Sfera Politicii 94

93
REVIST LUNAR DE TIINE POLITICE EDITAT DE INSTITUTUL DE CERCETRI POLITICE I ECONOMICE I FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL Anul IX, 2001 Pre 15.000 lei

POLITIC I SECRET

Cuprins
Revista este editat de Institutul de Cercetri Politice i Economice i Fundaia Societatea Civil EDITORIAL BOARD: CLIN ANASTASIU DANIEL CHIROT DENNIS DELETANT ANNELI UTE GABANYI GAIL KLIGMAN DAN OPRESCU VLADIMIR TISMNEANU G. M. TAMAS REDACIE: Redactor ef: STELIAN TNASE Redactori efi-adjunci: MIHAI CHIOVEANU DRAGO PETRESCU Secretar de redacie: CRISTINA MARIA PANRU Colectivul redacional: ADRIAN CIOROIANU LAURENIU TEFAN SCALAT VALENTIN STAN Coperta i tehnoredactarea: LIVIU STOICA Distribuie: JEAN NICULESCU
2. Editorial Cristian Prvulescu Un partid n deriv

6. Politic i Secret 14. 21.

Sabina Fati Rzvan Dumitrescu Ionel Danc

Politica PDSR n umbra Securitii Secretele politicii i politica secretelor Sigurana statului i dreptul la informare al ceteanului Organizarea Securitii Interne a Romniei ntre Necesitate i Realitate Memoria care nu iart Sacrificiul Bisericii Ortodoxe romne Democraie, bani, politic. Fondurile partidelor politice

26.

tefan Deaconu

32. 36. 41.

Sabin Drgulin Cristian Galeriu Diana Niulescu

50. Anatomia comunismului 57.

Stelian Tnase Pavel Cmpeanu

Anatomia unui asasinat ntoarcerea. Cazul Ana Pauker

64. Intersecii

Cristina Maria Panru Presa romn fa cu reaciunea

Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165. 77. Cri i autori Cristina Petrescu Reproducerea articolelor aprute n publicaia noastr se face 79. Andi Mihalache numai cu acordul scris al redaciei.

Naterea Europei de Est Despre istorie i captivitile sale A treia cale n cultur Imaginea evreului n cultura romn

Adresa Redaciei: 81. Str. Piaa Amzei, nr. 13, Et. 1. 84. CP 212, OP 22, Bucureti Tel/Fax: 01 312 84 96, 01 659 57 90 (Attn Roxana Dumitrescu); E-mail: sfera@totalnet.ro
Web site: http://www.sfera.50megs.com

Adrian Cioflnc Rzvan Prianu

Tiparul executat la SONOR 98 SRL str. Cetatea de Balt, nr. 116, bl. 8, sc. D, ap. 58, sector 6, Bucureti Tel. 092 384 885; Fax 01 772 97 51

S.P. nr. 93-94/2001

Editorial

Un partid n deriv
CRISTIAN PRVULESCU

Revendicndu-i o vechime de un secol i jumtate, prin antecesorii si Partidul Naional din Transilvania i Partidul rnesc din Vechiul Regat, PNCD pare a fi trecut proba dur a istoriei. Dar realitatea politic contemporan ridic a serie de probleme de a cror rezolvare va depinde evoluia sa viitoare. nc din 1926, anul fuziunii celor dou partide, PN a dovedit o extraodinar capacitate de a se mobiliza n opoziie. Produs al unui context opoziionist i cu o activitate politic desfurat mai ales n cadrul opoziiei, PNT a acionat chiar i n cei trei ani i jumtate de guvernare sub influena experienelor sale anterioare. De altfel, accesul la guvernare a fost favorizat de moartea n 1927 att a regelui Ferdinand ct i a lui Ionel Brtianu. Profitnd de slbiciunile Regentei, PNT a recurs n 1928 la o campanie de rsturnare a guvernului Vintil Brtianu, susinuta prin puternice manifestaii, cum a fost cea din 18 martie 1928 din Bucureti sau cea din 6 martie 1928 de la Alba Iulia, prilejuit de primul Congres al partidului. PN-ul interbelic a fost rezultatul unui compromis, pentru c fuziunea din 1926 unea dou partide cu orientri diferite. Dou tipuri de clivaje au stat la originea PN-ului i

consolidarea noului partid a trebuit s urmreasc realizarea compromisului ntre cele dou tendine. Partidul Naional se nrdcina n revoluia naional corespunznd clivajului centru-periferie (partid al periferiei transilvane i al minoritii romne n raport cu ansamblul Imperiului austroungar) i totodat clivajului Biseric/Stat (comunitatea romneasc folosind confesiunea, fie cea ortodox, fie cea grecocatolic pentru a acuza abuzurile i imixtiunile autoritilor centrale de la Budapesta). Partidul rnesc a fost rezultatul revoluiei industriale, corespunznd clivajelor rural/urban, respectiv patroni/muncitori, fiind nc de la aparia sa o formaiune politic cu o accentuat orientare social. n perioada interbelic, PN a convocat trei congrese, n 1927, 1935 i 1937, a avut trei preedini, Iuliu Maniu, Ion Mihalache i Alexandru Vaida-Voievod, iar n cei trei ani i jumtate de guvernare (19281931, 1932-1933) a format opt Cabinete sub preedinia lui Iuliu Maniu, G.G. Mironescu i Alexandru Vaida-Voevod. Ca urmare a divergenelor dintre cele dou tendine din partid s-au produs o serie de sciziuni, astfel c n 1927 dr. Lupu a renfiinat Partidul rnesc, pentru ca n 1934 s se reuneasc cu PN, n 1931,

S.P. nr. 93-94/2001

Editorial
respectiv 1933, Constantin Stere, apoi Gheorghe Iulian i-au nfiinat propriile partide, care mai trziu vor fuziona, iar n 1935 Alexandru Vaida- Voevod a fost exclus din partid. ntre 1945-1947, pe msura ce regimul comunist se consolida cu sprijinul armatelor de ocupaie, PN, cel mai popular partid al momentului, a avut de suferit o constant i metodic aciune de boicotare i intimidare. Dup alegerile din noiembrie 1947 oficialitile au anunat un rezultat de 10% pentru PN, i 80% n favoarea coaliiei guvernamentale, dar, fr a se putea estima cu exactitate, PN a obinut, susin unii martori precum i numeroi cercettori, aproximativ 75% din opiunile electoratului. Renfiinat (juridic) i relegitimat n contextul revoluiei din 1989 prin contribuia liderului su refondator Corneliu Coposu PNCD s-a reconstruit ntr-un mediu politic, social i economic n mare msur ostil. Imaginea sa de partid istoric n sensul pe care comunitii l ddeau termenului n perioada 1945-1948 depit i anacronic a devenit un obstacol important n comunicarea cu electoratul. Imaginea de partid al trecutului a fost speculat de adversari i atmosfera de ostilitate materializat printr-o campanie electoral dur. PNCD a obinut astfel un rezultat electoral modest care l-a postat ntr-o poziie mai degrab marginal (realiznd pentru Adunarea Deputailor 2,56% din voturi, respectiv 12 deputai i la Senat 2,05% din voturi, respectiv un senator. Lipsit de resurse financiare, avnd probleme cu recrutarea de noi adereni, PN a recurs la combativitate ca resurs strategic prin care s se poziioneze n centrul vieii politice. Limitele pe care strategia combativitii morale le presupuneau (un public relativ limitat) au fost contrabalansate prin construcia CDR, mai nti ca formul de alian pentru alegerile locale din februarie 1992, apoi pentru alegerile parlamentare. n interiorul CDR, PNCD va deveni din vara anului 1992 partidul central, poziie ce va fi conjunctural accesibil datorit strategiei PNL de a participa n alegerile parlamentare pe liste separate. Eecul electoral al PNL n 1992 a ntrit rolul PNCD n CDR. Formula CDR, dei creat doar ca alian electoral a devenit o form stabil i i-a confirmat valenele electorale la alegerile parlamentare i prezideniale din 1996. Avnd o funcie electoral, CDR nu s-a putut ns adapta la sistemul coaliiei de guvernare. Disfunciile CDR au devenit vizibile i, pe msur ce conjunctura social i economic se nrutea, PNCD resimea efectele negative ale statutului de partid nucleu al CDR. Decesul liderului refondator Corneliu Coposu declanase n PNCD criza de succesiune. Survenit la sfritul anului 1995 cu mai puin de un an naintea alegerilor parlamentare i prezideniale, criza de succesiune nu a putut fi soluionat, soluia de compromis abordat la Congresul din ianuarie 1996 al PNCD fiind alegerea lui Ion Diaconescu n funcia de preedinte. Criza de succesiune reprezint un moment crucial n transformarea unui partid politic dintr-o organizaie personalizat ntr-o instituie. Ea apare atunci cnd dispare liderul fondator al partidului i asigur tranziia de la statutul de partid formal la cel de partid real. PNCD a fost primul partid romnesc postdecembrist ce a trebuit s fac acestei crize. ncepnd cu 1996 PNCD se va confrunta cu un cumul de crize ce vor contribui la eecul electoral din 2000 i la grava criz intern a organizaiei n afara crizei de succesiune, vor mai afecta partidul criza de adaptarea la conjunctura post-CDR, criza de legitimitate, criza lesdershipului, criza de structur (criza organizaiei) i criza

S.P. nr. 93-94/2001

Editorial
de identitate. Aceste crize prost gestionate vor afecta capacitatea partidului de a se instituionaliza, de a-i dezvolta o structur stabil i dinamic adaptat societii romneti. Lipsa unei astfel de structuri concomitent cu influenele strategiei opoziioniste de tip anticomunist vor afecta agenda PNCD ca partid de guvernmnt. Contextul economic internaional ce a fost influenat n 1997 de criza economic din Asia de sud-est i din Rusia, cumulat cu slbiciunile formulei guvernamentale reprezentate de guvernul Ciorbea, conturaser deja imaginea unui PNCD ca partid depit de realiti. Criza guvernului Ciorbea, criza guvernului Vasile, criza de autoritate a guvernului Isrescu au accentuat aceast percepie. Susinnd meninerea CDR ca structur guvernamental, PNCD i-a asumat rolul de partid central al guvernrii i costurile acesteia. Direcia strategic de tip opoziionist ce a scos PNCD din starea de marginalitate ncepnd cu 1991, combativ pe direcia moralizrii politicii i luptei anticorupie, a intrat n contradicie cu practicile, dar mai ales cu imaginea guvernrii. Criza autoritii instituiilor a fost legat de percepia corupiei, iar corupia, datorit rolului pe care PNCD i la asumat n cadrul guvernrii a fost legat de exponenii acestui partid. Absena unei strategii post-CDR s-a asociat astfel cu criza de identitate. Linia moral anticorupie ce a generat succesul electoral din 1996 nu a fost meninut, iar coerena unui program minimal cretin-democrat nu a fost realizat. De altfel baza electoral a cretin democraiei n Romnia este foarte slab, ceea ce a ndeprtat n realitatea aciunile partidului de formula sa doctrinar. Anul 2000 devenea un an crucial pentru PNCD, dar ncepea sub auspiciile crizei guvernului Vasile care ilustra criza leadershipului. Fracionarea partidului i luptele sale interne au afectat structura de conducere a PNCD i a implicat criza organizaiei. Alegerile locale au dovedit falimentul strategiei CDR n contextul electoral al anului 2000. PNCD devenit singurul partid important al CDR care nu a putut rezista campaniei electorale negative. Din acel moment PNCD nu mai putea invoca legitimitatea sa istoric. Afectat de crizele interne, PNCD nu a putut salva CDR i nu a avut curajul unei experiene electorale pe cont propriu. La criza sa intern s-a adugat n iulie 2000 retragerea din cursa prezidenial a preedintelui Emil Constantinescu. Lipsit de un candidat la prezideniale, PNCD a intrat n deriv. Rezultatul alegerilor nu fcea dect s confirme aceast situaie. Locul lsat liber de PNCD-CDR a fost ocupat de PRM ce a practicat un discurs ndreptat mpotriva corupiei, de tip justiiar. Simultaneitatea alegerilor prezideniale i parlamentare au avantajat strategia conjunctural a PRM ce a profitat de abandonul preedintelui Constantinescu i de vidul politic creat de aceast situaie. Ca vector principal de imagine al partidului su, Corneliu Vadim Tudor a ocupat locul lsat liber. Congresul PNCD din ianuarie 2001 nu a rezolvat criza intern din partid. Alegerea ca preedinte a lui Andrei Marga nu a nsemnat schimbarea lidershipului. Fotii demnitari ai PNCD, luai prin surprindere de reacia partidului, au depit divergenele pentru a se asocia n Brioul Naional de Conducere unde deineau majoritatea. Practic Congresul din ianuarie 2001 a adus criza intern la apogeu, blocnd funcionarea Biroului Naional de conducere al partidului. Afectai de criza de legitimitate i expui scandalurilor legate de corupie, unii din fotii demnitari nu au marat la discursul anticorupie al conducerii Marga Lupu.

S.P. nr. 93-94/2001

Editorial
Din resursele perioadei anterioare PNCD a reuit s conserve doar una important, sprijinul Internaionalei cretindemocrate i al Partidului Popular European. Deloc de neglijat avnd n vedere importana grupului popular n Parlamentul European n condiiile demarrii procesului de extindere a Uniunii Europene, iar acest sprijin a fost permanent reiterat. Pentru unii dintre fotii demnitari acest sprijin a reprezentat un vot de ncredere n contextul suspiciunilor de corupie care i vizeaz. Revenirea n PNCD a fostului premier Ciorbea a schimbat raportul de fore n interiorul conducerii. Cunoscut de fotii demnitari din perioada guvernrii, Ciorbea, fostul premier, a fost agreat i cultivat ca o contrapondere la Andrei Marga, cu att mai mult cu ct era cunoscut de ctre organizaiile cretin-democrate internaionale. Criza conducerii a atins momentul culminant cu demisia din funcia de preedinte a lui Andrei Marga ce a invocat motive de ordin moral. Reacia imediat a gruprii adverse a antrenat PNCD n pragul sciziunii. Proiectul de restructurare propus de Andrei Marga a fost respins. Promotorul legii ce i poat numele i a crei modificare Partidul Popular European o condamna, Vasile Lupu, a fost demis din funciile sale. Disputa structural iniial nu a fost depit odat cu trecerea timpului. Crizele acumulate n anii 90 s-au suprapus peste tradiia vieii interne fragmentate. PNCD repet situaia de dup guvernarea 1928-1932, aa cum n 1996 repeta, n cadrul CDR, experiena guvernrii. ncercarea de rezolvare autoritar a crizei din PNCD a dezvluit consolidarea tendinei de oligarhizare pe care partidul o acuz de mai mult vreme. Sfidrile pe care consolidarea democraie interne de partid i libertatea dezbaterii o reprezentau pentru PNCD au primit un rspuns autoritar. Dar dimensiunea crizei din PNCD impune o soluie democratic. Pus n faa alternativei scindrii sale PNCD aflat la doar 3% din inteniile de vot, risc s ias din scena politic.

CINE NE CITETE:
Sfera Politicii este o revist de inut, care reflect cu maturitate procesele tranziiei, reforma economiei i a societii romneti declanate n urm cu zece ani, prin demolarea sistemului totalitar comunist. Am sperana c revista nu va face abstracie de sfera ideilor i experienei social-democrailor romni, n care cetenii i pun speranele de viitor.

Ion Iliescu

Preedinte al Romniei

CRISTIAN PRVULESCU Absolvent al Facultii de Filosofie, Universitatea Bucureti. Lector la coala Naional de Studii Politice i Administrative.

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret

Politica PDSR n umbra Securitii

SABINA FATI

Reformarea serviciilor secrete romneti rmne, la 10 ani dup cderea comunismului, piatra de ncercarea a democraiei autohtone. Firele niciodat desclcite ale amestecului acestor servicii n viaa politic i economic a Romniei post-decembriste persist i nu exist nc nici un semn din partea autoritilor c lucrurile ar putea fi limpezite n viitorul apropiat. Partidul de guvernmnt ncearc, folosindu-se de prghii legislative i de oameni antrenai n jocuri subterane, s pstreze ct mai bine secretele securitii ceauiste, secretele revoluiei, secretele mineriadelor, secretele afacerilor dubioase fcute de oameni din sfera administrativului, secretele banilor nvrtii n campaniile electorale, secretele ingineriilor financiare practicate cu sprijinul ofierilor din serviciile de informaii, secretele manipulrilor pre- i post-decembriste. Revenirea la putere a PDSR aduce din nou n prim plan aciunile i discursurile paralele: pentru exterior strategii de integrare n instituiile euro-atlantice, pentru interior declaraii nostalgice despre eficiena fostelor Cooperative Agricole de Producie, despre bncile de stat pe care capitalul strin ar vrea s le foloseasc n defavoarea Romniei1, despre inutilitatea Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii2, sau ncercri

legislative mai mult sau mai puin reuite3 prin care PDSR ar fi vrut s acapareze piaa informaiilor sau s se foloseasc de firme spion pentru a controla piaa liber4, de ageni acoperii pentru strngerea informaiilor de interes naional, dar i pentru a obliga, n numele legii, autoriti publice i persoane fizice sau juridice s colaboreze cu Direcia General de Informaii i Protecie a Ministerului de Interne, dup modelul defunctei Direcii pentru Securitatea Statului. Oameni vechi la vremuri noi Partidul de guvernmnt a demarat schimbrile la vrf n zona serviciilor secrete printr-o serie de nominalizri controversate: Radu Timofte la SRI, generalul Tudor Tnase la Serviciul de Telecomunicaii Speciale, Ristea Priboi n fruntea Comisiei parlamentare pentru supravegherea Serviciului de Informaii Externe. Radu Timofte Numirea lui Radu Timofte ca director al Serviciului Romn de Informaii a fost fcut naintea elucidrii scandalului numit de pres Timofte KGB, n care dl. Timofte era acuzat de fostul ef al Comisie parlamentare pentru controlul Serviciului de Infor-

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
maii Externe c nainte de 1989 ar fi intrat n atenia unitii de contraspionaj pentru spaiul statelor din Pactul de la Varovia. Aceast remarc a venit ns ca rspuns la instigarea ncercat de Radu Timofte care le cerea n plin campanie electoral (octombrie 2000) lucrtorilor Serviciului de Informaii Externe (SIE) s nu mai execute ordinele ilegale date de Ctlin Harnagea, directorul de atunci al SIE, argumentnd c eful SIE ar fi transformat serviciul ntr-un soi de poliie politic, avnd ca sarcini instrumentarea de dosare adversarilor politici i furnizarea de fonduri pentru campania electoral a actualilor guvernani5. Aceast ieire a dlui. Timofte avea ca scop deturnarea ateniei opiniei publice de la un scandal de proporii n care intrase Ion Iliescu i mpreun cu acesta PDSR. Chiar naintea alegerilor generale, actualul ef al statului era acuzat c prin intermediul lui Ioan Talpe (ef al SIE ntre 1992-1996) ar fi primit din partea lui Zaher Iskandarani, un om de afaceri controversat,6 milioane de dolari, care ar fi fost folosii pentru campania lui Ion Iliescu n 19966. Acuzat n mai multe rnduri c ar fi avut legturi cu KGB, c n timpul evenimentelor din decembrie 1989 ar fi sustras documente din arhiva Securitii Romne, Radu Timofte nu a reuit pn acum s conving c este strin de aceste acuzaii. Artizan al dezinformrilor, dup metode securisto-kaghebiste, dl. Timofte a ncercat de mai multe ori s arate c deine informaii substaniale n scandaluri nclcite cum ar fi igareta II n care spunea, fr probe, c ar fi fost implicate i serviciile secrete, dar i persoane importante din anturajul fostului preedinte. Tot dl. Timofte, dilematic ntr-o perioad sensibil cum era cea a mineriadei din 1999, susinea c asupra minerilor lui Cosma s-a tras cu gloane de rzboi i c o trup special de comando a SIE a acionat la Costeti la nbuirea protestelor minerilor.7 Consecvent n susinerea liniei partidului su, Radu Timofte acuza anul trecut fosta coaliie de guvernmnt c s-a folosit de firul rou BucuretiMoscova, cnd ntreg scandalul demonstra c liderii PDSR au lucrat la meninerea acestei linii telefonice secretizate cu Kremlinul. Odat instalat n fotoliul de director al SRI, Radu Timofte i-a nceput activitatea printr-o serie de aciuni menite s tearg acuzaiile mai mult sau mai puin ntemeiate legate de scandalul Timofte-KGB, dei ar fi fost mai corect s regleze aceast chestiune nainte de a candida pentru efia Serviciului Romn de Informaii. Ancheta ordonat de dl. Timofte pentru a-i dovedi nevinovia a scos ns la iveal faptul c SRI a folosit n perioada post-decembrist vechile metode securistice de fabricare a documentelor compromitoare pentru persoane care ar fi putut deveni la un moment dat incomode. Totui, n urma anchetei Parchetul militar nu sa autosesizat pentru a face cercetri mai amnunite i pentru a clarifica dac ntr-adevr laboratoarele SRI au produs dosare false i nici nu i-a anunat intenia de a-i ancheta pe ofierii nlturai din SRI pe motiv c ar fi participat la alctuirea acestor dosare8. Radu Timofte susine c printre aceste materiale contrafcute s-ar afla i cel pe baza cruia liberalul George erban l-a acuzat c ar fi intrat n atenia unitii 0110 din cadrul Securitii, care i urmrea pe agenii KGB sau pe cei care aveau relaii mai mult sau mai puin directe cu acetia. Dar despre ceilali beneficiari ai documentelor false dl. Timofte pstreaz tcerea preciznd doar c probabil, i va anuna el nsui pe cei ale cror nume au fost incluse alturi de al su n dosarul TimofteKGB, fabricat de cadrele SRI dar c numele acestor personaliti nu vor fi fcute publice9.

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
n urma anchetei interne din Serviciul Romn de Informaii prin care Radu Timofte a ncercat s demonstreze c nu a fost urmrit de unitatea conspirativ 0110 nainte de 1989 i deci nu a avut nici o legtur (nici mcar indirect cu KGB) s-au ridicat cteva semne de ntrebare: 1. Dac ntr-adevr SRI a fabricat documente compromitoare n perioada post-decembrist, aa cum susine Radu Timofte, ce garanii exist c Serviciul condus de domnia sa nu va recidiva n acest sens? 2. Dac documentele false produse n laboratoarele SRI exist de ce nu demareaz o anchet penal pentru elucidarea condiiilor n care aceste materiale au fost ntocmite, cine le-a comandat, cine le-a folosit, mpotriva cui i ce se va ntmpla cu aceste documente? 3. De ce a fost nevoit generalul Vasile Lupu, adjunctul efului SRI s cear trecerea n rezerv n urma anchetei care a demarat la cererea lui Radu Timofte? 4. Dac ceilali ofieri din SRI trecui n rezerv n urma anchetei privind fabricarea documentelor false se fac vinovai de producerea lor n scopuri compromitoare, de ce Radu Timofte nu cere Justiiei anchetarea lor pentru a face lumin ntr-o problem att de grav i pentru a demonstra c ntr-adevr SRI este o instituie care respect regulile democratice? n absena rspunsurilor la aceste ntrebri au aprut i alte ipoteze de lucru legate de interesele efului SRI. Una dintre ele se refer la nlturarea generalului Vasile Lupu, pe motiv c acesta ar avea prea multe date despre Radu Timofte din perioada predecembrist n care era adjunctul efului unitii conspirative 0110 care se ocupa de contraspionaj n zona statelor Pactului de la Varovia. Alte ipoteze pleac de la relaia special pe care o are Radu Timofte cu Sorin Ovidiu Vntu, artizanul Gelsor, dup cum ncearc s demonstreze Marius Oprea: sub pretextul unei absurde fabricri de dosare, au fost nlturai din SRI cam toi cei implicai n filarea Gelsor, ca i fostul ef al Serviciului de protecie contrainformativ din SRI cel care, prin natura atribuiilor, urmrea activitatea cadrelor active sau n rezerv ale Serviciului. Pe acest fond, tot scandalul privind Timofte-KGB a fost, credem, o int fals, menit s deturneze atenia de la fondul problemei. De altfel, prin pretinsa fabricare de dosare, declaraie care a fcut senzaie la vremea respectiv, i mai face, conducerea SRI a lovit doi iepuri dintr-o lovitur: arunca sub semnul incertitudinii ntreaga aciune a CNSAS de deconspirare a Securitii (aciune fa de care instituia condus de Timofte are o ostilitate greu disimulat) i gsete un minunat prilej pentru a-i nltura pe cei care s-au artat vreodat interesai de evoluia ciudatului mariaj dintre Gelsor i SRI. n acest sens, trebuie s reamintim c, n comunicatul prin care se anuna ndeprtarea din SRI a unor ofieri superiori, falsificarea de dosare att de des pomenit anterior de oficialii SRI a devenit brusc o banal divulgare de date neverificate. Dac motivul oficial al ndeprtrii acelor ofieri ar fi rmas invocata falsificare de dosare, fapta ar fi fcut n mod obligatoriu obiectul unei cercetri penale, fa de care cadrele SRI incriminate ar fi fost nevoite s se apere i astfel ar fi ieit la iveal o realitate mult mai prozaic. ndeprtarea lor, ca i capitularea lui Lupu, va face ca pretinsul scandal al falsificrii dosarelor s se sting, mai mult ca sigur, sub pretextul aprrii siguranei naionale10. Directorul Serviciului Romn de Informaii nu pare, ns, dispus s aduc nici un fel de clarificri pe tema falsificrii documentelor n laboratoarele instituiei pe

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
care o conduce, lsnd s planeze asupra acesteia suspiciunea c oricnd SRI ar putea rspunde unor comenzi politice de acest gen. Mai mult, Radu Timofte declar ntr-o perioad n care autoritile vor s conving occidentul c Romnia este gata s ndeplineasc standardele occidentale pentru a fi primit n NATO c n interiorul Serviciului Romn de Informaii, dar i n alte instituii administrative, exist oameni care se opun integrrii Romniei n NATO i UE, adugnd c 15 la sut dintre SRI-ti provin din fosta securitate11. Ulterior pentru a ndulcii aceast declaraie, pe care nu tia cum s o probeze, dei exist numeroase date n acest sens, dl Timofte a spus c are o oarecare insatisfacie privind reformarea instituiei la nivelul resurselor umane, n sensul asigurrii unor efective de specialiti compatibili cu standardele euro-atlantice i c afirmaia (privind existena unui curent anti-NATO n SRI) viza o oarecare insatisfacie n raport cu ateptrile mele i ale societii romneti privind reformarea instituiei la nivelul resurselor umane, n sensul asigurrii unor efective de specialiti compatibili cu standardele euro-atlantice12. Tudor Tnase eful Serviciului de Telecomunicaii Speciale a fost ofier activ n Departamentul de Informaii Externe al DSS la nceputul carierei sale, dup care a ndeplinit o serie de funcii ierarhice la unitatea special R din aceeai Direcie a Securitii Statului pn n 1989. Unitatea R se ocupa de protecia convorbirilor guvernamentale i de legturile directe oficiale care se fceau la nivelul Biroului Executiv al PCR. Aceast unitatea nu a avut nicicnd atribuii de interceptare a telefoanelor, dar cei care o conduceau erau oameni verificai ai vechiului sistem. Noul ef al Serviciului de Telecomunicaii Speciale a fost implicat n tratativele care s-au dus n perioada precedentului mandat Iliescu pentru refacerea liniilor telefonice secretizate Bucureti-Moscova dup cum spune George erban, fost ef al Comisiei de supraveghere a Serviciului de informaii Externe care a vzut dosarul firului rou13. Serviciul de telecomunicaii Speciale STS a fost implicat n precedenta guvernare PDSR ntr-o aciune important de contraband cu arme pentru Transnistria i Caucaz, perioad n care Tudor Tnase nou numit la STS era director adjunct al acestui Serviciu. Ristea Priboi Dup alegerea sa n fruntea comisie parlamentare pentru controlul Serviciului de Informaii Externe la nceputul lunii februarie, partidul de guvernmnt, primul ministru, eful statului au ncercat vreme de trei luni s-l susin pe Ristea Priboi n acest fotoliu, dei mass-media, opoziia i numeroase asociaii neguvernamentale au adus probe legate de serviciile aduse de dl. Priboi securitii ceauiste14. Preedintele Iliescu motiva (1 martie 2001), destul de ambiguu c Ristea Priboi a fost ales la conducerea Comisiei parlamentare de control al activitii SIE inclusiv pentru c a lucrat n acest domeniu. eful statului argumenta n plus c un om nu trebuie blamat pe via pentru c a lucrat ntr-o anumit perioad n structurile SIE, cu excepia cazului n care s-ar putea demonstra c ar fi participat personal la aciuni de poliie politic. ncercarea meninerii unui fost ofier de securitate asupra cruia planeaz o serie de suspiciuni legate de activitatea sa de poliie politic ntr-o funcie de control civil asupra unui serviciu secret a fost una dintre probele situaiei dilematice n care se gsete partidul de guvernmnt. Primul oficial care s-a pronunat negativ n acest caz a fost ministrul aprrii care a spus fr ocoliuri c numirea lui Ristea Priboi ar putea influena negativ

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
relaiile Romniei cu NATO. La o lun dup aceast declaraie sub presiunile mass-media, dl. Priboi a renunat la fotoliul Comisiei SIE, de unde ar fi urmat s controleze politic Serviciul de Informaii Externe. Scandalul Priboi a fost i o prob a rivalitilor i concurenelor care exist ntre primul ministru i preedintele Iliescu care imediat dup declaraiile ministrului aprrii a acceptat c snt i chestiuni de imagine pe care o reprezint utilizarea unor astfel de oameni i c n asemenea situaii trebuie s prevaleze interesul naional. Primul ministru Adrian Nstase a calificat ns cazul Priboi ca fiind un mic joc politic intern care se va consuma, un joc al unora care vor s fac n aa fel nct s analizeze pentru perioada anterioar a serviciilor secrete pe cei care tiu ce s-a ntmplat acolo (14 februarie 2001), insistnd c nu trebuie trecut de la un complex comunist la un complex securist15. Securitatea, economia i privatizarea Acolo unde nu poate interveni prin comenzi politice, cabinetul Nstase apeleaz la tactici mai subtile cum ar fi numirea unor persoane provenite din zona serviciilor secrete n funcii importante de decizie. Aa se explic prezena fostului general SRI, Victor Marcu la ministerul privatizrii (APAPS)16, cea a generalului Decebal Ilina, fostul ef al contraspionajului militar la Ministerul Industriilor sau recenta numire din partea SIF Moldova a lui Radu Nicolae, fostul ef al SRI Galai n Consiliul de Administraie al Combinatului SIDEX Galai. Aceti profesioniti specializai n epoca de aur a securitii comuniste au fost preferai experilor n materie de economie i privatizare, fiindc doar n acest fel PDSR poate concentra n minile sale puterea economic, att ct este ea. De altfel liderii actualei puteri spun cu mult lejeritate c implicarea serviciilor secrete n procesul de privatizare ar fi un semnal negativ pentru mecheri, n timp ce adevraii investitori nu au de ce s se team (ministrul privatizrii Ovidiu Muetescu, 26 martie). Dl. Muetescu i numete mecheri pe investitorii care privesc cu suspiciune amestecul serviciilor secrete n procesul de privatizare i investitori adevrai pe cei care accept ca pe ceva normal nu doar verificarea bonitii societilor lor de ctre SRI sau SIE, ci i negocieri economice cu foti ofieri de securitate, dintre care unii spionau mpotriva statelor occidentale pn n 1989. Fostul ef al FPS, Radu Srbu, susine chiar c noua conducere a ministerului privatizrii a nlocuit o serie de funcionari angajai n perioada 1997-2000 cu ofieri de securitate: numrul persoanelor angajate de noua conducere a Ageniei de Privatizare i Administrare a Participaiunilor Statului se ridic, la nivel naional, la aproximativ 120, peste 30 dintre acestea fiind foti ofieri de informaii17. Pentru a aduce i alte dovezi n sprijinul amestecului forelor securistice n economie Radu Srbu spune, cu mult ntrziere, fa de momentul n care a aflat, c societatea Sidex Galai este controlat de firmele cpu ale fotilor ofieri ai serviciilor de informaii18. Cabinetul Nstase pare s fi adoptat filosofia SRI n privina privatizrii, filosofie transmis anual de Serviciul Romn de Informaii prin rapoarte care ncearc s ne conving, printre altele, c investitorii strini vin aici s spioneze nu s investeasc, iar atunci cnd vin s cumpere ncearc s obin pe nimic ntreprinderile noastre: sub pretextul prospectrii posibilitilor de demarare a unor colaborri n afaceri cu societi comerciale romneti de importan naional ori n sectoare economice cu potenial ridicat,

S.P. nr. 93-94/2001

10

Politic i Secret
entiti interesate au urmrit obinerea cu anticipaie de informaii asupra caracteristicilor obiectivelor vizate sau anumite grupuri strine urmresc transformarea pieei romneti ntr-un debueu pentru unele produse strine (Raportul SRI pe 1999). Serviciile secrete romneti nu au reuit s se reformeze: 15 la sut din ofierii SRI provin din vechea securitate comunist, dup cum spune chiar directorul serviciului Radu Timofte, 40 la sut din cadrele Serviciului de Informaii Externe snt foti lucrtori ai Direciei Securitii Statului, dup cum spunea fostul preedinte Constantinescu, muli ali foti ofieri ai securitii s-au transformat n oameni de afaceri i controleaz o zon, nu tim ct de important, a economiei romneti. Efectele omniprezenei fostei securiti nu pot fi evaluate, dar par deosebit de grave de vreme ce Emil Constantinescu se plngea dup trei ani de mandat n fruntea statului c se simte terorizat de securitatea lui Ceauescu: nu am fost o victim a Securitii n regimul Ceauescu, probabil pentru c nu eram important. Dar astzi sub regimul Constantinescu snt o victim a securitii lui Ceauescu. Astzi ei m-au btut, astzi ei m-au nvins19. Aceast declaraie demonstreaz poate nu att slbiciunea unui preedinte, ct puterea pe care au reuit s i-o pstreze oamenii vechii securiti, putere pe care acum i-o extind i mai mult n structurile administrative i politice. Partidul de guvernmnt pare s se foloseasc de prghiile acestora, fr a ine cont de avertismentul dat de Jim Steinberg, adjunctul pentru securitate naional al fostului preedinte american: serviciile secrete romneti snt pline cu foti ofieri de securitate crora nu li se pot ncredina secrete NATO20 Niciunde n lume serviciile secrete nu funcioneaz dup principii democratice, niciunde ele nu pot fi verificate n profunzime, niciunde ele nu snt perfect transparente. Peste tot puterea politic este tentat s le foloseasc n propriul su scop, dar nu oriunde aceste agenii de informaii pot pstra aparenele mult vreme dup ce se implic n jocuri politice sau n afaceri necurate. Acolo unde statul de drept funcioneaz efectiv, unde legile nu snt fcute pentru a pstra ambiguitile i pentru a ascunde n spatele lor puterea infailibil a serviciilor secrete, aceste instituii snt mai puin tentate s aranjeze scena politic, s se amestece n afaceri sau s fac strategii proprii n aceste domenii. NOTE
Ion Iliescu n discursul rostit n faa oamenilor de afaceri de la Focani (24 ianuarie 2001) a spus c organismele financiare internaionale vor s privatizeze tot sistemul bancar din Romnia i apoi s stm cu mna ntins la bncile care nu mai snt romneti, c aceste instituii internaionale vin i preseaz nchiderea Contim, dar o s vin s finaneze un alt contim la vecini, c n prezent se confund forma de proprietate cu forma de exploatare, c e un moft chestia asta cu sfnta proprietate, c cei care neau ncurajat s construim mari complexe zootehnice, Banca Mondial, au venit acum s ne condiioneze s le lichidm. 2 Premierul Adrian Nstase a declarat pe 12 martie 2001 c nu a crezut i nu crede n instituia Consiliului Naional de Studiere a Arhivelor Securitii i nici n rolul ei, artnd c aceast lupt cu trecutul i dezgroparea de morminte nu folosete la nimic c banii i sursele noastre trebuie concentrate spre viitor i c splatul rufelor nu ne va folosi, ci se vor crea noi focare de incendiu. 3 Legea informaiilor clasificate a fost adoptat de parlament cu sprijinul opoziiei, care ulterior a contestat-o. Legea numit i a secretului de stat a avut la baz dou iniiative legislative, una promovat de Radu Timofte i alta de ctre Guvern, care nu au trecut prin cele dou Camere ale Parlamentului. Forma iniial a legii (respins de Curtea Constituional) impunea cetenilor s respecte informaia secret de stat indiferent de modul n care iau cunotin de aceast informaie, acest lucru depea ns cadrul constituional i al fidelitii fa de ar, restrngnd dreptul fundamental la accesul liber la informaie i
1

11

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
crend ideea c rspunderea penal poate s apese n sarcina oricrui cetean i rstoarn prezumia de nevinovie. Textul legii informaiilor clasificate aa cum a fost susinut de partidul de guvernmnt obliga indirect cetenii la delaiune, nclcndu-se grav, prin deturnare de putere, drepturile fundamentale ale omului. n acelai timp competenele acordate SRI prin aceast lege erau considerabile: SRI dispune de dreptul discreionar de a stabili persoanele care au dreptul la informaii secrete, inclusiv demnitarii. 4 Guvernul Nstase a ncercat s strecoare n februarie 2001 Ordonana de urgen 29 pentru completarea Legii 40/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne prin care Ministerul de Interne este autorizat s dein i s utilizeze mijloace tehnice specifice pentru obinerea, prelucrarea, verificarea, stocarea i valorificarea de informaii i s desfoare activiti de culegere de informaii, deschis sau acoperit; Ordonana 29 semnat de Adrian Nstase i contrasemnat de ministrul de interne Ioan Rus mai prevedea folosirea unor persoane fizice sau juridice sub acoperire precum i dreptul ministrului de interne de a solicita i de a obine de la autoriti publice, persoane fizice sau juridice, informaii, date i documente necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor stabilite prin lege. 5 Adevrul, 26 octombrie 2000 6 Ziua, 25 octombrie 2000; vezi i Raportul confidenial trimis n 1997 preedintelui Constantinescu de ctre generalul SIE, Dumitru Ciobanu, eful contraspionajului extern, n care fostul director SIE, Ioan Talpe este acuzat c a primit 6 milioane de dolari pentru a face lobby n favoarea lui Ion Iliescu, n Ziua, 20 septembrie 2000. 7 Ziua, 25 octombrie 2000 8 Conducerea SRI a decis, n data de 15 mai 2001, eliberarea din funcie i trecerea n rezerv a coloneilor Constantin Sprianu, eful seciei judeene Suceava, i Marin Gheorghe, lociitorul efului Diviziei Contraspionaj, precum i a locotenent-colonelului Lucian Vasileniuc, fost lociitor al efului Diviziei de Aprare a unitii i integritii teritoriale. n acelai caz au fost eliberai din funcie i pui la dispoziia SRI colonelul Paul Iordache, eful Diviziei Generale Contraspionaj, i locotenent-colonelul Dan Corduneanu, eful seciei judeene Neam. Biroul Executiv al Consiliului Director al SRI a mai decis naintarea propunerii de trecere n rezerv a generalului de brigad Bujorel Iamandi. Cei ase ofieri superiori din SRI snt acuzai de implicare n fabricarea unui document privind o pretins colaborare a actualului director al SRI, Radu Timofte, cu KGB, document care a fost elaborat n 1993 i reluat, ulterior, n 1998 i 2000. 9 Radio Europa Liber, emisiunea Actualitatea, 23 mai 2001 10 Marius Oprea, Cum a ajuns SRI o filier Gelsor, Romnia Liber, 4 iunie 2001. Marius Oprea amintete n articolul citat c pe fondul izbucnirii scandalului FNI a ieit la iveal c din 41 de filiale ale Fondului, 39 erau conduse de foti ofieri de informaii, muli provenii din SRI i menioneaz c nocivitatea acestei prezene fusese sesizat anterior de un singur cadru de conducere din structurile Serviciului Romn de Informaii: generalul Vasile Lupu. Dup ce presa a semnalat, la sfritul anului 1997, c Gelsor dezvolta structuri paralele de informaii, toi efii de filiale, ofieri de Securitate, trecui mai apoi prin SRI sau SIE, au fost, pe rnd, convocai la Bucureti, n ianuariefebruarie 1998, unde Sorin Ovidiu Vntu le-a comunicat c a obinut acceptul SRI, instituie care nu are nimic mpotriv ca ei s ocupe funciile respective. Ct l-a costat aceast aprobare nu se tie. Singurul care s-a pus nc de atunci de-a curmeziul asocierii dintre foti ofieri SRI i Gelsor i a nclcat litera i spiritul avizului dat de conducerea instituiei a fost generalul Vasile Lupu. El a solicitat n mod expres lucrtorilor din subordine s mpiedice scurgeri de informaii din instituie ctre fotii lor colegi, ajuni angajai ai Gelsor i s nceteze relaiile cu acetia. Mai mult, se pare c a dispus continuarea supravegherii activitii fostelor cadre SRI deci implicit a Gelsor. 11 Radio Europa Liber, emisiunea Actualitatea, 23 mai 2001 12 Mediafax, 25 mai 2001 13 Radio Europa Liber, emisiunea Actualitatea, 16 februarie 2001 14 Senatorul PNL Radu F. Alexandru l-a acuzat pe Ristea Priboi (12 februarie 2001 n plenul senatului) c, pn n 1989, mpreun cu Vasile Buha, colonel i fost ef al serviciului din Securitate care se ocupa de Europa Liber i generalul Plei, a pus la cale mai multe atacuri mpotriva diasporei, cum ar fi scrisoarea capcan trimis lui erban Orescu, njunghierea lui Emil Georgescu, directorul postului Europa Liber, bti de strad administrate Monici Lovinescu i lui Paul Goma i chiar atentatul mpotriva Europei Libere, soldat cu victime i nfptuit cu ajutorul celebrului terorist Carlos acalul. Senatorul liberal a mai cerut de la tribuna Senatului, procurorului general s declaneze o cercetare asupra jurmntului depus de Priboi la numirea n Comisia parlamentar de control SIE, pentru a se stabili dac acesta se face vinovat de fals n declaraii n legtur cu relaiile sale cu fosta Securitate, fiindc jurmntul depus de Priboi cuprindea: Jur pe propria rspundere c nu am colaborat cu structurile fostei securiti i c nu fac parte din cadrele Serviciului de Informaii Externe sau ale altor servicii secrete de informaii. 15 Primul ministru a ncercat n diverse moduri s-l apere pe Ristea Priboi, care ntre altele a fost i consilierul su la Camera Deputailor. Referindu-se la afirmaiile lui Mircea Dinescu potrivit crora numirea lui Priboi va afecta integrarea Romniei n NATO, Adrian Nstase a precizat (14 februarie 2001) c integrarea n NATO va depinde de elemente mai

S.P. nr. 93-94/2001

12

Politic i Secret
importante, precum politica rilor membre i performanele Romniei pe diferite segmente. Adrian Nstase a motivat cererea de retragere a lui Priboi, solicitat de PNL, de lanul de legturi care pleac de la senatorul liberal Radu F. Alexandru, care este prieten foarte, foarte bun cu fostul preedinte al Comisiei parlamentare de control al SIE, George erban, care, la rndul lui, este foarte, foarte bun prieten cu fostul ef al SIE, Ctlin Harnagea. 16 Generalul Victor Marcu, fost adjunct al directorului SRI a fost ndeprtat n 1995 din aceast funcie pentru implicarea sa n afaceri necurate (fotografia imensei sale vile a fcut atunci senzaie). Numirea sa n fruntea Autoritii pentru Privatizare i Administrarea Participaiunilor Statului fiind justificata, la nceputul mandatului recuperrii de eful su, Ovidiu Muetescu (fost secretar de partid la Uzinele 23 August ), prin faptul c trebuie verificata bonitatea clienilor i trebuie asigurat protecia informativ a APAPS adic a procesului de privatizare. Marius Oprea crede, ns, n articolul su Cum a ajuns SRI o filial Gelsor din Romnia Liber, 4 iunie 2001, c dei generalul Victor Marcu la APAPS ar putea verifica doar manevrarea neadecvat de documente de ctre subalterni ai si din vremea n care, neputnd s le topeasc la Sceni, acetia le-au ngropat la Berevoieti fr s in cont de valoarea caloric i bonitatea dosarelor. Aa cum i domnul Muetescu este dedicat cu sufletul privatizrii dac ne reamintim doar c a cerut s se sudeze uile seciilor de la 23 August, pentru ca muncitorii s nu poat iei n strad n 22 decembrie. 17 Mediafax, 4 mai 2001 18 Fostul ef al FPS Radu Srbu susine c firmele care dein controlul asupra combinatului SIDEX snt conduse de foti ofieri ai SRI, ai Direciei de Informaii Externe i chiar ai Direciei de Informaii a Armatei: Sidex este cea mai cpuat ntreprindere, iar toate activitile desfurate aici se bazeaz pe comisioane. 19 Cronica Romn, 28 februarie 2000 20 Declaraie fcut pe 14 iulie 1997 de Jim Steinberg, care l-a nsoit pe Bill Clinton la Bucureti.

CINE NE CITETE:
Apreciez Sfera Politicii ca o revist de avangard a societii romneti. Doresc s felicit editorii i redactorii acestei reviste pentru c au reuit, n toi aceti ani, s pstreze o abordare serioas a unor subiecte multiple ancorate n realitatea tranziiei sau n trecutul nc nedesluit pe deplin. Mult succes i via lung revistei Sfera Politicii!

Theodor Stolojan
Fost Prim Ministru al Romniei

SABINA FATI Absolvent a colii Naionale de Studii Politice i Administrative. n prezent secretar executiv la Logistical Center TACTIC. Corespondent de pres la Radio Europa Liber. A fost editor la Mediafax n 1994 i la revista Tinerama n 1993.

13

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret

Secretele politicii i politica secretelor

RZVAN DUMITRESCU

Cine are informaie, are putere! Acest lucru nu mai trebuie demonstrat. De exemplu, longevitatea regimurilor comuniste s-a datorat n mare parte, aparatului represiv bine pus la punct i monopolului asupra informaiei de orice fel. Este ct se poate de evident c n orice societate, orict de evoluat din punct de vedere democratic i instituional ar fi aceasta, din motivul mai sus enunat, o cantitate semnificativ de informaie foarte important va circula ntr-un spaiu restrns, bine delimitat i atent supravegheat. Un spaiu care se afl la distan de ochii opiniei publice i societii civile. Se va ntmpla astfel chiar dac o parte din informaia respectiv ar trebui s fie public. Mizele, uneori nebnuit de mari, i fac pe cei aflai la putere sau n preajma acesteia s ascund elemente i detalii importante pentru ei din perspectiva luptei pentru putere sau a promovrii intereselor de toate felurile. Romnia nu face excepie. n cele ce urmeaz m voi referi la politic i secretele acesteia n Romnia din perspectiva promovrii unor interese uor de identificat, nu de puine ori diferite de cele ale societii, n contradicie cu ceea ce ar trebui s aduc reforma i n flagrant dezacord cu valorile democratice instituionale i economice ale Europei moderne ctre care ni se spune c ne ndreptm.

Premise Nu este un lucru uor s treci de la comunism la capitalism. Procesul este derutant i pentru cei care i doresc sincer acest lucru pentru c neleg avantajele sistemului i pentru cei care nu se grbesc s peasc pe acest drum pentru c nu vor s-i asume riscul de a pierde prin competiie nite privilegii de care au ajuns s se bucure prin simple numiri care nu ineau cont de criteriile de performan. O astfel de schimbare este i mai dificil dac regimul dispare brusc, prin evenimente violente soldate cu un vid temporar de putere i n absena unei perioade de relaxare i reforme pregtitoare. Este i cazul Romniei care, nainte de decembrie 1989 nu a avut parte de tentative, fie i firave, de reform din interiorul sistemului comunist. Din aceast cauz, elita guvernant de la noi s-a vzut ameninat de schimbri care s-ar fi putut derula cu o viteza creia s nu-i poat face fa n sensul adaptrii i gsirii unor soluii de supravieuire i de conservare a unor avantaje. Miza Se cuvine aadar s identificm care ar fi putut fi interesele celor pe care eveni-

S.P. nr. 93-94/2001

14

Politic i Secret
mentele din 22 decembrie 1989 i-au gsit n funcii importante. Este evident faptul c n timpul regimului comunist, o funcie n aparatul de stat i de partid sau un post important ntr-un minister ofereau n primul rnd acces la un anumit tip de bunstare material la care ceilali nu puteau aspira (leafa mult mai mare, acces la magazine cu circuit nchis, vil n cartierele protipendadei, cu chirie modic, etc.). n acelai timp, acele persoane care deineau astfel de funcii aveau n mod firesc acces la informaie de calitate. Este vorba despre date legate de structura ntreprinderilor, relaiile comerciale ale acestora, partenerii de afaceri din ar i strintate, etc. Dac acest din urm avantaj nu prea a fi foarte util sub regimul comunist, n sensul sporirii bunstrii la care exista acces prin natura funciei, pentru c sistemul avea i prghiile sale de control al averii pe care le putea folosi oricnd, lucrurile s-au schimbat radical dup 22 decembrie 1989. Puterea instalat atunci anuna schimbri politice substaniale i promova cteva msuri concrete de liberalizare a economiei. Acest lucru implica n mod automat schimbri importante n zonele de decizie. Disprea n totalitate partidul-stat i odat cu el posturile din guvern, din administraia central i local. Se reorganizau ministerele i ntr-o msur semnificativ se desfiinau funcii i scaune. Dispreau locuri cldue i, n consecin, cei care le ocupaser pn n acel moment pierdeau accesul la acel tip de bunstare la care m-am referit mai sus. Putem spune fr teama de a grei c din acel moment a nceput o lupt acerb pentru a rectiga ceea ce era pe cale s se piard. Miza btliei era tot bunstarea. Ea putea fi atins prin obinerea unei funcii n sistemul de putere care se configura, sau prin accesul direct la patrimoniul economic. n perioada de tranziie care urma, cele dou ci de acces la avantajele de natur economic se suprapun n bun msur pentru c statul este cel care decide ce anume se privatizeaz, cum se vinde i cui se d n administrare. Noua putere tocmai ncerca s promoveze, chiar dac timid, mecanisme ale economiei de pia. ntr-o msur semnificativ, avantajele puteau fi acum mult mai mari dect n timpul defunctului regim. Nici legea ilicitului nu mai exista i nici principiul egalitarismului nu mai opera. Muli dintre cei care au deinut funcii importante n trecut, sub aspectul accesului la informaie de calitate, au neles repede acest lucru. i au acionat. Metode n Romnia ritmul reformei economice i instituionale a fost deosebit de lent. Explicaia trebuie cutat n situaia din momentul rsturnrii regimului comunist. Nu a existat o for organizat care s preia puterea, cu experien n lupta cu reprezentanii elitei guvernante comuniste. Pentru accesul n sferele noii puteri btlia s-a dat ntre reprezentanii fostelor structuri. Majoritatea erau puin cunoscui opiniei publice. Ei nu erau membri ai defunctului guvern comunist. Ceea ce nu nseamn c nu ocupaser funcii cheie prin diverse ministere, ntreprinderi de comer exterior sau securitate. Erau oameni care deineau informaia. Cunoteau sistemul din interior. i tiau organizarea i punctele sensibile. Cunoteau persoanele care pot decide i care sunt ascultate. S ne gndim doar ct de important era atunci, n decembrie 1989, s cunoti telefoanele cu adevrat importante, s poi forma acele numere i la captul cellalt cineva s te recunoasc i s te ajute. Aceasta era

15

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
practic diferena dintre revoluionarul sincer, i cel interesat, pentru c n ceea ce privete inuta, mai mult ca sigur c n acele zile toi erau aproape la fel de prost mbrcai. Informaia cu adevrat important a fcut atunci diferena. Mecanismul s-a perpetuat i n perioada urmtoare. Acesta a evoluat pe msur ce sistemul instituional i economic se schimba. Miza era ct se poate de simpl. Obinerea bunstrii. Pentru atingerea scopului era necesar accesul la economia n transformare. Aici trebuie gsit i explicaia pentru evoluia lent a procesului de reform. Viteza cu care se derulau transformrile din Romnia a coincis cu ritmul pe care erau dispui s-l accepte cei care doreau accesul la avantaje. Schimbarea s-a produs n msura n care elementele elitei guvernante comuniste regsite n structurile puterii se puteau adapta noilor condiii. O privatizare rapid nu ar fi fost n interesul acestor persoane. Capitalul de care dispuneau era insuficient pentru a reui s achiziioneze anumite ntreprinderi de pe piaa liber. Aadar acestea nu trebuiau vndute nc. Aa a aprut sloganul Nu ne vindem ara. Nici reforma instituional nu se putea derula cu vitez mare. O real reform instituional ar fi lezat aceste interese pentru c dispreau cunotinele i relaiile din posturile de decizie cu adevrat importante. Procesul a evoluat tot n ritmul convenabil celor care deineau informaia. n acest fel s-a obinut rgazul necesar pentru atingerea scopului mai sus menionat. ntr-o perioad n care o parte din proprietatea de stat urma s treac n proprietate privat, miza nu putea fi dect economic i s-a tradus n cursa pentru obinerea a ct mai multe active i, de ce nu, a monopolurilor de pe pia. Atunci cnd nu se puteau obine aceste active, pentru c nu exista un capital autohton capabil s le achiziioneze, btlia s-a dat pentru afacerile cu ntreprinderile de stat, prin sistemul de pile, cunotine, relaii, structurat n timpul regimului comunist. Este ct se poate de limpede c numai cei care cunoteau bine sistemul puteau reui. Dar acest lucru presupunea de fapt accesul la un anumit tip de informaie. Indirect procesul poate fi verificat prin datele pe care statistica ni le pune la dispoziie. Dup 11 ani de reform, 70% din activele economice ale rii se afl nc n proprietatea statului! Nici o ar fost comunist care aspir acum la integrarea n UE nu st att de prost la acest capitol1. Semn c btlia pentru avantaje nu s-a ncheiat nc. O persoan important mi spunea la un moment dat c n Romnia o ntreprindere se va privatiza doar atunci cnd nu se mai poate stoarce nimic de la aceasta. i mai spunea c o privatizare nu va fi niciodat posibil dac reeaua de directori din respectiva societate nu va fi de acord. Dac totui cineva foreaz nota, grbind procesul, atunci noii patroni ar putea avea de nfruntat furia muncitorilor din ntreprindere. Fr a intra neaprat n amnunte, trebuie s remarcm faptul c o privatizare n care directorul fostei societi de stat este pstrat de noii patroni i considerat partener, nu conduce la revolte spontane ale sindicalitilor. Este i cazul Daciei Piteti. Prin comparaie, este bine s vedem ce s-a ntmplat la Combinatul Siderurgic de la Reia i s descoperim singuri diferenele2 n definitiv, chestiunea se reduce tot la informaie. Oare ci dintre potenialii investitori n economia romneasc renun pentru c nu neleg ce se ntmpl? Ei nu cunosc de fapt harta grupurilor de interese din Romnia i n consecin nu tiu cum i unde trebuie s acioneze pentru a

S.P. nr. 93-94/2001

16

Politic i Secret
reui. Iar aceast hart virtual nu poate fi cunoscut ntr-o ar n care noiunea de informaie public nici mcar nu a fost corect definit. Dac vom avea rbdare i vom inventaria afacerile de succes n care este prezent capitalul strin, vom constata probabil c aproape n fiecare caz a existat un partener sau un aliat autohton care a contribuit cu informaie de maxim importan la aceast reuit. Desigur, putem proceda i invers. Adic putem ncerca s analizam cauzele pentru care anumite privatizri au euat lamentabil, chiar dac investitorul strin era ct se poate de serios. Vom descoperi probabil cine anume nu a fost bgat n seam n acel proces i de ce s-a suprat Invers clientele suspecte, fr criterii de eficien, pe baza principiului telefonului direct. Acest mecanism poate funciona doar cnd banca este de stat i conducerea acesteia este numit de puterea politic. Nu i n situaia n care instituia este privat i urmrete s obin profit. Dac n cazul Bancorex s-a vorbit despre credite prefereniale, n cazul Bncii Agricole este vorba despre o politic economic justificat prin cuvinte frumoase: sprijinirea agriculturii. Trebuie vzut ns ce anume s-a sprijinit prin politica de creditare, cu ce eficien, cine a avut de ctigat i cine a achitat pierderile4. Banii Bncii Agricole nu s-au ndreptat spre micul proprietar privat ci spre IAS-uri. S-a prelungit n acest fel agonia acestor structuri ineficiente. Cine a avut de ctigat? n nici un caz contribuabilul i n primul rnd directorii de IAS-uri i structurile administrative de sub comanda lor. i acesta este un mod de a obine bunstare pentru clientela politic. i reformarea sistemului energetic ar fi trebuit s reprezinte o prioritate. Nu poi produce eficient dac energia te cost mai mult dect n celelalte ri. Politica de subvenii n domeniul energetic nu este o soluie pentru c nu acioneaz n sensul reducerii costurilor de producie. Cu toate acestea nici pn astzi nu putem vorbi despre o real reform n acest sector. Aspectele semnalate ne arat ct se poate de clar c n Romnia s-a procedat exact pe dos nc de la nceputul reformei. Motivele pentru care s-a ales aceast cale pot fi ncadrate cu succes la capitolul SECRETELE POLITICII.

Nu numai ritmul lent al privatizrii i are cauza n lupta unor grupuri de interese pentru avantaje economice. Dac privim napoi cu luciditate vom constata c procesul de reform nu a inut cont de cteva aspecte ct se poate de logice. Bncile sunt principalul instrument prin care se poate induce un comportament normal n sistemul economic. Cu o condiie: s lucreze dup criterii de eficien i nu la comand politic. Pornind de la acest adevr ar rezulta c reformarea economiei romneti ar fi trebuit s nceap chiar cu bncile. Mai exact, cu privatizarea acestora. Acest lucru nu s-a ntmplat. Putem vorbi despre privatizri n sistemul bancar abia dup alegerile din 1996. Avem temeiul s bnuim c a existat o miz a pstrrii bncilor n proprietatea statului, Interese i Legi analiznd ceea ce s-a ntmplat n cazuri deja celebre precum Bancorex i Banca Agricol.3 De multe ori, anumite interese pot fi Presa a semnalat n nenumrate promovate direct, prin legi mai mult sau mai rnduri felul n care se acord credite unei puin speciale, prin hotrri de guvern sau

17

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
prin ordonane de urgen. Exist nenumrate exemple spectaculoase n acest sens. Din lips de spaiu voi prezenta ns doar dou cazuri. Prin vara anului 1999 guvernul hotra eliminarea demnitarilor din AGA. Msura a fost bine primit de pres care semnalase n nenumrate rnduri c aceast situaie este ct se poate de pguboas. Prin prezena demnitarilor n AGA se perpetua acel mecanism pgubos al telefonului scurt, n sensul c unii politicieni puteau, mnai fiind de interesele apartenenei lor n acele structuri (postur care le aducea i un venit suplimentar substanial), s determine factorii de putere s ia msuri contrare mecanismelor de pia, care s ntrzie restructurarea sau privatizarea acelor ntreprinderi. Iat c executivul disponibiliza acum un ntreg corp de bgtori de seam (senatori, deputai sau inspectori din ministere) care fuseser pltii pentru a asista la dezastrul ntreprinderilor de stat. O bucat nsemnat din bunstarea acestora disprea printr-o simpl hotrre de guvern. Dar cineva s-a gndit s ndrepte aceast nedreptate. i s-a gndit din timp, adic nc din primvara aceluiai an. La sfritul lunii aprilie 1999 era publicat n Monitorul Oficial Ordonana de urgen privind asigurarea unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanate prin mprumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, inclusiv privind plata specialitilor romni care i desfoar activitatea n cadrul unitilor de management de proiect (UMP). Prin acest act normativ, guvernul plasa lng fiecare credit necesar investiiilor i achiziiilor, cte o Unitate de Management de Proiect. Ordonana preciza c selectarea specialitilor se face din instituii publice, regii autonome, companii naionale sau societi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat sau se pot angaja colaboratori externi. Fotii membri AGA puteau deveni fr probleme UMP-iti. Noua gselni era i mult mai profitabil pentru c specialitii erau remunerai cu o sum corespunztoare echivalentului n lei a pn la 300 dolari SUA pe zi. Un calcul simplu arat c se puteau atinge retribuii de 7500 de dolari pe luna!5. Cel de-al doilea exemplu se refer la disponibilizaii din marile regii autonome. OG 36/1998 stipuleaz c disponibilizaii de la RENEL, Romgaz, Nuclearoelectrica, Rompetrom i RA pentru Activiti Nucleare vor primi lunar o plat compensatorie neimpozabil egal cu salariul mediu net realizat n luna octombrie 1998. Nimic ciudat pn aici. Problemele apar n momentul n care se indic sursele de finanare. Banii pe primele ase luni erau suportai din fondul de omaj! Legile n vigoare precizau ns c banii de la fondul de omaj au o destinaie fix i nu pot fi plimbai dintrun sector ntr-altul. Acest lucru se numete deturnare de fonduri. Ordonana mut bani din fondurile MMPS ctre bugetele regiilor autonome, cele care ar fi trebuit s suporte integral plata acestor salarii compensatorii Este i acesta un pre pltit pentru linitea guvernanilor, directorilor i liderilor de sindicat din aceste relicve ale economiei socialiste. Un pre pltit pentru ca reforma care ar fi trebuit s aib loc s nu atenteze la bunstarea lor. Politica secretului Orice structur politic aflat la putere ntr-un stat bazat pe mecanisme democratice pltete, n funcie de rezultatele guvernrii, un pre electoral mai mic sau mai mare. Exist aadar tentaia ascunderii unor informaii i aciuni care ar putea duna imaginii elitei

S.P. nr. 93-94/2001

18

Politic i Secret
guvernante. Cele dou exemple mai sus prezentate intr n categoria lucrurilor care trebuie ferite de ochii opiniei publice, pe de o parte, i de grupurile de interese rivale, pe de alt parte. Aadar secretele politicii trebuie pstrate cu grij. Pentru aceasta este nevoie de o politic a secretului. Putem identifica cel puin dou feluri de a ascunde informaia. Modul indirect de aciune se bazeaz pe prghii (portie) legale. Exemplele prezentate aici se refereau la legi promovate prin ordonane de urgen. Metoda, ct se poate de legal, prezint cel puin dou avantaje. n primul rnd, din punctul de vedere al guvernului, oricare ar fi acesta, ordonana de urgen permite aplicarea imediat a unor msuri chiar din momentul n care executivul emite actul respectiv. n al doilea rnd, pentru o perioad semnificativ de timp, pe marginea ordonanei nu va exista dezbatere parlamentar. Din aceast cauz i presa sesizeaz mai greu i de regul abia dup ce o ordonan a produs efectele dorite de iniiator despre ce anume a fost vorba i despre eventualele interese care au stat la baza respectivului act. Acest lucru nu se poate ntmpla cu o lege care i urmeaz traseul normal prin Parlament. edinele sunt publice i dezbaterea care are loc este suficient pentru ca ziaritii s realizeze despre ce este vorba. Fr a insinua c ordonanele de urgen au fost folosite n primul rnd pentru a ascunde anumite lucruri de ochii opiniei publice, prin evitarea dezbaterii, trebuie s remarcm faptul c n Romnia se guverneaz cu precdere prin ordonane.6 Pentru blocarea accesului la informaie se poate aciona i direct. n mai multe feluri. Din lips de spaiu m voi referi ns la doar dou aspecte. Primul vizeaz mecanismele prin care cetenii au acces la informaie. Legea secretului de stat a traversat sub form de proiect dou legislaturi, dovedind faptul c atunci cnd n joc este informaia delicat pentru anumite cercuri, chestiunea nu are culoare politic. Autoritile publice precum i instituiile centrale primeau dreptul de a decide singure ce informaii sunt secrete de stat n domeniul lor de activitate. n acest fel, multe probleme de interes public despre care mass-media a relatat, ar fi putut fi ascunse n spatele sintagmei secrete de stat. Situaia era cu att mai periculoas cu ct legea aprea nainte ca accesul la informaia de interes public s fie reglementat! Prin acest mecanism se restrngea n mod evident aceast din urm categorie. Nu n ultimul rnd trebuie amintite tentativele de a reglementa activitatea jurnalitilor printr-o lege special i problema Codului Penal, care face din pamflet i calomnie delicte penale, pedepsite cu nchisoarea.7 i aceste aspecte au traversat mai multe legislaturi, dovedind c ntre forele politice aflate n relaie de adversitate poate exista i consens. NOTE
n timp ce premierul Adrian Nstase se afla la Berlin i presa din Romnia comenta pe larg semnificaia vizitei n Germania i rezultatele ntlnirii cu cancelarul Schroder, cotidianul Die Welt publica sub semntura lui Jan Rubel articolul intitulat Lungul drum al Romniei spre Occident, reprodus la noi de cotidianul Independent. Autorul trecea n revist problemele economice cu care se confrunta ara noastr, se referea la intele cabinetului Nstase i remarca faptul c 70 la sut din proprietatea de stat este nc de vnzare. Fr legtur cu acest articol trebuie s spunem c, prin comparaie, n Rusia, aproape 70 la sut din activele economice se afl deja n proprietate privat! 2 Am moderat pentru TVR o Ediie Special consacrat privatizrii uzinelor DACIA. Unul dintre invitai a fost dl.Constantin Stroe, directorul general al ntreprinderii. Cum bine se tie, domnia sa i-a pstrat funcia i dup ce grupul RENAULT a devenit proprietar. Cu ani n urm i ali productori de autoturisme se declarau
1

19

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
interesai de DACIA Piteti (Wolkswagen, Peugeot). L-am ntrebat pe domnul Stroe de ce s-a fcut privatizarea n extremis, ca ultim soluie (chiar domnia sa a afirmat c a fost o soluie salvatoare) i nu s-a fcut cu doi sau trei ani n urm, cu alte firme de marc, atunci cnd problemele economice de la DACIA nu erau aa de mari? Cine a blocat acele demersuri atunci i de ce? Dl. Stroe mi-a spus c el consider soluia RENAULT cea mai bun, avnd n vedere i tradiia colaborrii cu acest concern i a precizat c nu a dorit, din aceste motive, ca uzina s ncap pe minile altui grup! 3 Numai n perioada 1998-2000 un singur ziar (Evenimentul Zilei) a gzduit 667 de articole care fceau referire mai mult sau mai puin direct la BANCOREX, la situaia bncii, la volumul creditelor neperformante dar i la felul n care s-au acordat aceste credite! Materialele se refereau n bun msur i la cei care au avut acces la credite i la criteriile de acordare a mprumuturilor. 4 La sfritul primului trimestru al anului 1997, Banca Agricol nregistra pierderi de aproape 2.700 miliarde lei. Dumitru Tudorache, Directorul Direciei Studii i Pregtirea Resurselor Umane spunea atunci c aceast cifr reprezint practic pierderile agenilor economici cu capital de stat care au contractat credite. n perioada guvernrii Vcroiu, conducerea bncii era chemat la ordin i forat s acorde sute de milioane n teritoriu pentru diverse probleme, unor ageni economici nerentabili declara dl. Tudorache. Dac banca ar fi fost privat, putea fi chemat la ordine conducerea acesteia de ctre premier, oricare ar fi fost aceasta? 5 Este vorba despre OU 52/1999. Trebuie precizat c UMP era conceput fr personalitate juridic. Prin urmare, nu rspunde n faa legii dac administreaz prost. n schimb, Unitile de Management de Proiect aveau atribuii ct se poate de apetisante. Asista la pregtirea, planificarea achiziiilor de bunuri i implementarea proiectelor finanate din credite externe de pild. Ai pe cineva de pltit, demnitar, specialist militar, FPS-ist, om politic etc., hopa cu el n UMP i paga devine legal. De tot rsul vor fi situaiile n care reprezentanii beneficiarilor de contracte vor ajunge s reprezinte astfel, n acelai timp, furnizorul de servicii sau bunuri, fiind pltit de acesta. Atunci s vezi obiectivitate la snge! comenta ziaristul Vlad Teodorescu n Evenimentul Zilei (5 iulie 1999) 6 La capitolul ordonane de urgen guvernul Ciorbea ntrecea toate ateptrile reuind s emit n 1997, 75 asemenea acte. Prin comparaie, n tot mandatul guvernului Vcroiu s-au emis doar 19 ordonane de urgen! Chiar dac emiterea de ordonane este justificat de necesitatea de a accelera anumite procese, trebuie s admitem c orice executiv care abuzeaz de aceast tehnic de legiferare se expune riscului de a fi torpilat de anumite grupuri de interese care, profitnd de birocraia stufoas din aparatul guvernamental, pot strecura n aceste acte i prevederi prin care s-i ating propriile scopuri. Un exemplu n acest sens poate fi agricultura. Fostul ministru Ioan Murean a ncercat s rezolve toate problemele de aici printr-un pachet de 18 ordonane! 7 Wall Street Journal publica n numrul su din 17 martie 2000 un articol intitulat Chiar dorete Romnia s se integreze n UE?. Materialul semnat de Jim Ottaway Jr., vicepreedinte al companiei Dow Jones & Company i preedinte al Comitetului Mondial pentru Libertatea Presei se referea n termeni extrem de critici la Legea secretului de stat i la Legea presei. n Romnia opereaz n prezent opt servicii secrete la o populaie de 23 de milioane de locuitori, fr dumani externi. Muli dintre ofierii activi ai serviciilor secrete din prezent sunt foti ageni ai Securitii fostului regim Ceauescu. Dup cderea lui Ceauescu din urm cu zece ani i a destrmrii Securitii comuniste, ofierii superiori au intrat n afaceri, politic sau pres. Cele 125 de milioane de file de dosare ale lor nu au fost nc fcute publice se mai spune n comentariu.

RZVAN DUMITRESCU Membru al Societii Jurnalitilor din Romnia, Editor la Radio Contact Romnia, moderator de talk-show la TVR, prezentator al Jurnalului de tiri la TVR 1, Redactor ef adjunct al cotidianului Curentul. Cunoscut pentru articolele publicate n magazinul Lumea, Ziua, Sfera Politicii.

S.P. nr. 93-94/2001

20

Politic i Secret

Sigurana statului i dreptul la informare al ceteanului

IONEL DANC

Proiectul de lege privind informaiile clasificate, aflat n discuie la Camera Deputailor, a determinat o reacie puternic de mpotrivire din partea opiniei publice din Romnia. Reacia opiniei publice n sine este una ntemeiat la fel ca i dorina legislativului de a proteja informaiile care ar pune n pericol sigurana statului. Pe de o parte, societatea civil se teme pe bun dreptate c adoptarea unui astfel de act normativ ar ngrdi considerabil dreptul ceteanului de a avea acces liber la informaiile publice, pe de alt parte executivul susine c o astfel de lege nu este numai binevenit din punctul de vedere al protejrii informaiilor de interes naional dar i c ar rspunde cerinelor exprimate n acest sens de ctre organismele europene. Analiza de fa ncearc s argumenteze de ce sigurana statului nu poate prima naintea respectrii dreptului la informare al ceteanului, fr a contesta prin aceasta c sigurana statului nu ar implica i sigurana ceteanului. Este vorba aadar n primul rnd de o ierarhizare a valorilor n discuie care n opinia noastr trebuie s reafirme i n Romnia un principiu de baz n orice democraie liberal: primatul individului asupra statului. Prin urmare, vom lua n considerare n analiza noastr un studiu comparativ ntre conceptul de sigurana statului aa cum

reiese din proiectul de lege privind informaiile clasificate i dreptul la informare al ceteanului conform unui alt proiect de lege privind liberul acces al ceteanului la informaiile de interes public, susinut i prin conveniile internaionale la care Romnia este parte. Iar n final, prin intermediul ultimelor recomandri ale Uniunii Europene, privind ndeplinirea criteriului politic pentru aderare a rilor candidate la integrarea european, vom ncerca s evideniem n ce msur respectivele acte normative rspund acestor cerine. Sigurana Statului n expunerea de motive a proiectului de lege privind informaiile clasificate se precizeaz c pe bun dreptate practica clasificrii datelor i informaiilor se regsete n toate statele lumii i c n cazul Romniei, dei exist deja o astfel de reglementare (Legea 23/1971), aceasta ar fi inoperabil pe motivul desuetudinii sale n raport cu realitatea economic, social i politic de astzi din ara noastr. O referire special se face la datele ce aparin patrimoniului privat i care ar trebui i ele s fie protejate ca orice alt bun naional. Nu se nelege prea bine n acest caz sintagma bun naional i n ce msur datele ce aparin patrimoniului privat intr

21

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
n aceast categorie. Fr ns a se mai complica cu astfel de precizri conceptuale, indispensabile n cazul oricrui act normativ, chiar i atunci cnd sunt folosite doar n nota de fundamentare a unui proiect de lege, parlamentarii semnatari consider c trebuie s se constituie neaprat un sistem naional de aprare a secretului de stat i a secretului de serviciu, ca parte component a activitii de realizare a securitii i siguranei naionale. Pentru aplicarea acestei legi va fi instituit n subordinea Guvernului Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, care mpreun cu Oficiul de Supraveghere a Secretelor de Stat din cadrul Serviciului Romn de Informaii i Autoritatea Naional de Securitate de pe lng Ministerul Afacerilor Externe urmeaz s implementeze standardele naionale de protecie a informaiilor secrete. Cu alte cuvinte, dac mai era cazul, se mai instituie nc un organism guvernamental cu atribuii n domeniul siguranei naionale. Nu cred c este inutil s reamintim aici c numrul organismelor din ara noastr cu atribuii n domeniul serviciilor secrete este unul dintre cele mai mari n zona rilor ex-comuniste i cu mult mai mare dect al celor care se afl n rile Uniunii Europene, Romnia fiind ntrecut la acest capitol doar de Rusia. Iar recomandrile europene n acest sens sunt clare n sensul reducerii numrului acestor organisme i nicidecum al crerii unora noi, att timp ct creterea numrului lor n-ar determina dect o dublare a atribuiilor, cu consecine grave n funcionarea lor i un consum ridicat de resurse bugetare. n acelai timp, dei se consider c legea conine dispoziii exprese prin care se interzice clasificarea informaiilor n scopul eludrii legii, acoperirea erorilor administrative, privrii persoanelor de drepturile lor legitime sau n alte scopuri abuzive, nu se nelege totui cum vor fi evitate astfel de cazuri att timp ct controlul informaiilor clasificate revine tocmai acelor autoriti abilitate s clasifice astfel de informaii, nerealizndu-se n acest fel nici mcar corelarea cu prevederile Legii privind liberul acces la informaiile de interes public, recent adoptat de Camera Deputailor. Informaii clasificate, prin acest proiect de lege, se consider acele informaii care prin importana lor privind sigurana statului nu sunt destinate publicitii, indiferent de suport, form sau mod de exprimare. Ca urmare ele sunt clasificate n secrete de stat i secret de serviciu. Informaiile clasificate secrete de stat sunt informaiile, datele, documentele, activitile ce privesc securitatea naional, adic aprarea naional, relaiile externe, sigurana statului, deciziile statale i alte interese strategice ale Romniei. Informaiile clasificate secrete de serviciu, n schimb, sunt acele date, informaii sau activiti a cror divulgare este de natur s produc pagube sau prejudicii de alt natur unei alte persoane juridice de drept public sau privat. Din nou nu este clar cum se va aplica dispoziia precedent, privitoare la interzicerea clasificrii informaiilor n scopul eludrii legii, att timp ct competena clasificrii acestor informaii revine unui mare numr de funcionari, de la Preedintele Romniei i pn la subsecretari de stat sau directori generali din cadrul diferitelor autoriti publice, n cazul secretelor de stat, i conductorului persoanei juridice n cazul informaiilor secrete de serviciu, chiar dac aceste decizii se iau pe baza unor norme adoptate prin Hotrre de Guvern. Conform proiectului de lege, protecia informaiilor clasificate secrete de stat este o obligaie a tuturor celor care intr n posesia acestora. Divulgarea, folosirea ori transmiterea, fr drept, sub orice form a infor-

S.P. nr. 93-94/2001

22

Politic i Secret
maiilor secrete de stat se pedepsete n condiiile prevzute de legea penal, iar controlul asupra msurilor de protecie privind informaiile clasificate secrete de stat revine n competena Serviciului Romn de Informaii. Rmne n suspensie n acest caz ce se ntmpl cu informaiile clasificate secrete de serviciu. Ce sanciuni vor fi n cazul folosirii ori transmiterii acestora fr drept i cine verific msurile de protecie privind aceste informaii? Totodat nu se mai precizeaz, aa cum era anunat n nota de fundamentare, cum informaiile aparinnd patrimoniului privat vor ajunge s fac parte din categoria bunurilor naionale, care sunt acestea i pe ce baz vor fi ele clasificate astfel? Liberul acces la informaiile de interes public n replic la proiectul de lege privind informaiile clasificate, a fost iniiat la Camera Deputailor un alt proiect de lege privind, de data aceasta, liberul acces al cetenilor la informaiile de interes public. Aceast lege dorete s reglementeze modalitile i condiiile prin care s se asigure accesul la informaiile publice i responsabilitile instituionale n aceast problem. Prin informaii de interes public se au n vedere dou categorii de informaii care privesc sau rezult din activitile autoritilor publice, respectiv cele cu caracter general i cele cu caracter personal, indiferent de suportul, forma sau modalitile de exprimare a informaiei. Informaiile care privesc treburile publice sunt considerate informaii de interes public cu caracter general, iar cele care privesc problemele personale sunt considerate informaii cu caracter personal. n primul caz, accesul la acea categorie de informaii deinute de autoritile publice ar trebui s fie liber i nengrdit pentru orice cetean, n timp ce n cazul informaiilor cu caracter personal accesul ar fi permis numai pentru ceteanul la care se refer informaiile respective, potrivit legislaiei privind protecia datelor personale. Pentru asigurarea accesului cetenilor la informaiile de interes public cu caracter general, autoritile publice, centrale sau locale, sunt obligate conform acestui act normativ s-i organizeze compartimente specializate cu atribuii de relaii publice i s redacteze periodic un raport de activitate, care va cuprinde n anex temeiul legal pe baza cruia funcioneaz, schema de organizare detaliat, principiile de funcionare, lista documentelor editate pentru uz public i informaii precise cu privire la veniturile i cheltuielile bugetare. Urmeaz ns un lung ir de excepii de la aceste intenii bune manifestate de iniiatorul legii. Astfel, se excepteaz de la accesul liber i nengrdit al cetenilor informaiile din domeniul siguranei naionale, aprrii naionale i ordinii publice, informaiile privind deliberrile autoritilor publice, precum i cele privind relaiile economice sau politice ale Romniei, informaiile privind activitile comerciale sau financiare dac publicitatea acestora ar aduce atingere principiului concurenei loiale, informaiile privind procedurile judiciare dac publicitatea acestora ar diminua ansele derulrii unei proceduri corecte, informaiile care privesc viaa particular a angajailor autoritilor publice, numai dac se refer la starea civil sau fia medical, informaiile care privesc viaa particular a oricror persoane fizice, numai dac publicitatea acestora ar aduce atingere demnitii i intimitii familiale sau private, i informaiile care privesc deciziile autoritilor publice, dac publicitatea acestora ar prejudicia msurile de protecie a tinerilor sau a mediului nconjurtor. Este cel puin ambigu

23

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
aceast ultima prevedere a legii care excepteaz deciziile autoritilor publice privind msurile de protecie a tinerilor sau a mediului nconjurtor. Dac unele dintre aceste excepii, cum ar fi informaiile din domeniul siguranei naionale sau viaa particular a oricror persoane fizice, sunt de neles, celelalte dau natere unor numeroase suspiciuni. Astfel pot fi exceptate n mod ciudat i neprecizat de la dreptul ceteanului la informaiile de interes public, informaii precum relaiile economice sau politice ale Romniei, informaii privind activitile comerciale sau financiare, cele privind procedurile judiciare, viaa particular a angajailor autoritilor publice, etc. n acest sens de exemplu ar putea fi sancionai acei reprezentani ai presei care recent au fcut publice construciile luxoase ale unor ofieri de poliie de la Trgu Mure. Conform acestui act normativ, presa n-ar fi avut permisiunea s publice astfel de informaii, ntruct acestea ar fi adus atingere demnitii i intimitii familiale sau private a respectivelor persoane. Mai mult chiar, urmeaz apoi un ntreg capitol separat dedicat accesului presei la informaiile de interes public, presa scris sau audiovizual trebuind s reprezinte n acest sens indirect interesele ceteanului i prin urmare beneficiind indirect de prevederile acestei legi. Surprinztoare este n acest caz dispoziia privind acreditarea ziaritilor, autoritile publice fiind justificate atunci cnd este cazul s refuze o astfel de acreditare pe motivul faptelor care tulbur activitile autoritilor respective. Revenind la exemplul anterior, cu siguran acei ziariti care au publicat informaii despre casele ofierilor de poliie din Trgu Mure, prin aceasta ar fi tulburat activitile autoritilor respective. ncurajatoare este totui prevederea care dispune sanciuni pentru autoritile care refuz s pun n aplicare prevederile acestei legi, chiar i atunci cnd acest refuz este motivat sau tacit. Dar ce se ntmpl dac refuzul este bine motivat, adic dac se integreaz, evident cu uurin, n categoria excepiilor prevzute de aceast lege? Nu exist nici o precizare n acest sens iar refuzul autoritilor publice poate fi considerat ca o ngrdire a dreptului ceteanului la liberul acces la informaiile de interes public i ca urmare poate fi depus o plngere n justiie mpotriva autoritii respective, cernd pe aceast cale soluionarea solicitrii iniiale i repararea pagubelor, att sub aspect moral ct i material. Evident, n acest caz, nu pot fi fcute publice informaiile privind procedurile judiciare ntruct aceasta ar diminua ansele derulrii unei proceduri corecte. Sigurana statului vs. Dreptul la informare Analiza scurt i rapid a celor dou propuneri legislative aflate n discuia Parlamentului ne conduce spre o concluzie nu tocmai optimist n ceea ce privete respectarea acelui principiu anunat la nceputul articolului, primatul individului asupra statului, un principiu de baz n orice societate democratic. Numeroasele confuzii, ambiguiti i contradicii ale celor dou proiecte de lege ne indic o dorin nejustificat a parlamentarilor romni de a ngrdi accesul liber la informaiile de interes public n primul caz i o replic nesigur, de faad electoral am putea spune, n cel de-al doilea caz. Este evident, att ntr-un caz ct i n cellalt, nerespectarea dreptului la informare al cetenilor, drept reafirmat recent prin Principiile de la Johannesburg privind securitatea naional, libertatea de exprimare i accesul la informaie. Respectiva convenie internaional avertizeaz asupra faptului c

S.P. nr. 93-94/2001

24

Politic i Secret
tocmai unele dintre cele mai grave nclcri ale drepturilor i libertilor fundamentale sunt justificate de guverne ca fiind necesare pentru protejarea securitii naionale iar accesul persoanelor la informaiile publice este absolut necesar n vederea monitorizrii activitii autoritilor publice i a unei participri depline la viaa unei societi democratice. Regula general a accesului la informaie este c orice persoan are dreptul de a obine informaii de la autoritile publice, inclusiv informaii n legtur cu securitatea naional. Nu se pot impune restrngeri ale acestui drept dect atunci cnd guvernul poate demonstra c restricia este prevzut de lege, dar trebuie ns s stabileasc prin lege numai acele categorii limitate i particulare de informaii care trebuie inute secrete iar legea trebuie s fie accesibil, clar, limitativ i precis i s prevad mijloace de protecie eficiente mpotriva abuzurilor. ns n toate legile i deciziile privind dreptul de a obine informaii va prima interesul public n cunoaterea informaiilor. Pentru a stabili c o restrngere a libertii de exprimare sau informare este necesar pentru protejarea unui interes legitim privind securitatea naional, un guvern trebuie s demonstreze c exprimarea sau informaia n cauz amenin n mod grav un interes legitim privind securitatea naional iar restrngerea impus este mijlocul de aprare cel mai puin restrictiv posibil al interesului respectiv. O restrngere pentru a crei justificare se invoc motive de securitate naional nu este legitim dect dac are ca scop protejarea existenei sau integritii teritoriale a rii. O astfel de restrngere nu este n nici un caz legitim mai ales dac adevratul scop este de exemplu acela de a proteja guvernul de o situaie stnjenitoare sau de dezvluirea infraciunilor sale, sau de a ascunde informaii referitoare la funcionarea instituiilor publice. Principiile de la Johannesburg mai precizeaz c nimeni nu poate fi pedepsit pe motive de securitate naional pentru c a fcut publice anumite informaii dac divulgarea informaiilor respective nu aduce atingere unui interes legitim privind sigurana naional sau dac interesul public de a cunoate informaia depete prejudiciul pe care divulgarea informaiei l-ar putea aduce. Iar odat ce o informaie a devenit accesibil publicului, fie i prin metode ilegale, orice motiv invocat pentru a opri publicarea ei ulterioar va fi anulat de dreptul publicului de a cunoate informaia respectiv. Totodat aprarea securitii naionale nu poate fi folosit n nici un caz drept motiv pentru a obliga un ziarist s dezvluie o surs confidenial. Astfel de recomandri ale Principiilor de la Johannesburg par a fi complet ignorate de legiuitorul romn att n cazul proiectului de lege privind informaiile clasificate ct i n cazul celui privind accesul liber la informaiile de interes public. O asemenea ignorare a recomandrilor internaionale n materie ridic un mare semn de ntrebare i asupra motivelor invocate de guvernul romn pentru adoptarea respectivelor acte normative, legate de cerinele organismelor europene. Dimpotriv, n raportul Comisiei Europene privind aderarea Romniei la Uniunea European se insist permanent asupra demersurilor pe care ara noastr, spre deosebire de celelalte ri candidate, le mai are de fcut n domeniul reglementrilor privind accesul la informaiile publice, ndeosebi n cazul mass-media. IONEL DANC Absolvent al Facultii de Filosofie, Universitatea Bucureti. Master al Pontificia Universita La Teranense. Jurnalist, a publicat n Dreptatea, Cotidianul, Privirea, LOsservatore Romano, Il Popolo.

25

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret

Organizarea Securitii Interne a Romniei ntre Necesitate i Realitate

TEFAN DEACONU
Suveranitatea statului presupune i securitatea intern1 a acestuia. Asigurarea ordinii publice dar i crearea unor frontiere sigure duc la o stabilitate a instituiilor statului i implicit a vieii cetenilor. Problema securitii interne a Romniei este una de actualitate. Nu trebuie s uitm c insuccesele rii noastre n strdania de aderare la structurile europene se datoreaz i faptului c instituiile statului de drept nu reuesc s stpneasc fenomene precum crima organizat i imigraia clandestin la nivelul standardelor cerute de Uniunea European. Un alt insucces nregistrat de Romnia la capitolul securitate intern l constituie i imposibilitatea structurilor actuale ale Ministerului de Interne de a face fa deselor infraciuni ce afecteaz sigurana naional. Spargerea conductelor magistrale de transport al produselor petroliere i furtul cablurilor de nalt tensiune sunt doar cteva din subiectele ce au inut o bun perioad de timp capul de afi n majoritatea ziarelor cotidiene. Toate aceste cerine, dar i nevoia de a reface imaginea i fora poliiei au determinat luarea de ctre Guvern a unor msuri care s aduc ordine n acest sector. Nu este o misiune deloc uoar avnd n vedere insuccesele nregistrate pn acum, dar este esenial pentru redefinirea autoritii statului i consolidarea ntregului sistem imunitar al rii. Mai mult, Consiliul European de la Copenhaga din 1993 a considerat c extinderea Uniunii va constitui att o provocare ct i ocazia de a aborda probleme transnaionale comune n domeniile migraiei i azilului, cooperrii poliieneti i vamale, cooperrii judiciare i asigurrii securitii interne care afecteaz n prezent rile UE i statele candidate. n mod firesc, se apreciaz c o evoluie pozitiv a JAI2 (Justiia i Afacerile Interne) n rile candidate va contribui la securitatea i libertatea cetenilor din actuala UE. n schimb, orice slbiciune n aplicarea principiilor JAI n rile candidate ar reprezenta o potenial ameninare pentru actualele state membre ale UE. n cazul Romniei, dificultile i insuccesele n acest domeniu ar fi de natur s-i pericliteze propria securitate intern, innd seama de poziia ei geografic la extremitatea rsritean a Europei lrgite. De aceea este n interesul general ca fiecare stat asociat s poat ndeplini n mod corespunztor cerinele UE iar msurile n domeniul justiiei i afacerilor interne s fie aplicate n conformitate cu standardele ce se vor impune pe ntreg cuprinsul unei Uniuni lrgite. Din perspectiva impactului i a conse-

S.P. nr. 93-94/2001

26

Politic i Secret
cinelor sale, armonizarea pe care o presupune cooperarea n domeniul securitii interne a statelor membre i a celor candidate la Uniunea European are un rol important n crearea unui sistem comun i modern de aprare, corespunztor unui stat de drept, democratic, care servete o societate vie i divers. Toate rile au un corp poliienesc ce asigur ordinea i securitatea intern i care respect marile principiile democratice: stat de drept, protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, autonomia local, etc. Iat cum arat, n linii mari, structura forelor de ordine public din unele state occidentale: n GERMANIA, spre exemplu, exist trei categorii de organisme de poliie: poliia federal, poliia landurilor i serviciile nsrcinate cu meninerea ordinii n colectivitile locale. n ciuda autonomiei lor, exist peste tot aceleai principii de funcionare. Poliia federal ine de competena federaiei. Cele mai importante componente ale sale sunt: Oficiul federal al poliiei criminale i Poliia de frontier. Din poliia landurilor face parte: poliia securitii generale reprezint mai mult de trei sferturi din efective i i asum esenialul sarcinilor poliiei, cu excepia celor care sunt ndeplinite de alte poliii. Aceast poliie este plasat n subordinea ministrului de interne din fiecare land; poliia criminal se ocup doar de cazurile cele mai grave i se afl sub autoritatea ministrului de interne din fiecare land; fora de rezerv permanent ndeplinete misiuni de meninere a ordinii, asigur formarea iniial a tuturor poliitilor i se afl n subordinea ministrului federal de interne. Servicii nsrcinate cu meninerea ordinii n colectivitile locale exist nu numai n comune, dar i n alte colectiviti locale (cartiere, grupri de comune). n MAREA BRITANIE, Legea din 1964 a fixat la 43 numrul structurilor de poliie din Anglia i ara Galilor. Fiecare district sau grup de districte are fora sa de poliie, singura responsabil n domeniul su de competen. Sistemul se caracterizeaz printro puternic descentralizare, astfel c nu exist poliie naional, ci doar fore de poliie locale aflate n subordinea ministrului de interne i a aleilor locali. Responsabilitatea n materie de poliie este repartizat ntre 3 organe: eful poliiei (chief constable), autoritatea de poliie pentru fiecare for de poliie i ministrul de interne la nivel central. La bugetul forelor de poliie Home Office contribuie cu 51%, restul fiind finanat de municipaliti. n BELGIA exist trei fore care asigur securitatea intern: 1. Jandarmeria ndeplinete misiuni de poliie judiciar i administrativ pe teritoriul ntregii ri i are n componen 16.000 de ageni. Conform Legii din 18 iulie 1991 jandarmeria este demilitarizat i se afl sub comanda ministrului de interne, pentru misiunile de poliie administrativ, i a ministrului justiiei, pentru misiunile de poliie judiciar. De multe ori jandarmeria este complementar poliiei comunale, existnd o colaborare ntre aceste dou organisme. De altfel, o lege din 1997 prevede c primarul poate recurge la jandarmerie pentru executarea misiunilor de poliie administrativ. Este cazul mai ales n comunitile rurale unde nu exist o for de poliie comunal bine dezvoltat. 2. Poliia judiciar de pe lng parchete, este nsrcinat cu represiunea criminalitii, mai ales cnd investigaiile depesc limitele poliiilor locale. Ea are n componen 1.200 ageni (5% din efectivul tuturor poliitilor). 3. Poliiile comunale sunt organizate sub autoritatea primarului, dar plasate sub tutela Ministerului de Interne. Exist 589 de poliii

27

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
comunale i au n componen 18.745 de ageni. Poliiile comunale au atribuii de poliie administrativ, poliie judiciar, meninerea ordinii publice i controlul circulaiei rutiere. Exist dou categorii de poliii comunale: poliii urbane n colectiviti cu peste 10.000 de locuitori i poliii rurale n colectiviti care au n componen mai puin de 5.000 de locuitori (exist 223 de poliii rurale care au n componen 1.054 de ageni). Din punct de vedere juridic primarul este eful poliiei, dar i deleg autoritatea unui comisar n cazul poliiilor urbane sau unui gardian n cazul poliiilor rurale. n ITALIA, organizarea poliiei este foarte complex i uneori corpuri diferite de poliie au competene asemntoare. Dac exceptm structurile de poliie specializate (gardienii de nchisoare, gardienii forestieri ai statului) exist patru corpuri principale de poliie: 1. Poliia statului care trebuie s menin ordinea i securitatea public, s previn infraciunile i delictele i s ajute n caz de accident sau de catastrof. Aceasta este dotat cu o uniform, are un statut civil i se afl sub coordonarea Ministerului de Interne i cuprinde 100.000 de membri. Are trei tipuri de funcii: ca poliie administrativ naional, ea furnizeaz permise; ca poliie de securitate public, ea asigur un serviciu permanent de patrulare; ca poliie judiciar, se angajeaz n lupta mpotriva infraciunilor i delictelor. 2. Carabinierii sunt poliiti militarizai care ndeplinesc funciuni militare ca: prevenirea i reprimarea infraciunilor i delictelor, participarea la meninerea ordinii i a securitii publice, asigurarea securitii dezbaterilor judiciare i ajut la supravegherea deinuilor i a frontierelor. Carabinierii, n numr de 100.000, i mpart atribuiile cu Poliia statului. 3. Corpul Grzii financiare este o poliie cu statut militar coordonat de ministrul finanelor. Ea este nsrcinat cu prevenirea i represiunea traficului de droguri, lupta mpotriva contrabandei i supravegheaz igiena alimentar. De asemenea, particip alturi de alte fore de poliie la supravegherea frontierelor. 4. Poliiile municipale au atribuii n domeniul supravegherii circulaiei rutiere, securitate public i poliie judiciar. nainte de Legea din 1986 astfel de ageni se chemau vigli urbani. Dac o comun dispune de un serviciu de poliie compus din cel puin apte ageni, poate s creeze un corp de poliie. Diferena dintre un serviciu de poliie i un corp de poliie se regsete la numrul de niveluri ierarhice: un serviciu de poliie este dirijat de un responsabil, iar un corp de poliie este dirijat de un comandant i cuprinde un nivel intermediar care are rol de control i coordonare. Primarul este eful poliiei municipale i astfel el trebuie s vegheze la buna ndeplinire a sarcinilor i la adoptarea msurilor prevzute de legi i alte reglementri. n ROMNIA, scderea alarmant a siguranei ceteanului, creterea fenomenului infracional i a criminalitii fac necesar restructurarea actualului sistem de ordine public. La nivelul Uniunii Europene, n ceea ce privete Justiia i Afacerile Interne (JAI), Consiliul European de la Amsterdam a ntrit cadrul de cooperare n scopul realizrii n continuare a liberei circulaii a persoanelor. Au fost aduse modificri cu privire la trecerea frontierelor externe, azil, imigraie, cooperare judiciar n materie penal i civil, cooperarea vamal i poliieneasc (n acest din urm caz, mai ales n privina luptei mpotriva traficului cu droguri i a altor forme de

S.P. nr. 93-94/2001

28

Politic i Secret
infraciuni grave). O problem stringent creia trebuie s i fac fa rile candidate la aderare o reprezint situaia transfugilor i a persoanelor care solicit azil, venite n special din rile asiatice (pe teritoriul Romniei se afl ntre 22.000 i 24.000 de imigrani clandestini, venii n principal din Asia i Africa, n drumul lor spre rile vest-europene). Aceste ri candidate la UE sunt ri de tranzit pentru solicitanii de azil care doresc s ptrund n UE, dar uneori i ri de origine ale solicitanilor de azil i, din ce n ce mai mult, chiar ri de destinaie. Aderarea de noi state la Convenia de la Geneva, la mecanismele ei de aplicare, i adoptarea de ctre acestea a Conveniei de la Dublin (privind responsabilitatea statului n aprobarea cererilor de azil) i a msurilor conexe din acquis-ul UE privind armonizarea msurilor de azil, vor extinde domeniul n care se prefigureaz o abordare comun fa de aceste probleme. Un avantaj va fi creterea numrului de state care ntrunesc criteriile de a fi potenial gazd pentru solicitanii de azil. n schimb, un dezavantaj probabil va fi costul general, ntruct noile state membre vor trebui s aloce problemelor azilului mai multe resurse financiare dect n prezent. Referitor la politica de imigrare i management al frontierelor, principalul impact JAI ce ar putea rezulta pentru Uniune ar putea fi faptul c noile state membre nu vor mai fi supuse normelor restrictive de reedin i stabilire, ceea ce ar putea conduce la o cretere a numrului de ceteni ai acestor state care i aleg reedina ntr-un alt stat membru. n plus, potrivit prevederilor Tratatului, cetenilor noilor state membre nu li se va mai cere viz de intrare. n cadrul Uniunii lrgite sarcina de a asigura controlul la frontierele externe, att la cele noi ct i la cele existente, va reveni n mare msur i noilor membri. Dac aceste controale nu vor fi eficiente, se va nregistra o agravare a problemelor imigraiei ilegale i activitilor ilegale n cadrul Uniunii lrgite. Implementarea eficient a managementului la frontiere va implica sporirea considerabil a fondurilor alocate de rile respective n funcie de lungimea frontierelor lor i de volumul traficului. Organizarea poliiei romne i a statutului personalului din poliie este reglementat actualmente prin: Legea nr. 26 din 12 mai 1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne i prin Legea nr. 116 din 5 iunie 1998 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne, ambele legi suferind modificri prin Ordonane de urgen. Poliia, ca i Jandarmeria, ca instituii specializate ale statului, exercit pe teritoriul rii atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor, a avutului privat i public, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, desfoar activiti pentru constatarea svririi faptelor prevzute de legea penal i efectuarea cercetrilor n legtur cu aceste fapte, supravegheaz i controleaz circulaia rutier, ine evidena conductorilor de autovehicule i a autovehiculelor, etc. Concomitent vor trebui dezvoltate sisteme de control pentru a asigura protecia datelor i a evita accesul elementelor crimei organizate. Implicarea noilor state membre n ntrirea cooperrii judiciare va oferi n general avantaje actualilor membri ai UE. Reforma n domeniile ce in de afacerile interne urmrete armonizarea legislativ cu normele comunitare, nfiinarea i restructurarea instituiilor n materie i asigurarea bunei lor funcionri. Obiectivele Romniei, n ceea ce privete acest domeniu de aprare a secu-

29

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
ritii, sunt: reconstrucia sistemului instituional de ordine public, descentralizarea deciziei, a responsabilitilor i a alocrii resurselor, precum i o mai bun ncadrare i perfecionare a personalului. Pe termen scurt trebuie abordate o serie de prioriti precum: modificarea legii privind frontiera de stat innd cont c, n perspectiv, frontierele Romniei vor deveni parial un sector al frontierei externe a UE; formarea unor cadre cu profil unic poliie de frontier ca i n alte ri ale UE; elaborarea i promovarea proiectului Regulamentului de paz i supraveghere a frontierei de stat; dezvoltarea programului multi-anual de modernizare a frontierei de stat; desfurarea unui program integrat de lupt mpotriva corupiei i crimei organizate transnaionale i transfrontiere de ctre Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei, Ministerul Public si Ministerul Finanelor Publice; perfecionarea pregtirii profesionale a cadrelor cu competene la frontier; restructurarea nvmntului n domeniul controlului frontierei. Avem nevoie de un corp de poliie bine pregtit, cu o structur i o conducere care s colaboreze cu toate instituiile de specialitate. Este nevoie de o transformare a aparatului poliienesc n structuri suple de conducere i control, prin reorganizarea unor direcii i servicii i ncadrarea n posturi pe criterii de competen i experien. Constituirea unor structuri unice ale Ministerului de Interne la nivelul judeelor poate conduce la realizarea unei concepii unitare n ndeplinirea atribuiilor specifice instituiei, la creterea operativitii n aciune, la prevenirea i stpnirea fenomenului infracional precum i la o coordonare mai bun a eforturilor, n plan local, pentru gestionarea situaiilor de criz. Unificarea structurilor poliiei de ordine public cu cele ale poliiei rutiere din municipii i orae i transferarea atribuiilor privind ordinea public i de eviden informatizat a persoanei ctre administraia local au n vedere o mai bun colaborare ntre toate instituiile i structurile ce au ca sarcin sigurana i ordinea intern. Totodat, continuarea aciunii de profesionalizare a jandarmeriei i ntrebuinarea acesteia ntr-o mai mare msur pentru asigurarea ordinii, accentuarea procesului de securizare a frontierei de stat a Romniei, prin transferarea unui numr important de posturi din inspectoratele judeene ale poliiei de frontier la unitile de execuie sunt n msur s ntreasc sistemul imunitar al statului. Nu putem avea o stabilitate i o normalitate a situaiei interne att timp ct nu avem o siguran a cetenilor i un control a ceea ce se ntmpl la graniele i n interiorul statului. Recrudescena fenomenului infracional implic cu necesitate ntrirea cooperrii poliieneti i dezvoltarea cadrului legislativ, att n ce privete incriminarea de noi fapte penale ct i n chestiuni procedurale, astfel nct instituiile de resort s dispun de suficiente instrumente juridice. Creterea capacitii de culegere, prelucrare i transmitere a informaiilor, prin instalarea n toate unitile de poliie de echipamente informatice adecvate va determina mbuntirea fluxului de informaii care, alturi de alte msuri, va contribui la sprijinirea luptei mpotriva criminalitii, n general, i a crimei organizate, n special. n acelai timp trebuie dezvoltate sisteme de control, pentru a asigura protecia datelor i evitarea accesului la ele a elementelor crimei

S.P. nr. 93-94/2001

30

Politic i Secret
organizate. Din acest punct de vedere construirea unui sistem logistic flexibil i eficient care s asigure rezolvarea problemelor de dotare, att n plan central, ct i n plan teritorial, reproiectarea structurilor proprii de nvmnt, a duratei cursurilor, coninutului programelor, sistemului de recrutare, selecie i ncadrare a personalului, precum i perfecionarea concepiei privind planificarea asigurrii ordinii publice n Romnia sunt neaprat necesare. NOTE
Securitatea intern are la baz suveranitatea poporului neleas att ca suveranitate intern ct i ca suveranitate extern. Suveranitatea intern presupune nsuirea puterii statului de a-i impune comandamentele tuturor persoanelor i gruprilor umane de pe teritoriul su, fr a putea fi mrginit n libertatea ei de aciune de o autoritate superioar sau concurent. Suveranitatea extern nseamn nsuirea autoritii publice de a reprezenta statul n raporturile sale externe n condiii de egalitate i fr vreun amestec din afar, nsuire care se manifest n special n dreptul de a ncheia tratate i convenii internaionale. 2 n urma semnrii Tratatului de la Maastricht la 7 februarie 1992, Uniunea European se sprijin pe trei piloni fundamentali: Comunitatea European (CE), Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) i cooperarea n domeniile Justiiei i Afacerilor Externe (JAI). JAI este un element al UE bazat pe competene mixte (interguvernamental), iar cooperarea n aceast materie a fost aprofundat prin Tratatul de la Amsterdam, care integreaz n acquis-ul comunitar i Acordul Schengen.
1

CINE NE CITETE:
Citesc cu mare plcere Sfera Politicii fiindc de multe ori, prin analizele sale eretice i iconoclaste mi contrazice multe idei primite necritic i-mi lumineaz cotloanele spirituale unde se strng platitudinile auzite sau citite n grab n alte pri.

Bogdan Baltazar

Preedintele Bncii Romne pentru Dezvoltare, Groupe Socit Gnrale

TEFAN DEACONU absolvent al Facultii de Drept, Universitatea Bucureti, este expert parlamentar n cadrul Senatului Romniei i membru al Centrului Sud-Est European de Drept Constituional de la Atena.

31

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret

Memoria care nu iart

SABIN DRGULIN
MOTTO: Oare un popor care a clcat n picioare i a distrus attea generaii obinnd astfel ca omul s renune la gndire i s-i piard memoria va putea vreodat s se nsntoeasc?

Nadejda Mandeltam Izbucnirea revoluiei romne la Timioara n ziua de 16 decembrie 1989 a nsemnat nceputul prbuirii regimului totalitar comunist. Populaia oraului care s-a revoltat mpotriva clanului Ceauescu i a Partidului Comunist Romn a aprins scnteia revoltelor populare din toat ara. Caracterul urban al micrilor revoluionare din decembrie 1989 este de necontestat angrennd cu precdere marile orae. Aceast realitate istoric va avea repercusiuni asupra consolidrii regimului democratic n Romnia. n noaptea de 21-22 decembrie 1989 la Bucureti, n faa hotelului Intercontinental, manifestanii au creat istoria. Acele ore au nsemnat pierderea legitimitii regimului care se prezenta n faa propriului popor ca reprezentnd interesele muncitorilor i ranilor. Aceast pierdere a suportului popular este total i definitiv din momentul n care liderii comuniti au luat decizia de a neca n snge revoltele. Evenimentele care au urmat, fuga cuplului Ceauescu, preluarea puterii de Consiliul Frontului Salvrii Naionale, moartea lui Nicolae Ceauescu i a Elenei Ceauescu sunt urmarea fireasc a revoltei populare ndreptat mpotriva unui regim politic care a pervertit timp de 44 de ani valorile naionale. Noua putere instituit s-a legitimat ca fiind produsul revoluiei. Una din msurile luate la presiunea populaiei a fost interzicerea Securitii, aceasta fiind considerat Poliia Politic ce a servit cu slugrnicie interesele personale ale potentailor comuniti. Activitatea acestei instituii n Romnia ncepe n anii tulburi ai sovietizrii i comunizrii statului romn de dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial. Ocuparea rii de ctre Armata Roie a nsemnat eliminarea regimului democratic parlamentar i a valorilor burgheze capitaliste. Construit dup modelul N.K.V.D-ului (serviciul omolog sovietic), Securitatea, prin direciile sale speciale, a dus un adevrat rzboi cu poporul romn. Anchetele, arestrile, delaiunile sunt instrumente specifice unui regim totalitar folosite pentru a controla individul. Demersul oricrui regim totalitar este de a distruge solidaritatea de grup cu scopul atomizrii sociale. Astfel individul se afl la discreia instituiilor statului. Partidul Comunist Romn, ca partid unic, a impus luarea unor msuri care au influenat viaa a milioane de oameni. Dosarele, pe care ofieri ai Securitii le deschideau, au afectat destinul mai multor generaii. Aceste practici au continuat s existe pn n data de 22 decembrie 1989. Romnia nu a fost un caz singular, n Europa Central i de Est i celelalte state comuniste ale imperiului sovietic s-au con-

S.P. nr. 93-94/2001

32

Politic i Secret
fruntat cu situaii asemntoare. n funcie de propriile realiti interne, modelul marxistleninist-stalinist s-a impus n mod diferit. Anul 1989 a prilejuit bascularea guvernelor comuniste n toate aceste state. Popoarele din aceste zone nu doreau reformarea sistemului comunist, voina acestora era de a se rentoarce la democraie i capitalism. Pornind de la principiul moral al regenerrii sociale, aceste state au luat decizia nfiinrii unor instituii speciale, subvenionate de stat, care s permit tuturor cetenilor accesul la propriul dosar. Cunoaterea trecutului a fost considerat una dintre cele mai importante reparaii morale care au putut fi aduse cetenilor ce au avut de suferit datorit persecuiilor politice. n Germania, pastorul Gauk a determinat nfiinarea unui institut care s aib o dubl menire, s permit cetenilor germani accesul la propriul dosar i s fie un centru de studiere a istoriei prin prisma materialului de arhiv existent. nfiinarea unei instituii similare n Romnia a fost un proces lung i dificil. Revoluia din decembrie 1989 a generat dou tipuri de elite. O elit s-a coagulat n jurul Consiliului Frontului Salvrii Naionale i ulterior a Frontului Salvrii Naionale, fiind alctuit din foti activiti de partid i tineri intelectuali comuniti. A dou elit, concurent, a provenit din rndurile fotilor membri ai partidelor istorice, foti deinui politici, care au nfiinat Partidul Naional Liberal i Partidul Naional rnesc Cretin Democrat. Aceste elite s-au aflat ntr-o continu lupt pentru putere angrennd n mod organic i spaiul civic. Prin natura evenimentelor care au urmat dup data de 22 decembrie 1989, manifestaii i contramanifestaii, mineriadele, fenomenul Piaa Universitii, cele dou elite au dus o politic a excluderii. Astfel n loc ca statul romn s se bazeze pe elite unificate, care s-i propun realizarea unei politici comune, indiferent de cine ctig i deine puterea politic, a cunoscut dou elite dezbinate care nu se acceptau reciproc. Politica excluderii a impus amnarea nfiinrii unei instituii care s induc moralitatea n spaiul public. Politicienii provenii din fostul F.S.N vedeau n aceast instituie o arm politic care le poate afecta interesele n timp ce membrii opoziiei istorice nu aveau prghiile puterii pentru a putea determina o hotrre favorabil. Victoria n alegerile parlamentare i prezideniale din noiembrie 1996 a C.D.R i a lui Emil Constantinescu prea s dea ctig de cauz acelora care doreau regenerarea moral. Ulterior, din luptele interne care au aprut ntre grupurile parlamentare din Camera Deputailor i Senat, s-a observat c exist rezerve la adoptarea unei legi care s determine nfiinarea unei astfel de instituii inclusiv n rndul parlamentarilor C.D.R. Iniiativa depunerii unui proiect de lege n acest domeniu a aparinut unui fost deinut politic, Constantin Ticu Dumitrescu, parlamentar C.D.R. Pe data de 9 decembrie 1999 este publicat n Monitorul Oficial Legea numrul 187. Forma acestui act juridic este diferit n mod substanial fa de proiectul iniial. Forma final a legii reflect compromisul realizat ntre partidele parlamentare din legislatura 1996-2000. Reflectarea acestei situaii poate fi observat cu uurin n preambulul textului de lege. Fraza de nceput Puterea comunist instaurat n Romnia ncepnd cu data de 6 martie 1945 a fost nlocuit cu n perioada dictaturii comuniste1. La prima vedere aceast nlocuire poate fi considerat o banal reformulare. Nimic mai fals. Dac n prima variant era clar specificat momentul n care Partidul Comunist Romn, prin intermediul Poliiei Politice, a nceput s ncalce drepturile ceteneti, n forma final este impus o

33

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
formul vag, care dilueaz coninutul. Aceast metod este o form prin care cercuri direct interesate existente n fiecare partid politic cu rdcini n vechiul regim, ncearc s relativizeze anumite realiti istorice. Articolul 7, care reglementeaz denumirea instituiei chemat s asigure tuturor cetenilor accesul liber la propriul dosar este greit publicat. n acesta se arat: Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se nfiineaz Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, ca poliie politic, cu sediul n municipiul Bucureti, numit n continuare Consiliu.2 Introducerea sintagmei ca poliie politic ntre dou virgule identific CNSAS cu o realitate care este opus menirii sale. Aceast greeal ar fi putut conduce la trecerea n afara legii a instituiei. Din fericire aceast greeal de formulare nu a fost observat de adversarii legii. Parlamentul Romniei, n edina comun a Camerei Deputailor i a Senatului din data de 16 mai 2000, a corectat aceast greeal odat cu adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare a CNSAS3. Noua formulare este Se adopt Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii ca Poliie Politic. Eliminarea virgulei buclucae reda la 5 luni de la adoptarea Legii 187 statutul de instituie menit s desconspire activitatea fostei Securiti. Apariia legii i a Regulamentului de funcionare nu a nsemnat i nceputul activitii. Acordarea unui sediu adecvat a fost o mare problem. Dup ce n prima repartiie se acorda un spaiu la subsolul unei gogoerii s-a reuit cu mari eforturi disponibilizarea a trei camere n Palatul Parlamentului n data de 13 martie 2000. Pn pe 8 ianuarie 2001, cnd CNSAS s-a mutat n noul sediu, nici mcar o singur persoan nu a putut, din motive de spaiu, s-i vad propriul dosar. n organigrama iniial pe anul 2000 au fost prevzute 280 de posturi (care includeau i cei 11 membri ai Colegiului Consiliului). Aceste locuri nu au fost niciodat ocupate. Ulterior, n anul 2001, numrul de posturi (incluznd membrii Colegiului) s-a redus la 196. Pierderea a 30% din numrul total de angajai are la baz hotrrea guvernului Adrian Nstase de a reduce numrul funcionarilor publici. Activitatea Consiliului este ngreunat de faptul c nu deine (ca n cazul german) n custodie arhivele. Actualmente dosarele sunt deinute de S.R.I., S.I.E. i M.Ap.N. Cu trecerea timpului numrul de cereri depuse la C.N.S.A.S. pentru studierea propriilor dosare a crescut. Dac pn n decembrie 2000 au fost depuse 286 de cereri, n primele ase luni ale anului n curs cifra s-a mrit la 3.224. Din pcate numrul celor care efectiv i-au studiat dosarele este foarte mic. Doar 90 de persoane au primit dosarele de la S.R.I., S.I.E. i M.Ap.N. Procedura greoaie de transfer ntre C.N.S.A.S. i aceste instituii a determinat limitarea numrul de persoane. Reducerea cu 30% a numrul de angajai a fost puternic resimit de direcia de investigaii, inima C.N.S.A.S.-ului. Imperfeciunile legii au provocat disfuncii n activitatea Consiliului. Parlamentul, prin intermediul Comisiei parlamentare pentru controlul S.R.I., i-a asumat responsabilitatea amendrii Legii 187. Pentru aceasta s-a nfiinat o comisie format din reprezentanii ai C.N.S.A.S., ai S.R.I. i S.I.E. care va formula amendamente.4 Posibilitatea modificrii legii reprezint o util ocazie pentru cei care doresc stoparea accesului la dosare s cear desfiinarea Consiliului. Daniela Buruian, vicepreedintele Comisiei S.R.I., a declarat c intenioneaz ca n sesiunea parlamentar din toamn s cear abrogarea Legii privind accesul la propriul

S.P. nr. 93-94/2001

34

Politic i Secret
Aceste atacuri au vizat trei aspecte: legea poate genera conflicte ntre oameni, Consiliul este supradimensionat numeric i consum de la buget sume uriae. Realitatea impune urmtoarele date: pn acum accesul la propriul dosar nu a generat violene, numrul posturilor este de 196 n timp ce n Germania la institutul Gauk lucreaz 3.000 de angajai iar bugetul pe 2001-2002 este ridicol, nsumnd 83.900.000.000. lei, n condiiile n care fiecare guvern al Romniei a dat mii de miliarde pentru acoperirea pierderilor ntreprinderilor nerentabile. Meninerea n via a C.N.S.A.S.-ului se nscrie n mesajul pe care Nadejda Mandeltam l-a transmis ntregii lumi. Numai prin cunoaterea adevrului despre istoria regimului comunist romnesc de ctre toi cei care doresc s triasc n libertate se poate consolida un sistem de valori care s mpiedice rentoarcerea n ntuneric. Cei care vor s ascund adevrata fa a celor care ne-au distrus elitele nu sunt dect personaje ale trecutului. NOTE
Monitorul Oficial al Romniei, Lege privind accesul la propriul dosar i desconspirarea securitii ca poliie politic, Anul XI, Numrul 603, p.1. 2 Ibidem, p.3. 3 Idem, Hotrre pentru adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului naional pentru Studierea Arhivelor Securitii ca Poliie Politic, Anul XII, Numrul 244, P.1. 4 Rodica Daniciuc, C.N.S.A.S., SRI i SIE vor s modifice legea accesului la propriul dosar, Romnia Liber, 25. 05. 2001 5 Luminia Costali, Oana Stancu, PRM propune abrogarea legii Ticu , Jurnalul Naional 17. 07. 2001
1

dosar.5

CINE NE CITETE:
Sunt deosebit de mulumit de cte ori deschid Sfera Politicii. inuta revistei, sobrietatea i profesionalismul ei, numele prestigioase ale colaboratorilor, tematicile actuale, reprezint adevrate ndemnuri la o lectur interesant.

Andrei Chiric

Preedintele S.C. MobilRom S.A.

SABIN DRGULIN absolvent al Facultii de Istorie, Universitatea Bucureti, Doctorand n cadrul Institutului de Istorie A. D. Xenopol, Iai, Profesor. Student an III, tiine Politice, n cadrul Facultii de tiine Politice i Administrative, Universitatea Bucureti.

35

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret

Sacrificiul Bisericii Ortodoxe Romne

CRISTIAN GALERIU

Biserica ortodox a ajuns la situaia critic n care orice spune poate fi folosit mpotriva sa. Mai bine te aperi ca Iisus, nerostind n faa guvernatorului nici o vorb, dect s invoci n faa preedintelui argumente de cler rspopit, cum a procedat sinodul, care din proprie iniiativ a dovedit c nu-i cunoate nici mcar meseria de preot, ca s nu mai vorbim de propriul trecut, cel pctos. Acum cteva sptmni opinia public a asistat copios cum ierarhii ortodoci au fcut presiuni asidue pretinznd c prin deconspirarea propriilor lor dosare s-ar nclca dou lucruri. Unu: separarea bisericii de stat (binedispunndu-l pe preedintelepatriarh Iliescu, care le-a inut imediat isonul, cum era i normal pentru un liber-cugettor, consfinind ideea c, da, e un adevr sacru: Biserica nu face parte din structurile statului). Doi: c prin Legea Ticu poate n-o s v vin s credei s-ar nclca totodat sfnta tain a spovedaniei. Toate ca toate, dar pn aici! Adic ar putea s mai existe dileme, dac mpratul Constantin cel Mare, oficializnd religia ortodox i numind-o de stat, n-a fcut-o cumva s se simt ncepnd de prin anul 300 pn azi o biat musafir nepoftit, dar s faci apel la taina spovedaniei pentru a pstra taina dosarelor de la securitate

e o eroare profesional fr seamn. n primul rnd, taina spovedaniei este oral, iar cea a dosarelor este scris. S le fi scpat acest amnunt preliminar? Nu poi obliga hrtia s pstreze tcerea, zu. Nu mai este aadar vorba despre taina spovedaniei aici, din moment ce ritualul spovedaniei presupune doar a mrturisi prin viu grai i a asculta, nicidecum a consemna n vreun catastif spovedania celui care tocmai i-a ncredinat-o prin tine lui Dumnezeu. S confuzi taina spovedaniei duhovniceti cu confidenialitatea delaiunii de la securitate, fcute n scris, e nu doar o depire a jurisdiciei, ci chiar un abuz: cele dou taine nu aparin aceluiai nivel ontologic, nu coroboreaz. Nu exist un Berevoieti pentru oralitate, de pild. n al doilea rnd, Sinodul a pretins c o instituie laic, respectiv CNSAS, care nu are nici un legmnt cu Dumnezeu, ar fi de asemenea obligat s pstreze taina spovedaniei. Or, comisia NU este obligat s pstreze taina spovedaniei sau mai tiu eu ce alt tain, dimpotriv, este mandatat s spulbere toate tainele. Zeloii din biseric au sugerat c prin exercitarea acestei funcii normale s-ar aduce un prejudiciu sub raportul violrii tainei spovedaniei n snul bisericii. Aceast ipotez absurd ar presupune c

S.P. nr. 93-94/2001

36

Politic i Secret
istoricii din Comisie ar avea vreo putere oarecare s oblige pe actualii duhovnici s spun ceva despre pcatele pe care credincioii le-au svrit i apoi le-au mrturisit n tain. Asta fcea Securitatea, de aceea s-a ajuns unde s-a ajuns, la o lege mpotriva Securitii, i nu mpotriva Bisericii. Ca s facem i mai evident ct de deplasat a fost nu numai iniiativa dar i argumentaia sinodal, s mai precizm o chestiune de logic simpl, sperm nu din cale afar de dificil pentru naltele fee bisericeti. Prin publicarea listelor cu colaboratorii securitii recrutai din rndul preoilor se va aduce la cunotina opiniei publice nu coninutul respectivelor note informative date organelor de stat ci pur i simplu faptul c autorii lor au violat taina spovedaniei1. Aadar, n cazul cel mai ru, al unui duhovnic care a turnat la securitate ceea ce i spuneau n tain credincioii sub poal, iar acesta este incriminat de ctre un angajat al statului, membru al CNSAS, nu se aduce nici o lezare tainei n sine, din partea lui Onioru2 sau a altcuiva, ci, dimpotriv, este n mod adiacent tras un semnal de alarm n privina slabei sale pstrri. Taina va rmne tain, vrndnevrnd. De fapt, argumentul cu violarea tainei nu reprezint o improvizaie de ultim moment, nechibzuit, disperat i tras de pr a sinodului, ci o stratagem nvechit deja, care a funcionat din plin la formularea textului de lege. Au existat dou proiecte legislative: Ticu-Cerveni pe de o parte, i Ioan Moisin pe de alt parte. n timp ce primul susinea c publicarea dosarelor slujitorilor Bisericii nu trebuie fcut, pentru a nu distruge rolul lor n viaa moral a societii, senatorul PNCD Moisin considera prin proiectul su de lege c trebuie publicate urgent dosarele tuturor ierarhilor, indiferent de cultul din care fac parte.3 C biserica a beneficiat de un Avocat al Diavolului (n cazul lui Cerveni: de un avocat pur i simplu) mai treac cu vederea, dar ce nu se cade este ca sinodul s renune s mai fie aprat de teri, transformndu-se pe sine ntr-un Barou al Diavolului. Dac, spre deosebire de trecut, patriarhii nu mai sunt ameninai de stpnitori cu scoaterea ochilor, ei au fost pn mai ieri ameninai cu scoaterea la iveal a trecutului lor mnjit. Dar astzi, cnd, n mod fortuit, dosare compromitoare au ajuns pn la urm n minile presei, de ce mai funcioneaz antajul?! Cred c cineva folosete magia neagr mpotriva bisericii ortodoxe, altfel nu-mi explic. Taina spovedaniei este privilegiul duhovnicului de a pstra taina i nu reprezint dreptul pctosului de a pstra taina asupra propriilor pcate, n special nainte de a merge la duhovnic. Taina spovedaniei este pn la urm o anti-tain, un autodenun, o relaie limitat cu oprobriul public. i este urmat de ispire, invariabil. Nu taina, ci ispirea doare. Membrii Sfntului Sinod ar fi trebuit s vad n deconspirarea dosarelor nu c se ncalc taina spovedaniei, ci c preoii au fcut poliie politic, adic i-au ratat cariera4. Din moment ce taina i jurmntul fuseser nclcate, i toat suflarea securistic tia ce e important, mai conteaz acum o a doua deconspirare?! Conteaz, desigur, dac vrem s-i privim direct n ochi i nu doar sub poal pe respectivii duhovnici. Dar, moralmente, rul e deja fcut, preoii aceia, muli-puini, sunt deja cu sufletul vndut, iar enoriaii-ceiturnai cu ale lor pcatele ispite, dar... neortodox. S presupunem c avem, de fapt, de a face cu un sacrificiu al Bisericii Ortodoxe, obinuit, ca i trup al lui Hristos, s ia asupra sa toate pcatele doar de aceea ncearc s-i atrag att de nefast atenia public asupra ei! n nici un caz nu poate cumula maximul de

37

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
vin, chiar dac pretinde respectnd cnd jocul democratic, cnd pe cel bizantin c dorete s nu fie discriminat i s fie lsat la urm, dac nu chiar scoas de tot, din istoria responsabilitilor umane. Se mpuneaz cu vina, face exces de secretomanie, mut munii din loc, i uite aa se las ngropat sub dosare compromitoare. Dar mai compromitoare dect dosarele este atitudinea de a amesteca cele sfinte cu cele lumeti, folosirea tainei ca scut mpotriva propriei vini sau propriului merit securistic, depinde. Ar fi o obrznicie din partea bisericii s-i nchipuie c tinuind pe cei care au nclcat taina spovedaniei ar face altceva dect s induc n eroare pe enoriai. Adic preoii respectivi au nclcat taina, spovedindu-se la Securitate, iar acum i-au adus aminte c e o tain doar ntre ei i Dumnezeu. Pi dac Securitatea a fost Dumnezeul lor ce s le fac?! Ct despre elucubraia cu biserica nu face parte din stat, ei bine... comunitii, orict i-ar fi dorit un stat laic, n-au avut tupeul s o declare att de fi. Biserica e atins grav, din moment ce renun la obsesia ei cea mai puin... paradisiac! Auto-exorcizarea aceast comic, realizat, culmea, prin solicitarea statului, prin apel la puterea lui suprem, prezidenial, aduce instituia bisericeasc cu mii de ani napoi, sitund-o practic n afara lumii. Unde ne sunt catacombele, v rog?! Pe vremea neralierii la stat, cretinismul era o sect. Se sper cumva ntr-un nou sectarism?! Ce n-a reuit comunismul prin secularizare 50 de ani, a reuit clerul ortodox romn ntr-o singur zi: declarnd c biserica romn este separat de... stat. Biserica-mam a devenit un paria. M atept s o vd transformndu-se integral ntr-o armat de preoi-ceretori, care s se mprtie eventual prin Africa i s practice acolo apostolatul. Mai ales c, dup separare, slujitorii ei nu vor mai avea dect de renunat la salariile bugetare, ca mntuirea s fie gata. Aceast cuminire, aceast revenire la ezoterismul iniial al Bisericii e att de ridicol, nct a strnit sprijinul automat al Puterii. Ateii ar putea rspunde sofismului de ultim or al bisericii cu unul i mai bine ticluit: Noi nu avem nimic de a face cu biserica; aadar suntem oameni de stat! Preedintele a nceput s joace alba-neagra afirmnd c listele colaboratorilor Securitii sunt liste negre, iar apoi retractnd cum c ar fi liste negre. n orice caz, preoii se simt pe lista neagr. Dar e absurd, pe a cui list neagr s se simt din moment ce ei reprezint autoritatea moral suprem? Pe lista neagr a lui Dumnezeu? Legea Ticu nu este o lege a lustraiei, orict de mult am fi dorit acest lucru. De fapt, cred c BOR tnjete dup un cezaropapism de tip nou, n care primulministru, parlamentul i preedintele ar trebui s o absolve de pcate. Chiar asta nu se poate: s inversm ordinea moral, pentru numele lui Dumnezeu! Cu toate c ar fi trebuit s-l priveasc cu suspiciune de la bun nceput, biserica a recunoscut, involuntar, c a colaborat peste necesitile ecumenice cu statul. i-a denunat singur vina: nu poi s solicii s te retragi de undeva dac nu ai fost mcar prezent acolo, nu poi divora de stat dac nu ai fost mcar n concubinaj cu el. Ba mai mult, dnd ordine statului, biserica dovedete ntr-o manier aproape catolic nu c ar dori s se delimiteze de stat, ci c dorete s fie o suveran a lui! Pe vremea comunitilor funciona urmtorul principiu de departajare dintre stat i biseric: Deineai un post, nu ineai post. Apoi, de cnd cu Pacea de la Cozia, consfinit pompos la mnstire, se crease impresia c respectiva departajare tocmai e pe cale s se corijeze. Dar Biserica a fost de fapt folosit de primul-ministrul, la modul n care exist

S.P. nr. 93-94/2001

38

Politic i Secret
Trupe Speciale i Parohii Ordinare, iar el poate alege, n general prost. Dac pe vremea comunitilor patriarhul nu ntreprindea nimic mpotriva amestecului Statului Romn n afacerile interne ale cultelor, era probabil pentru c, pe cnd i se demolau instituiile fundamentale, respectiv bisericile, statul ortodox deinea rangul de stat vasal. Acum, se pare, el ncearc s-i autoproclame autonomia. Cu ajutorul preedintelui Iliescu, cel mai evlavios om al Romniei. Mafia cu igri i BOR ce mai ncearc s amestece preedinia n afacerile lor interne. Economia subteran i economia divin, iarba dracului i poliflora din dosarul de canonizare al Patriarhului iat cele dou state n stat, cu legea lor sfnt a tcerii, prin care se apr secretele zise de stat, sau personale, nu am neles prea bine. Dar s nu falsificm istoria. Aa cum noi romnii suntem un Bizan dup Bizan, tot astfel i biserica noastr naional se integreaz armonios n stat, indiferent de preteniile sale mai noi. Se spunea despre biserica bizantin c reprezenta un departament al statului imperial. Ei bine, acum acest departament e ct se poate de real, i se numete al cultelor. Integrarea bisericii n stat e att de evident nct negarea acestei realiti e deja o subminare a statului, nu doar a bisericii. Cu toate acestea, manevrele echivoce ale BOR au dat rezultate, preedintele Iliescu i BOR realiznd un concordat foarte suspect. Preedintele Ion Iliescu consider c Legea accesului la dosarele fostei Securiti a nclcat principiul constituional al neamestecului statului n treburile Bisericii. eful statului a declarat c Biserica nu face parte din structurile statului, separaia Bisericii de stat fiind un principiu constituional. Preedintele Iliescu a subliniat c nici o instituie de stat nu poate decide n materie de Biseric, i, din acest punct de vedere, Legea Ticu a greit. Iliescu a precizat c aceste afirmaii privesc legea ca principiu dar a refuzat s comenteze detaliile referitoare la posibilitatea ca preoii s fie scoi de sub incidena legii accesului la dosare extras Ziua, iulie 2001. Despre ce principiu constituional vorbete preedintele Iliescu? Cumva acela al libertii de contiin, consfinit prin articolul 295? Pi cum ar trebui s reacioneze un stat care dorete s asigure libertatea de contiin n faa unor fapte care au strivit nu doar principiul libertii de contiin ci chiar libertatea de a merge pn la pia, prin domiciliu forat i/sau nchisoare efecte ale turnrii la securitate din partea preoilor inclusiv? Articolul 29 este luat de eful statului ca pretext pentru aprarea unor fapte totalitare. Este ca i cum Diavolul ia n mn instrumentele lui Dumnezeu. Dup dou mii de ani de pasivitate, biserica romn reacioneaz. Semn ru... Se spune c ortodoxia nu e deloc o biseric lupttoare, ci rugtoare. Dar se pare c fortuita coaliie Ticu Dumitrescu & fraii Catalan i-a pus acesteia sabia n mn. Sfntul Sinod s-a luptat furibund pentru exceptarea (a se citi: excluderea) preoilor i ierarhilor de la Legea deconspirrii. i-a sacrificat pentru asta 2000 de ani de tradiie. Cic ar fi fost nclcat taina spovedaniei... Dei, tocmai, dup ce este publicat dosarul de la securitate al unui preot, degeaba s-ar mai spovedi acesta, pierdere de timp; se tie i iar se tie ce s mai spui n faa duhovnicului, dup ce o lume ntreag a aflat?! Aadar, considerm c prin deconspirarea dosarelor de la securitate, nu se ncalc, ci se faciliteaz serviciul spovedaniei, fiecare preot fiind obligat de contiina public dac nu i de a sa personal s mrturiseasc tot ce ar fi putut rmne nemrturisit, i astfel s fie mai aproape de redempiunea divin. Nu va mai exista inhibiia c cineva ar putea afla despre

39

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
pcatele tale, din moment ce s-a aflat, i astfel nu va mai exista nici o reinere sufleteasc s te mprteti cu inima ca lacrima, chiar i dac ai dosarul ca smoala. n concluzie, nu numai c am demontat argumentaia neinspirat a bisericii, dar am atras atenia c, dect s aduci argumente debile mai bine i faci mea culpa la timp, i lai dosarele s confirme c eti chiar fr de pcat. Biserica s-a simit ns cu musca pe coroana patriarhal i cu taina vndut pe 30 de argini. NOTE
indiferent de cult. Eu recomand, precum a fcut .P.S. Nicolae i P.S. Andrei, o spovedanie public. n momentul n care mai muli ierarhi sunt acuzai de colaborare cu securitatea iar unii chiar cu K.G.B.-ul, iar acetia nu dau nici un rspuns, asta rmne n contiina public. Am vorbit chiar zilele trecute cu liderul rezistenei din Fgra, Ion-Gavril Ogoreanu, care mi-a confirmat c mai multe lucruri spuse la scaunul spovedaniei au ajuns la securitate. 4 Mircea Dinescu a declarat pe 21 iulie 2001 noi (n.r. membrii CNSAS) nu suntem pui s ne ocupm de biserici, nici de popi, ci de cei care au fcut poliie politic, i dac nu sunt dezvluite toate dosarele i toi cei care au turnat la Securitate, atunci Colegiul nu-i mai are rostul i Cred c este spre binele Bisericii ca preoii care au fost securiti s fie deconspirai. Oamenii vor avea cu att mai mult ncredere n Biseric dac vor ti c nu mai sunt turntori printre cei crora se spovedesc. 5 Articolul 29, paragraful 5: Cultele religioase sunt autonome fa de stat i se bucur de sprijinul acestuia inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n spitale, orfelinate, armat etc.

Citm din Legea Ticu: n termen de 60 de zile de la primirea cererilor i de la verificrile de rigoare, Consiliul comunic n scris solicitantului dac persoana a fost sau nu colaborator. Dac persoana verificat contest concluziile Consiliului, le poate ataca la Curtea de Apel. 2 Dl. Onioru, n parantez fiind spus, fiind oricum loial BOR citm din Ziua, 21 iulie 2001: Vicepreedintele PD Vasile Nistor, secretar al comisiei SRI, i solicita preedintelui colegiului CNSAS, Gheorghe Onioru, s informeze opinia public despre situaia real a verificrii dosarelor Sfntului Sinod i ale conducerilor celorlalte culte, artnd ntr-un comunicat de pres, remis ieri ageniei Mediafax, c PD este consecvent poziiei sale potrivit creia trebuie s fie cunoscui acei slujbai ai bisericii care i-au ncredinat serviciile unui sistem care a zdruncinat din temelii fiina poporului romn. Comunicatul adaug c preedintele colegiului CNSAS, Gheorghe Onioru, ia sfidat colegii, acceptnd ca dosarele preoilor s fie cunoscute doar la cererea Sinodului. 3 Ioan Moisin: Proiectul meu a fost iniiat pentru a se elimina toate suspiciunile din rndul credincioilor, indiferent de cult, n legtur cu colaborarea ierarhilor cu Securitatea i a conductorilor de comuniti locale. Deci, iniiativa mea se refer att la preoii din ar, ct i la cei din strintate(...) Nu am cerut nfiinarea unui institut, ci s se prezinte dosarele Patriarhului, episcopilor, protopopilor, preoilor. n primul i n primul rnd cei care au colaborat cu Securitatea au nclcat taina spovedaniei. Am auzit voci de ierarhi care consider c proiectul meu urmrete s dea o lovitur Bisericii Ortodoxe. Cred c este o manipulare, deoarece acesta se refer la toate cultele i nu vorbete nicieri de iniiativ ndreptat exclusiv mpotriva ortodocilor(...) Nu este vorba de o rzbunare, ci de o purificare spiritual. Curenia trebuie s nceap nti cu naltele fee bisericeti i s continue pn la preoi,
1

CINE NE CITETE:
Pentru a nelege realitatea social-politic din Romnia, aa cum este judecat de analiti, este obligatoriu s citeti i Sfera Politicii. Pot fi sau nu de acord cu opiniile expuse aici, dar calitatea analizelor te ndeamn la un dialog serios cu autorii.

Daniel Dianu

Fost ministru de finae al Romniei

CRISTIAN GALERIU Jurnalist, Masterand n Politici Publice, Facultatea de Filosofie, Universitatea Bucureti. A colaborat la Cotidianul, Ziarul Financiar, Universul, Luceafrul.

S.P. nr. 93-94/2001

40

Politic i Secret

Democraie, bani, politic. Fondurile partidelor politice

DIANA NIULESCU

Necesitatea unui nou cadru legislativ Democratizarea societii romneti presupune promovarea i sprijinirea pluralismului politic, a asocierii politice, o necesitate care este transpus n diferite dispoziii i practici. Un prim exemplu l constituie acordarea unui mandat de deputat pentru toate organizaiile minoritilor naionale care nu au obinut numrul necesar de sufragii n alegeri pentru a fi reprezentate n Parlament (articolul 59 alin. 2). Cel de-al doilea exemplu sprijinul financiar acordat de stat formaiunilor politice i anume acordarea de subvenii directe i indirecte, n funcie de anumite criterii. Suprapunerea partid unicstat a nsemnat gestionarea tuturor resurselor de ctre Partidul Comunist, situaie care s-a schimbat dup 1989. Pn n 1996 partidele nu au avut un cadru legal suficient elaborat de aciune i organizare (Decretul-Lege nr. 8 din 1989 privind nregistrarea i funcionarea partidelor politice, Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale, Legea pentru alegerea Camerei Deputailor i Senatului nr. 68/1992 i Legea pentru alegerea Preedintelui Romniei nr. 69/1992). Prin adoptarea Legii nr. 27/1996 s-a ncercat completarea reglementrii activitii i finanrii partidelor politice, mai exact reglementarea provenienei fondurilor i controlul acestora. Utilizarea resurselor, controlul i sanciunile

pentru o gestionare frauduloas au fost ignorate, cu sau fr intenie. Astfel, n plin proces de reformare i democratizare a statului romn, banii organizaiilor politice au devenit un secret bine pstrat de politicieni, reprezentani ai media i oameni de afaceri. Prevederile lacunare au ncurajat finanarea ilegal a organizaiilor politice i a candidailor, corupia politic, compromind instaurarea i funcionarea statului de drept. Insuficienta responsabilizare a clasei politice fa de cetean, n dubla sa calitate de elector i contribuabil este rezultatul concertat al ctorva factori: 1. imaturitatea clasei politice; 2. lipsa respectului fa de alegtori din partea politicienilor i fa de cetean din partea celorlali actori implicai activ sau pasiv n finanarea ilegal; 3. lacunele cadrului legislativ n domeniu; 4. lipsa de informare i de reacie a societii civile romneti atomizate i mcinate de interese i orgolii individuale; 5. complicitatea beneficiarilor utilizrii fondurilor de ctre formaiuni i candidai (i anume mass-media, firmele de PR i advertising, tipografii, etc.). Teoretic, organizaiile politice trebuie s promoveze principiile i valorile democratice. Dar n practic, imixtiunea intereselor de grup i

41

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
a celor economice prevaleaz binele comun. Statul romn nu este o excepie. Cele mai puternice state democratice, cu tradiie i un cadru legislativ elaborat, se confrunt cu scandaluri de corupie politic datorate finanrilor ilegale i/sau unor gestionri frauduloase a fondurilor de ctre partide i candidai. Problema este unde poate fi tras linia i se poate face distincie ntre participarea financiar a persoanelor fizice sau juridice la activitile vieii politice i cumprarea voturilor, a unor privilegii sau a unui loc pe listele electorale n vederea atingerii unui obiectiv mai mult sau mai puin privat. Cine trebuie s asigure controlul provenienei i utilizrii fondurilor de ctre candidai i organizaii: o structur independent fa de politic (Curtea de Conturi, care are atribuii pariale) sau un organism parlamentar (dup modelul german sau belgian)? n acest ultim caz, ar fi clasa politic romneasc suficient de matur? Cine monitorizeaz desfurarea campaniilor electorale din punctul de vedere al aciunilor care implic cheltuieli pentru a le corela cu sursele de finanare? Sunt reprezentanii mass-media dispui s fac publice informaiile pe care le dein referitoare la modalitile necontrolate de finanare a partidelor i candidailor (1. plata serviciilor de publicitate de ctre oameni de afaceri, prin eludarea evidenierii contabile a surselor i utilizrii fondurilor respective; 2. acoperirea costurilor de protocol pentru caravanele electorale de ctre persoane private sau juridice etc.). Iat numai cteva ntrebri punctuale legate de acest subiect. Avei ncredere n...?2
Sondaj Instituie3 Preedinie Guvern Parlament Partide politice Nov. 2000 CURS + 77 19 85 13 88 9 86 8 Mai 2000 MMT + 77 20 83 13 86 9 83 9

Acest articol nu dorete o reluare a normelor existente, ci mai degrab o reflecie asupra lacunelor acestora i a practicilor existente. Raportul Curii de Conturi i autodenunarea lui Mihai Alionescu, preedintele filialei din Hunedoara a federaiei Ecologiste din Romnia sunt dou subiecte recente foarte serioase, care ofer modaliti complementare de nelegere a importanei i necesitii regndirii i reformei sistemului romnesc de organizare, funcionare i finanare ale formaiunilor politice i candidailor. Banii formaiunilor politice au devenit un subiect la mod, n particular anul trecut. Semnalele venite dinspre mass-media (binecunoscutele scandaluri Costea, lista lui Valerian Stan) i din partea societii civile au reorientat agenda unor politicieni, devenind astfel puncte importante ale programelor electorale. De exemplu Valeriu Stoica a lansat, n chiar ziua prezentrii bilanului mandatului su de ministru al Justiiei i n plin campanie pentru alegerile parlamentare, o propunere legislativ, dei iniiativa a fost depus n calitate de deputat PNL i a fost redactat cu concursul angajailor instituiei. Prin partidul su Stoica a lansat i ideea semnrii unui protocol mpreun cu celelalte formaiuni, un acord prin care prile s se angajeze s asigure transparena provenienei i utilizrii fondurilor pentru campanie i s susin adoptarea prioritar a propunerii legislative amintite. Acest demers, conform declaraiilor, ar fi fcut parte din procesul de asanare a clasei politice romneti, deoarece cetenii au o prere foarte puin favorabil despre partidele i formaiunile politice1.

Nov. 1999 CURS + 74 21 84 11 86 10 82 8

Mai 1999 MMT + 60 38 74 23 77 20 77 15

Oct. 1996 CURS + 62 26 63 23

S.P. nr. 93-94/2001

42

Politic i Secret
Cum se poate observa, gradul de ncredere descrete nregistrnd n noiembrie 2000 cel mai sczut nivel din perioada 19962000. Anul trecut, numai Preedinia, astzi Administraia Prezidenial, a atins un nivel sczut de ncredere printre subieci. n perioada mai-noiembrie, rspunsurile pozitive nregistreaz o descretere de un procent. Pentru Guvern i Parlament fluctuaia este de +3% pentru rspunsurile negative. Numai partidele politice par s piard teren; n luna noiembrie a anului trecut, 3% dintre subieci aveau puin i foarte puin ncredere i cu 1% mai puin dect n mai, mult i foarte mult ncredere. Rezultatele sunt foarte elocvente i n contextul absenteismului remarcat la alegerile de anul trecut, ndeosebi cele generale, ar trebui s constituie un semnal de alarm pentru clasa politic i pentru societatea civil. Mai ales c acest tablou trebuie s fie relaionat cu opiunea exprimat de mai muli dintre subiecii unui sondaj similar din 1999, pentru regimul politic de partid unic. Circulaia fondurilor organizaiilor politice, mai mult sau mai puin vizibil ntr-un an electoral, trebuie s nceteze a mai fi un subiect de campanie. Anul trecut, argumentele unor reprezentani ai Curii de Conturi au fost c nu doresc s fie acuzai de partizanat fa de o formaiune sau alta. De aceea, deabia n acest an au ntreprins o aciune de control al rapoartelor financiare ale organizaiilor politice, care a evideniat faptul c, toate prevederile au fost nclcate, ntr-o msur mai mare sau mai mic. Aceste constatri au oferit un subiect efemer de scandal pentru reprezentanii mass-media, devenii mult prea curnd amnezici deoarece nu au remarcat i imposibilitatea aplicrii unor sanciuni. Exist trei aspecte importante care trebuie aduse n discuie. n primul rnd, nu exist voina politic necesar unei reglementri reale a finanrii formaiunilor politice i a candidailor. Chiar iniiativa liberal menionat, dei reprezint un semnal pozitiv i un progres fa de stadiul normativ actual, este permisiv i cuprinde prevederi exagerate (plafoanele stabilite pentru fiecare tip de alegeri n parte) sau insuficiente (mandatarul financiar, contul bancar unic). Anul trecut iniiatorul a refuzat s i asume prevederi eseniale fr de care propunerea sa legislativ nu produce dect modificri semnificative, dar de form i nu de substan, actualelor reglementri n domeniu. n al doilea rnd, ceteanul ignor problematica fondurilor partidelor i formaiunilor politice, dei un procent important al acestora provine din subvenii bugetare, bani publici. Cel mai mare interes l-au manifestat tinerii, reprezentanii unor instituii i specialitii. n al treilea rnd, presa este divizat n dou categorii: 1. cei care sunt informai i interesai de subiect pentru a observa respectarea prevederilor legale i a sanciona public nclcrile constatate i 2. cei interesai de informaii de senzaie pentru creterea audienei (marea majoritate). Puini jurnaliti doresc i au interesul de a spune public ceea ce cunosc despre proveniena i utilizarea fondurilor n beneficiul unor partide sau candidai. Cci cele mai mari costuri de campanie sunt costurile de publicitate, acestea ridicndu-se la zeci de mii de dolari pentru o perioad relativ scurt. Tarifele practicate pentru publicitatea politic sunt speciale, iar de foarte multe ori, articolele electorale scrise de biroul de campanie sau de jurnaliti pltii pentru aceasta, nici mcar nu sunt indicate pentru a avertiza cititorul asupra provenienei i pertinenei informaiilor. Este un fapt foarte grav care ridic semne de ntrebare asupra rolului constructiv infor-

43

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
mativ i educativ al mass-media i care reprezint, n acelai timp, o nclcare a dreptului de a fi informat al ceteanului cititor. Analiza campaniilor electorale, n special a celei din iunie 2000, a pus n eviden transformarea scenei publice romneti. Fastul i noile practici de publicitate (out door, door to door, mass-media, electronice), spectaculosul care a caracterizat evenimentele de campanie se apropie tot mai mult de practicile de campanie electoral ale statelor occidentale. i toate aceste aciuni i tehnici de promovare sofisticate presupun costuri mai mari care trebuie s fie acoperite. ntrebarea este din ce bani pentru c, de la intrarea n vigoare a Legii nr. 27/1996, nici o lege special nu a fost promulgat pentru sporirea fondurilor i resurselor formaiunilor politice nscrise n cursa pentru Parlament, iar prin amploarea aciunilor este evident depirea resurselor personale ale candidailor. Cum sunt rscumprate anumite servicii: promisiuni referitoare la privilegii/beneficii post-electorale, favoritism...? Cum i n ce msur interfereaz economicul (privat i public) i mecanismele de finanare a partidelor i formaiunilor politice? Cum intervine deinerea unor funcii publice sau a puterii n favoarea deintorilor n perioada electoral? Dup cum am spus, nu este o situaie tipic romneasc sau a democraiilor tinere. State cu tradiie au cunoscut astfel de scandaluri i nc se mai confrunt cu ele. n Italia, prin Afacerea Minile Curate, anchetarea finanrii ilegale s-a finalizat cu privarea de libertatea a unor politicieni i oameni de afaceri; favorizarea i tolerarea corupiei de ctre statul italian a condus la aceast stare de fapt. n anul 1993, n Spania a fost retras imunitatea a doi parlamentari care au fost acuzai pentru implicarea n Afacerea FILESA. De data aceasta, situaia a fost determinat de existena unei economii mixte. Germania, un stat care are o reglementare i un sistem de control stricte privind finanarea partidelor, a fost zguduit n 1999 de cel mai mare scandal politico-financiar legat de fondurile campaniei lui Helmuth Kohl i formaiunii sale CDU, dei fostul cancelar a fost i rmne una dintre cele mai proeminente figuri ale scenei politice. Scandalul a continuat i n 2000 n cazul CDU Hesse. n Israel, la sfritul lunii ianuarie 2000, a fost declanat o anchet pentru stabilirea provenienei fondurilor Partidului Laburist pentru campania din 1999, dei era vorba de formaiunea Primului Ministru n exerciiu. Pentru Romnia, crearea unui nou cadru legislativ n domeniul finanrii formaiunilor politice i n principal a campaniilor electorale este o condiie fr de care democraia nesigur este ameninat. n mod evident exist i ali factori concureni (insuficienta separare a puterilor n stat, sistemul de vot majoritar pe liste, absena mandatului imperativ pentru parlamentari, absena unei structuri de control electorale permanente etc.). Imixtiunea intereselor economice sau particulare n viaa politic prin diferite tranzacii, donaii contra unor privilegii sau promisiuni postelectorale se nscrie fenomenului n cretere de corupie politic. Recent, Asociaia Romn pentru Transparen a prezentat studiul realizat de Transparency International (TI), Indicele de percepie a Corupiei (IPC). Acest studiu include un numr de 91 de ri, ierarhizate n funcie de nivelul corupiei funcionarilor publici i politicienilor, aa cum este el perceput de reprezentani ai mediului internaional de afaceri i ai instituiilor de analiz a

S.P. nr. 93-94/2001

44

Politic i Secret
riscului de ar4. Concluzia celor care au realizat studiul este c politicile anti-corupie aplicate pn acum n Romnia sunt departe de a convinge comunitatea internaional de afaceri. Mai mult, Romnia continu s fie perceput ca o ar al crei mediu politic i economic este marcat de un nalt nivel al corupiei. Aa cum a relevat recent analizadiagnostic realizat de banca Mondial la cererea Guvernului Romniei, aceast percepie are o strns legtur cu realitatea societii romneti, nefiind i netrebuind s fie tratat doar ca o problem de imagine5. Formaiunile politice romneti sunt caracterizate de un comportament financiar necontrolat dublat de o etic ndoielnic. De aceea sunt absolut necesare elaborarea i adoptarea unor norme riguroase i specifice pentru a asigura transparena vieii politice i pentru a reda ncrederea romnilor n partide i instituii. Sistemul nostru politic, datorit listelor de candidai, presupune asumarea unei responsabiliti mult mai mari de ctre clasa politic pentru a asigura corectitudinea competiiei electorale. ns pn unde poate legislativul s dezvolte cadrul normativ? Cum poate fi limitat tendina de birocratizare printr-o reglementare excesiv? Aspectele care in de acest domeniu (finanarea campaniilor, neutralitatea guvernului, prezena n media, libertatea de expresie, drepturile partidelor, ale formaiunilor politice i ale candidailor) sunt subiecte intens dezbtute de specialiti. Argumentele pro i contra sunt fundamentate pe experiena statelor respective. Anul trecut n Germania CDU a fost partea acuzat a unui proces la Curtea de Justiie din Hesse. n Frana finanarea campaniei lui Jacques Chirac a fost subiectul unor dezbateri intense prezentate de media dup ce a fost dat publicitii o nregistrare video prin care o persoan a mrturisit c este implicat n obinerea ilegal de fonduri. La noi, Afacerea Costea a evideniat absena oricrui control al surselor donaiilor al cror total depete ntr-o msur foarte mare plafonul legal, sume imposibil de stabilit cu exactitate sau de depistat. Implicarea politicienilor cei mai influeni i cunoscui, precum i interferenele intereselor economice n luarea deciziilor politice pun sub semnul ntrebrii funcionarea statului i existena statului de drept i au avut ca rezultat votul de nencredere din noiembrie decembrie 2000, cu ocazia alegerilor generale. Banii sunt transferabili i convertibili n alte resurse (materiale, umane, informaionale etc.), ceea ce nu necesit n mod obligatoriu dezvluirea provenienei lor, un mare avantaj pentru politic. Ca i n alte state, n Romnia puterea grupurilor de interes i de presiune este n cretere. Pentru a asigura legalitatea finanrii formaiunilor politice i a candidailor n alegeri, este necesar reglementarea aspectelor lacunare, greu de controlat (fr a fi n mod obligatoriu ilegale sau oculte) i neprecizate de cadrul normativ n vigoare: finanarea public; regimul i limitarea cheltuielilor electorale; finanarea privat, regimul donaiilor, al donatorilor i limitarea donaiilor; sistemul de control i ntrirea regimului de sanciuni. Dac n prezent se discut despre finanarea partidelor, meritul revine unor organizaii ale societii civile care au adus subiectul n dezbaterea public, dincolo de campaniile din media mai mult sau mai puin influenate politic. Asociaia Pro Democraia (APD) a derulat un program naional de monitorizare a provenienei i utilizrii fondurilor organizaiilor politice, a asigurat expertiz pentru elaborarea propunerii legislative a lui Valeriu Stoica i a atras n

45

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
campania sa de combatere a corupiei Asociaia Romn pentru Transparen, Fundaia Academia Caavencu i Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile. APD a sesizat ineficiena organismelor de control instituite (comisia de anchet) i trebuia s redacteze pn la sfritul lunii martie a.c. un proiect de lege care s modifice i s completeze cadrul normativ actual pe baza studiilor, observaiilor i rapoartelor realizate n cele 12 luni de monitorizare. Meritul aciunilor acestei organizaii neguvernamentale const n determinarea reprezentanilor Curii de Conturi s includ n planul de aciune pentru 2001 a activitii de control al evidenelor contabile ale formaiunilor politice. Instituia a dat publicitii n luna iunie Raportul cu privire la principalele constatri rezultate din controalele asupra finanrii partidelor politice parlamentare n perioada 1 mai 1996 31 mai 2000. Pentru cei care au monitorizat finanarea partidelor politice i a candidailor lacunele controlului sunt evidente. n primul rnd nu a fost verificat dect contabilitatea de la sediile centrale, care este mai puin relevant innd cont de faptul c puine partide au avut un mandatar unic i au coordonat campania din Bucureti. Marea majoritate au acordat doar nite sume de bani i materiale electorale de la centru, filialele avnd libertatea de a atrage fonduri i a le gestiona. n ciuda diferitelor aprecieri la adresa coninutului acestui document, valoarea lui este deosebit din mai multe motive: Este pentru prima oar de la intrarea n vigoare a Legii partidelor politice nr. 27/1996 cnd Curtea verific i ntocmete un raport care este fcut public; Partea a 3-a, Concluzii i propuneri, aduce n discuie obstacolele create de actualul cadru legislativ i anume: 1. neclaritile legate de unele articole de lege (termeni neexplicitai: de exemplu, salariul minim pe ar, de referin pentru efectuarea controlului difer de la o lun la alta a aceluiai an calendaristic; Curtea a calculat plafoanele n funcie de salariul minim din decembrie 2000, dei donaiile nu au fost fcute numai n luna respectiv, ceea ce a favorizat formaiunile deoarece plafonul este net superior celui de la nceputul anului 2000); 2. statutul asociaiilor i fundaiilor nonprofit implicate n procesul de finanare a partidelor politice i candidailor, deoarece aceste organizaii nu sunt supuse controlului Curii de Conturi; 3. absena sanciunilor pentru nclcrile prevzute de normele n materie. Lista ar putea continua. Dup o lectur rapid a raportului lacunele legislaiei sunt mai mult dect evidente, chiar frapante uneori. Acesta este cazul Partidului Naional Liberal unde, n evidena contabil, s-a nregistrat suma de 3.887,0 milioane de lei reprezentnd donaii aferente anului 2001. ntrebarea care se pune este cnd anume au fost depui aceti bani? Raportul nu precizeaz dac documentele primare, respectiv chitanele de depuneri, era datate n 2000 sau n 2001. i dac ar fi fost depus anul trecut, pentru acest an, nu este niciunde precizat n articolele de lege imposibilitatea efecturii unei asemenea operaiuni. Deja aceast formaiune apare pe lista partidelor care au nclcat cadrul legal trebuind s restituie suma de 332,4 milioane de lei bugetului de stat. Uniunea Forelor de Dreapta nu a efectuat toate operaiunile de ncasri i pli prin conturi n lei i valut deschise la bnci cu sediul n Romnia, n perioada februarie 1997 septembrie 2000. Astfel n 17 cazuri

S.P. nr. 93-94/2001

46

Politic i Secret
au fost efectuate pli n valoare total de 427,7 milioane de lei direct din casieria partidului, n condiiile n care n aceeai perioad prin casierie ncasrile au fost de numai 255,2 milioane de lei. Diferena semnificativ (172,5 milioane de lei), conform declaraiilor trezorierului, a provenit din mprumuturi contractate n nume personal de la colegi de partid i prieteni. Colegiul Jurisdicional al Curii de Conturi va decide asupra confiscrii sumei nejustificate contabil, dar cine va decide asupra aciunilor trezorierului i n ce fel? Nu sunt reglementate donaiile din partea bncilor, un aspect foarte important deoarece scandalurile legate de situaia Bancorex, Bncii Columna i FNI sunt binecunoscute i au fost larg mediatizate. Identitatea donatorilor nu trebuie s fie complet nregistrat, cci legea nu face precizri n acest sens. Din studierea listelor publicate n Monitorul Oficial, numai UDMR specific datele de identificare ale donatorilor (adres, acte de identitate). O alt observaie referitoare la omisiunile regsite n raportul Curii de Conturi se refer la publicarea n Monitorul Oficial a listelor donaiilor depind plafonul de 10 salarii de baz minime pe ar. ntrebrile care trebuie ridicate: 1. Nivelul salariului minim la care se raporteaz sumele este cel din momentul nregistrrii donaiei sau cel din momentul publicrii listelor? 2. De ce nu se face distincie ntre listele publicate ale filialelor i listele publicate la nivel central? 3. Ce se ntmpl cu acele donaii de familie, despre care suntem cu toii contieni? Suma total a donaiilor membrilor aceleiai familii depete de cele mai multe ori plafonul, nregistrarea mai multor donaii fiind de fapt un artificiu? Este o modalitate ideal de a plti suma necesar unui loc pe listele de candidai. 4. S-a efectuat o verificare i o inventariere a bunurilor aflate n sediile partidelor i corelarea acestora cu absena donaiilor n bunuri materiale? 5. Perioada mai 1999 decembrie 2000 nu ofer tabloul real al publicrii n Monitorul Oficial a listelor donatorilor cu sume mai mari de 10 salarii de baz minime pe ar, deoarece legea prevede ca termen limit data de 31 martie a anului urmtor. Raportul nu face nici o precizare n acest sens. Reforma societii romneti depinde n foarte mare msur de regndirea unor concepte n raportul cu realitatea politic i social. Apare ca imperios necesar reevaluarea conceptului de partid politic i redefinirea acestuia de ctre normele n materie, n funcie de practica ultimului deceniu. Legea nr. 27/1996 prevede la articolul 1 faptul c Partidele politice sunt asociaii ale cetenilor romni cu drept de vot, care particip n mod liber la formarea i exercitarea voinei lor politice, ndeplinind o misiune public garantat de Constituie. Ele sunt persoane juridice de drept public. n activitatea lor, partidele politice promoveaz valorile i interesele naionale, precum i pluralismul politic, contribuie la educarea politic a cetenilor i ncurajeaz participarea acestora la viaa public, influeneaz formarea opiniei publice, formeaz cetenii capabili de a-i asuma responsabiliti politice, particip cu candidai n alegeri i, unde este cazul, potrivit legii, la constituirea autoritilor publice, stimuleaz participarea cetenilor la scrutinuri i organizeaz iniiativa legislativ a cetenilor. (art. 2, idem) n Romnia legea nu distinge nici

47

S.P. nr. 93-94/2001

Politic i Secret
ntre diferitele organisme care sunt auxiliare partidelor i organizaiilor politice, cum este cazul legislaiei belgiene, i nici nu prevede cuantificarea voluntariatului, care este de fapt o donaie de alte resurse dect financiare, cum se regsete n legea german. n 1998, n Belgia, definiia partidului politic a fost completat n scopul extinderii prevederilor relative la finanarea partidelor i controlul contabilitii acestora i la componentele partidului6: Sunt considerate7 componente ale unui partid politic, organismele, asociaiile, gruprile i entitile regionale ale unui partid politic, indiferent de forma juridic, direct legate de acest partid, de exemplu: servicii de studii; organisme tiinifice; instituii/institute de formare politic; productorii de emisiuni politice ale unui partid; instituiile care primesc subveniile n numele partidului; entitile constituite la nivel regional i/sau de circumscripie electoral pentru alegerile Camerelor federale i ale Consiliilor comunitare i regionale; grupurile politice ale Camerelor federale i ale Consiliilor comunitare i regionale. Din experiena statelor cu tradiie n domeniul reglementrii finanrii partidelor politice, cu precdere a campaniilor electorale, cadrul normativ n domeniu trebuie vzut ca un element n evoluie, care trebuie s fie adaptat modificrilor i noilor situaii care apar n societate. Din analiza comparat a legislaiei europene n materie, a reieit c lupta mpotriva finanrii ilegale a formaiunilor politice este un proces ndelungat i continuu. De aceea trebuie s demareze ct mai curnd pentru a avea timpul necesar de a elabora amendamente care s l asigure pe cetean c statul i partidele politice, exponente ale democraiei, funcioneaz i acioneaz n interesul lui. Cadrul normativ romnesc este departe de a reglementa aspectele eseniale ale finanrii formaiunilor politice. Legislaia romn ridic ntrebri: Cum trebuie aplicate dispoziiile referitoare la subvenia electoral? Care ar fi criteriile de calcul pentru acest tip de subvenie, deoarece legea nu include precizri? De ce nu au fost puse n aplicare aceste dispoziii i de ce partidele, posibili beneficiari ai acestei faciliti, nu i-au cerut drepturile? De ce s acuzm partidele i formaiunile politice sau candidaii c nu au respectat legea dac instituiile statului dovedesc slbiciune i inconsecven n aplicarea corect a legii (din raportul Curii de Conturi a reieit calculul eronat al subveniilor bugetare de ctre Secretariatul General al Guvernului). Valeriu Stoica, n calitate de ministru al Justiiei, a declarat anul trecut, la o conferin internaional, n prezena reprezentanilor mass-media, ai sectorului neguvernamental, instituiilor publice i a unor experi internaionali, c 80% din fondurile partidelor sunt ilegale. De ce nu a reieit acest lucru din raportul financiar al instituiei de control? Pentru c sunt ntocmite astfel nct s nu genereze semne de ntrebare. O reglementare prea strict i excesiv nu reprezint o soluie. Dac un anumit grad de reglementare este esenial, este de dorit ca prevederile s nu limiteze libertatea i vigoarea activitii politice8. Elaborarea unor norme neutre i eliminarea inegalitilor i mai ales a unor avantaje de care partidele parlamentare se bucur este un demers dificil, cci, n cele din urm, decidenii fac regulile i norma excesiv risc s fie modificat ori de cte ori se schimb majoritatea parlamentar sau Puterea.

S.P. nr. 93-94/2001

48

Politic i Secret
ns trebuie avut n vedere faptul c gradul de transparen al aciunilor guvernanilor i gradul de acces al ceteanului la informaiile viznd funcionarea instituiilor publice i aplicarea legii determin gradul de ncredere al acestuia n stat i funcionarea regimului democratic care, fr a avea pretenia perfeciunii, este cel mai bun regim politic. NOTE
Tabelul urmtor prezint un extras din Barometrul de opinie public bianual al Fundaiei pentru o Societate Deschis, procente referitoare la gradul de ncredere a cetenilor n diferite instituii. 2 Cifrele indic procente. Diferenele pn la 100% sunt reprezentate de non-rspunsuri. Barometrul de opinie public FSD Noiembrie 2000 3 ) puin i foarte puin ncredere; +) mult i foarte mult ncredere. 4 Transparency International Romania Asociaia Romn pentru Transparen, Comunicat de pres, Comunitatea internaional de afaceri percepe Romnia mai aproape de spaiul ex-sovietic din punctul de vedere al corupiei. 5 Idem. 6 n Belgia, deductibilitatea fiscal este considerat n fapt o form de finanare indirect, datorit sumelor care nu mai revin bugetului de stat. Facilitatea fiscal din 1985 se aplica de asemenea i asociaiilor belgiene (ASLB), nu numai persoanelor fizice. n 1993, au fost adugate listelor de donatori interzii: persoanele juridice (de exemplu, firme) i asociaiile de fapt. Deductibilitatea fiscal a fost anulat pentru donaiile fcute instituiilor organizate ca ASLB i care primesc sume de bani n contul prilor. n 1998 a fost anulat deductibilitatea fiscal pentru instituiile/institutele tiinifice (inclusiv cele de cercetare ale partidelor). 7 Paul Muls, Le financement des partis politiques. La limitation des dpenses lectorales et la comptabilit des partis politiques. Aperu de la lgislation belge, octombrie 2000, Bucureti. Paul Muls este secretarul Comisiei pentru controlul costurilor electorale i al contabilitii partidelor politice, Camera Reprezentanilor, Belgia. 8 Michael PintoDuschinsky, Partis politiques et candidats, ACE Project IFES, 1997.
1

CINE NE CITETE:
Sfera Politicii este o publicaie care, pentru mine, reprezint mereu un moment deosebit, att prin calitatea materialelor (stil, analiz), ct i prin ideile pe care le promoveaz.

Radu Vasile

Fost Prim Ministru al Romniei

DIANA NIULESCU Absolvent a Facultii de tiine Politice din cadrul Universitii din Bucureti.

49

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului

Anatomia unui asasinat

STELIAN TNASE
Motto: De unde vin acesti oameni? Din neant. Petre Pandrea.

1tefan Fori era la 4 aprilie 1944 secretar general al PCR. Undeva la ora 14,00 bombardiere americane B52 venite din Libia i Egipt acoper cerul Bucuretilor. Bombardamentul distruge n cteva minute cartierul Grii de Nord, Calea Griviei i mprejurimile. Pe sear, cnd armata i civilii ncep s adune morii, s repare pagubele, Fori este vizitat de Emil Bodnra ntr-o locuin conspirativ la intersecia dintre strada Monetriei i bd. Filatropia, la grania zonei devastatate de bombe. Cu numai cteva zile nainte, la 30 martie, cei doi se vzuser ntr-o edin. Cu aceea ocazie Fori i ceruse s i fac o vizit. Sigurana, care tia destul de bine ce se ntmpl n interioul PCR, nu tia care este poziia lui tefan Fori n partid i unde se afl el. Faptul c era n libertate n vreme ce aproape toi colaboratorii lui fuseser capturai i se aflau n nchisori a alimentat puternic zvonurile c Fori ar fi omul Siguranei. Era sau nu era? Vizita lui Bodnra avea o strns legtur cu aceast dilem. Misiunea lui Bodnra era s l demit, iar dac opune rezisten s l lichideze. Bodnra apruse ca de nicieri i de puin vreme n mica lume de la vrful PCR.1 Nu activase n clandestinitate pna la arestare. Nu deinuse funcii politice, nu avea legturi cu cadrele, cu aparatul. Nici nu era membru PCR.

O figur periferic, un necunoscut. Ceea ce i ddea for. Nimeni nu tia cum s l judece, nimeni dintre cadrele de la vrful PCR, aflate n libertate n 1943-44 nu i fusese apropiat. Despre el se tiau foarte puine lucruri, ntr-o lume unde memoria era extrem de ncrcat. EB juca rolul misterios de mesager al Moscovei. Se tia c fusese ofier de carier, condamnat la zece ani de nchisoare ca spion sovietic. Acum, aprut n cercul din jurul lui Fori, prea s aibe misiuni importante i secrete. Personajul iubea secretul, umbra, conspiraia. n acest mediu al subteranei, al complotului, al intrigii, Bodnra era ca acas. i luase de altfel ca pseudonim, nomme de guerre, Felix. mprumutase numele de la Felix Djerjinski, fondatorul Ceki, poliia politic bolevic, Petrograd, 1918. Dei se vzuser abia cu cinci zile n urm, pe 30 martie, Fori a inut s l convoace din nou. Motivul? O fars, o diversiune, o intoxicare fcut de Bodnra. Fori czuse n curs. Aflase c un curier important din URSS venise la Bucureti cu un mesaj i urma s l ntlneasc la 3 aprilie pe Bodnra. Fori tia bine c Bodnra este agent GRU, cetean sovietic. Se putea gndi c Moscova a trimis un mesager cu ordine la Bodnra, omul de ncredere al GRU. ntre 1941 i 1944, legtura PCR cu Kremlinul fusese ntrerupt. Ea se pierduse

S.P. nr. 93-94/2001

50

Anatomia comunismului
n mai 1941. ncepuse apoi rzboiul i legtura nu a putut fi reluat. n 1943, Internaionala Comunist a fost dizolvat. PCR nu rmas mai puin subordonat Moscovei i chiar acelorai persoane care se ocupaser i nainte de PCR: Gheorghi Dimitrov, Kolarov, Manuilski, Boris Stepanov. Bodnra a ieit la 8 noiembrie 1942 din nchisoarea Caransebe. Avea reputaia ca reuise s restabileasc legtura cu Moscova. Era o legend fabricat chiar de el. Prezena curierului misterios, ajuns la Bucureti nu se tie cum, prea s confirme acest lucru. Fori era curios s afle care sunt directivele venite de la Kremlin, mai ales c de 4 ani contactele erau ntrerupte, era primul curier venit de la Moscova n tot acest timp. Frontul se afla la Iai, Armata roie se apropia. Evenimentele urmau s se precipite n scurt timp. Capcana ntins de Bodnra lui Fori funciona. Informaia despre sosirea unui mesager era un bluff. Situaia era ca n Revizorul lui Gogol: sosirea omului de la centru, care putea s controleze catastifele, s te ntrebe de sntate pentru a te lichida eventual, sau s ancheeze ce ai fcut n timpul rzboiului. n cazul de fa, nu era o confuzie de persoane, Revizorul nu exista. Rolul lui l juca - ntr-un ton dramatic - Emil Bodnra, care visa s devin un Djerjinski al Romniei. Fori credea c numai un ordin de la Moscova putea s l schimbe din funcie. Mai curnd nu se gndea c e n pericol. Pn la sosirea Armatei roii credea c nu se va ntmpla nimic ru pentru el. Eventual s l captureze Sigurana. Dei se credea n siguran, pericolul exista i venea din partid. Gheorghiu Dej, liderul comunitilor din nchisori reuise s conving mai muli militani ai partidului c Fori e un trdtor. Printre ei, Teohari Georgescu, Iosif Chiinevski, Emil Bodnra, Iosif Ranghe, C-tin Prvulescu. Ei credeau c Fori era agentul Siguranei. Mai multe arestri, ncepnd din 1940, i erau puse n cont. n plus era acuzat c a comis multe greeli politice. Bodnra aciona n numele acestui grup decis s l nlture. Era 4 aprilie 1944, ntr-un ora devastat de bombardamentul american. Ne ntrebm dac nu cumva colaborarea cu Sigurana, trdarea lui Fori nu erau un alibi, un pretext. Dincolo de ranchiunile personale, de rivaliti, era i asta. Se aduga factorul timp, mereu esenial pe durata unei crize, a unei schimbri politice. Timpul i obliga la aciune pe comunitii aflai n Romnia, fie c se gseau n nchisori sau nu. Doi factori influenau aceast grab. Situaia militar din nordul Moldovei i ce se petrecea la Moscova. Acolo comunitii romni aflai n refugiu se organizau n vederea ntoarcerii n ar. Or, ei fceau pregtiri pentru preluarea puterii. Scenariul lor prevedea c Armata roie, sprijinit de diviziile de voluntari romni Tudor Vladimirescu i Horia, Cloca i Crian formate pe teritoriul URSS n 1943, s elibereze Romnia n numele unui comitet revoluionar condus de Ana Pauker. Comitetul se formase la sfritul lunii februarie la Moscova. Ofensiva lansat de Armata roie condus de marealul Konev trebuia s aduc acest guvern n cteva sptamni la Bucureti. Antonescu trebuia nlocuit de acest comitet transformat n Guvern, n care eventual ar fi fost cooptai i comuniti din interior, alei de Ana Pauker&Co i n care moscoviii i-ar fi asigurat supremaia. Numratoare invers a comediei posturilor ncepea. Cine pierdea cursa se putea socoti mort. Instinctul de conservare aciona puternic printre fidelii lui Dej. Mazilirea lui Fori era un atac preventiv, care schimba raportul de fore la vrful partidului. Odat transformat n ap ispitor, lui Fori i se puteau atribui toate pcatele. n plus sublinia meritul gruprii Dej care acionase. Acest merit putea fi nfiat ca atare sovieticilor. Graba, frenezia de a aciona dup 4 ani de pasivitate (vezi negocierile cu Antonetii i partidele burgheze, implicarea n lovitura regal din 23 august),

51

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
veneau din acest calcul. Bilanul PCR trebuia s fie ceva mai bogat dect se nfaia el la 4 aprilie. Complotul anti-Fori i participarea la nlturarea lui Antonescu intea construirea unei poziii puternice de negociere cu moscoviii i Kominternul. Devreme ce Dej, Ptrcanu, Bodnra, Prvulescu, Ranghe, Maurer contribuiser la nlturarea dictaturii militare i la ntoarcerea armelor mpotriva Axei, ei nu puteau fi n nici un fel ignorai n jocul politic. i mai ales nu puteau fi neglijai la distribuirea puterii. Exact aa au perceput lucrurile moscoviii. ntorstura de la 23 august le-a ncurcat socotelile. Gh. Apostol, unul dintre cei mai apropiai de Gheorghiu Dej n acei ani, 1940-44 ca i mai trziu, noteaz2 O problem divergent care s-a discutat cu acest prilej a fost aprecierea lor (Ana Pauker i Vasile Luca, ajuni la Bucureti n septembrie 1944, n.a.) c eliberarea lui Fori din funcia de Secretar General al partidului a fost ilegal i c aceast msur nu a fost agreat de Komintern. Probabil c ar fi fost agreat o troic - Ana Pauker, Vasile Luca i Fori. Troica s-a instalat oricum, dar locul lui Fori, lng Pauker i Luca, a fost luat de Gheorghiu Dej. Aceast substituire de persoan era i scopul loviturii n stil mafioso/KGB din 4 aprilie. Bodnra nu restabilise legtura cu Moscova. Presupunnd c a reuit s-o fac, nu a informat centrul despre complot. E foarte puin probabil c ordinul pentru nlturarea lui Fori s fi venit de la Beria ori Dimitrov. Avem mrturia lui Constantin Prvulescu care n 1968, n faa comisiei de anchet a CC, a spus: Sovieticii nici nu au tiut ce se ntmpla aici. Cnd au venit n Aleea Alexandru (unde se afla sediul CC al PCR dup 23 august 1944 n.a.), lau cutat pe Fori.3. Bodnra bluffa, nu era trimisul Komintern. Nu restabilise legtura cu Moscova. Era o legend care i-a permis s penetreze vrful partidului, i apoi s l nlture pe Fori, conform nelegerii cu Dej. Tot o legend i permisese n 1940 lui Ramon Mercader, agent sovietic, s se apropie de Lev Trotski, refugiat la Mexico pentru a-l ucide. Fori va sfri ucis n vara anului 1946. Recunoatem cu uurin un modus operandi comun, purtnd marca serviciilor speciale de spionaj sovietice. Bodnra absolvise n 1934 o asemenea coal dup dezertarea sa n URSS din 1932. Planul operaiei a fost conceput n lagrul de la Tg Jiu. Bodnra l-a vizitat de mai multe ori pe Dej la Caransebe i Tg. Jiu, n perioada 1943-1944, pentru perfectarea detaliilor. Chiar dac nu au colaborat, pe undeva interesele celor dou grupuri au coincis mai trziu. Dovada, n 1946, moscoviii au fost de acord cu lichidarea lui Fori. Pauker nu a ntreprins ceva pentru a schimba decizia lui Dej. A neles avantajele ralierii pe poziiile lui Dej? n fond un lider consacrat pierdea puterea. Nu putea fi dect n avantajul altor pretendeni. Iar dac lucrurile ieeau prost, Dej s-ar fi fcut vinovat. Ana Pauker (ajuns la Bucureti, pe aeroportul Bneasa, la 16 septembrie 1944), nu dorea s nfrunte conflicte, polemici, s ntmpine rezistene n plus. Un ef legitim, numit de Komitern n urm cu 4 ani, era un obstacol mai mare dect un lider recent nenumit de Komintern avnd un statut de interimar. nlturarea unui ef comunist era privilegiul exclusiv al lui Stalin. Dac i-a prezentat cineva dosarul PCRFori, nu putea fi dect Ana Pauker prin intermediul lui Dimitrov. n acest scenariu, Fori trebuia s dispar pentru a face loc altora. Locul lui Fori, Ana Pauker l disputa cu alt pretendent, cu Dej. Poate c ar fi preferat ca adversar pe Fori, pe care l cunotea. Ultima lor ntlnire avusese loc n 1939, pe cnd se afla la nchisoarea din Rmnicu Srat, cnd Ana Pauker a fost vizitat de Fori. Fori nu se afla n cladestinitate, tria legal, sub acoperirea de ziarist. I-a dus informaii, diferite lucruri utile, mesaje. Era nsoit de Tatiana, soia lui din acea perioad. Scopul nedeclarat al vizitei era de a-i

S.P. nr. 93-94/2001

52

Anatomia comunismului
sonda atitudinea n legtur cu condamnarea i executarea la Moscova a soului ei Marcel Pauker (august 1938).4 Interesul anti-Fori a funcionat compact pn la nlturarea celui vizat. Cine va fi beneficiarul operaiei? Puterea fusese dat Anei Pauker personal de Gheorghi Dimitrov, care o trimisese n Romnia, cu mandat s reconstituie i s conduc partidul. n 1956, Ana Pauker, anchetat, rspunde unor ntrebri legate de ntoarcerea la Bucureti astfel: M-a chemat tov. Dimitrov, mi-a spus: te duci n ar i vezi ce este acolo, c noi habar nu avem. Tov. Boril (prezent la Moscova n anii 40 n.a.) tie c n-a existat nici o legtur cu ara i nu se cunotea nimic. i atunci pe loc am spus: Tovare Dimitrov, eu sunt femeie, n-am fost n timpul rzboiului, am fost n nchisoare i habar n-am cum stau lucrurile, au trecut 10 ani. Ana Pauker spune n 1956 c l-a propus pe Gheorghiu Dej ca lider al partidului pe considerentul c era popular, ceferist, muncitor, romn. l ntlnise pentru dou ceasuri la nchisoarea Caransebe n 1941. Pasajul cu propunerea lui Dej ca ef al PCR, este, cred, un adaos voluntar al celei anchetate, un captatio benevolentiae. Pauker arta nvingtorului, Dej, c nu dorise puterea. Nu l putea propune pe Dej devreme ce nu tia c Fori fusese destituit. Pentru Dimitrov i Pauker, PCR avea un ef numit chiar de Komintern. E mai plauzibil c Ana Pauker nu l-a propus drept ef al PCR pe Dej. Dimitrov i comunica decizia lui: de 4-5 ani de zile n-avem informaii din Romnia. Noi nu cunoatem pe nimeni, pe tine te cunoatem. Tov. Boril tie c grupului i s-a spus: vedei ce este i luai conducerea.5 Chestiunea cheie era: cu cine va negocia grupul moscovit? Cu cine va mpri Ana Pauker puterea ncredinat de Gheorghi Dimitrov? Cu Fori sau cu Dej? Dac i-ar fi fost la ndemn Dej ar fi nlturat-o pe Pauker, dar pentru el deocamdat era intangibil. Spaial dar i politic. Era mult prea conectat cu Kominternul, prea cunoscut n micarea comunist prin trecutul ei. Dej era nc un activist de provincie, de 11 ani trind n nchisori, izolat. Fori era eful PCR nc din 1940. n martie acel an a murit de ulcer, ntr-un spital, Bela Breiner, care conducea PCR dup plecarea lui Boris Stepanov n URSS, n 1938. Fori devenise n 1940 delegatul Komintern pentru PCR, ceea ce l fcea eful interimar al partidului. n iunie 1940 pleac nsoit de Teohari Georgescu la Moscova. n Romnia n periaoda care urmeaz se petrec lucruri grave: ocuparea Basarabiei i a Bucovinei de ctre Armata roie, n iunie, dictatul de la Viena, august 1940, cedarea Cadrilaterului, cderea regelui Carol al II-lea, instalarea regimului militarolegionar Antonescu-Sima. Toate lucrurile astea snt departe. PCR saluta ultimatumul URSS dat Romniei i ocuparea celor dou provincii. Situaia din Romnia se schimba complet n cteva sptmni. Fori ar fi preferat s ramn la Moscova ca refugiat politic. ncearc n discuiile cu mai muli lideri de la Kremlin s obin acordul liderilor Komintern. Nu l obine, pentru c era mai util la Bucureti ca ef al PCR dect la Moscova ca refugiat. Kremlinul nu prea avea de unde alege. Oferta era extrem de redus. Teohari Georgescu, i el la Moscova, refuz oferta de a fi numit secretar general al PCR sub pretextul lipsei de pregtire. De fapt condiiile politice, rzboiul, exigenele Moscovei care tria nc sub umbra marii terori, situaia extrem de precar a PCR, explicau situaia. Fori o discut cu ali comuniti romni, Vasile Luca, fostul ef al PCR, cu bulgarul Boris Stepanov, fot ef al PCR, cu lideri ai Kominternului, Palmiro Togliatti i Gheorghi Dimitrov. n toamna 1940, este numit secretar general al PCR. n ochii sovieticilor, n 1944 august, el ramnea eful legitim al comunitilor din Romnia. Comunitilor din nchisori li se rezerva un rol marginal. Poate chiar mai ru, avnd n vedere practicile comunitilor. Cine

53

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
pierde puterea este exclus, trimis la nchisoare i adesea asasinat. Istoria recent fusese martora a nenumarate conflicte, denumite n vulgata comunist lupte fracioniste. Era evident c aceste conflicte urmau s se traneze n noul context creat de ocuparea Romniei de Armata roie. Scadena nu era departe. Timp nu mai era de ajuns, aa nct grupul din nchisori condus de Gheorghiu Dej a trecut la aciune. ntrebarea era: cine va servi drept ap ispitor marelui zeu Stalin. Pe altarul puterii cine va fi cel sacrificat? Cele mai puine anse pentru acest rol le avea Ana Pauker creia nu i se putea reproa ce se ntmplase n timpul rzboiului. n plus ea avea contacte bune cu liderii din Kremlin. Fapt care i conferea imunitate, mcar pentru o vreme. Relaia care trebuie rezolvat era deci ntre Fori, eful oficial al PCR, i Gheorghiu Dej. Dej era un adversar ireductibil al lui Fori. Avuseser mai multe conflicte. Dej complota nc de la nceputul rzboiului mpotriva lui. Dej a neles mai bine dect Fori consecinele prezenei Armatei roii. Dac nu voia s fie el apul ispitor al attor neajunsuri, trebuia s l sacrifice pe Fori. Pe acest teren el a reuit s i apropie ali lideri rmai acas, ameninai n egal msura de judecata Kominternului i a lui Stalin: pe Emil Bodnra, Iosif Ranghe, C-tin Prvulescu, I.Gh.Maurer etc. Cu toii erau ngrijorai de rfuiala care se apropia. Dintre iniiai, numai Lucreiu Ptrcanu a refuzat s participe la complotul mpotriva lui Fori. Rspunsul lui, dat lui Bodnra la sfritul lui martie 1944, a fost: nu fac fracionism. Trebuie spus c Fori i Ptrcanu nu colaboraser aprope deloc de cnd Fori era liderul partidului. Nu se agreau i aveau o prere proast unul despre altul. Poate erau numai rivaliti personale, orgolii. Tot att de adevrat este c dup nlocuirea lui Fori, n loc s protesteze, Ptrcanu s-a suprat c nu a fost introdus n noul secretariat al PCR. Fori tria n conspirativitate din 31 decembrie 1940. Atunci se ntorsese n ar, venind din URSS: A trecut Dunrea cu barca n dreptul Tulcei, trecere organizat de Dumitru Coliu (atunci Dimitr Colev n.a.). Sigurana de obicei bine informat - tia puine lucruri despre el. l credea refugiat n URSS, chiar mort. Deinea informaia c a plecat n vara 1940 n URSS. tia c plecase mpreun cu Teohari Georgescu i c nu s-a mai ntors. Teohari Georgescu a revenit singur n octombrie. Informaia Sigurana o deinea de la un informator, Iosef Schraer.6 tefan Fori s-a ntors singur la Bucuresti n ultima zi a anului 1940. Poate asta a fcut ca datele Siguranei n ce l privete s fie srace. Fori plecase la Moscova ca unul din militanii de vrf ai PCR i venise napoi n poziia de secretar general. Un concurs de mprejurri a fcut ca secretariatul partidului comunist s fie arestat n aprilie 1941, ntr-o cas conspirativ din cartierul Obor. Singurul care a scpat a fost tefan Fori, i asta datorit prudenei sale. Captura fcut de Siguran se datora altui informator, Nicu Tudor. Era membru al secretariatului i cunotea bine aciunile PC. Ajuni n nchisoarea din Caransebe, Teohari Georgescu i Iosif Chiinevski vor mprti bnuiala c Fori ar fi omul Siguranei, devreme ce el era singurul rmas n liberatate. Gheorghiu Dej - plecnd de la aceast bnuial - ese n timp o plas deas n jurul lui Fori, pentru a-l dobor i a-i lua locul ca ef al partidului. Scena din 4 aprilie 1944 este punctul culminant al acestei urzeli. Deznodmntul va veni ns abia peste doi ani, n 1946. S ne ntoarcem la scena destituirii lui tefan Fori, aa cum o povestete scenaristul i executantul ei, Emil Bodnra, 6 ani mai trziu. Interlocutorul lui este Constantin Prvulescu, devenit dup 4 aprilie 1944, secretar general al partidului. Fori era un om foarte precaut, el nu avea obiceiul sa stea ntr-o cas conspirativ mai multe de 2-3-4 zile. Se mut imediat n alt cas i avea la dispoziia lui personal vreo 4 case, cea

S.P. nr. 93-94/2001

54

Anatomia comunismului
din Floreasca, pe Filantropia unde l-am gsit, i nc vreo dou. Era clar c Fori trebuia luat dintr-una din casele lui. Noi nu aveam posibilitatea s-l aducem ntr-o cas de-a noastr c el nu venea, era secretarul general, trebuia s ptrund la el cineva dintre noi, ori Ranghe ori eu. Am stabilit casele n care se va gsi. n al doilea rnd am constituit grupa care trebuia s ajute la lovitur, n frunte cu Filipescu7 care era cel mai hotrt element. Eram Filipescu, Mutulescu, Ranghe, n total 4. Toi narmai. Am pregtit mijloace pentru lichidarea nezgomotoas: ciocane. Am pregtit maina, pe Matei oferul i o main a lui Ranghe cu Rabcea... Am hotrt c aceast aciune trebuie dus de mine... n ziua de 4 aprilie a venit bombardamentul american... am crezut c ne va da peste cap planul. El era n panic. Nu circula nici o main, a fost norocul nostru c tehnicul lui, Romeo (Runcan, ofer, gard de corp, curier, n.a.) n-a putut s m duc cu maina lui, i a trebuit s folosesc maina mea, a lui Matei. M-a dus la el acolo i acolo l-am gsit spre surprinderea mea pe Koffler8. L-am ntrebat ce este cu asta, a spus c a fost la el i l-a prins bombardamentul i l-a lsat pe Koffler cu Mira9 n alt camer. Planul de aciune nu s-a putut executa pe minute. El ca s-i vin n fire ...enervarea i curiozitatea... a vrut s dea impresia c este calm... dar vedeam nervozitatea, era n panic de pe urma bombardamentului. n momentul acela apare afar o maina cu Ranghe. El identificase n ce cas sunt i a venit conform nelegerii, cu grupa. Eu ns nu pusesem nc problema lui Fori, tiam c este narmat, avea un pistol, era i Romeo care era un cine devotat lui, foarte vigilent i-l pzea totdeauna i mi venea foarte greu s-i pierd din ochi, i ies s-i dau drumul s intre (lui Ranghe n.a.), c vor veni peste 20 de minute, dup ce eu am lichidat cu el i am nevoie de eventual ajutor, dup ce am pus problema. Gazda s-a alarmat cnd a vzut o main oprit afar, Mira afar sa agitat, el a ciulit urechile, dar nc n-a reacionat atunci, ci abia cnd maina s-a ntors dup 3 minute din nou. Atunci a spus: Ce este asta? Ce este cu maina asta? i atunci am vzut c trebuie acionat. Am cerut s ias Mira i Romeo din camer i i-am spus c este maina noastr... A serviciului nostru tovare Marius i iat care este hotrrea pe care trebuie s i-o transmit spre executare. Eu stteam cu mna pe pistol, cu alta pe ciocan i cnd mi-am deschis haina s scot documentul, hrtia btut la maina de noi, s-a fcut alb ca varul, au aprut broboane de sudoare, a vzut pistolul n mn, l aveam pe colul mesei i ineam pe mner i atunci el a spus Eu m supun. Dintr-o dat era terci. S-a uitat la mine, n-a neles nimic. L-am luat i i-am spus: Ai auzit de GRU ? Zice da. Zic: Uite cu asta ai de-a face. Imediat mi treci toate legturile i totul i dac vorbeti un cuvnt sau calci alturi rspunzi cu capul... -am lsat pe ei n cas, le-am luat pistolul i le-am spus s ias c ies pe riscul lor i m-am dus cu servieta la Filipescu care nu era departe... L-am luat pe Filipescu narmat cu un automat, grenad, s l instalez la Fori...10. Scena pare desprinsa dintr-un film cu gangsteri i nicidecum rezolvarea unui conflict politic pentru putere, ce i era de fapt. tefan Fori a fost transportat ntr-o cas din cartierul Floreasca, apoi n alta din cartierul Vatra Luminoas, unde pe 24 august 1944 vor fi depui Ion i Mihai Antonescu. El nu a fost arestat cum s-a scris ci pus sub consemn. Aceeai pedeaps suferise pentru cteva luni i C. Prvulescu, consemnat la ordinul lui Fori pentru mai multe luni ntr-o cas conspirativ, pentru c uitase o serviet cu documente ale PCR ntr-un taxi. Au rezultat cteva zeci de arestri operate de Siguran. Fori rmne sub paz pn n iunie, cnd Bodnra l elibereaz. Este utilizat de sectorul de agitaie i propagand, Agitprop. Aici lucreaz pentru primele numere ale ziarului Romnia liber. Continua s fie supravegheat de grupa de oc a lui Bodnra. Este docil, se

55

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
supune fr s opun rezisten gardienilor si. ncearc s i lamureasca situatia printr-un memoriu adresat noii conduceri. Armata roie se pregtea s rup frontul n nordul Moldovei. La Bucureti grupurile politice se reactivau nc din toamna 1943, dup ce Mussolini fusese demis i crease iluzia la Bucureti c Romnia ar putea s repete soarta Italiei. n acest scop, diplomaii romni negociau intens la Cairo, Ankara, Lisabona, Stockholm ncercnd s mai salveze ceva din situaie. Conferina de la Casablanca totui declarase c singura formul de a iei din rzboi era capitularea necondiionat. Romnia i ncerca norocul. Armata roie i pregtea noua ofensiv, atent s nu i scape prada. Era limpede c minusculul PCR va avea de jucat n noua situaie un rol important - n contrast cu dimensiunile sale. nlturarea lui Fori era una din manevrele prin care dispozitivul PCR se pregtea pentru ziua cnd sovieticii vor fi stapni n Romnia. NOTE
cf. Romeo Runcan, interviu cu Stelian Tnase, Bucureti, aprilie 2001. 2 Gheorghe Apostol, Eu i Gheorghiu Dej, Ediie de cas, regie proprie, 1998, pp.87 3 Dan Ctnu, Ioana Chiper, Cazul Fori, Lupta pentru putere n PCR. De la Gheorghiu Dej la Ceauescu, ed Vremea, 1999, pp.327 4 O anchet stalinist. Lichidarea lui Marcel Pauker, Editura Univers enciclopedic, 1995, sub redacia Gh.Brtescu, pp.272 5 Stenogram n Sfera Politicii, nr.60, mai 1998. 6 Iosef Schraer, avocat, ntre 1935-44 eful Biroului Juridic al PCR. n 1945 devine secretar de stat la Ministerul de Interne n locul lui Anton Raiu, i el comunist ilegalist, apropiat de Lucreiu Ptrcanu, provenit de la Institutul de Statistic. Ca i Corneliu Mnescu, Mihail Levente etc. Iosef Schraer este primul defector din Estul Europei, aflat sub ocupaie sovietic. n 1946 s-a refugiat n Italia, probabil nfricoat de eventualitatea c activitatea sa de informator al Siguranei va fi descoperit. Iosef Schraer era iniiat n toate secretele efilor partidului comunist, cunotea personal pe fiecare dintre ei. Pledase n aproape toate procesele n care au fost implicai comuniti n anii 30.
1

Patru ani de la dispariia sa din Bucureti, n 1950, este gsit mort n Frana. El a fost ucis, probabil de Sasa Muat, trimis n Occident legendat ca refugiat politic. El fcuse parte din grupa de oc organizat n 1943-44 de Emil Bodnra i care cuprindea printre alii civa elevi ai liceului evreiesc Credina, unde fuseser recrutai i Sasa Muat i Ioanid, prietenul su cel mai apropiat. Sasa Muat se va evidenia dup ntoarcerea n ar, n 1959, prin participarea la un hold-up, cunoscut sub numele afacerea Ioanid. Snt puine informaii despre Iosif Schraer. Mai tim c a avut la mijocul anilor 30 un copil cu nevasta din acel timp a lui tefan Fori, aflat n nchisoare, Loti. 7 Gh. Filipescu i Mutulescu, n 1943. Filipescu, mort ntr-un accident de circulaie suspect n 1968, n perioada cnd depunea mrturie n faa comisiei de anchet care investiga cazurile Ptrcanu i Fori. A fost n anii de dup rzboi protejatul lui Emil Bodnra. A fost ef anchetator SSI, pna la nfiinarea Securitii. Cstorit cu prima soie a lui Corneliu Mnescu, Tasia. Despre Mutulescu nu avem informaii. 8 Remus Koffler, colaborator apropiat al lui tefan Fori, eful Comisiei Financiare a PCR din 1937- septembrie 1944. Arestat n 1949, nebunete n timpul anchetei n urma torturilor. Inculpat n procesul grupului Lucreiu Ptrcanu i condamnat la moarte. Executat la 17 aprilie 1954 la nchisoarea Jilava. 9 Mira, pseudonim al Victoriei Srbu, membr a secretariatului PCR, soia lui Fori. Fori a avut trei soii : 1) Lotty, are un copil cu avocatul Iosif Schraer n 1935, cnd Fori se afla n nchisoare. 2) Tatiana Petrovici. S-a refugiat n URSS odat cu intrarea Armatei roii n Basarabia, 1940. Se cstorete n timpul rzboiului cu un ofier sovietic, Iakov Bulan, devenit n anii 50 Comandantul Aviaei militare i Rector al Academiei Militare, agent sovietic. Tatiana Bulan a fost parautat n 1944 n Romnia, cu misiunea de a crea un detaament de partizani. n anii 50 a fost efa colii de partid Jdanov. 3) Victoria Srbu (n. 22 octombrie 1909, la Soroca, Basarabia), nvtoare. n aprilie 1945 nate o fat, care a purtat numele ei, nu pe cel al lui Fori. Are de la aceast fiic, Ana, trei nepoi. Arestat n 1949, a fost condamnat la 14 ani n procesul Ptrcanu din aprilie 1954. Amnistiat n 1955, dup ase ani de anchete nentretrupte i nchisoare. Lucreaz la Biblioteca central de stat pn la pensionare. 10 Dan Ctnu, Ioan Chiper, Cazul tefan Fori. Lupta pentru putere n PCR. De la Gheorghiu-Dej la Ceauescu ed. Vremea, 1999, pp.150-1

STELIAN TNASE a absolvit Facultatea de Filosofie, Universitatea Bucureti. Autor al mai multor cri, romane, eseuri politice. n 1997 profesor asociat la UCLA i bursier Fullbright la New School for Social Research. Din 1992 este redactor ef al revistei Sfera Politicii.

S.P. nr. 93-94/2001

56

Anatomia comunismului

Fragment din lucrarea Ceauescu: anii numrtorii inverse n curs de elaboarare

Cazul Ana Pauker

ntoarcerea

PAVEL CMPEANU

Sfritul verii lui 1944 a precipitat Romnia n vrtejul unui veritabil uragan al istoriei. Dup 4 ani de la prbuirea hotarelor de Est, de Nord i de Sud, dup 3 ani de rzboi nceput cu victorii nesperate i continuat cu nfrngeri care nu mai lsau nici o speran, costnd i unele i altele sute de mii de viei tinere, fiecare zi aducea noi rsturnri, ara se scufunda ntr-un dezastru fr ieire. O armat de ocupaie sub pretextul alianei ceda locul unei alte armate de ocupaie care nainta ca for militar vrjma; n timp ce germanii bombardau capitala, armistiiul cu ruii, anunat de rege, continua s nu fie semnat; fotii aliai se transformaser n inamici mult mai rapid dect actualii inamici n aliai. Marealul, arestat de rege, dispruse fr urm, n guvernul nfiripat pe ruinele acestui seism descendenii Brtienilor se nvecinau cu reprezentantul Partidului Comunist, Romnia se declara aliat a Naiunilor Unite care nu se declarau aliate ale Romniei prea multe, prea confuze i prea grbite rsturnri pentru ca populaia s dea atenie tot mai numeroaselor placarde i pnze roii purtnd inscripia: Triasc Partidul Comunist din Romnia n frunte cu tovara Ana Pauker! un nume evreiesc de care prea puini auziser ori i mai aduceau vag aminte de pe vremea unui proces anti-comunist desfurat n urm cu

aproape 10 ani. Purttoarea respectivului nume nu fusese o personalitate public nici nainte, nici dup episodul acelui proces. Brusca ei reapariie de fapt apariie ntr-un astfel de rol trecea n acel context, pentru cei mai muli, nebgat n seam. Mai mult absent din ar n prima parte a anilor 30, Ana Pauker petrecuse a doua parte a aceluiai deceniu pe teritoriul rii (dar n afara ei) n nchisoare unde ispea pedeapsa de 10 ani la care fusese condamnat cu prilejul procesului amintit. n condiiile relativei destinderi pe care, dup pierderea Basarabiei n iunie 1940, Romnia ncerca s o obin n raporturile ei cu URSS, s-a ajuns i la un acord asupra unui schimb limitat de prizonieri politici. i astfel, n vreme ce punea la punct ultimele pregtiri pentru atacarea URSS, cu numai 6 sptmni nainte de a lansa faimoasa comand: Ostai, v ordon: trecei Prutul! generalul Antonescu i ngduia Anei Pauker, la numai jumtate din executarea sentinei, s prseasc Romnia cu destinaia Moscova. Unele detalii aparent insignifiante ale acestui episod i-au reliefat ulterior importana. De exemplu: 1. Cererea de extrdare a Anei Pauker nu fusese iniiat de autoritile sovietice, ci de vestigiile Kominternului, anume dou colaboratoare cu care ea se mprietenise pe vremea

57

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
propriei sale activiti anterioare la Moscova: soia lui Manuilski, care supervizase activitatea Internaionalei Comuniste din partea PCUS, i Stela Blagoeva, fiica lui Dimitr Blagoev, ntemeietorul venerat al Partidului Comunist Bulgar. Ideea lor gsise probabil nelegere la Dimitrov (fostul preedinte al Internaionalei Comuniste) ale crui sentimente fa de deinuta din Romnia erau destul de amicale pentru ca faimosul lider comunist s-i invite pe cei doi copii ai acesteia s-i petreac vacana mpreun cu familia lui. Ana Pauker nu a devenit prin urmare obiectul acestui schimb datorit proteciei de care s-ar fi bucurat din partea lui Stalin ori a altor nali dregtori ai Kremlinului. 2. Pregtind expedierea deinutei spre Est autoritile de la Bucureti au transferat-o mai nti spre extremitatea vestic a rii, la Penitenciarul Special Caransebe, nchisoarea de brbai unde, dup prbuirea Doftanei, la marele cutremur din noiembrie 1940, fusese instalat grupul condamnailor comuniti. inut n izolare, ea a fost totui contactat de acetia avnd o lung discuie cu eful lor, unul dintre conductorii grevei de la C.F.R. din 1933. Aa a avut loc prima ei ntlnire cu Gheorghe Gheorghiu-Dej; urmtoarea avea s se petreac 3 ani mai trziu, n septembrie 1944, la revenirea Anei Pauker de la Moscova, iar ultima peste nc 8 ani, n mai 1952la plenara CC al PMR care, iniiat de fostul ceferist, o va demite din toate funciile. 3. Extrdarea o readuce pe Ana Pauker la Moscova, unde mai fusese n trecut mpreun cu soul ei Marcel Pauker, dup numai 3 ani de cnd acesta fusese executat de NKVD sub nvinuirile alternative de spion n favoarea Romniei i de agent trotskist. Dei n nchisoare fiind ea rostise public cuvenitele formule de nfierare a acestuia i dei, de o bun bucat de timp csnicia lor nu mai subzista dect formal, regula stalinist nescris care extindea vina condamnailor politici asupra familiei lor nu putea s nu-i provoace Anei Pauker unele aprehensiuni privind adevratele motivaii ale aducerii sale n URSS. Existena unor asemenea aprehensiuni ar fi putut explica dorina ei manifestat ndat dup sosirea n capitala sovietic, de a discuta ntreaga chestiune chiar cu Beria (de muli ani patronul temut al poliiei politice). Cerndu-i sfatul amical lui Manuilski, acesta i-a dat un rspuns de natur mai curnd s-i nteeasc dect s-i atenueze ngrijorrile: n nici un caz! Dup declanarea rzboiului antisovietic Anei Pauker i s-a atribuit poziia efectiv de conductor al emigraiei PCR n URSS. La nceput acesta era un grup restrns, concentrat mai ales asupra transmisiilor n limba romn ale postului de radio Moscova, printre redactori numrndu-se Leonte Rutu, viitorul ef al ideologiei sub regimul stalinist, Walter i Hortensia Roman al cror fiu, Petre, avea s devin cel dinti prim-ministru al Romniei instalat de revoluia anti-stalinist din decembrie 1989 .a. Sfera de activitate a grupului s-a amplificat enorm dup Stalingrad, prioritatea constituind-o convertirea prizonierilor romni i recrutarea, din rndurile lor, a viitoarei divizii de voluntari Tudor Vladimirescu care, dup ruperea alianei cu Germania hitlerist i ntoarcerea armelor, avea s lupte alturi de armata romn pe frontul de Vest. Noile mprejurri istorice au pus de la sine problema revenirii n patrie a ntregului grup de emigrani. Rentoarcerea Anei Pauker s-a produs ns n circumstane speciale. O misiune improvizat Potrivit propriei sale versiuni, ndat dup lovitura de palat de la Bucureti care s-a soldat cu rsturnarea regimului Antonescu i cu ieirea Romniei din Aliana cu Germania,

S.P. nr. 93-94/2001

58

Anatomia comunismului
Ana Pauker a fost convocat de Gheorghi Dimitrov, fostul preedinte al Kominternului. Ea d despre aceast discuie revelatoare urmtoarea descriere prezentat la 18 iunie 1956 n faa comisiei speciale care, dup patru ani de cnd fusese destituit, continua sporadic s o interogheze (citat din stenogram): Tov. Prvulescu (N.B.: pe atunci preedinte al Comisiei de Control) m-a ntrebat cum a fost cnd am venit de la Moscova. Am spus la siguran. Am fost la Moscova, m-a chemat tov. Dimitrov, mi-a spus: te duci n ar i vezi ce este acolo, c noi habar n-avem. Tov. Boril (N.B.: membru al comisiei, prezent la interogatoriu) care a fost acolo tie c n-a existat nici o legtur cu ara i nu se cunotea nimic. i atunci pe loc am spus: Tovare Dimitrov, eu sunt femeie, n-am fost n ar n timpul rzboiului, am fost n nchisoare i habar nam cum stau lucrurile, au trecut 10 ani i este greu de fcut lucrul acesta. Sunt femeie, evreic, intelectual. Dar cine s ia conducerea acolo? Am spus c este un tovar popular, muncitor, tov. Gheorghiu. Nu-l cunoteam prea bine, l-am vzut 2 ceasuri la Caransebe, dar tiam c este un tovar foarte popular, ceferist, un om ncercat. Uite, acesta ar putea s fie conductorul partidului, am spus. Dimitrov a spus de 4-5 ani de zile n-avem informaii din Romnia. Noi nu cunoatem pe nimeni, pe tine te cunoatem. Tov. Boril tie c i grupului i s-a spus: vedei ce este i luai conducerea, pentru c nu s-a tiut ce este n ar. Mergi cu dou radiografiste, m anuni ce i cum este, poi s comunici de cteva ori pe zi cum stau lucrurile. O s trimitem i pe Luca s v fie de ajutor i vedei ce facei. Cu asta am plecat. (Stenograma publicat n Sfera Politicii nr. 60, mai 1998). Aceast ntrevedere pare s fi fost preludiul i resortul unui act cu profunde consecine. Cci aa cum s-a petrecut, revenirea Anei Pauker n ar a nsemnat restabilirea dependenei PCR fa de Moscova, a sdit primii germeni ai conflictului ei cu Gheorghiu-Dej i prin mijlocirea acestor implicaii a avut o nrurire major, dei indirect, asupra evoluiilor ulterioare ale stalinismului romnesc. Ana Pauker nu d declaraia din iniiativa ei, ci ca rspuns la o ntrebare expres. Nu tocmai sistematic, prin simpla respectare a cronologiei, declaraia beneficiaz de o coinciden care i asigur o nsuire foarte greu accesibil: credibilitatea. Este vorba despre faptul c misiunea i-a fost trasat la Moscova n prezena unui martor care, 12 ani mai trziu, la Bucureti, ca membru al comisiei (alturi de Constantin Prvulescu, Gheorghe Apostol, Alexandru Moghioro i Ion Vine) i ascult i implicit i verific depoziia: Petre Boril. Dei la plenara din mai 1952 acesta nu i-a ascuns resentimentele fa de ea, ascultndu-i declaraia, el nu intervine n nici un moment pentru a o contrazice, a o corecta, ori a o completa. Relatarea Anei Pauker asupra primirii misiunii de a se rentoarce n ar este astfel ratificat prin tcerea omului care datoreaz sancionrii ei propria lui promovare n cel mai nalt for al ierarhiei de partid Biroul Politic. Declaraia scoate la lumin multe aspecte semnificative ale emisiunii, dar nu pe toate. Ea precizeaz numele personajului care a dat indicaiile, dar nu i n ce calitate ori n numele crui organism. Obscuritatea acestui aspect are o importan infinit mai mare dect cazul n discuie. Personajul fusese Gheorghi Dimitrov, ultimul preedinte al Kominternului, dar autodizolvarea Kominternului fusese anunat cu un an naintea convorbirii despre care este vorba, la 22 mai 1943. Ar rezulta c Dimitrov, care nu primise o alt

59

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
funcie oficial, fie continua s prezideze o organizaie auto-dizolvat, fie c anunul auto-dizolvrii nu corespundea realitii. Ambiguitatea politic se regsete pn i n aranjamentele logistice: lui Dimitrov i se repartizase un cabinet n sediul CC al PCUS, PC (b), cum se numea nc pe atunci, dar el nu era membru i deci cu att mai puin un conductor al acestui partid, ci al partidului Comunist Bulgar. Dintr-un alt punct de vedere este cu totul improbabil ca decizia de a o trimite n acel moment pe Ana Pauker napoi n ar cu misiunea de a prelua conducerea PCR s fi fost adoptat de Dimitrov n propriul su nume, dar n termenii depoziiei, ei nu i s-a dat o asemenea lmurire esenial i ea nici nu a cerut-o. Privit sub incidena formal, prin lipsa oricrei referiri la o autoritate instituional, aceast msur de anvergur istoric era convenit ntre dou persoane private. Nu trebuie uitat c n acea faz a rzboiului Moscova i-a trimis napoi, ntr-un fel sau altul, i pe liderii comuniti n alte ri care se aflaser n emigraie n URSS: Constantin Prvulescu, Gheorghe Apostol, Alexandru Moghioro i Ion Vine i ascult i implicit i verific depoziia: Petre Boril. Dei la plenara din mai 1952 acesta nu i-a ascuns resentimentele fa de ea, ascultndu-i declaraia el nu intervine n nici un moment pentru a o contrazice, a o corecta, ori a o completa. Relatarea Anei Pauker asupra primirii misiunii de a se rentoarce n ar este astfel ratificat prin tcerea omului care datoreaz sancionrii ei propria lui promovare n cel mai nalt for al ierarhie de partid Biroul Politic. Folosirea repetat a procedeului - vezi i cazul liderilor comuniti din alte ri: Rakosi n Ungaria, pe Bierut n Polonia, pe Gotwald i Slansky n Ceho-Slovacia i chiar pe Dimitrov nsui n Bulgaria, pare s sugereze nclinaia din acel moment a Kremlinului dac nu spre reconstituirea Internaionalei Comuniste mcar spre reluarea unei activiti de acelai gen deocamdat n acea zon a Europei n care trupele sovietice continuau s ptrund. Spre deosebire de Gotwald, ori ntr-o anumit msur de Rakosi, sau mai trziu de Thorez i Togliatti, Ana Pauker nu era trimis acas pentru a-i relua locul n fruntea partidului, ci pentru a se face acceptat n acest rol pe care nu l ndeplinise niciodat n trecut. Neputina de a-i justifica aceast pretenie prin invocarea unei autoriti respectate de viitorii si interlocutori n ar face ca primul obstacol de care se lovete executarea misiunii s rezide chiar n modul cum i-a fost trasat: anonimatul autoritii n numele creia vorbete. ntemeiat pe o baz att de ubred succesul ei iniial va fi deci unul de scurt durat (ea va rmne n fruntea partidului doar un an) i se datora cu precdere contextului militar. n optica interlocutorilor si din interior, nefiind trimisul unei autoriti politice definite ea ar fi putut fi pur i simplu mesagerul puterii nvingtoare. Odat cu Romnia, sub ocupaie se gsea n felul su i PCR. Ponderea acestor factori care i-au facilitat succesul pe termen scurt se va ntoarce pe termen lung mpotriva purttorului acestei improvizate misiuni. Nu numai pentru adversari, ci i pentru opinia public neangajat, precum i pentru o bun parte a tovarilor ei de partid, Ana Pauker a purtat stigmatul de om al trupelor de ocupaie. Cel puin la fel de important ca iniiatorul misiunii este coninutul ei. Ana Pauker relateaz acest coninut prnd nu doar s evoce, ci chiar s citeze cuvintele lui Dimitrov: iei conducerea n ar i vezi ce este acolo, c noi habar n-avem o fraz perfect iraional prin incompatibilitatea aciunii comandate cu motivaia ei. Recunos-

S.P. nr. 93-94/2001

60

Anatomia comunismului
cnd c rspunde unei situaii complet necunoscute hotrrea nu ncearc s se adapteze acestui impediment prin circumspecie, ci l ignor prin fermitatea ei tranant. Aici opereaz hermeneutica stalinist pentru care atotputernicia subiectivismului ncepe de la nepsarea fa de realitate, strdania de a cunoate realitatea fiind resimit ca o limitare i deci o negare a acestei atotputernicii. Ignorarea realitii este substitutul transformrii ei. Esena misiunii este ns concentrat n primul cuvnt al frazei de mai sus: iei conducerea... El implic o serie de presupoziii n mod egal hazardate, cum ar fi: 1. Dei necunoscut Moscovei, o conducere a PCR totui exist. 2. Dei necunoscut, aceast conducere existent este considerat necorespunztoare. 3. Ea nu e judecat ca fiind necorespunztoare dei este necunoscut ci fiindc este necunoscut. 4. Faptul c este necunoscut Moscovei reprezint dovada peremptorie c acea conducere a fost constituit fr ncuviinarea Moscovei. 5. Fiind necorespunztoare, acea conducere existent trebuie nlocuit. 6. Necorespunztoare pentru c este necunoscut Moscovei, conducerea din ar trebuie nlocuit cu o conducere corespunztoare i deci cunoscut Moscovei. 7. Cea mai bine cunoscut Moscovei este o conducere trimis de Moscova. 8. Dintre toi membrii PCR aflai n emigraie pe teritoriul URSS persoana cea mai potrivit pentru a prelua acest rol este Ana Pauker. Substratul acestui ciudat proces mental devine mai puin indescifrabil atunci cnd, mpotriva struinelor Anei Pauker de a se ncredina aceast misiune altcuiva, Dimitrov aduce urmtorul argument: De 4-5 ani de zile n-avem informaii din Romnia. Noi nu cunoatem pe nimeni, pe tine te cunoatem. mprejurarea c rzboiul, ocupaia, rezistena, nchisorile, ar fi putut prilejui afirmarea unor noi conductori, beneficiari ai unei experiene istorice cu totul diferit de cea antebelic, nu i poate absolvi pe acetia de pcatul politic congenital al auto-promovrii lor fr binecuvntarea Moscovei. Cel puin atta vreme ct tunurile nc nu au tcut, strategia Kremlinului fa de partidele comuniste are ca premis general prezumia stalinist a vinoviei i ca premis operaional readucerea lor sub controlul strict al Moscovei. Obiectivul pare a-l constitui restabilirea unei continuiti, dar nu cu activitatea din anii rzboiului, ci cu cea din perioada anterioar (anii30). ntr-altfel dar nu i mai puin revelatoare este i ntia propoziie din acest ultim citat: De 4-5 ani de zile n-avem informaii din Romnia. Presupunnd c sub acest raport PCR nu avea o situaie excepional ar reiei c Internaionala Comunist i ncetase n fapt activitatea nainte de a se fi autodizolvat, lipsa invocat a informaiilor precednd cu 3-4 ani anunul auto dizolvrii. Aceeai scurt propoziie certific o dat mai mult c atta ct i aa cum a fost, activitatea PCR din acei ani s-a desfurat n afara controlului exercitat de Kremlin prin acea organizaie specializat. Aciuni ale partidului ca arestarea secretarului general tefan Fori, constituirea unei conduceri substitutive, provizorii, evadarea lui Gheorghiu-Dej din lagrul de la Trgu Jiu i dispariia lui Lucreiu Ptrcanu de la domiciliul forat care i fusese impus, semnarea de ctre PCR mai nti a nelegerii de Front Unic cu Partidul Social Democrat i apoi a celei pentru constituirea Blocului Naional Democratic cu cele dou partide istorice Partidul Naional rnesc i Partidul Naional Liberal participarea lui Lucreiu Ptrcanu i a lui Emil Bodnra la

61

S.P. nr. 93-94/2001

Anatomia comunismului
pregtirea i. realizarea loviturii de palat din 23 august 1944, trecerea marealului Antonescu, dup arestare, n paza PCR, intrarea reprezentantului PCR, Lucreiu Ptrcanu, n guvernul format dup rsturnarea dictaturii militare i altele au fost prin urmare iniiate din interior, fr consimmntul, consultarea, ori chiar informarea Moscovei. Rzboiul, care a adus lumii attea nenorociri, a oferit partidelor comuniste prima ans istoric de a aciona independent de Kremlin bizuindu-se pe ele nsele. Aceasta nu a fost o independen politic dobndit prin efectul unei strategii pe care i-o luase drept obiectiv, ci o independen de fapt, rezultat din evoluia contextului istoric, niciodat explicitat i cu att mai puin legitimat n termeni politici ori ideologici o independen ai crei beneficiari nu luptaser pentru a o obine, ceea ce nu nseamn c nu ar fi dorit-o. Fr a fi rostite, implicaiile ei politico- ideologice aveau ns, din punctul de vedere al partidului-printe, un intolerabil potenial perturbator. Motivul: ea validase n fapt aseriunile celei mai abominabile dintre erezii, cea potrivit creia chiar i n cele mai vitrege condiii, chiar i cele mai firave partide comuniste pot supravieui fr nbuitorul sprijin al Kremlinului. Odat cu rzboiul a luat sfrit i conjunctura care a fcut posibil aceast independen, dar nu i gustul pentru ea. De aici neputina resuscitrii lumii monolitice a stalinismului antebelic, contestarea supremaiei PCUS i a modelului sovietic devenind un comportament curent al liderilor comuniti ajuni la putere n alte ri ncepnd cu Comulka n 1947 i cu Tito n 1948, continund cu China i cu Albania, cu Imre Nagy n Ungaria, cu Romnia i cu Ceho-Slovacia n anii 60, proces culminnd cu marele seism din 1989, cnd respingerea dominaiei sovietice a trecut din minile comunitilor n cele ale anti-comunitilor. Sub aceast inciden rentoarcerea Anei Pauker la Bucureti putea fi resimit de comunitii din interior ca rentoarcerea PCR la dependena fa de Kremlin. Dar pe cnd n trecut dependena partidului era n conflict cu voina de independen a rii, n noile circumstane att partidul ct i ara intrau ntr-o epoc de dependen. Ca urmare a nfrngerii militare pierderea independenei politice a partidului i pierderea independenei naionale a rii deveneau concomitent inevitabile i inseparabile. Ceea ce se putea discuta ntre Ana Pauker i cei crora le prezenta mandatul ei nu era deci problema dac aceast dubl dependen va fi acceptat ori nu, ci doar care dintre cele dou grupri o va gestiona: cea a fotilor deinui din interior sau cea a fotilor emigrani din URSS. Mandatul Anei Pauker, de a restaura i de a gestiona dependena PCR fa de Kremlin reprezint primul i cel mai energic generator al conflictului care avea s o opun lui Gheorghiu-Dej i echipei lui, ncheindu-se n avantajul acestora din urm. Dincolo de circumstane pasagere i de idiosincrasii personale, dincolo de considerabila apeten pentru putere evident de ambele pri, acesta a fost totui, n ultim instan, un conflict de natur politic avnd ca miz nu doar soarta unor indivizi, ci modul de integrare a Romniei n ceea ce avea s devin zona de influen a URSS. Dup cum reiese din acelai citat, pe lng mandatul politic misiunea Anei Pauker era susinut i de mijloace tehnice. Ea nu este expediat napoi la Bucureti mpreun cu o suit de experi n diferite domenii de interes, ci cu dou radio-telegrafiste, precizndu-i-se: m anuni ce i cum, poi s comunici de cteva ori pe zi. Prin urmare mesajele nu vor fi adresate unor activiti de rang intermediar,

S.P. nr. 93-94/2001

62

Anatomia comunismului
controlul va fi exercitat direct de Dimitrov, scop n care el cere s fie inut la curent cu o remarcabil asiduitate. Exclusiv tehnice n aparen, aceste indicaii au un substrat politic de importan cardinal: nimic nu sugereaz c la folosirea acestei faciliti ar putea avea acces i altcineva dect purttoarea misiunii, selectarea i elaborarea informaiilor transmise i revenea deci n exclusivitate. Moscova nsi este cea care dorete ca informaiile asupra Romniei s nu-i fie asigurate de viitoarea conducere a PCR, ci de trimisul ei n acea ar. Moscova imprim astfel vitalei legturi cu ea un caracter n acelai timp monopolistic i conspirativ. Prin nvestirea Anei Pauker cu acest privilegiu personal gestionarea dependenei PCR fa de Moscova este asumat chiar de Moscova. Nici unul dintre documentele accesibile nu conine vreo referire la acest episod, omis i din lista acuzaiilor care i-au fost aduse la plenara din mai 1952. Faptul c el este evocat din iniiativa ei de abia n cursul interogatoriului din iunie 1956 sugereaz fie c el a rmas necunoscut conductorilor partidului, fie c descoperindu-l la un moment dat, ei s se prefac n continuare c l ignor. Ana Pauker este singurul ef comunist din Estul Europei care, ndat dup ncheierea rzboiului, renun de bunvoie la poziia de lider suprem al partidului. Ea nu i justific acest gest extravagant prin propria-i incapacitate, ori prin opoziia colaboratorilor si apropiai. Tcerea asupra acestui punct sugereaz persistena reticenelor ei fa de misiunea pe care Kominternul i-o impusese cu un an n urm.

CINE NE CITETE:
ntr-o vreme cnd oportunismul i impostura ne invadeaz, cnd peste noapte au aprut o mulime de analiti politici care cred c un comentariu politic este un fel de Procesul Etapei i l aduc la acest nivel, Sfera Politicii rmne un loc n care ntotdeauna vei gsi profesionalism i consisten, un far pe o mare nvolburat.

Mircea Criste

Fost Procuror general al Romniei

PAVEL CMPEANU sociolog, Director Executiv al Centrului Independent pentru Studii i Cercetri Sociale, profesor la Universitatea Bucureti. A devenit membru al PCR nainte de al doilea Rzboi Mondial. A fost arestat i nchis. printre lucrrile sale se numr analiza sociologic a societilor staliniste n patru volume The Sincretic Society, The Origins, The Genesis i Exit publicate n SUA ntre 1980-1990.

63

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii

Presa romn fa cu reaciunea

O analiz a reflectrii n presa scris a adoptrii legii statutului CRISTINA MARIA PANRU

Evenimentul: Parlamentul ungar a adoptat pe 19 iunie 2001 Legea privind statutul maghiarilor din rile vecine Ungariei, cu 306 voturi pentru, 17 mpotriv i 8 abineri. Legea prevede faciliti pentru etnicii maghiari din statele vecine Ungariei, mai puin pentru cei din Austria, i va intra n vigoare pe 1 ianuarie 2002. Denumirea oficial a proiectului de lege este Despre maghiarii care triesc n rile vecine dar n discursul public s-a ncetenit denumirea de legea statutului1. Problema: Cum a fost reflectat adoptarea legii statutului maghiarilor n presa scris, n limba romn, n perioada 2030 iunie 2001? Se poate vorbi de o sfer public unitar care s fie cadrul dezbaterilor pe probleme etnice, sau exist arii etnice ale discuiilor pe aceast tem? Ce elemente ale imaginarului colectiv (simboluri, mituri i alte reprezentri) domin discursul mediatic? Care sunt condiiile unei autentice comunicri ntr-o societate multietnic avnd caracteristicile Romniei? Justificare: Mass-media are un rol foarte important n problemele politice, sociale, chiar economice, cu o coloratur etnic deoarece: 1) Cei mai muli dintre cititorii aparinnd etniei majoritare au experiene reduse cu persoane aparinnd

minoritilor naionale; 2) Cei mai muli cititori aparinnd etniei majoritare au puine surse alternative de informare n legtur cu minoritile etnice; 3) Atitudinile negative cu privire la minoriti sunt n interesul celor mai muli dinte cititorii aparinnd etniei majoritare; 4) Subiectele legate de apartenena etnic determin, ntr-o msur mai mare dect alte subiecte, polarizarea cititorilor n termenii Noi (majoritarii) vs. Ei (minoritarii); 5) Mass-media reuete s produc aceast polarizare evideniind evenimentele care reprezint o ameninare pentru Noi; 6) Reprezentanii minoritilor etnice nu au, de obicei, suficient putere pentru a se opune public redactorilor tendenioi2. Analiza: Pentru a rspunde ntrebrilor ce au determinat prezenta cercetare am avut n vedere campania de pres declanat n urma adoptrii, pe 19 iunie, a Legii privind maghiarii din statele vecine Ungariei, pe fondul creat de discuiile cu privire la proiectul acestei legi, discuii ncepute nc din aprilie-mai 2001. Dup punctul culminant al campaniilor de pres aciuni ziaristice planificate i desfurate ntr-o perioad de timp determinat ele se difereniaz n trei tipuri: a) campanii de pres declanate de evenimente deosebit de importante, inedite,

S.P. nr. 93-94/2001

64

Intersecii
punctul culminant situndu-se la nceputul campaniei; b) campanii de pres periodice, la care punctul culminant este plasat n a doua jumtate a duratei de desfurare a campaniei; c) campanii de pres generate de evenimente anterior planificat, care au punctul culminant la sfritul aciunii ziaristice3. Adoptarea legii statutului a determinat o campanie ce se ncadreaz n prima categorie. Au fost luate n consideraie trei tipuri de emitori ai mesajului4: 1) Instituii (Guvernul Romniei, Preedinia, Instituii ale Uniunii Europene, agenii de pres, etc.) 2) Personaliti ale vieii publice (oameni politici, nali funcionari din ministere, analiti politici, persoane cu funcii importante n organizaii neguvernamentale, etc.) 3) Redaciile revistelor, cotidienelor avute n vedere. Am avut n vedere articolele/lurile de poziie/comunicatele aprute n: 1) revista Provincia, nr. 5, mai 2001 i nr. 6-7, iunie-iulie 2001; 2) revista 22, nr. 22, 23, 29 mai 11 iunie 2001; 3) cotidienele Adevrul, Ziua, Monitorul (de Bucureti i de Cluj), Cotidianul, Romnia Liber. Voi evidenia urmtoarele aspecte ale discursului mediatic: 1) redarea contextului n care a aprut legea statutului, 2) modul cum au fost interpretate anumite prevederi ale legii maghiare, 3) dificultile legii, aa cum au fost ele evideniate de reprezentani ai instituiilor statului romn, ai partidelor politice, ai societii civile, etc., 4) interpretri problematice, 5) figurile de stil asociate cu evenimentul analizat, 6) elementele imaginarului colectiv asociate cu evenimentul avut n vedere (simboluri, mituri, alte reprezentri). Observaii privind contextul i etapele pregtitoare pentru realizarea proiectului de lege:

nainte de apariia acestei concepii, discuia era centrat pe problema dublei cetenii. Deoarece aceast soluie a ntmpinat multiple obstacole juridice i politice, elaborarea unei legi a statutului prea o soluie intermediar acceptabil pentru toate prile. Dei denumirea de lege a statutului sa pstrat la nivelul discursului, proiectul s-a transformat ulterior n legea facilitilor, iar ultima versiune a fost prezentat Parlamentului pur i simplu ca legea despre maghiarii care triesc n rile vecine. (Kntor Zoltn, Provincia, nr.5, mai) Formularea legii statutului trebuie legat de nemulumirile provocate de tratamentul rezervat cetenilor de naionalitate maghiar din statele nvecinate Ungariei. (C. Preda, 22, nr.22, 29mai-4 iunie) Dei din punct de vedere legal, statele respective nu fac discriminri ntre cetenii lor, acest lucru nu este adevrat i n practic. n acest sens, sprijinul acordat de statul ungar, respectiv legea statutului poate fi privit ca un fel de compensaie. (Kntor Zoltn, Provincia, nr.5, mai) Observaie: Au existat i pn acum reglementri i faciliti legale aplicabile maghiarilor din rile limitrofe, dar acestea au fost dispersate n aproximativ 150 de acte normative. Actualul proiect de lege, care are n mod declarat caracter de lege-cadru, ncearc s armonizeze actele normative amintite. O parte din facilitile deja existente sunt stipulate formal n legi, celelalte sunt ns informale, decizia privind acordarea lor fiind lsat la latitudinea diferitelor oficii. (Kntor Zoltn, Provincia, nr.5, mai)

Pot fi decelate patru tipuri de atitudini redate de mass-media cu privire la legea statutului: A) Obieciile argumentate; B) Perspectivele personale asupra legii, care conin ipotezele autorilor cu privire la presupoziiile sau efectele posibile ale legii; C) Temerile, filtrate prin miturile i simbolurile legate de anumite evenimente istorice (i.e. Tratatul de la Trianon). D) Atitudinile favorabile legii. A) Obieciile argumentate: 1. Prevederile referitoare la piaa muncii reprezint o form de antiliberalism (C. Preda, 22, nr. 22, 29mai 4 iunie) 2. Nu au fost consultri reciproce ntre statul romn i cel ungar, fapt ce a avut implicaii nedorite (nclcarea principiilor dreptului

65

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
internaional i a Tratatului romno-ungar):
recunoaterea de ctre guvernul ungar a organizaiilor care reprezint comunitile maghiare din rile vecine este inacceptabil. (Comunicatul Guvernului Romniei ,22, nr.23, 5-11 iunie) Ceea ce a deranjat a fost probabil modul n care s-a procedat faptul c guvernul Orban n-a discutat cu guvernele rilor vecine. (Renate Weber, 22, nr. 22, 29 mai - 4 iunie) se acrediteaz ideea unui transfer de autoritate de la statul maghiar ctre organizaii juridice din Romnia. () Numai pe baza unui tratat bilateral statul romn poate s acorde o asemenea posibilitate. (Valeriu Stoica, 22, nr. 23, 5-11 iunie) vecine. (Bauer Tams, reprezentantul SZDSZ Uniunea Democrailor Liberi, apud. Kntor Zoltn, Provincia, nr. 5, mai)

7. Alte probleme:

3. Legea are aplicare extrateritorial (Monitorul 20 iunie, Adevrul 20 iunie, 21 iunie) 4. Legitimaia de maghiar este un substitut pentru a doua cetenie
actul de identitate eliberat de o autoritate naional a statului ungar ar tinde spre crearea unui substitut pentru a doua cetenie. (Comunicatul Guvernului Romniei, 22, nr. 23, 5-11 iunie)

5. Legea statutului poate ncuraja emigrarea maghiarilor din rile vecine Ungariei:

este posibil ca proiectul de lege propus acum s devin legea ademenirii. (Tabajdi Csaba citat de Kntor Zoltn, Provincia, nr. 5, mai) concepia formulat de guvern va servi pn la urm nu rmnerii acas, ci emigrrii. (SzentIvnyi Istvn citat de Kntor Zoltn, Provincia, nr. 5, mai)

6. Legea poate crea o relaie special, de B) Perspectivele personale asupra loialitate, fa de Ungaria i ar accentua sentilegii mentul de apatrid al celor ce triesc n afara I. Voi comenta, mai nti, cteva moduri n granielor acesteia: care a fost interpretat obiectivul principal al Asemenea relaii au caracteristici similare celor legii (n vederea asigurrii, pentru maghiarii conferite de cetenie i ar putea stimula loialitatea deintorilor de legitimaii fa de statul care le din statele nvecinate, a apartenenei la naiuacord anumite avantaje, n detrimentul statului ai nea maghiar unitar, a prosperitii pe cror ceteni sunt (). (Victor Babiuc, senator meleagurile lor natale, respectiv a pstrrii PNL, 22, nr. 23, 5-11 iunie ) Adevratul mesaj al acestei legi poate fi formulat identitii lor naionale):
astfel: Patria voastr este de fapt statul maghiar i nu statul ai crui ceteni suntei. ... statul maghiar v-ar da din inim... ceea ce degeaba ateptai de la statul sub autoritatea cruia v-a pus Trianonul. ... nu sperai s v integrai n comunitatea politic a statului ai crui ceteni suntei... sperai n continuare altceva, dei acel ceva de fapt nu poate fi realizat niciodat. Aceast lege este foarte duntoare () fiindc ar crea o opoziie ntre maghiarii minoritari i populaia majoritar, conservnd astfel sentimentul de apatrid ce caracterizeaz maghiarii care triesc n statele Pare s se dea conceptului de naiune un sens transnaional, care nu este acceptat (de cine? - n.a.), conceptul de naiune fiind legat de formarea statelor naionale. (Comunicatul Guvernului Romniei, 22, nr. 23, 5-11 iunie) Din analiza proiectului legii rezult c unele prevederi ale acestuia sunt n contradicie cu normele internaionale de drept, dup cum urmeaz:(.) Prin folosirea conceptelor de cetenie i naionalitate se creeaz neclariti deoarece n limba englez ele sunt congruente. Ar putea fi evitat dificultatea, folosind expresia

Exist oare ntotdeauna o organizaie reprezentativ a ntregii comuniti maghiare dintr-o ar? Ce putem spune despre recunoaterea ei? Dac aceast organizaie recunoscut de statul n cauz nu este aceeai cu organizaia acceptat de ctre statul ungar? () Nu va nsemna, cumva, acordarea acestei competene o intervenie decisiv a Ungariei n raporturile dintre formaiunile maghiare din Romnia? (G. Andreescu, Provincia, nr. 5, mai) Sursele eventualelor probleme sunt: atitudinea populaiei majoritare, conformitatea cu reglementrile UE, implicaiile materiale, subiectivitatea celor care elibereaz certificatele, facilitarea emigraiei, nsprirea reglementrilor legale privind cetenii strini n paralel cu dezbaterea legii statutului, problemele care vor trebui reglementate ulterior prin alte legi, tensiunile din politica intern, respectiv ntre organizaiile din rile vecine. (Kntor Zoltn, Provincia, mai) Exist dou probleme serioase care trebuie rezolvate. Prima este faptul c legea se refer n primul rnd la faciliti de care se poate beneficia pe teritoriul Ungariei i nu la ntrirea organizaiilor i instituiilor din rile vecine. () Cealalt se refer la faptul c nu exist soluie pentru situaia de dup aderarea Ungariei la UE, problem ce a constituit poate cel mai important argument pentru elaborarea legii statutului. (Kntor Zoltn, Provincia, nr. 5, mai)

S.P. nr. 93-94/2001

66

Intersecii
persoane de origine etnic ungar. (Comunicatul Guvernului Romniei, 22, nr. 23, 5-11 iunie) Prin noua Lege a statutului maghiarilor din rile vecine Ungariei se va crea, pentru prima dat dup cel de-al doilea rzboi mondial, n aceast regiune a Europei, o situaie care se va putea constitui ntr-un precedent. Se nfiineaz un drept colectiv al naiunii maghiare, care privete, pe de o parte, pe cetenii Ungariei, iar pe de alt parte pe etnicii unguri din mai multe ri, printre care i Romnia. Desigur, naiunea maghiar unitar la care face referire proiectul de la Budapesta este una de snge, iar nu una civic. n acest sens, conceptul de naiune maghiar devine unul tipic pentru secolul al XIX-lea, excluznd minoritile naionale din corpul naiunii i eliminnd multiculturalismul n favoarea unui romanticism etnic cu tente rasiste. (Oprescu, 22, nr. 22, 29 mai - 4 iunie) n legtur cu asigurarea, pentru maghiarii din statele nvecinate, a apartenenei la naiunea maghiar unitar() Aceast apartenen este definit birocratic, legea propunnd eliberarea unui certificat de maghiar; legea statutului e gndit ca un dispozitiv de fabricare a unui tip de ceteni.; coninutul acestei maghiariti forjate birocratic este unul pur etnic; certificatul de maghiar etnicizeaz astfel cetenia i transform naiunea maghiar dintr-un corp de ceteni ntr-o mare familie biologic. Cetenia i pierde caracterul abstract, pentru a deveni o emanaie a sngelui. (Cristian Preda, 22, nr. 22, 29 mai - 4 iunie) viziunea etnic despre naiune este una conflictual, proiectul de lege privind statutul maghiarilor a fost elaborat de Guvernul i de Parlamentul da la Budapesta pe baza unei concepii etnice i e de preferat viziunea liberal cu privire la naiune conform creia naiunea e o comunitate n care indivizii se asociaz liber pentru realizarea unui proiect politic. (Valeriu Stoica, preedinte PNL n 22, nr. 23, 5-11 iunie) ntr-o Europ care, nc, n-a uitat c nazismul a agitat ntr-un mod ce nu trebuie uitat chestiunea etnic, Ungaria, o ar membr a NATO, aspirant s intre n Uniunea European, se declar pe fa naiune etnic, suprastatal, revrsat peste teritoriile rilor vecine. (Paler, Cotidianul, 22 iunie) Sentimentul naional este chemat s protejeze, n nici un caz s mobilizeze. El vine n ntmpinarea persoanelor, nu pune persoanele n slujba naiunii.() Proiectul de lege ungar introduce o viziune cu totul diferit. Spiritul naional este pus la baza mobilizrii intereselor maghiarilor din toat regiunea central-est european. El face intrarea, n dreptul internaional, a naiunii maghiare n sens etnic. Ca urmare, el va strivi logica patriotismului constituional din rile din jur. (G. Andreescu, Provincia, nr.5, mai) prin mbinarea principiul etnocultural cu cel teritorial, legea statutului se bazeaz pe un fel de definiie etno-teritorial a naiunii. Din punct de vedere teoretic, legea ar fi fost coerent dac s-ar fi referit la toi maghiarii din toate rile lumii. Prin urmare, () putem vorbi de trei categorii de maghiari: maghiarii din Ungaria, maghiarii din rile vecine, respectiv emigraia maghiar din Vest. ()Astfel, definiia etno-teritorial a naiunii, respectiv definirea n dou trepte a calitii de maghiar poate fi considerat o instituionalizare a naiunii maghiare transfrontaliere. (Kntor Zoltn, Provincia, nr.5, mai)

Publicul int al legii a reprezentat prima problem ce a strnit controverse n pres i n viaa politic romneasc. Teama, aproape instinctiv, fa de definiia naiunii ce st n spatele acestui act normativ ungar, a influenat puternic atitudinile guvernanilor, ale politicienilor din opoziie, ale ziaritilor, etc. Punctele de vedere amintite mai sus pot fi mprite n dou categorii: 1. Cele care se refer conceptul de naiune ce st la baza legii statutului; 2. Cele care vizeaz grupul int al legii ungare i drepturile instituite pentru membrii acestui grup. Le voi analiza pe rnd: 1. O observaie general privete atitudinea dominant a celor citai anterior: cu excepia lui Kntor Zoltn, toi ceilali mbrieaz o singur definiie a conceptului de naiune, pe care o consider drept singura corect: n comunicatul Guvernului naiunea este pus n legtur cu formarea statelor naionale i se sugereaz c aceasta e definiia acceptat a naiunii. ntr-o manier stngace i hilar se subliniaz relaia problematic dintre naiune i ceteni. Dan Oprescu identific definiia etniei (care, n unele accepiuni, este o legtur de snge/kinship) cu definiia naiunii. Domnul Oprescu remarc faptul c legea maghiar nu se bazeaz pe o concepie civic asupra naiunii. Aceasta este o problem des ntlnit n spaiul socio-politic sud-est european. i

67

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
Cristian Preda remarc raportul problematic dintre etnie i cetenie. Valeriu Stoica precizeaz cele dou sensuri ale conceptului de naiune, ns atitudinea sa nu este neutr din punct de vedere axiologic Octavian Paler identific etnia i naiunea maghiar i sesizeaz faptul c prin legea statutului se instituionalizeaz naiunea maghiar transfrontalier. Kntor Zoltn remarc mbinarea principiul etnocultural cu cel teritorial i subliniaz faptul c definiia etno-teritorial a naiunii, respectiv definirea n dou trepte a calitii de maghiar poate fi considerat o instituionalizare a naiunii maghiare transfrontaliere. Reaciile provocate de obiectivul legii (n vederea asigurrii, pentru maghiarii din statele nvecinate, a apartenenei la naiunea maghiar unitar.) au n spate anumite presupoziii legate de relaia dintre stat i cetean, dintre stat i naiune, dintre naiune i etnie. O prim observaie ar fi c, att n textul legii, ct i n dezbaterile publice din Romnia, naiunea i etnia au fost identificate, ceea ce a creat false probleme. Fr a avea pretenia de a da lecii, voi face anumite precizri asupra controversatelor concepte: Unii teoreticieni consider c etnia reprezint afilierea subiectiv la un grup pe baza unei culturi (limb, tradiii) comune, pe baza unei istorii, descendene comune, care creeaz contiina identitii i solidaritii.5 Cercetrile antropologice au evideniat c nu att diferenele culturale dintre grupuri evideniaz etnicitatea, ci insistena cu care membri grupului sau cei din exterior evideniaz diferenele i le fac relevante n interaciunile sociale6. Legtura dintre etnicitate i naionalism pare a fi evident, dei naionalismul i statul naional nu sunt n mod necesar bazate pe etnicitate.7 Diferena major dintre etnicitate i naionalism st n raportarea lor fa de stat. Nu etnicitatea, ci naionalismul st la baza justificrii ideologic a statului.8 Cele dou concepte nu sunt ns clar delimitate. Unii cercettori consider c n estul Europei conceptul naiunii este unul etnic (bazat pe cultura comun, definit n termeni de ras, limb, tradiie sau religie), mai degrab dect unul constituional (bazat pe stat, teritoriu, cetenie i principii politice), ca n Occident.9 Definiiile naiunii ar putea fi mprite n dou categorii. Conform uneia dintre concepii, naiunea este un produs al epocii moderne, i s-a format n urma unor modificri sociale i avnd o strns legtur cu statul. Cealalt abordare subliniaz nucleul etnic care a existat cu mult naintea apariiei naiunilor moderne. Ea pune accentul n primul rnd pe limb i cultur, respectiv pe simboluri etnice. (Kntor Zoltn, Provincia, nr.5, mai) Am ncercat s art astfel c cele dou concepte ce au strnit controverse n discursul mediatic romnesc (etnia i naiunea) sunt prin natura lor problematice, iar a opta pentru o definiie, cu pretenia c este cea corect nu poate fi un act neutru din punct de vedere axiologic. O soluie ar consta n raportarea la context i la o definiie contextual. Kntor Zoltn este singurul care a artat c legea statutului se bazeaz pe o definiie complex a naiunii i se adreseaz unui grup definit n mod complicat, ns clar. 2. Atitudinile cu privire la dreptul colectiv al naiunii maghiare: Dan Oprescu lanseaz o interpretare problematic a rostului legii statutului susinnd c legea nfiineaz un drept colectiv al naiunii maghiare, care privete, pe de o parte, pe cetenii Ungariei, iar pe de alt parte pe etnicii unguri din mai multe ri,

S.P. nr. 93-94/2001

68

Intersecii
printre care i Romnia. Dar n legea incriminat se menioneaz clar c valabilitatea legii se ntinde asupra acelor persoane de naionalitate maghiar i fr cetenie ungar cu domiciliul n Republica Croaia, Republica Federativ Iugoslavia, Romnia, Republica Slovenia, Republica Slovac sau Ucraina, nu i asupra celor din Ungaria (pentru c acetia au cetenie ungar). n al doilea rnd legea maghiar amintit stipuleaz clar c se adreseaz persoanelor, nu grupurilor sau comunitilor. Prin urmare, legea statutului nu instituie drepturi colective. Un act care creeaz astfel de drepturi este O.G. 137/13 august 2000, care stipuleaz clar c instituie aciuni afirmative pentru persoane i grupuri de persoane, crend astfel un drept colectiv. Cristian Preda afirm c certificatul de maghiar (...)transform naiunea maghiar dintr-un corp de ceteni ntr-o mare familie biologic Aceast afirmaie nu se potrivete deloc n calitate de concluzie pentru argumentul pe care vrea s l alctuiasc: legea statutului e gndit ca un dispozitiv de fabricare a unui tip de ceteni.; coninutul acestei maghiariti forjate birocratic este unul pur etnic. Din aceste dou aseriuni se poate trage concluzia c legea statutului ncetenete (acord anumite drepturi pentru) etnicii maghiari. Aceasta nu nseamn c certificatul de maghiar transform naiunea maghiar dintr-un corp de ceteni ntr-o mare familie biologic. Este o simpl problem de logic, sau poate nu e doar att Gabriel Andreescu are o ipotez surprinztoare: Sentimentul naional este chemat s protejeze, n nici un caz s mobilizeze. El vine n ntmpinarea persoanelor, nu pune persoanele n slujba naiunii. Iniial am rmas fr replic, deoarece, pentru cei care analizeaz manipularea prin exaltarea simbolurilor naionale, a miturilor i a altor reprezentri naionale, este acceptat faptul c rostul exaltrii sentimentului naional de care vorbete domnul Alexandrescu, este chiar mobilizarea naiunii Chiar aceast cercetare i propune s analizeze simbolurile, miturile i alte reprezentri cu rol mobilizator Gabriel Andreescu remarc problema pe care o evideniaz i Dan Oprescu. intrarea n dreptul internaional a naiunii maghiare n sens etnic. Am artat mai sus de ce consider eronat aceast concepie. Stranie este justificare ideii c legea statutului promoveaz drepturi colective: Spiritul naional este pus la baza mobilizrii intereselor maghiarilor din toat regiunea centralest european. El face intrarea, n dreptul internaional, a naiunii maghiare n sens etnic. II. Atrage atenia confundarea unor accepiuni diferite ale conceptului de discriminare, de ctre autorul Comunicatului Guvernului, de ctre parlamentarii din delegaia romn la Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei i de ctre ali lideri politici i formatori de opinie din presa scris:
Concepia de preferine, pe care se bazeaz proiectul de lege, este n contradicie cu Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (din 1965), la care Ungaria este parte. Potrivit acestei Convenii (articolul 1), discriminarea rasial nseamn, ntre altele, orice preferin ntemeiat pe originea etnic prin care se urmrete, ori care are ca efect compromiterea recunoaterii beneficiului ori a exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor omului i libertilor fundamentale n orice domenii.(Comunicatul Guvernului Romniei, revista22 nr. 23, 5-11 iunie) Parlamentarii din delegaia Romniei la Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei solicit, ntr-o moiune depus ieri la secretariat, ca APCE s cear Ungariei suspendarea aplicrii Legii statutului maghiarilor (deoarece) legea consacr principiul discriminrii ntre minoritatea maghiar a rilor respective i populaia majoritar, extra-teritorialitatea pentru punerea sa n aplicare, ceea ce este

69

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
susceptibil de a crea noi tensiuni ntre aceste populaii i s favorizeze instabilitatea regional.(Ziua, 27 iunie)

Autorul comunicatului Guvernului confund sensuri distincte ale noiunii de discriminare. I se imput legii statutului c produce o discriminare rasial, dei este clar, din definiia inclus n comunicat, c acest tip de discriminare nu are nimic de-a face cu legea ungar. Conceptul de discriminare folosit de membrii delegaiei Romniei la APCE nu conine nimic incriminatoriu. O analiz a sensurilor conceptului de discriminare i raportarea lor la legea statutului poate fi gsit n articolul lui Bir Bla Discriminare i discriminare (Provincia, nr. 6-7, iunie - iulie). Voi reda, n continuare argumentul su mpotriva ideii c legea statutului produce o discriminare (negativ) ce contravine tratatelor internaionale:

Statul are dreptul incontestabil de a extinde asupra anumitor strini avantajele aferente ceteniei sau o parte dintre aceste avantaje, sau s le acorde anumite avantaje care nu sunt disponibile cetenilor (vezi: politica de imigrare, reglementri privind ederea strinilor, azil politic etc.). () Legea privind statutul juridic special al maghiarilor din rile vecine acord n primul rnd avantaje cultural-lingvistice pentru persoane care n propria lor patrie sufer de dezavantaje cultural-lingvistice, i nu acord aceste avantaje celor care nu sufer de asemenea dezavantaje. ()Acuzaia de discriminare negativ nu st n picioare. Statul ungar nu adopt reglementri discriminatorii fa de cetenii romni, srbi, slovaci, ucraineni din afara granielor sale, iar n cazul maghiarilor nu face altceva dect s desfiineze o parte (nu prea nsemnat) din cele existente, contrabalansnd astfel presiunea discriminatorie pe care o sufer n continuare aceste comuniti n statele respective. (Bir Bla Discriminare i discriminare, Provincia, nr. 6-7, iunie - iulie)

anumitor simboluri i mituri politice. Am insistat n mod deosebit asupra miturilor deoarece mitul, dintre toate tipurile de reprezentri sociale, se remarc prin capacitatea de a ngloba, a organiza i a exprima emoiile, viziunile, instinctele, speranele i temerile individului sau ale colectivitii ntro manier care, la rndul ei, determin emoii, viziuni, sperane, temeri i mai ales aciuni instinctive.10 Cnd este folosit n contexte politice el primete atributul politic.11 Am considerat c poate fi numit() mit politic: 1. un concept/o imagine (construcie imaginar) capabil() s evoce instinctiv emoii, viziuni ale oamenilor12 (e.g. cuvntul Trianon duce cu gndul la Tratatul semnat n 1920 n aceast localitate i la rentregirea Romniei, eveniment ncrcat de emoii). 2. o istorie (o povestire sau o relatare coninnd o schem cu eficacitate permanent13) care are un rol prescriptiv, explicativ, ordonator (deformnd/interpretnd realitatea)14 i mobilizator15. (e.g. modul n care sunt explicate/interpretate aciunile guvernului ungar, dup schema conspiraiei). 1. Mitul misiunii istorice (ce ar fi ndeplinit de ctre guvernul Orban i care e justificat n special de referirile la Tratatul de la Trianon, refacerea Ungariei Mari, iredentismul i revanismul maghiar, etc.) Voi evidenia, mai nti, referirile directe la misiunea istorica a Guvernului Orban:
indiferent de ce susine poziia oficial, la Budapesta (.) raiunea fundamental a legii statutului maghiarilor de peste hotare este repararea, fie i indirect a nedreptii svrite la Trianon. A readuce naiunea mpreun este () misiunea istoric a guvernului Orban. Aceste avantaje, dublate de un sim acut al misiunii sale politice i istorice transform Budapesta ntr-o mainrie politic de mare eficien() aplicarea legii devine o problem exclusiv de mare politic naional, o politic implicnd direct

Argumentele domnului Bir reprezint cealalt voce, care s-a fcut auzit doar ntr-o revist ce apare n dubl ediie: romn i maghiar. C) Temerile fa de iredentismul i revizionismul maghiar sunt exprimate prin anumite reprezentri, prin exaltarea

S.P. nr. 93-94/2001

70

Intersecii
atini la aceeai coard sensibil evenimentul mitic de la Trianon, care a contribuit Autorul articolului nfieaz n mod la renaterea Romniei i a creat teama de voit Guvernul Orban ca pe Rentregitorul iredentismul i revizionismul maghiar: Ungariei Mari, ce i-a asumat o misiune Nici s-l fi picat cu cear n-ar fi pronunat cuvntul Trianon, dei e neplcut de clar c istoric. Guvernul Orban este un erou (coproblema legitimaiilor de maghiar asta ascunde, un lectiv), un salvator. Dar nu este de-al iredentism neconsolat. Facilitile prevzute de Nostru. Este al Lor. Deci este un erou legea votat la Budapesta sunt doar calul troian adus n Transilvania. (Paler, Cotidianul 22 iunie) negativ. Este chiar Dumanul exterior De cte ori au protestat oficialii romni mpotriva identificabil element indispensabil in plsdezgroprii Trianonului, inclusiv de premierul Orban? (Paler, Cotidianul, 22 iunie) muirea oricrei teorii a conspiraiei. Pentru ce Titlul unui articol din Monitorul, 22 iunie: Efectul lupta acest erou al Lor/duman al Nostru? Trianon Pentru repararea nedreptii fcute naiei lui indiferent de ce susine poziia oficial, la Budapesta (.)raiunea fundamental a legii la Trianon! statutului maghiarilor de peste hotare este n textul legii statutului nu exist nici repararea, fie i indirect a nedreptii svrite la o referire explicit la Tratatul de la Trianon Trianon. A readuce naiunea mpreun este ()misiunea istoric a guvernului Orban. sau la evenimentele petrecute atunci. Exist o (Monitorul, 22 iunie) simpl referire la exercitarea rspunderii fa Nu e prima oara c iredentismul maghiar scutur de maghiarii care triesc n afara granielor praful de pe Tratatul de la Trianon. Acum, ns, datorit mizeriei de la noi i a prosperitii relative rii. De aceea, reacia surprins chiar n din Ungaria, el poate da inteniilor revizioniste un comunicatul Guvernului nu poate s nu atrag lustru filantropic. (Paler, Cotidianul, 29 iunie) Instanele europene nu par, pn acum, prea atenia:
mndria naional i statutul internaional al celor dou state. (Monitorul, 22 iunie) Proiectul de lege cuprinde aprecieri indirecte ale unor momente istorice care nu pot fi acceptate. n paragraful 1 (1A) se menioneaz c legea se refer la persoane de naionalitate ungar care i-au pierdut cetenia ungar pentru alte motive dect declaraia voluntar de renunare. Este cunoscut, cel puin n ceea ce privete Romnia, c persoanele care au avut cetenie austro-ungar n 1918 au avut dreptul de opiune, deci au putut s i menin cetenia ungar. Ele i-au exercitat n mod tacit dreptul de opiune, renunnd la cetenia ungar. A relua aceast tem ntr-o lege ungar nseamn a susine c ele au fost obligate i c nsi realizarea unitii statelor respective este contestat. ()Prevederile legii ungare, n ncercarea de a introduce i o tent istorico-politic, devin astfel inconsistente cu realitile. (Comunicatul Guvernului Romniei, 22, nr. 23, 5-11 iunie) tulburate de evidena c Ungaria, cu gndul la Trianon, vrea sa-i reverse naionalismul peste teritoriile altor ri. (Paler, Cotidianul, 29 iunie)

Unii formatori de opinie din Occident dezgroap aceeai problem (Tratatul de la Trianon i teama de iredentismul i revanismul maghiar):

Felul n care autorul Comunicatului justific ceva ce nu este redat explicit n textul legii maghiare, structura nclcit a justificrii trdeaz dorina de a citi printre rnduri pentru a ajunge la concluzia care este de fapt o ipotez: tenta istoricopolitic. Unii lideri de opinie din pres au fost

Tema teritoriilor pierdute de Ungaria n urma Tratatului de la Trianon a constituit ntotdeauna un element determinant al politicii Ungare. (Liberation citat de Monitorul 21) Ziarul german Frankfurter Allgemeine Zeitung a observat c grija fa de ungurii din strintate este pentru guvernanii de la Budapesta doar un paravan pentru o politic revanard. Iar, de la Madrid, El Pais a remarcat c lipsete doar un pas ca la grani s fie pretins examenul sngelui.(Ziua 26 iunie, Cotidianul, 29 iunie) exerciiului politic, considerat revanard, al Budapestei de ctre ntreaga pres occidental. (Cotidianul, 27 iunie) ntr-o lume care depune eforturi de integrare i nediscriminare, Guvernul de la Budapesta scoate n eviden divizri i valori care nu au nimic de-a face cu conceptul european, ci doar cu politica revizionist, scrie, ntr-un articol intitulat eful guvernului romn critic Ungaria, cotidianul elveian Neue Zrcher Zeitung, citat de postul de

71

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
Conspiraia este alimentat de setea de revan a reelei conspiraInvocarea surselor strine creeaz torilor maghiari (este relevant, n acest impresia unei luri de poziie mpotriva legii sens, invocarea capitalei ungare, Budapesta, maghiare, generalizat la nivel european. Nu nodul ntregii reele): Nestpnindu-i setea de revan, Budapesta a pus sunt citate atitudini favorabile acestei legi. n pericol nu doar eficiena legii, ci ntr-adevr Formatorii de opinie autohtoni creeaz astfel stabilitatea regiunii(...) (Sorin Moisa, Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie) impresia c presa occidental, recunoscut Sunt amintite scenariile pentru rezolpentru profesionalismul i obiectivitatea sa, a sesizat pericolul maghiar i atrage atenia varea problemei naionale a Ungariei: Scenariul dur, pur teoretic, nseamn o recaptare asupra acestuia. Invocarea autoritii presei prin for a teritoriilor ocupate n mod compact de maghiari n rile vecine, mai ales n Romnia i occidentale este nc o metod de a justifica Slovacia. Scenariul soft presupune ncercarea atitudinile presei autohtone. Ungariei de a deveni un actor foarte puternic n Alturi de invocarea misiunii istoregiune, destul de puternic pentru a putea proteja, n funcie de circumstane, minoritile maghiare. rice a Guvernului Orban i a Tratatului de la ()Zilele acestea, odat cu adoptarea legii statuTrianon exist i cteva referiri la refacerea tului, asistm la mplinirea scenariului moale Ungariei Mari: (Sorin Moisa, Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie) Nu ne fceam nici o iluzie c Motivaia ascunsa a Ungariei Parlamentul Ungar nu o s-i finalizeze i aceast etap din programul su care vizeaz (subliniez personificarea) este reconstruit de refacerea Ungariei Mari de pe timpul lui ctre unii jurnaliti, ce folosesc formule retotefan cel Mare (Prim-vicepreedintele rice mobilizatore: PRM Corneliu Ciontu citat de Monitorul (Bucureti), 20 iunie)
A menaja susceptibilitatea Bucuretiului nseamn ns a nu plti polia istoric rii nspre care nostalgicii Ungariei Mari se uit cu cel mai mare jind.(Monitorul, 22 iunie) Ungaria crede c a acumulat destul putere i prestigiu pentru a-i reface ()naiunea violat de istorie la Trianon.; Diplomaia maghiar consider c dup Trianon a fost n mod constant umilit de diplomaia Romn.; Este pentru prima dat, n afara momentelor care au precedat Diktatul de la Viena, cnd Budapesta are ocazia s plteasc aceast poli istoric, scadent de 80 de ani; aplicarea legii devine o problem exclusiv de mare politic naional (...) (Sorin Moisa, Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie) M mir, n schimb, acei romni care bagatelizeaz implicaiile legii votate la Budapesta referitoare la certificatele de maghiar. Ei nu pot fi bnuii c ar moteni vreo mentalitate de grof. De ce atunci se prefac c nu vd substratul legii cu pricina care nu e, dect la suprafa, destinat unor faciliti economice sau sociale? De ce arboreaz un dispre subire fa de ceea ce ei numesc reacii exagerate sau chiar viscerale? Nu neleg, oare, c, la mijloc, e un pas important al iredentismului maghiar? Sau nu le pas? (O. Paler, Cotidianul, 29 iunie) radio Deutsche Welle. (Ziua, 26 iunie) Geopolitica mare a Ungariei mici este titlul unui articol aprut n revista Ridna zemlea, care apare la Ujgorod, Ucraina.(Ziua, 26 iunie) Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie)

2. Mitul conspiraiei maghiare Re-construirea conspiraiei care a stat n spatele promovrii legii statutului: Organizaiile iredentiste i revanarde maghiare formeaz o mainrie politic de mare eficien, care i-a ales momentul cel mai prielnic pentru a-i pune n aplicare planul mrav: refacerea Ungariei Mari.
Momentul ales este cel mai prielnic cu putin.; Aceste avantaje (determinate de context n.a.), dublate de un sim acut al misiunii sale politice i istorice transform Budapesta ntr-o mainrie politic de mare eficien, cu att mai eficient cu ct atuurile au fost acumulate cu zgrcenie, n ateptarea acestui moment, de-a lungul celor 11 ani de dup cderea comunismului. (Sorin Moisa,

Aceti oameni tiu, vd pericolul, planul ascuns i malefic al complotitilor, ei citesc printre rnduri legea statutului, i

S.P. nr. 93-94/2001

72

Intersecii
dincolo de ea vd nfricotoarea conspiraie. Alii i-au ales alte metode pentru a atrage atenia asupra inteniilor maleficei Ungarii corelarea (prin alturare a) referirilor la legea statutului cu alte evenimente care introduc o not negativ receptrii mesajului articolului.
Subiectul Statutul maghiarilor captiveaz toate partidele politice. Senatorul PNL Vlad Nicolae Popa a prezentat ieri un extras din ziarul francez Le Figaro unde Ungaria este trecut pe lista statelor care spal bani, alturi de Egipt, Guatemala, Indonezia, Birmania i Nigeria. (Romnia Liber, 27 iunie) maghiar din Harghita, omer i mai dintr-o bucat, s i ia legitimaia i s plece la munc n Ungaria, dect s decid ca statul romn, reprezentat de poliistul de la col, este vinovat de situaia lui i trebuie s se rzbune. Pstrnd proporiile culturale, acesta este scenariul revoltei albanezilor mpotriva statului macedonean. (Sorin Moisa, Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie) n aproximativ ase luni de zile este de prevzut c, la presiunile venite de la Comisia European de la Bruxelles, legea va fi pus la congelator(..). Cu alte cuvinte, de acolo, din congelator, legea va fi un fel de sabie a lui Damocles, gata oricnd s se prvale peste Romnia, Slovacia i Iugoslavia, dac vreo conjunctur oarecare va permite aa ceva. n plus, legea, chiar la congelator, ofer organizaiilor maghiarilor din Romnia, Slovacia i Iugoslavia argumente foarte puternice pentru negocieri politice n interiorul rilor respective. (Dan Oprescu, 22, nr. 22, 29 mai - 4 iunie) Problema apare prin destabilizarea n adncime a vieii politice a maghiarimii din Romnia, avnd influene asupra ntregii dinamici politice din ar.(G. Andreescu, Provincia, mai 2001)

Evenimentele ce presupuneau atitudini fa de legea statutului au fost contaminate de ipoteza conspiraiei/a nelegerilor secrete:

4. Reprezentarea UE ca posibil mediator-salvator n problema identificat de reprezentanii statului romn. n condiiile n care Uniunea European este foarte receptiv la necesitile statelor candidate la aderare, exaltarea temei/ mitului patriei primejduite poate fi regsit i n atitudinile diplomatice ale reprezentanilor 3. Mitul patriei primejduite romni n forurile europene, i n particuSunt create scenarii cu privire la laritile relatrii atitudinilor legate de un situaia posibil din Romnia i din regiune, anumit eveniment (i.e. adoptarea legii dup adoptarea legii statutului: statutului).
legea adoptat la Budapesta are o serie de riscuri majore. n primul rnd, ea pune n pericol stabilitatea politic din regiune. Pe fundalul apariiei unei discriminri pozitive - pentru prima dat legiferate - este de ateptat o recrudescen a curentelor naionaliste din ri cu o sensibilitate extrem de mare pe acest subiect.(Adevrul, 21 iunie) Pe plan intern, lucrurile stau la fel de grav: ar fi bine s nu ajungem la momentul cnd jandarmii romni ar trebui s previn aplicarea legii pe teritoriul nostru, de exemplu mpiedicnd o coad format la sediul UDMR pentru depunerea cererilor s i urmeze cursul. Urmrile pot fi catastrofale, dup un scenariu uor de intuit. (Sorin Moisa, Efectul Trianon, Monitorul, 22 iunie) Este de preferat pentru Romnia ca un tnr Parlamentarii din delegaia Romniei la Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei solicit, ntr-o moiune depus ieri la secretariat, ca APCE s cear Ungariei suspendarea aplicrii Legii statutului maghiarilor (deoarece) legea consacr principiul discriminrii ntre minoritatea maghiar a rilor respective i populaia majoritar, extrateritorialitatea pentru punerea sa n aplicare, ceea ce este susceptibil de a crea noi tensiuni ntre aceste populaii i s favorizeze instabilitatea regional. (Ziua, 27 iunie)

Preedintele iugoslav Kostunica se ferete s comenteze public legea privind maghiarii de peste hotare. Dac numrul unu de la Belgrad s-a ferit s fac vreo declaraie dup ntlnirea cu preedintele Senatului, Nicolae Vcroiu a deconspirat c, n spatele uilor nchise, Kostunica a apreciat legea maghiar drept generatoare de discriminri ntre cetenii aceleiai ri. (Adevrul, 22 iunie) Troc murdar PSD-UDMR. Luni seara, la negocierile pe tema Statutului maghiarilor, s-a parafat o nelegere secret.( Monitorul de Cluj, 27 iunie)

Reaciile UE sunt ateptate cu sufletul la gur:

Forurile europene se fac c plou n legtur cu legea statutului maghiarilor de peste hotare(..) Documentul adoptat de Parlamentul de la Buda-

73

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
pesta contravine Articolului 13 din Tratatul european. Deocamdat, la 24 de ore de la adoptarea legii de ctre Parlamentul de la Budapesta, nici Comisia European, nici Parlamentul European nu s-au pronunat asupra acestui document, ale crui prevederi contravin Articolului 13 din Tratatul de la Nisa (aa-numita Constituie europeana). (Adevrul, 21 iunie) O intervenie a Uniunii Europene n calitate de mediator este cea mai bun soluie imaginabil. Chiar dac nu o soluie perfect: pe canale discrete, UE s-a opus deja legii. (Monitorul, 22 iunie)

Atitudinile oficialilor europeni au un caracter legitimator: dezaprobarea fa de consecinele legii statutului da curaj agitatorilor din ar:
Potrivit unor surse diplomatice de la Bruxelles, Comisia Europeana ar fi formulat, la rndul su, obiecii n legtur cu aceasta lege. (Adevrul, 20 iunie) Autoritile maghiare au primit din partea Bruxelles-ului numeroase scrisori n care se atrgea atenia asupra neregulilor din aceasta lege. ()Toate avertismentele au fost ns ignorate. (Cotidianul 21 iunie) Preedintele Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE), lordul Russel Johnson, a declarat, luni, la Strasbourg, c nu agreeaz Legea privind statutul maghiarilor din statele vecine, transmite Radio Romania Actualiti. (Adevrul, Ziua, Cotidianul 26 iunie)

5. Mitul poporului bun, ncolit de dumani:

()n pofida ncercrilor sincere ale statului romn de a asigura pacea etnic i reconcilierea istoric() ()Romnii au fost, mai degrab, reinui, tolerani, deloc grbii s smulg bandajele de pe rnile istorice, nc, necicatrizate. ()statul romn ()a luat n serios dreptul la diferen al minoritilor i principiile europene legate de el. A avut grij s nu jigneasc, s nu lezeze, s nu discrimineze i, cu bun credin, s-a strduit s stinga orice sursa toxic de conflict interetnic. ()Domnilor, noi vrem, realmente, pace etnic. Vrem ca maghiarii din Romnia s-i pstreze identitatea naional, s nu fie asimilai. Vrem, ntradevr, s nu existe nici o discriminare ntre cetenii Romniei (Cotidianul, 22 iunie)

n mod oficial, reprezentanii statului romn cer suspendarea legii statutului prin intervenia UE:
Parlamentari din delegaia Romniei la Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei solicita, ntr-o moiune depus ieri la secretariat, ca APCE s cear Ungariei suspendarea aplicrii Legii statutului maghiarilor. (Ziua, 27 iunie)

6. Reprezentarea simbolic a reaciilor cu privire la legea statutului: un rzboi diplomatic, un joc cu sum nul, un meci (metafora deloc inocent, ce trimite la meciul de fotbal n care Romnia (i.e. echipa reprezentativ a Romniei) a btut Ungaria (i.e. echipa reprezentativ a Ungariei)).
ara noastr este inta predilect a aplicrii acestei legi. (Monitorul, 21 iunie) Bomba cu ceas a legii statutului maghiarilor din afara granielor a explodat, mari, dup cum era programat votul din Parlamentul de la Budapesta. (Cotidianul, 21 iunie) Nestpnindu-i setea de revan, Budapesta a pus n pericol nu doar eficiena legii, ci ntr-adevr stabilitatea regiunii, pentru c a pus Bucuretiul n imposibilitatea de a da napoi fr ca Romnia s apar umilit i nfrnt ntr-un rzboi diplomatic cu iz revizionist. () nelepciunea politic ar trebui s i sugereze lui Victor Orban c el ar trebui s fac primul pas napoi, pentru c el a declanat atacul. Din pcate, tendina guvernului ungar nu este att de pacifist. Dimpotriv, Budapesta se declara gata s i foloseasc din plin arsenalul de putere acumulat() (Monitorul, 22 iunie) Afacerea Legii statutului maghiarilor din afara Ungariei s-a transformat ntr-un joc cu sum nul: cineva trebuie s piard. (Monitorul, 22 iunie) Preedintele Ion Iliescu a afirmat ca legea ungar

Oficialii UE au avut o atitudine rezervat i au evitat implicarea Uniunii n treburile regionale

Comisarul european pentru extindere, Gunter Verheugen, a declarat, mari, la Luxemburg, cu ocazia reuniunii consiliului de asociere SlovaciaUE, c Legea statutului pare s fie conform cu acordul de asociere al Ungariei la UE, transmite Mediafax. Comisarul Verheugen nu a rspuns ns la ntrebarea dac Legea este conform i cu viitorul statut al Ungariei de membru al UE() (Ziua, 28 iunie)

ns dorina exprimat de unii formatori de opinie, ca UE s intervin ca mediator ntr-o problema ce ine de doua state vecine, ce nu sunt nc membre ale Uniunii, trdeaz reprezentarea simbolic a acestui organism suprastatal drept salvatorul:

S.P. nr. 93-94/2001

74

Intersecii
are substrat revizionist (Adevrul, 23 iunie) Suedia, de partea Romniei n conflictul cu Ungaria titlu n Monitorul 25 iunie Abia acum, de cnd Legea statutului face ravagii prin mediile politice europene i romneti (Cotidianul, 27 iunie) Aleii romni ateapt meciul cu omologii de la Budapesta (Romnia Liber, 27 iunie) Romnia i Ungaria mut rzboiul pe tema statutului maghiarilor n Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei(Cotidianul, 28 iunie) Rzboi diplomatic romno-maghiar la Strasbourg Ofensiva diplomatic (Monitorul 28 iunie) Examenul sngelui titlu n (Cotidianul, 29 iunie) Legea va fi un fel de sabie a lui Damocles, gata oricnd s se prvale peste Romnia, Slovacia i Iugoslavia (Dan Oprescu, revista 22, nr. 22, 29 mai - 4 iunie)

D) Atitudinile favorabile legii vin doar din partea maghiarilor (reprezentani ai UDMR sau publiciti maghiari) i tind s tempereze reaciile alarmiste ale celor care invoc iredentismul i revanismul maghiar:

Facilitile acordate prin lege de ctre Parlamentul de la Budapesta etnicilor maghiari din afara granielor Ungariei au cptat o interpretare mult prea amplificata n Romania i au generat, n consecin, mpotriviri i exprimri naionaliste i chiar ultranaionaliste, a apreciat ieri preedintele UDMR Marko Bela, ntr-o conferin de pres. Noi facem acelai lucru aici, n Romnia, cnd ajutm romnii de dincolo de frontierele rii, ceea ce e foarte bine, i, dac se va ajunge la concluzia s se adopte o lege-cadru i n Romnia, noi salutm aceast idee i vom sprijini o astfel de lege. Excesele ultranaionaliste nu folosesc nimnui. i n primul rnd, nu folosesc Romniei, a declarat Marko Bela. (Romnia Liber, 21 iunie) Concluzia ntlnirii este c ncercm s ne retragem din discursul politic care s-a creat pe aceast tem, nu credem c acest discurs politic poate aduce ceva benefic nici Romniei i nici n afara rii i e pcat c aceast tem a ajuns numrul unu n Romnia, fapt la care au contribuit deopotriv i primul ministru, i preedintele UDMR Marko Bela. Sunt alte teme mult mai importante, a spus Raduly. (Romnia Liber, 26 iunie)

Concluzia: n presa scris de limb romn domin explicaiile, interpretrile, scenariile situaiilor ce ar putea fi create n urma aplicrii legii statutului. Aprecierile cu privire la aceast lege (exceptnd cazurile n care emitenii sunt

maghiari membri UDMR, publiciti) sunt nsoite de critici. Altfel spus, exist ncercri, din partea formatorilor de opinie romni de a nelege justificarea legii ungare n contextul politic din sud-estul Europei. Cu toate acestea, se poate spune c exist arii etnice, polarizate, n discursurile mediatice legate de legea statutului (presa n limba romn - atitudine dominant defavorabil, presa n limba maghiar - atitudine dominant favorabil). Aceast analiz evideniaz o problem central n presa scris (i nu numai) romneasc: lipsa nelegerii problemelor minoritii maghiare, bazat pe lipsa comunicrii ntre formatorii de opinie ce se adreseaz minoritii maghiare i cei care se adreseaz majoritii romne. Mai nti voi preciza sensul n care folosesc termenul minoritate: Minoritatea reprezint nu neaprat grupul mai puin numeros, ci grupul cu mai puin putere dect majoritatea.16 Prin ce metode se poate mbunti comunicarea ntre cele dou grupuri? Carmen Dumitriu-Seuleanu evideniaz trei condiii ce ar trebui ndeplinite: 1) Ar trebui s stabilim convenii de comunicare cu privire modul de a discuta anumite probleme fr a ne jigni reciproc; 2) Ar trebui s nvm s nelegem (prin empatie) sentimentele i dorinele celuilalt grup (minoritar/majoritar), ceea ce ar presupune un efort bilateral. 3) Ar trebui s avem un dialog permanent, bilingv, dominat de respectul pentru valorile culturale ale fiecrui grup.17 Unii teoreticieni aduc n discuie chiar dreptul de a fi neles, care ar impune datoria tuturor (membrilor unei comuniti) de a-l nelege pe cellalt. Dreptul de a fi neles impune dreptul de a comunica, respingnd i condamnnd manifestrile egocentrice i etnocentrice.18 ncercarea de a empatiza cu cellalt pare o simpl iluzie n cazul mass-mediei autohtone

75

S.P. nr. 93-94/2001

Intersecii
ns exist cteva ncercri reuite n acest sens (revistele Altera, Provincia, Sfera Politicii). NOTE
Kantor Zoltan, Legea statutului i politica naional maghiar, Provincia, mai 2001 2 apud. Simon Cottle (ed), Ethnic Minorities and the Media, Open University Press, Philadelphia, 2000, pp. 36-37 3 Bod Zoltn, Marius Cosmeanu, Mtffy Csaba, Paul Mrginean, Alter/Ego trgumureean, Altera, nr.1/1995, p.79 4 idem. p.78 5 Heckmann, Friedrich, 1992, p.30, apud. Andreas Klinke, Ortwin Renn, Jean-Paul Lehners (eds.), Ethnic Conflicts and Civil Society-Proposals for a New Era in Eastern Europe, Ashgate, 1997, p.6 6 Eriksen, Thomas H. , Ethnicity versus Nationalism, n Journal of Peace Research, vol. 28, No.3, 1992, pp.263-278, apud. Klinke et. all, op. cit. p.7 7 Klinke, A (et. all), op.cit., p.20 8 Eriksen, Thomas H., Ethnicity versus Nationalism: Definitions and Critical Reflections, in Bulletin of Reace Proposals, vol.23, no.2, pp.219-224, apud. Klinke, A. (et. all.), op. cit., p.21 9 Hassner, Perre, Beyond Nationalism and Internationalism: Ethnicity and World Order, in: Survival, vol. 35, no.2, 1993, pp.49-65 10 Cristina Maria Panru, Miturile politice ale Revoluiei din 1989, Sfera Politicii, nr.91-92, p.40 11 Henry Tudor, Political Myth, London, Macmillan, 1972, p.12 12 Georges Sorel, Reflexions sur la violence, Paris, Librairie des Sciences Politiques et Sociales Marcel Riviere, 1919, pp.32-33, 182; Ernst Cassirer, The Myth of the State, New Haven, Yale University Press, 1946, pp. 47-48 13 Claude Levi-Strauss, Antropologia structural, traducere de I. Pecher, Bucureti, Editura Politic, 1978, pp.149-150 14 Andre Reszler, Mythes politiques modernes, Paris, PUF, 1981; Raoul Girardet, Mituri i mitologii politice, traducere de Daniel Dimitriu, Iai, Institutul European, 1997, p.4. 15 Raoul Girardet, Mituri i mitologii politice, traducere de Daniel Dimitriu, Iai, Institutul European, 1997 16 Klinke, A. (et.all.), op.cit. p.63 17 Carmen Dumitriu-Seuleanu, Social Constructions in Inter-Ethnic Communication in Romania n Klinke, A., op. cit., pp. 189-190 18 Husband, C., Differentiated citizenship and the multi-ethnic public sphere, Journal of International Communication, 5, 1998, pp.122-133, apud. Simon Cottle, op.cit. p.209.
1

PRECIZARE
Articolul Evrei, Comunism i evreii comuniti semnat de Stanislaw Krajewski i aprut n numrul 91-92 al revistei Sfera Politicii este transcrierea conferinei susinute la Universitatea Central European n 1996 i publicat ntr-o colecie a acestor conferine. Andrs Kovcs (ed.), Jewish Studies at the Central European University (Budapesta, CEU - Jewish Studies Program, 2000), pp. 119-133.

CRISTINA MARIA PANRU Absolvent a Facultii de Filosofie Bucureti; urmeaz Master-ul de Politici Publice n cadrul aceleiai faculti din Universitatea Bucureti. n prezent Coordonator Programe n cadrul Institutului de Cercetri Politice i Economice (IPER).

S.P. nr. 93-94/2001

76

Cri i autori

Naterea Europei de Est *

De la Voltaire i Mozart pn la Schnitzler i Freud, preocuprile academice ale autorului acestui volum, Larry Wolff, profesor la Boston College din Cambridge, Massachussets, se nscriu metodologic n cadrul istoriei intelectuale i culturale. n 1994, cnd a aprut cartea de fa, Wolff publicase deja alte dou volume, The Vatican and Poland in the Age of the Partitions (Vaticanul i Polonia n perioada mpririlor) i Postcards from the End of the World: Child Abuse in Freuds Vienna (Ilustrate de la captul lumii: abuzuri asupra copiilor n Viena lui Freud). Odat cu Inventarea Europei de Est, i continund cu volumul aflat acum sub tipar, intitulat Venice and the Slavs: The Discovery of Dalmatia in the Age of the Enlightenment (Veneia i Slavii: Descoperirea Dalmaiei n Epoca Luminilor), cercetrile lui Wolff s-au centrat pe teme care con* Larry Wolff, Inventarea Europei de Est. Harta civilizaiei n Epoca Luminilor, traducere de Bianca Rizzoli (Bucureti: Editura Humanitas, 2000). tribuie la o nelegere mai profund a relaiilor dintre est i vest n istoria european. De fapt, nu cred c greesc spunnd c prin Inventarea Europei de Est Larry Wolff s-a impus ca unul dintre cei mai distini specialiti n istoria intelectual a Europei moderne. nsui titlul ne anun c este vorba despre o carte care pune sub semnul ntrebrii vechi tipare mentale, pe care ne obinuisem s le lum ca atare. n condiiile Rzboiului Rece, Europa de Est a fost o regiune geografic bine delimitat cuprindea rile satelite ale Uniunii Sovietice , care reflecta o realitate politic i militar: mprirea continentului n dou sfere de influen. Cartea lui Larry Wolff ne demonstreaz c Europa de Est a reprezentat mai mult dect o simpl denumire folosit de diplomai i politologi pentru a defini zona de dincolo de Cortina de Fier. Acea linie simbolic, care mergea de la Stettin la Trieste, s-a aternut peste o grani mental mai veche, care, ne arat autorul volumului de fa, n 1946, cnd Winston Churchill rostea celebrul su discurs la Uni-

versity of Missouri, Fulton, avea deja o vechime de dou secole. Pe scurt, teza principal a acestei cri este aceea c Europa de Est a aprut ca un produs secundar al proiectului iluminist de inventare a Europei de Vest, n care ideea de civilizaie a avut un rol central. Dar, pentru realizarea acestei construcii intelectuale, Europa de Vest, definindu-se pe sine drept centru al civilizaiei, a avut nevoie s plaseze undeva i opusul acesteia, barbaria. Lumea antic localizase la nord alteritatea personificat de invadatorii barbari. Renaterea italian, prin autorii romani pe care i-a redescoperit, a motenit i diviziunea continental nord-sud, specific antichitii. Iluminismul a fost cel care a reconceptualizat mprirea Europei, impunnd diviziunea vestest, care, desigur, se potrivea mai bine propriei perspective geografice asupra continentului, dar care, n acelai timp, reflecta o realitate deja existent n acel moment: mutarea centrului de greutate cultural i financiar al continentului din sud, dinspre oraele italiene, spre vest, ctre Paris, Londra i Amsterdam. Pentru filozofii iluminiti, Europa de Est a fost imaginat nu ca simbol al alteritii absolute, al inver-

77

S.P. nr. 93-94/2001

Cri i autori
sului civilizaiei, ci ca un spaiu aflat ntr-un stadiu intermediar ntre civilizaie i barbarie, ntre Occident i Orient. Faptul c ideea de Europa de Est ca spaiu geografic distinct s-a nscut ca o construcie intelectual a Europei de Vest nu nseamn c acest proiect iluminist a fost o pur invenie, fr nici o legtur cu realitatea. nceput sub forma geografiei filozofice de autori care, precum Voltaire n a sa Istorie a lui Carol al XII-lea, au scris despre oameni i locuri pe care nu le vzuser niciodat, aceast ntreprindere intelectual a fost continuat, completat i desvrit prin observaii directe, fcute pe teren de cltorii din ce n ce mai numeroi, de diplomaii sau consilierii militari trimii la St. Petersburg sau Constantinopol ntr-o epoc n care statele occidentale n continu rivalitate ncercau s atrag de-o parte sau de alta puterile de la cellalt capt al continentului, de cartografii care i propuneau s completeze zona de rsrit de pe harta Europei pn la nivelul de acuratee al zonei de apus, mpini nu numai de interese pur tiinifice, ci i militare. Studiile amnunite asupra locuitorilor Europei de Est, asupra obiceiurilor i moravurilor acestora, cuprinse n nsemnrile cltorilor occidentali au premers, n fond, discipline moderne precum antropologia, etnografia sau folclorul. Mai mult, dup cum arat Wolff, tiinele sociale moderne au motenit nu numai perspectiva iluminist asupra relaiilor vest-est, ci i limbajul inventat atunci: estul este i astzi analizat de ctre vest n termeni de napoiere civilizaional, politic sau economic fa de propriile standarde. n aceast relaie de autoritate dintre vest i est, planul intelectual s-a amestecat mereu cu cel politic, exemplele n acest sens fiind nenumrate, ncepnd de la Napoleon care, atunci cnd se pregtea s invadeze Rusia, l citea pe Voltaire, imaginndui c reface traseul lui Carol al XII-lea, i pn la redesenarea complet a hrii Europei de Est dup Primul Rzboi Mondial de ctre diplomai ai marilor puteri nvingtoare, ateni la sfaturile consilierilor lor, specialiti n istoria regiunii, precum R.W. Seton-Watson. Lectura acestei cri ne va ajuta s privim cu ali ochi i ntreaga literatur occidental despre Europa de Est, scris n perioada Rzboiului Rece, ai crei autori iau nsuit perfect discursul iluminist asupra obiectului lor de studiu, fcnd ns uitat proveniena acestuia. Dei se plaseaz n aceeai tradiie academic, n descenden direct de la Woodrow Wilson, care, nainte de a fi i preedintele S.U.A., a fost profesor la Princeton, Larry Wolff are meritul de a deslui, cu elegan i acribie, originile intelectuale ale discursului despre Europa de Est. Nu-mi rmne dect s adaug c pe cititori i ateapt plcerea unei lecturi captivante i provocatoare, lipsit de ariditatea cu care ne-au obinuit scrierile academice.

Cristina PETRESCU

S.P. nr. 93-94/2001

78

Cri i autori

Despre istorie i captivitile sale *

n lucrarea intitulat Orizont nchis. Istoriografia romn sub dictatur (Iai, Institutul European, 2000) istoricul ieean Alexandru Zub recupereaz momente dramatice din istoria istoriografiei noastre (1945-1989), cnd viaa ncetase a mai fi logic i din acest motiv nimic nu mai prea absurd, cnd obligaia istoricului nu mai era aceea de a nelege ci, aceea de a se supune. Volumul de fa nu practic totui, confuzia deliberat dintre antitotalitarism i antimarxism, nu diabolizeaz o teorie social euat ca doctrin politic. Resortul acestei cri nu este anticomunismul ci preocuparea pentru un demers critic, profesionist, dttor de criterii, formativ. Orizont nchis finalizeaz o ampl investigaie, nceput de departe, cu vremea cronicarilor (Biruit-au gndul, 1983), i continuat cu entuziatii romantici, cu coala critic de la cumpna secolelor XIX-XX (De la istoria critic la criticism, 1985), cu * Alexandru Zub, Orizont nchis. Istoriografia romn sub dictatur (Iai, Institutul European, 2000) istoriografia romn dintre cele dou rzboaie mondiale (Istorie i istorici n Romnia interbelic, 1989). De ce Orizont nchis? Fiindc o asemenea formul pare a circumscrie, metaforic, sensul unei evoluii mai ample consider autorul chiar dac nluntrul acesteia s-au produs, istoriografic, i destule gesturi de natur s o contrazic, gesturi evocate n fond chiar de autor de-a lungul carierei sale publice. Examinnd cteva iniiative i contexte, mai mult ocazional, el a dorit s obin mai curnd crochiuri i secvene orizontale, alturi de unele sugestii pentru o sintez istoriografic, pe linia deja trasat anterior i pus acum, pe ct posibil, n acord cu noile exigene ale domeniului (p. 8-9). Este un parcurs avnd ca ipotez de lucru faptul c istoria i istoriografia nu pot fi dect consubstaniale (p. 14): o dat cu problemele de specialitate, Alexandru Zub readuce la via oameni, epoci, orgolii, succese, neputine, modaliti de a rememora trecutul sau de a face istoria prezentului. Cartea este mprit n patru capi-

tole: unul referitor la anii tranzitorii 1945-1947, altul tratnd impactul stalinist produs n 1948, urmtorul radiografiind deceniul al noulea, dominat de ceauismul trziu, iar ultimul ncercnd cteva remarci cu caracter bilanier. Subiectul aflat n discuie aparine istoriei recente, cercetarea lui suscitnd, cum e i firesc, multe patimi. De la cderea comunismului au trecut deja unsprezece ani i de atunci adevrul s-a schimbat foarte mult. Asemeni cioburilor unei oglinzi, l gsim, ici i colo, nu n dialoguri ci ntro suit de monologuri paralele. Important este c vinovia noastr rmne ntotdeauna mult mai mic dect a celuilalt. Avnd n atenie o perioad a marilor excese ideologice i interpretative, prea bine cunoscute, autorul consider c simpla lor criticare ar echivala cu forarea unor ui deschise. nclin aadar, s se intereseze mai mult de continuiti, de supravieuiri i mai puin de rupturi (p. 12). Cartea istoricului ieean nu caut ceart, nu pune la punct, mulumindu-se s identifice i s comenteze tendine dominante, schimbri de accente, intrri i ieiri din scen. Dat fiind amploarea fenomenului abordat, autorul recunoate c rmn nefolosite destule ncercri de a

79

S.P. nr. 93-94/2001

Cri i autori
trata mai nuanat istoriografia ultimului demisecol, pornind anume de la figuri uitate sau interzise, de la teme noi, ca i de la nevoia unei contiine istorice mai adecvate timpului de fa, un timp al integrrii euro-atlantice, care presupune i un discurs istoric adecvat. Nu se pot defini momentan dect repere pe acest traseu. Repere i sugestii, n perspectiva unei analize mai sistematice (p. 9). Motivate parc de un horror vacui generalizat, scrierile acelor timpuri se nfieaz ca suite de texte care, contiente parc de caracterul lor incomplet, se reiau, se gloseaz, se completeaz, se amplific ntr-o tumefiere verbal care tinde s anuleze posibilitatea sintezei. Marile dileme ale celui care sondeaz istoriografia de dinainte de 1989 reies astfel din lipsa de interes pentru ordonarea informaiei i pentru organizarea accesului la ea, din absena unor metode propice de lecturare a izvoarelor, nu rareori supuse falsificrilor deliberate. n aceste condiii, istoria istoriografiei marxiste se contureaz, fatalmente, ntr-o zon a restituirilor fragmentare, a consideraiilor de ordin teoretic dac nu a unor indignri gratuite n jurul materialismului istoric. Orizont nchis nltur unele cliee generate de interpretrile moralizatoare ale deceniului post-decembrist, semnalnd adevruri subiacente, mai importante poate, dect faptul primar al terorii. Dincolo de compromisuri, autocritici i denunuri, Alexandru Zub ntrevede opoziia tacit pe care istoricii o exprimau ori de cte ori aveau posibilitatea. Profesionalismul nu a fost abandonat, n opinia sa, de la o zi la alta, directivele nu au produs conformri imediate, benevole. Chiar feluritele sanciuni i multitudinea nvinuirilor adresate cercettorilor ne indic, deseori, acest lucru. Marja de autonomie interpretativ tolerat de Partid nu a rezultat din privilegii anume ci din ndelungate polemici. Frontul istoric a fost mai mult un deziderat dect o realitate, repetatele intervenii ale factorilor de putere dovedind eecul totalei nregimentri. Justificat, ntructva, de suficientele pactizri, ideea frontului rmne totui o figur de stil. Ea se sustrage evalurilor maniheiste, necesitnd numeroase nuanri. tiinele auxiliare (epigrafie, paleografie, heraldic, genealogie, diplomatic), istoria economic (transporturi, comer, administraie), editarea de documente, au constituit tot attea mijloace de a evita ntlnirea cu discursul oficial. Numai c soluiile salvatoare de ieri refugiul n tehnicism, ca s dm un exemplu adecvat cu cele mai sus afirmate devin prea adesea ineriile de astzi. Reflexele scientiste pstreaz istoriografia ntr-o anume izolare, ideea de best-seller prnd c nu surde prea mult istoricilor notri. Pe de alt parte, nici revenirea la paradigma naional, o dat cu Declaraia din aprilie 1964 nu trebuie apreciat prea euforic, drept ceva inevitabil, de la sine neles. Respectivul eveniment a fost doar un context favorabil al liberalizrii discursive, nu a provocat, n mod necesar, o emancipare in corpore a istoriografiei. Gradul sporit de toleran pe care ideologia naional l asigura, graie caracterului ei integrator, a fost folosit, de multe ori, drept precondiie a unor cercetri multidisciplinare, dup model occidental, nepermise n anii 50. Relaxarea oferit de puterea comunist a fost ns ocazia iar nu cauza unor progrese n plan istoriografic. Fiecare a interpretat acel moment conciliator n funcie de propriile disponibiliti, muli rmnnd fideli vechilor cliee sau mbrindu-le pe cele noi, protocroniste, alii reuind scrieri cu un grad ridicat de competitivitate, greu de intuit pn atunci. Alexandru Zub

S.P. nr. 93-94/2001

80

Cri i autori
arat c istoricilor neangajai politic li s-a permis s ocoleasc temele predilecte ale discursului naionalist, pentru a aprofunda, nestingherii, domenii care nu periclitau legitimitatea regimului. Atta timp ct cenzura ngduia formularea unor ntrebri dar nu permitea definitivarea unor rspunsuri, cele petrecute dup 1965 nu pot fi luate drept o real liberalizare. Era mai degrab un modus vivendi: n schimbul tcerii asupra unor episoade compromitoare dintr-un trecut nu foarte ndeprtat, istoricii obineau acces la un discurs degrevat de tezele la mod. Redescoperirea dimensiunii etnice a istoriei a exclus, n cazul nostru, posibilitatea regenerrii marxismului att de mult discutat n Europa Central , susceptibil s provoace, nu numai un alt discurs asupra metodei ci i eventuale reforme sistemice. n Polonia, Cehoslovacia sau Ungaria revizionismul marxist a adus vrsta posttotalitar a comunismului cu mult nainte de 1989. Acolo unde liberalizarea ideologic s-a limitat la rusofobie Romnia, de pild posttotalitarismul i postcomunismul s-au suprapus dureros, n acelai moment destructurant (1989), cu tragismele inerente acestei retardri. Fr s neglijm relevana ideii naionale sau importana cercetrilor n aceast direcie, nu trebuie s uitm c marxismul dincolo de abuzurile discutate n lucrarea semnalat aici a fost, mai ales n Occident, o mare provocare epistemic a secolului XX, cu performane greu de negat. Din pcate, datorit felului n care au fost tratate la noi, teoriile lui Marx i proieciile lor istoriografice sunt asimilate, n continuare, experienei totalitare, rediscutarea lor prnd mereu prematur. Oamenii reuind s fie n mai multe feluri deodat, demersul profesorului Alexandru Zub nu a fost unul la ndemn. Cel preocupat s ntocmeasc o istorie a istoriografiei postbelice se simte uneori apsat de biografiile personajelor sale iar alteori le continu povestea fr s o tie. Cu toate c o nsemnat parte din anii evocai autorul i-a petrecut dup gratii, ca deinut politic, Orizont nchis nu este o tentativ de itinerariu prin imensitatea unui timp pierdut. Volumul nu disimuleaz resentimente i nici dezimplicri, Alexandru Zub percepndu-se n permanen ca spectator angajat, la fel de prezent i de responsabil ca i ceilali colegi de breasl.

Andi MIHALACHE

* * *

A treia cale n cultur *

Importana crii Al treilea discurs nu const n noutatea sa. Cine i-a urmrit pe cei doi autori angajai n dialog Adrian Marino i Sorin Antohi poate recunoate uor n Al treilea discurs idei formulate anterior de fiecare dintre ei. Marino resusciteaz temele * Al treilea discurs. Cultur, ideologie i politic n Romnia. Adrian Marino n dialog cu Sorin Antohi, Iai, Polirom, 2001 discutate n prealabil n Politic i cultur, n Pentru Europa sau n articole-manifest din Sfera Politicii, n timp ce Sorin Antohi revine asupra unor formulri din Romnii n anii 90: geografie simbolic i identitate colectiv sau din articole i interviuri publicate n revista 22. Volumul este important prin perspectiva sa dialogal. Aspectul este observat chiar de Adrian Marino pe parcursul discuiei cu Sorin Antohi:

81

S.P. nr. 93-94/2001

Cri i autori
Trebuie s recunoti c este un moment simbolic, un moment rar n cultura romn: doi oameni s fie de acord fr s se fi pus de acord (p.75). Asocierea n exteriorul reelelor culturale consacrate n jurul ctorva idei germinative este mai important aici dect argumentaia propriuzis (cine dorete rigoare argumentativ va trebui s apeleze la lucrrile-surs abia amintite). Aliana intelectual este semnificativ cu att mai mult cu ct implic dou personaliti extrem de individualizate n peisajul cultural romnesc. Prin aceasta, ceea ce, ieri, era o opinie original poate deveni schia unui program; dou identiti intelectuale insulare pot constitui baza unei viitoare coli sau direcii. Dialog i asociere constructiv iat ideile nu numai enunate, ci i ilustrate, puse n scen tocmai prin discuia dintre cele dou personaliti. Solicitnd schimb cultural, spirit critic constructiv, deschidere, urbanitate, Adrian Marino i Sorin Antohi nfptuiesc ilocuionar exact ceea ce reclam. Din aceast cauz, Al treilea discurs trebuie tratat, n primul rnd, ca un document cultural. Analiza de coninut care pierde din vedere acest aspect risc s fie o analiz incorect. Oralitatea crii imprim radicalitate formulrilor, iar mesajului, eficien. Deoarece cursul fatalmente neregulat al dialogului suprim inferenele elaborate, diagnosticele puse diferitelor realiti culturale romneti pot prea n multe cazuri severe i chiar gratuite. Acesta este nc un motiv pentru ca Al treilea discurs s fie luat n discuie doar n contextul biobibliografiilor celor doi autori. Dar simplificarea i radicalizarea tonului prezint i virtui, iar cea mai important dintre ele este penetrabilitatea crescut a mesajului. Dei ideile lansate de Adrian Marino snt, n general, cele din Politic i cultur, impactul public al crii Al treilea discurs a fost incomparabil mai mare (n discutarea crii implicndu-se intelectuali de prestigiu, reviste culturale, postul de radio BBC, etc.). Povestit pe scurt, discuia dintre Adrian Marino i Sorin Antohi ar putea fi stenografiat astfel: cei doi se insereaz n disputa parc etern din cultura romn, dintre tradiionalism i modernism pentru a propune o soluie de ieire. Al treilea discurs este soluia, calea de mijloc ntre dou extreme, ntre autohtonism, naionalism, izolaionism, pe de o parte i cosmopolitism dizolvant, imitaie umil, epigonism complexat, pe de alta. La prima vedere, formula ar trda o rezolvare facil sinteza dintr-o schem dual, i o mod a treia cale. Exist ns n Al treilea discurs o sumedenie de nuane care scot discuia din zona facilului, iar implicarea biografic a interlocutorilor imprim seriozitate i onestitate dezbaterii. Pentru c Al treilea discurs s-a bucurat deja de mai multe recenzii detaliate, s insistm doar asupra unei nuane extrem de importante. Ceea ce atrage atenia din primul moment este fervoarea revoluionar cu care n special Adrian Marino nsoete soluia celui de-al treilea discurs. Numeroase teme ale discursului revoluionar pot fi sesizate n interveniile sale: tema revenirii la origini (Simt nevoie vital s reiau contactul profund cu izvoarele culturii romne. n felul acesta voi face sinteza celui de-al treilea discurs: ntre totalitatea achiziiilor noastre internaionale i realitile noastre, fondul tradiional romnesc, p.115); tema fondului pur, ascuns i nevalorificat (se va vedea c a existat []o real cultur alternativ, o cultur independent, o cultur care nu respect canoanele, judecile i dispoziiile oficiale, p.33); tonul mesianic (Noi avem []contiina c n spatele nostru snt aproape 250 de ani de cultur romn. Aa cum a fost Iluminismul romn a fost o realitate. Paoptismul romn a fost o realitate. Cultura sub Carol I a fost o realitate, epoca marilor clasici Noi nu venim pe un vid. Avem contiina c putem construi pe aceast baz solid, p. 46); critica prezentului i a trecutului apropiat (ilustrat pe ntreg parcursul crii); accentul

S.P. nr. 93-94/2001

82

Cri i autori
pus pe ideologie (n sensul ei primar, de teorie reformatoare non-utopic, nu n nelesul derivat, dominant acum, de dogmatic). Adrian Marino i asum fraza Catherinei Durandin, conform creia revoluia de la 1848 nu e terminat nici astzi (p.68). Noi nu avem nc o ar construit. Sntem o ar improvizat, o ar ncropit, scrie Marino. Pornind de aici, el se prezint ca neo-paoptist, considernd c proiectul revoluionar din secolul trecut i pstreaz actualitatea (prin impulsul modernizator, europenitate, prin promovarea valorilor liberale, enciclopedism, spirit critic, patriotism aezat, etc.). Teza revoluiei neterminate ne duce aproape automat cu gndul la Franois Furet, care a proclamat nc din 1978 c revoluia francez s-a terminat. Cu alte cuvinte, istoricul francez aprecia c ideile deceniului revoluionar din secolul XVIII au ncetat a-i exercita puterea de fascinaie asupra prezentului i c societatea francez (i, prin extrapolare, cea occidental) are a-i cuta alte repere, alt genealogie cultural, o form de modernitate alternativ la cea prescris de modelul revoluionar. n cazul nostru, vedem c Marino imagineaz al treilea discurs n interiorul experienei modernitii aa cum a fost ea construit ideologic n secolul XIX, mai exact ca faz final n procesul modernizrii. Din retorica sa cu accente revoluionare lipsesc temele rupturii refondatoare, conflictului i noutii absolute (nici Marino, nici Antohi nu se reclam, de pild, de la post-modernism i nici nu i prezint modernitatea ca o avangard). Dimpotriv, ei vorbesc despre procesualitate, noutate legat de tradiie (alternativ). Aceast pledoarie pentru gradualism combinat cu retorica revoluionar sugereaz o nou tensiune intern a celui de-al treilea discurs, una de strategie a schimbrii, implicit n text, care se adaug tensiunii identitare explicite dintre naionalism i europenism. Marino i Antohi i asum experiena post-paoptist, a traumelor provocate de schimbri neasimilate, precum i pe cea trzie a modernizrii forate comuniste, pentru a ndemna n acelai timp la schimbare i regsire de sine. Acest revoluionarism temperat, conservativ, restaurator, corespunde nu ntmpltor ideologiei slabe a schimbrilor politice din preajma anului 1989. Discuia dintre Adrian Marino i Sorin Antohi confirm o intuiie a lui Matei Clinescu: cearta dintre Antici i Moderni tinde s fie nlocuit de Cearta dintre moderni i contemporani. Marino, cu precdere, este modern fr a fi foarte contemporan (aparin i nu aparin epocii actuale, afirm la un moment dat, p. 44). El avertizeaz asupra riscului de a fi prea sincronici (p.113, p.189190) aa cum fcea i Andrei Pleu, ntr-o conferin despre elitele din Estul Europei. Din acest motiv, Al treilea discurs las n planul doi critica Romniei retrograde, autohtoniste, ruraliste (a rezervaiei folclorice) pentru a se ocupa pe ndelete de auto-colonizarea cultural, sub fascinaia modelelor occidentale. Abordarea acestui aspect ntr-un mediu cultural idiosincratic este o dovad de curaj intelectual. Dup formula unui intelectual bulgar, Alexander Kiossev, Antohi afirm c noi nine ne-am colonizat cultural, alegnd un model occidental, nu am fost colonizai (p.58). Rezultatul a fost o subcultur (involuntar) parodic (p.113), bazat pe colportaj i plagiat (p.53), o cultur a metaforei, dominat de foiletoniti, de publiciti (p.41). Sincronizarea rapid (cerut, de exemplu, de H.R. Patapievici) comport riscul de a reitera acest tip de cultur. n viziunea lui Marino i Antohi, al treilea discurs trebuie s fie o surs de originalitate. Sinteza pe care o propun nu este una de confirmare a geniului locului (aa cum apare n concepia naionalitilor), ci una original. Despre care nu se tie deocamdat cum va arta.

Adrian CIOFLNC S.P. nr. 93-94/2001

83

Cri i autori

Imaginea evreului n cultura romn *

Una din problemele centrale ale modernitii romneti a fost problema evreilor, sau Cestiunea israeliilor aa cum a fost ea cunoscut n epoc. Or, n condiiile n care literatura a fost considerat adesea sora mai mare a politicei (formularea aparine lui Caragiale) iar majoritatea scriitorilor au jucat un rol politic foarte activ n articularea discursului politic, nu este ntmpltor faptul c imaginarul colectiv al romnilor a fost instrumentat de ctre pasiunile politice antrenate de construcia Romniei moderne. Drept consecin astzi avem un corpus impresionant de texte referitoare la populaia evreiasc a Regatului Romn, texte care se refer la statutul juridic, la cel economic, care abordeaz aspectele culturale sau sociale de pe poziii uneori favorabile dar cel mai adesea contrare acordrii de drepturi politice i civice evreilor. Ceea ce este ngrijortor ns este perseverena cu * Andrei Oiteanu, Imaginea evreului n cultura romn. Studiu de imagologie n context est-central european, ediie ilustrat (Bucureti: Humanitas, 2001), 470 pagini, pre 150.000 lei. care aceste texte sunt trecute cu vederea de ctre istoriografia naional, acea istoriografie cu precdere etnocentric, politic prin excelen i naionalist prin predispoziie. Aa cum se ntmpl cel mai adesea noutatea survine nu din zona central a protipendadei instituionale a unei discipline date ci, dimpotriv, din zonele mai puin centrale i mai mult predispuse la contactele interdisciplinare cu disciplinele conexe. Acesta este i cazul lui Andrei Oiteanu care ne ofer un studiu de excepie asupra Imaginii evreului n cultura romn. Folosind o comparaie inspirat de o istorioar aflat n aceast lucrare, Andrei Oiteanu pare a fi asemeni englezului care a vrut s petreac o noapte n punctul de grani a trei imperii i, dup ce a gsit acest punct ntr-un sat din Bucovina, s-a aezat pe un scaun cu trei picioare astfel nct fiecare dintre acestea s se gseasc ntr-un alt imperiu, dup care a but ceai din Rusia, vin din Austria i cafea din Turcia. Trei imperii pot fi n acest caz trei discipline cu graniele lor dar i cu punctele de ntlnire. Unul este reprezentat de studiile culturale, altul este

etnologia (folclorul), cel de-al treilea istoria, iar punctul lor de grani este imagologia, un domeniu de cercetare adesea elogiat dar arareori practicat. Originalitatea abordrii, erudiia i farmecul prezentrii fac din aceast lucrare nu numai un eveniment editorial remarcabil ci i un text de referin despre cultura romn. Pentru cine este familiarizat cu studiile lui Andrei Oiteanu aceast lucrare, Imaginii evreului n cultura romn, nu este o surpriz ci o ateptat confirmare a calitilor de excepie dovedite de studiile sale anterioare ntr-o lucrare care s mplineasc direciile deja prefigurate. n afara capitolului preliminar, cinci capitole structureaz tematic principale cliee culturale sau stereotipurile etnice despre imaginea evreului oferite de cultura romn i de contextul ei european. De la portretul fizic, cu nas coroiat i buze groase, cu barb i perciuni rituali, cu pistrui i pr rou, murdar i mpuit i adesea stigmatizat prin elemente vestimentare, la portretul profesional i moral al negustorului, cmtarului, crciumarului viclean ori inteligent, la, ru sau bun, evreul imaginar demonstreaz un spaiu al imaginaiei populare extraordinar de bogat care ne spune foarte mult despre cretinii care au zmislit aceste imagini i aproape nimic despre evrei (p.

S.P. nr. 93-94/2001

84

Cri i autori
9). Portretul mitic i magic al evreului mpreun cu principalele lui pcate (deicid, hagiocid, iconocid, infanticid i xenocid ritual) conduc apoi cititorul ntr-o lume a demonilor i vrjitorilor, a uriailor i a jidovilor rtcitori aproape de flcrile Iadului. Excepional ilustrat, att cu texte ct i cu imagini, aceast imagologie popular este pus n legtur nu numai cu exemplele similare ale culturii europene, ci i cu cazurile n care aceste imagini persist i astzi chiar i n absena unei populaii de origine evreiasc. Fr a urmri iluzorii lanuri cauzale i fr a cuta ipotetice verigi lips, Andrei Oiteanu demonstreaz rezistena unor structuri mentale care definesc alteritatea indiferent de epoc i cultur urmrindu-le adesea pn n ziua de astzi n discursul public romnesc. Exemplele structurate astfel tematic dup natura calitilor i defectelor atribuite lor i gsesc o bogat exemplificare att n folclorul popular ct i n scrierile multor clasici ai literaturii romne care au ncorporat n textele lor multe cliee i sintagme ale culturii orale n ncercarea lor de a forma un discurs i o societate politic. Toate aceste cliee populare care i-au croit drum n cultura clasic romneasc sunt nsoite de corespondentul lor din vecintatea imediat (Polonia, Rusia, Bulgaria etc.) ct i din ntreaga Europ pentru a argumenta recurena unor astfel de abloane mentale care nu au fost nicicnd proprii exclusiv romnilor dar nici strine lor ntru-totul. Totodat o ntreag serie de mrturii sunt citate pentru a contura un potenial portret al evreului real. Autorul se folosete de o tehnic deosebit a contrastului care, ajutat de o ironie fin i nviortoare, face ca prejudecile pozitive auto-reflexive s fie de asemenea cntrite cu aceiai unitate de msur ca i cele negative. Ultimele dou seciuni care trateaz imaginea evreului din punctul de vedere al mitologiei i al gndirii magice romneti i nu numai, deschid un univers fascinant i terifiant totodat al credinelor i spaimelor populare care au agitat mentalul colectiv din antichitatea trzie pn n modernitatea timpurie. Flcrile iadului, demonii i vrjitorii, toate au ceva n comun cu imaginea evreului perpetuu condamnat pentru uciderea lui Isus, pentru uciderea unor sfini, pentru crime mpotriva icoanelor sfinte i nu n ultimul rnd pentru uciderea ritual a copiilor. Toate aceste mrturii care au dus adesea la considerarea evului mediu ca fiind o perioad ntunecat a istoriei omenirii ar aduce un aer exotic acestor naraiuni dac elementele principale de demonizare nu ar fi utilizate cu cinism de ctre demagogi ai zilelor noastre. Lectura deosebit de captivant a acestor capitole ridic o ntrebare i anume dac perspectiva politic a demonizrii evreului pus n context mitico-magic nu scurtcircuiteaz ntreaga evoluie a gndirii politice moderne, romneti n spe, n favoarea duratei lungi care are privilegiul implicit de a fi de regul considerat ca fiind mai profund. nrudirea intelectual a unor doctrinari antisemii ai ultimului secol cu sfinii prini ai bisericii filiaia Hitler, A.C. Cuza, Luther, Sf. Ioan i Ioan Hrisoastomul , continuitate nu explicit exprimat dar bogat ilustrat (p. 281-288), ndreptit n orice caz de recurena unor imagini stereotipe, poate aduce o justificare multor personaje clinic nclinate astzi spre elucubraii. Dei sensibil la diferene/discontinuiti, autorul pare a fi influenat de miza ctorva continuiti eseniale destinului evreilor: vechimea i continuitatea antisemitismului (p. 12, 17, 54, etc.), a ideii de soluie final (p. 210 i 194) sau a identitii naionale evreieti (p. 210). Aceste anacronisme conceptuale1 au fost un atu folosit adesea de autorii antisemii doctrinari pentru gsirea unei respectabiliti venerabile, o tradiie inventat cum ar spune Hobsbawm, pentru constructele lor ideo-

85

S.P. nr. 93-94/2001

Cri i autori
logice i teleologice. Un ultim aspect ar merita menionat. Andrei Oiteanu a urmrit iniial, aa cum chiar el declar de la bun nceput, Imaginea evreului n cultura tradiional romneasc dar ulterior el a considerat interesant modul n care stereotipurile referitoare la evrei au supravieuit (sau nu) n cultura aa-zis nalt (p. 5). Astfel el nu a fost preocupat de acele prejudeci injectate sau impuse din afar considernd mai degrab c este vorba de revigorarea i retransmiterea unor reflexe mentale ce fuseser preluate din spaiul culturii tradiionale. Argumentul su este acela c dac aceste cliee ar fi fost noi i artificiale ele ar fi fost respinse. (p. 135-6). Or, exist o serie de imagini, adesea contradictorii, care in de registrul modern al coagulrii ideologiei antisemite i care dei legate de imaginile tradiionale ale culturii populare le transform pe acestea n constructe ideologice cu un sens i finalitate politic concrete. Este vorba despre evreul incult i ziarist, despre evreul naionalist (sionist) i internaionalist, despre evreul habotnic i materialist/utilitarist, despre evreul comunist i capitalist, etc. Nu este locul aici pentru a exemplifica aceste imagini, totui, poate fi observat c spaiul dintre evreul real i evreul imaginar este un continuum populat de nenumrate imagini care nchipuie un personaj colectiv n multiple variante care nu i gsesc o form unitar dect sub influena ideologiei. Ideologia antisemit este cea care simplific imaginarul accentund distana dintre evreul imaginar i evreul real, tocmai prin evacuarea tuturor acestor imagini intermediare, i cea care accentueaz iudeofobia popular pe care o transform n antisemitism. Cu alte cuvinte, ideologia este criteriul modern de ordonare (prin simplificare) a imaginarului colectiv, criteriul care are un cert rol de mobilizare social prin aceea c ofer un scop/finalitate micrii de mas care se formeaz n jurul unei idei. Antisemii monocorzi ca A.C. Cuza au folosit fr ndoial imaginile folclorice ale evreului, fiind insensibili ns la polimorfismul i polifuncionalitatea lor. Din acest punct de vedere aceast lucrare a lui Andrei Oiteanu nu este numai o ncununare a studiilor asupra imaginarului colectiv tradiional i post-tradiional al romnilor ci i o deschidere de drum ctre cercetarea formrii i articulrii ideologiei antisemite moderne n cultura romn. Este de ateptat ca, fie autorul fie ali cercettori ce-l vor urma, s continue analiza nceput att de promitor n aceast lucrare despre Imaginea evreului n cultura romn. Merit menionat faptul c o ediie n limba englez se afl n curs de apariie la Nebraska University Press. Este foarte probabil c ea va fi un adevrat best-seller de vreme ce va umple un gol endemic care afecteaz studiile iudeofobiei i antisemitismului n Europa central i de est.

Rzvan PRIANU
NOT
Wilhelm Marr a folosit pentru prima dat termenul de antisemitism n 1879, iar soluia final a fost proiectul nazist de exterminare a ntregii populaii evreieti. n ceea ce privete conceptul de naiune, aa cum este neles el astzi, discuia academic nclin n bun msur ntr-o interpretare a originilor lui n epoca modern.
1

S.P. nr. 93-94/2001

86

n Atenia Cititorului
Redacia revistei Sfera Politicii anun pe cei interesai s-i completeze colecia personal/a instituiei sau pe cei interesai de numere tematice mai vechi c pot achiziiona aceste reviste de la sediul Fundaiei Societatea Civil din Str. Piaa Amzei nr. 13, etaj I, sector 1, Bucureti. Pentru informaii suplimentare sunai la (401) 312 84 96. Lista numerelor disponibile, titlul i preul acestora: 32 Antisemitismul 5.000 lei 33 Mituri i ritualuri 5.000 lei 34 1995 5.000 lei 35 1956 5.000 lei 36 Democraia local 5.000 lei 37 Ceremonii politice 5.000 lei 38 Populism 5.000 lei 39 Istoriografie Romneasc 5.000 lei 40 NATO 5.000 lei 41 tiina politic n Romnia 5.000 lei 42 Utopie, Urbanism, Politic 5.000 lei 43 Opiuni politice romneti 5.000 lei 44 Constituia 5.000 lei 45 Politic i Educaie 5.000 lei 46 Despre schimbare 5.000 lei 47 Gender 5.000 lei 48 Noua Putere n Romnia 5.000 lei 49 Instituiile Noii Puteri 5.000 lei 50 Dup Madrid 5.000 lei 51 Contractul cu Romnia 5.000 lei 52 Serviciile Secrete 5.000 lei 53 Islamul i Politica 5.000 lei 54 Revoluia Bolevic 5.000 lei 55 Un an de Guvernare 5.000 lei 56 Bilan 5.000 lei 57 Criza Politic 5.000 lei 58 In Cutarea Identitii 5.000 lei 59 Capitalismul Nostru 5.000 lei 60 Anul 1848 5.000 lei 61 Holocaust vs. Gulag 5.000 lei 62 Cri i Autori 5.000 lei 63 Zona Gri 5.000 lei 64 Mass-media azi 5.000 lei 65 Doi ani de guvernare 5.000 lei 66 Bilan 98 5.000 lei 67 Mineriade 10.000 lei 68 Summit NATO 1999 10.000 lei 69 Ecumenism i Politic 10.000 lei 70 KOSOVO 10.000 lei 71-72 Feminism 10.000 lei 73-74 Balcani: Prezent 10.000 lei 75 Reforma Instituional 10.000 lei 76 Zece ani de la Cderea Zidului Berlinului 10.000 lei 77 Helsinki 10.000 lei 78 Bilan 1999 10.000 lei 79 nceput de campanie 10.000 lei 80 Bruxelles Negocieri 10.000 lei 81 Republic i Monarhie 10.000 lei 82 Extremismul Politic 10.000 lei 83 Alegeri locale 10.000 lei 84 Banii i politica 10.000 lei 85 Orae distruse 10.000 lei 86 Preedinia 10.000 lei 87-88 Alegeri 2000 15.000 lei 89 Parlamentul 15.000 lei 90 Noua guvernare 15.000 lei 91-92 Mituri i Fantasme 15.000 lei

87

S.P. nr. 93-94/2001

Cititorului Fidel
ncepnd cu data de 15 februarie 2001 revista Sfera Politicii i Antena 1 lanseaz concursul lunar Cititorul Fidel dotat cu premii constnd n 3 ceasuri elveiene de lux marca Candino, n valoare de aproximativ 200 $ fiecare, oferite de firma Helvetansa. Cei interesai vor gsi n paginile revistei Sfera Politicii un talon de participare ce trebuie completat cu rspunsul corect la ntrebare. Talonul completat cu datele personale ale participantului va fi trimis pe adresa Antena 1 - Intact Advertising, B-dul Ficusului 44 A, sector 1, Bucureti, cu specificarea Pentru emisiunea Orient Expres. Extragerea i anunarea celor trei ctigtori ai fiecrei luni vor avea loc n cadrul fiecrei a patra ediii a emisiunii Orient Expres.

Talon Concurs
ntrebare: Care a fost tema numrului 91-92 al revistei Sfera Politicii?
Nume, prenume ..... .. BI serianumr... Adresa: strada. nrbl.sc.et..apt. jude/sector.... localitateacod telefon...

Rspuns :.

TALON DE ABONAMENT LA REVISTA SFERA POLITICII (v rugm completai cu majuscule) DA, doresc un abonament la revista SFERA POLITICII, ncepnd cu numrul .............., pe perioada de: 3 luni (45.000 lei), 6 luni (90.000 lei), un an (180.000 lei) Am achitat contravaloarea abonamentului, n sum de ............................lei, cu mandat potal nr. ...................... sau ordin de plat nr. ......................., n contul Fundaiei Societatea Civil, nr. 2511.1-21280.1/ROL (lei) deschis la BCR, Sector 1 sau 251100222013126 (valut) deschis la BRD - SMB. DA, doresc factur fiscal pentru abonamentul achitat. Nume ......................................, Prenume...................................., Vrsta................................. Compania...................................................................., Cod fiscal........................................... Profesia ........................................................., Funcia ............................................................ Adresa la care dorii s primii abonamentul: Strada......................................................., Nr.........., Bl.........., Sc.........., Et.........., Ap.......... Localitatea ....................................., Cod potal..................., Jude/Sector............................ Telefon ..................., Fax ......................, E-mail ......................................................................
V rugm completai n ntregime acest talon i, mpreun cu copia chitanei, sau a ordinului de plat al abonamentului, expediai-l n acelai plic, pe adresa : Fundaia Societatea Civil - Sfera Politicii, Piaa Amzei, nr.13, et. 1, sect. 1, Bucureti, cu meniunea Talon abonament, sau prin fax la +40-1-312.84.96. Abonamentele se pot contracta i la sediul fundaiei, la adresa mai sus menionat. Relaii suplimentare la tel. 659.57.90. Creterile ulterioare ale preului de vnzare al revistei nu vor afecta valoarea abonamentului contractat. n preul abonamentului sunt incluse taxele potale.

S.P. nr. 93-94/2001

88

Decupai