Raportul privind activitatea desfurat de Serviciul Fiscal de Stat pe parcursul anului 2010 Anul 2010 a fost marcat de multiple

succese dar i de eforturi considerabile pentru dezvoltarea i perfecionarea cadrului legal i normativ, majorarea nivelului de ncasri de venituri la bugetul public naional, reducerea restanelor, dezvoltarea tehnologiilor informaionale, ridicarea profesionalismului funcionarilor fiscali, inclusiv, un ir de alte aciuni, ce au fost orientate spre mbuntirea continu a Sistemului de administrare fiscal. Cele mai mari realizri obinute de Serviciul Fiscal de Stat: Una din cele mai nsemnate realizri obinute pe parcursul anului 2010, constituie aprobarea Planului de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova pentru anii 2011 2015, prin Hotrrea Guvernului nr.1141 din 16.12.2010. n baza Planului respectiv, Serviciul Fiscal de Stat i declar valorile i prioritile care i vor guverna activitatea n urmtorii 5 ani, i care vor caracteriza evoluia ulterioar a administrrii fiscale, alturat cu majorarea nivelului de conformare a contribuabililor, stimularea conformrii benevole, reducerea decalajului fiscal, i mbuntirea relaiilor contribuabil-fisc. Printre alte reuite importante ale anului 2010 pot fi enumerate urmtoarele: - aprobarea Programului de conformare a contribuabililor pentru anul 2011; - deschiderea oficial a Centrului de instruire profesional a personalului Serviciului Fiscal de Stat; - implementarea celei de-a doua etape de impozitare reieind din valoarea estimat a bunurilor imobiliare cu destinaie comercial i industrial, garajelor i terenurilor pe care acestea sunt amplasate, loturilor ntovririlor pomicole; - elaborarea i prezentarea propunerilor respective pentru modificarea i completarea Codului fiscal i a altor acte legislative; - elaborarea promovarea pentru aprobare a Hotrrii Guvernului nr.837 din 14.09.2010 cu privire la modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.9 din 19.01.2010 Cu privire la aprobarea formelor tipizate ce atest rezidena, venitul obinut n Republica Moldova i impozitul pe venit achitat de ctre nerezideni; - s-au naintat i au fost aprobate modificrile, i completrile Hotrrii Guvernului nr.484 din 04.05.1998 Cu privire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agenilor economici i persoanelor fizice care practic activitatea de ntreprinztor, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activitii de ntreprinztor pentru scopuri fiscale (prin Hotrrea Guvernului nr.680 din 30.07.2010); - de asemenea, a fost promovat i aprobat Hotrrea Guvernului nr.801 din 06.09.2010 privind modificarea i completarea Hotrrea Guvernului nr.289 din 14.03.2007 Pentru aprobarea Regulamentului privind evidena i calcularea uzurii mijloacelor fixe n scopuri fiscale;

- n corespundere cu Ordinele IFPS nr.79 i nr.80 din 23.02.2010, au fost aprobate drile de seam privind taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n R.M. (Forma TED 10), darea de seam pe taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale (Forma TAL 10); - n baza Ordinului IFPS nr.229 din 11.05.2010, au fost aprobate formularele drilor de seam Calculul impozitului pe bunurile imobiliare (Forma BIJ-10), Calculul impozitului funciar (Forma FUNJ-10) i Instruciunile privind modul de completare a acestora; - au fost ntreprinse aciuni n vederea crerii i lansrii SIA Privind circulaia documentelor electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat i instituiile financiare, care va fi lansat ncepnd cu anul 2011; - s-a efectuat testarea industrial a implementrii SIA Executarea silit a obligaiei fiscale, iar prin Ordinul IFPS nr.609 din 20.12.2010 a fost decis implementarea propriu-zis a SIA Executarea silit a obligaiei fiscale cu titlu-pilot n cadrul IFS Ialoveni i IFS mun.Chiinu, Direcia administrare fiscal Botanica; - au fost intensificate eforturile n partea ce ine de implementarea SIA Contul Curent i Certificarea Contribuabilului; - a fost elaborat Ordinul IFPS nr.551 din 04.11.2010, privind modificarea razelor de deservire a organelor fiscale teritoriale n scopul asigurrii evidenei obligaiilor fiscale ale cetenilor din stnga Nistrului; - ntru realizarea sistemului de Ghieu unic, s-au desfurat multiple aciuni n scopul implementrii Regulamentului cu privire la schimbul de informaii ntre Ministerul Dezvoltrii Informaionale, actualmente, Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor i IFPS la nregistrarea ntreprinderilor i organizaiilor (nr.17-03-07/1629 din 30.04.2004), (cu modificrile ulterioare)), precum i a Regulamentului cu privire la realizarea schimbului de date ntre Ministerul Justiiei i IFPS, referitor la nregistrarea organizaiilor necomerciale (nr.17-9-1/10-3002 din 25.05.2009); - ntru asigurarea executrii art.170 i art.173 din Codul fiscal, a fost elaborat Regulamentul privind stingerea obligaiei fiscale prin prescripie; - cu scopul de a asigura stingerea obligaiilor fiscale i ntru nepermiterea contribuabililor-restanieri de a delapida, nstrina, substitui sau tinui bunurile ce le aparin cu drept de proprietate, au fost aprobate formularele cu privire la aplicarea msurilor de asigurare a stingerii obligaiilor fiscale; - n baza Hotrrii Guvernului nr.1024 din 01.11.2010, s-a aprobat Regulamentul cu privire la restituirea taxei pe valoarea adugat, prin care esenial s-a modificat i eficientizat acest proces; - n baza Legii nr.108-XVIII din 17.12.2009 Pentru modificarea i completarea unor acte legislative, au fost operate modificri la art.104 lit.g.) din Codul fiscal, privind simplificarea procedurii de aprobare a listei mrfurilor i serviciilor prestate de ntreprinderile industriei uoare ce beneficiaz de impozitare la cota zero a TVA, care presteaz servicii de prelucrare n regim vamal de perfecionare activ pe teritoriul rii;
2

- a fost iniiat derularea proiectului-pilot privind implementarea procesului automatizat de control cameral privind TVA n cadrul IFS Orhei i Direciei administrare fiscal Buiucani a IFS mun.Chiinu. Obiectivul stabilit pentru proiectul respectiv l constituie contrapunerea informaiei prezentate de Sistemul controlului cameral automatizat cu datele de-facto constatate n cadrul vizitelor/controalelor fiscale efectuate la agenii economici administrai; - au fost iniiate aciunile necesare pentru elaborarea soft-ului privind implementarea procesului automatizat de restituire a TVA; - a fost perfectat i aprobat Ordinul Ministerului Finanelor nr.115 din 06.09.2010 cu privire la aprobarea i completarea formularului tipizat de document primar cu regim special Factura fiscal; - n corespundere cu Ordinul IFPS nr.215 din 04.05.2010, a fost simplificat procedura de eliberare a formularelor de facturi fiscale; - n baza H.G. nr.1069 din 12.11.2010, a fost modificat H.G. nr.1123 din 28.09.2006 referitoare la Regulamentul privind restituirea accizelor; - a fost elaborat proiectul Manualului control fiscal. n rezultatul edinei de lucru cu participarea reprezentantului Misiunii Uniunii Europene n politici publice pentru R.M., a fost propus elaborarea unei metodologii de control fiscal racordat la standardele europene cu utilizarea/racordarea soft-urilor existente; - de comun cu Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice de pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare a fost elaborat Regulamentul privind cerinele la montarea, exploatarea, deservirea tehnic i metrologic a contoarelor de eviden cu memorie fiscal i efectuarea verificrii operative la agenii economici productori de alcool etilic, distilate i buturi alcoolice tari (Ordinul comun nr.172/245/216 din 28.12.2010); - de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale s-a monitorizat exploatarea Sistemului Informaional Automatizat Evidena operaiunilor de schimb valutar n numerar, ce constituie un sistem de eviden centralizat a MCC i a tuturor tranzaciilor efectuate de ctre USV pe teritoriul R.M.; - a fost elaborat proiectul de Lege privind modificarea art.133 din Codul fiscal, n conformitate cu care, se abiliteaz IFPS cu dreptul de a efectua verificarea soft-rilor instalate n MCC ridicate de la contribuabili; - a fost aprobat Ordinul IFPS nr.621 din 23.12.2010 Privind aprobarea Planului-tip de activitate comun a IFS teritoriale cu autoritile administraiei publice locale; - n scopul legiferrii activitii Consiliului Coordonator al IFPS, a fost elaborat i aprobat Hotrrea Guvernului nr.1198 din 23.12.2010 Pentru completarea Regulamentului cu privire la modul de funcionare a organelor Serviciului Fiscal de Stat. Evidena contribuabililor i veniturilor:

La situaia din 31.12.2010, n corespundere cu informaia nregistrat n Registrul fiscal de stat, au fost nregistrai 686,2 mii contribuabili, ceea ce constituie cu 2,6 mii contribuabili mai muli dect la situaia similar a anului precedent. Creterea gradului de conformare la declararea i plata obligaiilor fiscale este esenial pentru buna colectare a veniturilor bugetare. Astfel, printre scopurile prioritare ale Serviciului Fiscal de Stat pe parcursul anului 2010, a fost considerat colectarea ntr-un mod ct mai eficient a veniturilor fiscale, suficiente, pentru finanarea programelor economice i sociale ale executivului, inclusiv, pentru buna funcionare a societii. Executarea planului de ncasri: La data de 31.12.2010, suma plilor acumulate la Bugetul Public Naional a constituit 14790,5 mil.lei, sau cu 140,7 mil.lei mai mult fa de plan, realizndu-se n felul respectiv, planul de venituri la nivel de 101,0%. Comparativ cu anul 2009, au fost acumulate venituri mai mult cu 1123,2 mil.lei sau cu 8,2%. Cele mai mari succese la realizarea planului de venituri la BPN au fost obinute de ctre: IFS Drochia 108,6%, IFS Orhei 105,9%, IFS Clrai 105,7%, IFS Rezina 104,1%, IFS Cantemir, care a realizat sarcina de ncasri la nivel de 104,0%. Totodat, planul de venituri la BPN n-a fost realizat de: IFS Glodeni 99,8%, IFS Floreti 99,1%, IFS U.T.A. Gguzia 98,1%, IFS Taraclia 95,9%. Separat pe bugete situaia se prezint n felul urmtor: - bugetul de stat au fost ncasate 4671,5 mil.lei sau cu 1,3 mil.lei mai puin dect planul stabilit. Comparativ cu anul 2009, s-au ncasat cu 366,5 mil.lei sau cu 8,5% mai mult. Cele mai importante performane n realizarea planului de venituri la BS au fost obinute de: IFS Taraclia 112,6%, IFS Clrai 111,8%, IFS Orhei 110,3%, IFS Anenii Noi 109,7%, IFS Cahul 109,1%, IFS Cimilia 108,5%. Nerealizarea planului de venituri la BS s-a constatat la: IFS Basarabeasca 99,3%, IFS mun.Chiinu la nivel de 99,2%, IFS U.T.A. Gguzia 61,1%. - bugetul unitilor administrativ-teritoriale au fost ncasate 2684,9 mil.lei sau cu 102,5 mil.lei mai mult dect planul stabilit, planul de venituri fiind realizat n perioada menionat n mrime de 104,0%. Comparativ cu anul 2009, s-au ncasat cu 237,0 mil.lei sau cu 9,7% mai mult. Suprandeplinirea semnificativ a planului de venituri la BUAT a fost realizat de: IFS Rezina 120,8%, IFS Drochia 116,2%, IFS tefan Vod 115,7%, IFS Ocnia 115,1%, IFS Criuleni 113,9%. Nendeplinirea sarcinii de ncasri a fost nregistrat la: IFS Floreti 99,2%, IFS Soroca 98,0%. - bugetul asigurrilor sociale de stat a fost ncasat 5986,8 mil.lei sau cu 1,6 mil.lei mai puin dect planul stabilit. Comparativ cu anul 2009, s-au ncasat cu 411,5 mil.lei sau cu 7,4% mai mult. Performane la ndeplinirea planului anual de venituri la BASS au fost obinute de: IFS Drochia 110,9%, IFS Soroca 104,5%, IFS Orhei 104,0%, IFS Dondueni 102,9%, IFS Hnceti 101,6%. Nendeplinirea planului de venituri la BASS a fost nregistrat de: IFS tefan Vod 96,4%, IFS Glodeni 96,4%, IFS Cueni 96,3%, IFS Basarabeasca 96,0%, IFS Streni 95,1%, IFS Taraclia 89,5%.
4

- fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical au fost ncasate 1447,3 mil.lei sau cu 41,0 mil.lei mai mult dect planul stabilit, planul de venituri fiind realizat n perioada menionat n mrime de 102,9%. Comparativ cu anul 2009, s-au ncasat cu 108,1 mil.lei sau cu 8,1% mai mult; A fost suprandeplinit planul de ncasri la FAOAM de ctre: IFS Soroca 111,3%, IFS Cantemir 109,6%, IFS Sngerei 109,6%, IFS Drochia 108,7%, IFS Clrai 108,6%, IFS Ialoveni 108,0%. n acelai timp, planul de ncasri la FAOAM nu s-a realizat de: IFS Cahul 99,2%, IFS Rezina 99,1%, IFS Taraclia 97,3%, IFS Edine 96,7%, IFS Glodeni 94,9%,. Despre restan: Mrimea restanei la Bugetul Public Naional, la situaia din 31.12.2010, a constituit 1146,1 mil.lei, fiind majorat fa de 01.01.2010 cu 95,8 mil.lei sau cu 9,1%. Majorare de restan la situaia din 31.12.2010 n comparaie cu 01.01.2010 la Bugetul Public Naional a fost admis de 17 IFS teritoriale, cea mai mare cretere de restan nregistrnd urmtoarele inspectorate: IFS Ocnia cu 40,3%, IFS Taraclia cu 36,9%, IFS mun. Bli cu 27,5%, IFS Edine cu 25,5%, IFS mun. Chiinu cu 23,7%. Diminuare de restan la Bugetul Public Naional au nregistrat 18 inspectorate, inclusiv: IFS Briceni cu 64,7%, IFS Orhei 38,3%, IFS Glodeni cu 33,9%, IFS Drochia cu 33,3%, IFS Hnceti 31,0%. Inclusiv pe bugete, situaia se prezint n felul urmtor: - bugetul de stat restana la 31.12.2010 a constituit 291,7 mil.lei, fiind majorat cu 24,8 mil.lei fa de nceputul anului sau cu 9,3%. Restana la bugetul de stat a fost majorat semnificativ de ctre 15 inspectorate, inclusiv: IFS Cueni cu 101,6%, IFS Ocnia cu 91,4%, IFS Taraclia cu 79,0%, IFS mun.Bli cu 74,1%, IFS Ungheni cu 64,2%, IFS Nisporeni cu 47,7%. Totodat, restana la bugetul de stat a fost micorat considerabil de ctre 20 IFS teritoriale, inclusiv: IFS Drochia cu 78,2%, IFS U.T.A. Gguzia cu 77,6%, IFS Hnceti cu 66,6%, IFS Orhei cu 63,0%, IFS Sngerei cu 62,6%. - bugetul unitilor administrativ-teritoriale 156,4 mil.lei, majorarea fiind cu 2,5 mil.lei sau cu 1,6% fa de nceputul anului. S-a admis majorare de restan la BUAT de ctre 20 inspectorate, inclusiv: IFS Rezina cu 90,4%, IFS oldneti cu 48,8%,IFS mun.Bli cu 46,9%, IFS Basarabeasca cu 41,7%, IFS Cueni cu 25,1%, IFS Taraclia cu 25,1%. Micorarea restanei la BUAT a fost obinut de ctre 15 inspectorate, inclusiv: IFS Orhei cu 77,0%, IFS Cantemir cu 41,4%, IFS Drochia cu 35,8%, IFS Dondueni cu 34,1%, IFS Glodeni cu 32,0%. - bugetul asigurrilor sociale de stat 683,6 mil.lei, fiind majorat fa de 01.01.2010 cu 64,7 mil.lei, sau cu 10,5%. Majorare de restan la BASS au admis 18 inspectorate, inclusiv: IFS Ocnia cu 39,7%, IFS mun. Chiinu cu 26,7%, IFS Edine cu 16,5%, IFS Ungheni cu 16,2%, IFS mun. Bli cu 14,6%.

Micorarea restanei la BASS a fost obinut de 17 inspectorate, inclusiv: IFS Briceni cu 82,8%, IFS Hnceti cu 27,4%, IFS Cantemir cu 26,9%, IFS Dondueni cu 14,7% IFS Leova cu 14,1%. - fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical 14,3 mil.lei , fiind majorat fa de situaia din 01.01.2010, cu 3,8 mil. lei sau cu 36,14%. Majorare de restan la FAOAM a fost admis de ctre 22 inspectorate, inclusiv : IFS Nisporeni cu 1133,3%, IFS oldneti cu 287,5%, IFS Cueni cu 253,8%, IFS Soroca cu 204,7%, IFS Hnceti cu 128,3% Concomitent, au nregistrat diminuare de restan la FAOAM 13 inspectorate, inclusiv: IFS Clrai cu 85,2%, IFS Briceni cu 77,6%, IFS Cantemir cu 73,5%, IFS Glodeni cu 61,0%, IFS Fleti cu 50,6%. ntru diminuarea restanelor fa de Bugetul Public Naional, au fost aplicate prghiile executrii silite a obligaiilor fiscale, dup cum urmeaz: - au fost ridicate mijloace bneti din casieriile agenilor economici restanieri n sum de 43,7 mil.lei; - au fost ncasate mijloace bneti de la conturile bancare ale contribuabililor restanieri, precum i ale debitorilor acestora, n sum de 290,6 mil.lei; - au fost sechestrate bunuri n valoare de 187,9 mil.lei; - s-au comercializat bunuri sechestrate n valoare de 7,2 mil.lei; - au fost restituite bunuri n rezultatul achitrii benevole, n valoare de 29,9 mil.lei; n total, au fost ncasate n urma aciunilor de executare silit a obligaiilor fiscale 371,4 mil.lei. Comparativ cu perioada similar a anului precedent, prin intermediul aciunilor de executare silit a obligaiilor fiscale, au fost ncasate cu 60,3 mil.lei mai puin, sau la nivel de 86,04%. Concomitent, au fost suspendate operaiunile la conturile bancare la 11704 ageni economici, fiind naintate 18340 de dispoziii de suspendare. Pe parcursul anului 2010, conform prevederilor art.180 din Codul fiscal, pentru perioada: 2010 2011, de ctre organele fiscale teritoriale i contribuabili au fost ncheiate 485 de contracte de ealonare sau amnare a termenului de stingere a obligaiilor fiscale (208 contracte au fost reziliate), n sum total de 126,3 mil.lei. Corespunztor anului de activitate 2010, au fost ealonate 75,4 mil.lei, dintre acestea achitate 47,3 mil.lei sau 62,7%. Pentru anul 2011 suma ealonrii constituie la moment, 50,9 mil.lei. Referitor la agenii economici fa de care a fost intentat procedura de insolvabilitate: n procedura planului se afl 15 contribuabili; n procedur de insolvabilitate 188 de ageni economici; iar n proces de lichidare, n cazul lipsei masei debitoare 177 de ageni economici. Pe parcursul anului 2010, n organele de drept au fost naintate 166 de materiale cu privire la aplicarea prevederilor Codului penal i a Codului de procedur penal, n partea ce ine de ncasarea veniturilor bugetare, suma pagubei materiale fiind estimat la valoare de 44018,4 mii lei. De asemenea, de ctre colaboratorii Serviciului Fiscal de Stat au fost examinate 7874 de procese-verbale ntocmite de ctre funcionarii fiscali, n baza prevederilor Codului contravenional. Pe marginea acestora, au fost adoptate 7556 decizii, fiind aplicate amenzi n mrime de 337,3 mil.lei i ncasate 191,3 mil.lei sau 56,7%. Alturat, au fost clasate 59 de procese-verbale.
6

Deservirea contribuabililor mari: n anul 2010 s-a asigurat administrarea fiscal a 384 de ageni economici contribuabili mari. n perioada menionat, au fost ncasate la Bugetul Public Naional, pli n sum total de 5612,8 mil.lei, ceea ce constituie 38,6% din totalul ncasrilor de venituri administrate de Serviciul Fiscal de Stat: - BS s-au acumulat 2665,6 mil.lei sau 57,1 din totalul ncasrilor bugetului respectiv; - BUAT s-au ncasat 847,7 mil.lei sau 31,6 mil.lei din totalul veniturilor acestui buget; - BASS s-au ncasat 1637,2 mil.lei sau 27,3 din ncasrile acestui buget; - FAOAM au fost ncasate 462,4 mil.lei sau 32,0% din totalul fondului respectiv. Restana la plile de baz, la bugetul public naional, la situaia din 31.12.2010, a constituit 81239,4 mii lei, ceea ce reprezint 11,0% din totalul restanelor acumulate la Bugetul Public Naional: - la BS s-a admis o restan de 44073,4 mii lei sau 14,9% din totalul restanelor nregistrate la acest buget; - BUAT restana la 31.12.2010 a constituit 14367,8 mii lei sau 9,1% din totalul restanelor acestui buget; - BASS restana nregistrat a constituit 19292,0 mii lei sau 7,2% din total; - FAOAM 3506,2 mii lei sau 24,5% din ansamblul restanelor admise la bugetul dat. n scopul diminurii restanelor constatate, au fost aplicate urmtoarele msuri de executare silit a obligaiilor fiscale: - au fost ncasate de pe conturile bancare ale contribuabililor restanieri, inclusiv, ale debitorilor acestora 15841,1 mii lei (8836,5 mii lei de la debitori); - au fost sechestrate bunuri, n sum total de 46491,5 mii lei; - s-a ncasat de la comercializarea bunurilor sechestrate 3326,0 mii lei; - suma mijloacelor bneti ridicat n numerar de la contribuabilii restanieri, inclusiv, de la debitorii acestora 8788,7 mii lei (128,4 mii lei de la debitori). Au fost ncheiate 26 de contracte privind modificarea termenului de stingere a obligaiei fiscale prin ealonare sau amnare, dintre acestea, respectate i achitate integral 16 contracte. ntru asigurarea ncasrii restanelor admise de agenii economici contribuabili mari, a fost creat o Comisie mixt de lucru cu participarea reprezentanilor Ministerului Economiei, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale, Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, CCCEC, CNAS, CNAM, scopul creia fiind audierea reprezentanilor agenilor economici restanieri i aprecierea msurilor de rigoare, inclusiv aplicarea prghiilor stabilite n Titlul V al Codului fiscal. Astfel, pe parcursul anului 2010, au fost desfurate 5 edine ale Comisiei mixte, n cadrul crora au fost audiai 21 de ageni economici restanieri. Drept urmare a aciunilor ntreprinse, 6 contribuabili au achitat integral restana n sum de 8980,1 mii lei. Pe parcursul anului 2010, la agenii economici contribuabili mari au fost efectuate 621 de controale fiscale (la 304 contribuabili), inclusiv controale fiscale prin metoda de verificare: total 166 controale, din care rezultative 97,0%, tematice 292 controale, din ele rezultative 63,4%; prin metoda verificrii repetate 16 controale, din care 87,5% sunt rezultative; operative 52, din ele rezultative 90,4%; prin contrapunere 24 controale,
7

camerale 55, din ele rezultative 96,4% i prin alte metode de control 16 controale, din care 37,5% rezultative. Suma impozitelor, taxelor i altor pli calculate suplimentar constituie 91192,1 mii lei, inclusiv sanciuni aplicate n cadrul controalelor fiscale 35695,7 mii lei. Au fost ncasate la buget din sumele calculate suplimentar n rezultatul controalelor efectuate 47233,8 mii lei sau 51,8%, inclusiv sanciuni fiscale 18954,8 mii lei sau 53,1%. O cauz esenial de neachitare integral a sumelor recalculate este contestarea deciziilor de ctre agenii economici n instana de judecat. n total, au fost contestate n instan 12 decizii adoptate n rezultatul controalelor efectuate, n sum total de 28815,2 mii lei, reprezentnd 31,6% din suma calculat. Din numrul total de ageni economici contribuabili mari, 382 sunt nregistrai n calitate de pltitori TVA i 41 de contribuabili sunt nregistrai n calitate de pltitori ai accizelor. Un aspect important al administrrii marilor contribuabili constituie asigurarea exercitrii drepturilor acestora la restituirea TVA i accizelor, ca rezultat al efecturii livrrilor la export, precum i la efectuarea investiiilor capitale n teritoriu, cu excepia mun.Chiinu i mun.Bli. Astfel, n perioada anului 2010, a fost restituit efectiv din buget TVA n sum total de 512339,4 mii lei, inclusiv, restituite n conformitate cu art.1011 din Codul fiscal, ca rezultat al investiiilor capitale efectuate 5204,7 mii lei. Concomitent, au beneficiat de restituirea accizelor 20 de ageni economici pltitori de acciz, n sum total de 61772,1 mii lei. n anul 2010, au fost organizate cu marii contribuabili seminare privind implementarea i executarea prevederilor Codului fiscal n contexul modificrilor operate prin Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative nr.108-XVIII din 17.12.2009, care a ntrat n vigoare la 01.01.2010. Suplimentar s-au organizat 2 seminare privind Serviciul electronic de prezentare a drilor de seam fiscale prin intermediul SIA e-Declaraii cu participarea reprezentanilor a 320 de contribuabili mari. Drept rezultat, n calitate de utilizatori ai SIA menionat la finele anului 2010, au fost nregistrai 46 de contribuabili mari. Pentru anul 2011 se planific majorarea numrului de utilizatori pn la 300 de contribuabili. Control fiscal: Pentru diminuarea riscurilor posibile n perioada unui an fiscal, planificarea controalelor fiscale se efectueaz semestrial, pe baza mecanismului de planificare automatizat, n baza evalurii factorilor de risc. Arealul contribuabililor care au admis erori se grupeaz dup principiul frecvenei comiterii acestora. Planurile controalelor fiscale ce urmau a fi efectuate pe parcursul anului 2010 prin metoda de verificare documentar, total, au fost publicate pe pagina oficial a SFS: www.fisc.md. Cu scopul combaterii evaziunilor fiscale i extinderii bazei impozabile, n perioada anului 2010, au fost efectuate 66875 de controale fiscale sau cu 3578 controale mai mult dect n perioada similar a anului precedent. Din numrul total de controale fiscale efectuate, n 41959 de cazuri au fost stabilite nclcri sau 62,7%. Dup cum urmeaz: - prin metoda verificrii totale, au fost efectuate 5602 controale sau 8,4% din totalul controalelor efectuate, rezultativitatea acestora constituind 84,6%. Comparativ cu anul precedent, controalele fiscale totale s-au majorat cu 400, ca rezultat a executrii Ordinului IFPS nr.249 din 18.05.2010, aferent efecturii controalelor n baza cererilor contribuabililor
8

privind restituirea TVA/accize, lichidarea/reorganizarea/suspendarea activitii, schimbarea adresei juridice, anularea nregistrrii ca subieci ai impozitrii cu TVA, etc.; - prin metoda verificrii tematice 25685 controale sau 38,4% din ansamblul controalelor efectuate, rezultativitatea constituind 66,1%. Comparativ cu anul precedent, controalele fiscale tematice s-au majorat cu 17%, ca urmare a sporirii numrului restituirilor la impozitul pe venit al persoanelor fizice-ceteni; - prin metoda verificrii operative 11621 controale sau 17,4%, rezultativitatea fiind 64,7%; - prin contrapunere 1340 controale sau 2,0%, rezultativitatea 6,9%. Numrul acestora s-a diminuat cu 70% n comparaie cu anul 2009, ca urmare a intensificrii utilizrii informaiei din Sistemul Informaional al SFS i minimizrii numrului de controale efectuate nerezultative, paralel cu sporirea eficacitii acestora; - prin metoda verificrii camerale 18729 controale sau 28,0%, rezultativitatea 58,0%; - prin metoda verificrii repetate 176 controale sau 0,3%, rezultativitatea 71,0%; - alte metode de control 3722 controale sau 5,6%, rezultativitatea 44,1%. n cadrul controalelor fiscale au fost depistate cazuri de nclcare a legislaiei la 37930 contribuabili, ceea ce constituie 63,6% din numrul total de contribuabili supui controalelor fiscale. n anul 2010, n rezultatul controalelor fiscale efectuate, au fost calculate suplimentar la buget impozite, taxe, alte pli, n sum total de 498,0 mil.lei, inclusiv sanciuni 253,1 mil.lei. Din suma total calculat, pentru perioada menionat, au fost ncasate impozite, taxe, majorri de ntrziere n sum total de 143,0 mil.lei (inclusiv 64,4 mil.lei sanciuni fiscale) sau 28,7 la sut din suma calculat. n urma reexaminrii actelor de control i a deciziilor asupra cazurilor de nclcare fiscal, au fost micorate sume n rezultatul controalelor efectuate, n mrime de 99,3 mil.lei, dintre acestea sanciuni micorate 32,8 mil.lei, inclusiv conform art.234 alin.(2) din Codul fiscal 29,4 mil.lei. n perioada raportat, n rezultatul controalelor fiscale efectuate i a deciziilor adoptate, au fost micorate pierderile fiscale cu 170,1 mil.lei, respectiv micorat suma TVA destinat trecerii n cont neargumentat cu 59,8 mil.lei. n anul 2010, de ctre agenii economici s-a solicitat spre restituire TVA n sum de 1191,1 mil.lei, dintre acestea, s-a acceptat spre restituire 1045,8 mil.lei sau 87,8%. De asemenea, a fost solicitat spre restituire accize n sum de 76,6 mil.lei, din care s-a acceptat 75,4 mil.lei sau 98,4%. Antifraud fiscal: n scopul eliminrii produciei contrafcute i respectrii evidenei corecte, n perioada anului 2010 au fost instituite 465 de posturi fiscale mobile i staionare la agenii economici care corespund unor criterii de risc de evaziune fiscal. Totodat, au fost ntreprinse o serie de aciuni n vederea monitorizrii activitii agenilor economici din segmentul comercializrii crnii i produselor aferente de origine de import, repartizrii lanului valoric la realizarea crnii i a produselor aferente, inclusiv: instituite 52 posturi fiscale, efectuate controale fiscale operative n pieele din mun. Chiinu (suma total a sanciunilor pentru nclcrile stabilite a constituit 449,0 mii lei). Informaia privind tranzaciile economice nregistrate de agenii economici respectivi a fost vizualizat zilnic n regim on-line i verificat sub aspectul disciplinei fiscale a furnizorilor i cumprtorilor.
9

A fost iniiat verificarea respectrii formrii preurilor la medicamente, articole de uz medical i alte produse farmaceutice. n acest sens, au fost selectai 6 ageni economici care dein ponderea majoritar la livrrile efectuate pe segmentul dat al economiei naionale, fiind iniiate la ei controale fiscale tematice (corectitudinea formrii preurilor la medicamente, articole de uz medical i alte produse farmaceutice). La moment, au fost finisate controalele la toi agenii economici selectai, fiind estimat un venit ilicit obinut n urma majorrii neargumentate a preurile de comercializare a medicamentelor, n sum total de 11985,9 mii lei. n vederea majorrii gradului de conformare benevol a agenilor economici, au fost organizate o serie de edine cu agenii economici care activeaz n diferite domenii: - o edin de lucru s-a desfurat cu participarea reprezentanilor CCCEC, la care au fost invitai furnizorii MCC i funcionari ai centrelor de asisten tehnic a MCC. n cadrul edinei a fost evideniat importana conlucrrii acestora cu SFS ntru depunerea eforturilor comune pentru a depista i combate svrirea fraudelor fiscale prin modificarea datelor stocate n memoria fiscal a MCC; - cu agenii economici care desfoar activitatea de comercializare a mrfurilor prin reeaua de distribuitori oficiali (cum ar fi distribuitorii berii, buturilor slab alcoolice i rcoritoare de origine autohton i de import); - cu agenii economici care activeaz pe segmentul importului i comercializrii crnii i produselor aferente, principalii productori de mezeluri. La edina respectiv au participat i reprezentai ai Serviciului Vamal, CCCEC, MAI, Procuraturii Generale. n cadrul acestor edine, mesajul expus a constituit ndemnul la conformarea benevol, n vederea respectrii prevederilor legislaiei n vigoare, ncetrii tentativelor de implicare n diverse scheme, trecerea la o activitate corect i transparent. n schimb la aceast conformare, SFS urmeaz s renune la aplicarea msurilor riguroase de monitorizare continu, cum ar fi: controale fiscale permanente, instituirea posturilor fiscale, etc. ntru realizarea sarcinilor i obiectivelor sale, Serviciul Fiscal de Stat conlucreaz cu alte instituii de stat, avnd drept scop, asigurarea unor rezultate eficiente, caracterizate prin creterea ncasrilor la buget i reducerea nivelului evaziunii fiscale. Astfel, pe parcursul anului: - n colaborare cu CCCEC au fost desfurate: controale fiscale comune pe segmentul importului i comercializrii crnii i produselor aferente; monitorizarea tranzaciilor de import; verificarea principalilor operatori de pe segmentul comercializrii medicamentelor; asigurarea unui schimb operativ de informaii referitoare la posibilele cazuri de evaziune fiscal; edine comune cu reprezentanii agenilor economici, n vederea identificrii principalelor instrumente de prevenire i contracarare a pseudo-activitii de ntreprinztor; - n colaborare cu MAI: efectuarea controalelor fiscale comune la subiecii activitii de ntreprinztor de pe segmentul serviciilor de transport; la agenii economici importatori i comerciani ai tehnicii de calcul i accesorii; - n colaborare cu Serviciul Vamal: asigurarea schimbului de informaii n vederea monitorizrii tranzaciilor comerciale de import i a repartizrii lanului valoric; efectuarea controalelor fiscale comune la agenii economici din segmentul importului i comercializrii mrfurilor de lux. Reieind din unele caracteristici comune ale ntreprinderilor fantom i anume, nregistrarea acestora prin nelciune pe numele unor persoane tinete, de regul, studeni, au fost desfurate 3 seminare n instituiile de nvmnt, cu scopul prevenirii racolrii tinerilor n activiti frauduloase, popularizarea prevederilor legislaiei n vigoare, a rspunderii stabilite.

10

Pe parcursul anului 2010, au fost examinate i remise ctre organele de anchet 115 materiale referitoare la activitatea ntreprinderilor fantom, suma prejudiciului estimat constituind 0,8 mlrd.lei. Audit intern: Pe parcursul anului de referin, a fost desfurat inspectarea activitii IFS pe raioanele: Criuleni, Ialoveni, Anenii Noi, Nisporeni, Cantemir, Cahul, Briceni, Cueni, tefan Vod, Soroca, pentru perioada anilor 2008, 2009, 2010. Rezultatele inspectrii au fost examinate la edinele Consiliului Coordonator al IFPS, cu emiterea deciziilor corespunztoare. De asemenea, a fost efectuat verificarea tematic aferent administrrii produselor informaionale TVA n cadrul IFS Rcani pentru perioada: 01.01.2008 15.10.2010. Alturat, s-a efectuat verificarea repetat a corectitudinii restituirii TVA la unii ageni economici din cadrul IFS Rcani, rezultatele obinute, fiind examinate la edina Consiliului Coordonator al IFPS. Pe parcursul anului, a fost examinat corectitudinea lichidrii neajunsurilor depistate n procesul inspectrii activitii IFS mun.Chiinu, IFS Criuleni, IFS Ialoveni, IFS Nisporeni, IFS Anenii Noi, IFS Cantemir, IFS Cahul. Totodat, n rezultatul inspectrilor, respectiv, nlturrii neajunsurilor depistate n cadrul acestora, pe parcursul anului 2010, au fost calculate suplimentar la pli de baz, suma de 2080,6 mii lei i sanciuni n mrime de 1605,3 mii lei, au fost sancionai: cu mustrare 25 de angajai, inclusiv 7 funcionari cu mustrare aspr, cu avertisment 49 de angajai, reducerea premiilor 149 de angajai. Tehnologii informaionale: n anul 2010, cu concursul nemijlocit al .S. Fiscservinform, s-a asigurat realizarea calitativ a funciilor de administrator tehnico-tehnologic al Sistemului Informaional al SFS, implementarea tehnologiilor informaionale avansate, optimizarea procesului de gestiune i procesare a datelor cu caracter fiscal, facilitarea schimbului de informaii i documente ntre Serviciul Fiscal de Stat i contribuabili, autoritile publice, care acceseaz resursele informaionale fiscale, etc. Printre realizrile majore, ce poart un caracter deosebit i inovaional, n acest domeniu de activitate, putem meniona urmtoarele: - lansarea portalului serviciilor electronice fiscale: www.servicii.fisc.md conceput ca un ghieu unic, ce include un ansamblu de mijloace soft i aplicaii Web, destinat optimizrii interaciunii contribuabililor cu Serviciul Fiscal de Stat. Portalul susine aa servicii ca Declaraia electronic, Declaraia rapid, Fia personal, etc. - eliminarea stocurilor de documente neprocesate i asigurarea procesrii documentelor fiscale n termen; - introducerea n circulaie a mrcilor Timbru de acciz. Marc comercial de stat i Timbru de acciz de tip nou, care conine un ansamblu de elemente de protecie revoluionare, cu utilizarea nano-tehnologiilor; - elaborarea Planului de dezvoltare a Sistemului Informaional Fiscal Integrat, ca parte component a Planului de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2011-2015, scopul cruia const n optimizarea i dezvoltarea procesului de administrare fiscal n Republica Moldova.

11

n domeniul dezvoltrii comunicrii electronice i schimbului electronic de date ntre SFS i contribuabili, organele administraiei publice centrale i locale, instituiile bancare i ali subieci, s-au realizat urmtoarele proiecte: - n cadrul S.I.A. Declaraia rapid a fost integrat modulul Convertorul XLSXML, care permite importarea datelor din programul individual de contabilitate n aplicaie. Aceast realizare va facilita utilizarea serviciului dat i respectiv, va determina creterea continu a numrului de contribuabili utilizatori ai serviciului Declaraia Rapid; - S.I. Management al Cazurilor pentru Activitile Serviciului Fiscal de Stat (inspecii, contestaii i revizuire legal) au fost lansate, n regim de testare, funcionalitile sistemului i verificarea documentaiei, urmnd ca proiectul s fie dat n exploatare experimental n trimestrul I al anului 2011. Sistemul va conine o component adiional ce va permite automatizarea procedurii de restituire a TVA, precum i de monitorizare a acesteia; - S.I. Crearea i circulaia documentelor electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat i Instituiile financiare a fost lansat n proces de testare, fiind pus la dispoziia instituiilor financiare n vederea integrrii cu sistemele lor informaionale; n cadrul Portalului serviciilor electronice fiscale www.servicii.fisc.md, a fost lrgit spectrul serviciilor acordate, prin lansarea gamei noi de servicii, cum sunt: - Fia personal a contribuabilului, serviciu care genereaz un raport privind toate sumele fiscale calculate i achitate de ctre contribuabil n perioada anului gestionat; - Cutia electronic potal de ntiinare, serviciu care ofer un e-mail personalizat al contribuabilului n cadrul portalului serviciilor electronice fiscale, destinat obinerii tuturor informaiilor legate de utilizarea acestui portal i a notificrilor aferente Calendarului fiscal; - Acces avansat la informaii despre contribuabili, serviciu ce ofer posibilitatea verificrii datelor generale despre agentul economic, cum ar fi: genurile de activitate a acestuia, numele administratorului, localitile unde sunt amplasate filialele, etc.; - Calendarul fiscal extins, serviciu ce permite utilizatorului s obin toate notificrile corespunztoare termenelor de prezentare a drilor de seam, tipurile acestora i alte informaii din domeniul fiscal; - Forum-ul, serviciu care ofer posibilitatea utilizatorilor i vizitatorilor portalului s fac schimb de opinii sau practici n utilizarea serviciilor electronice fiscale; - Vizualizarea utilizatorilor on-line, serviciu ce afieaz lista utilizatorilor aflai online (n culori, dup forma juridic) i totalul utilizatorilor on-line; - Convertorul, serviciu care permite importul datelor din programele de eviden contabil a contribuabililor n aplicaia serviciului de raportare Declaraie electronic i n aplicaia serviciului de raportare Declaraie rapid; - Calculator Impozit Auto, serviciu de informare pentru deintorii autovehiculelor nmatriculate n Republica Moldova cu privire la calcularea taxei pentru folosirea drumurilor; - Trimite unui prieten serviciu, permite trimiterea link-lui la tirea, noutatea respectiv ctre orice persoan, indicnd adresa de e-mail a acesteia; - Fia bunurilor imobiliare, serviciu de informare cu privire la bunurile imobile i valoarea calculat a impozitului pentru fiecare bun imobil n parte, pentru utilizatorii ce vor avea acces la acest serviciu. Cele menionate, au fcut ca anul 2010 s devin anul n care avantajele utilizrii serviciilor fiscale electronice, bazate pe tehnologii informaionale moderne, s ctige ncrederea n rndul contribuabililor din Republica Moldova, numrul utilizatorilor i rapoartelor prezentate n mod electronic fiind n continu cretere. Astfel, numrul utilizatorilor serviciului Declaraie rapid a crescut de la 600 de contribuabili n anul 2009 pn la 9097 de contribuabili n 2010. La fel, numrul contribuabililor conectai la serviciul
12

Declaraie electronic s-a majorat de la 49 de contribuabili n 2009 la 789 de contribuabili n 2010. Totodat, pe parcursul anului 2010, de ctre contribuabili au fost prezentate 1815117 de documente fiscale, dintre care, 3026 constituie declaraii electronice cu o pondere de 0,2% n totalul documentelor recepionate, iar 72447 sunt declaraii rapide cu o pondere de 4%. La fel, a fost lansat informarea individual a potenialilor clieni prin intermediul telefoniei fixe, n rezultatul creia, numai n luna decembrie 2010, serviciile au fost utilizate de 112 contribuabili noi, ceea ce relev faptul c, este o metod eficient de promovare a serviciilor electronice. Relaii externe: n anul de activitate 2010, s-a realizat conlucrarea cu organizaiile internaionale IOTA, CCCSF, USAI/BIZTAR, FMI, .a. n contextul dat, n perioada de referin, s-a intensificat cooperarea cu Direcia General Finane Publice a Franei, materializndu-se prin vizitele experilor francezi n Moldova n scopul abordrii urmtoarelor subiecte: managementul resurselor umane recrutarea, formarea iniial i continu, comunicarea, managementul timpului i a prioritilor; managementul performanelor; particularitile managementului contribuabililor mari, metodele de control; verificarea i gestionarea contribuabililor mici i mijlocii. n acelai timp, s-a conlucrat eficient cu Administraia Fiscal i Vamal a Regatului rilor de Jos. n aceast ordine de idei, pe parcursul anului au fost organizate 2 seminare la temele: combaterea fraudelor TVA i tehnicile de control a datelor electronice. Graie eforturilor depuse de ctre colaboratorii SFS, precum i a asistenei acordate din partea reprezentanilor Administraiei Fiscale i Vamale a Regatului rilor de Jos, au fost realizate urmtoarele: - ca rezultat al diversificrii criteriilor de selectare i a surselor de informaie, s-a redus durat de via a ntreprinderilor frauduloase; - s-a majorat ponderea cazurilor depistate nc la etapa de iniiere a fraudei fiscale, astfel asigurndu-se prevenirea prejudicierii bugetului de stat; - evoluia numrului pseudo-ntreprinderilor, precum i impactul negativ cauzat bugetului de stat ca urmare a documentrii unor tranzacii fictive, a nregistrat o descretere comparativ cu perioadele precedente. Tot pe parcursul anului de referin a fost reluat cooperarea cu Administraia Fiscal i Vamal a Estoniei, iar cu aceast ocazie, la Chiinu, pe data de 10.11.2010, a fost semnat Acordul de cooperare bilateral cu Administraia Fiscal i Vamal a Estoniei, care presupune acordarea asistenei tehnice n domeniile prioritare pentru SFS. n decembrie 2010, au avut loc deja 2 misiuni n cadrul programului de cooperare bilateral la tema preurilor de transfer i deservirii contribuabililor. Relaii cu publicul i mass-media: Au fost realizate urmtoarele aciuni: - desfurarea campaniei de informare a contribuabililor privind achitarea impozitului pe venit i declararea veniturilor cetenilor obinute n anul 2009 cu acest prilej, n presa periodic au fost tiprite 93 de publicaii, acordate 39 de interviuri ale funcionarilor fiscali la televiziunile locale, la radiourile locale 32 de interviuri, au fost difuzate 4 spoturi publicitare n centre comerciale, supermarkete, posturi de radio i TV, inclusiv, popularizate serviciile electronice fiscale (2 spoturi despre termenul de 31 martie i altele 2 privind noile
13

servicii electronice de raportare fiscal). Au fost tiprite avize n numr de 5000, fluturae 30000 buci i afie format A3 600 buci; - desfurarea campaniei privind achitarea impozitelor pe proprietate; - ntru popularizarea legislaiei fiscale au fost tiprite 97 materiale n presa periodic, 55 informaii au fost difuzate la televiziune, inclusiv 10 emisiuni au fost transmise n direct de ctre TVM, 7 emisiuni la posturile de radio i 223 de materiale au fost publicate pe internet la: Publica TV, tirea zilei, Unimedia, Jurnal TV, Jurnal.md, Privesc.eu, Vocea Basarabiei; - s-au desfurat 8 conferine de pres; - n contextul educrii viitorilor contribuabililor n spiritul conformrii benevole i cu prilejul aniversarii a 20 de ani de la crearea Serviciului Fiscal de Stat, a fost organizat i desfurat concursul de desene, poezii i eseuri cu genericul Impozitele cu ochii copiilor, adresat elevilor din clasele I-XII i creat o rubric dedicat pe site, pentru afiarea lucrrilor ctigtoare. De ctre USAID/BIZTAR a fost oferit suportul financiar necesar pentru tiprirea ctre 01.07.2010 a ediiei speciale a Buletinului informativ al Serviciului Fiscal de Stat la 20 de ani de activitate. Tot cu ocazia aniversrii a 20 de ani de activitate a fost organizat conferina de pres cu acelai generic i s-a anunat n premier Ziua uilor deschise, la care au fost invitai reprezentanii mass-media; - adiional, a fost efectuat modificarea structurii site-lui, pe lnga rubrica menionat mai sus: Impozitele cu ochii copiilor, au fost create rubrici noi: ntrebri - rspunsuri, Locuri vacante i Transparena- include: Planuri i programe, Rapoarte ale Serviciului Fiscal de Stat; - pe pagina Web a Serviciului Fiscal de Stat n perioada menionat, au fost plasate 885 de materiale, ceea ce constituie de 4 ori mai mult dect totalul nregistrat pentru anul 2009, fapt ce a determinat, conform analizei efectuate, creterea numrului vizitatorilor, pagina oficial a SFS, devenind mai popular. Astfel, numrul de vizite n anul 2010 a constituit 950912, sau cu 315582 vizitatori mai mult dect n anul precedent, majorarea fiind cu 33,2%. Numrul de vizitatori unici n anul 2010 a constituit 185368, sau cu 66660 (36,0%) mai mult comparativ cu anul 2009, iar numrul de pagini vizitate este de 4284630, ce atest o cretere de peste 1,5 ori fa de cifra nregistrat n anul 2009; - au fost create bannerele: Raport de activitate a SFS pentru anul 2009, Planul de dezvoltare a SFS pentru anii 2011-2015, Anun majorarea preurilor, Achit pn la 30 iunie i beneficiaz de reducere de 15%, 15 august Primul termen, 15 octombrie Ultimul termen, Contribuii i Dvs. la mbuntirea paginii noastre, Opinia ta conteaz. Contribuie la modificarea legislaiei fiscale, .a. care ofer contribuabililor, noi posibiliti de deservire; - prin intermediul Seciei de asisten contribuabililor, pe parcursul anului 2010, au fost acordate 9055 de consultaii telefonice privind aplicarea legislaiei fiscale, iar consultaii n scris 1017, inclusiv 74 la persoane fizice. Odat cu centralizarea oferirii consultaiilor pentru contribuabili la nivelul Direciei metodologia administrrii fiscale a IFPS, a fost elaborat un comunicat la tem, remindu-l mijloacelor de informare n mas, inclusiv, a fost plasat un banner pe pagina www.fisc.md, care informeaz despre modalitatea primirii consultaiilor; - cu scopul popularizrii serviciilor electronice de raportare fiscal i familiarizrii cu posibilitile oferite, au fost tiprite i distribuite 2000 de exemplare de avize i 1000 de exemplare (700 n romn i 300 n rus) de afie. Securitate intern i anticorupie: Pe parcursul anului 2010, prin intermediul telefonului de ncredere au fost recepionate 50 de apeluri, ns nici unul nu s-a referit la comiterea actelor de corupie de ctre angajaii
14

Serviciului Fiscal de Stat. Concomitent, au fost recepionate, prin intermediul serviciilor potale, inclusiv, potei electronice, scrisorilor anonime 147 de informaii, inclusiv 66 de informaii cu privire la aciunile ilegale ale funcionarilor fiscali, dintre acestea 52 nu s-au confirmat, 10 se afl n proces de cercetare i 4 sunt confirmate, funcionarilor fiscali vinovai, fiindu-le aplicate sanciuni disciplinare. ntru eficientizarea activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, monitorizarea controalelor operative, precum i n scopul profilaxiei apariiei cazurilor de corupie i protecionism n rndul funcionarilor fiscali, au fost iniiate controale fiscale cu antrenarea n acest proces a funcionarilor fiscali din alte IFS teritoriale dect cele n care se realizau verificrile menionate. Aciunile date au fost iniiate cu scopul de a anihila factorul de influen a unor funcionari fiscali asupra altora. Totodat, n rezultatul acestor controale s-a observat o majorare a sumelor sanciunilor fiscale calculate, att n teritoriile unde agenii economici au fost supui controlului fiscal ct i n teritoriile adiacente, ca urmare a ecoului (efectului) produs. Resurse umane: La situaia din 01.01.2010, efectivul-limit al Serviciului Fiscal de Stat constituia 1939 uniti (229 uniti IFPS i 1710 uniti IFS teritoriale). La data de 31.12.2010, efectivullimit al SFS a constituit 1942 de funcii/posturi (229 uniti IFPS i 1713 uniti IFS teritoriale), fiind majorat efectivul-limit cu 3 uniti n cadrul IFS mun.Chiinu. Astfel, la situaia din 31.12.2010, efectivul salariailor (real ncadrai) constituia n total 1902 colaboratori ai SFS (220 angajai ai IFPS i 1682 angajai n cadrul IFS teritoriale). Nivelul de asigurare cu resurse umane a constituit 97,9% (96% - n cadrul IFPS i 98% - la IFS teritoriale). Pe parcursul anului de activitate 2010, a fost asigurat desfurarea procedurii de ocupare a funciilor publice vacante prin concurs, fiind organizate i desfurate 46 de concursuri n cadrul SFS (4 la IFPS i 42 la IFS teritoriale). Totodat, a fost realizat publicitatea a 69 de funcii publice vacante (6 n cadrul IFPS i 63 n cadrul IFS teritoriale). Pentru funcionarii publici debutani a fost organizat desfurarea perioadei de prob. Drept rezultat, au fost confirmai n funcie 52 de funcionari publici debutani, 6 n cadrul IFPS i 46 n IFS teritoriale. n termenele stabilite de legislaie, a fost asigurat depunerea jurmntului de ctre 56 de funcionari publici: 6 IFPS i 49 IFS teritoriale. S-au conferit grade de calificare la 83 de funcionari fiscali, din ei la 52 funcionaridebutani, n cadrul IFPS 21 de funcionari publici (6 funcionari-debutani), IFS teritoriale 62 de funcionari publici (46 funcionari-debutani). Pe parcursul anului 2010, au fost aplicate sanciuni disciplinare la 121 de angajai ai IFS teritoriale (avertisment 82, mustrare 26, mustrare aspr 13 colaboratori). n acelai timp, au fost revocate sanciunile disciplinare la 8 colaboratori. Pn la 31 ianuarie 2010, a fost asigurat depunerea declaraiei cu privire la venituri i proprietate de ctre 2081 funcionari publici ai SFS (din ei 519 funcionari publici ai IFPS i efi de subdiviziuni din cadrul IFS teritoriale, precum i 1567 funcionari publici de execuie din IFS teritoriale) care i-au declarat veniturile i proprietatea pentru anul 2009, inclusiv de ctre acei noi angajai / concediai pe parcursul anului. Tot n anul 2010 a fost asigurat desfurarea procedurii de evaluare anual a performanelor profesionale ale angajailor IFPS pentru anul 2009. Astfel, n anul 2010 pentru anul 2009, au fost evaluai 1737 de colaboratori ai SFS (din ei: 184 la IFPS i 1553 la IFS teritoriale). n rezultatul modificrii raporturilor de serviciu, a avut loc evaluarea
15

performanelor profesionale la 101 colaboratori ai SFS (din ei: la 26 din IFPS i 75 din IFS teritoriale). n anul de referin, au fost instruii n total 569 de angajai ai SFS, dintre care au fost delegai la Academia de Administrare Public pe lng Preedintele R.M. la cursuri de instruire iniial i de perfecionare profesional continu, organizate la comanda de stat din fondul fiduciar multe-donator, i din contul Proiectului Managementul Finanelor Publice 88 de colaboratori (inclusiv la cursuri de instruire iniial au participat 5 funcionari publici debutani). La cursuri de instruire profesional intern, n cadrul a 2 module au participat: la I modul 145 de angajai i la modulul II 139 de angajai din cadrul direciilor control fiscal ale IFPS i IFS pe mun.Chiinu. De asemenea, au fost organizate: - 2 seminare la tema: Consecinele actelor de corupie la care au participat 66 de angajai din cadrul IFPS i IFS mun.Chiinu; - 4 seminare cu participarea formatorilor Centrului Naional de Terminologie, tema: Comunicarea oficial corect la care au participat 160 de colaboratori din cadrul IFPS i IFS pe mun.Chiinu. Au fost delegai la seminare i ntruniri peste hotare 28 de colaboratori ai IFPS. A fost asigurat participarea a 4 grupe de audieni (82 de colaboratori ai SFS responsabili de lucrul cu personalul i efi de subdiviziuni din cadrul IFPS i IFS mun.Chiinu) la seminarele realizate de formatorii Direciei Generale Finane Publice din Frana, cu tematica: Resursele umane i politica de recrutare; Politica de formare profesional; Formarea iniial a angajailor; Comunicarea instrument managerial pentru efii de servicii; Motivarea individual, gestionarea conflictelor; Gestiunea timpului i a prioritilor. n scopul efecturii schimbului de experien, ridicrii nivelului de profesionalism i asigurrii continuitii procesului de instruire al colaboratorilor inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, n incinta IFS Hnceti, IFS pe raionul Edine, IFS Cahul, IFS pe U.T.A. Gguzia (Comrat), s-au desfurat 4 forumuri regionale la care au participat inspectorii fiscali din direciile/seciile control fiscal, administrare fiscal, alii. Anumite succese au fost nregistrate la capitolul activitii administrative desfurate pe parcursul anului 2010, fiind realizate urmtoarele: - asigurarea editrii, depozitrii i eliberrii facturilor fiscale i anexelor la ele: - achiziionarea serviciilor poligrafice (editarea blanchetelor), pentru anul 2010; serviciilor de publicare a dispoziiilor, hotrrilor Curii de Apel Economice i Judectoriei Economice de Circumscripie privind deschiderea i ncetarea procesului de insolvabilitate fa de agenii economici insolvabili, precum i pentru publicarea dispoziiilor, hotrrilor, privind lichidarea agenilor economici n anul 2010; serviciilor de furnizare a informaiei din cadastru, pe suport de hrtie, (din Banca central de date) sau baza de date a oficiilor cadastrale teritoriale, filiale ale S Cadastru; serviciilor de organizare i ntreinere a numrului FREEPHONE (80001525) n cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, (Secia de asisten contribuabililor), conform necesitilor; altele; - achiziionarea sigiliilor de protecie sub forma de etichete; adezive pentru sigilarea mainilor de casa i control (MCC); - achiziionarea materialelor consumabile, pieselor de schimb i serviciilor de deservire; - achiziionarea mobilierului pentru dotarea Centrului de instruire profesional a Serviciului Fiscal de Stat (inclusiv mobilier pentru sala de edin a IFPS); - achiziionarea lucrrilor de reparaie curent i capital a unor birouri din cadrul IFPS;
16

- achiziionarea climatizoarelor (var iarna), inclusiv, instalarea acestora, pentru anul 2010, conform necesitilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat; - achiziionarea tehnicii de calcul pentru 2010; - altele. Pentru anul 2011 urmeaz a fi realizate urmtoarele sarcini i prioriti: 1. implementarea Planului de dezvoltare a Serviciului fiscal de Stat al R.M. pentru anii 20112015; 2. elaborarea i implementarea strategiei de conformare voluntar a contribuabililor, ca parte component a strategiei generale de conformare; 3. elaborarea i aprobarea strategiei de deservire a marilor contribuabili; 4. elaborarea i aprobarea Regulamentului cu privire la statutul i criteriile de atribuire la categoria contribuabil mare; 5. elaborarea sistemului de evaluare a riscurilor de conformare a contribuabililor mari; 6. elaborarea strategiei de gestionare a riscurilor de conformare a persoanelor cu venituri foarte mari; 7. implementarea i dezvoltarea unui sistem de evaluare a nivelului de satisfacere a contribuabililor, ce ar permite identificarea lacunelor administrrii fiscale i nlturarea lor eficient; 8. elaborarea i implementarea schemelor de anihilare a segmentelor lacunare ale proceselor i procedurilor de administrare fiscal; 9. lrgirea spectrului de servicii prestate contribuabililor prin dezvoltarea i implementarea unor sisteme informaionale automatizate eficiente i opionale, care vor asigura schimbul de informaii ntre autoritile fiscale i contribuabili; 10. dezvoltarea i unificarea Sistemului informaional al SFS; 11. extinderea resurselor informaionale i creterea calitii datelor, crearea bazei de date complete despre contribuabili, inclusiv, informaiile primite de la teri; 12. asigurarea securitii informaionale; 13. modernizarea echipamentului tehnic n raport cu avantajul tehnologic i cu cerinele sistemului informaional. Dezvoltarea reelei de comunicaii; 14. standardizarea proceselor de administrare fiscal la compartimentul TVA; 15. implementarea mecanismului de restituire a TVA, n mod automatizat; 16. dezvoltarea Seciei de asisten contribuabililor sub aspectul deservirii calitative a contribuabililor; 17. implementarea metodelor noi i procedeelor de administrare fiscal i de efectuare a controalelor; 18. contracararea fraudelor fiscale prin prisma majorrii disciplinei fiscale. Elaborarea politicilor integre comprehensive de prevenire i combatere a evaziunii i fraudei fiscale; 19. dezvoltarea procedeelor de contestare a aciunilor SFS i soluionarea litigiilor; 20. elaborarea i implementarea Strategiei managementului resurselor umane; 21. implementarea i eficientizarea procesului de evaluare a performanelor profesionale ale angajailor SFS eficientizarea lui; 22. crearea .S. Centrul de instruire al Serviciului Fiscal de Stat, asigurarea cu echipament necesar i formatori profesioniti. Perfecionarea profesional continu a angajailor realizat prin diverse forme i metode de instruire; 23. implementarea sistemului de eviden computerizat a aciunilor SFS i simplificarea procesului de raportare; 24. editarea revistei Serviciului Fiscal de Stat, primul numr al acesteia, fiind preconizat spre editare, ctre 1 martie curent.
17