POLITICI ALE UNIUNII EUROPENE

Cursul 5

 Uniunea European traverseaz n prezent o perioad dificil , de contesta ii privind dimensiunea adncirii i a l rgirii. n mai 2004, a avut loc o extindere f r precedent, cu zece noi state membre. Extinderea s-a realizat nu doar n termeni geografici, ci i politico-economici. Agenda Lisabona se afl n plin proces de derulare, cu rezultate pn acum nu extrem de satisf c toare. La rndul s u, Tratatul Constitu ional este n curs de ratificare, procesul ntmpinnd ns obstacole serioase i ridicnd i mari semne de ntrebare. n acest context complex, UE se confrunt cu provoc ri extrem de serioase. Unele vizeaz politicile i rela iile externe, Uniunea fiind unul din juc torii importan i de pe scena economiei mondiale. Altele sunt de natur intern , legate fiind de aspecte privind democra ia, eficien a i reforma institu iilor i politicilor UE ntr-o formul extins .

INTRODUCERE

 Scopul acestui curs este de a oferi studen ilor 1. cuno tin ele necesare, pe de o parte, pentru n elegerea mecanismelor i proceselor specifice UE i, pe de alt parte, 2. pentru delimitarea i evaluarea aspectelor sensibile cu care se confrunt Uniunea n aceast perioad de transform ri profunde. Analiza se desf oar pe dou niveluri:
Palierul teoretic fiind prezentate cele mai reprezentative teorii care explic dinamica proceselor economice asociate procesului de integrare european ; Palierul politicilor comune / comunitare fiind analizat modul n care UE i guvernele na ionale influen eaz procesele economice prin m suri de politic economic .

Scopul acestui curs, dincolo de inevitabila transmitere a informa iilor relevante, este s mbun t easc n elegerea i cunoa terea aprofundat a mecanismelor specifice procesului de integrare european . Fiecare capitol include nu numai informa ii teoretice, dar i studii de caz, care detaliaz exemple practice sau probleme specifice.

Cursul 1 La ce servete Uniunea European ? Cele zece etape istorice Extinderea i politica de vecin tate Cursul 2 Cum funcioneaz UE? Cursul 3 Care sunt rolurile UE? Piaa unic Cursul 4 Uniunea economic i monetar (UEM) i moneda euro Cursul 5 Spre o societate bazat pe cunoatere Europa cet enilor Libertate, securitate i justiie

5.1. Spre o societate bazat pe cunoa cunoatere

Prioritate acordat creterii i locurilor de munc Uniunea intenioneaz s r spund globaliz rii printr-o economie european mai competitiv (liberalizarea telecomunicaiilor, a serviciilor i a energiei). Uniunea susine programele de reform ale statelor membre facilitnd schimbul celor mai bune practici. Caut s concilieze necesitatea de cretere i competitivitate cu obiectivele de coeziune social i dezvoltare durabil care caracterizeaz pe deplin modelul european. n perspectiva financiar 2007-2013, Fondurile Structurale UE vor aloca un buget mai mare activit ilor de instruire, inovaie i cercetare.

Agenda Lisabona i imperativul cre terii competitivit ii

Modul n care sunt gestionate politicile comune ale UE reprezint , n ultimii ani, unul din cele mai dezb tute subiecte. Tot mai evident este faptul c mbun t irea guvern rii economice este esen ial pentru cre terea performan elor economice europene, de vreme ce deficien ele institu ionale i administrative mpiedic nregistrarea de performan e economice. n plus, ac iunile n sensul sporirii eficien ei guvern rii devin cu att mai importante n contextul extinderii. ngrijor rile privind modul de administrare al UE, reforma institu ional , au stat n centrul dezbaterilor purtate n cadrul Conven iei privind viitorul Europei. Deoarece extinderea va duce la cre terea eterogenit ii Uniunii se pune problema dac un sistem uniform de reguli i proceduri mai poate fi aplicat n cazul unei realit i tot mai diverse.

Agenda lisabona
La nceputul anilor 1990, dou fenomene majore au nceput s revoluioneze economia i viaa cotidian peste tot n lume, inclusiv n Europa. Pe de o parte, globalizarea economiei, economiile din toat lumea devenind din ce n ce mai interdependente, iar, pe de alt parte, revoluia tehnologic , incluznd internetul i noile tehnologii de informare i comunicare.

I.

Procesul Lisabona

a. Obiective Pn n anul 2000, responsabilii politici cunoteau faptul c economia european trebuia modernizat n profunzime, cu scopul de a-i p stra competitivitatea n faa Statelor Unite i a altor mari actori ai economiei mondiale. Reunit la Lisabona n luna martie a acelui an, Consiliul European a fixat pentru UE ambiiosul obiectiv de a deveni, pn n 2010, cea mai competitiv i mai dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere, capabil de o cretere economic durabil , cu locuri de munc mai bune i mai numeroase i o coeziune social mai puternic .

Obiectivele Strategiei Lisabona (SL):

dezvoltarea unei economii dinamice, bazate pe cunoa tere; intensificare ratei de cre tere economic ; cre terea gradului de ocupare al for ei de munc ; modernizarea sistemului de protec ie social ; promovarea dezvolt rii durabile i a protec iei mediului.

b. Strategia
Consiliul European a adoptat, de asemenea, o strategie concret n vederea realiz rii acestui obiectiv. Strategia de la Lisabona nglobeaz o serie ntreag de domenii: cercetarea tiinific , educaia, formarea profesional , accesul la internet i la tranzaciile on-line. Aceasta cuprinde, de asemenea, reforma sistemelor de protecie social europene. Aceste sisteme reprezint unul dintre cele mai preioase bunuri ale Europei, deoarece permit societ ilor noastre adoptarea f r impacturi excesive a schimb rilor sociale i structurale necesare. Totui, sistemele trebuie modernizate, cu scopul de a deveni durabile i pentru ca generaiile viitoare s se poat bucura de beneficiile pe care acestea le ofer . n prim vara fiec rui an, Consiliul European se reunete pentru a trece n revist progresul nregistrat n punerea n aplicare a strategiei de la Lisabona.

Strategia are opt componente

fiecare cu efecte semnificative asupra competitivit ii na ionale:
1. crearea unei societ i informa ionale, accesibile tuturor; 2. crearea unei arii europene a inov rii, cercet rii i dezvolt rii; 3. liberalizarea pie ei unice i nt rirea politicii n domeniul concuren ei i a ajutoarelor de stat;

4. construirea unor re ele industriale (de infrastructur ) n domeniul telecomunica iilor, utilit ilor i transporturilor;
5. crearea unor servicii financiare eficiente i integrate; 6. mbun t irea politicii sociale prin cre terea gradului de preg tire a for ei de munc , sc derea omajului i modernizarea mecanismelor de protec ie social ; 7. asigurarea unei dezvolt ri durabile.

 Strategia Lisabona Pentru a veni n ntmpinarea problemelor cu care se confrunt Uniunea European , statele membre ale Uniunii Europene au lansat cu prilejul Consiliul European din 23-24 martie 2000, Strategia Lisabona. Scopul declarat al acestei strategii este acela de a revigora politicile comunitare, pe fondul a dou prvoc ri majore care afectau economia i societatea: globalizarea i dezvoltarea cu repeziciune a societ ii informa ionale. Procesul de globalizare conduce la cre terea concuren ei n toate sectoarele economiei. Dezvoltarea societ ii informa ionale presupune o reform radical a sistemului de educa ie din Europa i asigurarea nv rii pe tot parcursul vie ii pentru cet enii europeni. Obiectivul central al Strategiei Lisabona, respectiv acela de a transforma Uniunea n cea mai competititv i dinamic economie din lume pn n anul 2010, a fost reformulat n anul 2005, cu ocazia efectu rii evalu rii pe termen mediu a Strategiei.

STRATEGIA LISABONA
Agenda Lisabona este cel mai important proiect european de dezvoltare, este reflectarea gndirii strategice pentru economie si societate la nivel comunitar. Gndit initial pentru a ajuta Europa sa devina cea mai competitiva economie bazata pe cunoastere pna n 2010, Agenda Lisabona a suferit n martie 2005, la jumtatea drumului, o revizuire prin care accentul a fost mutat pe cresterea economica bazata pe progres tehnologic si pe ocuparea fortei de munca. Activitatea de cercetare dezvoltare-inovare ramne nsa cea mai cunoscuta componenta a Agendei Lisabona si principala actiunecheie a Agendei Lisabona, careia i este atasata cea mai cunoscuta dintre actiunile concrete ale Agendei, si anume angajamentul luat de tarile membre UE de a cheltui din bugetul public 1% din PIB pentru cercetare dezvoltare si de a facilita cheltuieli private pentru cercetare dezvoltare de 2% din PIB.

STRATEGIA LISABONA
Obiectivul Strategiei Lisabona relansate i propune transformarea Uniunii intr-un spatiu mai atractiv pentru investitii si munca, promovarea cunoasterii si inovarii i crearea de locuri de munca mai numeroase si mai bune. Pentru perioada de programare financiara 2007-2013, statelor membre li s-a solicitat alocarea anumitor sume din fondurile structurale pe care urmeaz s le primeasc pentru finan area proiectelor legate de ndeplinirea obiectivelor Strategiei Lisabona. Astfel, fiecare Stat Membru trebuie s elaboraze Programul National de Reforme pentru Strategia Lisabona Relansata. n acest context, Romania a fost invitata in anul 2005, ca in anul premergator aderarii (2006), sa elaboreze in conformitate cu recomandarile Comisiei Europene si practica celorlalte state membre, Programul National de Reforme pentru Strategia Lisabona Relansata. Departamentu de Afaceri Europene este institu ia care a fost desemnat coordonator pentru elaborarea acestui document.

STRATEGIA LISABONA
La jumtatea intervalului pentru care a fost conceput (2000-2010), Agenda Lisabona s-a dovedit a fi mai degraba wishful thinking dect realitate. Europa nu a ajuns din urma SUA n materie de competitivitate, iar cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare au crescut doar marginal (cele publice de la 0,8% din PIB n 1999 la 0,86% din PIB n 2003, iar cele private de la 1,1% din PIB n 1999 la 1,17% din PIB n 2003). Sub presiunea lipsei de rezultate, Agenda Lisabona a fost revizuita, primind ceea ce a fost numit un nou start (Comisia European, 2005). Noua Agenda Lisabona urmareste acum trei obiective majore: - sa promoveze cresterea economica bazata pe cunoatere si inovare; - sa faca din Europa un loc mai atractiv pentru investiti si munca; - sa ofere locuri de munca mai multe si mai bune. Cercetarea-dezvoltarea-inovarea ramn asadar n centrul Agendei Lisabona ca factor al cresterii economice.

II. Prioritate acordat creterii i locurilor de munc n prim vara anului 2006, Consiliul European nu a ncercat s ascund faptul c , la ase ani de la lansarea procesului Lisabona, rezultatele acestuia erau neclare. Drept urmare, acesta a decis s prezinte problema omajului aflat n cretere continu n multe dintre rile UE i s se concentreze din nou asupra priorit ilor UE, respectiv creterea i locurile de munc . n vederea creterii productivit ii economiilor sale i a consolid rii coeziunii sociale, Europa trebuie s i concentreze n continuare eforturile asupra intensific rii performanei economice, a inovaiei i a valorific rii capitalului uman. La iniiativa preedintelui Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, statele membre ale UE au decis urm toarele: 1. s creasc investiiile n domeniul cercet rii i al inovaiei; 2. s acorde Comisiei Europene un rol mai important n calitate de coordonator n vederea susinerii statelor membre, n special prin difuzarea celor mai bune practici n Europa; 3. s accelereze reformele ntreprinse n sectoarele pieelor financiare, ale sistemelor de protecie social , n liberalizarea telecomunicaiilor i a sectoarelor energetice.

Date comparative privind capitolul social in UE si SUA

UE -15 Gradul de ocupare (25-54) Ritmul crestere al productivitatii muncii (1995-2000) Gradul de imbatranire al populatiei Contributii sociale (% in PIB, 2001) 64 1.4 35 27.5 SUA 74 2.0 25 14.2

Diferen a ntre UE 15, SUA i Japonia n PIB per capita

 Motivul principal al acestei situa ii dezam gitoare rezid n modul n care economia Uniunii a reac ionat n fa a ocurilor generate de procese, fenomene precum: revolu ia informa ional , reunificarea Germaniei, trecerea la economia de pia a rilor din Centrul i Estul Europei, globalizarea care au impus noi forme de organizare a produc iei. S-a sim it astfel nevoia unor firme mai pu in integrate pe vertical , a unei mai mari mobilit i att n interiorul, ct i ntre firme, a unei flexibilit i sporite a pie elor for ei de munc , investi ii ridicate nu numai n cercetare i dezvoltare, ct i n educa ia superioar , dar i a unui sprijin sus inut n cazul pie elor financiare. Cu alte cuvinte, au fost i sunt n continuare necesare schimb ri masive n organiza iile i institu iile economice, schimb ri care, n marea lor majoritate, sunt n plin evolu ie.

Modalit i (instrumente) de interven ie n plan comunitar. De la Strategia Pie ei Unice la Strategia Lisabona Dorin a de a mbun t i performan ele economice a fost esen ial n elaborarea politicii pe termen lung a UE nc din 1980. Nevoia de a combate efectele euro-sclerozei la mijlocul anilor 80 a determinat elaborarea Programului Pie ei Unice i a Raportului Padoa-Schioppa (1987). Acest raport a avut un impact deosebit deoarece a pus bazele teoretice ale cre terii economice durabile, prin delimitarea celor trei piloni pe care se sprijin economia european : 1. Pia a Unic , cu rolul de a mbun t i eficien a economic ; 2. un sistem monetar eficient, care s asigure stabilitatea monetar ; 3. un buget comun extins, pentru sprijinirea coeziunii economice.

Analiz comparativ Pia a intern Strategia Lisabona

Evolu ii caracteristice perioadei postbelice Perioada 1945 1974/75 - 1985

Perioada 1945 1973, este cunoscut sub numele de perioada celor treizeci de ani glorio i, n care Europa a cunoscut o evolutie f r precedent n ceea ce prive te cre terea, stabilitatea i coeziunea. n vreme ce stabilitatea macro-economic i coeziunea social reprezint condi ii de baz n asigurarea cre terii economice, aceasta este, la rndul ei, esen ial pentru sus inerea sistemului de protec ie social . Condi iile economice i sociale ob inute au fost remarcabile:
Ritmul anual de cre tere a PIB la nivelul UE a fost de 4.6% (3.8% pentru PIB/locuitor); Standardul de via a crescut rapid: de la un nivel al PIB/loc n UE, n 1950, reprezentnd 40% din nivelul nregistrat n SUA, la peste 70% n 1973. Infla ia (m surat prin deflatorul consumului privat) i rata omajului au r mas sc zute, la 4% i, respectiv, 2%.

Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB era n 1970 relativ modest , de circa 36%. Perioada 1974-1985, este perioada eurosclerozei, cnd: ritmul anual de cre tere a PIB al UE a atins cu greu 2% iar PIB/loc 1.7%. Ca urmare, procesul de convergent a veniturilor dintre UE i SUA nu numai ca a fost stopat ba chiar inversat oarecum. Media infla iei a urcat la 11% iar rata omajului a crescut de la mai pu in de 3% n 1974, la 10% n 1985. Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB a crescut rapid dup 1973, atingnd 46% n 1980 i 49% n 1985 o cre tere de 13 p.p. fa de 1970.

Perioada 1986 2000

n perioada 1986 2000, Europa a f cut unele progrese: infla ia a fost redus la nivelurile anterioare anului 1973, media fiind de 3.5% (dup 1994, ea nu a mai dep it 3%); rata omajului a r mas ridicat , peste nivelul din 1973, media fiind de 9% cre terea economic a fost modest : 2.5% pentru PIB i 2.2% pentru PIB/locuitor. Cu aceste ritmuri, PIB/locuitor din UE a r mas la nivelul de 70% din cel atins n SUA (ceea ce nseamn c procesul de convergen a PIB/loc, specific celor 30 de ani glorio i, a r mas numai de domeniul trecutului). Ritmul redus de cre tere i rata ridicat a omajului s-au reflectat n cre terea cererii de protec ie social i ntr-o continu deteriorare a finan elor publice. n 1993, cheltuielile guvernamentale totale la nivelul UE au atins cel mai nalt nivel, de 51 % din PIB. In 2000, UE pare a fi reusit consolidarea fiscala, cheltuielile guvernamentale scad la 46% din PIB, in 2002, insa, ele erau iarasi 48% din PIB.

Ca i n anii 80, cauzele spiralei negative a cre terii reduse i a ratelor ridicate ale cheltuielilor publice pot fi grupate n dou categorii: pe de o parte, ocurile generate de evolu iile pe termen lung nregistrate n plan demografic, al tehnologiei informa iei i al globaliz rii i, pe de alt parte, dificultatea de a reforma modelul social european astfel nct s poat fi combinat cre terea rapid cu sus inea protec iei sociale.

Provocari, dileme, provocari

Tendin a de mb trnire accelerat a popula iei europene;
ntre 1960 i 2000, rata medie de dependen (definit ca num r de persoane peste 60 de ani la o sut de persoane ntre 15 i 59 de ani) pentru UE a crescut de la 26 la 35, n vreme ce n SUA s-a men inut n jurul valorii de 25. Estim rile privind evolu iile demografice viitoare sunt nc i mai sumbre dect evolu iile anterioare. Conform UNPD (United Nations Population Division, 2000), rata de dependen n UE va cre te la 47 n 2020 la 70 n 2050. Conform estim rilor Comisiei europene (2000) numai efectul demografic al mb trnirii popula iei va determina o cre tere a cheltuielilor publice n PIB-ul UE (legate de pensii i asisten medical ) cu 8 pp, ntre 2000 i 2050.

Decalajul tehnologic ntre economia UE i cea a SUA;

Majoritatea anali tilor consider c cea mai bun explica ie a ritmului redus de cre tere al UE fa de SUA, n special n a doua parte a anilor 90, o reprezint ritmul mai lent n care n Europa se dezvolt i adopt informa iilor i tehnologiile informa ionale (information and comunication technologies ICT).

5.2. Europa cet enilor

Datorit Uniunii Europene, cet enii statelor membre pot s c l toreasc , s locuiasc i s munceasc oriunde pe teritoriul comunitar. n viaa de zi cu zi, UE ncurajeaz i finaneaz programe care s -i apropie pe cet eni, n special n domeniul educaiei i culturii. Contiina apartenenei la Uniunea European se va dezvolta n timp, datorit rezultatelor concrete i succeselor acesteia. Exist deja simboluri care reprezint o identitate european comun . Cel mai cunoscut este moneda unic , euro, dar exist , de asemenea, steagul i imnul UE.

I. A c l tori, a locui i a munci n Europa Primul drept al cet eanului european este acela de a putea c l tori, munci i locui oriunde pe teritoriul Uniunii Europene. Tratatul de la Maastricht a consfinit acest drept n capitolul referitor la cet enie. Statele membre au adoptat o directiv care instituie un sistem de recunoatere reciproc a diplomelor din nv mntul superior. Aceast directiv se aplic n cazul tuturor form rilor la nivel universitar cu o durat de cel puin trei ani i se bazeaz pe principiul ncrederii reciproce n calitatea sistemelor naionale de educaie i de formare. Orice persoan care are naionalitatea unuia dintre statele membre UE se bucur de dreptul de a munci n domeniul s n t ii, al educaiei sau n oricare alt sector al serviciilor publice, cu excepia anumitor activit i care intr sub incidena autorit ilor publice (poliie, fore armate, afaceri externe etc.). ntr-adev r, ce poate fi mai normal dect ca un profesor britanic s fie solicitat s predea engleza la Roma sau ca un tn r absolvent belgian s -i ncerce ansele la un concurs pentru un post n administraie public n Frana? ncepnd din anul 2004, cet enii europeni care c l toresc pe teritoriul Uniunii pot obine un card european de asigurare medical , emis de c tre autorit ile naionale, care faciliteaz acoperirea costurilor medicale eventuale pe durata c l toriei.

II. Cum se pot bucura cet enii de drepturile lor Europeanul nu este doar un consumator sau doar un actor al vieii economice i sociale. El este un cet ean al Uniunii Europene i, prin urmare, se bucur de drepturi politice speciale. Conform Tratatului de la Maastricht, fiecare cet ean al Uniunii, indiferent de naionalitate, are dreptul s voteze i s se prezinte ca i candidat att la alegerile locale din ara n care i are reedina, ct i la alegerile pentru Parlamentul European. Aceste drepturi sunt o dovad a apropierii Uniunii de cet enii s i. Cet enia european este consfinit prin Tratat: Este cet ean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui stat membru. Cet enia european completeaz i nu nlocuiete cet enia naional .

III. Drepturile fundamentale

Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare n 1999, a contribuit la consolidarea drepturilor fundamentale ale cet enilor europeni. Acesta a introdus o procedur de sancionare a statelor membre care violeaz drepturile fundamentale ale cet eanului. De asemenea, aria de aplicare a principiului nediscrimin rii, limitat pn atunci la naionalitate, a fost extins la sex, ras , religie, vrst i orientare sexual . n concluzie, Tratatul de la Amsterdam a mbun t it politica de transparen a Uniunii i le-a permis cet enilor un acces mai larg la documentele oficiale ale instituiilor europene. Angajamentul Uniunii Europene n favoarea drepturilor cet enilor a fost subliniat n mod solemn n anul 2000, la Nisa, prin proclamarea Cartei Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene. Aceast Cart a fost elaborat de c tre o Convenie alc tuit din membri ai parlamentelor naionale i ai Parlamentului European, reprezentani ai guvernelor statelor membre i un membru al Comisiei Europene. Alc tuit din ase capitole Demnitatea, Libert ile, Egalitatea, Solidaritatea, Drepturile cet enilor, Justiia Carta conine 54 de articole care definesc valorile fundamentale ale Uniunii, precum i drepturile civile, politice, economice i sociale ale cet enilor europeni.

Primele articole se refer la demnitatea uman , dreptul la via , dreptul la integritate a persoanei, dreptul la libertatea de exprimare i de contiin . Capitolul Solidaritatea este inovator prin faptul c asociaz drepturile sociale i economice dup cum urmeaz : dreptul la grev ; dreptul lucr torilor la informare i consultare; dreptul la conciliere a vieii de familie i a vieii profesionale; dreptul la asisten medical , securitate social i asisten social pretutindeni pe teritoriul Uniunii. Carta promoveaz , de asemenea, egalitatea ntre b rbai i femei i proclam dreptul la protecia datelor cu caracter personal, interzicerea practicilor de eutanasieregenie i de clonare uman n scopul reproducerii, dreptul la protecia mediului, drepturile copilului i ale persoanelor n vrst i dreptul la o bun administrare.

IV. Europa: cultur i educaie Sentimentul unui destin comun i al apartenenei la aceeai colectivitate nu poate fi creat n mod artificial. Doar o contiin cultural comun poate da natere acestui sentiment, de aceea Uniunea European trebuie s -i concentreze atenia nu numai asupra chestiunilor economice, ci i asupra educaiei, culturii i drepturilor cet enilor. n aceast privin , programele educaionale i de formare ale UE au un rol important. Acestea promoveaz programe de schimb care le permit studenilor s c l toreasc n str in tate, s participe la activit i colare transnaionale, s nvee noi limbi etc. Organizarea colilor i a sistemului de nv mnt, precum i coninutul exact al programelor sunt nc decise la nivel naional sau local. n domeniul culturii, programele europene Cultura i Media stimuleaz cooperarea ntre realizatorii de programe, promotorii acestora, organismele de radiodifuziune i artitii din diferite ri. Acestea contribuie la creterea produciei de filme i programe de televiziune europene i la restabilirea echilibrului ntre produciile europene i cele americane.

V. Mediatorul European i dreptul la petiie Pentru a apropia Uniunea de cet enii s i, Tratatul de la Maastricht a creat o nou instituie, Mediatorul European. Acesta, denumit i Ombudsman, este desemnat de Parlamentul European, iar durata mandatului s u este egal cu cea a Parlamentului. Rolul Mediatorului este acela de a investiga plngerile privind administrarea incorect n instituiile i organismele Uniunii Europene. Orice cet ean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic cu domiciliul sau sediul ntr-un stat membru al UE poate nainta o plngere c tre Mediator. Acesta ncearc ncheierea unui acord amiabil ntre reclamant i instituia sau organismul european vizat. Dreptul la petiie c tre Parlamentul European de care beneficiaz orice persoan care domiciliaz pe teritoriul Uniunii reprezint un alt factor important de apropiere a cet enilor de instituiile europene.

Programele UE de formare continu : cifre estimate pentru perioada 2007 2013

Domeniul nv mntul colar nv mntul superior Formarea profesional Numele programului UE Comenius Obiective 5 % din elevii Uniunii Europene particip la activit i educative comune Trei milioane de studeni au posibilitatea s studieze la universit i din str in tate. n fiecare an, 80 000 de persoane au posibilitatea s fac stagii n companii i centre de formare ntr-o alt ar european . n fiecare an, 7 000 de persoane au posibilitatea de a beneficia de activit i educative n str in tate. Susinere pentru cercetarea academic i nv mntul n domeniul integr rii europene.

Erasmus

Leonardo da Vinci

nv mntul pentru aduli

Grundtvig

Studii de integrare european

Jean Monnet

VI.

Implicarea cet enilor

Ideea unei Europe a cet enilor este foarte nou . Aceasta se va dezvolta prin popularizarea i multiplicarea simbolurilor unei identit i europene comune. Exist deja paaportul european, n uz din 1985, imnul european, Oda bucuriei compus de Beethoven i steagul european, un cerc format din 12 stele aurii pe fond albastru. Permisul de conducere european exist n toate statele Uniunii din 1996. De asemenea, a fost adoptat mottoul european Unii n diversitate, iar data de 9 mai a fost desemnat Ziua Europei. Introducerea alegerilor directe pentru Parlamentul European n 1979 a contribuit la sporirea legitimit ii democratice a integr rii europene prin implicarea voinei populare. Caracterul democratic al UE ar putea fi consolidat prin sporirea rolului Parlamentului, prin crearea unor adev rate partide politice europene, prin ncurajarea particip rii cet enilor n elaborarea politicilor europene prin intermediul organizaiilor neguvernamentale i a asociaiilor de voluntariat.

 Punerea n circulaie a monedei unice, euro, n anul 2002, a avut, de asemenea, un important impact psihologic. n prezent, mai mult de dou treimi din cet enii Uniunii i gestioneaz bugetul personal i economiile n euro. Datorit monedei unice, consumatorii au posibilitatea de a compara preurile la bunuri i servicii n diferite ri ale Uniunii. Eliminarea controalelor vamale n statele membre ale Uniunii care au semnat Acordul Schengen (la care ar trebui s adere treptat toate statele UE) a creat cet enilor europeni sentimentul c aparin unui spaiu unitar. Nu coaliz m state, ci unim oameni, afirma Jean Monnet n 1952. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la Uniunea European i implicarea cet enilor n activit ile acesteia reprezint marea provocare la care trebuie s fac fa instituiile europene n prezent.