Dintre produsele pesc re ti din Indonezia, creve ii contribuie la cele mai mari c tiguri dintre schimburile comerciale cu str

in tatea. Valoarea total a exporturilor de creve i, n 2002, de exemplu, a fost 840 milioane dolari SUA, reprezentnd aproximativ 50% din valoar ea total a exporturilor de pescuit. Cu toate acestea, exporturile de creve i au fost n declin n timpul 2000 -3. n 2000, Indonezia a exportat 144035 tone (SUA, 1.003 dolari milioane de euro) de crevete, dar aceasta a sc zut la 127, 334 de tone n 2001 i 122050 de tone n 2002, sau n jurul SUA 940 milioane dolari i SUA 840 milioane dolari, respectiv, (Biroul Central de Statistic 2003). Ca o ar arhipelag, Indonezia are 17508 insule i 81,000 km de coast ,si ofer o resurs excelent pen tru creve i de ap salmastr pentru a sprijini cre terea exporturilor de creve i. Japonia este cea mai mare pia de export pentru creve i i din Indonezia, urmat de Uniunea European (UE) i Statele Unite. Din cuantumul total al exporturilor (122,050 tone) n 2002, 60% au fost expediate n Japonia, 16,5% n Statele Unite i de 11,5% pentru UE. Exporturile de creve i din Indonezia n Japonia au fost, n medie, 53000 de tone pe an, sau a proximativ 30% din totalul importurilor de creve i din Japonia. ntre timp, cota de creveti congelati exportati c tre Statele Unite este de numai 5-6%, care este mult mai mic dect cea din Thailanda (31%), Ecuador (20%) i Mexic (13%). concurente de export. Alte ri sunt Bangladesh, China, India, Filipine, Taiwan i unele ri din America Latin . Afacerea cu creve i n Indonezia este acum sub o provocare serioas , att intern ct i extern. Pe plan intern, afacerea cu creveti se confrunt cu multe probleme, n special n faza de produc ie (agricultura), cum ar fi infestarea cu bo li, lipsa de creve i prajiti, mancaruri din creve i i lipsa medicinamentelor, amenajarea teritoriului i a infrastructurii, i emanciparea agricultorilor. Pe plan extern, inundarea pietei cu creve i "relativ ieftini" importati din Indonezia a avut un efect negativ asupra rentabilit ii ntreprinderilor. Unele dintre ele au dat faliment i un mare num r au fost n dificultate financiar . Scaderea pre urilor in lume a inceput in 2002, cand guvernul american a adoptat o m sur anti -dumping mpotriva Chinei, Thailanda, Vietnam, Brazilia i Ecuador. Acest pre redus va scadea stimulentul pentru a face afaceri, va reduce calitatea creve ilor indonezieni i n cele din urm va reduce competitivitea Indoneziei pe pia a mondial . Alta provocare extern este asociat standardelor de calitate folosite de importatorii majori, i anume Japonia, Statele Unite i statele membre ale UE. Crevetii din Indonezia s-au dovedit a fi infectati cu viru i i foarte contaminati cu antibiotice, cum ar fi oxytetracyline, chlortetracyline, i cloramfenicol (Kompas, 301-2004). UE a cerut din septembrie 2001 importuri de creveti fara virusi si fara antibiotice, reglementarea n cauz ( 1 ) oblig strict ca toti creve ii importati s fie fara cloramfenicol, ( 2 ) care este utilizat frecvent pentru a controla boala de catre cultivatorii de creve i in lupta mpotriva unui num r de viru i, i, astfel, pentru a cre te productivitatea creve ilor. Guvernul indonezian a interzis utilizare a cloramfenicolului pentru protec ia s n t ii animalelor i ca ingredient de supliment n hrana animalelor. ( 3 ) Guvernul, mpreun cu Asocia ia de Afaceri Pescaresti ale Indoneziei (GAPPINDO), a ncurajat n mod activ pe agricultori s renun e la utilizarea de cloramfenicol, n special n faza de recoltare . Avnd n vedere sistemul de produc ie din Indonezia, eforturile de a respecta acest standard de calitate ar fi o constrngere major i o provocare pentru produc ie de crevete in Indonezia n viitorul apropiat. S-a raportat c numarul crevetilor de ap

salcie din iazuri, n Indonezia s-a ridicat la 380 mii hectare, din care 80% este cultivat n mod tradi ional. Modul de productie al acestor creveti este vulnerabil la infestarea cu virusi, precum i utilizarea de antibiotice, cum ar fi cloramfenicol este comun .

II. Problem n context Acest studiu are drept scop identificarea de politici i ac iuni, ca r spuns la cele dou provoc ri de mai sus, i anume se confrunt cu ieftinirea creve ilor importati i cu respectarea standardelor de calitate cerute de importatori . Urm toarele sunt ntreb rile de cercetare cu privire la prima provocare: Care sunt politicile guvernamentale adecvate, ca r spuns la o astfel de provocare . Ar trebui ca Indonezia sa interzica temporar importurile de creve i, a a cum este n prezent ndemnata de GAPPINDO? Exist vreo alternativ la m surile de protectie la frontier ? n ceea ce prive te calitatea, urm toarele ntreb ri trebuie s -si gaseasca un r spuns. Ce trebuie sa faca guvernul pentru a ajuta afacerile cu creve i (n special producatorii ) pentru a se conforma cu standardul de calitate stabilit de c tre rile importatoare? Ce rol poate adopta guver nul pentru a ajuta cultivatorii, pentru cre terea productivit ii, precum i a calit ii creve i lor? Ce trebuie s fac produc torii pentru a rezolva problemele lor i, n acela i timp sa capteze c tiguri maxime care decurg din liberalizarea comer ului? Ce pot Japonia, UE i Statele Unite sa faca, ntr-un spirit de colaborare reciproca, pentru a ajuta produc torii de creve i din Indonezia sa se conformeze cu standardul de calitate cerut f r a cre te neap rat costurile de produc ie ? Cum se poate ca a a-numita "facilitare a schimburilor comerciale" n conformitate cu Agenda de la Doha s fie realizat a n curnd pentru a ajuta rile n curs de dezvoltare pentru a ob ine liberalizarea comer ului? Mai precis, cum poate Indonezia (sau delega iile sale) pune acest lucru pe ordinea de zi a rundei OMC urm toare sau n cadrul negocierilor bilaterale? Pia a japonez Exporturile de creve i din Indonezia n Japonia au fost n sc dere n perioada 2001 3. Total exporturi n 2001 au fost 55 617 tone (70.3 miliarde de yeni), n sc dere cu 53607 tone (65,6 miliarde de yeni) n 2002 i 52367 tone n 2003. Exporturile c tre Japonia sunt, n principal nghe ate, al c ror volum a crescut la o rat mai mic de 1%, n timp ce valoarea acesteia a sc zut cu 8% n aceea i perioad . ntre timp, exporturile de creve i i conserve proaspete a sc zut semnificativ, cu 8% i, respectiv, 36%. Tendin a de sc dere a exporturilor va continua, probabil. Importatorii japonezi au refuzat recent s importe creve i din Indonezia, deoarece acestea sunt contaminate cu cloramfenicol (Bisnis Indonezia, 20 ianuarie 2004). ( 4 ) Potrivit Mohammad Ramli, Bosowa Dataran Manager PT, exportatorii ind onezieni sunt acum obligati s ata eze o scrisoare de declara ie care s indice c crevetii acestia sunt exportati f r cloramfenicol. Din fericire, importatorii japonezi s-au ar tat n elegatori i cooperanti, in inspectiile dinainte de expediere, pentru a evita orice posibilitate de respingere. Uniunea European pe pia a Regulamentul UE din Septembrie 2001 care s obliga ca toti creve ii importati s

nu contina cloramfenicol, a fost discutat intens n timpul celei de a doua reuniuni a Federa iei pesc re ti ASEAN (AFA), n Bangkok (4 -6 noiembrie 2003). T rile membre AFA au ar tat ngrijorarea cu privire la poten ialele efecte negative ale unui astfel de regulament. Pentru a atenua efectele negative imediate, AFA a propus UE la punerea n aplicare treptat , cu un con inut cloramfenicol zero, peste cinci ani, i anume trei p r i pe miliard (ppb), pentru primii trei ani, 1,5 ppb pentru restul de doi ani i, n final zero ppb . Unii anali ti i comercian ii ridicat obiec ii la acest regulament, subliniind c cloramfenicol este produs natural de Streptomyces Venezuela n sol i n cele din urm , in plancton, care este alimentat pentru creveti. Un con inut zero, de cloramfenicol n creve i poate fi, a adar, imposibil. Pia a american , Comitetul de Comert cu Creveti al SUA, un comitet ad-hoc al Asociatiei Crevetilor din Sud(ASS), a trimis o peti ie anti-dumping la Departamentul de Comer i Comisia interna ional pentru comer din data de 31 decembrie 2003 (Bisnis Indonezia, 02.01.2004). Aceasta a c utat o ac iune anti -dumping mpotriva a ase ri exportatoare de creve i, i anume Brazilia, China, Ecuador, India, Thailanda i Vietnam, sus innd c aceste ase ri au practici comerciale neloiale care prejudiciaza cultivatorul de creve i din SUA. Indonezia nu a fost, din fericire, inclusa n aceast ac iune anti -dumping. Exist dou implica ii ale ac iunii SUA, care trebuie s fie luate n considerare. n primul rnd, de i Indonezia nu a fost inclus n ac iune a anti-dumping, aceast m sur ar trebui s fie considerat ca o viitoare amenin are pentru afacerea indoneziana si exportul de creve i. Guvernul Statelor Unite ar putea decide s ntreprind ac iuni mpotriva Indoneziei, n viitor, n special dac Indonezia se dovede te a fi exportatoare de crevet i re-importati din China, Thailanda i Vietnam. Exist semne c unii comercian i("cautatori de chirii")pot ntreprinde actiuni de "transbordare" de creve i importati din aceste trei ri catre destina ii de export principale, inclusiv Statele Unite. importurile de creve i din China, Indonezia, Thailanda i Vietnam au crescut recent, ca urmare a ac iunii antidumping a SUA mpotriva acestor ri (Kompas, 10 iulie 2004). n al doilea rnd, aceast m sur anti -dumping va deschide evident o fereastr de oportunitate pentru Indonezia pentru a spori exporturile de creve i ( i a cotei sale) n Statele Unite. Tarifele ridicate pe importurile de creve i vietnamezi si chinezi vor face creve ii indoneziani mai competitivi pe pia a american . ntrebare a, totu i, este dac Indonezia este n m sur s profite de aceast oportunitate. Avnd n vedere c Statele Unite au impus taxe anti-dumping pe Thailanda, China i al i exportatori principali, exporturile indoneziene de creve i n Statele Unite au crescut semnificativ, de la 15,253.5 tone n ianuarie -august 2003 la 26,679.3 tone n ianuarie-august 2004, sau cu aproximativ 75% (Putro 2004). Cre terea a fost n principal asociata cu creve ii cultivati.

III. Juc torii i rolurile lor R spuns la contaminarea cu cloramfenicol Exist dou op iuni pentru cultivatorii de creve i, ca r spuns la problema cloramfenicolului : primul este folosirea cloramfenicolului sintetic care ar putea cre te produc ia de creve i i avea ca rezultat creve i care nu contin salmonella, dar

contaminati cu cloramfenicol. n al doilea rnd, prin re nun area la utilizarea de cloramfenicol, produc torii ar putea produce creve i (aproape) fara cloramfenicol, dar s-ar reduce, probabil, produc i a din cauza infestarii cu salmonella. A Doua op iune dac s-ar alege, nu ar scapa cultivatorii de la problema calitatii, UE impunand, de asemenea, crevetii fara salmonella. Inutil sa mai spunem, cultivatorii de creve i n Indonezia se confrunt astfel cu o dilema. Pentru rile n curs de dezvoltare, cum ar fi Indonezia, produc tia de creveti fara Salmonella, precum i f r cloramfenicol, pare s fie o problem dificil , dac nu imposibil a, pentru a atinge obiectivul n acest moment. O mai sensibil i mai corect solu ie ar fi ca guvernele UE sa ajute rile exportatoare sa se conformeze acestor standarde. Facilitarea, prin comer , cum ar fi asisten tehnic i financiar , poate fi nfiin at a bilateral sau, prin forumuri multilaterale ale OMC . Cloramfenicolul natural poate fi deosebit cu u urin de omologul s u sintetic printr-un instrument special introdus de c tre UE. ntrebarea este dac acest aparat poate fi accesat la un pret mic de catre cultivatorii mici de creve i din Indonezia. UE ar trebui, de asemenea, sa fie dispus s suporte o parte, dac nu toat a, de pre- i post control n ceea ce prive te costurile de verificare a calit ii procedurilor standard. Este o provocare nu doar pentru Guvernul indonezian, ci pentru toti liderii lumii pentru a promova schimburi mai libere si mai corecte n conformitate cu Agenda de la Doha a OMC. R spuns i de ac iune pentru ieftine importate Creveti Pre ul de pe pia a mondial de creve i alb i este de a teptat s scad din cauza unei recolte de vrf n multe ri produc toare de creve i. China, de exemplu, va produce probabil mai mult de 350.000 de tone de creve i alb n 2005, n timp ce Vietnam i Thailanda vor produce fiecare n jurul a 250000 de tone. n cazul n care importurile de creve i din aceste ri nu sunt controlate, pre ul intern de creve i din Indonezia va fi cu siguran n depresie, i cultivatorii de creve i vor suferi pierderi mari. Pre ul la crevete alb a sc zut continuu pe parcursul anului 2004. Acesta a sc zut de la 7,2 USD / kg, n aprilie la 6.2 dolari, n octombrie, i, aproximativ 5.8 dolari n decembrie. Instabilitatea pre urilor la nivel mondial a fost transmis a pe pia a intern . Pre ul intern de creve i albi in mai 2003 a fost Rp 36000 per kg, sc znd la Rp 18000 per kg, n decembrie, aceasta a crescut la aproximativ Rp 30.000 n ianuarie 2004, apoi a fluctuat oarecum n cursul anulu i, stabilindu-se n intervalul de Rp 25.000 de Rp 26000 per kg n ultimele dou luni. Importurile de creve i din China, Indonezia, Thailanda i Vietnam, a crescut n perioada iunie -august 2004, ca urmare a politicii antidumping a SUA fa de aceste ri. Creve ii importati au scazut in cele din urm , pre urile de pe pia a intern din Indonezia, deoarece un ii dintre ei sunt comercializati pe pia a intern . n acela i timp, costurile de produc ie unitare au fost raportate ca fiind n cre tere (la mai mult de 20000 Rp pe kg), n conformitate cu o cre tere a pre urilor de hran i de puiet de creve i (Kompas, 10 iulie 2004). Problema importurilor la pre uri sc zute este una foarte controversata pentru industria de creve i indoneziana. GAPPINDO a cerut guvernului sa impuna ori un tarif mare sau o bariera non-tarifara, inclusiv o interdic ie de import, argumentnd c creve ii importati ieftin vor distruge produc ia intern i vor rani cultivatorii de creve i. Cu toate acestea, The Association of Cold Storage Firms a avut un puternic dezacord, pe motiv c acestea s-ar confrunta, eventual cu o penurie de creve i

pentru nevoile lor. Dup o serie de ntlniri cu p r ile interesate, Guvernul, printrun decret emis n comun de c tre Ministerul Afacerilor Marine i Pescuit i Ministerul Comer ului, a decis pentru ase luni interdic ia la importul de creve i din Brazilia, China, Ecuador , India, Thailanda i Vietnam la 28 decembrie 2004. n plus fa de protejarea produc torilor de creve i intern, a interdic iei de import a fost, de asemenea, ca reac ie la guvernul Statelor Unite se refer la peste posibilitatea de transbordare, prin I ndonezia. Departamentul de Comer al SUA a reamintit guvernului indonezian care urmeaz s fie aten i la activit ile de transbordare a rilor care sunt obiectivele de taxe antidumping din SUA (Bisnis Indonezia, 20 noiembrie 2004). Aceast reamintire a fost trimis n ceea ce prive te cre terea importurilor de creve i Indonezia din China i din Thailanda n timpul perioadei de 2003 -4, n special n cteva ultimele luni. Guvernul indonezian, prin Ministerul Afacerilor marin i de pescuit, a anun at formarea Comisiei Indoneziene de Creveti la 8 octombrie 2004, constnd din factori i de decizie politic ai guvernului, academicieni i reprezentan i ai ntreprinderilor (GAPPINDO). Misiunea sa este s preg teasc un proiect de politica dezvoltarii industriei de creve i, inclusiv produc ia, prelucrarea i politica de marketing de dezvoltare interna ionala; (ii) de a armoniza fluctuatiile industriei de creve i; i (iii) s se mputerniceasc antreprenori de creve i, n special n ceea ce prive te tehnologia, managementul i capacitatea fin anciar (Pasaribu 2004). Pia a creve ilor trebuie s devin a mai diversificata att n termeni de produs i de pia pentru a contracara importurile ieftine de creve i. Acest lucru necesit un nivel ridicat de asisten tehnic att din partea guvernului i a organiza iilor interna ionale (cum ar fi FAO), n scopul de a cre te valoarea ad ugat a produsului, cum ar fi congelare rapida, cojit, tran at-fluture crevetele, i produsele preparate din carne. Dezvoltarea industriei prin asisten tehnic poate fi pus n aplicare prin oferirea, low-cost a unor tehnologii simple pentru ad ugarea de valoare , i de potrivirea dintre cump r tori i vnz tori pentru a facilita diversificarea pie ei. Indonezia poate promova de asemenea, o marc de calitate ,cu specific national, pentru a concura mai bine pe pia a interna ional . Pentru a stimula dezvoltarea industriei na ionale de creve i, guvernul ar trebui s se concentreze pe promovarea favorabila a mediului de afaceri, cum ar fi reglement rile n concordan , un plan regional si z onal al terenurilor, mbun t irea infrastructurii publice, promovarea cercet rii i dezvolt rii, n special n sporirea productivit ii i calit ii, precum i n tehnologii rezistente la boli. Acestea sunt toate domeniile ntreprinderil or publice care, datorit costului lor ridicat nu ar putea fi abordate de c tre ntreprinderile private i cultivatori i de creve i. Acest punct de vedere a fost invocat de c tre pre edintele Nusantara Fishery community, Masyarakat Perikanan Nusantara-MPI, care a afirmat c guvernul pn acum a fost prea ocupat pentru a aborda chestiuni tehnice, cum ar fi practicile de cultivare. Este demn de remarcat performanta Clubului Creve ilor, cu sediul n Lampung de GAPPINDO, cu un total de treizeci i opt firme care cuprind agricu ltori, incubatoare, produc tori i furnizorii de furaje. Clubul produce in cea mai mare parte creve i Venname, reprezentnd aproximativ jum tate din produc i a de creve i Venname totala din Lampung. Potrivit efului Clubului, activit ile includ acordarea de asistenta tehnica membrilor, stabilirea de parteneriate cu guverne provinciale, cre terea productivitatii ntreprinderilor , studiile experimentale de rulare pentru soiuri de creve i noi, cum ar fi Udang Biru (stylirostris Litopenaeu s), i contracte pe

termen lung cu exportatori i firme de desfacere, inclusiv hipermarketuri. Experien a reu it de Nurdin Abdullah, presedinte al PT Hakata Marine Indonezia (HMI), ofer o nou speran de schimbare a trist ei povesti a creve ilor indonezieni ntr-o poveste de succes. El a invitat investitorii japonezi s stabileasc o firm comuna specializata in productia de creveti prajiti si produse alimentare de mare calitate. n prezent, nu numai ca firma produce creve i pr jiti , dar a fost n m sur s produc i s furnizeze "ShrimpGuard", un anticorp pentru prevenirea bolilor care poate fi ad ugat la alimentele din creve i , care a fost elaborat n comun cu Kyushu Medical dinn Japonia . Inten ia principal este de a reconstrui industria de creve i n sudul Sulawesi, astfel nct aceasta sa devina principala provincie produc toare de creve i tigru gigant (Windu udang), care a fost raportat ca fiind al doilea cel mai mare de castigator din exporturi din Indonezia. Abdullah Nurdin se angajeaz s mbun t easc poten ialul de produc ie al provinciei (Kompas, 29 noiembrie 2004). Pentru a se conforma cu standardele de calitate i de siguran interna ionale Indonezia are nevoie de asisten tehnic din partea partenerilor s i comerciali, care sunt n principal ri dezvoltate, inclusiv transferurile de tehnologie, echipamente, expertiz i formare, precum i facilitarea comer ului. Alte ini iative trebuie s fie promovate. Mai multe societ i mixte cu investitorii de la destinatii de export majore trebuie s fie stabilite n viitorul apropiat. Prin astfel de ini iative, transferurile de tehnologie , bazate pe cunoa tere a pie ei sunt de a teptat s aib loc, exportatorii i ara n curs de dezvoltare vor fi treptat, n m sur s ndeplineasc standardul de calitate stabilit de c tre rile dezvoltate.

IV. Lec ii pentru altii Afacerea de creve i Indoneziana a fost confrunt cu constrngeri i provoc ri serioase, dintre care numai unele au fost par ial abordate. Provoc rile cele mai critice sunt legate de standardele de calitate, inclusiv libertatea de contaminare cu antibiotice, impuse de c tre importatorii din ri dezvoltate, cu care cultivatorii de creve i indoneziene nu au capacitatea de a se conforma. Alte probleme sunt productivitate sc zut i costurile ridicate de produc ie interne. Aceast ultima problem creeaz dificult i n gestionarea politicii comerciale mpotriva creve ilor ieftini importati din marile tari exportatoare de creve i, cum ar fi China, Thailanda i Vietnam. Ca r spuns la standardele de calitate ale UE, guvernul indonezian a emis o serie de regulamente, inclusiv cel al interzicerea utiliz rii cloramfenicolului. n 2001, guvernul a reiterat interzicerea cloramfenicolului, regulament care a fost adoptat n 1982, i a stabilit un grup de lucru special, att la nivel regional i na ional, pentru a pune n aplicare interdic ia. Monitorizarea regulat se desf oar n toate regiunile majore produc toare de creve i. Aceast ac iune a fost un succes, dup cum arat faptul c doar 8,6% dintr-un e antion total de 10115 din apte provincii a fost g sit s con in cloramfenicol. Guvernul indonezian a n sprit recent condi iile de eliberare a certificatelor de calitate a importului si s n tate pentru a evita posibilitatea de transbordare a creve ilor n Statele Unite, prin intermediul Singapore . Aceast ini iativ este un r spuns la tendin a de cre tere a transbordarii folosind certificatele de export din Indonezia, i a fost g sita a fi foarte eficienta n controlul transbord rii i n evitarea Indoneziei a fi implicata n circumventii prin transbord ri. n plus fa de impunerea

unei interdic ii de import temporar, Indonezia a preg tit, de asemenea, un instrument de gestionare a importului de creve i. n scopul de a stabiliza pre urile pe pia a intern i pentru a sprijini cultivatori i interni de creve i , importatorii de creve i sunt obligati s absoarb crevetii pe pia a intern n conformitate cu un raport de import-absorb ie. Acest instrument este de a teptat s fie eficace n garantarea faptului c agricultorii primesc la poarta fermei pre uri rezonabile pentru creve i n timpul perioadei de vrf de recoltare. Orice obstacol n calea comer ului nseamn o cre tere a costurilor de tranzactionare. Pentru tn ar exportatoare, n curs de dezvoltare precum Indonezia, standardul de calitate impus strict de c tre rile importatoare este dificil i costisitor s se ndeplineasc . Producerea de crevete fara salmonella si fara cloramfenicol pare a fi dificila, dac nu imposibila de atins n prezent. O mai sensibil i mai echitabila metoda este pentru rile dezvoltate (cum ar fi Japonia, Statele Unite i rile din UE) sa ajute exportatorii din ara n curs de dezvoltare pentru a se conforma cu standardele de calitate. Facilitati comerciale, precum i financiare de asisten tehnic , pot fi stabilite fie bilateral sau multilateral, prin forumuri OMC. Nu n ultimul rnd, guvernul trebuie s furnizeze un mediu mai bun pentru a face afaceri, precum i promovarea investi iilor noi n afacer ea cu creve i. Printre altele sunt mbun t irea infrastructurilor publice relevante, promovarea consecvent a legilor i executarea acestora, precum i stabilitatea politic . n cazul de afaceri cu creve i, guvernul trebuie s creasc bugetul de cercetare i dezvoltare pentru a promova soiuri rezistente la boli i tehnologii pentru cre terea productivit ii. Toate acestea sunt considerate ca fiind ajutoare non-denaturatoare pentru comer ul pe pia a intern sus inand c este, "cutia verde" definita de Acordul OMC privind agricultura.