Capitolul X PERSPECTIVA DE DEZVOLTARE A AGROTURISMULUI N ROMNIA 10.1 Susinerea dezvoltrii agroturismului 10.1.1.

Comunitatea local i turismul rural *)

Agroturismul, component a turismului rural, are cele mai mari implicaii n valorificarea resurselor turistice locale i n ridicarea nivelului de via al locuitorilor, n dezvoltarea socio-economic a localitii rurale i comunitii n general i nu n ultimul rnd, n protejarea i conservarea mediului natural i construit, n contextul unei activiti economice pe principii ecologice. Deci, turismul rural i agroturismul se constituie ca o activitate economicosocial, care valorific resurse materiale, spirituale i umane ale unei comuniti rurale i beneficiaz de serviciile i dotrile tehnico-edilitare ale acesteia. De aici i necesitatea ca autoritile locale s se implice direct n organizarea, dezvoltarea i promovarea acestei forme de turism ca o component a activitii generale a localitii. Pentru acest motiv, interesul comunitii locale este s elaboreze o strategie de organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural, cu precdere, a agroturismului, Ia nivel local, cu concurena tuturor agenilor economici implicai n desfurarea acestei activiti. Aceast participare a comunitii locale se poate realiza prin: realizarea unui parteneriat ntre autoriti i asociaia turistic local, agenii economici din turism sau alte domenii conexe, care s conduc la o mai eficient organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural / agroturismului. Desigur, n cadrul acestui parteneriat asociaiile de turism i agenii economici implicai n activitatea de turism trebuie s contribuie financiar la realizarea obiectivelor de dezvoltare economic general a localitii (ci de acces, alimentare cu ap, nclzire, telecomunicaii, dotri tehnico-edilitare). Aceasta se poate realiza prin prelevarea unei cote pri din volumul de afaceri i cedarea acesteia n scopul amintit, deci o contribuie mai mare a turismului la dezvoltarea general a localitii cu efecte benefice indirecte. dezvoltarea reelei comerciale de aprovizionare i de prestri de servicii; * ) Glvan, V., 2001, p. 160-162

 dezvoltarea i diversificarea dotrilor de agrement i divertisment adaptate la specificul local; dezvoltarea dotrilor tehnico-edilitare i de infrastructur general; diversificarea activitii culturale, trguri, manifestri tradiionale; sprijinirea iniiativei locale n dezvoltarea meteugurilor i a artei tradiionale locale; crearea de faciliti i sprijinirea dezvoltrii reelei de pensiuni i gospodrii agroturistice; realizarea unor microcomplexe de producie agroalimentar pentru aprovizionarea populaiei i a turitilor cu produse locale; sprijinirea asociaiei turistice n promovarea i dezvoltarea durabil a turismului rural / agroturismului etc.; gestionarea activitii de turism i a aciunilor de protejare i conservare a mediului nconjurtor, a resurselor turistice naturale i cultural-istorice i a patrimoniului construit. Conform acestor coordonate, reiese necesitatea ca n strategia de dezvoltare rolul esenial s revin Asociaiei locale, cu implicarea autoritii comunale de unde deriv din urmtoarele considerente: agroturismul este o form de turism unde omul reprezint elementul esenial i central; de altfel, omul, teritoriul - deci satul i "produsul turistic" reprezint elementele de baz ale agroturismului; asociaia local i fermierii pot asigura atractivitatea acestei forme de turism prin calitatea primirii, cunoaterea mediului local natural, cultural i istoric precum i autenticitatea produselor; participarea comunitii locale este strict necesar n parteneriatul cu asociaia de turism a colectivitii n asigurarea dezvoltrii rurale, n general i a turismului, n special; asocierea fermierilor nlesnete alctuirea ofertelor, urmrirea pieei, promovarea i comercializarea acestora, ceea ce nu ar putea realiza o singur persoan; posibilitatea dezvoltrii n comun a unor oferte de agrement costisitoare, ca prtii de schi, piscine, piste pentru cicloturism, alei pentru turism ecvestru, terenuri sportive etc.; elaborarea unor studii de inventariere a resurselor i .de creare a unor oferte specifice acestora, studii de pia i respectiv de marketing, studii de impact agroturism - mediu etc.; realizarea de programe de formare i perfecionare a membrilor asociaiei; stimularea identitii comunitii, asumarea responsabilitilor i favorizarea creativitii i cooperrii pentru asigurarea dezvoltrii agroturismului cu specific local;

 conservarea i promovarea tradiiilor cultural-istorice, a patrimoniului etnofolcloric din spaiul rural; conservarea i protejarea mediului nconjurtor, a monumentelor naturii, istorice i de art.

10.1.2 Strategia politicii de dezvoltare rural a Romniei

Crearea unor economii rurale locale integrate i dinamice ( Braoveanu, N., 1995, Csosz, I., 1996 ) presupune: * instalarea unui sistem agricol viabil, bazat pe mecanismele economiei de pia , care s asigure securitatea alimentar a populaiei i un comer dinamic : reconversia gospodriilor rneti de subzisten n ferme familiale comerciale; crearea unui sistem cooperatist de servicii pentru agricultur (aprovizionare, desfacere); * consolidarea exploataiilor agricole prin promovarea asociaiilor profesionale i interprofesionale ale productorilor agricoli pe tipuri de produse ; susinerea i dezvoltarea diversificrii activitii n ferm i n afara fermei ; susinerea i dezvoltarea sistemului de ferme agricole productive la nivelul standardelor europene i competitive ntr-o economie concurenial ; promovarea unor structuri agricole ecologice i a unor produse agricole de marc , * diversificarea economic a gospodriei rurale prin pluriactivitate : meteuguri , industrie artizanal , industrie casnic , agrobussines, agroturism; * valorificarea local a resurselor agricole i neagricole prin nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii. n contradicie cu politica montan a rilor europene, Romnia nu a avut niciodat o politic montan distinct. Consecinele au fost agravate de politica de distrugere a proprietii private , n perioada 1945- 1989. Infrastructura , telecomunicaiile sunt slab dezvoltate , lipsesc canalizrile i alimentrile cu ap , sistemul de nvmnt , sanitar i serviciile sunt deficitare . Nu exist cadre specializate n problematica montan , nivelul cultural i de informare este sczut. Zona montan a Romniei trebuie s beneficieze de o politic special de protecie , sprijinire i conservare , care s aib ca obiective principale dezvoltarea durabil, integrarea european , asigurarea stabilizrii i ntineririi populaiei prin diferite prghii de cointeresare material i compensare a dezavantajelor specifice pe care le ntmpin locuitorii acestei zone, precum i orientarea produciei agricole montane ctre activitatea de cretere a animalelor , comer , agroturism. Dezvoltarea intensiv a agriculturii montane creterea animalelor i agroturismul , orientarea spre produsele montane de calitate va conduce la creterea puterii de cumprare a agricultorilor, cu efecte benefice n plan economic i social (creterea nivelului de trai i de civilizaie , a sntii oamenilor prin funcia de recreere i calitile produselor agroalimentare naturale montane ). n cadrul acestei strategii a politicii de dezvoltare rural a Romniei, este necesar a se da o atenie deosebit urmtoarelor aspecte (Nistoreanu P., 1999): - stabilirea unor obiective precise i judicios ealonate n timp, cu implicarea mai activ a Ministerelor Agriculturii i Alimentaiei, Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriale;

ameliorarea infrastructurii generale de care depinde re vitalizarea ntregii economii rurale (drumuri, reea de ap, canalizare, telecomunicaii, energie electric); amenajarea unor ferme, pensiuni, gospodrii turistice model, ca dotare i organizare a activitii, dar cu respectarea arhitecturii i tradiiilor locale, evitndu-se kitchul, tipizarea sau transferul construciilor urbane n mediul rural; identificarea, inventarierea i valorificarea resurselor turistice i limitrofe; dezvoltarea i modernizarea celor introduse n circuitul turistic "cu accent special pe divertisment, animaie, agrement i practicarea sportului; realizarea sistemului de rezervri naional, n prima faz i racordarea la sistemul internaional de rezervri al turismului mondial prioritar cel rural. Organizarea dispeceratelor de cazare i a birourilor de informare - ahidare; amplasarea n satele turistice i pe drumurile ce fac legtura cu acestea (europene, naionale i locale) a panourilor - harta cu poziionarea reperelor TRR (turismului rural romnesc): dispecerat cazare, punct informare, obiective turistice, gazde, uniti de alimentaie public tradiionale, ferme, pensiuni etc. Montarea indicatoarelor pentru marcaj a plcilor cu sigla federaiei sau asociaiei din care fac parte i a nivelului de clasificare a echipamentului; ntocmirea unei evidene a: principalelor evenimente din viaa satului (culturale, religioase, tradiii, trguri, iarmaroace etc.), a comemorrilor, a artizanilor i rapsozilor locali, n vederea prezentrii unor programe turistice autentice i de cert valoare (personalizate zonei). Trecerea timpului i practica vor contribui la verificarea teoriilor avansate prin experimente pe care se doresc a fi realizate cu succes.

10.1.3 Necesitate i coordonate n dezvoltarea agroturismului

Dezvoltarea susinut a turismului se afl n atenia tuturor organelor de decizie de la toate nivelurile i nseamn confruntarea cu faptul c cercetrile de mbuntire a calitii vieii prezint o constant inerent. Exist ns, o limit, la care populaia uman i activitatea planetei noastre se poate mpotrivi. Aceast concepie cu caracter aplicativ produce cteva reacii i ocazii unice pentru industria turismului i implicit, a sferei turismului rural i implicit a agroturismului ( Tacu, A. P.,1999, Nistoreanu, P., 1997 ) : - cererea turistica e proporional cu calitatea mediului nconjurtor al destinaiei turistice; - turismul e deseori, activitatea ce protejeaz mediul rural, mai mult dect industriile consumatoare de resurse, ca: mineritul, construciile etc.; - turismul face s creasc numrul populaiei din zonele de destinaie; - condus n mod corespunztor, activitatea de agroturism poate fi considerat o for puternic n ceea ce privete conservarea mediului ambiant, a motenirii culturale i a dezvoltrii zone-lor rurale; - turismul rural (agroturismul) susinut a devenit un cult pentru turiti, mai ales cnd acesta se desfoar sub forma ecoturismului.

Agroturismul poate avea un impact pozitiv i unul negativ, direct sau indirect, tangibil i intangibil, asupra mediului. i de aici, efortul de a defini i msura ceea ce limiteaz implicarea unor domenii ale unor discipline tiinifice i profesionale. Pentru acest motiv este necesar a grupa factorii implicai n categorii ce corespund acelor discipline tiinifice profesionale: - factori fizici, n particular resursele naturale, spaiul i facilitile; - factori ecologici, n particular flora, fauna i ecosistemul; - factori sociali, privii din dou puncte de vedere: - din punct de vedere al gazdelor, cuprind toi acei factori care corespund nivelului de trai al acestora; - din punct de vedere al vizitatorului, cuprind toi acei factori care definesc nivelul de via i experiena acestora; - factori culturali, n particular tradiiile, limba, religia, obiceiurile, cultura; - factori economici, care includ dezvoltarea zonelor rurale. ntreinerea capacitii turistice marcheaz limita dincolo de care activitatea turistic nu mai poate fi susinut. Cei ce planific i conduc activitile de agroturism, trebuie s fie capabili s ndeplineasc aceast limit i s o msoare, daca vor s realizeze o dezvoltare turistic susinut. Teoretic exista un numr infinit de factori. Pentru a msura dezvoltarea susinut, este necesar cunoaterea acelor factori care sunt poteniali factori de limitare a activitii turistice. Referitor la aceast problem se poate arta c reforma romneasc se axeaz pe urmtoarele trei coordonate ( Otiman, P., 1999 ): 1) coordonata instituional care presupune urmtoarele aciuni : - evaluarea i redefinirea , ntr-o prim etap , a rolului i locului Ministerului Turismului ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu rol major n elaborarea , aplicarea , monitorizarea i evaluarea politicii naionale n domeniul turismului; - identificarea activitilor care pot fi transferate ctre sectorul privat sau semi-privat, n conformitate cu practica internaional : marketing i promovare , liceniere, brevetare, clasificare n turism; - descentralizarea acestor activiti i nfiinarea unor structuri teritoriale/zonale; - crearea unui parteneriat activ ntre sectorul privat n consolidare- i sectorul public- cu redefinirea rolului i a locului su; 2) coordonata legislativ care va nsemna: - revizuirea legislaiei specifice sectorului prin prisma sectorului acquis-ului comunitar; - elaborarea i promovarea unui pachet coerent de acte normative n concordan cu legislaia Uniunii Europene n domeniu; - amendarea , n scopul armonizrii, a altor prevederi legale iniiate anterior sau n domenii conexe, cu influen direct sau indirect asupra turismului;

promovarea unor acte normative care s genereze un mediu economic stimulativ dezvoltrii turismului prin crearea de faciliti specifice; - aderarea la asociaii internaionale de profil. 3) coordonata economic care se refer la : - retragerea administrativ a statului de la stabilirea tarifelor de cazare i liberalizarea acestora ; - acordarea de faciliti dezvoltrii turismului rural; - tratarea turismului internaional ca activitate specific de export indirect i stabilirea cotei 0 de TVA pentru serviciile a cror contravaloare se ncaseaz n valut ca urmare a sosirilor de turiti strini n ara noastr; - pstrarea actualului Fond special pentru promovarea i dezvoltarea turismului prin colectarea unui procent de 3% din veniturile realizate de societile comerciale din turism , i utilizarea acestui fond pentru derularea programelor anuale de promovare i dezvoltare a turismului aprobat prin hotrre de guvern; - finalizarea procesului de privatizare a societilor comerciale din turism, realizat doar n proporie de 70% , care a avut un ritm lent de evoluie , cu efect negativ asupra dezvoltrii turismului n Romnia. Pe baza estimrilor efectuate de OMT , pentru urmtorii 10 ani se prevede ca zona Europei Centrale i de Est s devin n viitor un pol receptor de sosiri internaionale , fapt care trebuie s conving i s stimuleze Romnia , n adoptarea unor msuri adecvate de integrare turistic , ct mai rapid n structurile europene . Un loc aparte l ocup creterea serviciilor turistice care pot deveni elemente primordiale n atracia turistic avnd n vedere c patrimoniul turistic romnesc nu se poate compara cu al altor state de pe continent. Ca urmare a unor analize efectuate de Autoritatea Naional pentru Turism s-a realizat o prognoz a unor indicatori de circulaie turistic internaional n ara noastr: Tabelul 10.1 Prognoza circulaiei turistice internaionale a Romniei pentru anul 2004 Indicatori Sosiri vizitatori Turiti cazai nnoptri UM Mii Mii Mii Realizat 1999 5.223,9 795,1 1.980, 5 Prognoza Minim 7.000 1.140 4.000 2004 Maxim 7.300 1.200 4.200

10.1.4 Propuneri n dezvoltarea turismului rural (agroturism)

6

10.1.4.1 Consideraii generale privind posibilitile de dezvoltare a turismului n spaiul rural

Mai multe constatri, reieite din numeroasele publicaii i rezultate practice ntreprinse, au dus la ( dup Studii ICT ): 1) o atenie frecvent exprimat de Administraiile turistice privite, ca structuri private, pentru o definire comun a spaiului rural. Totui, aceast definire trebuie s fie: - suficient de larg, pentru a ine cont de evoluiile i mutaiile din spaiul i mediul rural; - suficient de supl, pentru a se adapta la specificul spaiului economiei, relaiilor sociale i culturale din regiunile rurale europene ale Comunitii; - suficient de precis, pentru a evita nglobarea tuturor tipurilor de activiti turistice, care apar ntr-un spaiu perceput ca un spaiu nou, destinat petrecerii timpului liber; - suficient de atrgtoare, pentru a evidenia valorile culturale care formeaz baza activitilor de turism rural european i care in seama de Natur, Om i Patrimoniu, pentru o valorificare, din punct de vedere turistic, propice dezvoltrii integrate i durabile a regiunilor rurale. Luarea n considerare, ntr-un mod echilibrat, a acestor constrngeri, aparent contradictorii, trebuie s ncadreze specificitatea turismului rural ntr-un sector economic european al turismului i s constituie un ghid de referin pentru agenii economici ce particip la aceast dezvoltare. 2) o proliferare, ce poate fi considerat anarhica, a reelelor i sistemelor, de la toate nivelele i originile de codificare, clasament, folosire a mrcii, de informare, promovare i comercializare a locuinelor i a altor produse turistice din spaiul rural, ce furnizeaz, cel mai adesea, fr coeren sau sinergia unora cu altele, de unde i pierderile de energie, risipa de mijloace, proliferarea acesteia. 3) o multitudine a operatorilor de pe plan local, la nivel european, unde parteneriatul ar trebui, n mod evident, s se impun i s se organizeze, innd seama de necesitile economice ale pieei unice turistice. Regulile jocului vor fi stabilite n interesul conjugat al populaiei rurale, al profesionitilor din turism i al consumatorilor europeni. 4) meninerea valorilor certe, ce constituie marca lanurilor de primire agroturistic, implantate n spaiul rural. 5) o valoare de pia incontestabil a mrcilor de calitate recunoscute i adaptate, ceea ce incit, de cele mai multe ori, comercianii fie s utilizeze n mod abuziv mrcile, pentru a vinde produsele lor, fie s scoat de pe pia membrii reelelor ce poseda o marc, pentru a se insera n circuitele de distribuie european, ce nu corespund, fr o orientare prealabil , nici parteneriatului comercial cu organizaiile ce sunt deintoare legale ale mrcilor n cauz. 6) apropieri interregionale i interri, ntre reelele i lanurile de primire agroturistic; aciunile de cooperare n curs de desfurare, ce privesc la fel de bine acceptarea unei definiii comune, armonizarea criteriilor, codificarea mijloacelor de publicitate, promovarea colectiv, comercializarea grupat.

1)stabilirea efectiv, n curs de desfurare sau n proiect, a gruprilor verticale la nivel european, pentru locuinele turistice i activitile de petrecere a timpului liber n spaiul rural. Factorii de dezvoltare a turismului rural Pe plan mondial aezrile rurale tradiionale sunt ameninate de factori diferii dar aproape peste tot se cunoate valoarea calitativ a acestora n raport cu habitatul urban. Printr-o analiz atent i multilateral a aezrilor rurale , poate fi constatat o adevrat filozofie, o atitudine, o concepie proprie n raport cu viaa social , cu munca cotidian, ceea ce le confer calitatea de document specific fiecrui popor. Analiznd datele din punct de vedere al istoricilor ,al modificrilor i al interveniilor, vom constata c aceste aezri rurale sunt organisme vii, care s-au reorganizat de-a lungul veacurilor i s-au adaptat noilor condiii specifice impuse de evoluia societii umane, funcie de tendinele arhitecturale, de posibilitile materiale, de schimbrile culturale pe care le-au asimilat potrivit concepiilor estetice proprii. Aspectele legate de conservarea spaiului rural se afl ntr-un cadru mult mai larg , care trebuie analizat cu deosebit atenie, chiar fa de strategia de pstrarea calitii mediului construit , deoarece exist un continuu conflict ntre tradiie i modernitate, ntre conservare i evoluie, care se poate manifesta diferit n funcie de particularitile fiecrui spaiu geografic. Din multitudinea factorilor care pot influena apariia, evoluia i dezvoltarea turismului rural se pot meniona ( Otiman, P., 1999, Bran Florina, 1997 ): pstrarea unui segment de agricultur tradiional ; n condiiile n care n rile dezvoltate populaia rural reprezint doar 15-20% din cea total, se pune problema susinerii unor activiti agricole care s permit stabilitatea i viabilitatea satelor; creterea duratei timpului liber , fapt determinat de progresul tot mai evident al epocii industriale , de reducerea sptmnii de lucru , de creterea treptat a zilelor de concediu legal de odihn ; extinderea fenomenului de fragmentare a concediului n 3-4 minivacane permite scurte deplasri n diferite aezri rurale , din variate zone geografice ; creterea veniturilor individuale se datoreaz noilor condiii de munc , dorina de permanetizare a forei de munc n marile firme , derularea a 1-3 activiti aductoare de venituri suplimentare , dezvoltarea unor condiii de munc alternative la domiciliu care reduc costurile i cresc posibilitile de retribuire; creterea nivelului de cunoatere i educaie datorat reformelor din sistemul de nvmnt , de toate gradele , asociate cu explozia multimedia. Astfel se constat un interes mai mare pentru cunoaterea patrimoniului natural i antropic al zonelor rurale . n acest context , locuitorul spaiului urban devine un turist tot mai mult atras de perspectiva recrerii n spaii naturale deosebite , relaxante , originale; valorificarea unor resurse turistice inedite , mai puin cunoscute , fapt

care se explic prin existena unor variate resurse turistice , ce difer de la o regiune la alta i permit realizarea unei oferte turistice personalizate . Astfel arhitectura i folclorul , unele tradiii laice sau religioase pot mbrca forme diferite de manifestare de la o zon etnografic la alta . n acelai timp existena unui cadru natural puin alterat , satisfacerea celor mai variate opiuni sunt condiii care permit i pstrarea unei bune snti fizice i mentale ; mbuntirea infrastructurii generale unde un loc prioritar l dein dezvoltarea i modernizarea transporturilor , mai ales prin creterea calitativ i cantitativ a mijloacelor de transport , a telecomunicaiilor . Un rol esenial l au i unele dotri tehnicoedilitare , care s sporeasc gradul de confort i igiena , fr a duce la urbanizarea agresiv a spaiului rural . Realizarea acestei cerine devine o condiie primordial pentru crearea i meninerea unui flux turistic constant care s asigure amortizarea investiiilor i acumularea profitului ; perfecionarea industriei de echipament turistic i sportiv , n sensul c gospodriile rurale pot achiziiona ustensile , aparate casnice , sportive care s faciliteze realizarea unor servicii de cazare , alimentaie , agrement de calitate i ct mai variate . Aplicarea celor mai noi inovaii din tiin i tehnic face ca aceste echipamente s permit derularea unor multiple activiti turistice, asigur confort , independen i securitate personal sporit; creterea populaiei de vrsta a III a care se datoreaz mbuntirii condiiilor de via , a posibilitilor de ngrijire a sntii , a reducerii timpului de munc , elemente care vor determina o cretere a cererii de noi cltorii turistice , de petrecere a unor vacane n mediul rural , din diferite motive _ sntate , buget personal modest , experiene inedite , cadru natural pitoresc i relaxant. Perfecionarea modalitilor de promovare care se sprijin pe faptul c pe piaa turistic mondial i ndeosebi pe cea european are loc fenomenul de puternic segmentare a cerinelor consumatorilor . Chiar dac aparent se constat un caracter mai difuz i dimensiuni mai reduse ale activitilor turistice din spaiul rural , se poate spune c valorificarea atent a tuturor resurselor turistice prezentate , amenajarea acestora creeaz condiii de realizare a unor produse autentice de marc, care s intereseze turistul i care cer un anumit mod de prezentare i vnzare a ofertei ; Dezvoltarea parteneriatului dintre administraia public local i domeniul privat, fapt care are un rol deosebit de important n condiiile n care a avut loc procesul de descentralizare a activitii turistice i creterea treptat a autonomiei activitilor locale. Administraiile publice locale pot pune la dispoziie terenuri prin vnzare sau cesionare , utiliti publice care s susin multiple activiti i servicii neagricole .Un fenomen care n ultimii ani s-a amplificat foarte mult este acela al reedinelor secundare de vacan care ns , avnd un caracter strict privat , nu sunt folosite

dect pentru scurte perioade din an , cnd de fapt ar exista posibilitatea de a fi puse la dispoziia turitilor. De fapt , turismul rural a reuit n acele ri sau regiuni unde s-au conjugat favorabil mai muli factori . Nu trebuie pierdut din vedere faptul c turismul rural nu trebuie s se substituie activitilor agricole , deoarece aceasta nseamn trecerea terenurilor n regim de prloag . Prin urmare el nu a aprut i nu s-a dezvoltat n regiunile unde sunt prezente exploataii agricole medii sau mari , rentabile, bine echipate tehnic i nici asociaiile agricole puternice i nici n spaiile agricole foarte frmiate sau mici , srace , care nu pot presta servicii turistice de minim calitate. Din nsumarea factorilor amintii rezult c turismul rural poate aduce o plusvaloare prin : susinerea i dezvoltarea zonelor rurale cu reale valene turistice , valorificnd eficient i durabil resursele naturale , cultural-istorice , tradiiile i gastronomia local precum i toate celelalte bunuri i servicii ale comunitii rurale ; realizarea unui produs turistic de marc , care s exprime notorietate , s sprijine pstrarea i promovarea identitii locale ; asigurarea unei dezvoltri regionale i locale durabile care s reduc presiunea socio-economic numai asupra unei categorii de resurse (lemn , piatr).

10.1.4.2. Msuri organizatorice necesare pentru dezvoltarea i promovarea ofertei agroturistice pe piaa intern *)
n literatura de specialitate sunt prezentate msuri cu caracter concret ce pot conduce la dezvoltarea ofertei agroturistice. Astfel, pot fi enumerate cteva din cele mai principale. 1) Organizarea activitii de agroturism, la nivel de comunitate (localitate) prin nfiinarea Asociaiei Steti de Turism Rural, similar sindicatelor de iniiativ din Austria i Germania. Aceast organizaie este a prestatorilor de servicii turistice sau conexe, care se finaneaz prin taxe, cotizaii i alte contribuii bneti sau materiale i are un rol important n organizarea, dezvoltarea, informarea i promovarea agroturismului. Prin aceasta se asigur o legtur mai bun cu organele locale, cu care trebuie s contribuie i la dezvoltarea tehnico-edilitar a localitii. La nivel de jude sau regional, pentru o coordonare zonal, este necesar organizarea unei Asociaii Judeene (Regional) de Turism Rural iar la nivel naional, Federaia Naional a Asociaiilor de Turism Rural. Atribuiile acestora se pot arta ntr-un studiu distinct. Actuala organizare a turismului rural prin Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural, cu cele 19-20 de filiale n ar, are n atribuii, cu precdere, promovarea. 2) Promovarea agroturismului n mediile sociale amintite mai sus, impune 6 colaborare (deocamdat la nivel de filiale ANTREC) cu ministerele de resort

10

- Tineretului i Sportului, Educaiei Naionale, Muncii i Proteciei Sociale i cu compartimentele acestora din teritoriu, Casele de Pensii - n vederea popularizrii acestei oferte. O alt cale ar fi aceea de a ======================================================= *) Ionescu, I., 2000, p. 211-212 3) lansa viitorul Catalog ANTREC" la toate ageniile de turism din ar, pentru a se face cunoscut oferta. Sunt interesante iniiativele filialelor Braov-Covasna i Dobrogea de a organiza cu tineretul i inclusiv cel colar, aciuni de nsuire a unor meteuguri, sau de a cunoate viaa satului romnesc, fie workshopuri cu tematici variate, care ar fi utile n realizarea unor programe pentru vrsta a-III-a, cu precdere n extrasezon. Crearea unei agenii de turism a ANTREC-ului n Bucureti ar fi de un real interes pentru populaia municipiului. 3) Protecia turistului este imperioas, se refer att la calitatea produselor agro-alimentare oferite turistului, a programelor turistice n general, ct i la sigurana turistului. Dat fiind dispersia n teritoriu a fermelor agroturistice poate fi i imposibilitatea de a se controla igiena i calitatea produselor oferite.

10.1.4.4 Adoptarea unei etichete de calitate european, adaptat cerinelor unei locuine rurale
Principiul i coninutul unei definiii europene a turismului rural, o dat adoptat, va singulariza, n consecin, produsele specifice turismului rural, printr-o etichet asortat unei locuine. Aceast etichet i locuina ce o va adopta, n-ar trebui s se substituie etichetelor de calitate i locuinelor specifice, existente n statele membre U.E. (ns le atribuie o identitate european), toate acestea facilitnd identificarea lor i mprosptnd garania lor pentru consumatori. Punerea n valoare a unei asemenea proceduri ar trebui definit fr acoperirea U.E., printr-un consens ntre Administraiile turistice ale rilor U.E. si Organizaiile profesionale (fie la nivelul grupurilor europene, fie la nivelul naional, daca este necesar). Propunerile ar trebui s defineasc: 1.) pentru o etichet de calitate european: - natura (etichet unic generic sau etichete multiple pentru mari categorii de produse); - cadrul proprietii juridice; - nivelul de competen acordat; - condiiile teoretice ale atribuirii acesteia; - modalitile tehnice de eliberare a acesteia; - un sistem de control, de urmrire i sancionare a abuzurilor;
11

- finanarea sistemului; - coordonarea cu sistemul de marcare folosit la nivel naional. 2.) pentru o locuin care s ilustreze marca: - natura sa (unic sau sectorial); - cadrul de proprietate legal; - datele tehnice de utilizare (pictograme pentru documentele de propagand i mijloacele de promovare - plasate pe locuine sau echipamente, panouri de semnalizare rutier, panouri de identificare a siturilor, satelor etc.); - modaliti de finanare; - sistemul de control folosit (retragerea mrcii de calitate implic pierderea dreptului de folosire a locuinei n scopuri turistice); - datele financiare din sistemele de control. n situaia etichetelor ce reprezint o calitate multipl, munca colectiv angajat la nivelul U.E., ar putea s beneficieze de iniiative deja luate (sau n curs de a fi luate), prin filierele europene de cazare turistic, n materie de imagine de marc, n ceea ce privete locuinele vizat.

10.1.5. Msuri i aciuni pentru dezvoltarea turismului rural *)

n Romnia practicarea turismului rural a nceput timid, dup anul 1989, printr-o component a sa, agroturismul, orientat n special spre zona montan a rii, a crei populaie numr circa 4,5 milioane de locuitori i peste 900 de mii de gospodrii familiale. Pentru dezvoltarea turismului rural n perspectiv, sunt necesare o serie de msuri i aciuni, ntre care: Crearea premiselor organizatorice i legislative prin: constituirea Asociaiei Naionale pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC); constituirea primei societi private specializate n turismul rural, respectiv S.C. Bran-Impex, cu sediul n localitatea Bran; obinerea a dou amendamente la Legea nr. 18/1991 i la Legea nr. 83/1994, pentru aprarea intereselor locuitorilor zonei montane; promovarea, prin iniiativa Ministerului Turismului, a Ordonanei Guvernului nr. 62/1994, privind acordarea unor faciliti pentru dezvoltarea turismului rural din zona montan, Delta Dunrii i pe litoralul Mrii Negre; emiterea Ordinului Ministerului Turismului privind aprobarea Normelor i criteriilor de clasificare pe stele a fermelor i pensiunilor agroturistice. Identificarea potenialului rural romnesc care se preteaz dezvoltrii turismului de acest gen, prin: realizarea unui studiu de evaluare a patrimoniului turistic rural i a posibilitilor de integrare n sistemul turistic european;

12

 identificarea gospodriilor rneti ce pot fi introduse n circuitul turistic, n special n zonele etnografice Neam, Vlcea, Gorj, Mrginimea Sibiului, ara Moilor, Maramure. Formarea profesional pentru turismul rural prin organizarea de aciuni, cum ar fi: seminarul pentru formarea prestatorilor i touroperatorilor pentru turismul rural din ntreaga ar; =========================================================== *) Ciubotaru, I., 2001, p. 226-228 seminarul itinerant Bed and breakfast", organizat n 6 din cele mai cunoscute zone etnografice, respectiv: Maramure, Suceava (Vatra Dornei), Neam, Harghita, Apuseni i Arge, destinat formrii ranilor gospodari, prestatori de servicii turistice n propriile gospodrii; seminarii pentru formarea tinerilor din principalele zone etnografice ca ghizi i ageni locali pentru agroturism. Cooperarea cu organizaiile internaionale din domeniul turismului rural (O. V.R., Eurogites); Pregtirea gospodriilor rneti pentru a deveni capabile s presteze servicii turistice, prin: acordarea de consultan i asisten tehnic din partea Ministerului Turismului, a asociaiilor i organizaiilor naionale i internaionale care activeaz n domeniu; organizarea de manifestri naionale, regionale i locale pentru prestatorii de servicii agroturistice. Atestarea gospodriilor rneti selecionate pentru prestarea serviciilor agroturistice, pe baza normelor i criteriilor elaborate de Ministerul Turismului; Lansarea pe piaa intern i internaional a ofertei turismului romnesc, prin: organizarea de manifestri i realizarea de materiale promoionale de ctre asociaiile i organizaiile naionale ale turismului rural, cu sprijinul prestatorilor individuali de servicii turistice, al firmelor specializate i al ageniilor de turism i touroperatorilor din turismul romnesc; organizarea de aciuni de marketing i promovare n cadrul programului promoional al Ministerului Turismului; editarea unui catalog al ofertelor gospodriilor rneti atestate din zonele etnografice selecionate. Realizarea fondului de date privind unitile/gospodriile cuprinse n reeaua naional a turismului rural; Formarea experilor n managementul agroturistic la nivel local, regional i naional, precum i continuarea aciunilor de formare a prestatorilor din reeaua

13

turistic rural i a valorificatorilor specializai n comercializarea acestui produs, prin: organizarea de cursuri n cadrul Institutului Naional de Formare i Management pentru Turism; organizarea de aciuni n teritoriu, grupate pe zone; organizarea i participarea la aciuni externe de formare, n special n domeniul managementului turistic. Facilitarea colaborrii ntre organismele i organizaiile implicate n dezvoltarea turismului rural din Romnia i organisme similare din celelalte ri europene cu un turism rural tradiional, prin: sprijinirea asocierii la organismele internaionale de profil; participarea la aciuni internaionale i invitarea reprezentanilor organismelor internaionale la aciuni organizate pe plan intern. Asigurarea unor faciliti n sprijinul dezvoltrii turismului rural, prin: facilitarea accesului gospodriilor rneti i al ntreprinderilor mici de artizanat la credite din fondurile alocate de la bugetul statului. n prezent numeroase organizaii naionale i internaionale din diferite ri europene se preocup, de mai muli ani, de organizarea i instituionalizarea turismului n spaiul rural. Astfel, n rile cu un grad ridicat de urbanizare i industrializare a aprut necesitatea de a recrea sau crea ambiantul rustic naturalrural, sub multiple forme: sate de vacan, vacane la ferme, sate pentru tineret, staiuni rurale de odihn, precum i satul turistic, care, n ultimii ani deine un loc prioritar.

10.2. Turismul rural i dezvoltarea social-economic a satului romnesc 10.2.1 Activiti i strategii n dezvoltarea turismului rural
Turismul rural se desfoar n ariile extraurbane, utilizeaz pensiunile i fermele agroturistice pentru cazare i servirea mesei i beneficiaz de un mediu nepoluat i de atraciile turistice naturale sau create de om. Ca form de loisir, el se practic pentru odihn i recreere, cur de aer, sporturi, instrucie i educaie, tratament balnear etc. Aceast form de turism se ncadreaz n noiunea, mai general, de turism moale, cel ce se practic fr a deranja echilibrul natural dintr-un areal (natural). Pentru acest motiv, turismul rural contribuie la introducerea n circuitul turistic intern i internaional a unor variate condiii naturale i la valorificarea tezaurului de cultur tradiional sau contemporan, a ntregului potenial cultural-istoric din spaiul rural. Turismul rural nu necesit investiii mari pentru amenajrile de infrastructur i
14

suprastructur sau pentru alte dotri i nu produce aglomerri cu caracter urban, ca n cazul staiunilor turistice. De aceea, poate deveni, astfel, un factor esenial i determinant, att n amenajarea i reamenajarea spaiului rural, ct i n recuperarea i/sau amplificarea nivelului funciei de baz n cadrul loisirului, avnd, n acest sens, multiple posibiliti de dezvoltare. Pe de alt parte, ofer populaiei cu venituri reduse posibilitatea de odihn i reconfortare, de petrecere a timpului liber n vacan sau week-end, n peisajul pitoresc al mediului rural. Pentru materializarea acestei tendine gospodriile trebuie s fie promovate pe zone etnografice (dac nu i pe sate turistice, care pot fi reconsiderate astfel), deoarece, prin prezentarea specificului local i regional i al etnoculturii tradiionale, se d o imagine mai clar a Romniei n lume. Dezvoltarea turismului se impune n spaiul rural, att pe plan economic, ct i social. Astfel, turismul rural contribuie la viaa economic a satului, prin urmtoarele ( Ionacu, Gh., 1995 ): - posibilitatea realizrii unei politici de dezvoltare a acestuia pe termen lung, n strns legtura cu alte politici sectoriale, agricultura, infrastructura, protecia mediului; - posibilitatea de a deveni un suport pentru noi afaceri i locuri de munc i care s determine o nou dezvoltare n plan local i regional; - ncurajarea activitilor tradiionale locale, cu precdere artizanatul, dar i cele care pot determina dezvoltarea unui comer specific i crearea de noi locuri de munc; - creterea veniturilor locuitorilor din aezrile rurale, generate prin valorificarea resurselor locale, produse agroalimentare ecologice pentru consumul turitilor sau vnzarea ctre acetia i potenialul turistic existent (pentru agrement, excursii etc.); - factor dinamizator al procesului de cretere a calitii vieii n mediul rural. Dar, n ansamblu, turismul rural, prin activitile sale sezoniere i permanente, trebuie s se dezvolte ntr-o aa manier nct agricultura s nu fie neglijat; s fie, deci, o activitate complementar, iar atelierele artizanale s nu fie transformate n buticuri de amintiri. Aportul direct (estimativ) al turismului rural la ncasrile valutare la nivelul rii, la creterea veniturilor gospodriilor, contribuie, pe lng ocuparea forei de munc i la ridicarea gradului de confort al gospodriilor i implicit, la faptul c populaia va fi beneficiara unor condiii superioare de via. Deci, dotarea tehnico-edilitara a fermelor agroturistice sau a pensiunilor conduce i la ridicarea economic a localitilor (infrastructura, aspect estetic, comer, alimentare cu ap, canalizare etc.). Dar, turismul rural poate stimula lrgirea activitii altor ramuri din mediul stesc: industria local de produse agroalimentare (preparate din lapte i carne), industria de prelucrare a fructelor de pdure, artizanatul (produse pentru decorarea interioarelor locuinelor sau suveniruri pentru turiti) sau mica industrie meteugreasc i deci, crearea de noi locuri de munc. Toate acestea, alturi de dezvoltarea serviciilor (comer, prestri de servicii, transport), la care apeleaz i turitii, conduc la sporirea forei de munc, dar i la dezvoltarea tehnico-edilitar a localitii.

15

Diversificarea activitilor, desfurate n spaiul rural prin turism, are implicaii deosebite i n spectrul vieii social-politice, prin: - creterea fenomenului de stabilitate, dar i de restrngere a procesului de emigrare a populaiei, deci, de ntreinere a acesteia; - diversificarea ocupaional a populaiei rurale, ndeosebi cea tnr; - schimbarea structurilor de vrst i sexe, n funcie de noile ocupaii profesionale (prin reinerea populaiei tinere n localitate, spre exemplu); - pstrarea modelelor socio-culturale existente, a tradiiilor populare i a arhitecturii locale; - posibilitatea ca pturile socio-culturale mai defavorizate economic s beneficieze de resursele agricole i turistice, de ambiana din mediul rural, la preuri moderate; - asigurarea pentru turiti, n general, a unor vacane alternative, concomitent cu creterea gradului de cunoatere i apreciere fa de viaa rural tradiional; - contribuia la educaia i instrucia populaiei turistice tinere, dar i a altor segmente, avnd n vedere rolul cultural-educativ i de lrgire a orizontului de cunoatere a mediului rural din ara noastr; - creterea calitii vieii populaiei locale, ca i a gradului de instruire i cunoatere a acesteia, strngerea de relaii prieteneti ntre localnici i turiti, ntre localiti diferite (romne sau strine), prin contactul cu turitii sosii din zone difereniate socio-economic, dar i spiritual-culturale; - crearea imaginii externe favorabile a Romniei, prin contactul turitilor strini cu etno-cultura i ambiana natural i ospitalier a satului romnesc. Promovarea i dezvoltarea turismului rural nu trebuie s fac abstracie de impactul negativ pe care l poate avea asupra mediului ambiant (dispariia unor specii ale florei i faunei, a altor monumente ale naturii, suprasolicitarea i depirea capacitii de suport ecologic, dispariia unor terenuri agricole i forestiere, creterea gradului de urbanizare etc.). Ca atare consolidarea gospodriei rneti trebuie s aib la baz o macrostabilizare i pentru spaiul rural bazat ns pe trei categorii de politici: structurale, de ajustare i de mediu. Prin analiza acestor politici satul romnesc se poate dezvolta prin rezolvarea urmtoarelor probleme (dup Ionacu, Gh., 1995): 1. Definitivarea cadrului legislativ, care s permit administraiilor publice locale s-i stabileasc si s dispun de propriul buget; 2. Instaurarea definitiv a dreptului de proprietate juridic asupra terenurilor i ntocmirea planurilor cadastrale; 3. Evidenierea suprafeelor de teren care reprezint domeniul public i domeniul privat al satului; 4. Instituirea unor forme de cooperare ntre domeniul public i domeniul particular, 5. ntocmirea planurilor zonale i intercomunale de amenajare a teritoriului care sa asigure coordonarea politicilor consiliilor locale; 6. ntocmirea planurilor de urbanism pentru satele i comunele (arii pentru reglementarea amplasrii tuturor construciilor i amenajrilor i armonizarea politicilor sectoriale de dezvoltare. 7. Pstrarea etosului i a specificului local i arhitectural tradiional;

16

8. Revederea organizrii administrativ-teritoriale a rii pentru a apropia sediul comunei de sat (sunt numeroase cereri n acest sens) i judeul de comun, actuala structur, motenit nefiind una ideal; 9. Crearea unor faciliti pentru tineri de instruire i de munc, pentru ca acetia s rmn i s modernizeze satul romnesc. Acestea ar putea consta i n nlesniri pentru obinerea terenului de cas, a materialelor de construcia, precum i a creditelor, 10. Crearea unei emulaii ntre aezrile rurale prin festivaluri i manifestri - concurs pentru cel mai frumos sat, cea mai frumoas gospodrie, ori pentru cea mai frumoas cas etc. Aceasta presupune realizarea unor strategii de dezvoltare i promovare a turismului rural, pe termen mediu i lung, care s cuprind urmtoarele aspecte: - stimularea activitilor nonagricole complementare, n mod deosebit prin crearea de noi uniti economice, agroproductive i de servicii i prin valorificarea potenialului turistic i agricol; - ameliorarea infrastructurii generale, de care depinde revitalizarea economiei rurale, inclusiv turismul (drumuri, reea de ap, canalizare, telecomunicaii, energie); - asigurarea unei exploatri durabile a tuturor resurselor existente (inclusiv turistice) i a proteciei acestora i a mediului nconjurtor, n general; - finanarea unor programe de formare i educaie a viitorilor lucratori din turismul rural, specialiti n meteuguri i activiti artizanale sau n alte activiti conexe; - selectarea unor localiti specifice zonelor etnografice romneti, pentru finanarea etapizat a unor proiecte de amenajare complex pentru turismul rural i identificarea surselor de finanare; implicarea mai activ, n acest scop, a Ministerelor Agriculturii i Alimentaiei, Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului; - amenajarea unor ferme agroturistice moderne, ca dotare i organizare a activitii, dar cu respectarea arhitecturii i tradiiilor locale, evitndu-se, tipizarea sau transferul construciilor urbane n mediul rural; - elaborarea de studii complexe pentru identificarea resurselor turistice i limitrofe i punerea n valoare, prin proiecte de amenajare i dotare pentru practicarea sporturilor, agrementului i divertismentului cultural, programe turistice diverse etc.; - realizarea unui studiu-cadru cu un caracter complex, privind organizarea activitii de turism i dotrile necesare pentru promovare: dispecerat de cazare i birou de informare, harta-panou cu amplasarea gospodriilor, semnalizarea gospodriilor care nchiriaz i siglei dup specificul ndeletnicirilor agricole ale fiecreia, harta-panou cu obiectivele turistice din localitate i mprejurimi. Romnia are mari posibiliti de dezvoltare a turismului rural, practicarea acestuia fiind nu numai posibil, dar i foarte necesar n etapa actual. Veniturile bneti realizate vor conduce la ridicarea nivelului de civilizaie a satului romnesc, iar locuitorii si, prin ospitalitatea deosebit, ar putea schimba radical imaginea Romniei n lume. Pentru aceasta este necesar elaborarea unei politici clare i de perspectiv, cu

17

privire la dezvoltarea turismului rural romnesc, n sensul stabilirii unor obiective precise i judicios ealonate n timp, spre care s fie dirijate resursele financiare interne i internaionale.

10.2.2 Influena politicilor agrare asupra dezvoltrii turismului rural (cu referire la PAC)
Agricultura reprezint unul din sectoarele cheie ale economiei mondiale , aflat ntr-un permanent proces de transformare cantitativ i structural. Totodat activitatea agricol reprezint cea mai concret modalitate de valorificare a factorilor mediului natural , de definire a raportului dintre om i natur din perspectiva constituirii unor sisteme agrare specifice , capabile s rspund cerinelor actuale . Evoluia tiinei i a tehnicii au fcut ca acest domeniu s beneficieze de toate progresele realizate , devenind tot mai eficient . Cele mai mari progrese s-au nregistrat la nivelul continentului european. Un rol esenial l are aplicarea la nivelul celor 15 ri membre ale Uniunii Europene a reformei PAC (politica agricol comun) adoptat n anul 1992, menit s reglementeze mecanismele concurenial i ale echilibrrii pieei agroalimentare . n plus, diferite ri de pe glob au trecut la promovarea unor tipuri de agricultur pe noi baze tiinifice i comerciale , urmrind cu precdere susinerea unei agriculturi ecologice. Dar spaiul agricol european se gsete concentrat n cteva zone geografice mari ( Frana, nordul Italiei , Spaniei) , dispuse fragmentar n alternan cu spaii urbane , montane sau de podi , dar n general se poate afirma c aici exist o agricultur performant de tip industrial i extrem de eterogen. La baza acestui tip de agricultur st aspectul trivalent al problemei cu referire la : proprietate funciar- familie- exploataie agricol, care funcioneaz pe baza unor reglementri precise , cu subvenii importante. n amonte i aval de agricultur exist o reea de distribuie a materialelor necesare agricultorilor , unelte de prelucrare a materiilor prime agricole , o reea de finanare i creditare , asigurare , precum i una de asisten tehnic de specialitate . Suprafaa agricol a Europei celor 15 se ridic la 133 milioane ha (57% din suprafaa total )nglobnd peste 8 milioane de exploataii agricole. Populaia numr 372,6 milioane de locuitori (1996) cu un PIB de 7281 miliarde dolari S.U.A. , exporturile agricole atingnd circa 62,2 miliarde Ecu (1996) . n acest spaiu comunitar , 49,2% din numrul fermelor agricole existente se ncadreaz n clase de mrimi de 1-5 ha (Grecia ,Italia ,Portugalia, Olanda )i de 10-20 ha (Germania , Anglia, Danemarca, Suedia ). Aplicarea PAC a condus la multiplicarea schimburilor agricole comunitare care astzi se ridic la circa 100 miliarde Ecu 1999 . Cu toate c suprafaa agricol i populaia din U.E. a crescut de dou ori din anul 1968 pn n 1999 , peste 20% din produsele obinute fac obiectul schimburilor , ceea ce nseamn c restul se folosete pe plan intern de ctre fiecare ar membr. n ciuda performanelor sale , agricultura european se confrunt cu cteva
18

aspecte deosebite precum: * existena unui proces de mobilitate activ a populaiei din mediul rural ctre cel urban; * scderea rentabilitii i accentuarea gradului de mbtrnire demografic i prin aceasta scderea potenialului de for de munc din agricultur; * creterea fluxului imigraionist care sporete cererea de bunuri i produse agroalimentare; * existena unor exploataii agricole situate n zone naturale cu potenial agricol redus i unde veniturile agricultorilor sunt modeste; * prezena unui grad de poluare a mediului din cauza utilizrii substanelor chimice n agricultur. n ultimii ani, politica agricol comunitar ncearc s aplice programe prin care s permit dezvoltarea unor activiti neagricole , avnd ca principal scop stoparea scderii veniturilor agricultorilor , avnd n vedere aplicarea urmtoarelor instrumente: * reglarea permanent a pieelor i preurilor i reducerea stocurilor datorate unor excedente de produse agricole; * reglementarea relaiilor exterioare prin care trebuie s se asigure o securitate alimentar , negocierea tarifelor vamale protecioniste; * ameliorarea structurilor agricole avnd n vedere tendina de acordare a unor avantaje substaniale fermelor mari prin importante subvenii agricole. Evitarea producerii de stocuri de produse agricole o constituie limitarea ofertei agricole de pia prin restrngerea importurilor , recurgerea la diverse soluii de limitare a produciilor agricole naionale , instituirea unor monopoluri de stat sau private , care pot manevra oferta, asigurnd obinerea unor preuri mai bune. Mecanismele voluntare de restrngere a produciei agricole , vegetale i animale se sprijin pe retragerea din circuitul productiv a unor suprafee agricole i a contingentelor de producie . n acest sens sunt ncurajate i susinute apariia i dezvoltarea altor activiti complementare celor din agricultur. Astfel se are n vedere crearea de noi surse de venituri i folosirea complementar sau nlocuirea unor activiti pentru agricultori, fie la ferm , fie n afara ei . Zonele rurale sunt multifuncionale i agricultorii trebuie s fie ncurajai s ia n calcul toate posibilitile care se ofer ntreprinztorilor din mediul rural. n perspectiv agricultura trebuie s se adapteze schimbrilor care vor caracteriza evoluia pieei , a politicii de pia i reglementrile comerciale . Dar aceste schimbri vor aduce noi transformri pieelor agricole dar i economiilor locale ale tuturor regiunilor rurale. Zonele rurale vor trebui s-i defineasc noi funciuni de ordin ecologic i recreativ , din ce n ce mai importante, fiind alternative noi de dezvoltare pentru cei din domeniul agricol. n acest context un rol major l va deine i dezvoltarea unei multitudini de activiti turistice n mediul rural. Tendina globalizat de reducere a deficitelor bugetare prin diminuarea subveniilor i ajutoarelor acordate fermierilor care va determina dezvoltarea n viitorul apropiat a altor activiti economici n mediul rural , menite s echilibreze veniturile obinute i s susin stabilitatea gospodriilor rurale. n viitorii ani , avnd n vedere c statistica n domeniul turismului rural este foarte

19

redus, se impune acordarea unei mari atenii cercetrii acestei forme de turism , pentru a permite cunoaterea tendinelor viitoare , realizarea de programe i strategii i evaluarea impactului pozitiv sau negativ produs asupra spaiului rural.

10.3 Programe de finanare pentru turismul rural 10.3.1 Caracteristici i efecte ale programelor de finanare n turismul rural *)
O caracteristic pentru turismul rural este existena unei baze materiale. De multe ori, ns, nivelul de pregtire a celor care ofer servicii n turismul rural este *)dup Studii ICT nesatisfctor. Acesta este n majoritatea cazurilor, motivul pentru care promovarea intern i internaional a zonelor turistice este insuficient realizat. De aceea este necesar s se elimine aceste carene ale turismului nostru ru-ral, prin: - dotarea corespunztoare a caselor i pensiunilor; - promovarea turismului rural la nivel profesional; - training pentru operatorii din turismul rural; - promovarea tradiiilor din spaiul rural romnesc. n condiiile unei inflaii accentuate, caracteristic unor economii de tranziie, cnd dobnzile pentru creditele bancare nu sunt avantajoase, cnd piaa turistic prezint mari fluctuaii, cnd nu exist garania recuperrii n termen planificat a investiiilor, programele de finanare devin o alternativ viabil, cu rolul s acopere o parte din nevoia de fonduri necesare dezvoltrii activitii turistice n spaiul rural. n orice situaie nceperea oricrui proiect este impus, ntotdeauna, de existena unei probleme de rezolvat, cu referire la dezvoltarea turismului rural. Aceast problem poate fi a unui grup, a unei comuniti sau chiar a ntregii societi. n general, prin problem se nelege o stare de fapt, considerat nefavorabil n prezent, ce trebuie nlturat. Cererile sau propunerile de finanare sunt adresate unei organizaii finanatoare, care poate fi o fundaie, o asociaie, un program guvernamental sau internaional. De cele mai multe ori, o cerere de finanare este destinat finanrii unui program/proiect/activitate, pentru achiziionarea unor bunuri, operaiunilor curente sau dezvoltrii unei organizaii. Principalele etape care trebuie parcurse n elaborarea unei cereri de finanare sunt: - identificarea subiectului pentru care se cere finanarea; - planificarea activitilor i bugetului; - identificarea surselor de finanare; - scrierea propunerii de finanare. n domeniul turismului exist o serie de finanatori, unii dintre ei acordnd, deja, finanare n scop turistic unor organizaii din zonele cu vocaie.

10. 3.2 - Studii i programe de finanare a turismului rural

20

Complexitatea i caracteristicile unui program de dezvoltare turistic implic concomitent programe de marketing i de finanare. Elaborarea unor astfel de programe este dificil tocmai datorit complexitii i caracteristicilor produsului turistic. Anticiparea unui asemenea program de dezvoltare turistic trebuie s fie nsoit de o analiz precis a interaciunilor generate de spaiul i oamenii care-l locuiesc, practicile culturale i lectura peisajului, istoria regional i comportamentele sociale, patrimoniul i memoria colectiv, atitudinile mentale, obiceiurile etc. Efectele pozitive ale acestor programe nu s-au vzut imediat ci abia dup o perioad de civa ani i privite global ele se individualizeaz prin: n mod direct se constat o influen pe dou planuri majore : economic- activitile turistice au contribuit la meninerea locurilor de munc existente n alte sectoare de activitate ; suplimentarea veniturilor reale prin aportul unor profituri complementare; realizarea de noi locuri cu serviciile publice i turistice; social : creterea gradului de ocupare a forei de munc mai ales n rndul tinerilor ; amplificarea formelor de pregtire profesional; n mod indirect unde se pstreaz planurile enunate anterior: economic creterea nivelului de via al locuitorilor , viabilitatea temporal a localitii rurale , protecia mediului nconjurtor; social formarea treptat a unei solidariti locale n derularea unor proiecte ; ncurajarea i susinerea iniiativelor turistice individuale; participarea benevol a populaiei locale la activiti turistice de interes general; stoparea fenomenului de migraiune spre mediul urban.

10.3.2.1 Programele PHARE

Programele PHARE sunt o iniiativ a Comunitii Europene, care sprijin rile din centrul i estul Europei pentru a se altura tendinei generale europene de dezvoltare. Programul realizeaz acest lucru prin furnizare de sprijin financiar pentru rile partenere n cadrul procesului de transformare economic i ntrire a democraiei pn la etapa n care aceste ri vor fi gata s-i asume obligaiile care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene. Principalele prioriti pentru finanarea programului PHARE sunt comune pentru toate rile, dei fiecare ar se afl ntr-un stadiu diferit de transformare. Cele mai importante domenii includ restructurarea ntreprinderilor de stat, dezvoltarea sectorului privat, reforma serviciilor sociale, educaie, sntate, transporturi i telecomunicaii, mediu, securitate nuclear etc. De fapt, programul PHARE acioneaz ca un element de echilibru pentru deblocarea fondurilor, pentru proiectele preluate de la ali finanatori. Se poate realiza acest lucru prin realizarea de studii, investiii n domenii prioritare, scheme de garantare si linii de credit. a) Programul PHARE CERT A fost creat pentru a uura procesul de adaptare a turismului romnesc la cerinele specifice ale economiei de pia. Programul s-a bazat pe stimularea acestui proces prin utilizarea a dou categorii de msuri: - Msuri la nivel naional - care au acordat asisten Autoritii Naionale pentru
21

Turism, pentru a se realiza mbuntirea cadrului legislativ, dezvoltarea resurselor umane, marketingul i promovarea, ct i atragerea investiiilor n turism; - Msuri descentralizate, destinate domeniilor specifice: dezvoltarea turismului rural, promovarea dezvoltrii turismului urban, crearea i ntrirea activitii asociaiilor profesionale din turism. n iunie 1995, s-a ncheiat prima faz de aplicare a programului pentru dezvoltare turistic n Romnia. Ca rezultat al acestei faze a fost realizarea unui Plan Strategic pentru Dezvoltarea Turismului Romnesc. Fundaia pentru Management Internaional FIMAN, a coordonat aplicarea prii de program destinat msurilor descentralizate, prin programul PHARE CERT. Obiectivele specifice ale programului au fost: - Stimularea iniiativelor locale prin aciuni coordonate ale asociaiilor profesionale, administraiilor locale, ntreprinderilor private; - Mobilizarea resurselor i iniiativelor locale, mobilizarea resurselor financiare; - mbuntirea standardelor de calitate n serviciile turistice. Unul din principalele programe adoptate n cadrul msurilor centralizate a fost cel numit Centrul de Resurse pentru Turism, lucru demonstrat i de faptul c pentru acesta s-au alocat peste un sfert din fondurile totale destinate turismului romnesc de ctre PHARE. Acest program i-a propus s acorde asisten iniiativelor locale n turism, n concordan cu prevederile Planului Strategic de Dezvoltare a Turismului n Romnia, elaborat n cadrul primei faze. Centrul de Resurse pentru Turism a avut ca obiective principale: - Acordarea de consultan pentru ncurajarea i dezvoltarea iniiativelor i atitudinilor antreprenoriale la nivel local; - Cofinanarea, mpreun cu autoritile locale, a celor mai importante i viabile iniiative n turismul urban; - Asistena pentru stabilirea de micro-parteneriate cu persoane sau organizaii de peste hotare; - Mediatizarea programului prin cele mai adecvate forme (se pot enumera peste 40 de seminarii de informare, prospecte, pliante, conferine de pres etc.). b) Programul PHARE Parteneriat Finaneaz proiecte ale organizaiilor nonprofit din sectorul descentralizat public sau privat, n domeniile: - Dezvoltare regional - activiti n scopul mbuntirii planificrii i dezvoltrii regionale strategice, serviciilor regionale i infrastructurii mediului nconjurtor, managementului resurselor naionale, a motenirii turistice i culturale ale unei regiuni. - Dezvoltare local - activiti concentrate la nivel local sau de comunitate i care urmresc sprijinirea dezvoltrii socio-economice locale; mbuntirea serviciilor locale sau infrastructurii, crearea de locuri de munc, dezvoltarea turismului. - Dezvoltarea afacerilor i ntreprinderilor - activiti care promoveaz dezvoltarea ntreprinderilor, afacerile sau ntreprinderile mici i mijlocii locale, activitile se refer la planificare financiar, consultan pentru afaceri, promovarea investiiilor etc. - Dezvoltarea resurselor umane i educaiei - formare profesional, specializri, nvmnt la distan, educaie aduli;

22

- ntrirea capacitii instituionale - activiti n scopul ntririi capacitii instituii-lor existente sau nfiinrii unor instituii noi, care s contribuie la procesul dezvoltrii locale. c) Programul PHARE PROGRES Un asemenea program este destinat dezvoltrii resurselor umane, i i propune promovarea i sprijinirea resurselor umane n ntreprinderile romneti. Ca obiectivele programului pot fi considerate urmtoarele: - Contientizarea ntreprinderilor romneti de faptul c instruirea resurselor umane nseamn creterea eficienei economice; - Sprijinirea ntreprinderilor n gestionarea eficient a resurselor umane; - Promovarea serviciilor de instruire prin creterea calitii, diversificarea i extinderea ofertei pe tot teritoriul Romniei; - Sprijinirea guvernului n promovarea unei politici adecvate de dezvoltare a resurselor umane. Prin acest program se acord servicii de consultan ntreprinderilor romneti n identificarea, dezvoltarea i implementarea unor politici adecvate de resurse umane. Prin acordarea celor mai adecvate forme de consultan, agenii economici din Romnia sunt capabili s contribuie la creterea eficienei lor economice, s contribuie la mbuntirea cunotinelor manageriale i tehnice ale angajailor i n final s sprijine guvernul n promovarea unei politici adecvate de dezvoltare a resurselor umane i lrgirea ariei de competene. d) Programul Leonardo da Vinci Este un program comunitar de pregtire profesional pe meserii. Obiectivele programului care vizeaz turismul se refer la: - Formarea profesional pe meserii; - Promovarea calitii i inovaiei n sistemele naionale de pregtire profesional; - Combaterea omajului; - ncurajeaz adoptarea de msuri specifice pregtirii profesionale (n meserii) pentru tinerii dezavantajai, lipsii de o instruire corespunztoare; - Sprijin activitile de nvare a limbilor strine, ca parte a masurilor de pregtire personala; - ncurajeaz dezvoltarea i integrarea de deprinderi considerate importante (cheie), care privesc pregtirea profesional, cu scopul de a promova obinerea de calificri individuale flexibile, necesare mobilitii muncitorilor i nevoilor firmelor. Pentru turism, acest program constituie o ans pentru mbuntirea pregtirii profesionale. O alta oportunitate, mai puin vizibil este promovarea unor proiecte de colaborare, pentru mbuntirea activitii instituiilor legate de activitatea turistic, de exemplu: muzee, restaurare de monumente, centre de art etc. e) Programul CREDO Acest program este nfiinat de Programul PHARE al Uniunii Europene. Este un plan de asisten pentru sprijinirea financiar a proiectelor de cooperare transfrontalier, ntre regiunile de grani dintre rile central i est-europene i dintre noile state independente. Obiectivul programului l constituie promovarea bunei vecinti, a stabilitii sociale i dezvoltrii economice n regiunile de grani, prin finanarea proiectelor care produc beneficii tangibile de ambele pri ale graniei.

23

Se acorda finanare pentru dou tipuri de proiecte: - Proiecte de tip soft - sunt considerate acele proiecte care implic cooperarea n schimbul de experien n domeniul nvmntului, consultan din partea experilor, dezvoltare economic i comercial i schimbul de informaii. S-au acordat finanri pentru proiecte care au promovat seminarii, work-shop-uri, studii de fezabilitate, participare la trguri, nfiinare de centre (forme) incipiente de afaceri, oficii de informaii turistice etc. - Proiecte de tip hard - sunt proiecte care implic infrastructuri la scar mic, n cazul n care infrastructurile fac parte din proiecte de cooperare mai ample. Exemple de proiecte mici de infrastructur sunt: executarea de piste pentru circulaia biciclitilor, realizarea de marcaje turistice, locuine cadru model, echipamente pentru supravegherea mediului etc. Pentru toate situaiile n proiecte trebuie s fie prezentate i forme de dimensiune clar de cooperare transfrontier. Aceasta nseamn c este necesar s existe o cooperare ntre regiunile transfrontaliere implicate i comuniti care triesc de o parte i de alta a graniei, n rezolvarea de probleme comune.

10.3.2.2 Studii i programe privind dezvoltarea turismului rural

S-a constatat c turismul rural are efecte pozitive n dezvoltarea socio-economic a satelor, dar c se confrunt i cu numeroase probleme legate de politica agrar comunitar , din transporturi , depopulare , fragilitatea sistemelor ecologice, deteriorarea patrimoniului cultural. Referitor la aceast problem la nivelul anului 1987 a fost redactat i un studiu complet Turismul rural n cele 15 state membre ale CE care a enunat apte propuneri pentru dezvoltarea turismului rural CE: s se realizeze o definire mai exact a turismului rural , care s fie acceptat de toate rile membre ; acest pas se poate face prin culegerea datelor statistice din aceste ri i analiza lor atent. O nelegere comun a coninutului turismului rural ca sector de activitate , ajut la elaborarea unor strategii de dezvoltare a acestui sector la nivelul continentului european, iar specialitii ar porni de la aceeai definiie i aceleai principi de analiz . definirea noiunii de agroturism care are tendina de a se separa de turismul rural i care de cele mai multe ori este n relaie cu ocupaia de baz a locuitorilor satelor. Astfel : * dac fermierii obin mai mult de 50% din veniturile anuale din turism, nu se poate afirma c practic un agroturism autentic; * codificarea produselor ce aparin turismului rural, dar fr a se impune o standardizare sau uniformizare a acestora, ajungndu-se la un limbaj comun de identificare i clasificare , care s faciliteze comercializarea mai rapid; * realizarea unui sistem de simboluri (pictograme) i semne general valabile prin care s fie identificate elementele componente ale turismului rural : structuri de cazare (hoteluri rurale, hanuri, campinguri, ferme) structuri de alimentaie i agrement; semnalizarea pe drumurile secundare din aezrile rurale sau pe drumurile de legtur cu alte centre urbane, a gospodriilor Pentru a se contracara aspectele cu caracter negativ asupra turismului rural au fost create mai multe fonduri structurale :

24

* Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) destinat investiiilor productive, dezvoltrii infrastructurii i implementrii ntreprinderilor mici i mijlocii; * Fondul European Social (FES) destinat formrii i valorificrii resurselor umane, mai ales categoriilor de persoane defavorizate din mediul rural, avnd n vedere combaterea fenomenelor de srcie i analfabetism; Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) destinat sprijinirii directe a dezvoltrii regionale i locale i aezrilor rurale . Pentru a se ncuraja cooperarea rilor membre n Uniunea European n derularea activitilor de turism rural a fost creat grupul de aciune LEADER care a iniiat organizarea de seminare , schimburi de experi, vizite de studiu, transfer de informaii i date statistice pentru a ncuraja iniiativele de dezvoltare a acestei forme de turism. * Programe europene de susinere a turismului rural. Procesul de cretere i dezvoltare a acestui domeniu i nscrierea acestuia la standarde calitativ superioare se datoreaz n mare msur i derulrii unor programe europene comune. Astfel se explic i progresele deosebite nregistrate n ri ca Irlanda, Marea Britanie , Germania, Frana, Portugalia, Spania. * Programul comunitar derulat de EUROAGRITOUR pus n practic de un grup al Organizaiei profesionitilor din agricultur al organizaiei COPACOGECA, care reunete periodic reprezentanii sindicatelor naionale ale agricultorilor i asociaiior camerelor agricole , pentru a dezbate probleme specifice sociale , fiscale care determin derularea activitilor turistice din cadrul exploataiilor agricole existente; * Programul The Village I love organizat de EUROTER, care a inclus 51 de aciuni specifice din 14 ri europene . Organizaia EUROTER are ca scop promovarea produselor agroturistice la nivel european . Prin programul enunat a fost elaborat o publicaie trilingv (englez, francez, german ) care prezint activitile turistice care se pot derula n mediul rural i organizeaz unele concursuri. n anul 1990, declarat Anul European al Turismului a fost redactat un raport , tiprit n 2000 exemplare care a fost distribuit administraiilor i serviciilor publice , unor instituii europene i internaionale , ca i unor organizaii i asociaii de turiti , n mass-media; * Programul EUROPEAN RURAL TOURISM NETWORK care a fost iniiat de EUROGITES n asociere cu circa 12 organizatori de turism rural din 9 ri europene i EUROTER. EUROGITES (Federation Europeenne pour l Accueil Touristique, chez L Habitant a la Campagne) a fost nfiinat n 29 septembrie 1990 la Tomar n Portugalia prin asocierea a 22 organizaii, astzi cu sediul la Strasbourg. Acest program a inclus trei componente : acordarea de asisten pentru elaborarea unor reele de locuine turistice , n spaiul rural din Germania , Sania, Ungaria, Porugalia, Cehia , cunoaterea pieei europene n domeniu , derularea unor aciuni de informare i promovare a locuinelor rurale din fiecare ar; programul Rural Lodging care a fost iniiat de ctre Federation de Gites de Wallonie. Acesta a avut drept scop s-i conving pe proprietarii din mediul rural s-i renoveze i modernizeze locuinele , s le pun n slujba turismului rural. A creat i un video-clip , de 9 minute care prezint evoluia pozitiv a unei familii din

25

zona Ardeni, care de la un nceput modest , pe msura transformrii vechi locuine i a practicrii activitilor turistice ajunge o gospodrie rural foarte modern, care ofer servicii de calitate * Programul INTERREGIONAL CELTIC COOPERATION care s-a axat pe o analiz efectuat n 8 regiuni agricole din Sania, Frana, Irlanda, Marea Britanie, punnd accent pe elemente de istorie i cultur comune. Derulat ntre anii 19901991, grupul care a realizat acest program (ERDF) a pus n aciune 49 de activiti care au avut n atenie promovarea turismului rural i cultural; un rol important l-a avut n iniierea unor activiti turistice n aceste regiuni n perioada de sezon mort pentru agricultur i de sprijinire a proteciei mediului; * Programul DATA BASE OF RURAL TOURISM SERVICES care a avut ca scop crearea unei bnci de date pe calculator pentru culegerea de informaii referitoare la aspectele cantitative ale serviciilor turistice din mediul rural, organizator fiind societatea german Publitehnica S.A. . Acest program a cuprins mai multe aciuni care au vizat armonizarea informaiilor disponibile cu serviciile necesare turismului rural, pentru a facilita relaiile dintre proprietarii i fermierii agricoli i ageniile de turism * Programul TRENING SEMINAR FOR RURAL TOURISM OPERATOR s-a desfurat din iniiativa Comisiei de Agricultur i Turism Rural din cadrul UE, care a organizat 5 seminarii (1992-1994) de pregtire profesional pentru operatorii din mediul rural, unde o atenie deosebit a fost acordat femeilor. Seminariile au prezentat tehnici specifice de management, marketing, aspecte de planificare a investiiilor, a modului de amenajare i modernizare a fermelor, de calculare a costurilor. La aceste activiti cu rol teoretic i practic au participat reprezentani din Danemarca , Irlanda, Marea Britanie, Polonia, Ungaria i unde fiecare a realizat un proiect propriu. Toate aceste programe au nsemnat de fapt o trecere de la fazele de proiect , la cele de punere n practic a multor iniiative private . Ele au fcut ca produsele turistice concepute s se coreleze cu ateptrile clientelei poteniale n concordan cu puterea economic a ofertantului.

10.3.3 Fondul de Dezvoltare al Euroregiunii Carpatice

Este oferit de Fundaia pentru Carpai (Carpathian Foundation), fundaie care are drept scop formarea unei comuniti transfrontaliere, care lucreaz n zonele de grani ale Ungariei, Poloniei, Slovaciei i Ucrainei i Romniei. Aceast fundaie i ofer serviciile la peste 14.000.000 de ceteni, care locuiesc n diverse regiuni ale Carpailor, caracterizate prin subdezvoltare economic, situaie rezultat din izolare i complexele relaii istorice ntre state i ntre etnii. Fundaia promoveaz buna vecintate, stabilitatea social i progresul economic n regiunile de grani din cele 5 ri. Este acordat asisten financiar i tehnic acelor proiecte care genereaz rezultate benefice pentru comunitile din ambele pari ale granielor naionale i care vor mbunti calitatea vieii din micile orae i sate i a zonelor rurale din Munii Carpai. Scopurile Carpathian Foundation sunt axate pe rezolvarea urmtoarelor probleme: - ntrirea democraiei locale i dezvoltarea societii civile; - mbuntirea capacitii organizaiilor nonguvernamentale (O.N.G.) i

26

guvernrilor locale de a face fa nevoilor regionale i locale; - Promovarea cooperrii transfrontaliere i interetnice, prin diseminarea informaiei i transmiterea-implementarea experienelor de succes; - ncurajarea participrii cetenilor n dezvoltarea local i regional; - Promovarea cooperrii ntre ONG-uri, guvernarea local i oamenii de afaceri. Principalele programe dezvoltate sunt ncadrate n: - Programul de Dezvoltare a Capacitii (Capacity Building Program), avnd ca scop ntrirea guvernrilor locale i ONG-urilor, pentru a rspunde la nevoile locale; - Programul de Dezvoltare Integrat a Comunitilor Rurale (Integrated Rural Comunity Development Program), prin care se promoveaz dezvoltarea rural integrat n oraele i satele din zonele montane; - Programul de Cooperare Transfrontalier (Cross-Border Cooperation Program) prin care se promoveaz cooperarea transfrontalier i interetnic n domeniul economic, de mediu i cultural.

10.3.4 Fundaia pentru o Societate Deschis

Face parte din reeaua de organizaii naionale independente, finanate de George Soros. Acest program finaneaz, n general, proiecte care au tangen cu turismul, cum sunt: - Programe pentru instruirea i specializarea n Romnia i n strintate a tinerilor; - Promovarea relaiilor culturale, educaionale i tiinifice ntre Romnia i celelalte ri; - Contribuia la dezvoltarea societii civile, pentru promovarea liber a iniiativelor culturale i educaionale, n scopul promovrii democraiei sociale; - ncurajeaz informarea publicului, prin finanarea unor publicaii cu caracter cultural-educativ i faciliteaz accesul la presa internaional. Pentru turism sunt interesante programele care faciliteaz schimbul de know how, crearea centrelor de informare, finanarea de publicaii cu caracter de prezentare turistic, educaie ecologic, editarea de materiale promoionale. Acestora li se adaug i alte fundaii sau organizaii internaionale private, care au drept scop finanarea unor proiecte: - Rockefeller Foundation - acord fonduri pentru art i cultur, mediu, sntate etc. - Turner Foundation Inc. - fonduri pentru protejarea habitatelor, cu accent pe dezvoltarea unor strategii la nivel local, pentru aprarea ariilor naturale pentru a nu fi afectate de procesele distructive, protejarea ecosistemelor etc. - WWF International - conservarea naturii, prin pstrarea diversitii genetice, folosirea resurselor regenerabile, reducerea polurii, etc. - Getty Grand Program - burse n domeniul istoriei, artei, n conservarea exemplare-lor din motenirea artistic i arhitectural a lumii, training i programe de conservare arhitectural, asisten pentru muzee, destinate s mreasc nelegerea publicului asupra coleciilor permanente din muzee. De asemenea, proiectele pot fi clasificate n:

27

- Proiecte de tip hard - cele n cadrul crora sunt finanate cumprarea de cldiri, terenuri, amenajri etc. - n general, investiii de mare anvergur; - Proiecte soft - cele n cadrul crora sunt finanate activiti promoionale, editare de materiale publicate, studii, documentri, training, specializri etc. De reinut este faptul c sunt preferate proiectele de tip soft, deci nu cele destinate investiiilor directe (construcii, cumprri sau reamenajri de cldiri, alimentari cu ap, energie electric), ci cele destinate unor domenii adiacente turismului (promovare, mana-gement, formare profesional). Proiectele pot fi aplicate de ctre: - Organizaii publice (administraii regionale, instituii publice); - Organizaii private (organizaii nonprofit, campanii); - Parteneriate ntre organizaii. Un argument n favoarea utilizrii programelor de finanare n domeniul turismului rural l constituie faptul c organizaiile eligibile pentru finanare sunt cele de mici dimensiuni (fundaii, asociaii, ntreprinderi mici i mijlocii), n funcie de criteriile de eligibilitate ale fiecrei linii de finanare. Se poate concluziona, deci, c programele sau proiectele de finanare constituie o alternativ accesibil pentru finanarea turismului, prin asigurarea cu fonduri a unor activiti corelate turismului, care, n final, pot avea un impact major asupra dezvoltrii acestuia.

10.4 Noile orientri n politicile europene de dezvoltare a turismului rural (agroturismului)

Acestea sunt exprimate n urma efecturii unor bilanuri economico-sociale, care pun n eviden efectele turismului i exprim oportunitile viitoare: tipul de dezvoltare turistic, ce poate avea, n timp i spaiu, un caracter pozitiv sau negativ, n relaia sa cu agricultura; faptul c urmrile favorabile nu apar automat, ci trebuie cutate i stabilite; interesul de a cuta o cretere a urmrilor economice ale turismului, prin diverse aciuni (comer, creterea sezonalitii, sporirea investiiilor turistice, realizarea de produse turistice complexe); necesitatea de a nsoi efortul de dezvoltare printr-un efort de organizare, concentrare a tuturor eforturilor locale. Pe aceasta baz se contureaz, practic, cteva orientri eseniale n relaia turismagricultur( Bran Florina, 1997, Tacu, A. P., 1999 ): a) n formarea i educarea potenialilor turiti asupra consecinelor posibile, pe care prezena si comportamentele lor le pot avea asupra activitilor agricole: realizarea unor forme de documente explicative (pliante, brouri, ghiduri), care s aib rolul unor coduri de bun conduit i cu un sistem de difuzare bine pus la punct; organizarea de manifestri, precum Zilele fermelor deschise, unde turitii, mai ales elevii i studenii, pot cunoate mai bine realitile lumii rurale. b) alegerea celor mai bune soluii de utilizare a spaiului rural n scopuri turistice: realizarea unor documentaii de zonare a teritoriului, mai ales n zonele cu maxim presiune turistic i stabilirea prioritilor de dezvoltare a turismului;
28

 elaborarea de documente de tipul carte agricola, care s se refere la politicile regionale din judee, n materie de utilizare a spaiului i de stabilire a dreptului de constituire n zonele agricole, n imprimarea unor reglementari pentru turism. c) promovarea formelor de turism cu impactul cel mai redus asupra agriculturii: derularea unor activiti turistice, precum: cazarea la ceteni (camere de nchiriat, camere de oaspei, camping la ferm), sate de vacan; stabilirea unor principii riguroase de organizare i dezvoltare a infrastructurii (proporionalitate, funcionalitate , estetic, ambian etc.). d) realizarea proiectelor sau a soluiilor pe baza conceptului de complementaritate a activitilor: construirea unor echipamente polivalente (de x., realizarea de acumulri acvatice antropice cu dubl utilizare, agricol i turistic); utilizarea unor metode asociate de amenajare cu valene agroturistice. Astfel, se pot propune terenuri pentru construcii la schimb cu cele agricole, pentru cei care doresc s construiasc, ceea ce implic aciuni de promovare comun, att pentru activitile agricole, ct i turistice. e) includerea proiectelor turistice ntr-un cadru global; din acest punct de vedere este necesar s fie integrate ntr-un plan de amenajare rural la nivel de microregiune. Rolul unui asemenea plan se poate interpreta prin: studiu-diagnostic-oportuniti, care permite cutarea i identificarea complementaritilor i a elementelor concurenial i de propunere a unor soluii viabile; atragerea i colaborarea permanent a populaiei i administraiei locale, pentru o participare efectiv la dezvoltarea turismului, pentru a se crea condiiile concrete de realizare i punere n practic a proiectelor alese. Astfel, stabilirea unui parteneriat ntre toi factorii interesai, are rolul de a diminua conflictele de interese, abordarea global a problemelor de dezvoltare. n afar de promovarea activitilor de turism, se impune i impulsionarea programelor agricole i susinerea exploataiilor, prin noi aciuni i deschiderea de noi activiti (de exemplu dezvoltarea legumiculturii, cu referire la culturile timpurii i extratimpurii) a altor ramuri horticole, creterea cailor etc. f) iniierea unor aciuni de informare, de mediatizare a soluiilor tehnice, prin care, cele mai bune realizri i experiene, nregistrate la nivelul unor regiuni i realiti, s fie cunoscute la nivel juridic. n concluzie, se poate afirma c turismul rural trebuie s contribuie, ntr-o prim etap, la salvarea i meninerea exploatailor agricole, iar apoi, prin consolidarea i dezvoltarea sa, considerat o premis de asigurare a dezvoltrii socio-economice n plan local i regional. Adaptarea i aplicarea msurilor ce decurg din politica agricol i cea turistic european va permite turismului rural romnesc s evolueze pe noi coordonate , care au ca baz un evantai larg de obiective: 1) obiective socio-economice de dezvoltare care se refer la : - restructurarea i rentabilizarea activitilor agricole, silvice, piscicole, artizanale. - Punerea n valoare a resurselor locale (naturale, antropice, umane);

29

Susinerea serviciilor de baz (alimentare cu ap , gaze, electricitate, energie termic ,salubritate ,igiena sanitar, colectare , evacuare deeuri) - Apariia unor servicii complementare (comerciale, bancare, de ntreinere, reparaii, benzinrii). - Susinerea instituiilor de cultur (muzee, case memoriale, monumente, case de cultur) - Asigurarea unor condiii de respectare a calitii mediului i de prevenire a degradrii i atenuarea dezechilibrelor naturale; 2) obiective de promovare care cuprind mai multe aciuni specifice: - identificarea, definirea, localizarea , ierarhizarea valoric a resurselor turistice; - determinarea gradului de atractivitate a obiectivelor turistice i a violabilitii acestora; - elaborarea planurilor de amenajare turistic, prin cofinanri i prin consultarea populaiei locale; - monitorizarea atent a tuturor activitilor turistice pentru a se asigura calitatea acestora, i implicit o promovare mai bun; - diversificarea ofertei turistice , prin coroborarea cu alte activiti neagricole, n scopul disiprii cererii , a echilibrrii fluxurilor i diminurii suprasolicitrilor; - ncurajarea iniiativelor care conserv specificul tradiional , gastronomic, folcloric. Asumarea obiectivelor prezentate va face ca turismul rural romnesc s se deruleze ntr-o viziune sistemic, unde relaiile dintre mecanismele componente se regleaz prin fenomenul feed-back. Graie acestor obiective , turismul rural va deveni n ara noastr o certitudine viabil, stabil, prezentndu-se ca o activitate complex bine articulat, care va rspunde eficient unor legitime necesiti de ordin economic, social, cultural, spiritual, i care au posibilitatea s se alinieze la spaiul european. Prin turismul rural romnesc se creeaz condiiile de pstrare i conservare a identitii structurale , culturale i spirituale a satului, aceasta fiind i una din condiiile exprimate n planul de aderare european.

10.5 Rolul Uniunii Europene n dezvoltarea turismului rural (agroturismului)

La nivel european exist o atitudine optimist, cu privire la potenialul turismului rural, legat de compensarea efectelor politicii agricole a U.E., protejarea patrimoniului cultural al zonelor rurale i mbuntirea ofertei turistice. Cu toate acestea exist i probleme ce trebuie rezolvate, prin gsirea unor soluii adecvate. Nu toate regiunile rurale dispun de condiiile necesare dezvoltrii, n ceea ce privete localizarea geografic, resursele naturale, profilul cultural etc. De

30

asemenea, dezvoltarea i planificarea turismului rural n Europa este o sarcin dificil de realizat, dac se are n vedere dispersarea i numrul operatorilor. n plus, profesionalismul care se cere pentru a penetra pe o astfel de pia concurenial, lipsete adesea. Tendina curent a industriei turistice, spre internaionalizarea pieei turistice, face necesar dezvoltarea unor produse nalt calitative, dndu-se dovad de profesionalism i o bun cunoatere a pieei. Or se pune problema: pot oare fermierii, asociaiile acestora sau comunitile locale, lipsite de tradiia unei activiti legate de turism, s fac fa unei asemenea situaii concurenial i sa evite falimentul sau preluarea (includerea) lor n sfera de activitate a unui turoperator. Noile orientri n politicile europene arat c agrementul rural trebuie s aib la baz bilanuri economico-sociale care pun n eviden efectele turismului i exprim oportunitile viitoare (Simion T., 2001): tipul de dezvoltare turistic ce poate avea, n timp i spaiu, un caracter pozitiv sau negativ, n relaia sa cu agricultura; faptul c urmrile favorabile nu apar automat, ci trebuie cutate i stabilite; interesul de a cuta o cretere a urmrilor economice ale turismului prin diverse aciuni (comer, creterea sezonalitii); sporirea investiiilor turistice, realizarea de produse complexe); necesitatea de a nsoi efortul de dezvoltare printr-un efort de organizare, concentrare a tuturor eforturilor locale. Pe aceast baz se contureaz, practic, cteva orientri eseniale n relaia turism, agrement rural-agricultur: a) n formarea i educarea potenialilor turiti asupra consecinelor posibile ,pe care prezena i comportamentele lor le pot avea asupra activitilor agricole; b) selectarea celor mai bune soluii de utilizare a spaiului rural n scopuri turistice i n mod special pentru servicii de agrement; c) promovarea acelor forme de turism cu impactul cel mai redus asupra agriculturii; d) realizarea proiectelor sau a soluiilor pe baza conceptului de complementaritate a activitilor; e) includerea proiectelor turistice ntr-un cadru global; din acest punct de vedere este necesar s fie integrate ntr-un plan de amenajare rural la nivel de microregiune. Astfel, stabilirea unui parteneriat ntre toi factorii interesai are rolul de a diminua conflictele de interese, racordarea global a problemelor de dezvoltare a comunitii rurale. Dincolo de susinerea turismului se impune i impulsionarea programelor agricole i susinerea exploatailor prin noi aciuni i deschiderea de noi activiti (dezvoltarea culturii de trufandale, horticultura, creterea cailor, artizanat etc.) f) iniierea unor aciuni de informare, mediatizrii i soluiilor tehnice, prin care cele mai bune realizri i experiene nregistrate la nivelul unor regiunii, i realiti s fie cunoscute la nivel public. Legat de aceast problem este necesar a fi

31

puternic mediatizate acele localiti rurale care practic turism rural care au tiut s-i creeze servicii de agrement deosebite, originale. Obiectivul principal al Uniunii Europene n agroturism este de a dezvolta un produs turistic, care s contribuie la crearea de venituri suplimentare pentru fermieri, la continuitatea i consolidarea comunitilor rurale, la conservarea patrimoniului cultural al acestora, cu o intervenie minim din exterior. Aici se includ msuri ca: ajutor financiar, investiii n dezvoltarea activitilor turistice i meteugreti, aciuni de promovare a turismului rural, finanarea investiiilor n faciliti turistice, ca, de exemplu, structurile de primire din mediul rural, amenajarea parcurilor naturale, dezvoltarea amenajrilor pentru practicarea unor sporturi (schi, vntoare i pescuit sportiv, golf etc.). n 1990 Uniunea European a adoptat o iniiativ de dezvoltare a spaiului rural, numita LEADER, care include msuri legate de turismul rural. S-au identificat, astfel, o serie de obiective. precum: 1) definirea exact a turismului rural, definiie cu care s fie de acord toate statele membre. Aceasta ar face posibil obinerea unor date statistice corecte i comercializarea mai uoar a acestui produs turistic (respectnd principiul potrivit cruia este mai uor s vinzi ceva ce este definit clar consumatorului).Un acord asupra coninutului turismului rural, ca sector de activitate, ar face mai uoar adoptarea unor strategii de dezvoltare a acestui domeniu n Europa, deoarece specialitii i factorii de decizie din turism, din diferite state, ar face apel la aceeai definiie a turismului rural; 2) clarificarea noiunii de agroturism, n vederea unei promovri mai eficiente a acestui sector. n anumite state, sectorul de agroturism este definit n legtur cu profesiunea celor ce opereaz n acest sector. n aceste ri, orice proprietar al unei ferme, poate s primeasc turiti, dar aici avem de a face, de fapt i cu ferme mari, moderne, mecanizate i care, deseori, nu mai pstreaz specificul rural cutat de turiti; 3) popularizarea elementelor principale ale turismului rural, prin intermediul utilizrii pictogramelor. Ar fi indicat crearea unui sistem de pictograme i simboluri, care s reprezinte principalele caracteristici ale produsului turistic rural: minihoteluri rurale, ferme turistice, spaii special amenajate pentru camping, pensiuni agroturistice, toate avnd rolul unei identificri uoare a acestor pensiuni de ctre clienii poteniali; 4) semnalizarea, prin indicatoare rutiere, a zonelor unde se practic turismul rural; 5) promovarea centrelor de atracii rurale; 6) ncurajarea cooperrii ntre organismele europene, implicate n dezvoltarea turismului rural; 7) informarea clienilor poteniali, prin editarea unor suporturi specifice cum sunt ghiduri pentru structurile de primire rurale, manuale de turism rural pentru fermieri i turiti; 8) crearea unei reele europene, pentru distribuirea produselor turismului rural. Opinia analitilor economici sintetizeaz ideea c: turismul va fi cea mai important industrie a secolului XXI, iar n cadrul acesteia turismul rural va deine o poziie important n viitor. Avnd n vedere imensul potenial turistic al rii noastre, ospitalitatea romneasc, frumuseea satului i peisajului rural, obiceiurile i

32

tradiiile populare nealterate, turismul rural reprezint una din cele mai atractive oferte turistice ale Romniei.

33