LEGE nr.

554 din 2 decembrie 2004 (actualizat) contenciosului administrativ

Textul ini ial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 1.154 din 7 decembrie 2004. Aceasta este forma actualizat pn la data de 25 noiembrie 2010, cu modificrile i completrile aduse de: ORDONAN A DE URGEN nr. 190 din 21 noiembrie 2005; DECIZIE nr. 189 din 2 martie 2006; DECIZIA nr. 647 din 5 octombrie 2006; DECIZIA nr. 65 din 25 ianuarie 2007; DECIZIA nr. 660 din 4 iulie 2007; LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007; DECIZIA nr. 797 din 27 septembrie 2007; RECTIFICAREA nr. 797 din 27 septembrie 2007; LEGEA nr. 97 din 14 aprilie 2008; LEGEA nr. 100 din 9 mai 2008; LEGEA nr. 202 din 25 octombrie 2010. Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAP. I Dispozi ii generale ART. 1 Subiectele de sesizare a instan ei (1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesolu ionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instan ei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public. (2) Se poate adresa instan ei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntrun interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. (3) Avocatul Poporului, n urma controlului realizat, potrivit legii sale organice, dac apreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul autorit ii administrative de a-i realiza atribu iile legale nu poate fi nlturat dect prin justi ie, poate sesiza instan a competent de contencios administrativ de la domiciliul petentului. Peti ionarul dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate. Dac peti ionarul nu i nsuete ac iunea formulat de Avocatul Poporului la primul termen de judecat, instan a de contencios administrativ anuleaz cererea. (4) Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribu iilor prevzute de legea sa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libert ilor i intereselor legitime ale persoanelor se datoreaz existen ei unor acte administrative unilaterale individuale ale autorit ilor publice emise cu exces de putere, cu acordul prealabil al acestora, sesizeaz instan a de contencios administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice vtmate. Peti ionarul dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate. (5) Cnd Ministerul Public apreciaz c prin emiterea unui act administrativ normativ se vatm un interes legitim public, sesizeaz instan a de contencios administrativ competent de la sediul autorit ii publice emitente. (6) Autoritatea public emitent a unui act administrativ unilateral nelegal poate s solicite instan ei anularea acestuia, n situa ia n care actul nu mai poate fi revocat ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte juridice. n cazul admiterii ac iunii, instan a se pronun , dac a fost sesizat prin cererea de chemare n judecat, i asupra validit ii actelor juridice ncheiate n baza actului administrativ nelegal, precum i asupra efectelor juridice produse de acestea. Ac iunea poate fi introdus n termen de un an de la data emiterii actului. (7) Persoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonan e sau dispozi ii din ordonan e ale Guvernului neconstitu ionale se poate adresa instan ei de contencios administrativ, n condi iile prezentei legi. (8) Prefectul, Agen ia Na ional a Func ionarilor Publici i orice subiect de drept public pot introduce ac iuni n contencios administrativ, n condi iile prezentei legi i ale legilor speciale.
Pagina 1 din 10

(9) La solu ionarea cererilor n contencios administrativ, reprezentantul Ministerului Public poate participa, n orice faz a procesului, ori de cte ori apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libert ilor cet enilor. ART. 2 Semnifica ia unor termeni (1) n n elesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnifica ii: a) persoan vtmat - orice persoan titular a unui drept ori a unui interes legitim, vtmat de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin nesolu ionarea n termenul legal a unei cereri; n sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmate i grupul de persoane fizice, fr personalitate juridic, titular al unor drepturi subiective sau interese legitime private, precum i organismele sociale care invoc vtmarea prin actul administrativ atacat fie a unui interes legitim public, fie a drepturilor i intereselor legitime ale unor persoane fizice determinate; b) autoritate public - orice organ de stat sau al unit ilor administrativ-teritoriale care ac ioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorit ilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au ob inut statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public, n regim de putere public; c) act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractele ncheiate de autorit ile publice care au ca obiect punerea n valoare a bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizi iile publice; prin legi speciale pot fi prevzute i alte categorii de contracte administrative supuse competen ei instan elor de contencios administrativ; d) act administrativ-jurisdic ional - actul emis de o autoritate administrativ nvestit, prin lege organic, cu atribu ii de jurisdic ie administrativ special; e) jurisdic ie administrativ special - activitatea nfptuit de o autoritate administrativ care are, conform legii organice speciale n materie, competen a de solu ionare a unui conflict privind un act administrativ, dup o procedur bazat pe principiile contradictorialit ii, asigurrii dreptului la aprare i independen ei activit ii administrativ-jurisdic ionale; f) contencios administrativ - activitatea de solu ionare de ctre instan ele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor n care cel pu in una dintre pr i este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesolu ionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim; g) instan de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Sec ia de contencios administrativ i fiscal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, sec iile de contencios administrativ i fiscal ale cur ilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale; h) nesolu ionare n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen; i) refuz nejustificat de a solu iona o cerere - exprimarea explicit, cu exces de putere, a voin ei de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilat refuzului nejustificat i nepunerea n executare a actului administrativ emis ca urmare a solu ionrii favorabile a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile; j) plngere prealabil - cererea prin care se solicit autorit ii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, n sensul revocrii sau modificrii acestuia; k) acte care privesc raporturile cu Parlamentul - actele emise de o autoritate public, n realizarea atribu iilor sale, prevzute de Constitu ie sau de o lege organic, n raporturile de natur politic cu Parlamentul; l) act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la problemele strict militare ale activit ii din cadrul for elor armate, specifice organizrii militare, care presupun dreptul comandan ilor de a da ordine subordona ilor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau rzboi ori, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar;
Pagina 2 din 10

m) serviciu public - activitatea organizat sau, dup caz, autorizat de o autoritate public, n scopul satisfacerii unui interes legitim public; n) exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere al autorit ilor publice prin nclcarea limitelor competen ei prevzute de lege sau prin nclcarea drepturilor i libert ilor cet enilor; o) drept vtmat - orice drept prevzut de Constitu ie, de lege sau de alt act normativ, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ; p) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat; r) interes legitim public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democra ia constitu ional, garantarea drepturilor, libert ilor i ndatoririlor fundamentale ale cet enilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competen ei autorit ilor publice; s) organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asocia ii, funda ii i altele asemenea, care au ca obiect de activitate protec ia drepturilor diferitelor categorii de cet eni sau, dup caz, buna func ionare a serviciilor publice administrative; ) pagub iminent - prejudiciul material viitor i previzibil sau, dup caz, perturbarea previzibil grav a func ionrii unei autorit i publice sau a unui serviciu public; t) cazuri bine justificate - mprejurrile legate de starea de fapt i de drept, care sunt de natur s creeze o ndoial serioas n privin a legalit ii actului administrativ; ) instan de executare - instan a care a solu ionat fondul litigiului de contencios administrativ. (2) Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde solicitantului n termenul legal. ART. 3 Tutela administrativ (1) Prefectul poate ataca direct n fa a instan ei de contencios administrativ actele emise de autorit ile administra iei publice locale, dac le consider nelegale; ac iunea se formuleaz n termenul prevzut la art. 11 alin. (1), care ncepe s curg de la momentul comunicrii actului ctre prefect i n condi iile prevzute de prezenta lege. Ac iunea introdus de prefect este scutit de taxa de timbru. (2) Agen ia Na ional a Func ionarilor Publici poate ataca n fa a instan ei de contencios administrativ actele autorit ilor publice centrale i locale prin care se ncalc legisla ia privind func ia public, n condi iile prezentei legi i ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul func ionarilor publici, republicat. (3) Pn la solu ionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) i (2) este suspendat de drept. ART. 4 Excep ia de nelegalitate (1) Legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de excep ie, din oficiu sau la cererea pr ii interesate. n acest caz, instan a, constatnd c de actul administrativ depinde solu ionarea litigiului pe fond, sesizeaz, prin ncheiere motivat, instan a de contencios administrativ competent i suspend cauza; ncheierea de sesizare a instan ei de contencios administrativ nu este supus niciunei ci de atac, iar ncheierea prin care se respinge cererea de sesizare poate fi atacat odat cu fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune n ipoteza n care instan a n fa a creia s-a ridicat excep ia de nelegalitate este instan a de contencios administrativ competent s o solu ioneze i nici atunci cnd excep ia de nelegalitate a fost invocat n cauze penale. (2) Instan a de contencios administrativ se pronun , dup procedura de urgen , n edin public, cu citarea pr ilor i a emitentului. n cazul n care excep ia de nelegalitate vizeaz un act administrativ unilateral emis anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, cauzele de nelegalitate urmeaz a fi analizate prin raportare la dispozi iile legale n vigoare la momentul emiterii actului administrativ. (3) Solu ia instan ei de contencios administrativ este supus recursului, care se declar n termen de 5 zile de la comunicare i se judec de urgen i cu precdere. (4) n cazul n care instan a de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instan a n fa a creia s-a ridicat excep ia va solu iona cauza, fr a ine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat. ART. 5 Actele nesupuse controlului i limitele controlului (1) Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:
Pagina 3 din 10

a) actele administrative ale autorit ilor publice care privesc raporturile acestora cu Parlamentul; b) actele de comandament cu caracter militar. (2) Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desfiin area crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar. (3) Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de asediu sau al celei de urgen , cele care privesc aprarea i securitatea na ional ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecin elor calamit ilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere. (4) n litigiile prevzute la alin. (3) nu sunt aplicabile prevederile art. 14 i 21. ART. 6 Actele administrativ-jurisdic ionale (1) Jurisdic iile administrative speciale sunt facultative i gratuite. (2) Actele administrative susceptibile, potrivit legii organice, s fac obiectul unei jurisdic ii speciale administrative pot fi atacate la instan a de contencios administrativ, cu respectarea dispozi iilor art. 7 alin. (1), dac partea n elege s nu exercite procedura administrativ-jurisdic ional. (3) Actul administrativ-jurisdic ional pentru care, prin lege organic special, se prevede o cale de atac n fa a unei alte jurisdic ii administrative speciale poate fi atacat direct la instan a de contencios administrativ, n termen de 15 zile de la comunicare, dac partea n elege s renun e la calea administrativ-jurisdic ional de atac. (4) Dac partea care a optat pentru jurisdic ia administrativ special sau pentru calea de atac la un alt organ administrativjurisdic ional n elege s renun e la aceasta n timpul solu ionrii litigiului, este obligat s notifice decizia de renun are organului administrativ-jurisdic ional n cauz. Partea sesizeaz instan a de contencios administrativ n termen de 15 zile de la notificare. n aceast situa ie, procedura administrativ prealabil prevzut de art. 7 nu se mai efectueaz. CAP. II Procedura de solu ionare a cererilor n contenciosul administrativ ART. 7 Procedura prealabil (1) nainte de a se adresa instan ei de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie s solicite autorit ii publice emitente sau autorit ii ierarhic superioare, dac aceasta exist, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia. (1^1) n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil poate fi formulat oricnd. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i n ipoteza n care legea special prevede o procedur administrativ-jurisdic ional, iar partea nu a optat pentru aceasta. (3) Este ndrept it s introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul n care a luat cunotin , pe orice cale, de existen a acestuia, n limitele termenului de 6 luni prevzut la alin. (7). (4) Plngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. (1), se solu ioneaz n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. g). (5) n cazul ac iunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agen ia Na ional a Func ionarilor Publici sau al celor care privesc cererile persoanelor vtmate prin ordonan e sau dispozi ii din ordonan e, precum i n cazurile prevzute la art. 2 alin. (2) i la art. 4 nu este obligatorie plngerea prealabil. (6) Plngerea prealabil n cazul ac iunilor care au ca obiect contracte administrative are semnifica ia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispozi iile Codului de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor. n acest caz, plngerea trebuie fcut n termenul de 6 luni prevzut la alin. (7), care va ncepe s curg: a) de la data ncheierii contractului, n cazul litigiilor legate de ncheierea lui;
Pagina 4 din 10

b) de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data refuzului cererii de modificare fcute de ctre una dintre pr i, n cazul litigiilor legate de modificarea contractului; c) de la data nclcrii obliga iilor contractuale, n cazul litigiilor legate de executarea contractului; d) de la data expirrii duratei contractului sau, dup caz, de la data apari iei oricrei alte cauze care atrage stingerea obliga iilor contractuale, n cazul litigiilor legate de ncetarea contractului; e) de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, n cazul litigiilor legate de interpretarea contractului. (7) Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescrip ie. ART. 8 Obiectul ac iunii judiciare (1) Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemul umit de rspunsul primit la plngerea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instan a de contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, repara ii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instan ei de contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept sau interes legitim al su prin nesolu ionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de solu ionare a unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumite opera iuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim. (1^1) Persoanele fizice i persoanele juridice de drept privat pot formula capete de cerere prin care invoc aprarea unui interes legitim public numai n subsidiar, n msura n care vtmarea interesului legitim public decurge logic din nclcarea dreptului subiectiv sau a interesului legitim privat. (1^2) Prin derogare de la dispozi iile alin. (1), ac iunile ntemeiate pe nclcarea unui interes legitim public pot avea ca obiect numai anularea actului sau obligarea autorit ii prte s emit un act sau un alt nscris, respectiv s efectueze o anumit opera iune administrativ, sub sanc iunea penalit ilor de ntrziere sau a amenzii, prevzute la art. 24 alin. (2). (2) Instan a de contencios administrativ este competent s solu ioneze litigiile care apar n fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice litigii legate de ncheierea, modificarea, interpretarea, executarea i ncetarea contractului administrativ. (3) La solu ionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se are n vedere regula dup care principiul libert ii contractuale este subordonat principiului priorit ii interesului public. ART. 9 Ac iunile mpotriva ordonan elor Guvernului (1) Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin ordonan e sau dispozi ii din ordonan e poate introduce ac iune la instan a de contencios administrativ, nso it de excep ia de neconstitu ionalitate, n msura n care obiectul principal nu este constatarea neconstitu ionalit ii ordonan ei sau a dispozi iei din ordonan . (2) Instan a de contencios administrativ, dac apreciaz c excep ia ndeplinete condi iile prevzute de art. 29 alin. (1) i (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i func ionarea Cur ii Constitu ionale, republicat, sesizeaz, prin ncheiere motivat, Curtea Constitu ional i suspend solu ionarea cauzei pe fond. (3) Dup pronun area Cur ii Constitu ionale, instan a de contencios administrativ repune cauza pe rol i d termen, cu citarea pr ilor. Dac ordonan a sau o dispozi ie a acesteia a fost declarat neconstitu ional, instan a solu ioneaz fondul cauzei; n caz contrar, ac iunea se respinge ca inadmisibil. (4) n situa ia n care decizia de declarare a neconstitu ionalit ii este urmarea unei excep ii ridicate n alt cauz, ac iunea poate fi introdus direct la instan a de contencios administrativ competent, n limitele unui termen de decdere de un an, calculat de la data publicrii deciziei Cur ii Constitu ionale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (5) Ac iunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin ordonan e ale Guvernului, anularea actelor administrative emise n baza acestora,
Pagina 5 din 10

precum i, dup caz, obligarea unei autorit i publice la emiterea unui act administrativ sau la realizarea unei anumite opera iuni administrative. ART. 10 Instan a competent (1) Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autorit ile publice locale i jude ene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribu ii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 500.000 de lei se solu ioneaz n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autorit ile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribu ii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se solu ioneaz n fond de sec iile de contencios administrativ i fiscal ale cur ilor de apel, dac prin lege organic special nu se prevede altfel. (2) Recursul mpotriva sentin elor pronun ate de tribunalele administrativ-fiscale se judec de sec iile de contencios administrativ i fiscal ale cur ilor de apel, iar recursul mpotriva sentin elor pronun ate de sec iile de contencios administrativ i fiscal ale cur ilor de apel se judec de Sec ia de contencios administrativ i fiscal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, dac prin lege organic special nu se prevede altfel. (3) Reclamantul se poate adresa instan ei de la domiciliul su sau celei de la domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru instan a de la domiciliul prtului, nu se poate invoca excep ia necompeten ei teritoriale. ART. 11 Termenul de introducere a ac iunii (1) Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n termen de 6 luni de la: a) data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil; b) data comunicrii refuzului nejustificat de solu ionare a cererii; c) data expirrii termenului de solu ionare a plngerii prealabile, respectiv data expirrii termenului legal de solu ionare a cererii; d) data expirrii termenului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), calculat de la comunicarea actului administrativ emis n solu ionarea favorabil a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile; e) data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor administrative. (2) Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdus i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la data comunicrii actului, data lurii la cunotin , data introducerii cererii sau data ncheierii procesului-verbal de conciliere, dup caz. (2^1) n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de solu ionare a plngerii prealabile, termenul prevzut la alin. (1) curge dup reluarea procedurii, de la momentul finalizrii acesteia sau de la data expirrii termenului legal de solu ionare, dup caz, dac a expirat termenul prevzut la alin. (2). (3) n cazul ac iunilor formulate de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public sau Agen ia Na ional a Func ionarilor Publici, termenul curge de la data cnd s-a cunoscut existen a actului nelegal, fiind aplicabile n mod corespunztor prevederile alin. (2). (4) Ordonan ele sau dispozi iile din ordonan e care se consider a fi neconstitu ionale, precum i actele administrative cu caracter normativ care se consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd. (5) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de prescrip ie, iar termenul prevzut la alin. (2) este termen de decdere. ART. 12 Documentele necesare Reclamantul anexeaz la ac iune copia actului administrativ pe care l atac sau, dup caz, rspunsul autorit ii publice prin care i se comunic refuzul rezolvrii cererii sale. n situa ia n care reclamantul nu a primit niciun rspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la autoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii prealabile, dac acest demers era obligatoriu. n situa ia n care reclamantul introduce ac iune mpotriva autorit ii care refuz s pun n executare actul administrativ emis n urma solu ionrii favorabile a cererii ori a plngerii prealabile, va depune la dosar i copia certificat dup acest act. ART. 13
Pagina 6 din 10

Citarea pr ilor, rela ii (1) La primirea cererii, instan a dispune citarea pr ilor i poate cere autorit ii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreaga documenta ie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru solu ionarea cauzei. (2) n situa ia n care reclamant este un ter n sensul art. 1 alin. (2) sau cnd ac iunea este introdus de Avocatul Poporului ori de Ministerul Public, instan a va cere autorit ii publice emitente s i comunice de urgen actul atacat mpreun cu documenta ia care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru solu ionarea cauzei. (3) n mod corespunztor situa iilor prevzute la alin. (1) i (2), dup caz, se procedeaz i n cazul ac iunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii privind un drept recunoscut de lege sau un interes legitim. (4) Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrile cerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin ncheiere interlocutorie, s plteasc statului, cu titlu de amend judiciar, 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. ART. 14 Suspendarea executrii actului (1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, n condi iile art. 7, a autorit ii publice care a emis actul sau a autorit ii ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instan ei competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pn la pronun area instan ei de fond. n cazul n care persoana vtmat nu introduce ac iunea n anularea actului n termen de 60 de zile, suspendarea nceteaz de drept i fr nicio formalitate. (2) Instan a solu ioneaz cererea de suspendare, de urgen i cu precdere, cu citarea pr ilor. (3) Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba grav func ionarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicndu-se n mod corespunztor. (4) Hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare. (5) n ipoteza n care se emite un nou act administrativ cu acelai con inut ca i cel suspendat de ctre instan , acesta este suspendat de drept. n acest caz nu este obligatorie plngerea prealabil. (6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleai motive. (7) Suspendarea executrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricrei forme de executare, pn la expirarea duratei suspendrii. ART. 15 Solicitarea suspendrii prin ac iunea principal (1) Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de reclamant, pentru motivele prevzute la art. 14, i prin cererea adresat instan ei competente pentru anularea, n tot sau n parte, a actului atacat. n acest caz, instan a poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, pn la solu ionarea definitiv i irevocabil a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odat cu ac iunea principal sau printr-o ac iune separat, pn la solu ionarea ac iunii n fond. (2) Dispozi iile art. 14 alin. (2)-(7) se aplic n mod corespunztor. (3) Hotrrea dat cererii de suspendare este executorie de drept, iar introducerea recursului, potrivit art. 14 alin. (4), nu suspend executarea. (4) n ipoteza admiterii ac iunii de fond, msura suspendrii, dispus n condi iile art. 14, se prelungete de drept pn la solu ionarea definitiv i irevocabil a cauzei, chiar dac reclamantul nu a solicitat suspendarea executrii actului administrativ n temeiul alin. (1). ------------ART. 16 Introducerea n cauz a func ionarului (1) Cererile n justi ie prevzute de prezenta lege pot fi formulate i personal mpotriva persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea sau ncheierea actului ori, dup caz, care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care ac iunea se admite, persoana respectiv poate fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritatea public prt.
Pagina 7 din 10

(2) Persoana ac ionat astfel n justi ie l poate chema n garan ie pe superiorul su ierarhic, de la care a primit ordin scris s elaboreze sau s nu elaboreze actul. ART. 16^1 Introducerea n cauz a altor subiecte de drept Instan a de contencios administrativ poate introduce n cauz, la cerere, organismele sociale interesate sau poate pune n discu ie, din oficiu, necesitatea introducerii n cauz a acestora, precum i a altor subiecte de drept. ART. 17 Judecarea cererilor (1) Cererile adresate instan ei se judec de urgen i cu precdere n edin public, n completul stabilit de lege. (2) Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele de timbru prevzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani, cu excep ia celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor taxa la valoare. (3) Hotrrile se redacteaz i se motiveaz n cel mult 30 de zile de la pronun are. ART. 18 Solu iile pe care le poate da instan a (1) Instan a, solu ionnd cererea la care se refer art. 8 alin. (1), poate, dup caz, s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s emit un act administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze o anumit opera iune administrativ. (2) Instan a este competent s se pronun e, n afara situa iilor prevzute la art. 1 alin. (6), i asupra legalit ii opera iunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judec ii. (3) n cazul solu ionrii cererii, instan a va hotr i asupra despgubirilor pentru daunele materiale i morale cauzate, dac reclamantul a solicitat acest lucru. (4) Atunci cnd obiectul ac iunii n contencios administrativ l formeaz un contract administrativ, n func ie de starea de fapt, instan a poate: a) dispune anularea acestuia, n tot sau n parte; b) obliga autoritatea public s ncheie contractul la care reclamantul este ndrituit; c) impune uneia dintre pr i ndeplinirea unei anumite obliga ii; d) suplini consim mntul unei pr i, cnd interesul public o cere; e) obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i morale. (5) Solu iile prevzute la alin. (1) i alin. (4) lit. b) i c) pot fi stabilite sub sanc iunea unei penalit i aplicabile pr ii obligate, pentru fiecare zi de ntrziere. (6) n toate situa iile, instan a poate stabili, prin dispozitiv, la cererea pr ii interesate, un termen de executare, precum i amenda prevzut la art. 24 alin. (2). ART. 19 Termenul de prescrip ie pentru despgubiri (1) Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ, fr a cere n acelai timp i despgubiri, termenul de prescrip ie pentru cererea de despgubire curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei. (2) Cererile se adreseaz instan elor de contencios administrativ competente, n termenul de un an prevzut la art. 11 alin. (2). (2^1) Dispozi iile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i contractelor administrative. (3) Cererile prevzute la alin. (2) se supun normelor prezentei legi n ceea ce privete procedura de judecat i taxele de timbru. ART. 20 Recursul (1) Hotrrea pronun at n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 15 zile de la comunicare. (2) Recursul suspend executarea i se judec de urgen . (3) n cazul admiterii recursului, instan a de recurs, modificnd sau casnd sentin a, va rejudeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere. Cnd hotrrea primei instan e a fost pronun at fr a se judeca fondul, cauza se va trimite, o singur dat, la aceast instan .
Pagina 8 din 10

ART. 21 Cile extraordinare de atac (1) mpotriva solu iilor definitive i irevocabile pronun ate de instan ele de contencios administrativ se pot exercita cile de atac prevzute de Codul de procedur civil. (2) Constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute de Codul de procedur civil, pronun area hotrrilor rmase definitive i irevocabile prin nclcarea principiului priorit ii dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. (2), coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constitu ia Romniei, republicat. Cererea de revizuire se introduce n termen de 15 zile de la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrat de art. 17 alin. (3), la cererea temeinic motivat a pr ii interesate, n termen de 15 zile de la pronun are. Cererea de revizuire se solu ioneaz de urgen i cu precdere, ntr-un termen maxim de 60 de zile de la nregistrare. CAP. III Procedura de executare ART. 22 Titlul executoriu Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au respins ac iunile formulate potrivit dispozi iilor prezentei legi i s-au acordat cheltuieli de judecat se nvestesc cu formul executorie i se execut silit, potrivit dreptului comun. ART. 23 Obliga ia publicrii Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a anulat n tot sau n parte un act administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Acestea se public obligatoriu dup motivare, la solicitarea instan elor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele oficiale ale jude elor ori al municipiului Bucureti, fiind scutite de plata taxelor de publicare. ART. 24 Obliga ia executrii (1) Dac n urma admiterii ac iunii autoritatea public este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite opera iuni administrative, executarea hotrrii definitive i irevocabile se face n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii. (2) n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic conductorului autorit ii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru ntrziere. (3) Neexecutarea din motive imputabile sau nerespectarea hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile pronun ate de instan a de contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la data aplicrii amenzii prevzute la alin. (2), constituie infrac iune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 2.500 lei la 10.000 lei. ART. 25 Instan a de executare (1) Sanc iunea i despgubirile prevzute la art. 24 alin. (2) se aplic, respectiv se acord, de instan a de executare, la cererea reclamantului. Hotrrea se ia n camera de consiliu, de urgen , cu citarea pr ilor. (2) Cererea prevzut la alin. (1) este scutit de taxa de timbru. (3) Hotrrea pronun at de instan a de executare poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare. (4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea n executare a hotrrilor instan elor de contencios administrativ date pentru solu ionarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative. ART. 26 Ac iunea n regres Conductorul autorit ii publice se poate ndrepta cu ac iune mpotriva celor vinova i de neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului comun. n cazul n care cei vinova i sunt demnitari sau func ionari publici, se aplic reglementrile speciale.
Pagina 9 din 10

CAP. IV Dispozi ii tranzitorii i finale ART. 27 Judecarea cauzelor aflate pe rol Cauzele aflate pe rolul instan elor la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instan ei. ART. 28 Completarea cu dreptul comun (1) Dispozi iile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autorit ile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau interesele lor legitime, pe de alt parte. Compatibilitatea aplicrii normelor de procedur civil se stabilete de instan , cu prilejul solu ionrii cauzei. (2) Instan a de contencios administrativ nu poate suspenda judecarea pricinii cnd s-a nceput urmrirea penal pentru o infrac iune svrit n legtur cu actul administrativ atacat, dac reclamantul - persoan vtmat - struie n continuarea judecrii pricinii. (3) Ac iunile introduse de persoanele de drept public i de orice autoritate public, n aprarea unui interes public, precum i cele introduse mpotriva actelor administrative normative nu mai pot fi retrase, cu excep ia situa iei n care sunt formulate i pentru aprarea drepturilor sau intereselor legitime de care pot dispune persoanele fizice sau juridice de drept privat. ART. 29 Corelarea terminologic Ori de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instan a de contencios administrativ, trimiterea se va socoti fcut la dispozi iile corespunztoare din prezenta lege. ART. 30 Dispozi ii tranzitorii Pn la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se solu ioneaz de sec iile de contencios administrativ ale tribunalelor. ART. 31 Intrarea n vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) Pe aceeai dat se abrog Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 122 din 8 noiembrie 1990, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispozi ii contrare. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constitu ia Romniei, republicat. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTA ILOR VALER DORNEANU p. PREEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TRCIL Bucureti, 2 decembrie 2004. Nr. 554.

Pagina 10 din 10