TRIBUTOS MUNICIPALES 2011

ORIGEN DE LOS TRIBUTOS Tan antiguo como el hombre son igualmente los tributos, sus orgenes datan desde los inicios de la humanidad, estos surgen debido a tres hechos histricos importantes como son: la religin, la guerra y la piratera, dentro del aspecto religioso aparece durante el periodo paleoltico y nace como una necesidad del hombre para manifestar su gratitud a los dioses, calmarlos y atenuar sus propios temores, por medio de ofrendas en especies y sacrificios de animales o seres humanos. Durante las sucesivas guerras estos fueron el principal sustento econmico para poder cubrir los gastos que estas originaban, el primero del que se tiene conocimiento fue creado en Grecia llamado eisfora y deba ser cancelado por todos los ciudadanos, este era utilizado solo durante el periodo de conflicto una vez culminado este se suprima el tributo, y cuando por el esfuerzo de guerra eran generados ingresos adicionales estos se usaban para devolver dicho tributo. La piratera o pillaje, cobra mayor fuerza y auge en el norte de frica durante el siglo XVII, esta consista en la apropiacin de forma ilegtima e irracional y por la fuerza de bienes ajenos de algn valor, tales como: cosechas, ganado, marfiles, cera, pieles, maderas preciosas y otros. Es asi como, los pueblos nmadas de esta regin quienes eran los dueos de los oasis protegan a los sedentarios a cambio de un sistema de tributos contra el pillaje al cual eran sometidos por otros grupos. Es as como, los principales tributos de la antigedad de los que se tiene conocimiento son: Alcabala, la cual gravaba todas las transacciones de bienes; almojarifazgo, era un derecho de aduana y se aplic a las exportaciones e importaciones de bienes; tributo pagado por los indios de manera comunal, los nativos tenan esa obligacin en su condicin de vasallos del rey; diezmo, consista en que el 10% de la produccin de la tierra o beneficio se dedicara a la Iglesia Catlica. En Venezuela, no es sino hasta el ao de 1989 que se plantea el implementar una estrategia tributaria por medio de la propuesta de crear una administracin para el impuesto al valor agregado (IVA), que posteriormente fue asumiendo el control de
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los tributos que componan el sistema impositivo nacional para ese entonces, y no es sino hasta 1994 a travs del programa de reforma tributaria que se consolida la modernizacin del marco jurdico y funcional de la Hacienda Pblica Nacional. La finalidad de dicha actualizacin se basaba principalmente en reducir eficazmente los altos ndices de evasin fiscal y afianzar un sistema de finanzas pblicas, apoyado bsicamente en los impuestos procedentes de la actividad productiva y menos subordinado al esquema rentista petrolero. Este cambio tan importante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). En cuanto al marco normativo, no es sino hasta el 30 de enero de 1983 que entra en vigencia el primer Cdigo Orgnico Tributario en Venezuela, proyecto que haba sido iniciado en octubre de 1977 a travs del proceso de reforme tributaria, la importancia primaria de dicho cdigo era la necesidad de dotar al pas de una ley fundamental de la tributacin, para dar seguridad jurdica a los contribuyentes y al Estado, para resolver mltiples situaciones. En conclusin, por medio del anlisis descrito anteriormente podemos tener una visin mucho ms clara y amplia del origen y evolucin que los tributos han experimentado a lo largo de la historia adems de las razones que han fundamentado dichos cambios, ya que estos deben estar sujetos a la dinmica econmica, poltica y social de cada nacin en particular, al igual que deben adaptarse a los diversos sistemas jurdicos de cada uno de los pases, para que puedan cumplir con los objetivos de desarrollo establecidos por el Gobierno, puesto que, estos tienen como finalidad generar ingresos para poder satisfacer las necesidades pblicas.

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