Curs 2 PERSONALITATEA JURIDIC A ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE Organizaia internaional este titular de drepturi i obligaii pe care le dobndete prin voina

comun a statelor membre. Acestea transfer organizaiei o parte din puterile lor pentru ca organizaia s le poat promova interesele. n cadrul relaiilor internaionale, organizaiile intr n contact cu alte subiecte de drept internaional, respectiv cu state i alte organizaii i ntr-o anumit msur cu organizaii internaionale neguvernamentale, micri de eliberare naional, societi transnaionale i persoane fizice. Organizaiile dobndesc o personalitate juridic proprie, distinct de cea a statelor membre, o personalitate opozabil erga omnes. Aceast personalitate se manifest n ordinea internaional (personalitate juridic internaional) i n ordinea intern a statelor (personalitate juridic de drept intern). Personalitatea juridic internaional Aceast personalitate exprim calitatea de subiect de drept internaional. Temeiul ei l constituie acordul de voin al statelor materializat n actul constitutiv n care sunt stabilite obiectivele, principiile de funcionare i structura instituional. Actele constitutive nu prevd de regul faptul c organizaiile internaionale au o personalitate juridic internaional. Ea apare ca implicit. ntinderea personalitii juridice difer de la o organizaie la alta n funcie de dispoziiile actelor constitutive i de deciziile adoptate n cadrul organizaiilor. n ceea ce privete opozabilitatea distingem 2 aspecte: - opozabilitate fa de statele membre; - opozabilitate fa de alte subiecte de drept internaional. Opozabilitatea fa de statele membre decurge din necesitatea de a ndeplini scopurile pentru care a fost constituit organizaia. Statele membre se angajeaz s-i acorde sprijin, iar organizaia ia msuri, ntreprinde aciuni i impune sarcini statelor membre. n ceea ce privete opozabilitatea fa de state tere membre ale organizaiei i fa de alte subiecte de drept internaional exist o regul cutumiar internaional potrivit creia un acord nu creeaz prin el nsui drepturi i obligaii pentru un ter fr consimmntul acestuia. Aceasta nseamn c opozabilitatea depinde de recunoaterea prealabil a personalitii juridice i deci a calitii de subiect de drept internaional de ctre teri. Organizaiile stabilesc legturi cu alte subiecte de drept internaional prin intermediul tratatelor internaionale. Este posibil ca anumite subiecte s doreasc s devin membre ale organizaiei, ns se afl n imposibilitatea de a dobndi aceast calitate din cauza nendeplinirii unor condiii prevzute n actele constitutive i n aceste cazuri pot fi stabilite forme de cooperare i anume aceste subiecte pot dobndi calitatea de membru asociat, observator sau membru consultant. Personalitatea juridic de drept intern Aceasta se manifest n raport cu statele membre i cu statul pe teritoriul cruia se afl sediul organizaiei. Aceast personalitate semnific tratamentul de care se bucur organizaia din partea acestor state. n ceea ce privete raporturile cu statele membre, ca urmare a ratificrii actului constitutiv, ele recunosc personalitatea juridic de drept intern astfel nct organizaia poate ntreprinde pe teritoriul lor toate msurile i aciunile pe

care le consider necesare i utile ndeplinirii scopurilor organizaiei. Totui, aceasta nu echivaleaz cu asimilarea organizaiilor internaionale, subiectelor de drept internaional. ntre organizaie i statul de sediu se ncheie acordul de sediu n care sunt stabilite drepturi i obligaii reciproce, respectiv coninutul personalitii juridice. Formele de manifestare a personalitii juridice 1. Capacitatea de a ncheia tratate Unele acte constitutive prevd n mod expres aceast capacitate, altele nu i de aici controversa din doctrin i practica internaional cu privire la aceast capacitate. Sau conturat 2 opinii majore: I. Se consider c organizaiile internaionale au capacitatea de a ncheia tratate numai dac actele constitutive prevd acest lucru i numai n limitele prevzute de acestea. II. Organizaiile au capacitatea de a ncheia tratate chiar dac nu este specificat n mod expres n actele constitutive n temeiul deciziilor i regulilor stabilite n cadrul organizaiei, precum i n temeiul regulilor dreptului internaional. Astfel, Convenia de la Viena ncheiat n 1986 privitoare la dreptul tratatelor prevede la art. 6: Capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate este guvernat de regulile acestei organizaii. Putem formula urmtoarele concluzii: 1. Actul constitutiv este temeiul principal al capacitii de a ncheia tratate. 2. Deciziile organizaiei pot constitui temeiul acestei capaciti. 3. Aceast capacitate poate fi dedus din funciile organizaiei. 4. Organizaiile internaionale nu pot ncheia tratate care nu au legtur ori sunt contrare scopurilor organizaiei. 2. Dreptul de legaie Ca i statele, organizaiile internaionale au dreptul de a fi reprezentate pe lng alte subiecte de drept internaional i de a primi reprezentani ai acestora. Este vorba despre legaia activ i legaia pasiv. Pot fi trimise i primite misiuni (delegaii) permanente i temporare. Cele permanente au rolul de a informa statele membre despre activitile organizaiei i de a coordona programele de asisten. Cele temporare au un scop special i i nceteaz activitatea dup ndeplinirea acestuia. 3. Recunoaterea altor subiecte de drept internaional Echivaleaz cu o recunoatere, admiterea unui stat ca membru al organizaiei, semnarea unui acord de cooperare, simpla invitaie la o sesiune sau conferin. 4. Capacitatea de a prezenta reclamaii Organizaiile trebuie s-i protejeze interesele, dar trebuie s i rspund internaional pentru actele svrite. ntre organizaie i statele membre ori tere pot interveni diferende care vor fi soluionate pe ct posibil prin mijloace panice: negocierea, arbitrajul, medierea, ancheta internaional etc. De asemenea, este posibil ca n cadrul organizaiilor internaionale s existe Curi de justiie ori tribunale administrative la care se pot adresa state membre ori tere, precum i funcionarii organizaiilor internaionale atunci cnd le-au fost nclcate drepturile. 5. Privilegii i imuniti Organizaiile se bucur pe teritoriul statelor membre i pe teritoriul statului de sediu de privilegii i imuniti. ntinderea acestora este stabilit n actele constitutive i

acorduri speciale. Amintim: imunitatea de jurisdicie i imunitatea fiscal, inviolabilitatea sediului organizaiei, inviolabilitatea arhivei organizaiei etc. Funcionarii organizaiilor internaionale se bucur de privilegii i imuniti asemntor funcionarilor diplomatici i consulari. Ei sunt asemnai funcionarilor internaionali: beneficiaz de paapoarte diplomatice, sunt scutii de plata taxelor vamale, de plata impozitului pe salariu n statul de sediu, beneficiaz de imunitate juridic.