Anul 179 (XXIII) Nr.

411

PARTEA I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Vineri, 10 iunie 2011

SUMAR

Nr. LEGI I DECRETE 82. Lege privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 131/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 39/1996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar ................ Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 131/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 39/1996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar ..........................................................

Pagina

Nr. 52. Ordonan de urgen pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii ........................................................................ Hotrre privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului din 24 iunie 2010 privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 736/96 i a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 833/2010 al Comisiei din 21 septembrie 2010 de implementare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene ............................................ Hotrre pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului ........ DECIZII ALE PRIMULUI-MINISTRU 65. Decizie pentru reluarea activitii doamnei Iuliana Lascu n funcia public de inspector guvernamental...................................................... Decizie privind aplicarea mobilitii pentru doamna Iuliana Lascu din funcia public de inspector guvernamental n funcia public de secretar general al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale ...... ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE 134. Ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind modificarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 397/2003 pentru aprobarea Nominalizrii arealelor viticole i ncadrrii localitilor pe regiuni viticole, podgorii i centre viticole ..........................

Pagina

2 553.

539.

68

88.

Lege privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 59/2010 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal ................................ Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 59/2010 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal ..........................................................................

545.

89

583.

910

89.

Lege privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2009 pentru completarea art. 17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor ................................................................ Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2009 pentru completarea art. 17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor .... ORDONANE I HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

4 66.

11

546.

11

51.

Ordonan de urgen pentru modificarea i completarea Legii nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive ale Romniei ....................................................................

1216

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 411/10.VI.2011 GUVERNUL ROMNIEI

ORDONAN DE URGEN pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Avnd n vedere: necesitatea implementrii msurilor cuprinse n Planul de msuri prioritare pentru consolidarea capacitii de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune, aprobat prin memorandum de Guvernul Romniei n 27 aprilie 2011, n caz contrar existnd riscul dezangajrii unor fonduri comunitare substaniale; necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru prevenirea coreciilor financiare care ar putea fi aplicate Romniei de ctre Comisia European cu ocazia verificrilor efectuate asupra modului de atribuire a contractelor de achiziie public finanate din fonduri comunitare nerambursabile; necesitatea verificrii tuturor procedurilor de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, iniiate de autoritile contractante pentru achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractele iniiale, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea acestora, solicitare expres a Comisiei Europene; recomandrile Comisiei Europene privind ntrirea rolului controlului ex-ante al procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, innd seama de faptul c n prezent procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public finanate din fonduri publice, inclusiv fonduri comunitare, sunt selectate pentru verificare numai dac valorile estimate sunt egale sau mai mari dect pragurile prevzute la art. 124 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se impune, de urgen, formalizarea modificrilor necesare n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea extinderii posibilitii verificrii ex-ante a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public indiferent de valoarea estimat a acestora i a verificrii ex-ante a tuturor negocierilor fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru ncheierea de acte adiionale la contractele de achiziie public existente. Avnd n vedere toate aceste precizri, caracterul preventiv al funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente modului de atribuire a contractelor de achiziie public, exercitat de ctre Ministerul Finanelor Publice, care contribuie la accelerarea absorbiei fondurilor structurale i de coeziune, prioritate de grad zero a Romniei, precum i perioada lung pe care o presupune o procedur parlamentar, se impune adoptarea unei ordonane de urgen pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. Art. I. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 26 aprilie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: 1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins: Art.1. (1) Se desemneaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. (2) Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului/invitaiei de participare i pn la semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere i pn la semnarea contractului. 2. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins: Art. 2. (1) Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor, n mod selectiv, pe baza unor criterii de selecie. Metodologia de selecie va fi stabilit prin normele de aplicare ale prezentei ordonane de urgen. (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor la toate procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru care a fost ntiinat de ctre autoritatea contractant n baza art. 5 alin. (2). 3. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins: Art. 3. Obiectivul funciei de verificare prevzute la art. 1 alin. (1) este asigurarea conformitii cu legislaia din domeniul

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 411/10.VI.2011 achiziiilor publice a procedurilor i a documentelor ntocmite n timpul derulrii acestora n vederea atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. 4. Articolul 4 va avea urmtorul cuprins: Art. 4. (1) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice urmrete derularea etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, pentru prevenirea i corectarea neconformitilor n raport cu legislaia din domeniu. (2) Activitatea Ministerului Finanelor Publice prevzut la alin. (1) este exercitat la nivel central printr-o structur de specialitate, fr personalitate juridic, respectiv Unitatea pentru coordonarea i verificarea achiziiilor publice, denumit n continuare UCVAP, i la nivel teritorial prin structuri specializate, coordonate direct de UCVAP, de la nivelul direciilor generale ale finanelor publice, denumite compartimente de verificare a achiziiilor publice CVAP. Funcionarii publici din cadrul acestor structuri au calitatea de observatori. (3) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, la nivel central/direciile generale ale finanelor publice, la nivel teritorial, are/au urmtoarele atribuii: a) emite/emit decizia de verificare pentru fiecare procedur de atribuire, naintea desfurrii activitii de observare, i o comunic autoritii contractante, n scris, n maximum dou zile lucrtoare de la data publicrii anunului/invitaiei de participare sau, n cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n prima zi lucrtoare de la data nregistrrii ntiinrii la UCVAP; b) exprim opinia privind derularea procedurii de atribuire n conformitate cu legislaia din domeniu, n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea Raportului procedurii de atribuire, n condiiile art. 41 lit. d); c) elaboreaz un raport de activitate pentru fiecare procedur de atribuire verificat, n termen de 3 zile lucrtoare de la finalizarea activitii de verificare. (4) Observatorii au obligaia de a preciza, n cuprinsul documentelor ntocmite de ctre autoritatea contractant n cadrul procesului de evaluare, observaiile asupra derulrii procedurii de atribuire privitoare la respectarea prevederilor legale din domeniu. (5) Raportul de activitate prevzut la alin. (3) lit. c) cuprinde opiniile prevzute la alin. (3) lit. b). Rapoartele de activitate se transmit Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data ntocmirii acestora. (6) Pe parcursul derulrii activitii de verificare, observatorii au dreptul s consulte Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin intermediul UCVAP. Punctul de vedere emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice reprezint interpretarea oficial a legislaiei din domeniul achiziiilor publice i va fi pus n aplicare de ctre observatori. (7) n exercitarea atribuiilor sale, UCVAP colaboreaz cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, operatorul sistemului electronic de achiziii publice, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, autoritile de management, cu alte structuri de control i instituii publice. n acest scop, UCVAP ncheie protocoale cu autoritile i cu instituiile implicate.

5. Articolul 41 va avea urmtorul cuprins: Art. 41. Autoritatea contractant iniiatoare a procedurii de atribuire, selectat pentru verificare, are obligaia de a ndeplini urmtoarele: a) de a pune la dispoziie documentaia de atribuire/documentaia descriptiv, n situaia n care aceasta nu este disponibil n sistemul electronic de achiziii publice, n termen de o zi lucrtoare de la nregistrarea deciziei de verificare la autoritatea contractant; b) de a pune la dispoziie copii ale documentelor ntocmite n timpul derulrii procedurii de atribuire, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestora; c) de a informa asupra calendarului de derulare a procesului de evaluare a candidaturilor/ofertelor i asupra oricror modificri aduse calendarului de derulare a procesului de evaluare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea/modificarea acestuia; d) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire, nainte de a fi aprobat de ctre conductorul autoritii contractante, n vederea asigurrii scopului preventiv al funciei de verificare, n termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestuia; e) de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire aprobat de ctre conductorul autoritii contractante i punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la aspectele de neconformitate consemnate de ctre observatorii desemnai care nu au fost remediate, n termen de o zi lucrtoare de la aprobare. 6. Articolul 5 va avea urmtorul cuprins: Art. 5. (1) Pentru procedura de atribuire care nu impune publicarea unui/unei anun/invitaii de participare n sistemul electronic de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia de a ntiina Ministerul Finanelor Publice asupra procedurii ce urmeaz a fi derulat, odat cu transmiterea invitaiilor de participare ctre operatorii economici. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, prevzut la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant are obligaia de a transmite UCVAP invitaia de participare i nota justificativ din care s reias ndeplinirea condiiilor specifice aferente acestei proceduri, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data-limit stabilit pentru nceperea negocierilor. (3) n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen, UCVAP desemneaz observatori care particip i verific etapele procedurii de atribuire selectate n conformitate cu prevederile art. 2. Observatorii nu fac parte din comisiile de evaluare a ofertelor. 7. Articolul 7 va avea urmtorul cuprins: Art. 7. n cazul proiectelor finanate din fonduri comunitare nerambursabile, rapoartele de activitate se transmit autoritilor de management competente.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 411/10.VI.2011 prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. Art. II. Prevederile art. I pct. 8 intr n vigoare n termen de 10 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. Art. III. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 26 aprilie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificrile aduse prin prezenta ordonan de urgen, se va republica dup aprobarea acesteia prin lege, dndu-se textelor o nou numerotare.

8. Articolul 10 va avea urmtorul cuprins: Art. 10. (1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 41, cu amend de la 10.000 lei la 15.000 lei; b) nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1) i (2), cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei; c) netrimiterea n termen de 3 zile lucrtoare a documentelor i informaiilor solicitate de observatorii desemnai, cu amend de la 5.000 lei la 8.000 lei. (2) Constatarea i aplicarea sanciunilor sunt de competena observatorilor desemnai pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor. (3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul finanelor publice, Gheorghe Ialomiianu Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Cristina Tril Bucureti, 8 iunie 2011. Nr. 52.

GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului din 24 iunie 2010 privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 736/96 i a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 833/2010 al Comisiei din 21 septembrie 2010 de implementare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene
Prezenta hotrre creeaz cadrul de reglementare pentru aplicarea Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului din 24 iunie 2010 privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 736/96, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 180 din 15 iulie 2010, i a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 833/2010 al Comisiei din 21 septembrie 2010 de implementare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 22 septembrie 2010. n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 288 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. 1. (1) Autoritatea competent pentru colectarea informaiilor prevzute la art. 1 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 617/2010 al Consiliului din 24 iunie 2010 privind informarea Comisiei cu privire la proiectele de investiii n infrastructura energetic din cadrul Uniunii Europene i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 736/96, denumit n continuare Regulament, i pentru transmiterea acestora Comisiei Europene este Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. (2) Transmiterea informaiilor prevzute la alin. (1) de ctre autoritatea competent se realizeaz cu respectarea prevederilor art. 6 alin. (3) din Regulament.