APUNTES DERECHO NOTARIAL

AMIRA JAMILE ESCORZA CASTILLO

GRUPO: 91121 LICENCIATURA: DERECHO DERECHO NOTARIAL PROFESOR: 17/06/2011

INDICE
1. ANTECEDENTES Y EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO NOTARIAL 1.1. El notario en la antigedad 1.2. Grecia 1.3. Roma 1.4. poca medieval 1.5. Espaa 1.6. Mxico 1.7. poca precortesiana 1.8. poca de la conquista 1.9. poca de Mxico independiente 1.10. Legislaciones notariales de Mxico antes del siglo XX 1.11. Legislaciones del siglo XX 2. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO 2.1. Concepto doctrinal del notariado 2.2. Concepto Legal del notariado 2.3. Justificacin de la existencia del notariado 2.4. El notario como jurista 2.5. Fundamento jurdico de la institucin notarial 2.6. Carcter local de la ley del notariado 2.7. Obligaciones del notario publico 2.8. Requisitos para adquirir el nombramiento de notario publico 2.9. Obligaciones del notario pblico antes de iniciar con la funcin notarial 3. LA FUNCION NOTARIAL 3.1. Funcin principal del notariado 3.2. Actividad del notario 3.3. Naturaleza jurdica y caractersticas de la funcin notarial 3.4. La fe pblica notarial 4. INSTRUMENTOS DE TRABAJO DEL NOTARIO PUBLICO 4.1. El sello del notario publico 4.1.1. Funcin del sello 4.1.2. Caractersticas del sello 4.1.3. Ligares donde debe colocarse el sello 4.1.4. Procedimiento en caso de prdida o extravi del sello 4.2. El protocolo 4.2.1. Funcin del protocolo 4.2.2. Formalidades del protocolo 4.2.3. Custodia y vigilancia del protocolo 4.2.4. Procedimiento en caso de prdida del protocolo 4.3. El apndice 4.3.1. Funcin del apndice 4.3.2. Requisitos del apndice

5. INSTRUMENTOS QUE OTORGA EL NOTARIO PUBLICO 5.1. Actas notariales 5.2. Hechos que deben hacerse constar en actas notariales 5.3. Formalidades y requisitos de las actas notariales 5.4. La escritura publica 5.5. Contratos y actos jurdicos que deben hacerse constar en la escritura publica 5.6. Formalidades y requisitos de las escrituras publicas 6. NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS NOTARIALES 6.1. Supuestos en que los instrumentos notariales se ven afectados de nulidad 6.2. Procedimientos para entablar la nulidad de los documentos notariales 6.3. Consecuencias de que se declare la nulidad de los instrumentos notariales 6.4. Efectos jurdicos 7. DOCUMENTOS QUE EXPOIDE EL NOTARIO PUBLICO 7.1. Testimonios notariales 7.2. Formalidades 7.3. Copias certificadas 7.4. Diferencias entre testimonios y copias certificadas 8. LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO PUBLICO 8.1. Responsabilidad civil 8.1.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.2. Responsabilidad fiscal 8.2.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.2.2. Sanciones 8.3. Responsabilidad administrativa 8.3.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.3.2. Sanciones 8.4. Responsabilidad penal 8.4.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.5. Procedimientos para determinar la responsabilidad del notario publico 9. EL SISTEMA REGISTRAL EN MEXICO 9.1. El registro publico 9.2. Funcin del registro publico 9.3. Principios que rigen la actividad registral 9.4. Los diversos sistemas registrales 9.4.1. Sistema germnicos 9.4.2. El sistema alemn: antecedentes y caractersticas generales 9.4.3. Especialidades del sistema suizo 9.4.4. Los sistemas romanistas 9.4.5. El sistema romano: organizacin y caractersticas del tabularium 9.4.6. El sistema francs: antecedentes y caractersticas generales 9.4.7. Los sistemas anglosajones 9.4.8. Los sistemas ingles y norteamericano: caractersticas fundamentales

10. CLASES DE REGISTROS 10.1. Asientos 10.1.1. Procedencia 10.1.2. Requisitos 10.2. Inscripciones 10.2.1. Procedencia 10.2.2. Requisitos 10.3. Cancelaciones 10.3.1. Procedencia 10.3.2. Requisitos 10.4. Anotaciones preventivas 10.4.1. Procedencia 10.4.2. Requisitos 11. REGISTRO DE PERSONAS MORALES 11.1. Procedencia 11.2. Requisitos 11.3. Efectos jurdicos 11.4. Consecuencias 12. REGISTRO DE OPERACIONES SOBRE MUEBLES 12.1. Procedencia 12.2. Requisitos 12.3. Consecuencias 12.4. Efectos 13. NULIDAD Y CADUCIDAD DE LOS ASIENTOS REGISTRALES 13.1. Causas de nulidad de los asientos registrales 13.2. Procedimiento de nulidad 13.3. Caducidad de los asientos registrales 14. INMATRICULACION ADMINISTRATIVA 14.1. Concepto de inmatriculacin 14.2. Finalidad de la inmatriculacin 14.3. Clases de inmatriculacin 14.3.1. Inmatriculacin administrativa 14.3.2. Inmatriculacin judicial 14.4. Requisitos 14.5. Procedimiento para la inmatriculacin administrativa

1. ANTECEDENTES Y EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO NOTARIAL

1.1.

El notario en la antigedad

El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurdica, de tal modo que ni siquiera contaba con fe pblica; sta la adquiri a travs del tiempo y por meras necesidades. Quienes ejercan esta funcin eran consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algn funcionario de un pueblo para redactar textos. El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurdica, de tal modo que ni siquiera contaba con fe pblica; sta la adquiri a travs del tiempo y por meras necesidades. Quienes ejercan esta funcin eran consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algn funcionario de un pueblo para redactar textos. Los notarios en la antigedad no eran conocidos con ese nombre, sino por el de escribas. La funcin del notario tuvo gran relevancia principalmente en dos pueblos, el hebreo y el egipcio; que era en donde se les conoca con el nombre de escribas. Por lo general, los reyes y funcionarios pblicos del pueblo hebreo no saban leer y escribir, es por esta razn que se auxiliaban de los escribas para realizar sus funciones. Esta funcin fue colocndose paulatinamente dentro de las funciones de la administracin pblica de ese pueblo, lo cual es el antecedente ms remoto de las funciones notariales que conocemos actualmente. En el pueblo hebreo se conocieron varias clases de escribas, de los que suele afirmarse que ejercan fe pblica, sin embargo, no la ejercan de propia autoridad, sino que esta dependa de la persona de quien el escriba dependa. Tal parece que la razn principal por la cual eran requeridos sus servicios era por sus conocimientos caligrficos, por tal razn no se considera al escriba hebreo como un verdadero notario. En estricto sentido, lo que daba eficacia a los actos era el testimonio que realizaban los escribas. Lo anterior nos hace ver que las funciones fundamentales del escriba y el notario actual tienen gran parecido, ya que ambos redactan actos jurdicos y les dan la notoriedad oficial que la organizacin en que viven les permite. En el caso del pueblo egipcio, la funcin del escriba era similar a la del pueblo hebreo; sin embargo el escriba egipcio adems de saber leer y escribir se le denominaba al consejero del Faran, al sacerdote, al magistrado, al funcionario y al doctor. Cabe mencionar que entre los egipcios prevaleci el registrador sobre el escriba, en cambio con los hebreos, este ltimo fue el que se impuso sobre el primero. Con relacin a los sacerdotes, los escribas tenan un carcter semejante al del notario profesional, el cual se encargaba de redactar correctamente los contratos; pero estos se auxiliaban a su vez del magistrado, el cual autenticaba los actos que realizaba el escriba sacerdote, lo haca a travs de la imposicin del sello del magistrado, en virtud de lo cual el documento que era hasta entonces privado, se le daba el carcter de pblico. Debido a que el papiro egipcio es lo ms parecido a nuestro papel; ms an que el ladrillo babilnico o la tabla encerada romana, se considera como el antecedente ms antiguo de la forma de nuestros documentos.

El escriba egipcio fue fundamentalmente un funcionario burocrtico indispensable en la organizacin en que la administracin se apoyaba en los textos escritos.

1.2.

Grecia

En Grecia la funcin notarial predomin sobre la registradora, a diferencia de lo que suceda en Roma. En Grecia los notarios asumieron directamente la funcin registradora, tanto para los contratos celebrados entre particulares, como para las convenciones internacionales. En este pueblo existieron oficiales pblicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos oficiales pblicos eran los notarios, los cuales tenan diferentes denominaciones, las cuales eran: Apgraphos o Singraphos, aveces eran llamados Mnemones o Promnemones, todos estos nombres eran alusivos a la funcin escrituraria o a la recordacin y constancia de los hechos que la requeran. Los Singraphos eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal funcin consista en llevar un registro pblico. Estos sujetos eran muy comunes en la ciudad de Atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscriba en Registro Pblico llevado por ellos. Cada tribu contaba con dos de ellos, los cuales estaban ms circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes consideraciones y honores. Los Mnemon, Promnemon o tambin conocidos como Sympromnemon, se consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario; ya que se encargaban de formalizar y registrar los tratos pblicos y las convenciones y contratos privados.

1.3.

Roma

Cabe mencionar que el pueblo romano en la antigedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derecho se refiere, a tal grado, que cre su propio sistema jurdico , en el cual se basa nuestro derecho actual. Tan es as, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el de justicia expresado por Ulpiano, que para la materia que estamos estudiando es de vital importancia, ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho. Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)". El Maestro Rafael Preciado Hernndez en su obra explica el dar a cada quien lo suyo como un valor intrnseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir o reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con su naturaleza, porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se funda en los d atos constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales al ser humano, y que por esto mismo excluye toda discriminacin en el trato a nuestros semejantes, sin razn objetiva suficiente". Las funciones notariales en su origen romano carecan de la facultad de autenticacin, al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. A lo largo de la existencia del Derecho Romano hubo una multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendada la funcin notarial. En Roma la funcin notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales pblicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas personas se reunieran en una

sola. Se conocen cuatro personas que eran los ms caractersticos de la antigua Roma y ejercan funciones del tipo notarial, y eran el escriba, el notarri, el tabularius y el tabellio. Sin embargo el Maestro Gimnez-Arnau se refiere a diversos autores quienes hablan de personas conocidas como tabellio, cursor, amanuensiis, cognitor, acturarius, axeptor, logofraphis, numerarius, entre otros. "Esta variedad de nomenclatura no prueba, en definitiva, sino que la funcin notarial est dispersa y atribuida a multitud de variados oficiales pblicos y privados, sin que originariamente se renan todas las atribuciones en una sola persona". Los escribas acompaaban a los pretores romanos que enviaban a provincia, su funcin consista en extender las actas, escribir los decretos y custodiar en los archivos las cuentas del Estado. Desempeaban el oficio de escribanos al lado de las autoridades constituidas y daban fe de los actos de stos. Por las caractersticas de estos funcionarios podran ser los antecesores de los que actualmente desempean fe pblica administrativa, incluso la judicial, pero no as la notarial. El notarri fue un tcnico en la captacin de la exposicin oral de un tercero para pasarla por escrito con celeridad valindose de signos, abreviaturas, cifras, etctera, se consideraba que eran capaces de seguir l a rapidez de la expresin hablada. Los tabullarius y el tabellio son considerados como los principales antecedentes romanos del notariado; en comparacin con los escribas y el notarri cuyas funciones se comentaron anteriormente que eran de carcter administrativo. El tabullarius es una figura que nace por decreto del Prncipe, por tal motivo pertenece al Derecho Pblico, este oficial vena a ser una especie de archivero de documentos privados, adems de desempear las funciones oficiales del censo y debido al hbito de la custodia de documentos oficiales debi proliferarse la costumbre de que se le otorgara en depsito los testamentos, contratos y documentos que los particulares consideraban que deban ser guardados, para que el da en que se necesitaran produjeran sus efectos. A pesar de que los tabullarius tenan bajo su custodia dichos documentos, este hecho no produca por s mismo su carcter autentificador a los actos privados; pero s podemos afirmar que estos oficiales tenan fe pblica no solo por lo que respecta al censo, sino tambin al hecho de la entrega de los documentos privados que custodiaban. Por lo anterior, se pu ede decir que la fe pblica no afecta el contenido de los documentos pero s a la entrega de los mismos. Es a travs del Tabularius y del Tabellio como se llega a la figura del notario, sin embargo no son estos los notarios como se conocen actualmente, ya que faltaba la funcin legal de dar forma solemne a los actos formalistas del derecho romano. Al pasar el tiempo, la confianza pblica con la que se encontraba investido el tabullarius fue desapareciendo al llegar el periodo de la decadencia econmica, en la cual estas personas fueron vctimas de una gran opresin por parte del fisco. Por esta razn el tabullarius perdi su importancia en el Derecho Romano. Con respecto a los tabulari el Maestro Gimnez -Arnau comenta que estos "... desempearon funciones oficiales del censo y seguramente por el hbito en la custodia de documentos oficiales... se generaliza ra la prctica de que se les entregara en custodia los testamentos, contrato y actos jurdicos que los interesados estimaban deban guardarse con la prudencia debida para que, en su da, produjeran efectos".

1.4.

poca medieval

A la cada del Imperio Romano de Occidente, los pueblos brbaros que la provocaron, no representaron ningn progreso ni aportaron ideas en el aspecto jurdico, por el contrario, no hay nada que establezca que entre la cada del Imperio Romano y los pueblos brbaros se hubiera dado un progreso en este aspecto, y por consiguiente con relacin a la materia notarial. Al darse la invasin de los brbaros al Imperio Romano se logr la cada del mismo, y las instituciones jurdicas que funcionaban en Roma y que estaban en pleno desarrollo, fueron tambin invadidas por aquellas ideas que correspondan a un periodo incipiente de otra nueva civilizacin que eran los brbaros. En esta poca no hay certidumbre sobre la historia del Notariado, pero se sabe que en la mayora de los pases europeos se produce un ambiente social encaminado a que los escribanos refuercen su papel en cuanto a la confianza que se les otorgaba. La carta notarial, as como las facultades del notario se va desarrollando paulatinamente a travs de la historia; de otro modo no sera posible explicar que en el siglo XIII aparezca como representante de la fe pblica y su intervencin d autenticidad a los documentos.

1.5.

Espaa

Diversos historiadores comentan que se distinguen seis periodos en Espaa en donde se da el nacimiento y la evolucin del notariado. Segn Otero y Valentn el Primer periodo comprende desde la independencia de Roma hasta el siglo XIII. Se le atribuye a Casiodoro, quien era senador del rey godo Teodorico, una distincin entre las funciones de los jueces y las de los notarios; estableci que los jueces solamente fallaban en las contiendas, es decir, eran quienes decidan a quin le corresponda el derecho; en tanto que los notarios tenan por objeto prevenir dichas contiendas. En el ao 600 surgen las 46 frmulas visigticas, que pertenecan al Primer periodo. Estas frmulas establecan cules eran los rganos necesarios para la formacin de instrumentos pblicos: los otorgantes y los testigos presenciales, que podan ser hasta doce. El escriba presenciaba, confirmaba y juraba en derecho lo cual implicaba un principio de fe pblica, ya que el juramento solo se otorgaba para que la afirmacin fuera creda por aquellos quienes no la escuchaban o no estaban presentes. En el ao 641 se promulg el Fuero juzgo "Primer Cdigo General de Nacionalidad Espaola", segn el cual los escribanos se dividan en escribanos del pueblo y comunales. En esta poca solamente se permita escribir y leer las leyes a los escribanos, con el fin de evitar el falseamiento tanto de su promulgacin como de su contenido. El Segundo periodo comprende desde el siglo XIII al siglo XV. En este periodo se determin que la funcin fuera pblica. Es entonces cuando surgen las leyes de don Alfonso X, El Sabio: el Fuero Real y las Siete Partidas. El Fuero Real nace en 1255; estableca entre otras cosas la obligacin de otorgar testamento ante escribano. Se consideraba a los escribanos como auxiliares de los intereses de los particulares; se acostumbraba que tomaran notas de los documentos que redactaran o de aquellos en que intervenan.

Estas notas servan de respaldo en caso de que el documento original se extraviase o no fuese lo suficientemente fehaciente, de esta manera se poda recurrir a la nota y verificar su veracidad. En el Cdigo de las Siete Partidas se oblig a los escribanos a inscribir las mencionadas notas en el libro conocido como registro en donde se haca remembranza de los hechos de cada ao. En este segundo periodo se afirma que los instrumentos o cartas solamente acreditaban lo que se celebr, por lo que no son ms que actas. Es decir que el escribano solo era un medio para garantizar una prueba de l hecho de celebracin del acta y que la voluntad de los otorgantes era la que imperaba. Posteriormente en 1348 surgi el Ordenamiento de Alcal en Alcal de Henares dado por el rey don Alfonso XI, con el cual se buscaba coordinar las leyes y conciliar los sistemas de costumbres jurdicas.

1.6.

Mxico

Mxico es un pas en donde se requiere la actividad del notario en un gran nmero de actos y hechos jurdicos; es por esto necesario contar con notarios que desempeen su labor con eficiencia y que posean un a gran cultura jurdica. Nos parece que entre las mejores legislaciones de Latinoamrica se encuentra la ley del notariado para el Distrito Federal, ya que plantea de manera clara y concisa las facultades y obligaciones del notario, as como los requisitos para ser notario. En el Distrito Federal se necesita entre otras cosas presentar un examen terico y uno prctico; de esta manera se podr designar a la persona ms calificada para ejercer dicha funcin. En Mxico la actividad notarial ha tenido una evolucin histrica muy interesante. Esta evolucin se ha dado de manera paulatina y de acuerdo a la realidad histrica de nuestro pas y a las necesidades de la sociedad. A continuacin expondremos de manera cronolgica y concisa la historia del notariado en nuestro pas.

1.7.

poca precortesiana

En 1492 la Amrica descubierta por Cristbal Colon estaba compuesta por diversos pueblos cuyos conocimientos astronmicos, agrcolas, comerciales, arquitectnicos, entre otras habilidades les permiti desarrollarse culturalmente unos ms que a otros. La escritura que utilizaban era ideogrfica debido a que no contaban con un alfabeto fontico, de este modo hicieron constar varios acontecimientos, tales como simples noticias, el pago de tributos y las operaciones contractuales. Entre los pueblos que conformaban la regin de la Repblica Mexicana estaban los aztecas, toltecas, mixtecos-zapotecas, otomies y mayas. El pueblo azteca se caracteriz por ser uno de los ms conquistadores y por imponer su sistema de vida a los dems pueblos que eran sometidos por l. Se sabe que este pueblo se asent en Tenochtitlan, antes de la conquista espaola. En esa poca no exista la figura del notario o del escribano como lo hemos estudiado con anterioridad en la presente tesis. Exista un funcionario que se le compara con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo. El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo nos explica la funcin del

Tlacuilo, que era la de redactar y relacionar hechos as como asesorar a las partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operacin, pero no tenan el carcter de funcionarios pblicos ni de fedatarios. "El Tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideogrficos y pinturas, con lo que se guardaba memoria de ellos de una manera creble". Como podemos darnos cuenta, el Tlacuilo se basaba en signos y dibu jos para plasmar de esta manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistan en el tiempo. El Tlacuilo es por lo tanto el antecedente en Mxico de lo que actualmente conocemos como la figura del notario.

1.8.

poca de la conquista

Durante la poca de la Nueva Espaa el conquistador espaol Hernn Corts encontrndose ya en tierras americanas, solicit en Santo Domingo una escribana del Rey con resultados desfavorables, sin embargo ms tarde se le otorg la Escribana del Ayuntamiento de Asa, donde practic las cuestiones del Notariado que tanto le atraan, durante un periodo de cinco aos. Ms tarde en 1512 Corts obtuvo una escribana durante el gobierno de Diego Velzquez en recompensa a su valor en el campo de batalla. Corts estaba consciente del papel que le corresponda desempear a los escribanos, ya que estaba familiarizado con las leyes que aplicaban estos, por esta razn el conquistador se hizo acompaar por un escribano en todas sus hazaas y empresas guerreras. De hecho, Bernal del Castillo comenta que cuando Corts lleg a Tabasco por la desembocadura del Ro Grijalva le pidi a Diego de Godoy escribano del Rey que lo acompaara, y que requiriese de paz a los aborgenes, quienes rechazaron el requerimiento, con lo cual provocaron ser dispersos por sus enemigos. Fue entonces cuando Corts toma posesin de la tierra de Tabasco ante el mencionado escribano Diego de Godoy. Durante la conquista, los escribanos dejaron constancia escrita de la fundacin de ciudades, de la creacin de ciudades, entre otros acontecimientos de relevancia para la historia de esa poca. Cabe mencionar que entre los integrantes de la expedicin realizada por Coln, se encontraba Rodrigo de Escobedo, escribano del consulado del mar, quien se encargaba de llevar un diario de la expedicin, registrando el trfico de las mercancas, hechos sobresalientes y la actividad de la tripulacin.

1.9.

poca de Mxico independiente

La independencia de la Nueva Espaa se declar la noche del 15 de septiembre de 1810 por el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla, consumndose la misma el 27 de septiembre de 1821 por Don Agustn de Iturbide. En 1812 entr en vigor la Constitucin de Cdiz. El 9 de octubre de 1812 las Cortes Espaolas expidieron un decreto sobre A rreglo de Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artculos 13 y 23 a las audiencias, el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos. La legislacin positiva espaola, las leyes de Indias, decretos, Provisiones,

Reales Cdulas y dems que fueron dados durante la colonia continuaron aplicndose en Mxico despus de la consumacin de la independencia, tal y como lo dispuso el Reglamento Provisional Poltico del primer Imperio Mexicano de 10 de enero de 1822. Con el transcurso de los aos, se fueron dictando nuevas leyes y decretos que paulatinamente fueron separando el derecho espaol del mexicano. Durante la vigencia de la Constitucin de 1824 se dictaron algunas disposiciones relativas a los escribanos, entre las cuales figuran la Providencia del 13 de noviembre de 1828 de la Secretaria de Justicia que comunicaba a Hacienda que se "d noticia de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que en la misma se expresan". Tambin la Circular de la Secretaria de Justicia de 1 de agosto de 1831, concerniente a los requisitos para obtener el ttulo de escribano en el Distrito Federal y Territorios. Entre los requisitos se encontraban los siguientes: tener un fondo de instruccin prctica, asegurar y guardar los secretos y los derechos e intereses ms importantes de los ciudadanos, y las funciones ms serias y augustas de los magistrados encargados de la administracin y orden pblico. 1.10. Legislaciones notariales de Mxico antes del siglo XX

LEY DE 1853. El 16 de diciembre de 1853 es expedida por Antonio Lpez de Santana la "Ley para el arreglo de la Administracin de Justicia de los Tribunales y Juzgados del Fuero Comn", esta ley deba ser acatada en todo el territorio nacional. Dicha ley determinaba que el escribano pblico de la nacin deba ser mayor de 25 aos; tener escritura de forma clara, tener conocimientos de gramtica y aritmtica y haber cursado dos aos una de las materias de derecho civil relacionadas con la escribana y otra de prctica forense y otorgamiento de documentos pblicos; deba as mismo tener prctica de dos aos, honradez y fidelidad; era necesario aprobar un examen ante el supremo tribunal; y obtener el ttulo del supremo gobierno, el cual deba ser inscrito en el Colegio de Escribanos, as como el uso de su firma y signo determinados para poder actuar. LEY ORGNICA DEL NOTARIADO Y DEL OFICIO DE ESCRIBANO DE 30 DE DICIEMBRE DE 1865 Fue el emperador Maximiliano de Habsburgo quien promulg esta ley con aplicacin en todo el territorio nacional, la cual hace distincin entre notario y escribano. Segn comenta el Maestro Bauelos Snchez, constaba de dos secciones. La seccin Primera del notariado, subdividida en seis captulos. El primer Captulo hablaba del oficio del notariado; el II de las cualidades y requisitos para ejercer el oficio de notario, el tercer captulo trataba sobre las notaras, el cuarto se refiri a las disposiciones que han de observar los notarios en la autorizacin de instrumentos pblicos, el quinto trataba del orden y arreglo de las notaras, y el sexto captulo contena disposiciones generales. La seccin segunda contena un captulo nico, y se llamaba Del oficio del escribano. El artculo 1 de esta ley hablaba sobre el notario pblico, el cual era considerado como un funcionario revestido por el soberano de la fe pblica para extender y autorizar las escrituras de los actos y contratos intervivos o mortis-causa. En el artculo 75 determinaba que el escribano era un funcionario revestido de la fe pblica para autorizar en los casos y forma que determine la ley los actos. Esta ley es considerada como la primera ley orgnica del notariado.

LEY DE 1867 El 29 de noviembre de 1867 fue promulgada la Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal por el Licenciado Benito Jurez. Esta ley distingui como su nombre lo indica entre notarios y actuarios, estableciendo que el primero "es el funcionario que reduce a instrumento pblico, los actos, contratos y ltimas voluntades", en tanto que el actuario " es la persona destinada para autorizar los decretos de los jueces, rbitros y arbitradores" siendo ambas funciones compatibles entre s. Determinaba que era atribucin exclusiva de los notarios autorizar en sus protocolos toda clase de instrumentos pblicos. Estableca como requisitos de ingreso para los notarios ser abogados o haber cursado dos aos de preparatoria, dos de estudios profesionales que deban incluir cursos elementales de derecho civil, mercantil, procesal y notarial. Deban ser mexicanos por nacimiento con edad mnima de 25 aos de edad, sin haber sido condenado a pena corporal, no tener impedimento fsico habitual y por supuesto tener buenas costumbres. Como podemos observar paulatinamente se va dando una evolucin en cuanto a las leyes que han regulado al derecho notarial, ms adelante nos evocaremos a los requisitos para ser notario haciendo un anlisis crtico. REGLAMENTO DEL COLEGIO NACIONAL DE ESCRIBANOS DE 1870 El Colegio Nacional de Escribanos fue creado en 1792. En un principio era regido por sus Estatutos y ms tarde en 1870 por su Reglamento. El colegio estaba integrado por los escribanos matriculados y por los que se fueran matriculando, conforme lo estableca el Reglamento. "La matriculacin era obligatoria para poder ejercer la profesin de escribano en el Distrito Federal; para escribanos forneos la matriculacin en Colegio del Distrito Federal era voluntaria". Como requisitos para la matriculacin se requera ttulo profesional expedido por el gobierno general que deba ser acompaado a la solicitud de matriculacin, recibo de la tesorera del colegio del pago de veinticinco pesos de derechos por matrcula. Los forneos adems deban acompaar certificado de buena conducta y estar en el ejercicio de la profesin. DECRETO DE 1875. El 28 de mayo de 1875 el Presidente Lerdo de Tejada decreta la profesin libre del notariado.

1.11.

Legislaciones del siglo XX

Es en el siglo XX cuando la institucin notarial funciona como la conocemos actualmente, ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera ms clara en cuanto a su organizacin y funcionamiento. De esta manera se da la estructura y organizacin en Mxico a principios de siglo en cuanto a la materia notarial.

Son tres las legislaciones ms relevantes en cuanto a cambios y evolucin en materia notarial: la ley de 1901, la de 1932 y la de 1946. A continuacin se tocarn los puntos ms relevantes de cada una de ellas. LEY DEL NOTARIADO DE 1901. El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la ley del notariado durante la presidencia del General Porfirio Daz, la cual entr en vigor en enero de 1902. Esta ley como una de las medidas trascendentales que to m fue la de elevar al notario al rango de las instituciones pblicas. Esta ley estableci que los notarios deban quedar sujetos al gobierno, quien se encargara de nombrarlo y vigilarlo. Tambin obligaba al notario a redactar por s mismo las actas notariales o escrituras matrices, asentndolas en el libro que corresponda del protocolo. Esta ley dispuso que el ejercicio de la funcin notarial era de orden pblico y de aplicacin en Distrito y territorios federales, esta funcin era conferida por el Ejecutivo de la Unin y su direccin estaba a cargo de l mismo a travs de la Secretara de Justicia y dispona que el notario deba ser un profesional del Derecho que deba quedar sujeto al gobierno, quien lo nombraba, vigilaba. Tambin determin los impedimentos y los deberes del notario y obligaba a que el protocolo fuera llevado en libros slidamente empastados, certificados al principio y al final y que podan ser hasta cinco usndose cronolgicamente y sin interrupcin. Es importante mencionar que esta ley no distingua entre el contenido de un acta y el de una escritura; la primera contiene hechos jurdicos y la segunda actos jurdicos. Por primera vez se obliga al notario a otorgar fianza para garantizar las responsabilidades en que pueda incurrir en su actuacin. Desde entonces los notarios deban proveerse a su costa, en el Archivo General de Notaras del sello y libros de protocolo, adems de registrar ah mismo su firma y su sello. EL nmero de notarios en esta poca se limit a cincuenta y es incluido en la ley el arancel correspondiente, promulgado por el entonces Presidente de la Repblica lvaro Obregn, el 31 de julio de 1921. Tambin se prohibi que el notario se dedicara al libre ejercicio de la profesin de abogado. Por lo anterior podemos considerar que esta ley sent las bases para que se diera la ley del notariado que conocemos actualmente. Esta ley dispuso que todos los instrumentos pblicos expedidos por el notario que corresponda y con sujecin a la misma, harn en juicio y fuera de l, prueba plena, estableci un Consejo de Notarios, compuesto por un Presidente, un secretario y nueve vocales que seran electos por los notarios en ejercicio de sus funciones, residentes en la misma ciudad y de entre ellos mi smos. Fij limitativamente a cincuenta el nmero de notarios, incluyndose en esta ley el arancel correspondiente. Ciertamente el notariado era una funcin conferida por el Gobierno federal, sin embargo la prestacin del servicio no gozaba de sueldo proveniente del erario, sino que los honorarios eran pagados por los interesados conforme al arancel contenido en esta ley. Esta ley en su artculo 12 defini al notario como "el funcionario que tiene fe pblica para hacer constar, conforme a las leyes, los actos que segn estas deben ser autorizados por l; que deposita escritas y firmadas en el protocolo las actas notariales de dichos actos, juntamente con los documentos que para su guarda o depsito

presenten los interesados, y expide de aquellas y stas copias que legalmente puedan darse". Esta ley tuvo vigencia en el Distrito y territorios federales.

LEY DE 1932 El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la Federacin se public la segunda ley llamada Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales, siendo Presidente de la Repblica Pascual Ortiz Rubio. Esta ley sostena que la funcin notarial era de orden pblico y solo poda provenir del estado; defina al notario como aquel funcionario dotado de fe pblica para hacer constar los actos y hechos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes; conserv el sistema de notarios titulares y de notarios adscritos. En cuanto al notario adscrito revesta su actuacin de ms importancia, ya que lo autorizaba para actuar indistintamente con el de nmero, independientemente uno del otro y sin necesidad de recurrir a testigos de asistencia en la autorizacin de cualquier instrumento; el adscrito suple al de nmero en sus faltas temporales; y de tratarse de cesacin definitiva del titular, el adscrito lo sustituye si ha estado en funciones de tal y ejerciendo el cargo durante ms de un ao, inmediato anterior a la cesacin, en caso contrario el nombramiento del notario debera recaer en el aspirante ms antiguo. La presente ley fij en 62 las notarias del Distrito Federal, cualquier notario poda actuar en todo el territorio de es a entidad, se le autorizaba a desempear cargos de consejero jurdico o comisario de sociedades, as como para resolver consultas verbales o por escrito, poda ser rbitro o secretario en juicio arbitral pudiendo tambin redactar contratos privados; a pesar de estas funciones tena prohibido el notario ejercer la profesin de abogado. Esta ley establece los mismos requisitos para el otorgamiento de escrituras que la primera, de hecho sigue el mismo mtodo y estructura. Los aspectos ms sobresalientes de esta ley en cuanto a su evolucin son los siguientes: y Estableci el examen de aspirante a notario con jurado integrado por cuatro notarios y un representante del entonces Departamento del Distrito Federal. Excluy a los testigos de la accin notarial Suprimi el libro de extractos y oblig a llevar un ndice por duplicado. Dio al consejo de notarios el carcter de rgano consultivo del Departamento del Distrito Federal. Fij el nmero de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal.

y y y y

LEY DE 1946 La tercera ley se llam Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 1946. Esta ley es la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como capaces de desempear la actividad notarial. Contina contemplando el carcter pblico de la funcin notarial y la obligatoriedad de que el notario sea un profesional del Derecho y de guardar secreto profesional. Al igual que la ley anterior precisa que el notario estar

investido de fe pblica para hacer constar los hechos o actos jurdicos que los interesados pretendan autenticar conforme a las leyes. El protocolo contina constituido por libros empastados con un nmero mximo de diez en uso. Esta ley hace una clara distincin entre escrituras y actas, siendo especficamente en cuanto al contenido, que como se mencion anteriormente las primeras contienen actos jurdicos y las segundas hechos jurdicos. Se autoriz al ejecutivo a crear ms notaras en casos de que las necesidades de una entidad as lo requirieran. Las notaras que se crearan deban ser provistas por oposicin. Esto signific que la patente de notario solo poda ser obtenida mediante examen de oposicin, obligando a todos los aspirantes a prepararse tcnicamente, tanto para la teora como para la prctica. De ser un examen excelente, no se tena derecho a ocupar la vacante nicamente por ese hecho, ya que necesitaba ser mejor que el de los dems aspirantes que se presentaban la oposicin. Esta ley se integraba por dos ttulos; el primero de ellos estaba subdividido en 8 captulos el segundo en diez captulos, haciendo un total de 194 artculos. El Ttulo Primero, Del Notario en Ejercicio de sus Funciones, contena Captulo I, de las funciones del notario; Capitulo II, del Protocolo; capitulo III; De las escrituras; Captulo IV, de las actas; Captulo V, de los testimonios; Captulo VI del valor de las escrituras, actas y testimonios; Captulo VII, de las minutas; Captulo VIII, de la responsabilidad del notario. El ttulo segundo se refera a la organizacin del notariado. Captulo I, disposiciones preliminares; Captulo segundo, de las notarias y de marcaciones notariales; Captulo III, de los aspirantes al ejer cicio del notariado; Captulo IV, de los notarios; Captulo V, de la separacin y sustitucin temporal de los notarios; Captulo VI de la cesacin definitiva y nombramiento de notarios; Captulo VII, de la clausura de protocolos; Captulo VIII, del colegio y del Consejo de Notarios; Captulo IX, del archivo general de notarias; Captulo dcimo de la inspeccin de notaras. Entre los conceptos que ms destacaban de esta ley estaba el que se refiere a que el ejercicio del notariado en el Distrito Federal se consideraba una funcin de orden pblico, la cual estaba a cargo del ejecutivo de la unin, siendo ejercido a travs del gobierno del Distrito Federal y que por delegacin se encomendaba a profesionales del derecho en virtud de la patente que para tal efecto era otorgada por el mencionado Ejecutivo a fin de ser desempeada esta funcin en los trminos de la ley a que nos referimos. Esta ley defina al notario comprendiendo a la persona, ya fuera hombre o mujer, investida de fe pblica para hacer constar los actos y hechos jurdicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes, autorizada para intervenir en la formacin de tales actos o hechos jurdicos revistindolos de solemnidad y forma legales. Estableca la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o comisin pblicos; con los empleos o comisiones de particulares con el desempeo de mandato judicial y con el ejercicio de la profesin de abogado en asuntos en que ella contienda; con la de comerciante, agente de cambio o ministro de algn culto. Sin embargo el notario poda aceptar cargos de instruccin pblica, de beneficencia privada, de beneficencia pblica, o concejiles; poda ser mandatario de su cnyuge, ascendientes,

descendientes o hermanos por consanguinidad o afinidad; ser tutor, curador o albacea; resolver consultas jurdicas; patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales necesarios para obtener el registro de escrituras; ser arbitrador o secretario en juicios arbitrales; desempear el cargo de miembro del Consejo de Administracin comisario o secretario de sociedades; poda patrocinar tambin a los interesados en los procedimientos administrativos necesarios para el otorgamiento, registro o trmite fiscal de las escrituras que otorgue. El notario poda guardar escritos y los instrumentos relativos a los actos y hechos que lo faculta la ley, con sus anexos y se le permita expedir testimonios o copias que legal mente pudieran darse. Prohiba a los notarios recibir y conservar en depsito sumas de dinero o documentos que representen numerario, con motivo de los actos o hechos en que intervinieran o independientemente de ellos; excepto las cantidades destinadas al pago de impuestos o derechos que se causan por las operaciones que ante l se efectuaban. El notario se poda excusar de actuar en das festivos o en horas que no sean de oficina, excepto tratndose de testamento u otro caso de urgencia inaplazable; o si en alguna circunstancia fortuita o transitoria le impidiera atender con la debida imparcialidad; y si los interesados no le anticipaban los gastos de honorarios excepcin hecha en un testamento en caso urgente el cual sera autorizado por el notario sin anticipo de gastos y honorarios. Se prohiba al notario ejercer sus funciones fuera de los lmites territoriales que le correspondan. Los notarios no podan ser remunerados por el erario pblico, si no que tenan derecho a cobrar a los interesados, en cada caso, los honorarios que devengaban conforme al arancel. La ley obligaba al notario a ilustrar a las partes en materia jurdica, y explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que fueran a otorgar, siempre que le pidieran esa explicacin o que el mismo notario juzgara necesario debido a la naturaleza o complejidad del acto o por las circunstancias en que se encontraran los interesados. Al paso de los aos esta ley sufri varias reformas; la primera en 1952, la segunda en 1953 y la tercera en 1966. Estas reformas se dieron con el propsito de adecuarla a las necesidades que surgan en la sociedad en ese momento. Estas reformas fueron mnimas en cuanto a contenido se refirieron, de ah que la estructura de la ley fue modificada para as aparecer la legislacin vigente del notariado denominada Ley del Notariado para el Distrito Federal en 1980, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de enero del mismo ao. Esta es la ley que hasta hace poco tiempo estaba en vigor; sin embargo, ya se coment sobre la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal, la cual ya ha sido publicada en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. Esta ley ser analizada y comentada en el ltimo captulo de la presente investigacin. LEY DEL NOTARIADO PARA EL DISTRITO FEDERAL DE 1979 Esta ley expedida el 31 de diciembre de 1979 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de enero de 1980 abrogando la ley anterior de 1945. A los 60 das siguientes de su publicacin inici su vigencia comenzando el 9 de marzo de 1980. Fue expedida por don Jos Lpez P ortillo siendo Presidente y constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Su contenido sistemtico es de nueve captulos.

2. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO

2.1.

Concepto doctrinal del notariado

Existen diversidad de definiciones y conceptos sobre el notariado. Algunos autores opinan que al definir al Notariado se puede definir al mismo tiempo al notario, ya que ste es quien ejerce la funcin notarial. Genricamente el notario es conocido como un fedatario pblico, es decir, aquella persona que otorga su fe en determinados actos. Ms adelante explicaremos en qu consiste la fe pblica. Varios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas facultadas para ejercer la notara; entre estos autores se encuentran comprendidos el maestro Fernndez Casado y el maestro Ruiz Gmez. Existen otros autores que hacen referencia al contenido de la funcin notarial. De cualquier forma, la notariada abarca tanto al conjunto de personas facultadas para ejercer el derecho notarial, como al contenido de la funcin notarial, as como los lmites y alcances de la misma. Por otra parte se ha dicho que el notario declara derechos y obligaciones, siendo que stas nacen de la voluntad de las partes, de igual manera se cree que el notario aprueba los actos jurdicos sometidos ante su fe; sin embargo, solamente se limita a declarar su conformidad con el Derecho Objetivo. A continuacin se citarn las definiciones que algunos autores hicieron sobre el derecho notarial; se tratar de analizar y de tomar lo que a nuestro juicio tenga ms en comn y las que disientan entre s: Bardallo: "Sistema jurdico que tiene por objeto regular la forma jurdica y la autenticidad de los negocios y dems actos jurdicos, para la realizacin pacfica del derecho". Gimnez-Arnau: "Conjunto de doctrinas o de normas jurdicas que regulan la organizacin de la funcin notarial y la teor a formal del instrumento pblico" Martnez Segovia: "El objeto formal de la funcin notarial, o sea su fin... (), "es la seguridad, valor y permanencia, de hecho y de derecho, del documento Notarial y de su contenido". Nez Lagos: "El documento, como la cosa en el derecho real, es objeto esencial, principal y final del derecho notarial". Gonzlez Palomino: "La actuacin notarial se desenvuelve en la esfera de los hechos (hechos, actos y negocios como hechos) para darles forma". D'Orazi Flavoni: "Conjunto de normas que disciplinan subjetiva, objetiva y funcionalmente la institucin notarial". Larraud: "Conjunto sistemtico de normas jurdicas que se relacionan con la conducta del notario, pero esa actividad suya debe ser entendida ampliamente como actividad cautelar, de asistencia y regulacin de los derechos de los particulares". Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conduc ta del notario en cuanto autor de la forma pblica notarial". Mustpich: "El derecho notarial es, en cier to aspecto, una rama individualizada y autnoma del derecho formal; puede denominrsele derecho formal autntico o derecho de la autenticidad". Riera Aisa: "Es aquel complejo normativo que regula el ejercicio y efectos de la funcin notarial, con objeto d e lograr la seguridad y permanencia en las situaciones jurdicas a que la misma se aplica".

Sanahuja y Soler: "Es aquella parte del ordenamiento jurdico que asegura la vida de los derechos en la normalidad, mediante la autenticacin y legalizacin de los hechos de que dependen". Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pblica notarial". Gattari: "Conjunto de conceptos y preceptos que regulan y versan sobre la forma instrumental, la organizacin de la funcin y la actividad del notario en relacin a aquellas". Guillermo Cabanellas: "Cuerpo o colectividad que componen los notarios de un colegio o de una nacin". Cada autor tiene una visin particular de lo que entienden como derecho notarial, sin embargo, muchos hablan de un conjunto de normas o de doctrinas que enmarcan al derecho notarial, las cuales se van a encargar de regularlo y de darle su funcin especfica de autenticado de hechos y actos jurdicos. Cada uno de estos conceptos, por referirse al Derecho notarial de una manera tan genrica, omiten hablar de qu o quin le da al notario esa funcin autenticadora. En estricto sentido es el Estado a travs de la ley quien otorga sus facultades al notario. Los conceptos que se dan en la doctrina, manejan cuestiones ms de forma que de fondo, es por esto que debemos apoyarnos en la ley como fuente formal del derecho. En la Junta de Consejo Permanente celebrada en La Haya en marzo de 1986 se defini entre otras bases y principios fundamentales del notariado latino el concepto de notario: "El notario es un profesional del derecho especialmente habilitado para dar fe de los actos y contratos que otorguen o celebren las personas, de redactar los documentos que los formalicen y de asesorar a quienes requieran la prestacin de su ministerio". De esta manera el notario se encuentra investido de fe pblica, con esta facultad especial puede dar fe de los actos que celebren ante l las personas. Ms adelante hablaremos concretamente sobre la fe pblica como uno de los elementos en los que se apoya la funcin notarial.

2.2.

Concepto Legal del notariado

En el desarrollo de este captulo insertaremos para mayor precisin las disposiciones que contiene la nueva ley del Notariado para el Distrito Federal, que, segn el artculo SEGUNDO transitorio de dicha ley se abroga la ley del Notariado para el Distrito Federal publicada en el Diario Oficial del Distrito Federal, el 8 de enero de 1980 y sus especficas reformas correspondientes y se derogan las disposiciones que se opongan a esta ley. Esta ley ya ha sido aprobada el 28 de diciembre de 1999 y publicada el 28 de marzo del ao 2000 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, de tal manera que la compararemos con la Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1999. El artculo 2 de la nueva ley establece: "Para los efectos de esta ley se entender por: XX. Notariado: El Notariado del Distrito Federal o Notariado de la Ciudad de Mxico bajo el sistema del Notariado Latino."

Posteriormente en el artculo 3 del mismo ordenamiento establece: "En el Distrito Federal corresponde al notariado el ejercicio de la funcin notarial, de conformidad con el artculo 122 de la Constitucin. El notariado es una garanta institucional que la Constitucin establece para la ciudad de Mxico, a travs de la reserva y la determinacin facultades de la Asamblea y es tarea de esta regular y efectuar sobre ella una supervisin legislativa por medio de su Comisin de Notariado. * El notariado como garanta institucional consiste en el sistema que, en el marco del Notariado Latino, esta ley organiza la funcin del notario como un tipo de ejercicio profesional del Derecho y establece las condiciones necesarias para el correcto ejercicio imparcial, calificado, colegiado y libre, en trminos de ley. Su imparcia lidad y probidad debe extenderse a todos los actos en los que intervenga de acuerdo con sta y con otras leyes." Al respecto atribuimos estas disposiciones a que Mxico es integrante de la Unin Internacional del Notariado Latino (U.I.N.L.); por lo tanto debe seguir las bases de tal organismo adecundolas a la realidad actual de nuestro pas. La nueva ley define al notario en el artculo 42 de la siguiente manera: "Notario es el profesional del derecho investido de fe pblica por el Estado, y que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante l acuden, y conferir autenticidad y certeza jurdicas a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignacin de los mismos en instrumentos pblicos de su autora. *Nota: Comisin del Notariado significa segn el artculo 2o de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal: Comisin del notariado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los reproduce y da fe de ellos. Acta tambin como auxiliar de la administracin de justicia, como consejero, rbitro o asesor internacional, en los trminos que sealan las disposiciones legales relativas". Podemos decir que esta definicin, concuerda en gran medida con la que se estableci en la Junta de Consejo Permanente que se celebr en La Haya en 1986 y que ya fue citada anteriormente en el primer punto del presente Captulo que se refiere a la Definicin Doctrinal del Notariado; sin embargo la nueva ley va ms all y especifica que el notario est investido de fe pblica, a lo cual la definicin de la Junta se refiere como "especialmente habilitado"; adems esta ley es ms precisa ya que se refiere a los instrumentos pblicos como uno de los elementos en los que se apoya la labor del notario. El artculo 10 de la ley de 1999 establece: "Notario es un Licenciado en Derecho investido de fe pblica, facultado para autenticar y dar forma en los trminos de ley a los instrumentos en que se consignen los actos y hechos jurdicos. El notario fungir como asesor de los comparecientes y expedir

los testimonios, copias o certificaciones a los interesados conforme lo establezcan las leyes. La formulacin de los instrumentos se har a peticin de parte". El concepto de notario en la nueva ley vara del anterior en que antes se defina al notario como un licenciado en Derecho; ahora se define como un profesional del derecho. Esta diferencia no tiene mayor relevancia, ya que para el caso se refieren a lo mismo. En cualquier caso se establece que no cualquier persona podr ser notario, esto debido a que solo un profesional del Derecho sabr afrontar las situaciones que se le presenten en materia jurdica. En ambas leyes se establece que el notario est investido de fe pblica, de esta manera se le faculta para que de forma legal y autentique la voluntad de las partes. La ley de 1999 establece la obligacin del notario de asesorar a las partes. La nueva ley hace ver esa obligacin como una disposicin limitada, hasta cierto grado simple, ya que ahora se maneja el concepto de uteralteridad el cual se define en el artculo 2 fraccin XXII, que dice; "Uteralteridad: Actitud y procedimiento de asesora notarial y de conformacin del instrumento notarial por parte del notario, que va ms all de una simple imparcialidad, llevando al notario a ser verdadero consultor o consejero de cada parte, con atencin personal y entrega cuidadosa, de forma tal que se cubran los requisitos de asesora para cada una de las partes o solicitantes del servicio, sin descuidar los de la contraparte, ni ser parcial contra ella, sino ejerciendo hacia ella la misma actitud." De esta manera podemos darnos cuenta de que la nueva ley le da relevancia a la actuacin imparcial del notario estableciendo que no debe inclinarse a favor de ninguna de las partes que intervengan en el acto o hecho jurdico. Con relacin a la uteralteridad el artculo 30 de la nueva ley establece: "El ejercicio de la funcin notarial y la asesora jurdica que proporcione el notario debe ser dada como jurista en actitud de uteralteridad en beneficio de las partes y del orden jurdico justo y equitativo de la Ciudad, y por tanto, incompatible con toda relacin de sumisin ante favor, poder o dinero, que afecten su independencia formal o materialmente." Por ltimo, la ley de 1999 se refiere a la formulacin de instrumentos, la cual se realizara a peticin de parte; esto significa que el notario por mutuo propio no podr intervenir en la elaboracin de ningn instrumento notarial, sino que debern las partes solicitar la intervencin del notario para que pueda actuar conforme a la ley. Con relacin a esta parte del artculo encontramos que en la nueva ley se establece en el artculo 12 lo siguiente: "Toda persona tiene derecho, en trminos de esta ley, al servicio profesional del notario. El notario est obligado a prestar sus servicios profesionales cuando para ello fuere requerido por las autoridades, por los particulares o en cumplimiento de resoluciones judiciales, siempre y cuando no exista impedimento legal para realizar el documento notarial solicitado, salvo las causas de excusa a que se refieren los artculos 43 y 44 de esta ley. En los programas especiales previstos por esta ley participarn todos los notarios."

La nueva ley le otorga el derecho a cualquier persona de solicitar los servicios de un notario. Se establece la obligacin de los notarios de prestar sus servicios profesionales cuando los particulares se lo requieran, as es que en este sentido no cambian las disposiciones entre una y otra ley. Consideramos que la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal establece de manera clara y concisa el concepto de notario abarcando genricamente sus facultades y obligaciones.

2.3.

Justificacin de la existencia del notariado

Los actos jurdicos que se pretendan oponer ante terceros no podran gozar de este beneficio si no existiera la institucin del notariado, porque a travs de ella se da forma y autenticidad a dichos actos, respaldados con la fe pblica que ostenta el notario. El notariado es una institucin necesaria en las distintas sociedades desde tiempos remotos, ya que su funcin cumple con las necesidades de las personas que pretenden autenticar determinados actos jurdicos o hacer constar hechos jurdicos. De esta manera el notario dotado con las atribuciones que le confiere el Estado puede ejercer su funcin en beneficio de las personas, que como vimos anteriormente tendrn que solicitar la actuacin del notario para que pueda actuar conforme a la ley. El Maestro Luis Carral y de Teresa expone la siguiente idea para dejar en claro la necesidad de la intervencin de los notarios en una sociedad: "La labor del notario, bien entendida y bien desempeada, constituye un verdadero apostolado y puede asegurarse que sin notarios competentes y honorables, muchsimas personas, pero especialmente de humilde condicin, seran vctimas diarias del abuso y del engao" .Hace tiempo, cuando los hombres se vieron en la necesidad de tener seguridad en sus transacciones, buscaron a aquellas personas que tuvieran conocimientos en la escritura para que ellas se la otorgaran, debido a que en ese entonces eran pocas las personas que posean estos conocimientos. De este modo surgi la necesidad de investir a determinadas personas de fe pblica. Ms adelante explicaremos este punto estableciendo a quines se les puede investir con esta facultad y quin la otorga. El Maestro Luis Carral y de Teresa opina que una de las funciones del Estado es otorgar seguridad jurdica a los particulares; "Si el Estado no hace posible que el particular pueda ejercitar su actividad con medios de seguridad que le permitan lograr el fin que persigue, no puede decir que ha llenado su funcin". La afirmacin que hace el Maestro Carral y de Teresa se refiere a la obligacin que tiene el Estado de otorgar seguridad jurdica a los particulares, para lo cual deber de facilitar los medios necesarios para cumplir con dicha funcin sobre la base de las facultades y obligaciones que establece la ley. Existen determinados actos y hechos jurdicos que requieren de veracidad frente terceros, por esto surge la necesidad de crear una institucin capaz de darles autenticidad; es as como surge la funcin notarial como actualmente la conocemos. Adems, existe un elemento esencial de validez que es el de la forma en los contratos; "Es un elemento de validez en los contratos, que la voluntad se manifieste con las

formalidades que en cada caso exige la ley. Es decir, si la voluntad no se manifiesta con las formalidades legales, el contrato est afectado de nulidad relativa." Como vimos en los antecedentes histricos, era necesario que la persona a quien se investira del poder para dar fe, cumpliera con determinados requisitos, para que de esta manera el acto que se iba a autorizar quedara libre de vicios. Es obvio que la institucin notarial no ha existido desde siempre, de hecho existen actualmente algunas partes del mundo en donde no se usa; sin embargo, "... no existe un estado de civilizacin avanzada, que no tenga un notariado, cualesquiera que sean su tipo o sus caractersticas". Esta aseveracin nos la da el Maestro Carral y de Teresa y nosotros la compartimos plenamente; ya que es muy difcil que en una sociedad en donde se lleven a cabo interrelaciones humanas no existiera una institucin como la del notariado que ayude al cumplimiento de los contratos y de fe de lo s mismos. El notario tiene la obligacin de dar seguridad jurdica, esta afirmacin es respaldada por el artculo 6 de la nueva ley que estipula textualmente: "Esta ley regula el tipo de ejercicio profesional del derecho como oficio jurdico consistente en que el notario, en virtud de su asesora y conformacin imparcial de su documentacin en lo justo concreto del caso, en el marco de la equidad y el Estado Constitucional de Derecho y de la legalidad derivada del mismo, reciba por fuerza legal del Estado el reconocimiento pblico y social de sus instrumentos notariales con las finalidades de proteccin de la seguri dad jurdica de los otorgantes y solicitantes de su actividad documentadora." De esta forma, la nueva ley resalta el papel preponderantemente imparcial que debe realizar el notario en el desarrollo de su actividad. Esta ley es muy precisa en este sentido al sealar a los notarios la forma en que deben actuar para otorgar la seguridad jurdica que se busca dentro de la sociedad.

2.4.

El notario como jurista

Hemos visto anteriormente la funcin que debe cumplir el notario; en concreto, podemos decir que el notario tiene funciones de autenticacin, solemnizacin, formacin y custodia del protocolo notarial y expedicin de copias del protocolo a su cargo, adems tiene una funcin testimonial. Sin embargo como nos explica el maestro Pedro Verdejo Reyes: "El notario, en su funcin profesional integral, no solo debe cuidar de las normas reglamentarias formales de la legislacin notarial, sino de la adaptacin instrumental de las normas jurdicas sustantivas a las clusulas dispositivas de la escritura" . Esto nos indica que el notario deber ajustarse a las disposiciones legales que regulen el acto de que se trate. Es importante aclarar que la opinin del citado autor la tomamos nicamente como referencia ya que su afirmacin se basa en el artculo 75 del Reglamento de la ley de las notaras Estatales, la cual pertenece a Cuba, as es que no pretendemos realizar un estudio ms profundo entre amba s legislaciones; sin embargo la disposicin referida concuerda con la funcin que desempea el notario en nuestro pas. Existen disposiciones similares en la Ley de las Notaras Estatales de Cuba con la nueva Ley del Notariado para el Estado de Mexico; una de ellas es la del artculo 10 en el inciso 11 de la primera ley mencionada, que dispone que el

notario debe asesorar a las personas naturales o jurdicas (fsicas o morales) que requieran sus servicios, a quienes instruyen sus derechos y los medios jurdicos para el logro de sus fines, as como advertir sobre el alcance jurdico de las manifestaciones que se formulen en el documento notarial de que se trate. En este sentido se puede equiparar con lo que menciona la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal en el artculo 30 respecto de la uteralteridad, que significa el deber del notario de asesorar a las partes ms all de la simple imparcialidad. El mismo artculo establece que el ejercicio de la funcin notarial y la asesora jurdica que proporcione el notario debe ser dado como jurista. El Maestro Verdejo Reyes considera e sta obligacin como una funcin docente dentro de la actividad del notario como jurista, tal afirmacin nos parece interesante en el sentido amplio de lo que significa la docencia. Por otra parte, el notario Latino es conocido como "El profesional del derecho encargado de una funcin pblica consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confirindoles autenticidad; conservar los originales de stos y expedir copias que den fe de su contenido. En su funcin est comprendida la autenticacin de hechos". Esta definicin es citada en la obra del Maestro Avila tomada del primer congreso sobre el notariado celebrado entre Alemania, Luxemburgo, parte de Suiza, la parte francesa de Canad y casi toda Hispanoamrica. De esta definicin entendemos las funciones del notario, las cuales ya hemos comentado y tambin podemos tomarlas como una parte del notario que cumple con una funcin jurdica; ya que como estudioso del Derecho est obligado a conocerlo y aplicarlo. Por otra parte, el Maestro Carral y de Teresa hace referencia a las opiniones de los maestros Nez Lagos y Gonzlez Palomino, quienes afirman que existen pases de Notariado Latino en donde es costumbre que un contrato sea creado por abogados y se le lleva al notario nicamente para que ste lo convierta en instrumento pblico. Consideran los autores que el notario Latino no tendra la categora que tiene si solamente fuera un fedatario o como ellos mismos dicen "un artista de la forma". "Es, pues, este aspecto de la profesionalidad del notario como jurista, el que mayor categora le da a su actividad". As pues, no podemos quedarnos con la idea generalizada que se tiene del notario como un simple fedatario, ya que como hemos visto, sus labores van ms all que las de un fedatario autenticador de actos y hechos jurdicos. El notario es un profesional del derecho cuya actividad es trascendental en una sociedad como la nuestra de acuerdo al sistema legal que nos rige. En su obra el Maestro Carral y de Teresa cita al Maestro Gonzlez Palomino en lo que ste llama los cuatro puntos cardinales del quehacer del notario, es decir, en concreto las cuatro actividades que el notario debe realizar en el desempeo de sus funciones que son: 1. Redactar el instrumento; 2. Autorizarlo; 3. Conservarlo; 4. Expedir copias del mismo.

Carral y de Teresa considera que las actividades mencionadas son inherentes a la funcin notarial, tomando en cuenta que son disposiciones de ndole legal, las que son impuestas a los notarios. Es entonces la labor del notario la de un verdadero jurista, ms all de un simple redactor de documentos legales. El notario deber respetar los lineamientos legales garantizando la seguridad jurdica con el uso de la imparcialidad como un elemento inherente a las funciones que desempea.

2.5.

Fundamento jurdico de la institucin notarial

El derecho notarial tiene el carcter de Institucin de conformidad con el artculo 5 de la Ley del Notariado para el Estado de Mxico, el cual hace referencia al artculo 122 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de los Estados Unidos Mexicanos. Nos remitimos a dicho artculo y encontramos lo siguiente: BASE PRIMERA: Respecto a la Asamblea Legislativa: V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes facultades: h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo de gobierno protector de los derechos humanos, participacin ciudadana, defensora de oficio, Notariado y registro pblico de la propiedad y de comercio. Es este entonces el fundamento consti tucional que le otorga facultades a la Asamblea Legislativa para regular la funcin notarial a travs de la Comisin del Notariado, segn lo marca el artculo 5 de la Ley del Notariado para el Estado de Mxico. Con base a lo expuesto conviene hacer ref erencia al comentario que el Maestro Larraud hace en su obra: "El principio de seguridad jurdica que domina en la organizacin de la sociedad, exige que el Estado proteja al individuo cuyo derecho es desconocido: la pretensin contradicha o no satisfech a debe encontrar adecuada tutela en el ordenamiento jurdico." Con el fundamento constitucional tenemos garantizado legalmente el principio de seguridad jurdica al que se refiere el Maestro Larraud.

2.6.

Carcter local de la ley del notariado

2.7.

Obligaciones del notario pblico

El notario es el profesional del derecho a quien el Gobernador del Estado ha otorgado nombramiento para ejercer las funciones propias del notariado, investido de fe pblica. En base al artculo 20 de la Ley del Notariado para el Estado Libre y Soberano de los Estados Unidos Mexicanos:

Ejercer la funcin notarial con probidad, diligencia, eficiencia e imparcialidad, constituyndose en consejero de quienes solicitan sus servicios. Guardar secreto de los actos pasados ante ellos, salvo de los que requieran la Secretaria, las autoridades jurisdiccionales o el Ministerio Publico. Ejercer sus funciones cuando sean solicitados o requeridos, siempre que n escusa para ello algn impedimento o motivo de excusa. Pertenecer al Colegio de Notarios. Actualizar durante los primeros treinta das hbiles de cada ao la garanta a que se refiere la fraccin II del artculo 18 de la misma Ley, atendiendo a los criterios generales de incremento de los salarios mnimos, debiendo mantenerla vigente durante todo el ao siguiente a aquel en que se haya dejado de ejercer en forma definitiva. Sujetarse al arancel para el cobro de sus honorarios. Abstenerse de actuar cuando no le sea aportada la documentacin necesaria o no le sean cubiertos los montos por con cepto de impuestos, derechos y gastos que se generen Mantener abiertas sus oficinas por lo menos ocho horas diarias en das hbiles y realizar guardias los fines de semana, das festivos e inhbiles en los casos previstos por la Ley. Reanudar sus funciones dentro de los quince das hbiles siguientes al de la terminacin de la licencia o de la suspensin . Requisitos para adquirir el nombramiento de notario pblico

2.8.

Segn el artculo 13 de la Ley del Notariado para el Estado de Mxico nos dice que para obtener el nombramiento de notario se deben satisfacer los requisitos que a continuacin se mencionan: Tener constancia de aspirante a notario o, en su caso, haber aprobado la evaluacin a que se refiere el prrafo segundo del artculo anterior. Cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 11 de la Ley del Notariado para el Estado de Mxico. Aprobar el examen de oposicin que para el efecto se realice.

En las notaras de nueva creacin o a las que se encuentren vacantes, en tanto se realiza el nombramiento del titular, el Gobernador del Estado podr nombrar a un notario provisional de entre aquellos que hayan acreditado el examen para aspirante o se hayan desempeado como notario interino o provisional en el Estado de Mxico. Si despus de transcurrido un ao demuestra experiencia, capacidad y eficiencia en el desempeo de la funcin, evaluado a satisfaccin de la Secretara y el Colegio, el Gobernador del Estado lo podr nombrar notario titular. Cuando una o ms notaras se encuentren vacantes, el Gobernador del Estado emitir una convocatoria a examen de oposicin para ocuparlas, la que se publicar en el peridico oficial Gaceta del Gobierno y en dos diarios de mayor circulacin en la entidad, de conformidad a las disposiciones previstas en el Reglamento.

Los nombramientos de notarios sern expedidos por el Gobernador del Estado, mediante acuerdo que contenga los siguientes datos: nombre y apellidos de la persona a quien se confiere, lugar de residencia, nmero de notara que le corresponda y fecha del nombramiento, el cual surtir sus efectos a partir de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno y en dos diarios de mayor circulacin en la entidad, y se registrar en la Secretara, en el Archivo y ante el Colegio. En la Secretara, en el Archivo y en el Colegio habr un expediente de cada notario, para su control correspondiente. El Reglamento del Notariado para el Estado de Mxico especfica sobre el jurado calificador, en el artculo 22 y 23. El jurado calificador de los exmenes para obtener la constancia de aspirante a notario y de oposicin para obtener el nombramiento de notario, estar integrado por tres sinodales propietarios, que debern ser licenciados en derecho, contando con sus respectivos suplentes. Fungir como presidente del jurado calificador, un representante que designe la Secretara; como secretario, un representante del Colegio; y como vocal, un notario catedrtico titular de las materias vinculadas con el ejercicio de la funcin notarial. No podrn ser integrantes del jurado, los cnyuges de los sustentantes o quienes tengan nexos de parentesco con ellos hasta el cuarto grado en cualquier lnea, ni los notarios en cuyas notaras hayan realizado su prctica notarial. Los miembros del jurado calificador que tuvieren alguno de estos impedimentos, debern excusarse de participar en el examen del sustentante respectivo, entrando en funciones su suplente y, en su caso, cualquier otro de los suplentes que no est impedido.

2.9.

Obligaciones del notario pblico antes de iniciar con la funcin notarial

Para el inicio de las funciones del notario se deben cubrir ciertos requisitos que a continuacin se mencionan: Rendir la protesta de ley dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de la publicacin del acuerdo respectivo en el peridico oficial Gaceta del Gobierno y en dos diarios de mayor circulacin en la entidad. Otorgar depsito en efectivo ante el Colegio para integrarlo al Fondo de Garanta del Notariado. Proveerse a su costa del protocolo y sello de autorizar. Registrar el sello de autorizar y su firma anta la Secretara, el Archivo y el Colegio. Establecer la notara en el lugar de su residencia e iniciar funciones dentro de los noventa das hbiles siguientes a su protesta, dand o aviso a las autoridades que seala el Reglamento, al Colegio y a la comunidad, mediante publicacin a su costa en el peridico oficial Gaceta del Gobierno y en dos diarios de mayor circulacin en el Estado de Mxico.

3. LA FUNCION NOTARIAL

3.1.

Funcin principal del notariado

El artculo 5 de la Ley del Notariado para el Estado de Mxico se menciona especficamente las funciones del notario que a continuacin se seala: Dar formalidad a los actos jurdicos Formalidades ad-solemnitatem: Se refiere a aquellas formalidades que constituyen requisito de existencia o validez del acto en cuestin, y ante cuya omisin el acto es nulo, inexistente, o no produce efecto jurdico alguno. Por ejemplo, en la mayora de los pases, la compraventa de bienes races debe celebrarse en escritura pblica, sin la cual se entiende que la venta es nula. Dichas solemnidades se establecen en consideracin a la naturaleza del acto, dada la importancia que el determinado negocio jurdico tiene para el ordenamiento jurdico nacional. Formalidades habilitantes: Son aquellas formalidades establecidas en consideracin de las personas incapaces o ausentes, en vistas de proteger su patrimonio con ciertas cortapisas legales que impiden a sus representantes disponer libremente de su patrimonio. Tal es el caso, por ejemplo, de las restricciones de los guardadores de la venta de bienes races de sus pupilos, la que, en la mayora de los pases, debe hacerse en pblica subasta previa autorizacin de juez competente. Su omisin implica la nulidad del acto en cuestin. Formalidades ad probationem: Aquellos requisitos externos al acto jurdico que se exigen en consideracin a la acreditacin formal de un acto ante la sociedad o las autoridades. Por regla general, se traduce en la escrituracin del determinado acto, como es en el caso de los contratos de trabajo, donde es de inters del legislador que dichos actos se mantengan escriturados o registrados, en proteccin de los trabajadores. Su omisin jams acarrea la nulidad, sino que formas distintas de ineficacia de los actos jurdicos, tales como la inadmisibilidad de la prueba testimonial. Formalidades de publicidad: Aquellas formalidades destinadas a dar publicidad al determinado acto jurdico, y que por regla general se traducen en la inscripcin del negocio en un registro pblico, de modo que todas las personas tengan acceso al conocimiento de su contenido y efectos. Su violacin acarrea, como norma general, la inoponibilidad del acto frente a tercero. Dar fe de los hechos que le consten. Tramitar procedimientos no contenciosos en los trminos de esta Ley Tramitar procedimientos de arbitraje o mediacin

3.2.

Actividad del notario

3.3.

Naturaleza jurdica y caractersticas de la funcin notarial

Se ha discutido en muchas ocasiones si la funcin del notario es pblica o no. Algunos autores opinan que el notario es un funcionario pblico, otros afirman que es un profesionista liberal, y otros que desarrolla una funcin pblica. De cualquier forma, l a

nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal indica en su artculo 27 que la funcin notarial es de orden e inters pblicos. De manera similar era contemplada la funcin del notario en la ley de 1999 en el artculo 1 estableciendo que la funcin no tarial pertenece al orden pblico, y dicha funcin sera encomendada a particulares licenciados en derecho. Se considera que pertenecen a la funcin pblica los representantes de los rganos de administracin pblica federal, que se dividen en centralizados, descentralizados y paraestatales. "La actividad notarial no encaja dentro de estas organizaciones administrativas. No hay la relacin jerrquica existente en la centralizacin, pues el Presidente de la Repblica por medio del Jefe del Departamento (Gobi erno) del Distrito Federal, ejerce los poderes de vigilancia y disciplinario, no as los de revisin y nulificacin de actos del inferior, resolucin de conflictos y nombramiento, toda vez que la expedicin de la patente del notario, est sujeta a requisitos legales consistentes en la aprobacin del examen de aspirante y el triunfo en el de oposicin". Al margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho que la actividad del notario se realiza en nombre del Estado a travs de particulares. La funcin notarial tiene un carcter precautorio, debe ayudar, atender, colaborar y auxiliar a aquellas personas que as lo soliciten en tanto se trate de cuestiones jurdicas. "...la funcin notarial tiene un carcter preventivo, y tiende a l ograr la inobjetabilidad de los derechos privados, haciendo ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivan". En este sentido, la funcin notarial pretende otorgar seguridad jurdica otorgando su fe a los actos en que intervenga el notario. Dentro de las caractersticas de la funcin notarial se encuentra la de imparcialidad. Debe atender a las partes con igualdad, en actitud de uteralteridad como lo estipula el artculo 30 de la nueva ley. En otro orden de ideas, la tcnica es una ms de las caractersticas de la funcin notarial, ya que buena parte de la actuacin del notario depende principalmente de la perfeccin de su tecnicismo. Como conocedor del derecho y auxiliador y orientador del mismo, debe saber aplicar la ley a cada caso concreto que se le presente.

3.4.

La fe pblica notarial

Para entender mejor que es la f pblica notarial hay que saber primero que es la f pblica, basndonos en el autor Froyln Bauelos Snchez, con titulo de libro Derecho Notarial ejemplificamos lo que a continuacin se mencionara. Se ha expresado que la funcin notarial es de orden pblico; que notario, es un funcionario pblico, licenciado en derecho, que est investido de f pblica y, por consecuencia, facultado para autentica y dar forma en los trminos de ley, a los instrumentos que se consiguen los actos y hechos jurdicos. En lo referente a la autorizacin con que acta el notario en sus funciones, es undudable que dimana de la que le otorga la ley, a virtud de la patente que para tal efecto le ha expresado el Ejecutivo de la Unin, a travs del Gobierno del Estado de Mxico; mas por lo que tale a esa FE PUBLICA DE QUE ESTA INVESTIDO, se debe recurrir a la doctrina notaria, para poder determinar su concepto y alcances, independientemente de los conocimientos propios y personales del notario como

perito o profesional del derecho, para as poder actuar en una funcin pblica que el estado le encomienda. FE PUBLICA es la garanta que da el Estado de que determinados hechos que interesan al Derecho son ciertos. Los hechos que interesan al Derecho son varias clases: 1. Las normas jurdicas o actos creadores del Derecho 2. Las resoluciones mediante las cuales el poder publico somee un hecho determinado a la norma jurdica general 3. Los actos de ejecucin del derecho estatuido en las normas o declarado en las resoluciones 4. Los hechos previstos en la norma jurdica general y de los cuales deriven derechos, obligaciones y sanciones La fe publica en su histrico y lgico desenvolvimient o, no solo constituye una garanta de certeza de los hechos, y que tambin de su valor legal. Al llegar a este estudio se asegura la regularidad en el proceso de produccin y aplicacin del derecho. Los actos pblicos llevan generalmente consigo la garanta de su propia certidumbre y legalidad, cosa que no ocurre en asuntos privados. De ah que adquiera mayor amplitud la fe pblica en los actos privados, los cuales constituyen la zona de actuacin ms apropiada a la fe notarial. Por ello, la fe pblica por antonomasia es la notarial, y es tambin la que ha llegado a un grado de desarrollo suficiente para construir una disciplina especial. La fe notarial se halla vinculada a la estructura lgica que adoptan determinados preceptos jurdicos: aquellos que con fieren derechos. Las normas jurdicas, no son generalmente preceptos concretos dirigidos a personas determinadas, no constituyen proposiciones singulares, sino proposiciones dictadas de forma general e hipottica otorgan derechos e imponen obligaciones a quien quiera que sea, si se realizan los supuestos que la propia norma determina. Los derechos que se atribuyen a los particulares son derechos condicionados a la realizacin de ciertos hechos. Y la funcin notarial tiene por objeto la fijacin y autenticacin de estos hechos condicionantes. La fe notarial obedece, pues, a la necesidad general de toda prueba. Si el derecho objetivo se formula de una manera abstracta y condicional, forzosamente la aplicacin de otro derecho requiere la prueba del hecho pres upuesto como antecedente de la consecuencia prevista. He aqu, que la fe notarial satisface de una manera especialmente eficaz dicha necesidad, porque se haya a cargo de funcionarios tcnicos que actan en el instante en que el hecho se produce y puede constituir un equivalente sensible que sea trasunto fiel del mismo, a diferencia de la prueba en general que trata de comprobar el hecho, naturalmente una vez realizado, aprovechando huellas o elementos que ocasionalmente se tenga a la mano o aportados cuya persona cuya fidedignidad puede ser discutida.

4. INSTRUMENTOS DE TRABAJO DEL NOTARIO PBLICO

4.1.

El sello del notario publico

El notario recabara autorizacin de la Secretaria para obtener su sello. El notario para actuar necesita del sello. La Ley se refiere a l como sello de Autorizar .

4.1.1. Funcin del sello Con el sello se autorizan los documentos pblicos; es el instrumento que emplea el notario para ejercer su facultad fedataria. Permite o impide la actividad notarial, pues es el smbolo de la fe pblica del Estado. La falta de l produce la nulidad del Instrumento o del testimonio.

4.1.2. Caractersticas del sello Ser de forma circular, con un dimetro de cuatro centmetros, con el Escudo Nacio nal en el centro e inscrito en rededor el nombre y apellidos del notario, nmero de notaria y residencia.

4.1.3. Lugares donde debe colocarse el sello El sello de autorizar se imprimir en el ngulo superior izquierdo del anverso de cada hoja del libro o en cad a folio que se vaya a utilizar, debiendo imprimirse tambin cada vez que el notario autorice una escritura, acta, testimonio o certificacin. 4.1.4. Procedimiento en caso de prdida o extravi del sello En caso de extravi, alteracin o destruccin del sello, el notario lo comunicara inmediatamente a la Secretaria, solicitando autorizacin para proveerse de otro a su costa, tomando en consideracin las disposiciones que al respecto seale el Reglamento. Tratndose de extravi o robo, se presentara denuncia ante el ministerio pblico, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al hecho. El sello alterado o el extraviado que se recupere, no podr ser usado por el notario si ya tiene autorizando el nuevo y deber entregarlo al Archivo en forma inmediata por su destruccin. El Archivo destruir el sello del notario que termine en sus funciones, as como los que no renan los requisitos en la ley del notariado para el estado de Mxico y su reglamento. En caso de licencia o suspensin, el sello se remitir al archivo para su depsito mientras subsistan estas. En todos los anteriores, el titular del archivo har constar en acta tal hecho debiendo remitir copia a la notaria de que se trate. El nuevo sello llevara un signo especial que lo distinga del anterior. 4.2. El protocolo

Protocolo es el libro o conjunto de libros que se forman con los folios separados y numerados progresivamente en los que el notario asienta y autentifica, con las formalidades de ley, los actos y hechos jurdicos otorgados ante su fe, as como los libros de cotejos y sus correspondientes apndices e ndices. La Secretara asentar en los folios entregados por el Colegio, en una hoja en blanco, razn que contenga el lugar y la fecha de autorizacin; el nmero de folios entregados y el volumen o volmenes a los que correspondan; el nombre y apellidos del notario; el nmero de la notara y su lugar de residencia; as como la expresin de que esos folios solamente deben ser utilizados por el notario para quien se autorizan, por su asociado o por quien legalmente lo sustituya en sus funciones. La hoja en que conste esta razn deber encuadernarse al principio de cada volumen autorizado. La Secretara comunicar al Archivo la fecha de autorizacin de los folios para su control correspondiente.

4.2.1. Funcin del protocolo El protocolo pertenece al Estado. Los notarios lo tendrn en custodia bajo su ms estricta responsabilidad por cinco aos contados a partir de la fecha de autorizacin del siguiente libro o juego de libros para seguir actuando. Transcurrido este trmino, remitirn los libros respectivos al Archivo, para su resguardo definitivo. El protocolo slo se mostrar a los interesados. Las escrituras y actas en particular, slo podrn mostrarse a quienes hayan intervenido en ellas o justifiquen representar sus derechos o a los herederos o legatarios, tratndose de disposiciones testamentarias despus de la muerte del testador. Si para la redaccin de un instrumento algn notario necesita dar fe de otro autorizado por distinto notario, podr ver ificarlo en el protocolo respectivo de la notara donde se encuentre o en el Archivo. Los notarios llevarn adems un protocolo que se denominar especial, autorizado por la Secretara para operaciones en que los Gobiernos Federal y Estatal y los municipi os sean parte, en el que se consignarn los actos siguientes: I. II. III. IV. V. Los celebrados con la finalidad de fomentar y constituir vivienda de inters social y popular progresiva; Para regularizar la tenencia de la tierra; Los previstos por la Ley Agraria; Los sealados en la legislacin electoral; Los dems que les sean requeridos.

En el protocolo del Patrimonio Inmueble Federal los notarios asentarn los actos jurdicos relacionados con los bienes inmuebles del dominio pblico o privado que formen parte del patrimonio nacional. Sern aplicables al protocolo especial las disposiciones de la presente Ley que regulan al ordinario. En el protocolo especial federal se estar a lo dispuesto en esta Ley, en lo que no se oponga a las leyes federales.

Los notarios, al autorizar un instrumento, certificarn una copia de ste que deber ser fiel reproduccin de los folios y la agregaran al apndice, a efecto de que conste fehacientemente su otorgamiento.

4.2.2. Formalidades del protocolo Los libros en blanco del protocolo, sern uniformes, adquiridos y pagados por el Notario, encuadernados slidamente y empastados, cada uno constara de 150 hojas numeradas, con una ms al principio sin numerar, destinadas al ttulo del libro. Las hojas de los libros del protocolo tendrn 35 c entmetros de largo por 24 de ancho, en su parte utilizable. El protocolo de cada notario podr constar de uno o varios libros a juicio de dicho funcionario, segn las necesidades impuestas por el movimiento de los asuntos que haya en la Notaria. El uso de estos libros debe hacerse por orden riguroso de la numeracin de los instrumentos notariales, pasando de un libro a otro en cada instrumento, hasta llegar al ltimo y volviendo de ste, al primero, para lo cual sern numerados los libros o volmenes del uno en adelante. La numeracin de los instrumentos ser progresiva desde el primer volumen, sin interrumpirla, de un volumen a otro, aun cuando no pase alguno de dichos instrumentos. No podrn pasar de 10 libros de protocolo que se lleven en una Notaria. En la primera pagina til del libro, el secretario de Gobernacin, pondr la razn en que conste el lugar y la fecha, el numero que corresponda al volumen segn los que vaya recibiendo el Notario durante su ejercicio; el numero de hojas tiles, inclusive la primera y la ltima; nombre y apellidos del Notario y nmero ordinal de la Notaria a su cargo; el lugar en que deba residir est situada la Notaria. Cada hoja de los libros del protocolo, tendr un margen a la izquierda. Igual a una tercera parte de la porcin utilizable, separada por medio de una lnea de tinta, para poner las razones y anotaciones que legalmente deban asentarse all. Cuando se agote esta parte, se pondr razn de que las anotaciones se continan en una hoja por separado, especialmente destinada al efecto, la cual se agregara al apndice

4.2.3. Custodia y vigilancia del protocolo El protocolo slo se mostrar a los interesados. Las escrituras y actas en particular, slo podrn mostrarse a quienes hayan intervenido en ellas o justifiquen repre sentar sus derechos o a los herederos o legatarios, tratndose de disposiciones testamentarias despus de la muerte del testador. Si para la redaccin de un instrumento algn notario necesita dar fe de otro autorizado por distinto notario, podr verificar lo en el protocolo respectivo de la notara donde se encuentre o en el Archivo. Los folios donde consten las escrituras y actas y los libros, sus apndices e ndices debern permanecer siempre en la notara, excepto cuando el notario recabe firmas fuera de ella. Si alguna autoridad competente ordena la inspeccin del algn

instrumento, sta se efectuar en la notara o en el Archivo, ante la presencia del notario. Cada libro del protocolo tendr su apndice, que se formar con los documentos relacionados con las escrituras y actas asentadas en aqul. Los documentos del apndice correspondientes a un libro del protocolo, se integrarn por legajos ordenados en uno o ms volmenes, en cuyas cartulas se pondr el nmero del instrumento y volumen a que se refiera, indicando los documentos que se agregan y marcndose en cada uno la letra en el orden del alfabeto que les seale y distinga de los otros que forman el legajo. El notario agregar al apndice copia certificada de las resoluciones que por mandato judicial se protocolicen y se considerar como un solo documento, devolvindose el original a quien corresponda. Los documentos del apndice no podrn desglosarse y se entregarn debidamente encuadernados al Archivo cuando se remita el libro de protocolo al que correspondan. Los notarios tendrn obligacin de llevar por duplicado y por cada juego de libros un ndice de todos los instrumentos que autoricen por orden alfab tico de apellidos de los otorgantes y de su representante, en su caso, con expresin de la naturaleza del acto o hecho, del nmero y fecha del instrumento y del nmero del folio en el cual se inici. El ndice se formar una vez concluido el libro o juego de libros. Al entregar el libro o juego de libros al Archivo, el notario acompaar un ejemplar de su ndice y el otro lo conservar en la notara.

4.2.4. Procedimiento en caso de prdida del protocolo La prdida o destruccin total o parcial de algn folio o l ibro del protocolo deber ser comunicada inmediatamente por el notario a la Secretara, quien autorizar su reposicin y la restitucin de los instrumentos en ellos contenidos en papel ordinario. En caso de prdida o robo, el notario presentar denuncia ante el Ministerio Pblico, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. La restitucin se har con base en la copia certificada mencionada en el artculo anterior o con el testimonio o las copias certificadas de los testimonios respectivos que a costa del notario expida el Registro Pblico de la Propiedad o se aporten por los interesados para ese fin. Si no es posible la restitucin de alguno de los instrumentos, el notario podr expedir testimonios ulteriores, copiando o reproduciendo ntegramente la copia mencionada en el artculo precedente, los obtenidos del Registro Pblico de la Propiedad o los que le sean facilitados por los interesados, haciendo constar al pie de los que expida, de donde fueron tomados y la causa de su expedicin. En caso de prdida o destruccin parcial o total de un apndice, se proceder a su reposicin obteniendo los documentos que lo integren de sus fuentes de origen o del lugar donde obren. El procedimiento de reposicin se seguir sin perjuicio de la probable responsabilidad del notario derivada de la prdida o destruccin de los libros o apndices.

4.3.

El apndice

El notario en relacin con los libros del protocolo, llevara una carpeta por cada volumen, en donde ira depositado los documentos que se relacionen con los instrumentos respectivos. El contenido de estas carpetas se llama APNDICE . Los documentos del Apndice se arreglaran por legajos, ponindose en cada uno de estos el nmero que corresponda al instrumento a que se refieren y en cada uno de los documentos se pondr una letra que los seale y distinga de los otros que forman el legajo.

4.3.1. Funcin del apndice Del Apndice. Por cada libro de su protocolo el notario deber llevar una carpeta denominada Apndice, en el que se depositaran los documentos a que se refieren las escrituras y actas. Los documentos del apndice se enumerarn o sealarn con letras y se ordenaran por legajos en cada uno de los cuales se pondr el nmero de la escritura o acta a que se refiere el legajo.

4.3.2. Requisitos del apndice A ms tardar un ao despus de la fecha del cierre del libro del protocolo a que pertenezcan, las carpetas o apndices se encuadernaran ordenadamente y se empastaran en uno o ms volmenes por cada libro, a juicio del Notario, en atencin al nmero de hojas que contengan. Estos apndices seguirn en su libro respectivo de protocolo, cuando ste sea entregado al Archivo General de Notaria. No pueden desglosarse los documentos del Apndice , de los cuales, el Notario slo podr dar las copias certificadas que procedan. Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la devolucin de los libros, sujetos a certificacin de cierre, el notario ordenar se encuadernen y empasten los legajos del apndice, de modo que formen volmenes que lleven el nmero del libro al que pertenezcan.

5. INSTRUMENTOS QUE OTORGA EL NOTARIO PUBLICO 5.1. Actas notariales

El acta notarial es el instrumento original que el notario a solicitud de parte, asienta en el protocolo para hacer constar uno o varios hechos presenciados por l, autorizados con su firma y sello.

5.2.

Hechos que deben hacerse constar en actas notariales

Entre los hechos que debe consignar el notario en actas se encuentran los siguientes:

     

 

Notificaciones, interpelaciones, protestos de documentos mercantiles y otras diligencias en las que pueda intervenir el notario, segn las leyes Existencia e identidad de personas Reconocimiento de firmas en documentos por personas identificadas por el notario Hechos materiales Entrega, protocolizacin o existencia de documentos Declaraciones de una o ms personas que bajo protesta de decir verdad efecten respecto de hechos que les consten, propios o de quien solicite la diligencia Reconocimiento de firmas y ratificacin del contenido de documentos En general, toda clase de hechos, abstenciones, estados y situaciones que guarden las personas y cosas que puedan ser apreciadas objetivamente

5.3.

Formalidades y requisitos de las actas notariales

Las ratificaciones de firma de documentos en idioma espaol debern contener una descripcin breve del documento al que se refiere, los nombres y le carcter con que comparecen las personas de cuyas firmas se trate y la mencin expresa de que de dichos documentos se agrega un ejemplar al apndice correspondiente, as como de los documentos con que acredite su personalidad. Tratndose de documentos redactados en otro idioma, se requerir su traduccin al espaol. El notario deber dar fe en hechos relacionados entre si, que tengan lugar en diversos sitios o momentos, podr asentarlos en una sola acta, una vez que todos se hayan realizado, o bien en dos o ms actas correlacionadas. 5.4. La escritura publica

De las escrituras. Toda actividad notarial est dirigida a autorizar actos jurdicos o bien asentar comprobaciones de hechos establecer o extinguir relaciones jurdicas, o meramente comprobar la existencia de acontecimientos susceptibles de producir efectos jurdicos. De aqu, una base para hacer la distincin de las escrituras y las actas. El acto jurdico, el negocio jurdico, constituyen la materia de las primeras, mientras que los hechos son fundadamente el contenido de las actas notariales.

La escritura pblica, es el instrumento pblico, en especie y dems relevancia jurdica, otorgado ante notario, autorizado y con atribuciones legales para dar fe de un acto o contrato cumplido por los comparecientes, actuantes o partes intervinientes como estipulantes.

5.5. 5.6.

Contratos y actos jurdicos que deben hacerse constar en la escritura pblica Formalidades y requisitos de las escrituras pblicas

En su formalismo substancialmente se expresar el lugar y fecha en que se otorga, las partes que intervienen o a que se refiere el acto o contrato negocial del cual deber dejarse constancia y las manifestaciones o clusulas por las que los interesados formulen y se obligan. Deber ser firmada por los contratantes, por el actuario autorizante y por los testigos que se requieran. Por regla general, el notario formula un proyecto o borrador y, una vez conformes las partes interesadas en su contexto se redactan el original que se har constar o asentar en el protocolo. La redaccin de las escrituras se sujetar a las formalidades siguientes: Se har en idioma espaol, con letra clara, sin abreviaturas ni guarismos, salvo en el caso de transcripcin literal o del uso de modismos; tratndose de nmeros, las cifras se mencionarn tambin con letra; II. Cuando se presenten documentos redactados en idioma distinto al espaol, se traducirn por perito autorizado, a excepcin de cuando el notario conozca el idioma, en cuyo caso l realizar la traduccin; se agregar al apndice el original o copia cotejada del documento con su respectiva traduccin; III. Los espacios en blanco o huecos se cubrirn con lneas horizontales de tinta o con guiones continuos, al igual qu e los espacios en blanco existentes entre el final del texto y las firmas; IV. Las palabras, letras o signos que se hayan de testar se cruzarn con una lnea horizontal que las deje legibles, pudiendo entrerrenglonarse lo que se deba agregar. Al final del texto de la escritura se salvarn, con la mencin del nmero de palabras, letras o signos testados o entrerrenglonados, y se har constar que lo primero no vale y lo segundo s; V. Llevar al inicio su nmero, el o los actos que se consignen y los nombres de los otorgantes; VI. Expresar en el proemio el lugar y fecha y, en su caso, la hora en que se asiente la escritura, as como el nombre y apellidos del notario, el nmero de la notara a su cargo, los nombres y apellidos de los comparecientes y el acto o actos que se consignen; VII. Resumir los antecedentes del acto y certificar haber tenido a la vista los documentos que se hayan presentado para la formacin de la escritura, con las siguientes modalidades: a). Si se trata de inmuebles, relacionar cuando menos el ltimo ttulo de propiedad y, en su caso, citar los datos de su inscripcin registral, y determinar su naturaleza, ubicacin, superficie con medidas y linderos, en cuanto sea posible.

b). No deber modificarse en una escritura la descripcin de un inmueble, si con sta se incrementa el rea de su antecedente de propiedad. La adicin podr ser hecha si se funda en resolucin judicial o administrativa de la que as se desprenda. c). Cualquier error aritmtico o de transcripcin que conste en instrumento o en asiento registral podr aclararse por la parte interesada en la escritura. d). Al citar un instrumento otorgado ante otro fedatario, expresar el nombre de ste y el nmero de la notara que corresponde, as como su nmero y fecha y, en su caso, los datos de inscripcin registral. e). En las protocolizaciones de actas de asamblea de personas morales, se relacionarn los antecedentes necesarios para acreditar su constitucin, as como la validez y eficacia de los acuerdos tomados de conformid ad con su rgimen legal y estatutos. VIII. Redactar ordenadamente las declaraciones de los comparecientes, que sern siempre hechas bajo protesta de decir verdad; el notario los apercibir de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad; IX. Redactar con claridad las clusulas relativas al acto que se otorgue; identificando con precisin los bienes que constituyan el objeto material del acto, as como los derechos y obligaciones que se deriven del mismo; X. En caso de que algn compareciente acte en representacin de otro, el notario observar lo siguiente: a). Si la representacin es de persona moral, dejar acreditada la legal constitucin de sta, su designacin y las facultades de representacin suficientes, para lo cual no ser necesario que el notario realice transcripciones textuales de los instrumentos. b). Si la representacin es de personas fsicas, el notario solo relacionar suscintamente el instrumento que contenga el otorgamiento de las facultades de representacin que se ostentan a favor de quien comparezca. c). Siempre que alguien comparezca a nombre de otro, deber declarar que sus facultades de representacin son suficientes para el acto en que comparece, que son tal y como las asent el notario y que dichas facultades no le han sido revocadas ni limitadas en forma alguna hasta esa fecha. Los apoderados de personas fsicas debern declarar que sus representados tienen capacidad legal. XI. De los comparecientes, el notario expresar las generales siguientes: Su nacionalidad y la de sus padres, nombre y apellidos, lugar y fecha de nacimiento, ocupacin, estado civil y domicilio. Al expresar el nombre de una mujer casada, incluir su apellido materno. En el supuesto de representacin de personas fsicas, el representante deber declarar las generales del representado mencionadas. Tratndose de extranjeros, asentar sus nombres y apellidos como aparecen en el documento migratorio correspondiente; XII. Siempre har constar bajo su fe respecto de los comparecientes, lo siguiente: a). Que acreditaron su identidad. b). Que a su juicio tienen capacidad legal. c). Que les fue leda la escritura. d). Que les explic el valor y las consecuencias legales del contenido de la escritura.

e). Que manifestaron su conformidad con el texto ledo mediante la impresin de su firma; si alguno de ellos manifestare no saber o no poder firmar, imprimir huella digital, firmando otra persona a su ruego y encargo. De estar imposibilitado para imprimir su huella digital, se har constar esta circunstancia por el notario. f). Los hechos que el notario presencie y que sean relevantes o integrantes del acto. g). La fecha o fechas en que firmen o impriman huella digital y el notario autorice la escritura.

6. NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS NOTARIALES

6.1.

Supuestos en que los instrumentos notariales se ven afectados de nulidad

Las escrituras y actas sern nulas cuando:

       

El notario autorizante no est en el ejercicio de sus funciones al otorgarlas El notario est impedido por ley para intervenir en el acto jurdico o hecho de que se trate Si son autorizadas por el notario fuera del territorio del Estado de Mxico Si han sido redactadas en idioma distinto al espaol Si estn autorizadas con la firma y sello del notario, cuando deba n contener razn de NO PASO por no estar firmadas por todos los que debieron hacerlo Cuando no estn autorizadas con la firma y sello del notario Si el notario no constat la identidad de los otorgantes Si carece de algn requisito que produzca la nulida d del instrumento por disposicin expresa de la ley

Los testimonios, copias certificadas o certificaciones sern nulos :

   

Cuando la escritura o acta sea declarada nula Si el notario no se encuentra en ejercicio de sus funciones o los autoriza fuera del territorio del Estado de Mxico Cuando no estn autorizados con la firma y sello del notario Si carece de algn requisito que produzca la nulidad por disposicin expresa de la ley

6.2.

Procedimientos para entablar la nulidad de los documentos notariales

6.3. 6.4.

Consecuencias de que se declare la nulidad de los instrumentos notariales Efectos jurdicos

7. DOCUMENTOS QUE EXPIDE EL NOTARIO PBLICO

7.1.

Testimonios notariales

Testimonio: la deposicin que un testigo hace en juicio; el instrumento legalizado de escribano en que da fe de algn hecho: - y la prueba, justificacin y comprobacin o verdad de alguna cosa-, Escriche.
Testimonio es la copia autntica en la que el notario, bajo su firma y sello, reproduce el texto de la escritura o acta y sus document os anexos. Testimonio es la copia en la que se transcribe ntegramente una escritura o acta notarial y se transcribe o se incluyen reproducidos los documentos anexos que obran en el apndice, con excusacin de los que estuvieren redactados en idioma extranjero, a no ser que se les incluya en fotocopia, con su respectiva traduccin y los que se hayan insertado en el instrumento . No ser necesario insertar en el testimonio los documentos ya mencionados en la escritura que ha servido, solamente para sati sfaccin de requisitos fiscales. El testimonio ser parcial cuando se transcriba en el, solamente una parte, ya sea de la escritura o del acta, o de los documentos del apndice. Las hojas que integran el testimonio irn numeradas progresivamente y llevaran al margen la rbrica y el sello del notario. No deber expedirse testimonio parcial cuando la parte omitida pueda causar perjuicio a otra persona.

7.2.

Formalidades

El notario por cualquier medio de reproduccin o impresin indeleble, podr expedir testimonios de conformidad con las disposiciones previstas para tal efecto en el Reglamento.

7.3.

Copias certificadas

Copia certificada es la reproduccin que de una escritura, un acta, sus documentos de apndices o bien, de los documentos presentados por los interes ados, expida un notario o el titular del Archivo, en su caso. Como la escritura original queda definitiva e irrevocablemente incorporada al protocolo notarial, se hace necesaria para proveer los efectos jurdicos de aquella, su

reproduccin literal autenticada. Tal es la misin de las copias, que Fernndez Casado, en su tratado de notarias, tomo I , pgina 675, define como reproduccin literal de un instrumento publico protocolado, autorizado por notario competente con las formalidades de derecho. En tanto que el doctor Salvat , en su tratado, tomo II, pagina 359, llama copia el testimonio literal de la escritura matriz, expedido en fora legal. Recuerda este autor que en la vieja legislacin espaola se distinguan dos clases de copias: 1 las copias o riginales o simplemente originales eran expedidas por los escribanos y sacadas directamente de la matriz, y 2 las copias llamadas traslados, que no eran sacados de la matriz, sino de las copias originales, vale decir, eran copia de la copia. Actualmente las copias pueden ser reproducidas a mano, a mquina de escribir o fotogrficamente

7.4.

Diferencias entre testimonios y copias certificadas

8. LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO PBLICO La responsabilidad notarial es una consecuencia derivada de los quehaceres que impone la funcin. Tal afirmativa est referida a las tareas ejercidas por el escribano, tanto en el carcter del funcionario pblico como cuanto a su condicin de jurista. La responsabilidad existe porque est obligado a atender una funcin pblica, y, por tanto, a responder las exigencias licitas de los particulares que acuden en demanda de sus servicios jurdicos. En este sentido, nadie que demande un quehacer notarial puede ser defraudado en la confianza que deposito al postularlo. Hablar, entonces, de una funcin pblica notarial es hablar, a justo titulo, de una funcin de calificacin y pronunciamiento, de prediccin y de prevencin, ejercida a prueba de mucho valer personal, pero tambin a base de virtudes superiores. Las cualidades sobresaliente s de todo funcionario pblico han de ser, la rectitud y honestidad. Como principio que sirve de base al contenido de la responsabilidad, todo este innegable y, por tanto, indiscutible. Lo que en verdad se discute es si el fundamento de esa responsabilidad dimana de un presunto contrato, ideolgicamente celebrado entre el cliente y el funcionario, o si es una consecuencia incita, cabalmente natural, derivada de la funcin notarial. RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO EN EL DERECHO MEXICANO La examinamos de la siguiente manera: si tomamos en consideracin que el notario mexicano se le sita dentro del sistema del tipo latino, y, por ende, se le cataloga, califica y exige sea un profesional y licenciado en derecho y, por delegacin del estado se le inviste de la fe pblica para autenticar y dar forma legal a los instrumentos en los que deba consignar los actos y hechos jurdicos, a la vez que con facultades para resolver y orientar a sus clientes en toda clase de consultas jurdicas, lo que siempre ocurre por rogacin o peticin de parte, es inconcluso que su funcin notarial debe estar estrictamente ajustada y apegada a los cnones establecidos por la ley, as como a la observancia de las dems leyes relacionadas con su quehacer instrumental, por lo que, si su actuacin fuere contraria y llegare a suscitarse de su parte impericia o falta de tcnica, error, dolo, mala fe, negligencia o cualquiera otra contravencin, es obvio que se sita o puede situarse como todo sujeto de derecho a las resultas de diversas responsabilidades emergentes de su derecho positivo: civil, penal, fiscal y administrativamente.

8.1.

Responsabilidad civil

Los notarios sern civilmente responsables de los daos y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de su funcin, por las acciones u omisiones a lo dispuesto en las leyes, siempre que sean consecuencia directa e inmediata de su intervencin. Los notarios podrn ser responsables penalmente, si como consecuencia de una sentencia ejecutoriada se declara la nulidad de un instrumento pblico otorgado a nte su fe, por causas que le sean imputables y que puedan ser constitutivas de delito.

8.1.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad

La responsabilidad civil resulta de los daos y perjuicios ocasionados a partes interesadas o a terceros por incumplimiento de la propia ley del notariado o por el mal desempeo de sus funciones segn lo dispongan las dems leyes generales. La norma de fondo y de forma -, supone una lesin jurdica cometida por el funcionario pblico actuante, lesin que se traduce en un cmputo de daos y perjuicios causados a terceros, o al propio estado, por causa de infracciones legales, de ndole dolosa o culposa, cometidas por el notario en desempeo de su cargo pblico. La responsabilidad civil admite tradicionalmente su divisin en dos categoras: CONTRACTUAL, EXTRACONTRACTUAL O AUILINA, cuya aplicacin es la que deber tenerse en consideracin en el caso que nos ocupa. La primera deviene por tratarse de un contrato de prestacin de servicios profesionales, cuyo conteni do de clausulado si no se establece o determina por contrato, es obvio que deber suplirse por el cdigo civil, el arancel de notarios y la misma ley del notariado. La segunda surge como fuente extracontractual en relacin con uno de los sujetos que contra ta con su cliente, que no ha celebrado un contrato de prestacin de servicios con el fedatario, pero sin embargo lo recibe de parte de l. Ambas especies, contractual y extracontractual, participan de un elemento en la cual se realiza su unidad genrica, l a obligacin de reparar. Cual fuere la naturaleza jurdica del notario, se debe considerar que, como profesional y tcnico del derecho, requiere indudablemente de una suficiente preparacin acadmica para su ejercicio y funcin notarial, inclusive moral, por lo que debe responder no solo de la culpa grave y leve, sino tambin de la ley misma. para determinar la prudencia y diligencia que debe exigirse de todo hombre en sus actos, se puede partir, en efecto, de un tipo medio y abstracto que corresponde al hombre normal y ordenado; y este es el tipo clsico BONUS PATERFAMILIAS que representa el hombre de la diligencia media, quien no emplea una tal diligencia, incurre en culpa, y la culpa que se relaciona con un tipo abstracto es la culpa llamada leve (CULPA LEVIS). Mas all de esta medida media, es concebible una negligencia que supere este mnimo de diligencia que observan los hombres que no llegan a tener diligencia media; es negligencia extraordinariamente grave, la injuria mayor (NIMIA, MAGNA NEGLEGENTIA) que corresponde a un grado ms elevado de culpa (CULPA LATA). No se admite, en cambio, mas ac, un grado inferior, porque no interesa medir la culpa de intensidad a base de otros tipos abstractos de hombres especialmente diligentes . 8.2. Responsabilidad fiscal

La actividad fiscal del notario, tiene doble carcter: liquidador y entrenador de impuestos. Como liquidador tiene la obligacin de cuantificar los impuestos que el cliente debe pagar; dentro del plazo que fijan las leyes de la materia y llenar las formas oficiales. En el caso de que la operacin este exente, existe el deber para el fedatario de llenar tales formatos y presentarlos a la oficina recaudadora correspondiente. Y como enterrador de impuestos, su obligacin es realizar su pago cuando ha sido debidamente expensado por sus clientes.

8.2.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad

De no efectuar lo mencionado en el prrafo anterior, no puede autorizar la escritura definitiva. La falta de cumplimiento puntual de estas obligaciones impositivas a cargo del fedatario, acarrea consigo como consecuencia la responsabilidad fiscal, con el pago de multas y recargos. Los ordenamientos fiscales que imponen responsabilidad al notario son de carcter federal, estatal y municipal, siendo los m s importantes: ley de impuesto sobre la renta, ley del impuesto al valor agregado, cdigo fiscal de la federacin, ley del impuesto sobre adquisicin de inmuebles, ley de hacienda, as como la de los estados de la republica, y todas aquellas que sean concomitantes a la no evasin de impuestos fiscales. Cuando un notario recibe dinero para el pago de impuestos y lo destinare a otro fin, es obvio que comete en perjuicio de su cliente el delito de abuso de confianza.

8.2.2. Sanciones El Gobernador del Estado por conducto de la Secretara, determinar la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y, atendiendo a su gravedad, para aplicar las sanciones, la Secretara fundar y motivar su resolucin, tomando en cuenta las circunstancias, la gravedad del caso y los antecedentes del notario. A continuacin se dar mencin de las cuatro sanciones:

Amonestacin ser por escrito y se impondr por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realizacin de algn trmite o actuacin solicitados y expensados por un cliente, previa queja por escrito; Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente; no entregar al Archivo los libros, sus apndices e ndices, as como cualquier otro documento que deba remitirse, en el plazo que establece esta Ley; no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones; o atender los requerimientos formulados por la Secretara para tratar asuntos relativos al ejercicio de su funcin, sin que medie causa justificada; Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados; no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. Multa De trescientos a cuatrocientos das de salario mnimo, por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados; De cuatrocientos uno a quinientos das de salario mnimo, por: a). Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos sealados en las fracciones I, IV y VI del artculo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. b). Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos, sin que medie causa justificada. c). Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura, acta o testimonio; De quinientos uno a mil das de salario mnimo, por: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un instrumento y enterarlos en forma extempornea. b). Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo anterior dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin.

Suspensin La suspensin del notario hasta por un ao, se impondr por : Desempear sus funciones por interpsita persona; Ejercer sus funciones en contravencin a lo dispuesto en las fracciones II, III y V del artculo 21 de la Ley; Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia; Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional; Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo anterior, con excepcin de la establecida en la fraccin III inciso b), dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin. Revocacin del nombramiento proceder por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su funcin. Se consideran como faltas de probidad, adems de las que seala el Reglamento, las siguientes: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un i nstrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. b). Permitir la suplantacin de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. c). Rendir informes falsos a la Secretara, autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Pblico. d). Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave ; No iniciar funciones ni establecer oficina en el lugar que deba desempearlas, dentro de los noventa das hbiles siguientes al de su protesta; No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha del trmino de la licencia que se le haya concedido o de la sancin por suspensin que se le haya impuesto; Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante ms de do s meses en un ao calendario; Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave; No constituir o conservar vigente la garanta que responda de su actuacin.

8.3.

Responsabilidad administrativa

Esa responsabilidad puede emanar del incumplimiento por parte del notario, de la misma ley del notariado, de su reglamento o de las diversas resoluciones que se dictaren para su mejor observancia y ajuste a los principios de su actuacin instrumental, y aun de tica profesional. 8.3.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad Este tipo de responsabilidad es exclusivamente especifica y tiene conexin con las leyes orgnicas del fedatario, en lo que atae a transgresiones de orden puramente administrativo profesional, especialmente relacionadas con el gobierno y disciplina del notariado. Algunas responsabilidades que en forma especfica y aislada se encuentran en la misma ley del notariado son:

 

Quien carezca de la patente del notario expedida para actuar. No podr ejercer funciones notariales dentro de los lmites establecidos, ni instalar oficinas y, por tal violacin se aplicaran sanciones previstas en el cdigo penal.

El notario es responsable de que la prestacin de servicio en la notaria a su cargo se realice con apego a las disposiciones de la ley del notariado y sus reglamentos. Los notarios en ejercicios de su profesin deben guardar reserva sobre lo pasado ante ellos y estn sujetos a disposiciones del cdigo penal sobre el secreto profesional salvo los informes oficiales y obligatorios que deban rendir con sujecin a las leyes respectivas. Cuando el notario no envi oportunamente los libros en el trmino de la ley al archivo general de notarias, ser sancionado, debindose informar por el archivo general de notarias al archivo general de notarias, a la direccin general jurdica y de estudios jurdicos sobre los casos de incumplimiento. Cuando se revoque, rescinda o modifique un acto contenido en una escritura al notario le est prohibido hacerlo constar por simple razn al margen de ella, en estos casos, salvo la prohibicin expresa de la ley, deber extender una nueva escritura y hacer las notificaciones que manda la misma ley del notariado. 8.3.2. Sanciones

El Gobernador del Estado por conducto de la Secretara, determinar la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y, atendiendo a su gravedad, para aplicar las sanciones, la Secretara fundar y motivar su resolucin, tomando en cuenta las circunstancias, la gravedad del caso y los antecedentes del notario. A continuacin se dar mencin de las cuatro sanciones:

Amonestacin ser por escrito y se impondr por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realizacin de algn trmite o actuacin solicitados y expensados por un cliente, previa queja por escrito; Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente; no entregar al Archivo los libros, sus apndices e ndices, as como cualquier otro documento que deba remitirse, en el plazo que establece esta Ley; no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones; o atender los requerimientos formulados por la Secretara para tratar asuntos relativos al ejercicio de su funcin, sin que medie causa justificada; Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados; no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. Multa De trescientos a cuatrocientos das de salario mnimo, por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados; De cuatrocientos uno a quinientos das de salario mnimo, por: a). Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos sealados en las fracciones I, IV y VI del artculo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. b). Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos, sin que medie causa justificada. c). Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura, acta o testimonio; De quinientos uno a mil das de salario mnimo, por: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un instrumento y enterarlos en forma extempornea. b). Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo

anterior dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin. Suspensin La suspensin del notario hasta por un ao, se impondr por : Desempear sus funciones por interpsita persona; Ejercer sus funciones en contravencin a lo dispuesto en las fra cciones II, III y V del artculo 21 de la Ley; Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia; Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional; Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo anterior, con excepcin de la establecida en la fraccin III inciso b), dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin.

Revocacin del nombramiento proceder por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su funcin. Se consideran como faltas de probidad, adems de las que seala el Reglamento, las siguientes: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un instrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. b). Permitir la suplantacin de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. c). Rendir informes falsos a la Secretara, autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Pblico. d). Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave; No iniciar funciones ni establecer oficina en el lugar que deba desempearlas, dentro de los noventa das hbiles siguientes al de su protesta; No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha del trmino de la licencia que se le haya concedido o de la sancin por suspensin que se le haya impuesto; Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante ms de dos meses en un ao calendario; Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave; No constituir o conservar vigente la garanta que responda de su actuacin .

8.4.

Responsabilidad penal

Esta podr dimanar de la actuacin delictuosa del notario; tal conducta esta duramente castigada. Para que en ejercicio de la funcin notarial no haya responsabilidad penal, el fedatario no debe escamotear la confianza de sus clientes, sino que debe vivir la funcin con una conducta estrictamente lcita y honesta. 8.4.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad Cualquier hecho delictuoso uniformado a ella, como supresin y suposicin del estado civil, violacin del secreto, de sellos y documentos, falso testimonio, estafa y defraudacin, falsificacin de documentos en general, in dudablemente que conllevara la comisin de uno o ms delitos, imputables plenamente, y que podran tipificarse dentro de los delitos del orden comn. Y sobre esta responsabilidad dbense tener presentes entre otras disposiciones las contenidas en el Cdigo Penal correspondiente.

8.4.2. Procedimientos para determinar la responsabilidad del notario pblico

El Gobernador del Estado por conducto de la Secretara, determinar la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y, atendiendo a su gravedad, para aplicar las sanciones, la Secretara fundar y motivar su resolucin, tomando en cuenta las circunstancias, la gravedad del caso y los antecedentes del notario. A continuacin se dar mencin de las cuatro sanciones:

Amonestacin ser por escrito y se impondr por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realizacin de algn trmite o actuacin solicitados y expensados por un cliente, previa queja por escrito; Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente; no entregar al Archivo los libros, sus apndices e ndices, as como cualquier otro documento que deba remitirse, en el plazo que establece esta Ley; no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones; o atender los requerimientos formulados por la Secretara para tratar asuntos relativos al ejercicio de su funcin, sin que medie causa justificada; Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados; no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. Multa De trescientos a cuatrocientos das de salario mnimo, por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados; De cuatrocientos uno a quinientos das de salario mnimo, por: a). Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos sealados en las fracciones I, IV y VI del artculo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. b). Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos, sin que medie causa justificada. c). Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura, acta o testimonio; De quinientos uno a mil das de salario mnimo, por: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un instrumento y enterarlos en forma extempornea. b). Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo anterior dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin. Suspensin La suspensin del notario hasta por un ao, se impondr por : Desempear sus funciones por interpsita persona; Ejercer sus funciones en contravencin a lo dispuesto en las fracciones II, III y V del artculo 21 de la Ley; Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia; Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional; Reincidir en alguna de las causales previstas en el artculo anterior, con excepcin de la establecida en la fraccin III inciso b), dentro del trmino de un ao a partir de la fecha de la primera infraccin.

Revocacin del nombramiento proceder por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su funcin. Se consideran como faltas de probidad, adems de las que seala el Reglamento, las siguientes: a). Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operacin contenida en un instrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. b). Permitir la suplantacin de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. c). Rendir informes falsos a la Secretara, autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Pblico. d). Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave; No iniciar funciones ni establecer oficina en el

lugar que deba desempearlas, dentro de los noventa das hbiles siguientes al de su protesta; No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha del trmino de la licencia que se le haya concedido o de la sancin por suspensin que se le haya impuesto; Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante ms de dos meses en un ao calendario; Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave; No constituir o conservar vigente la garanta que responda de su actuacin.

9. EL SISTEMA REGISTRAL EN MEXICO 9.1. El registro publico 9.2. Funcin del registro publico 9.3. Principios que rigen la actividad registral 9.4. Los diversos sistemas registrales 9.4.1. Sistemas germnicos 9.4.2. El sistema alemn: antecedentes y caractersticas generales 9.4.3. Especialidades del sistema suizo 9.4.4. Los sistemas romanistas 9.4.5. El sistema romano: organizacin y caractersticas del tabularium 9.4.6. El sistema francs: antecedentes y caractersticas gen erales 9.4.7. Los sistemas anglosajones 9.4.8. Los sistemas ingles y norteamericano: caractersticas fundamentales