Sunteți pe pagina 1din 102

Note de curs Lector univ. Traian Briciu C. Disciplina: Organizarea judectoreasc, a parchetelor, avocaturii i activitii notariale Capitolul I.

Consideraii generale privind justiia.


Seciunea 1. Noiunea de justiie. Noiunea de justiie are mai multe sensuri, dou dintre acestea fiind legate n mod direct de studiul organizrii judiciare:
a. ntr-o prim accepiune, justiia este o funcie, funcia de a judeca, de a

decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept prin aplicarea legii. n acest sens se spune c judectorul nfptuiete justiia. ntr-o astfel de viziune, justiia este o prerogativ suveran care aparine statului.
b. ntr-o a doua accepiune, mai restrns, prin justiie se nelege ansamblul

instituiilor prin a cror mijlocire se poate exercita funcia judiciar. Din aceast perspectiv, justiia este un serviciu public al statului. Seciunea 3. Justiia ca serviciu public. Prezentarea structurii organelor judiciare trebuie realizat n contextul sintetizrii principiilor care guverneaz organizarea justiiei ca serviciu public. n literatura de specialitate principiile care stau la baza organizrii judiciare sunt tratate ca principii ale organizrii judectoreti, dei unele dintre aceste principii intereaz mai mult procedura civil dect organizarea judectoreasc propriu

zis. Necesitatea tratrii unitare a acestor principii impune ca sub anumite aspecte problematica abordat s intre n sfera procedurii civile. Se pot reine, n general, urmtoarele principii1: justiia constituie monopol de stat, organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie, accesul liber la justiie, egalitatea n faa justiiei, gratuitatea justiiei, colegialitatea, caracterul permanent i sedentar al jurisdiciilor. a. Justiia constituie monopol de stat. n societatea modern rolul de a nfptui justiia i l-a asuma statul. Faptul c justiia estze monopolul statului implic dou consecine:
1. nici o alt autoritate dect instanele judectoreti legal instituite

nu pot nfptui justiia, prin pronunarea unor hotrri care s se bucure de autoritatea lucrului judecat i de for executorie. n acest sens, art.125 alin.1 din Constituie prevede c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Csaie i Justiie i celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
2. cealalt consecin a principiului potrivit cruia justiia este

monopolul statului este aceea c statul este obligat s mpart justiia atunci cnd se solicit acest lucru. Judectorul care a fost nvestit cu soluionarea unei cereri nu poate refuza judecata, sub sanciunea svririi infraciunii de denegare e dreptate. n acest sens art.3 C.civ. prevede c judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de
Sub imperiul Legii nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc, s-a reinut i principiul unitii funciei jurisdicionale, potrivit cruia instanele soluioneaz toate cauzelefr a exista instane specializate. n acest sens, V.M. Ciobanu, op.cit., p.51. n prezent, avnd n vedere c noua lege de organizare judectoreasc prevede constituirea tribunalelor specializate pentru minori i familie, de munc i asigurri sociale, comerciale, administrative-fiscale, nu se mai poate vorbi de un principiu care s consacrate unitatea funciei jurisdicionale. Autori de prestigiu, precum prof. I.Le vorbesc chiar de un nou principiu al specializrii instanelor judectoreti. Pentru amnunte, a se vedea I.Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, Ed. All Beck, 2004, p.56.
1

dreptate. Bineneles c este ideal ca judectorul s soluioneze caiza cu care a fost nvestit, n temeiul unui text de lege al crui coniunt s fie neechivoc i perfect aplicabil situaiei de fapt ce caracterizeaz spea. ns, chiar dac legea prezint neclariti sau lacune, judectorul este obligat s recurg la interpretarea legii, iar n lips de text expres la analogia legii ori la analogia dreptului i s rezolve cauza cu care a fost nvestit.
b. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie.

Controlul ierarhic al hotrrilor judectoreti este un ctig incontestabil i reprezint att o garanie pentru justiiabil n contra abuzurilor care ar putea s apar n activitatea unui judector ct i o recunoatere a faptului c judectorii pot grei n opera lor de aplicare i interpretare a legii. Acest principiu presupune ca instanele judectoreti s nu se situeze la acelai nivel ierarhic i s fie grupate dou cte dou, astfel nct un proces judecat ntr-o instan s poat ajunge apoi, prin exercitarea cilor de atac, n faa unei instane superioare. Astfel, dac o cauz este judecat n prim instan la tribunal, apelul se va soluiona de curtea de apel, iar recursul la nalta Curte de Casaie i Justiie. Chiar dac am prezentat un caz n care procesul urmeaz trei faze prim instan, apel i recurs, nu se poate vorbi de un triplu grad de jurisdicie. Recursul este o cale de atac extraordinar care nu permite discutarea cauzei sub toate aspectele de fapt i de drept, singurele problemele susceptibile de a fi analizate fiind cele de drept i numai dac se ncadreaz n motivele indicate n mod expres i limitativ de lege. Analizarea cauzei sub toate aspectele sale de fapt i de drept i administrarea unui probatoriu complet este posibil numai n faza judecii n prim instan i n faa instanei de apel, motiv pentru care

chiar dac legea prevede i calea de atac a recursului, nu se poate vorbi dect de un dublu grad de jurisdicie.
c. Egalitatea n faa justiiei. Potrivit art.16 alin.8 din Constituie, cetenii

sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege. Acelai principiu este consacrat i n Legea nr.304/2004 privind organizarea judectoreasc, care prevede c justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau orice ale criterii discriminatorii. Principiul egalitii n faa justiiei presupune ca toate persoanele s aib vocaie egal de a fi judecate de aceleai instane judectoreti i dup aceleai reguli de procedur. Prile trebuie s aib dreptul la aceleai probe, aceleai aprri i aceleai ci de atac. Aa cum s-a artat n literatura de specialitate, egalitatea consacrat la nivel legislativ este mai greu de realizat n fapt deoarece considerente de ordin economic i social pot influena accesul la justiie i poziia n proces, pornirea i derularea acestuia presupunnd cheltuieli i cunotine de specialitate. Diferenele de ordin financiar se pot reflecta ntr-un mai greu acces la justiie sau n imposibilitatea angajrii unui avocat care s realizeze o aprare specializat, fr de care drepturile procesuale conferite de lege pot fi pierdute prin netiina prii. Din acest motive, instanta de judecata are obligatia de a asigura un echilibru n situaia procesuala a parilor. Instana are obligaia de a lamureasca parile despre drepturile lor, sa dea ndrumari parilor cu privire la drepturile i obligaiile procesuale, atunci cnd nu sunt reprezentate sau asistate de avocat i sa staruie prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greala privind aflarea adevarului n
4

cauza, pe baza stabilirii faptelor cauzei i aplicarea corecta a legii. Pe langa aplicarea dispoziiilor care consacra rolul activ al judecatorului, echilibrul procesului civil poate fi realizat i prin acordarea asistenei juridice gratuite ( art.74-81 C.proc.civ.) care consta n apararea i asistena gratuita a parii de catre u avocat delegat de barou. Cheltuielile facute de stat prin acordarea asistenei judiciare gratuite vor fi puse n sarcina parii adverse daca aceasta pierde procesul. d. Gratuitatea justiiei. Principiul gratuitaii justiiei presupune ca parile nu trebuie sa plateasca judecatorii care soluioneaza pricina si nici ceilali angajai ai instanei ce deservesc serviciul public pe care l constituie justiia. S-a apreciat ca gratuitatea justiiei da prestigiu instanelor de judecata i n acelai timp determina pe judecatori, ori pe ceilali funcionari, sa-i ndeplineasca ndatoririle fara partinire. Totui nfaptuirea justiiei implica cheltuieli att din partea statului, care trebuie sa asigure condiiile materiale pentru desfaurarea activitaii de judecata, ct i din partea justiiabililor, care sunt obligai sa plateasca taxele judiciare de timbru i timbrul judiciar, onorariile de avocat i expert, atunci cnd este cazul, precum i alte cheltuieli legate de administrarea probelor. Prin urmare, gratuitatea nu este totatla i nu ar fi nici de dorit un astfel de sistem, care ar ncuraja apelarea la justiie n scop de icana sau pentru cauze care ar putea sa-i gaseasca o soluie amiabila. Este important nsa, ca eforturile financiare pe care le reclama declanarea i susinerea unui proces sa nu constituie o piedica n calea liberului acces la justiie, principiu consacrat constituional i legal. Nu de puine ori s-a semnalat faptul ca taxele judiciare de timbru excesiv de mari fac ca justiia sa devina un lux, inaccesibil celor lipsii de posibilitati materiale. Legislaia taxelor judiciare de timbru ofera o serie
5

de scutiri legale, iar n celelate cazuri, partea care nu are posibilitatea de a avansa plata texelor judiciare de timbru poate obine scutiri sau ealonari la plata acestora.
d. Colegialitatea. Principiul colegialitaii presupune ca judecata trebuie

facuta de mai muli judecatori i se opune principiului judecatorului unic. n literatura de specialitate s-au adus argumente i contraargumente pentru fiecare sistem. n favoarea sistemului judecatorului unic pledeaza urmatoarele argumente: marirea responsabilitaii judecatorului i deci, o mai mare atenie n judecarea cauzelor, micorarea numarului de judecatori i de aici posibilitatea unei mai bune remunerari a acestora, posibiltatea asigurarii unui mai bune specializari a judecatorilor. Principalele critici formulate la adresa sitemului judecatorului unic sunt cele legate de faptul ca un singur judecator este mai accesibil la corupie. n favoarea principiului colegialitaii s-au adus argumente precum: garantarea imparialitaii i prevenirea arbitrariului datorita controlului reciproc dintre judecatori, posibilitatea formarii judecatorilor tineri prin formarea unui complet npreuna cu judecatori mai experimntai, garantarea unei justiii mai bune datorita schimbului de idei ntre membrii completului.. Bineneles ca i acestui sistem i se poate reproa ca este mai costisitor i ca existena mai multor judecatori nu este ntotdeauna o garanie penru nfaptuirea justiiei n condiii mai bune, mai ales atunci cnd pregatirea deficitara a unora dintre membrii completului face ca acetia sa fie influenai de unul dintre acetia. Noua lege de organizare judiciar, n forma modificat, a adopat un sistem mai suplu, ncercnd sa mbine avantajele celor doua sisteme cunoscute. n prima instana, n faa judecatoriilor, tribunalelor i curilor de apel, cauza este judecata de un singur judecator. n caile de atac, n care se realizeaza controlul ierarhic, funcioneaz principiul
6

colegialitaii n formarea completului doi judecatori n apel i trei n recurs. La nalta Curte de Casaie i Justiie este consacrat principiul colegialitii n forma completului de trei judecatori, noua judecatori sau Seciilor Unite ( n acest caz la judecata trebuind sa ia parte cel puin 3/4 din membrii n funcie ).
e. Caracterul

permanent

sedentar

al

jurisdiciilor.

Instanele

judectoreti sunt permanente. Activitatea acestora se desfoar n mod continuu, fr ntreruperi, afar de cele pricinuite de zilele nelucrtoare i de srbtorile legale. Vacana judectoreasc, care intervine n perioada 1 iulie 31 august a fiecrui an, nu presupune o ntrerupere a activitilor instanei, ci numai o diminuare a acesteia, necesar efecturii concediului de odihn la care au dreptul magistraii i ceilali angajai ai instanelor. Chiar i n aceast perioad vor continua s fie judecat, n materie civil, cauzele declarate de lege ca fiind urgente, precum ordonanele preediniale, cele privind obligaiile de ntreinere, aciunile posesorii sau pe care instana le apreciaz a fi urgente. n materie penal, cauzele cu arestai sunt judecate i n cursul vacanei judectoreti. n privina caracterului sedentar al instanelor, trebuie menionat c acestea localitatea de reedin stabilit prin lege, sediul fiind stabil, determinat i cunoscut. Caracterul sedentar al instanelor nu exclude ca anumite activiti procesuale s fie fcute n afara sediului acestora, atunci cnd acest lucru se impune, cum ar fi n cazul efecturii unei cercetri la faa locului sau audierea unui martor care nu se poate deplasa. Capitolul II. Organizarea i conducerea instanelor judectoreti i a Ministerului Public.

Seciunea 1. Sediul materiei. Sediul principal al materiei l constituie Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar2, Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie3, n partea care nu a fost abrogat de noua lege privind organizarea judectoreasc, Legea nr.303/2004 privind statutul magistrailor4, Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii5 i Codul deontologic al magistrailor. Seciunea 2. Structura instanelor judectoreti. Potrivit prevederilor cuprinse n Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, justiia se realizeaz prin urmtoarele instane: a. judectorii; b. tribunale; c. tribunale specializate; d. curi de apel; e. Inalta Curte de Csaie i Justiie. a. Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti. Numrul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt prevzute n anex la Legea privind organizarea judiciar. Localitile care fac parte din circumsripiile judectoriilor din fiecare jude se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. b. Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, sediul fiind, de regul, n municipiul reedin de jude. n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori
Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.827/13.09.2005. 3 Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.56/08.02.1999, fiind modificat prin O.U.G.nr.224/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.606/25.11.2000 i prin O.U.G. nr.113/30.08.2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.558/07.09.2001. Legea nr.56/1993 a fost n parte abrogat prin noua lege de organizare judiciar nr.304/2004. 4 Legea nr.303/2004 privind statutul magistrailor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.826/13.09.2005. 5 Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.827/13.09.2005.
2

i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Tribunalul Bucureti funcioneaz i ca instan specializat pentru judecarea cauzelor privind proprietatea intelectual. c. Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care funcioneaz la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, avnd sediul, de regul, n municipiul reedin de jude. Legea prevede urmtoarele instane specializate: tribunale pentru minori i familie, tribunale de munc i asigurri sociale, tribunale comerciale, tribunale administrativ-fiscale. Tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan urmtoarele categorii de cauze: n materie civil, cauze referitoare la drepturile, obligaiile i interesele legitime privind persoana minorilor, decderea din drepturile parinteti, cererile privind nulitatea sau desfacerea cstoriei, cererile privind ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum i cauzele privind raporturile de familie; n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupra minorilor. Cnd n aceeai cauz sunt sunt mai muli inculpai, unii minori i alii majori, i nu este posibil disjungerea, competena revine tribunalului pentru minori i familie. Tribunalele de munc i asigurri sociale soluioneaz n prim instan conflictele de munc i asigurri sociale. Tribunalele comerciale judec n prim instan procesele i cererile de natur comercial, inclusiv cele n materie de reorganizare judiciar i faliment, n afar de cele date prin lege n competena judectoriilor. Tribunalele administrativ-fiscale judec n prim instan cauzele n materie de contencios administrativ i fiscal, precum i cererile persoanelor
9

vtmate prin ordonane sau, dup caz, dispoziii din ordonane ale Guvernului declarate neconstituionale, n afar de cele date prin lege n competena curilor de apel6. d. Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate. Numrul curilor de apel, reedinele acestora i tribunalele cuprinse n circumscripiile fiecrei dintre acestea sunt prevzute n anexa la legea de organizare judiciar. n prezent, n ar funcioneaz 15 curi de apel. Curtea de Apel Bucureti funcioneaz ca instan specializat pentru judecarea cauzelor privind proprietatea intelectual. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflictele de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Seciile i completele specializate ale curilor de apel i ale instanelor din circumsripia acestora se nfiineaz la propunerea colegiilor de conducere ale fiecrei instane, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. e. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana suprem, cu personalitate juridic i i are sediul n capitala rii. Rolul acesteia este de asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. Potrivit legii de organizare judiciar, nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n patru secii - Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial, Secia de contencios administrativ i fiscal completul de 9 judectori i Seciile Unite. Instana suprem se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de secii i judectori.
Potrivit art. 3 pct.1 C.proc.civ., curile de apel judec n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrative privind actele autoritilor i instituiilor centrale.
6

10

n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie i magistrai asisteni, iar structura acesteia cuprinde Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul stabilit prin statul de funcii. Activitatea de judecat a instanei supreme se desfoar n cadrul seciilor, completului de 9 judectori i n cadrul Seciilor Unite, potrivit competenelor stabilite de lege. Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. n principiu, instana suprem nu judec cauze n fond, dar are plenitudine de competen n rezolvarea recursurilor. Singura secie care are competen n privina judecrii n fond este cea penal, care, potrivit art.22 din Legea nr.304/2004, judec n prim instan, procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Csaie i Justiie i recursurile, n condiiile prevzute de lege. Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport de competena fiecreia, mai soluioneaz i cererile de strmutare, conflictele de competen, precum i orice alte cereri prevzute de lege. Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Completul de 9 judectori mai judec i alte cauze date n competena sa prin lege, precum i ca instan disciplinar. Seciile Unite ale instanei supreme au n competen: judecarea recursurilor n interesul legii, soluionarea sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie7 i sesizarea Curii Constituionale

Dac o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie consider c este necesar s revin asupra propriei jurisprudene, ntrerupe judecata i sesizeaz Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie, care judec cu citarea prilor din dosarul a crui judecat a fost ntrerupt. Judecata va contunua dup ce Seciile Unite s-au pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei.
7

11

pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Seciile Unite pot lua decizii numai n prezenta a cel puin din membrii n funcie. Trebuie menionat c n pofida criticilor formulate att n doctrin dar i n viaa socio-politic relativ la necesitatea meninerii instanelor i parchetelor militare, acestea continu s funcioneze i n urma noii legi de organizare judiciar. Aceste instane i parchete au urmtoarea structur: tribunale militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel Bucureti. Procurorii militari sunt constituii n parchete pe lng fiecare instan militar. Judectorii i procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din corpul magistrailor. Ei au totodat i calitatea de militari activi. Seciunea 3. Administrarea instanelor judectoreti. Instanele judectoreti i desfoar activitate de nfptuire a justiiei potrivit principiului independenei, judectorii supunndu-se doar legii. Totui, justiia reprezint un serviciu public a crui bun funcionare reclam o anumit organizare administrativ i anumite organe care s rspund de partea organizatoric a activitii instanelor judectoreti. Cel mai important organ al administrrii justiiei este Consiliul Superior al Magistraturii, dar atribuii n administrarea justiiei au i Ministerul Justiiei, inspectorii judectoreti, preedinii instanelor i ali funcionari angajai ai serviciilor auxiliare.
1. Consiliul Superior al Magistraturii.

1.1 Structura Consiliului Superior al Magistraturii. Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate juridic, independent al crui rol este de a garanta independena justiiei fa de celelalte autoriti publice, de a asigura funcionarea eficient a sistemului judiciar i respectarea legii n desfurarea carierei profesionale a magistrailor. Consiliul Superior al Magistraturii este un organism democratic, de larg reprezentativitate, compunerea acestuia reflectnd voina magistrailor.
12

Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, dup cum urmeaz: 9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale magistrailor; 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Csaie i Justiie, care sunt membri de drept ai Consiliului. Consiliul Superior al Magistraturii are dou secii una pentru judectori i alta pentru procurori. Secia pentru judectori este alctuit din: 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, 3 judectori de la curile de apel, 2 judectori de la tribunale, 2 judectori de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit din: un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Departamentul Naional Anticorupie; un procuror de la parchetele de pe lng curile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale i un procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun seciile sunt alei de adunrile generale ale judectorilor sau dup caz, ale procurorilor, prin vot secret, direct i personal, dup o procedur prevzut de lege. Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judectorii i procurorii numii de Preedintele Romniei. Nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori cei care au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege. Validarea listelor cuprinznd magistraii alei se face de ctre Senat. Reprezentanii societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii sunt alei de Senat, la propunerea organizaiilor profesionale ale juritilor, consiliilor profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiilor i fundaiilor, care au ca obiect unic de activitate aprarea drepturilor omului, confederaiilor sindicale i
13

patronale reprezentative la nivel naional. Pot fi propui numai specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic, care se bucur de o bun reputaie profesional i moral, nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990, nu au colaborat cu acestea i nu au un interes personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege, nu au calitatea de membri al unui partid politic i nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public. Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii se public n Monitorul Oficial al Romniei. 1.2. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, n general, legate de misiunea acestuia de a apra corpul magistrailor i membrii acestuia mpotriva oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitii magistratului n nfptuirea justiiei, precum i acela de a apra reputaia profesional a magistrailor. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii se mpart n cele ce revin plenului acestuia i cele care sunt n competena seciilor Consiliului. 1.2.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competen n probleme relative la cariera magistrailor, la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor, precum i atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar. 1.2.1.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la cariera magistrailor sunt urmtoarele: a. propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor stagiari;
b.

dispune promovarea judectorilor i a procurorilor;


14

c.

numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza rezultatelor obinute la examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii;

d.

elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari; propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori, n condiiile legii; ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

e.
f.

1.2.1.2. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor sunt urmtoarele:
a.

la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, stabilete numrul anual de cursani ai Institutului Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru organizarea concursului de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, stabilete tematica pentru concursul de admitere la Institutul Naional al Magistraturii i aprob programul de formare profesional a auditorilor de justiie, emite avize i adopt regulamente, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;

b.

numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelor pentru admiterea n Institutul Naional al Magistraturii, n condiiile prevzute de Regulamentul de organizare a examenului de admitere n Institutul Naional al Magistraturii;

c.

organizeaz i valideaz examenul de capacitate al magistrailor. Aprob programul de formare profesional continu a magistrailor, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii, precum i tematica activitilor de formare profesional continu, organizate de curile de apel i parchetelor de pe lng acestea;
15

d. e. f.

dispune organizarea concursului de promovare a magistrailor; numete comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, n condiiile legii; numete i revoc directorul i directorii adjunci ai Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii. Desemneaz judectorii i procurorii care vor face parte din Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii;

g.

aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele de personal ale Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiiific al Institutului Nional al Magistraturii;

h.

numete directorul i directorii adjunci ai colii Naionale de Grefieri i desemneaz magistraii membri n Consiliul de conducere al colii.

i.

ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan de judecat, avnd n competen soluionarea contestaiilor formulate de magistrai mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia celor n materie disciplinar, controlul acestora fiind realizat de completul de 9 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie. 1.2.1.3. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii relative la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor sunt urmtoarele: a. aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, ale instanelor din circumscripiile acestora i ale parchetelor de pe lng acestea, precum i nfiinarea sediilor secundare ale instanelor judectoreti i circumscripiilor acestora, n condiiile legii;
16

b. c.

avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind lista localitilor care fac parte din circumscripiile judectoriilor; stabilete categoriile de procese sau de cereri care se soluioneaz n municipiul Bucureti numai de anumite instane, cu respectarea competenei materiale prevzute de lege;

d.

la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilete numrul vicepreedinilor curilor de apel, ai tribunalelor i ai tribunalelor specializate, precum i judectoriile la care funcioneaz un vicepreedinte;

e.

la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, stabilete numrul adjuncilor procurorilor generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i al prim procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum i parchetele de pe lng judectorii, unde prim procurorii sunt ajutai de adjunci;

f. g. h.

convoac adunrile generale ale magistrailor, n condiiile legii; aprob msurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi pentru instane i parchete; elaboreaz proiect de buget, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice, i emite avizele conforme pentru proiectele de buget ale instanelor i parchetelor.

1.2.1.4. Plenului Consiliului Superior al Magistraturii are anumite atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseaz organizarea judiciar, cum ar fi:
a.

adoptarea Codului deontologic al magistrailor, Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului privind procedura alegerii

membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, precum i alte
17

regulamente i hotrri prevzute de legea de organizare judiciar i de legea privind statutul magistrailor; b. asigurarea publicarii Codului deoantologic al magistrailor i a regulamentelor adoptate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii; c.
d.

avizarea proiectelor de regulamente i ordine care se aprob de ministrul justiiei; poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii sau modificrii unor acte normative n domeniul justiiei; publicarea anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III a i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii a raportului privind starea justiiei.

e.

1.2.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. Cele dou secii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judectori i pentru procurori au urmtoarele atribuii:
a. dispun detaarea i delegarea magistrailor, n condiiile legii;

b. numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile legii i ale regulamentului; c. examineaz recomandrile primite de la Colegiul de conducere al Inaltei Curi de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n cadrul Curii; d. analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre magistraii stagiari care au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre magistraii nscrii la concursul de promovare n funcii de execuie i de ctre cei care i-au depus candidatura pentru promovarea n funcii de conducere;

18

e. soluioneaz contestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiile

de evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, constituite n condiiile legii; f. iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau de la alte persoane privind conduita necorespunztoare a magistrailor; g. secia pentru judectori este competent s ncuviineze percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor asisteni iar secia pentru procurori ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a procurorilor; h. secia pentru judectori numete i promoveaz magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie; i. propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea din funcie a preedintelui,vicepreedintelui i preedinilor de secii ai Inaltei Curi de Casaie i Justiie;
j. avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din

funcie a procurorului generalal Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, a procurorului ef al Departamentului Naional Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din aceste parchete, precum i a procurorului ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i terorism i a adjunctului acestuia; k. aprob transferul judectorilor i procurorilor; l. dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor; m. au rolul de instane de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i procurorilor, pentru faptele prevzute de legea privind statutul magistratului, precum i pentru exercitarea funciei cu rea credin sau grav neglijen de ctre acetia, dac fapta nu constituie infraciune. Secia pentru judectori are rolul de instan disciplinar i pentru magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie.
19

1.3. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii. Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile se iau n plen sau n cadrul seciilor, potrivit atribuiilor care revin acestora. Conducerea Consiliului este asigurat de un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintre magistraii alei n adunrile generale ale judectorilor i ale procurorilor. Alegerea preedintelui i vicepreedintelui se face de ctre plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n prezena a cel puin 15 membri, cu votul majoritii. n perioada mandatului, preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii nu exercit activitatea de judector sau procuror. Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i n secii ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui, vicepreedintelui sau a majoritii membrilor plenului ori, dup caz, ai seciilor. Lucrrile plenului sunt prezidate de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii cu excepia cazului n care la lucrri particip Preedintele Romniei. n acest caz, Preedintele Romniei prezideaz lucrrile fr drept de vot. Lucrrile plenului Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar n prezena a cel puin 15 membri. Hotrrile se iau cu votul majoritii membrilor Consiliului. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt prezidate de preedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului. n lipsa acestora membri prezeni aleg, cu votul majoritii, un preedinte de edin. Lucrrile seciilor sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestora. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile seciei pentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de

20

Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, la lucrrile ambelor secii. Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot, n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan de judecat n materie disciplinar. Preedintele Romniei prezideaz , fr drept de vot, lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii la care particip. Lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice. Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care edinele nu sunt publice. Ordinea de zi a edinelor i hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prin vot direct i secret i se public n Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii sau pe pagina de internet a acestuia. 1.4. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de demnitar pe ntreaga durat a mandatului de 6 ani, fr a exista posibilitatea renvestirii.. Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii este incompatibil cu calitatea de parlamentar, ales local, funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau executor judectoresc n exerciiu. Tot n categoria incompatibilitilor se poate ncadra i prevederea potrivit creia din Consiliul Superior al Magistraturii nu pot face parte, n timpul aceluiai mandat, soo sau rude ori afini pn la gradul IV inclusiv. Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz n urmtoarele situaii: la expirarea mandatului, n caz de demisie, revocare din

21

funcie8, nerezolvarea strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la data alegerii, n caz de pierdere a funciei ce a determinat desemnarea ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii9 i prin deces. 2. Ministerul Justiiei Ministerul Justiiei este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridica, n subordinea Guvernului, care asigura elaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de Guvernare n vederea bunei funcionari a justiiei i vegheaza la stricta aplicare a legii, n conformitate cu principiile democratice ale statului de drept. Ce mai importante atribuii ale Ministerului Justiiei n domeniul administrarii justiiei sunt urmatoarele: a. asigura buna organizare i funcionare a justiiei ca serviciu public i vegheaza, potrivit competenelor sale, la respectarea drepturilor omului i a libertailor sale fundamentale n activitatea instanelor judecatoreti i a parchetelor, precum i la accesului liber i facil la justiie; b. elaboreaza strategii, programe i proiecte de acte normative n domeniul justiiei i participa la corelarea legislaiei interne cu acquisul comunitar, cu normele de drept internaional, cu documentele ONU, ale OSCE i ale Consiliului Europei, normele dreptului comunitar i euroatlantic, precum i cu procedurile jurisdicionale acceptate; c. examineaza i face propuneri referitoare la adaptarea legislaiei pentru asigurarea compatibilitaii cu obligaiile asumate prin conveniile internaionale la care Romnia este parte; contribuie la activitatea de
Revocarea din funcia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se propune de preedintele sau vicepreedintele Consiliului, n situaia n care persoana n cauz nu mai ndeplinete condiiile legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii sau n cazul nendeplinirii atribuiilor n cadrul Consiliului Superior al Magistrturii. Competena lurii msurii revocrii revine Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Deasemeni, sanciunea disciplinar aplicat unui magistrat ales ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii atrage de drept pierderea calitii de membru al Consiliului. 9 Magistraii alei membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii i pierd aceast calitate n cazul transferului sau al detarii n funcii din afara instanelor sau, dup caz, a parchetelor.
8

22

armonizare a legislaiei n procesul de integrare europeana i euroatlantica;


d. elaboreaza i propune Guvernului, n colaborare cu celelalte organe de

specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritai sau instituii publice interesate, instrumentele juridice corespunzatoare pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor stabilite n sarcina statului romn prin convenii internaionale, hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, ale unor tribunale penale internaionale sau ale altor organisme internaionale cu atribuii jurisdicionale; e. elaboreaza studii privind cadrul nelegerilor internaionale i participa, n condiiile legii, la negocieri n vederea ncheierii de convenii internaionale interesnd domeniul justiiei; avizeaza, n limitele competenei sale, proiecte de convenii internaionale, anterior aprobarii negocierii lor; ndeplinete sau asigura aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin Ministerului Justiiei i instanelor judecatoresti, potrivit conveniilor i uzanelor internaionale; f. efectueaza studii, analize i documentari privind necesitatea iniierii, completarii sau modificarii unor acte normative din domeniul justiiei; organizeaza i coordoneaza activitatea desistematizare, simplificare i perfecionare a legislaiei din domeniul sau de activitate; g. constituie, potrivit legii, comisii de elaborare a proiectelor de coduri i alte acte normative complexe ce intereseaza domeniul justiiei i asigura, dupa adoptare, editarea i publicarea ediiilor oficiale ale acestora; h. organizeaza examene sau concursuri n vederea admiterii n magistratura, examene de capacitate ale magistrailor, precum i cele de promovare n funcie i participa la examenele de numire i de capacitate ale notarilor publici, ale executorilor judecatoreti i ale personalului propriu;
23

i. conduce, ndruma i verifica activitatea privind executarea pedepselor privative de libertate aplicate condamnailor i a unor masuri educative aplicate minorilor i asigura condiiile pentru respectarea drepturilor i ndatoririlor prevazute de lege pentru aceste categorii de persoane; ndeplinete atribuiile prevazute n Convenia europeana asupra transferarii persoanelor condamnate i n protocolul adiional la aceasta, ratificate de Romnia; j. ndeplinete atribuiile care i sunt stabilite prin legea notarilor publici i a activitaii notariale, legea cadastrului i a publicitaii imobiliare, legea cetaeniei romne, legea privind executoarii juecatoreti, legea privind statutul funcionarilor publici, legea bancara, dispoziiile legale cu privire la asociaii i fundaii i cele relative la supravegherea Arhivei Electronice de Garanii Reale Mobiliare sau n alte legi speciale; k. coordoneaza, ndruma i controleaza din punct de vedere administrativ i metodologic activitatea de expertiza tehnica judiciara; organizeaza examenele pentru atribuirea calitaii de expert tehnic judiciar i testeaza specialitii, n condiiile legii; asigura perfecionarea pregatirii profesionale a experilor tehnici judiciari i a specialitilor; l. editeaza buletine informative, culegeri de acte normative i de practica judiciara, precum i alte materiale din domeniul sau de activitate. Conducerea Ministerului Justiiei este asigurata de ministrul justiiei. Atribuiile acestuia au fost considerabil reduse prin noile legi privind organizarea judiciara, i statutul magistratului, majoritatea competenelor n materia carierei magistrailor fiind preluate de Consiliul Superior al Magistraturii. Rolul ministrului justiiei cade mai mult asupra necesitaii asigurarii condiiilor materiale pentru buna organizare i funcionare a actul de justiie. Unele atribuii ale ministrului justiiei cu privire la recrutarea persoanelor care participa la realizarea justiiei s-au meninut.

24

Astfel, ministrul justiiei numete asistenii judiciari, la propunerea Consiliului Economic i Social. Tot el aplic i sanciunile disciplinare acestora. 3. Preedinii instanelor. Conducerea instanelor judectoreti. Instanele judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte. Preedinii tribunalelor, tribunalelor specializate i ai curilor de apel sunt ajutai, n activitatea de conducere, de ctre 1-2 vicepreedini, iar la judectorii, preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. Seciile instanelor sunt conduse de ctre un preedinte. Rolul preedinilor i vicepreedinilor instanelor este unul administrativ. Ei adopt msuri manageriale pentru organizarea i buna funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din circumscripiile acestora, asigur i verific respectarea obligaiilor statutare i a regulamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate. Legea interzice cu desvrire orice imixtiune a conducerii administrative n activitatea de judecat. Verificrile efectuate personal de preedini sau vicepreedini, ori, dup caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supunerea lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat. n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la probleme generale de conducere a instanei. Colegiul de conducere al curii de apel exercit i aciunea disciplinar, n condiiile legii. Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i au urmtoarea componen:
a.

la curile de apel: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor; la tribunale: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor;
25

b.

c.

la tribunalele specializate i la judectorii: preedintele i 2 sau 4 judectori, alei pentru o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor.

La instanele judectoreti se organizeaz anual sau de cte ori este necesar adunri generale ale judectorilor. Adunrile generale ale judectorilor au urmtoarele atribuii: a. dezbat activitatea anual desfurat de instane; b. aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii; c. dezbat probleme de drept; d. analizeaz proiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiiei sau a Consiliului Superior al Magistraturii; e. formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii; f. aleg i revoc membrii colegiilor de conducere; g. iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile prevzute de Legea nr.317/2004; h. ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente. Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie este asigurat de preedinte, vicepreedinte i colegiul de conducere, alctuit din preedinte, vicepreedinte, i 9 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor, cu reprezentarea fiecrei secii. Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie adpt hotrri cu votul majoritii membrilor si i are urmtoarele atribuii: a. aprob Regulamentul privind organizarea i funionarea admininstativ, precum i statele de fucii i de personal ale naltei Curi de Casaie i Justiie;

26

b.

recomand Plenului Consiliului Superior al Magistraturii numirea la nalta Curte de Casaie i Justiie a judectorilor n funcie crora le expir mandatul de 6 ani;

c.

propune

Consiliului

Superior

al

Magistraturii

numirea,

promovarea, transferul, suspendarea i ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni; d. e. organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiile legii; exercit aciunea disciplinar preedinilor de mpotriva secii, preedintelui, judectorilor i vicepreedintelui,

magistrailor-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i mpotriva preedinilor curilor de apel; f. g. propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie; exercit alte atribuii prevzute n Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie. Adunarea general a judectorilor de la nalta Curte de Casaie i Justiie are atribuii precum: a. aprobarea raportului anual de activitate; b. aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului Finaelor Publice; c. alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii. 4. Personalul auxiliar de specialitate. Toate instanele judectoreti i parchetele au n structura lor urmtoarele compatimente: registratura, grefa, arhiva, biroul de informare i relaii publice i biblioteca.

27

Aceste structuri nu particip n mod direct la nfptuirea actului de justiie, dar prin atribuiile lor, stabilite prin Regulamentul de ordine interioar, au un rol important n nfptuirea justiiei de ctre instanele judectoreti. Astfel, potrivit legii, grefierii particip la edinele de judecat i la efectuarea actelor de urmrire penal n scopul consemnrii operaiilor realizate n cadrul procedurii judiciare. Seciunea 4. Ministerul Public. Potrivit Constituiei Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i desfoar activitatea prin procurori constituii n parchete. Natura juridic a Ministerului Public a fost obiectul unor permanente controverse. Opiniile exprimate n literatura de specialitate au oscilat ntre a ncadra Ministerul Public n categoria organismelor care exercit puterea judectoreasc i a plasa aceast autoritate n zona executivului. Prima opinie se ntemeiaz pe aezarea topografic a instituiei n Constituie, n capitolul denumit ,,Autoritatea judectoreasc,,. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece potrivit Constituiei procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea ministrului justiiei, ceea ce face incompatibil instituia cu atributele necesare pentru nfptuirea justiiei, adic independena total de orice putere a statului. n plus, plasarea Ministerului Public ntre organismele care exercit puterea judectoreasc ar fi contrar dispoziiilor constituionale potrivit crora ,,puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiiei de celelalte instane judectoreti stabilite de lege,,. n realitate, rolul Ministerului Public este n strns conexiune cu activitatea de nfptuire a justitiei n cauze penale i civile, dar procurorii nu au aptitudinea de a soluiona conflicte ivite n viaa social, aceasta atribuie revenind exclusiv instanelor judectoreti. 4.1. Organizarea Ministerului Public.
28

Parchetul reprezint structura organizatoric a Ministerului Public. Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. De asemenea, pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz un parchet condus de un procuror general. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structura lor secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona birouri conduse de procurori efi. Parchetele de pe lng curile de apel au n structura lor i cte o secie pentru minori i familie. 4.1.1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Procurorul general al Parchetului de lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit, direct sau prin procurori inspectori, controlul asupra tuturor parchetelor. El reprezint Ministerul Public n relaiile cu celelate autoriti publice i cu orice persoane juridice sau fizice, din ar sau din strintate. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale Ministerului Public. Acest organism este constituit procurorul general, prim-adjunctul, adjunctul i consilierii acestuia, procurorii efi de secie, procurorul inspector ef i 5 procurori alei n adunarea general a procurorilor. Aa cum rezult din cele de mai sus, legea reglementeaz existena unui organism larg reprezentativ la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv adunarea general a procurorilor. Aceasta se convoac de procurorul general, anual sau ori de cte ori este necesar. Competenele acestui
29

organism sunt stabilite prin asemnare cu cele pe cre le dein adunrile generale ale judectorilor n cadrul instanelor judectoreti. 4.1.2. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ). In cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz . Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ( D.I.I.C.O.T. ), ca structur specializat n combaterea criminalitii organizate i a terorismului. In cadrul D.I.I.C.O.T. sunt ncadrai procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Pot fi ncadrai procurori care au o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i care au fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia costituit n acest scop, prin ordin al Procurorului general al Prachetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie. 4.1.3. Departamentul Naional Anticorupie ( D.N.A. ). Parchetul Naional Anticorupi reprezint o structur autonom n cadrul Ministerului Public, fiind specializat n combaterea infraciunilor de corupie. Departamentul are personalitate juridic. Activitatea acestui organism este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror sef, asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de doi procurori adjunci, asimilai adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Asupra problemelor generale de conducere ale de adunarea general. depatamentului decide colegiul de conducere, constituit din procurorul ef, adjuncii i 5 procurori alei

30

Adunarea general a procurorilor Departamentului Naional Anticorupie se convoac de procurorul general al acestui parchet, anula sau ori de cte ori este necesar i are competenele similare cu cele prevzute de lege pentru adunarea general a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. 4.1.4. Parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii. Parchele sunt constituite pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie. Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au personalitate juridic. Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali n timp ce parchetele de pe lng tribunale i judectorii sunt conduse de primprocurori. n cadrul fiecrui parchet funcioneaz cte un colegiu de conducere, care avizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor i care are n componen procurori care dein funcii de nivelul celor prevzute de lege pentru colegiile de conducere ale instanelor judectoreti. n mod asemntor, n cadrul parchetelor funcioneaz adunrile generale ale procurorilor, cu competene similare cu cele ale adunrilor generale ale judectorilor. 4.2. Funcionarea i atribuiile Ministerului Public. 4.2.1. Principiile funcionrii Ministerului Public. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierahic. Controlul ierarhic, specific activitii procurorilor, const n faptul c dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv iar conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie.

31

Cu toate c subordonarea ierarhic este o caracteristic a activitii procurorilor, legea prevede c n ce privete soluiile dispuse, procurorul este autonom. n acest sens, se prevede c procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, innd seama de probele administrate n cauz. Pe lng controlul ierarhic exercitat n cadrul Ministerului Public, legea reglementeaz i controlul ministrului justiiei. Potrivit art.69 din Legea nr.304/2004, ministrul justiiei, cnd consider necesar, din iniiativ proprie sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori inspectori din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din Parchetul Naional Anticorupie, din parchetele de pe lng curile de apel sau ali procurori delegai. Controlul exercitat de ministrul justiiei const n verificarea modului n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. n cadrul atribuiilor sale, ministrul justiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau dup caz, procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalitii. 4.2.2. Atribuiile Ministerului Public. Atribuiile procurorilor se manifest n principal n materie penal, rolul acestora n procesul civil fiind diminuat. Potrivit dispoziiilor legale, procurorii au urmtoarele atribuii a. efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative;

32

b.

conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal10;

c.
d. e.

sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale; exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege11; particip, n condiiile legii, la edinele de judecat12; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii;

f.
g.

h.

acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului;

i.

studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea

Potrivit legii, organele de poliie judiciar i desfoar activitatea de cercetare penal, n mod nemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile acestuia. 11 Potrivit art.45 alin.1 din Codul de procedur civil, Ministerul Public poate porni aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. Legea contenciosului administrativ, nr.554/2004, prevede c atunci cnd Ministerul Public apreciaz c, prin excesul de putere, concretizat n emiterea unui act administrativ normativ, se vatm un interes public, va sesiza instana de contencios administrativ competent de la sediul autoritii publice emitente. 12 Potrivit art.64 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, procurorul particip la edinele de judecat, n condiiile legii, i are rol activ n aflarea adevrului. n procesele penale, la edina de judecat, poate participa procurorul care a efectuat urmrirea penal sau alt procuror desemnat de conductorul parchetului. Potrivit art.45 alin.3 din Codul de procedur civil, procurorul poate pune concluzii n orice proces civil, n oricare faza a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Sunt cazuri expres prevzute de lege cnd participarea procurorului la procesul civil este obligatoriei, absena sa atrgnd nulitatea hotrrii judectoreti pronunate n aceste condiii ( cererea privind punerea sub interdicie a unei persoane, judecarea cererilor de expropriere, judecarea apelului sau recursului declarat n materia desenelor i modelelor industriale, etc. ).
10

33

eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n domeniu; j. exercit orice alte atribuii prevzute de lege. Capitolul III. Statutul magistrailor. Seciunea 1. Corpul magistrailor. Potrivit legii de organizare judiciar, din corpul magistrailor fac parte judectorii, procurorii, constituii n parchete i magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie. Este asimilat magistrailor, pe durata funciei, personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii, din Institutul Naional de Criminologie i din Institutul Naional al Magistraturii. Seciunea 2. Admiterea n magistratur. Formarea profesional iniial a magistrailor. Recrutarea magistrailor se face prin concurs. Recutarea i formarea profesional iniial n vederea ocuprii funciei de magistrat se realizeaz prin Institutul Naional al Magistraturii. Admiterea la Institutul Naional al Magistraturii se face pe baz de concurs, la care se poate nscrise persoana care are cetenie romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu, este liceniat n drept, nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie, cunoate limba romn i este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei de magistrat. Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie. Durata cursurilor de formare profesional a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie vor opta, n ordinea mediilor i n raport de numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror. n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asist la edinele de judecat i la
34

activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care le desfoar magistraii i personalul auxiliar de specialitate. Programul de formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii. Dup ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii, auditorii de justiie susin un examen de absolvire ce const n probe teoretice i practice prin care se verific nsuirea cunotinelor necesare exercitrii funciei de judector sau procuror13. Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de justiie, dac a promovat examenul de absolvire, constituie vechime n magistratur. Auditorii de justiie care promoveaz examenul de absolvire vor fi numii, de regul, n funciile pentru care au optat dup primul an de cursuri. Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune. n cazul n care auditorul de justiie nu se prezint, n mod nejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul nici n a doua sesiune, el nu poate fi numit magistrat i va fi obligat s restituie indemnizaia14 i cheltuielile de colarizare. Seciunea 3. Magistraii stagiari. Judectorii i procurorii stagiari sunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, pe baza mediei generale, obinut prin nsumarea celor 3 medii de la sfritul fiecrui an de studiu i de la examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii. Acetia nu pot funciona dect la judectorii sau la parchetele de pe lng acestea.

Absolvenii Institutului Naional al Magistraturii sunt obligai s ndeplineasc timp de 6 ani funcia de judector sau de procuror. n cazul n care un magistrat absolvent al Institutului Naional al Magistraturii este eliberat din funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, din iniiativa sa ori din motive care i sunt imputabile, el este obligat s restituie indemnizaia de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate cu formarea sa, proporional cu timpul rmas pn la mplinirea termenului de 6 ani. 14 Pe durata cursurilor auditorii de justiie beneficiaz de o indemnizaie lunar corespunztoare funciei de magistrat stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Indemnizaia are regimul juridic al unui drept salarial i se pltete dintr-un fond prevzut n bugetul annual aprobat al Consiliului Superior al Magistraturii.
13

35

Durata stagiuluii este de 1 an. n aceast perioad judectorii i procurorii stagiari sunt obligai s continue formarea profesional, sub coordonarea unui judector sau procuror desemnat de preedintele judectoriei sau, dup caz, de prim-procurorul parchetului de pe lng aceast instan. n ce privete competena funcional, judectorii stagiari vor putea s ia parte la activitatea de judecat dar numai n urmtoarele cazuri:
-

judectorii stagiari cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri asigurtorii, litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete 10.000 RON, plngerile mpotriva proceselor-verbale de contravenie i de aplicare a sanciunilor contravenionale, somaia de plat, reabilitarea, constatarea intervenirii amnistiei ori graierii, infraciunile n legtur cu care se sesizeaz direct instana judectoreasc;

procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii n instan, s efectueze i s semneze acte procedurale, sub coordonarea unui procuror care se bucur de stabilitate. Soluiile procurorilor stagiari sunt contrasemnate de procurorii care i coordoneaz.

Dup parcurgerea perioadei de stagiu, magistraii stagiari sunt obligai s se prezinte la examenul de capacitate. n cazul n care magistratul stagiar este respins la examenul de capacitate, este obligat s se nscrie la sesiunea urmtoare. Lipsa nejustificat de la examenul de capacitate sau respingerea la dou sesiuni atrage pierderea calitii de judector sau procuror stagiar. Dac absena de la examen este datorat unor motive justificate, se poate susine examenul dac de la ncheierea stagiului pn la data fixat pentru examen nu au trecut mai mult de 2

36

ani, n caz contrar, persoana n cauz trebuind s efectueze din nou stagiu prevzut de lege. Dup validarea examenului de capacitate de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, prin grija acestui organism, se public n Monitorul Oficial i se afiaz la sediile instanelor i parchetelor lista posturilor vacante de la judectorii i parchetele de pe lng aceste instane. Candidaii declarai admii la examenul de capacuitate au dreptul, n ordinea mediilor, s-i aleag posturile n termen de 15 zile de la publicarea acestora n Monitorul Oficial. Alegea este supus regulii conform creia judectorii stagiari pot opta numai pentru posturi de judectori, iar procurorii stagiari numai pentru posturi de procurori. Candidailor care nu au optat n termenul legal li se propune, din oficiu, un post de ctre Consiliul Superior al Magistraturii. Refuzul de a accepta propunerea este considerat demisie. Seciunea 4. Numirea, promovarea, delegarea, detaarea i transferul magistrailor. 4.1. Numirea magistrailor. Judectorii inamovibili i procurorii care se bucur de stabilitate sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Regula o reprezint numirea celor care au urmat cursurile Institutului Naional al Magistraturii, au ndeplinit funcia de judectori sau procurori stagiari i au absolvit examenul de capacitate. n mod exepional, pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor, precum i avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau al Consiliului Legislativ, cu o vechime de specialitate de cel puin 5 ani. Pot fi numii n magistratur, fr concurs, profesorii universitari din nvmntul juridic superior acreditat, precum i persoanele care au ndeplinit
37

funcia de magistrat sau magistrat-asistent la nalta Curte de Csaie i Justiie cel puin 5 ani de la numire i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile. nainte de a ncepe s-i exercite funcia, cu ocazia citirii actului de numire, judectorii i procurorii depun jurmnt n faa magistrailor instanei sau ai parchetului la carea a fost numit. Jurmntul se depune n forma solemn prevzut de art.32 alin.1 din legea privind statutul magistrailor. Refuzul depunerii jurmntului atrage, de drept, nulitatea numirii n funcie. Actele efectuate de magistrat nainte de depunerea jurmntului sunt nule. 4.2. Promovarea magistrailor. 4.2.1. Promovarea magistrailor n funcii de execuie la tribunale, curi de apel i la parchete. Promovarea magistrailor n funcii de execuie se face numai prin concurs organizat la nivel naional de Institutul Naional al Magistraturii, la hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii. Promovarea magistrailor se face numai cu consimmntul acestora. Pentru a putea participa la concursul de promovare magistraii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii a cror verificare revine Consiliului Superior al Magistraturii: -

n ultimii 3 ani naintea concursului au avut calificativul foarte bine i n-au svrit abateri disciplinare; ndeplinesc urmtoarele condiii de vechime: 5 ani vechime n magistratur, pentru promovarea la tribunal, tribunal specializat sau parchetele de pe lng aceste instane; 6 ani vechime n magistratur, pentru promovarea la curile de apel sau la parchetele de pe lng aceste instane; 8 ani de vechime n magistratur, pentru promovarea n funcia de procuror la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Legea prevede i posibilitatea promovrii pe loc n limita numrului de locuri aprobat anual de Consiliul Superior al Magistraturii. n acest caz, magistraii
38

vor dobndi drepturile aferente funciei n care promoveaz dar nu vor fi obligai s schimbe instana la care au funcionat nainte de promovare. 4.2.2. Promovarea n funciilor de conducere din cadrul judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i parchetelor. Numirea n funciile de conducere la instanele judectoreti i parchete se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, pe baza unui concurs sau examen organizat de Consiliul Superior al Magistraturii prin Institutul Naional al Magistraturii. Magistraii care candideaz la aceste funcii trebuie s fi obinut calificativul foarte binela ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinesc urmtoarele condiii de vechime n funcia de magistrat:
-

5 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie, prim-procuror al parchetului de pe lng judectorie i adjunct al acestuia;

6 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte, vicepreedinte i preedinte de secie de tribunal sau tribunal specializat sau prim-procuror, adjunct al acestuia ori procuror ef de secie la parchetele de pe lng aceste instane;

8 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte, vicepreedinte, preedinte secie la curtea de apel,procuror general al parchetului de pe lng curtea de apel i adjunct al acestuia, procuror ef de secie al parchetului de pe lng curte de apel.

4.2.3. Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie i accesul la funciile de conducere din cadrul naltei Curi de Csaie i Justiie i al Parchetului de pe lng aceast instan.

39

Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie se face de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pe baza unui raport consultativ ntocmit de colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie. i pot depune candidaturile pentru funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie judectorii sau procurorii care ndeplinesc urmtoarele condiii:
-

au ndeplinit funcia de judector n ultimii 2 ani la tribunale sau curi de apel; au obinut calificativul foarte bine la ultima evaluare; nu au fost sacionai disciplinar; s-au remarcat n activitatea profesional; au o vechime n funcia ade judector sau procuror de cel puin12 ani.

Preedintele, vicepreedintele i preedinii de secii ai naltei Curi de Casaie i Justiie sunt numii pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliul Superior al Magistraturii, dintre judectorii acestei instane care au funcionat la aceast instan cel puin 2 ani. Preedintele Romniei nu poate refuza numirea n funciile de conducere artate dect motivat, aducnd la cunotina Consiliului Superior al Magistraturii. Revocarea din funciile de conducere ale naltei Curi de Casaie i Justiie se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, pentru motivele artate la art.51 alin.2 din Legea nr.303/200415. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul general al Departamentului Naional Anticorupie i adjuncii , procurorii efi de secie ai acestor parchete, precum i procurorul ef al D.I.I.C.O.T. i adjunii acestora, sunt
n cazul n care nu mai ndepliniesc una dintre condiiile necesare pentru numirea n funcie ; n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale privind organizarea eficient, comportamentul i comunicarea, asumarea responsabilitilor i aptitudinile manageriale;n cazul aplicrii uneia dintre sanciunile disciplinare.
15

40

numii pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, de ctre Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, dintre procurorii care au o vechime minim de 10 ani n funcia de judector sau procuror. Preedintele poate refuza motivat nnumirea , aducnd la cunotina publicului motivele refuzului. Revocarea din funcie a procurorilor cu funciile de conducere artate anterior se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, pentru motive artate la art. 51 alin.2 din Legea nr.303/2004. 4.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor. Delegarea judectorilor se poate dispune n cazul n care o instan nu poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemenea cauze. Delegarea este un act ce poate interveni numai cu acordul judectorilor. n cazul judectoriilor, tribunalelor i tribunalelor specializate, delegarea se dispune de ctre preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel. n cazul curilor de apel, delegarea se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui respectivei curi de apel. n cazul procurorilor, acetia pot fi delegai n interes de serviciu fr acordul lor, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n toate cazurile delegarea are un caracter esenialmente temporar, putnduse dispune pe o perioad de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit cu acordul magistratului cel mult 60 de zile ntr-un an. Consiliul Superior al Magistraturii poate dispune detaarea magistrailor, numai cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul

41

Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice. Detaarea se dispune pe o perioad cuprins ntre 6 luni i 3 ani i poate fi prelungit, cu acordul scris al magistratului, pe o perioad de pn la 3 ani. Delegarea i detaarea nu se pot face la instane sau parchete de nivel superior celor la care magistratul are dreptul s funcioneze potrivit legii. Transferul magistrailor de la o instan la alta instan sau de la un parchet la alt parchet ori la o instituie public se aprob, la cererea celor n cauz, de Consiliul Superior al Magistraturii. La cerere, judectorii pot fi numii n funcia de procuror, iar procurorii n funcia de judector, prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea condiiilor de vechime impuse de legea de organizare judiciar. Seciunea 5. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i interdicii. 5.1. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Membrii Ministerului Public i procurorii stagiari se bucur de stabilitate. Inamovibilitatea este o garanie a independenei judectorilor care se prezint ca un drept complex din care decurg toate atributele relative la statutul magistrailor: transferarea, avansarea, delegarea, detaarea i eliberarea din funcie. Tot n categoria de drepturi ce in de inamovibilitate se cuprinde i acela c magistraii pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. Numai n caz de infraciune flagrant, magistraii pot fi reinui i percheziionai, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat de ndat de organul care a dispus msura. Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport de nivelul instanei sau al parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i alte criterii prevzute de lege. Salarizarea judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se

42

stabilete prin legea privind indemnizaiile pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public. n scopul asigurrii independenei economice a magistrailor legea le acord acestora i alte drepturi cu caracter patrimonial: asigurare pentru risc profesional, pentru via, sntate i bunuri, asisten medical gratuit , medicamente i proteze, dreptul la atribuirea locuinelor e serviciu, care pot fi cumprate dup 10 ani de vechime n magistratur. Magistraii beneficiaz anual de 6 cltorii n ar dus-ntors, gratuite, la transportul pe calea ferat clasa I, auto, naval i aerian. Magistraii sunt datori s se abin de la orice acte sau fapte de natur s compromit demnitatea lor n profesie i n societate. Magistraii sunt datori s rezolve lucrrile n termenele stabilite i s soluioneze cauzele n termen rezonabil. Magistraii sunt obligai s desfoare activitatea judiciar n mod independent, s respecte secretul profesional i s pstreze secretul deliberrilor. Magistraii sunt obligai s prezinte, n termenele legale, declaraia de avere i declaraia de interese. 5.2. Incompatibiliti i interdicii. Funcia de magistrat este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. n acest sens legea privind statutul magistrailor prevede c magistrailor le este interzis:
-

s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi comerciale, bnci sau instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome;
43

s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic.

Magistraii nu pot face parte din partide politice i s desfoare activiti cu caracter politic. De asemenea, n exercitarea funciilor, ei trebuie s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice. Magistrailor le este interzis s exprime public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parchetul, precum i s comenteze sau s justifice n pres ori emisiuni audiovizuale hotrrile sau soluiile date n dosarele rezolvate de ei. Magistraii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac acestea se afl pe rolul altor instane sau parchete dect cele la care funcioneaz respectivul magistrat. Ei nu pot ndeplini nici o alt activitate care, potrivit legii, revine avocatului. Totui, magistraii pot s pledeze numai n cauzele lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n aceste cazuri, magistraii nu trebuie s se folosesc de calitate ce o au pentru a influena soluia instanei sau a parchetului i trebuie s evite a se crea aparena c ar putea influena soluia. Magistraii pot participa la elaborarea de publicaii sau studii de specialitate, a unor lucrri literare sau tiinifice sau la emisiuni audiovizuale fr caracter politic. Magistraii mai pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a unor documente interne sau internaionale, cu acordul conductorului instanei sau al parchetului. Magistraii au dreptul de a se asocia n asociaii care i propun promovarea intereselor profesionale, pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, precum i ai asociaiilor sau fundaiilor care au scop tiinific ori profesional. Seciunea 6. Rspunderea magistrailor.
44

Potrivit legii privind statutul magistrailor, acetia rspund civil, disciplinar, administrativ i penal. 6.1. Rspunderea civil. Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Codul de procedur penal stabilete c statul, prin Ministerul Finanelor Publice, rspunde pentru repararea pagubei pricinuite n cazul condamnrii sau al lurii unei msuri preventive pe nedrept. n alte cauze dect cele penale, cererea de repararea a prejudiciilor materiale cauzate prin erori judiciare nu se va putea exercita dect n cazul n care s-a stabilit, n prealabil, prin hotrre judectoreasc definitiv, rspunderea penal sau disciplinar a magistratului pentru o fapt svrit n cursul judecii procesului i dac aceast fapt este de natur s determine o eroare judiciar. Nu poate primi repararea pagubei persoana care, n cursul procesului, a contribuit n orice mod la svrirea erorii de ctre magistrat. Persoana vtmat se poate ndrepta cu aciune civil numai mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor Publice. Numai dup ce prejudiciul a fost acoperit de stat, acesta se poate ndrepta cu o aciune n despgubiri mpotriva magistratului dac eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii a fost svrit de magistrat cu rea-credin sau grav neglijen. 6.2. Rspunderea disciplinar. Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Abaterile disciplinare sunt enuniativ enumerate n legea privind statutul magistrailor. ntre acestea putem reine: -

nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii privind magistraii; nerespectarea prevederilor cuprinse n codul deontologic al magistrailor;
45

interveniile

pentru

soluionarea

unor

cereri

privind

satisfacerea intereselor peronale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, precum i imixtiunea n activitatea altui magistrat; desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea -

convingerilor

politice

exercitatrea

atribuiilor de serviciu; nerespectarea secretului deliberrii; neglijena grav sau repetat n rezolvarea lucrrilor; efectuarea cu ntrziere a lucrrilor; absene nemotivate, ntrzierea sau plecare de la program, n mod repetat; atitudini ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili. Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a unui magistrat, nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare. Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Magistraturii. mpotriva hotrrii date de acest organism n materie disciplinar, magistratul poate exercita recurs n termen de 15 zile de la comunicarea. Recursul suspend exercutarea hotrrii. Competena soluionrii recursului aparine Completului de 9 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie, hotrrea acestuia fiind irevocabil. Sanciunile ce se pot aplica pentru abateri disciplinare sunt expres i limitativ prevzute de lege:
-

avertismentul;
46

diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni; mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai parchet de pe lng curtea de apel;

revocarea din funcia de conducere ocupat; excluderea din magistratur.

Capitolul IV. Organizarea si funcionarea profesiei de avocat Seciunea 1. Caracterizarea profesiei. Principii si reguli fundamentale de exercitare a profesiei. In art. 1 alin.1 din Legea 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, republicata, se stipuleaza ca profesia de avocat este libera i independenta, cu organizare i funcionare autonome. Exercitarea profesiei de avocat se face n condiiile si limitele impuse de Constituie, de Legea 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, de statutul profesiei, astfel cum a fost acesta adoptat de Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia si publicat in M.of. nr. 45/13 ianuarie 2005. Fata de realitatile existente in domeniul organizrii si funcionarii profesiei de avocat, s-a impus modificarea legii in sensul ca, aceasta profesie se exercita numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.), constituirea i funcionarea de barouri n afar U.N.B.R. fiind interzise, iar actele de constituire i de nregistrare ale acestora fiind nule de drept. Exercitarea profesiei de avocat este supus urmtoarelor principii fundamentale: a) principiul legalitii;
47

b) principiul libertii; c) principiul independentei; d) principiul autonomiei i descentralizrii; e) principiul pstrrii secretului profesional. n exercitarea profesiei avocatul este independent i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic. Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i persoanelor juridice, de drept public i de drept privat. n exercitarea dreptului la aprare, care este recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia totodata, de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. Pentru a se asigura conditiile necesare realizarii efective a activitatilor permise de lege, principiile de drept ce caracterizeaza profesia de avocat, drepturile avocatului in exercitarea profesiei creeaza obligatii corelative pentru autoritile i instituiile publice, persoanele fizice sau juridice, in fata crora avocatul asista sau reprezint persoanele fizice sau juridice. Acestea au obligaia sa permit i sa asigure avocatului desfurarea nestingherita a activitii sale, n condiiile legii. In exercitarea profesiei i n legtura cu aceasta avocatul este protejat de lege. Avocatul poate fi ales in mod liber de ctre persoana ce solicita serviciile acestuia. 1.1. Activitatea avocatului Activitatea avocatului se poate realiza prin una sau mai multe din activitatile urmtoarele: 1.1.1. consultaii i cereri cu caracter juridic
48

Consultatiile si cererile cu caracter juridic pot fi acordate n scris sau verbal n functie de solicitarile si de domeniile de interes ale clientului. Prin exprimarea generica, in aceasta categorie pot fi cuprinse activitati precum: a) redactarea i/sau furnizarea ctre client, prin orice mijloace, dup caz, a opiniilor juridice i informaiilor cu privire la problematica solicitat a fi analizata; b) elaborarea de opinii legale; c) elaborarea proiectelor de acte juridice (contracte, convenii, statute etc.) i asistarea clientului la negocierile referitoare la acestea; d) elaborarea proiectelor de acte normative; e) participarea n calitate de consultant la activitatea organelor deliberative ale unei persoane juridice, n condiiile legii; f) orice alte consultaii n domeniul juridic. Avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctre autoriti, instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor legitime ale acestuia. 1.1.2 asistenta i reprezentare juridic a clientilor Avocatul poate asigura asistarea i reprezentarea clienilor sai in fata instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor, precum i a altor persoane juridice. In realizarea acestei activitati, avocatul poate folosi toate actele, mijloacele i operaiunile permise de lege i necesare ocrotirii i aprrii intereselor clientului. 1.1.3. redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare

49

Un act juridic semnat n fata avocatului, care poarta o ncheiere, o rezoluie, o tampila sau un alt mijloc verificabil de atestare a identitii prilor, a consimmntului i a datei actului poate fi prezentat notarului spre autentificare. Avocatul este obligat sa in evidenta actelor ntocmite cu atestarea identitatii parilor, a coninutului, a consimtamantului si a datei i sa le pstreze n arhiva sa profesional, n ordinea ntocmirii lor. Atestarea consimtamantului parilor si prezentarea actului astfel redactat spre autentificare, notarului, este o noua atribuite acordata avocatului prin modificrile legii de organizare si funcionare, precum si ale statutului. 1.1.4 asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n fata altor autoriti publice cu posibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate. 1.1.5 aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoana romana sau strin. 1.1.6 activiti de mediere. Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativa procesului obinuit sau arbitral. Aceasta activitate este nou reglementata prin modificarile aduse legislatiei in domeniu, reprezentand o armonizare atat fata de cerintele pietei, cat si fata de legislatia europeana in domeniu. Medierea este o negociere asistat de un ter (mediatorul), respectiv o tehnica consensuala de rezolvare a conflictelor, constnd ntr-o comunicare permanent orientata ctre ncheierea unei nelegeri ntre pri care au att interese comune, cat i divergene. Mediatorul propune prilor n procedura de mediere o

50

soluie, fr a avea atributia de a o impune acestora. Prile n procedura de mediere pot accepta sau refuza, n scris, propunerea finala de mediere (tranzacia). Medierea are un caracter voluntar i se bazeaz pe convenia prilor (acord de mediere) de a rezolva o disputa sau o nenelegere. Medierea este guvernata de principiul confidenialitii. Medierea este o procedura autonom de reglementare a disputelor, conflictelor sau diferendelor intervenite ntre persoanele fizice i/sau juridice. Acordul de mediere poate fi ncheiat sub forma unei clauze contractuale sau sub forma unei convenii separate. Prile, prin acordul lor de mediere, pot alege un avocat pe care l mputernicesc cu atribuii de mediere. n exerciiul atributiei de mediere, avocatul are urmtoarele ndatoriri: a) de a se informa n legtura cu conflictul i cu poziia fiecreia dintre pri; b) de a informa prile asupra drepturilor i obligaiilor acestora, fiindu-i interzis sa dea consultaii juridice; c) de a facilita sau de a intermedia comunicarea ntre pri; comunicarea nu necesita prezenta fizica a prilor, avocatul putnd comunica i separat cu fiecare dintre acestea, cu informarea lor prealabil; d) de a redacta propunerea de soluie sub forma unei tranzacii, pariale sau totale, dup caz. n procedura de mediere, prile pot fi asistate de avocai, alii dect avocatul mediator. Avocatul nsrcinat cu medierea este impartial i neutru n activitatea sa. El poate oferi informaii juridice prilor, dar i este interzis sa ncheie contracte de asistenta juridic cu acestea n legatura cu obiectul medierii, distinct de contractul de asistenta juridic n baza cruia se realizeaz medierea. Avocatul nsrcinat cu medierea nu poate impune prilor un compromis i nu are dreptul de a incerca, dincolo de vointa concordanta a prilor, un anume rezultat al medierii. Avocatul mediator trebuie sa respecte egalitatea prilor i punctele lor de vedere.
51

Avocatul mediator trebuie sa faciliteze comunicarea ntre pri, n acest scop fiind dator sa se asigure de o buna cunoatere a drepturilor i obligaiilor prilor. El este dator sa se asigure ca realizarea drepturilor i intereselor legitime nu vor fi tergiversate prin folosirea abuziv a medierii. Avocatul mediator nsrcinat cu medierea trebuie sa se asigure de rapiditatea, flexibilitatea i confidenialitatea procedurii, precum i de rezonabilitatea rezultatului soluionrii conflictului. Avocatul mediator este obligat sa pstreze confidenialitatea asupra dezbaterilor i asupra informaiilor obinute n procesul de mediere, inclusiv dup semnarea acordului final de mediere (tranzacie) sau, dup caz, n perioada ulterioara ncetrii medierii. n caz de litigiu, avocatul mediator nu poate fi desemnat avocat al nici uneia dintre pri. ntre activitatea de mediator i de arbitru nu exista incompatibilitate. Rezultatul medierii poate consta att ntr-o reparatie, cat i ntr-o recunoatere reciproc, prezentarea oficial de scuze, armonizarea intereselor prilor, n vederea ameliorrii relaiilor lor viitoare etc. Rezultatul medierii se consemneaz ntr-o tranzacie, care are efectele prevzute de lege. Medierea poate fi utilizata n toate cazurile n care, potrivit legii, prile pot ncheia un compromis, cu respectarea dispoziiilor de ordine publica. n litigiile comerciale avocatul mediator poate participa, n aceasta calitate, n procedura concilierii prealabile pentru rezolvarea parial sau total a disputelor angajate ntre pri. 1.1.7 activiti fiduciare. Noiunea de activitate fiduciara este de asemenea nou introdusa prin modificrile la lege si la statut. Avocatul poate efectua una sau mai multe dintre urmtoarele activiti fiduciare:

52

a) primirea n depozit, n numele i pe seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea de titluri executorii dup finalizarea unui litigiu, a unei medieri, a procedurii succesorale sau a lichidrii unui patrimoniu; b) plasarea i valorificarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor financiare i a bunurilor ncredinate; c) administrarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor sau a valorilor n care acestea au fost plasate. In virtutea mandatului dat de catre client avocatului pentru desfasurarea de activitati fiduciare, pot fi efectuate si urmatoarele activitati: a) activiti de consultana; b) operaiuni de conservare a substanei i valorii fondurilor financiare i bunurilor ncredinate; c) operaiuni de plasare a fondurilor n active mobiliare sau imobiliare, valori mobiliare i alte instrumente financiare, n condiiile legii; d) administrarea i valorificarea plasamentelor efectuate prin contractarea de operaiuni materiale i efectuarea de operaiuni juridice menite sa sporeasca valoarea i lichiditatea plasamentelor; e) activiti conexe cum ar fi completarea declaraiilor de impozit i plata acestora i a celorlalte datorii ale clientului legate de administrarea unor asemenea proprieti; culegerea fructelor i ncasarea veniturilor sau a altor rezultate ale investiiilor; mijlocirea/medierea operaiunilor financiare etc; f) orice operaiuni n numerar privind plati, ncasri, efectuari de depozite bancare, compensri, rambursri impuse de natura activitii ncredinate. n exercitarea activitilor fiduciare, avocatul are urmatoarele obligatii: a) sa respecte ntocmai limitele i durata mandatului ncredinat, expres prevzut n contractul de asistenta juridic special ncheiat. Cnd mandatul comporta mputernicirea de a dispune de fonduri, bunuri sau valori ori de a instraina bunurile clientului, avocatul poate proceda la efectuarea acestor operaiuni, numai

53

dac acest lucru este n mod expres stipulat n mandat sau, n lipsa unei astfel de clauze, numai dup ce va fi autorizat n mod special i n scris de ctre client; b) sa acioneze cu buna-credina, profesionalism i cu diligenta unui bun proprietar, fr sa se abata de la regulile specifice activitii profesionale; c) sa administreze afacerile ncredinate n interesul exclusiv al clientului; d) sa nu influenteze clientul, direct sau indirect, n scopul de a obine beneficii proprii, n afar onorariului de avocat. e) sa informeze corect i cu promptitudine clientul cu privire la executarea mandatului fiduciar i a rezultatelor obinute. Avocatul va deschide, pentru fiecare client pentru care desfoar activiti fiduciare un cont la o banca reputata (cont fiduciar) destinat depozitarii de fonduri fiduciare. Notiunea de fonduri fiduciare este definita prin lege ca fiind orice suma primit de ctre avocat, cu titlu de fond iniial sau rezultat din valorificarea acestuia sau a bunurilor ncredinate. n contul fiduciar nu pot fi depozitate alte sume dect fonduri fiduciare. Toate plile legate de activitile fiduciare efectuate pentru acelai client vor fi efectuate din contul fiduciar iar toate ncasrile rezultate din activitile fiduciare vor fi colectate n contul fiduciar al clientului respectiv. Avocatul va transmite clientului un extras al contului fiduciar cel puin o data la trei luni, dac n contractul de asistenta juridic nu se prevede o perioada mai scurta. Avocatul poate retrage sau autoriza retragerea fondurilor fiduciare din contul fiduciar, precum i instructa efectuarea de plati din acesta doar n urmtoarele situaii: a) pentru efectuarea de plasamente sau cheltuieli n condiiile i limitele mandatului fiduciar; b) la instruciunea expres a clientului, dar cu posibilitatea reinerii contravalorii onorariilor agreate pentru activitile fiduciare;
54

c) n baza unei hotrri judectoreti; d) n baza contractului de asistenta juridic, pentru ncasarea onorariilor legate de activitile fiduciare desfurate; e) n cazul n care este n curs o procedura executionala privind bunurile sau fondurile administrate. Avocatul nu are dreptul sa retrag fonduri sau sa efectueze plati din contul fiduciar atunci cnd clientul i-a adus la cunostinta n scris opoziia sa. Este permis ncheierea unui contract de asistenta juridic care sa prevad plata, n parte, a onorariului pentru activiti fiduciare, condiionate de un eveniment care sa aib loc sau de un rezultat care sa fie atins. Avocatul are obligaia sa pstreze evidente scrise ale tuturor operaiunilor efectuate n baza sau n legatura cu un mandat fiduciar (contracte, corespondenta, rapoarte de evaluare, extrase de cont etc). n cazul n care clientul solicita originalul acestor evidente, avocatul e ndreptit sa pstreze fotocopii pe format de hrtie sau electronic. Avocatul are obligaia sa pstreze cel puin un registru sau un sistem echivalent de nregistrare care sa arate separat, pentru fiecare client pentru care a desfurat activiti fiduciare: a) identitatea clientului pe seama cruia fondurile i/sau bunurile sunt primite i/sau administrate; b) un inventar al bunurilor primite respective rambursate i valoarea fondurilor primite i rambursate precum i data primirii i sursa fondurilor i bunurilor i data rambursarii acestora sau al rezultatului administrrii i valorificrii acestora; c) operaiunile fiduciare efectuate cu indicarea datei, prilor, valorii i tipului operaiunii. Avocatul este obligat sa nregistreze fiecare tranzacie fiduciara cel mai trziu in 3 zile lucrtoare de la efectuarea lor, aceste evidente legate de activitile fiduciare fiind obligatoriu a se pstra o perioada de cel puin 10 ani.

55

1.1.8 stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul profesional al avocatului i nregistrarea acestora, n numele i pe seama clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilor societilor astfel nregistrate. Stabilirea temporar a sediului unor societi comerciale la sediul profesional al avocatului presupune utilizarea sediul profesional al avocatului pentru scopul limitat al constituirii legale i autorizrii functionarii societii comerciale sau, dup caz, pentru mutarea sediului ori pentru stabilirea unui sediu secundar al societii n cauza. In vederea stabilirii temporare a sediului societii comerciale n cauza, avocatul va ntocmi i semna cu reprezentantul societii un contract separat de asistenta juridic avnd acest obiect. Perioada pentru care sediul societii n cauza este stabilit la sediul profesional al avocatului nu poate depi 1 an, iar dovada sediului se face cu contractul de asistenta juridic. Avocatul poate ndeplini orice formaliti legale necesare n vederea nregistrrii, n numele i pe seama clientului, a societilor comerciale, a prilor de interes, a prilor sociale i a aciunilor, n condiiile legii. Avocatul va ntocmi i pstra registre de pri de interes, pri sociale sau de aciuni, emise de societile nregistrate de acesta n numele i pe seama clientului. Avocatul poate efectua, la cererea clientului, operaiuni n aceste registre, inclusiv cesiuni i constituiri de garanii i poate emite, la cererea persoanei ndreptite, extrase din aceste registre, n condiiile legii. Activitile prevzute paragrafele 1.1.7. si1.1.8. se pot desfasura n temeiul unui nou contract de asistenta juridic. 1.1.9 orice mijloace i cai proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii.

56

Seciunea 2. Formele de exercitare a profesiei de avocat. Avocatul isi poate exercita activitatea, la alegere, intr-una dintre formele de exercitare a profesiei: cabinete individuale, cabinete asociate, societi civile profesionale sau societi civile profesionale cu rspundere limitat. . 2.1 . Cabinetul individual. n cabinetul individual i poate exercita profesia un avocat definitiv, singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetul individual se nfiineaz n baza actului de nfiinare a cabinetului individual de avocat, acesta nregistrandu-se la barou. In cadrul unui cabinet individual, isi pot exercita profesia si avocati colaboratori ai avocatului titular, relaiile dintre acestia stabilindu-se prin contractul de colaborare, incheiat n forma scris. Cabinetul individual se individualizeaz ca denumire prin numele avocatului titular, urmat de sintagma cabinet de avocat. 2.2 . Cabinete asociate Cabinetele individuale se pot asocia n scopul exercitrii n comun a profesiei, drepturile i obligaiile avocailor titulari ai cabinetelor asociate pstrndu-si caracterul personal i neputand fi cedate. n mod corespunztor, cabinetele individuale se pot asocia i cu societile civile profesionale. Asocierea nu poate restrnge drepturile avocailor asociai i nici nu poate aduce atingere drepturilor i obligaiilor aferente patrimoniului de afectatiune profesional a fiecrui cabinet intrat n asociere. Cabinetele asociate vor fi individualizate prin denumire cu numele tuturor titularilor, urmate de sintagma cabinete de avocat asociate. Avocaii din cabinetele asociate intra n relaii cu clienii n numele asocierii din care fac parte. Totodat, cabinetele asociate nu pot angaja clieni cu interese contrare.
57

Un cabinet asociat nu poate accepta o cauza sau un client, dac unul dintre cabinetele asociate se opune n mod justificat. Conveniile de asociere se ncheie n forma scris i cuprind, in mod obligatoriu, meniunile prevzute in anexa aferenta din statut. 2.3 Cabinete grupate Cabinetele individuale se pot grupa in vederea crerii de faciliti tehnicoeconomice n vederea exercitrii profesiei, insa, spre deosebire de cabinetele asociate, in acest caz se pstreaz individualitatea n relaiile cu clienii. n acest caz nu se creaz o form de exercitare a profesiei deoarece cabinetele grupate nu desfoar activitate avocaial n comun, fiind n prezena unei reuniri pe criterii exclusiv economice. In cazul cabinetelor grupate, acestea se vor individualiza prin numele fiecrui titular de cabinet, urmat de sintagma cabinete de avocat grupate. 2.4 Societatea civil profesional Societatea civil profesional se constituie din 2 sau mai muli avocai definitivi. n societatea civil profesional i pot exercita profesia i avocai colaboratori sau avocai salarizai. Societatea civil profesional i avocaii care profeseaz n cadrul ei nu pot acorda asistenta juridic persoanelor cu interese contrare. Raportul civil se nate ntre client i societatea civil profesional, serviciile profesionale urmnd sa fie ndeplinite de oricare dintre avocaii desemnai de avocatul coordonator fr a se cere opiunea clientului. Denumirea acesteia trebuie sa contina numele a cel puin unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai. Contractul de societate civil profesional i statutul acesteia sunt ncheiate n forma scris ntre avocaii asociai, respectandu-se dispozitiile legii civile ce
58

reglementeaza contractul de societate civila, precum si dispozitiile speciale prevazute in statut. Societatea civil profesional de avocai se poate reorganiza prin absorbie, fuziune, divizare total sau divizare parial (desprindere). Divizarea se realizeaz prin mprirea patrimoniului de afectatiune profesional ntre una sau mai multe forme de exercitare a profesiei de avocat, care exista sau care iau, astfel, fiinta. Societatea civil profesional nu nceteaz n situaia divizrii pariale (desprindere) n cazul n care o parte din patrimoniul sau de afectatiune profesional se desprinde i se transmite ctre o alta forma de exercitare a profesiei de avocat, care exista sau care ia, astfel, fiinta. 2.5 . Societatea civila profesionala cu rspundere limitat Nou reglementata prin ultima modificare adusa legii nr. 51/1995 de organizare si functionare a profesiei de avocat, societatea civil profesional cu rspundere limitat se constituie prin asocierea a cel puin 2 avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei, are personalitate juridic i patrimoniu propriu. Activitatea profesional se realizeaz de ctre avocaii asociai, avocai colaboratori i avocai salarizai n interiorul profesiei. Infiintarea, organizarea si functionarea acestei forme de organizare a profesiei, respecta regulile generale stipulate in legea nr. 31/1990, privind societatile cu raspundere limitata, derogand de la aceste prevederi in conditiile legii speciale 51/1995 si fiind adaptate la specificul profesiei de avocat. Aporturile asociailor la capitalul social pot fi n industrie, n bani sau n natura, reprezentat de activitatea profesional, inclusiv aportul de clientela. Capitalul social al societii este reprezentat de pri sociale transmisibile i negociabile i este de cel puin echivalentul n lei al sumei de 10.000 EURO.

59

Societatea civil profesional cu rspundere limitat va avea ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de avocat n condiiile art. 3 din Legea nr. 51/1995. Transmiterea prilor sociale se poate face numai ctre avocai aflai n exerciiul profesiei. Activitatea profesional se realizeaz de ctre avocaii asociai, avocai colaboratori i avocai salarizai. Avocaii care i exercita profesia n cadrul vrsat. Dobndirea personalitii juridice a societii civile profesionale cu rspundere limitat are loc la data nregistrrii la barou a deciziei emise de ctre consiliul baroului n a crui raza teritorial se afla sediul ei principal. Avocaii asociai care i exercita profesia n cadrul societii civile profesionale cu rspundere limitat i angajeaz rspunderea profesional numai n limitele capitalului social subscris i vrsat. Societile civile profesionale cu rspundere limitat sunt supuse regimului impozitrii pe profit. Individualizarea prin denumire va conine numele a cel puin unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai cu rspundere limitat. Actul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat sunt ncheiate n forma scris, cu respectarea anexelor din statut. Forma autentica este necesara pentru actul constitutiv daca printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afla un bun imobil. Pot avea calitatea de asociai doi sau mai muli avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei, nscrii n acelai barou sau n barouri diferite. n acest caz societatea i va stabili sediul principal n circumscripia unuia dintre barourile de apartenena al unuia dintre asociaii fondatori. Actul constitutiv al unei asemenea societi se depune spre verificare la consiliul baroului de la sediul principal al societii. Actul constitutiv se va
60

societii civile profesionale cu rspundere limitat i

angajeaz rspunderea profesional numai n limitele capitalului social subscris i

transmite, n scop de informare i ctre toate barourile unde sunt nscrii asociai ai societii civile profesionale cu rspundere limitat. n cazul transmiterii prilor sociale, retragerii sau decesului unui asociat al unei societi profesionale cu rspundere limitat, toate bunurile mpreun cu orice alte drepturi, inclusiv clientela, aduse ca aport la capitalul societii de ctre respectivul asociat rmn proprietatea societii, dac prin lege, actul constitutiv sau statutul societii nu se prevede altfel. Activitatea societatii civile profesionale cu rspundere limitat este condus de adunarea general a asociailor. Din punct de vedere executiv, societatea este condus de un avocat coordonator ales de majoritatea avocailor asociai. Adunarea general se convoac de ctre oricare dintre asociai prin orice mijloace care sa poat proba realizarea convocrii. Hotrrile adunrii generale se iau prin votul asociailor reprezentnd majoritatea prilor sociale, iar pentru hotrrile ce au ca obiect modificarea actelor de constituire este necesar acordul unanim al asociailor. Avocatul coordonator va avea competentele stabilite prin actul constitutiv i statutul societii. Avocatul coordonator al societii civile profesionale cu rspundere limitat trebuie sa detina calitatea de avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei i vor fi alei dintre asociaii societii, pentru un mandat de 2 ani. Puterile avocatului coordonator vor fi stabilite prin actul constitutiv al societii. De asemenea, asociaii societii civile profesionale cu rspundere limitat pot hotr numirea unor cenzori sau a unui auditor. Daca un asociat intenioneaz sa transmit prile sociale pe care le deine ntr-o societate civil profesional cu rspundere limitat, acesta este obligat sa isi notifice intenie cu minimum 30 de zile anterior transmiterii, ctre toi ceilali asociai indicnd persoana sau persoanele ctre care dorete sa transmit respectivele pri sociale i preul.
61

Transmiterea ctre teri nu poate fi efectuat fr acordul unanim, exprimat n scris, al celorlali asociai, sau dac n termenul menionat, nici un asociat nu ia exercitat dreptul de preemiune. Asociaii rmai n societate au un drept de preemiune la dobndirea prilor sociale ale societii cu privire la care exista intenia de nstrinare. Acest drept de preemiune urmeaz sa fie exercitat proporional cu cota de capital deinuta de fiecare dintre asociaii rmai i care intenioneaz sa dobndeasc respectivele pri sociale. Societatea va intra in lichidare si pentru situaia in care, din orice motive, rmne un singur asociat o perioada mai mare de 3 luni de zile. Asociatul are pentru aceasta si opiunea de a continua activitatea sub forma cabinetului individual. 2.6 Principiile organizrii si funcionarii formelor de exercitare a profesiei de avocat Formele de exercitare a profesiei de avocat au la baza organizrii si funcionarii acestora urmtoarele principii:

cabinetele grupate, cabinetele asociate, societile civile profesionale i societile civile profesionale cu rspundere proprietate comuna. limitat pot avea i

avocatul poate schimba oricnd forma de exercitare a profesiei, cu ntiinarea baroului din care face parte. avocatul nu i poate exercita profesia, n acelai timp, n mai multe forme de exercitare a acesteia. formele de exercitare a profesiei pot fi nstrinate prin acte ntre vii numai ntre avocai definitivi i aflai n exerciiul profesiei sau pot fi lichidate la ncetarea calitii, cu respectarea regimului investiiilor reglementat prin prezenta lege.

62

Barourile in evidenta separat a avocailor pentru fiecare forma de exercitare a profesiei. au optat; avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea avocatul asociat nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei; de avocat salarizat n cadrul profesiei; pot activa, n aceeai calitate, n mai multe forme de exercitare a profesiei; au drept la clientela proprie; privind asocierea, colaborarea sau angajarea revine att avocatului cat i titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate, societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat; formele de exercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire, conform prevederilor Legii i ale prezentului statut. n cazul tuturor formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini se pot utiliza, la alegere, denumirea i numele formei de exercitare a profesiei din ara sau din strintate. Seciunea 3. Organizarea profesiei de avocat. patrimoniul comun este afectat exclusiv activitii profesionale i titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta are regimul juridic al patrimoniului de afectatiune profesional; activiti profesionale n afar formei de exercitare a profesiei pentru care

63

3.1 Baroul. Baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti, iar sediul baroului este n oraul de resedinta al judeului, respectiv n municipiul Bucureti. Baroul are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Organele de conducere ale baroului sunt: a) adunarea general; b) consiliul; c) decanul. 3.1.1 Adunarea general. Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n tabloul baroului cu drept de exercitare a profesiei. Competentele Adunarii generale sunt urmtoarele: a) stabilete msuri pentru exercitarea profesiei n baroul respectiv, n limitele legii i ale statutului; b) alege i revoca decanul, membrii consiliului, membrii comisiei de cenzori i pe cei ai comisiei de disciplina. Decanul este ales pentru un mandat de 4 ani i poate fi reales o singura data. Decanul se alege dintre avocaii cu o vechime de minimum 8 ani n profesie; c) alege delegaii baroului la Congresul avocailor; d) aproba proiectul de buget al baroului i da descrcare consiliului cu privire la activitatea i gestiunea sa. Adunarea general ordinar se ntrunete anual, n primul trimestru, la convocarea consiliului baroului. Convocarea se face prin afiare la sediul baroului, la sediul serviciilor de asistenta din jude i prin publicare ntr-un ziar local cu cel puin 15 zile nainte de data stabilit.

64

Adunarea general extraordinar poate fi convocat de consiliul sau de comisia de cenzori ale baroului. La cererea a peste o treime din totalul membrilor baroului consiliul este obligat sa convoace adunarea general extraordinar n termen de cel mult 15 zile de la primirea cererii. n acest caz procedura convocrii va fi efectuat cu cel puin 7 zile nainte de data stabilit. edina adunrii generale este condus de decan mpreun cu 5 membri alei prin vot deschis de cei prezeni, dintre care unul va fi desemnat secretar. n caz de alegere sau de revocare a decanului ori a membrilor consiliului nici unul dintre acetia nu va face parte din prezidiu, iar edina va fi condus de cel mai n varsta membru prezent. Adunarea general este legal constituit cu participarea majoritii membrilor si. n cazul n care numrul legal nu este ntrunit, prezidiul adunrii generale, de fata cu cei prezeni, stabilete o noua adunare general n termen de cel mult 15 zile. Consiliul baroului are obligaia sa ndeplineasc procedura convocrii cu cel puin 7 zile nainte de data fixat. Adunarea general convocat n aceste condiii este legal constituit cu participarea a cel puin o treime din numrul total al membrilor si. Adunrile generale de alegere a organelor de conducere a baroului sunt legal constituite numai cu prezenta majoritii membrilor baroului. Pentru Baroul Bucureti alegerea organelor de conducere a baroului se face prin desemnare de reprezentani - electori. 3.1.2 Consiliul baroului. Consiliul Baroului este format din 5 pana la 15 membri, alei pe o perioada de 4 ani. Decanul i prodecanul se includ n acest numr. Consiliul baroului are urmtoarele atribuii:

65

a) adopta hotrri pentru aplicarea i respectarea prevederilor prezentei legi i ale statutului profesiei; b) duce la ndeplinire hotrrile Consiliului U.N.B.R. i ale adunrii generale a baroului; c) ntocmete, modifica i da publicitii tabloul anual al avocailor, membri ai baroului, i l comunica celor n drept; d) adopta msuri pentru organizarea controlului profesional, disciplinar i deontologic, pentru soluionarea sesizarilor i reclamaiilor, n condiiile prevzute de lege i de statutul profesiei; e) verifica i constata ndeplinirea condiiilor legale ale cererilor de primire n profesie i aproba primirea n profesie cu examen sau cu scutire de examen; f) hotrte asupra strii de incompatibilitate i asupra ncetrii acesteia; g) soluioneaz cererile de transfer n conformitate cu prevederile legii i ale statutului profesiei; h) verifica i constata dac actele privind constituirea, modificarea i schimbarea formelor de exercitare a profesiei, precum i conveniile de grupare sau de conlucrare profesional ndeplinesc condiiile prevzute de lege i de statutul profesiei; organizeaz i tine evidenta acestora; i) coordoneaz activitatea filialelor sau sucursalelor Casei de Asigurri a Avocailor din raza de competenta; j) organizeaz conferinele de stagiu, cercurile de studii i editeaz publicaiile baroului; k) organizeaz i indruma activitatea serviciilor de asistenta juridic din jude, potrivit legii i statutului profesiei; l) sesizeaz comisia de disciplina cu judecarea abaterilor disciplinare ale avocailor; m) suspenda din exercitarea profesiei, pe durata neplatii taxelor, avocatul care nu achit taxele i contribuiile prevzute de lege i de statutul profesiei timp de 3

66

luni de la scadenta acestora, dac a fost avertizat despre neplata i nu s-a conformat obligaiei; n) soluioneaz contestaiile impotriva deciziei decanului privind onorariile; o) stabilete cota de contribuie a avocailor la bugetul baroului; p) accepta donaiile i legatele fcute baroului; q) aproba statul de funcii i angajeaz personalul baroului; r) ntocmete proiectul de buget anual, pe care l supune adunrii generale i administreaz patrimoniul baroului; s) prezint anual adunrii generale, spre aprobare, raportul de activitate a consiliului i a decanului, de gestiune curenta i de gestionare a patrimoniului baroului; t) alege prodecanul baroului; u) soluioneaz plngerile i contestaiile impotriva deciziilor decanului baroului; v) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau hotrte de Consiliul U.N.B.R. ori de biroul executiv al U.N.B.R. Consiliul baroului lucreaz legal n prezenta a doua treimi din numrul membrilor si i ia hotrri valabile cu votul majoritii membrilor prezeni. 3.1.3 Decanul baroului. Decanul baroului are urmtoarele competente: a) reprezint baroul n raporturile acestuia cu persoanele fizice i juridice din ara i din strintate; b) convoac i prezideaz edinele consiliului baroului; c) aproba cererile de asistenta juridic gratuita; d) exercita cile de atac impotriva hotrrilor comisiei de disciplina i impotriva deciziilor consiliului baroului pentru care sunt prevzute cai de atac; e) ordonaneaz cheltuielile baroului;

67

f) ia msuri privind conducerea baroului care nu sunt de competenta adunrii generale sau a consiliului baroului. g) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau hotrte de organele de conducere ale U.N.B.R. i date n competenta sa. Prodecanul l nlocuiete pe decan la cererea sau n absenta acestuia. Dac decanul i prodecanul sunt n imposibilitate temporar de a-i exercita funciile, consiliul baroului poate delega un consilier pentru a ndeplini, n tot sau n parte, atribuiile decanului. La Baroul Bucureti, consiliul baroului alege 2 prodecani. Decanul este nlocuit, la cerere sau n absenta sa, de ctre prodecanul pe care l desemneaz n scris. 3.2 Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia - U.N.B.R. Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format din toate barourile din Romnia i are sediul n municipiul Bucureti. U.N.B.R. este persoana juridic de interes public, cu patrimoniu i buget proprii, acestea formndu-se din contribuia barourilor n cote stabilite de Congresul avocailor. Patrimoniul U.N.B.R. si poate fi folosit i n activiti productoare de venituri, n condiiile legii. Baroul de avocai se constituie i funcioneaz numai n cadrul U.N.B.R., potrivit prezentei legi i statutului profesiei. Organele de conducere ale U.N.B.R. sunt: a) Congresul avocailor; b) Consiliul U.N.B.R.; c) Comisia permanenta a U.N.B.R.; d) preedintele U.N.B.R. n cadrul U.N.B.R. se constituie i funcioneaz si: a) Comisia centrala de cenzori; b) Comisia centrala de disciplina; c) aparatul tehnic-administrativ.
68

3.2.1 Congresul avocailor. Congresul avocailor este constituit din delegai ai fiecrui barou, potrivit normei de reprezentare stabilite de statutul profesiei, i din membrii Consiliului U.N.B.R. Congresul avocailor se ntrunete anual n sesiune ordinar, la convocarea Consiliului U.N.B.R., iar la cererea a cel puin unei treimi din numrul barourilor, Consiliul U.N.B.R. este obligat sa convoace Congresul avocailor n sesiune extraordinar. Congresul avocailor are urmtoarele atribuii: a) analizeaz i aproba raportul anual al Consiliului U.N.B.R.; b) alege Comisia centrala de cenzori i Consiliul de conducere al Casei de Asigurri a Avocailor; c) face propuneri autoritilor cu drept de initiativa legislativ privind profesia de avocat; d) adopta i modifica statutul profesiei i statutul Casei de Asigurri a Avocailor, n conformitate cu prevederile prezentei legi i pe baza proiectelor ntocmite de Consiliul U.N.B.R.; e) adopta hotrri privitoare la relaiile dintre barouri, perfecionarea pregtirii profesionale i respectarea regulilor deontologice ale profesiei; f) alege i revoca membrii Comisiei centrale de disciplina. Fiecare barou are dreptul de a propune cte un candidat pentru Comisia centrala de disciplina. Competenta i procedura de judecata ale Comisiei centrale de disciplina se stabilesc prin statut; g) aproba bugetul anual al Casei de Asigurri a Avocailor i execuia bugetar anuala; h) aproba bugetul anual al U.N.B.R. i execuia bugetar anuala a acestuia i stabilete cota de contribuie a barourilor la formarea bugetului U.N.B.R..

69

Cheltuielile necesare organizrii congreselor se suporta de ctre fiecare barou n funcie de numrul reprezentanilor si. Hotrrile congresului sunt definitive i obligatorii pentru toate organele profesiei. 3.2.2 Consiliul U.N.B.R. Consiliul U.N.B.R. este format din decanii barourilor i reprezentanii barourilor alei potrivit normei de reprezentare stabilite n statutul profesiei. Mandatul de membru al Consiliului U.N.B.R. este de 4 ani. n cazul ncetrii mandatului unuia dintre ei, nlocuitorul sau executa diferena de mandat. n caz de schimbare a decanului unui barou noul decan l nlocuiete de drept pe predecesorul sau. Celelalte vacante sunt completate la proximul congres al avocailor. Consiliul U.N.B.R. se ntrunete trimestrial la convocarea preedintelui U.N.B.R. Convocarea se face cu cel puin 15 zile nainte de data edinei. Consiliul U.N.B.R. lucreaz n prezenta a cel puin doua treimi din numrul membrilor si i adopta hotrri valabile cu votul majoritii membrilor prezeni. Consiliul U.N.B.R. are urmtoarele atribuii: a) este organul reprezentativ i deliberativ al barourilor din Romnia i asigura activitatea permanenta a U.N.B.R.; b) duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor; c) rezolva orice probleme interesnd profesia de avocat ntre sesiunile Congresului avocailor, cu excepia acelora care sunt date n competenta exclusiva a Congresului avocailor; d) exercita controlul asupra activitii i asupra hotrrilor Comisiei permanente a U.N.B.R.; e) organizeaz examenul de verificare a cunotinelor de drept romanesc i de limba romana ale avocailor strini;
70

f) organizeaz i conduce activitatea Institutului Naional de Pregtire i Perfecionare a Avocailor, constituit ca persoana juridic de drept privat nonprofit i care nu face parte din sistemul naional de nvmnt i nu este supus procedurilor de autorizare i acreditare; g) adopta hotrri n toate problemele privind pregtirea i perfecionarea profesional a avocailor, precum i recomandri privind relaiile dintre barouri; h) asigura caracterul unitar al examenelor de primire i de definitivare n profesie; i) organizeaz i supravegheaz serviciul statistic general al U.N.B.R.; j) organizeaz i editeaz publicaiile U.N.B.R. i sprijin publicaiile barourilor; k) ntocmete proiectul de buget al U.N.B.R. i l supune spre aprobare Congresului avocailor, precum i execuia bugetar anuala a bugetului U.N.B.R.; l) ntocmete raportul anual de activitate i de gestiune a patrimoniului U.N.B.R. i le supune spre aprobare Congresului avocailor; m) struie pentru realizarea bugetului U.N.B.R. i executarea de ctre barouri a hotrrilor adoptate de Congresul avocailor i de Consiliul U.N.B.R.; n) alege i revoca preedintele i vicepreedinii U.N.B.R. i membrii Comisiei permanente a U.N.B.R., dintre membrii si, avocai cu o vechime mai mare de 10 ani n profesie, pentru un mandat de 4 ani; o) verifica legalitatea i temeinicia deciziilor de primire n profesie, date de ctre consiliile barourilor, la cererea persoanelor interesate; p) anuleaz hotrrile barourilor pentru cauze de neegalitate i rezolva plngerile i contestaiile fcute mpotriva hotrrilor adoptate de consiliile barourilor, n cazurile prevzute de lege i de statutul profesiei; q) nfiineaz Casa Centrala de Credit i Ajutor a Avocailor i controleaz activitatea acesteia; r) coordoneaz activitatea Casei de Asigurri a Avocailor i adopta regulamentul acesteia;
71

s) ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i adopta hotrri n interesul profesiei, cu respectarea legii; t) acorda, la propunerea Comisiei permanente a U.N.B.R., titlul de membru de onoare, respectiv de preedinte de onoare al U.N.B.R. 3.2.3 Comisia permanenta a U.N.B.R. Comisia permanenta a U.N.B.R.se compune din 15 membri, dintre care 5 membri sunt reprezentani ai Baroului Bucureti, iar 10 membri sunt reprezentani ai celorlalte barouri din ara. Preedintele i vicepreedinii U.N.B.R. sunt membri de drept ai Comisiei permanente a U.N.B.R. i se includ n cei 15 membri. Mandatul membrilor Comisiei permanente a U.N.B.R. este de 4 ani. n caz de ncetare a mandatului unui membru al Comisiei permanente a U.N.B.R., desemnarea nlocuitorului se face pe aceleai criterii i inlocuitorul executa diferena de mandat. Unul dintre membrii Comisiei permanente a U.N.B.R. ndeplinete funcia de secretar al acesteia i este desemnat prin vot de Comisia permanenta a U.N.B.R. Preedintele U.N.B.R. este i preedintele Comisiei permanente a U.N.B.R. Comisia permanenta a U.N.B.R. are urmtoarele atribuii: a) este organul executiv al Consiliului U.N.B.R., cu activitate permanenta i de legatura cu barourile U.N.B.R.; b) duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor i ale Consiliului U.N.B.R. i supravegheaz executarea acestor hotrri de ctre barouri, adoptnd decizii corespunztoare; c) organizeaz serviciile Consiliului U.N.B.R. i serviciile proprii i angajeaz personalul acestora; d) asigura execuia bugetar i urmrete realizarea resurselor bugetului U.N.B.R.; e) accepta donaiile i legatele fcute U.N.B.R.;
72

f) n realizarea atribuiilor sale, emite decizii executorii. Comisia permanenta a U.N.B.R. este condus de preedintele U.N.B.R. i lucreaz valabil n prezenta majoritii membrilor si i tot astfel adopta deciziile.
3.2.4

Preedintele U.N.B.R. Preedintele U.N.B.R. are urmtoarele atribuii:

a) reprezint U.N.B.R. n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ara i din strintate; b) ncheie convenii, acorduri i contracte n numele U.N.B.R., cu autorizarea Consiliului U.N.B.R.; c) convoac i conduce edinele Consiliului U.N.B.R. i ale Comisiei permanente a U.N.B.R.; d) ordonaneaz cheltuielile bugetare i extrabugetare ale U.N.B.R.; e) semneaz actele Consiliului i ale Comisiei permanente ale U.N.B.R.; f) supravegheaz relaiile dintre structurile centrale ale profesiei i barouri, precum i relaiile dintre barouri; g) acorda sprijin i ajutor barourilor n relaiile lor cu autoritile centrale i locale; h) vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a activitii avocailor la instanele judectoreti i la organele de urmrire penal. Preedintele este nlocuit, la cerere sau n absenta sa, de ctre vicepreedintele pe care l desemneaz n acest scop. Seciunea 4. Primirea in profesie. Avocaii stagiari. 4.1 Dobndirea calitii de avocat. 4.1.1 Condiiile de nscriere n avocatura.

73

Pentru a fi membru al unui barou din Romnia, o persoana trebuie sa ndeplineasc urmtoarele condiii: a) sa fie cetean roman i sa aib exerciiul drepturilor civile i politice; b) sa fie liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept; c) sa nu se gseasc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege; d) sa fie apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei. ndeplinirea acestei condiii trebuie dovedit cu certificat medical de sntate, eliberat pe baza constatrilor fcute de o comisie medical constituit n condiiile prevzute n statutul profesiei. Este nedemn a fi avocat, in conformitate cu dispoziiile art. 13 din Legea 51/1995, persoana care se gaseste in una dintre urmtoarele situaii: a) cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natura sa aduc atingere prestigiului profesiei; b) cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc; c) cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; d) falitul fraudulos, chiar reabilitat. 4.1.2 Avocatul strin. Membrul unui barou din alta ara poate exercita profesia de avocat n Romnia dac ndeplinete condiiile prevzute de lege, mai puin cea cu privire la cetenia romana. Pentru a acorda consultana juridic privind dreptul romanesc, avocatul strin are obligaia de a susine un examen de verificare a cunotinelor de drept romanesc i de limba romana, organizat de U.N.B.R.

74

Avocatul strin poate exercita profesia de avocat n Romnia, la alegere, n cadrul uneia dintre formele de organizare ale profesiei prevzute in Legea 51/1995. Avocatul strin nu poate pune concluzii orale sau scrise n fata instanelor judectoreti i a celorlalte organe jurisdicionale i judiciare, cu excepia celor de arbitraj internaional. Onorariile cuvenite avocatului strin se vor nregistra i se vor plti integral n Romnia. Avocatul strin care exercita profesia n Romnia este obligat sa se nscrie n tabloul special inut de fiecare barou i se supune prevederilor prezentei legi, ale statutului profesiei i codului deontologic. 4.1.3 Primirea in profesie. Primirea n profesie se obine pe baza unui examen organizat de barou, in condiiile legii 51/1995 i ale statutului profesiei. De la regula susinerii examenului pentru intrarea in profesie, exista si excepii, acestea aprobndu-se, la cerere, in urmtoarele situaii: a) pentru titularul diplomei de doctor n drept; b) pentru cel care pana la data primirii n profesia de avocat a ndeplinit funcia de judector, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult timp de cel puin 10 ani i dac nu i-a ncetat activitatea din motive disciplinare care l fac nedemn pentru profesia de avocat. De asemenea, o alta excepie se refera la persoanele care au deinut funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie, putnd fi primite in profesia de avocat fara susinerea unui examen. Persoana care ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a fi primit n profesia de avocat poate solicita aceasta cu cel puin 5 ani nainte de mplinirea vrstei standard de pensionare n sistemul de pensii i asigurri sociale din care face parte.
75

4.2 Avocaii stagiari. La nceputul exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat stagiar. Dup efectuarea stagiului avocatul stagiar va susine examenul de definitivare. Avocatul stagiar respins de trei ori la examenul de definitivare va fi exclus din profesie. Activitatea unui avocat stagiar poate fi ndrumata numai de avocai definitivi cu o vechime de cel puin 6 ani n aceasta calitate i care se bucura de o reputaie profesional netirbita. La nscrierea n barou avocatul depune n fata consiliului baroului, n cadru solemn, urmtorul jurmnt: Jur sa respect i sa apar Constituia i legile tarii, drepturile i libertile omului i sa exercit profesia de avocat cu cinste i demnitate. Asa sa-mi ajute Dumnezeu! Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas. n acest caz, jurmntul va ncepe cu formula: Jur pe onoare i constiinta!" Stagiul se va suspenda pe timpul serviciului militar sau al concentrrii, n caz de lipsa motivat din profesie ori n caz de ncetare a ndrumrii profesionale fr culpa avocatului stagiar. Perioada de stagiu anterior efectuat se socotete pentru ndeplinirea stagiului. Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorie i poate asista ori reprezenta partea la organele i instituiile prevzute la art. 3 din Legea 51/1995. n perioada stagiului, avocatul are titlul profesional de avocat stagiar sub care este nscris n Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei. In perioada de stagiu, avocatul beneficiaz de pregtire i formare profesional iniial aceasta realizndu-se prin:
76

a) ndrumare i formare profesional continua n cadrul formei de exercitare a profesiei cu care avocatul stagiar se afla n raporturi contractuale de colaborare sau n calitate de salarizat n interiorul profesiei; b) conferine de stagiu organizate de consiliul baroului; c) formele de nvmnt organizate de Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor denumit n continuare I.N.P.P.A.; . Avocatul stagiar, supunandu-se dispoziiilor legale, statutare i deontologice, are urmtoarele ndatoriri suplimentare: a) sa i perfecioneze pregtirea profesional teoretic i sa-i nsueasc tehnica de practica avocaial; b) sa participe la toate conferinele de stagiu organizate de consiliul baroului, sa pregteasc n scris subiectele conferinelor i lucrrile avocaiale repartizate de coordonatorul conferinelor de stagiu; c) sa efectueze lucrrile avocaiale repartizate de avocatul ndrumtor i de serviciul de asistenta judiciar al baroului; d) sa participe la toate manifestrile profesionale la care este convocat de ctre organele de conducere ale profesiei; e) sa desfoare o activitate efectiv n profesie i sa anune n scris orice motiv de suspendare a stagiului. Avocatul stagiar care urmeaz cursurile de pregtire i perfecionare profesional organizate de I.N.P.P.A. este obligat sa ndeplineasc i ndatoririle ce decurg din aceasta calitate i sa respecte contractul de formare profesional ncheiat cu I.N.P.P.A.. Nerespectarea acestor ndatoriri se sanctioneaza ca abatere disciplinar. Durata stagiului este de 2 ani, calculat de la data nscrierii n Tabloul avocailor. Perioada n care avocatul stagiar urmeaz cursurile I.N.P.P.A. se include n durata stagiului.

77

Pentru a fi nscris n tabloul avocailor stagiari cu drept de exercitare a profesiei, avocatul stagiar va nregistra la barou un contract de colaborare profesional sau un contract de salarizare n interiorul profesiei. Contractul se ncheie cu una dintre formele de exercitare a profesiei, urmnd ca avocatul sa efectueze perioada de stagiu sub ndrumarea unui avocat care ndeplinete condiiile cerute de lege. Contractul va meniona obligaia de a se asigura avocatului stagiar venitul minim garantat pe economia naionala, distinct de veniturile ocazionale ale avocatului stagiar asigurate din asistenta judiciar pentru care a fost desemnat de serviciul de asistenta judiciar al baroului. 4.3 Definitivarea in profesie. Dobndete calitatea de avocat definitiv avocatul stagiar care a promovat examenul de definitivare, precum i avocatul care a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor. Dobndete calitatea de avocat definitiv cel nscris n profesie beneficiind de scutirea de examen, dac a fost definitivat n funcia juridic pe care a exercitato nainte de primirea n avocatura sau a promovat examen de definitivare n aceasta funcie. Cei care nu ndeplinesc condiiile de vechime n profesiile anterioare vor fi obligai sa susin examenul de definitivare n avocatura. Avocatul definitiv are dreptul sa pun concluzii la toate instanele, cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie i Curii Constituionale, unde va putea pune concluzii dac are o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 5 ani de la definitivare. 4.3.1 Examenul de definitivare n profesia de avocat. Examenul de definitivare n profesia de avocat se organizeaz de ctre fiecare barou, Consiliul U.N.B.R. urmnd a asigura caracterul unitar al acestuia.
78

Regulamentul de examen va fi comunicat barourilor inclusiv prin afiare pe internet cu minimum 60 de zile anterior datei examenului i va fi adus la cunostiinta candidailor prin grija consiliilor barourilor. Rezultatele examenului vor fi validate de consiliul baroului i vor fi comunicate U.N.B.R.. I.N.P.P.A. va comunica, n mod corespunztor, rezultatele examenului de absolvire. Dup promovarea examenului, candidatul dobndete titlul profesional de avocat definitiv i va fi nscris n Tabloul avocailor definitivi. Acelasi titlu profesional il dobandeste si avocatul stagiar care a promovat examenul de absolvire a I.N.P.P.A. , pe baza diplomei de absolvire a I.N.P.P.A., Consiliul Baroului urmnd a emite decizia de constatare a calitii de avocat definitiv i a efectua, in consecina, nscrierea pe Tabloul avocailor definitivi. Seciunea 5. Incompatibilitati si interdicii. 5.1 Incompatibiliti Cazurile de incompatibilitate prevzute de Legea 51/1995 reprezint modalitati de asigurare pentru avocat a independentei specifice profesiei, dar si de pstrare a demnitatii si prestigiului corpului profesional. Cazurile de incompatibilitate vizeaza intreaga perioada in care o persoana are calitatea de avocat, incepand de la primirea n profesie cat i, ulterior, in timpul exercitarii acesteia. Sunt incompatibile cu exercitarea profesiei de avocat, dac legi speciale nu prevd altfel: a) faptele personale de comer exercitate cu sau fr autorizaie; b) calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de comanditar ntr-o societate comercial n comandit simpla sau n comandit pe aciuni; c) calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe aciuni;
79

d) calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator unic, sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat. Avocatul poate fi asociat sau acionar la societile comerciale cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni. Avocatul poate ndeplini funcia de membru n consiliul de administraie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat, cu obligaia de a aduce acest fapt la cunostinta decanului baroului n care i exercita profesia. Avocatul va furniza toate explicaiile asupra condiiilor n care el exercita funcia de membru al consiliului de administraie i va prezenta toate documentele doveditoare n acest sens, cu respectarea regulilor confidenialitii. Dac consiliul baroului apreciaz ca exercitarea funciei de membru al consiliului de administraie este sau devine incompatibil cu demnitatea i cu regulile de conduita impuse avocailor poate, n orice moment, sa solicite celui interesat sa prseasc funcia pe care o ocupa. Decizia consiliului baroului va fi comunicat, de ndat, avocatului n cauza, nclcarea de ctre avocat a acestor prevederilor constituind abatere disciplinar grava. Nu este incompatibil avocatul salarizat n interiorul profesiei de avocat. Incompatibilitile prevzute de lege se verifica i se constata de ctre consiliul baroului, chiar i din oficiu. Avocatul devenit incompatibil are obligaia sa ncunotineze n scris consiliul baroului, solicitnd trecerea sa de pe Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei pe Tabloul avocailor incompatibili. Continuarea exercitrii profesiei dup intervenirea cazului de incompatibilitate constituie exercitarea fr drept a profesiei de avocat, cu consecinele prevzute de lege. Consiliul baroului poate emite din oficiu decizie de trecere pe Tabloul avocailor incompatibili, insa este obligatorie ascultarea avocatului.

80

Avocatul va fi convocat n vederea ascultrii prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Lipsa nejustificat a avocatului la data indicat n convocare nu mpiedica luarea msurii. 5.2 Interdicii. Legea de organizare si funcionare a profesiei reglementeaz interdicii pentru avocai. Aceste interdictii sunt edictate in considerarea funciilor anterior deinute si care ar putea impieta asupra obiectivitatii actului de justitie sau care ar putea crea premisele unei subiectivitati in aprecierea activitatii avocatului. Avocaii - foti judectori nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, timp de 2 ani de la ncetarea funciei deinute. Prin instane n nelesul Legii se neleg: judectoriile, tribunalele, tribunalele specializate, curile de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie i Curtea Constituional, inclusiv instanele militare la care avocaii au funcionat ca judectori, indiferent de secia la care au funcionat. n cazul n care, avocatul a funcionat ca judector la mai multe instane, interdicia opereaz pentru fiecare instana i se calculeaz distinct de la data ncetrii activitii la instana respectiva. Aceeai interdicie se aplica i magistrailor-asisteni de la Inalta Curte de Casaie i Justiie i de la Curtea Constituional, executorilor judectoreti, grefierilor i personalului auxiliar al instanelor judectoreti i al Curii Constituionale. Avocaii - fosti procurori i cadre de poliie nu pot acorda asistenta juridic la organul de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea timp de 2 ani de la ncetarea funciei respective. n cazul n care avocatul - fost procuror sau cadru de poliie a funcionat i n calitate de judector, interdicia privete att instanele, cat i organele de urmrire penal, pentru fiecare dintre acestea durata fiind calculat n mod corespunztor.
81

Aceeai interdicie se aplica avocailor - foti procurori cu privire la dreptul de a pune concluzii la instanele corespunztoare parchetului n care au funcionat. Dispoziiile referitoare la interdictii se aplica i personalului auxiliar al organelor de urmrire penal. Interdiciiile vizeaza de asemenea si calitatea de ruda sau afin al avocatului pana la gradul al treilea inclusiv, in acest caz fiind interzisa avocatului exercitarea profesiei in ceea ce privete instanele, parchetele de pe lng acestea, i organele de cercetare penal la care lucreaz ruda, soul sau afinul avocatului. Avocatul care se afla n exercitarea unui mandat de deputat sau de senator nu poate sa pledeze n cauzele ce se judeca de ctre judectorii sau tribunale i nici nu poate acorda asistenta juridic la parchetele de pe lng aceste instane. Avocatul aflat n situaia artat nu poate acorda asistenta juridic invinuitilor sau inculpailor i nici nu i poate asista n instane n cauzele penale privind: a) infraciunile de corupie, infraciunile asimilate infraciunilor de corupie, infraciunile n legatura directa cu infraciunile de corupie, precum i infraciunile impotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene, prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare; b) infraciunile prevzute n Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare; c) infraciunile privind traficul de persoane i infraciunile n legatura cu traficul de persoane, prevzute n Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare; d) infraciunea de spalare a banilor, prevzut n Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea spalarii banilor, cu modificrile ulterioare; e) infraciunile contra siguranei statului, prevzute n art. 155-173 din Codul penal;

82

f) infraciunile care impiedica nfptuirea justiiei, prevzute n art. 259-272 din Codul penal; g) infraciunile contra pcii i omenirii, prevzute n art. 356-361 din Codul penal. Avocatul avnd calitile menionate anterior nu poate s pledeze n cauzele civile sau comerciale impotriva statului, autoritilor sau instituiilor publice, companiilor naionale ori societilor naionale, n care acestea sunt pri. De asemenea, nu poate sa pledeze n procese intentate statului roman, n fata instanelor internaionale. Aceste interdicii nu se aplica n cauzele n care avocatul este parte n proces sau acorda asistenta ori reprezentare soului ori rudelor pn la gradul IV inclusiv. nclcarea de ctre avocai a altor restricii sau interdicii la care sunt supui conform legilor speciale, constituie abatere disciplinar grava. Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la interdicii, in mod direct sau folosindu-se de forma de organizare profesional ori de raporturile de conlucrare profesional n scopul eludrii acestora, svrete abatere disciplinar grava. Consiliul baroului se poate sesiza i din oficiu. Seciunea 6. Incetarea si suspendarea calitatii de avocat. Transferul avocatului. 6.1 ncetarea calitii de avocat. Calitatea de avocat nceteaz: a) prin renunare scris la exerciiul profesiei; b) prin deces; c) prin excluderea din profesie, ca sanciune disciplinar; d) n cazul n care avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapta prevzut de legea penal i care l face nedemn de a fi avocat, potrivit legii.
83

ncetarea calitii de avocat se constata prin decizie a consiliului baroului i are drept consecina radierea celui n cauza din Tabloul avocailor. Avocatul care renuna la exerciiul profesiei va formula o cerere n scris. Renuntarea la exercitarea profesiei este insotita de obligatia avocatului ca, cu cel puin 60 de zile nainte de data prevzut pentru ncetarea activitii, sa finalizeze toate cauzele angajate sau sa asigure substituirea. Lista cuprinznd cauzele nefinalizate, numele avocailor care le vor prelua, va fi prezentata de ctre avocat baroului. n caz de deces al avocatului, cauzele acestuia vor fi preluate de ctre colaboratorii ori asociaii defunctului, iar n lipsa lor, consiliul baroului va desemna avocaii ce le vor prelua. n cazul n care avocatul ndeplinete condiiile de pensionare prevzute de lege, are dreptul sa solicite continuarea exercitrii profesiei. Cererea de continuare a exercitrii profesiei se soluioneaz de consiliul baroului. Avocatul poate continua exercitarea profesiei pe baza unui aviz medical privind meninerea capacitii fizice i psihice necesare exercitrii profesiei de avocat. Avizul medical se prezint anual pentru nscrierea n tablou. Avocatul pensionar care continua exercitarea profesiei sau este meninut n profesie este obligat sa contribuie la constituirea fondului sistemului propriu de asigurri sociale n condiiile prevzute de legislaia pensiilor i asigurrilor sociale pentru avocai. In cazul in care consiliul baroului da decizie de respingere a meninerii n activitate, aceasta poate fi contestat, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R. 6.2 Suspendarea calitii de avocat. Calitatea de avocat este suspendat: a) n caz de incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri;

84

b) pe perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; c) n caz de neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale ctre barou, ctre U.N.B.R. i ctre sistemul propriu de asigurri sociale, timp de 3 luni de la scadenta acestora i pana la lichidarea integrala a datoriilor; d) la cererea scris a avocatului. Dreptul de a exercita profesia de avocat poate fi suspendat n cazul n care impotriva avocatului s-a pus n micare aciunea penal sau s-a dispus trimiterea n judecata pentru svrirea unei infraciuni de natura sa aduc atingere prestigiului profesiei, pana la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. Avocatul este dator sa ncunotineze de ndat consiliul baroului despre orice situaie care ar putea duce la suspendarea exerciiului dreptului de a profesa. Nerespectarea acestei obligaii constituie abatere disciplinar. Decanul i consiliul baroului se pot sesiza pe orice cale cu privire la aplicarea dispoziiilor legale referitoare la existenta unor situaii ce ar duce la suspendarea exerciiului dreptului de a profesa a avocatului. Pentru situaiile ce ar putea duce la suspendarea exerciiului profesiei, decizia se va emite de ctre consiliul baroului dup ascultarea avocatului n cauza. Decizia consiliului baroului este executorie. Decizia se va menona, n mod corespunztor, n Tabloul avocailor i n Tabloul avocailor incompatibili. Decizia consiliului baroului poate fi contestat la Consiliul U.N.B.R. n termen de 15 zile de la comunicarea acesteia. Contestaia nu suspenda executarea. Pentru situatia n care msura suspendrii a fost luat pentru neplata total sau parial a taxelor i contribuiilor profesionale, la cererea avocatului n cauza, consiliul baroului, dup verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitrii taxelor i contribuiilor, poate dispune ncetarea msurii suspendrii i tergerea meniunilor din tablou.

85

Exercitarea profesiei de ctre avocatul al crui drept de exercitare a profesiei este suspendat, n perioada msurii suspendrii, constituie abatere disciplinar grava. Avocatul impotriva cruia s-a dispus msura suspendrii este obligat ca n termen de cel mult 15 zile de la data comunicrii msurii sa i asigure substituirea. 6.3 Transferul ntr-un alt barou. Avocatul poate sa solicite, pentru motive justificate, transferul n alt barou. In acest scop se va adresa n scris decanului baroului de la care dorete sa se transfere. Cererea de transfer va fi nsoit de acte doveditoare i de un certificat eliberat de baroul de la care se solicita transferul. Certificatul va indica datele personale, profesionale, disciplinare ale solicitantului i va atesta ca solicitantul a achitat la zi taxele i contribuiile profesionale ctre barou, U.N.B.R. i sistemul propriu de asigurri sociale. Consiliul baroului de la care se solicita transferul va elibera certificatul prin avizarea cererii de transfer, pe care o va inainta, mpreun cu dosarul de nscriere n profesie, baroului la care se solicita transferul. Cererea de transfer se soluioneaza pe baza unui raport ntocmit de un consilier delegat, acesta verificand dosarul de nscriere n profesie al celui care solicita transferul, precum i certificatului emis de catre baroul la care se solicita transferul. La soluionarea cererii, consiliul baroului va avea n vedere i respectarea de ctre petent a dispoziiilor privind modul de organizare i funcionare a formelor de exercitare a profesiei, precum i a condiiilor de primire n profesie. Decizia se comunica solicitantului i baroului din care acesta face parte, urmand a se face meniuni corespunztoare n Tabloul avocailor.

86

Decizia prin care s-a respins cererea de transfer va fi motivat i poate fi contestat, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R.

Seciunea 7. Drepturile si obligaiile avocatului. Reguli de deontologie profesionala. 7.1 Drepturile avocailor. Exercitarea profesiei de avocat conform principiilor nscrise in legea de organizare si funcionare nr. 51/1995 presupune asigurarea unor drepturi si obligaii pentru avocai. Drepturile avocailor sunt prevazute in art. 28-37 din legea de organizare si funcionare nr. 51/1995. Acestea sunt urmatoarele: 7.1.1 dreptul avocatului de a asista sau reprezenta orice persoana fizica sau juridica. Acest drept de a asista i de a reprezenta orice persoana fizica sau juridic poate exista doar n temeiul unui contract ncheiat n forma scris, care dobndete data certa prin nregistrarea n registrul oficial de evidenta. Avocatul, precum i clientul au dreptul sa renune la contractul de asistenta juridic sau sa l modifice de comun acord, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Renunarea unilaterala a clientului nu constituie cauza de exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru serviciile avocatiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al clientului. 7.1.2 dreptul avocatului de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei. 7.1.3 dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interesul procesual al clientului su.

87

n acest scop, avocatul poate sa i deschid un cont bancar pentru ncasarea onorariilor i altul pentru depunerea sumelor primite de la client pentru cheltuieli procesuale n interesul acestuia. Modul de administrare a sumelor predate de client avocatului, pentru cheltuieli procesuale n interesul sau, va fi stabilit prin convenia dintre avocat i client, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Acestui drept i se confer eficacitate si prin dispoziia legala ce prevede ca este titlu executoriu contractul de asistenta juridic, legal ncheiat. Investirea cu formula executorie este de competenta judectoriei n a carei raza teritorial se afla sediul profesional al avocatului. Restantele din onorarii i alte cheltuieli efectuate de avocat n interesul procesual al clientului sau se recupereaz conform statutului profesiei. 7.1.4 dreptul avocatului la asigurri sociale, in propriul sistem, in condiiile legii Sistemul de asigurri sociale al avocailor este reglementat prin lege i se bazeaz pe contribuia acestora, precum i pe alte surse prevzute de lege ori de Statutul Casei de Asigurri a Avocailor. Timpul servit n avocatura este considerat vechime n munca. 7.1.5 dreptul avocatului la asigurarea secretului profesional. In vederea asigurarii secretului, este decretata de lege inviolabilitatea cu privire la actele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau n cabinetul sau. Ca o consecina, percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului sau sau ridicarea de nscrisuri i bunuri nu poate fi facuta dect de procuror, n baza unui mandat emis n condiiile legii. Este interzisa ascultarea i nregistrarea, cu orice fel de mijloace tehnice, convorbirilor telefonice ale avocatului, precum si interceptarea i nregistrarea corespondentei sale cu caracter profesional, fiind permisa excepional, in condiiile i cu procedura speciale prevzute de lege. Contactul dintre avocat i clientul sau nu poate fi stnjenit sau controlat, direct sau indirect, de nici un organ al statului.
88

n cazul n care clientul se afla n stare de arest sau detenie, administraia locului de arest ori detenie are obligaia de a lua msurile necesare pentru respectarea acestor drepturi. 7.1.6 dreptul avocatului la sediu profesional si la sedii secundare. Oricare dintre formele de exercitare a profesiei prevazute de lege are dreptul la sediu profesional n circumscripia baroului n care sunt nscrii i la sedii secundare n alt barou din ara sau din strintate unde sunt luate n evidenta. Ministerul Justiiei asigura spaiile necesare n vederea desfurrii activitii avocailor n sediul instanelor judectoreti. 7.1.7 dreptul avocatului de a fi ocrotit, conform legii, in exercitarea profesiei. n exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai funcionarului public sau altui salariat. O serie de infractiuni savarsite impotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legatura cu aceasta reprezinta variante agravate ale infractiunilor prevazute de codul penal. Astfel, insulta, calomnia ori ameninarea svrite impotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legatura cu aceasta se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda, iar lovirea sau alte acte de violenta svrite mpotriva avocatului se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, pentru acest ultim caz, aciunea penal punandu-se n micare i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor inlatura rspunderea penal. Avocatul este obligat sa respecte solemnitatea edinei de judecata, sa nu foloseasc cuvinte sau expresii de natura a aduce atingere autoritii, demnitii i onoarei completului de judecata, procurorului, celorlali avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces. Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris, n forma adecvat i cu respectarea enuntate, n fata instanelor de judecata, a organelor de urmrire penal sau a altor organe administrative de jurisdicie i
89

numai dac aceste sustineri sunt n legatura cu aprarea n acea cauza i sunt necesare stabilirii adevrului. Nerespectarea de ctre avocat a prevederilor legale mai sus mentionate constituie abatere disciplinar grava. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea juridic penal sau civil. Urmrirea penal i trimiterea n judecata a avocatului pentru fapte penale svrite n exercitarea profesiei sau n legatura cu aceasta se pot face numai cu aprobarea procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a carei raza de competenta s-au svrit faptele. 7.2 ndatoririle avocailor. ndatoririle avocatului pot fi mprite dup cum se raporteaz la relaia sa cu clientul, cu organele profesiei sau cu instana de judecat. 7.2.1. n raporturile cu clientul. Avocatul este dator sa studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate, angajate sau din oficiu, sa se prezinte la fiecare termen la instanele de judecata sau la organele de urmrire penal ori la alte instituii, conform mandatului ncredinat, sa manifeste contiinciozitate i probitate profesional, sa pledeze cu demnitate fata de judectori i de prile din proces, sa depun concluzii scrise sau note de edina ori de cte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instanta de judecata dispune n acest sens. Nerespectarea imputabil a acestor ndatoriri profesionale constituie abatere disciplinar. Avocatul este obligat sa restituie actele ce i s-au ncredinat persoanei de la care le-a primit. Avocatul este obligat sa acorde asistenta juridic n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barou. Avocatul este obligat sa se asigure pentru rspunderea profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei.

90

Avocatul este obligat s pstreze secretul profesional. n acest sens se prevede c avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauza sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva parii care l-a consultat mai nainte n legtura cu aspectele litigioase concrete ale pricinii. Avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cauza care i-a fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din partea tuturor clienilor si interesai n cauza. Calitatea de martor are ntietate fata de calitatea de avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreunei pri n cauza. Dac a fost ascultat ca martor, avocatul nu mai poate desfasura nici o activitate profesional n acea cauza. Avocatul nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor n cauza n care este angajat aprtor. 7.2.2. n raport cu organele profesiei. Avocatul este obligat sa participe la toate edinele convocate de consiliul baroului, la activitile profesionale i la edinele organelor de conducere din care face parte. Absentarea repetat i n mod nejustificat constituie abatere disciplinar. Avocatul este obligat sa in evidentele cerute de lege i de statut cu privire la cauzele n care s-a angajat i sa achite cu regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondurilor Casei de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor. Bugetul U.N.B.R. este format din contribuiile barourilor, stabilite conform legii i statutului profesiei. Este interzis avocatului ca, n mod nemijlocit sau prin persoane interpuse, sa foloseasc procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul dobndirii clientelei.
91

De asemenea, este interzis avocatului sa foloseasc mijloace de reclama sau de publicitate n acelai scop. Statutul stabilete cazurile i msura n care avocatul poate informa publicul cu privire la exercitarea profesiei sale. 7.2.3.n raporturile cu instanele de judecat. Avocatul este obligat sa poarte roba n fata instanelor judectoreti. Purtarea robei n afar incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia cazurilor n care avocatul este delegat de ctre organele profesiei sa reprezinte baroul sau U.N.B.R. ntr-o ocazie care impune aceasta inuta. n raporturile cu magistraii, avocatul trebuie s aib o atitudine care s dovedeasc respect, cinste i corectitudine, dar tratnd n acelai timp cauza cu contiincioazitate i fermitate, n raport de interesele clientului su. Codul deontologic al avocatului romn interzice acestuia s procedeze la inducerea n eroare a magistratului sau s furnizeze date ori acte false n legtur cu pricina. Aceste obligaii sunt valabile i n raporturile pe care avocaii le au cu arbitrii, experii sau alte persoane care particip la nfptuirea actului de justiie. 7.3 Reguli de deontologie profesionala. 1. Principiile i regulile de baza ale relatiei dintre avocat i client Dreptul avocatului de a asista, a reprezenta ori a exercita orice alte activiti specifice profesiei se nate din contractul de asistenta juridic, ncheiat n forma scris, ntre avocat i client ori mandatarul acestuia. Forma, coninutul i efectele contractului de asistenta juridic sunt stabilite prin prezentul Statut. Avocatul nu poate aciona dect n limitele contractului ncheiat cu clientul sau, cu excepia cazurilor prevzute de lege. n exercitarea profesiei sale avocatul este independent. Activitatea avocatului nu poate fi motivat dect n interesul clientului, apreciat n limitele legii, ale prezentului statut i ale codului deontologic.
92

Constituie atingere a independentei avocatului i, ca atare, trebuie evitate i inlaturate de ctre avocat, prin orice mijloace legale: a) existenta unui interes propriu ori al persoanelor apropiate lui n cauza care i-a fost ncredinat; b) prestarea de activiti avocatiale n scopul de a se face placut clienilor, magistrailor sau publicului; c) prestarea de activiti avocatiale din simpla complezenta; d) existenta oricror presiuni n scopul nerespectrii secretului profesional. Avocatul trebuie sa depun toat diligenta pentru aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului. Avocatul este dator sa i sfatuiasca clientul cu promptitudine, n mod constiincios, corect i cu diligenta. Avocatul i informeaz clientul cu privire la evoluia cazului ce i-a fost ncredinat. Probitatea, spiritul de dreptate i onestitatea avocatului sunt condiii ale credibilitatii avocatului i profesiei. Avocatul este confidentul clientului n legatura cu cazul ncredinat. Confidenialitatea i secretul profesional garanteaz ncrederea n avocat i constituie obligaii fundamentale ale avocatului. Avocatul nu trebuie sa fie sfatuitorul i nici reprezentantul sau aprtorul a mai mult de un client ntr-una i aceeai cauza, atunci cnd interesele clienilor sunt conflictuale sau cnd exista, n mod real, riscul de a aparea un astfel de conflict de interese. Avocatul trebuie sa se abin sa se mai ocupe de cauzele tuturor clienilor implicai, atunci cnd intervine un conflict ntre interesele acestora, cnd secretul profesional risca sa fie violat sau cnd independenta sa risca sa fie tirbit. Avocatul nu poate accepta o cauza a unui nou client, dac secretul informaiilor ncredinate de un client anterior risca sa fie afectat sau atunci cnd cunoaterea de ctre avocat a cauzelor unui client anterior l favorizeaz nejustificat pe noul client.
93

n cazul n care avocaii practica profesia ntr-o forma asociativa, n colaborare sau n conlucrare cu ali avocai, dispoziiile alin. (1) - (3) se aplica tuturor avocailor. Exista conflict de interese, n situaiile n care: a) n activitatea de consultana, cnd la data solicitrii sale, avocatul care are obligaia de a da clientului sau o informaie completa, loiala i fr rezerve, nu-i poate ndeplini misiunea fr a compromite interesele unuia sau a mai multor clieni, prin analiza situaiei prezentate, prin utilizarea mijloacelor juridice preconizate, fie prin concretizarea rezultatului urmrit; b) n activitatea de asistare i de aprare, atunci cnd la data sesizrii sale, asistarea mai multor pri ar determina avocatul sa prezinte o alta aprare, diferita de aceea pentru care ar fi optat, dac i-ar fi fost ncredinat aprarea intereselor unei singure pri, inclusiv n ceea ce privete tehnicile i mijloacele profesionale ale aprrii. c) prin modificarea sau evoluia situaiei ce i-a fost prezentat iniial, avocatul descoper una dintre dificultile artate la lit. a) i b). Nu exista conflict de interese: a) atunci cnd, dup ce i-a informat clienii i a primit acordul acestora, avocatul, n exercitarea diferitelor sale activiti va incerca sa concilieze contrarietatea de interese; b) atunci cnd, n acord deplin cu clienii, avocatul i consiliaza ca, plecand de la situaia ce i-a fost prezentat, sa adopte o strategie comuna, sau dac, n cadrul unei negocieri, avocaii care sunt membri ai aceleiai forme de exercitare a profesiei intervin separat pentru clieni diferii care sunt ns informati cu privire la aceasta apartenena comuna; c) atunci cnd, dup ce avocatul aduce la cunostinta fiecruia dintre clienii potenial afectai de asistenta juridic acordat, existenta sau posibilitatea crerii unui conflict de interese, precum i eventualele consecine nefavorabile ale

94

acestuia, fiecare dintre respectivii clieni i dau acordul expres i prealabil cu privire la prestarea activitii de asistenta juridic. Cu excepia unui acord ntre pri, avocatul trebuie sa se abin de la a se ocupa de cauzele tuturor clienilor implicai, atunci cnd se ivete un conflict de interese, cnd avocatul apreciaz ca nu poate asigura aprarea drepturilor i intereselor legitime ale fiecrui client n parte, cnd secretul profesional risca sa fie violat sau cnd independenta sa risca sa fie lezata. Avocatul va incerca n momentele oportune sa-i consilieze clientul cu privire la posibilitatea soluionrii unui conflict pe cale amiabila sau printr-o cale legal alternativa, apta a protegui drepturile i interesele legitime ale acestuia. Avocatul este obligat sa se asigure de rspundere profesional. Secretul profesional este de ordine publica. Avocatul este dator sa pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat. Avocatul nu poate fi obligat n nici o circumstan i de ctre nici o persoana sa divulge secretul profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul sau i nici de ctre o alta autoritate sau persoana. Se excepteaz ns cazurile n care avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau atunci cnd exista o contestaie n privinta onorariilor convenite, exclusiv pentru necesitai stricte pentru aprarea sa. Obligaia de a pstra secretul profesional nu mpiedica avocatul sa foloseasc informaiile cu privire la un fost client, dac acestea au devenit publice. Nerespectarea prevederilor prezentului articol constituie abatere disciplinar grava. Obligaia de a pstra secretul profesional, este absolut i nelimitat n timp. Obligaia se ntinde asupra tuturor activitile avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori, ale avocailor salarizai din cadrul formei de exercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu ali avocai.

95

Seciunea 8. Rspunderea disciplinara a avocatului. 8.1 Notiune. Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor legii de organizare si functionare a profesiei sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legatura cu profesia sau n afar acesteia, de natura sa prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Abaterea disciplinar, in sensul Legii 51/1995, este reprezentata de fapta svrit de un avocat, prin care se incalca dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natura sa prejudicieze onoarea sau prestigiul profesiei. Abaterea disciplinar grava este reprezentata nclcarea dispoziiilor din Legea nr. 51/1995 i din statut ce prevd expres o astfel de calificare. Savarsirea de abateri disciplinare atrage raspunderea disciplinara a avocatului. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant, luat n considerare la aplicarea sanciunii. 8.2 Instantele disciplinare. Sesizarile cu privire la savarsirea de fapte ce pot constitui abateri discilpinare revin in atributiile avocatului care conduce asistenta judiciar de pe lng fiecare instanta, acesta fiind obligat sa anunte n scris consiliului baroului despre faptele comise de orice avocat.
96

De asemenea, instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate sa nainteze consiliului baroului orice plngere facuta impotriva unui avocat i sa l ntiineze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecata pornit impotriva unui avocat. Consiliul baroului se poate sesiza si din oficiu prin hotrre consemnat n procesul-verbal de edina. Consiliul baroului are compententa anchetarii abaterii i exercitarii aciunii disciplinare, iar pentru decanii barourilor i membrii Consiliului U.N.B.R., organul competent este Consiliul U.N.B.R. Persoana anchetata sau trimisa n judecata disciplinar nu poate participa la dezbateri sau la luarea hotrrii. Instanele disciplinare sunt: a) Comisia de disciplina a baroului care judeca n prima instanta, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii din baroul respectiv. b) Comisia centrala de disciplina este organizat i funcioneaz in cadrul U.N.B.R. Aceasta judeca: 1) ca instanta de fond, n complet de 3 membri, abaterile svrite de membrii Consiliului U.N.B.R. i de decanii barourilor; 2) n contestaie, n complet de 5 membri, potrivit prevederilor statutului profesiei. c) Consiliul U.N.B.R., n plenul sau, constituit ca instanta discilpinara. Acesta are competenta de a judeca recursul declarat impotriva deciziei disciplinare a Comisiei centrale de disciplina, ca instanta de fond, fiind constituit ca instanta disciplinar n plenul sau, n afar de persoana implicata n cauza. Impotriva hotrrilor pronunate de catre Comisia Centrala de Disciplina, precum si de catre Consiliul U.N.B.R., constituit ca instanta disciplinar n plenul sau, partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, hotrrea acesteia fiind definitiva i irevocabil.
97

Consiliile barourilor in evidenta sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat, fiind obligate sa comunice situaia disciplinar a avocatului la cererea organelor profesiei. 8.3 Procedura anchetei disciplinare Plngerea ndreptat impotriva unui avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a profesiei. Dac avocatul este pensionar care i continua activitatea n profesie, este incompatibil sau s-a retras din profesie, plngerea se adreseaz baroului n care avocatul este sau a fost nscris n tablou. Consiliul baroului va ancheta abaterea indicata n plngere sau n sesizare. Pentru abaterile disciplinare savarsite de decanii barourilor si de catre membrii consiliului U.N.B.R., plngerea sau sesizarea se nainteaz Consiliului U.N.B.R. Anchetarea abaterii disciplinare se efectueaz de consiliul baroului. n acest scop, consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Dac abaterea disciplinar s-a svrit pe raza unui alt barou, consiliul baroului poate decide efectuarea de cercetri, prin comisie rogatorie, de consiliul baroului pe raza cruia s-a svrit fapta. Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de ctre Consiliului U.N.B.R. n acest scop, consiliul va desemna pe unul dintre consilieri pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Consilierul desemnat pentru efectuarea cercetrii prealabile se poate abine sau poate fi recuzat de avocatul cercetat. Cererea de recuzare se formuleaz n scris i se judeca de ctre consiliul baroului, respectiv de Consiliul U.N.B.R., n absenta consilierului recuzat. Anchetarea abaterii disciplinare se va face cu celeritate.
98

Cercetrile se efectueaz dup convocarea n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, a avocatului cercetat, trimisa la sediul sau profesional. Convocarea se poate face i prin ntiinare n scris printr-un mijloc de comunicare ce asigura conservarea dovezii i a datei la care s-a fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunostinta prin semnatura. Cercetarea se efectueaz numai dup ncunotinarea avocatului cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin luarea la cunostinta a coninutului plngerii ori al sesizrii. Avocatul cercetat poate da explicaii scrise. Refuzul de a da curs convocrii constituie o nclcare a ndatoririlor profesionale i nu impiedica desfurarea anchetei disciplinare. n cursul cercetrilor, preedintele U.N.B.R., decanul sau consilierul delegat va convoca n vederea ascultrii persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida cazul, va face verificri de nscrisuri i va culege informaii, prin mijloacele prevzute de lege. Dup efectuarea cercetrilor, consilierul delegat ntocmete un referat scris n care va consemna faptele, probele administrate, poziia celui cercetat i propunerea privind soluionarea plngerii sau sesizrii. Referatul astfel ntocmit va fi nregistrat la secretariatul decanului baroului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii. n edina imediat urmtoare datei la care referatul a fost nregistrat, Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii pe baza referatului i a lucrrilor care au stat la baza ntocmirii acestuia. Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului poate convoca avocatul anchetat, n vederea audierii sale. Dup efectuarea anchetei disciplinare, Consiliul U.N.B.R., respectiv consiliul baroului, vor decide, dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei sau completarea cercetrilor. Soluia se comunica, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau direct prin semnatura pe copie, avocatului cercetat, persoanei care a fcut
99

plngerea i preedintelui U.N.B.R., n termen de cel mult 15 zile de la luarea deciziei prevzut la alin. 1. 8.4 Exercitarea actiunii disciplinare. n situaia n care, n urma anchetarii abaterii, se decide exercitarea aciunii disciplinare, Consiliul U.N.B.R, respectiv consiliul baroului vor desemna consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia la instanta disciplinar. Aciunea disciplinar se redacteaz n scris, motivat n fapt i n drept, cu indicarea persoanelor care urmeaz a fi citate n fata instanei disciplinare, i se semneaz de ctre decanul baroului sau, dup caz, de preedintele U.N.B.R. n caz de abatere grava, pe baza unui referat motivat, ntocmit de consilierul desemnat de Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, de consiliul baroului, preedintele U.N.B.R. sau decanul poate solicita comisiei de disciplina competente suspendarea din profesie a avocatului n cauza, n condiiile art. 581 din Codul de procedura civil. Pe durata urmririi penale sau a judecrii faptei care constituie abatere disciplinar, procedura disciplinar se suspenda, urmnd sa fie reluat dup soluionarea cauzei. Pe perioada suspendrii procedurii de anchetare i judecata pentru svrirea unei abateri disciplinare, cursul termenului prevzut la art. 71 alin. (4) din lege este oprit. Cursul termenului se reia dup soluionarea definitiva a cauzei. Preedintele comisiei de disciplina va fixa, de ndat, termen de judecata cu citarea avocatului, a organului profesiei care a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n aciune. Procedura de citare n fata instanelor disciplinare se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. n fata instanei disciplinare avocatul se va infatisa personal. n cursul edinelor avocatul poate fi asistat de un alt avocat.

100

edina instanei disciplinare nu este publica, iar lucrrile edinei se consemneaz ntr-o ncheiere. Lipsa prilor regulat citate nu impiedica judecata, instanta disciplinar putndu-se pronuna pe baza actelor i a dovezilor administrate n cauza. Instanta disciplinar hotrte, cu majoritate de voturi, i pronuna o decizie disciplinar. Decizia disciplinar rmas definitiva are autoritate de lucru judecat fata de pri i de organele profesiei. Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauza, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R. Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauza, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R. Decizia privind aplicarea celorlalte sanciuni disciplinare prevzute de lege ori ncetarea aciunii disciplinare se comunica, de asemenea, n condiiile alin. (2). Recursul declarat impotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 74 alin. (2) din Lege i impotriva deciziei disciplinare se depune i se nregistreaz la secretariatul baroului, respectiv la secretariatul U.N.B.R. Dup expirarea termenelor de declarare a recursului, recursul se nregistreaz la comisia de disciplina care a pronunat hotrrea, care, l va inainta, de ndat, mpreun cu dosarul cauzei, instanei disciplinare competente. Recursul prevzut la art. 72 alin. (3) din Lege este distinct de recursul prevzut la art. 72 alin. (4) din Lege. Dispoziiile privind procedura judecrii aciunilor disciplinare prevzute n prezentul statut se completeaz cu prevederile Codului de procedura civil. Cile de atac exercitate impotriva hotrrilor instanelor disciplinare de fond se judeca i au regimul caii de atac a recursului prevzut de Codul de procedura civil n cazurile n care hotrrile nu se ataca cu apel.
101

8.5 Sanciunile disciplinare. In cazul savarsirii de abateri disciplinare, avocatului i se pot aplica urmatoarele sanciuni disciplinare: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 500.000 lei la 5.000.000 lei, care se face venit la bugetul baroului. Plata amenzii se face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pana la achitarea sumei. d) interdicia de a exercita profesia pe o perioada de la o luna la un an; e) excluderea din profesie. n perioada interdiciei avocatul nu poate presta sub nici o forma asistenta juridic, nu poate face uz de calitatea de avocat i nu poate participa la activitatea organelor profesiei. Impotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesat, decanul baroului i preedintele uniunii, n termen de 15 zile de la comunicare. n caz de abatere evidenta i grava, instanta disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei pana la judecarea definitiva a cauzei. Impotriva ncheierii prin care s-a luat aceasta msura se poate declara recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul este suspensiv de executare i va fi soluionat de urgenta.

102