Ajutoare regionale acordate n baza : H.G. nr.

1165/2007 pentru stimularea creterii economice prin sprijinirea realizrii de investiii; H.G. nr. 1680/2008 privind asigurarea dezvoltrii economice durabile; H.G. nr. 753/2008 privind dezvoltarea regional prin stimularea realizrii investiiilor directe.

Februarie 2009

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat CUPRINS

Capitolul I. INFORMAII GENERALE ............................................................. 3 1. Introducere ................................................................................................... 3 2. H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creterii economice prin sprijinirea realizrii de investiii ......................................................................................... 4 3. H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile ........................................... 5 4. H.G. nr. 753/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind dezvoltarea regional prin stimularea investiiilor.................................. 9 Capitolul II. CONDIII DE ELIGIBILITATE PRIVIND EMITEREA ACORDULUI DE PRINCIPIU PENTRU FINANARE I MODALITATEA DE REVOCARE A ACORDULUI ........................................................................... 12 1. Solicitarea Acordului pentru finantare de catre intreprindere ....................... 12 2. nregistrarea Cererii de Acord pentru finanare a ntreprinderii .................. 13 3. Analizarea dosarului Cererii de Acord al ntreprinderii de ctre U.I. ........ 14 4. Elaborarea rspunsului U.I. la dosarul Cererii de Acord al ntreprinderii .... 16 4.a) Emiterea Acordului pentru finanare ................................................ 16 4.b) ntiinarea prin care se solicit completarea de informaii la dosarul Cererii de Acord ............................................................................. 17 4.c) Scrisoarea de respingere a Cererii de Acord ................................... 17 5. Revocarea Acordului pentru finanare ....................................................... 18 Capitolul III. VERIFICAREA LA FAA LOCULUI ........................................... 18 1.Verificarea la faa locului a stadiului fizic de realizare a investiiei pentru ntreprinderea care a depus Cererea de eliberare a sumelor nerambursabile............................................................................................ 18 2. Verificarea la faa locului a ndeplinirii condiiei privind durata minim de meninere a investiiei i a numrului de locuri de munc nou create..................... ..................................................................................... 21 Capitolul IV. CONCLUZII .............................................................................. 22

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

CAPITOLUL I. INFORMAII GENERALE 1. Introducere In contextul aderarii Romaniei la Uniunea Europeana a crescut interesul agentilor economici de a realiza investitii in Romania. Acquis-ul comunitar, in domeniul ajutorului de stat, permite acordarea de ajutoare de stat regionale ntreprinderilor, cu respectarea Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007 - 2013, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/03.2006, respectiv Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea art. 87 i 88 din tratat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 214/2008 (care abroga Regulamentul C.E. nr. 1628/2006 din 24 octombrie 2006 de aplicare a articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile cu finalitate regional). In baza acestor reglementari comunitare au fost elaborate trei scheme de ajutor de stat, instituite prin H.G., care sunt administrate de M.F.P., dupa cum urmeaza:
H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creterii economice prin

sprijinirea realizrii de investiii, publicata in M.O. nr. 688/10.10.2007. In baza acestei scheme de ajutor de stat, incepand cu 01.01.2009, nu se mai primesc Cereri de acord de principiu pentru finanare si nu se mai emit Acorduri de principiu pentru finanare. Schema este aplicabila proiectelor de investitii aflate in derulare, pentru care s-au emis Acorduri de principiu pentru finanare; H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, publicata in M.O. nr. 897/30.12.2008, care a intrat in vigoare la 01.01.2009; H.G. nr. 753/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind dezvoltarea regional prin stimularea investiiilor, publicata in M.O. nr . 637/04.09.2008. Ministerul Finanelor Publice publica pe pagina sa de internet (www.mfinante.ro) bugetul alocat fiecarei scheme, pentru fiecare an,
3

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

conform legii bugetului de stat, i data de la care ntreprinderile pot depune Cereri de acord pentru finanare. 2. H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creterii economice prin sprijinirea realizrii de investiii Schema de ajutor de stat instituita prin H.G. nr. 1165/2007 aplica prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.628/2006 de aplicare a articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile cu finalitate regional, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 302 din 24 octombrie 2006. Ajutorul de stat se acord ntreprinderilor pentru realizarea unei investiii iniiale. Prevederile schemei se aplic ntreprinderilor care sunt nregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care fac investiii n Romnia i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care depete echivalentul n lei a 30 milioane euro; b) creeaz cel puin 300 de noi locuri de munc, ca urmare a realizrii investiiei iniiale. Investiiile sau locurile de munc nou-create pot fi realizate n toate sectoarele de activitate cu excepia: pescuitului, acvaculturii, industriei carboniere, siderurgiei, transportului, construciilor de nave maritime, fibrelor sintetice, producerii iniiale a produselor agricole cuprinse n anexa nr. 1 la Tratatul de constituire a Comunitii Europene. n vederea garantrii unui nivel viabil i eficient al investiiilor care beneficiaz de ajutor, aportul beneficiarului destinat finanrii lor trebuie s fie de cel puin 50% din costurile eligibile, sub o form care s nu fac obiectul niciunui alt ajutor public. Durata schemei de ajutor de stat este de 5 ani, respectiv pentru perioada 2007 - 2011. Bugetul total maxim al prezentei scheme este echivalentul n lei a 500 milioane euro, n limita plafoanelor bugetare anuale pe perioada celor 5 ani. Nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic conform schemei H.G. nr 1165/2007 este echivalentul n lei a 28,125 milioane euro, dac realizeaz investiii i creeaz locuri de munc ca urmare a realizrii unei investiii iniiale n orice regiune, mai puin regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov. Pentru investiiile i locurile de munc create n regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov nivelul maxim
4

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic este echivalentul n lei a 22,5 milioane euro. Precizam ca in baza acestei scheme de ajutor de stat, incepand cu 01.01.2009, nu se mai primesc Cereri de acord de principiu pentru finanare si nu se mai emit Acorduri de principiu pentru finanare. Schema este aplicabila proiectelor de investitii aflate in derulare, pentru care s-au emis Acorduri de principiu pentru finanare 3. H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile (n vigoare ncepand cu 1 ianuarie 2009) Schema de ajutor de stat instituita prin H.G. nr. 1680/2008 aplica prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea art. 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 214 din 9 august 2008. Ajutorul de stat se acord intreprinderiilor care au prezentat, naintea nceperii lucrrilor, o Cerere de acord pentru finantare si care realizeaz investiii iniiale. Investitia initiala este definita de Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007 - 2013, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/03.2006, i de Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea art. 87 i 88 din tratat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 214/2008. Prevederile schemei se aplic ntreprinderilor care sunt nregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care fac investiii n Romnia i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care depete echivalentul n lei a 30 milioane euro; b) creeaz cel puin 300 de noi locuri de munc, ca urmare a realizrii investiiei iniiale. Investiiile sau locurile de munc nou-create pot fi realizate n toate sectoarele de activitate, cu excepia urmatoarelor :
SECIUNEA

A - AGRICULTUR, SILVICULTUR I PESCUIT

- Cod CAEN 01 Agricultur, vntoare i servicii anexe - Cod CAEN 02 Silvicultur i exploatare forestier
5

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

- Cod CAEN 03 Pescuit i acvacultur

SECIUNEA

B - INDUSTRIA EXTRACTIV C - INDUSTRIA PRELUCRTOARE

- Cod CAEN 05 Extracia crbunelui superior i inferior

SECIUNEA

- Cod CAEN 11 Fabricarea buturilor - Cod CAEN 12 Fabricarea produselor din tutun - Cod CAEN 13 Fabricarea produselor textile - Cod CAEN 14 Fabricarea articolelor de mbrcminte - Cod CAEN 15 Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i inclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor - Cod CAEN 16 Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite - Cod CAEN 17 Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie - Cod CAEN 18 Tiprirea i reproducerea pe supori a nregistrrilor - Cod CAEN 20 Fabricarea substanelor i a produselor chimice (inclusiv fibre sintetice) - Cod CAEN 24 Industria metalurgic - Cod CAEN 30 Fabricarea altor mijloace de transport (inclusiv construcia de nave maritime) - Cod CAEN 31 Fabricarea de mobil - Cod CAEN 32 Alte activiti industriale - Cod CAEN 33 Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor. Ajutorul de stat se acord dac are un efect stimulativ, respectiv documentaia depus de beneficiar trebuie s demonstreze ndeplinirea unuia sau mai multora dintre urmtoarele criterii: a) o cretere substanial a dimensiunii proiectului/activitii ca urmare a acordrii ajutorului;
6

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

b) o cretere substanial a domeniului de aplicare proiectului/activitii ca urmare a acordrii ajutorului; a

c) o cretere substanial a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordrii ajutorului; d) o cretere substanial proiectului/activitii n cauz; a ritmului de finalizare a

e) proiectul nu ar fi fost realizat n regiunea asistat n cauz n absena acordrii ajutorului. Analiza eficienei economice a proiectului de investiii se realizeaz prin ncadrarea n urmatorii indicatori: a) Factori cantitativi Rata de solvabilitate general; Rata de solvabilitate financiar; Rentabilitatea cifrei de afaceri; Trendul rezultatului net; Rata lichiditii curente; Lichiditate imediat; Indicatorul gradului de ndatorare; Rata rentabilitii economice; Rata rentabilitii. b) Factori calitativi Asigurarea resurselor financiare necesare derulrii investiiei; Poziia pe pia i experiena n domeniu a acionarului majoritar; Impactul acordrii ajutorului de stat asupra mediului concurenial; Contribuia obiectivului propus de proiect la imbuntirea standardelor de protecie a a mediului; Contribuia ntreprinderii la creterea economic i dezvoltarea regional; Impactul social asupra zonei unde se realizeaz investiia;
7

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

Situaia juridic a terenului pe care urmeaz s se realizeze investiia. n vederea garantrii unui nivel viabil i eficient al investiiilor care beneficiaz de ajutor, aportul beneficiarului destinat finanrii lor trebuie s fie de cel puin 50% din costurile eligibile, sub o form care s nu fac obiectul niciunui alt ajutor public. Durata schemei de ajutor de stat este de 5 ani, respectiv pentru perioada 2009 - 2013. Bugetul total maxim al prezentei scheme este echivalentul n lei a 1 miliard euro, cu un buget mediu anual de 200 milioane euro, n limita plafoanelor bugetare anuale pe perioada celor 5 ani. Nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic conform schemei H.G. nr 1680/2008 este echivalentul n lei a 28,125 milioane euro, dac realizeaz investiii i creeaz locuri de munc ca urmare a realizrii unei investiii iniiale n orice regiune, mai puin regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov. Pentru investiiile i locurile de munc create n regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic este echivalentul n lei a 22,5 milioane euro. Pentru ntreprinderile din sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole i care au mai puin de 750 de angajai i/sau o cifr de afaceri mai mic de 200 de milioane euro, intensitatea maxim este de 25% din costurile eligibile aferente investiiei iniiale. Intensitatea ajutorului de stat reprezint raportul dintre valoarea brut actualizat a ajutorului i valoarea actualizat a costurilor eligibile. Pentru investiiile ale cror costuri eligibile sunt mai mici de 50 milioane euro, intensitatea brut a ajutorului de stat regional nu poate depi 50% din costurile aferente investiiei iniiale sau din costurile salariale pe o perioad de 2 ani cu personalul nou-angajat. Pentru investiiile sau locurile de munc realizate n Regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov, intensitatea maxim a ajutorului de stat este de 40%. Pentru proiectele mari de investiii - ale cror costuri eligibile depesc echivalentul n lei a 50 milioane euro - intensitatea brut se calculeaz ajustndu-se plafonul regional, n funcie de valoarea costurilor eligibile, dup cum urmeaz: - pentru costurile eligibile cu valoarea n lei sub echivalentul a 50 milioane euro, se aplic plafonul regional; - pentru trane din costurile eligibile cu valoare cuprins ntre echivalentul n lei a 50 milioane euro i echivalentul n lei a 100 milioane euro, se aplic 50% din plafonul regional;
8

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

- pentru trane din costurile eligibile a cror valoare depete echivalentul n lei a 100 milioane euro, se aplic 34% din plafonul regional. Plafonul intensitii ajutorului de stat se aplic la totalul ajutorului, n cazul ajutoarelor acordate concomitent n cadrul mai multor scheme regionale sau acordate n combinaie cu un ajutor ad-hoc, indiferent dac fondurile provin din surse locale, regionale, naionale sau comunitare. Ajutoarele regionale pentru investiii nu se pot cumula cu ajutoare de minimis privind aceleai costuri eligibile pentru a se sustrage intensitilor maxime ale ajutorului stabilite prin prezenta schem. 4. H.G. nr. 753/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind dezvoltarea regional prin stimularea investiiilor Schema de ajutor de stat instituita prin H.G. nr. 753/2008 aplic prevederile referitoare la proiectele mari de investiii prevzute n Liniile directoare privind ajutorul de stat regional 2007 - 2013, adoptate de Comisia European i publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria C, nr. 54 din 4 martie 2006, n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2007 (denumite n continuare Noile linii directoare). Prevederile schemei de ajutor de stat se aplic ntreprinderilor mari (denumite n continuare ntreprinderi) care sunt nregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care fac investiii n Romnia i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care depete echivalentul n lei a 100 de milioane euro, iar valoarea costurilor eligibile depete echivalentul n lei a 50 de milioane euro; b) creeaz cel puin 500 de noi locuri de munc, ca urmare a realizrii investiiei iniiale. Prin ntreprindere mare se nelege orice ntreprindere care nu se ncadreaz n definiia ntreprinderilor mici i mijlocii, n sensul Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i Regulamentului (CE) nr. 364/2004 al Comisiei Europene de modificare a Regulamentului (CE) nr. 70/2001 privind extinderea sferei de aplicare a acestuia la ajutoarele de stat pentru cercetare-dezvoltare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 63 din 28 februarie 2004. Sunt exceptate de la prevederile prezentei scheme ajutoarele de stat acordate n urmtoarele sectoare de activitate: producerea iniial a produselor agricole cuprinse n anexa 1 la Tratatul de instituire a
9

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

Comunitilor Europene, pescuit, industria carbonifer, siderurgie, transport, construcii de nave maritime, fibre sintetice. Schema de ajutor de stat, notificat Comisiei Europene la data de 25 februarie 2008 cu nr. N 983/2008, este autorizat prin Decizia Comisiei Europene C (2008) 3.158 final din data de 2 iulie 2008, pentru ajutorul de stat N 103/2008. Durata schemei de ajutor de stat este de 5 ani, respectiv perioada 2008 - 2012, cu posibilitatea prelungirii pn n anul 2013. Prelungirea schemei de ajutor de stat se va face numai dup notificarea la Comisia European i obinerea aprobrii acesteia, nainte de expirarea duratei iniiale a schemei de ajutor de stat. Bugetul total maxim al schemei de ajutor de stat este echivalentul n lei a 575 de milioane euro, iar bugetul mediu anual este de 115 milioane euro, n limita plafoanelor bugetare anuale stabilite pe perioada celor 5 ani. Ajutoarele de stat care depesc echivalentul n lei a 30 de milioane euro, ce intenioneaz a se acorda n regiunea Bucureti - Ilfov, i, respectiv, 37,5 milioane euro n celelalte regiuni se notific individual Comisiei Europene. n vederea garantrii unui nivel viabil i eficient al investiiilor care beneficiaz de ajutor, aportul beneficiarului destinat finanrii lor trebuie s fie de cel puin 50% din costurile eligibile, sub o form care s nu fac obiectul niciunui alt ajutor public. Ajutorul de stat se acord dac beneficiarul a prezentat o cerere n acest scop, denumit Cerere de acord de principiu pentru finanare, i autoritatea responsabil de administrarea schemei de ajutor de stat a confirmat ulterior, n scris, c, sub rezerva unor verificri mai detaliate, proiectul ndeplinete n principiu condiiile de eligibilitate stabilite n schem naintea nceperii lucrrilor. Confirmarea scris a autoritii responsabile cu administrarea schemei de ajutor de stat poart denumirea de Acord de principiu pentru finanare. n cazul unui ajutor care face obiectul unei notificri individuale ctre Comisia European i care este supus autorizrii acesteia, confirmarea eligibilitii este condiionat de decizia de aprobare a Comisiei Europene. Ajutorul de stat nu se acord pn la emiterea deciziei de aprobare de ctre Comisia European. Dac lucrrile ncep naintea emiterii Acordului de principiu pentru finanare, ntregul proiect nu va fi eligibil pentru finanare. Intensitatea brut se calculeaz ajustndu-se plafonul regional n funcie de valoarea costurilor eligibile, stabilit conform Hrii regionale aprobate prin Decizia CE privind ajutorul de stat N2/2007 - Romnia, Harta ajutorului regional 2007 - 2013 din 24 ianuarie 2007, i prin Hotrrea Guvernului nr. 946/2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat
10

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

regional pentru investiii iniiale. Costurile eligibile sunt actualizate la valoarea lor la data acordrii ajutorului. Ajutoarele pltibile n mai multe trane sunt actualizate la valoarea de la data acordrii lor. Rata de referin folosit pentru actualizare este rata de referin aplicabil la momentul acordrii ajutorului. Intensitatea brut se calculeaz ajustndu-se plafonul regional n funcie de valoarea costurilor eligibile. Astfel, suma admisibil ca ajutor de stat pentru un proiect se calculeaz conform formulei: A = R x (50 + 0,50B + 0,34C) -A reprezint suma maxim a ajutorului de stat; -R reprezint plafonul regional neajustat stabilit conform Hrii regionale aprobate prin Decizia CE privind ajutorul de stat N2/2007 - Romnia, Harta ajutorului regional 2007 - 2013 i prin H.G. nr. 946/2006, care este de 50% pentru toate regiunile de dezvoltare, mai puin regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov, i de 40% pentru regiunea de dezvoltare 8 Bucureti - Ilfov; -B reprezint cheltuielile eligibile ntre echivalentul n lei a 50 de milioane euro i echivalentul n lei a 100 de milioane euro; -C reprezint cheltuielile eligibile peste echivalentul n lei a 100 de milioane euro. Intensitatea ajutorului n echivalentul subveniei brute este valoarea actualizat a ajutorului exprimat n procent din valoarea actualizat a costurilor eligibile ale investiiei. Pentru ajutoarele notificate individual la Comisia European, echivalentul subveniei brute este calculat la data notificrii. n alte cazuri, costurile eligibile ale investiiei sunt actualizate la valoarea lor la data acordrii ajutorului. Ajutoarele pltibile n mai multe trane sunt actualizate la valoarea de la data notificrii sau acordrii lor, dup caz.

11

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

CAPITOLUL II. CONDIII DE ELIGIBILITATE PRIVIND EMITEREA ACORDULUI DE PRINCIPIU PENTRU FINANARE I MODALITATEA DE REVOCARE A ACORDULUI 1. Solicitarea Acordului pentru finantare de catre intreprindere Intreprinderea trebuie sa prezinte, naintea nceperii lucrrilor, o Cerere de finanare1 nsoit de urmatoarele documente : a) certificat constatator, n original, emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul ntreprinderea solicitant, n care s se menioneze urmtoarele informaii: datele de identificare, codul unic de nregistrare, asociaii i reprezentanii legali ai ntreprinderii, domeniul de activitate principal i toate domeniile secundare de activitate, punctele de lucru ale ntreprinderii i data ultimei meniuni nscrise n registru i obiectul acesteia; b) situaii financiare anuale aprobate, corespunztoare ultimului exerciiu financiar, n copie; c) planul de investiii pentru care se solicit finanarea; d) studiu tehnico-economic, ntocmit de o firm de specialitate, din care s rezulte viabilitatea proiectului pentru care se solicit finanarea; e) certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat ctre bugetul general consolidat, n original sau n copie legalizat, eliberat n condiiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru; f) certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat ctre bugetul local, n original sau n copie legalizat, eliberat n condiiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru; g) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c aceasta nu se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare sau administrare special, c ntreprinderea nu are activitile suspendate sau alte situaii similare reglementate de lege;
1

Cererea de acord pentru finanare se completeaz n limba romn, lizibil, prin tehnoredactare, i poart tampila i semntura n original ale reprezentantului legal al ntreprinderii.
12

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

h) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c nu au fost emise mpotriva acesteia decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau, n cazul n care asemenea decizii au fost emise, c acestea au fost executate, conform prevederilor legale n vigoare; i) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c ntreprinderea nu a beneficiat i nu beneficiaz de ajutor de stat pe alte scheme regionale de la ali furnizori de ajutor de stat pentru aceleai costuri eligibile ale investiiei iniiale pentru care a solicitat ajutor de stat n temeiul prezentei scheme, precum i declaraie pe propria rspundere privind ajutoarele de minimis primite/solicitate pentru aceleai costuri eligibile; mputernicire semnat i tampilat de reprezentantul legal al ntreprinderii solicitante, n cazul n care o alt persoana dect aceasta semneaz cererea-tip de acord pentru finanare;

j)

k) o copie a buletinului de identitate/crii de identitate a persoanei mputernicite s semneze cererea-tip de acord pentru finanare, n cazul n care o alt persoana dect aceasta semneaz cererea-tip de acord pentru finanare ; l) opisul cu documentele depuse pentru obinerea acordului pentru finanare.

2. nregistrarea Cererii de Acord pentru finanare a ntreprinderii Cererea de Acord pentru finanare completat, nsoit de documentele justificative, se depune de catre intreprindere la Registratura general a Ministerului Finanelor Publice, menionndu-se pe plic denumirea schemei pentru care se aplica. Cererea de Acord mpreun cu documentaia aferenta este transmisa de la Registratura general a Ministerului Finanelor Publice ctre Unitatea de implementare. Dosarul Cererii de Acord este analizat n termen de maxim 30 de zile lucrtoare de la data nregistrrii acestuia la Registratura general. n cazul dosarelor incomplete, termenul de 30 de zile curge de la data nregistrrii ultimelor documente depuse de ntreprindere pentru susinerea Cererii de Acord. Repartizarea, analiza, elaborarea rspunsului, care poate fi, dup caz: Acord pentru finanare, ntiinare prin care se solicit completarea de informaii sau Scrisoare de respingere a Cererii de Acord se realizeaz n
13

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

ordinea nregistrrii dosarelor Cererilor de Acord, la Registratura general, n limita bugetului anual alocat schemei. Unitatea de implementare transmite o Adresa de informare ctre ntreprindere cu privire la primirea Cererii de Acord prin care acesteia i se comunica numrul de nregistrare la Registratura general i n Registrul special. 3. Analizarea dosarului Cererii de Acord al ntreprinderii de ctre U.I. Unitatea de implementare a schemei de ajutor de stat urmareste concordana cu domeniile prioritare de activitate cu impact semnificativ economico-social prevzute de O.U.G. nr. 85/2008 privind stimularea investiiilor. La nivelul Unitatii de implementare se analizeaz dosarul Cererii de acord al ntreprinderii, verificndu-se dac: a) documentaia depus de ntreprindere este complet; b) toat documentaia este semnat, tampilat i datat; c) ntreprinderea este nfiinat n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; d) ntreprinderea face investiii n Romnia; e) certificatul constatator, n original, emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul unde i are sediul ntreprinderea solicitant, are menionate urmtoarele informaii: datele de identificare, codul unic de nregistrare, asociaii i reprezentanii legali ai ntreprinderii, domeniul de activitate principal i toate domeniile secundare de activitate, punctele de lucru ale ntreprinderii i data ultimei meniuni nscrise n Registru i obiectul acesteia; f) ntreprinderea i desfoar activitatea n sectoarele de activitate prevzute la Capitolul II, Art. 3 din schemele de ajutor de stat; g) ntreprinderea, inclusiv punctele sale de lucru, nu nregistreaz datorii la bugetul general consolidat i la bugetul local, inclusiv pentru punctele de lucru (certificatele de atestare fiscala, la data depunerii documentatiei, nu trebuie sa fie expirate); h) ntreprinderea nu este n dificultate, potrivit Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat;
14

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

i) din Planul de investiii anexat, pentru care se solicit finanare reiese c ntreprinderea urmeaz s realizeze o investiie cu o valoare care depete echivalentul n lei a 30 I, respectiv 100 II*de milioane de Euro i creeaz cel puin 300 I, respectiv 500 II*de noi locuri de munc, ca urmare a realizrii investiiei iniiale; j) cheltuielile eligibile sunt n conformitate cu prevederile din schemele de ajutor de stat; k) din Studiul tehnico-economic, ntocmit de o firm de specialitate n domeniu rezult viabilitatea proiectului pentru care se solicit finanare; l) ntreprinderea a anexat situaiile financiare aprobate de Administraia Financiar pe raza creia i are sediul fiscal, corespunztoare ultimului exerciiu financiar; m) din declaraia pe propria rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii rezult c aceasta nu se afla n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare sau administrare special; c ntreprinderea nu are activitile suspendate sau alte situaii similare reglementate de lege; n) din declaraia pe proprie rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii rezult c mpotriva acesteia nu au fost emise decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau, n cazul n care asemenea decizii au fost emise, acestea au fost executate; o) din declaraia pe proprie rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c ntreprinderea nu a beneficiat i nu va beneficia de ajutoare de stat pe alte scheme de ajutor de stat pentru aceleai costuri eligibile ale investiiei pentru care a solicitat ajutor de stat n temeiul prezentei scheme; p) s-a anexat mputernicirea semnat i stampilat de reprezentantul legal al ntreprinderii solicitante, n cazul n care o alt persoan dect aceasta semneaz documentele din dosarul Cererii de acord; q) s-a anexat copia buletinului de identitate/crii de identitate a persoanei mputernicite s semneze documentele din dosarul Cererii de acord, n cazul n care o alt persoan dect aceasta semneaz documentele din dosarul Cererii de acord; r) s-a anexat opisul cu documentele depuse.

I II

Pentru schema de ajutor de stat instituita prin H.G. nr 1680/2008 Pentru schema de ajutor de stat instituita prin H.G. nr 753/2008
15

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

La nivelul Unitatii de implementare se analizeaz viabilitatea proiectului, prin verificarea Planului de investiii i a indicatorilor economicofinanciari de eficien ai investiiei din Studiul tehnico-economic. Rspunsul ctre ntreprindere este elaborat n termen de 30 zile lucrtoare de la data nregistrrii ultimelor documente la Registratura general i are numr de nregistrare din Registrul special. 4. Elaborarea rspunsului U.I. la dosarul Cererii de acord al ntreprinderii In urma analizei Cererii de acord si a documentelor justificative raspunsul catre intreprindere poate fi, dup caz: a) Acordul pentru finanare; b) ntiinarea prin care se solicit completarea de informaii; c) Scrisoarea de respingere a Cererii de acord. 4. a) Emiterea Acordului pentru finanare Dac n urma analizei dosarului Cererii de acord se constat c sunt ndeplinite toate condiiile de eligibilitate prevzute n schemele de ajutor de stat, urmeaz s se emit Acordul pentru finanare. Acesta cuprinde contravaloarea n lei a cheltuielilor eligibile, respectiv a ajutorului de stat, exprimate n euro i calculate la cursul de schimb valutar stabilit de B.N.R., valabil la data emiterii Acordului . Suma total admis spre decontare unei ntreprinderi beneficiare a unui Acord pentru finanare din partea Ministerului Finantelor Publice se situeaz n limita valorii n lei prevzut de respectivul Acord pentru finanare. Dup aprobarea de ctre ministrul finanelor publice a Acordului pentru finanare, Unitatea de implementare intocmeste o Adres ctre ntreprindere, care nsoete Acordul pentru finanare. ntreprinderile trebuie sa transmita Unitii de implementare, n termen de 15 zile de la data primirii Acordului pentru finanare, datele i informaiile pe care le consider confideniale din documentaia care a stat la baza emiterii Acordului pentru finanare. Personalul Unitii de implementare are obligaia de a pstra confidenialitatea privind documentele justificative depuse de ctre ntreprinderile solicitante n cadrul schemei de ajutor de stat.

16

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

4. b) ntiinarea prin care se solicit completarea de informaii la dosarul Cererii de Acord n situaia n care se constat c dosarul Cererii de acord este incomplet, nu conine informaii corecte, conine neclariti sau neconcordane, se elaboreaz o ntiinare n care se solicit completarea de informaii. ntiinarea conine meniuni referitoare la aspectele care trebuie clarificate, precum i la informaiile i documentele suplimentare care trebuie transmise de ntreprindere. Se menioneaz totodat faptul c informaiile i documentele solicitate trebuie s fie complete, n conformitate cu cele solicitate i trebuie transmise n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea ntiinrii. ntiinarea se consider primit de ctre ntreprindere la data la care ntreprinderea a semnat confirmarea de primire de la pot. Dac n termenul de maxim 10 zile lucrtoare ntreprinderea nu transmite toate documentele prevzute n ntiinarea prin care se solicit completarea de informaii, se ntocmeste o Scrisoare de respingere a Cererii de acord. Dac n termenul stabilit de maxim 10 zile lucrtoare, ntreprinderea transmite toate documentele prevzute n ntiinare, se reia procesul de evaluare. Informatiile suplimentare transmise de intreprindere trebuie sa fie lizibile, in termenul de valabilitate legal, certificate si avizate de cel care l-a intocmit (intreprindere, firma de consultanta, etc.). La reluarea procesului de evaluare termenul de 30 de zile lucrtoare necesar analizrii dosarului Cererii de acord curge de la data nregistrrii ultimelor documente de completare a Cererii de Acord la Registratura general. 4. c) Scrisoarea de respingere a Cererii de Acord Dac n urma analizrii dosarului Cererii de acord a ntreprinderii se constat: a) nu se ndeplinesc criteriile prevzute schemele de ajutor de stat ; b) Cererile de acord au fost depuse dup data la care bugetul anual alocat schemei a fost epuizat; c) nu se respect termenul de 10 zile lucratoare, de la primirea instiintarii, in care intreprinderea trebuie sa trimita completarile cu informatii suplimentare. Unitatea de implementare ntocmeste o Scrisoare de respingere a Cererii de Acord .
17

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

Scrisoarea de respingere a Cererii de acord trebuie sa conin motivul pentru care este respins de la finanare Cererea de Acord a ntreprinderii. Dup aprobarea Scrisorii de respingere a Cererii de Acord de ctre ministrul finanelor publice, Unitatea de implementare o transmite ntreprinderii prin pot, cu confirmare de primire . 5. Revocarea Acordului pentru finanare n situaia n care, ulterior emiterii Acordului pentru finanare, Unitatea de implementare constat nerespectarea termenului de demarare a proiectului prevzut n Planul de investiii, care a stat la baza emiterii Acordului, acest Acord se revoc. Dac o ntreprindere creia i s-a emis Acord pentru finanare efectueaz unele modificri n derularea planului de investiii sau de ordin tehnico-economic, aceasta depune la Registratura general o informare prin care aduce la cunotiina U.I. modificrile intervenite. Unitatea de implementare a schemelor de ajutor de stat va analiza documentatia primita si va verifica la fata locului situatia existenta. Dac n urma analizei documentaiei primite i in urma verificrilor la faa locului se constat c investiia ndeplinete n continuare toate condiiile prevzute de schemele de ajutor de stat, se consider c Acordul pentru finanare i menine valabilitatea. n acest scop se ntocmeste o Informare catre intreprindere, n care se consemneaz faptul c modificrile, aduse planului de investiie, s-au fcut cu respectarea condiiilor prevazute de schemele de ajutor de stat. n situaia n care, n urma controlului la faa locului, se constat, c investiia, datorit modificrilor aduse planului sau proiectului de investiii nu mai ndeplinete condiiile prevzute de schemele de ajutor de stat, Acordul pentru finanare se revoc. Revocarea Acordului pentru finanare este adus la cunotiina ntreprinderii printr-o Scrisoare de revocare a Acordului pentru finanare . Scrisoarea de revocare trebuie sa conin motivul pentru care este respins Acordul pentru finanare al ntreprinderii . Capitolul III. VERIFICAREA LA FATA LOCULUI 1. Verificarea la faa locului a stadiului fizic de realizare a investiiei pentru ntreprinderea care a depus Cerere de eliberare a sumelor nerambursabile Dup primirea Acordului pentru finanare intreprinderea poate depune, la Registratura general a Ministerului Finantelor Publice, o Cerere de
18

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

eliberare a sumelor nerambursabile, nsoit de documentele justificative, in termen de minim 3 luni de la data demararii proiectului. Sumele nerambursabile vor fi eliberate dup ce se analizeaz, la sediul Unitatii de implementare, Cererea de eliberare a sumelor nerambursabile (nsoit de documentele justificative) i dup ce se efectueaz verificarea la faa locului, unde ntreprinderea a realizat investiia i, dup caz, la sediul social. Aceste verificri la faa locului i, dup caz, la sediul social se realizeaz de fiecare dat cnd ntreprinderea depune o Cerere de eliberare a sumelor nerambursabile, nsoit de documentele justificative. Unitatea de implementare transmite intreprinderii o adres, prin fax i prin pot cu confirmare de primire, prin care aceasta este ntiinata c se vor realiza verificri la faa locului, ntr-o perioad stabilit, de ctre o echip de control a Ministerului Finantelor Publice. Prin aceast adres se solicit ntreprinderii s desemneze o persoan de contact care s asigure echipei de control accesul la documentele contabile i la bunurile pentru care s-a solicitat decontarea. Echipa de control verific la faa locului realizarea investiiei: realitatea, legalitatea i regularitatea nregistrrilor operaiunilor economico financiare. n situaia n care ntreprinderea solicit ajutor de stat pentru costuri eligibile de natura activelor corporale i necorporale, echipa verific: situaiile financiare aferente ultimului exerciiu financiar, n original - (contul de profit i pierdere i bilanul); conformitatea bunurilor achiziionate cu documentele de decontare depuse de ntreprindere; existena fizic i nregistrarea n contabilitate a bunurilor achizitionate pentru care solicit decontul; documentele care atest decontarea prin banc a bunurilor pentru care se solicit finanare i oricare alte documente relevante n cazul altor modaliti de efectuare a decontrilor; bunurile achiziionate i decontate n tranele anterioare (dac exist fizic i sunt nregistrate n contabilitate); documentele contabile, pentru a stabili dac a mai primit i alte ajutoare de stat pe aceleai costuri eligibile; contribuia beneficiarului de minim 50% din valoarea costurilor eligibile aferente investiiei, conform intensitii maxime admise calculat la emiterea Acordului pentru finantare ; numrul locurilor de munc existente nainte de nceperea proiectului de investiii, pe o perioad de 12 luni anterioare;
19

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

numrul locurilor de munc nou create de la data nceperii proiectului de investiii pn la data efecturii verificrii; nregistrarea cheltuielilor cu salariile aferente locurilor de munc nou create; alte documente relevante. n situaia n care ntreprinderea solicit ajutor de stat pentru costuri salariale cu personalul nou angajat, echipa realizeaz: analiza situaiilor financiare aferente ultimului exerciiu financiar (contul de profit i pierdere i bilanul) ; verificarea i analiza documentelor contabile, pentru a stabili dac a mai primit i alte ajutoare de stat pe aceleai costuri eligibile ; verificarea numrului locurilor de munc nou create de la data nceperii proiectului de investiii pn la data efecturii verificrii; verificarea numrului locurilor de munc existente nainte de nceperea proiectului de investiii, pe o perioad de 12 luni anterioare; verificarea situaiei locurilor de munc totale ale ntreprinderii de la data nceperii proiectului de investiii pn la data efecturii verificrii; verificarea nregistrrii n contabilitatea ntreprinderii a costurilor salariale aferente locurilor de munc nou create i conformitatea acestor nregistrri cu documentele de decontare depuse de ntreprindere; alte documente relevante. Echipa de control solicit ntreprinderii s i se pun la dispoziie o copie xerox, semnat si tampilat, cu meniunea conform cu originalul, dup: decizia de numire a Comisiei Centrale de inventariere a patrimoniului; decizia/deciziile de numire a Comisiilor de inventariere pe seciile unde se regsesc cldirile, utilajele i echipamentele pentru care a solicitat decont; recapitulaia inventarului ; filele de inventar din Inventarul anual al patrimoniului ntreprinderii aprobat, unde sunt evideniate cldirile, utilajele i echipamentele pentru care a solicitat decont. Dup verificarea la faa locului, echipa de control ntocmete o Not de Constatare Unilateral. Un exemplar al Notei se comunica ntreprinderii pentru informare.
20

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

Pe baza Notei de Constatare Unilaterale se ntocmete un Raport, n care prezint tot ceea ce s-a constatat din analiza efectuat i care va cuprinde n mod obligatoriu: totalul sumelor care se vor deconta n lei, calculul intensitii ajutorului de stat i suma rmas de plat n viitor rezultat n urma diferenei dintre suma total n lei aprobat prin Acordul pentru finanare i sumele decontate. Prin acest Raport se propune, dup caz: a) decontarea cheltuielilor eligibile efectuate i prevzute n Cererea de eliberare a sumelor nerambursabile nsoit de documentele justificative; b)decontarea pariala a cheltuielilor eligibile efectuate i prevzute n Cererea de eliberare a sumelor nerambursabile nsoit de documentele justificative; c) respingerea Cererii de eliberare a sumelor nerambursabile. Daca Cererea de eliberare a sumelor nerambursabile este respinsa sau decontarea este pariala, Unitatea de implementare ntocmeste o Comunicare, prin care ntreprinderea este informat n legtur cu neplata total sau parial, dup caz, precum i motivele care au stat la baza acestei decizii. 2. Verificarea la faa locului a ndeplinirii condiiei privind durata meninerii investiiei i a numrului minim de locuri de munc nou create pentru intreprinderile care au finalizat investitia n vederea controlului de ctre Ministerul Finantelor Publice a ndeplinirii condiiilor impuse de reglementrile comunitare i de prevederile schemelor de ajutor de stat, referitoare la perioada n care ntreprinderea este obligat s menin investiia si locurile de munca, se realizeaz verificri anuale la faa locului i, dup caz, la sediul social al ntreprinderii care a beneficiat de sume nerambursabile, n perioada urmatoare finalizrii investiiei. Echipa de control verific la faa locului condiia privind durata minim de meninere a investiiei i crearea si mentinerea locurilor de munc, conform prevederilor din schemele de ajutor de stat si din legislaia comunitar . n situaia n care ntreprinderea a solicitat ajutor de stat pentru costuri eligibile de natura activelor corporale i necorporale, la faa locului echipa verific: a) situaiile financiare aferente ultimului exerciiu financiar, n original (contul de profit i pierdere i bilanul);
21

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

b) existena fizic i n documentele contabile a bunurilor care au fcut obiectul planului de investiii susinut prin ajutor de stat; c) existena unei situaii de nlocuire a investiiei, dac este cazul; d) numrul locurilor de munc nou create de la data nceperii proiectului de investiii pn la data efecturii verificrii si nregistrarea cheltuielilor cu salariile aferente locurilor de munc nou create. n situaia n care ntreprinderea solicit ajutor de stat pentru costuri salariale cu personalul nou angajat, la faa locului echipa realizeaz: a) analiza situaiilor financiare aferente ultimului exerciiu financiar (contul de profit i pierdere i bilanul) ; b) verificarea i analiza documentelor contabile, pentru a stabili dac a mai primit i alte ajutoare de stat pe aceleai costuri eligibile ; c) verificarea numrului locurilor de munca nou create de la data nceperii proiectului de investiii pana la data efecturii verificrii; d) verificarea numrului locurilor de munc totale ale ntreprinderii de la data nceperii proiectului de investiii pn la data efecturii verificrii; e) verificarea nregistrrii cheltuielilor cu salariile aferente locurilor de munc nou create. Dup verificarea la faa locului, echipa de control ntocmete o Not de Constatare Unilateral, iar un exemplar din Nota de Constatare Unilateral se va comunica ntreprinderii pentru informare. Pe baza Notei de Constatare Unilateral se ntocmete un Raport n care prezint tot ceea ce s-a constatat din verificarea la faa locului. n situaia n care se constat c ntreprinderea nu a respectat condiia privind durata minim de meninere a investiiei i crearea si mentinerea locurilor de munc, prevzuta de legislaia comunitar si de schemele de ajutor de stat, se propune n Raport recuperarea total sau parial, dup caz, a ajutorului de stat acordat. Capitolul IV Concluzii Prezentul ghid se adreseaz ntreprinderilor mari, n scopul orientrii lor n obtinerea de ajutoare de stat sub forma unor sume nerambursabile, pentru proiectele de investiii pe care la realizeaza in Romnia, avnd ca obiectiv dezvoltarea regional i crearea de noi locuri de munc.
22

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE Unitatea de Implementare a schemelor de ajutor de stat

Acest ghid prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectelor de investiii in vederea obtinerii ajutorului de stat i descrie modalitatea de selecie, aprobare i verificare a derularii acestora. Precizm c acest document nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei naionale i comunitare din domeniu. Nerespectarea de ctre beneficiari a condiiilor prevzute de schemele de ajutor de stat determin aplicarea de ctre M.F.P. a msurilor necesare n vederea recuperrii ajutoarelor de stat.

23