Conventia Europeana a Drepturilor Omului

Conven ia European a Drepturilor Omului (CEDO) (oficial Conven ia pentru ap rarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale) este un tratat interna ional care protejeaza drepturile omului i libert ile fundamentale n Europa. Redactat n 1950 de c tre Consiliu, atunci nou format Europa, Conven ia a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Toate statele membre ale Consiliului Europei iau parte la Conven ie i se a teapt ca noii membri sa adopte Conventia cat mai repede posibil. Conven ia a infiintat Curtea European a Drepturilor Omului. Orice persoan care simte ca drepturile sale au fost nc lcate n temeiul Conven iei se poate adresa Cur ii. Comitetul de Mini tri al Consiliului Europei monitorizeaz executarea hot rrilor judec tore ti, n special pentru a asigura plata sumelor acordate de Curte reclaman ilor cu titlu de desp gubiri pentru prejudiciul suferit. Infiin area unui tribunal pentru a proteja persoanele fizice de la violarea drepturilor omului este o idee inovatoare pentru o conven ie interna ional privind drepturile omului, deoarece ofer individului un rol activ in spatiul international. . CEDO contine mai multe articole, precum: Dreptul a viata, dreptul de a respecta viata privata si de familie, libertatea de exprimare, dreptul la un proces echitabil.

Articolul 6 : Dreptul la un proces echitabil. Dreptul la un proces echitabil ocup un loc special printre drepturile fundamentale recunoscute ntr-o societate democratic a c rui garantare trebuie s fie inerent oric rui sistem de drept.Articolul 6 prevede un drept detaliat laun proces echitabil, inclusiv dreptul la o audiere pubilca n fa a unui tribunal independent i impar ial n timp rezonabil, prezum ia de nevinovatie si alte drepturi minime pentru cei ns rcina i cu o infrac iune penal (timp i facilit i adecvate pentru a preg ti ap rarea lor, acces la reprezentare juridic , dreptul de a examina martori). Analiznd dispozi iile art.6 din CEDO , care au n vedere un proces echitabil, se poate constata c acestea se refer la unele cerin e f r de care procesul nu este echitabil. Astfel, se cere accesul liber la un tribunal impar ial i independent, att in ce prive te judecarea i solu ionarea conflictului de drept penal, ct i luarea oric rei m suri de constrngere asupra unor drepturi i liberta i fundamentale. n ce prive te prima cerin , acesta este asigurat n procesul nostru penal , deoarece numai o instan judec toreasc are dreptul la jurisdic ie , s aplice pedeapsa infractorilor. Tot n Romnia, n procesul penal exist separa ia ntre func ia procesual de acuzare, exercitat de un procuror, care aduce n fa a tribunalului suspectul i func ia de jurisdic ie, exercitat de instan a de judecat , care judec i solu ioneaz definitiv conflictul de drept penal, nici o pedeaps nu poate fi aplicat dect de instan a judec toreasc . n leg tur cu aceste cerin e la care se refer art.6 alin.1 din Conven ie, Curtea European a Drepturilor Omului are o practic bine cristalizat i constant , care ofer un tablou complet al situa iilor juridice , cu care pot fi confruntate instan ele judec tore ti na ionale, n leg tur cu

fiecare dintre cele trei elemente care alc tuiesc structura exigen ei exprimate de Conven ie n aceast privin i anume: i)tribunal stabilit de lege, ii)tribunal independent, iii)tribunal impar ial. Tribunalul stabilit prin lege este una dintre condi iile esen iale promovate de Conven ie pentru a asigura condi iile obiective ale unei judec i echitabile. La sintagma stabilit prin lege se aplic o interpretare extensiv a termenului.Conven ia nu are n vedere numai baza legal a existen ei tribunalelor, ci i orice dispozi ie din dreptul intern referitoare la: competen , compunerea instan ei, mandatul, incompatibilitatea i recuzarea magistra ilor. Un al doilea element al exigen ei formulate prin art.6, alin.1 din Conven ie, l constituie dreptul la un tribunal independent. Astfel, instan a european a ar tat c sintagma semnific ncrederea pe care , ntr-o societate democratic , tribunalele trebuie s o inspire justi iabililor. Ori, pentru a se lua n considerare existen a unei posibile b nuieli legitime de lips de independen a unei jurisdic ii, elementul determinant const n a se ti dac aprehensiunile celui interesat pot trece ca obiectiv justificat 1.Cerin a din art.6 pct.1 al Conven iei, aceea ca o cauz s fie examinat n mod echitabil, trebuie n eleas n sensul de a se asigura respectarea principiilor fundamentale ale oric rui proces i anume principiul contradictorialit ii i principiul dreptului la ap rare, ambele asigurnd egalitatea deplin a p r ilor n proces. - Contradictorialitatea este principiul care ng duie p r ilor din proces s participe n mod activ i egal la prezentarea, argumentarea i dovedirea drepturilor lor n cursul desf ur rii procesului, mai precis s discute i s combat sus inerile f cute de fiecare dintre ele i s - i exprime opinia asupra ini iativelor instan ei n scopul stabilirii adev rului i al pronun rii unei hot rri legale i temeinice. n virtutea contradictorialit ii, p r ile i aduc reciproc la cuno tin preten iile, ap r rile i probele de care n eleg s se foloseasc n proces, prin cererile scrise adresate instan ei, judecata nu se poate face dect dup legala lor citare, n cursul procesului toate p r ile sunt ascultate n mod egal, inclusiv asupra mprejur rilor de fapt sau de drept puse n discu ie de instan , n vederea afl rii adev rului n cauz , ncuviin area probelor se face n edin public , dup prealabila lor discutare de c tre p r i, iar hot rrile judec tore ti sunt comunicate p r ilor, n vederea exercit rii c ilor legale de atac. Consacr ri indirecte ale manifest rilor principiului contradictorialit ii, a a cum au fost ele anterior redate, respectnd n elesul art.6 pct.1 din Conven ie, se reg sesc i n legisla ia na ional , mai precis n reglementarea art. 112, art.115, art114 alin.1, art.107, art.128-129, art.114 alin.4 Cod procedur civil .

Nu exist , deci, neconcordan e de semnifica ie juridic a contradictorialit ii ntre dispozi iile Conven iei i dispozi iile din legea na ional i, fa de garan iile pe care aceasta din urm le instituie pentru asigurarea contradictorialit ii, sunt toate premisele ca, prin hot rrile pronun ate, instan ele na ionale s nu se fac vinovate de nc lc ri ale dreptului la un proces echitabil, prin nesocotirea principiului contradictorialit ii.

- Dreptul la un proces echitabil nseamn i posibilitatea rezonabil a oric rei p r i de a expune cauza sa instan ei de judecat , n condi ii care s nu o dezavantajeze fa de partea advers , ceea ce se realizeaz prin asigurarea dreptului s u la ap rare. Dreptul la ap rare are n dreptul romnesc i valoare de principiu constitu ional, innd seama c prin art.24 alin.1 din Constitu ie se stabile te c dreptul la ap rare este garantat, iar prin alineatul 2 al aceluia i articol se prevede c n tot cursul procesului p r ile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. n sens material, acest drept include toate drepturile i garan iile procesuale, care asigur p r ilor posibilitatea de a- i ap ra interesele, iar n sens formal el include dreptul p r ilor de a- i angaja un avocat. Realizarea dreptului la ap rare este asigurat i prin modul de organizare i func ionare a instan elor judec tore ti, la baza c ruia stau principiile legalit ii, egalit ii p r ilor, gratuit ii, colegialit ii, publicit ii, controlului judiciar, imutabilit ii i rolului activ al instan ei. Legalitatea semnific nf ptuirea justi iei n numele legii de c tre instan ele judec tore ti prev zute de lege, n limita competen elor ce le-au fost conferite de legiuitor, precum i supunerea judec torilor numai n fa a legii;egalitatea p r ilor semnific egalitatea acestora n raporturile procesuale cu instan a, dar i n raporturile dintre ele, prin recunoa terea acelora i drepturi procesuale i impunerea acelora i obliga ii; gratuitatea nseamn ob inerea unei rezolv ri judiciare necondi ionat de plata vreunei taxe; controlul judiciar nseamn posibilitatea verific rii, de c tre o instan a superioar n grad, a legalit ii i temeiniciei hot rrii pronun ate de instan a inferioar ;imutabilitatea semnific imposibilitatea, de principiu, a modific rii cadrului litigiului, sub aspectul p r ilor, obiectului i temeiului de drept; rolul activ al instan ei reprezint , nu o ingerin n interesele p r ilor, ci o garan ie a respect rii drepturilor i realiz rii intereselor acestora, deoarece are ca unic scop aflarea adev rului n cauz .

2.Cerin a examin rii cauzei n public, prev zut de art. 6 pct.1 din Conven ie, nseamn publicitatea dezbaterilor, care se realizeaz , pe de o parte prin asigurarea accesului p r ilor la dezbateri, aceasta fiind o condi ie inerent a exercit rii drepturilor lor procesuale, constnd n dreptul la ap rare i dreptul la dezbateri contradictorii, iar pe de alt parte, prin asigurarea accesului la dezbateri al oric ror persoane.

n acela i mod este n eleas no iunea de publicitate i n dreptul intern. Astfel, art.126 din Constitu ie, art.5 din Legea de organizare judec toreasc nr.92/1992 i art.21 alin.1 din Codul de procedur civil proclam c edin ele de judecat sunt publice, afar de cazurile prev zute de lege; cazurile de excep ie de la regula publicit ii sunt nominalizate n lege, prin indicarea

unor criterii de apreciere, pe baza c rora instan a de judecat trebuie s le determine alin.2 al art.121 Cod procedur civil stabile te c instan a poat s dispun ca dezbaterile s se fac n edin secret , dac dezbaterea public ar putea v t ma ordinea sau moralitatea public ori p r ile. Pentru asigurarea publicit ii, edin ele de judecat se in la sediul stabil i cunoscut al instan ei, n zilele i la orele fixate de instan , potrivit listei de edin , care se afi eaz la u a s lii de edin , cu cel pu in o or nainte de nceperea edin ei de judecat ( art. 125 Cod de procedur civil ). Publicitatea este o garan ie a corectitudinii i impar ialit ii judec torilor, a independen ei acestora, pentru c nu este suficient s se fac dreptate, ci este nevoie s se i vad acest lucru; pentru acest motiv p r ile nu pot fi mpiedicate s participe la dezbaterea cauzelor proprii, nici m car atunci cnd s-a declarat edin secret (art. 121 alin.2 Cod procedur civil ), iar ter ele persoane nu pot fi ndep rtate din sala de judecat dect n cazul edin elor secrete. Caracterul dezbaterilor nu influen eaz , ns , pronun area hot rrii judec tore ti, care se face, ntotdeauna, n edin public , fapt prev zut expres n art.6 pct.1 din Conven ie, dar i n art. 121 alin.3 Cod procedur civil .

3.Cerin a Conven iei ca examinarea cauzei s se fac ntr-un termen rezonabil trebuie raportat la fiecare caz n parte, lund n considerare durata procedurii, natura preten iilor, complexitatea procesului, comportamentul autorit ilor competente i al p r ilor, dificultatea dezbaterilor, aglomerarea rolului instan ei i exercitarea c ilor de atac. Celeritatea judec rii proceselor nu este consacrat n legisla ia na ional n mod expres, dect ntr-un num r limitat de litigii, de pild , n materia restituirii imobilelor preluate abuziv n perioada comunist , reglementat prin legea 10/2001 sau n materia adop iilor, reglementat prin O.U.G. 25/1997, aprobat prin legea 87/1998. Cu toate acestea, n Regulamentul pentru organizarea i func ionarea instan elor, aprobat prin Ordinul nr.991/C/1993 al Ministerului Justi iei, se reglementeaz m surile ce se dispun de instan la primirea sesiz rii, stabilindu-se c prin acestea trebuie s se asigure solu ionarea cu celeritate a cererilor primite i c acelea i m suri trebuie luate, n acela i scop, i de c tre judec torul c ruia i s-a repartizat cauza spre solu ionare ( art.44 ). De asemenea, Codul de procedur civil cuprinde o suit de norme prin care se asigur solu ionarea, ntr-un termen rezonabil, a cererilor deduse judec ii, indiferent de natura lor. Dintre acestea, cele mai importante sunt cele din art. 155 alin.1 i art.156 alin.1, care permit amnarea judec ii, o singur dat , pe temeiul nvoielii p r ilor, respectiv pentru lips de ap rare temeinic motivat , precum i cele din art.260 alin.1 i art.264 alin.1 Cod procedur civil , potrivit c rora pronun area se poate amna pentru un termen ce nu poate dep i 7 zile, iar redactarea hot rrii se face n termen de 30 de zile de la pronun area ei.

Judecarea procesului ntr-un termen rezonabil are ca scop nl turarea incertitudinii n care se g sesc p r ile prin restabilirea, ct mai curnd posibil, a drepturilor nc lcate i prin reinstaurarea legalit ii, care trebuie s guverneze toate raporturile juridice ntr-un stat de drept, ceea ce constituie o garan ie a unui proces echitabil. Independen a presupune dou laturi i anume independen a instan elor i independen a magistratului. Independen a instan elor, are n vedere c sistemul instan elor prin care se realizeaz justi ia nu face parte i nu este subordonat puterii executive sau legislative. Acest aspect este reflectat n art.126 alin.1 Constitu ia Romniei, care prevede c justi ia se realizeaz prin nalta Curte de Casa ie i Justi ie i prin celelalte instan e judec tore ti stabilite de lege, adic judec torii,tribunale i Cur i de apel. n acela i sens sunt i prevederile art.126 alin.3 din Constitu ie care prev d c prin lege sunt stabilite competen a i procedura de judecat . Independen a judec torilor este reflectat n art.124 alin.2 din Constitu ia Romniei, care prevede c judec torii sunt independen i i se supun numai legii. Aceasta presupune, ca i n cazul instan elor de judecat ,faptul c n realizarea actului de justi ie, magistra ii nu pot fi influen a i de puterea executiv sau legislativ . Independen a, astfel n eleas , nu exclude interven ia instan elor de control judiciar care intervine n urma exercit rii c ilor de atac mpotriva hot rrilor judec tore ti. n acela i timp trebuie subliniat c nici verific rile atribuite prin Legea nr.92/1992 pentru organizarea judec toreasc , n competen a conduc torului instan ei,nu afecteaz independen a. Acest control nu vizeaz n nici un fel activitatea de judecat . Astfel, n art.18 alin.4 din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judec toreasc se prevede c n nici o mprejurare verific rile efectuate nu pot conduce la imixtiuni n desf urarea proceselor n curs sau la repunerea n discu ii a ceea ce a fost deja judecat. Independen a judec torilor este dat de garan iile aflate n acest sens, de statutul s u. Astfel, prin dispozi ii speciale prev zute de Legea nr.92/1992 pentru organizarea judec toreasc , sunt reglementate numirea i avansarea n func ie a magistra ilor(titlul IV). n acela i timp, propunerile de numire n func ie a magistra ilor sunt date n competen a Consiliului Superior al Magistraturii, n condi iile legii sale organice(conform art.125 alin.2 din Constitu ia Romniei).

O alt garan ie oferit magistra ilor i care asigur independen a acestora, este dat de inamovibilitate. Aceasta presupune c orice avansare sau transferare nu se poate face dect cu consim mntul judec torilor. Inamovibilitatea era reglementat n Constitu ia Romniei, la rang de principiu; astfel, conform art.125 alin.1 judec torii numi i de Pre edintele Romniei sunt inamovibili, n condi iile legii. Acela i text arat n alin.2 c promovarea, transferarea i sanc ionarea judec torilor este de competen a Consiliului Superior al Magistraturii, n condi iile legii sale organice.

mpar ialitatea, ca element al unui proces echitabil,reprezint garan ia ncrederii justi iabililor n magistra ii i institu iile n care ace tia i desf oar activitatea,prin care se realizeaz actul de justi ie.

Importan a acestui aspect este recunoscut prin consacrarea unui ntreg titlu din Codul de procedur civil titlul V -, care prevede cazurile concrete n care un magistrat i celelalte persoane implicate n actul de justi ie sunt incompatibili precum i procedurilor de urmat n cazul intervenirii acestora. Aspecte viznd impar ialitatea pot fi reg site i n titlul VI Cod procedur civil , referitor la str mutarea pricinilor n acela i timp i prin Constitu ie s-a recunoscut importan a acestei laturi a unui proces echitabil, prev zndu-se c func ia de judec tor este incompatibil cu orice alt func ie public sau privat , cu excep ia func iilor didactice din nv mntul superior.

Stabilirea prin lege a tribunalului, ca element al unui proces echitabil, are n vedere competen a de solu ionare a cauzei, att din punct de vedere material ct i teritorial.

n acest context,n legisla ia intern dispozi iile legale sunt clare i precise, delimitnd foarte clar competen ele instan elor de judecat implicate n realizarea actului de justi ie. Sunt ntlnite astfel dispozi ii care stabilesc competen a dup materie(titlul I Cod procedur civil ), competen a teritorial (titlul II), cazurile de extindere a competen ei(titlul III),precum i procedura n cazul intervenirii unui conflict de competen (titlul IV). n acela i timp, trebuie subliniat c prin legi speciale,de reglementare a unui anumit domeniu de activitate, este reglementat competen a de solu ionare a cauzelor; dispozi iile codului de

procedur prev znd, relativ la competen a material ,cazuln orice materii date prin lege n competen a lor cu titlul de exemplu, Legea nr 14/2003, legea partidelor politice.

Publicitatea pronun rii hot rrilor judec tore ti.

Acest aspect asigur cunoa terea de c tre justi iabili a hot rrii judec tore ti, imediat dup deliberarea completului de judecat . Pronun area dispozitivului hot rrii judec tore ti, n edin a public , chiar n lipsa p r ilor, este impus de art.258 alin.2 Cod procedur civil . Pronun area n edin public , d posibilitatea p r ii a c rei cauz a fost solu ionat nefavorabil, s renun e n instan la calea de atac (art.267 alin.1 Cod procedur civil ).