CAPITOLUL I SPAIUL RURAL EUROPEAN I ROMNESC

1.1. Conceptul de spaiu rural

Etimologic cuvntul rural provine din latinescul rurs, ruris i semnific cultur, cmpuri, teritoriu ocupat, locuit, amenajat i muncit de om. n sensul cel mai larg al noiunii, rural definete cmpurile (ar), ranii i n general toate teritoriile i activitile neurbane. Dictionarul Explicativ al Limbii Romne d adjectivului rural sensul de: stesc, referitor la sat. Exist un numr mare de specialiti care definesc spaiul rural prin opoziie cu spaiul urban, unul dintre ei este Robert Badouin, care n cursul su de Economie Rurale, defineste spatiul rural astfel ...zone caracterizate printr-o populare de o densitate relativ slab si prin preponderenta activittilor agricole. Spatiul rural, contrar spatiului urban, nu comport puternice concentrri de oameni. Aglomerrile sunt limitate la dimensiunile satului sau ale burgului. El este reprezentat printr-un habitat dispersat sub form de ctune sau de ferme diseminate in natur. Spatiul rural se preteaz pentru activiti de tip agricol... [2] Pe de alt parte, dac spaiul rural privilegiaz pmantul ca factor de productie, el nu se confund cu existena unui sol capabil s suporte culturile si s hrneasc animalele. Spatiul rural este n acelai timp ntindere i mediu nconjurtor. Lemoin F. consider c spaiul rural cuprinde teritoriul naional minus ceea ce este urbanizat, ceea ce constituie localitile urbane i activitile industriale. Exista anumite trsturi care creeaz o distincie ntre zonele rurale i urbane. S lum de exemplu folosire terenului. n zonele rurale, proporia predominanta a terenului continu s rmn mai mult sau mai puin ntr-o stare natural i este folosit n principal pentru agricultur, silvicultur, turism, minerit, pescrii, etc. O proporie mult mai mic din teren este folosit pentru locuine. Densitatea populaiei n zonele rurale este prin urmare mai mic dect n mediul urban. n zonele urbane, regsim pe de alta parte o mare concentrare de cldiri cu diferite ntrebuinri, fabrici, magazine, birouri, blocuri, terenuri sportive, zone rezidentiale in mare parte suprafete de teren ntr-un fel sau altul artificiale ca n cazul drumurilor i a trotuarelor. Conceptul de rural poate fi definit n diferite moduri. Ruralul poate fi definit n termeni demografici, socio-economici, ecologici, i culturali. Demografic, ruralul poate fi definit in opozitie cu spatiul urban. Trebuie mentionat ins c definitiile care au la baza marimi cantitative au un caracter arbitrar. Totusi, criteriul cel mai frecvent utilizat pentru definirea celor dou spatii este numrul populatiei din cadrul localittilor. Organizatia Naiunilor Unite propune o clasificare a localittilor in functie de numrul populatiei, in dou categorii: A. Localiti cu populatie aglomerat, sau a oraselor, care cuprinde: cel putin 12.500.000 locuitori - superconurbatiile; cel putin 2.000.000 locuitori - orasele plurimilionare; cel putin 500.000 locuitori - orasele foarte mari; 1

 cel putin 20.000 locuitori - populatia aglomerat,; [8] B. Localitati care cuprind populatia oraselor mici si mijlocii si populatia rural, care cuprinde : Orasele mici: localiti cu mai putin de 20.000 locuitori, dar considerate urbane n definiiile naionale ; Localiti rurale: aezrile pe care definiiile naionale nu le-au considerat drept urbane. Alain Marcoux - consultant FAO (Organizatia Natiunilor Unite pentru Alimentatie si Agricultur), precizeaz c criteriul adaptat pentru a defini accesul la categoria urban este adesea numrul de 2000 locuitori. Acest numr variaz ns foarte mult, lund valori extreme de 100 locuitori n Uganda si 20.000 locuitori n Nigeria. n studiile publicate de Departamentul de Politic Economic i Social al FAO (6) se specific existenta unui prag de 2.000 de locuitori, ce permite accesul unei localitti n categoria oraelor, n ri ca: Frana, Angola, Argentina, Cuba, etc., prag ce variaz ns n limitele unor valori de 200 locuitori n Danemarca , Islanda, Suedia, de 1.000 locuitori n Elveia i Spania, peste 2500 locuitori n Japonia, peste 5.000 n Austria, 10.000 n Italia i Grecia i 20.000 n Mauritania i Nigeria. [1] O definiie complet a noiunii de spaiu rural o ntlnim n Recomandarea nr. 1296/1996 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la Carta european a spaiului rural, n urmtoarea definiie: expresia (noiunea) de spaiu rural are n vedere o zon interioar, inclusiv satele i micile orae, n care marea parte a terenurilor sunt utilizate pentru: a) agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit; b) activitile economice i culturale ale locuitorilor acestor zone (artizanat, industrie, servicii etc.); c) amenajrile de zone neurbane pentru timpul liber i distracii (sau de rezervaii naturale); d) alte folosine (cu excepia celor de locuit). Exista i alte definiii ale spaiului rural: n Frana, spaiul rural este acel teritoriu unde predomina producia agricola iar elementele spaiului se gsesc n stare pur. n Belgia, se considera ca spatiul rural defineste un gen de peisaj si un teritoriu cultivat de om. n Germania, se considera "spaiu rural", toate spaiile ce se gsesc n afara zonelor de mare densitate; n USA, n S.U.A termenul de rural a fost pentru prima dat folosit de ctre U.S. Bureau of Census ( Biroul de Recensmant al S.U.A), in anul 1874. Ruralul a fost definit ca fiind, populatia din afara oraselor cu 8.000 sau mai multi locuitori. [12]

1.2 Tipologia spatiului rural Tipologia rural poate fi bazat pe diverse atribute, zonele rurale putnd fi descrise ntr-o diversitate de moduri: dup dimensiunea aezrii, dup tipul de peisaj, dup activitatea economic, dup zona administrativ, dup caracteristicile sociale sau dup un amestec complex de indicatori. Totusi, nici unul dintre acetia, luai izolat, nu au potenialul de a oferi definiia perfect care descrie cel mai bine tipul zonei (spaiului). Tipologia spatiului rural este o problema complex. Diversele aspecte ale ruralitii ne pun n situaia, ca atunci cand ncercm s ne aventurm n clasificarea zonelor (spaiilor) rurale, s ne confruntam cu doua probleme: s analizm ceea ce este rural; s vedem cum se poate delimita o zon, regiune. 1.2.1 Definirea regiunilor rurale Cerinele ataabile unei unitati teritoriale numita zona rural trebuie s conin urmtoarele elemente: Omogenitatea unei zone cerinta de omogenitate se refera la teritorii doar de un singur tip. De exemplu, in cazul teritoriului muntos, se asteapta ca toata zona sa fie formata din munti sau teren inalt, fara zone joase semnificative. In mod similar, un teritoriu maritim de coasta si insule, se asteapta sa contina doar o proportie nesemnificativa de treren de uscat. Cerinta de omogenitate este confortabila si permite o abordare uniforma a intregii zone; Disponibilitatea datelor statistice Datele statistice sunt vitale pentru diagnosticarea starii unei zone si evaluarea rezultatelor unui tratament, in cazul in care s-a aplicat vreunul. Aceste date trebuie sa permita analiza distributiei spatiale a variabilelor socio-economice selectate pentru definirea zonei, precum si a factorilor care influenteaza aceste variabile. Datele trebuie sa identifice acele regiuni pe care valorile variabilelor selectate le indica ca avand probleme de ordin socio-economic si sa permita definirea politicii de dezvoltare regionala care sa contribuie la rezolvarea problemelor identificate. Autoritatile locale si structurile organizatorice Pentru a preveni incrucisarea eforturilor unor autoritati multiple, ntreaga zona ar trebui sa fie guvernata de un centru cu structuri organizatorice potrivite si canale financiare adecvate. Din pacate, pe de-o parte, unitatile teritoriale omogene, formeaza adesea parti ale unor unitati teritoriale administrative invecinate, iar pe de alta parte, unitatile teritoriale administrative nu au fost formate prin respectarea cerintei de omogenitate. Prin urmare, toate atributele mentionate mai sus, nu se regasesc intotdeauna in unitatile teritorial administrative existente. Ca regula, unitatile teritorial administrative sunt guvernate de la ,,centru si de obicei exista indicii ca aceste unitati nu sunt omogene. Totusi, unitatile teritorial administrative sunt de obicei alese pentru avantajele lor pragmatice de structuri organizationale si disponibilitatea datelor statistice.

1.2.2. Clasificarea regiunilor rurale A) Tipologia Nomenclatorului UnitilorTeritoriale Statistice (NUTS) n ultimii 20 de ani, in Europa a existat un curent general de regionalizare, mai vizibil in unele state-membre ale U.E. decat in altele, care n-au avut o conceptie comuna asupra regiunii sub aspect politic, juridic sau chiar sociologic. Termenul de regiune folosit pentru a descrie entitati politice sau administrative, cuprinde o gama variata de concepte. Constitutiile statelor membre UE se refera la Lnder (Germania si Austria), regions sau communities (Belgia), communidades autonomas (comunitati autonome) (Spania), regiuni si departamente (Franta), consilii de comitat (Marea Britanie si Suedia), regiuni cu statut special, regiuni cu statut obisnuit si provincii autonome (Italia), provincii (Belgia, Danemarca, Spania, Finlanda, Italia, Olanda). Eterogenitatea fiecarei tari este inventariata de clasificarea europeana numita Nomeclatorul Unitatilor Teritoriale Statistice (asa numitele NUTS). Specificul regiunilor NUTS consta in faptul ca acestea se bazeaza preponderent pe diviziunile institutionale (adica pe unitati administrative). NUTS are la baza ratiuni statistice de colectare a informatiei, in mod practic accesul la date fiind organizat pe cinci nivele spatiale de la unitatile cele mai mari, pina la cele mai mici. Acest nomenclator a fost elaborat de ctre Oficiul European de Statistic (Eurostat) in scopul crearii unei structuri coerente a distributiei teritoriale la nivelul intregii Uniuni Europene. El a inceput sa fie utilizat inca din 1988 si foloseste cinci categorii de unitati teritoriale Cele cinci categorii folosite sunt urmatoarele: 1. Nivelul NUTS 0 al acestei clasificari defineste statele membre ale Uniunii Europene( 15 unitati); 2. Nivelul NUTS 1 cuprinde 77 de regiuni de tipul Regions n Belgia sau Lnder n Germania, "Continente", "Regiao dos Aores" i "Regiao da Madeira" in Portugalia; "Scotland, Wales, Northern Ireland" et "Government Office Regions of England" in Regatul Unit. 3. Nivelul NUTS 2 cuprinde 206 regiuni echivalente cu, de exemplu "Provincies/Provinces" in Belgia; "Regierungsbezirke" in Germania; "Periferies" in Grecia; "Comundidades y ciudades autonomas" in Spania; "Rgions" in franta; "Regions" in Irlanda; "Regioni" in Italia; "Provincies" in Olanda; "Lnder" in Austria. 4. Nivelul NUTS 3 cuprinde un total de 1031 regiuni "arrondissements" in Belgia; "Amtskommuner" in Danemarca; "Kreise/kreisfreie Stdte" in Germania; "nomoi" in Grecia; "provincias" in Spania; "dpartements" in Franta; "regional authority regions" in Irlanda; "provincie" in Italia; "ln" in Suedia; "maakunnat/landskapen" in Finlanda. 5. Nivelul NUTS 5 cuprinde municicipii sau comune. [13] Nivelurile NUTS 1,2 si 3 sunt diferentiate in raport de urmatoarele praguri demografice:

Tabelul 1.1. Pragurile demografice pe niveluri NUTS Nivelul NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3 Minimum(persoane) 3 milioane 800 000 150 000 Maximum(persoane) 7 milioane 3 milioane 800 000

Sursa: T.E. Man, Nicoleta Mateoc-Srb Dezvoltarea rural i regional durabil a satului romnesc, Editura Politehnica, Timioara 2008

B) Tipologia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltarea Economic (OCDE) OCDE (Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltarea Economic) a elaborat o definitie simpla a zonelor rurale cu scopul de a se putea face comparatii la nivel international asupra conditiilor si tendintelor rurale. Definitia distinge doua nivele ierarhice ale unitatilor teritoriale: locala si regionala. La nivelul comunitii locale ( NUTS 5), OCDE identific zonele rurale drept comuniti cu o densitate a populaiei sub 150 de locuitori/ kilometru patrat. La nivel regional ( NUTS 3), OCDE distinge dupa gradul lor de ruralitate unitati functionale si administrative mai mari, care depind de procentul populatiei care locuiste in comunitati rurale. Pentru usurarea analizei regiunile au fost grupate asa cum am vazut in regiuni predominant rurale, semnificativ rurale i predominant urbane. Aceasta clasificare nu reflecta din pacate n nici un fel de caracteristicile sociale sau economice ale regiunilor clasificate. De exemplu, zonele rurale apropiate de centrele urbane cu trafic public regulat, infrastructura avansata a comunicatiilor si sectoare de servicii secundare si tertiare prospere, pot cuprinde 50% din populatie sau chiar mai mult din comunitatile rurale. Totusi, nu se poate spune ca aceasta populatie alcatuita din navetisti ce lucreaza in mediul urban la o distanta de naveta confortabila, reprezinta regiunea cu o populatie predominant rurala. In schimb, o zona rurala relativ departata, cu probleme economice serioase si o rata mare a somajului intra in categoria a regiunii rurale semnificative sau chiar predominante. C) Tipologia Eurostat Clasificarea Eurostat se bazeaza pe gradul de urbanism. Clasificarea fiecarei regiuni europene se face n functie de una dintre cele trei zone prezentate mai jos:

 Zone dens populate acestea sunt grupuri de localitati invecinate, fiecare cu o densitate a populatiei mai mare de 500 de locuitori / kilometru patrat si un total al populatiei din zona de cel putin 50.000 locuitori; Zone intermediare acestea sunt grupuri de localitati, fiecare cu o densitate mai mare de 100 locuitori/ kilometru patrat si care nu apartin unei zone dens populate; Zone putin populate acestea sunt grupuri de localitati neclasificate ca fiind nici dens populate si nici intermediare. O localitate sau un grup continuu de localitati care nu ating nivelul de densitate cerut, dar care este cuprins in intregime intr-o zona intermediara, este considerat a fi parte a acelei zone. Daca localitatea sau grupul de localitati este localizat intre o zona dens populata si o zona intermediara, el este considerat a fi intermediar. Pentru ca aceasta sintagma sa se poata aplica este necesar ca grupul de localitati sa aiba suprafata mai mica de 100 kmp. [14] D) Tipologia zonelor rurale n funcie de specificul activitilor Bernard Kayser, n funcie de activitatea economic, structura socioprofesionala i dinamica demografic a conturat urmatoarele tipuri de rural: 1. ,,Ruralul profund, cel care cuprinde comunitati cu 70% populatie rurala care cunosc un mare declin demografic. Acest tip de rural este fie in pierdere de viteza, fie pastrator al unei agriculturi active; 2. Ruralul semiagricol cunoaste un declin demografic, dar comunitatile au mari exploatatii agricole si o agricultura rentabila, alaturi insa si de o agricultura saraca. Comunitatile ruralului semiagricol se afla si in bazine industriale, ce ofera o mana de lucru putin calificata; 3. Ruralul n mutaie e un rural cu o populatie agricola viguroasa. Comunitatile acestui tip de rural sunt rezidente de salariati industriali calificati; unele sunt situate la periferia bazinelor industriale traditionale sau la periferia bazinelor industriale recente. Unele dintre ele sunt populate cu o mare proportie de profesii independente si turistice; 4. Ruralul n stagnaie. Si in aceste comunitati, populatia agricola este viguroasa. Se caracterizeaza prin trecerea de la agricultura la industrie, prin poli rurali de atractie, prin agricultura mare, cu salariati. Unele comunitati ale ruralului in stagnatie se afla in bazine industriale in declin; 5. Ruralul intermediar, cel cu o populatie agricola inca importanta. Comunitatile au o mare proportie de inactivi si retrasi, unele sunt centre de cantoane agricole, cu artizani si comercianti. Problema central a sintezei lui Bernard Kayser este ce a renasterii rurale. De fapt este analiza unui fenomen de crestere demografica in spatiul rural, de schimbare a sensului migratiei, din migratie cu sens rural urban, in migratie cu sens urban rural. Fenomenul a fost sesizat la recensamantul francez din 1982 si a mai fost numit rurbanizare sau contra urbanizare. [3] Kayser explica renasterea rurala prin urmatoarele elemente determinante: politica municipala, receptivitate, utilizarea terenului, utilizarea vecinilor, dezvoltarea agricola, situri turistice, rezidente secundare, case disponibile, optiuni interminabile. [4] E) Clasificarea geografica

O alta tipologie a zonelor rurale este orientata geografic i folosete urmtoarele clase: a) zone de coasta si insule; b) zone muntoase; c) zone rurale in jurul oraselor mari; d) zone cu densitate scazuta a populatiei sau zone putin populate; e) restul zonelor rurale. [15] La o privire mai atenta asupra acestei clasificari se poate observa ca primele doua clase sunt intr-adevar de natura geografica, pe cand clasa prevazuta la punctul c), corespunde clasificarii continuumului urban-rural, iar cea de la punctul d) apartine tipului de clasificare dupa densitatea populatiei. Punctul e) contine toate tipurile de zone rurale ramase neclasificate mai sus si fara nici o specificatie speciala. Un astfel de sistem de clasificare, fara nici un fel de prioritati aditionale poate fi folosit numai partial cu succes. O prima obiectie asupra acestei clasificari este faptul ca acest sistem nu este in mod reciproc exclusiv, astfel el permite ca o zona rurala sa fie clasificatain cadrul mai multor categorii. De exemplu, unele zone de coasta si insule precum si unele zone montane, pot in acelasi timp sa aiba o densitate mica a populatiei sau pot fi chiar zone putin populate. Astfel nu esteclar in care categorie trebuie clasificate aceste zone individuale. F) Clasificarea calitativ a zonelor rurale Pe lang clasificrile regionale bazate pe indicatori demografici, este util s se ia n considerare i sistemele de clasificare calitative. n cadrul acestei clasificari exista totusi o tendinta de generalizare a zonelor rurale. Uniunea Europeana recunoaste ca exista trei zone standard cu probleme: zone suferind din cauza presiunii vietii moderne (agricultura moderna si noi zone rezidentiale); zone suferind din cauza declinului rural ( migrarea populatiei,etc.); zone foarte indepartate ( populatie redusa, periferica). n funcie de gradul lor de integrare in economia nationala, zonele rurale pot fi clasificate in zone rurale integrate, zone rurale intermediare si zone rurale indepartate. Zonele rurale integrate Aceste zone se caracterizeaza printr-o crestere a populatiei, a locurilor de munca din sectoarele secundare si tertiare, dar ocupatia principala ramanand cultivarea pamantului. Zonele rurale integrate, adesea apropiate de orase mari, au de obicei cea mai mare densitate a populatiei cu cateva componente identificabile. Prima componenta este populatia rurala care locuieste si munceste in cadrul regiunii. n unele parti aceasta componenta este angajata in sectorul agricol, forestier, sau piscicol, restul acestei componente fiind angajata in filiale ale firmelor apartinand oraselor sau in industria locala si in sectorul secundar si tertiar. A doua componenta este reprezentata de navetisti care, desi locuiesc in zona, sunt angajati in orasul invecinat. Ultima componenta este alcatuita de persoanele in varsta care se muta in mediul rural dupa ce ies in pensie (asa numitii rurbanizatori) dar si o parte a persoanelor instarite care se muta in zona rurala pentru a-si construi locuinte intr-un mediu mai sanatos,

locurile de munca ale acestora fiind insa in mediul urban. Acestia din urma pot fi numiti contraurbanizatori. Densitatea ridicata a populatiei precum si dimensiunea populatiei, impreuna cu venitul ridicat pe cap de locuitor, creeaza conditii bune de dezvoltare a sectorului tertiar. Din punct de vedere a utilizarii pamantului, dimensiunea acestuia pentru productia agricola este in scadere. Companiile imobiliare folosesc locuri atractive ale zonelor rurale integrate pentru a construi zone rezidentiale. O proportie considerabila a terenului este folosita pentru productia industriala si sectorul serviciilor. Infrastructura este bine dezvoltata, in zonele integrate la fel si serviciile medicale si sociale. In aceste conditii mediul este considerabil mai bun decat orasul invecinat. Pentru a detalia si mai mult, aceasta tipologie, avand in vedere functionalitatea zonelor integrate, ele se pot imparti in: - regiuni apropiate de orase mari; - regiuni sub influenta turismului; - regiuni rurale industrializate. Zone rurale intermediare Acestea sunt relativ la distanta de centrele urbane, cu o varietate de sectoare primare si secundare, cultivarea pamantului efectuandu-se pe o scara mai mare. Densitatea populatiei si dimensiunile generale ale populatiei sunt mai reduse decat in cazul zonelor rurale integrate. Migratia in exterior este mai mica si nu este compensata de contraurbanizare. Veniturile pe cap de locuitor sunt mai mici spre moderate. Densitatea si dimensiunea mai redusa a populatiei, proportia mica a clasei mijlocii, lipsa migratiei spre interiorul zonelor intermediare, restrang activitatile din sectorul tertiar. Populatia zonelor rurale intermediare sufera datorita distantei relative fata de centrele urbane suferinta care se concretizeaza in: - transferul de la urban la rural al filialelor companiilor din oras este rar; - accesul la o sfera mai larga de clienti este redus; - acces redus catre furnizorii de afaceri si sursele de finantare; - pietele rurale ale muncii sunt relativ limitate; - nu se inregistreaza variatii ale populatiei (stagnarea acesteia ). Zonele intermediare reprezint zona agrar a spatiului rural, cu exploatatiile agricole de tipul fermelor privat-familiale, asociative sau societare (in trile cu economie in tranzitie) bazate pe productia agricola si profitabilitatea exploatatiilor. O proportie mare a terenului este folosita pentru productia primara rurala adica: agricultura, silvicultura, pescuit. Folosirea terenului pentru activitati recreative si de turism este in ultima vreme in crestere si in aceste zone. Largi portiuni ale terenului au suprafata naturala. Adoptarea pe scara larga a metodelor moderne de management in agricultura, pot reduce poluarea terenului si a apelor de suprafata. Problematica dezvoltrii rurale in viitor in spatiul rural intermediar este una dintre cele mai complexe, atat pentru trile U.E. cat si pentru cele asociate (in tranzitie). Conform noilor politici agrare comunitare, in trile U.E. zona agrar-productiv trebuie s suporte dou restructurri masive si anume:

 Ecologizarea agriculturii pentru readucerea performantelor agricole in interiorul limitelor biologice ale speciilor, soiurilor, hibrizilor si raselor, in vederea evitrii dezechilibrelor ecologice majore si a bolilor ecologiei ; Reducerea subventiilor de orice fel in parametri care s nu produc reactii sociale necontrolate, dar care s permit un acces egal la competitivitate si piat. In aceste conditii consumatorul european va fi obligat s plteasc mai mult pentru confortul su general. Zone rurale ndepartate au de regula cele mai scazute densitati ale populatiei, adesea cele mai mici venituri pe cap de locuitor si o populatie imbatranita, depinzand puternic de activitatile economice primare ca agricultura, silvicultura, pescuitul, vanatoarea. Fluxul migratiei catre aceste zone este aproape egal cu zero. Migratia spre exterior este de regula ridicata in special printre persoanele tinere. Numarul populatiei este de obicei in declin si varsta a treia este in crestere. Unele dintre aceste zone sunt populate de locuitori nativi care ar putea cere atentie speciala datorita culturii lor specifice. Cele mai multe din teritoriile zonelor rurale indepartate sunt reprezentate de munti, zone indepartate de coasta, insule si sunt in mod tipic nelocuite ( salbatice ). Utilizarea agricola a terenului in aceste zone este sporadica. Activitatile principale sunt de obicei silvicultura si exploatarea forestiera, cresterea animalelor, pescuit, vanatoare. Alte activitati care sunt sustinute in aceste zone sunt turismul individual, alpinismul, drumetiile, yachtingul si alte activitati sportive si de recreere. Din punct de vedere al infrastructurii se remarca o izolare a acestor zone, izolare cauzata de distanta mare a acestora fata de retelele de transport si comunicatii. 1.3. Caracteristiceile spaiului rural n prezent, n Romnia, infrastructura educaional n zona rural depete nevoile populaiei din punct de vedere cantitativ, dar nu i calitativ. Majoritatea colilor comunale au o stare material precar, iar materialul didactic lipsete sau este deficitar. n cea mai mare parte a comunelor (circa 90%), procesul de nvmnt se realizeaz cel mult pn la nivelul colilor gimnaziale (n unele cazuri chiar numai pn la nivel primar). n mediul rural, numrul instituiilor de nivel liceal sau post-liceal este foarte redus, acestea fiind amplasate doar n cteva comune din fiecare jude (2-7); n numai 173 de comune (6,5%) procesul de nvmnt se realizeaz de la nivelul precolar pn la nivel liceal sau post-liceal. Gradul de instruire al populaiei de-abia ajunge la nivel de gimnaziu i o proporie semnificativ a populaiei rurale (7,4%) nu a absolvit nici un nivel de nvmnt. Doar 1% din locuitorii satelor au absolvit o instituie de nvmnt superior. Condiiile de via din rural nu sunt atractive pentru personal didactic astfel c, n multe zone mai slab dezvoltate cadrele calificate sunt nlocuite cu personal cu pregtire inadecvat. n viitor situaia rural poate fi mbuntit prin asigurarea accesului locuitorilor din aceste zone la noile tehnologii informaionale care ofer posibilitatea de cretere a gradului de cultur i de educaie.

Despre mediul rural se poate spune c n prezent beneficiaz de asisten sanitar i medical cu mult sub nivelul asigurat n mediul urban. n majoritatea comunelor, se asigur numai serviciile sanitare primare. Pentru servicii de specialitate, locuitorii din rural trebuie s apeleze, de regul, la unitile medicale din orae i municipii. Calitatea actului medical din mediul rural este relativ sczut, n principal din cauza slabei dotri cu cldiri i cu aparatura medical, de regul nvechit sau chiar inexistent. Problemele cheie identificate n zona rural: Productivitate i calitate a produciei sczute care se datoreaz lipsei resurselor financiare, utilizrii insuficiente a inputurilor, lipsei aptitudinilor i experienei corespunztoare tehnice, manageriale i de marketing, precum i infrastructura de ferm inadecvat; Nivelurilor superioare ale consumului produciei n ferm, precum i comercializarea unei ponderi mici din producia total a fermei pe piee comerciale formale; acest lucru limiteaz capacitatea sectorului alimentar de a obine cantiti suficiente de materie prim pentru a fi competitiv; Niveluri ridicate ale importurilor pentru satisfacerea pieelor cu amnuntul din mediul urban i niveluri reduse ale exporturilor (care sunt n principal exporturi de produse cu valoare adugat sczut); Venituri reduse n agricultur, industrie alimentar i n zonele rurale, ceea ce limiteaz creterea economic; Dificulti n respectarea cerinelor de calitate, sigurana alimentar, sntate i bunstare animal, precum i de mediu necesare pentru aderarea la UE. Bernard Kayser considera ca ruralul trebuie conceput ca un spaiu in care o societate este construita si continua sa fie construita. In opinia sociologului citat mai sus spatiul rural are urmatoarele caracteristici: ,, o densitate relativ redusa de locuitori si constructii ce dau preponderenta peisajului, cu incarcatura si particularitatile lui vegetale; o ntrebuinare economica a carei configuratie este agro-silvo-pastorala; un mod de viata concretizat pentru locuitori prin apartenenta la aceeasi comunitate de talie limitata si prin raporturi specifice in spatiu; o identitate si o reprezentare specifica, puternic conotate de cultura taraneasca [4] n opinia sociologului american Pitirim Sorokin caracteristicile spatiului rural sunt urmatoarele: 1. Populatia rurala, in cea mai mare parte, are ocupatii agricole, pastorale si culegatoare, cei ce locuiesc in urban se incadreaza in servicii, comert industrie si o mare varietate de alte actiuni si profesiuni; 2. Pentru ca activitatile agricole si pastorale necesit un teritoriu relativ intins, densitatea populatiei in mediul rural este relativ scazuta. Activitatile nonagricole infloresc atunci si acolo unde densitatea populatiei devine ridicata ( fabrici, uzine, birouri); 3. Metodele moderne de comunicare si transport nu au eliminat importanta fundamentala a distantei ca factor in toate aspectele interactiunii si coeziunii sociale, asa ca modul de viata agrar si pastoral, inseamna in mod necesar , ca locuitorii comunitatii rurale vor fi putini ca numar (peste un anumit numar capata statut de oras ), dar nu este limita in ce priveste numarul persoanelor ce pot locui intr-un oras;

10

4. Natura este apropiata oamenilor din rural, iar orasenii traiesc intr-un mediu construit de ei. ranii i petrec timpul liber expusi vicisitudinilor naturii ( frigului, arsitei, etc. ), iar orasenii isi petrec cea mai buna parte din timp in mediul construit de ei. Multe dintre acestea sunt succese ale tehnicii care inlatura extremele mediului natural; 5. Deoarece comunitatea rurala este mica, populatia nu se diferentiaza, ea este relativ omogena n trsturile sale sociale ca : etnia, limba, religia, politica, filozofia, conceptia economica, pe cnd printre milioanele de citadini exista o mare diversitate si eterogenitate a populatiei. [13] Georges Friedmann pentru a distinge orasele si zonele rurale, propune mediul tehnic si mediul natural. Aceste medii, transforma si conditioneaza psihologic si sociologic locuitorii lor. [7] n mediul natural, nimic nu se interpune intre om si natura, fara a fi utila o prelungire directa a corpului. Omul reactioneaza la stimulii veniti de la multitudinea de elemente naturale: pamantul, apa, plantele, anotimpurile, sau veniti de la fiintele vii. n mediul tehnic, stimulii descrisi anterior descresc in importanta si ia amploare, o retea de stimuli tehnici, care au tendinta de a zamisli automatisme si conditionari tehnice multiple ( administrative, de productie, de informatii in masa, de consum, de comunicare, de timp liber ). Constantin ran n lucrarea sa ,,Modernizare i reconstructie n satul romnesc, prezinta ruralul i modul sau de relaionare cu urbanul, pe care le sintetizm n fig. 1.1. [7] Se observa ca n spatiul rural predomina relatiile de intercunoastere, de prietenie marcate de obiceiuri si ritualuri specifice. Relatiile sociale sunt extrem de stabile si se poate vorbi despre perceptia unei identitati comunitare in spatiul rural. De fapt putem afirma ca are loc o inradacinare in spatiu marcata prin absenta mobilitatii, caracter care se transmite asupra sistemului cultural, sistemului social si sistemului de personalitate al locuitorilor.

MEDIUL RURAL

MEDIUL URBAN

SPATIUL CASELOR INVECINATE

SPATIUL DOMESTIC

SPATIUL DE CARTIER

RELATII

DE

RELATII DE FAMILIE

RELATII DE PROXIMITATE

VECINATATE

11

RELATII DE INTERCUNOASTERE Figura 1.1. Modul de relaionare al spaiului rural i urban

RELATII LIMITATE, FRAGMENTATE

12

CAPITOLUL II DEFINIREA COMUNITILOR RURALE N ROMNIA

2.1. Definirea comunitilor rurale Att n lumea european industrializat i modernizat, ct i n America Latin, Africa, Orientul Mijlociu, umanitatea este organizat, de milenii, pe trepte de dezvoltare, n uniti teritoriale n care se afl grupuri umane mai mari sau mai mici, n condiii de vieuire mai aproape de natur ori dominate de componente artificiale i confortabile. Aceste uniti teritoriale i grupri umane sunt organizate n comuniti rurale i comuniti urbane. Clasificarea descresctor, dup ntindere i numr de locuitori, aceste uniti teritoriale i grupuri umane sunt: metropola, oraul, satul i ctunul, fiecare cu propriul teritoriu i cu o umanitate specific, care produce i reproduce, ntr-o dinamic i o dezvoltare ce accentueaz diferene, activiti motenite i dobndite. Ctunul i satele sunt comunitile rurale specifice. Ele sunt uniti teritoriale organizate pe un spaiu mai ntins sau mai restrns, ce cuprinde o vatr (centru) strbtut de un drum principal, pe care sunt nirate liniar, de o parte i alta, gospodrii i grdini. n jurul vetrei i al drumului principal, sunt dispuse radial, n funcie de structura terenului, drumuri secundare (ulie), cu aceeai i structur liniar a aezrii gospodriilor i grdinilor. n vatra satului se afl biserica i coala, primria, pota, dispensarul, cminul cultural, uniti comerciale. O comunitate rural are un teritoriu agrar (pentru cultura cerealelor), fnee, pune comun i pdure, separate de cele mai multe ori prin semne de hotar de teritoriile cu aceeai destinaie ale comunitilor rurale vecine. Mai multe ctune alctuiesc un sat, iar mai multe sate alctuiesc o unitate administrativ: comuna. n satul desemnat drept centru comunal se afl primria, consiliul local, pota, dispensarul medical, dispensarul veterinar, poliia, biblioteca, organizaiile locale ale grupurilor politice. Satele care nu sunt centru de comun au n vatr coala, biserica i, n cele mai multe cazuri, un cmin cultural. Spaiul rural din Romnia este format n prezent din suprafaa administrativ a celor 2851 de comune existente pe teritoriul rii, care reunesc mai multe sate, existnd n total 12946 de sate n spaiul rural. Trebuie menionat c pe teritoriul administrativ al unor orae i municipii - care, conform legii de organizare administrativ a teritoriului rii, alctuiesc mediul urban - se afl nc 341 de localiti care au caracteristici rurale, numite chiar sate, dar ele intr numai din punct de vedere administrativ, n componena spaiului urban. Totodat, exist 67 de localiti cu populaie sub 10.000 de locuitori care au rangul de ora, dar i 33 de comune, a cror populaie depete numrul de 10.000 de locuitori, i nu au statut de ora fiind considerate teritorii rurale. [11] Spaiul rural din Romnia este format din suprafaa administrativ a 2685 comune, care regrupeaz 12751 sate. Suprafaa total a Romniei este de 23,8 mil ha, din care spaiul rural deine o suprafa de 21.2 mil ha, respectiv 87% din suprafaa total.

13

13%

87%
S paiul rural S paiul urban

Fig. 2.1 Structura suprafeei totale a Romniei pe medii Populaia total a Romniei n 2007 a fost de 21,6 mil. persoane din care, 9,6 milioane persoane triesc n spaiul rural, respectiv 44,9 % cu o densitate de 46 locuitori/km2.

4 4 ,9 0 % 5 5 ,1 0 %

P o p u la ia ru ral P o p u la ia u rb an

Fig. 2.2 .Structura populaiei totale a Romniei pe medii Romnia rural este organizat n 2827 comune, distribuite astfel pe judee: Alba 66 comune, Arad - 68 comune, Arge - 95 comune, Bacu - 80 comune, Bihor - 90 comune, Bistria Nsud - 56 comune, Botoani - 70 comune, Braov - 47 comune, Brila - 40 comune, Buzu - 82 comune, Cara-Severin - 69 comune, Clrai - 48 comune, Cluj - 75 comune, Constana - 57 comune, Covasna - 39 comune, Dmbovia - 82 comune, Dolj - 104 comune, Galai - 59 comune, Giurgiu - 51 comune, Gorj - 61 comune, Harghita - 58 comune, Hunedoara - 55 comune, Ialomia - 52 comune, Iai - 94 comune, Maramure - 63 comune, Mehedini - 61 comune, Mure - 91 comune, Neam - 76 comune, Olt - 104 comune, Prahova - 89 comune, Satu-Mare - 58 comune, Slaj - 56 comune, Sibiu - 53 comune, Suceava 96 comune, Teleorman - 92 comune, Timi - 84 comune, Tulcea - 45 comune, Vaslui 81 comune, Vlcea - 78 comune, Vrancea - 67 comune i Sectorul Ilfov - 35 comune. Romnia rural este organizat n 2827 comune, distribuite astfel pe regiuni de dezvoltare: Regiunea Nord-Est - 497 comune, Regiunea Sud-Est - 350 comune, Regiunea

14

Sud-Muntenia - 509 comune, Regiunea Sud-Vest Oltenia - 408 comune, Regiunea Vest 276 comune, Regiunea Nord-Vest - 398 comune, Regiunea Centru - 354 comune i Sectorul Ilfov - 35 comune. Satul reprezint pe de o parte o unitate teritorial ce conine reeaua de gospodrii, peisajul specific de cmpie, de munte i de deal, o reea hidrografic, mai mult sau mai puin bogat, o reea mai simpl sau mai complex de drumuri i crri, ce asigur comunicarea ntre gospodrii i terenurile arabile, puni i pduri. Pe de alt parte, satul nsumeaz o populaie omogen organizat pe familii, neamuri i vecinti, cu trsturi comune: toi membrii comunitii se cunosc ntre ei, au aceeai religie, aceeai mentalitate, aceeai cultur, aceleai ocupaii. Neamul reprezint un sistem de nrudire mai complex dect familia. El cuprinde grupuri de familii (frai, unchi, mtui, cu familiile lor) care recunosc, n general pe linie patern, un btrn comun. n unele cazuri, aceti btrni au ntemeiat aezri, ctune i sate; de cele mai multe ori ns, un astfel de btrn a ntemeiat un grup de gospodrii, ntr-un sector teritorial al satului. Ctunele grupuri de gospodrii agrar-pastorale fr vatr, fr coal i biseric i unitate teritorial constitutiv a unui sat. Vecintatea este, alturi de neam, al doilea sistem de relaii important i definitoriu pentru comunitile rurale. n fapt, vecintatea reprezint o proximitate geografic, n care se afl o reea restrns de gospodrii, legate sau nu printr-un sistem de nrudire. Membrii acestor gospodrii i spun vecini i ntrein relaii de ntrajutorare, de la micile schimbri de produse ntre gospodine, pn la participarea grupului de vecini la ridicarea unei case, a unui grajd, chiar la munci agricole. Sistemul de ntrajutorare dintre vecini depete anumite diferenieri de poziie social i funcioneaz i astzi, chiar dac mentalitatea rural s-a schimbat. La nivelul grupurilor umane, n comunitile rurale mai exist diferene pe vrst i gen, fapt ce contureaz un tradiionalism specific. Att pe temeiul acestui model tradiional de distribuire a rolurilor, ct i prin funcia ei economic, gospodria rural alctuit din membrii familiei, cas i dependine, animale i unelte casnice, proprietate funciar i utilaje, reprezint unitatea esenial, uman i economic, n comunitile rurale, care trebuie neleas ca sum a tuturor acestor uniti eseniale. Clasificarea aezrilor i gospodria rneasc nainte de a identifica structura i funcia gospodriei rneti n comunitile rurale, e necesar s ne oprim i s reinem cteva clasificri ale comunitile rurale, n funcie de diferite criterii. Cea mai rspndit clasificare a localitilor rurale o reprezint cea pe criterii geografice.n aceast clasificare este important situarea n teren a gospodriilor rneti. Astfel, n funcie de modul de rspndire a gospodriilor sunt trei tipuri de aezri: - aezri de tip adunat (n zonele de cmpie); - aezri de tip rsfirat (n zonele de deal); - aezri de tip risipit (n zonele de munte). Aceast clasificare geografic a fost extins introducnd alturi de regulile geografice i criterii geometrice. Tipologia aceasta este astfel mai bogat i nsumeaz:

15

- satul cu case izolate; - satul rsfirat; - satul de vale; - satul ngrmdit; - satul de-a lungul drumului; - satul dreptunghiular; - satul compact adunat; - satul circular; - satul radial. La perspectiva geografic se adaug i criterii de natur economic. Mai nti se reia clasificarea satelor, astfel: - sate adunate; - sate rsfirate; - sate risipite. Apoi, s-au clasificate satele din punctul de vedere al economiei tradiionale, n: - aezri agrare, n care ocupaia principal este agricultura; - aezri pastorale, n care ocupaia principal este creterea animalelor; - aezri mixte, n care ocupaiile sunt i agrare, i pastorale. Alturi de aceast clasificare, ce ine mai mult de organizarea tradiional a comunitilor rurale, s-a propus o clasificare n care intr sub aspectul industrializrii. n aceast ordine, comunitile rurale sunt: - aezri rurale, dominate de tradiie i ocupaiile tradiionale; - aezri industriale, n care activitile industriale au o prezen efectiv, datorit vecintii cu aezri urbane; - aezri mixte, n care coexist activiti tradiionale rurale, cu activiti industriale. n cadrul sociologiei monografice, identificarea comunitilor rurale s-a fcut att pe criterii geografice, ct i pe criterii ocupaionale. n perspectiva geografic, din punctul de vedere al structurii aezrilor rurale, acestea sunt: - sate neregulate (pe muni i coline); - sate lungi (pe malurile rurilor); - sate ramificate (n depresiuni); - sate adunate (la es). George Em. Marica a oferit i el o clasificare a satelor, din perspectiv demografic, economic, geografic i istoric: - din punctul de vedere al structurii populaiei, comunitile rurale sunt: omogene i neomogene; - din punctul de vedere al dezvoltrii economice, comunitile rurale sunt: autarhe i specializate; - din punct de vedere geografic, comunitile rurale sunt: izolate i neizolate; - din punct de vedere istoric, comunitile rurale sunt: vechi i noi. Aceste clasificri mai pot fi ntregite cu cel puin dou perspective: - din punctul de vedere al activitilor economice i al gradului de industrializare, comunitile rurale sunt: agropastorale, agroindustriale i, evident, mixte;

16

- din punctul de vedere al urbanizrii, comunitile rurale sunt: comuniti neurbane sau tradiionale, comuniti semiurbane i comuniti urbanizate. Se poate observa c majoritatea clasificrilor de mai sus se bazeaz fie pe organizarea teritorial a gospodriilor rneti ntr-o comunitate rural, fie pe puncia economic a acelorai gospodrii. Prin urmare, n context sunt necesare o descriere i o definire a gospodriei rneti care este unitatea esenial n cadrul comunitilor rurale, ntruct n componena ei intr: familia, locuina, grajdul, anexele, uneltele, animalele i un teritoriu limitat ce asigur funcionarea tuturor componentelor ei. Toate acestea alctuiesc un ntreg, un tot, cu un mod de via participativ, nu individualist, mod de via ce nseamn convieuirea, n acelai loc i n acelai timp, a tuturor componentelor, sub autoritatea tradiional a unui cap de familie: btrnul, bunicul, tatl sau, n anumite cazuri, btrna, bunica, mama. n teren, s-au putut identifica patru tipuri de gospodrii rurale: gospodria tradiional, gospodria rezidenial, gospodria modern i gospodria primitiv, pe care le definim, dup cum urmeaz: a) gospodria tradiional este acea gospodrie ce deine cas i grajd tradiionale, cal i cru, plug i grap, sap, furc, grebl, teren arabil, fnee, una-dou vaci, oi, porci, gini. Nu vinde produsele agricole, ci tot ceea ce produce este pentru consumul familial. Practic o agricultur de subzisten. b) gospodria rezidenial este acea gospodrie ce deine cas i grajd tradiionale, dar nu i cal, cru, vaci, oi; deine ns teren agricol sau fnee. Este activ doar n perioada aprilie-octombrie, cnd familiile, cu domiciliu stabil n mediul urban, revin n rural, cresc porci i gini, cultiv grdina de zarzavat, rennnoiesc contracte de arendare sau asociere. Producia agricol este vndut. c) gospodria modern este gospodria ce posed cas i grajd, unelte tradiionale, dar i unele mecanizate: tractor, disc, semntoare mecanic, pritoare, secertoare. Pe lng terenul arabil propriu i pe lng fnee, ce nu depesc mpreun 34 hectare, acest tip de gospodrie deine teren n arend sau capul familiei este eful unei asociaii familiale. Pe lng oi, porci, gini, deine vaci lapte (cinci-ase). Producia agricol este vndut cu excepia celei reinute pentru consum uneori direct, fr intermediar, la ntreprinderile de industrie alimentar. d) gospodria primitiv este acea gospodrie care nu posed dect cas de locuit, fr grajd, fr teren arabil i fnee, fr oi i vaci, fr unelte mecanizate. Membrii familiei unei astfel de gospodrii sunt n general zilieri, salariai temporari, uneori la distane mai mari fa de comunitatea de reedin. Funcia principal a gospodriei rneti este cea economic, n care familia este proprietar, productoare i consumatoare.

17

2.2. Prezentarea regiunilor de dezvolotare rurala n Romnia Politica de Dezvoltare Regional n Romnia, realizat prin Programul PHARE n 1996, care urmrea s demonstreze c o politic regional corect proiectat i implementat va fi n primul rnd n avantajul regiunilor mai puin dezvoltate, dar i n folosul dezvoltrii socio-economice globale a Romniei.

Fig.2.3.. Harta regiunilor de dezvoltare Potrivit propunerilor din Carta Verde, n anul 1998 s-au constituit opt regiuni de dezvoltare (fig.2.3)., fr ca ele s reprezinte uniti administrativ-teritoriale noi sau s aib personalitate juridic: 1. Regiunea Nord-Est (judeele Botoani, Suceava, Iai, Neam, Bacu i Vaslui); 2. Regiunea Sud-Est (judeele Vrancea, Galai, Buzu, Brila, Tulcea, constana); 3. Regiunea Sud (judeele Arge, Dmbovia, Clrai, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman); 4. Regiunea Sud-Vest (judeele Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea); 5. Regiunea Vest (judeele Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi); 6. Regiunea Nord-Vest (judeele Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, SatuMare, Slaj); 7. Regiunea Centru (judeele Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu); 8. Regiunea Bucureti-Ilfov. A fost adoptat legislaia care s creeze un sistem al dezvoltrii regionale, prin Legea 151/1998, dei trebuie precizat c este vorba despre o mare pruden n alocarea de competene i fonduri pentru regiunile formate. Rapoartele de ar ale Uniunii Europene reflect aceast stare de fapt i noteaz c schimbri majore n tratarea problematicii regionale n Romnia vor mai aprea pe parcurs. Regiunile de dezvoltare s-au creat, potrivit reglementrilor legale, pe baza asocierii libere a consiliilor locale i judeene, cu scopul de a elimina deosebirile eseniale

18

n dezvoltarea economic existent i pentru a pregti condiiile de integrare n structurile Uniunii Europene. Regiunilor de dezvoltare le-au fost precizate prin lege, posibilitatea de a administra fondurile Uniunii Europene. Pentru realizarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional, la nivel teritorial s-au creat Consilii pentru Dezvoltare Regional, iar la nivel naional s-au creat Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional i Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional. Resursele financiare ale regiunilor sunt asigurate prin Fondul pentru Dezvoltare Regional. 2.2.1. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Nord-Est Regiunea Nord-Est este cea mai ntins regiune a Romniei, avnd o suprafa de 36.850 kmp (15,46% din suprafaa total a rii). Are granie externe cu Ucraina i Republica Moldova. n componena sa sunt 6 judee: Bacu, Botoani, Neam, Iai, Suceava i Vaslui, uniti administrativ-teritoriale i uniti teritorial-statistice de nivel NUTS 3. Cu o populaie de 3.734.546 locuitori (17,25% din populaia Romniei) i o densitate a populaiei de 101,3 locuitori/km2, Regiunea Nord-Est ocup locul al doilea n ceea ce privete densitatea dup Regiunea Bucureti-Ilfov). Populaia regiunii este localizat cu precdere n mediul rural (56,6%). Regiunea se caracterizeaz printr-o mbinare armonioas ntre toate formele de relief, 30% muni, 30% relieful subcarpatic, 40% podiului. Relieful bogat ofer zone de deal i cmpie care sunt adecvate unei game largi de culturi agricole, iar zonele de munte cu peisaje spectaculoase sunt favorabile dezvoltrii turismului. Fora de munc i migraia Populaia ocupat este apropiat mediei pe ar, de 33,8%. O pondere foarte mare o deine populaia ocupat n agricultur (42,7%), mai ales judeele Botoani (52,9%) i Vaslui (51,2%). Ponderea populaiei ocupate n industrie i servicii se afl sub media pe ar (23,5 %), respectiv 19,4, judeele Botoani (15,1%) i Suceava (16,8%) avnd cel mai mic grad de ocupare n industrie, iar judeul Vaslui (30,0%) n domeniul serviciilor. De asemenea, aceste judee se confrunt i cu o evident rmnere n urm a gradului de tehnologizare industrial i agrar, precum i cu un nivel redus de calificare a populaiei. n ultimii ani, a avut loc o scdere a ponderii populaiei ocupate (de la 64.2% n 2000 la 33,8% n 2005). O diminuare accelerat a populaiei ocupate a avut loc n judeul Botoani, unde, un procent mare al populaiei lucreaz n agricultur. (52,9%). Numeroase persoane n vrst de munc din aceast regiune lucreaz temporar sau permanent n activiti economice n Bucureti, Banat, Transilvania, Europa de Vest i Israel. n satele bucovinene, dup plecarea populaiei tinere masculine apte de munc, se manifest o tendin de emigrare i a femeilor, pentru a munci n strintate, astfel c n multe localiti au rmas persoane vrstnice i copii. n multe din aceste localiti activitatea de construcii este impresionant, materia prim utilizat fiind lemnul. n acest fel s-au accentuat discrepanele ntre localitile regiunii din punct de vedere al nivelului general de dezvoltare i ndeosebi al dotrilor infrastructurale. omajul nregistreaz o valoare superioar (6,8%) celei naionale (5,9%), judeul Vaslui ajungnd la 10,1%. Rata omajului feminin are valori inferioare ratei omajului n toate judeele regiunii. Cauzele se pot gsi n existena mai multor locuri de munc pentru

19

femei (confecii i industria hotelier) i a faptului c numeroase femei lucreaz n strintate. Economia regional Regiunea Nord-Est este regiunea cea mai slab dezvoltat a Romniei (n 2004, PIB/locuitor reprezenta 69,2% din media naional). n interiorul regiunii, cele mai srace zone sunt sudul judeului Iai, sud-estul judeului Neam, estul judeului Bacu, judeele Botoani i Vaslui. n special vestul regiunii, care a fost n anii 60 70 obiectul unei industrializri forate (mobil, chimie, materiale de construcii, construcii de maini, textile), a intrat ntr-un proces de dezindustrializare n ultimii 10 ani (ntreprinderi din ramura chimie, petrochimie, uoar, construcii de maini, mobil), ceea ce a agravat situaia economic, estul regiunii fiind tradiional subdezvoltat. Indicele atractvitii26 este cel mai sczut n aceast regiune - 19,7 (cel mai mare grad de atractivitate fiind realizat, conform studiului, de Regiunea Nord-Vest, respectiv 39,8). Atractivitatea sczut se manifest i n volumul mic al investiiilor strine directe: 292 mil. EURO n 2005, reprezentnd 1,3% din totalul investiiilor strine directe realizate n Romnia. De asemenea, Regiunea Nord - Est are cel mai mic numr de IMM-uri la 1000 de locuitori, doar 13,1%, numrul total al IMM-urilor fiind de 49.078, microntreprinderile reprezentnd 87,6% din total IMM-uri. La nivel intraregional, judeele Iai (27,2%), Bacu (20,8%) i Suceava (18,8%) au cel mai mare numr de IMM-uri, la polul apus aflndu-se judeul Vaslui cu doar (8,5%). n regiune funcioneaz 2 parcuri industriale (Bacu i Iai), 1 n proprietate privat i 1 realizat n parteneriat public-privat. Acestea acoper o suprafa de 22,38 ha, de tip brownfield. Parcul industrial Bacu, bazat pe tehnologia informaiei i comunicaii, va asimila fora de munc disponibilizat i va dinamiza dezvoltarea acestui sector economic de vrf la nivel regional. Astfel, se preconizeaz crearea a cca. 50 de noi locuri de munc directe pe durata fazei de implementare i cca. 200 pe durata fazei operaionale. Parcul industrial Iai este destinat industriilor de nalt tehnologie ce includ companii din domeniile IT i biotehnologiei. Se are n vedere stoparea migraiei forei de munc tinere i specializate n aceste domenii, prin asigurarea de locuri de munc pentru absolvenii din domeniu. n Regiunea Nord Est, activeaz un Centru Euroinfo (nc din anul 1999), un IRE (Innovation Relay Centre) n Iai i 33 de centre de consultan. De asemenea, cele trei incubatoare de afaceri existente asigur incubarea pentru 118 firme, contribuind la realizarea a 270 noi locuri de munc. Dac n celelalte judee ale Regiunii Nord-Est au aprut indicii ale unui nceput de reviriment economic, situaia economic este precar i instabil in judele Botoani, Iai i Vaslui, dei aici activeaz numeroase ntreprinderi textile care lucreaz n sistem lohn; cele mai mici perturbri ale cererii internaionale duc la reduceri de salariu, trimitere n omaj sau chiar nchiderea ntreprinderilor. De asemenea, exist zone de declin industrial i cu omaj ridicat, n special n arealele din jurul localitilor urbane: Roman, Suceava, Flticeni, Rdui, Vaslui, Negreti, Hui, Buhui, Drmneti, Moineti, Comneti, Pacani, Hrlu, Trgu Frumos, Trgu Neam, Botoani i Dorohoi, cu platformele industriale adiacente.

20

n afara disparitilor de dezvoltare vestest, n Regiunea Nord-Est sunt evidente de asemenea disparitile urban-rural n ce privete gradul general de dezvoltare, dotrile infrastructurale de toate tipurile, gradul de atractivitate a investiilor. n acelai timp se manifest un alt fenomen ngrijortor, legat de declinul oraelor mici i mijlocii, ndeosebi cele monoindustrirale, care tind sau chiar s-au decuplat de la procesul de cretere economic, nemaiputnd s-i ndeplineasc funciile urbane. Infrastructura Transport Infrastructura de drumuri, reele de ap i canalizare ridic probleme n majoritatea judeelor, dar cele mai afectate sunt judeele Botoani, Iai, Vaslui. De asemenea aceste judee se confrunt i cu o evident rmnere n urm a gradului de tehnologizare industrial i agrar, un nivel redus de calificare a populaiei, precum i cu probleme de mediu, cauzate de lipsa resurselor de ap, vechile defriri, alunecrile de teren considerabile, stratul freatic adnc. Densitatea drumurilor publice este de 36,3 km/km2, superioar mediei pe ar (33,5 km/km2), fiind mai ridicat n Iai, Botoani, Vaslui i Bacu, pentru c regiunea este strbtut de o serie de coridoare europene (E85, E576, E574, E581, E583). Exist ns puine drumuri publice modernizate, ponderea acestora fiind mult inferioar mediei pe ar (25,1%), judeele Botoani i Iai avnd o pondere de 16,4%, respectiv 17,6%. Din cauza reliefului predominant muntos i judeele Neam i Suceava se confrunt cu probleme de accesibilitate. Densitatea reelei de cale ferat este de 44,3/1000km2, regiunea fiind traversat de dou din cele nou magistrale feroviare ale rii: V (Bucureti-Suceava) i VI (BucuretiIai). n cadrul regiunii exist trei aeroporturi (Bacu, Iai i Suceava) care deservesc curse interne i ocazional zboruri externe. Infrastructura existent n momentul de fa nu permite nici unui aeroport din cele trei efectuarea de zboruri curente externe de pasageri i de marf. Judeul Suceava dispune de 5 heliporturi, iar n judeul Iai exist o aerobaz utilitar cu o experien de 30 ani n domeniu i care are ca obiect de activitate zboruri utilitare i zboruri sanitare. Att reeaua de alimentare cu ap potabil, ct i cea de canalizare sunt insuficient dezvoltate, ponderea localitilor cu reea de ap potabil fiind de 54,8%, comparativ cu media pe ar (61,0%), iar judeele Iai i Vaslui avnd o pondere a localitilor cu reea de canalizare de doar 13,3%, respectiv 12,8%. De asemenea, capacitatea staiilor de epurare a apelor reziduale ct i capacitatea de depozitare a deeurilor sunt insuficiente, fa de cerinele actuale. Doar 13,8% din numrul total al localitilor regiunii sunt conectate la reeaua de distribuie a gazelor naturale, judeele Bacu, Iai i Neam, avnd ponderea cea mai mare. n ceea ce privete numrul localitilor conectate la reelele de distribuie a energiei termice, se constat o scdere continu a acestuia; 4,3% dintre localitile din Regiunea Nord Est sunt conectate la reeaua de distribuie a energiei termice, valori mai ridicate nregistrnd judeele Neam, Suceava i Iai. De asemenea, aceste judee se confrunt i cu probleme de mediu, cauzate de lipsa resurselor de ap (consecin a stratului freatic situat la adncime considerabil), vechile defriri, alunecrile de teren considerabile. Educaie

21

Avnd n vedere c din cele opt regiuni de dezvoltare, Regiunea NE deine cea mai mare pondere a populaiei i a elevilor (17,2% si respectiv 17,7% ), numrul unitilor destinate procesului educaional este mic, acesta reprezentnd numai 10,19% din numrul unitilor de nvmnt pe ansamblul arii. Trei judee Bacu (23,6%), Iai (16,3%) i Suceava (14,4%) i dein aproximativ 60% din numrul total al colilor existent la nivel regional, avnd cea mai numeroas populaie colar, comparativ cu celelalte 3 judee din regiune. Ele sunt n acelai timp i centre universitare. Sntate Regiunea Nord-Est deine 164 de uniti sanitare (spitale, policlinici, dispensare medicale, sanatorii TBC), reprezentnd 12,07% din numrul total al unitilor sanitare din Romnia aflate n proprietate public. Ele se afl ntr-o stare precar, existnd riscul ca multe uniti s nu mai primeasc autorizaie de funcionare. n plus, dotrile tehnice de care dispun sunt uzate att fizic ct i moral i nu mai corespund cerinelor actuale. Necesarul de dotri tehnice pentru urmtoarea perioad este cel mai mare dintre toate regiunile. Servicii Sociale n Regiunea Nord-Est s-au nregistrat cel mai mare numr de nou nscui de la nivelul ntregii ri (5,4% din total naional), dar instituiile pentru protecia copilului sunt insuficient dezvoltate. Aceast situaie nu favorizeaz reintegrarea prinilor pe piaa muncii. Judeele Iai i Suceava nu dispun de nici o instituie de asisten social. Zone problem Analiza mai detaliat a disparitilor interne n dezvoltarea Regiunii Nord-Est, att din punct de vedere al dezvoltrii economice, ct i al problemelor de mediu, evideniaz urmtoarele tipuri de zone-problem: Areale rurale izolate, cu infrastructur slab dezvoltat: zona rural care acoper regiunea de confluen dintre judeele Bacu, Vaslui, Iai i Neam, care se continu cu zona de vest a judeului Vaslui; fia adiacent graniei dintre judeele Botoani si Iai; poriunea situat n extremitatea sud-estic a judeului Iai i care continu n nord-estul judeului Vaslui, pe malul drept al rului Prut. Zone cuprinznd grupuri izolate de localiti din sudul judeului Suceava Zone afectate de alunecri de teren i fenomene de eroziune: n judeul Botoani aceste zone sunt situate n zona central i de sud; n judeul Neam: pe ambele maluri ale lacului de acumulare Bicaz i in nordul judeului; n nordul i sudul judeul Iai; n judeul Vaslui, n bazinul afluenilor rului Brlad; n judeul Bacu au fost identificate 13 zone expuse alunecrilor de teren, situate n partea central si de nord; n sudul judeului Suceava, n raza localitilor: Flticeni, Dolhasca etc. Zone afectate de inundaii sunt n bazinul rului Bistria, n lunca Jijiei i Prutului, precum i n judeul Bacu, n zona bazinelor hidrografice ale rurilor Trotu, Siret, Tazlu, Bistria, Zeletin. Potenial de dezvoltare Pe ansamblul Regiunii Nord - Est sunt evidente discrepanele ca nivel dar i ca potenial de dezvoltare ntre vestul mai dezvoltat al Regiunii i estul mult rmas n urm

22

(judeele Botoani, Iai, Vaslui). ansa zonelor de est, limitrofe graniei de est a Uniunii Europene, Ucrainei i Moldovei, este s se dezvolte ca areal de servicii de tranzit pentru produsele provenite din rile fostei URSS (nmagazinare, nnobilare i pregtire prin segmentare i mpachetare etc). Pentru aceasta trebuie efectuate lucrri de infrastructur, de creare a unor zone cu faciliti specifice (parcuri logistice), asemntoare celor din porturile Belgiei, Olandei i Germaniei, specializate n astfel de servicii. Datorit condiiilor favorabile de care dispune, a frumuseii locurilor, puritii aerului, apelor, zonelor montane din judeele Bacu, Neam i Suceava, precum i a inestimabilului patrimoniu cultural i religios existent, Regiunea Nord Est deine un potenial turistic relativ ridicat, care poate fi comparat cu alte zone turistice renumite din ar i din strintate. Alturi de pitorescul regiunii, binecunoscuta ospitalitate, tradiiile populare, obiceiurile, specificul gastronomiei moldoveneti, tradiionalele degustri de vinuri din podgoriile Cotnari si Hui dau culoare local pentru atragerea turitilor. Principalele tipuri de turism care pot fi practicate sunt: turismul cultural (muzeistic, etnografic, artistic), religios, balneo-terapeutic, de agrement, de tranzit, agroturism. Zona muntoas i deluroas din vestul regiunii (judeele Suceava, Neam, Bacu) dein un potenial turistic valoros, n mare parte (exceptnd Bucovina) insuficient dezvoltat, dar care, cu msuri adecvate poate intra cu uurin n circuitul turistic european, cu specializarea turism religios (Putna, Neam, Sucevia, Moldovia, Vorone), Humor, Arbore, Agapia, Vratec, Dragomirna, Bistria, Zamca, Secu, Sihstria, Cain), turism balneo-terapeutic (Vatra Dornei, Cmpulung-Moldovenesc, Blteti, Oglinzi, Slnic Moldova, Trgu Ocna), turism etnografic, agro-turism, turism rural, turism sportiv (alpinism, vntoare, pescuit, sporturi extreme zborul cu parapanta, rafting, orientare turistic, mountainbike, schi). Gradul de dotare a localitilor i originalitatea landschaftului bucovinean ct i specificul deosebit al satelor, cu un grad nalt de civilizaie a populaiei, pot juca un rol n turismul de lung durat, cu activiti sportive, agrement i pentru optimizarea sntii (Vatra Dornei, Solca, Cacica i pe Valea Bistriei i Moldovei). Domeniu economic tradiional al regiunii, industria de prelucrare a lemnului a cunoscut o cretere semnificativ n ultimii ani (2001-2005), nu numai n ceea ce privete numrul locurilor de munc (11.6% n 2004), dar mai ales privind cifra de afaceri (cu 100% mai mult dect n 2001). Creterea ponderii industriei de mobil n totalul cifrei de afaceri evideniaz orientarea spre o valorificare superioar a lemnului. De asemenea, industria textil a nregistrat o cretere spectaculoas a cifrei de afaceri n anul 2004 (cu 150% fa de anul 2001), dar productivitatea este slab datorit folosirii sistemului lohn care are o valoare adugat mic. 2.2.2. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est Regiunea Sud - Est este situat n partea de sud-est a Romniei, acoperind 35.762 km sau 15 % din suprafaa total a rii, regiunea este a doua ca mrime din cele 8 ale Romniei. Regiunea Sud - Est cuprinde aproape toate formele de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului, podiul Dobrogei cu Munii Mcinului, iar partea de nord-vest a

23

regiunii cuprinde o parte a Carpailor i Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtuta de fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre. Preponderent este ns relieful de cmpie, cu specific climatic continental. n 2005, Regiunea avea o populaie de 2.846.379 locuitori, reprezentnd 13,1 % din populaia rii; densitatea de 79,6 loc/kmp este sub media pe ar (90,7 loc/kmp), cea mai mare densitate a populaiei fiind n judeul Galai (138,9 loc/kmp), dominat de centrul industrial i comercial cu acelai nume, iar cea mai mic, n judeul Tulcea (29,7 loc/kmp), unde condiiile naturale i economice sunt mai puin propice. Oraele concentreaz 55,5% din populaie, cu tendine de diminuare. Industrializarea forat de dup rzboi a condus la concentrarea populaiei n oraele Galai, Brila i Constana. Reeaua de localiti a regiunii Sud - Est era alctuit din 35 de orae (dintre care 11 erau municipii) i 1.447 de sate (organizate n 354 de comune). Cel mai mare ora al regiunii este Constana (307.447 locuitori), urmat de Galai (298.941 locuitori), Brila (locuitori), Buzu (137.161 locuitori), Focani (101.294 locuitori) si Tulcea (92.676 locuitori). n aceast regiune exist o mare diversitate etnic, lingvistic i religioas: Populaia rrom (1,7%) Comunitatea rus (lipoveni) (0,9%) concentrat n zona Tulcea (16,350 locuitori) Comunitatea greac (0,1%) Comunitatea turc (1%) concentrat n zona Constana (27,914 locuitori) Comunitatea ttarilor concentrat n zona Constana (23,230 locuitori). Fora de munc i migraia n 2005, populaia ocupat reprezenta 36,1% din total, cea mai mare parte n servicii (44,5,%) i agricultur (32%), urmate de industrie (23,5%). Se remarc ponderea ridicat a populaiei ocupate n sectorul serviciilor n judeele Constana i Galai, datorit staiunilor turistice din lungul litoralului i prezenei porturilor Constana i Mangalia, i respectiv Galai. Spre deosebire de acestea, n judeul Vrancea, aproximativ 49% din populaia ocupat lucreaz n agricultur, iar 62% din populaia judeului locuiete n mediul rural. omajul, cu o valoare de 6,4% (2005) depete media rii (5,9%). Disponibilizrile din industria metalurgic (MITTAL GROUP) au determinat ca judeul Galai s dein cea mai ridicat rat a omajului (8,3%), urmat de Buzau (7,4%) si Brila (6,8%). Lipsa locurilor de munc adecvate, salarizarea neatractiv, dar i calificarea necorespunztoare determin plecri masive a activilor spre arealele de cretere economic din ar sau strintate. Migraia cea mai accentuat se nregistreaz n judeul Vrancea, n special din cauza structurii economice neconsolidate, unde populaia tnr a prsit masiv localitile pentru a lucra n strintate. Economia regional Cu un PIB care reprezint 11,3% (2004) din economia rii, regiunea se situeaz pe locul 6, n timp ce pe locuitor acest indicator se situeaz sub media naional. Pn n 2004, productivitatea muncii deinea o poziie de mijloc ntre regiunile rii, cu valorile cele mai ridicate n judeul Constana.

24

Specificul Regiunii Sud - Est l reprezint disparitile dintre nodurile de concentrare a activitilor industriale i teriare (Brila - Galai; Constana - Nvodari), centrele industriale complexe izolate (Buzu, Focani), areale cu specific turistic (litoralul i Delta Dunrii) i ntinsele zone cu suprafee de culturi agricole i viticole. Regiunii i este caracteristic discontinuitatea n teritoriu a activitilor industriale i mbinarea cu activiti teriare (comer, servicii, turism) i agricole. Aceast situaie este generat de specializarea intraregional. Astfel, Galai i Constana sunt caracterizate de o rat mai mare a populaiei ocupate n industrie, Buzu i Brila cu procente mai mari de populaie ocupate n agricultur, Constana, Galai i Tulcea n construcie i servicii. Restructurrile industriale care au avut loc n procesul tranziiei la economia de pia, au dus la creterea masiv a omajului n marile centre de industrie grea (Galai, Brila, Buzu) i n micile centre urbane mono-industriale. Activitatea intens de construcii de locuine proprietate privat din jurul marilor centre urbane, litoral i alte areale turistice din Subcarpai a preluat o parte din fora de munc disponibilizat i astfel ocul social al disponibilizrilor a fost atenuat. Dei zona Brila Galai, Constana Nvodari a fost marcat de un puternic fenomen de disponibilizri, ultimii ani prezint un oarecare reviriment al activitilor industriale, respectiv un proces de stabilizare a ntreprinderilor nou create pe platformele marilor complexe industriale restructurate. Astfel, pot fi menionate att ntreprinderile (textile) care funcioneaz la Brila ct i Combinatul de la Galai precum i rafinria de la Midia Nvodari. Un alt exemplu de revigorare a industriei l reprezint Buzu, unde au aprut numeroase ntreprinderi noi, ca de exemplu cele de prelucrare superioar a lemnului i sticlei, etc. Spre deosebire de acest proces de oarecare stabilizare economic a marilor centre urbane, oraele mici nu reuesc s-i gseasc echilibrul, pierznd n continuare locuri de munc (Babadag, Negru Vod, Hrova, Furei, Tulcea, Mcin, etc.). Aici nu exist investiii strine i din cauza unei infrastructuri deficitare (drumuri, alimentri cu ap, canalizri, etc). Arealele de maxim srcie cuprind nordul judeului Galai, estul i sudul Brilei, nordul Dobrogei, Delta Dunrii, precum i estul Judeului Vrancei . Infrastructura Transport Regiunea este strbtut de importante coridoare de transport care asigur legtura centrelor urbane cu capitala rii, ntre care se remarc marile artere rutiere europene (E60, E85, E87, E70, E581). Din cei 10.856 km drumuri publice regionale, doar 19,4% sunt modernizai, regiunea nregistrnd cea mai mic pondere pe ar. Valoarea redus a indicatorului referitor la densitatea drumurilor pentru Tulcea se explic prin faptul c Delta Dunrii acoper aproape jumtate din suprafaa acestui jude. Principalele problemele ale reelei de drumuri sunt: calitatea slab a drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal, iar situaia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. Inundaiile din anul 2005 au artat nu numai insuficiena reelei rutiere dar i lipsa unei strategii privind msuri de protecie activ a acestora.

25

S-a dovedit c nu exist posibiliti reale dar i economice pentru trasee de rezerv, existnd pericolul izolrii unor areale ct i ntreruperii legturilor dintre marile regiuni ale Romniei. Tot n aceast situaie s-a evideniat i starea precar a podurilor rutiere. Exist dou elemente eseniale n regiune care favorizeaz transportul naval: fluviul Dunrea i Marea Neagr. Portul maritim Constana, cel mai mare port la Marea Neagr i al patrulea din Europa, ofer servicii (faciliti) pentru toate tipurile de transport (auto, feroviar, maritim, aerian), fiind utilat cu depozite i terminale pentru toate tipurile de bunuri. Acest port este situat la intersecia dintre coridoarele TEN-T IV i VII prin canalul Dunre-Marea Neagr. n anul 2005, reeaua de cale ferat avea o lungime total de 10,948 km, din care 1,750 km n Regiunea Sud-Est (doar 477 km, reprezentnd 27,2% sunt electrificai). Densitatea cii ferate este de 45,9/1000 km2. Utilitile publice Regiunea Sud-Est nregistra, n anul 2005, o pondere ridicat a strzilor oreneti modernizate, 69% din cei 2 954 km de strzi oreneti din regiune, fiind modernizai. Exist ns mari diferene intraregionale, judeele Buzu, Constana i Galai avnd peste 70% strzi oreneti modernizate, fa de doar 46% n judeul Vrancea. Aceast situaie se datoreaz prezenei att a unor orae mari, ct i a unora mijlocii (Buzu, Constana, respectiv Galai) - n cazul primelor trei judee n care majoritatea strzilor sunt modernizate, n timp ce n judeul Vrancea, oraului Focani i se adaug doar patru orae mici (sub 20.000 de locuitori) - n care doar o mic parte a strzilor sunt modernizate. n privina utilitilor publice de baz, la sfritul anului 2005 Regiunea Sud-Est ocupa al doilea loc la nivel naional n privina lungimii simple a reelei de distribuie a apei potabile (17,4 % din total pe ar), iar din numrul total de localiti 80% aveau instalaii de alimentare cu ap potabil, acestea concentrndu-se mai mult n judeele Constana i Buzu apropiate de Dunre, i mai puin n Brila i Galai. ns, trebuie menionat c foarte multe din aceste instalaii prezint un grad avansat de uzur, necesitnd reabilitarea i chiar nlocuirea lor. O situaie ngrijortoare exist n cazul reelei de canalizare, doar 22,1% din localitile regiunii fiind dotate cu aceast utilitate. La nivel intraregional, exist aceleai diferene, dac avem n vedere c 70% din localitile dotate cu canalizare sunt localizate n cele trei judee estice ale regiunii (Constana, Galai i Tulcea). Educaie La nivel regional, n anul colar 2005/2006, n nvmntul public existau 570 grdinie, care au trebuit s fac fa creterii numrului de copii nscrii, n ultimii ani. Pentru nvmntul primar i gimnazial, existau 1.000 de coli, iar cel liceal era deservit de 176 de licee. Acestora li se adaug 9 coli profesionale i de ucenici, precum i 11 uniti postliceale, a cror bun funcionare este esenial pentru asigurarea pieei forei de munc cu persoane calificate n diferite domenii. Pentru formarea unei fore de munc nalt calificate, absolut necesar pentru asigurarea dezvoltrii regiunii, este esenial buna funcionare a celor 9 universiti cu 58 de faculti existente n regiune. Cele mai importante sunt universitile din Constana i Galai.

26

Sntate n regiune exist 47 de spitale, dintre care 24 sunt localizate n Constana i Galai. De asemenea, n regiune i mai desfoar activitatea 13 policlinici i 41 dispensare medicale, la care se adaug alte tipuri de uniti sanitare. Serviciile medicale pentru populaia din mediul rural sunt slab dezvoltate, fiind necesar organizarea unui proces de planificare medical. Sperana de via este n medie de 71,69 ani pentru brbai, respectiv 75,56 ani pentru femei. Infrastructura de sntate din regiune, att din punct de vedere al construciilor, ct i al dotrilor, este precar, fiind necesare reabilitarea cldirilor, precum i dotarea corespunztoare a acestora. Servicii Sociale Trei din cele 6 judee (Buzu, Vrancea i Tulcea) nu au centre de zi. Copii sunt ocrotii n instituii de tip familial (65,7%) sau de servicii rezideniale (34.3%). La sfritul anului 2004, erau 8.818 copii cu dizabiliti, din care doar 462 beneficiau de servicii de reintegrare. Judeele Brila, Buzu i Galai nu au instituii rezideniale de asisten social. Zone problem n regiune au fost identificate prin PND 2000-2002 i promovate pentru a beneficia de proiecte eligibile sub Programul Phare Coeziune Economic i Social 20012002, dou zone, i anume: Zona industrial a Subcarpailor de Curbur, care include i oraele Buzu, Rmnicu Srat, Focani, Mreti, Adjud, Odobeti i Tecuci, caracterizat de urmtoarele probleme: dezechilibre sociale masive, calificri insuficiente i monodirecionate ale forei de munc. Mediul natural este puternic afectat de ctre defririle necontrolate realizate n ultimul deceniu, care au fost dublate de lipsa lucrrilor pentru limitarea alunecrilor de teren. Zona industrial i de servicii a Dunrii de Jos, cuprinznd oraele Brila, Galai, Tulcea, Mcin i Isaccea, se confrunt cu probleme legate de: omaj ridicat, diminuarea rolului jucat de porturile din zon, ca pori maritime ale rilor din centrul Europei lipsite de ieire la mare, n urma realizrii canalului Dunre - Marea Neagr; pierderea flotei de pescuit oceanic.Celor dou zone de restructurare industrial, li se adaug alte zone cu probleme grave de dezvoltare. Este vorba de zona minier AltnTepe i Hrova (Tulcea), oraele Nehoiu (Buzu), Mreti (Vrancea). Zona rural n totalitate este caracterizat de grave probleme de dezvoltare cauzate att de procesul de migrare a populaiei tinere n marile orae sau n strintate, ct i de lipsa infrastructurii de baz. Exceptnd uoara mbuntire a situaiei antierului naval Galai i a Mittal Steel Industry Galai (Sidex), aceste zone se afl nc n dificultate. Potenial de dezvoltare Regiunea Sud-Est dispune de o serie de resurse naturale, care valorificate corespunztor, pot juca un rol important n dezvoltarea economico-social. Dintre acestea, cele mai importante sunt zcmintele de iei i gaze naturale (Subcarpaii Buzului, vestul judeului Brila i sudul judeului Galai), carierele de granit (Munii Mcinului), sarea, etc. Alt avantaj pe care regiunea l poate valorifica, este reprezentat de prezena portului Constana, secondat de porturile dunrene Galai, Brila i Tulcea. Legturile

27

acestora cu marile porturi ale lumii, pot fi folosite, att pentru a asigura materia prim necesar dezvoltrii economiei regiunii, ct i pentru a exporta bunuri produse att n regiune, ct i n restul rii.. Cel mai important potenial pentru dezvoltarea regiunii, este reprezentat ns de resursele turistice: Litoralul Mrii Negre, care cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare, tratament si agrement (hoteluri, moteluri, vile, campinguri) desfurate de-a lungul a 70 km de coast ntre Nvodari i Mangalia. Delta Dunrii, care prezint o atracie tiinific i un potenial turistic ridicat, n special dup includerea sa n 1990, mpreuna cu alte zone naturale adiacente, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Regiunea beneficiaz de un fond balnear deosebit, cu o veche tradiie Lacul Techirghiol, Eforie Nord (nmol curativ cu proprieti asemntoare celui de la Marea Moart). Regiunea prezint i un cadru promitor pentru dezvoltarea agro-turismului (Brila, Galai si Tulcea) cu resurse importante pentru dezvoltarea turismului de agrement (vntoare i pescuit) n Insula Mic a Brilei, Insula Mare a Brilei, etc. Zona montan din Vrancea i Buzu prezint interes turistic prin staiunile Soveja i Lepa, i zone turistice unice n ar, cum ar fi: Vulcanii Noroioi (Berca), peterile de la Bozioru, Focurile Vii. Patrimoniul cultural-istoric al regiunii se remarc cetile getice, romane, greceti, bizantine i locauri mnstireti, majoritatea fiind concentrate n judeele Tulcea i Constana Potenialul industrial al regiunii este foarte important i diversificat, n acelai timp. n anul 2003, valoarea adugat brut a acestui sector (incluznd sectorul de construcii) a fost de 2 mil. euro, reprezentnd 31,3% valoarea adugat brut pe regiune. Industria regional este concentrat n special n centrele urbane: Industria petrochimic este prezent n Nvodari Industria metalurgic n Galai i Tulcea Industria de echipamente n Brila, Buzu, Constana, Tecuci Industria de construcie naval n Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia Industria materialelor de construcie n Medgidia Industria textil n Brila, Tulcea, Vrancea. Principalele caracteristici ale industriei la nivel regional sunt: Este concentrat n marile orae, fiind foarte puin prezent n zonele rurale Industria de procesare deine primul loc n termeni de venituri i rat de ocupare a populaiei n aceast ramur. Agricultura este de asemenea, un sector foarte important pentru economia regional: circa 40% din populaia ocupat lucreaz n acest sector, care contribuie cu 16% la PIB regional. Terenurile cultivate dein 65% din suprafaa regiunii i prezint potenial de dezvoltare n viitor. Dei exist acest potenial agricol, capacitate de procesare a produselor agricole este limitat (sczut) din cauza tehnologiilor depite. Gradul ridicat de fragmentare a terenului cultivat reprezint un alt obstacol pentru dezvoltarea agricol.

28

Potenialul economic sczut al fermelor mici i managementul ineficient al acestora au determinat, de asemenea, subdezvoltarea sectorului de procesare a produselor agricole. n anul 2004, regiunea se ocupa primul loc la nivel naional, n ceea ce privete producia produselor specifice, i anume struguri i floarea-soarelui, i locul al doilea la producia de gru, cereale i fasole. n ceea ce privete sectorul de cretere a animalelor i cel zootehnic, regiunea se situeaz pe primul loc la producia de carne de oaie i capr, i de asemenea, de ln. 2.2.3. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Sud-Muntenia Regiunea Sud este situat n partea de sud a Romniei, avnd o suprafa de 34.453 km2 (14.45 % din suprafaa Romniei), corespunztoare judeelor Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova i Teleorman. n partea de sud, regiunea se nvecineaz cu Bulgaria. Relieful regiunii este caracterizat de predominana formelor de relief de joas altitudine: cmpii i lunci - 70,7%, dealuri - 19,8% i doar 9,5 % muni. Populaia total a celor apte judee componente era, n 2005, de 3.342.042 locuitori, reprezentnd 15,4% din populaia Romniei. Densitatea populaiei este de 96,6 loc/km2, valoare superioar mediei pe ar (90,7 loc/km2). Gradul de urbanizare este de 41,7%, sub media pe ar, explicabil prin faptul c, exceptnd judeul Prahova, majoritatea populaiei triete n mediul rural. Regiunea Sud are o reea de localiti alctuit din 48 de orae (din care 16 municipii), 517 comune i 2018 de sate. Cele mai multe orae (32) au sub 20.000 de locuitori, multe dintre acestea cu o infrastructur deficitar, apropiat de cea a zonelor rurale. Numai 2 orae au peste 100.000 de locuitori (Ploieti i Piteti). Distribuia teritorial arat o concentrare mai mare a oraelor n judeul Prahova (14) i mai redus n Giurgiu (3). Fora de munc i migraia Ponderea populaiei ocupate era, n 2005, de 35,7% din populaia regiunii, sub media pe ar (38,8%), valorile cele mai ridicate nregistrndu-se n Arge (39%) i Teleorman (37,7%), n celelalte judee valorile fiind cuprinse ntre 31 i 37%. Gradul de ocupare a populaiei pe sectoare de activitate, la nivel regional, indic o pondere ridicat, dar n descretere, a populaiei ocupate n agricultur (39,7%) i o pondere relativ sczut a celei ocupate n industrie (23,7%) i servicii (36,6%). Judeele sudice ale Regiunii sunt preponderent agricole, cu o pondere ridicat a populaiei ocupate n agricultur: Teleorman, Giurgiu (59,4 % i 57,5%), Clrai (51,5%). Judeele Prahova i Arge se caracterizeaz printr-o pondere ridicat a populaiei ocupate n industrie i servicii. n cea ce privete rata omajului, la 31 decembrie 2005, aceasta era de 7,4% la nivelul regiunii, evideniindu-se aceeai difereniere ntre sudul i nordul regiunii, cele mai ridicate rate ale omajului nregistrndu-se n judeele Ialomia (12,1%) i Clrai (9%), iar cele mai reduse n judeele Arge (5,2%) i Giurgiu (5,6%). Lipsa locurilor de munc n zonele rurale determin o masiv plecare ctre Bucureti i migraia tinerilor ctre Europa de Vest, astfel nct satele i oraele mici se depopuleaz. Economia regional n 2004, Regiunea Sud nregistra o valoare a PIB de 2447 euro/locuitor, situat sub media pe ar (2932,8 euro/locuitor), la nivel judeean, cele mai mari valori nregistrndu-se n judeele Arge 3071 euro/locuitor i Prahova 2696,9 euro/locuitor,

29

iar cea mai redus n Clrai 1748,2 euro/locuitor. Trstura esenial a Regiunii Sud este reprezentat de mprirea acesteia n dou sub-arii cu caracteristici geografice i socio-economice diferite. Partea de nord a Regiunii (judeele Arge, Dmbovia i Prahova) se caracterizeaz printr-un grad ridicat de industrializare, Prahova deinnd locul 1 pe ar n ceea ce privete producia industrial. Principalele probleme cu care se confrunt acest areal sunt legate de declinul unitilor industriale, care a generat o rat ridicat a omajului. nchiderea unor uniti industriale n zonele monoindustriale a determinat apariia unor grave probleme economice i sociale, n special n zonele urbane monoindustriale: Mizil, Moreni, Plopeni, Urlai, Costeti i Cmpulung-Muscel. Partea sudic a Regiunii (judeele Clrai, Giurgiu, Ialomia i Teleorman) este o zon tradiional subdezvoltat, reprezentnd al doilea buzunar de mare srcie n Romnia (primul pol fiind cel din Regiunea Nord - Est). Ea se caracterizeaz prin preponderena populaiei ocupate n agricultur. De altfel, suprafaa judeelor componente este reprezentat n ntregime de cmpie. n anii 70, ntreaga zon a cunoscut o dezvoltare industrial artificial. n prezent, suport impactul sever al procesului de tranziie spre economia de pia, prin nchiderea majoritii unitilor industriale reprezentative. Aceast situaie caracterizeaz toate reedinele de jude, precum i arealele adiacente ale oraelor Turnu Mgurele, Zimnicea, Alexandria, Videle, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Slobozia i Feteti. Infrastructura Transport Regiunea dispune de o reea de drumuri publice europene, naionale i judeene cu o lungime de 12.000 km (15 % din totalul naional) i o reea feroviar de 1225 km (11,4% din reeaua naional). Dunrea, arter fluvial european, nlesnete legturile acestei regiuni cu principalele orae din bazinul su hidrografic. n ceea ce privete transportul rutier, regiunea beneficiaz de o bun deschidere intern i internaional, asigurat de 5 drumuri europene (E574, E81, E70, E85 i E60) i de autostrzile A1 (Bucureti - Piteti) i A2 (Bucureti Constana, aflat parial n exploatare), ns doar 29,2% din totalul drumurilor publice sunt modernizate. La nivel judeean, cele mai ridicate ponderi ale drumurilor publice modernizate se nregistreaz n judeele sudice: Clrai (40%) Teleorman (39,1%). Procentele ridicate din aceste judee se datoreaz ponderii mai mari pe care le au drumurile naionale n totalul drumurilor publice, n sudul regiunii (peste 23%), comparativ cu nordul acesteia (sub 20%). Mai precis, n judeele nordice (Arge, Dmbovia i Prahova), pe lng drumurile naionale care traverseaz judeele, exist o reea mai dens de drumuri judeene i comunale (de regul mai puin modernizate dect cele naionale), comparativ cu sudul regiunii. Aceast explicaie este sprijinit de densitatea mai ridicat a drumurilor publice nregistrat n judeul Arge peste 44 km/100kmp, fa de cea din judeele sudice sub 27 km/100kmp. Regiunea dispune de o reea dezvoltat de transport feroviar, teritoriul acesteia fiind strbtut de magistralele feroviare I (Bucureti-Timioara), II, III, IV, V si VI (traseu comun pn la Ploieti), VII (Bucureti-Galai), VIII (Bucureti-Constana) i IX (Bucureti-Giurgiu).

30

Regiunea Sud beneficiaz i de avantajul oferit de principala arter fluvial de navigaie european, Dunrea, ns puin folosit ca urmare a reducerii capacitilor industriale ale oraelor porturi i lipsei transportului naval de cltori. Utiliti publice Strzile oreneti au o lungime de 3.605 km (14,0% din totalul naional), din care 58,1% sunt modernizai, pe judee, cea mai mare pondere de strzi oreneti modernizate nregistrndu-se n judeul Arge (81,7%), iar cea mai sczut n Ialomia (37,7%). Apa potabil pentru alimentarea localitilor din regiune provine din captrile apelor de suprafa i a apelor subterane, 56,1% din numrul total de localiti din regiune beneficiind de alimentare cu ap (din care 47 orae). Pe judee, apar discrepane puternice, astfel dac n judeele Prahova i Arge peste 70% din localiti au instalaii de alimentare cu ap, n Teleorman ponderea scade sub 20%. Caracteristic reelei de alimentare cu ap n special din mediul urban, este faptul c unele conducte prezint un grad avansat de degradare i uneori de subdimensionare n comparaie cu volumul de ap solicitat n prezent. Reelele de canalizare a apelor uzate menajere sunt prezente n doar 15,9% din numrul total de localiti, printre care i n cele 45 de orae ale regiunii, ns n numeroase situaii aceste instalaii sunt slab dezvoltate, subdimensionate i n mare parte degradate. Intra regional, doar judeul Prahova (34,6%) depete media naional (21,8%), celelalte judee nregistrnd ponderi mai mici de 20%. Epurarea apelor uzate menajere constituie o alt problem major, generat de utilizarea n cele mai multe cazuri, a unor echipamente i tehnologii depite. Reeaua de gaze naturale existent n regiune asigur alimentarea doar a 22,3% din localitile regiunii i a 77% dintre orae. Distribuia teritorial a localitilor alimentate cu gaze naturale, arat diferenierea clar dintre nord i sud, cele trei judee nordice concentrnd 88,8% dintre localitile care beneficiaz de acest tip de infrastructur. Distribuia energiei termice n sistem centralizat este prezent cu precdere n centrele urbane i se afl n declin n ultimii ani, datorit costurilor ridicate de producie i transport. Ca urmare, o parte tot mai nsemnat a populaiei prefer sistemele individuale de nclzire, mai mici, mai performante i mai eficiente. La nivelul anului 2005, existau sisteme publice de distribuie a energiei termice n doar 26 dintre localitile regiunii (dintre care 20 localiti urbane), concentrate n mod deosebit n judeele Arge, Prahova i Teleorman. Spaiul verde din oraele regiunii Sud are o suprafa total de 1857 ha (9,3% din totalul naional), adic 5,5 m/locuitor. Abateri importante de la aceast medie nregistreaz judeele Ialomia n sens pozitiv (10,4 m/loc.) i Giurgiu n sens negativ (doar 1,2 m/loc). Din punct de vedere al transportului urban de pasageri, regiunea dispune de 24 km linii de tramvai (n Ploieti) i de 19 km de linii de troleibuz (n Trgovite i Ploieti), ntregul parc auto deinnd n exploatare un numr de 610 de vehicule, dominat n proporie de 97,5% de autobuze.

31

Educaie Structura educaional n Regiunea Sud-Muntenia poate asigura colarizarea la toate nivelurile, n cadrul acesteia existnd n 2005 un numr de 604 grdinie, 1092 coli primare i gimnaziale, 178 licee, 10 coli profesionale i de ucenici, 13 coli postliceale i 4 instituii de nvmnt superior. 57% dintre unitile colare sunt situate n judeele Arge, Dmbovia i Prahova. Principala problem a majoritii aceastor uniti educaionale o reprezint degradarea cldirilor i slaba lor dotare tehnic, cea ce nu permite creearea condiiilor optime pentru realizarea unui proces educaional adecvat i eficient. De asemenea, cminele de elevi sunt insuficiente pentru a prelua elevii din zonele rurale la rndul lor insuficient dotate. Sntate Sectorul public de asisten sanitar cuprindea, n anul 2005, 46 de ambulatorii de spital i de specialitate, 24 policlinici i 62 spitale. Numrul unitilor sanitare este mai ridicat n judeele Arge, Dmbovia i Prahova, unde se concentreaz peste 65% din numrul total, ca urmare a faptului c aceste judee concentreaz 60,3% din populaia regiunii. Servicii sociale Ca urmare a procesului de restructurare industrial, regiunea se confrunt cu numeroase probleme sociale: Regiunea Sud ocup locul al doilea dup regiunea NordEst n ceea ce privete numrul de familii monoparentale (41642); regiunea are cel mai mare procent al populaiei mbtrnite din ar. ncepnd cu 2005, 7947 copii sunt ocrotii n instituii de tip familial (64.11%) sau rezideniale (35.89%). La sfritul anului 2004, existau 10443 de copii cu dizabiliti, dintre care 2403 au beneficiat de servicii de asisten social. Judeele Arge i Ialomia nu dispun de facilite pentru cantine sociale i servicii de ngrijire la domiciliu. Zone problem Restructurarea industriei din ultimii 15 ani, a determinat nchiderea unor uniti industriale din zone monoindustriale, ducnd la apariia unor probleme sociale grave n ariile aferente localitilor: Mizil, Plopeni, Urlai, Valea Clugreasc, otnga, Costeti, Stoieneti i Cmpulung Muscel din judeele nordice, dar i a unora din judeele sudice: Turnu Mgurele, Zimnicea, Alexandria, Videle, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Slobozia i Feteti. Probleme economico-sociale au aprut i n localitile rurale axate pe industria extractiv, localizate n zona Subcarpailor, unele (Filipeti i Ceptura) fiind declarate n trecut zone defavorizate, pentru a ncuraja investiiile din aceste zone, prin acordarea unor avantaje fiscale. Din pcate aceste msuri au avut un impact redus asupra situaiei economico-sociale a localitilor respective, acestea necesitnd nc aciunii ample de revigorare economic i social. Pe teritoriul regiunii Sud a fost identificat zona de restructurare industrial V. Situat n nord-vestul regiunii, zona include i oraele din judeele Arge (Costeti, Colibai, Cmpulung Muscel, Curtea de Arge, Piteti i Topoloveni) i Dmbovia (Fieni, Geti, Moreni, Pucioasa, Trgovite i Titu).

32

Potenial de dezvoltare Regiunea Sud are un important potenial de dezvoltare economic, difereniat ntre nordul i sudul regiunii. Astfel, n nord exist importante resurse de subsol reprezentate de zcminte de iei i gaze naturale, crbuni, sare, etc a cror prelucrare i comercializare poate crete valoarea adugat din regiune. De cealalt parte, n sudul regiunii exist suprafee agricole ntinse, care pot sta la baza dezvoltrii unei agriculturi specializate pe anumite tipuri de culturi, corespunztoare condiiilor pedologice din regiune. Contribuia industriei la crearea PIB regional este de peste 30%, n special prin aportul ntreprinderilor din industria chimic i petrochimic (judeele Prahova i Arge), maini, echipamente i mijloace de transport, materiale de construcie (Prahova, Arge i Dmbovia), textile, confecii i alimentar. Oraele Ploieti, Piteti i Trgovite se manifest ca poli de dezvoltare i ca centre de polarizare pentru noi activiti industriale, n afara celor tradiionale existente, inclusiv a investiiilor strine. Industria reprezint cea mai important ramur economic a Regiunii Sud dac se are n vedere c ntreprinderile din sectorul industrial au realizat 45,9% din cifra de afaceri total din regiune (2003). Pe judee, cea mai ridicat cifr de afaceri n industrie este realizat de Prahova (38,0% din cifra de afaceri n industrie la nivelul regiunii), urmat de Arge (33,3%), pe ultimul loc situndu-se Clrai (4,0%). n regiune exist 11 parcuri industriale, tiinifice i tehnologice, turistice i de agrement (o treime din numrul total de parcuri existente n Romnia), 5 dintre acestea fiind localizate n judeul Prahova. Potenialul agricol al regiunii n general i al prii sudice n special este deosebit de ridicat (71,1% din suprafaa total reprezentat de suprafee agricole, din care 80,2% terenuri arabile). n regiune s-au realizat importante investiii strine directe: Renault Piteti, Holcim Cmpulung Mucel, Samsung COS Trgovite. Potenialul turistic al regiunii Sud, valorificat ntr-un mod adecvat i innd cont de principiile durabilitii, poate contribui esenial la dezvoltarea economic i social a regiunii. Cele mai importante areale cu potenial turistic sunt: staiunile montane de pe Valea Prahovei-masivul Bucegi, localitile turistice i parcurile naturale situate n Muniii Bucegi i Munii Piatra Craiului staiunile balneoclimaterice din regiune (Slnic Prahova, Vlenii de Munte, Pucioasa, Cmpulung - Muscel etc.), Dunrea, al crui potenial poate fi valorificat ca o alternativ la turismul montan, din nordul regiunii.Regiunea este predispus an de an inundaiilor, eroziunilor i tasrilor de teren. In zona nordic a Regiunii sunt zone numeroase cu alunecri de teren frecvente i de mare risc, ct i accidentale i risc de prbuire. De asemenea, inundaiile sunt provocate ndeosebi de principalele ruri ce traverseaz Regiunea. 2.2.4. Prezentarea general a Regiunii de dezvoltare Sud-Vest Oltenia Regiunea Sud-Vest, cu o suprafa de 29.212 km2 cuprinde cinci judee: Dolj, Olt, Vlcea, Mehedini i Gorj i coincide, n mare, cu vechea regiune istoric Oltenia. Se nvecineaz cu Bulgaria, Serbia i cu regiunile Sud Muntenia, Centru i Vest. n 2005, Regiunea Sud-Vest Oltenia avea, o populaie de 2.306.450 locuitori (10,67% din populaia total a rii), cu densitatea sub media naional (79,3

33

locuitori/km2 fa de 90,9 locuitori/km2 ). Structura rural-urban a populaiei este de 52,5% vs. 47,5% (Romnia 45,1% vs. 54,9%), cele mai rurale judee fiind Olt (59,4%), Vlcea (54,8%) i Gorj (53,1%). Relieful regiunii are o distribuie relativ echilibrat, cuprinznd muni, cmpii, dealuri i podiuri. n zona de nord a Olteniei, relieful este muntos i deluros (Carpaii i zona subcarpatic), predominnd pdurile i punile alpine. Zona de cmpie este specializat, n principal, n cultura de cereale. Reeaua hidrologic, alctuit n principal din Fluviul Dunrea, rurile Olt i Jiu, confer regiunii rolul energetic principal n Romnia (71,57% din totalul produciei hidroelectrice). Reeaua de localiti este constituit din 40 orae, dintre care 11 cu rang de municipiu i 408 comune ce cuprind 2066 de sate. Cele mai importante orae sunt Craiova (300.182 locuitori), Rmnicu-Vlcea (111.701 locuitori), Drobeta Turnu-Severin (109.444 locuitori), Trgu Jiu (96.318 locuitori) i Slatina (80.282 locuitori). Dintre oraele mici (sub 20.000 locuitori), numeroase nu au o structur i dezvoltare corespunztoare: Vnju Mare, Dbuleni, Scorniceti etc. Fora de munc i migraia Ponderea populaiei ocupate n total populaie nregistreaz o valoare redus fa de media rii - 37,2% . La nivel judeean, cel mai mare grad de ocupare l are judeul Vlcea (40,2%) i cel mai redus n judeul Olt (35,8%). Piaa muncii reflect n mare tendinele de la nivel naional. Pe ramuri ale economiei, populaia ocupat civil se concentreaz astfel: agricultura i silvicultura (42,1%), industria (21,1%) i serviciile (36,8%). Analiza pe judee relev ponderi mai mari ale populaiei ocupate n agricultur n judeele Olt (49,0% din total populaie ocupat) i Mehedini (48,1%), sectorul servicii fiind mai dezvoltat n judeele Vlcea (40,4% din total populaie ocupat) i Dolj (39,9%). nchiderea ntreprinderilor i a exploatrilor miniere nerentabile a mrit numrul omerilor, cu consecine sociale i economice pentru zonele respective. De asemenea, lipsa locurilor de munc n zonele urbane i creterea costurilor de ntreinere a locuinelor a determinat migraia populaiei omere spre zonele rurale, unde practic o agricultur ineficient. Rata omajului n regiune este 7,4%, valoare mai mare dect media la nivelul naional (5,9%). Judeele din nord, Mehedini (9,5%), Gorj (9,3%), Olt (7,1%) i Vlcea (6,6%) au o rat a omajului mai mare dect media regional, n timp ce in judeul Dolj (6,3%) nregistreaz o rata a omajului inferioar aceleiai medii regionale i chiar mediei naionale. Lipsa locurilor de munc adecvate au determinat i aici plecri ale populaiei pentru munca necalificat n strintate. Astfel, dac n anii de dup 1990 se pleca, n special, n Serbia, dup criza din Iugoslavia, destinaia privilegiat au devenit Italia i Spania. n ceea ce privete migraia extern Regiunea Sud -Vest Oltenia se remarc printr-un nivel relativ sczut n comparaie cu alte regiuni, dar acest fenomen se intensific n condiiile n care msurile de reviriment economic ntrzie i pauperizarea populaiei sporete.

34

Economia regional Regiunea Sud-Vest realiza, n anul 2004, un PIB de 2.443,9 euro/locuitor, (83,33% din media naional) la care sectorul serviciilor a contribuit cu 48,23%, industria cu 33,75% i agricultura cu 11.62%. Nivelul redus de dezvoltare al regiunii se datoreaz i volumului sczut de investiii strine directe, regiunea atrgnd doar 745 milioane euro (reprezentnd 3,40% din totalul acestora pn la finele anului 2005), ceea ce o situeaz pe poziia a aptea ntre regiunile rii, investiiile din regiune fiind mai mult concentrate n cteva afaceri mari (ALRO i ALPROM Slatina, LAFARGE Tg. Jiu, etc.). Aici se manifest i nesigurana privind marile privatizri (Electroputere, Daewoo, Combinatul Rm. Vlcea). Procesul de restructurare economic a fcut ca o mare parte din populaia omer n vrst din mediul urban s se orienteze ctre mediul rural, unde practic o agricultur de subzisten. Procentul mare al populaiei rurale i suprafaa ntins a terenurilor arabile, n special n partea sudic a regiunii, fac din agricultura sectorul predominant n economia regional. Astfel, numrul n cretere al persoanelor ocupate n agricultur i frmiarea terenurilor n urma reformei privind proprietatea, precum i utilizarea unor tehnologii puin avansate, au condus la o descretere notabil a productivitii muncii n acest sector. Structura i repartizarea activitilor economice la nivelul regiunii este determinat de resursele naturale, tradiia n prelucrarea acestora, facilitile tehnologice, capital, dar i de sistemul de preuri i de funcionarea adecvat a mecanismelor pieei. Sectorul extractiv (crbune energetic i petrol) constituie nc o component important n economia regiunii. n judeul Gorj se gsesc cele mai multe ntreprinderi cu profil extractiv. Spectaculoasa cretere a preului energiei, determin o revigorare a activitii n domeniu. Dup 1990, n condiiile unui proces de restructurare a economiei relativ ncet i ntrziat, ntreprinderile cu capital majoritar de stat au devenit necompetitive. Supradimensionarea lor ca numr de salariai a ngreunat procesul de restructurare, neexistnd capacitatea necesar de absorbie a forei de munc disponibilizate, ndeosebi n zonele care au ajuns s devin aproape complet dependente de un sector industrial. Din punct de vedere economic i social, cea mai afectat zon este zona minier a Gorjului, unde dependena fa de minerit rmne semnificativ. Activitile de extracia a crbunelui se afl n recesiune, procesul de restructurare minier ncepnd doar din 1997. Judeul Olt a fost, de asemenea, unul dintre judeele unde procesul restructurrii industriale a avut drept consecin pierderi de locuri de munc. Dar, spre deosebire de judeul Gorj, Oltul este un jude puternic agricol, o mare parte a angajailor din industrie reorientndu-se ctre activiti agricole. Evoluia negativ din centrele monoindustriale (Bal, Tg. Crbuneti, Rovinari, Motru, etc.) nu a putut fi compensat prin activitatea productiv din unele ramuri recent privatizate. Trebuie menionat mobilitatea redus a forei de munc datorit n special inexistenei spaiilor de locuit ieftine. Industria lemnului din zona montan i subcarpatic a nregistrat, n ultimii ani un recul puternic, din cauza reducerii capacitii

35

de export, urmare a devalorizrii dolarului. Aceasta rmne, n mare parte, tributar unei producii cu valoare adugat redus, destinat unor piee puin exigente (rile nordafricane). Reeaua IMM este slab structurat (nu s-au format clustere) i are o volatilitate mare din cauza lipsei unor planuri de afaceri coerente i a susinerii cu capital i a managementului corespunztor. Structura de afaceri a regiunii Sud-Vest este format din dou parcuri industriale operaionale, situate n judeul Dolj (Craiova) i n judeul Gorj (Sadu) i un parc industrial greenfield, la Corabia, precum i 5 incubatoare de afaceri. Infrastructura de cercetare n regiunea Oltenia este reprezentat de 26 institute i centre de cercetare, din care 13 n agricultur i silvicultur. Craiova este singurul centru universitar de medicin din Romnia care nu are instituii/centre de cercetare. Infrastructura Transport Regiunea Sud-Vest are o infrastructur de transport relativ bine dezvoltat, teritoriul regiunii fiind traversat de trei drumuri europene: E70, E79 i E81 i dou din cele trei axe prioritare ale Reelei de transport Trans-European TEN-T ( formate din coridoarele Pan-europene) care intersecteaz Romnia, i anume axa prioritar de transport 7 (format din coridorul IV - Berlin/ Nurenberg-Praga-BudapestaConstana Istambul Salonic) i axa prioritar de transport 18 Dunrea ( format din coridorul VII). Regiunea Sud-Vest dispune de o reea rutier de 10.460 km (13,19% din totalul naional), din care 2043 km sunt drumuri naionale (13% din total drumuri naionale) i 8.437 km drumuri judeene i comunale (12,82% din totalul naional). Judeele Gorj i Olt au o infrastructur rutier relativ bine dezvoltat, judeul Olt aflndu-se pe primul loc n Romnia n ceea ce privete numrul i ponderea kilometrilor de drumuri judeene i comunale modernizate (873 km ceea ce reprezint 12,88% din totalul drumurilor publice judeene modernizate). n privina densitii drumurilor publice la 100 km2 regiunea se situeaz uor peste media naional (35,8 km/100 km2), cele mai mari densiti nregistrnd judeele Gorj (39,3 km/100km2), Mehedini i Vlcea, ambele cu 37,6 km/100km2. Densitatea liniilor ferate la 1000 km2 are cea mai sczut valoare din ar (34,4 km/1000km2), principalul nod feroviar este Craiova avnd legturi cu principalele localiti din regiune i din ar. n particular, zona de cmpie - de-a lungul Dunrii de la Drobeta Turnu Severin pn la Calafat i de la Calafat pn la Corabia - ct i regiunea deluroas dintre Trgu Crbuneti si Ocnele Mari nu beneficiaz de reele de cale ferat. Mai mult, nu exist conexiune direct pe calea ferat de la Rmnicu Vlcea la Piteti si Bucureti, traectul nceput n anii 80, nefiind finalizat. Un dezavantaj major l constituie ns faptul c nu exist puncte de trecere a frontierei pe calea ferat la Drobeta Turnu Severin, spre Iugoslavia i la Calafat i Corabia, spre Bulgaria, fluxurile de marf i persoane ntre regiune i rile nvecinate fiind ngreunate. Aeroportul Craiova, care ar putea constitui un real impuls pentru dezvoltarea economic i ar contribui la sporirea activitii nu este folosit dect sporadic. Traficul pe ci navigabile este n exclusivitate realizat pe Dunre. Drumurile europene asigur legturi eficiente cu cele 5 porturi din cadrul regiunii: Drobeta Turnu-

36

Severin, Orova, Calafat, Bechet i Corabia, acestea fiind, ns, slab dotate, cu transbordare costisitoare i insuficient manageriate. Utiliti publice n afara zonelor cu dezvoltare economic datorat unor condiii speciale (Defileul Dunrii, Subcarpaii Olteniei i Valea mijlocie a Oltului), infrastructura localitilor urbane i rurale este total insuficient. Numeroase aezri devenite recent orae nu dein nici pe departe infrastructura specific, care s justifice statutul de localitate urban, iar n altele vechimea i starea avansat de uzur afecteaz calitatea serviciilor oferite cetenilor. n ceea ce privete infrastructura de utiliti, regiunea are o slab dotare cu instalaii de ap potabil (41,29% din total localiti, racordate la un sistem de alimentare cu apa potabila, fa de nivelul naional 61,04%) i canalizare (13,16% din total localiti, fa de 21,86% la nivel naional). Analiza pe judee evideniaz slaba echipare cu utiliti a judeului Dolj (numai 12,6 % din localiti erau conectate la reeaua de ap potabil i 7,2% la cea de canalizare). Lipsa investiiilor n modernizarea instalaiile de canalizare public i cele ale apei potabile au repercusiuni asupra calitii apei furnizate cu consecine asupra sntii populaiei. De asemenea, condiiile precare din reeaua de colectare a apelor reziduale determin un grad ridicat de poluare a cursurilor de ap, iar numrul insuficient al depozitelor de gunoi are influene negative asupra mediului nconjurtor. n momentul de fa, numai doua staii de epurare a apelor reziduale sunt n curs de realizare la Craiova i Calafat. Numai 51 de localiti erau conectate n 2005 la reeaua de gaze naturale, la nivelul ntregii regiuni. De asemenea, Mehedini este singurul jude din Romnia fr nici o localitate conectat la reeaua de gaze naturale. Din lungimea total de 2.551 kilometri de strzi oreneti ct nregistra regiunea Sud-Vest n anul 2005 un procent de 61,27% erau modernizate. n judeele Gorj i Mehedini, modernizarea strzilor oreneti s-a realizat n proporie de peste 60% din total, procent peste media naional de 58,15% strzi modernizate. Educaie Efectele tranziiei, vizibile mai ales la nivel economic, i-au pus amprenta i asupra sistemului educaional. Calitatea educaiei i a reformei educaionale sunt afectate de infrastructura insuficient i dotarea slab a celei existente, de motivaia personalului (salarii foarte mici) i de situaia material precare a populaiei. Infrastructura educaional preuniversitar la nivel regional (741 coli, 151 licee n anul 2005) se afl ntr-o stare destul de avansat de degradare i cu dotare majoritar insuficient. Asistam la o scdere continu a numrului populaiei colare, de la 519.128 n anul colar 1990/1991 la 444.295 n anul 2005/2006. n judeul Mehedini se nregistreaz cel mai mic numr al populaiei colare (55.597 populaie colar nscris n anul 2005/2006). nvmntul superior reprezint singurul nivel la care s-au nregistrat creteri continue ale numrului de persoane nscrise, numrul de studeni crescnd de la 10.525 n anul universitar 1990/1991 la 18.682 n 1995/1996, respectiv 45.138 n 2005/2006, lucru datorat i nfiinrii instituiilor de nvmnt superior private. Creterea numrului de studeni nu a fost ns nsoit i de extinderea spaiilor de nvmnt ajungndu-se la

37

supraaglomerare n unitile de nvmnt superior. n prezent sistemul de educaie universitar cuprinde 5 instituii de nvmnt superior i 58 de faculti. In regiunea Oltenia funcioneaz un numr de 3 universitati de stat (2 in Craiova Universitatea din Craiova si Universitatea de Medicina si Farmacie si una in Trgu Jiu Universitatea de Stat Constantin Brncui) i 3 private (2 in Craiova, 1 in Rm. Vlcea). Sntate n anul 2004, n Regiunea Sud-Vest, existau 41 de spitale, cu o medie de 4,3 consultaii/ locuitor. Locuitorii regiunii au o medie a speranei de via de 71,48 ani, respectiv 68,19 brbaii i 74,96 femeile. Conform indexului regional standardizat al mortalitii, detaliat pentru primele cinci cauze care provoac moartea , n 2003, cele mai frecvente cauze ale morii sunt: boli ale sistemului circular, tumori, boli ale aparatului respirator, accidente i boli ale sistemului digestiv. Calitatea slab a infrastructurii spitaliceti, dotarea slab, lipsa personalului specializat cu precdere n mediul rural- precum i nivelul sczut de salarizare sunt probleme cu care se confrunt sistemul sanitar regional. Servicii sociale Problemele sociale sunt importante i diverse, dar infrastructura social a regiunii este slab dezvoltat. Exist doar 44 de servicii alternative pentru ngrijirea copiilor (25 de instituii de tip familial i 26 de centre de plasament). La sfritul anului 2004, existau 8.677 copii cu dizabiliti, dintre care doar 780 au beneficiat de servicii de asisten social. Trei judee Mehedini, Olt i Valcea nu dispun de centre rezideniale de ngrijire. Zone problem Declinul industrial masiv al regiunii au condus la transformarea acesteia ntr-o zon dezavantajat, motiv pentru care ntreaga regiune poate fi considerat zone problem. Cea mai afectat zon din punct de vedere economic este zona minier a bazinulul carbonifer Gorj-Motru, n cadrul creia gradul de dependen fa de activitatea minier este foarte mare. Cele mai relevanta centre mono-industrial cu o evoluie negativ sunt Bal, Caracal, Tg. Crbuneti, Motru, Strehaia. Exist alte zone aflate n dificultate datorit gradului ridicat de inaccesibilitate, cum este platoul Mehedini. De asemenea, exist multe sate mici care au fost declarate centre urbane, dei nu au infrastructur urban de baz i n consecin o structur economic stabil (ex: multe dintre ele sunt localizate n partea estic a regiunii: Scorniceti, Babeni, Balceti, Berbeti etc). Importante zone turistice, cum este cazul staiunilor de tratament ca Bile Govora, Climneti, Olneti ct i al celor balneo-climaterice, au cunoscut un declin n ultimii ani dei dispun de un potenial de dezvoltare remarcabil, o important experien acumulat n acest domeniu i tradiii care pot fi valorificate. Porturile de pe Dunre se afl n declin economic, motiv pentru care nu favorizeaz legturile economice cu rile vecine. Potenial de dezvoltare Construirea celor dou axe prioritare de transport (formate din coridorul rutier IV i coridorul VII fluviul Dunrea), care vor traversa regiunea va mri gradul de

38

accesibilitate al regiunii i va impulsiona atragerea de investiii, contribuind i la o mai bun mobilitate a forei de munc. Nu n ultimul rnd, derularea proiectelor va implica utilizarea resurselor umane proprii regiunii. n scopul atragerii investiiei strine, Romnia a nfiinat de-a lungul Dunrii, zone libere cu faciliti fiscale, dar nici una din acestea nu se afl n Oltenia. Dup construcia podului Calafat-Vidin peste Dunre, se ateapt ca oraul Calafat va ndeplini condiiile pentru a deveni Zona Libera: un punct cheie n traficul internaional rutier, feroviar i fluvial. Dezvoltarea facilitilor i capacitilor de cercetare n cadrul centrelor universitare i utilizarea rezultatelor cercetrii de ctre sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii pot crea condiii pentru dezvoltarea mediului de afaceri. Regiunea are o suprafa agricol total (de foarte bun calitate) de peste 1,8 milioane, reprezentnd 12,3% din terenul agricol din Romnia i, de asemenea, beneficiaz de importante resurse hidroenergetice (Dunrea, Oltul, Jiul) i termoelectrice (bazinul carbonifer Jiu-Motru), Oltenia fiind cel mai important productor de energie aproximativ din totalul pe ar. Agricultura reprezint o resurs important pentru Regiunea Oltenia, cu peste 1 mil ha utilizate pentru cultura cerealelor (n special porumb i gru), a plantelor oleaginoase (mai ales floarea-soarelui), legume (soia, mazre, fasole, roii, varz, ceap) i fructe (mere, pepeni verzi, pepeni galbeni, struguri), cartofi, sfecl de zahr, producia vinului de bun calitate. n 2004, suprafaa agricol a Olteniei era de 1.807.794 ha reprezentnd 61.88% din totalul suprafeei (2.921.169 ha). Exist o perspectiv asupra agriculturii ecologice datorit utilizrii reduse, n ultima decad, a fertilizatorilor chimici. Regiunea beneficiaz de un potenial turistic diversificat, incluznd turismul montan i cel speologic, balnear, ecoturismul, parcuri naturale, (peste 200 000 ha de arii protejate), turismul religios (peste 60 de mnstiri i biserici ortodoxe). Datorit poziiei sale, a reliefului variat, a monumentelor vechi i a tradiiilor culturale, potenialul turistic al Olteniei este foarte diversificat, fiind concentrat n 3 zone: Clisura Dunrii Porile de Fier, Subcarpaii Gorjului i Vlcii, cu nsemnate monumente naturale (peteri, chei, canioane, rezervaii) i arhitectonice (mnstirile Vodia, Cozia, Turnu, Arnota, Lainici, Dintr-un Lemn, Cornetu, Govora, Tismana, Horezu, Polovragi), izvoare termale i terapeutice (Olneti, Climneti, Cciulata), saline terapeutice (Bile Govora, Ocnele Mari), ct i Valea Oltului la nord de Rmnicu Vlcea. O ans deosebit pentru dezvoltarea turismului montan ofer Valea Lotrului, unde staiunea Voineasa ar putea oferi condiii foarte bune pentru sporturi de iarn, vntoare, pescuit, alpinism i drumeie, i staiunea Rnca pentru schi. De asemenea, spaiul rural ofer o ospitalitate veritabil bazat pe un mediu nepoluat, calitatea vinului, gastronomia i vestitele tradiii folclorice ale Olteniei.

39

2.2.5. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Vest Din punct de vedere al dezvoltrii socio-economice Regiunea Vest se afl printre cele mai dezvoltate Regiuni ale rii, fiind bine reprezentate toate sectoarele economice: industria, agricultura, serviciile, precum i baza dezvoltrii sectorului cuaternar. Ca tendine principale n ultimi ani sunt: scderea n mod constant a produciei agricole i industriale, dezvoltarea mai puternic a serviciilor dect n alte Regiuni. Regiunea V Vest este o zon relativ bogat n resurse naturale, ceea ce a dus, de-a lungul timpului, la o pronunat dezvoltare economic, aceast regiune situndu-se ntre cele mai dezvoltate regiuni ale rii. Viaa economic a Regiunii V Vest este puternic influenat de repartiia echilibrat a sectoarelor economice. Industria reprezint principalul domeniu de producie, fiind dominat de minerit, metalurgie, electrotehnic, chimie, precum i de industria de textile. ntreprinderile mici i mijlocii au devenit o for economic important, realiznd peste 40% din PIB. Ele constituie singurul sector care a creat locuri de munc dup 1989. Agricultura n Regiunea Vest Regiunea Vest dispune de ntinse suprafee agricole, judeele Arad i Timi situndu-se, n aceast privin printre primele din ar. Condiiile pedoclimatice locale ofer multiple posibiliti pentru dezvoltarea agriculturii. Relieful natural este favorabil majoritii tipurilor de culturi specifice zonei temperat-continentale. n cadrul regiunii, rezultatele activitilor agricole sunt destinate consumului direct, prelucrrii, precum i vnzrii pe piaa regional i naional. Cultura cerealelor este una dintre cele mai vechi i importante activiti agricole n judeele Arad i Timi, care dispun de cele mai ntinse suprafee arabile. Pomicultura este o ramur dezvoltat cu precdere n judeul Cara-Severin, urmat, n ordine descresctoare, de judeele Timi, Arad i Hunedoara, Legumicultura este practicat n toate cele patru judee, fiecare prezentnd particulariti de clim i relief, propice cultivrii multor soiuri. Viticultura deine ponderea cea mai mare n judeul Arad, urmat de Timi i Cara-Severin. Plantele tehnice nu au o pondere mare n ansamblul regiunii. Producia agricol realizat pe o suprafaa agricol ce reprezint 14,0% din totalul suprafeei Regiunii, a sczut n mod constant dup 1990. Dei dotarea cu maini agricole este superioar celei din alte Regiuni, frmiarea suprafeelor agricole (n proprietate privat) mpiedic creterea productivitii n acest sector economic. Agricultura este caracterizat de extinderea proprietii private. Datorit fragmentrii foarte mari a terenurilor, a lipsei de rspndire a formelor de asociere i a echipamentelor agricole insuficiente i uzate att fizic ct i moral, acest potenial nu este valorificat la adevrata sa valoare. Regiunea Vest dispune de 986.379 ha de pdure (n anul 2000), care din pcate nu este exploatat raional. Tierile masive de pdure afecteaz echilibrul ecologic, iar masa lemnoas este exportat n stare neprelucrat. Agricultura judeului Timi are un rol important pe ansamblul economiei regiunii, cu implicaii hotrtoare asupra nivelului de trai al populaiei i a siguranei alimentare. Aspecte demografice generale Regiunea Vest are o suprafa de 32.034 Km2 (13,4 % din suprafaa rii) i este compus din 42 orae (din care 12 municipii) i 276 comune (318 uniti administrativ teritoriale), grupate n patru judee: Arad, Cara-Severin, Hunedoara i Timi.

40

Istoric vorbind, Regiunea cuprinde provincia Banatului, provincie istoric romneasc cu o dezvoltare economic timpurie i mai puternic n comparaie cu alte provincii din ar. Regiunea Vest are un relief variat i armonios distribuit n zone de cmpie, deal i munte. Zonele de cmpie fac parte din Marea Cmpie de Vest i predomin n judeul Timi. Clima este continental-moderat, cu influene sub-mediteraneene, pe culoarul Dunrii i Valea Cernei, cu temperaturi medii multianuale ce oscileaz ntre 10-120C. Cderile de ap se situaz n jurul unei medii de 560-580 l/m2 anual, uor mai ridicate n zonele montane. Regiunea se leag de Ungaria i Serbia i Muntenegru prin magistrale europene, stradale i feroviare. Oraele Arad i Timioara dispun de aeroporturi cu capaciti moderne de preluare a fluxului aerian. Regiunea Vest face parte din Euroregiunea Dunre - Cri - Mure - Tisa (DCMT), care implic cele patru judee ale Regiunii Vest, trei comitate din Ungaria i regiunea autonom Voivodina din Serbia. Euroregiunea a fost nfiinat n 1997 pe baza unui protocol de colaborare semnat de ctre reprezentanii autoritilor locale din cadrul regiunilor componente. Populaia Regiunii Vest este caracterizat de diversitate cultural, comunitile romne coabitnd cu cele ungare, germane, rrome i srbe. n 2002, minoritile naionale reprezentau 11,7% din totalul populaiei din regiune. Din 1990, populaia regiunii a sczut constant, de la 2.201.717, la 1 930 458 locuitori n 2005 locuitori, ca urmare a unei rate negative a natalitii i emigraiei externe a populaiei din regiune. Densitatea populaiei la 1 iulie 2005 era de 61,1 loc/km2 n 2005, considerabil mai mic fa de densitatea populaiei la nivel naional (90,9 loc/km2). Regiunea se confrunt cu un proces de mbtrnire demografic, efectele sale n viaa economic i social urmnd s fie resimite dup anul 2005, cnd n populaia n vrst apt de munc vor intra generaiile, reduse numeric, nscute dup 1990. Gradul de urbanizare al Regiunii (63,6% populaie urban) este mai mare dect media naional (54,9%), iar judeul Hunedoara are cea mai ridicat rat de urbanizare din ar, dup capital, respectiv 76,9% populaie urban. n ceea ce privete spaiul rural acesta se caracterizeaz din punct de vedere demografic printr-o densitate redus a populaiei, declin demografic datorat migraiei i mbtrnirii populaiei, rata mortalitii relativ ridicat i o capacitate sczut de rennoire demografic. Fora de munc i migraia La 1 iulie 2007, populaia Regiunii Vest era de 1.924.442 locuitori, reprezentnd 8,93% din populaia Romniei. Regiunea Vest are cel mai mic numr al populaiei dintre toate regiunile, fiind totodat i singura regiune cu o populaie mai mic de dou milioane de locuitori. Fa de anul 2000, sub influena combinat a nivelului difereniat al sporului natural, al fluxurilor migratorii interne i al intensitii migraiei externe, populaia regiunii a sczut cu 116.687 locuitori. Datorit caracterului multietnic al populaiei din regiune, o caracteristic a nvmntului din Regiunea Vest este dat de existena multor coli primare, secundare i chiar licee unde se utilizeaz limba minoritilor etnice sau o limb de circulaie internaional.

41

n anul 2007, populaia reedinelor de jude din regiune era de: 167.238 locuitori n Arad, 84.678 locuitori n Reia, 67.508 locuitori n Deva, respectiv 307.347 locuitori n Timioara. Populaia nsumat a celor patru reedine de jude reprezint aproape o treime din totalul populaiei Regiunii Vest 32,56%. Industria regiunii Regiunea Vest este considerat a fi o regiune n cretere, cu rezultate economice superioare mediei naionale, adesea pe locul doi, dup Regiunea Bucureti-Ilfov. nsemnate resurse de subsol (huil, antracit, metale colorate, argint, aur, roci dure, zcminte radio-active, izvoare termale i minerale), sol (pduri cu esene valoroase, soluri fertile), climat favorabil, legturi de transport facile cu centrul Europei i o populaie laborioas reprezint coordonatele economice ale regiunii. Ca i n cazul celorlalte regiuni de dezvoltare, teritoriul regiunii Vest - Romnia poate fi mprit n dou subregiuni, confruntate cu probleme structurale distincte i grad diferit dedezvoltare. n anul 2007, n Regiunea Vest i desfurau activitatea 48.460 societi comerciale n industrie, construcii i servicii reprezentnd 9,5% din totalul ntreprinderilor din Romnia, continund trendul cresctor din perioada anterioar, microntreprinderile fiind predominante. Populaia activ din Regiunea Vest era format n anul 2007 din 885.000 persoane. Populaia ocupat a fost n acelai an de 835.000 persoane, iar omerii BIM 50.000 persoane. n Regiunea Vest, populaia ocupat i-a meninut an de an tendina de reducere. Prima, include teritoriul judeelor Cara-Severin i Hunedoara, la care se adaug oraul Ndrag i aria adiacent acestuia, localizate n jud. Timi. Aici s-au dezvoltat timpuriu, nc din sec 19, ramuri ale industriei extractive, siderurgice, metalurgice i ale industriei conexe, cum este industria constructoare de maini. Aceast mare subzon a regiunii a intrat ntr-un puternic declin dup 1990, iar procesul de restructurare care s-a desfurat lent i cu mari dificulti, a generat un omaj foarte ridicat. In acest mare areal, o particularitate aparte o are situaia economiei bazinului carbonifer Valea Jiului (Aninoasa, Petroani, Uricani, Petrila, Lupeni, Vulcan), unde reducerea locurilor de munc a cauzat convulsii sociale repetate, n pofida a numeroase programe de echilibrare a situaiei. Cea de a doua subregiune cuprinde teritoriul judeelor Timi i Arad. Aceast subregiune cu dezvoltare industrial timpurie, complex i diversificat (industrie uoar, constructoare de maini, electrotehnic etc) este n prezent arealul favorit al investiiilor strine productive n Romnia. Pe fondul crerii a numeroase locuri de munc ce necesit populaie cu o calificare nalt, i a exodului masiv al forei de munc din ultimii ani (emigraia populaiei germane a accentuat acest fenomen), subzona se confrunt cu o lips tot mai accentuat de for de munc corespunztoare. Noile investiii n acest areal se lovesc de lipsa infrastructurilor corespunztoare pentru dezvoltare (alimentare cu ap si ci de comunicaii). Zona Hunedoara Deva, Valea Jiului, culoarul Haeg - Clan, Deva, zona minier din sudul judeului Cara-Severin i zona minier din nordul judeului Hunedoara (Brad, Munii Apuseni), precum i fostele zone miniere, necesit lucrri urgente de infrastructur pentru reintroducerea n circuitul economic i protejarea ecologic a

42

aezrilor afectate masiv de reziduurile activitilor miniere (uraniu, metale rare i colorate). Valea Jiului (Lupeni, Petrila, Uricani, Vulcan), Moldova Nou, Sasca, Oravia, Anina, Ocna de Fier, Dognecea, Rusca Montan, Valea Jiului, zona Brad, Teliuc - toate sunt areale cu o semnificativ concentrare de for de munc disponibilizat din industria minier care trebuie absorbit de alte sectoare. Investiiile n aceste zone trebuie s includ n mod necesar ecologizarea haldelor i reabilitarea suprafeelor industriale dezafectate, ecologizarea ntregului areal, modernizarea reelei de canalizare i ap potabil. Produsul intern brut pe locuitor realizat n Regiunea de Dezvoltare Vest a crescut n mod constant din 1998 (1697 Euro), atingnd n 2004 valoarea de 3363,7 Euro, situndu-se pe locul doi n Romnia, dup Regiunea Bucureti Ilfov. Contribuia cea mai semnificativ la formarea PIB este o are sectorul serviciilor (43,8%), fiind urmat de industrie (29,5%). Infrastructura Transport Regiunea de Vest este traversat de dou din cele trei coridoare Pan-europene care intersecteaz Romnia, i anume coridorul IV Berlin / Nurnberg Praga Budapesta, care pe teritoriul Romniei are dou ramuri, respectiv Ndlac-Arad-CalafatVidin i Ndlac-Arad- Bucureti-Constana, i coridorul VII - fluviul Dunrea, de cinci drumuri europene i de trei linii internaionale de cale ferat. n 2005, Regiunea Vest avea o reea de ci ferate de 1904 km, reprezentnd 17,39% din totalul naional. Reeua de ci rutiere este bine dezvoltat i repartizat relativ echilibrat n teritoriu, cu o reea total de drumuri publice de 10.292 km (12,88% din totalul naional) din care 1.883 km sunt drumuri naionale i 8.409 km drumuri judeene i comunale. Din totalul drumurilor publice doar 26% sunt modernizate, procent sub media naional (26,5%). Densitatea drumurilor publice n regiune de 32,1 km/100 km2, este foarte apropiat de media naional (33,5 km/100 km2). Pe judeele componente, diferenele sunt semnificative ntre Hunedoara (45,4 km/100 km2) i Cara-Severin (22,8 km/100 km2). Infrastructura rutier aflat n perimetrul punctelor de frontier este doar n parte modernizat, necesitnd investiii majore. Procentul ridicat de drumuri judeene nemodernizate ngreuneaz legturile dintre centrele judeene Deva - Reia, Timioara - Reia i Timioara Deva. Lipsa autostrzilor, intensificarea traficului pe drumuri neadecvate transporturilor interregionale i internaionale, capacitatea portant sczut a structurii drumurilor existente cu efecte de degradare accelerat, marcarea, inscripionarea i iluminarea de slab calitate i un procent ridicat de drumuri judeene nemodernizate, conduc la restrngerea posibilitilor i a capacitii de trafic. Utiliti publice Lungimea reelei de alimentare cu ap a regiunii Vest este de 5.559 km, reprezentnd 11,6% dintr-un total naional de 47.778 km. Reelele de alimentare cu ap, n general, i cele din localitile urbane n special se confrunt cu probleme legate nu numai de extinderea capacitilor de stocare, dar i de tratare i distribuie, n condiiile asigurrii proteciei sanitare a surselor. 90 din localitile Regiunii Vest au reele de canalizare menajer. Lungimea total simpl a conductelor de canalizare din Regiunea

43

Vest este de 2.441 km, reprezentnd 13,3 % din lungimea reelei de canalizare la nivel naional (18.381 km). Acestea exist n principal n orae, fiind totodat mai extinse n cartierele de blocuri. Multe dintre reelele de canalizare menajer prezint uzuri avansate. Lungimea sistemului de furnizare a gazelor naturale, de 3 004 km, reprezint 10,92% din lungimea reelelor de gaze naturale pe ansamblul rii (27 496 km). In toate localitile urbane este organizat sistemul de colectare, transport i depozitare definitiv a deeurilor de tip menajer, ns depozitarea definitiv a deeurilor urbane se realizeaz pe vechile amplasamente, care nu ndeplinesc condiiile de protecie a factorilor de mediu. Gestionarea deeurilor n mediul rural este deficitar, avnd n vedere c activitatea de colectare nu este organizat n sistem centralizat iar depozitarea deeurilor se realizeaz pe amplasamente dispersate, aflate n general la marginea localitilor. n prezent, deeurile nu se colecteaz n mod selectiv. Colectarea selectiv se implementeaz experimental numai n Timioara. Educaie n anul colar 2005/2006 n Regiunea Vest instituiile educaionale au fost reprezentate de 522 grdinie, 542 coli i 14 instituii de nvmnt superior publice i private. ntre universitile publice, un rol important la nivel naional l au Universitatea Politehnic i cea de Medicin. Exist, de asemenea, i universiti private: Tibiscus (Timioara), Aurel Vlaicu (Arad), Drgan (Lugoj). Sntate Sperana de via n Regiunea Vest este n medie de 71,00 ani fa de o medie naional de 71,76 ani i de o medie european de 78,31 ani. n 2005, unitile sanitare cu capital majoritar de stat de la nivelul regiunii Vest erau reprezentate de 46 spitale, 13 clinici, 36 dispensare medicale, 2 sanatorii TBC. Dac din punct de vedere al numrului instituiilor de ngrijire a sntii situaia este relativ echilibrat n regiune, infrastructura de sntate este destul de slab dezvoltat n majoritatea cazurilor, necesitnd reabilitare, iar echipamentele trebuie fie nlocuite, fie modernizate. Servicii sociale Problemele sociale sunt relativ reduse prin comparaie cu restul regiunilor, ca urmare a dezvoltrii sectorului ONG-urilor care furnizeaz un exemplu de bune practici n domeniu. ncepnd cu martie 2005, copiii fr familii sunt protejai n instituii de tip familial (66,51%) sau rezidenial (33,49%). Numrul copiilor ai cror prini lucrau n afara granielor era de 753, iar numrul copiilor abanonai 298 (din care 157 n Arad i 98 n Timi). La sfritul lui 2004, erau 5.903 copii cu dizabiliti, dintre care numai 1.013 beneficiau de servicii de asisten. Zone problem Principalele probleme de dezvoltare se concentraz n judeele Cara-Severin i Hunedoara, cu centre mono-industriale. n judeele Hundoara i Cara-Severin au fost identificate i promovate pentru finanare n cadrul Programului Phare 2001 dou zone, i anume: Zona industrial a Podiului Mehedini, respectiv oraul Tople din judeul Cara-Severin Zona industrial a Banatului de Sud i a Bazinului Petroani (Reia, Bora, Oelu Rou, Clan, Hundeoara), caracterizat de un grad extrem de ridicat al concentrrii tehnice a ntreprinderilor i a centrelor miniere, de pierderea pieelor de desfacere,

44

precum i de lipsa ofertei de munc pentru populaia feminin, ceea ce a condus ctre probleme majore n procesul de restructurare economic, echilibru socio-cultural labil i mediu ecologic destabilizat. De asemenea, cele dou judee au beneficiat de finanare prin programe guvernamentale pentru zone asistate i zone defavorizate: Hunedoara, Rusca Montan, Boca, Moldova Nou, Valea Jiului (Petroani, Vulcan, Lupeni, Petrila, Uricani), i Brad, care, prin valorificarea potenialului local i prin programele de investiii i pot mbunti problemele economico-sociale i de mediu. Turismul Regiunii Vest Regiunea Vest dispune de o reea vast de structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic: hoteluri i moteluri turistice, hanuri turistice, cabane turistice, vile i bungalouri, tabere pentru elevi i precolari, pensiuni agroturistice, numrul lor total depind 200. n Regiunea V Vest ntlnim numeroase i variate obiective turistice. Zonele montane i depresionare deosebit de pitoreti, izvoarele de ape minerale, fondul cinegetic i piscicol, bogia i varietatea elementelor de arhitectur, art popular i folclor ofer o gam larg de posibiliti pentru turism. n jumtatea vestic a Regiunii este dominant peisajul de cmpie, iar n cea estic peisajul montan, cu mai multe variante: peisajul alpin, peisajul montan cu pduri, peisajul de muni mici cu suprafee netede i cu pdure, peisajul de dealuri i peisajul de depresiune. Potenial de dezvoltare Domeniile n care Regiunea Vest prezint un potenial de dezvoltare ridicat sunt cercetareadezvoltarea- inovarea, Regiunea Vest avnd o tradiie universitar de peste 80 ani, serviciile i turismul, acestea din urm cptnd o importan din ce n ce mai mare la nivelul regiunii. Cercetarea (centre de cercetare i universiti) din domeniile medical, industrie constructoare de maini, minier, chimie, agricultur, se concentreaz n principal n judeul Timi (18), centre de cercetare existnd i n judeele Hunedoara (6), CaraSeverin (4) i Arad (2). De asemenea, Regiunea de Dezvoltare Vest este o zon cu potenial turistic variat. Condiii speciale pentru practicarea agroturismului se afl n judeul Cara-Severin, n Munii Apuseni (n vecintatea oraului Brad), ct i n vestul i sudul judeului Hunedoara (Sarmisegetuza aici fiind situate vechile vestigii ale fostei capitale ale regatului Daciei din perioada preroman). Alte forme de turism practicabile n regiune sunt turismul termal-balnear (Bile Herculane, Moneasa, Lipova, Bazia, Geoagiu), de afaceri (Timioara) i de tranzit (culoarele de circulaie rutier internaional NdlagDeva i TimioaraHerculane). Turismul urban poate fi, de asemenea, dezvoltat, n regiune existnd 42 de orae, ce conserv un valoros patrimoniu arhitectural, muzee n diverse domenii: istorie, arheologie, art, tiinele naturii, mineralogie, etnografie, tehnice, unele dintre acestea fiind i n aer liber. Pentru valorificarea potenialului turistic al regiunii, n 2005 funcionau 365 uniti de cazare. Distribuirea acestora n cadrul regiunii este relativ echilibrat, variind ntre 23,3% n judeul Arad i 27,9% n judeul Cara-Severin. [21]

45

2.2.6. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest Regiunea Nord-Vest are o suprafa de 34.159 km reprezentnd 14,3% din suprafaa total a rii. Este alctuit din 6 judee (NUTS 3): Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj. Populaia Regiunii Nord-Vest era n anul 2005 de 2.737.400 locuitori (12,6% din populaia total a rii) i are o densitate medie de 80,1 locuitori/kmp. Dinamica populaiei regiunii este caracterizat de un spor natural de 1,7 n 2004, cea mai redus valoare nregistrndu-se n Slaj (-3,0), iar cea mai ridicat n Bistria-Nsud (0,0), singurul jude din regiune care nu a nregistrat un spor natural negativ . Gradul de urbanizare al regiunii, la nivelul anului 2005, era de 53,1%, dar la nivel intraregional, existau diferenierii mari, acesta variind de la 36,2% (jud. Bistria-Nsud) pn la 67,0% (judeul Cluj). Din punct de vedere fizico-geografic, 28% din suprafaa regiunii este ocupat de uniti muntoase, 30% de uniti deluroase, iar 42% de uniti de cmpie i largi culoare depresionare. Reeaua de localiti a Regiunii Nord-Vest cuprinde 42 de orae i 1.802 de sate grupate n 402 de comune. Dintre orae, 4 au o populaie de peste 100.000 locuitori (ClujNapoca 310,194 locuitori, Oradea 206.223, Baia Mare 140,937 i Satu Mare 115,197), 9 ntre 20-100.000 locuitori i 29 de sub 20.000 de locuitori. Teritorial, oraele sunt concentrate n special n judeele Maramure (13), Bihor (10 orae) i Cluj (6), celorlalte trei judee revenindu-le doar cte 5 (Satu Mare), respectiv 4 orae. Fora de munc i migraia Ponderea populaiei ocupate n totalul populaiei regiunii era n 2004 de 41,8%. Diferenele intra-regionale sunt strns legate de gradul de industrializare, judeele mai puternic i mai timpuriu industrializate Cluj i Bihor avnd o pondere mai mare a populaiei ocupate (44,5%, respectiv 45,7%), n timp ce judeele mai puin i mai trziu industrializate Satu Mare i Bistria-Nsud au ponderi mai reduse (39,6% i 38,0%). Analiza populaiei ocupate, pe sectoare ale economiei, evideniaz pondere ridicat a populaiei ocupate n sectorul serviciilor, n cazul judeelor Cluj i Bihor, precum i ocuparea ridicat n agricultur, n cazul celorlalte patru judee ale regiunii. n toate judeele Regiunii Nord-Vest o pondere important a populaiei active este ocupat nc n ntreprinderi de stat. De aceea este previzibil o cretere a ratei omajului n judeele Slaj, Satu-Mare i Maramure cauzat de restructurarea iminent a ntreprinderilor de stat cu pierderi. Aceast situaie necesit luarea din timp a unor msuri active de ocupare a populaiei ce va fi disponibilizat, ntre care msuri de re-orientare profesional a populaiei, corespunztor cerinelor locale ale pieei muncii, trebuie s reprezinte o prioritate. De asemenea, gradul de industrializare a influenat puternic i rata omajului, din cauza restructurrii, n ultimii ani, a industriei, judeele Slaj i Maramure nregistrnd cele mai ridicate rate ale omajului 6,1%, respectiv 4,5%. omajul redus din judeele vestice (Bihor i Satu Mare sub 4%) se datoreaz investiiilor strine mai ridicate, care au atenuat parial efectele restructurrii industriei. O consecin direct a procesului de restructurare industrial i a creterii omajului o reprezint apariia unui fenomen unic n Europa, constnd n migraia populaiei din zonele urbane n zonele rurale i creterea ponderii populaiei rurale n

46

toate judeele regiunii. n prezent exist 3 judee n care populaia este preponderent rural (Bistria-Nsud - 63,8%, Slaj - 59,2% i Satu Mare 54,0%). Un alt efect al restructurrii economice i diminurii locurilor de munc l constituie i procesul de emigrare a populaiei - mai ales a celei tinere n rndul creia se manifesat un adevrat exod. De altfel, numeroase localiti din mediul rural (n special Maramure i Satu- Mare) au o pondere foarte mic a populaiei tinere, dar prosper prin construciile finanate din banii trimii de ctre acetia, din strintate. Economia regional Regiunea Nord-Vest participa, n anul 2004, cu o pondere de 12,3 % la formarea PIB-ului naional, situndu-se, din acest punct de vedere, pe locul trei ntre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei (dup Regiunile Bucureti-Ilfov cu 19,5 % i Sud cu 12,8 %). Participarea celor trei sectoare ale economiei la formarea PIB-ului regional, indic o pondere de 16,3% a sectorului primar, 35% secundar i 46,7% teriar, nregistrndu-se o cretere a ponderii serviciilor concomitent cu scderea ponderii agriculturii. Stagnarea relativ a ponderii cu care particip sectorul secundar se datoreaz faptului c disponibilizrile din industrie au fost compensate, parial, de evoluia construciilor domeniu care a cunoscut o dinamic extraordinar n ultima perioad. In interiorul regiunii, se manifest dispariti evidente de dezvoltare msurate prin gradul de participare al judeelor la formarea PIB regional: judeului Cluj 32,3 %, judeul Bihor 24,3 %, judeul Maramure - 14,9 %, judeul Satu Mare 12,1 %, judeul Bistria Nsud - 9,1% i judeul Slaj - 7,2%. n Regiunea Nord-Vest exist mari discrepane n dezvoltarea economic a celor ase judee: judeele din sudul i vestul Regiunii, respectiv Cluj, Bihor i Satu Mare sunt industrializate (industria alimentar, uoar, lemn, construcii de maini) i mai stabil dezvoltate economic dect regiunile din centru i est (Bistria-Nsud, Maramure i Slaj - lemn-mobil, metale neferoase i auro-argentifere, uoar), unde evoluia din ultimii ani a dus la pierderea capacitii concureniale a multor ramuri. Conform analizelor economice i sociale efectuate, polii srciei se gsesc n judeele Maramure i Bistria-Nsud. Zonele n declin industrial sunt: zona Munilor Apuseni i zona montan din nordul regiunii, cuprinznd arii nsemnate de pe teritoriul judeelor Maramure, Satu Mare i Bistria-Nsud. Acestea dein totui resurse importante, dintre care menionm: minereuri complexe i auroargentifere (Satu Mare, Maramure), bauxit (Bihor), sare (Maramure, Bihor), materiale de construcii (Bihor, Cluj), lemn (Maramure). Restructurrile din domeniul minier au afectat acest sector extractiv i au dus la disponibilizri masive i la declararea zonelor defavorizate Baia-Mare-Bora-Vieu. Sectorul industriei neferoase este ameninat n Baia-Mare de rezultatul unui referendum local pentru interzicerea acelor tipuri de activiti care polueaz oraul. Pentru relansarea zonelor sunt necesare investiii att n infrastructur ct i n echipamentele de exploatare a resurselor. Dei silvicultura reprezint o ramur important a regiunii, defririle insuficient controlate (Bistria-Nsud, Maramure) i lipsa unui program coerent de rempduriri i construcii de drumuri forestiere ctre interiorul bazinelor, conduc la reducerea continu a suprafeelor mpdurite. Capitalizarea insuficient, pierderea pieelor externe,

47

neadaptarea la exigenele calitative au determinat ca numeroase fabrici de mobil s fie nchise sau s funcioneze la parametri redui. Infrastructura Transport Pe ansamblul regiunii, infrastructura de transport, mediu i energetic este mai bine dezvoltat comparativ cu alte regiuni, dar lipsa investiiilor timp de decenii a adus diferitele tipuri de infrastructur ntr-o situaie precar. Aezat la intersecia axelor de comunicare nord-sud i est-vest, regiunea dispune de o reea de drumuri destul de dens (34,7 km/100 km2). Corelat cu nivelul general de dezvoltare economic, judeele Maramure (25,0 km/100 km2), Bistria-Nsud (28,1 km/100 km2), au cele mai reduse reele de drumuri publice prin raportare la suprafa. Utiliti publice La nivelul Regiunii Nord-Vest se remarc discrepane ntre judee n ceea ce privete situaia alimentrii cu energie electric. Mai exist nc sate, ctune sau gospodrii izolate neelectrificate, concentrate mai ales n zona Munilor Apuseni i n zona montan din nord. Grave disfuncionaliti n alimentarea cu energie electric se nregistreaz n jud. Maramure, att n mediul rural ct i n mediul urban (Sighetu Marmaiei, Bora, Seini, Trgu Lpu i Vieul de Sus), precum i n jud. Bistria Nsud i ntr-o anumit msur chiar i n judeele Satu Mare i Cluj (Satu Mare, Negreti-Oa, Tnad, etc.). Majoritatea judeelor regiunilor se confrunt cu probleme de alimentare cu ap potabil. Reeaua public de alimentare cu ap potabil este insuficient dezvoltat pentru a corespunde nevoilor populaiei, att n mediul rural ct i n mediul urban, iar n Maramure poluarea straturilor freatice datorat infiltrrilor de reziduuri nemetalifere, pericliteaz grav sntatea populaiei, chiar n arealele cu reele convenionale sau unde instalaiile de tratare sunt insuficiente sau vechi. n localitile rurale din Podiul Transilvaniei resursele de ap sunt reduse i nepotabile din cauza domurilor gazeifere i a zcmintelor saline. Aceste zone necesit lucrri prioritare de alimentare cu ap n sistem centralizat. Calitatea mediului din regiune este afectat de impactul negativ al unor activiti economice. Principalii poluani sunt: pulberile sedimentabile n judeele Cluj i Slaj; amoniac n judeele Bistria-Nsud, Maramure, Slaj; dioxid de sulf i cadmiu n judeele Cluj i Slaj; fluor i compui ai acestuia n judeul Satu Mare, pulberi de metale cuprifere i plumb. La sfritul anului 2005 numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil din regiune a fost de 330, lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei fiind de 7.245 km. O problem major a spaiului rural este lipsa reelei de ap potabil - dintr-un total de 1.802 de localiti, sunt racordate la reeaua de ap potabil doar 40%. Sistemele centralizate de canalizare public sunt o problem la nivelul ntregii regiuni. Numrul localitilor cu instalaii de canalizare public era la sfritul anului 2005 de 99 (cu 4 mai multe fa de 1995), lungimea total simpl a reelei de canalizare avea 2571 km (extins cu 621 km. fa de 1995).

48

Cele mai multe staii de epurare oreneti au fost realizate n urm cu peste 25 de ani; ele se afl ntr-un avansat grad de uzur fizic i moral, avnd totodat capacitatea de epurare insuficient pentru apa uzat. Reeaua de canalizare existent n spaiul rural reprezint 4% din total, un procent care plaseaz regiunea din punct de vedere al calitii vieii i accesul populaiei la infrastructuri edilitare pe ultimele locuri din ar. Educaie Infrastructura educaional este reprezentat de 819 de coli, 209 licee i 12 coli profesionale i de ucenici, caracterizate de necesitatea accenturii procesului de reconversie i adaptare a acestora la cerinele actuale ale pieei forei de munc, n condiiile n care existena unei fore de munc calificate constituie o condiie de baz pentru atragerea investiiilor i n special a celor strine. Sntate n Regiunea Nord-Vest exist 61 de spitale, iar numrul mediu de consultri medicale pe locuitor era n 2004 de 4,8. Cel mai bine situate sunt judee Cluj, Bihor i Maramure, cu 23, 15 respectiv 9 spitale. Sperana de via la natere este de 71 de ani, cea mai frecvent cauz a mortalitii fiind bolile sistemului circulator 773,4 decese la 100.000 de locuitori (2004). Pentru ca aceste infrastructuri s asigure o asisten medical performant este necesar asigurarea acestora cu cadre specializate, dar i ntreinerea edilitar i dotarea tehnicoedilitar adecvat a acestora. Servicii sociale Trei din cele 6 judee ale regiunii (Bihor, Slaj i Cluj) nu au instituii de ngrijire la domiciliu. Au fost identificate mai multe cldiri care necesit reabilitare i modernizare pentru diferite tipuri de beneficiari. Copii sunt protejai n instituii de tip familial (63,51%) sau rezidenial (36,49%). La sfritul anului 2004, erau 8.298 de copii cu dizabiliti, dintre care doar 355 beneficiau de servicii de asisten social. Zone problem n cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest, au fost identificate o serie de zone problem, caracterizate de condiii economico-sociale precare, dar diferite n funcie de specificul local al fiecrei zone: Zona Codrului, situat la interfaa judeelor Maramure, Satu Mare i Slaj, caracterizat prin: numr ridicat de gospodrii neelectrificate, dotri sociale precare, economie de subzisten generalizat, capt de drumuri, .a. Bazinul carbonifer al Barcului, incluznd localitile Ip, Srmag, Chied sau Popeti, unde a avut loc restructurarea profilului economic al aezrilor, datorit nchiderii unor mine sau a reducerii activitii altora. Zona montan a judeului Cluj (Mguri-Mriel, Beli, Valea Ierii), care se confrunt cu degradarea continu a infrastructurii tehnice, mbtrnirea populaiei, creterea analfabetismului sau exploatarea haotic a resurselor locale. ara Beiuului (arealul Nucet-Vacu-tei-Beiu) afectat de restructurarea industriei degradarea mediului ca urmare a exploatrilor de uraniu de la Bia Bihor. Zona Turda - Cmpia Turzii cu disponibilizri masive i probleme de mediu datorit industriei lianilor. Acestor zone, se adaug alte areale cu probleme asemntoare, dar care prin valorificarea potenialului local i pot mbuntii condiiile economico-sociale i de mediu.

49

Potenial de dezvoltare Regiunea Nord-Vest, deine un potenial de dezvoltare variat i difereniat teritorial. Astfel, de la oraele mari ale regiunii (Cluj-Napoca, Oradea, etc), pn la cele mai izolate zone, pot fi identificate resurse locale pe baza crora s se poat realiza dezvoltarea durabil a acestora. Dac n marile centre urbane exist o multitudine de resurse i oportuniti de dezvoltare, n zonele izolate, pe lng efectele negative presupuse de acest statut, exist i un aspect pozitiv, reprezentat de conservarea culturii populare i a tradiiilor, care poate fi valorificat turistic. De altfel, regiunea are un potenial turistic apreciabil: vestigii arheologice, rezervaii naturale, lacuri glaciare i de acumulare, numeroase peteri, staiuni balneoclimaterice, condiii favorabile practicrii turismului montan, de agrement i odihn. Exist, de asemenea, mai multe zone etnofolclorice care au permis dezvoltarea agroturismului n Maramure, Cluj i Bihor. Prin apropierea de Europa Central, relief de mare originalitate (peteri, defilee, etc.), clim favorabil, nlimi reduse (cca. 1800 m), Munii Apuseni au ansa de a deveni o atracie pentru turismul de drumeie, ai crui practicani caut condiii de cazare simple n medii ct mai naturale. La nivelul anului 2005 valorificarea acestui potenial turistic al regiunii se realiza n principal prin intermediul celor 480 de structuri de primire turistic, nsumnd 11,3 % din capacitate de cazare la nivel naional. Legat de distribuia la nivel regional a capacitii de cazare, aceasta se concentreaz n judeele Bihor, Maramures i Cluj, care dein 78,73% din totalul regiunii. Aceste judee dat fiind potenialul turistic pe care l au concentreaz i cea mai mare pondere a cererii nregistrnd mpreun 80,2% din sosirile totale n regiune, precum i 80,8% din numrul total de nnoptri din regiune. Regiunea are un potenial turistic apreciabil: vestigii arheologice rezervaii naturale, lacuri glaciare i de acumulare, numeroase peteri, staiuni balneoclimaterice, condiii favorabile practicrii turismului montan, de agrement i odihn. n Regiunea Nord-vest exist mai multe zone etno-folclorice, fiecare fiind unic prin particularitile pe care le prezint portul popular, meteugurile rneti, tradiiile i obiceiurile. Cele mai cunoscute sunt Maramure, Oa, Lpu, Chioar. n Regiune calitatea mediului este afectat de impactul negativ al unor activiti economice. Principalii poluani sunt: pulberile sedimentabile n judeele Cluj i Slaj; amoniac n judeele Bistria-Nsud, Slaj i Maramure; bioxid de sulf i cadmiu n judeele Cluj i Slaj; fluor i compui ai acestuia n judeul Satu-Mare. [19] 2.2.7. Prezentarea general a Regiunii de Dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Centru, cu o suprafa total de 34,100 km2 (14,31% din Romnia), cuprinde judeele Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure i Sibiu. Zon cu forme de relief specifice podiului, vi direcionate est-vest, regiunea deine nsemnate rezerve de gaz metan, minereuri auro-argentifere i colorate, nemetalifere, sare, izvoare minerale i terapeutice, iar peste o treime din suprafa este ocupat de pduri. Arealul deine nsemnate resurse hidrografice i comparativ cu alte regiuni o reea de transport dezvoltat (mai puin n direcia nord-sud), dar cea mai nsemnat bogie o reprezint capitalul uman. Regiunea este caracterizat de o rat redus a natalitii i de un proces de

50

mbtrnire demografic, dar a reuit s integreze armonios imigranii din alte zone ale rii. Meteugurile au tradiie secular i activitile economice sunt foarte diversificate. Cu o populaie de 2.530,486 locuitori, n regiune se concentreaz 11,7% din populaia Romniei. Media regional de 74,2 loc/ km2 este inferioar celei naionale, cea mai mare densitate a populaiei fiind n judeul Braov (111,4 loc/ km 2), iar sub media regional sunt judeele Alba (60,7 loc/ km2), Covasna (60,3 loc/ km2), Harghita (49,2 loc/ km2). Dac iniial motorul activitii economice l-a reprezentat mineritul (aur, argint, crbune i sare), acum cele mai nsemnate ramuri sunt prelucrarea metalelor, chimia, toate ramurile industriei uoare i alimentare. Agricultura este bine dezvoltat, cu specializare n cultura plantelor industriale, cultura cartofului, zootehnie, iar viticultura de calitate are o rspndire deosebit. Dezvoltarea activitilor de producie a fost favorizat de o poziie favorabil schimburilor de mrfuri, iar activitatea de comer are tradiie. 59,9% din populaie se concentreaz n mediul urban cuprins n reeaua de 57 de orae ale regiunii. Un grad ridicat de urbanizare dein Braov (74,7%) i Sibiu (67,6%), n timp ce n Harghita are o populaie predominat rural (55,9%). Reeaua urban este bine conturat, iar cele mai multe dintre oraele mici i mijlocii au structuri urbane mature i bine dezvoltate. Cele mai mari orae cu peste 100 mii locuitori sunt variat dezvoltate i corespund unor puncte de interes comerciale i productive pe vechi trasee de schimb economic. Economia regional n 2004, Regiunea Centru avea un PIB/loc de 3.056,9 euro (4% peste media naional). Judeele Sibiu i Braov nregistreaz valori mai mari dect media regional i naional, cu valori de 3198,7 respectiv 3.515,9 euro/locuitor. Celelalte trei judee nregistreaz valori ale PIB/locuitor aflate att sub media regional ct i sub cea naional. Industria i serviciile contribuie la formarea PIB, cu respectiv 33,8% i 47,4%. Sectorul agricol contribuie n proporie de 13,3%, iar sectorul de construcii cu 5,4%. Nivelul investiiilor strine directe, nsumeaz 1.610 mil euro pentru anul 2005 (7,35% din totalul ISD din Romnia). n planul dezvoltrii intra-regionale, judeele Braov i Sibiu se distaneaz de celelalte judee. Lipsa de atractivitate a judeului Covasna se datoreaz infrastructurii de transport i utiliti foarte slab dezvoltat (densitate mic a cilor de comunicaie, stare nesatisfctoare a drumurilor publice). n perioada 1999-2005 numrul ntreprinderilor mici a crescut cu aproximativ 33% ca urmare a dezvoltrii microntreprinderilor i a oportunitilor de finanare oferite prin intermediul diferitelor programe. Numrul firmelor mari, cu peste 250 de angajai a sczut n special datorit restructurrilor marilor ntreprinderi de stat. Cele mai multe ntreprinderi i desfoar activitatea n domeniul serviciilor i a industrie, fapt reflectat i prin contribuia acestor sectoare la formarea PIB. Cea mai redus dezvoltare economic o dein arealele slab populate ale Munilor Apuseni din judeul Alba. Cele mai dezvoltate areale industriale sunt situate pe ina sudic (dominat de nodurile Braov i Sibiu, cu sateliii acestora) i specializate n industria constructoare de maini, chimie, textil i alimentar. ina central cuprinde aezrile numeroase niruite pe Vile Trnavelor, cu industrie variat i structuri urbane bine conturate i atractive arhitectonic. n nord se difereniaz centre cu structuri

51

economice mai specializate, unde domin industria constructoare de maini, chimia, industria mobilei, textil i alimentar. Regiunea Centru are o structur industrial complex cu ramuri de tradiie i personal calificat recunoscut. Se remarc industria chimic de baz (Trgu Mure, Ocna Mure, Trnveni), farmaceutic (Europharm - Braov, Aromedica - Trgu Mure), uleiuri auto Braov, sub-ansamble auto - Compa Sibiu, mecanic, - Independena Sibiu, aeronautic, IAR Braov, dar i prelucrarea superioar a lemnului (Schweighofer- Sebe), sau fabrici de mobil superioar - Trgu Mure, precum i industria confeciilor de lux (Sfntu Gheorghe, Odorhei), alimentar (zahr Ludu, bere - Blaj, dulciuri Braov) Distribuia teritorial a celor 54.539 IMMuri ale regiunii (2005), arat o concentrare a acestora n judeele Braov, Mure, Sibiu i o slab prezen n judeul Covasna . In regiunea Centru funcioneaz 11 parcuri industriale. apte dintre acestea sunt n proprietate public, 3 n proprietate privat i unul este n parteneriat public-privat. Suprafaa total a acestor parcuri este de 436,75 ha, 355,67 fiind greenfield. Mai funcioneaz, de asemenea, 4 incubatoare dintr-un total de 21 la nivelul ntregii ri, numrul locurilor de munc create fiind de peste 250. La nivelul acestei regiuni, funcioneaz 10% din totalul centrelor de consultan, conform datelor disponibile din 2004. Fora de munc i migraia Populaia activ reprezint 42,5% din total (sub media pe ar 45,5%). Gradul de ocupare este de 39,8%, un procent de 39,3% din populaie fiind ocupat n sectorul serviciilor i 29,3% n industrie. n judeele Braov i Sibiu, ponderea populaiei ocupate n industrie i servicii este ridicat, aceste fiind i judee cu o activitate industrial predominant. n Harghita i Mure distribuia populaiei pe sectoare este relativ echilibrata, n jur de o treime pe fiecare sector. Cu toate aceste ocuparea n agricultur este mai mare dect media naional (peste 30%). In prezent, judeul Braov, n special n municipiul Braov se confrunt cu probleme de ocupare ca urmare a restructurrii uzinele constructoare de maini Roman i Tractorul i alte companii industriale de aprare i a disponibilizrii masive a personalului. In judeele Covasna, Harghita i Alba sunt n curs de definitivare a proceselor de restructurare a zonelor miniere Baraolt, Blan i zona minier Apuseni. Acelai proces este parcurs i de oraele cu structuri productive monoindustriale n domeniile metalurgiei, chimiei i industrie constructoare: Aiud, Zlatna, Fgra, Victoria, Copa Mica, Dumbrveni, Ocna Mure, Trnveni, Ludu, Rnov, Gheorgheni, Toplia, ntorsura Buzului. Migraia populaiei n ultimii ani s-a desfurat att nspre alte ramuri de activitate n timp ce n perioada imediat dup 1990 a marcat o plecare masiv spre ri ale Europei Occidentale, n special Germania. Cu excepia judeelor Sibiu i Mure care nregistreaz o rat a omajului sub media regional (7,3%) i naional (4,6%), n celelalte judee valoare este in jur de 8,5%, cea mai mare fiind n Covasna. Regiunea, prin structura sa economic complex, deinea un capital nsemnat de recunoatere profesional, n special n domeniul tehnic. Reducerea activitii industriale a determinat migrarea specialitilor ctre alte ramuri de activitate sau n exterior, acestea au urmri ntr-o viitoare revigorare a economiei tradiionale.

52

Infrastructura Transport La nivelul Regiunii Centru, drumurile naionale sunt n cea mai mare parte modernizate (94,06 %), dar drumurile judeene i comunale sunt modernizate doar n proporie de doar 4,22%. Densitatea medie a drumurilor publice de 29,9% este sub media pe ar (33,5%), doar judeul Alba cu 42,1% drumuri modernizate depete aceste valori. Cu 41,6 km de cale ferat la 1000 km2, Regiunea Centru se gsete sub media pe ar (45,9 km/1000 km2). Cu o densitate a liniilor de cale ferat sub media pe ar se situeaz judeele Alba, Covasna, Harghita i Sibiu (36,8 ; 31,3 ; 31,5 ; 36,3 km/1000 km 2) iar peste media naional se plaseaz judeele Braov (67,7 km/1000 km2) i Mure (45,4 km/1000 km2), datorit prezenei unor noduri feroviare importante n unele localiti din aceste judee. Utiliti publice Reeaua de distribuie a apei potabile, n lungime total de 5.799 km (12,13 % din lungimea pe ar) era repartizat n proporie de peste 50% Din punct de vedere al racordrii la reeaua de ap potabil se poate constata c 63,2% din localitile din regiunea Centru sunt conectate. Singurele judee cu valori inferioare att mediei regionale ct i celei naionale sunt Covasna i Sibiu. n Regiunea Centru sunt conectate la reeaua de canalizare 117 localiti n anul 2005, 56 de orae din regiune dispunnd de reea de canalizare. Lungimea simpl a conductelor de canalizare era la sfritul anului 2005 de 2.428 km. n judeul Mure sunt cele mai multe localiti conectarea la infrastructura de canalizare. Din totalul de 742 localiti conectate la reeaua de distribuie a gazului, n regiunea Centru se regsesc 227 de localiti (30,6% din total) cu o lungime a conductelor de 7.596 km (27,6% din total). Educaie In regiunea Centru funcioneaz 2.040 uniti colare (17,2% din total ar). Populaia colar nregistreaz o tendin de scdere, principalele cauze fiind scderea populaiei de vrsta colar i creterea ratei abandonului colar. Caracterul multietnic al populaiei regiunii ofer oportuniti pentru educaia n limba matern a minoritilor. nvmntul superior este bine reprezentat n regiune activnd 13 centre universitare i 102 faculti. Sntate n regiune funcioneaz 2.248 uniti sanitare n proprietate majoritar de stat (13,38% din total - la nivelul anului 2004). Starea de funcionare a acestor uniti nu corespunde standardelor, att cldirile ct i echipamentele fiind uzate moral. n regiune funcioneaz 51 de spitale, din care cele mai multe sunt concentrate n Braov (14), Alba (10) i Sibiu (10), 58 policlinici, 23 dispensare, 10 centre de sntate, 1.345 cabinete medicale individuale de familie, 1035 cabinete stomatologice, 686 farmacii i puncte farmaceutice. Fa de anul 2003, reeaua de uniti sanitare private se menine cam n aceleai proporii, la sfritul anului 2004, aflndu-se n proprietate privat 61,26% din cabinetele stomatologice, 90,47% din policlinici, 89,38% din farmacii i toate laboratoarele de tehnic dentar i depozitele farmaceutice.

53

Servicii sociale Aceast regiune are cel mai mare numr al instituiilor de ngrijire regidenial pentru btrni (5). ncepnd din martie 2005, 10.371 de copii sunt ocrotii n instituii de tip familial (62.52%) sau rezidenial (37.48%). La sfritul lunii septembrie 2005, numrul copiilor ai cror prini lucrau n afara granielor era de 1.231. La sfritul lui 2004, erau 10.290 copii cu dizabiliti, dintre care numai 1.649 beneficiau de servicii de asisten. Zone problem n regiunea Centru au fost finanate prin programe guvernamentale zone care erau afectate de restructurarea n domeniul minier care au condus la creterea omajului i la nrutirea situaiei socio-economice. Aceste programe s-au concentrat n judeele Harghita, Covasna, Alba i Sibiu. Pentru a respecta principiul concentrrii fondurilor europene, investiiile realizate din Phare 2003 au fost orientate spre zonele de restructurare industrial identificate prin PND 2002- 2005. n regiunea Centru se aflau dou astfel de zone, respectiv: zona industrial-extractiv a Munilor Apuseni, care cuprinde judeul Alba, i alte dou judee din Regiunea Nord Vest, precum i zona de industrie complex a Transilvaniei centrale, care cuprindea celelalte judee ale regiunii. Problemele cu care se confrunt regiunea erau legate de restructurarea industriei miniere, metalurgice, construciilor de maini, armament etc. Potenial de dezvoltare Potenialul Regiunii Centru este variat, dispunnd att de resurse naturale ct i de resurse umane, sociale i economice. Reeaua de universiti din Regiunea Centru este foarte bine dezvoltat, cele din Trgu Mure fiind renumite n domeniul farmaceutic, al medicinei precum i n domeniul artei teatrale, Braov pentru profilul tehnic i silvic, cea din Sibiu pentru profile umaniste. Profilele de inginerie sunt, de asemenea, bine reprezentate. Avnd o tradiie n industria prelucrrii lemnului, este explicabil prezena a trei institute de cercetare care trateaz acest domeniu. n regiune, i desfoar activitatea i alte dou institute care cerceteaz istoricul regiunii. Potenialul turistic al Regiunii Centru este foarte variat, att datorit reliefului ct i datorit varietii istorice i culturale. Numrul staiuni lor n care se practic sporturi de iarna este de 17, unele fiind de renume internaional (Predeal, Poiana Braov, Pltini). n Regiunea Centru sunt baze importante de tratament, 4 staiuni sunt declarate staiuni de interes naional (Covasna-judeul Covasna, Predeal - judeul Braov, Bile Tunadjudeul Harghita, Sovata judeul Mure), iar alte 11 sunt considerate de interes local. Aceste staiuni dispun de excepionale resurse curative naturale, dar de o infrastructura nvechit, servicii necorespunztoare, promovare insuficient i oferte nediversificate. A nceput s se dezvolte agroturismul, beneficiind de potenialul reprezentat de gospodriile populaiei din mediul rural (sunt omologate de Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale 237 de pensiuni agroturistice). Un interes aparte pentru turismul cultural l reprezint satele din Regiune, dintre care unele, datorit izolrii i n consecin slabei infrastructuri, au pstrat nc vie cultura tradiional cu arhitectura i tehnica popular (construciile de case, pori, edificii religioase), materialele folosite, instalaii tehnice (mori, pive) sau a tehnicilor utilizate n prelucrarea lemnului. n ceea ce privete zona istoric, oraele medievale i bisericile

54

fortificate sunt foarte bine conservate, iar unele dintre ele fac parte din patrimoniul internaional UNESCO. Baza materiala a Regiunii Centru cuprindea n 2005, 933 uniti de cazare (23,9% din totalul capacitii din ar), i un numr de locuri de cazare de 35.479 (12,55% din total). Reeaua unitilor de primire turistic este neuniform rspndit, concentrarea cea mai mare nregistrndu-se n judeul Braov (403 uniti, 43,2 5% din totalul pe regiune i 10,3% din totalul pe ar al unitilor turistice), urmat de judeul Harghita (301 19,7%) i Sibiu (111 11,9%); la polul opus se situeaz judeul Alba cu doar 27 uniti (2,9% din totalul pe Regiune i 0.7% din totalul naional). Potenialul de dezvoltare al infrastructurii de afaceri este considerabil n Regiunea Centru i se datoreaz existenei locaiilor industriale nevalorificate, rezultate n urma restructurrii industriale. Multe din aceste locaii au fost amenajate i transformate n parcuri industriale pentru a gzdui investiii. Principalele domenii agricole care prezint potenial de dezvoltare i reprezint o surs de locuri de munc i venituri pentru zona rural a Regiunii sunt creterea animalelor, n special n zonele montane ale regiunii (care reprezint aprox. 47% din teritoriul Regiunii), viticultura, cultivarea plantelor textile, a cartoful i sfeclei de zahr. Ca rezultat al multiculturalismului de care se bucur aceast regiune, datorat convieuirii de sute de ani a trei naionaliti preponderente: romni, germani i maghiari, s-a conturat i un profil al populaiei din aceste zone, populaie cu tradiii, educate n spiritul muncii i disciplinei. Aceste caracteristici se regsesc i n seriozitatea cu care i pstreaz tradiiile i meteugurile conservate de-a lungul istoriei. In regiunea Centru exista o pondere ridicat a populaiei ocupate cu studii de nivel profesional sau de ucenici, respectiv cu nivel mediu de instruire (cumulnd nivelurile liceal /postliceal / profesional sau de ucenici) si de asemenea detine locul 3 pe ar privind ponderea persoanelor ocupate cu studii superioare. 2.2.8. Prezentarea general a Regiunii de dezvoltarea Bucureti-Ilfov Regiunea Bucureti-Ilfov, constituit din municipiul Bucureti - capitala Romniei - i judeul Ilfov, este situat n sudul rii, n partea central a Cmpiei Romne. Suprafaa total a Regiunii Bucureti-Ilfov este de 1.821 km2, din care 13,1% reprezint teritoriul administrativ al Municipiului Bucureti i 86,9% al judeului Ilfov. Cele dou entiti care alctuiesc regiunea sunt totodat i cele mai mici uniti teritorial administrative ale Romniei din punct de vedere al ntinderii. Populaia regiunii, de 2.208.368 locuitori n anul 2005, este distribuit invers proporional cu dimensiunea celor dou entiti administrative. Municipiul Bucureti este cea mai mare aglomerare urban din Romnia, populaia sa fiind de 1.924.959 locuitori reprezentnd circa 87% populaia regiunii, peste 16% din populaia urban a rii, respectiv circa 9% din populaia total a Romniei i avnd o densitate de aproximativ 8.100 locuitori/km2. Populaia judeului Ilfov de 283.409 locuitori reprezint numai 13% din totalul regiunii, acesta fiind situat n categoria judeelor mici ale rii cu o densitate de aproximativ 180 locuitori/km2. Suprapunndu-se n ntregime unor subuniti ale Cmpiei Romne, regiunea are un cadru natural relativ monoton, n care predomin vile create de apele curgtoare ce traverseaz regiunea, numeroase lacuri naturale i artificiale.

55

Reeaua de localiti a Regiunii Bucureti-Ilfov era constituit n anul 2005 din 9 orae, 32 comune i 91 sate. Dintre cele 9 orae doar unul singur avea rang de municipiu (Bucureti). Ca numr de locuitori se detaeaz Bucuretiul, capitala rii, cu 1.924.959 locuitori, urmat de Buftea (circa 20.000) i Otopeni (circa 10.000). Existena oportunitilor face ns ca numrul real al populaiei care locuiete n regiune s fie mai ridicat dect cel nregistrat oficial. Fora de munc i migraia n Regiunea Bucureti-Ilfov, rata de ocupare a forei de munc a fost n anul 2005 de 59,4% (media naional a fost 57,7%). Pe sexe, rata de ocupare a forei de munc feminine a fost de 53,4% (media naional 51,5%). Pentru perioada 1999-2005 evoluia ratei de ocupare n Regiunea Bucureti-Ilfov a suferit o scdere, de la 62,0% n 1999 pn la 56,5 n 2003, marcnd apoi o uoar cretere pn la valoarea de 59,40% n 2005. Cererea de for de munc calificat a fost mai mare pentru regiunea BucuretiIlfov, astfel nct, corelat cu oportunitile oferite de capital nivelul de via citadin, ct i prestigiul populaia ocupat (n care predomin populaia capitalei) are un nivel mai ridicat de instruire i calificare. Rata omajului n anul 2005 este sczut (2,4%, media naional fiind de 5,9%) i posibilitatea de a gsi un loc de munc este real. omajul de lung durat este foarte intens, iar cel al tinerilor (sub 25 de ani) are o pondere ridicat 21,2%, valoare apropiat de media naional de 21,0%, iar munca la negru (n special n sectorul teriar) este rspndit (date din 2004). Majoritatea omerilor nregistrai se caracterizeaz prin nivele sczute de educaie, ceea ce nseamn c Regiunea Bucureti-Ilfov se confrunt cu o cerere de for de munc calificat. Pe cele dou uniti administrative componente rata omajului are valori de 2,0% n judeul Ilfov i 2,4% n Municipiul Bucureti. n ceea ce privete migraia intern, ncepnd cu 2001 balana sporului migratoriu a devenit pozitiv pentru capital, avnd o medie anual de aproximativ 5.000 uniti. Economia regional Economia Regiunii este dominat n cea mai mare parte de funciile capitalei, populaia activ a regiunii fiind legat de unitile care i desfoar activitatea aici. Regiunea Bucureti-Ilfov reprezint cea mai mare aglomerare industrial a Romniei, n care sunt prezente toate ramurile industriale. Declinul industrial treptat de dup '90 a dus la pierderea a numeroase locuri de munc, iar nchiderea accelerat a multor ntreprinderi ineficiente a accentuat diminuarea forei de munc din industrie i migrarea ei ctre sectorul teriar. Ponderea populaiei ocupate n servicii a crescut de la 53.1% n 1995 la 75,4% n anul 2005. Comerul, activitile de depozitare, distribuie, administraie gospodrie comunal, construcii au avut o evoluie rapid, astfel nct regiunea se distaneaz ca nivel de dezvoltare de celelalte regiuni, n ciuda poziiei geografice nefavorabile. Una dintre cele mai izbitoare trsturi ale creterii economice din Romnia n ultimii ani a fost creterea importanei dezvoltrii Regiunii Bucureti-Ilfov i n special a Municipiului Bucureti. Aceasta se aliniaz tendinei care afecteaz toate economiile de

56

tranziie, dar n Romnia este mult mai evident datorit dimensiunilor mari ale rii att ca populaie ct i ca teritoriu. Prezena capitalei confer Regiunii o for i o dinamic economic superioare celorlalte regiuni, un nivel superior al PIB-ului i o structur social i profesional de un standard mai ridicat. Cu o cretere susinut n ultimii apte ani (1998-2004), PIB-ul pentru Regiunea Bucureti- Ilfov (5.616,7 euro/locuitor n anul 2004) a fost de aproximativ dou ori mai mare dect media la nivel naional (2.932,9 euro/locuitor). n consecin i productivitatea muncii, calculat ca raport ntre valoarea adugat brut regional (VABR) i populaia ocupat, evideniaz faptul c Regiunea Bucureti-Ilfov prezint cel mai nalt nivel ntre celelalte regiuni ale rii (11.451euro/persoan ocupat fa de media naional de 6.194,8 euro/persoan angajat). Mediul economic al regiunii este deosebit de atractiv datorit structurii instituionale existente, a forei de munc calificate i a sistemului de comunicaii mai dezvoltat dect n alte regiuni ale rii. Cu 13.264 milioane de euro Investiii Strine Directe atrase pn n anul 2005, ceea ce reprezint 60,6% din totalul investiiilor strine directe la nivel naional, Regiunea Bucureti-Ilfov se detaeaz clar fa de celelalte regiuni ale rii, pe locul secund fiind Regiunea Sud-Est cu doar 8,4% din totalul Investiiilor Strine Directe. De asemenea, densitatea IMM-urilor (numrul de IMMuri/1000 de locuitori) nregistreaz n Regiunea Bucureti-Ilfov cea mai mare valoare din ar, n anul 2005 existnd 23,3% din totalul IMMurilor la nivel naional, cu 31,9% mai mult dect n anul 1998. Potenialul i structurile economice sunt difereniate ntre jude i municipiu: agricultura are o prezen dominant n economia judeului Ilfov (29,1% populaie ocupat n 2005), iar economia capitalei este caracterizat de dezvoltarea sectoarelor de servicii (79,3%) i industrie (19,6%). Sectorul serviciilor este bine dezvoltat, cu precdere n ceea ce privete telecomunicaiile, intermedierile financiare, educaia i cercetarea, transportul i depozitarea, turismul i serviciile culturale, serviciile ctre ntreprinderi (inclusiv software) i comerul. Avnd n vedere funcia de capital pe care o ndeplinete Bucuretiul, administraia public concentreaz, de asemenea, un numr important de angajai. n anul 2005 n Regiunea Bucureti-Ilfov erau active 2 parcuri industriale din totalul celor 34 nregistrate la nivel naional. Dup forma de proprietate ambele parcuri industriale sunt private, acoperind o suprafa de 33,07 ha. Accesul ntreprinderilor la societatea informaional este nc sczut. Doar 12,2% din ntreprinderile din Regiunea Bucureti-Ilfov sunt conectate la internet, existnd 13,6 computere la 100 de angajai. 60,1% din computerele ntreprinderilor sunt conectate la internet. Accesul dificil la finanare, lipsa dotrilor infrastructurale (utiliti, construcii, TIC) sunt probleme majore cu care se confrunt marea majoritate a infrastructurilor de sprijinire a afacerilor. Infrastructura Transport Regiunea Bucureti-Ilfov, prin municipiul Bucureti, cel mai important nod de transport rutier-feroviar-aerian naional i internaional al rii, se caracterizeaz printr-un

57

nalt grad de accesibilitate, fiind situat pe cele dou coridoare multi-modale europene: Axa Prioritar European nr. 7 (Ndlac-Constana) i Axa Prioritar European GiurgiuAlbia planificate a fi construite n perioada imediat urmtoare, precum i n proximitatea Dunrii (Axa Prioritar European Nr. 18). Densitatea drumurilor publice/100 km2 n Regiunea Bucureti-Ilfov atingea n anul 2005 valoarea de 47,9km/100 km2, mai ridicat n judeul Ilfov (49,4km/100 km2) dect n Bucureti (37,8km/100 km2), existnd ns un numr mare de drumuri publice nemodernizate n judeul Ilfov (52,8%). Pentru Municipiul Bucureti procentul de strzi oreneti nemodernizate (53,2% n anul 2005) este foarte mare pentru o capital european i afecteaz desfurarea n bune condiii a traficului rutier. Regiunea Bucureti-Ilfov prezint cea mai mare densitate de ci ferate la 1.000 km2 de teritoriu (165,3 km/1000 km2), ceea ce nseamn de aproape 4 ori media naional (45,9 km/1000 km2). Aceast cifr se ridic la 504,2 km/1000 km2 pentru municipiul Bucureti, ceea ce nseamn de 10 ori media naional, municipiul Bucureti fiind punctul de plecare al celor 8 magistrale feroviare ce fac legtura cu celelalte regiuni ale rii. Accesibilitatea aerian i multi-modal este asigurat de dou aeroporturi internaionale: Henri Coand (Otopeni) cel mai mare aeroport internaional din Romnia (70% din transportul total aerian de pasageri din Romnia) i Aurel Vlaicu (Bneasa). n anul 2005, infrastructura de distribuie a apei potabile n regiunea BucuretiIlfov nsuma 2.408 km (221 km in judeul Ilfov la care erau conectate toate cele 8 orae, precum i alte 11 localiti). De asemenea, aceste aezri sunt conectate i la reele de canalizare (n 2005, reelele de canalizare public a regiunii nsumau, 2.127 km de conduct, din care 277 de km n judeul Ilfov). Educaie Regiunea Bucureti-Ilfov reprezint cel mai important centru educaional din Romnia. n 2005 dispunea de 252 grdinie, 370 uniti colare din nvmntul preuniversitar i 34 instituii de nvmnt superior. Totui, un numr nsemnat din unitile colare i precolare de la periferie i judeul Ilfov nu ndeplinesc condiiile pentru acordarea autorizaiei de funcionare, neavnd ap curent i canalizare. Prin cele 34 instituii de nvmnt superior, Regiunea Bucureti-Ilfov are cel mai dezvoltat mediu universitar din Romnia i concentreaz cel mai mare numr de studeni nregistrai n sistemul de nvmnt superior dintre regiunile Romniei: 253.247 dintr-un total de 716.464, reprezentnd 35,3% din numrul total al studenilor. Accesul redus al populaiei rurale i a grupurilor dezavantajate la educaie, n general i la studii superioare, n particular, dotarea insuficient a instituiilor de nvmnt superior i coli TVET constituie nc puncte slabe ale sistemului de educaie din Regiunea Bucureti-Ilfov. Sntate n ultimii ani scderea activitilor sanitare a fost evident, nregistrnd regrese att din punct de vedere al cheltuielilor alocate ct i al calitii serviciilor furnizate. Infrastructura sanitar a Regiunii Bucureti-Ilfov se afl n mare parte ntr-o stare de degradare avansat i cu o lips acut de echipamente moderne generate de resursele financiare insuficiente alocate sistemului de sntate. Sperana de via este cea mai ridicat din ar 73,84 ani, principala cauza a mortalitii fiind tumorile 217,5 decedai/100.000 locuitori (2003).

58

n acest context, infrastructura de sntate este inegal distribuit n Bucureti i judeul Ilfov. n anul 2005 erau 52 spitale n Bucureti (2,7 spitale la 100.000 locuitori pe o suprafa de 238 ha), n timp ce judeul Ilfov avea 6 spitale (2,1 spitale la 100.000 locuitori, la o suprafa de 158.300 ha). Numrul i gradul de satisfacere a populaiei cu personal sanitar a fost n scdere n ultimii ani. n anul 2005, asistena medical era asigurat de 11.522 medici (1 medic la 192 persoane), 2.267 stomatologi (1 stomatolog la 974 persoane) i 19.030 personal mediu sanitar. n acelai timp, n 2004, media consultrilor medicale a fost de 4,4 consultri/locuitor. Servicii sociale Una dintre cele mai importante probleme este cea privind facilitile de ngrijire ale copiilor atunci cnd prinii sunt la serviciu. Numrul nou-nscuilor este mare, dar numrul centrelor de ngrijire zilnic sau al creelor este limitat, iar cele private sunt foarte costisitoare. 5.583 de copii sunt ocrotii n instituii de tip familial (49,61%) sau rezidenial (50,39%). La sfritul anului 2004, erau 5.650 de copii cu disabiliti, dintre care 846 beneficiau de servicii de asisten social. Mediul urban Concentrarea populaiei n cartierele periferice, extinderea zonei rezideniale prin construcii monofamiliale (vile) fac s se manifeste tot mai acut insuficiena i lipsa investiiilor n modernizarea reelei de transport, a reelelor de alimentare cu ap, canalizare, nclzire i n general n toate tipurile de servicii urbane. n anul 2005, lungimea strzilor oreneti, la nivelul celor 9 orae ale Regiunii Bucureti-Ilfov era de 2.514 km, dintre acestea fiind modernizate numai 1.095 km, ceea ce reprezint 43,6% din total, procent ce situeaz regiunea pe ultimul loc n ar. n ceea ce privete dotarea oraelor cu utiliti publice, n anul 2005 doar 2 orae erau conectate la reelele de energie termic, toate cele 9 orae la gaze naturale i ap potabil, multe instalaii fiind ns uzate i n stare precar de funcionare. Problemele reabilitrii reelei stradale, a nlocuirii i modernizrii instalaiilor de utiliti publice sunt extrem de grave, iar lipsa unei concepii unitare n aceast direcie face ca perspectiva transformrii regiunii metropolitane ntr-o entitate funcional i eficient s devin tot mai periclitat. Numrul mare de strzi oreneti nemodernizate (n Bucureti 53,2%), la care se adaug nefinalizarea oselei de centur, precum i creterea nentrerupt a numrului de maini nregistrate n Bucureti (387 maini/1000 locuitori n 2003) determin aglomerarea traficului n zona urban cu consecine nedorite asupra calitii vieii urbane. Scderea considerabil a suprafeei spaiilor verzi n Bucureti (s-a estimat c suprafaa spaiilor verzi s-a njumtit n ultimii cinci ani, consecin a extinderii construciilor necontrolate) se repercuteaz, de asemenea, asupra calitii vieii n ora. Suprafaa spaiilor verzi este n prezent de aproximativ 2,5 m2/locuitor, fa de recomandrile UE de circa 12m2/locuitor. Transportul public de pasageri are o reea extins i complex realizndu-se cu autobuze (46,2% din numrul total al mijloacelor de transport), tramvaie (20,3%), troleibuze (10,5%), metrou (22,9%). El asigur mobilitatea foarte ridicat a forei de munc parial din zona metropolitan, autobuzele i tramvaiele transportnd cel mai mare numr de pasageri.

59

Problema transportului de pasageri o constituie calitatea sczut a mijloacelor de transport i dificultatea de asigurare a transportului periurban pe ntreaga arie necesar. Afluxul de populaie ctre Bucureti, n cutarea unui loc de munc genereaz o cretere supradimensionat a utilizrii nepltite a serviciilor i a facilitilor comunale. Creterea cantitii de deeuri menajere de aproximativ 3,4 ori n ultimii patru ani reprezint o alt problem acut a regiunii, cu precdere pentru Municipiul Bucureti. Nerezolvarea sau rezolvarea lipsit de perspectiv poate crea mari disfuncionaliti zonei metropolitane n perspectiv. Potenial de dezvoltare Prezena capitalei rii n centrul Regiunii este copleitoare datorit mrimii populaiei, a forei economice i a concentrrii activitilor umane, a echiprii fizice i instituionale. Puterea de polarizare a capitalei iradiaz mult dincolo de graniele administrative ale sale. Densitatea mare a populaiei i concentrarea serviciilor i activitilor economice fac din Municipiul Bucureti cea mai mare pia din Romnia, precum i una dintre cele mai mari din Sud-Est-ul Europei. Structura economic a regiunii reflect, de asemenea, funciile de servicii ale capitalei rii, n timp ce construciile, transportul, educaia, cercetarea i sectorul TIC sunt cele mai importante sectoare ale regiunii contribuind la creterea competitivitii i potenialului de dezvoltare. Oportunitile cheie sunt oferite de posibilitatea integrrii educaiei, cercetrii, inovrii i afacerilor pentru mbuntirea inovrii n activitile economice, folosind resursele umane calificate i bine pregtite. Dezvoltarea economic i social din ultimii ani a capitalei a condus la o nevoie acut de spaii pentru amplasarea de noi cartiere rezideniale, activiti comerciale, etc, astfel nct graniele geografice i administrative ale oraului au devenit necorespunztoare . Constituirea prin lege a zonei metropolitane - zon care exist de facto, rspunde unor necesiti sau oportuniti determinate de evoluiile istorice, economice, sociale i teritoriale, care au condus la dezvoltarea legturilor economice i demografice ntre Bucureti i localitilor din jur aflate n zona sa de influen. Identificarea unor proiecte comune de dezvoltare i cooperare a aezrilor din cadrul zonei, ca i crearea de noi forme de organizare instituional i de administraie va ntri capacitatea acestora de a face fa concurenei. Dezvoltarea zonei metropolitane va facilita amenajarea integrat a teritoriului la nivel regional astfel nct prin aceasta s se diminueze dezechilibrele dintre capitala Bucureti i aria limitrof (rural, n cea mai mare parte) n planul structurii demografice, sociale si economice, n ceea ce privete transportul n comun, dotarea infrastructural, etc. nlturarea sau diminuarea unor astfel de dezechilibre va conduce la o mbuntire a calitii vieii populaiei. Cele mai importante aciuni ar putea fi cele legate de transportul n comun, alimentarea cu ap, prelucrarea deeurilor i implementarea unor proiecte investiionale. Regiunea Bucureti-Ilfov deine un potenial turistic specific, reprezentat de capacitatea de atracie exercitat de centrul urban Bucureti, la care se adaug valorile culturale i de mediu ale zonelor adiacente capitalei, situate pe teritoriul judeului Ilfov. Capacitatea de cazare a Regiunii Bucureti-Ilfov era n anul 2005 de 11.225 locuri de cazare, ceea ce reprezenta 4% din total ar.

60

CAPITOLUL III ANALIZA DEZVOLTRII COMUNITILOR RURALE DIN PERIOADA ACTUAL

3.1. Dispariti urban-rural Gradul de urbanizare a regiunilor este diferit. Alturi de Regiunea Bucureti-Ilfov, cele mai urbanizate regiuni sunt Regiunile Vest i Centru, care au peste 60% populaie urban. n schimb, n partea de est a rii (Regiunea Nord-Est) i n toat partea de sud (Regiunile Sud-Muntenia i Sud-Vest Oltenia) predomin nc populaia rural, acestea fiind zone cu ntinse suprafee de cmpie, unde activitile agricole sunt preponderente. Dei Romnia are o reea urban dens, multe centre urbane putnd reprezenta poli poteniali de cretere economic la nivel regional, exist puine legturi economice ntre centrele urbane i zonele nconjurtoare, deoarece modul lor de dezvoltare a fost conceput necorelat, fr legturi economice regionale, ntre zonele rurale i cele urbane. Analizele realizate evideniaz existena n toate regiunile a unor orae mici i mijlocii monoindustriale care tind s se decupleze de la procesul de cretere economic. De asemenea, sistemul de transport urban nu este totdeauna propice ntririi relaiilor, contactelor i legturilor dintre judee. Ca rezultat, nici astzi nu se poate spune c exist o pia regional a forei de munc, ceea ce explic de ce un oc pe piaa muncii ntr-un ora monoindustrial conduce deseori la migraia forei de munc spre zonele rurale din acelai jude, unde desfoar o activitate de subzisten n ferme sau spre Bucureti. Cele mai afectate categorii sociale sunt pensionarii i populaia disponibilizat din ntreprinderile de stat, care nu au reuit s se recalifice n meserii cutate de piaa muncii fiind nevoit s se ntoarc n mediul rural, unde desfoar activiti care le asigur subzistena. Ca urmare a deteriorrii situaiei economico-sociale din zonele urbane i migrrii populaiei acestora ctre mediul rural, populaia rural a majoritii regiunilor nregistreaz n ultimii ani o cretere accentuat. Astfel, n anul 2002, n cinci dintre cele opt regiuni de dezvoltare, ponderea populaiei rurale n totalul populaiei regionale a depit deja nivelul din 1991 (tabelul 3.1). Tabelul 3.1 Evoluia populaiei rurale pe regiuni ca pondere din totalul populaiei regionale
Anul NordEst SudEst SudSud-Vest Vest Muntenia Oltenia NordVest Centru BucuretiIlfov

1991 57,2 42,4 59,9 56,9 37,6 48,4 39,2 12,4 1995 55,8 42,6 58,3 55,1 37,4 47,5 39,3 11,1 2000 56,5 43,2 58,4 54,7 37,8 47,4 39,7 11,2 2002 59,2 44,7 59,4 55,3 38,3 48,9 41,1 11,1 2006 56,6 44,7 58,4 52,3 36,6 46,6 40,4 7,6 Sursa: Man Teodor Eugen, Mateoc-Srb Nicoleta, Dezvoltarea rural i regional durabila
a satului romanesc, Ed. POLITEHNICA,Timisoara, 2007 Anuarul statistic al Romniei 2008

61

Dispariti n dezvoltarea economic a regiunilor Exceptnd Regiunea Bucureti-Ilfov, a crei situaie n peisajul economic al rii este special, creterea economic n Romnia a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor vestice acionnd ca factor de difuzare a creterii. Dei datele statistice prezint unele oscilaii n timp, din cauza unor factori locali, se poate observa faptul c, creterea economic a avut o component geografic semnificativ, zonele subdezvoltate fiind concentrate n nord-est, la grania cu Moldova i n sud, de-a lungul Dunrii. Subdezvoltarea este corelat n mare msur cu omajul (fiind, de fapt, cauza acestuia) i cu dominana activitilor agricole, precum i cu slaba capacitate de atragere sau absorbie a investiiilor strine directe. Regiunea Nord-Est este marcat att de dependena sa de agricultur, ct i de apropierea de grania cu Moldova i Ucraina. Acelai fenomen l regsim, ntr-o anumit msur, pentru Regiunea Sud-Muntenia, dependent, de asemenea, de agricultur, Dunrea acionnd ca o barier n comerul transfrontalier. Regiunile apusene i centrale ale rii au fost avantajate de poziia lor mai apropiat de pieele vesteuropene i de dependena mai redus de sectorul primar. n pofida unor insuficiente studii n privina disparitilor regionale, este totui evident c odat cu reducerea sectorului de stat din economie, disparitile interregionale s-au adncit i agravat, tinznd s devin dominante n peisajul economic romnesc, dup cum se poate constata din tabelul 3.2. [9] Tabelul 3.2. Evoluia PIB n perioada 19982006 () Regiune Romnia 1.Nord-Est 2.Sud-Est 3.Sud 4.Sud-Vest 5.Vest 6.Nord-Vest 7.Centru 8. BucuretiIlfov 1998 1663 1327 1665 1426 1497 1678 1588 1760 2697 PIB/locuitor 2001 2002 1436 1725 1590 1682 2121 1849 2100 4237 2006 3991 2573 3390 3343 3115 4642 3736 3755 8753

Not: Pentru calculaia indicatorilor n a fost folosit valoarea medie anual a cursului valutar calculat de Banca Naional a Romniei.

Sursa: Calcule pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei 2003/2006 i Statistica Teritorial 2003.

Evoluia PIB, privit comparativ, pentru perioada 19982001, evideniaz o cretere de circa 57% pentru Bucureti-Ilfov, n timp ce pentru restul regiunilor, creterile sunt de sub 20% (exceptnd Regiunea Vest), sau chiar stagnant (Regiunile Nord-Est i Sud-Est) (figura 3.1).

62

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
ia 1. N or dEs t 2. S ud -E st ud 7. C en tru R om n ud -V 5. V dVe st es t 3. S es t

1998 2001 2006

Figura 3.1. Evoluia PIB/locuitor.

Cauzele majore care au dus la creterea disparitilor sunt: localizarea i amploarea investiiilor strine i respectiv interne i pierderea capacitii concureniale a multor ntreprinderi romneti pe pieele interne i externe. Situaia ntreprinderilor mici i mijlocii n anul 2002, numrul IMM-urilor la 1000 de locuitori se situa ntre un minim de 11 (Regiunea Nord-Est) i un maxim de 17 (Regiunea Nord-Vest i Centru). Regiunea Bucureti-Ilfov are, i n acest caz, o situaie special, unde IMM-urile cunosc o dinamic mai accentuat, ajungnd la 31 de IMM/1 000 de locuitori Nivelul de ocupare al populaiei la nivel regional Disparitile regionale privind piaa muncii sunt rezultatul procesului de restructurare i al oportunitilor diferite de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii n diferitele regiuni. ntre anii 1999 i 2003, disparitile ntre regiuni s-au accentuat, rata de ocupare a populaiei reducndu-se, n special n regiunile Sud-Vest (de la 66,2% n anul 1999, la 55,3% n anul 2003), Nord-Est (63,9% n anul 1999, i la 54,8% n anul 2003) i Sud (de la 60,2% n anul 1999, la 51,2% n anul 2003). Pentru aceeai perioad, rata de ocupare a nregistrat scderi la un nivel mai redus i n celelalte regiuni ale rii: Nord-Vest (8,6 puncte procentuale), Vest (8,4 puncte procentuale), Sud-Est (6,7 puncte procentuale), Centru (6,2 puncte procentuale) i Bucureti ( 5,6 puncte procentuale). ntre anii 2004-2007 se nregistreaz o cretere a ratei de ocupare a populiei n urmtoarele regiuni: Regiunea Sud, Regiunea Vest, Regiunea Nord-Vest, Regiunea Centru, Regiunea Bucureti, iar n Regiunea Nord-Est, Regiunea Sud-Vest se nregistreaz un nivel mai sczut al ratei de ocupare.( Tabelul 3.4.)

63

6. N or

4. S

Tabelul 3.4. Rata de ocupare la nivel regional Regiunea Regiunea NordEst Regiunea SudEst Regiunea Sud Regiunea SudVest Regiunea Vest Regiunea NordVest Regiunea Centru Regiunea Bucureti Romnia
*

(%) 1999 63,9 55,9 60,2 66,2 57,6 59,5 54,3 53,0 59,1 2000 64,2 56,1 60,2 66,1 56,8 58,6 53,9 51,4 58,8 2001 63,7 54,4 59,4 66,3 55,4 59,3 53,5 48,0 58,1 Rata de ocupare 200 2002 2003 4 54,9 54,8 62,4 48,9 51,4 55,8 49,6 51,5 48,9 47,8 51,3 49,2 51,2 55,3 49,2 50,9 48,1 47,4 51,0 54,7 58,1 59,9 56,9 56,1 53,9 59,7 57,7 200 5 61,5 54,7 58,1 60,1 56,6 56,0 54,2 59,4 58,5 200 6 60,1 56,4 59,6 60,1 58,7 57,1 56,0 62,9 58,8 2007 61,3 54,7 60,5 59,3 59,6 57,0 55,1 62,4 58,7

Calculat fa de populaia total de 15 ani i peste.

Sursa: 1999-2003 Man Teodor Eugen, Mateoc-Srb Nicoleta, Dezvoltarea rural i regional durabila a satului romanesc, Ed. POLITEHNICA,Timisoara, 2007; 2004-2007 Anuarul statistic al Romniei 2008

n perioada 19972001, populaia ocupat n agricultur a crescut n toate regiunile, creteri semnificative fiind nregistrate n Nord-Est i Nord-Vest. n anul 2002 ns, fa de acelai an (1997), populaia ocupat n agricultur a sczut, scderea fiind mai accentuat n Regiunea Sud-Muntenia. Aceast reorientare a fluxurilor migratorii ale populaiei din mediul rural spre urban poate fi corelat cu crearea de noi locuri de munc n urban, n contextul creterii sectorului privat n economie, dar i declarrii unor localiti ca orae. [9] Reflectnd evoluiile economiei romneti, populaia ocupat n industrie i construcii a sczut n anul 2002 fa de anul 1997 n toate regiunile rii, cu dou excepii: Regiunea Vest, unde populaia ocupat n industrie a nregistrat o uoar cretere (plus dou mii persoane) i Regiunea Bucureti-Ilfov, unde ritmul de construire are o dinamic deosebit, populaia ocupat n construcii crescnd cu 3,7 mii persoane. n aceeai perioad (19972002), sectorul serviciilor a nregistrat tendine diferite de la o regiune la alta. n cinci din cele opt regiuni, populaia ocupat n sfera serviciilor a sczut, cele mai mari scderi nregistrndu-se n Regiunile Vest i Sud-Est (31,5 mii persoane, respectiv 22,5 mii persoane). Ca fenomen pozitiv se remarc creterea semnificativ a populaiei ocupate n sectorul serviciilor n Regiunile Bucureti-Ilfov i Nord-Vest (+87,6 mi persoane, respectiv +34,6 mii persoane). Dup anul 1990, omajul a crescut brusc n toate regiunile rii, dar cele mai mari rate ale omajului au nregistrat regiunile cu economie fragil, industrializate forat n anii 6070: Nord-Est, Sud-Est, iar cele mai mici rate de cretere a omajului s-au nregistrat n Regiunile Bucureti-Ilfov i Vest. n anul 2000, cea mai mare rat a omajului s-a nregistrat n Regiunile Nord-Est i Sud-Est, dar, n afara acestora, a crescut omajul, 64

aproape la acelai nivel, n Regiunile Sud-Vest Oltenia, Vest i Centru, ca efect a restructurrii industriei miniere i a industriei grele, care au afectat marile ntreprinderi din aceste regiuni. Reducerea omajului dup anul 2000 poate fi explicat prin amploarea pensionrilor, plecrilor la munc n strintate, muncii n economia subteran, dar i prin faptul c muli omeri de lung durat nu se mai nregistreaz la oficiile forei de munc. n anul 2002, cea mai ridicat rat a omajului s-a nregistrat n Regiunea NordEst (10,8%), n timp ce n Regiunile Vest i Nord-Vest s-au nregistrat cele mai sczute rate (6,6%, respectiv 6,8%). omajul n Regiunea Bucureti-Ilfov este sczut (3,3%), datorit creterii rapide a serviciilor financiar-bancare i a dezvoltrii sectorului telecomunicaiilor, n care s-au creat noi locuri de munc, n special pentru populaia cu calificri nalte a crei pondere este mai ridicat n aceast regiune. La finalul anului 2006, n Romnia erau nregistrati 460.500 de omeri, iar rata omajului, calculat n raport cu populaia activa, era de 5,2%, Rata omajului nregistrat n luna decembrie 2006 a fost de 5,2% n raport cu populaia activ civil total, n scdere fa de luna decembrie 2005 (5,9%). Rata omajului pentru femei a fost cu 1,1 puncte procentuale mai mic dect cea nregistrat pentru brbi (4,6% fa de 5,7%). Rate ridicate ale omajului se nregistreza n judeele: Vaslui (11,2%), Mehedini (9,1%), Gorj (8,7%), Ialomia (8,7%), Teleorman (8,2%). Cele mai scazute rate ale somajului au fost n judeele: Ilfov (2,0%), Timi (2,1%), Bihor (2,7%), precum i n Municipiul Bucureti (2,4%). 3.2. Efectele industrializrii asupra spaiului rural Este cunoscut faptul c majoritatea rilor dezvoltate au avut o economie predominant agricol cu caracteristicile sale specifice. Dezvoltarea industriei, a serviciilor, a comerului au condus la formarea unor aglomerri urbane, influennd ntr-un anumit mod spaiul rural. Industrializarea, dezvoltarea serviciilor i a comerului au influenat raporturile demografice dintre sat i urban, (n favoarea urbanului) dar, n acelai timp, spaiul rural i-a adus o contribuie la dezvoltarea industriei i a serviciilor. Efectele industrializrii asupra echilibrului geografic i demografic sunt semnificative mai cu seam dac avem n vedere faptul c, dezvoltarea industriei se caracterizeaz printr-o concentrare puternic a activitii economice i a populaiei mrind dotarea edilitar a aglomeraiilor umane. Nevoia de for de munc, ctigurile mai mari i relativ mai sigure, confortul oferit de ora a determinat o migrare puternic a populaiei rurale spre urban avnd drept consecin depopularea localitilor rurale. Dezvoltarea industriei prin nsi modul su de realizare are n vedere cel puin urmtoarele elemente: alegerea zonelor de amplasare a noilor obiective, astfel ca acestea s devin ct mai atractive pentru investitori; delimitarea centrelor de industrializare; ameliorarea structurii i infrastructurii; acordul autoritilor publice. Toate aceste elemente au efect direct asupra agriculturii, printre care putem aminti: creterea cererii de produse agricole formnd adevrate piee specifice cu mecanismele sale;

65

 prin dotarea cu mijloace mecanice performante se asigur creterea productivitii muncii; formarea unor exploataii agricole de dimensiuni mari menite s asigure exploatarea eficient a mijloacelor mecanice; asocierea lucrtorilor agricoli n vederea efecturii n comun a unor lucrri de combatere a eroziunii solului, hidroameliorative etc. n acelai timp, agricultura are o influen pozitiv asupra industriei sub diferite forme. Cea mai puternic influen a agriculturii asupra industriei i a serviciilor const n furnizarea forei de munc necesar, cerere ce evolueaz n funcie de ritmul de dezvoltare a activitilor neagricole. Dezvoltarea industriilor procesatoare de produse agricole stimuleaz creterea produciei agricole dar, n acelai timp, are o influen pozitiv asupra anumitor ramuri ale industriei productoare de mijloace de producie necesare prelucrrii materiei prime obinut de agricultori, realizndu-se o integrare pe vertical. Integrarea pe vertical are efecte benefice att pentru agricultur ct i pentru industrie n ansamblul su. Dezvoltarea i integrarea pe vertical este generat de cel puin urmtorii factori: creterea volumului de capital destinat agriculturii n vederea sporirii potenialului productiv agricol; tendina ntreprinderilor comerciale i furnizoare de factori de producie pentru agricultur care doresc s-i impun controlul i asupra produciei agricole; organizarea i specializarea unitilor de comercializare a produselor agricole. n perspectiv, soluia cea mai viabil pentru dezvoltarea agriculturii o reprezint expansiunea rapid a industriei, serviciilor, reabilitarea infrastructurii rutiere i creterea dotrii edilitare n localitile rurale. ntre agricultur i celelalte activiti neagricole (industrie, servicii, transporturi) exist o relaie n dublu sens, adic succesul industrializrii se resimte pozitiv i n dezvoltarea agriculturii. Dezvoltarea rapid a industriei i a serviciilor este obligatorie pentru dezvoltarea agriculturii i implicit a spaiului rural. [22] 3.3. Evoluia mediului rural Dac apariia mediului urban este legat de o anumit etap (mijlocie sau superioar) a dezvoltrii sociale i umane a maturizrii condiiilor proprii societii omeneti, n schimb constituirea mediului rural se identific, n esen, cu constituirea societii i a civilizaiei umane (n forma ei iniial). ndelungata confruntare economic, politic i sociocultural dintre sat i ora, fr de care n-am putea nelege evoluia societii, mai ales a aezmintelor umane i a structurilor demografice, din antichitate pn n zilele noastre, ne-a obinuit s definim ruralul prin raportare la urban i comunitile steti prin comparare cu cele oreneti. Satul a existat ns nainte i independent de apariia oraului, iar unele elemente ale ruralului au preexistat constituirii mediului urban. Trecerea omului de la ceea ce T. Herseni numete subzistena de prad la economia de producie (prin mijlocirea revoluiei agricole) nu a nsemnat numai asigurarea unei hrane mai abundente, a unor condiii de via mai bune, ci i constituirea unor aezri umane stabile (agricultura impunea teritorializarea populaiei) ce a generat o 66

cretere treptat a populaiei i o diversificare a aglomeraiilor umane. Agricultura care se afl la originea imaginii actuale a societii umane a generat constituirea rnimii o ptur social diferit de cea a vntorilor, pescarilor sau culegtorilor din epocile precedente de existena creia este legat apariia satelor agricole. Dezvoltarea satelor agricole i pastorale, mai ales accentuarea diviziunii muncii i stratificrii sociale, genereaz ntr-o form sau alta constituirea trgurilor, a oraelor agricole i, n ultim instan, a centrelor urbane propriu-zise. La nceputurile ruralului tradiional, agricultura are o natur sedentar i leag, de aceea, pe oameni de pmnt, de terenurile pe care le lucreaz. Ca oameni ai pmntului, ranii prind parc rdcini n locurile n care muncesc. Astfel, aezrile aprute aici se formau n funcie de relaiile de rudenie, ns existau i comuniti teritoriale n care raporturile familiale treceau pe plan secundar. Societatea rural tradiional sintetizeaz procesul trecerii de la munca i viaa vntorilor, culegtorilor i pescarilor, la viaa i munca agricultorilor i pstorilor sedentari, dar mai ales procesul de formare a aezrilor stabile, a satelor agricole. Cnd vorbim de ruralul modern, nu vorbim despre o realitate static, pe deplin constituit, ci de o realitate n plin devenire, construcie i transformare, de un proces social cuprinztor care a nceput cu multe decenii n urm i care continu i astzi. Urbanizarea sau modernizarea satelor, a societilor rurale, nseamn transformarea tuturor elementelor lor caracteristice, evoluia rapid a ntregului spaiu social la toate nivelurile. Dezvoltarea economic impune ca agricultorii i ruralii, n general, s intre n sistem n acelai timp ca productori i consumatori. Sub impactul dezvoltrii economice i al revoluiei tehnico-tiinifice care a cuprins i agricultura societile agrar-rurale nu-i mai pot menine, desigur, stabilitatea tradiional economic i cultural. Producia specializat destinat comerului ia locul produciei individuale destinat autoconsumului. Progresul social i dezvoltarea tiinelor au fcut ca rnimea s dobndeasc o mentalitate tehnic i s nu mai atribuie pmntului o valoare mistic, o for copleitoare, greu de dominat. Treptat se trece de la producia agricol orientat spre satisfacerea nevoilor proprii familiei, de la autosubzisten la producia agricol destinat pieelor comerciale urban-industriale. n condiiile societii socialiste, lichidarea marii proprieti private i realizarea cooperativizrii agriculturii n ara noastr i-au pus n mod fundamental amprenta pe toate celelalte domenii i transformri ale satului romnesc. Vechea diversitate structural i vechea ierarhie social au fost nlocuite cu o nou diversitate i cu o nou ierarhie, n funcie de noile relaii socioeconomice. Nu proprietatea privat, ci munca constituie criteriul ascensiunii i ierarhizrii sociale n satul socialist, n ansamblul societii noastre. Cantitatea i calitate muncii, aportul la dezvoltarea colectivitii n care triete dau posibilitatea (i, n primul rnd, dreptul) individului s ocupe o anumit poziie n structura social, n ierarhia rolurilor i statusurilor sociale. ranii sunt antrenai, ca i muncitorii, n activiti de planificare, proiectare, sistematizare i de conducere a localitilor i zonelor n care triesc. Participarea la rezolvarea problemelor fie economice, fie sociale sau culturale este o garanie a nelegerii de ctre rurali i agricultori a funcionrii sistemului politic i economic socialist. Ea constituie, n acelai timp, baza unei depline integrri sociale ntr-o realitate dinamic, de vitez, care a cuprins n aceleai ritmuri i dimensiuni att oraul, ct i

67

satul socialist. Ruralul tradiional a fost astfel nevoit s se deschid tot mai larg spre societatea global i s se apropie structural i suprastructural de societatea modern sau n curs de modernizare. Noua filosofie a dezvoltarii spatiului rural se bazeaza pe conceptul de dezvoltare rurala durabila, care presupune mbinarea armonioasa ntre componenta economiei agricole (si forestiera) si componenta economiei rurale neagricole, fundamentata pe urmatoarele principii: - concordia dintre economia rurala si mediul nconjurator (echilibrul economie ecologie); - programele de dezvoltare durabila, sustenabila trebuie sa cuprinda un orizont de timp mediu si lung; - naturalizarea spa_iului rural, prin pastrarea mediului natural ct mai intact; - mediul antropizat, creat de om, sa fie ct mai apropiat de mediul natural; - folosirea n activitatea economica rurala a resurselor naturale locale, cu prioritate a resurselor regenerabile; - diversificarea, prin pluriactivitate, a structurii economiei agricole, prin extinderea economiilor agroalimentare, a economiilor neagricole si a serviciilor. Noua filosofie a dezvoltarii spatiului rural, n esentta sa, se refera la urmatoarele: Spatiu rural n Europa constituie un spatiu peisager pretios, fruct al unei lungi istorii si a carui salvare este o vie preocupare pentru societate. Spatiul rural si poate ndeplini functiile de aprovizionare, de destindere si de echilibru, din ce n ce mai dorite n societate, doar daca el ramne un spatiu de viata atragator si original dotat cu: o buna infrastructura; o agricultura si o silvicultura viabile; conditii locale favorabile activitatilor economice neagricole un mediu intact si cu un peisaj ngrijit. [22]

68

CONCLUZII
Aderararea Romniei la Uniunea European a deschis o fereastr spre nenumrate perspective de dezvoltare i imbunatatire n spaiul rural. Politica Agricol Comun este menit s adreseze i s rezolve exact genul de probleme cu care se confrut spaiul rural romnesc i implicit agricultura romneasc n ultimii 20 de ani. Aplicarea corespunztoare a Politica Agricol Comun n Romnia va duce la modernizare i dezvoltare pe toate planurile a spaiului rural, va ajuta la revitalizarea zonelor rurale i va oferi oportuniti fermierilor, tineri i btrni, pentru a practica o agricultur care s permit un trai decent populaiei care triete n comunitile rurale. ara noastr dispune de toate resursele naturale necesare practicrii agriculturii performante dar mai sunt de parcurs cteva etape pn va putea s i realizeze potenialul. Din analiza economiei rurale i a consumului de resurse a populaiei rurale, se poate concluziona, c satul romnesc se caracterizeaz, n primul rnd, printr-un grad ridicat de srcie (peste 45%, fa de 15-18% n mediul urban). Srcia accentuat, cu tendin de cronicizare, face ca economia rural s alunece din ce n ce mai mult spre economia natural de subzisten i s se izoleze de economia de pia. Soluiile de dezvoltare durabil a spaiului rural trebuie s conin elemente tehnice, juridice i financiare concrete de stimulare a dezvoltrii complexe i durabile. Satul, prin economia sa, trebuie scos din economia natural nchis i introdus n mediul de afaceri, iar economia rural trebuie transformat, treptat, din economie de subzisten n economie comercial competitiv.

69

BIBLIOGRAFIE
1. Alain Marcoux-Population est-main doeuvre dans CAPPA.- FAO ,Rome 1995, nr.22/7, p12; 2. Robert Badouin Economie Rurale, Librairie Armand Colin,1971, p.271 3. Bernard Kayser La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990, p.31-33 4. Bernard Kayser- La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990 5. Constantin ran- Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Ed. Augusta, Timioara, 2000 6. Etude FAO-Developpement economique et social-Population et maindoeuvre dans leconomie rurale,Rome, 1984, nr45, p.10-11 7. Georges Friedmann- Villes et campagnes: civilisation urbain et civilisation rurale en France, Ed. Armand Colin, Paris, 1971 8. I. Hristache,V. Measnicov,V.Trebici Demografia oraelor Romniei, Editura Stiinific i Enciclopedic,Bucureti,1977 9. Man T.E., Mateoc-Srb Nicoleta Dezvoltarea rural i regional durabil a satului romnesc, Editura Politehnica, Timioara 2009 10. Mateoc-Srb Nicoleta Dezvoltarea rural i regional n Romnia ediia a Iia adugit i revizuit, Editura Augusta, Timioara 2004 11. Mateoc-Srb Nicoleta Dezvoltarea rural i regional n Romnia, Editura Aroprint, Timioara 2002 12. Pun Ion Otiman, Mateoc-Srb Nicoleta i colab. Dezvoltarea rural durabil n Romnia, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2006 ; 13. Pitirim Sorokin- social and Cultural Mobillity, The Free Press, New-York, Collier-Mc Millan, London,1964 14. Traian Vedina- Introducere n Sociologia Rural, Ed. Polirom, Iai, 2000, p.168 15. William Whitaker- The many faces of Ephraim : In search of a functional typology of rural areas,1982,p242-245 16. *** http://europa.eu.int/comm/eurostat/ramon/nuts/introduction_regions 17. *** http://europa.eu.int/comm/eurostat/ 18. *** www.ccss.cz/rw/identif.pdf, p18 19. *** www.pnrdr.ro 20. ***Anuarul statistic al Romniei 2008 21. ***www.adr.com 22. ***regielive.ro.

70