BULETIN INFORMATIV

BILUNAR Nr.20/2010

CUPRINS
Pentru o Europ mai sigur Extinderea UE - starea de fapt Reacii mai rapide la dezastre produse n Europa i n lume 2 3 4

EDITORI:
Paul MATEI Mihai CHIU
*Materiale informative preluate de pe site-urile gestionate de C.E. i organismele afiliate

PentruoEuropmaisigur

Cinci obiective pentru o cooperare mai strns, n scopul de a face fa ameninrilor la adresa securitii reprezentate de crima organizat, terorism, criminalitatea informatic, crize i dezastre. Potrivit unui sondaj publicat n 2009, patru din cinci europeni doresc ca UE s depun mai multe eforturi pentru combaterea crimei organizate i a terorismului. rile din UE coopereaz deja n multe domenii pentru a proteja cetenii i ntreprinderile. ns este nevoie de o strategie mai coordonat pentru a le ajuta s contracareze rapid ameninrile la adresa securitii reprezentate de crima organizat, de terorismul internaional, de criminalitatea informatic i de crizele i dezastrele naturale sau provocate de om. Planul de aciune privind strategia de securitate intern identific cinci domenii majore care necesit mbuntirea cooperrii dintre statele membre: Crima organizat Este nevoie ca UE s coopereze la nivelul statelor membre i cu rile din afara Uniunii pentru a identifica i distruge reelele infracionale internaionale, pentru a proteja economia mpotriva crimei organizate i pentru a adopta legi pe baza crora autoritile s poat confisca veniturile obinute din infraciuni. Terorism Sunt prevzute aciuni menite s mpiedice accesul teroritilor la mijloace de finanare i la produse cu dubl utilizare, s protejeze infrastructura de transport a UE i s ajute comunitile s previn radicalizarea i recrutarea de viitori teroriti. Criminalitatea cibernetic UE ar urma s pun la dispoziia poliiei, a procurorilor i a judectorilor mijloace mai eficiente de combatere a criminalitii cibernetice prin organizarea de cursuri i nsprirea reglementrii. De asemenea, UE va colabora cu industria pentru a ameliora securitatea on-line i i va ntri mijloacele prin care s se poat apra de atacurile cibernetice. Un nou centru
2

european va reuni experi care vor investiga i vor preveni criminalitatea informatic. O reea de echipe de intervenie de urgen n domeniul cibernetic va putea interveni n cazul producerii unor atacuri informatice. Protejarea granielor Statele membre vor ntreprinde aciuni comune de prevenire a unor posibile ameninri la graniele externe i interne ale UE i vor realiza rapoarte comune privind traficul de persoane, imigrarea ilegal i contrabanda. Se propune crearea unui sistem de supraveghere a granielor externe i sunt avute n vedere modaliti mai bune de identificare a punctelor de intrare "sensibile". Reacia n situaii de criz Guvernele statelor membre vor colabora pentru a se asigura c dispun de infrastructura, echipamentul i personalul necesar pentru a putea reaciona rapid n situaii de urgen pe plan intern i extern, fie n caz de dezastre naturale, fie provocate de om. Lucrrile sunt deja n curs pentru cteva dintre cele 41 de aciuni propuse prevzute n acest plan i se dorete ca acestea s fie puse n aplicare pn n 2014.
3

ExtindereaUEstareadefapt

Strategia de extindere 2010 i evaluarea progreselor nregistrate de rile care doresc s adere la UE: Croaia, Islanda, Turcia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo. Extinderea rmne o prioritate politic pentru Uniunea European i cele 27 de state membre ale acesteia. Continuarea procesului de extindere va consolida securitatea, pacea, dezvoltarea economic i influena politic a UE. Raportul din 2010 privind strategia de extindere vizeaz Balcanii de Vest, Islanda i Turcia, evalund situaia actual i modalitile de sprijinire a rilor candidate n eforturile de a realiza reformele necesare pentru a adera la UE. Uniunea a alocat 11,6 miliarde de euro pentru susinerea procesului de pregtire a aderrii n perioada 2007-2013. Printre avantajele oferite deja se numr accesul liber la piaa unic a UE pentru majoritatea exporturilor, ceea ce reprezint un ajutor vital pentru aceste ri, ntr-o perioad n care se strduiesc s depeasc efectele crizei economice mondiale. Statele candidate se confrunt n continuare cu provocri majore n domenii precum justiia, administraia public, libertatea de exprimare i excluziunea social a anumitor categorii ale populaiei. rile care s-au format n urma destrmrii Iugoslaviei trebuie s rezolve i o serie de probleme care decurg din conflictele existente nc ntre ele. n ceea ce privete Muntenegrul, Comisia recomand acordarea, de ctre Consiliu, a statutului de ar candidat. Negocierile de aderare la UE trebuie deschise n momentul n care ara respectiv reuete s ating un grad suficient de conformare la criteriile de aderare. n acest sens, ea trebuie s ndeplineasc o serie de prioriti eseniale. Comisia consider c, n cazul Albaniei, negocierile de aderare la UE trebuie deschise n momentul n care aceast ar reuete s ating un grad suficient de conformare la criteriile de aderare. n acest sens, ea trebuie s ndeplineasc o serie de prioriti eseniale.
4

ntre timp, Croaia intr n ultima etap a procesului de aderare, dar trebuie s-i continue eforturile pentru a ndeplini standardele europene n materie de drepturi fundamentale i de independen a justiiei. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei ateapt decizia guvernelor UE cu privire la demararea negocierilor de aderare. Serbia a depus cererea de aderare la UE n decembrie 2009. Luna trecut, guvernele UE i-au cerut Comisiei s elaboreze un aviz cu privire la aceast solicitare. n legtur cu Bosnia i Heregovina, Comisia s-a artat ngrijorat de ritmul lent de adoptare a numeroaselor reforme fundamentale care i-ar permite s avanseze pe drumul ctre aderare. De asemenea, Comisia s-a referit la perspectivele europene ale Kosovo i i-a manifestat nc o dat disponibilitatea de a ajuta acest teritoriu s fac fa numeroaselor provocri tehnice i legislative cu care se confrunt. Potrivit raportului, Turcia va face progrese mai rapide privind negocierile de aderare dac i cnd i va ndeplini obligaiile care i revin conform acordului de uniune vamal cu UE, mai exact cnd i va deschide porturile i aeroporturile pentru traficul din Republica Cipru. Islanda, ar care a nceput negocierile de aderare n cursul acestui an, are avantajul de a face parte din Spaiul Economic European i din spaiul Schengen.
5

ReaciimairapideladezastreprodusenEuropa inlume

Dezastrele sunt din ce n ce mai numeroase i mai grave. Bunele intenii sunt ludabile, dar pentru a salva viei i a grbi reconstrucia zonelor afectate este nevoie de aciuni rapide i eficiente. Dezastrele care au avut loc n ultima perioad arat c sistemul european de rspuns n caz de catastrofe funcioneaz corespunztor, dar exist loc de mbuntiri. Noua strategie ar urma s elimine neajunsurile existente i s optimizeze modul de utilizare a resurselor. Odat cu evoluia unor fenomene precum schimbrile climatice, creterea demografic i accelerarea activitilor industriale, numrul anual al dezastrelor a intrat n ultimele dou decenii pe o curb ascendent care pare s se menin. n situaii de criz, Centrul de monitorizare i de informare (MIC) reprezint punctul principal de comunicare i coordonare la care rile afectate pot apela pentru ajutor. Acesta asigur puntea de legtur ntre nevoile statelor respective, pe de o parte, i resursele i experii disponibili, pe de alt parte. Totui, pn n prezent, reaciile s-au bazat pe ofertele individuale ale unor state membre. Noua strategie vizeaz garantarea unui regim de permanen, asigurat de echipe de intervenie dotate cu echipamente precum spitalele mobile i avioane pentru stingerea incendiilor forestiere. Astfel, victimele dezastrelor vor beneficia de sprijin n cel mai scurt timp. De asemenea, strategia va reuni resursele civile europene i internaionale, ceea ce ar permite un rspuns mai bine coordonat. Centrul european de rspuns n situaii de urgen va colabora ndeaproape cu organizaii internaionale precum ONU, Crucea Roie i diverse ONGuri. Potrivit unui sondaj, 80% dintre europeni cred c UE ar trebui s intervin n caz de dezastre naturale sau provocate de om, n Europa sau n lume. Cifra arat c aciunile UE nu sunt ndeajuns de bine cunoscute, lucru pe care strategia i propune s-l schimbe.

Anul acesta, numeroase ri i-au reunit eforturile pentru a furniza adpost i ngrijiri medicale victimelor inundaiilor din Pakistan. n iulie, Portugalia a avut nevoie de echipamente pentru a stinge incendiile forestiere. De curnd, o echip de experi a ajutat Ungaria s gseasc modaliti de curare a terenurilor i rurilor afectate de scurgerea de noroi toxic.