VIZIUNEA USL PRIVIND ADMINISTRAIA PUBLIC I DEZVOLTAREA REGIONAL

DOMENII ADMINISTRATIVE
Administraia public central Descentralizarea Administraia public local i finanele publice locale

Administraia public central

Administraia central
Depolitizarea administraiei publice n Romnia
Limitarea funciilor politice numai la nivel de minitri, secretari de stat i asimilaii acestora. Profesionalizarea funcionarilor publici prin impunerea principiului competenei ca unic criteriu pentru accesul i promovarea n funcia public.

Optimizarea ageniilor guvernamentale Introducerea standardelor de cost i a normativelor de personal pentru instituiile din administraia public central n funcie de serviciile central, publice pe care le furnizeaz. Redefinirea atribuiilor prefecilor, cu accent pe verificarea legalitii actelor emise de autoritile locale. Va fi eliminat prevederea din a Constituie privind suspendarea de drept a actului administrativ atacat n instan. Vor fi restrnse atribuiile din alte domenii.

Descentralizarea

Principiile descentralizrii
1. Principiul subsidiaritii
Const n exercitarea competenelor de ctre autoritatea administraiei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i care dispune de capacitatea administrativ necesar.

2. Principiul COMPETENELOR EXCLUSIVE pentru autoritile locale

Transferarea ctre autoritile locale a competenelor exclusive cu privire la politicile publice locale, subordonare administrativ i instituional, gestiune patrimonial, financiar i uman, de realizarea crora vor fi responsabile. Competenele partajate ntre autoritile publice vor fi clar definite.

3. Principiul consolidrii AUTONOMIEI LOCALE

Prin asigurarea INTEGRAL a resurselor financiare suficiente corespunztoare competenelor transferate.

Principiile descentralizrii
4. Principiul ECHITII
Implic asigurarea accesului la servicii publice de calitate PENTRU TOI CETENII.

5. Principiul PARTENERIATULUI ACTIV ntre autoritile centrale i locale

Elaborarea politicilor publice naionale ce privesc administraia local se va face NUMAI MPREUN cu structurile asociative ale autoritilor locale.

Calendarul descentralizrii
Luna 1: Legea-cadru a descentralizrii
n prima lun de guvernare se modific i se completeaz legea-cadru a descentralizrii.

Lunile 2-4: Cadrul instituional

n urmtoarele trei luni se elaboreaz legislaia secundar i actele normative sectoriale pentru realizarea cadrului instituional necesar necesar. Vor fi elaborate normativele de personal i standardele de cost. La acest proces va participa fiecare autoritate central implicat, n parteneriat activ cu structurile asociative ale autoritilor locale.

Lunile 5-7: Cadrul financiar

Definirea resurselor financiare necesare pentru fiecare autoritate central i local, n funcie de competenele transferate prin lege i n acord cu principiul consolidrii autonomiei locale, pn la momentul elaborrii bugetului de stat.

Serviciile publice deconcentrate

Cu excepia ctorva domenii, respectiv:
munc i protecie social finane publice aprare poliie vmi inspecia n construcii gospodrirea apelor statistic

Toate celelalte servicii publice deconcentrate ale ministerelor vor deveni servicii publice de interes local/judeean i vor trece sub autoritatea/n subordinea autoritilor locale.

Ordinea public i sigurana ceteanului

Avnd n vedere importana i complexitatea domeniului ordinii publice i siguranei cete ceteanului, Uniunea SocialLiberal va propune un program separat pentru acest sector de activitate. Construcia viitorului program va porni de la principiul descentralizrii care va avea n vedere transferul atribuiilor privind ordinea public i circulaia rutier ctre autoritile locale.

10

Administraia public local i finanele publice locale

Primarul n viziunea USL

Va beneficia de toate sporurile prevzute de lege pentru personalul din subordine. n urma procesului de descentralizare, primarul va avea putere de , decizie i atribuii sporite n ceea ce privete administrarea treburilor comunitii pe care o reprezint. Reaezarea nivelului de salarizare a personalului din administraia public local i a primarilor n funcie de rspunderile, atribuiile i numrul de locuitori din comunitatea pe care o reprezint. Clarificarea i delimitarea fr echivoc a rspunderii aleilor locali n privina oportunitii i legalitii hotrrilor a dispoziiilor i aciunilor hotrrilor, lor, n raport cu funcionarii din subordine subordine.

12

Obiective n reforma finanelor publice locale

Modificarea cadrului juridic privind finanele publice locale va urmri realizarea urmtoarelor obiective obiective:
1. Asigurarea funcionrii sistemului administraiei publice locale; 2. Asigurarea dezvoltrii comunitilor locale; 3. Eliminarea tuturor formelor de discriminare n alocarea fondurilor guvernamentale destinate autoritilor locale; 4. ntrirea capacitii administraiei locale de a atrage fondurile europene i de a finana/cofinana programele de dezvoltare local; 5. Introducerea standardelor de calitate pentru serviciile publice furnizate populaiei i a normativelor de personal i de cost aferente, astfel nct cheltuielile publice s devin justificate i transparente.
13

Asigurarea funcionrii administraiei publice locale

Cheltuielile de funcionare cuprind cheltuielile de personal i cheltuielile cu bunurile i serviciile necesare pentru realizarea atribuiilor i a competenelor stabilite prin lege, precum i pentru respectarea standardelor de calitate, cost i normativelor de personal, specifice fiecrei uniti administrativ-teritoriale teritoriale. Guvernul va stabili, mpreun cu structurile asociative ale autoritilor locale, standardele de calitate, cost i normativele de personal pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n parte. n situaia n care unele uniti administrativ administrativ-teritoriale nu dispun de suficiente venituri proprii pentru asigurarea funcionrii, conform standardelor de calitate, cost i normativel de personal, sumele normativele necesare vor fi asigurate prin Legea bugetului de stat, pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n parte.

14

Asigurarea funcionrii administraiei publice locale

Venituri

Venituri proprii ale UAT Diferene asigurate prin Legea bugetului de stat

Suma necesar pentru funcionare

Localitatea A

Localitatea B

Localitatea C

Localitatea D

Localitatea ... X

Localiti

15

Dezvoltarea comunitilor locale

Se va realiza pe baza principiilor de solidaritate i de concuren ntre autoritile locale. Suma alocat pentru dezvoltarea comunitilor locale va reprezenta cel puin 2% din PIB pe an prin Legea bugetului de an, stat, pe toat durata mandatului de guvernare 2012-2016. Fondurile pentru dezvoltare vor fi repartizate pe regiuni i judee, prin Legea bugetului de stat, printr-o formul simpl, care va ine cont de venitul mediu pe cap de locuitor, numrul de uniti administrativ-teritoriale i suprafaa judeului.

16

Dezvoltarea comunitilor locale

Din suma alocat regiunii:
50% va fi repartizat direct la judee iar de aici la unitile judee, administrativ-teritoriale, n funcie de capacitatea financiar i suprafaa acestora. 50% va fi alocat de la nivel regional, prin selectarea de proiecte depuse de unitile administrativ-teritoriale dup modelul alocrii teritoriale, fondurilor europene.

Obiectivul strategic al USL va fi s finalizeze toate proiectele ncepute i neterminate, care vor fi finanate n mod prioritar.

17

Repartizarea cotelor din impozitul pe venit

COTELE DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT vor fi repartizate astfel:
50% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe al cror teritoriu i desfoar activitatea pltitorii de impozite 20% la bugetul local al judeului

18