuta (dispozitivul) din dosare, care urmeaz a fi apoi comunicate de ndat. Pentru comunicarea copiilor de pe dispozitiv, acestea vor fi nsoite de o fil de comunicare (de cele mai multe ori exemplar tipizat), care va cuprinde aceleai meniuni ca i citaia. Copiile de pe minut se comunic aadar doar prilor care au lipsit de la judecat i de la pronunare. Prin sintagma prile care au lipsit de la judecat, legea se refer la acele pri care au lipsit la ultimul termen de judecat. De asemenea, este important de reinut c nu se comunic copii de pe dispozitiv dect prilor, nu i celorlali participani. Astfel, pri n procesul penal sunt potrivit art. 23 i art. 24 C.pr.pen.: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Celorlali participani n procesul penal cum ar fi procurorul, martorul, autoritatea tutelar, expertul etc. nu li se comunic copii de pe minut deoarece nu au calitatea de pri. Despre efectuarea comunicrilor, grefierul va meniona sub semntur, n partea de jos a minutei, data comunicrii i prile crora li s-a comunicat minuta. 6. Hotrrea judectoreasc Hotrrea judectoreasc este actul jurisdicional tipic, fiind emanaia unei puteri jurisdicionale depline, prin care se traneaz decisiv fondul cauzei sau un incident procesual, care dobdete autoritate de lucru judecat , dac nu au fost declarate cile de atac, sau n caz contrar, dup epuizarea lor. Din punct de vedere personal, hotrrea judectoreasc este actul de voin al judectorului, bazat pe convingerile sale intime, rezultate din analiza probelor din dosar, i a tuturor celor ntmplate n cadrul edinei. Potrivit art. 311 C.pr.pen. instanele judectoreti pot pronuna trei feluri de hotrri n materie penal: sentine, decizii i ncheieri.

73

Sentinele sunt hotrri prin care cauza este soluionat n prim instan sau prin care aceasta se deznvestete fr a soluiona cauza (art. 311 alin.1 C.pr.pen.). Sentinele prin care se soluioneaz cauza n prim instan sunt cele de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Sentinele de deznvestire sunt cele de declinare a competenei, de restituire a cauzei la procuror sau de trimitere a cauzei la organul competent. n afara cazurilor prevzute expres, se mai dau sentine n cile extraordinare de atac (ex. revizuire), n procedurile desfurate n faa instanei de executare (ex. contestaie la executare) Deciziile penale sunt hotrri prin care instana se pronun asupra apelului, recursului, recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronunat de instana de recurs n rejudecarea cauzei. Potrivit art. 311 alin.3 C.pr.pen. toate celelalte hotrri date de instane n cursul judecii se numesc ncheieri. Aceste ncheieri se deosebesc de celelalte hotrri prin faptul c nu rezolv fondul cauzei, ci soluioneaz doar chestiuni premergtoare, cum ar fi un incident procesual ori o chestiune premergtoare fondului. Exist ncheieri pentru amnarea cauzei din lips de aprare, pentru administrarea de probe, pentru rezolvarea unor excepii referitoare la incompatibilitate. Exist i ncheieri care se dau n proceduri judiciare separat de procedura de fond, cum ar fi ncheierile de prelungire a arestrii preventive a inculpatului, de soluionare a plngerii contra msurii arestrii preventive. Structura hotrrii judectoreti n principiu, orice hotrre are urmtorul coninut n conformitate cu prevederile art. 354 C.pr.pen. i anume: partea introductiv, expunerea i dispozitivul. Partea introductiv ( practicaua ) cuprinde meniunile prevzute n art. 305 C.pr.pen., respectiv cele privind denumirea instanei, numrul dosarului, compunerea completului de judecat, participarea grefierului de edin, a procurorului, a prilor i a aprtorilor lor, caracterul public sau nepublic al edinei, datele generale privind obiectul cauzei. Cnd s-a redactat o ncheiere de edin, ( n cazul n care pronunarea a fost amnat ), potrivit dispoziiilor art. 305 C.pr.pen., partea introductiv se limiteaz numai la urmtoarele meniuni: denumirea instanei care a judecat cauza, data pronunrii hotrrii, locul unde a fost judecat cauza, precum i numele i prenumele membrilor completului de judecat, a procurorului, a grefierului, fcndu-se meniune c celelalte date au fost trecute n ncheierea de edin ( art. 355 alin.2 C.pr.pen.). Expunerea (considerentele) trebuie s cuprind, potrivit art. 356 C.pr.pen.: a) datele privind identitatea prilor;

74

b) descrierea faptei, sau starea de fapt, cu artarea timpului i locului unde a fost svrit, precum i ncadrarea juridic dat acesteia; c) analiza probelor pe care se ntemeiaz soluionarea laturii penale a cauzei, ct i a celor care au fost nlturate, motivarea soluiei cu privire la latura civil, precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin soluia dat n cauz; d) artarea temeiurilor de drept, care justific soluiile date n cauz. n caz de condamnare, expunerea trebuie s mai cuprind fapta sau fiecare fapt reinut n sarcina inculpatului, forma i gradul de vinovie, circumstanele agravante sau atenuante, starea de recidiv, timpul care se deduce din pedeapsa pronunat i actele din care rezult durata acesteia. Dac instana reine n sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz obiectul nvinuirii, se va arta n hotrre pentru care fapte s-a pronunat condamnarea i pentru care ncetarea procesului penal sau achitarea. Dispozitivul hotrrii sau soluia, prefigurat i de partea expozitiv, trebuie s fie identic cu minuta ntocmit cu ocazia deliberrii. Potrivit art. 357 C.pr.pen. el trebuie s cuprind: - datele prevzute n art. 70 referitoare la persoana inculpatului i anume: nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, locul de munc, adresa .a. - soluia dat de instan cu privire la infraciune, indicndu-se, n caz de condamnare, denumirea i textul de lege n care se ncadreaz, iar n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal, cauza pe care se ntemeiaz potrivit art.11 C.pr.pen. - soluia dat cu privire la repararea pagubei materiale i a daunelor morale. - cnd instana face aplicarea art. 86/7 C.pen. dispozitivul va meniona dac cel condamnat va executa pedeapsa n unitatea unde i desfoar activitatea sau la alt unitate. - cnd instana face aplicarea art. 86/1 C.pen., se vor meniona msurile de supraveghere prevzute n art. 86/3 alin.1 C.pen., la care trebuie s se supun condamnatul, precum i obligaiile stabilite de instan, potrivit art. 86/3 alin.3 C.pen. Dispozitivul trebuie s mai cuprind, dup caz, cele hotrte de instan cu privire la: a) deducerea reinerii i arestrii preventive, indicndu-se partea din pedeaps executat n acest mod; b) msurile preventive; c) msurile asiguratorii; d) cheltuielile judiciare; e) restituirea lucrurilor ca nu sunt supuse confiscrii; f) rezolvarea oricror alte probleme privind justa soluionare a cauzei.

75

Cnd instana pronun pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, se face meniune c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art. 71 C.pen. pe durata prevzut n acelai articol. Alineatul final al art. 357 C.pr.pen. menioneaz c dispozitivul trebuie s cuprind ntotdeauna meniunea c hotrrea este supus apelului sau, dup caz, recursului, cu artarea termenului n care poate fi exercitat i menionarea datei cnd hotrrea a fost pronunat i c pronunarea s-a fcut n edin public. Dispozitivul hotrrii este partea din hotrre ce face obiectul pronunrii, iar dup pronunare preedintele explic prilor prezente c pot declara apel, sau, dup caz, recurs. 7. ncheierea de edin Imediat dup terminarea edinei de judecat, grefierul de edin verific numrul de dosare soluionate i numrul celor amnate, deplasndu-se n arhiv pentru a completa condica de termene a instanei. Completarea condicii de termene a instanei se face imediat dup terminarea edinei de judecat i presupune trecerea n condic a tuturor cauzelor amnate, n funcie de termenul i completul de judecat (de regul acelai) la care s-au amnat. Pn la ora la care preedintele completului de judecat a anunat c se vor face pronunrile n edin public, grefierul poate ncepe deja cea mai interesant, mai creativ i mai important parte din activitatea sa: redactarea ncheierilor de edin. n privina ordinii de redactare a ncheierilor, grefierul va avea n vedere s redacteze cu precdere ncheierile de edin date n dosare amnate pentru termene scurte. Acest lucru este important, pentru a se asigura o predare a dosarului ct mai rapid la arhiv n vederea studierii lui de ctre prile interesate i pentru a se asigura n acelai timp, o perioad suficient pentru emiterea citaiilor i ntoarcerea proceselor verbale de ndeplinire a procedurii de citare. Cu cca. 2-3 minute nainte de ora stabilit de preedintele completului pentru pronunarea hotrrilor, grefierul de edin trebuie s revin n sala de judecat i s permit accesul publicului n sala de judecat. Dup pronunarea hotrrilor n edin public, grefierul primete de la preedintele completului, toate dosarele soluionate coninnd minutele ntocmite imediat dup nchiderea dezbaterilor. Grefierul va ntocmi apoi ncheierile de edin, conceptele de citare, adresele i celelalte lucrri dispuse de instan pentru termenul urmtor n 24 de ore de la nchiderea dezbaterilor, i partea introductiv a hotrrilor judectoreti pronunate la acel termen de judecat n termen de 48 de ore. A doua zi, dup pronunarea hotrrilor, grefierul este obligat s noteze pe dosarele soluionate numerele sentinelor, din condica de hotrri penale a
76

instanei. Apoi, grefierul trebuie s prezinte dosarele soluionate grefierului ef spre a fi nregistrate n registrul de eviden a redactrii hotrrilor, n situaiile statistice i n celelalte evidene. Dup comunicarea copiilor de pe minut persoanelor artate n art. 360 C.pr.pen. i dup preluarea dosarelor soluionate de la grefierul ef, grefierul va preda dosarele soluionate serviciului de executri penale ctre grefierul delegat la acest serviciu cu ntocmirea lucrrilor de executare, pentru ca hotrrile pronunate s fie nscrise n registrul de executri penale. Cel mai trziu a treia zi dup pronunarea hotrrii sau dup nregistrarea cii de atac, grefierul de edin va preda dosarele soluionate judectorilor n vederea motivrii hotrrilor, dup ce, n prealabil, a ntocmit partea introductiv a acestora. Coninutul ncheierii n conformitate cu dispoziiile art. 305 alin.1 C.pr.pen., desfurarea procesului n edina de judecat se consemneaz ntr-o ncheiere, cu excepia cazului cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, cnd nu se mai ntocmete ncheiere separat. ncheierea este un act procedural mixt, avnd, pe de o parte caracterul unui proces-verbal, cuprinznd relatarea celor discutate n cursul edinei, iar pe de alt parte, caracterul unei hotrri, cuprinznd i dispoziiile date de instan ( de ex. ncuviinarea unor probe, luarea unor msuri procesuale). ncheierea de edin prezint urmtoarea structur: a) Partea introductiv sau practicaua cuprinde urmtoarele date: - ziua, luna, anul i denumirea instanei; - meniunea dac edina a fost sau nu public, eventual dac s-a desfurat n alt loc dect sediul instanei; - numele, prenumele judectorilor, a procurorului i a grefierului; - numele i prenumele prilor, aprtorilor i ale celorlalte persoane care particip n proces i care au fost prezente la judecat, precum i celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii; - enunarea faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta; b) Partea descriptiv, n care se consemneaz: - nscrisurile care s-au citit n edin; - cererile de orice natur formulate de procuror, de pri i de ceilali participani la proces; - concluziile procurorului i ale prilor; c) Dispozitivul, care cuprinde msurile luate n cursul edinei ( de ex. msura amnrii pronunrii pentru o alt dat, msura revocrii arestrii preventive a inculpatului). De asemenea, ncheierea trebuie s cuprind meniunea publicitii sau nepublicitii edinei de judecat.
77

La sfritul ncheierii, grefierul va ntocmi citativul ncheierii care cuprinde prile i celelalte persoane chemate s participe la judecarea cauzei la termenul viitor, cu meniunea n dreptul fiecreia, dac are termenul n cunotin sau va fi citat. ncheierea de edin se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea edinei i se semneaz de preedintele completului de judecat i de grefier. ncheierea de edin face posibil controlul legalitii i temeiniciei judecii. Lipsa acesteia este de natur s atrag sanciunea nulitii absolute a ntregii edine de judecat, deoarece reprezint unica modalitate de constatare a publicitii edinei de judecat, a compunerii instanei, precum i a prezenei procurorului, a inculpatului arestat sau minor, ori a aprtorului cnd asistena juridic este obligatorie, potrivit legii. ncheierea de amnare a pronunrii ncheierea de amnare a pronunrii este o ncheiere de edin care se ntocmete atunci cnd, potrivit art. 306 C.pr.pen. pronunarea a fost amnat cel mult 15 zile. Partea introductiv sau practicaua cuprinde meniunile pe care trebuie s le cuprind orice ncheiere de edin; partea descriptiv cuprinde doar meniunea acordrii unui termen de amnare n vederea pronunrii, iar dispozitivul va cuprinde dispoziia de amnare a cauzei n vederea pronunrii i termenul pn la care s-a amnat pronunarea. Cum s-a artat mai nainte, cnd s-a redactat o ncheiere de amnare a pronunrii, potrivit dispoziiilor art. 305 C.pr.pen., partea introductiv din sentin se limiteaz doar la urmtoarele meniuni: denumirea instanei care a judecat cauza, data pronunrii hotrrii, locul unde a fost judecat cauza, precum i numele i prenumele membrilor completului de judecat, ale procurorului, ale grefierului, fcndu-se meniune c celelalte date au fost trecute n ncheierea de edin (art. 355 alin.2 C.pr.pen.). 8. Pronunarea hotrrii Pronunarea hotrrii se face, potrivit art. 309 C.pr.pen. n edin public, indiferent de caracterul public sau nepublic al edinei de judecat. La pronunare nu este obligatorie prezena ntregului complet de judecat, iar prile nu se citeaz. Data pronunrii prezint importan sub aspectul momentului de cnd ncepe s curg termenul de exercitare a cilor de atac pentru procuror i pentru prile prezente la dezbateri sau la pronunare. Conform cu dispoziiile art. 359 alin.1 C.pr.pen., cu ocazia pronunrii, n caz de condamnare la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, la suspendarea sub supraveghere ori la executarea pedepsei la locul de munc, preedintele atrage atenia celui condamnat asupra dispoziiilor a cror nerespectare are ca urmare revocarea suspendrii sau a executrii pedepsei la locul de munc. n cazul suspendrii executrii pedepsei
78

sub supraveghere, preedintele face cunoscut celui condamnat msurile de supraveghere la care este supus i obligaiile pe care trebuie s le respecte. Dac inculpatul nu este prezent la pronunare i instana apreciaz c nu este necesar chemarea lui, face o comunicare scris, n care i se atrage atenia potrivit alineatului precedent. n toate cazurile n care s-a pronunat condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, instana de executare aduce aceasta la cunotin unitii unde condamnatul i desfoar activitatea, iar n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, i organului de poliie din localitatea unde domiciliaz condamnatul. 9. Redactarea hotrrii in extenso i semnarea ei Potrivit art. 310 alin.2 C.pr.pen. hotrrea se redacteaz n 20 zile de la pronunare. Sentina sau decizia se redacteaz de unul dintre judectorii care au participat la soluionarea cauzei i se semneaz de toi membrii completului i de grefier ( art.312 alin.1 C.pr.pen.). n caz de mpiedicare a vreunuia din membrii completului de judecat de a semna, hotrrea se semneaz n locul acestuia de preedintele completului. Dac i preedintele completului este mpiedicat a semna, hotrrea se semneaz de preedintele instanei. Cnd mpiedicarea privete pe grefier, hotrrea se semneaz de grefierul-ef. n toate cazurile se face meniune pe hotrre despre cauza care a determinat mpiedicarea. Nesemnarea hotrrii de ctre grefier nu atrage nulitatea dect atunci cnd s-a produs o vtmare care nu poate fi nlturat altfel (nulitate relativ). Lipsa semnturii unui judector pe hotrre sau dac aceasta este semnat de ali judectori dect cei care au participat la dezbateri, atrage sanciunea nulitii absolute, fiindc nu exist certitudinea c hotrrea reprezint manifestarea de voin a tuturor membrilor de judecat. Sentina primei instane rmne definitiv: - la data pronunrii, dac hotrrea nu este supus apelului i nici recursului - la data expirrii termenului de apel, dac nu s-a declarat apel n termen, sau dac acesta a fost retras nuntrul termenului de apel - la data retragerii apelului, dac acest act de dispoziie s-a produs dup expirarea termenului de apel - la data expirrii termenului de recurs, n cazul hotrrilor supuse apelului ( sau dac apelul a fost respins) : cnd nu s-a declarat recurs sau recursul declarat a fost retras nuntrul termenului de recurs - la data retragerii recursului, n cazul hotrrilor nesupuse apelului, dac acest act de dispoziie s-a produs dup expirarea termenului de recurs
79

la data respingerii recursului declarat mpotriva hotrrilor nesupuse apelului

CAPITOLUL III

JUDECATA N APEL

1.

Sistemul cilor de atac

Cile de atac reprezint acele remedii procedurale al cror rol este acela de a corija eventualele erori ale sentinei primei instane, fiind instituii indispensabile unei bune administrri i nfptuiri a justiiei, n sensul sociologic i filosofic al accepiunii. Datorit lor este posibil controlul legalitii i temeiniciei hotrrilor pronunate n cauz pn atunci, i este posibil n acest fel trecerea cauzei prin dou sau trei grade de jurisdicie n scopul aflrii adevrului i soluionrii corecte a cauzei penale, conform dispoziiilor de drept material i procedurale. Judecata n cile de atac, spre deosebire de cea n prim instan, are caracter facultativ, doar prile de la judecata n fond fiind n msur s le exercite, dac sunt nemulumite de ceea ce a hotrt prima instan. Ea se realizeaz de ctre instane superioare n grad, conform principiului constituional al ierarhiei instanelor judectoreti. Obiectul cilor de atac l reprezint o nou judecat privind aceeai fapt i acelai inculpat, iar finalitatea lor const n repararea erorilor comise de judecile anterioare. Cile de atac se clasific n funcie de caracterul definitiv sau nedefinitiv al hotrrii atacate, n ordinare ( apelul i recursul ) i extraordinare ( revizuirea, contestaia n anulare, recursul n interesul legii ). Dup natura chestiunilor asupra crora poart controlul judectoresc, cile de atac sunt de fapt ( revizuirea ) i de drept ( recursul, de regul, contestaia n anulare, recursul n interesul legii ), apelul fiind o cale de atac i de fapt i de drept. Cea mai important clasificare a cilor de atac le divide n ci de atac de reformare, de anulare i de retractare. Reformarea const n infirmarea de ctre o instan superioar, n urma unui control n fapt i n drept, a hotrrii instanei inferioare prin pronunarea unei alte soluii ( apelul, recursul cnd prezint trsturi de apel ). Anularea const n infirmarea de ctre instana superioar a hotrrii instanei inferioare, prin anularea ei fr a mai examina fondul cauzei ( recursul, recursul n anulare, contestaia n anulare ). Retractarea const n infirmarea hotrrii judectoreti atacate, infirmare care se face de ctre aceeai

80

instan care a soluionat cauza prima oar n fond, infirmare generat de descoperirea unor chestiuni de fapt necunoscute atunci ( revizuirea ). Pentru exercitarea unei ci de atac este necesar ca aceasta fie prevzut de lege, s existe o hotrre judectoreasc, i calea de atac s fie declarat n termenul legal ( exist i ci de atac care nu sunt supuse unui termen ). 2. Definiia i trsturile apelului Apelul este o cale ordinar de atac, de reformare, avnd un caracter suspensiv i devolutiv ( vizeaz att chestiuni de fapt ct i de drept ), prin care sunt atacate sentinele primei instane, deci hotrrile judectoreti nedefinitive. Apelul reprezint n dreptul procesual penal pozitiv al doilea grad de jurisdicie n fond, prevzut de lege n vederea reformrii hotrrii atacate i este ntotdeauna de competena unei instane superioare n grad ( tribunal, tribunal militar teritorial, curte de apel, sau curte militar de apel ). Spre deosebire de recurs, apelul este mai puin formalist, fiind cea mai eficace cale de atac ordinar. Trsturile apelului pot fi desprinse din cele artate mai sus, fiind : - o cale de atac ordinar, prin care se atac doar hotrrile judectoreti nedefinitive - o cale de atac de reformare, dup examinarea chestiunilor de fapt i de drept, fiind posibil modificarea sentinei i pronunarea unei alte soluii - o cale de atac ireverenioas, introducerea apelului atrgnd ntotdeauna competena unei instane superioare - o cale de atac devolutiv, fiind practic reluat ntreaga judecat, dar este posibil atacarea cu apel numai a laturii penale, sau numai a laturii civile - declaneaz o nou judecat a cauzei n fond - o cale de atac accesibil oricrei persoane interesate, fie ea parte n proces, participant sau persoan vtmat n interesele sale legitime. 3. Hotrrile judectoreti supuse apelului i titularii apelului Conform art. 361 C.pr.pen., pot fi atacate cu apel sentinele de orice fel, cu excepia: a) sentinelor pronunate de judectorii privind infraciunile menionate n art. 279 alin. 2 lit. a; b) sentinelor pronunate de tribunalele militare privind infraciunile menionate n art. 279 alin. 2 lit. a i infraciunile contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; c) sentinelor pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel; d) sentinelor pronunate de secia penal a Curii Supreme de Justiie;
81

e) sentinelor de deznvestire ( cele de declinare a competene, sau de restituire a cauzei la procuror) ncheierile de edin care sunt tot hotrri, pot fi atacate cu apel numai o dat cu fondul. Apelul declarat mpotriva sentinei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea sentinei. De pild, pot fi atacate cu apel ncheierile prin care instana admite sau respinge cereri de administrare de probe noi, prin care admite sau respinge excepiile invocate de pri sau procuror, prin care se respinge cererea de recuzare a unui judector, de admitere n principiu a cererii de revizuire etc. Nu pot fi atacate cu apel ncheierile pentru care legea prevede calea de atac a recursului, cum sunt: - date n cauzele n care sentinele nu sunt supuse apelului, ci numai recursului (cele privind infraciunile prevzute n art. 279, alin. 2, lit. a) - de admitere sau de respingere a abinerii, sau de admitere a recuzrii - de suspendare a judecii - cele date n al doilea sau al treilea grad de jurisdicie - cele pronunate n materia lurii, revocrii, prelungirii, nlocuirii msurilor procesuale preventive ( arestarea, obligarea de a nu prsi, ara sau localitatea ) Aceast cale de atac este deschis potrivit legii, art. 362 C.pr.pen., unui numr nsemnat de persoane, i anume: a) procurorul, n ce privete latura penal i latura civil; b) inculpatul, n ce privete latura penal i latura civil. mpotriva sentinei de achitare sau de ncetare a procesului penal, inculpatul poate declara apel i n ce privete temeiurile achitrii sau ncetrii procesului penal; c) partea vtmat, n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, dar numai n ce privete latura penal, d) partea civil i partea responsabil civilmente, n ce privete latura civil; e) martorul, expertul, interpretul i aprtorul, cu privire la cheltuielile judiciare cuvenite acestora; f) orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei. Prin exercitarea apelului, procurorul nu urmrete realizarea propriului interes, ci spre deosebire de ceilali titulari, prin rolul su de garant al respectrii legalitii, vizeaz reformarea hotrrii n consens cu legea i starea de fapt. Apelul se declar de ctre procurorul de la parchetul de pe lng instana care a pronunat hotrrea supus apelului sau de ctre procurorul ierarhic superior. Potrivit principiului egalitii de arme, dac acuzatorul public poate ataca hotrrile pe care le consider nelegale sau netemeinice, i inculpatul, n virtutea i a altor principii fundamentale ale procesului penal, poate apela sentinele sau ncheierile primei instane, att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil a cauzei. Inculpatul nu poate apela hotrrea primei instane fr a avea un

82

interes procesual legitim. Inculpatul poate declara apel personal sau prin intermediul urmtoarelor persoane: - reprezentantul legal ( n cazul persoanelor fizice lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns ) - aprtorul ales sau numit din oficiu, care l-a asistat n prim instan, mandatul su ncetnd o dat cu formularea apelului, dac nu se ncheie un nou contract de asisten juridic. - soul acestuia n ceea ce privete apelul prii vtmate, prin Decizia nr. 100/2004, Curtea Constituional a constatat c dispoziia "n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, dar numai n ce privete latura penal" din cuprinsul art. 362 alin. 1 lit. c din Codul de procedur penal, este neconstituional. De aici se desprinde concluzia c pentru a elimina orice discriminare procesual ntre prile procesului penal, partea vtmat are libertatea de a declara apel att n latura penal ct i n latura civil a cauzei. Refuzndu-i-se acest drept, i se ngrdete accesul la justiie ( art. 124 din Constituie7 ) i i se nesocotete dreptul la un proces echitabil ( art. 21 alin. 3 din Constituie8 ). La o soluie similar a ajuns Curtea Constituional, cnd prin Decizia nr. 482/2004, aceasta admite excepia de neconstituionalitate invocat i constat c dispoziiile art. 362 alin. 1 lit. d din Codul de procedur penal sunt neconstituionale n msura n care nu permit prii civile i prii civilmente responsabile s exercite calea de atac ordinar a apelului i n ce privete latura penal a procesului. n cazul n care persoana vtmat formuleaz, n cadrul procesului penal, pretenii pentru repararea prejudiciului material suferit ca urmare a svririi infraciunii, aceasta cumuleaz dou caliti procesuale: calitatea de parte vtmat i calitatea de parte civil. Aceste dou pri ale procesului penal se afl ns ntr-o situaie identic, i anume n situaia de persoan lezat n drepturile sale prin svrirea infraciunii, ceea ce justific existena interesului legitim al prii civile ( i al celei responsabile civilmente ) pentru atacarea hotrrii de prim instan att n latura penal ct i n latura civil. Martorul, expertul, interpretul i aprtorul, pot face apel limitat la cheltuielile judiciare cuvenite acestora. De asemenea poate face apel i orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei, chiar dac sunt
7

ART. 124 alin. (1) Justiia se nfptuiete n numele legii. (2) Justiia este unic, imparial i egal pentru toi. (3) Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. 8 ART. 21 (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. (3) Prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. 83

strine de cauz , deci nu sunt pri n procesul pendinte. Aceste persoane pot cere desfiinarea actului sau msurii procesuale dispuse de instan, dac interesele lor legitime au fost prejudiciate, cu condiia s nu vizeze aspecte legate de fondul cauzei. De pild, poate apela sentina persoana ale crei bunuri au fost sechestrate n mod netemeinic, sau persoana care fr s fie parte n proces a fost obligat s predea un lucru, ori s-a dispus confiscarea special sau sechestrul asupra unui bun pe care-l posed, ori a fost amendat pentru o abatere judiciar etc. Apelul poate fi declarat pentru partea vtmat, partea civil sau responsabil civilmente, precum i pentru persoanele artate la lit. e, f ale art. 362 i de ctre reprezentantul legal sau de ctre aprtor, ca substitui procesuali. 4. Judecarea apelului 4.1. TERMENUL Pentru ca cererea de apel s fie admis, o prim condiie este ca apelul s fi fost declarat n termenul legal de 10 zile care curge n mod diferit. n cazurile exprese prevzute de lege, termenul de apel este unul special, de exemplu de 3 zile n procedura judecrii infraciunilor flagrante, care curge pentru toi titularii, fr deosebire, de la pronunare. Pentru procuror, regula este c termenul de apel curge de la pronunarea sentinei, dar n cauzele n care procurorul nu a participat la dezbateri, termenul curge de la nregistrarea la parchet a adresei de trimitere a dosarului. n vederea exercitrii acestei prerogative, dup redactarea hotrrii, instana este obligat s trimit de ndat dosarul procurorului, iar acesta este obligat s-l restituie dup expirarea termenului de apel. Pentru partea care a fost prezent la dezbateri sau la pronunare, termenul curge de la pronunare. Pentru prile care au lipsit att la dezbateri, ct i la pronunare, precum i pentru inculpatul deinut ori pentru inculpatul militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, ori pentru inculpatul internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ, care au lipsit de la pronunare, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitiv. Pentru martori, experi sau avocaii din cauz calea de atac poate fi exercitat de ndat dup pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronunarea sentinei prin care s-a soluionat cauza. Judecarea apelului se face numai dup soluionarea cauzei, afar de cazul cnd procesul a fost suspendat. Considerm c aceeai regul se aplic i persoanei ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei, deci termenul este de cel mult 10 zile de la pronunarea hotrrii.

84

Termenul de apel este un termen procedural, cruia i se aplic sistemul exclusiv, pe zile libere, astfel c, dac termenul expir ntr-o zi nelucrtoare, el se va mplini n prima zi de lucru care urmeaz. Sanciunea nerespectrii acestui termen legal i imperativ o constituie decderea din dreptul de a declara apel, i nulitatea cererii de apel fcute dup expirarea termenului. 4.2. REPUNEREA N TERMEN I APELUL PESTE TERMEN De la aceste reguli sunt prevzute dou instituii crora li se aplic reguli deosebite : apelul peste termen, i repunerea n termen. Repunerea n termen este mijlocul procesual prin care titularul dreptului de apel, care nu a declarat apel n termenul legal, din cauze neimputabile lui, este repus n dreptul de a declara apel. Pentru ca aceast instituie s opereze trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: - apelul s fie declarat dup expirarea termenului legal, general sau special - nedeclararea apelului n termenul legal s se datoreze unei cauze temeinice de mpiedicare ( caz fortuit sau de for major incendiu, accident, etc. ). Caracterul temeinic al cauzei de mpiedicare se apreciaz in concreto de instana nvestit cu aceast cerere. - cererea de apel s fie introdus n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile. Repunerea n termen se hotrte de instana de apel, n faa creia trebuie dovedit cauza de mpiedicare. n art. 364, alin. 2 se prevede c pn la soluionarea repunerii n termen, instana de apel poate suspenda executarea hotrrii atacate. Apelul peste termen constituie mijlocul procesual prin care partea care nu a luat cunotin de existena judecii, sau de hotrrea pronunat, poate formula cerere de apel i dup mplinirea termenului legal, dar aceasta n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a dispoziiilor civile din hotrre. Cele dou condiii care se cer a fi ndeplinite pentru admiterea unei asemenea cereri sunt: - partea s fi lipsit att la judecat ( la toate termenele ) ct i la pronunare - partea s declare apel n maximum 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a dispoziiilor civile din hotrre. Apelul declarat peste termen nu suspend executarea. Dar instana de apel poate suspenda executarea hotrrii atacate. 4.3. INSTANA COMPETENT Pot fi instane de apel: - tribunalul - tribunalul militar teritorial - curtea de apel
85

- curtea militar de apel Facem meniunea c nalta Curte de Casaie i Justiie nu judec dect recursuri, ca i ci ordinare de atac. 4.4. PROCEDURA Apelul se declar prin cerere scris. Cererea trebuie semnat de persoana care face declaraia. Pentru persoana care nu poate s semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei hotrre se atac sau de aprtor. Cererea poate fi atestat i de primarul sau secretarul consiliului local, ori de funcionarul desemnat de acetia, din localitatea unde domiciliaz. Cererea de apel nesemnat ori neatestat poate fi confirmat n instan de parte ori de reprezentantul ei. Procurorul i oricare dintre prile prezente la pronunarea hotrrii pot declara apel oral n edina n care s-a pronunat hotrrea. Instana ia act i consemneaz aceasta ntr-un proces-verbal. Cererea de apel se depune la instana a crei hotrre se atac. Persoana care se afl n stare de deinere poate depune cererea de apel i la administraia locului de deinere. Dac apelul este declarat oral, aceasta se constat ntr-un proces-verbal. Cererea de apel nregistrat sau atestat n condiiile art. 187 C.pr.pen.9 ori procesul-verbal ntocmit de administraia locului de deinere se nainteaz de ndat instanei prevzute n alin. 1. Indicarea greit a titlului cii de atac, aceasta purtnd o alt denumire, indicarea greit a instanei competente ori depunerea ei la o alt instan dect cea legal abilitat, nu atrage nulitatea cererii. Doar nesemnarea, lipsa atestrii sau a confirmrii este de natur s atrag nulitatea absolut a cererii, ntruct constituie actul de sesizare a instanei. Motivele de apel ( de fapt sau de drept ) se formuleaz, de regul, n scris, fie prin cererea de apel, fie printr-un memoriu separat care se depune cel mai trziu pn n ziua judecii. Dar motivele de apel pot fi formulate i oral n ziua judecii ( art. 374 C.pr.pen ). Judecarea apelului se face, de principiu, dup normele generale privitoare la judecat. Aceast procedur se aseamn cu cea a primei instane, reprezentnd practic o nou judecat n fond. Preedintele instanei de apel, primind dosarul, fixeaz termen pentru judecarea apelului. Judecarea apelului se face cu citarea prilor.

Actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administraia locului de deinere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoare recomandat este considerat ca fcut n termen. nregistrarea sau atestarea fcut de ctre administraia locului de deinere pe actul depus, recipisa oficiului potal, precum i nregistrarea ori atestarea fcut de unitatea militar pe actul depus, servesc ca dovad a datei depunerii actului.

86

Judecarea apelului nu poate avea loc dect n prezena inculpatului, cnd acesta se afl n stare de deinere. Participarea procurorului la judecarea apelului este obligatorie, oricare ar fi obiectul cauzei. Dac la termenul fixat apelul este n stare de judecat, preedintele completului d cuvntul apelantului ( partea care a declarat apelul ), apoi intimatului ( partea la care se refer apelul ) i n urm procurorului. Dac ntre apelurile declarate se afl i apelul procurorului, primul cuvnt l are acesta. n cazul n care procurorul sau prile invoc necesitatea administrrii de noi probe, apelantul trebuie s arate aceste probe i mijloacele de prob cu ajutorul crora pot fi administrate. Prin urmare, din acest text legal se desprinde concluzia c faza de cercetare judectoreasc poate lipsi n apel, instana reanaliznd materialul probator acumulat n cauz, fr a mai avea alte probe relevate de care s in seama. Procurorul i prile au dreptul la replic cu privire la chestiunile noi ivite cu ocazia dezbaterilor. Inculpatul are cel din urm cuvntul. Instana, judecnd apelul, verific hotrrea atacat pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de apel. n vederea soluionrii apelului, instana poate da o nou apreciere probelor din dosarul cauzei i poate administra orice noi probe pe care le consider necesare. Instana este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor de apel invocate. 4.5. EFECTELE APELULUI Potrivit art. 370 C.pr.pen., apelul declarat n termen este suspensiv de executare, att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil a cauzei. Prin operarea acestui efect, sentina primei instane nu poate deveni definitiv, i nici nu poate fi executat. Doar cu titlu de excepie, declararea apelului nu suspend executarea hotrrii atacate, n cazul apelului peste termen sau al renunrii la apel. Un efect principial al apelului este cel devolutiv , ceea ce nseamn c dosarul este judecat n al doilea grad de jurisdicie cu toate chestiunile de fapt i de drept pe care le comport. Fiind guvernat de regula tantum devolutum, quantum apellantum ( n apel nu se judec dect ceea ce s-a apelat ), se cunosc anumite limite determinate fie de persoana care a declarat apelul, fie de persoana intimatului, fie de titularul apelului. n ceea ce privete limitele efectului devolutiv al apelului, acestea se refereau n literatura de specialitate anterioar interveniei Curii Constituionale prin considerarea ca neconstituionale a prevederilor art. 362, alin. 1 lit. c i d, la faptul c apelul prii civile devolua cauza numai la aspectele privind latura civil, iar apelul prii vtmate devolua numai latura penal. Or, o dat eliminate discriminrile legate de drepturile procesuale ale prilor procesului penal, considerm abandonat aceast limitare a efectului devolutiv al apelului,

87

astfel c, spre exemplu, partea civil poate ataca soluia privind pedeapsa aplicat inculpatului, deci o chestiune ce ine de latura penal. Ct privete persoana care a declarat apelul, apelul devolueaz cauza numai cu privire la persoana sau persoanele la care se refer declaraia. Efectul devolutiv al apelului este limitat i n raport cu calitatea pe care o are apelantul, astfel c apelul vizeaz fondul cauzei, cnd este formulat de pri , chestiuni adiacente cnd este introdus de martor, expert, avocat, sau persoana ale crei interese legitime au fost vtmate. Efectul neagravrii situaiei n propriul apel impune instanei de apel, ca judecnd i soluionnd cauza, s nu creeze o situaie mai grea pentru cel care a declarat apel. Acest principiu denumit i non reformatio in pejus cenzureaz posibilitatea instanei de apel de a reforma hotrrile greite prin crearea unei situaii mai grele pentru partea care a declarat apelul ( de ex., n apelul inculpatului, s i se aplice o pedeaps mai grea, sau n apelul prii civile, acesteia s i se reduc cuantumul despgubirilor stabilite n vederea reparrii prejudiciului ). n situaia n care exist i apelul unei pri cu interese contrare ( inculpat vs. parte civil sau parte vtmat ), i ntotdeauna cnd exist apelul procurorului, se poate agrava situaia oricreia dintre pri. Potrivit art. 372 alin. 2 C.pr.pen., n apelul declarat de procuror n favoarea unei pri, instana de apel nu poate agrava situaia acesteia. Un ultim efect al apelului, efectul extensiv, este enunat n art. 373 C.pr.pen., i se refer la libertatea instanei de apel de a examina cauza prin extindere i fa de prile care nu au declarat apel, sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr a le crea o situaie mai grea. Se poate observa c operarea acestui efect este limitat att de regula non reformatio in pejus, prin inadmisibilitatea crerii unei situaii mai grele pentru apelant, ct i prin efectul devolutiv. 4.6. RENUNAREA SAU RETRAGEREA APELULUI Potrivit art. 368 alin. 1, dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea termenului de declarare a apelului, prile pot renuna n mod expres la aceast cale de atac. Deci, prile au aceast posibilitate dup ce s-a nscut dreptul la apel i pn la stingerea lui. Renunarea poate fi fcut n scris, sau oral n edina cnd s-a pronunat hotrrea Asupra renunrii, cu excepia apelului care privete latura civil a cauzei, se poate reveni nuntrul termenului pentru declararea apelului. Din aceast reglementare se desprinde concluzia c renunarea la apel n ceea ce privete latura civil a cauzei face ca sentina s devin definitiv sub acest aspect; prin urmare nu se mai poate reveni asupra renunrii. n latura penal, renunarea nu produce nici un efect, fiindc sentina devine definitiv doar la mplinirea termenului legal pentru declararea apelului. Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special.
88

Retragerea apelului, spre deosebire de renunare, presupune un apel declarat i poate fi fcut de procuror sau de pri. Retragerea apelului trebuie fcut, pentru a fi eficient, pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel. Retragerea apelului poate fi fcut astfel: - personal de parte - prin mandatar special, regula aplicndu-se i aprtorului - de reprezentantul legal al prii, cu respectarea condiiilor prevzute de legea civil, n latura civil - printr-o declaraie atestat sau consemnat ntr-un proces-verbal de ctre conducerea locului de deinere - prin declaraia, scris sau oral, a procurorului ierarhic superior, n privina apelului declarat de procuror Inculpatul minor nu poate retrage apelul declarat personal sau de reprezentantul su legal. Apelul declarat de procuror i retras poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat. Declaraia de retragere se poate face fie la instana a crei hotrre a fost atacat, fie la instana de apel. Retragerea apelului are drept efect rmnerea definitiv a hotrrii primei instane fie la data expirrii termenului de apel, cnd apelul a fost retras nuntrul termenului, fie la data retragerii apelului, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de apel. 4.7. SOLUIONAREA APELULUI Instana, judecnd apelul, pronun una dintre urmtoarele soluii: 1. respinge apelul, meninnd hotrrea atacat: a) dac apelul este tardiv sau inadmisibil; b) dac apelul este nefondat; 2. admite apelul i: a) desfiineaz sentina primei instane, pronunnd o nou hotrre i procedeaz potrivit art. 345 i urm. privind judecata n fond; b) desfiineaz sentina primei instane i dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat, pentru motivul c judecarea cauzei la acea instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceast imposibilitate, ori prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei. c) dispune rejudecarea de ctre instana competent, dac hotrrea a fost desfiinat pentru caz de incompeten d) restituie cauza procurorului, pentru a lua msuri n vederea completrii urmririi penale, dac hotrrea este desfiinat pentru c s-a constatat existena vreuneia din situaiile artate n art. 333
89

Apelul este tardiv atunci cnd a fost introdus cu nerespectarea termenului legal. Apelul este inadmisibil atunci cnd au fost atacate sentine sau ncheieri ce nu pot fi supuse apelului, ci numai recursului, ori a fost exercitat de persoane fr calitate ( printele pentru inculpatul major ). Apelul este nefondat, atunci cnd instana de apel consider c motivele n fapt i n drept ale primei instane sunt juste i ntemeiate. n caz de admitere a apelului, hotrrea atacat se desfiineaz n ntregime, dar n limitele efectului devolutiv i extensiv ale apelului, prevzute n art. 371 i 373. Hotrrea poate fi desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, dac aceasta nu mpiedic justa soluionare a cauzei ( art. 382, alin. 2 C.pr.pen.). Cnd prima instan a dispus arestarea inculpatului, instana de apel poate menine msura arestrii n caz de desfiinare a hotrrii. Delibernd asupra apelului, instana face aplicaia dispoziiilor privitoare la reluarea dezbaterilor i a celor privitoare la repararea pagubei, la msurile asigurtorii, la cheltuielile judiciare i la orice alte probleme de care depinde soluionarea complet a apelului. De asemenea, instana de apel verific dac s-a fcut o just aplicare de ctre prima instan a dispoziiilor privitoare la computarea reinerii i a arestrii i adaug, dac este cazul, timpul de arestare scurs dup pronunarea hotrrii atacate cu apel. Instana delibereaz i hotrte asupra oricrei alte probleme de care depinde soluionarea complet a apelului. Dup pronunare, decizia instanei de apel, fiind supus recursului nu este definitiv. Totui, decizia instanei de apel rmne definitiv: - la data expirrii termenului de recurs: -cnd apelul a fost admis fr trimitere spre rejudecare, i nu s-a declarat recurs -cnd recursul declarat a fost retras nuntrul termenului - la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii prin care a fost admis apelul fr trimitere spre rejudecare, dac retragerea s-a fcut dup expirarea termenului de recurs - la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a admis apelul fr trimitere spre rejudecare. Aceste ipoteze de dobndire de ctre o hotrre judectoreasc dat n apel a caracterului definitiv, prevzute n art. 416 C.pr.pen., conin o inadverten a legiuitorului care a omis s includ printre acestea i hotrrea de respingere a apelului, care rmne definitiv n acelai mod. O dat rmas definitiv, n modalitile prezentate mai sus, hotrrea penal dat de instana de apel are autoritate de lucru judecat i este executorie. n mod excepional, prin derogare, decizia instanei de apel, este executorie n urmtoarele cazuri: revocarea arestrii preventive, luarea msurilor asigurtorii,

90

arestarea inculpatului aflat n stare de libertate, toate coninute n dispozitivul deciziei din apel. 4.8. REJUDECAREA DUP DESFIINAREA HOTRRII Judecarea n fond a cauzei de ctre instana de apel sau rejudecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii atacate se desfoar potrivit dispoziiilor care reglementeaz judecata n prim instan. Dar, rejudecarea cunoate anumite limite enumerate n art. 385 C.pr.pen.: - instana de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instanei de apel, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea apelului. - dac hotrrea a fost desfiinat n apelul procurorului, declarat n defavoarea inculpatului, sau n apelul prii vtmate, instana care rejudec poate pronuna i o pedeaps mai grea dect cea artat n art. 372 alin. 2 i art. 373 alin. 2. Cu alte cuvinte, aa cum am menionat deja, n apelul procurorului nu se mai aplic principiul non reformatio in pejus. - cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, instana de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost desfiinat. Este vorba de ipoteza desfiinrii pariale a sentinei atacate, cci n caz de desfiinare total, instana de apel examineaz toate chestiunile legate de latura penal sau latura civil a cauzei. Instanele de rejudecare sunt fie prima instan a crei hotrre a fost atacat, fie instana competent atunci cnd motivul desfiinrii hotrrii l-a constituit necompetena instanei.

Capitolul IV

JUDECATA N RECURS

1. DEFINIIE I TRSTURI Recursul este o cale ordinar preponderent de anulare parial devolutiv, avnd menirea de a repara erorile de drept comise de instanele de fond, prin hotrrile lor. El corespunde, de regul, celui de-al treilea grad de jurisdicie, doar prin excepie, n cazul hotrrilor care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, recursul reprezint al doilea grad de jurisdicie. Aceast cale ordinar de atac reprezint o garanie necontestat pentru o bun nfptuire a justiiei, i este perceput ca o necesitate organic a oricrui sistem procesual penal. Fiind o cale de atac prevzut pentru nuliti, conduce la anularea hotrrilor viciate de nuliti. n primul rnd este o cale ordinar de atac, ca i apelul; este o cale de atac, n principal, de drept, pe considerentul c starea de fapt nu este supus

91

controlului instanei de recurs; este o cale de atac de anulare, fiindc analizeaz nuliti de fond i de form, adic erori de drept substanial ( materiale ) i procesuale ( formale ); este o cale de atac ireverenioas, ntruct se adreseaz unor instane judectoreti superioare; este o cale uor accesibil, ntruct orice hotrre penal poate fi atacat cu recurs, de orice parte din proces, ntr-un termen fix. 2. HOTRRILE JUDECTORETI SUPUSE RECURSULUI Potrivit art. 3851, pot fi atacate cu recurs: a) sentinele pronunate de judectorii n cazul infraciunilor menionate n art. 279 alin. 2 lit. a, precum i n alte cazuri prevzute de lege; b) sentinele pronunate de tribunalele militare n cazul infraciunilor menionate n art. 279 alin. 2 lit. a i al infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; c) sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel; d) sentinele pronunate de secia penal a Curii Supreme de Justiie; e) deciziile pronunate, ca instane de apel, de tribunale, tribunale militare teritoriale, curi de apel i Curtea Militar de Apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor. ncheierile pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentina sau decizia recurat, cu excepia cazurilor cnd, potrivit legii, pot fi atacate separat cu recurs ( de ex., ncheierea prin care s-a admis ori s-a respins propunerea de arestare preventiv, sau prin care s-a dispus asupra prelungirii acesteia ) Recursul declarat mpotriva sentinei sau deciziei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronunarea hotrrii ( de ex., ncheierile de nlturare a unor omisiuni vdite sau de ndreptare a erorilor materiale ). Nu pot fi atacate cu recurs: - sentinele n privina crora, persoanele prevzute n art. 362 nu au folosit calea apelului ori cnd apelul a fost retras, dac legea prevede aceast cale de atac. Prin aceast dispoziie este consacrat principiul potrivit cruia nu se poate recurs omisso medio, adic srind peste apel, dac hotrrea este apelabil. - sentina de declinare a competenei ( art. 42 C.pr.pen. ). Persoanele prevzute n art. 362 pot declara recurs mpotriva deciziei pronunate n apel, chiar dac nu au folosit apelul, dac prin decizia pronunat n apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast modificare. - deciziile instanei de apel prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor - deciziile instanei de recurs - deciziile instanei de recurs n interesul legii - deciziile care au soluionat contestaiile n anulare de competena instanei de recurs

92

Titularii recursului, sunt aceleai persoane care pot face apel i sunt enumerate n art. 362 C.pr.pen. Termenul de recurs este de 10 zile, iar regulile privind data de la care curge, repunerea n termen i declararea peste termen a cii de atac sunt cele reglementate n judecarea apelului. Totui termenul de recurs poate fi i de 24 h n cazul ncheierilor privind msurile preventive ( art. 141 C.pr.pen. ), care curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei abseni, de 3 zile n cazul judecrii infraciunilor flagrante, care curge numai de la pronunare, sau a cererilor de liberare condiionat, etc. 3.MOTIVELE DE RECURS Motivele de recurs sau de casare, nu pot consta n erori de fapt, care pot constitui motive de apel, cu excepia erorii grave ( art. 385/9 pct. 18 C.pr.pen. ), ci numai n erori de drept ( errores juris ). Erorile de drept pot fi, formale ( de drept procesual ) sau substaniale ( de drept material ). Aa cum am mai precizat anterior, recursul nu declaneaz o nou judecat n fond a cauzei. Instana de recurs controleaz doar dac s-a aplicat corect dreptul la faptele constatate de instana de fond. Motivele formale 1. nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei; dup cum tim, sanciunea aplicabil unor asemenea erori este nulitatea absolut prevzut de ar. 197 alin. 2 C.pr.pen. 2. instana nu a fost sesizat legal; sanciunea este tot nulitatea absolut 3. instana nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art. 292 alin. 2 sau a existat un caz de incompatibilitate; 4. edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel; lipsa publicitii, sancionat tot cu nulitatea absolut, trebuie dovedit 5. judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta era obligatorie, potrivit legii; 6. urmrirea penal sau judecata a avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena acestuia era obligatorie; de ex. la prezentarea materialului de urmrire penal, sau n cazurile prevzute de art. 171. alin. 2 7. judecata s-a fcut fr efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori; 8. cnd nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului n cazurile i n condiiile prevzute de art. 117 alin. 1 i 2; este vorba de obligativitatea efecturii unei expertize psihiatrice asupra inculpatului n cazul infraciunii de omor deosebit de grav, sau ori de cte ori organul judiciar are ndoial asupra strii psihice a inculpatului; 9. hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau acesta nu se nelege; considerm c
93

nu numai nemotivarea hotrrii atrage casarea, ci i motivarea insuficient sau n termeni lapidari; 10. instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare sau cu privire la unele probe administrate ori asupra unor cereri eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s influeneze soluia procesului; 11. instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv; 12. cnd judecata n prim instan sau n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri, sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina despre aceast imposibilitate. Motivele substaniale 13. cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni sau cnd instana a pronunat o hotrre de condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n judecat, cu excepia cazurilor prevzute n art. 334-337; 14. cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal; 15. cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 din Codul penal sau n alte limite dect cele prevzute de lege; 16. cnd persoana condamnat a fost nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost graiat ori a intervenit decesul inculpatului; 17. cnd n mod greit inculpatul a fost achitat pentru motivul c fapta svrit de el nu este prevzut de legea penal sau cnd, n mod greit, s-a dispus ncetarea procesului penal pentru motivul c exist autoritate de lucru judecat sau o cauz de nlturare a rspunderii penale ori c a intervenit decesul inculpatului sau pedeapsa a fost graiat; 18. cnd faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic; 19. cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii; 20. cnd s-a comis o eroare grav de fapt; eroarea trebuie s fie esenial, s influeneze hotrtor soluia din acea cauz, i s fie evident, adic contrar probelor din dosar 21. cnd judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat; 22. cnd a intervenit o lege penal mai favorabil condamnatului; 4. MOTIVAREA RECURSULUI Recursul trebuie s fie motivat. Motivele de recurs se formuleaz n scris prin cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, care trebuie depus la instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat. n cazul n care nu sunt respectate condiiile prevzute mai sus, instana ia n considerare numai cazurile de casare care, potrivit art. 3859 alin. 3, se iau n
94

considerare din oficiu. Astfel, motivele de casare se iau n considerare ntotdeauna din oficiu: 1. nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei; 2. instana nu a fost sesizat legal; 3. instana nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art. 292 alin. 2 sau a existat un caz de incompatibilitate; 4. edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel; 5. judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta era obligatorie, potrivit legii; 6. urmrirea penal sau judecata a avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena acestuia era obligatorie; 7. judecata s-a fcut fr efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori; 10. instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare sau cu privire la unele probe administrate ori asupra unor cereri eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s influeneze soluia procesului; 13. cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal; 14. cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 din Codul penal sau n alte limite dect cele prevzute de lege; 171. cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii; 19. cnd judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat; 20. cnd a intervenit o lege penal mai favorabil condamnatului; Unele motive se iau n considerare din oficiu numai cnd au influenat asupra hotrrii n defavoarea inculpatului. 11. instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv; 12. cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni sau cnd instana a pronunat o hotrre de condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n judecat, cu excepia cazurilor prevzute n art. 334-337; 15. cnd persoana condamnat a fost nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost graiat ori a intervenit decesul inculpatului; 17. cnd faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic; 18. cnd s-a comis o eroare grav de fapt; n toate aceste situaii recursul poate fi motivat i oral n ziua judecii, forma scris nemaifiind obligatorie, i nici imperativ acel termen de 5 zile
95

anterioare pentru depunerea motivelor de recurs. Dar toate motivele care se iau n considerare din oficiu, trebuie puse n discuia prilor. n ceea ce privete efectele recursului, acestea sunt aceleai ca i ale apelului. Deci, recursul este suspensiv de executare att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil, afar de cazul n care legea dispune altfel (situaiile cnd recursul nu suspend executarea hotrrii atacate: luarea msurilor preventive, suspendarea judecii, contestarea msurii asiguratorii ). Recursul, spre deosebire de apel, nu poate avea efect devolutiv integral, ci numai parial, limitat la chestiunile de drept. Exist ns i o excepie de la acest principiu, generat de situaia n care o hotrre judectoreasc de prim instan nu poate fi atacat cu apel, ci numai cu recurs. n acest caz, prin recurs se vor putea invoca i motive de nelegalitate sau de netemeinicie privind situaia de fapt reinut de instan. De asemenea, efectul extensiv al recursului oblig instana de recurs s examineze cauza i cu privire la prile care nu au declarat recurs, sau la care se refer recursul, fr a crea acestora o situaie mai grea. Procurorul, chiar dup expirarea termenului de recurs, poate cere extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte persoane dect acelea la care s-a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea. Instana de recurs, soluionnd cauza, nu poate crea o situaie mai grea pentru cel care a declarat recurs. Se deduce acelai principiu al neagravrii situaiei n propria cale de atac, denumit i non reformatio in pejus. n recursul declarat de procuror n favoarea unei pri, instana de recurs nu poate agrava situaia acesteia. Principiul non reformatio in pejus nu se aplic dac exist recursul unei pri contrare, sau n recursul declarat de procuror fr rezerve. Ct privete renunarea la recurs sau retragerea recursului sunt incidente aceleai reguli care reglementeaz aceste instituii n materia apelului. 5. PROCEDURA DE JUDECAT Obiectul judecii n recurs const n verificarea hotrrii atacate pe baza lucrrilor i a materialului probator din dosar, ori a unor nscrisuri noi, singurele probe ce pot fi administrate n recurs. Instana de recurs poate controla numai dreptul, cu excepie situaiei amintite cnd nu exist apel ca o cale intermediar de atac, i se rezum la analizarea caracterului fondat sau nefondat al recursului. Judecarea recursului se face cu citarea prilor. Prezena inculpatului aflat n stare de deinere, chiar i n alt cauz, este obligatorie, la fel cum este obligatorie i participarea procurorului la dezbaterea recursului. Totui prezena inculpatului arestat nu este obligatorie la judecarea recursului mpotriva ncheierilor privind msurilor preventive. Preedintele instanei de recurs, primind dosarul, fixeaz termen pentru judecarea recursului i poate delega, totodat, unul din judectori s fac un raport scris asupra recursului. La nalta Curte de Casaie i Justiie, raportul
96

poate fi ntocmit de un judector sau un magistrat asistent. Din aceste dispoziii se deduce caracterul facultativ al raportului, care reprezint o expunere succint i obiectiv a tuturor elementelor eseniale ale procesului. Raportul trebuie s cuprind, pe scurt, obiectul procesului, soluiile pronunate de instane i faptele reinute de ultima instan, n msura n care sunt necesare soluionrii recursului. Raportul trebuie s mai conin observaii asupra condiiilor de admisibilitate a recursului, precum i expunerea motivelor de recurs, cu referiri, dac este cazul, la jurispruden i doctrin, fr a se arta opinia raportorului. n raport se semnaleaz din oficiu i cazurile de casare artate n art. 3859 alin. 2. Magistratul raportor face n mod obligatoriu parte din compunerea instanei de judecat, iar n caz de imposibilitate se numete un nou raportor, cu cel puin 48 de ore nainte de judecat. Dup citirea raportului, cnd s-a dispus ntocmirea acestuia, preedintele completului d cuvntul recurentului, apoi intimatului i n urm procurorului. Dac ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt l are acesta. Procurorul i prile au dreptul la replic cu privire la chestiunile noi ivite cu ocazia dezbaterilor. Inculpatul are cel din urm cuvntul. Instana, judecnd recursul, verific hotrrea atacat pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de recurs. Instana este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor de recurs invocate de procuror i de pri. 6. SOLUIONAREA RECURSULUI Instana, judecnd recursul, pronun una din urmtoarele soluii: 1. respinge recursul, meninnd hotrrea atacat: a) dac recursul este tardiv sau inadmisibil; b) dac recursul este nefondat; 2. admite recursul, casnd hotrrea atacat i: a) menine hotrrea primei instane, cnd apelul a fost greit admis; b) achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal n cazurile prevzute n art. 11; c) dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat pentru vreunul din cazurile de nulitate prevzute n art. 197 alin. 2, cu excepia cazului de incompeten, cnd se dispune rejudecarea de ctre instana competent. Rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat se dispune i n cazurile cnd judecarea la acea instan a avut loc : - n lipsa unei pri nelegal citate, sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceast imposibilitate - n lipsa unei pri creia i s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare i din aceast cauz nu a putut s-i fac aprarea
97

dac prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei. Cnd recursul privete att hotrrea primei instane, ct i hotrrea instanei de apel, n caz de admitere i dispunerea rejudecrii de ctre instana a crei hotrre a fost casat, cauza se trimite la prima instan dac ambele hotrri au fost casate, i la instana de apel cnd numai hotrrea acesteia a fost casat. n cazul n care admite recursul declarat mpotriva deciziei pronunate n apel, instana de recurs desfiineaz i hotrrea primei instane, dac se constat aceleai nclcri de lege ca n decizia recurat. nalta Curte de Casaie i Justiie, dac admite recursul, cnd este necesar administrarea de probe, dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat sau, cnd interesele justiiei o cer, de ctre o alt instan egal n grad; d) dispune rejudecarea de ctre instana de recurs n celelalte cazuri dect cele prevzute la lit. c. Cnd reine cauza spre rejudecare , deci instana de recurs caseaz hotrrea, se pronun i asupra probelor ce urmeaz a fi administrate, fixnd termen pentru rejudecare. e) dispune restituirea cauzei procurorului, dac hotrrea este desfiinat pentru c s-a constatat existena vreuneia din situaiile artate n art. 333, pentru a lua msuri n vederea completrii urmririi penale. Admind recursul, instana caseaz hotrrea atacat, casare ce poate fi total sau parial. Casarea total face ca hotrrea atacat s fie anulat n ntregime, dar este limitat doar de efectul devolutiv i extensiv ale recursului. Casarea parial, are un caracter restrns, fiind anulate numai unele aspecte ale hotrrii instanei de fond, celelalte meninndu-se. Hotrrea instanei de recurs este o decizie. Ea este definitiv, se bucur de autoritate de lucru judecat i poate fi executat. Ea mai poate face obiectul unei ci extraordinare de atac. Ea rmne definitiv, la data pronunrii acesteia. - cnd recursul a fost admis, fr rejudecare, - cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup casare. 7. PROCEDURA DE REJUDECARE DUP CASAREA HOTRRII Instana de rejudecare ( instana de recurs, instana a crei hotrre a fost casat, sau instana competent ) trebuie s se conformeze hotrrii instanei de recurs, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea recursului. Cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, instana de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost casat. Cu alte cuvinte trebuie pstrate limitele casrii, instana de rejudecare neavnd libertatea de a contesta n vreun fel decizia de casare. Procedura de rejudecare este cea proprie judecii n prim instan, aplicndu-se regulile care disciplineaz orice edin de judecat.
98

Hotrrea instanei de recurs pronunat n urma rejudecrii este o decizie. Ea are un caracter definitiv i inatacabil pe cale ordinar. Hotrrea instanei la care s-a trimis cauza spre rejudecare este o sentin, apelabil sau/i recurabil n condiiile legii, fiind supus controlului de legalitate.

Capitolul V

CILE EXTRAORDINARE DE ATAC

1. CONSIDERAII PRELIMINARE Pentru a se asigura o stabilitate ct mai mare hotrrilor judectoreti definitive, prin care s-a soluionat definitiv o cauz, acestea sunt nvestite cu o putere deosebit, dobndind autoritate de lucru judecat. Autoritatea de lucru judecat mpiedic atacarea pe ci obinuite a hotrrilor judectoreti definitive, admindu-se adesea c numai o mprejurare excepional poate permite supunerea hotrrilor definitive unei noi examinri, printr-o procedur cu caracter excepional, care s nlture eventualele erori din activitatea anterioar de judecat. n acest sens, Codul de procedur penal reglementeaz un sistem complex de ci extraordinare de atac, care asigur desfiinarea hotrrilor nelegale i netemeinice. n decursul timpului, practica judiciar a demonstrat c n marea majoritate a cauzelor penale, hotrrile rmase definitive reflect adevrul. Dup cum am mai precizat ns, sunt i cazuri n care hotrrile rmase definitive sunt nelegale i netemeinice, ele urmnd a fi reexaminate prin intermediul cilor extraordinare de atac. Prin urmare, o definiie pertinent ar fi c aceste ci extraordinare de atac sunt remedii procesuale menite a repara erorile pe care le conin hotrrile judectoreti rmase definitive. Cile extraordinare de atac n actuala reglementare a procedurii penale romne sunt: contestaia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii. 2. CONTESTAIA N ANULARE Contestaia n anulare apare ca un remediu procesual prin care se pot repera erori de nenlturat pe alte ci. Aadar, contestaia n anulare este o cale extraordinar de atac prin care cei ce au pierdut anumite drepturi sau prerogative din cauza unui act procedural nul sunt repui n aceste drepturi. Contestaia n anulare nu trebuie confundat cu contestaia la executare, care spre deosebire de

99

prima, nu este o cale de atac, ci doar un mijloc de rezolvare a incidentelor ce se pot ivi pe parcursul executrii hotrrii. n ceea ce privete natura juridic a contestatiei n anulare, aceasta este att o cale de atac de anulare, ct i de retractare. Caracterul de cale de atac de anulare rezult din scopul urmrit prin exercitarea acestei ci de atac, i anume, anularea hotrrii. Caracterul de cale de atac de retractare rezult din faptul c nsi instana care a dat hotrrea este pus n situaia de a controla condiiile n care a dat hotrrea i eventual de a o infirma. Contestaia n anulare este reglementat n Codul de procedur penal n articolele 386 392. Aceast cale extraordinar de atac se poate folosi n anumite cazuri prevzute expres de lege. De asemenea, n lege mai sunt reglementate aspecte privind titularii acestei ci de atac, termenele de exercitare i procedura de soluionare. 2.1 Cazurile de contestaie n anulare Determinarea exact a cazurilor n care poate fi exercitat contestaia n anulare constituie o garanie c aceast cale nu va putea fi utilizat oricnd i de oricine, adic garania c nu se va abuza de existena acesteia pentru a ataca hotrrile definitive i irevocabile ce au fost pronunate, lsnd s persiste efectele pe care acestea trebuie s le produc. ntruct contestaia n anulare are un caracter extraordinar, trebuie folosit numai n cazuri cu totul deosebite, n acest fel respectndu-se principiul stabilitii hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile. n aceste condiii, potrivit art. 386 C.pr.pen., mpotriva hotrrilor penale definitive se poate face contestaie n anulare, n urmtoarele cazuri: a) cnd procedura de citare a prii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit conform legii; b) cnd partea dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre aceast mpiedicare; c) cnd instana de recurs nu s-a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal dintre cele prevzute n art. 10 alin. 1 lit. f - i, cu privire la care existau probe n dosar; d) cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru aceeai fapt. a. Cnd procedura de citare a prii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit conform legii Acest motiv de contestaie n anulare este pe deplin justificat de dreptul prilor de a fi prezente la edinele de judecat, i de obligaia organelor judiciare de a le aduce la cunotin aceasta. Aadar, judecata poate avea loc
100

numai n condiiile n care prile sunt legal citate i procedura este legal ndeplinit, ntruct n acelai timp este necesar ca prilor s li se asigure exercitarea dreptului la aprare n cursul judecii, n condiiile unei edine de judecat orale i contradictorii, n care acestea, de pe poziii de egalitate procesual, s-i poat susine ori combate cererile formulate i s participe la administrarea probelor i la susinerile concluziilor orale. Mijlocul legal prin care se realizeaz chemarea prilor este citaia, care trebuie s respecte anumite forme. Plecnd de la aceste reglementri, s-a susinut c nclcarea normelor procedurale ce reglementeaz citarea poate consta n omisiunea citrii, emiterea unei citaii fr meniunile prevzute de lege, inexistena la dosar a dovezii de nmnare a citaiei sau existena acestei dovezi fr a fi ndeplinite condiiile prevzute de lege. Cazul pe care-l analizm se refer la nendeplinirea legal a procedurii de citare pentru judecata care are loc la instana de recurs. Nelegalitatea citrii poate fi invocat de fiecare parte din proces, dar numai n ceea ce privete citarea sa, nu i citarea altei pri. Chemarea prii la judecat se face la primul termen, pentru termenele urmtoare instana nemaiavnd obligaia de a cita prtile care au fost prezente la un termen de judecat, chiar daca aceste pri ar lipsi la unul din termenele ulterioare ( au termenul n cunotin ), excepie fcnd militarii i deinuii care trebuie citai la fiecare termen de judecat, Pe de alt parte, prile se pot prezenta la judecat chiar dac nu au fost citate sau nu au primit citaia ( art. 297 alin. 2 C.pr.pen.). De altfel, contestaia n anulare prevzut de art. 386 lit. a C.pr.pen. nu poate fi invocat, dac la termenul la care s-a judecat recursul inculpaii care cunoteau termenul au fost reprezentai de aprtorii lor. Procedura de citare se consider de asemenea nendeplinit, dac nu au fost respectate dispoziiile privind coninutul citaiei, prevzute n dispoziiile art. 176 C.pr.pen. Astfel, dac inculpatul a indicat pe lng domiciliu i o alt adres la care locuiete cu flotant, instana este obligat s-l citeze n ambele locuri. Dac nu este cunoscut adresa unde acesta locuiete, va fi citat la locul de munca sau prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz. nclcarea dispoziiilor privind coninutul citaiei, precum i a celor referitoare la nmnarea citaiei i ntocmirea dovezii de citare poate constitui motiv de introducere a contestaiei n anulare dac aceste vicii de procedur au fost fcute cu ocazia judecrii cauzei n recurs. b) Cnd partea dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre aceast mpiedicare

101

Pentru a fi n aceast situaie, se poate observa c trebuie ndeplinite cumulativ mai multe condiii: - partea a lipsit la termenul de judecat la care s-a judecat recursul, - lipsa prii s-a datorat imposibilitii de a se prezenta, - partea s-a aflat n imposibilitate de a ncunotina instana despre acest lucru. n ceea ce privete prima condiie, aceasta nu trebuie s se datoreze nerealizrii procedurii de citare, altfel putnd fi invocate prevederile art. 386 lit. a C.pr.pen. Totodat, la fel cum s-a artat i n literatura de specialitate, aceste cazuri nu trebuie nelese ca fiind mprejurri extraordinare, cum ar fi rzboiul sau un cataclism, ci acestea trebuie privite ca nite mprejurri normale care s fi mpiedicat partea s participe la proces. De exemplu, ar putea fi invocate ca motive pentru contestaia n anulare o boal grav, un accident i alte asemenea evenimente. Pe de alt parte, nu poate fi admis ca motiv de contestaie n anulare deplasarea n interes de serviciu n alt localitate sau lipsa de timp a prii. c) Cnd instana de recurs nu s-a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal dintre cele prevzute n art. 10 alin. 1 lit. f - i, cu privire la care existau probe n dosar Judecnd recursul, instana trebuie s verifice legalitatea i temeinicia hotrrii atacate, ea avnd i obligaia, ca n limitele efectului devolutiv, s analizeze toate aspectele care privesc buna rezolvare a cauzei. Instana trebuie s se pronune asupra tuturor motivelor de casare a hotrrii, att n situaia n care motivele au fost invocate de prti, ct i din oficiu. Observm c legiuitorul a neles s se refere strict la cazurile prevzute de art. 10 lit. f-i C.proc.pen., i anume: f) lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; g) a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului; h) a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal; i) s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; i) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege. Eficiena acestui motiv de contestaie n anulare este condiionat i de existena la dosar a probelor cu privire la cauza de ncetare a procesului, neexaminate de instan la soluionarea recursului. Aceast dovad trebuie depus la dosar pn n momentul pronunrii instanei de recurs. Dac aceste probe se depun ulterior, dup rmnerea definitiv a hotrrii, nu mai pot avea eficien. Prin excepie de la aceast regul, sunt i situaii cnd, dei nu exist

102

probe la dosar cu privire la cauza de ncetare a procesului penal, instana trebuie totui s se pronune cu privire la aceast situaie, de exemplu n cazul amnistiei. Probele de la dosar privind existena cauzei de ncetare a procesului penal trebuie s constituie un temei real pentru exercitarea contestaiei n anulare, s fie pertinente, fiindc atunci cnd ele nu pot fi luate n considerare, aceast cale de atac nu poate fi exercitat. d) Cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru aceeai fapt Acest caz se refer la situaia nclcrii principiului autoritii de lucru judecat : condiiile obligatorii pentru a ne putea ncadra n aceste prevederi sunt: - existena unei hotrri judectoreti definitive - identitate de obiect i persoan n cea de-a doua hotrre (adic n cea de-a doua hotrre s fi fost inculpat aceeai persoan care a mai fost judecat, iar obiectul cauzei s-l constituie aceleai fapte pentru care inculpatul a fost judecat). De menionat c nu poate fi considerat caz de contestaie n anulare ipoteza n care mpotriva contestatorului s-a pronuntat o hotrre civil prin care acesta a fost condamnat la nchisoare contravenional ( n dreptul pozitiv nu mai este reglementat nchisoarea contraveional ), fiindc cele dou hotrri nu sunt ambele penale.
2.2.

Cererea de contestaie n anulare

Actul procesual de declanare a contestaiei se consemneaz ntr-un act procedural scris n care trebuie s se arate cazurile de contestaie n anulare pe care le poate invoca contestatorul i toate motivele aduse n sprijinul acestora. Aadar, aciunea prin care se declaneaz contestaia n anulare este o cerere care trebuie s cuprind pe lng motive i orice mijloace de prob, inclusiv nscrisuri prin care partea poate s-i argumenteze contestaia. 2.3. Titularii cererii de contestaie n anulare Contestaia n anulare poate fi fcut de oricare dintre pri, iar contestaia pentru motivele prevzute n art. 386 lit. c i d, i de procuror. Dac ar fi s examinm acest prevedere, ar rezulta c sfera titularilor nu este aceeai pentru toate cazurile de contestaie n anulare.

Aadar, pentru cazurile prevzute de art. 386 lit. a si b, titular poate fi oricare dintre prile procesului penal. Observm c procurorul nu poate n aceste cazuri s fac contestaie n anulare, ntruct nefiind citat n cauz, nu se comit nclcri cu privire la procedura de citare.
103

Procurorul particip la judecarea recursului n mod obligatoriu, fr a fi citat, prezena lui la termenele de judecat fiind consecina obligativitii prezenei lui.
Pe de alt parte, cel care introduce cererea trebuie s aib calitatea de parte la judecarea recursului, s fie aadar recurent (cel care a declarat recursul) ori intimat (cel cu privire la care s-a declarat recursul). n cazul n care unul dintre inculpai nu a declarat recurs, nu a fost real implicat n recursurile declarate de celelate pri i nu s-a fcut nici o extindere a acestor recursuri n ceea ce l privete, acel inculpat nu poate uza de calea extraordinar a contestaiei n anulare. 2.4. Termenul de introducere a contestaiei n anulare

Art. 388 C.pr.pen. face referiri cu privire la termenul de introducere a contestaiei n anulare. Pentru motivele artate n art. 386 lit. a - c, aceasta poate fi introdus de ctre persoana mpotriva creia se face executarea, cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executrii, iar de ctre celelalte pri n termen de 30 de zile de la data pronunrii hotrrii a crei anulare se cere. n schimb, contestaia pentru cazul prevzut n art. 386 lit. d poate fi introdus oricnd. Deoarece nceperea executrii este plasat diferit n timp fa de rmnerea definitiv a hotrrii, de regul aceasta din urm fiind anterioar, partea poate introduce cererea chiar naintea nceperii executrii. Cu toate c n lege nu se fac precizri cu privire la procuror, se consider c pentru acesta, termenul de 30 de zile curge de la data pronunrii, fiind inclus n categoria celorlalte pri, cu excepia persoanei mpotriva creia se face executarea. Practic, n cazul n care a nceput executarea hotrrii, termenul de introducere a contestaiei este valabil, deoarece legea prevede cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executrii; or, nceperea executrii poate fi plasat n momente diferite n raport cu data rmnerii definitive a hotrrii. 2.5. Judecarea contestaiei n anulare

a) Instana competent Contestaia n anulare pentru cazurile prevzute n art. 386 lit. a) - c) se introduce la instana de recurs care a pronunat hotrrea a crei anulare se cere. Cererea poate fi judecat, din punctul de vedere al competenei materiale, la oricare instan, cu excepia Judectoriei i a Tribunalului militar care nu soluioneaz recursuri. Contestaia pentru cazul prevzut n art. 386 lit. d) se introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre. n acest caz, poate fi competent i Judectoria sau Tribunalul militar, ntruct hotrrile acestora pot deveni definitive n condiiile legii. n ceea ce privete compunerea completului
104

de judecat, dei n lege nu se prevede expres, n literatura de specialitate a fost exprimat opinia potrivit creia completul de judecat va fi compus din aceiai judectori care au pronunat hotrrea a crei anulare se cere. b) edina de judecat n care se rezolv contestaia n anulare Admiterea in principiu Legiuitorul a fixat o etap preliminar judecii propriu-zise, pentru a se verifica ndeplinirea condiiilor de fond i de form, dac persoana are calitatea cerut de lege, dac cererea este motivat i dac cererea a fost introdus in termenul prevzut de lege. edinta de judecat se desfoar fr citarea prilor, ocazie cu care se verific dac contestaia este fcut n termenul prevzut de lege, dac motivele pe care se sprijin contestaia sunt din cele prevzute de art. 386 C.proc.pen. i dac n sprijinul contestaiei se depun ori se invoc dovezi care sunt la dosar. Dac sunt ndeplinite aceste conditii, se dispune admiterea n principiu a contestaiei i se dispune citarea prilor interesate. Dei nu se precizeaz, admiterea n principiu a contestaiei se face prin ncheiere. Dup examinarea n principiu a cererii de contestaie n anulare este posibil i o soluie de respingere a acesteia n situaia n care se constat c nu au fost depuse dovezi n sprijinul contestaiei n anulare sau n cazul n care termenul legal de introducere a cererii a fost depit. Respingerea se face printr-o decizie. n cazul n care se dispune admiterea n principiu, instana va lua msuri pentru pregtirea edinei de judecat, fixnd termenul de judecat i dispunnd citarea prilor. De asemenea, pn la soluionarea contestaiei n anulare, instana poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare o cere. Judecarea contestaiei n anulare La termenul fixat dup admiterea n principiu, n edin public, instana ascult prile i procurorul. Dup examinarea motivelor contestaiei, dac gsete ntemeiat cererea, desfiineaz prin decizie hotrrea a crei anulare o cere i procedeaz dup caz, fie la rejudecarea recursului fie la rejudecarea cauzei dup casare. La judecarea contestaiei, nu se examineaz cauza n fond, ci doar ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 386 C.pr.pen. Judecnd contestaia, instana ascult prile i concluziile depuse de procuror i dac gsete contestaia ntemeiat, desfiineaz prin decizie hotrrea a crei anulare se cere. n urma admiterii contestaiei pe temeiul art. 386 lit. a, instana urmeaz a desfiina n ntregime decizia instanei de recurs, chiar i n ceea ce privete partea la care inculpatul nu a fcut contestaie i al
105

crui recurs a fost soluionat n lips. O asemenea soluie se impune fa de legtura funcional dintre calea de atac a contestaiei i calea recursului. Dup desfiinarea hotrrii, instana procedeaz dup cum am mai precizat, la rejudecarea recursului sau la rejudecarea cauzei dup casare. Judecata n cazul prevzut de art. 386 lit. d C.pr.pen. este o judecat creia i lipsete faza de admitere n principiu, judecata fcndu-se direct cu citarea prilor i participarea procurorului. Dac instana consider ntemeiat cererea, va desfiina prin decizie sau sentin ultima hotrre cu privire la care funcioneaz principiul autoritii de lucru judecat. Sentina dat n contestaie este supus apelului, iar decizia dat n apel este supus recursului.

3. REVIZUIREA
Din toate cauzele judecate de-a lungul timpului s-a constatat c se pot comite erori judiciare datorit necunoaterii adevratei situaii de fapt de ctre intanele de judecat, folosirii unor probe necorespunztoare, existenei unor hotrri contradictorii. nlturarea acestor erori se poate face prin intermediul revizuirii, cale extraordinar de atac. Este o cale de atac de retractare, datorit faptului c instana care a judecat cauza n primul grad n fond are competena de a reveni asupra unor hotrri iniiale, datorit survenirii ulterioare a unor situaii noi ,necunoscute la data pronunrii hotrrii. Ea este totodat o cale de atac de fapt avnd ca scop nlturarea erorilor de fapt care au dus la pronunarea unor hotrri definitive nelegale sau netemeinice. Totui, erorile de fapt nu pot fi nlturate pe aceast cale atta vreme ct exist alte posibiliti prevzute de lege. Revizuirea este i o cale de atac de reformare fiindc vizeaz modificarea hotrrii, constnd n nlocuirea ei cu o hotrre corespunztoare. Finalitatea revizuirii const n nlturarea erorilor care au intervenit n soluionarea unor cauze penale nvestite cu autoritatea lucrului judecat i ea evideniaz importana acestei ci extraordinare de atac n asigurarea unui sistem de jurisdicie care s asigure o bun aplicare a legilor. 3.1. Hotrrile supuse revizuirii

Potrivit art. 393 C.pr.pen., hotrrile penale definitive pot fi supuse revizuirii att cu privire la latura penal, ct i cu privire la cea civil. Pe de alt parte, n situaia n care o hotrre privete mai multe infraciuni sau mai multe persoane, revizuirea se poate cere pentru oricare dintre fapte sau fptuitori.

106

Se poate observa c legea precizeaz c sunt supuse revizuirii numai hotrrile judectoreti. Aadar, ar fi inadmisibil revizuirea unei ordonane sau a unei plngeri. Pentru a putea fi supus revizuirii, hotrrea judectoreasc, pe lng faptul c trebuie s fie definitiv, trebuie s conin o rezolvare a fondului cauzei, deoarece se urmrete eliminarea erorilor de fapt coninute de hotrrea judectoreasc. Nu pot fi supuse revizuirii hotrri care nu rezolv fondul cauzei ( de ex. hotrri prin care se admite sau se respinge o cerere de recuzare, sentinele de deznvestire sau ncheierile de edin ). 3.2. Cazurile de revizuire

ntruct revizuirea este o cale extraordinar de atac, legiuitorul a limitat situaiile n care se poate apela la aceasta pentru rezolvare inadvertenelor hotrrii judectoreti. Potrivit art. 394 C.pr.pen., revizuirea se poate cere atunci cnd: a) s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei; b) un martor, un expert sau un interpret a svrit infraciunea de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere; c) un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a fost declarat fals; d) un membru al completului de judecat, procurorul ori persoana care a efectuat acte de cercetare penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a crei revizuire se cere; e) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia. s-au descoperit fapte sau mprejurri noi ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei.
a)

Acesta este cel mai reprezentativ caz de revizuire. Din analiza dispoziiilor art. 394 rezult c revizuirea ntemeiat pe descoperirea de fapte sau mprejurri noi este dublu condiionat, n sensul c: - trebuie s fie vorba de fapte sau mprejurri noi ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei - faptele sau mprejurrile s poat dovedi netemeinicia hotrrii de achitare, de ncetare a procesului penal ori de condamnare. n ceea ce privete terminologia de fapte sau mprejurri, aceasta se refer la probele propriu-zise, i nu mijloacele de prob prin care sunt administrate, adic ceea ce trebuie dovedit. n acest sens, constituie fapte sau mprejurri orice ntmplare, situaie, stare care poate duce la dovedirea netemeiniciei hotrrii de achitare, condamnare sau de ncetare a procesului
107

penal ( imposibilitatea fizic obiectiv de a comite un anumit act, existena n via a victimei, alibiul, gsirea lucrului considerat sustras, n cazul cnd revizuirea se cere n favoarea celui condamnat ; n ce privete revizuirea cerut n defavoarea condamnatului, a celui achitat, sau a celui fa de care a ncetat procesul penal, ele pot consta n descoperirea locului n care au fost ascunse lucrurile sustrase de ctre cel achitat pentru furt, desfiinarea hotrrii civile definitive de anulare a uneia dintre cstorii, care a constituit o chestiune prealabil n materie de bigamie ) Pentru a fi ndeplinite condiiile cerute de textul legal, este necesar ca acestea s fie noi, adic ele s nu mai fi fost administrate n cauz sau s nu fi fost luate n considerate de instan ntruct n-a putut fi dovedit existena lor. n concluzie, prin termenii de fapte sau mprejurri noi se poate desemna orice ntmplare, situaie, stare, entitate material, care, prin ele nsele sau n coroborare cu alte probe, sunt de natur a stabili existena erorii judiciare i a duce la o soluionare just a cauzei n ceea ce privete invocarea acestora, ea trebuie s duc la o soluie diametral opus, aadar dac iniial inculpatul a fost condamnat, probele noi trebuie s duca la o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal. Prin urmar,e nu ar putea fi admis o cerere de revizuire prin care s-ar tinde la dovedirea faptului c cel ce a svrit fapta ar fi fcut-o ntr-o stare de provocare, ori s-ar urmri reducerea despgubirilor acordate, sau alte asemenea motive. b) un martor, expert sau interpret a svrit infraciunea de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere. n cazul mrturiei mincinoase ( art. 260 C.pen. ), eroarea judiciar i are sursa ntr-o form de fraud procesual despre care instana nu a avut cunotin la soluionarea cauzei. Pentru administrarea cazului de revizuire privind mrturia mincinoas se cer a fi ndeplinite cumulativ mai multe condiii: - s se fi svrit infraciunea de mrturie mincinoas de ctre un martor, expert sau interpret - mrturia mincinoas s fi condus la pronunarea unei hotrri nelegale sau netemeinice - mrturia mincinoas s se poat dovedi prin anumite mijloace de probaiune prevzute de lege. Pentru a fi ndeplinite condiiile cerute de acest caz de revizuire, poate fi suficient i numai o singur mrturie mincinoas dac se dovedete c fr acest motiv instana n-ar fi soluionat cauza la fel. Cu privire la prima din cele trei condiii, este imperativ ca infraciunea de mrturie mincinoas s se fi produs n cauza a crei revizuire se cere i nu n alt cauz.

108

n ceea ce privete cea de-a doua condiie, legea nu prevede ca mrturia mincinoas s duc neaprat la pronunarea unei soluii diametral opuse celei care face obiectul revizuirii, ci este suficient s se demonstreze caracterul nelegal al hotrrii. Cea de-a treia condiie privete modul n care se cere a fi dovedit mrturia mincinoas n cadrul revizuirii i anume, aceast dovad se poate face printr-o hotrre judectoreasc sau printr-o ordonan a procurorului, dac prin acestea s-a dispus asupra fondului. n mod sigur hotrrea trebuie s fie definitiv, ns nu este necesar ca hotrrea prin care se reine mrturia mincinoas s fie neaprat de condamnare. De altfel, soluia instantei poate fi de achitare sau de ncetare a procesului penal dac pe parcursul judecii apare o cauz legal care mpiedic condamnarea n dosarul care a fost examinat pe fond. Dovada acestui caz de revizuire se poate face i printr-o ordonan de scoatere de sub urmrire penal, cnd se constat c inculpatul era iresponsabil sau c a svrit fapta n urma unei constrngeri morale. De asemenea, ordonana poate fi i de ncetare a urmririi penale cnd se constat c fapta exist, a fost svrit de nvinuit, dar a intervenit amnistia, prescripia sau decesul fptuitorului. c) un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a fost declarat fals Prin nscris se poate nelege operaia juridic ( negotium juris ) sau nscrisul menit s serveasc drept mijloc de dovad a unei operaii juridice ( instrumentum probationis ). Este posibil ca instana, cu ocazia soluionrii unei cauze penale s ia n considerare un nscris care cuprinde fapte sau mprejurri neadevrate, produse prin falsificarea nscrisului respectiv. Pentru a fi admis acest caz de revizuire se cer a fi ndeplinite, cumulativ mai multe condiii: - s existe un nscris fals - nscrisul s fi dus la pronunarea unei hotrri nelegale sau netemeinice - falsitatea actului s fie dovedit prin hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului. n ceea ce privete prima condiie, nscrisul fals trebuie s fi fost folosit ca mijloc de prob n soluionarea unei cauze penale, iar faptul c este fals nu a fost cunoscut de aceast instan. Cea de-a doua condiie subliniaz faptul c nscrisul fals s fi dus la rezolvarea greit a fondului, furniznd informaii nereale despre existena faptei sau vinovia fptuitorului.

109

Cea de-a treia condiie const n necesitatea ca falsitatea actului s fie dovedit prin hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului, aadar, s fie consecina desfurrii unui proces penal distinct. Nu conteaz dac hotrrea judectoreasc este de achitare, condamnare sau de ncetare a procesului penal i nici dac ordonana procurorului este de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale. d) Un membru al completului de judecat, procurorul ori o persoan care a efectuat acte de procedur penal a comis o infraciune n legtura cu cauza a crei revizuire se cere. Pentru a putea fi reinut acest caz de revizuire este necesar s fie realizate unele condiii privind subiectul activ al infraciunii i natura infraciunii svrite, unele condiii privind nelegalitatea i netemeinicia hotrrii atacate, precum i modul n care poate fi dovedit infraciunea de corupere a organului judiciar. Aadar, subiectul activ al infraciunii trebuie s fie calificat ( un membru al completului de judecat, adic un judector, procurorul de edin ori persoana care a efectuat acte de procedur penal - poliistul sau organul de cercetare penal special ). Referitor la infraciunea comis, trebuie s se constate c prin svrirea acesteia s-au nclcat dispoziii legale privind desfurarea urmririi penale sau a judecii. n acest sens se precizeaz c trebuie s fie vorba de o infraciune n legtur cu cauza a carei revizuire se cere. Cea de-a treia condiie const n cerina ca infraciunea comis s fi dus la darea unei hotrri nelegale i netemeinice. Ct privete modul n care se poate dovedi infraciunea svrit de subiecii oficiali prevzui de lege, dovada se face prin hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului, dac prin aceasta s-a dispus asupra fondului cauzei. e) Cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia Hotrrile sunt ireconciliabile atunci cnd datorit datelor pe care le conin se exclud reciproc. i acest caz de revizuire trebuie s ndeplineasc unele condiii pentru a se ncadra n prevederile legale, i anume: - s existe dou sau mai multe hotrri penale definitive - hotrrile s nu se poat concilia n ceea ce priveste prima condiie, se ntelege c este vorba de dou sau mai multe hotrri penale definitive care conin o rezolvare a fondului cauzei i care nu pot fi atacate n acelai timp printr-o alt cale extraordinar de atac. Ipoteza n care nu se poate concilia o hotrre penal cu una civil nu se ncadreaz n condiiile legale.
110

Cu privire la cea de-a doua condiie, ireconciabilitatea trebuie s priveasc dispozitivele hotrrilor supuse revizuirii, deci partea a treia a hotrrii, care este identic cu minuta. 3.3. Titularii cererii de revizuire Art. 396 C.pr.pen. face referire la persoanele care pot fi titularii cererii de revizuire. Acestea sunt: - prile din proces n limitele calitii lor procesuale - soul sau rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup decesul acestuia - procurorul din oficiu, sau orice unitate la care se refer art.145 C.pen. care are obligaia de a-l ncunotina pe procuror cu privire la apariia unei mprejurri ce ar motiva revizuirea. Se observ faptul c revizuirea se deosebete sub acest aspect de cile ordinare de atac, care pot fi exercitate de ctre aprtori, martori i orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printrun act al instanei, ct i de celelalte ci extraordinare de atac, revizuirea putnd fi exercitat de ctre un cerc mai larg de persoane. 3.4. Cererea de revizuire Cu privire la natura juridic a cererii de revizuire, s-au exprimat mai multe opinii. Potrivit unor autori, cererea ar fi un act procedural, ea fiind manifestarea de voin de a solicita intervenia unui organ n vederea valorificrii unei pretenii juridice. Potrivit unei alte opinii, creia ne raliem, cererea este un act procesual, ea reprezentnd declaraia de voin a unei persoane ce are dreptul s introduc cererea de revizuire. Potrivit art. 397 alin. 1, cererea de revizuire se adreseaz procurorului de la parchetul de pe lng instana care a judecat cauza n prim instan. Avnd n vedere c n actuala reglementare judecata n prim instan poate avea loc la oricare nivel, cererea poate fi adresat i Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dac aici s-a judecat n prim instan cauza. Cererea se face n scris, cu artarea cazului de revizuire pe care se ntemeiaz i a mijloacelor de prob n dovedirea acestuia. Dac cererea nu ndeplinete condiiile artate, procurorul cheam persoana care a fcut cererea n vederea completrii sau precizrii acesteia. 3.5. Termenul de introducere al cererii Termenul de introducere a cererii este diferit dup cum cererea s-a fcut n favoarea condamnatului sau n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau fa de care s-a ncetat procesul penal ( art. 398 C.pr.pen.).

111

Cererea de revizuire n favoarea condamnatului se poate face oricnd, chiar dup executarea pedepsei sau dup moartea acestuia ( art. 398 alin.1 C.pr.pen.). Aceste dispoziii nu se aplic dect condamnatului, neavnd relevan n cazul inculpatului fa de care s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal. Cererea fcut n favoarea condamnatului poate fi fcut i de soul sau rudele sale apropiate, chiar i dup decesul su; procedura poate fi iniiat i de procuror, din oficiu, sau de organele de conducere ale unitilor la care se refer art. 145 C.pen., care sunt obligate s-l sesizeze pe procuror dac au cunotin de vreo fapt sau mprejurare ce a motivat revizuirea n favoarea condamnatului. Cererea de revizuire fcut n defavoarea celui condamnat, a celui achitat sau a celui fa de care s-a ncetat procesul penal se poate face n termen de 1 an, termen care curge diferit, n funcie de cazurile de revizuire avute n vedere. Astfel, termenul va curge n cazul prevzut n art. 394 lit. a, precum i n cazurile prevzute la lit. b, c i d cnd nu sunt constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face cererea, iar n cazurile prevzute n art. 394 lit. b, c i d, dac sunt constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd hotrrea a fost cunoscut de persoana care face cererea. Art. 398 al. ultim prevede i o condiie negativ: revizuirea n defavoarea inculpatului nu se poate face cnd a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal. 3.6. Efectuarea actelor de cercetare Dup introducerea cererii de revizuire procurorul ascult, dac este cazul, potrivit art. 397 alin. 3, persoana care solicit revizuirea. n cazul cnd este necesar efectuarea de cercetri pentru a verifica temeinicia cererii de revizuire, procurorul dispune aceasta prin ordonan. Efectuarea cercetrilor prealabile se impune mai ales cnd se invoc cazul de revizuire prevzut la lit. a, referitor la descoperirea unor fapte sau mprejurri noi. Potrivit art. 399 alin.2 C.pr.pen., procurorul poate cere dosarul cauzei, dac este necesar, pentru verificarea laturii substaniale a cererii. Confruntarea este necesar pentru a se verifica dac probele invocate n cerere nu au fost discutate cu ocazia judecrii cauzei, sau dac acestea sunt concludente n raport cu faptele reinute n cauza supus revizuirii. Pentru efectuarea actelor de cercetare procurorul poate delega organul de cercetare penal. Termenul prevzut pentru efectuarea cercetrilor este de maximum 2 luni ( art. 399 alin.4 C.pr.pen.), care curge de la data introducerii cererii de revizuire. Nefiind un termen imperativ, nerespectarea lui nu atrage sanciuni procesuale, ci eventual sanciuni disciplinare ale procurorului neglijent. Dup efectuarea cercetrilor, procurorul nainteaz ntregul material mpreun cu concluziile sale instanei competente.
112

3.7. Judecarea cererii de revizuire Instana competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat cauza n prim instan, potrivit art. 401 C.pr.pen. Aceast prevedere este n concordan cu natura juridic a revizuirii, care fiind o cale de retractare a hotrrii, urmeaz s fie soluionat de aceeai instan care a judecat cauza anterior. Cnd temeiul cererii de revizuire const n existena unor hotrri ce nu se pot concilia, competena se determin potrivit dispoziiilor art. 35 C.pr.pen. ( regulatorul de competen). n vederea examinrii cererii de revizuire, se iau msurile premergtoare judecii; rolul principal l are preedintele instanei care dup primirea materialului ntocmit de procuror, are de ndeplinit trei obligaii, potrivit art. 402 alin.1 i 2: - de a fixa termenul de judecat pentru examinarea cererii de revizuire, - de a dispune citarea prilor interesate - de a ncunotina despre termen persoana n favoarea sau defavoarea creia s-a cerut revizuirea, dac este deinut chiar ntr-o alt cauz - de a lua msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu - s asigure prezena persoanei arestate la judecat. Admiterea n principiu a cererii de revizuire Cererea de revizuire se admite de principiu n cazurile n care, condiiile formale fiind ndeplinite, din confruntarea noilor probe cu situaia de fapt reinut prin hotrrea supus revizuirii, apare puin probabil ca aceast situaie s nu corespund realitii i prin urmare, soluia dat cu privire la existena faptei i a vinoviei fptuitorului este greit. Cererea se admite i n situaia n care instana constat c hotrrile supuse revizuirii sunt ireconciliabile. Instana, ascultnd concluziile procurorului i ale prilor, examineaz dac cererea de revizuire este fcut n condiiile prevzute de lege i dac din probele strnse n cursul cercetrii efectuate de procuror rezult date suficiente pentru admiterea n principiu. Instana poate verifica oricare dintre probele pe care se ntemeiaz cererea sau poate, cnd este necesar, s administreze probe noi. Persoanele prevzute n art. 394 lit. b) i d) nu pot fi ascultate ca martori n cauza supus revizuirii Potrivit art. 403 alin.3 C.pr.pen., instana pronun admiterea n principiu printr-o ncheiere care trebuie s conin i considerentele pe care se ntemeiaz. Aceast ncheiere poate fi recurat, numai o dat cu sentina pronunat dup rejudecarea cauzei. Dac instana respinge, n baza celor constatate, cererea de revizuire, va pronuna o sentin. ncheierea de admitere n principiu a cererii de revizuire nu produce nici un efect cu privire la existena hotrrii a crei revizuire s-a cerut. Numai dup
113

rejudecarea cauzei, instana poate desfiina hotrrea atacat, n msura n care a fost admis revizuirea. Pn atunci, hotrrea atacat cu revizuire produce efectele unei hotrri intrate n puterea lucrului judecat. Admiterea n principiu a revizuirii are ca efect declanarea stadiului procesual urmtor. n cursul acestei din urm etape, ce are o finalitate proprie, nu mai este posibil s se revin asupra admiterii n principiu. Odat cu pronunarea acestei soluii, instana poate suspenda motivat n totul sau n parte executarea hotrrii supuse revizuirii ( art. 404 alin.1 C.pr.pen.) Suspendarea poate fi dispus cu privire la toate pedepsele ( principale sau complementare ), msurile de siguran, cu privire la toi condamnaii i la ambele laturi ale hotrrii, sau numai n parte. O alt msur pe care o poate lua instana o dat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire, este aceea de a dispune oricare dintre msurile preventive, dac sunt ntrunite condiiile legale ( art. 404 alin.2 C.pr.pen.). Luarea unei msuri preventive este posibil n primul rnd, cnd cererea de revizuire a fost fcut n defavoarea inculpatului achitat sau fa de care a ncetat procesul penal ( arestarea sa ) Dac cererea de revizuire este ntemeiat i exist hotrri inconciliabile, ultimul alineat de la art. 404 prevede c, n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire, cauzele n care aceste hotrri au fost pronunate se reunesc n vederea rejudecrii. Dispoziia de reunire a cauzelor nu nseamn i desfiinarea acestor hotrri. Ele rmn n fiin pe parcursul judecrii cauzei i pot fi anulate numai cnd instana constat c revizuirea este ntemeiat. 3.8. Rejudecarea dup admiterea n principiu Rejudecarea cauzei dup admiterea n principiu a cererii de revizuire se face potrivit regulilor de procedur privind judecarea n prim instan. Instana, dac gsete necesar, administreaz din nou probele care au fost efectuate n cursul primei judeci sau cu ocazia admiterii n principiu a cererii de revizuire. Dac dup rejudecarea cauzei se ajunge la concluzia c cererea de revizuire este ntemeiat, n sensul c eroarea judiciar relevat n aceast cerere a fost svrit, instana pronun o soluie de admitere a acesteia, cu consecinele fireti ce decurg de aici: anularea hotrrii atacate cu revizuire i pronunarea unei alte hotrri, n conformitate cu situaia real. Dac, dup rejudecarea cauzei se ajunge la concluzia c cererea este nentemeiat, deoarece eroarea judiciar invocat n aceast cerere nu a fost svrit, instana pronun o soluie de respingere a cererii, consecina fiind meninerea hotrrii atacate. Soluiile pe care le poate da instana de revizuire sunt deci, admiterea sau respingerea cererii de revizuire. n cazul n care instana constat c cererea este ntemeiat, anuleaz hotrrea n msura n care a fost admis revizuirea sau hotrrile care nu se pot

114

concilia i pronun o nou hotrre, potrivit dispoziiilor art. 345-353 care se aplic n mod corespunztor. Din aceast dispoziie se desprind dou consecine: a) anularea hotrrii, n msura n care a fost admis revizuirea (cazurile de la art. 394 lit. a-d C.pr.pen.) sau a hotrrilor ce nu se pot concilia (cazul prevzut de art. 394 lit. e C.pr.pen.) b) pronunarea unei hotrri noi ( n toate cazurile de revizuire). Totodat, instana dispune, dac este cazul, restituirea amenzii pltite i a averii confiscate, precum i a cheltuielilor judiciare pe care cel n favoarea cruia s-a admis revizuirea nu era inut s le suporte, iar pentru cei condamnai la pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, restituirea cotei fcute venit la bugetul de stat i calcularea ca vechime i continuitate n munc a duratei pedepsei executate. Folosind expresia dac este cazul textul se refer la ipoteza n care, revizuirea fiind admis n favoarea condamnatului, acesta a fost achitat ori s-a pronunat fa de el ncetarea procesului penal. Instana respinge cererea de revizuire potrivit art. 406 alin.4 C.pr.pen. dac dup rejudecarea cauzei, se ajunge la concluzia c aceasta nu este ntemeiat, deoarece se constat c pretinsa eroare judiciar nu a fost svrit. Potrivit art. 407 C.pr.pen. pot fi atacate cu apel sentinele date de ctre instana de revizuire n conformitate cu art. 403 alin.3 i 406 alin.1 C.pr.pen., iar decizia dat n apel poate fi supus ulterior recursului. Se pot ataca astfel cu apel i recurs, sentinele de respingere n principiu a cererii de revizuire iar n urma rejudecrii, hotrrile prin care se anuleaz sentina n msura n care a fost admis revizuirea. ncheierile de admitere n principiu a cererii de revizuire nu pot fi atacate separat cu apel i recurs. Legea nu prevede nimic n acest sens cu privire la sentina de respingere a cererii de revizuire n urma rejudecrii. 3.9. Revizuirea n cazul hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului Hotrrile pronunate de Curtea European a Drepturilor Omului n cauzele n care s-a constatat violarea unui drept prevzut de Convenia european ( dreptul la un recurs efectiv art. 13, dreptul la un proces echitabil art. 6 par. 1, dreptul de a fi privat de libertate numai n condiiile legii art. 5) sunt i ele definitive, i produc efecte pe plan jurisdicional intern. Articolul 408 a fost introdus prin art. 1 pct. 3 din Legea nr. 576/2004 i are menirea de a da eficien hotrrilor Curii Europene de la Strasbourg, prin posibilitatea reformrii hotrrilor judectoreti pronunate cu nclcarea drepturilor prevzute de convenie. Pot cere revizuirea: a) persoana al crei drept a fost nclcat; b) soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia; c) procurorul, din oficiu.
115

Instana competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat cauza n prim instan. Cererea de revizuire se poate face n termen de un an de la data publicrii hotrrii Curii Europene a Drepturilor Omului n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Dup sesizare, instana poate dispune, din oficiu, la propunerea procurorului sau la cererea prii, suspendarea executrii hotrrii atacate i poate reveni asupra suspendrii acordate. La judecarea cererii de revizuire prile se citeaz. Prile prezente la judecarea cererii de revizuire au dreptul la cuvnt, chiar dac nu au fost citate. Dispoziiile art. 402 privitoare la msurile premergtoare se aplic n mod corespunztor. Participarea procurorului este obligatorie. Soluiile instanei de revizuire suntaceleai cu cele pe care le-am examinat anterior. Instana nu va putea obliga statul la plata unor despgubiri care au fost acordate de Curtea European a Drepturilor Omului i ncasate deja de victima nclcrii unui drept prevzut de Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Statul are aciune n regres mpotriva aceluia care, cu rea-credin sau din grav neglijen, a provocat situaia generatoare de daune. Hotrrile instanei de revizuire sunt supuse acelorai ci de atac ca i hotrrile la care se refer revizuirea 4. RECURSUL N INTERESUL LEGII Din cauza c instana suprem nu ia contact cu toate cauzele n care se pune problema interpretrii legii, i din dorina de a asigura o aplicare unitar a legii penale, s-a instituit aceasta cale extraordinar de atac, aceast natur juridic fiind discutabil, fiindc reformarea hotrrii este pur teoretic. Recursul n interesul legii a fost introdus n actualul cod prin Legea nr. 45/1993, fiind conceput ca un instrument de ndrumare a jurisprudenei. Potrivit art. 414 alin. 1 C.pr.pen., procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, direct, sau ministrul justiiei, prin intermediul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte, are dreptul, pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntregul teritoriu al rii, s cear instanei supreme s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti. Deciziile pronunate de Seciile Unite, prin care se soluioneaz sesizrile, sunt obligatorii i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, precum i pe pagina de Internet a instanei supreme. Ele se aduc la cunotin instanelor i de Ministerul Justiiei. Soluiile se pronun numai n interesul legii, nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situaia prilor din acele procese.
116

117