ediia 4, 2009

revist pentru femei i brbai cu orizont larg

Buletinul informativ GENDER este susinut de Grupul Donatorilor privind Egalitatea de Gen din Republica Moldova:

Ediia curent:

Srcia, Protecia social, Asistena social i Dimensiunea de gen

Cuprins:
Asistena de dezvoltare a Regatului Unit n Moldova editorial semnat de Keith Shannon, Ambasador al Majestii Britanice n Republica Moldova .... pagina 2 Studiul regional privind mijloacele de trai n Moldova ...................................................... pagina 4 Femeile din labirintul poziiilor de lider: Rodica Verbeniuc, Moldcell .................................... pagina 5 Prioriti i Recomandri n sfera Proteciei Sociale: interviu cu dna Galina Balmo, Ministrul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului ...................... pagina 10

ncepnd cu numrul curent, buletinul informativ GENDER va fi editat i n limba rus, completnd asftel seria versiunilor deja consacrate n limba romn i englez, mulumit sprijinului acordat de DFID. Toate ediiile GENDER sunt disponibile pe: http://www.un.md/UNIFEM/news/index.html

Asistena de dezvoltare a Regatului Unit n Moldova promovarea accesului la servicii echitabile i cretere economic
Din primii ani ai independenei Moldovei, Regatul Unit (RU) a fost un susintor activ al dezvoltrii Moldovei n domenii precum buna guvernare, protecia social, dezvoltarea economic i soluionarea conflictelor. Asistena de dezvoltare oferit prin intermediul Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului Regatului Unit (DFID) reprezint o parte important a activitii ntreprinse de Guvernul Regatului Unit n RepublicaMoldova. Prin intermediul activitilor pe care le desfurm zilnic n cadrul Ambasadei noastre de la Chiinu, Keith Shannon, susinem Moldova n eforturile sale de dezvoltare Ambasador al susinut, n conformitate cu Obiectivele de Majestii Britanice Dezvoltare ale Mileniului trasate pentru ar. n Republica Promovarea egalitii de gen reprezint oprioritate n abordarea noastr de reducere a srciei n Moldova Republica Moldova, recunoscnd faptul c fenomenul srciei nu va fi soluionat atta timp ct oamenii nu vor avea drepturi egale fr a se ine cont de genul lor. Recunoatem progresele obinute prin adoptarea unui cadru legislativ competitiv care a dus la obinerea de rezultate n privina egalitii de gen, i n acelai timp suntem contientizm faptul c aceste eforturi trebuiesc continuate pentru a asigura astfel accesul tuturor la servicii i oportuniti egale att n cadrul programelor de acordare a asistenei din partea donatorilor, ct i prin intermediul politicilor i strategiilor Guvernului Moldovei. Pn n prezent programul nostru de dezvoltare a iniiat o serie de activiti menite menite s instituionalizeze i s susin acest proces de mbuntire a situaiei egalitii de anse la nivel naional.. Activitile la care fac referire includ: Acordarea de asisten Biroului Naional de Statistic n vederea colectrii i analizrii datelor dezagregate n funcie de gen pentru proiectul derulat de DFID mbuntirea Statisticii Sociale i Agricole, susinnd elaborarea a dou studii analitice axate pe dimensiunea de gen i anume Femei i brbai pe piaa muncii i Inegalitatea de gen la nivelul veniturilor i a altor indicatori ce in de bunstarea populaiei. Asigurarea accesului egal la servicii calitative de asisten social pentru femei i fete prin intermediul proiectului comun finanat de DFID i Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) Suport pentru prestarea de servicii de asisten social eficiente i durabile. echitabil pentru brbaii i femeile din regiunile Moldovei prin intermediul proiectului comun DFID/Sida Cooperare pentru Dezvoltarea Regional. Dezvoltarea capacitii Guvernului Moldovei de a planifica, implementa i monitoriza politici i proiecte din perspectiva dimensiunii de gen. n cooperare cu Sida, DFID a organizat dou ateliere de instruire privind abordarea integrat a dimensiunii de gen, ateliere care au avut ca beneficiar direc personalul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Intenionm, de asemenea ca planificarea i bugetarea politicilor care s includ i dimensiunea de gen s fie promovate ca i parte integral a programului nostru pe care l planificm ntr-un viitor apropiat Suport pentru implementarea Strategiei Naionale de Dezvoltare n cadrul Guvernului. Conlucrarea n parteneriat cu donatorii pentru dezvoltarea capacitii, ncurajarea i susinerea sistematic a egalitii de gen i a drepturilor femeilor prin intermediul proceselor de armonizare ale donatorilor. mpreun cu donatorii parteneri, DFID a susinut dezvoltarea a dou programe comune de instruire n cadrul crora am discutat modalitatea de aplicare a principiilor egalitii de gen n programele noastre de dezvoltare. Conlucrarea cu Guvernul Moldovei, societatea civil i ali actori implicai inclusiv prin intermediul acestui buletin informativ. Recent DFID a decis s finaneze ediia n limba rus a buletinului , mrind astfel grupul de cititori interesai s descopere noutile relatate i s-i expun viziunile asupra informaiilor prezentate.. mpreun cu Sida i UNIFEM, Regatul Unit va susine o campanie informativ pentru publicul larg, iniiind de asemeneai activiti de dezvoltare a capacitii adresate jurnalitilor. Dei suntem contientieni c obiectivele Regatului Unit de dezvoltare a dimensiunii de gen sunt ambiioase pentru Moldova, suntem siguri c acestea pot fi realizate, atta timp ct exist eforturi commune ale tuturor implicai -actori cheie care s dea dovad att de dorin ct i de capaciti de obinere a succesului n domeniul dat. Guvernul Regatului Unit se arat ncreztor n continuarea i pe viitor a activitilor sale de cooperare cu toi partenerii de dezvoltare n vederea atingerii unui nivel mbuntit i durabil de angajament fa de egalitatea de gen n Moldova. Aceasta ar fi una din principalele realizri pe care DFID ar fi mndru s le lase dup sine n momentul finalizrii programului su bilateral n martie 2011. V ndemn aadar s citii subiectele prezentate n ediia prezent a buletinului informativ GENDER.
Promovarea de oportuniti de cretere economic i dezvoltare

n majoritatea societilor inegalitatea de gen face ca femeile s fie mai srace. Femeile ntmpin mai multe obstacole dect brbaii pe piaa muncii, primesc salarii mai mici pentru acelai tip de munc, domin n economia informal iar accesul la credite, resurse funciare, timp, educaie i alte resurse este mai limitat. n majoritatea prilor din ntreaga lume, femeile srace sunt cele care ngrijesc i hrnesc familia, fac curenie n cas, trateaz pe cei bolnavi, pe deasupra ele ctignd sume mici de bani din diverse activiti de munc intensiv. n calitate de fermieri, lucrtori, capii gospodriei i lideri ai comunitii, femeile contribuie semnificativ la dezvoltarea comunitii i rii lor. Astfel strategiile de eradicare a srciei trebuie s perceap femeile ca i ageni activi i nu precum persoane vulnerabile n mod intrinsec. Dac femeile sunt vulnerabile, aceast se datoreaz poate i din cauza faptului c de-a lungul secolelor ele au fost vulnerabilizate din punct de vedere legal, economic, cultural, sexual i structural. - Apel global la aciuni mpotriva srciei Feminizarea srciei. Primul Raport al Dezvoltrii Umane din 1990 d-abia de-a menionat dimensiunea de gen. Cu toate acestea, raportul a a constatat faptul c numrul n cretere a femeilor care conduc gospodrii a indus fenomenul de feminizare a srciei. Raportul a mai evideniat faptul c femeile sunt de obicei mai puin calificate dect brbaii [i] tind s se angajeze n funcii pltite mai prost, dispunnd de oportuniti mai puine de a fi mobile, astfel fiind mai puin capabile dect brbaii s ofere un trai decent familiilor lor. Msurarea srciei la nivel de gospodrii a relevat, totui, un aspect important al interaciunii ntre dimensiunea de gen i srcie: numrul disproporional al gospodriilor conduse de femei n rndurile celor srace. Probele ce in de numrul n cretere a gospodriilor conduse de femei n rile industrializate ct i n rile n curs de dezvoltare au condus la apariia revendicrii precum c s-a produs feminizarea srciei. Un raport major cu privire la situaia srciei rurale pe plan mondial prezentat de Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD) a concluzionat c femeile rurale din rile n curs de dezvoltare au fost printre populaia cea mai srac i cea mai vulnerabil din lume; un numr de 564 milioane de femei din mediul rural triau n 1988 sub pragul srciei. Cifra dat a constituit o cretere de 47 procente fa de cifrele nregistrate n 196570. n 1995, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare a sugerat precum c femeile formeaz 70 de procente din numrul celor sraci.

Dimensiunea de gen a srciei

Aspectele dimensiuniii de gen n protecia social

Diferite categorii au necesiti i rezultate diferite. Din perspectiva dimensiunii de gen, diferenele sunt mai acute n rndul celor mai srace gospodrii. Direcionarea msurilor de protecie social devine important odat cu recunoaterea distinciei ntre diferitele categorii de constrngeri cu care se confrunt femeile. Aceste categorii includ constrngerile care reies din factorii biologici, precum i cele care sunt confruntate att de brbai ct i de femei, dar sunt exacerbate n cazul femeilor. Protecia social trebuie s fie sensibil la aceast distincie. Astfel direcionarea proteciei sociale trebuie s implice o abordare preferenial de gen n ceea ce privete obiectivul, implementarea i impactul su. Integrarea dimensiunii de gen n programele de protecie social implic integrarea preocuprilor de gen n analiza, formularea i monitorizarea de politici, programe i proiecte, cu intenia de a asigura ca acestea s reduc inegalitile dintre femei i brbai (OMS, 1998). O discuie privind impactul diverselor intervenii de protecie social ne arat c femeile au o probabilitate mai mare de a fi excluse din cadrul politicilor de protecie social, deoarece sunt subreprezentate n sectorul formal de ocupare. Prin urmare, interesele multor femei srace pot fi reprezentate prin mbuntirea politicilor de protecie social pe piaa muncii i extinderea asigurrii sociale pentru lucrtorii informali. Totui, extinderea proteciei sociale prin contarea pe expansiunea treptat a acesteia spre sectorul formal nu este suficient. Pentru a ajunge la cei din sectorul formal trebuie s nelegem vulnerabilitile femeilor i s nvm din schemele inovaionale de fond; anume prin abordarea dat, programele de protecie sociale pot fi ntocmite astfel nct s fie mai receptive la necesitile de gen i mai relevante pentru capacitile lor.

Reducerea srciei Obiectivul de Dezvoltare a Mileniului (ODM)

Pe parcursul anilor 1990, reducerea srciei a fost adoptat ca i scop fundamental de aproape fiecare agenie de dezvoltare internaional sau bilateral i ca baz pentru cooperarea de dezvoltare. n 1996, rile din cadrul Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD) au ntocmit o strategie proprie pentru secolul douzeci i unu sub forma unui numr de obiective de dezvoltare internaional (ODI). Acestea se bazau pe acordurile la care s-a ajuns pe parcursul diferitor ntruniri organizate n anii 1990. Primul obiectiv int i propunea reducerea n jumtate a srciei mondiale pn n anul 2015. ODI-urile au fost ulterior revizuite pentru a deveni fundament pentru fixarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM), agreate de rile participante n cadrul Summitului Mileniului al Naiunilor Unite din 2000 i pentru care i-au asumat angajamente att rile dezvoltate ct i cele n curs de dezvoltare.

Republica Moldova economie, agricultur i srcie rural

Srcia afecteaz o treime din populaia RepubliciiMoldova, iar 16 procente triesc n srcie extrem. Srcia este mai cu seam un fenomen rural. Aproximativ 21 procente din populaia rural sunt clasificate ca fiind extrem de sraci. De altfel, n pofida creterii economice, srcia rural crete regulat i constant. Aproximativ 30 de procente din populaia rii a emigrat, iar remitenele trimise de migrani au constituit n 2007 aproximativ 25 procente din PIB. Dependena Moldovei de remitene expune ara riscului de o cretere acut a nivelului srciei n cazul reducerii nivelului de remitene care ar rezulta n reducerea nivelului de venituri. Srcia rural. Srcia este mai cu seam un fenomen rural: n 2005, incidena srciei absolute i extreme n localitile rurale a fost de 36 procente i 21 procente, n comparaie cu 34 procente i 18 procente n oraele mici, i 6 procente i 2 procente n oraele mari. Din ce n ce mai mult, tendina srciei rurale n Moldova este acutizat de: (i) migraia continu a tinerilor din localitile rurale; (ii) reducerea consecvent a proporiei populaiei economic active; (iii) lipsa de investiii n localitile rurale, cu excepia activitilor de scar larg n domeniul agriculturii, care tind s fie intensive din punctul de vedere al capitalului implicat i s genereze cteva oportuniti de locuri de munc (iv) sporirea costului mijloacelor de trai. Situaia dat este agravat n continuare de faptul c asistena social i pensiile nu sunt direcionate n mod corespunztor cu necesitile n cretere ale sracilor din localitile rurale. Dimensiunea socio-economic. Pauperizarea localitilor rurale ale Moldovei i efectul de migraie intern i extern a populaiei au dus treptat la un nivel demografic distorsionat la nivel rural, din cauza plecrii unui numr disproporional de tineri - poteniala populaie economic activ. Atingerea unui nivel de dezvoltare rural i agricol durabil -reducerea srciei agricole i dezvoltarea rural va implica nu doar consideraiuni de ordin pur economic, dar i direcionarea suportului de dezvoltare ctre acele segment de populaie rural srac care n baza acestui suport va avea posibilitatea de a-i asuma angajamente pe termen lung de a rmne n economia rural. Srcia n Moldova afecteaz nu doar categoriile tradiional vulnerabile, cum ar fi cei mai puin educai, necalificai i neangajai de mult timp, ci i muli din cei care n pofida faptului c sunt api de munc, calificai i cu o bun stare a sntii sunt fie sub-angajai sau sunt pltii prost. Astfel 68 procente Din totalul gospodriilor srace, 68 de procente dintre cei care conduc gospodria sunt angajai, totui nsnu pot scpa de srcie din cauza salariilor mici. Gospodriile conduse de persoane angajate n agricultur sunt deosebit de vulnerabile. n 2005, 46 procente de gospodrii conduse de fermieri erau srace, ca i 16 procente de gospodrii conduse de salariai angajai n agricultur.

Fragmente din Programul de ar de Oportuniti Strategice al IFAD pentru Republica Moldova pentru anii 2007-20121.
Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD) a fost constituit n 1977 n calitate de agenie specializat dedicat eradicrii srciei rurale n rile n curs de dezvoltare. Fondul este recunoscut drept unul din cei mai importani actori n domeniul prestrii serviciilor financiare rurale, precum i n dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii n Moldova.
1

Integrarea dimensiunii de gen n dezvoltarea agricol a Moldovei

n cadrul reuniunii experilor pe marginea dezvoltrii rurale i dimensiunii de gen care a avut loc n 2007 fiind organizatde FAO Organizaia ONU pentru Alimentaie i Agricultur i Comisia European n Agricultur (ECA), Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD) au fost prezentate realizrile obinute n programul de abordare integrat a dimensiunii de gen implementat n Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bosnia i Heregovina, Georgia i Republica Moldova. Programul care include dimensiunea de gen a fost derulat pe parcursul a patru ani i a implicat costuri de peste 2 milioane euro, axndu-se pe oportunitile egale de dezvoltare ntru mbuntirea traiului femeilor i brbailor din localitile rurale. Proiectul implementat de IFAD Moldova prin intermediul Unitii Consolidate de Implementare a Programului a evideniat faptul c un numr considerabil de femei care se lanseaz n domeniul micului business n Moldova dispun de alte profesii, cum ar fi profesori, medici sau foste angajate n domeniul administrativ. De asemenea a fost menionat i tendina de migrare a femeilor din localitile rurale, lsndu-i acas brbaii. Conform dnei. Elena Burlacu, Ofier de Finane n cadrul Programului IFAD Moldova finanat n 2000, proiectul nu a inclus iniial dimensiunea de gen. Totui, unitatea de coordonare a proiectului a elaborat un sistem de monitorizare i evaluare utiliznd date dezagregate pe criterii de gen: Antreprenorii rurali i mai ales femeile din localitile rurale necesitau diferite servicii financiare i suport ulterior; Un numr de peste 4000 de locuri de munc a fost creat de programul IFAD avnd 6260 beneficiari; Doar 25% din portofoliul de mprumuturi erau solicitate de femei, n timp ce 42% dintre solicitrile pentru aciuni comerciale aveau ca titulari familiile; Activitile efectuate de femei au generat un numr mai mare de locuri de munc i venituri.

Principiile femeilor din perspectiva lui Calvert

i implementarea politicilor pro-active care sunt dezvluite, monitorizate i implementate n mod public. 2. OCUPAIE I VENIT Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor salariale, de venit, de recrutare, de promovare i ocupare n cmpul muncii care s elimine discriminarea de gen sub orice form. 3. SNTATE, SIGURAN I VIOLEN Un set concret de indicatori pentru urmrirea progresului n domeniul justiiei de gen n cadrul comunitii corporative a fost elaborat n 2004 de Calvert n parteneriat cu UNIFEM, oferind companiilor un vehicul care poate fi utilizat pentru evaluarea performanei corporative viznd dimensiunea egalitii de gen. 1. DEZVLUIRE, IMPLEMENTARE I MONITORIZARE Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen n operaiunile lor, afacerile lor, precum i n relaiile lor cu actorii implicai prin adoptarea Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor de garantare a sntii, siguranei i bunstrii lucrtoarelor. 4. IMPLICARE CIVIC I COMUNITAR Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor care s ajute la garantarea i protecia drepturilor femeilor de a participa pe deplin n viaa civic i de a nu fi supuse oricror forme de discriminare i exploatare. 5. MANAGEMENT I ADMINISTRARE Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor care s asigure participarea femeilor n managementul i administrarea corporativ. 6. EDUCAIE, INSTRUIRE I DEZVOLTARE PROFESIONAL Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor de educaie, instruire i dezvoltare profesional care s favorizeze femeile. 7. BUSINESS, LANUL DE APROVIZIONARE I PRACTICILE DE MARKETING Corporaiile vor promova i se vor strdui s realizeze obiectivul egalitii de gen prin adoptarea i implementarea politicilor i practicilor pro-active i nediscriminatorii viznd afacerile, marketingul i lanul de aprovizionare. Versiunea complet a principiilor este disponibil pe http://www.calvert.com/ womensprinciples.html

Studiul regional privind mijloacele de trai n Moldova

n martie 2009 a fost realizat un studiu regional pentru a analiza dimensiunile sociale ale celor trei regiuni noi de dezvoltare: nord, centru i sud. Studiul n cauz i-a propus s releve modul de susinere a dezvoltrii regionale economice astfel nct s maximalizeze impactul asupra celor sraci, femeilor i celor socialmente exclui. Studiul realizat n cadrul unui proiect finanat de DFID i Sida2 a evaluat strategiile de trai, oportunitile i dimensiunile sociale ale investiiilor publice, mai cu seam n raport cu reducerea srciei, dimensiunea de gen i excluderea social.
n pofida indicatorilor pozitivi de dezvoltare a dimensiunii de gen

Tabelul 2.6 Rata srciei dup genul capului gospodriei 1997* Masculin Feminin 48.5 47.6 1999* 73.2 67.9 2002 38.9 38.3 2004 28.1 26.4 2005 31.8 27.4

Sursa: SCERS (2005) Aceste date trebuie percepute ntr-un anumit context, deoarece mult mai puine gospodrii sunt conduse de femei dect de brbai (34.5% versus 65.5%), ceea ce se poate reflecta n aceste date cu privire la srcie dezagregate dup criterii de gen. Diferenele iscate n nivelele de srcie dup genul capului gospodriei pot fi explicate de trei factori: (i) femeile dispun de nivele de educaie echivalente cu cele ale brbailor; (ii) multe industrii care s-au prbuit angajau mai cu seam brbai i (iii) gospodriile conduse de femei deseori primesc remitene. Dei IDG este pozitiv pentru Moldova, mai exist totui preocupri n ceea ce privete capacitatea femeilor de a fi ageni economici independeni. Femeile continu s fie angajate n cele mai prost pltite sectoare din ar; aproximativ 57% de femei activeaz n sectoarele cu salarii sub nivelul salariului mediu pe ar, pe cnd pentru brbai cifra dat reprezint 47%. Pentru multe femei, mai cu seam pentru cele srace, oportunitile de migraie sunt strns legate de comerul sexual, iar n cazul femeilor foarte srace chiar de vulnerabilitatea n faa traficului de fiine umane. Studiul complet poate fi accesat la http://www.opml.co.uk/ policy_areas/regional_development_and_local_government/ moldova_rd.html

n Moldova, femeile sunt cele care duc greul domestic al declinului economic din ultimii ani, iar n cazul femeilor mai srace acest fapt induce i pierderea poziiilor valoroase pe care le-au obinut anterior; de dezvoltare regional, mai cu seam n strategiile care in de crearea unor noi posibiliti de munc;

Dimensiunea de gen trebuie s fie incorporat n toate strategiile

care trebuie s fie recunoscut ca i modalitate de reducere a independenei economice i ca potenial avansare profesional a femeilor srace. Indicele Dezvoltrii dimensiunii de Gen (IDG) nu indic realmente nici o diferen n dezvoltarea uman ntre brbai i femei, atingnd valoarea de 0,692, n comparaia cu Indicele Dezvoltrii Umane care nregistreaz o valoare de 0,694, ceea ce reprezint 99.7% din IDU. Gospodriile conduse de femei dau dovad de o inciden un pic mai mic a srciei dect gospodriile conduse de brbai.
2

Lipsa serviciilor de ngrijire a copiilor reprezint o problem

Cooperarea n proiectul de dezvoltare regional (MDRD)

Femeile aflate la conducere

O metafor mai bun pentru situaia cu care se confrunt femeile n ncercrile lor profesionale ar fi termenul de labirint. Conceptul dat d dovad de o istorie lung i variat nc din timpurile strvechi din Grecia, India, Nepal, America de Nord i de Sud indigen, Europa medieval i alte pri. Drept simbol contemporan, acesta red ideea unei cltorii complexe spre un scop pentru care merit s te lupi. Moldcell este o companie tnr, att sub aspectul existenei sale pe pia, ct i ca vrst medie a angajailor de 29,5 ani. Respectiv, promovarea integritii familiei, a grijii fa de copii sunt valori corporative inerente ale operatorului de telefonie mobil. Pentru a fortifica spiritul corporativ si pentru a asigura un mediu psihologic benefic, managementul companiei deine i implementeaz politici de ajutorare a angajailor, printre care i posibilitatea de a avea pe termen lung o grup creata exclusiv din copiii lucrtorilor, la grdinia din preajma sediului companiei. Acest gen de mentalitate promovat de sfera de afaceri nu poate dect s ofere celorlalte sectoare codae la capitolul de susinere a familiei, prilejul de a nelege c fericirea ntregii familii, fie c ne referim la partenerul de via sau la copil, este elementul primordial n via. Iar atta timp ct profitul de pe plan emoional i personal este sprijinit, cel profesional nu va ntarzia s apar.

Femeile n labirintul conducerii

n cadrul a 50 din cele mai mai mari corporaii comerciale din arile Uniunii Europene, femeile reprezint o cot medie de 11% din managementul de vrf i 4% din directori de consilii i directori generali executivi. Doar apte companii, sau 1%, din femeile prezentate de revista Fortune Global 500 dispun de directori generali executivi femei. Cine este de vin pentru lipsa pronunat de femei n poziii de vrf i funcii de autoritate? Femeile. Sunt oare brbaii neconstani? Sau sunt femeile i mai neconsecvente? Raspunsul survine se pare din comentariile fcute de Preedintele Richard Nixon, nregistrate pe benzile audio de la Casa Alb i mediatizate prin intermediul Legii cu privire la libertatea informaiei. Explicnd de ce dnsul nuar numi n funcie o femeie n Curtea Suprem a SUA, Nixon a spus: Nu cred c femeile trebuie s ocupe funcii de guvernare vreodat ... deoarece ele nu sunt constante. Sunt instabile emoional. Brbaii prezint de asemenea o inconsecven fiind i instabili emoional, dar probabilitatea unei inconsecvenei este mai profunde este mai mare n cazul femeilor. ntr-o cultur unde astfel de opinii sunt pe larg rspndite, femeile efectiv nu dispun de anse de a obine roluri importante de conducere. Cu toate acestea, timpurile s-au mai schimbat.

Rodica, femeia care conduce comunicarea la Molcell

Pentru femei care aspir la poziii de lider, rutele existente sunt pline de suiuri i coboruri. Pentru a contientiza diversele mecanisme ale acestui labirint, i cum trec de aceste bariere unele femei, am decis s vorbim cu dna Rodica Verbeniuc, femeia care se ocup cu aspectele care in de Rodica Verbeniuc, comunicare i programele efa seciei de reponsabilitate social Comunicri corporatist (CRS) din Corporative cadrul companiei Moldcell. Rodica, crezi c societatea moldoveneasc este contient de dimensiunea de gen? Face parte egalitatea de gen din codul bunelor maniere sau este inclus nediscriminarea pe baz de gen n codul deontologic al mediului de afaceri autohton? La baza tuturor fenomenelor de discriminare stau pe de o parte evoluia societii ca atare plus politicile de stat promovate i expresia unor tradiii, mentaliti care ne sunt transmise prin educaie, pe de alt parte. Fiind, n esena sa, o comunitate patriarhal, evident ca s-au mai pastrat reminiscente care se manifest n diverse circumstane. Unul din exemplele nrdcinate i rspndite la scar larg n spaiul post-sovietic ar fi supremaia brbatului n familie. El se auto-percepe i este perceput de restul membrilor ca i instana absolut, factor de decizie care i poate aroga inclusive dreptul de a-i maltrata soia, copiii. Cu mare regret, genul acesta de incidente persist nc n societatea noastr i ele nu au legtur neaparat cu discriminarea de gen, ci mai degrab sunt conexe altor fenomene sociale, genernd, n acelai timp, noi probleme. Nu exist un mecanism care s contracareze parvenirea acestui gen de brbai la conducerea destinului unei ri, la aprobarea deciziilor privind baza legislativ a unui stat de drept sau ar putea chiar s fie angajatori n cadrul unor companii importante cu mii de angajai. n ceea ce privete existena unui cod deontologic sau a unui cod etic n cadrul companiilor, nu cunosc cte dintre acestea in sau nu cont de perspectiva de gen. Pot s afirm c n cazul companiei n care lucrez, codul de etic i conduit n afaceri include un capitol ntreg dedicat discriminrii. Aceleai criterii i valene nediscriminatorii sunt aplicate i n politicile de recrutare i promovare a angajailor. Drept rezultat, la ora actual, echipa manageriala Moldocell este format de femei n proporie de 58%.(date relevate la sfritul lunii mai, 2009). Aceast echilibru mi se pare o oglind veridic a respectului de care se bucura femeile n cadrul companiei noastre, ele fiind apreciate la justa lor calitate i valoare. Crezi c femeile i cunosc drepturile? Sunt ele contiente de faptul c violena domestic nu este permis? n virtutea funciei, am sprijinit diverse proiecte de responsabilitate social, ntlnind multiple cazuri de care am rmas pur i simplu ngrozit, unul dintre ele fiind amploarea fenomenului violenei n familie din Moldova. Exist femei emancipate care dei ajunse n topul ntreprinztorilor de succes sau n conducerea diverselor instituii, pot fi n acelai timp i victime ale maltratrii din partea partenererului de via. Ba chiar, cu ct respectivele doamne au un grad de inteligen mai nalt, cu att ele prefer s nu fac public aceast umilin, ncercnd s depeasc situaia prin interiorizarea propriilor sentimente de jen i team de a fi respins sau neneleas de societate. Necunoaterea propriilor drepturi este unul dintre motivele de baz ale perpeturii fenomenului. S-ar putea ca lipsa/sau promovarea insuficient a mecanismelor de sancionare a unui comportament duntor societii cum ar fi exemplul violenei domestice, provoac reducerea eventualelor strategii la cuvinte ntr-un pachet de legi i nu la schimbri la nivelul constiinei publice. Cred cu bunavoin, c n general salvarea oricrei naiuni se face prin educaia acesteia. Iar aceasta trebuie s nceap din pruncie, pentru c este mult mai greu s cultivi schimbarea de mentalitate a adulilor dect s formezi orizonturile celor aflai la nceput n via. De aceea, consider ca fiind benefic introducerea n curricula colar a unui obiect de educaie civic care s cultive aceste drepturi ale oamenilor, fie c ne referim la dimensiunea de gen sau la alte aspecte care in de drepturile i libertile ceteneti. Cred cu sinceritate c, cu ct este mai mare nivelul de educaie i instruire al unei societi, cu att prevaleaz i gradul de toleran, de apreciere a diversitii. Este o condiie sinequanon ca aceast educaie civic s existe la nivel de politici de stat, pentru ca educaia generaiei viitoare n sensul civic, trebuie consolidat de instituiile statului, una dintre misiunile crora const n educaia i protejarea acestui segment de populaie. Familia, de asemenea este o instituie cu rol cardinal n educaia civic, cred de altfel, cu trie c la acele cursuri de educaie civic, primordial este i participarea prinilor. Unii dintre ei pot ajunge s descopere poate pentru prima dat, alturi de copii lor, c dreptul la cuvnt nu trebuie s depind de dimensiunea de gen.

MOLDCELL

Proiecte durabile de generare de venituri i locuri de munc

Srcia, violena n familie i emigrarea exagerat fac ca tinerele din Moldova s creasc fr resursele de baz sau ndrumarea necesar pentru a-i construi o via proprie. Pentru a facilita scoaterea tinerelor din srcie i reduce vulnerabilitii lor, cteva organizaii internaionale implementeaz n Moldova programe complementare de instruire privind obinerea de mijloace de trai durabile, oportuniti de angajare i promovarea afacerilor conduse de femei.

Lucrnd nspre contientizare

Activi n Moldova nc din 2004, Misiunea Serviciilor Catolice de Asisten (CRS) a poposit pe plaiul moldovenesc pentru a desfura iniial programe de asisten a tinerelor moldovence pentru care fenomenul de migrare n mas a fcut ca riscul de traffic s fie unul cu grad mare. Odat cu trecerea timpului, domeniul de asisten s-a extins i asupra reducerii srciei n localitile rurale, precum i abilitarea femeilor. Pentru a face o trecere n revist a programelor curente ale Misiunii, am decis s m ntlnesc cu Reprezentantul de ar al CRS pentru Moldova, Dl. Michael McKennitt, un adevrat promotor al dimensiunii de gen, un domn a crui prezen de spirit mi-a adus aminte de un vechi citat al lui Eleanor Roosevelt: Pe termen lung, noi ne modelm vieile i ne modelm pe noi nine. Procesul dat nu se mai sfrete i dureaz pn cnd trecem n lumea celor drepi. Iar alegerile pe care le facem devin pn la urm responsabilitatea noastr. Programul de instruire pentru un trai durabil a fost iniiat ca i metod de intervenie n cadrul proiectului Aliana moldoveneasc de Angajare a Forei de Munc i Instruire, o iniiativ de patru ani, menit s induc schimbri sociale. Proiectul dat nu numai Dl. Michael McKennitt, c a oferit locuri de Reprezentantul de ar munc pentru femei, al CRS pentru Moldova dar a venit cu o abordare diferit, deoarece a oferit i instrumentele pentru inducerea de schimbri sociale. Promotorul schimbrilor sociale a fost organizaia canadian Femei n srcie care lucreaz cu femeile care au supravieuit alcoolismului, sau cele care provin din cele mai fragile medii. Prin intermediul programelor lor, canadienii i-au propus s scoat femeile aflate n situaiile menionate mai sus, din srcie. Cu toate acestea, ei au descoperit c abordarea de oferire a serviciilor, beneficiilor de ngrijire medical, pachetelor de produse alimentare nu garanteaz de fapt aceast tranziie. Srcia n sine reprezint o stare de a fi i nu doar o condiie economic. i-au dat seama de asemenea c pentru a scoate realmente femeile din srcie i a le trece dincolo de aceast stare, este necesar elaborarea unei aliane, de ncurajare i nsoire, i nu doar de un program fix. Dar cum s te aliezi cu persoane potenial victimizate, cnd chiar ele nu tiu a recunoate acest fapt? De exemplu, aici n Moldova, femeile din localitile rurale nu tiu cum s descrie condiia n care se afl, deoarece nu contientizeaz aspectele duntoare ale situaiilor n care se afl. Astfel, necunoaterea este una din caracteristicile srciei de durat. Oamenii se nasc n srcie i percep aceast situaie ca pe ceva normal, presupunnd c mizeria i srcia reprezint condiia normal a unei femei, sau chiar mai ru, reprezint adevrata sa situaie. Astfel nainte de toate, oamenii trebuie s treac prin aa-numitul proces de contientizare i proces de nvare cum s contientizezi. Pe lng contientizare, femeile trebuie s defineasc injustiia fa de dnsele, trebuie s gseasc cuvintele pentru a reda ce se ntmpl cu ele i s descrie injustiia. Anume aceast ordine de idei reprezint baza pentru ul instruirile CRS pentru un trai durabil un program care se axeaz pe conceptul de srcie i populaie vulnerabil. Pe de o parte trebuie s ai parte de contientizare, pentru ca cei oprimai s poat vorbi despre represiunile pe care le triesc. Pentru majoritatea beneficiarelor noastre, primul lucru important este examinarea propriei situaii, n grup, mpreun cu celelalte femei. Dar cel mai important este ca beneficiarele s fie mpreun cu femeile-mentori, acele femei care le ajut s-i examineze situaia i s-i provoace propriul eu. Unele au dat dovad de o nelegere mai bun a conceptului aa ceva nu este corect, pe cnd altele au descoperit acest concept pentru prima dat. Un numr de 4500 de femei tinere au participat la programul CRS de instruire pentru un trai durabil. Conceptul care st la baza acestui program rezid n transferul femeilor din categoria vulnerabilitii n cea a durabilitii, process realizat prin intermediul auto-evalurii bunurilor de care dispun, structurii grupurilor de la egal la egal, dialogului i ct de ciudat ar suna chiar prin discuii. Am identificat multe situaii n care oamenii i-au pierdut capacitatea de a vorbi unii cu alii: tinerii cu tinerii, mamele cu fiicele, taii cu feciorii, mamele cu taii. Eu cred ca oamenii i-au pierdut n general capacitatea de a purta discuii profunde o trstur a vieii rurale aici n Moldova, o caracteristic care afecteaz capacitatea de a fi un printe bun. De asemenea trebuie s inem cont i de faptul c unele abiliti printeti s-au pierdut deja, mai cu seam pe parcursul ultimilor ani, din cauza emigrrii n mas a populaiei cu vrsta apt de munc. Astfel, de ndat ce femeia pornete pe calea unui trai durabil, dnsa este rugat s-i examineze n primul rnd propria sa via un moment crucial pentru procesul dat. De exemplu, atunci cnd femeile i examineaz situaia financiar, noi ncercm s le ajutm n identificarea bunurilor de care dispun la momentul de fa. Acest proces deseori se extinde i asupra unor elemente mai practice, cum ar fi administrarea banilor, ce reprezint aceste mijlloace financiare, etc. Destul de des, femeile care provin din mediul rural (n special) nu tiu cum s se autoevalueze din punct de vedere financiar, innd cont de faptul c multe din beneficiarele noastre nici n-au avut parte de bani ghea pentru a-i administra, dnsele n-au pltit niciodat facturile, dnsele locuiesc n gospodrii unde prinii spun: nu-i f griji, cnd te vei mrita, soul tu va avea grij de partea financiar. Ct de ciudat n-ar suna, astfel de practici nc mai exist n Moldova rural de azi. Pentru a le oferi acestor femei cunotine n ceea ce privete administrarea propriilor finane, programul CRS de instruire pentru un trai durabil le ofer i un mediu de stimulare prin combinarea cunotinelor cu practica ansa de a genera i administra veniturile n cadrul unui proiect de asisten de un an. A spune c nu este prea mult folos s stai i s studiezi un subiect dac nu ai parte de aciuni care s te ajute s realizezi cele propuse. i aceste aciuni trebuie s fie ct de aproape posibil de lumea real. Un alt aspect tot att de important al programului ine de drepturi, drepturile la locul de munc, precum i drepturile personale ale femeii. Evaluarea propriilor sale drepturi este o provocare uria pentru femei, deoarece majoritatea beneficiarelor noastre vin din localiti rurale i n-au idee de drepturi. Dei toate aceste concepte cu privire la violena n familie i hruirea sexual sunt cuprinse n diverse programe de instruire implementate de diverse organizaii specializate, n realitate pentru multe din beneficiarele noastre, conceptul de drepturi ale femeii este ca o lumnare ntr-o camer ntunecoas. Exist necesitatea unui proces integral de contientizare din ambele pri. Aceast problem nu ine doar de femei, aceast problem este de fapt o chestiune de gen. Astfel, i brbaii trebuie s neleag aceste concepte i s realizeze faptul c problema dat este important din punct de vedere moral. Pot s le vorbesc brbailor despre hruirea sexual i ei pot s-mi spun: Da, da noi tim despre chestiile astea de hruire sexual. Unii din ei chiar pot s-mi spun ce stipuleaz buchea legii. Dar oare toate aceste cunotine, de sine stttor, pot pune capt hruirii femeilor? Sigur c nu. Procesul de dezvoltare dureaz n timp. S vedem ce se petrece n Statele Unite. Cu toate c au avut parte de numeroase politici, instruiri extinse i un portofoliu vast de cazuri n judecat, hruirea sexual mai rmne a fi o problem care trebuie abordat chiar i acum, 25 ani mai trziu. De sigur c nu m atept la faptul ca fenomenele de hruire sexual, violen n familie, etc., s se absoarbe de la sin nsui. Dar, totui, totul trebuie s nceap de la o vrst mai timpurie n cazul tuturor bieilor i fetelor tinere. Este important ca copii notri s contientizeze ce este adecvat i ce nu este adecvat n procesul de socializare. Din pcate majoritatea instruirilor sunt oferite aici exclusiv adulilor, cei mai puin receptivi i cei mai dificili de a schimba populaia. Dup cte cunosc, nici-o instruire nu este oferit copiilor n coli, Pi, atunci de unde s ncepem? Exist diverse modaliti de transfer al cunotinelor i know-how-ului. Poi opta pentru organizarea de instruiri informaionale i oamenii vor primi informaii. Poi oferi aspecte legale, astfel ca oamenilor s li se spun care sunt drepturile i responsabilitile lor, .a.m.d. Dar pentru a produce nite schimbri reale, trebuie s mergi mai departe de politicile, mesajele, cuvintele i ideile de hruire sexual. Stau oare toate astea la baza schimbrilor scontate? Poate. ns nici un plan sau proiect de anvergur nu funcioneaz fr aciuni concrete, unificate i n derulare. Schimbrile reale survin n procese lente. Ani de zile pot fi necesari pentru a crea o infrastructur care s fie capabil s susin femeile care urmresc realizarea drepturilor lor, care s nu aib parte de violen n viaa lor i care s scoat copii lor din cercul vicios al violenei. Dar chiar i n aceast ordine de idei, trebuie s acionm acum! n mod concret. Toi mpreun. Femei i brbai.

Promovarea iniierii de afaceri de ctre femei

Societatea German pentru Cooperare Tehnic (GTZ) susine constituirea unei reele de lansare de afaceri; deja s-au creat 27 uniuni de mprumut regionale care ofer credite micro-ntreprinderilor. Antreprenorii de talie mic sunt integrai n sistemul financiar formal, iar ideile de afaceri sunt elaborate cu contribuia expertizei locale. Se organizeaz competiii ntre cei care lanseaz afaceri noi i sunt oferite instruiri n domeniul evidenei contabile, fiscal, marketing i aspectele legale de nregistrare a ntreprinderilor de talie mic. n raionul Hnceti au fost organizate mese rotunde cu participarea reprezentanilor administraiilor i camerelor de comer i industrie, pe parcursul crora s-au oferit sfaturi i s-au dezvoltat servicii pentru promovarea ntreprinderilor mici i a celor micro. Organizaiile neguvernamentale primesc suport profesional pentru crearea i organizarea serviciilor de consultan. Circa 50 de femei de afaceri au beneficiat de asisten i credite mici pentru lansarea de noi afaceri din partea uniunilor de mprumut. Comisii cu reprezentare egal decid asupra triniciei ideilor i planurilor de lansare a unor noi afaceri. GTZ este o organizaie internaional care ofer soluii viabile i promitoare pentru dezvoltare economic, social i ecologic. Constituit n 1975 de Guvernul German Federal, GTZ implementeaz la moment un numr de aproape 2,7 mii de programe i proiecte n circa 100 de ri din ntreaga lume. Organizaia funcioneaz n Moldova din 1994.

Dimensiunea de gen este inclus n asistena de dezvoltare german

Pentru a face o trecere n revist a abordrii dimensiunii de gen n cadrul asistenei i contribuiei Germaniei la viaa economic i social a Moldovei, am rugat-o pe D-na. Julia Krummenaueref adjunct al Ambasadei Germaniei la Chiinu, sa ne elucideze aceste aspecte. Drepturi egale, responsabiliti egale, anse egale i mputerniciri egale pentru brbai i femei acesta este unul din principiile de baz al asistenei de dezvoltare venite din partea Germaniei. Pe de o parte, Germania susine egalitatea de gen prin intermediul abordrii integratoare a dimensiunii de gen ceea ce nseamn c diferitele condiii de trai ale femeilor i brbailor trebuie luate n consideraie n toate proiectele de dezvoltare. Pe de alt parte, susinem proiectele care n mod specific tind s contracareze discriminarea femeilor i s le abiliteze. Majoritatea proiectelor GTZ care se deruleaz la moment n Moldova nu se axeaz pe egalitatea de gen, ns toate ofer beneficii i femeilor i in cont de femei i de situaiile specifice ale acestora. Un proiect i propune drept scop s creeze locuri de munc n micile ntreprinderi i s susin lansarea de afaceri mici. Pn la momentul de fa femeile conduc 60% din afacerile care beneficiaz de consultare i granturi din cadrul acestui proiect. Un alt proiect n derulare ine de campania de prevenite HIV/SIDA i este menit pentru colile profesionale i este implementat n trei ri vecine Ucraina, Bielorusia i Moldova. Un proiect pe viitor i propune mbuntirea infrastructurii comunale care va aduce beneficii ambelor sexe prin asigurarea accesului la sisteme mai bune de aprovizionare cu ap i canalizare, drumuri mai bune, etc. De asemenea, n procesul elaborrii, discutrii i aplicrii proiectului, femeile i brbaii din comunitile respective vor conlucra mpreun i vor contribui cu informaie despre ideile i necesitile lor specifice. Pe de alt parte, guvernul german ofer bani Republicii Moldova prin intermediul Pactului de Stabilitate pentru Europa de sud-est, fondurile cruia sunt administrate de Ministerul Federal German de Afaceri Interne i Ambasade, precum i prin intermediul unor proiecte finanate direct de un Fond al Drepturilor Omului din cadrul Ministerului de Afaceri Externe. n 2009, guvernul german ofer o sum de peste 200.000 euro pentru proiecte care tind spre reducerea discriminrii femeilor, contracararea violenei n familie i abuzului de copii, i lupta mpotriva traficului de fiine umane. Aceste proiecte sunt implementate de ONG-uri de pe ambele maluri ale rului Nistru. Ce ne arat toate acestea? Noi credem c egalitatea de gen este att o precondiie, ct i un produs al procesului de dezvoltare. Guvernul german se dedic completamente luptei mpotriva discriminrii femeilor i oricrui tip de violen mpotriva femeilor, i noi vom continua s susinem proiecte i iniiative care corespund valorilor i convingerilor noastre.

Julia Krummenauer, eful-adjunct al Ambasadei Germaniei la Chiinu

Din momentul elaborrii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) n 2000, guvernul german a oferit mai mult din jumtate din asistena sa bilateral proiectelor care vor avea un efect pozitiv asupra egalitii de gen oricare ar fi scopul primar al acestor proiecte. Astfel, dimensiunea de gen a fost inclus n asistena de dezvoltare ca un tot unitar. n acelai timp, Germania a oferit mai mult de jumtate de miliard de euro pentru proiectele care i propun egalitatea de gen. Pe lng aceasta, guvernul german ofer anual 20 de milioane de euro organizaiilor care promoveaz dimensiunea de gen i egalitatea de anse cum ar fi UNIFEM, UNFPA i IPPF. Ce implic toate acestea pentru Moldova? Pe de o parte, Germania i-a asumat angajamente pe marginea dimensiunii de gen prin intermediul programelor finanate de Ministerul Cooperrii i Dezvoltrii Economice (BMZ), care ofer resurse din bugetul Germaniei Societii Germane pentru Cooperare (GTZ), instituie care la rndul ei implementeaz proiectele deja la faa locului.

Convenia asupra Eliminrii tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei

ARTICOLUL 13 Statele pri se angajeaz s ia toate msurile necesare pentnu eliminarea discriminrii fa de femei n alte domenii ale vieii economice, sociale, n scopul de a asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul de prestaii familiale; b) dreptul la mprumuturi bancare, mprumuturi ipotecare i alte forme de credit financiar; ARTICOLUL 11 1. Statele pri se angajeaz s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femeie n dorneniul angajrii n munc, pentru a se asigura, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul la munc, ca drept inalienabil pentru toate fiinele umane; b) dreptul la aceleai posibiliti de angajare n munc, inclusiv n privina aplicrii acelorai criterii de selecie n materie de angajare; c) dreptul la liber alegere a profesiei i a locului de munc, dreptul la promovare, la stabilirea locului de munc i la toate facilitile i condiiile de dreptul Ia formare profesional i la reciclare, inclusiv ucenicie, perfecionare profesional i pregtire permanent; d) dreptul la egalitate de remuneraie, inclusiv n ceea ce privete i alte avantaje, la egalitate de tratament pentru o munc de o valoare egal i, de asemenea, la egalitate de tratament n privina calitii muncii; e) dreptul la securitate social, n special la pensie, ajutoare de somaj, de boal, de invaliditate, de btrnee sau pentru orice alt situaie de pierdere a capacitii de munc, ca i dreptul la concediu pltit; f) dreptul la ocrotirea sntii i la securitatea condiiilor de munc, inclusiv la salvgardarea funciilor de reproducere.

Concluziile CEDAW privind Republica Moldova

Comitetul i-a exprimat preocuparea viznd situaia femeilor pe piaa muncii, care, n pofida nivelului nalt de studii al femeilor, este caracterizat de un nivel n cretere de omaj n rndul femeilor, concentrarea femeilor n sectoarele publice de ocupare prost pltite, cum ar fi medicina i educaia, precum i decalajul salarial ntre femei i brbai, att n sectorul public ct i n cel privat. Comitetul este preocupat i de faptul c legislaia muncii a Statului, care este extraordinar de protecionist, mai cu seam n cazul femeilor nsrcinate, restricionnd participarea acestora ntr-un numr de domenii, crend astfel obstacole pentru participarea femeilor pe piaa muncii, n special, n sectorul privat, ceea ce poate duce la perpetuarea stereotipurilor ce in de dimensiunea de gen. Comitetul mai este preocupat i de faptul c sectoare importante care sunt percepute n mod tradiional drept sectoare masculine, cum ar fi aprarea i poliia, rmn a fi domenii inaccesibile pentru femei. Sesiunea Comitetului de Supraveghere 36, 25-08-2006 Raportul 4 pe care Moldova urmeaz s-l prezinte Comitetului de Supraveghere va fi discutat n iulie 2011.

Sistemul serviciilor sociale prin prisma dimensiunii de gen

Analiz a problemelor i perspectivelor din sfera asistenei sociale
Probleme
Nivelul sczut de salarizare a angajailor n sistemul de servicii sociale; Preponderena femeilor angajate n sectorul social; Lipsa datelor statistice despre beneficiarii de ervicii sociale i prestatorii de servicii sociale

n anul 2007 au fost acordate ajutoare materiale pentru circa 330 mii de persoane nevoiae din rndul invalizilor, pensionarilor, familiilor cu muli copii. Un cuantum total de 108 mln lei au fost direcionate ctre persoane afectate grav de srcie. n primul semestru al anului 2008 un numr de 112 000 de persoane au beneficiat de 57,4 mln. Lei. Conform unui studiu iniiat de Ministerul Proteciei Sociale, a Familiei i Copilului, n raionul Sngerei, 87,5% din beneficiari de ngrijire la domiciliu snt femei i restul de 12,5 % snt brbai. Studiul mai relev faptul c femeile conduc cu 63 % n topul serviciilor de asisten i ngrijire a celorlali membrii ai familiei.

dezagregate pe sex;

Existena stereotipului privind rolul femeii n erviciile de asisten social.

Perspective
Efectuarea unor studii de analiz prin prisma dimensiunii de gen pe tipuri de servicii Sporirea activismului social i a bunstrii femeilor prin: Crearea sistemului integrat de servicii sociale Dezvoltarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu disabiliti; Dezvoltarea statisticii segregate pe sexe in sistemul serviciilor sociale; Elaborarea i implementarea politicilor sensibile la dimensiunea de gen n sistemul serviciilor

sociale la nivel local i naional.

Prezentarea complet a analizei este disponibil pe http://www.un.md/UNIFEM/programme_ areas/policy/strategy_process/consutations/gender_dimension/Social_Services_System_Conference_ SP_August08_Rom.pdf

Integrarea dimensiunii de gen n suportul acordat de DFID/SIDA reformei asistenei sociale n Moldova
elaboratorilor de politici din Moldova (dup cum e cazul i n multe alte ri din regiune) precum c nu exist bariere pentru femei n societate, activitate economic sau viaa public, i astfel dimensiunea de gen nu este o problem care ar necesita nite analize sau reflecii ulterioare. Aceast ordine de idei se datoreaz faptului c pe timpul Uniunii Sovietice s-au realizat progrese semnificative pe calea egalitii de gen n ceea ce privete accesul egal pentru femei i brbai la educaie, asisten medical, beneficiile proteciei sociale, cum ar fi pensiile, i ntr-o anumit msur, chiar i la prezentare politic. Sistemele de cote au ajutat la echilibrarea recrutrii de femei i brbai n organele guvernamentale, iar creele i grdiniele erau oferite drept parte component a mediul de munc.4 Totui, n pofida acestui progres semnificativ n ceea ce privete oportuniti egale i acces la servicii, problema dimensiunii de gen este mult mai vast i Moldova nc se mai nfrunt cu provocri semnificative care necesit s fie abordate din perspectiva de gen. Reforma i schimbrile fundamentale survenite n Moldova n anii 1990, similare celor din majoritatea rilor din Europa de Est i statelor din fosta Uniune Sovietic, au indus un impact major asupra vieilor oamenilor i sunt resimite n mod diferit de brbai i femei. Dei pe de o parte, participarea forei de munc a femeilor se reducea i n majoritatea rilor decalajul salarial devinea din ce n ce mai mare, pe de alt parte, multe femei au nceput s simte pe umerii lor povara dubl cnd pe lng faptul c trebuie s ctige un venit pentru gospodrie, mai trebuie i s poarte de grij copiilor i altor membri ai familiei. Procesul n derulare de dezinstituionalizare care are loc n Moldova relev att numrul de ngrijitori majoritatea fiind femei ct i povara pe umerii acestora care este n cretere considerabil n cazul n care nu sunt organizate servicii sociale alternative pentru a oferi suport celor nevoiai i familiilor lor. reformei Guvernului n sectorul asistenei sociale s fie benefic att pentru femei ct i pentru brbai. Proiectul a ntreprins cteva activiti multe din ele n strns colaborare cu UNIFEM pentru a susine integrarea dimensiunii de gen n toate domeniile de politici. nainte de acordarea suportului pentru elaborarea unei noi legislaii cu privire la prestaiile sociale i serviciile sociale, s-au depus multe eforturi pentru a analiza datele, att datele existente ct i datele noi care au fost colectate pentru a complementa informaia disponibil. Personalul proiectului a efectuat analize detaliate dezagregate dup sex a Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice pentru a calcula lacuna srciei i pentru a asigura ca noul suport social s fie orientat ctre cei sraci i vulnerabili. Obiectivul studiului a fost de a obine evalurile beneficiarilor o privire asupra experienelor zilnice ale femeilor i brbailor sraci pentru a nelege problemele cu care se confrunt, strategiile pe care le utilizeaz pentru a rezolva aceste probleme i experiena lor cu serviciile i asistena social. Evaluarea care a inclus att beneficiari ct i nonbeneficiari ai serviciilor i transferurilor sociale a fost realizat n comuniti rurale i urbane din cadrul a patru regiuni din Moldova (Cahul, Orhei, Soroca i Chiinu). Au fost organizate discuii n grup focus cu reprezentani ai patru diverse grupuri vulnerabile: persanele n etate, copiii n situaie de risc, persoanele cu disabiliti (sau ngrijitorii persoanelor cu disabiliti) i tinerii. Fiecare grup era compus din brbai i femei6 pentru a asigura ca att experienele brbailor ct i cele ale femeilor s fie luate n consideraie la elaborarea politicilor de asisten social. n general, experiena proiectului a artat c conlucrarea strns cu UNIFEM ca o agenie specializat i Departamentul oportunitilor egale al Ministerului, care nu doar au oferit consultan continu, dar i instruire n domeniul gender pentru membrii echipei, promite a fi o modalitate durabil de abordare integratoare a dimensiunii de gen dincolo de suportul proiectului care va finaliza n februarie 2010. Mai mult ca att, accentul organizaional intern n cretere al DFID asupra dimensiunii de gen a ncurajat i a oferit spaiu pentru proiect de a prelua n vizor abordarea integratoare a dimensiunii de gen n mod sistematic. Pentru mai multe detalii, poate fi consultata pagina de web: http://www.opml. co.uk/policy_areas/regional_development_ and_local_government/moldova_rd.html

ncepnd cu luna februarie 2007, proiectul finanat de DFID/Sida Suport n prestarea serviciilor de asisten social eficiente i durabile ofer susinere Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (MPSFC) din Moldova3 ntru mbuntirea prestrii de servicii de asisten social eficiente i durabile, pentru a reduce srcia i proteja grupurile vulnerabile. Proiectul cuprinde trei componente de baz: (i) reforma sistemului prestaiilor sociale, (ii) reforma serviciilor sociale i (iii) suport acordat coordonrii donatorilor. Sub egida primei componente, proiectul susine dezvoltarea unui sistem de prestaii bazate pe mijloace, inclusiv reforma legislativ i administrativ. n cadrul celei de-a doua componente, proiectul a susinut elaborarea unei strategii integrate pentru prestarea de servicii sociale la nivel de comunitate pentru a reduce contarea pe ngrijire rezidenial i mbunti eficiena prestrii de servicii. A treia component a proiectului susine dezvoltarea unor mecanisme pentru coordonarea donatorilor i a dialogului dintre acetia, pentru a orienta interveniile donatorilor spre o abordare vast sectorial pentru protecia social pe parcursul derulrii proiectului. Dei promovarea egalitii de gen ni este un obiectiv menionat explicit de proiect, ambii donatori, Sida i DFID pe tot parcursul proiectului au evideniat importana dimensiunii de gen, iar echipa proiectului a ncercat s realizeze obiectivul propus prin integrarea dimensiunii de gen n activitile programului. Am rugat-o pe Sabine Garbarino Consultant n domeniul dezvoltrii sociale din Oxford Policy Management, s ne prezinte unele experiene ale proiectului care in de problemele de gen n Moldova i s ne vorbeasc despre activitile de abordare integratoare a dimensiunii de gen ntreprinse de proiect.

Integrarea dimensiunii de gen n reforma asistenei sociale

DFID, Sida i proiectul au constatat importana abordrii integratoare a dimensiunii de gen5 pentru a asigura ca suportul oferit
DFID (2008), Gndindu-ne din perspective femeii n rile n tranziie: activitatea DFID n Europa de Est i Asia Central. DFID Londra. 5 Conform definiiei Naiunilor Unite, percepem integrarea dimensiunii de gen drept un proces de evaluare a implicaiilor induse pentru femei i brbai de orice aciune planificat, inclusiv legislaie, politici sau programme, n toate domeniile i la toate nivelele. Este o strategie pentru a reda preocuprile i experienele femeilor i brbailor drept o dimensiune integrat n elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea politicilor i programelor n toate sferele de ordin politic, social i economic, astfel ca femeile i brbaii s beneficieze n mod egal i ca inegalitatea s nu se perpetueze. (Raportul Consiliului Social i Economic pentru 1997. ONU, 1997.)
4

Este oare dimensiunea de gen o problem sau nu n Moldova?

Cnd vine vorba despre dimensiunea de gen n Moldova, muli actori repede rspund c gender-ul nu este o problem in Moldova. Unii sper c acest rspuns va preveni orice discuii ulterioare pe marginea subiectului n cauz, ceea ce ne indic c mai exist nc o percepere de ordin comun n rndurile
Proiectul este implementat de Oxford Policy Management, Regatul Unit, i EveryChild, Moldova.
3

Grupurile focus de obicei cuprindeau mai multe femei dect brbai, deoarece majoritatea asistenilor i ngrijitorilor sociali din Moldova sunt femei.
6

10

Prioriti i Recomandri pentru Politicile Sociale

n contextul recentei elaborate strategii privind egalitatea de gen, iniiativ comun a Ministerului Proteciei Sociale i UNIFEM Moldova, am avut onoarea de a o intervieva pe dna Galina Balmo, Ministrul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, unul dintre factorii decizionali importani al crui rol este primordial n promovarea politicilor sociale n Republica Moldova. Prioritile identificate n cadrul consultrilor publice privind dimensiunea de gen n politicile de protecie social Strategia naional pe anii 2009-2015 reprezint un document strategic, care determin obiectivele politicii de asigurare a egalitii de gen n Republica Galina Balmo, Moldova i stabilete Ministrul Proteciei aciunile prioritare n Sociale Familiei i domeniu. Raportat Copilului la standardele internaionale, Strategia naional va asigura promovarea egalitii de anse n viaa social pentru ambele genuri, aceasta constituind o component de baz a respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Strategia naional de asigurare a egalitii de gen are drept scop identificarea i asigurarea oportunitilor, condiiilor i modalitilor de realizare eficient a egalitii de gen n Republica Moldova. Strategia include urmtoarele componente: Protecia social i familia; Angajarea n cmpul muncii i migraia; Bugetarea ca domeniu (interdisciplinar); Educaia; Sntatea; Violena i traficul de fiine umane; Participarea politic; Informarea Public. Identificarea problemelor pe domenii i trasarea obiectivului general ct i a obiectivelor specifice a documentului enunat, a fost realizat pe parcursul unui proces complex n cadrul a 8 conferine naionale i mese rotunde, organizate pe fiecare component n parte n parteneriat cu Fondul Naiunilor Unite pentru Femei UNIFEM Moldova i cu participarea societii civile. n ceea ce privete domeniul proteciei sociale, ca i prioriti reperate pot meniona concilierea vieii de familie cu cea profesional, impactul serviciilor sociale asupra femeii, dimensiunea de gen n politicile de pensionare. Politici prioritare de protecie social n contextul promovrii egalitii de gen i aderrii Moldovei la Convenia CEDAW Prioritile n domeniul egalitii ntre femei i brbai sunt reglementate i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, ncepnd cu Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (CEDAW) expresie a angajamentului rii de a apra i respecta drepturile femeii, de a condamna discriminarea mpotriva femeilor sub toate formele sale i a continua prin toate mijloacele necesare i fr ntrziere o politic de eliminare a discriminrii mpotriva femeilor. Realizarea practic a tuturor ar crea un sistem de protecie social a populaiei echitabil, social eficient i stabil din punct de vedere financiar, sensibil la dimensiunea de gen. Una dintre concluziile comitetului CEDAW reunit n cadrul celei de-a 36-a sesiuni, august, (2006) recomand desfurarea de campanii de contientizare care s se adreseze att femeilor ct i brbailor sugernd de asemenea ca mass-media s fie ncurajat n prezentarea de imagini i informaiidesprestatutuliresponsabilitile egale ale femeilor i brbailor att n din viaa privat ct i cea public. Ct de pregtii credei ca sunt att productorii ct i consumatorii media s accepte faptul c femeia este mai mult dect o victim a migraiei, o victim a violenei domestice, o fiin dezgolit sau un obiect sexual? Anul 2008 este cel de-al patrulea an consecutiv n care Moldova alturi de alte 154 de ri ale lumii organizeaz Campania Internaional 16 zile de aciuni mpotriva violenei n baz de gen. Cea mai recent campanie desfurat n luna noiembrie 2008 s-a lansat sub egida Drepturile Omului pentru Femei Drepturile Omului pentru Toi. Activitile organizate sub auspiciul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, n parteneriat cu o serie de organizaii internaionale si locale, a reuit s mobilizeze o bun parte a societii moldoveneti care a avut posibilitatea s participe activ la aciuni de prevenire i combatere a violenei pe baz de gen i a violenei n familie. Astfel, a fost sensibilizat opinia public asupra schimbrii atitudinii i a comportamentului violent, asupra formrii culturii relaiilor nonviolente ntre genuri, n familie, precum i informrii publicului despre legislaia internaional i naional n domeniu. O alt iniiativ demn de menionat este celebrarea pentru prima oar n acest an a Zilei Internaionale a Familiei, eveniment care dei aflat la o prim organizare s-a transformat ntr-o srbtoare naional. Consider c genul acesta de activiti de contientizare public pe care le-am susinut sau organizat de-a lungul anilor, reprezint pai importani n construirea unui proces sntos i unitar de promovare a mesajelor corecte. Cred de asemenea c att productorii ct i consumatorii media sunt destul de pregtii pentru a accepta rolul femeii de membru al societii cu drepturi depline, rolul de om politic sau cel de ntreprinztor. n calitate de ministru delegat s protejeze entitatea instituiei familiei, care sunt recomandrile pe care Dvs. le-ai sugera formatorilor de opinie, n vederea prezentrii unei imagini echilibrate a femeii n spaiul public? Corectitudinea i imparialitatea trebuie s fie o elemente fundamentale n lucrul mass media. Actiunile tuturor membrilor societatii trebuiesc reflectate ntr-o form neprtinitoare i nediscriminatorie. Att femeile ct i brbaii trebuie s fie tratai egal prin prezentarea imaginii nestereotipizate i excluderea utilizrii materialelor violente sau denigratoare. Femeile i brbaii sunt de aceeai parte a barierei i nu vad necesar s promovm imaginea unei concurene ntre ei. A dori sa ndemn reprezentantii mass media s intensifice promovarea imaginii familiei prezentnd-o aa cum este ea de fapt un efort comun al celor doi parteneri femeie i brbat - de susinere a societii n ansamblul ei.

Aspectele de gen ale proteciei sociale i pensiilor ntr-o Europ mbtrnit

Sistemele de pensii nu pot fi ntotdeauna adaptate la necesitile n continu schimbare a femeilor-majoritatea populaiei n etate (aproape 60% din cei cu vrsta de 65 ani i circa dou treimi din cei cu vrsta de 75 ani). Structura general a schemelor de pensii bazate pe ctiguri din cadrul statelor membre reflect decalajele n salarii i funcii deinute existente ntre femei i brbai pe piaa muncii, oglindind oportunitile mai mici ale femeilor de a beneficia de drepturi depline la pensie i rezultnd n pensii nesatisfctoare pentru femei. Diferena de gen n venitul relativ al populaiei de 65 de ani i peste (n comparaie cu grupul de vrsta 0-64 ani) variaz de la 2 la 15 p.p. n cadrul statelor membre, ns decalajul curent n pensii pentru brbai i femei reprezint o medie i mai mare, ceea ce duce la un risc i mai mare de inciden a srciei anume n rndurile femeilor. Obiectivul de revizuire a prevederilor cu privire la pensii cu scopul de a asigura principiul tratrii egale a femeilor i brbailor, lund n consideraie obligaiile asumate sub egida dreptului UE, a fost o parte component a metodei deschise de coordonare n domeniul pensiilor din momentul aprobrii procesului de ctre Consiliului European la Laeken n 2001. Scopul dat a fost susinut de noile obiective comune adoptate de Consiliul European n 2006, care evideniaz necesitatea unor pensii adecvate i durabile prin asigurarea ajustrii sistemelor de pensii la necesitile i aspiraiile femeilor i brbailor, precum i la cerinele societilor moderne, mbtrnirii demografice i schimbrii structurale: Carierile se ntrerup din cauza concediilor de maternitate i celor parentale, sau din cauza ngrijirii persoanelor cu disabiliti i a persoanelor n etate; Program parial de lucru din cauza obligaiilor de ngrijire; Diferenele de gen n modelele salariale i cele de carier; Diferene privind vrsta statutar de pensionare; Dependena de venitul susintorului familiei n perioadele fr ocupare cu program complet de lucru, din cauza obligaiilor de ngrijire n familie; Tabele care s includ date separate pe criterii de gen pentru prognozarea speranei de via. Extrase din manualul Comisiei Europene pentru integrarea dimensiunii de gen n incluziunea social i politicile de protecie social

11

Sistemul de pensii se difereniaz de la gen la gen?

n conformitate cu Analiza aspectelor de gen n sistemul naional de pensii din 2007, noua modalitate de calculare a stagiului de munc asigurat are parte de o abordare difereniat pentru a include n stagiul de munc diversele ntreruperi n cadrul ocuprii remunerate a persoanei (pentru studii, serviciul militar, concediile de ngrijire dup copil, omaj, etc.). Trebuie de menionat i faptul c mecanismele pentru nregistrarea acestor ntreruperi n stagiul de munc asigurat sunt neutre din punct de vedere al genului n majoritatea cazurilor. Totui, acelai document menioneaz c plafonul vrstei de pensionare este stipulat la moment n legislaie drept plafon parial difereniat dup gen: nceputul activitii de munc pentru brbai i femei este oficial posibil la vrsta de 15 ani, iar vrsta de pensionare este fixat la 62 de ani pentru brbai i 57 ani pentru femei. n mod corespunztor, perioada cnd persoana este apt de munc este diferit pentru brbai i femei, nregistrnd un decalaj de 5 ani: mrimea maxim a stagiului de munc pentru brbai ar putea fi 47 de ani, iar pentru femei 42 ani. n acelai timp, n conformitate cu amendamentele aduse la 2 aprilie 2004 Legii cu privire la pensii Nr.156-XIV din 14 octombrie 1998, mrimea stagiului de munc, necesar pentru garantarea pensiei este neutr din punct de vedere al gemului i constituie 30 de ani att pentru femei ct i pentru brbai. Astfel, teoretic, brbaii pot s beneficieze de o perioad de 17 ani cnd ar putea s nu fie angajai n munc din cauza diferitor motive fr prejudicii aduse posibilitii de garantare a pensiei, pe cnd femeile doar 12 ani. Alte ntreruperi ale ciclului de munc sunt, de exemplu, concediul pentru ngrijirea copiilor de 3-6 ani o perioad care n conformitate cu prezenta lege nu este inclus n stagiul de munc asigurat. Analiza complet este disponibil la http://www.pension.md/md/publications/ga/index.html

Devansarea vrstei de pensionare pentru femeii la 62 ani?

Conform analizei sistemului de pensionare naional din perspectiva de gen, iniiat de Ministerul Proteciei Sociale, sistemul actual de pensionare din Republica Moldova este caracterizat de o serie de probleme i asimetrii de gen, rezultate din diferenele pariale dintre schemele de pensionare pentru femei i brbai. n contextul dat, am rugat-o pe dna Laura Grecu, eful Direciei de Politici de Asigurri Sociale din cadrul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului s ne prezinte perspectiva dumneaei privind provocrile politicilor de asisten social prezentate n aceast a doua parte a buletinului. Lund n considerare diferenele salariale i perioada de pensionare dintre femei i brbai, care credei dvs c ar fi msurile cele mai adecvate de redresare, reducere a acestor discrepane? Conform datelor statistice, n perioada ianuarie decembrie Laura Grecu, 2008, femeile care au eful Direciei de activat n economia Politici de Asigurri naional au beneficiat Sociale din cadrul de pensie pentru limit de vrst n mrime Ministerului Proteciei medie de 812,33 lei, Sociale, Familiei i n timp ce mrimea Copilului medie a pensiei pentru limit de vrst a brbailor a constituit 1147,68 lei. Cuantumul mic al pensiei femeilor comparativ cu cea a brbailor se datoreaz venitului asigurat al acestora i a stagiului de cotizare realizat. Legislaia n vigoare ncurajeaz persoanele s realizeze un stagiu de cotizare mai mare dect cel necesar (30 de ani). Astfel, pentru persoanele care au realizat un stagiu de cotizare mai mare de 30 de ani, pentru fiecare an de stagiu care depete 30 de ani mrimea pensiei stabilite se majoreaz cu 2%/an din venitul mediu lunar asigurat. Pentru comparaie, stagiul mediu de cotizare realizat de ctre brbai constituie 38 ani, femeile realiznd un stagiu mediu de cotizare de 33 ani. Astfel, pensia medie stabilit brbailor se majoreaz cu 16% din venitul mediu lunar asigurat, pe cnd cea a femeilor - doar cu 6%. Nu putem vorbi despre o difereniere de salarizare sub aspect de gen, doar c femeile ocup posturi mai puin pltite n comparaie cu brbaii, i n consecin venitul asigurat al acestora este mai mic. Femeile mai frecvent dect brbaii utilizeaz ntreruperile social-utile - perioada de ngrijire a unui copil pn la vrsta de 3 ani i concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la 6 ani. Doar perioada de ngrijire a unui copil pn la vrsta de 3 ani se include n stagiul de cotizare. Pentru perioada respectiv, la determinarea bazei de calcul al pensiei, se ia n considerare salariul minim pe ar la data calculrii pensiei. Lund n calcul veniturile mai mici obinute de femei i vrsta de pensionare mai redus dect cea a brbailor, care ar fi dup prea Dvs. propunerile de redresare a situaiei create. Lund n consideraie cele expuse, vin cu urmtoarele propuneri: reducerea substanial a diferenelor dintre nivelul de salarizare al femeilor i brbailor prinintermediulcreteriiniveluluidesalarizare n domeniile unde este concentrat un numr considerabil de femei (domeniul ocrotirii sntii, nvmntului, protecia social); compensarea diferenei dintre salariul minim pe ar i salariul mediu pe economie la data calculrii pensiei (pentru perioada de ngrijire a unui copil pn la vrsta de 3 ani) din contul bugetului de stat; examinarea posibilitii privind creterea vrstei de pensionare pentru femei doar n contextul egalrii acesteia cu vrsta de pensionare a brbailor (62 de ani); operarea modificrilor n Codul Muncii n vederea reducerii perioadei concediului suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la 6 ani. n numrul trecut al revistei, am discutat cazul mamelor solitare care aleg s i ngrijeasc singure copiii cu diferite grade de invaliditate, aflndu-se n imposibilitatea de a avea un loc de munc i ulterior o pensie adecvat muncii prestate.Ca i comparaie a fost prezentat cazul personalului calificat din cadrul instituiilor specializate n ngrijirea invalizilor, care beneficiaz de un salariu i includerea perioadei de activitate n stagiul de cotizare care d dreptul la pensie. A dori s menionez faptul c n stagiul de cotizare se includ i perioadele de ngrijire a unui invalid de gradul I, a unui copil invalid sub vrsta de 16 ani sau a unei persoane care a depit vrsta de 75 de ani, realizate pn 1 inanuarie 1999. Dup aceast dat perioadele de ngrijire a categoriilor menionate nu se includ n stagiul de cotizare din considerent c la baza organizrii i funcionrii sistemului public de asigurri sociale se afl o serie de principii. Printre acestea menionm principiul contributivitii, conform cruia persoana urmeaz s-i onoreze obligaiunile fa de bugetul asigurrilor sociale de stat - s achite contribuii de asigurri sociale de stat ca ulterior s beneficieze de pensie. Angajatorul pentru personalul calificat din cadrul instituiilor specializate n ngrijirea copiilor cu disabiliti, care este angajat n baza unui contract individual de munc, este obligat s achite tariful contribuiei de asigurri sociale de stat obligatorii de 23% din fondul de salarizare i alte recompense i contribuia individual de 6% din salariu i alte alte recompense. n vederea ameliorrii situaiei mamelor solitare care se afl n situaia descris mai sus, care ar fi soluia oferit de Dvs. Dup prerea mea pentru perioada de ngrijire a unui copilul invalid statul ar trebui s achite lunar n bugetul asigurrilor sociale de stat contribuii din salariul mediu pe economie, perioada respectiv fiind luat n calcul la stabilirea dreptului la pensie pentru limit de vrst.

12

Cine d socoteal Femeilor?

Raportul UNIFEM privind Progresul Femeilor Lumii 2008/2009: Cine d socoteal Femeilor? Gender i Responsabilitate ne arat c realizarea drepturilor femeilor i atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului depinde de fortificarea responsabilitii pentru angajamentele asumate fa de femei i egalitatea de gen. Progresul 2008/2009 ne demonstreaz c pentru a transpune drepturile femeilor n mbuntiri eseniale ale vieilor lor i pentru a realiza n practic egalitatea de gen, femeile trebuie s dispun de posibilitatea de a participa pe deplin n procesul decizional public la toate nivelele i s trag la rspundere pe cei responsabili atunci cnd drepturilor lor sunt nclcate sau necesitile lor sunt ignorate. Publicat la mijloc de cale pn la data limit a anului 2015 de realizare a ODM-urilor, Raportul Progresul 2008/2009 prezint probe clare precum c abilitarea femeilor i egalitatea de gen sunt promotorii reducerii srciei, dezvoltrii securitii alimentare, reducerii mortalitii materne, pstrrii mediului ambiant i consolidrii eficienei asistenei acordate.

Progres 2008/2009: constatri cheie i recomandri

Sunt mai multe femei n guvernare dect au fost vreodat. Dei n ultima decad numrul femeilor deputai n parlament la nivel naional a crescut cu 8% atingnd nivelul mediu global de 18.4%, rile n curs de dezvoltare nu vor ajunge la zona de paritate de 4060% dect n 2045. Cotele sau alte msuri speciale sunt eficiente n asigurarea progresului: femeile dein o medie de 19.3%t de locuri n parlament n rile care aplic unele forme de cote electorale, n comparaie cu 14.7% n rile n care nu se aplic astfel de cote. Prestarea de servicii care s satisfac necesitile femeilor este un test de turnesol pentru nivelul de responsabilitate al guvernului. n Africa sub-saharian, femeile petrec 40 miliarde de ore n fiecare an colectnd ap echivalentul valorii unui an de munc a tuturor braelor de munc din Frana. La nivel global, rata mortalitii materne descrete cu doar 0,4% pe an n comparaia cu rata de 5,5% care este necesar pentru a realiza ODM-ul 5. Serviciile de asisten medical deseori sunt situate la distane prea mari i sunt prea costisitoare pentru a fi accesate, serviciile agricole sunt orientate spre fermierii-brbai, iar serviciile guvernamentale sunt uneori bazate pe presupunerea c solicitantul este un brbat angajat, cu tiin de carte i avut. Femeile sunt n special vulnerabile la modelele schimbtoare de pe pieele globale n absena unor msuri protective. Criza alimentar recent, de exemplu, a avut un efect grav asupra femeilor, care nu doar i asum responsabilitatea primar pentru alimentarea familiilor lor, ci i contribuie cu 60%-80% din muncile agricole n Africa sub-saharian i cu 50% n Asia. Ocuparea femeilor este modelat de tendinele globale. De exemplu, rata medie de emigrare n rndul femeilor cu nivel de studii teriare este mai mare dect cea n rndul brbailor din toate regiunile, cu excepia Americii de Nord. Acest exod de creieri probabil c va avea un impact negativ asupra conducerii economice i sociale a femeilor n rile n curs de dezvoltare. Instituiile multilaterale de asisten i securitate pot face mult mai mult pentru a realiza angajamentele asumate i standardele cu privire la egalitatea de gen. Pn-n prezent nu exist un mecanism de urmrire n ntregul sistem constitut n cadrul instituiilor multilaterale, cum ar fi Naiunile Unite i Instituiile Financiare Internaionale, pentru a evalua suma de ajutor alocat pentru egalitatea de gen sau abilitarea femeilor. n cadrul OECD exist un Marker al Egalitii de Gen (GEM) pentru a urmri alocrile, dar mai puin de jumtate din fondurile eligibile pentru screening utilizeaz acest marker. Din momentul introducerii GEM, sumele marcate pentru gender aproape c s-au triplat n termeni absolui de la 2,5 miliarde dolari SUA n 2002 pn la 7,2 miliarde dolari SUA n 2006 dar rmn mici ca procentaj din total. ntregul raport este disponibil pe www.unifem.org/progress/2008.

Buletinul informativ GENDER se adreseaz partenerilor naionali - reprezentani ai guvernului i mediului academic, organizaii neguvernamentale care militeaz pentru aprarea drepturilor femeilor, mass media, tineri.

GENDER este singurul buletin de informaie care prezint succinct nouti din domeniul promovrii egalitii gen din Moldova: proiecte, evenimente, planuri de aciune. Publicaia prezint de asemenea o perspectiv regional i global asupra evenimentelor i informaii privind resursele din domeniul egalitii de gen: strategii, publicaii, cursuri de instruire.

GENDER este un produs al UNIFEM Moldova, susinut financiar de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i de Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului Regatului Unit (DFID)
Editor Tipar Ramona LUPU ELAN POLIGRAF
Adresa: MD-2009, Republica Moldova, Chiinu, str. Vasile Alecsandri, 1 Tel.: +373 (22) 28-07-75 Fax: +373 (22) 72-14-90 http://www.un.md/UNIFEM http://www.unifemcis.org http://www.unifem.org.