CUPRINS Capitolul 1 ORGANIZAREA I FUNCIONAREA INSTITUIEI PREFECTULUI...................................................................................................

2
1.1.Scurt istoric.......................................................................................................................2 1.2.Obiect de activitate............................................................................................................2 1.3.Organizarea intern pe compartimente de specialitate...................................................4 1.4.Funcionalitatea Instituiei Prefectului rspunderi i competene................................10 1.5.Structura de personal ......................................................................................................15 1.6.Relaii cu exteriorul.........................................................................................................18 1.7.Structura i evoluia veniturilor proprii i a cheltuielilor la Instituia Prefectului ntre 2004-2006..............................................................................................................................19

Capitolul 2 FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR LA PREFECTURA JUDEULUI BOTOANI................................................................................26

Indicatori economici i financiari......................................................................................27 2.1.Fundamentarea cheltuielilor de personal (Titlul I)..........................................................28 2.2.Fundamentarea cheltuielilor materiale i serviciilor ( Titlul II ).....................................34 2.3.Fundamentarea cheltuielilor de capital ( Titlul VII )......................................................40

Capitolul 3 FINANAREA .............................................................................41 INSTITUIEI PREFECTULUI JUDEULUI BOTOANI........................41

3.1.Surse de finanare............................................................................................................41 3.2.Bugetul surs de finanare a Prefecturii judeului Botoani.........................................42 3.3.Utilizarea creditelor bugetare i a mijloacelor bneti aprobate. Pli pentru cheltuieli. 52

Capitolul 4 ORGANIZAREA I CONDUCEREA EVIDENEI ................66 PRIVIND GESTIUNEA FINANCIAR LA PREFECTURA BOTOANI 66
4.1.Evidena tehnic-operativ..............................................................................................68 4.2.Evidena statistic ...........................................................................................................70 4.3.Evidena contabil ..........................................................................................................71 4.4.Organizarea i conducerea contabilitii la Prefectura Judeului Botoani.....................72

Anexe...................................................................................................................87
BIBLIOGRAFIE...................................................................................................................88

ORGANIZAREA GESTIUNII FINANCIARE LA PREFECTURA JUDEULUI BOTOANI

Capitolul 1 ORGANIZAREA I FUNCIONAREA INSTITUIEI PREFECTULUI

1.1.Scurt istoric Pentru exercitarea de ctre prefect a prerogativelor care i revin potrivit Constituiei Romniei i altor legi, se organizeaz i funcioneaz instituia prefectului, sub conducerea prefectului. Instituia prefectului din judeul Botoani este instituie public cu personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit n exclusivitate de ctre prefect. Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de ctre prefect sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin al acestuia. Sediul instituiei prefectului judeului Botoani, numit prefectura, se afl n Palatul Administrativ situat n Botoani, Piaa Revoluiei nr. 1 3. Instituia prefectului este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Constituiei Romniei, Legii nr. 340/20004 privind instituia prefectului. modificat i completat prin O.U.G. nr. 179/2005, Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, cu modificrile ulterioare, Codului Muncii, Hotrrii Guvernului nr. 460/26.04.2006 privind aplicarea unor prevederile ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului. 1.2.Obiect de activitate Asigur la nivelul judeului Botoani realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor ordonanelor i hotrrilor de govern, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice. Acioneaz pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n programul de guvernare i dispune de msuri necesare pentru ndeplinirea lor.

Instituia prefectului poate beneficia de programe cu finanare internaional pentru susinerea reformei n administraia public. Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea guvernului, organizate la nivelul unitii administrativ-teritoriale. n calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele atribuii de conducere i control. Cadrul legislativ n care i desfoar activitatea Instituia Prefectului Constituia Romniei Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 - Legea administraiei publice locale, modificat i

completat de Legea nr. 286/2006 (publicat n MO nr. 621/18.07.2006, intrat n vigoare la 18.08.2006) Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 - privind Statutul funcionarilor publici, modificat i completat de Legea nr. 251/2006 (publicat n MO nr. 574/4.07.2006, intrat n vigoare la data de 7.07.2006) Legea nr. 340 din 12 iulie 2004 - privind Instituia Prefectului - cu modificrile Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 - privind unele msuri pentru asigurarea ulterioare transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei Legea nr. 544 din 12 octombrie 2001 - privind liberul acces la informaiile de interes Hotrrea de Guvern nr. 123 din 7 februarie 2002 - pentru aprobarea Normelor public metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public Legea 52/2003 - privind transparena decizional n administraia public Legea nr. 78 din 8 mai 2000 - pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor Hotrrea de Guvern nr. 1723 din 14 octombrie 2004 - privind aprobarea Programului

de corupie de msuri pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul

Hotrrea de Guvern nr. 460 din 5 aprilie 2006 - pentru aplicarea unor prevederi ale

Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului. 1.3.Organizarea intern pe compartimente de specialitate Structura organizatoric a Prefecturii Judeului Botoani este prezentat n ornanigrama instituiei n anexa nr. 1. Prefectul este ordonator teriar de credite. Conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i a celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligaia s transmit prefectului proiectul de buget. Dup avizarea acestuia, prefectul nainteaz proiectul de buget conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Situaiile financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru avizare. Dup avizare, prefectul nainteaz situaiile financiare conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Avizul prefectului are caracter consulativ. Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de doi subprefeci i de structurile de specialitate formate din funcionari publici, funcionari publici cu statut special i personal contractual. Structura organizatoric i atribuiile instituiei prefectului se stabilesc prin hotrre a guvernului. Numrul maxim de posturi i structura posturilor aferente instituiei prefectului, se stabilesc anual prin ordin al ministrului administraiei i internelor, cu ncadrarea n numrul maxim de posturi i structura posturilor aprobate Ministerului Administraiei i Internelor. Regulamentul de organizare i funcionare a Instituiei prefectului, denumit n continuare regulament, stabilete sarcinile fiecrui compartiment din cadrul structurilor de specialitate. Structurile de specialitate ale instituiei prefectului sunt urmtoarele: a) Serviciul pentru Integrare European, i Cooperare Internaional, Dezvoltare Economic i Conducerea Serviciilor Publice, n subordinea subprefetului: Compartiment Integrare European i Cooperare Internaional; Compartiment Dezvoltare Economic i Conducerea Serviciilor Publice

Deconcentrate;

b) Direcia Verificarea Legalitii, a Aplicrii Actelor Normative i Contencios Adfministrativ, Informare Relaii Publice i Secretariat, Urmrirea Aplicrii Actelor cu Caracter Reparatoriu, in subordinea subprefectului: Biroul Verificarea Legalitii, a Aplicrii Actelor Normative i Contencios Administrativ; Compartimentul Urmrirea Aplicrii Actelor cu Caracter Reparatoriu; Compartiment Informare, Relaii Publice i Secretariat; compartiment financiar-contabilitate compartiment administrativ

c) Serviciul financiar contabilitate i administrativ n subordinea prefectului.

d) Compartiment Resurse Umane n subordinea prefectului. e) Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor, n subordinea subprefectului f) Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor, n subordinea subprefectului. Atribuiile structurilor de specialitate ale instituiei prefectului Serviciul de integrare european, dezvoltare economic i conducerea serviciilor publice deconcentrate ndeplinete atribuii n domeniul realizrii politicilor naionale, a celor de integrare european i a ndeplinirii planului de msuri pentru integrare european i intensificarea relaiilor externe, dup cum urmeaz: a) ntocmete anual planul de aciuni pentru realizarea n jude a politicilor naionale stabilite de Guvern, a politicilor de integrare european i intensificare a relaiilor externe, cu consultarea consiliului judeean, i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; b) elaboreaz mpreun cu reprezentani ai consiliului judeean i ai serviciilor publice deconcentrate, ai autoritilor administraiei publice locale, precum i ai societii civile, planul judeean de msuri pentru integrarea european i intensificarea relaiilor externe, n conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea european; c) acioneaz, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate i al structurilor de integrare european, pentru cunoaterea documentelor privind integrarea european adoptate la nivel central;

d) acioneaz pentru atragerea societii civile la activitile care au legturi cu procesul de integrare european i particip la programele societii civile n domeniul integrrii europene; Direcia verificarea legalitii actelor, verificarea aplicrii actelor normative i contencios administrativ, fond funciar, relaii cu publicul i secretariat ndeplinete urmtoarele activiti principale: a) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la aciuni de verificare la nivelul ntregului jude cu privire la aplicarea i respectarea actelor normative; b) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, precum i propuneri privind mbuntirea strii de legalitate, pe care le nainteaz prefectului; c) ntocmete documentaia necesar emiterii ordinelor prefectului; d) conlucreaz cu compartimentele din aparatul propriu al consiliului judeean n vederea elaborrii proiectelor de hotrri ale Guvernului care au ca obiect soluionarea unor probleme de interes local. Compartimentul relaii cu publicul ndeplinete urmtoarele atribuii: a) organizeaz activitatea de primire a cetenilor n audien la prefect i subprefeci; b) consiliaz cetenii care se adreseaz instituiei prefectului n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul; c) asigur secretariatul pentru activitatea de aplicare a apostilei pe actele administrative ce urmeaz s produc efecte juridice ntr-o ar membr a Conveniei de la Haga; d) asigur primirea, nregistrarea i soluionarea petiiilor adresate prefectului, precum i comunicarea ctre petent a rspunsului, n termenul legal; Secretariatul ndeplinete urmtoarele atribuii: a) redactare, nregistrare, eviden, expediere ctre persoanele sau instituiile interesate a ordinelor prefectului; b) nregistrare, eviden, expediere hotrri ale Comisiei judeene de fond funciar; c) ntocmirea proceselor verbale de edin ale Comisiei judeene de fond funciar; d) rspunsuri la scrisorile repartizate de ctre conducerea Instituiei Prefectului; Serviciul public comunitar pentru eliberarea paapoartelor are urmtoarele atribuii principale: a) soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple n conformitate cu prevederile legii;

b) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii paapoartelor simple i n sistem de ghieu unic; c) administreaz i gestioneaz registrul judeean de eviden a paapoartelor simple i valorific datele cuprinse n acesta; d) asigur furnizarea permanent, n cadrul Sistemului naional informatic de eviden a persoanelor, a informaiilor necesare actualizrii Registrului naional de eviden a paapoartelor simple; Serviciul comunitar regim permise de conducere, certificate de nmatriculare i plci cu numere de nmatriculare ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) constituie i actualizeaz registrul judeean de eviden al permiselor de conducere i al autovehiculelor nmatriculate i valorific datele cuprinse n acestea; b) organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, n condiiile legii; c) soluioneaz cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n condiiile legii; d) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de evidena persoanelor, pentru asigurarea eliberrii certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehiculele rutiere, n sistem de ghieu unic; Serviciul financiar contabilitate i administrativ ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) b) c) d) angajeaz unitatea prin semntur, alturi de ordonatorul de credite, n toate exercit controlul financiar preventiv zilnic asupra tuturor operaiunilor efectueaz pregtirea i ntocmirea proiectului de venituri i cheltuieli al rspunde pentru ntocmirea corect i la timp a nregistrrii notelor contabile, a operaiunile patrimoniale (contracte de achiziii bunuri, prestri servicii etc.); financiare; Instituiei Prefectului Judeului Botoani; angajamentelor bugetare, a ordonanrilor la plat i a plilor efective; Compartimentul resurse umane ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) ntocmete documentaia necesar pentru ncadrarea i eliberarea din funcie a personalului din aparatul de specialitate i elaboreaz, n acest sens, proiecte de ordin ale prefectului;

b) ntreprinde msuri, la ordinul prefectului, pentru cunoaterea i verificarea personalului din structurile de specialitate ale instituiei prefectului; c) asigur executarea ordinelor i dispoziiilor privind repartizarea i folosirea judicioas a funcionarilor publici din aparatul de specialitate al prefectului, n raport cu atribuiile i sarcinile ce revin instituiei prefectului; d) verific, ntocmete i supune spre aprobare sau avizare propunerile privind mutarea la cerere a funcionarilor publici ce in de competena de numire a prefectului, naintarea sau amnarea naintrii acestora n clasele i gradele profesionale, precum i cele de premiere a personalului; Funcionarii publici, precum i funcionarii publici cu statut special din structurile de specialitate ale instituiei prefectului ndeplinesc orice alte atribuii primite de la prefect i subprefeci, pentru realizarea, n condiiile legii, a activitilor specifice. Funcionarii publici de conducere, precum i funcionarii publici cu statut special de conducere din aparatul de specialitate al prefectului ndeplinesc urmtoarele atribuii specifice: a) organizeaz, ndrum i controleaz activitatea funcionarilor din subordine, n scopul realizrii ntocmai a atribuiilor i sarcinilor ce revin structurii pe care o conduc; b) repartizeaz sarcinile i activitile ce decurg din ndeplinirea atribuiilor specifice, pentru fiecare funcionar n parte sau pe colective de funcionari; c) ntocmesc fia postului pentru funcionarii din subordine, n conformitate cu sarcinile repartizate, innd seama de pregtirea, experiena i abilitile funcionarilor i necesitile aducerii la ndeplinire a atribuiilor ce revin structurii pe care o conduc; d) evalueaz trimestrial i anual activitatea structurii pe care o conduc i ntocmesc n acest sens rapoarte de analiz pe care le prezint prefectului spre aprobare; n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine. Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism ori discrimare.

Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute n Codul de conduit al funcionarilor publici. Funcionarii publici de conducere, precum i funcionarii publici de conducere cu statut special reprezint structura pe care o conduc n relaiile cu conducerea instituiei prefectului i conductorii celorlalte structuri din cadrul instituiei prefectului. Delegarea atribuiilor de conducere se poate face numai prin ordin al prefectului. Funcionarea structurilor de specialitate ale Instituiei Prefectului - Registrele instituiei a. registrul general de intrare-ieire a corespondenei n care se nregistreaz, n ordine, toate documentele care intr i ies din instituia prefectului, primind numr i dat de nregistrare; b. registrul de intrare ieire a scrisorilor i petiiilor cetaenilor; c. registrul de audiene; d. registrul de ordine emise de prefect, n care acestea se nregistreaz i li se d numr, n ordine cronologic; e. registrul judeean al permiselor de conducere; f. registrul judeean al autovehiculelor nmatriculate; g. registrul judeean de eviden a paapoartelor simple; h. registrul de avize i autorizaii emise de prefect n care acestea se nregistreaz i li se d numr, n ordine cronologic; i. registrul special de coresponden secret i confidenial, n care se nregistreaz documentele avnd acest caracter; j. registrul pentru apostil; k. opisul alfabetic; l. registrul de arhiv; m. registrul de ordine i instruciuni emise de Ministerul Administraiei i Internelor; n. registrul de eviden a hotarrilor Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate; n scopul desfurrii eficiente a activitii instituiei prefectului, prefectul poate aproba i ntocmirea altor registre n afara celor prevzute n conformitate cu atribuiile ce i revin, potrivit legislaiei n vigoare. - Procedura de primire i de soluionare a petiiilor

Petiiile adresate prefectului trebuie formulate n scris, cu respectarea condiiilor prevzute de lege, i pot fi transmise prin pot, inclusiv cea electronic, fax ori pot fi depuse personal sau prin mandatar. n cazul n care cererea se depune prin mandatar, se vor solicita datele de identificare ale acestuia. Cererile, avnd ataate i plicurile, se depun la registratur unde, n aceeai zi, sunt trecute n registrul general de intrare-ieire a corespondenei i primesc numr i dat de nregistrare, dup care se predau secretarului general al prefecturii. Subprefectul repartizeaz cererile compartimentelor de specialitate n funcie de domeniul de activitate al acestora, prin secretariatul instituiei, pe baz de condic. n situaia n care obiectul unei cereri intr n domeniul de activitate a dou sau mai multe compartimente, subprefectul va desemna compartimentul responsabil cu soluionarea cererii, menionndu-se totodat obligaia celorlalte compartimente de a colabora. Predarea i primirea cererilor se fac sub semntur, prin condic. - Serviciul de permanen Atribuiile personalului care efectueaz serviciul de permanen sunt urmtoarele: a) pstreaz o legtur permanent cu conducerea instituiei prefecturii; b) asigur recepionarea i nregistrarea ordinelor i dispoziiilor de la autoritile publice centrale i comunicrea acestora, de ndat, conducerii prefecturii; c) in legtura cu serviciile publice deconcentrate i alte instituii sau autoriti publice locale, nregistreaz evenimentele raportate de acestea i le prezint de ndat prefectului ori subprefecilor, dup caz; d) nregistreaz sesizrile, plngerile sau reclamaiile telefonice ale cetenilor i rspund acestora n limitele competenei lor profesionale. Sesizrile, plngerile sau reclamaiile cetenilor se prezint conducerii instituiei prefectului la nceputul programului de lucru, cu excepia celor care nu sufer amnare i care se aduc la cunotina prefectului de ndat; 1.4.Funcionalitatea Instituiei Prefectului rspunderi i competene Conducerea Instituiei Prefectului Prefectul conduce instituia, exercitndu-i autoritatea i competena prevzute de lege. n calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele atribuii de conducere i control, precum:

a) verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate; b) verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse n strategiile sectoriale; c) analizarea modului de realizare a aciunilor cu caracter interministerial care au ca scop creterea calitii serviciilor publice; d) organizarea unor achiziii publice prin programe comune mai multor servicii publice deconcentrate din jude; e) reprezentarea n faa instanelor judectoreti n cazul n care serviciile publice deconcentrate din subordine nu pot fi mandatate; f) alte atribuii stabilite prin ordin al conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. La solicitarea Secretariatului General al Guvernului sau a Cancelariei PrimuluiMinistru, dup caz, prefectul asigur, prin consilierii juridici ai instituiei prefectului, reprezentarea Guvernului sau a Primului-Ministru n faa instanelor judectoreti. n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii principale1: a) asigur, la nivelul judeului, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice; b) acioneaz pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; c) acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, meninerea unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; e) stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice locale i judeene, prioritile de dezvoltare teritorial; f) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului locale sau ale primarului; g) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de pregtire pentru situaii de urgen; h) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie;
1

A se vedea Anexa nr.1 Fisa postului pentru funcia de Prefect

i) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei activiti; j) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate; k) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european; l) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european; m) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n vederea promovrii intereselor comune. Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i de celelalte acte normative, precum i nsrcinrile stabilte de Guvern. Prefectul a) aprob, prin ordin, structurile de specialitate ale instituiei prefectului, la nivel de direcii, servicii i birouri; b) aprob statul de funcii i fia postului pentru personalul din cadrul instiutuiei prefectului; c) aprob organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor din cadrul instituiei prefectului; d) aprob pentru personalul din competen: - angajarea, promovarea i ncetarea raporturilor de serviciu / desfacerea contractelor de munc ale funcionarilor publici i respectiv ale salariailor, n condiiile legii; - modificarea raporturilor de serviciu prin delegare, detaare, mutare, transfer i exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, n condiiile legii; - ntreruperea activitii la cerere de ctre personalul din competena, mai puin a celui din competena superioar; - acordarea i retragerea salariului de merit, precum i acordarea/suspendarea indemnizaiei de conducere; - participarea personalului din competena de numire la doctorat i cursuri de doctorat, cu scoatere de la locul de munc, n instituiile de nvmnt ale Ministerului Administraiei i Internelor. e) avizeaz calificativele acordate personalului prefecturii n cadrul procedurii anuale de evaluare a ndeplinirii criteriilor de performan; f) aprob deplasrile personalului n strintate;

g) ndrum i coordoneaz programul de pregtire i formare profesional a funcionarilor publici; h) mputernicete subprefectii, precum i funcionarii publici, cu ndeplpinirea unora dintre atribuiile sale, n scopul eficientizrii acticitii instituiei prefectului; i) aprob planificarea i efectuarea concediilor anuale de odihn; j) aprob compensarea orelor prestate peste programul normal de lucru; k stabilete i aprob programul de audiene; l) exercit atribuiile legale de autoritate, de supraveghere a prelucrrii datelor cu caracter personal i poate delega aceste atribuii unor persoane din cadrul instituiei; m) ntocmete raportul asupra activitii sale referitoare la protecia datelor personale, n condiiile Directivei Parlamentului European i Consiliului Uniunii Europene 95/46. Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conductor al unui serviciu public deconcentrat face parte obligatoriu i un reprezentant al instituiei prefectului, desemnat prin ordin al prefectului, n condiiile legii. Prefectul poate propune minitrilor i conductorilor celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sancionarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora. n exercitarea atribuiei cu privire la verificarea legalitii actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului, prefectul, cu cel puin 10 zile naintea introducerii aciunii n contenciosul-administrativ, va solicita autoritilor care au emis actul, cu motivarea necesar, reanalizarea actului socotit nelegal, n vederea modificrii sau, dup caz, a revocrii acestuia. Prefectul numete n funcie, prin ordin, secretarul unitilor administrativ teritoriale n urma promovrii concursului organizat n condiiile legii, i dispune, prin ordin, sancionarea disciplinar a acestuia pentru abaterile svrite, cu excepia secretarului general al judeului. Destituirea din funcie a secretarului se face numai la propunerea consiliului local sau a consiliului judeean, dup caz, pe baza concluziilor reieite din desfurarea unei cercetri administrative prealabile. Destituirea din funcie se face prin ordin al prefectului, cu excepia secretarului general al judeului. Propunerea trebuie adoptat cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie, ca urmare a iniiativei primarului, sau a unei treimi din numrul consilierilor.

Ordinul prefectului, care conine dispoziii normative, devine executoriu numai dup ce a fost adus la cunotin public. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicrii ctre persoanele interesate. Ordinele emise de prefect, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunotin i sunt executorii. Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat Ministerului Administraiei i Internelor. Ministerul Administraiei i Internelor poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, dac le consider nelegale sau netemeinice. n lipsa prefectului, atribuiile acestuia se asigur de ctre subprefectul desemnat de ctre acesta, prin ordin. Subprefecii Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de doi subprefeci. Subprefecii ndeplinesc, n numele prefectului, atribuii n domeniul conducerii serviciilor publice deconcentrate, al conducerii operative a instituiei prefectului, precum i alte atribuii prevzute de lege ori sarcini date de Ministerul Administraiei i Internelor sau de ctre prefect. Prin ordin al prefectului, domnului subprefect algu-Aniei David, i-au fost delegate urmtoarele atribuii principale2: a) analizarea activitii desfurate de serviciile publice deconcentrate, de serviciile publice comunitare pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple i de serviciilr publice comunitare regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor, i elaborarea de propuneri pentru mbuntirea activitii acestora, pe care le nainteaz prefectului; b) examinarea, mpreun cu conductorii serviciilor publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale, a stadiului de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; c) consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii; d) asigurarea transmiterii ordinelor prefectului, avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, prin grija personalului din cadrul instituiei prefectului; e) asigurarea examinrii proiectelor bugetelor, precum i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, dup caz, prin ordin al ministrului ori al conductorului organului administraiei publice
2

A se vedea Anexa nr. 2 Fia postului pentru funcia de Subprefect

centrale organizat la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n vederea emiterii avizului prefectului; f) ntocmirea proiectului de regulament de funcionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru; g) dispunerea msurilor n vederea organizrii edinelor colegiului prefectural, stabilirea, dup consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, a ordinii de zi i a listei invitaiilor, pe care le nainteaz prefectului; h) urmrirea modului de ndeplinire a hotrrilor luate n cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural, i formularea de propuneri n cazul nerespectrii acestora pe care le nainteaz prefectului; i) gestionarea i urmrirea msurilor dispuse de ctre prefect n calitate de preedinte al comitetului judeean pentru situaii de urgen. 1.5.Structura de personal Structurile de specialitate stabilite prin ordin al prefectului sunt: direcii, servicii i birouri, dup caz, n funcie de specificul fiecrei activiti. n coordonarea nemijlocit a prefectului se organizeaz i funcioneaz, prin ordin al prefectului, urmtoarele entiti administrative: a) cancelaria prefectului b) oficiul prefectural c) colegiul prefectural d) comisia consultativ e) corpul de control al prefectului f) auditul intern Statutul personalului instituiei prefectului n cadrul instituiei prefectului i desfoar activitatea urmtoarele categorii de personal: funcionari publici, funcionari publici cu statut special i personal contractual. Drepturile personalului instituiei prefectului Funcionarii publici, precum i funcionarii publici cu statut special beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia public. Personalul contractual beneficiaz de toate drepturile prevzute n legislaia muncii. Salarizarea personalului se face potrivit legii privind sistemul de salarizare n sectorul bugetar i potrivit asimilrilor stabilite de lege de organizare i funcionare a instituiei. Personalul instituiei prefectului are dreptul la un concediu de odihn pltit, stabilit n raport cu vechimea n munc, potrivit legii. Personalul nu

este ndreptit s primeasc o compensare n bani corespunztoare numrului de zile de concediu neefectuat. Concediile neefectuate n anul calendaristic corespunztor, pot fi reealonate pentru anul urmtor, n condiiile legii. Personalul instituiei prefectului beneficiaz, n condiiile legii, de concedii de studii, concedii suplimentare, concedii medicale, concedii fr plat, zile libere pltite i ore suplimentare. ndatoririle personalului din structurile de specialitate ale instituiei prefetului n exercitarea atribuiilor sale personalul instituiei prefectului trebuie s respecte principiile referitoare la: a) supremaia legii; b) prioritatea interesului public n detrimentul oricrui alt interes i s fie permanent la dispoziia instituiei; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice; d) profesionalism; e) imparialitate; f) neutralitate politic; g) integritate moral i civic; h) umanism; i) libertatea gndirii i exprimrii prin fundamentarea opiniilor pe baza ordinii de drept i a bunelor moravuri; j) cinste i corectitudine n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis: a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public; c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor politice; d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora. n relaia cu cetenii, funcionarii publici din cadrul instituiei prefectului au urmtoarele ndatoriri: a) s manifeste solicitudine, promptitudine i politee; b) s asigure n procesul de elaborare i de aplicare a deciziilor, precum i de soluionare a cererilor petiionarilor, egalitatea de tratament a acestora, fr privilegii i fr discriminri; c) s exercite atribuiile conferite funciei numai n scopul prevzut de lege; d) s nu fie influenai n conduita lor de interese personale sau de intervenii politice;

e) s asigure accesul cetenilor la documente n conformitate cu dispoziiile legale; f) s poarte ecuson. Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public. Flux informaional privind elaborarea proiectului de buget 5. 3. Ministerul Finanelor Publice Direcia General a Bugetului 4. Ministerul Internelor i Reformei Administrative OPC 2. 1. Prefectura Botoani
Fig. 1. Flux informaional privind elaborarea proiectului de buget

6. Guvernul

7. Parlamentul

1. Elaborarea bugetului de cheltuieli de ctre prefectura Iai 2. Prezentarea spre aprobare a bugetului de cheltuieli ordonatorului principal de credite (Ministerul Administraiei i Internelor) pn la data de 15 iulie a fiecrui an 3. Ministerul Administraiei i Internelor prezint Ministerului Finanelor Publice propunerile de proiect de buget. 4. Ministerul Finanelor Publice prin intermediul Direciei Generale a Bugetului centralizeaz propunerile primite sub forma proiectelor de buget. 5. Pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu ntocmete proiectele legilor bugetare pentru a le prezenta Guvernului. 6. naintarea la Guvern a proiectului de buget. 7. Prezentarea la Parlament a proiectului de buget pentru a fi supus aprobrii.

1.6.Relaii cu exteriorul 1. Ministerul Internelor i Reformei Administrative este ordonatorul principal de credite. Acesta acord creditele bugetare Prefecturii Botoani pentru acoperirea cheltuielilor. Compartimentul financiar stabilete lunar, necesarul de credite al Prefecturii judeului Botoani, pe capitole de cheltuieli n funcie de bugetul alocat, pe care-l trimite ordonatorului de credite Ministerul Administraiei i Internelor, spre aprobare. 2. Relaia cu primria. Se verific legalitatea actelor adoptate sau emise de ctre primar. 3. Relaia cu serviciile publice descentralizate. Rol de a asigura realizarea puterii executive n unitile administrativ teritoriale. 4..Efectueaz lunar controlul salariilor la Trezoreria judeului Botoani. Efectueaz operaiunile cu numerar n relaia cu Trezoreria. 5. Verific legalitatea i ine evidena actelor adoptate i emise de Consiliul Judeean Botoani. Elaboreaz mpreun un plan judeean de msuri pentru integrare european i intensificarea relaiilor externe. 6. Relaia cu furnizorii. Prefectura urmrete alegerea celor mai buni furnizori care si ofere cele mai bune produse i servicii. 7. Prefectura n relaie cu alte instituii i autoriti publice locale i centrale stabilesc prioritile pentru dezvoltare teritorial. Ministerul Internelor i Reformei Administrative

Primria

Trezoreria

Servicii publice descentralizate

Instituia Prefectului Botoani

Consiliul Judeean

Furnizori
Fig. 2. Relaii cu exteriorul

Alte instituii i autoriti publice locale

1.7.Structura i evoluia veniturilor proprii i a cheltuielilor la Instituia Prefectului ntre 2004-2006

Bugetul de cheltuieli al Prefecturii Botoani pe anul 2004

BUGETUL CHELTUIELI 2004 Categoria de cheltuiala TOTAL BUGET AUTORITATI PUBLICE CHELTUIELI CURENTE CHELTUIELI DE PERSONAL Cheltuieli cu salariile Salarii de baza Salarii de merit Indemnizatii de conducere Spor de vechime Sporuri pentru conditii de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premiere Fond pentru conventii civile Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii Alte drepturi salariale Contributii la asigurarile sociale de stat Contributii la asigurarile de somaj Contributii la asigurarile sociale de sanatate Deplasari, detasari, transferuri In tara In strainatate CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII Cheltuieli pentru intretinere gospodarie Materiale si servicii cu caracter functional Obiecte de inventar Reparatii curente Reparatii capitale Carti si publicatii Alte cheltuieli Transferuri CHELTUIELI DE CAPITAL ALTE CHELTUIELI Sume (mii lei) 36894000 36832000 36250000 22585000 20500000 5830000 85000 198000 760000 185000 950000 180000 790000 11400000 22000 2000000 260000 604000 240000 240000 43000 13790000 1850000 600000 400000 240000 200000 8700000 283000 498000 21000

Bugetul de cheltuieli al Prefecturii Botoani pe anul 2005

BUGETUL CHELTUIELI 2005 Categoria de cheltuiala TOTAL BUGET AUTORITATI PUBLICE CHELTUIELI CURENTE CHELTUIELI DE PERSONAL Cheltuieli cu salariile Salarii de baza Salarii de merit Indemnizatii de conducere Spor de vechime Sporuri pentru conditii de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premiere Fond pentru conventii civile Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii Alte drepturi salariale Contributii la asigurarile sociale de stat Contributii la asigurarile de somaj Contributii la asigurarile sociale de sanatate Deplasari, detasari, transferuri In tara In strainatate CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII Cheltuieli pentru intretinere gospodarie Materiale si servicii cu caracter functional Obiecte de inventar Reparatii curente Reparatii capitale Carti si publicatii Alte cheltuieli Transferuri CHELTUIELI DE CAPITAL ALTE CHELTUIELI

Suma (mii lei) 39951977 39928177 39328177 24589857 21179857 5839157 95000 215000 800000 205000 985000 200000 818000 12000000 22700 2000000 276000 642000 250000 250000 42000 14678600 2420000 800000 600000 250000 200000 10308600 359720 600000 23800

Bugetul de cheltuieli al Prefecturii Botoani pe anul 2006

BUGETUL CHELTUIELI 2006 Categoria de cheltuiala TOTAL BUGET AUTORITATI PUBLICE CHELTUIELI CURENTE CHELTUIELI DE PERSONAL Cheltuieli cu salariile Salarii de baza Salarii de merit Indemnizatii de conducere Spor de vechime Sporuri pentru conditii de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premiere Fond pentru conventii civile Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii Alte drepturi salariale Contributii la asigurarile sociale de stat Contributii la asigurarile de somaj Contributii la asigurarile sociale de sanatate Deplasari, detasari, transferuri In tara In strainatate CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII Cheltuieli pentru intretinere gospodarie Materiale si servicii cu caracter functional Obiecte de inventar Reparatii curente Reparatii capitale Carti si publicatii Alte cheltuieli Transferuri CHELTUIELI DE CAPITAL ALTE CHELTUIELI

Sume (mii lei) 41550000 41500000 41240000 25240000 23000000 6320000 108500 246000 947000 224000 990000 270000 840000 13270000 25000 2270000 276000 680000 285000 285000 61000 15080000 2550000 880000 685000 275000 230000 10500000 370000 700000 30000

n cadrul bugetului de cheltuieli s-au produs modificri n ceea ce privete ponderea cheltuielior. Acestea s-au modificat de la an la an. (2004 2006). Ponderea cheltuielilor de personal n totalul cheltuielilor a crescut n fiecare an, ponderea cheltuielilor materiale i servicii a sczut n 2005 i a crescut n 2006, ponderea cheltuielilor de capital i a altor cheltuieli a crescut n fiecare an. Clasificaia bugatar este instrumentul prin care veniturile i cheltuielile unui buget sunt grupate ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare i precis determinate i se utilizeaz att n faza de elaborare ct i n faza de execuie a bugetului. Cheltuielile publice apar n cea de-a doua faz a finciei repartiie a finanelor publice, respectiv a repartizrii resurselor financiare publice pe diferite destinaii i reflect utilizarea efectiv a resurselor pentru realizarea obiectivelor cuprinse n programele guvernamentale i locale privind activitatea social, economic i de alt natur desfurat de instituiile publice.

Cheltuielile publice sunt pli efectuate din resurse mobilizate pe diferite ci, pentru achiziia de bunuri i prestarea de servicii necesare pentru ndeplinirea diferitelor obiective specifice instituiei n cauz. Cheltuielile publice cuprind: cheltuieli efectuate de administraiile centrale din fonduri bugetare, extrabugetare i speciale; cheltuieli efectuate de administraiile publice locale din fonduri bugetare , extrabugetare. n buget, cheltuielile prevzute n articole i alineate au destinaie precis i limitat. Pentru acesta, numrul de salariai, permaneni i temporari precum i fondul salariilor de baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrui ordonator principal de credite i nu pot fi depite. De asemenea, cheltuielile de capital se cuprind la fiecare articol bugetar, n conformitate cu creditele de angajament i cu termenele de realizare a contractelor. Clasificarea cheltuielilor publice poate fi fcut utiliznd criteriul administrativ, funcional sau economic astfel: clasificaia administrativ are la baz criteriul instituiilor prin care se efectueaz cheltuielile publice: ministere, agenii guvernamentale, instituii publice autonome, uniti administrativ-teritoriale; clasificaia funcional folosete drept criteriu destinaia cheltuielilor, adic domenii, ramuri i sectoare spre care sunt dirijate resursele financiare publice i alte destinaii ale cheltuielilor legate de efectuarea unor transferuri ntre diferite nivele ale administraiei publice. Ele reflect obiectivele politicii financiare ale statului. Permite evaluarea modului de alocare a fondurilor publice pentru unele activiti sau obiective care definesc necesitile publice; clasificaia economic arat natura cheltuielilor finanate pe seama resurselor publice. n acest sens se poate stabili ponderea cheltuielilor curente n totalul cheltuielilor publice, ponderea mprumuturilor acordate, ponderea rambursrilor de credite a dobnzilor i comisioanelor aferente. La elaborarea bugetului se au n vedere urmtoarele reguli privind cheltuielile bugetare conform legii 500/2002: cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile coninute n legi specifice i legile bugetare anuale; nici o cheltuial nu poate fi nscris n buget i nici angajat dac nu exist o baz legal pentru respectiva cheltuial;

nici o cheltuial din fonduri publice nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dac nu este aprobat potrivit legii i nu are prevederi bugetare.

Capitolul 2 FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR LA PREFECTURA JUDEULUI BOTOANI

Cheltuielile din bugetele publice revin, ca responsabilitate de fundamentare i execuie, instituiilor specializate n gestiunea balanelor financiare ale statului ori ale unitilor administrativ teritoriale, pe de o parte i consumatorii de fonduri publice (ordonatori de credite bugetare) pe de alt parte. Instituiile publice, n cea mai mare parte apar cu calitatea de consumatori de fonduri publice, respectiv ordonatori de credite bugetare potrivit cu nscrierea de cheltuieli n bugetele publice pe de o parte i consemnarea de indicatori asemntori (la cheltuieli) n bugetele de venituri i cheltuieli. Prefectura judeului Botoani nu realizeaz venituri i nu desfaoar activiti n acest sens. Cheltuielile sunt finanate n totalitate din bugetul de stat. Fundamentarea cheltuielilor de cuprins n buget se face pornind de la urmtoarele repere: Baza normativ - aceasta reprezint suportul legal ce st la baza fundamentrii cheltuielilor. Nici o cheltuial nu poate fi nscris n bugetul de venituri i cheltuieli dac nu este reglementat printr-un act normativ; Execuia preliminat pentru anul de baz - aceasta const n execuia cert pentru o anumit perioad de timp i execuia probabil la sfritul anului, corectat cu anumite influene; Baremurile de cheltuieli sunt norme legale prin intermediul crora pentru anumite categorii de cheltuieli sunt stabilite nivele maxime ce nu pot fi depite i care sunt actualizate periodic n funcie de rata inflaiei (creterea preurilor). Preurile i tarifele diferitelor bunuri i servicii acestea au repercusiuni directe asupra structurii i evoluiei cheltuielilor. Ele reprezint efectul cel mai imprevizibil n evoluia diferitelor categorii de cheltuieli ntruct i pune amprenta caracterul inflaionist al economiei; Analiza i studierea comparativ a cheltuielilor att pe total ct i pe structur i n dinamic e necesar realizarea unor analize i studii privind evoluia pe o anumit

perioad de timp, inclusiv compararea cheltuielilor unitilor de nvmnt preuniversitar ntre ele. Aceast analiz comparat se face de organul ierarhic superior n etapa de analiz a proiectului de buget primit de la instituia subordonat Indicatori economici i financiari n vederea fundamentrii indicatorilor de venituri proprii i cheltuieli de nscris n bugetele de venituri i cheltuieli ntocmite anual, fiecare instituie public, inclusiv Prefectura Botoani, determin i folosete o serie de indicatori cu exprimare fizic, convenional i valoric. Astfel de indicatori au fie caracter comun, fiind utilizai de ctre toate instituiile publice, indiferent de sfera lor de activitate (nvmnt, cultur i art, sntate, administraie public etc.), fie caracter specific domeniului de activitate sau, mai mult, chiar unei anumite categorii de instituii din cadrul aceluiai domeniu de activitate. n cuprinsul bugetelor publice indicatorii de venituri i cheltuielile sunt grupai ntr-o ordine unitar i obligatorie, avnd la baz anumite criterii stabilite prin clasificaia bugetar. Structura clasificaiei bugetare este format dintr-un numr de diviziuni i subdiviziuni n care sunt ncadrate veniturile i cheltuielile bugetare; fiecare sum ncasat pentru buget i platit n contul bugetului trebuie ncadrat ntr-o anumit subdiviziune a clasificaiei bugetare, corespunztoare venitului realizat sau cheltuielii efectuate. Gruparea cheltuielilor n cadrul calsificaiei bugetare se face n: clasificaia funcional, care cuprinde : pri, capitole i subcapitole; clasificaia economic, care cuprinde : titluri, articole, alineate. Titlurile se refer la grupe mari de cheltuieli i sunt ntlnite n cadrul clasificaiei economice, din care trei sunt comune tuturor instituiilor publice, indiferent de subordonarea lor, i anume: Titlul I Cheltuieli de personal; Titlul II Cheltuieli materiale i servicii; Titlul VII Cheltuieli de capital. Primele dou titluri sunt considerate Cheltuieli curente iar ultimul reprezint cheltuieli pentru investiii. Conform legii finanelor publice, cheltuielile de personal i cele de capital se prezint distinct de cheltuielile materiale, iar n cadrul cheltuielilor materiale este interzis includerea cheltuielilor de personal i de capital.

n cadrul titlurilor detalierea are loc pe articole i alineate. Instituiile publice organizeaz i conduc contabilitatea creditelor bugetare pe capitole i subcapitole de cheltuieli iar n cadrul acestora pe articole i alineate. Fundamentarea cheltuielilor de nscris n proiectul bugetului de venituri i cheltuieli la nivelul Prefectura Botoani, n calitatea sa de instituie condus de un ordonator teriar de credite bugetare, se face pe articole i n cadrul acestora pe alineate ale clasificaiei bugetare. 2.1.Fundamentarea cheltuielilor de personal (Titlul I) Cheltuielile de personal vizeaz plata drepturilor salariale ale personalului angajat i obligaiile aferente fa de bugetul statului, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, precum i drepturile de delegare i detaare. n cadrul Titlului I al clasificaiei bugetare a cheltuielilor, intitulat Cheltuieli de personal, fundamentarea cheltuielilor la Prefectura Botoani se face pe urmtoarele articole i alineate de cheltuieli: Art. 10 - Cheltuieli cu salariile 10.01 Salarii de baz; 10.02 Salarii de merit ; 10.03 Indemnizaii conducere; 10.04 Spor vechime; 10.05 Sporuri pentru condiii munc; 10.06 Alte sporuri; 10.07 Ore suplimentare; 10.08 Fond de premiere ; 10.12 Fond pentru convenii civile; 10.13 Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii; 10.14 Alte drepturi salariale; Art. 11 - Contribuii pentru asigurrile sociale de stat; Art. 12 - Cheltuieli pentru constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj; Art. 13 - Deplasri, detari, transferri; Art. 14 - Contribuii pentru constituirea fondului de asigurri sociale de sntate. Fundamentarea cheltuielilor cu salariile Fundamentarea necesarului de fonduri pentru cheltuielile cu salariile se realizeaz de fiecare prefectur pornind de la numrul de angajai. Indicatorii de luat in calculul fondului de salarii pentru personalul angajat sunt:

 numr de personal angajat, respectiv numr de posturi, indicator specific instituiilor publice din domeniul administrativ (prefectura) care sunt reflectate ntr-un document specific i anume statul de funcii; numr de beneficiari salarii de merit, gradaii de merit, indemnizaii de conducere, spor de vechime etc.; salariul tarifar de ncadrare (salariul de baz), indemnizaia de conducere, salariul de merit, indemnizaia pentru sporul de vechime, alte sporuri potrivit statului de funcii. Sistemul de salarizare a funcionarilor publici este stabilit conform ordonanei de urgen 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial a funcionarilor publici i are n vedere urmtoarele: crearea unui sistem unitar de salarizare aplicabil tuturor funcionarilor publici; crearea unei ierarhizri a sistemului de salarizare pe categorii clase i grade; salarizarea funcionarilor publici n raport cu activitatea depus i importana acesteia Cheltuielile cu salariile sunt compuse din salariul de baz, stabilit conform legii, i o parte variabil, constnd din adaosuri, sporuri i alte drepturi salariale suplimentare. n vederea fundamentrii cheltuielilor cu salariile este necesar fundamentrea fiecrui element component (alineat de cheltuial). Salarii de baz Salariile de baz n sectorul bugetar se stabilesc pe baza urmtoarelor elemente : valoarea de referin universal, care se exprim n lei i este baza unic de determinare a valorii de referin, proprie fiecrui sector de activitate bugetar ; indicatori de prioritate intersectorial, exprimai n procente, difereniai pe domenii de activitate ; valori de referin sectorial, exprimate n lei, rezultate din nmulirea valorii de referin universal cu indicatorii de prioritate intersectorial, utilizate ca : -baz de calcul pentru configurarea grilelor de intervalle specifice sectorului respectiv ; -baz de calcul pentru salariile de baz corespunztoare grilelor de salarizare specifice ; -baz de calcul al cuantumului indemnizaiei lunare ; grila de intervale pentru stabilirea salariilor de baz, pentru funciile specifice fiecrui sector de activitate. n categoria salariului de baz sunt incluse :

 salariul de ncadrare (cel real); anumite sporuri i indemnizaii care sunt incluse n salariul de baz. Pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public, alese i numite din administraia public local, indemnizaiile prevzute n anexa 1 a O.G. 108 din 2005 reprezint unica form de remunerare a activitii corespunztoare funciei i reprezint baza de calcul pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor care se determin n raport cu venitul salarial. La calculul cuantumului indemnizaiei nu se adaug sporul de vechime n munc nici alte sporuri prevzute de lege. La un salariu de baz au dreptul i persoane care ocup funcii asimilate cu cele de demnitate public. Venitul salarial lunar pentru asemenea persoane se compune din salariul de baz i din celelalte drepturi salariale acordate personalului din instituiile publice potrivit legii. Funcionarii publici au dreptul de asemenea la un salariu pentru activitatea

desfurat. Aceasta se compune din salariul de baz, sporul pentru vechime, suplimentul postului i suplimentul gradului. Ei beneficiaz totodat de prime i alte drepturi salariale n condiiile legii. Salariul de ncadrare a unui angajat se determin dup formula: S = Vrs * Ci, unde: S = salariul de ncadrare; Vrs = valoarea de referin sectorial; Ci = coeficientul de ierarhizare specific pentru funcia, gradul, vechimea deinut. Indemnizaia de conducere Conform ordonanei de urgen 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici, pentru fucionarii publici care ocup o funcie de conducere salariul de baz este cel corespunztor funciei de execuie la care acesta este ncadrat i la care se adaug o indemnizaie de conducere care face parte din salariul de baz, care constituie baza de calcul pentru sporuri i alte drepturi care se acord n raport cu salariul de baz. Indemnizaia de conducere se stabilete la ncadrarea n funcie de ctre ordonatorul de credite i este stabilit n procent fix din salariul de baz corespunztor funciei de execuie. Indemnizaia de conducere se acord i funcionarilor publici care conduc sau coordoneaz programme/proiecte, pe perioada de derulare a acestora, prevzute n programul de activitate a instituiei, stabilit de ordonatorul de credite.

Funcia Director executiv Contabil ef ef serviciu ef birou

Procentul 50 % 40 % 30 % 25 %

Salariul de merit Conform ordonanei de urgena 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici, pentru rezultate deosebite obinute n activitatea desfutat, ordonatorul de crdite poate acorda n limita a 20% din numrul total al funcionarilor publici, prevzut n statul de funcii, un salariu mediu lunar de pn la 15% din salaril de baz, care face parte din salariul de baz, care constituie baza de calcul pentru sporuri i alte drepturi care se acord n raport cu salariul de baz. Salariile de merit se vor acorda funcionarilor publici ncadrai pe funcii de execuie n proporie de dou treimi din numrul total stabilit ncondiiile legii. Funcionarii publici care beneficiaz de salarii de merit se stabilesc n fiecare an dup aprobarea bugetelor anuale, pe baza rezultatelor obinute n activitatea desfurat n perioada anterioar. Pentru funcionarii publici nou-angajai salariul de merit se poate acorda dup o perioad de cel puin 6 luni de la angajare. Sporuri de vechime Funcionarii publici salarizai potrivit ordonanei de urgena 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici, beneficiaz, la funcia de baz, de un spor de vechime n munc de pn la 25% calculat la salariul de baz corespunztor timpului lucrat n program de lucru normal, astfel : Trane de vechime n munc ntre 3 i 5 ani de la 5 la 10 ani de la 10 la 15 ani de la 15 la 20 ani peste 20 ani Cota din salariul de baz 5% 10 % 15 % 20 % 25 %

Sporul corespunztor vechimii n munc se pltete ncepnd cu data de nti ale lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea n munc, prevzut n trana respectiv. Fondul de premii Conform ordonanei de urgen 192/2002 privind privind reglementarea drepturilor de natur salarial ale funcionarilor publici, ordonatorii de credite pot acorda premii lunare n limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente funciilor publice, cu ncadrarea n fondurile aprobate anual prin buget cu aceast destinaie.premiile se pot acorda n cursul anului funcionarilor publici care au realizat sau au participat direct la obinerea unor rezultate n activitate, apreciate ca fiind valoroase. Sumele neconsumate pot fi utilizate n lunile urmtoare, n cadrul aceluiai an bugetar. Determinarea fondului de salarii anual pentru anul plan Determinarea necesarului de fonduri pentru plata salariilor pentru anul de plan se face analitic, pornind de la salariul aferent unei persoane, salariul de baz plus toate celelalte sporuri i drepturi bneti. Aceasta face ca fundamentarea cheltuielilor cu salariile s fie cea mai exact, sumele incluse n buget, n cazul unei fundamentri judicioase, fiind cele care se apropie cel mai mult de cerinele reale. Cheltuieli cu salariul lunar pentru o persoan X (aa cum apar ele n statul de funcii) se determin n modul urmtor: Ch.sal.x = SB + SM + SV + AS SB = salariul de baz ( salariul de ncadrare + indemnizaia de conducere) SM = salariul de merit SV = sporul de vechime AS = ate sporuri Pornind de la salariul lunar aferent unei persoane se determin fondul brut de salarii lunar dup formula: Fond salarii brut lunar =
n

Ch .sal .x
x= 1

Necesarul anual de fonduri pentru plata drepturilor salariale se determin dup formula: FSB=Fond de salarii lunar (potrivit statului de funciuni)*12 luni Exemplu de calcul Cheltuieli cu salariul lunar pentru o persoan. Salariile de baza se stabilesc conform legii n funcie de gradul profesional al fiecrui salariat. Salariile de baz sunt fixe. Exemplu de calcul pentru funcia de secretar general al prefecturii

Chelt. cu salariile = salariul de baz + salariul de merit + spor vechime salariul de baz = salariul de ncadrare + indemnizaia de conducere salariul de baz = 16.247.000 lei (include i indemnizaia de conducere care este de 55%) salariul de merit = 15%*salariul de baz = 15%* 16.247.000 = 2.437.500 lei sporul de vechime =20% * salariu de baz =20% * 16.247.000 = 3.250.000 lei Chelt. cu salariile = 16.247.000 + 2.437.500 + 3.250.000 = 21934500 lei.

Flux informaional privind fundamentarea cheltuielilor de personal Ministerul Internelor i Reformei Administrative
Aprobare nr. posturi Stat de funcii aprobat Aprob statul de funcii

Prefectul Contabil ef

ntocmete i aprob statul de funcii

Secretariat Secretar ef

Stat de funcii

Acte normative privind fundamentarea cheltuielilor cu personalul

Contabilitate Contabil-ef

Indici de prognozare (inflaie)

Determinare cheltuieli de personal

NFS = FS * 12 + Premii (10% din chelt.sal) + CAS + CASS + F

Proiect de buget pe 2007

Fig.nr. 3. Flux informaional privind fundamentarea cheltuielilor de personal

2.2.Fundamentarea cheltuielilor materiale i serviciilor ( Titlul II ) Acest titlul este foarte diversificat. Aici se cuprind drepturile cu caracter social, hran, medicamente i materiale sanitare, cheltuieli pentru ntreinere i gospodrie, materiale i prestri servicii cu caracter funcional, obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament, reparaii curente i capitale, cri i publicaii, precum i alte cheltuieli. Fundamentarea cheltuielilor materiale se face pe baza calculelor proprii i a actelor normative specifice fiecrui domeniu de activitate. Se analizeaz necesitatea, oportunitatea i eficacitatea fiecrei cheltuieli, asigurndu-se condiii normale de funcionare a prefecturii. Prefecturile calculeaz i propun necesarul de fonduri pornind de la caracteristicile specifice ale bazei materiale pe care o dein, numrul de personal. n cadrul Titlului II al clasificaiei bugetare a cheltuielilor, intitulat Cheltuieli materiale i servicii, fundamentarea cheltuielilor la Prefectura Botoani se face pe urmtoarele articole i alineate de cheltuieli: Art. 24 Cheltuieli pentru ntreinere i gospodrire 24.01 nclzit; 24.02 Iluminat; 24.03 Ap, canal, salubritate; 24.04 Pot, telefon; 24.06 Materiale curenie; Art. 25 Materiale si prestri servicii cu caracter funcional; Art. 26 Obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament; Art. 27 Reparaii curente; Art. 28 Reparaii capitale;

Art. 29 Cri i publicai; Art. 30 Alte cheltuieli; Art. 38 Transferuri. Fundamentarea cheltuielilor pentru ntreinere i gospodrie n cadrul acestui articol se includ fondurile necesare pentru buna desfurare a activitii prefecturii, reprezentnd cheltuieli pentru nclzit; iluminat i for motric; ap, canal i salubritate; pot, telefon; furnituri de birou; materiale pentru curenie, alte materiale i prestri de servicii necesare colii. nclzit n general, n fundamentarea acestor categorii de cheltuieli se iau n considerare urmtorii indicatori: Total suprafaa radiant; Consumul de agent termic/mc; Numr ore de nclzire; Tariful pentru o gigacalorie. Formula de determinare este urmtoarea: Chelt pentru ncalzit = total suprafaa radiant * consum agent termic cm3/ora * nr. ore nclzire * tarif gigacalorie innd cont de faptul c Prefectura Botoani are central proprie funcionnd pe baz de gaz metan, fundamentarea cheltuielilor cu nclzirea se va face pe baza urmtorilor indicatori: numr mc gaz consumai n anul de baz; tariful /mc gaz. Formula de fundamentare n acest caz este urmtoarea: Chelt. pentru nclzit = Nr. mc gaz * Tarif/mc La baza fundamentrii stau contractele cu furnizorii i execuia bugetar a anului precedent, de unde se ia numrul de mc gaz consumai n anul precedent nmulit cu tariful unui mc gaz, lund n considerare majorrile de preuri i indicele inflaiei. Exemplu Pentru un consum mediu mediu de gaz metan de 112.700 mc./an i un tarif al gazului metan de 5769 lei/mc cheltuielile pentru nclzire se vor determina astfel: Chelt.pentru nclzire = 112.000 * 5769 = 650.000 mii lei Iluminat i for motrice

n aceast categorie de cheltuieli se includ: costul curentului electric pentru iluminat, pentru for motric; costul becurilor electrice, al tuburilor fluorescente i al startarelor. Diferenierea aceasta s-a realizat din raiuni de cuantificare deoarece energia electric apare exprimat in KW, n timp ce becurile i tuburile fluorescente se exprim n buci. 1. Cheltuielile privind costul curentului electric pentru iluminat i for motric se fundamenteaz n funcie de urmtorii indicatori: numr ore iluminat i funcionare aparatur; numr corpuri iluminat, aparatur; consum de energie electric; tariful pentru un KW. Cheltuieli pentru iluminat i for motrice = numr ore iluminat i funcionare aparatur * nr. corpuri iluminate *consum energie electric/corp * tarif (1KW) La baza fundamentrii cheltuielilor cu energia stau contractele cu furnizorii (E-on) precum i execuia bugetar pentru anul expirat (facturile de la furnizori) de unde se preia numrul de KW consumai. Se ia n considerare i evoluia previzibil a preurilor. Exemplu Pentru un consum mediu anual de energie electric de 78.000 kw/an i un tarif al energiei electrice de 7231 lei/KW, cheltuielile privind costul curentului electric se vor determina astfel: Chelt. pentru iluminat i for motric = 78.000 * 7231 = 560.000 mii lei 2. Cheltuielile cu becurile electrice i tuburile fluorescente se fundamenteaz avnd in vedere indicatorii: numr de sli iluminate cu becuri; numar de becuri pe o sal; medie a becurilor schimbate ntr-un an; preul unui bec. Formula de determinare este urmtoarea: Cheltuieli cu becuri electrice si tuburi fluorescente = Numr mediu becuri schimbate/an * pre unitar La baza fundamentrii cheltuielilor cu becurile electrice st execuia pe anul precedent de unde se ia numarul de becuri schimbate ntr-un an.

Formula de determinare a cheltuielilor privind costul curentului electric este urmtoarea:

Ap, canal, salubritate Cheltuielile incluse n acest alineat se detaliaz pe: ap potabil, ap cald, gunoi, ap meteo, canal. Unitatea de msura pentru acestea este mc/an, diferenierea fcndu-se n funcie de costul diferit al acestora. n fundamentarea cheltuielilor incluse la acest alineat se au n vedere urmtorii indicatori: consum de ap cald mc/an; consum ap potabil mc/an; gunoi mc/an; tariful pentru un mc de ap calda i un mc de ap rece; tariful pentru serviciile de salubritate i canalizare. Formula de determinare este urmtoarea: Ap, canalizare, salubritate = consum ap (mc)* tarif pe mc+tarif canalizare (anual) + tarif servicii de salubritate (anual) n fundamentarea acestor cheltuieli se ine cont de contractul ncheiat cu furnizorii acestor utiliti i servicii i de execuia bugetar a anului precedent de unde se iau numrul de mc consumai, care se nmulete cu tariful n vigoare, eventual corectat cu un indice de inflaie. Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax n aceast categorie de cheltuieli se includ: plata serviciilor de pot, abonamentelor la telefon, radiotelefon, radio, televizor, convorbiri telefonice, telex, telefax, n ar; plata convorbirilor telefonice internaionale, a taxelor telex i telefax cu strintatea, inclusiv hrtia utilizat la telefaxuri. n fundamentarea acestor cheltuieli se folosesc urmtorii indicatori: cheltuielile medii cu convorbirile telefonice pentru anul expirat; numrul de posturi telefonice; tarif pentru abonament servicii telefonice; numr de televizoare, aparate radio; tarif pentru abonament radio i TV; cheltuieli cu corespondena potal intern i extern. Formula de determinare a acestei categorii de cheltuieli este urmtoarea: Pot, telefon, radio = Abonament* Nr luni + Nr. impulsuri*tariff

n fundamentare se utilizeaz informaii privind execuia bugetar pe anul expirat referitoare la cheltuieli medii pe telefon, numr telefoane, numr de televizoare, aparate radio, timbre etc. nmulite cu preurile n vigoare corectate cu eventuale majorri. Materiale de curenie n aceast categorie de cheltuieli se includ cheltuielile pentru: materiale comune de curenie specifice ntreinerii uilor, ferestrelor, mobilierului, grupurilor sanitare, pardoselii (mturi, perii, detergeni, clor, cloramin, dezinfectant, petroxin, cear parchet etc.) ; materiale pentru dezinsecie, deratizare, deparazitare, dezinsecie folosite de unitate pentru meninerea cureniei; materiale igienico-sanitare pentru personal. numrul de sli de clas; suprafaa de curenie a colii, cantinei, cminului; tipul de materiale de curenie necesare (mturi, detergent, clor, perii, spun etc.) cantitatea necesar din fiecare material de curenie necesar (Kg, buc, l); preul unitar, pentru fiecare material de curenie necesar. Formula de determinare este urmtoarea: Materiale pentru curenie = cantitatea din tipul de material necesar (spun, detergent, dezinfectant, etc.) * pre unitar Fundamentarea se face n funcie de execuia anului precedent inndu-se cont de nivelul indicatorilor nmulit cu tarifele n vigoare, corectate cu rata inflaiei. Exemplu innd cont de consumul de materiale din anul de baz i de nivelul preurilor corectat cu indicele de inflaie, cheltuielile cu materialele pentru curenie se pot determina astfel: Materiale pentru curenie = 200 kg spun * 40.000 lei/kg + 650 Kg detergent * 50.000 lei/kg + 80 buc mturi * 40.000 lei/buc = 110.000 mii lei La acest articol se ncadreaz cheltuielile cu procurarea materialelor i efectuarea prestaiilor de servicii, precum i alte cheltuieli cu caracter funcional, specifice fiecrui domeniu de activitate, care asigur desfurarea n bune condiiuni a activitii de baz a unitii respective. Fundamentarea cheltuielilor materiale i prestri servicii cu caracter funcional Indicatorii de fundamentare pentru acest alineat de cheltuieli se refer la:

Indicatorii financiari utilizati in dimensionarea cheltuielilor cu materiale si servicii cu caracter functional sunt: tipul de materiale folosite; cantitatea; preul unitar.

n fundamentarea acestor cheltuieli se ine seama de execuia bugetar a anului precedent nmulit cu tarifele n vigoare, corectate n funcie de majorrile de pre posibile. Fundamentarea cheltuielilor cu obiectele de inventar n dimensionarea acestor categorii de cheltuieli se ine cont de cantitatea necesar din fiecare, conform execuiei bugetare pe anul precedent, precum i de preul acestora, corectat cu eventualele influene. Fundamentarea cheltuielilor cu reparaii curente Reparaiile curente se execut periodic, sau dup necesitate, n scopul crerii posibilitii de exploatare a fondului fix supus reparaiei. Reparaiile curente constau in special n remedieri de defeciuni, nlocuiri pariale de elemente uzate, refeceri lucrri etc. Valoarea lucrrilor de reparaii curente ce se aplic ntr-un an se va incadra de regul n 5% din valoarea de nlocuire a fondului fix. Cheltuielile cu reparaiile curente cuprind: costul materialelor procurate pentru lucrri de ntreinere i reparaii curente executate n regie proprie la cldiri (zugrveli interioare i exterioare, revopsire tmplrie, reparatii la zidrie, acoperi, pardoseli etc.), instalaii, mobilier; costul lucrrilor de reparaii curente executate n antrepriz (la teri) la cldiri, instalaii, mobilier, inclusiv costul devizelor i proiectelor tehnice. Fundamentarea cheltuielilor cu cri i publicaii n aceast categorie de cheltuieli se include: costul coleciilor constituite anual din abonamentele la publicaii (ziare, reviste de specialitate) periodice, din ar sau strintate; costul abonamentelor la Monitorul Oficial, colecii de acte normative, utilizate n activitatea instituiei; etc. Indicatorii folosii pentru fundamentarea cheltuielilor provin din evaluarea pe baz de: cantitate i pre estimativ. Aceste cheltuieli se estimeaz n funcie de execuia bugetar pe anul precedent, innd cont de necesarul de cri i publicaii, cantitatea fiind nmulit cu preul estimativ.

Flux informaional privind fundamentarea cheltuielilor materiale i prestri servicii Eviden tehnicoperativ, statistic, contabil

Contracte furnizori

Administrator

Contabilitate Indice de cretere al preurilor

Proiect de buget pe 2007

Fig.nr. 4. Flux informaional privind fundamentarea cheltuielilor materiale i prestri servicii

n cadrul compartimentului de contabilitate se ine evidena tehnic-operativ, statistic i contabil cu privire la indicatorii privind situaia anului de baz: nr. kw, mc. ap, mc. gaz metan, nr. becuri schimbate, nr.impulsuri telefonice. Evidena contractelor cu furnizorii se ine n cadrul compartimentului contabilitate. Administratorul solicit sumele necesare pentru achiziionarea de materiale. 2.3.Fundamentarea cheltuielilor de capital ( Titlul VII ) n cadrul Titlului VII al clasificaiei bugetare a cheltuielilor, intitulat Cheltuieli de capital, fundamentarea cheltuielilor la Prefectura Botoani se face pe urmtoarele articole i alineate de cheltuieli: Art. 72 Investiii ale instituiilor publice. Cheltuielile de capital se includ n bugetul de venituri i cheltuieli pe baza listei de lucrri, utilaje, mobilier i alte obiective de investiii, cu desfurare att fizic ct i valoric. n fundamentarea acestei categorii de cheltuieli se ine cont n stabilirea cuantumului lor i de eventualele restane i datorii ale perioadelor trecute.

Previzionarea cheltuielilor pentru bugetul Prefecturii judeului Botoani pe anul 2007 se regsete n anexa nr.2. Coninutul i structura bugetului de cheltuieli a Prefecturii Botoani mii lei categorii de cheltuieli cheltuieli de personal cheltuieli mat.si servicii cheltuieli de capital alte cheltuieli total cheltuieli 2004 absolut 22585000 13790000 498000 21000 36894000 relativ 61,21 37,37 1,34 0.056 100.0 0 2005 absolut 24589000 14678000 600000 24000 39950000 relativ 61,55 36,74 1,5 0.059 100.00 2006 absolut 25740000 15080000 700000 30000 41550000 relativ 61,95 37,19 1,7 0,075 100.00

Capitolul 3 FINANAREA INSTITUIEI PREFECTULUI JUDEULUI BOTOANI

3.1.Surse de finanare Finanarea, ca o noiune general, nseamn punerea la dispoziia persoanelor fizice sau juridice de fonduri bneti din anumite surse, n condiii bine determinate, pentru scopuri precise i cu titlu nerambursabil. Pornind de la aceast definiie cu caracter general, finanarea bugetar poate fi definit ca alocarea de mijloace bneti din bugetele la dispoziia instituiilor publice, de regul cu titlu definitiv, pentru destinaii precis stabilite, potrivit cu anticipaiile din bugetul de venituri i cheltuieli aprobat. n acest sens trebuie precizat c n bugetul de venituri i cheltuieli al fiecrei instituii publice sunt prevzute n mod distinct cheltuielile care urmeaz s fie suportate din bugetul de stat. Principala i unica form de finanare a cheltuielilor Prefecturii Botoani este bugetul de stat. Prefectura Botoani este finanat n totalitate din bugetul de stat. Ministerul Internelor i Rfeformei Administrative este ordonatorul principal de credite care va aloca sumele provenind din bugetul de stat. Cheltuielile finanate din bugetul de stat sunt: Cheltuielile cu personalul prefecturii i celelalte cheltuieli aferente acestora (contribuii la asigurri sociale de stat, sntate, etc.).

 Cheltuielile materiale de ntreinere, cheltuielile cu reparaiile capitale i cheltuielile de capital. Diverse proiecte de reformare. Perfecionarea pregtirii profesionale a personalului prefecturii. n ceea ce privete Prefectura Botoani, sursele de finanare ale cheltuielilor acestei instituii precum i ponderea deinut de fiecare surs n total, pentru perioada 2004 - 2006 sunt: Pentru anul 2004 -bugetul de stat 22585000 mii lei (61,21%) cu destinaia cheltuieli de personal 1379000 mii lei (37,37%) cu destinaia cheltuieli materiale i servicii 498000 mii lei (1,34%) cu destinaia cheltuieli de capital 21000 mii lei (0,056%) cu destinaia alte cheltuieli Pentru anul 2005 -bugetul de stat 24589857 mii lei (61,55%) cu destinaia cheltuieli de personal 14678600 mii lei (36,74%)cu destinaia cheltuieli materiale i servicii 600000 mii lei (1,50%) cu destinaia cheltuieli de capital 23800 mii lei (0,059%) cu destinaia alte cheltuieli Pentru anul 2006 -bugetul de stat 25740000 mii lei (61,95%) cu destinaia cheltuieli de personal 15080000 mii lei(37,19%)cu destinaia cheltuieli materiale i servicii 700000 mii lei (1,70%) cu destinaia cheltuieli de capital 30000 mii lei (0,075%) cu destinaia alte cheltuieli 3.2.Bugetul surs de finanare a Prefecturii judeului Botoani Principiile ce stau la baza finanrii bugetare conform legii finanelor publice sunt: Finanarea se realizeaz n funcie de stadiul de ndeplinire a indicatorilor de plat i pe msura folosirii mijloacelor acordate anterior, nu exist un automatism n finanarea bugetar; Finanarea nu se face din oficiu ci pe baz de cerere, beneficiarii unor sume de la biget trebuie s solicite acele sume i s argumenteze necesitatea finanrii lor;

Finanarea bugetar intervine numai n completarea resurselor proprii n caz c exist acele resurse; Prin finanare trebuie s se asigure o anumit eficien n folosirea fondurilor precum i desfurarea unui control asupra necesitii, oportunitii i economicitii unor cheltuieli i aciuni. Prefectura judeului Botoani este instutuie public finanat integral din bugetul de

stat. Urmare a acestui fapt, n conformitate cu Legea 500/2002, aceasta are obligaia de a vrsa integral veniturile realizate la bugetul din care este finanat. n cazul n care instituia ptimete diverse sume sau valori materiale sub form de donaii i sponsorizari, acestea se vars direct la bugetul de stat, buget din care este finanat instituia. Aceste sume majoreaz creditele bugetare ale bugetului. Lunar pn la 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii prezitnt la Ministerul Finanelor Publice situaia privind sumele virate la buget i utilizate, pentru a modifica volumul i structura bugetelor afectate. Creditele bugetare acordate instituiei sunt limitate, deci sunt aprobate pentru destinaii precise, ale cror limite maxime de cheltuieli nu pot fi depite. Pentru aciunile multianuale, creditele de angajament se nscriu n buget separat de cele bugetare. Creditele bugetare aferente aciunilor multianuale reprezint limita superioar a cheltuielilor ce urmeaz a fi ordonanate i n cursul exerciiului bugetar. Pentru celelalte credite bugetare, angajarea lor se va face n limita creditelor bugetare aprobate. Creditele instituiei aprobate prin buget pot fi utilizate numai dup deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora. Finanarea din bugetul de stat ca parte a finanrii bugetare presupune punerea la dispoziia instituiilor publice a mijloacelor bneti corespunztoare prevederilor din bugetul de stat. Pentru bugetul de stat finanarea se face potrivit cu cele trei categorii de ordonatori de credite bugetare ntr-o succesiune potrivit cu o anumit etapizare, termenul tehnic cunoscut fiind de deschidere i repartizare de credite bugetare. Concret sunt parcurse dou etape distincte, i anume deschiderea de credite bugetare i apoi repartizarea de credite bugetare. Ordonatorii principali, ordonatorii teriari de credite bugetare rspund de: utilizarea creditelor bugetare; folosirea eficient a sumelor primite de la bugetul de stat; integritatea bunurilor ncredinate unitii pe care o conduc;

organizarea i inerea la zi a contabilitii ntocmirea i prezentarea la timp a drilor de seam, contabilitii asupra execuiei bugetare

Sumele aprobate prin bugetul de stat, n limita crora se pot efectua cheltuieli, poart de credite bugetare. Acestea se aprob pe destinaii (autoriti publice) iar n cadrul fiecrui capitol pe categorii de cheltuieli. Angajarea cheltuielilor din bugetul de stat se face numai n limita creditelor bugetare aprobate. Creditele aprobate pentru cheltuielile unui exerciiu bugetar nu pot fi folosite pentru finanarea cheltuielilor altui exerciiu. Utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate, atrage n condiiile legii, rspunderea celor vinovai. Dreptul de a utiliza credite bugetare este acordat de lege numai conductorilor instituiilor publice (prefectul judeului Botoani) care n aceast calitate poart denumirea de ordonator de credite (ordonator teriar de credite). Ordonatorul principal de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) repartizeaz creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat pe uniti ierarhic inferioare (prefectura Iai) n raport cu sarcinile acestora i aproba efectuarea cheltuielior din bugetul propriu, cu respectarea dispoziiilor legale. Ordonatorul teriar de credite (prefectul Botoani) utilizeaz creditele bugetare ce i-au fost repartizate numai pentru nevoile prefecturii, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale. Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat pot fi folosite la cererea ordonatorului principal de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) numai dup deschiderea de ctre Ministerul Finanelor Publice. Deschiderea de credite constituie n fapt autorizarea pe care ministrul finanelor o transmite bncilor autorizate de a efectua n contul bugetului de stat pli dispuse de ordonatorul principal de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) n limita creditelor bugetare deschise i potrivit destinaiilor aprobate. Prin aceast operaiune se asigur un control permanent, la nivelul bugetului de stat, asupra unui echilibru ntre realizarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor bugetare de stat. Finanarea cheltuielilor curente i de capital pentru funcionarea Prefecturii Botoani se asigur de la bugetul de stat prin Ministerul Internelor i Reformei Administrative.

Dup deschiderea creditelor bugetare, ordonatorul teriar de credite (prefectura Botoani) finanat din bugetul de stat au dreptul s dispun efectuarea plilor necesare realizrii aciunilor aprobate prin bugetul propriu de venituri i cheltuieli. Ordonatorul teriar de credite (prefectura Botoani) are obligaia de a angaja i utiliza credite numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate n bugetul propriu de venituri i cheltuieli. Finanarea cheltuielilor prefecturii Iai de la bugetul statului comport aadar urmtoarele etape: deschiderea de credite bugetare pe seama ordonatorului principal de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) i repartizarea de ctre acesta a creditelor bugetare aprobate prefecturii Iai (pe ordonatorul teriar de creditele din subordine) efectuarea plilor de cas din mijloacele bugetului de stat de ctre ordonatorul de credite. Pentru a urmri modul n care folosirea mijloacelor bugetare se ncadreaz n limitele stabilite prin bugetul de cheltuieli, contabilitatea are sarcina s evidenieze creditele bugetare aprobate la nceputul exerciiului bugetar, precum i eventualele modificri intervenite n cursul anului n volumul acestora. Creditele bugetare Creditele bugetare sunt sume nerambursabile, nepurttoare de dobnzi, fiind utilizate n interesul general alstatului sau al colectivitii locale, mijloace bneti prevzute n legea bugetar anual ca limite maxime, pentru cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar, cu destinaii riguros stabilite prin clasificarea indicatorilorfinanelor publice. Legea finanelor publice definete creditul bugetar drept sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn a care se pot ordonana i efectua plile n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja i efectua din buget pentru acele aciuni. Finanarea nstituiei publice Prefectura Judeului Botoani, se efectueaz prin parcurgerea urmtoarelor etape: Deschiderea creditelor de finanare, care are loc dup aprobarea bugetului i la nceputul fiecrui trimestru;

Finanarea propriu-zis a instituiei (ordonatorilor teriari de credite), care se efectueaz n momentul n care intervin operaii de decontare ale instituiei cu terii i care va fi analizat ulterior. Deschiderea creditelor bugetare instituia fiind finanat intergral din bugetul de stat

primete fonduri bugetare sub form de credite bugetare nerambursabile acordate pentru acoperirea nevoilor permanente, cu respectarea normelor legate de cheltuieli. Pentru deschiderea creditelor bugetare, ordonatorul principal ntocmete o cerere de deschidere a creditelor bugetare pentru fiecare capitol de cheltuial aprobat de lege cu defalcare pe: cheltuieli curente din care cheltuieli de personal i cheltuieli materiale i cheltuieli de capital. Pe baza cererii deschise se ntocmete dispoziia bugetar de repartizare n patru exemplare care se transmite M.F.P. iar dup aprobare un exemplar merge la Trezoreria central, unul la Trezoreria judeului unde ordonatorul i are contul de disponibiliti i de finanare, un exemplar rmne dup aprobare la ordonatorul principal de credite, iar cel de-al patrulea exemplar se transmite instituiei subordonate. Contabilitatea creditelor bugetare ale instituiilor publice se ine cu ajutorul conturilor n afara bilanului care se desfoar pe urmtoarele conturi: Contul 8060 Credite bugetare aprobate care ine evidena creditelor aprobate pentru efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget. Contabilitatea analitic se ine pe titiluri, articole, alineale n cadrul clasificaiei bugetare; n debitul contului se nregistreaz la nceputul exerciiului bugetar creditele bugetare probate cu defalcarea pe trimestre precum i suplimentrile efectuate n curul exerciiului bugetar care majoreaz creditele bugetare aprobate. n creditul contului se evideniaz diminurile sau anulrile de credite efectuate n cursul exerciiului bugetar care micoreaz creditele bugetare aprobate. Soldul contului reprezint totalul creditelor bugetare aprobate la un moment dat. Contul 8066 angajamente bugetare ine evidena angajamentelor bugetare, adic a sumelor rezervate n vederea efecturii unor cheltuieli bugetare, n limita creditelor aprobate. Contabilitatea analitic se ine pe tirluri, articole, alineate n cadrul clasificaiei bugetare. Contul 8067 angajamente legale ine evidena angajamentelor legale aprobate de ordonatorul de credite n limita creditelor bugetare aprobate.

Contabilitatea analitic se ine pe titluri, articole, alineate n cadrul clasificaiei bugetare. n creditul contului se evideniaz diminurile sau anulrile de credite efectuate n cursul exerciiului bugetar care micoreaz creditele bugetare aprobate. Soldul contului reprezint totalul creditelor bugetare aprobate la un moment dat. Deschiderea i repartizarea de credite bugetare, ca tehnic bugetar poate fi abordat n dou momente distincte i totodat succesive, ale finanrii: deschiderea de credite bugetare i repartizarea de credite bugetare. Deschiderea de credite bugetare este autorizarea pe care o d Ministerul Finanelor Publice ctre unitatea operativ a Trezoreriei Finanelor Publice prin care se dispune o anumit sum de bani cu titlu de crdit bugetar s treac din contul bugetar n contul Ministerului Administraiei i Internelor (ordonatorul principal de credite bugetare) Iniiativa n aciune o are ordonatorul principal de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) care ntocmete (trimestrial) o cerere de deschidere de credite bugetare n trei exemplare. n cerere se precizeaz suma solicitat i subdiviziunea de cheltuieli (capitol) la care se ncadreaz. Cererea de deschidere de credite bugetare are menionat pe verso pe de o parte, cheltuielile cu caracter centralizat, iar pe de alt parte, pe cele pentru nevoi proprii, ambele structurate pe cheltuieli curente (de personal, materiale, subvenii i transferuri) i cheltuieli de capital. Cererea pentru deschiderea creditelor bugetare se verific urmrindu-se: ncadrarea sumelor solicitate n cuantumul creditilor aprobate i neconsumate pe perioada pentru care se solicit creditele bugetare; completarea corect a elementelor din formular, semntura persoanelor autorizate, tampila i mbordarea; codificarea conturilor corespunztoare clasificaiei bugetare a cheltuielilor i planul de conturi pentru activitatea trezoreriei; verificarea notelor justificative pentru categoriile de cheltuieli menionate n cerere n scopul stabilirii nivelului disponibilitilor; ncadrarea valorii totale a dispoziilor bugetare n totalul creditului bugetar ct i pe subdiviziunile acestuia. n baza ocumentelor i a controlului asupra acestora se precedeaz mai nti la deschiderea de credite bugetare i apoi la comunicarea ctre ordonatorul principal asupra autorizrii pronunate.

Repartizarea creditelor bugetare se face pe baza dispoziiilor bugetare menionate n urma deschiderii de credite. n aciunea iniiat de ordonatorul principar de credite (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) intervin unitile operative ale trezoreriei i ceilali ordonatori subordonai potrivit cu legturile ierarhice dintre acetia (prefectura Botoani). n vederea deschiderii de credite bugetare, Ministerul Internelor i Reformei Administrative (ordonatorul principal de credite) ntocmete o cerere de deschidere a creditelor bugetare pentru fiecare capitol de cheltuial aprobat de lege, cu defalcarea pe cheltuieli curente (cheltuieli de personal, cheltuieli materiale i servicii) i cheltuieli de capital. Cererea se prezint Direciei de Resort din cadrul Ministerului Finanelor publice. Odat cu cererile pentru deschiderea de credite bugetare Ministerul Internelor i Reformei Administrative (ordonatorul principal de credite) prezint Ministerului Finanelor Publice i dispoziiile bugetare pentru repartizarea creditelor pentru cheltuielile proprii, cheltuielile prefecturii Botoani. Dispoziiile bugetare pentru repartizarea creditelor se ntocmesc n trei exemplare. Direcia de resort din cadrul Ministerului Finanelor Publice verific cererile pentru deschiderea creditelor bugetare precum i dispoziiile bugetare pentru repartizarea creditelor. Creditele deschise se nregistreaz n contabilitatea Trezoreriei Municipiului Bucureti i apoi n contabilitatea Trezoreriei Judeului Botoani pe baza cererilor de deschidere i a dispoziiilor bugetare n contul din afara bilanului 01 credite deschise i repartizarea pe seama ordonatorului de credite finanat din bugetul de stat. Acest cont se deschide n evidena analitic a trezoreriei pe fiecare capitol de cheltuial i subcapitol dup caz, i pe categorii de cheltuieli. Este folosit pentru a scoate n eviden limita maxim pn la care pot fi admise pli de ctre prefectura Botoani. Flux informaional privind deschiderea de credite bugetare din bugetul de stat
1. 3. 2. 4.

OPC Ministerul Internelor i Reformei Administrative

Direcia de Resort

Ministerul Finanelor Publice

4.

Solicitri lunare

5.

Trezoreria Municipiului Bucureti OTC Prefectura Botoani

6. 7. extras de cont

5.

Trezoreria Judeului Botoani

Fig.nr. 5. Flux informaional privind deschiderea de credite bugetare din bugetul de stat

1. Ministerul Internelor i Reformei Administrative (ordonatorul principal de credite) i manifest iniiativa de a finana activitatea. 2. ntocmirea i trimiterea cererii de deschidere de credite bugetare (3 exemplare) i a documentelor anex ctre Ministerul Finanelor Publice (finanator). 3. Ministerul Finanelor Publice verific i analizeaz documentele primite de la Ministerul Internelor i Reformei Administrative. 4. Dup ce Ministerul Finanelor Publice aprob cererea de deschidere a creditelor bugetare, exemplarul 1 se transmite la Trezoreria Municipiului Bucureti pentru deschiderea creditelor, iar exemplarul 2 se remite Ministerului Internelor i Reformei Administrative ca document de ntiinare a creditelor deschise. 5. Trezoreria Municipiului Bucureti efectueaz operaiunea de deschidere a creditelor bugetare prin trecerea sumelor aprobate din contul Ministerului Finanelor publice n contul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Din creditele bugetare deschise Ministerul Internelor i Reformei Administrative (ordonatorul principal de credite) i reine sumele necesare pentru cheltuieli proprii i n termen de trei zile repartizeaz unitii din subordine (prefectura Botoani) pe baza documentului dispoziie bugetar care se ntocmete i se depune la trezorerie n trei exemplare. 6. nregistrarea creditelor deschise n contabilitatea Trezoreriei Judeului Botoani pe baza dispoziiilor bugetare. 7. Informarea Prefecturii Botoani asupra creditelor bugetare deschise. Odat deschise creditele bugetare are loc repartizarea acestora, ceea ce presupune transmiterea mijloacelor bneti cu titlu de credite bugetare n sens ierarhic de la ordonatorul superior ctre cei subordonai. Repartizarea de credite bugetare ctre ordonatorii subordonai are la baz un document numit dispoziie bugetar de repartizare adresat unitilor Trezoreriei Finanelor Publice.

Repartizarea creditelor bugetare presupune aceeai iniiativ n aciune, a MIRA. Acesta, printr-o dispoziie bugetar de repartizare a creditelor bugetare se adreseaz Trezoreriei Finanelor Publice unde i are deschis cont, dispunnd ca din contul su o anumit sum s treac n contul ordonatorilor subordonai care i au deschise conturi la aceeai Trezorerie a Finanelor Publice sau la o unitate din teritoriu. Dispoziiile bugetare de repartizare a creditelor bugetare se ntocmesc pentru urmtoarele categorii de cheltuieli: - cheltuieli proprii; - cheltuielile ordonatorilor de credite teriari din subordine (prefecturi). Dup primirea i verificarea documentaiei, Direcia General de Trezorerie nregistreaz in contabilitatea proprie creditele repartizate de ctre OPC pe seama instituiilor din subordine aflate n judee i municipiul Bucureti i expediaz la Direcia de Trezorerie Judeean (Trezoreria Judeului Botoani) exemplarul numrul 2 din dispoziiile bugetare pentru repartizarea creditelor, prin care se comunic repartizarea creditelor bugetare pe seama instituiilor din subordinea ministerelor. Direcia Judeean de Trezorerie procedeaz astfel: - grupeaz dispoziiile bugetare pe judee n care i au sediul instituiile respective. - ntocmesc un borderou n dublu exemplar pentru dispoziiile bugetare aferente fiecrui jude; Odat repartizate creditele bugetare, Direciile de Trezorerie Judeene informeaz ordonatorii subordonai MIRA de deschiderea creditelor bugetare, elibernd extrase de cont. Dispoziia bugetar, ca document tipizat, poate fi utilizat in trei situaii distincte: - de repartizare de credite bugetare de la ordonatorul principal la cei subordonai; - de retragere la iniiativa ordonatorului principal de la cei subordonai; - de restituire la iniiativa ordonatorului subordonat ctre cel superior.

Flux informaional privind repartizarea creditelor bugetare 2. Ministerul Internelor i Reformei Administrative OPC 1. 3. Trezoreria Municipiului Bucureti 4. 5.

6. 8. Prefectura Botoani Trezoreria Judeului Botoani 7.

Fig.nr.6. Flux informaional privind repartizarea creditelor bugetare

1. Manifestarea iniiativei Ministerul Internelos i Reformei Administrative de repartizare a creditelor. 2. ntocmirea documentelor privind repartizarea creditelor bugetare ctre Prefectura Botoani. 3. Transmiterea documentelor privind repartizarea creditelor bugetare la Trezoreria Municipiului Botoani. 4. Analiza documentelor. 5. nregistrarea n evidenele Trezoreriei Municipiului Bucureti a repartizrii creditelor. 6. Transmiterea documentelor privind repartizarea creditelor bugetare de la Trezoreria Municipiului Bucureti ctre Trezoreria Judeului Botoani unde i are deschis conturi Prefectura Botoani (ordonatorul teriar de credite). 7. Consemnarea n evidena Trezoreriei Judeului Botoani a repartizrii creditelor bugetare de la Ministerul Internelor i Reformei Administrative (ordonatorul principal de credite) 8. Informarea prefecturii Botoani asupra creditelor bugetare repartizate.

3.3.Utilizarea creditelor bugetare i a mijloacelor bneti aprobate. Pli pentru cheltuieli Procedura utilizrii creditelor bugetare i deci a efecturii cheltuielilor prevzute n bugetele proprii ale ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritilor administrative autonome centrale i a altor instituii publice finanate din bugetele prevzute de Legea nr.500/2002 privind finanele publice este complex. Este supus unor reguli, cerine foarte stricte, principii dup care sunt solicitate i apoi ntrebuinate sume de bani din bugetele publice. n primul rnd, orice cheltuial trebuie s se efectueze doar cu reflectarea ei n bugetele de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite bugetare. Folosirea mijloacelor bneti presupune apoi prezena i manifestarea unui control preventiv care pune accent pe trei aspecte importante: necesitatea, oportunitatea i legalitatea cheltuielilor. Instituiile publice, indiferent de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor, au obligaia s respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuiei bugetare a cheltuielilor ( angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata). Organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale reprezint alte obligaii ale instituiilor publice. n vederea perfectrii unei cheltuieli sunt parcurse trei momente distincte: propunerea de cheltuieli aceasta pornete din interiorul instituiei, de la o persoan autorizat, cu competene n a solicita fonduri pentru plata salariilor, materiilor prime, materialelor, obiectelor de inventar; angajarea cheltuielilor este de rspunderea exclusiv a ordonatorilor de credite bugetare. Acetia, mpreun cu compartimentul financiar-contabilitate analizeaz propunerile de cheltuieli prin prisma legalitii, necesitii, oportunitii i a existenei disponibilitilor pentru efectuarea plilor respective la subdiviziunea respectiv; aprobarea efecturii cheltuielilor aceasta const in eliberarea mijloacelor bneti pentru achitarea obligaiilor faa de personal sau fa de tere persoane. Angajarea cheltuielilor Este o faz n procesul execuiei bugetare i reprezint orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie a unei instituii publice de a plti o sum de bani unui ter. Ca etap pe care o parcurge o cheltuial public, angajarea cheltuielilor este deci consecina deciziei luate n mod deliberat de un organ al administraiei de stat. n aceast etap procedural actele normative n vigoare prevd c ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza credite bugetare numai n limita i potrivit destinailor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiei publice (prefectura

Iai). Angajarea este etapa cea mai important n efectuarea unei cheltuieli, de care depinde ncadrarea acesteia n limitele creditelor bugetare aprobate. nainte de a angaja i de a utiliza credite bugetare, ordonatorii de credite trebuie s se asigure c orice msur luat pentru producerea unei cheltuieli respect principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sntos, n special ale economiei i eficienei cheltuielilor. n acest scop, utilizarea creditelor bugetare trebuie s fie precedat de o evaluare care s asigure faptul c rezultatele obinute sunt corespunztoare resurselor utilizate. Angajarea cheltuielilor bugetare, altele dect cele care privesc aciuni multianuale, se face numai n limita creditelor bugetare aprobate. Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i potrivit destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice i cu respectarea dispoziiilor legale. Angajarea oricrei cheltuieli din fonduri publice mbrac dou forme de angajamente: a) Angajamentul legal - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice. Angajamentul legal trebuie s se prezinte sub form scris i s fie semnat de ordonatorul de credite. Angajamentul legal ia forma unui contract de achiziie public, comand, convenie, contract de munc, acte de control, acord de mprumut etc. Aceste proiecte de angajamente legale nu pot fi aprobate de ctre ordonatorul de credite dect dac au primit n prealabil viza de control financiar preventiv n condiiile legii. Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale. La instituiile publice la care operaiunile sunt supuse controlului financiar preventiv delegat angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz i cu viza prealabil a controlorului delegat, conform legislaiei n vigoare. Ordonatorilor de credite li se interzice s ia cu bun tiin msuri care au ca obiect angajarea de cheltuieli peste sumele aprobate n buget, la partea de cheltuieli, cu excepia angajamentelor multianuale efectuate n condiiile legii. Ordonatorii de credite nu pot ncheia nici un angajament legal cu tere persoane fr viza de control financiar preventiv dect n condiiile autorizate de lege.

Dup semnarea angajamentului legal de ctre ordonatorul de credite acesta se transmite compartimentului de contabilitate pentru nregistrare n evidena cheltuielilor angajate. b) Angajamentul bugetar - orice act prin care o autoritate competent, potrivit legii, afecteaz fonduri publice unor anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate. n aplicarea principiului anualitii, potrivit cruia "plile efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv", i a prevederilor legale, potrivit crora pentru a efectua o plat este obligatorie parcurgerea prealabil a celor trei faze, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanarea, se impune punerea n rezerv a creditelor bugetare angajate, astfel nct toate angajamentele legale ncheiate n cursul unui exerciiu bugetar sau n exerciiile precedente de ordonatorul de credite sau de alte persoane mputernicite s poat fi pltite n cursul exerciiului bugetar respectiv, n limita creditelor bugetare aprobate. n vederea respectrii acestei cerine, angajamentul bugetar prin care au fost rezervate fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate, preced angajamentul legal. Este interzis ordonatorilor de credite aprobarea unor angajamente legale fr asigurarea c au fost rezervate i fondurile publice necesare plii acestora n exerciiul bugetar, cu excepia aciunilor multianuale. Valoarea angajamentelor legale nu poate depi valoarea angajamentelor bugetare i, respectiv, a creditelor bugetare aprobate, cu excepia angajamentelor legale aferente aciunilor multianuale care nu pot depi creditele de angajament aprobate n buget. Angajarea cheltuielilor trebuie s se fac ntotdeauna n limita disponibilului de credite bugetare i, respectiv, n limita disponibilului de credite de angajament pentru aciuni multianuale. n scopul garantrii acestei reguli, angajamentele legale, respectiv toate actele prin care statul sau unitile administrativ-teritoriale contracteaz o datorie fa de terii creditori, sunt precedate de angajamente bugetare, respectiv de rezervarea creditelor necesare plii angajamentelor legale. Angajamentele bugetare pot fi: b1) angajamente bugetare individuale - este un angajament specific unei anumite operaiuni noi care urmeaz s se efectueze. Angajamentul bugetar individual se prezint

la viz persoanei mputernicite s exercite controlul financiar preventiv n acelai timp cu proiectul angajamentului legal individual. b2) angajamente bugetare globale.Pentru cheltuieli curente de natur administrativ, ce se efectueaz n mod repetat pe parcursul aceluiai exerciiu bugetar, se pot ntocmi propuneri de angajamente legale provizorii, materializate n bugete previzionale, care se nainteaz pentru viza de control financiar preventiv mpreun cu angajamentele bugetare globale. Angajamentele bugetare se realizeaz prin emiterea unui document scris privind angajamentul bugetar individual i angajamentul bugetar global, prin care se certific existena unor credite bugetare disponibile i se pun n rezerv (se blocheaz) creditele aferente unei cheltuieli, potrivit destinaiei prevzute n buget. Propunerile de angajamente se nainteaz din timp persoanei mputernicite cu exercitarea controlului financiar preventiv, pentru a da posibilitate acesteia s i exercite atribuiile conform legii. Propunerile de angajare a cheltuielilor trebuie nsoite de toate documentele justificative aferente i, dac este cazul, de orice alte documente i informaii solicitate de ctre persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv. La finele anului persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv analizeaz modul de realizare a cheltuielilor care au fcut obiectul angajamentelor bugetare globale, precum i dac totalul angajamentelor legale individuale aferente acestora este la nivelul angajamentelor legale provizorii. n cazul n care nu exist diferene semnificative ntre cheltuielile previzionate i cele definitive, persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv avizeaz angajamentul bugetar global care devine definitiv. Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv poate s refuze acordarea vizei dac consider c nu sunt ndeplinite condiiile menionate mai sus. Dup avizarea angajamentului bugetar individual sau global, dup caz, de ctre persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv, acesta se semneaz de ordonatorul de credite i se transmite compartimentului de contabilitate pentru nregistrare n evidena cheltuielilor angajate. Creditele bugetare neangajate, precum i creditele bugetare angajate i neutilizate pn la finele exerciiului bugetar sunt anulate de drept.

Orice cheltuial angajat i nepltit pn la data de 31 decembrie a exerciiului bugetar curent se va plti n contul bugetului pe anul urmtor din creditele bugetare aprobate n acest scop. Aceast cheltuial trebuie s se raporteze la finele anului curent pe baza datelor din contabilitatea cheltuielilor angajate. n angajamentele legale individuale i cele provizorii, precum i n angajamentele bugetare individuale sau globale se precizeaz subdiviziunile bugetul aprobat. Salariile personalului cuprins n statele de funcii anexate bugetului aprobat i obligaiile aferente acestora, pensiile i ajutoarele sociale stabilite conform legilor n vigoare, precum i cheltuielile cu dobnzile i alte cheltuieli aferente datoriei publice se consider angajamente legale i bugetare de la data de 1 ianuarie a fiecrui an cu ntreaga sum a creditelor bugetare aprobate. n situaia n care se impune majorarea sau diminuarea unor angajamente legale, este necesar elaborarea unor propuneri de modificare a angajamentelor legale i bugetare iniiale, nsoite de memorii justificative. Angajarea cheltuielilor se efectueaz de ctre ordonatorii de credite, n cazul nostru de ctre prefectul judeului Botoani, n calitatea sa de ordonator teriar de credite bugetare. La baza angajrii cheltuielilor stau documente legale (state de plat salariale, comenzi, contracte, convenii etc.), vizate pentru controlul financiar preventiv, ntocmite distinct pentru cheltuieli care se suport din bugetul local, bugetul de stat i venituri extrabugetare, dup caz. n toate documentele de plat trebuie s fie nscris n mod obligatoriu subdiviziunea clasificaiei din buget n care se ncadreaz plile respective. Lichidarea cheltuielilor Este faza n procesul execuiei bugetare n care se verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului legal pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective. Verificarea existenei obligaiei de plat se realizeaz prin verificarea documentelor justificative din care s rezulte pretenia creditorului, precum i realitatea "serviciului efectuat" (bunurile au fost livrate, lucrrile executate i serviciile prestate sau, dup caz, existena unui titlu care s justifice plata: titlu executoriu, acord de mprumut, acord de grant etc.). Salariile i indemnizaiile vor fi lichidate n baza statelor de plat colective, ntocmite de compartimentul de specialitate, cu excepia cazurilor n care este necesar lichidarea individual.

Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile prestate sunt Factura fiscal sau Factura cuprinse. Determinarea sau verificarea existenei sumei datorate creditorului se efectueaz de ctre persoana mputernicit de ordonatorul de credite, pe baza datelor nscrise n factur i a documentelor ntocmite de comisia de recepie constituit potrivit legii (Proces-verbal de recepie - n cazul mijloacelor fixe, Nota de recepie i constatare de diferene - n cazul bunurilor materiale, altele dect mijloacele fixe). Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile prestate sau din care reies obligaii de plat certe se vizeaz pentru "Bun de plat" de ordonatorul de credite sau de persoana delegat cu aceste atribuii, prin care se confirm c: bunurile furnizate au fost recepionate, cu specificarea datei i a locului primirii; lucrrile au fost executate i serviciile prestate; bunurile furnizate au fost nregistrate n gestiune i n contabilitate, cu specificarea gestiunii i a notei contabile de nregistrare; condiiile cu privire la legalitatea efecturii rambursrilor de rate sau a plilor de dobnzi la credite ori mprumuturi contractate/garantate sunt ndeplinite; alte condiii prevzute de lege sunt ndeplinite. Prin acordarea semnturii i meniunii "Bun de plat" pe factur, se atest c serviciul a fost efectuat corespunztor de ctre furnizor i c toate poziiile din factur au fost verificate. Condiiile de exigibilitate a obligaiei se verific pe baza datelor cuprinse n angajamentele legale, care trebuie s cuprind i date cu privire la termenele de plat a obligaiei. Persoana mputernicit s efectueze lichidarea cheltuielilor verific personal documentele justificative i confirm pe propria rspundere c aceast verificare a fost realizat. Documentele care atest parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor se nainteaz compartimentului financiar contabil i stau la baza nregistrrii n contabilitatea patrimonial a instituiei publice pentru reflectarea serviciului efectuat i a obligaiei de plat fa de terii creditori. Ordonanarea cheltuielilor Este faza n procesul execuiei bugetare n care se confirm c livrrile de bunuri au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat. Persoana

desemnat de ordonatorul de credite confirm c exist o obligaie cert i o sum datorat, exigibil la o anumit dat, i n acest caz ordonatorul de credite bugetare poate emite "Ordonanarea de plat" pentru efectuarea plii. Ordonanarea de plat este documentul intern prin care ordonatorul de credite d dispoziie conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil) s ntocmeasc instrumentele de plat a cheltuielilor. Ordonanarea de plat trebuie s conin date cu privire la: exerciiul bugetar n care se nregistreaz plata; subdiviziunea bugetar la care se nregistreaz plata; suma de plat (n cifre i litere) exprimat n moned naional sau n moned strin, dup caz; datele de identificare a beneficiarului plii; natura cheltuielilor; modalitatea de plat.

Ordonanarea de plat este datat i semnat de ordonatorul de credite sau de persoana delegat cu aceste atribuii. Ordonanarea de plat va fi nsoit de documentele justificative n original i va purta viza persoanelor autorizate din compartimentele de specialitate, care s confirme corectitudinea sumelor de plat, livrarea i recepionarea bunurilor, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor, existena unui alt titlu care s justifice plata, precum i, dup caz, nregistrarea bunurilor n gestiunea instituiei i n contabilitatea acesteia. Facturile n original sau alte documente ntocmite n vederea plii cheltuielilor vor purta obligatoriu numrul, data notei contabile i semntura persoanei care a nregistrat n contabilitate lichidarea cheltuielilor. n cazuri excepionale, cnd nu este posibil prezentarea documentelor justificative n original, vor fi acceptate i copii ale documentelor justificative, certificate pentru conformitatea cu originalul de ctre ordonatorul de credite sau de persoana delegat cu aceste atribuii. n situaia n care, n conformitate cu prevederile contractuale, urmeaz s se efectueze plata n rate a bunurilor livrate, lucrrilor executate i a serviciilor prestate, se vor avea n vedere urmtoarele: prima ordonanare de plat va fi nsoit de documentele justificative care dovedesc obligaia ctre creditor pentru plata ratei respective;

ordonanrile de plat ulterioare vor face referire la documentele justificative deja transmise conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil).

La emiterea ordonanrii de plat finale ordonatorul de credite confirm c operaiunea s-a finalizat. nainte de a fi transmis compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plat ordonanarea de plat se transmite pentru avizare persoanei mputernicite s exercite controlul financiar preventiv. Scopul acestei avizri este de a stabili c: ordonanarea de plat a fost emis corect; ordonanarea de plat corespunde cu cheltuielile angajate i suma respectiv este exact; cheltuiala este nscris la subdiviziunea corespunztoare din bugetul aprobat; exist credite bugetare disponibile; documentele justificative sunt n conformitate cu reglementrile n vigoare; numele i datele de identificare ale creditorului sunt corecte. n cazul n care ordonanarea de plat nu se avizeaz, se aplic prevederile pct. 1 "Angajarea cheltuielilor". Nici o ordonanare de plat nu poate fi prezentat spre semnare ordonatorului de credite dect dup ce persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv a acordat viza. Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv se asigur c ordonanrile supuse vizei se refer la angajamente de cheltuieli deja vizate i c sunt ndeplinite condiiile de lichidare a angajamentelor. Ordonanrile de plat nevizate de persoana mputernicit s exercite control financiar preventiv sunt nule i fr valoare pentru conductorul compartimentului financiar (financiarcontabil) care urmeaz s fac plata, dac nu sunt autorizate n condiiile prevzute de lege. Dup aprobare ordonanarea de plat mpreun cu toate documentele justificative n original se nainteaz conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plat. Primele trei faze ale procesului execuiei bugetare a cheltuielilor se realizeaz n cadrul instituiei publice, rspunderea pentru angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor revenindu-i ordonatorului de credite bugetare (prefectura Iai) sau persoanelor mputernicite s exercite aceast calitate prin delegare, potrivit legii.

Plata cheltuielilor Plata cheltuielilor este faza final a execuiei bugetare prin care instituia public este eliberat de obligaiile sale fa de terii-creditori. Plata cheltuielilor se efectueaz de persoanele autorizate care, potrivit legii, poart denumirea generic de contabil, n limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate n condiiile dispoziiilor legale, prin unitile de trezorerie i contabilitate public la care i au conturile deschise, cu excepia plilor n valut, care se efectueaz prin bnci, sau a altor pli prevzute de lege s se efectueze prin bnci.Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar (financiar-contabil) n limita creditelor bugetare deschise i neutilizate sau a disponibilitilor aflate n conturi, dup caz. n cazul instituiilor publice care nu au n structura lor un compartiment financiar sau financiar-contabil, plata cheltuielilor se va efectua de ctre persoana desemnat de ordonatorul de credite s ndeplineasc aceast atribuie n cadrul instituiei publice. Instrumentele de plat utilizate de instituiile publice, respectiv cecul de numerar i ordinul de plat pentru trezoreria statului (OPHT), se semneaz de dou persoane autorizate n acest sens, dintre care prima semntur este cea a conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil), iar a doua, a persoanei cu atribuii n efectuarea plii. Plata se efectueaz de conductorul compartimentului financiar (financiar-contabil) numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: cheltuielile care urmeaz s fie pltite au fost angajate, lichidate i ordonanate; exist credite bugetare deschise/repartizate sau disponibiliti n conturi de disponibil; subdiviziunea bugetului aprobat de la care se efectueaz plata este cea corect i corespunde naturii cheltuielilor respective; exist toate documentele justificative care s justifice plata; semnturile de pe documentele justificative aparin ordonatorului de credite sau persoanelor desemnate de acesta s exercite atribuii ce decurg din procesul executrii cheltuielilor bugetare, potrivit legii; beneficiarul sumelor este cel ndreptit potrivit documentelor care atest serviciul efectuat; suma datorat beneficiarului este corect; documentele de angajare i ordonanare au primit viza de control financiar preventiv; documentele sunt ntocmite cu toate datele cerute de formular; alte condiii prevzute de lege.

Nu se poate efectua plata: n cazul n care nu exist credite bugetare deschise i/sau repartizate ori disponibilitile sunt insuficiente; cnd nu exist confirmarea serviciului efectuat i documentele nu sunt vizate pentru "Bun de plat"; cnd beneficiarul nu este cel fa de care instituia are obligaii; cnd nu exist viza de control financiar preventiv pe ordonanarea de plat i nici autorizarea prevzut de lege. n cazul constatrii unei erori n legtur cu plata ce urmeaz s fie efectuat, conductorul compartimentului financiar (financiar-contabil) suspend plata. Motivele deciziei de suspendare a plii se prezint ntr-o declaraie scris care se trimite ordonatorului de credite i, spre informare, persoanei mputernicite s exercite controlul financiar preventiv. Ordonatorul de credite poate solicita n scris i pe propria rspundere efectuarea plilor. n vederea efecturii cheltuielilor, instituiile publice au obligaia de a prezenta unitilor de trezorerie i contabilitate public la care au conturile deschise bugetul de venituri i cheltuieli aprobat i repartizat pe trimestre, pe modelele elaborate de Ministerul Finanelor Publice. Pentru efectuarea cheltuielilor de capital instituiile publice vor prezenta unitilor de trezorerie i contabilitate public i programul de investiii aprobat n condiiile legii. Creditele bugetare aprobate n buget vor putea fi utilizate la cererea ordonatorilor de credite numai dup deschiderea de credite de ctre ordonatorii principali de credite, repartizarea creditelor bugetare pentru bugetul propriu i pentru ordonatorii de credite secundari sau teriari, dup caz, i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora. Deschiderea conturilor de cheltuieli i de disponibiliti de ctre instituiile publice se efectueaz potrivit normelor privind organizarea i funcionarea trezoreriilor statului. Dreptul de administrare i dispoziie asupra conturilor de cheltuieli bugetare sau de disponibil, deschise la unitile de trezorerie i contabilitate public i bnci, se va exercita n mod exclusiv de ctre instituiile publice pe seama crora au fost deschise, prin persoanele special mputernicite n acest sens, dup comunicarea ctre trezorerie sau banc a

mputernicirilor i a fielor cu specimenele de semnturi ale persoanelor abilitate s efectueze plata, mpreun cu amprenta tampilei. Ordinele de plat se emit pe numele fiecrui creditor. Acestea vor fi datate i vor avea nscrise n spaiul rezervat obiectul plii i subdiviziunea bugetului aprobat de la care se face plata. Ordinele de plat se nscriu ntr-un registru distinct, vor purta un numr de ordine unic, ncepnd cu numrul 1 n ordine cresctoare pentru fiecare ordonator de credite i pentru fiecare exerciiu bugetar. Un ordin de plat nu poate cuprinde pli referitoare la mai multe subdiviziuni ale bugetului aprobat. Ordinele de plat se emit pe baza documentelor justificative din care s reias c urmeaz s se achite integral sau parial o datorie contractat i justificat. Se excepteaz de la aceast regul ordinele de plat ce se emit pentru plata de avansuri. Aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot acorda pli n avans din fonduri publice sunt cele stabilite prin hotrri ale Guvernului. Sumele reprezentnd pli n avans nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului se recupereaz de ctre instituia public care a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost acordate, cu perceperea dobnzilor i penalitilor de ntrziere aferente, potrivit legii. Din conturile de cheltuieli bugetare sau de disponibiliti, dup caz, instituiile publice pot ridica, pe baz de cecuri pentru ridicare de numerar, numerarul pentru efectuarea plilor de salarii, premii, deplasri, precum i pentru alte cheltuieli care nu se pot efectua prin virament, cum ar fi: drepturi cu caracter social, burse pentru elevi i studeni, ajutoare etc. n fila de cec se menioneaz i natura cheltuielilor care urmeaz s se efectueze din numerarul ridicat. Instituiile publice vor lua msurile necesare pentru reducerea la maximum a plilor n numerar, efectund prin casieria proprie numai acele cheltuieli de volum redus care nu se justific a fi efectuate prin virament. Sumele ridicate n numerar se pstreaz n casieria instituiei publice n condiii de siguran. n vederea efecturii de pli n numerar pentru deplasri sau achiziionarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii se pot acorda avansuri n numerar persoanelor desemnate pe baza "Dispoziiei de plat - ncasare ctre casierie" semnat de conductorul compartimentului financiar (financiar-contabil) i de persoanele cu atribuii n efectuarea

plilor n numerar. Justificarea avansurilor n numerar se efectueaz n baza documentelor justificative eliberate de agenii economici sau de persoane fizice autorizate, respectiv facturi fiscale facturi, chitane, bon de comand-chitan sau alte formulare ori documente privind activitatea financiar i contabil cu regim special, aprobate potrivit legii. Efectuarea plilor Efectuarea plilor propriu-zis se face prin Trezoreria Finanelor Publice din creditele deschise i repartizate, pe baza unor dispoziii generale i a unor dispoziii speciale. Cu caracter general se specific faptul c plile din creditele bugetare se efectueaz din iniiativa ordonatorului de credite bugetare care poart rspunderea asupra utilizrii mijloacelor bugetare. Plile pot fi dispuse prin numerar sau prin cont . Instrumentele folosite n vederea efecturii plilor sunt: cec-ul pentru eliberarea numerarului din cont; ordinul de plat pentru efectuarea plilor din contul instituiei ctre teri; cecul cu limit de sum se poate utiliza de instituiile publice pentru a achita furnizorilor mrfurile primite, serviciile prestate sau lucrrile executate n baza comenzilor sau contractelor; factura cu dispoziie de ncasare ntocmit de furnizori pentru instituia public. Plile se dispun pe destinaii i n limitele aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli propriu, centralizat, i bugetele finanatoare; documentele de pli prin Trezoreria Finanelor Publice se ntocmesc i se nregistreaz n conturi deschise pe instituii, pe conturi de cheltuieli potrivit clasificaiei bugetare. Odat prezentate documentele la Trezorerie n vederea efecturii plilor se verific trei repere lucrative: ncadrarea plilor n limita creditelor bugetare deschise i repartizate pe capitole de cheltuieli potrivit cu o anume procedur; respectarea utilizrii creditelor bugetare prin pli potrivit destinaiei stabilite pe subdiviziunile clasificaiei bugetare; respectarea dispoziiilor legale prin care se autorizeaz efectuarea cheltuielilor legat de ntiinarea instituiei. Cheltuielile pentru salarii - au la baz ca document fundamental statele de salarii, care se ntocmesc la compartimentul de contabilitate urmnd a fi apoi avizate de ctre directorul liceului.

n vederea eliberrii banilor pentru plata salariilor ,Prefectura va prezenta Trezoreriei Finanelor Publice serviciul de control i eviden a cheltuielilor o serie de documente: . cec-ul pentru ridicarea din cont a sumelor de plat pentru drepturi salariale; ordine de plat in trei exemplare pentru virarea din cont a unor sume datorate (impozitul pe salarii, contribuia la fondul de omaj); dispoziie de plat/ordin de plat pentru plata contribuiei la asigurri sociale; Plile n contul cheltuielilor materiale - au ca punct de pornire solicitrile (referatele

de necesiate) de materiale, obiecte de inventar, cari, etc. care se fac de diverii angajai, n funcie de necesitile desfurrii activitii lor. Aceste solicitri trebuiesc a fi avizate de ctre directorul liceului, n calitatea sa de ordonator de credite. Plile se fac n funcie de coninutul i natura lor, dispuse de Prefectura Botoani potrivit cu o anex stabilit la nivelul Trezoreriei n care sunt grupate cheltuielile pe subdiviziunile clasificaiei bugetare. Pentru efectuarea plii se prezint urmtoarele documente: ordin de plat, pentru plata prin virament; dispoziie de ncasare cu factur primit de la unitatea bancar a furnizorului; cec-ul pentru ridicarea de numerar, n cazul n care cheltuielile materiale se achit in numerar. Cheltuielile de capital - plile pentru acestea, potrivit Legii Finanelor Publice, vizeaz investiii ce apar prezente pe baza unei liste de lucrri, utilaje, mobilier i alte obiecte de investiii aprobat de Ministerul Finanelor Publice. Finanarea cheltuielilor de capital se efectueaz la cererea ordonatorului de credite bugetare principal prin deschiderea de credite bugetare de ctre Ministerul Finanelor Publice i prin prezentarea unor documente specifice: lista de investiii (lucrri, utilaje, mobilier i alte obiecte de investiii), cu desfurarea att fizic ct i valoric. Aceast list se ntocmete n dou exemplare i va fi remis spre avizare compartimentului control i evidena cheltuielilor din cadrul trezoreriei n raza creia titularul investiiei i realizeaz investiia; ordinul de plata privind alimentarea contului de disponibil de la unitatea finanatoare. Flux informaional privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor bugetare Angajarea cheltuielilor Sunt efectuate de ctre conductorul

Lichidarea cheltuielilor bugetare prefect Ordonanarea cheltuielilor bugetare Plata cheltuielilor bugetare

instituiei publice i anume de ctre

Se efectueaz de ctre contabilul-ef

Organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale Instituiile publice, indiferent de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor, au obligaia s organizeze evidena angajamentelor bugetare i legale. Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut de compartimentul de contabilitate, iar persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv va supraveghea organizarea i inerea evidenei, actualizarea i raportarea angajamentelor bugetare i legale. Scopul organizrii evidenei angajamentelor bugetare este de a furniza informaii n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru exerciiul bugetar curent cu privire la creditele bugetare consumate prin angajare i prin comparaie s se determine creditele bugetare disponibile care pot fi angajate n viitor. Scopul organizrii evidenei angajamentelor legale este de a furniza informaii n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru exerciiul bugetar curent cu privire la angajamentele legale anuale sau multianuale aprobate de ordonatorul de credite. Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut concomitent de compartimentul de contabilitate i de persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv. n acest scop, printr-un act de decizie administrativ se vor desemna persoana (persoanele) i nlocuitorii acesteia care vor avea atribuii pe linia organizrii i conducerii evidenei angajamentelor bugetare i legale. Principalele atribuii ale acestora privesc: evidena creditelor bugetare aprobate n exerciiul bugetar curent, precum i a modificrilor intervenite pe parcursul exerciiului bugetar curent cu ajutorul contului 8060 "Credite bugetare aprobate"; evidena angajamentelor bugetare cu ajutorul contului 8066"Angajamente bugetare"; compararea datelor din conturile 8060 "Credite bugetare aprobate" i 8066 "Angajamente bugetare" i determinarea creditelor bugetare disponibile care pot fi angajate; evidena angajamentelor legale cu ajutorul contului 8067 "Angajamente legale";

la finele lunii, reevaluarea angajamentelor legale exprimate n alte monede dect moneda naional, la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil pentru ultima zi lucrtoare a lunii. Cu diferenele din reevaluare se majoreaz sau se diminueaz, dup caz, valoarea angajamentelor bugetare i legale din conturile 8066 "Angajamente bugetare" i 8067 "Angajamente legale";

la finele anului, nregistrarea n creditul contului 8067 "Angajamente legale" a totalului plilor efectuate n cursul anului n contul angajamentelor legale ncheiate. Datele se preiau din conturile 770 "Finanarea bugetar privind anul curent", 121.10"Rezultatul patrimonial -instituii publice i activiti finanate integral sau parial din venituri proprii", 13 " Fonduri cu destinaie special " etc. Procedura de nregistrare n contabilitate a cheltuielilor bugetare trebuie s dea

posibilitatea de a asigura pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat n exerciiul bugetar curent informaii cu privire la: creditele bugetare disponibile; angajamentele legale; plile efectuate n baza angajamentelor legale la un moment dat; soldul angajamentelor legale care mai trebuie pltite la finele anului; Situaia privind execuia cheltuielilor angajate la finele trimestrului va fi nsoit de un raport explicativ privind toate informaiile utile cu privire la angajamentele efectuate n cursul exerciiului bugetar (anexa nr. 3). Avnd n vedere c valorile la care se refer creditele bugetare, angajamentele bugetare i legale nu constituie elemente patrimoniale, acestea se evideniaz n contabilitate n conturi n afara bilanului, utilizndu-se metoda de nregistrare n partid simpl; nregistrrile se fac n debitul i creditul unui singur cont, fr utilizarea de conturi corespondente.

Capitolul 4 ORGANIZAREA I CONDUCEREA EVIDENEI PRIVIND GESTIUNEA FINANCIAR LA PREFECTURA BOTOANI

Evidena bugetar la instituiile publice concept i forme principale

Evidena bugetar este parte integrant din evidena economic. Obiect al acestei evidene l constituie procesul bugetar, i anume execuia bugetului de stat i a bugetului local, ca principale componente ale sistemului bugetar, cu multiplele sale aspecte: 1. executarea prii de cheltuieli; 2. executarea prii de venituri; 3. raporturile dintre verigile bugetare, etc. Evidena bugetar, prin modul de organizare, concepere i funcionare, furnizeaz organelor de decizie datele necesare pentru controlul execuiei bugetare, asigurnd totodat baza de informaii necesare pentru ndeplinirea funciilor bugetului de stat. Evidena bugetar are sarcina de a mpiedica nclcarea disciplinei bugetare, asigurnd cheltuirea fondurilor bugetare la limitele i destinaiile aprobate, rspunznd totodat cerinei de a furniza la timp indicatorii necesari pentru cunoaterea mersului execuiei bugetare i a semnala deficienele aprute n realizarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor. Toate organele care au competen n materie bugetar organizeaz eviden bugetar. n funcie de drepturile i specificul activitii lor n aceste domenii, evidena bugetar se difereniaz pe urmtoarele compartimente: evidena executrii bugetului de stat, inut de Ministerul Finanelor; evidena bugetelor locale inut de organele financiare de specialitate ale consiliilor locale; evidena execuiei de cas a bugetului de stat care se ine le Trezorerie; evidena inut de ordonatorii de credite bugetare. Evidena bugetar, pentru a rspunde sarcinilor sale, cunoate trei forme principale de concretizare: - evidena tehnico-operativ; - evidena statistic; - evidena contabil. Datorit particularitilor sectorului bugetar, sursa principal de date n sistemul informaional privind execuia bugetar o constituie evidena contabil. Pentru fiecare compartiment de eviden bugetar exist planuri de conturi diferite i instruciuni de aplicare elaborate de Ministerul Finanelor, cu excepia executrii de cas a bugetului de stat la Trezorerie. Evidena bugetar este organizat n cadrul diferitor compartimente funcionale, n funcie de specificul fiecrei entiti organizatoare

Prefectura Botoani, n calitatea sa de instituie public finanat din surse bugetare (bugetul de stat) are obligaia inerii evidenei bugetare corespunztoare, n conformitate cu normele n domeniu. Organizarea evidenei bugetare este de competena compartimentului financiar-contabil (Contabilului ef). 4.1.Evidena tehnic-operativ Furnizeaz informaii primare ce stau la baza nregistrrii n contabilitate i statistic a unitilor patrimoniale. Este o form a evidenei economice, prin care se nregistreaz, se urmresc i se controleaz fenomenele economice n momentul i la locul producerii lor. Specific pentru evidena operativ este faptul c n funcie de scopul urmrit i mijloacele folosite, ea difer de celelalte forme ale evidenei. Ea se organizeaz n funcie de nevoile fiecrei instituii, n vederea cunoaterii activitii la unele locuri de munc i operaiilor generalizate, reflectate mai restrns n evidena contabil sau evidena statistic. Evidena tehnico-operativ culege i generalizeaz diferite informaii, cum sunt: 1.aprovizionarea cu materiale pe grupe de materiale i furnizori; 2.consumaiile cantitative pe locuri de consum etc., care constituie baza unor calcule ulterioare n contabilitate i statistic. Sfera de cuprindere a evidenei operative la instituiile publice este mai restrns, ea uneori se limiteaz, mai ales la instituiile bugetare, la anumite laturi ale proceselor de aprovizionare cu materiale, pe categorii de furnizori, pe termene de livrare sau de plat. Mai constituie obiect al evidenei operative i: existena i folosirea forei de munc, existena unor capaciti de producie la unele sectoare i folosirea acestor capaciti. Evidena operativ folosete pentru consemnarea fenomenelor economice documente care sunt acte scrise, specifice, cum sunt: condica de prezen, bonul de consum al materialelor precum i aparate tehnice de nregistrare, apometre, contoare, etc. 1. Bon micare a mijlocului fix servete ca: document justificativ de predare-primire a mijloacelor fixe ntre dou locuri de folosin a unitii; document de nsoire a mijloacelor fixe pe timpul transportului de la secia sau subunitatea predatoare la cea primitoare; document justificativ de nregistrare n evidena inut de responsabilul cu mijloacele fixe la locurile de folosin i n contabilitate. Circul: la persoana care aprob micarea mijlocului fix n cadrul unitii; la compartimentul financiar-contabil. Se arhiveaz la : compartimentul financiar-contabil;

2. Fia mijlocului fix, servete la atribuirea numerelor de inventar a mijloacelor fixe, respectiv pentru evidena analitic a mijloacelor fixe. Acest document se completeaz pe baza documentelor justificative privind micarea mijloacelor fixe sau modificarea valorii de inventar a acestora, ca urmare a completrii, mbuntirii, modernizrii sau reevalurii lor. Nu circul, fiind document de nregistrare contabil. Se arhiveaz la compartimentul financiar-contabil. 3. Nota recepie i constatare de diferene se folosete ca: document pentru recepia valorilor materiale, utilajelor care necesit montaj, aprovizionare, precum i a materialelor refolosibile rezultate la recepie; document justificativ pentru ncrcare n gestiune; act de prob pentru litigiile ntre furnizori i crui, pentru diferenele constate la recepie; document justificativ pentru nregistrarea n evidena magaziilor i n contabilitate. Circuit: la magazie, dup semnarea de ctre comisia de recepie, delegaii furnizorului, cruului sau persoane neutre (n cazul constatrii de diferene) i de gestionar pentru ncrcarea n gestiune; la compartimentul aprovizionare, pentru nregistrarea cantitilor aprovizionate i certificarea plii ctre furnizori; la compartimentul financiar-contabil pentru ntocmirea formelor de lichidare a diferenelor, precum i pentru nregistrarea n evidena contabil sintetic i analitic ataat la documentele de livrare. Se arhiveaz la compartimentul financiar-contabil. 4. Bon de consum servete ca document: de eliberare din magazie pentru consum a unui singur material, respectiv a mai multor materiale dup caz; justificativ de scdere din gestiune; justificativ de nregistrare n evidena magaziei i n contabilitate.Circul: la persoana autorizat s semneze acordarea vizei de necesitate, la persoane autorizate s aprobe folosirea altor materiale nlocuitoare; la magazia de materiale pentru eliberarea cantitilor prevzute, semnndu-se de predare de ctre gestionar i de primire de ctre delegatul care primete materialele. Se arhiveaz la compartimentul financiar-contabil. 5. Statul de salarii servete ca document pentru plata salariilor, indemnizaiilor materiale pltite n contul asigurrilor sociale de stat, document pentru calculul contribuiei pentru asigurri sociale de stat, a fondului de omaj i a impozitului pe salarii; document justificativ de nregistrare n contabilitate. Circul la persoanele autorizate s exercite control financiar preventiv i s aprobe plata; la casierie pentru efectuarea plilor respective; la compartimentul financiar-contabil ca anex la registrul de cas pentru nregistrarea n contabilitate; la compartimentul care a ntocmit statele.Se arhiveaz la compartimentul financiar-contabil, separat de actele justificative i se pstreaz permanent n arhiv, la compartimentul care a ntocmit statele de salarii.

6. Lista de avans chenzinal servete ca document pentru plata i calculul avansurilor; dispoziie ctre casierie pentru plata sumelor cuvenite; document pentru reinerea prin statele de salarii a avansurilor pltite; document justificativ de nregistrare n contabilitate. Circul la persoanele autorizate s exercite control financiar preventiv i s aprobe plata; la casierie mpreun cu drepturi bneti extras-chenzina I pentru plata avansurilor cuvenite; la compartimentul financiar-contabil ca anex la registrul de cas, la compartimentul care a ntocmit lista de avans. Se arhiveaz la compartimentul financiar-contabil, ca anex la registrul de cas, la compartimentul care a ntocmit lista de avans. 4.2.Evidena statistic Este o form a evidenei economice prin care se studiaz latura cantitativ a fenomenelor sociale de munc i legitile dezvoltrii social-economice n condiiile concrete de loc i de timp, n expresia lor numeric. Este o form deosebit de important a evidenei pentru cunoaterea laturii cantitative a activitii sociale in unitatea i complexitatea ei, precum i pentru studiul fenomenelor vieii sociale, culturale i politice ale societii. Statistica nregistreaz i prelucreaz fenomenele social-economice de mas. Statistica, ca form a evidenei bugetare, se ntlnete i n cadrul instituiilor publice de stat. Obiectul su l formeaz activitatea economico-social care se desfoar in sectorul social cultural, al administraiei de stat, al justiiei etc. Statistica folosete n vederea realizrii obiectului su uniti de msur n form natural, natural convenional i valoric. n vederea evidenierii fenomenelor de mas, n ansamblul lor, i pentru studierea legitilor lor de dezvoltare, statistica, att ca tiin ct i ca form de eviden aplic, alturi de metodele proprii i metoda de observare, folosind datele recensmintelor, ale unor studii monografice, etc. Datele necesare pot fi proprii evidenei statistice i sunt culese din documentele primare prin procedee ca observarea, anchetarea de opinii, dup care datele se prelucreaz sub form de indici i indicatori statistici sau sub form grafic: tabele, diagrame, etc. Indicatorii i indicii cu care opereaz statistica sunt corelai cu cei care i folosesc celelalte forme de eviden, uurnd nsumarea i centralizarea lor, pe toate treptele sistemului administraiei de stat i a altor instituii. Pe baza datelor furnizate de evidena statistic, a gruprii i generalizrii fenomenelor i proceselor economico-sociale se pot stabili interdependene ntre ele i tendinele de dezvoltare.

Specifice evidenei statistice sunt raportrile statistice pe care le face prefectura Iai ctre instituiile ierarhic superioare, privind de exemplu numrul de demnitari, funcionari publici, funcionari publici cu statut special i structura acestora pe grade, vechime, etc. Astfel lunar pn pe 10- a lunii, prefectura completeaz formularul S1 cu referire la numrul mediu al salariailor, veniturile salariale, trimis de Institutul Naional de Statistic. Contabilitatea interfereaz cu statistica social-economic n special, n toate unitile patrimoniale, dat fiind domeniul lor de ntreptrundere i interdependena reciproc. nregistrrile n contabilitate se fac pe baza documentelor justificative, cronologic, adic prin respectarea succesiunii documentelor n ordinea datelor calendaristice de ntocmire a acestora, i sistematic, n conturi sintetice i analitice. 4.3.Evidena contabil Este acea form a evidenei economice care reflect acele aspecte ale procesului produciei sociale care pot fi exprimate valoric (n bani).Contabilitatea n forma ei primar se organizeaz n ntreprinderi, instituii ale administraiei publice, organizaii, etc. Obiectul contabilitii reflect mijloacele economice i proveniena lor, asigur controlul asupra modului cum sunt folosite mijloacele i resursele n procesele economice. Fiind una dintre formele sistemului unitar al evidenei, contabilitatea poate oglindi ntregul proces al produciei sociale n toate aspectele sale. Evidena contabil este considerat forma principal de eviden pentru c furnizeaz cea mai mare parte a informaiilor necesare pentru planificare i prognoz i pentru activitatea de conducere. Privit n contextul sistemului de eviden i sub aspect metodologic, contabilitatea bugetar se prezint ca un sistem unitar i complet, ca un circuit propriu de informaii, cu procese i tehnici proprii de nregistrare. Evidena contabil de bazeaz pe documente justificative i deci nregistrrile sale au un caracter documentat. O particularitate a contabilitii este c ea se ine n etalon bnesc, dar utilizeaz i etaloane naturale. Deci n obiectul ei se circumscrie numai ceea ce poate fi exprimat n bani. Prin intermediul funciei sale evidena contabil reflect fenomene i procese economico-financiare din momentul apariiei i pn n momentul dispariiei lor, asigurnd prezentarea sistematic a datelor potrivit necesitilor de comparabilitate i de interpretare a acestora, n raport cu indicatorii specifici i cu particularitile activitii i organizarea fiecrei uniti bugetare. n raport cu obiectul lor, funciile evidenei contabile pot fi grupate n:

principale de urmrire sistematic i sistemic a activitii unitilor gestionare bugetare; secundare de control, de analiz, de prevedere i de prognoz.

Obiectul evidenei contabile n instituiile bugetare l constituie acea latur a execuiei bugetare n cadrul creia se realizeaz finanarea diferitelor aciuni prin intermediul ordonatorilor de credite bugetare, precum i consemnarea mijloacelor bugetare respective puse la dispoziia acestora; de asemenea are ca obiect i operaiile de realizare a unor venituri bugetare a cror ncasare este ncredinat instituiilor. Evidena contabil bugetar servete drept instrument de conducere pentru a se asigura eficiena folosirii diferitelor mijloace puse la dispoziia instituiilor, oglindind n ce msur aceasta se gospodrete raional. Evidena contabil trebuie s asigure integritatea proprietii obteti din sfera instituiilor bugetare. Pentru acestea, n organizarea sa trebuie s creeze condiiile unei delimitri riguroase a responsabilitilor n gestionarea valorilor materiale i bneti i n aranjarea diferitelor cheltuieli. De asemenea ea trebuie s constituie un mijloc de control n ceea ce privete respectarea dispoziiilor legale n activitatea instituiilor bugetare, respectarea proporiilor stabilite prin plan i a disciplinei bugetare Totodat, evidena contabil este menit s serveasc n procesul de planificare bugetar i financiar, n general, oferind date care s fie folosite la fundamentarea proporiilor n planurile de cheltuieli, n planurile de venituri i a celorlalte planuri cu care instituiile se integreaz n planificarea financiar. 4.4.Organizarea i conducerea contabilitii la Prefectura Judeului Botoani Contabilitatea surs informaional Potrivit Legii Contabilitii nr. 82/1991, instituiile publice cu personalitate juridic au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea proprie care trebuie s asigure: 1. nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la situaia patrimonial i rezultatele obinute pentru necesiti proprii ct i n relaii cu Ministerul Finanelor i Trezoreria statului, debitori, creditori, contribuabili, etc. 2. controlul operaiunilor patrimoniale i al procedeelor de prelucrare, utilizare, precum i exectitatea datelor contabile furnizate. 3. furnizarea informaiilor necesare patrimoniului naional, execuiei bugetului public naional, ntocmirii balanelor financiare i bilanului pe ansamblul economiei.

Obiectul contabilitii l constituie pe de o parte patrimoniul public aflat n administrarea instituiei i patrimoniul privat al instituiei cu drepturile i obligaiile rezultate din activitatea desfurat, pe de alt parte cheltuielile efectuate din surse bugetare, rezultatele activitii desfurate i nchederea exerciiului bugetar. Pentru a-i ndeplini rolul contabilitii i revin urmtoarele obiective: 1. reflectarea corect a derulrii procesului de execuie bugetului n toate compartimentele sale. 2. furnizarea la timp de informaii necesare organelor de decizie. 3. de a contribui prin modul de organizare i funcionare la executarea corect i deplin a bugetului, prin prentmpinarea deturnrilor de fonduri i ncadrarea n alocaiile bugetare stabilite fr a fi nevoie de suplimentri de fonduri. Contabilitatea se ine n partid dubl, nregistrarea n contabilitate se face cronologic, sistematic potrivit planului de conturi i normelor de utilizare a acestuia, instituia, ca i celelalte instituii bugetare are obligaia de a ntocmi situaii financiare trimestriale i anuale. Aceste situaii cuprind: bilan, cont de execuie bugetare, anexe care se depun la ordonatorul ierarhic superior, respectiv Ministerul Internelor i Reformei Administrative (un exemplar) i se pastreaz timp de 50 de ani. Contabilitatea instituiei este organizat n serviciu distinct, conductorul acestuia este eful serviciului financiar-contabil; n cadrul serviciului este organizat contabilitatea activelor imobilizate, a stocurilor, a surselor de finnare, a cheltuielilor bugetare, a mijloacelor bneti. De asemeni un alt obiectiv al organizrii contabilitii l reprezint utilizarea documentelor tipizate, n vederea organizrii contabilitii analitice i sintetice precum: registru jurnal, registru inventar, registrul numerelor de inventar pentru mijloacele fixa, fie de cont pentru operaiuni diverse. Reguli de baz privind conducerea contabilittii instituiei Inventarierea Conductorul instituiei, respectiv prefectul judeului, are obligaia s efectueze inventarierea general a elementelor de activ i de pasiv deinute la nceputul activitii cel puin o dat pe an pe parcursul funcionrii lor precum i n alte situaii prevzute de lege. Rezultatele inventarierii se nregistreaz n contabilitate potrivit reglementrilor contabile elaborate n acest sens de Ministerul Finanelor Publice. Situaiile financiare Pentru instituie documentul oficial de prezentare a situaiei patrimoniului public i a execuiei bugetului este situaia trimestrial i anual (bilan, cont de execuie a cheltuielilor, anexe la bilan).

Documente justificative Orice operaiune economico-financiar efectuat se consemneaz n momentul efecturii ei ntr-un document care st la baza nregistrrilor n contabilitate, dobndind astfel calitatea de document justifiv. Documentele care stau la baza nregistrrilor n contabilitate angajeaz rspunderea persoanelor care l-au ntocmit, vizat aprobat, precum i acelor care l-au nregistrat n contabilitate. La nivelul instituiei documentele utilizate pot fi clasificate n dou categorii: documente comune i agenilor economici (chitane, facturi, stat de salarii, bonuri de consum, note de recepie i constatare de diferen, ordin de deplasare, carnete de cec, etc.); documente specifice legate de activitatea de execuie bugetar (cerere de deschidere de credite, fia pentru operaiuni bugetare). Documentele justificative trebuie s conin urmtoarele meniuni: denumirea documentului; denumirea i sediul unitii sau al seciei care elaboreaz documentul; numrul documentului i data ntocmirii acestuia; prile care particip la efectuarea operaiunilor consemnate n respectivul document; coninutul operaiilor economico-financiare i, dup caz, temeiul legal al efecturii acestora; datele cantitative i valorice, aferente operaiei economice sau financiare efectuate; semntura persoanelor care rspund de efectuarea operaiei economice sau financiare, ale persoanelor nsrcinate cu exercitarea controlului financiar preventiv i ale persoanelor n drept s aprobe operaiile respective; alte documente determinate de caracterul operaiilor, menite s asigure consemnarea complet a acestora n documente justificative. Fia pentru operaii bugetare servete ca document pentru evidenierea analitic astfel: la instituiile publice finanate de la buget pentru evidena creditelor aprobate, a plilor de cas i a cheltuielilor efective iar la instituiile publice finanate din mijloace extrabugetare i fonduri cu destinaie special pentru evidena prevederilor din bugetul aprobat i a plailor de cas i a cheltuielilor efective. n acest document sunt nscrise cheltuielile pe subdiviziunile clasificaiei bugetare (articole i alineate) astfel nct n dreptul fiecrei cheltuieli vor fi prezente la sfritul fiecrei perioade anumite dimensiuni, cu referire la cele trei momente succesive n execuia prii de cheltuieli.

Se ntocmete ntr-un singur exemplar, pe articole i alineate ale clasificaiei economice, din cadrul fiecrui subcapitol de cheltuieli prevzut n bugetul aprobat. Nu circul, fiind document de nregistrare contabil. Se arhiveaz la compartimentul financiar. Darea de seam contabil bugetar este documentul de gestiune a patrimoniului prefecturilor, care trebuie sa dea o imagine fidel, clar i complet a modului de administrare a patrimoniului, a situaiei financiare i a rezultatelor obinute la data ntocmirii acesteia. Ea este un document de sintez, ce completeaz evidena curent a prefecturilor. Darea de seam a instituiilor publice este compus din urmtoarele documente: bilanul contabil; contul de execuie bugetar; anexe; raportul de analiz pe baz de bilan a situaiei economico-financiare la data raportrii. Darea de seam contabil se ntocmete trimestrial sau la sfritul exerciiului bugetar. Aceasta sintetizeaz indicatorii de baz ai activitii contabile, statistice i tehnic-operative din activitatea instituiei. Darea de seam se depune la organul ierarhic superior, la termenele stabilite de acesta. Drile de seam bugetare au un caracter unitar, n cea ce privete structura i coninutul lor, ntruct sunt supuse unor reglementri speciale i condiii unitare de ntocmire. Bilanul contabil este prima component a drilor de seam contabile ale instituiilor publice. Acesta cuprinde n activ totalitatea mijloacelor aflate n folosina instituiei, iar n pasiv sursele din care s-au procurat aceste mijloace. Posturile din bilan corespund conturilor sintetice de gradul nti sau doi, care sunt preluate din balana de verificare ntocmit la sfritul exerciiului. n vederea elaborrii bilanului contabil, se ntocmesc lucrri contabile premergtoare, i anume: nregistrarea n conturi a tuturor operaiunilor economice i financiare a ntregii activiti; nchiderea conturilor la sfritul exerciiului bugetar; verificarea exactitii sumelor nregistrate n contabilitatea sintetic i analitic prin utilizarea balanei de verificare; inventarierea patrimoniului i regularizarea diferenelor rezultate n urma inventarierii;

efectuarea verificrilor finale i a corelaiilor ntre lucrrile contabile specifice, pe baza instruciunilor emise de Ministerul Finanelor Publice. O dat ntocmit, bilanul contabil3 este verificat, iar ulterior el va fi semnat de

conductorul instituiei prefectului i conductorul compartimentului financiar contabil. Evaluarea elementelor patrimoniale nregistrarea n contabilitate a elementelor de activ se face la costul de achiziie sau la valoarea lor just pentru alte intrri dect cele din achiziie; creanele i datoriile se nregistreaz n contabilitate la valoarea lor nominal; contabilitatea imobilizrilor se ine pe categorii i pe fiecare obiect de eviden; contabilitatea stocurilor se ine cantitativ i valoric; contabilitatea cheltuielilor se ine pe feluri de cheltuieli, dup natura sau destinaia lor. Contabilitatea finanrii instituiei- Asigur nregistrarea plilor de cas i a cheltuielilor efgective, pe subdiviziunile clasificaiei bugetare i potrivit bugetului aprobat. Pentru finanarea cheltuielilor n limita prevederilor din buget instituia are obligaia organizrii i conducerii angajamentelor bugetare n conformitate cu normele metodologice elaborate n acest sens de Ministerul Finanelor. Clasificaia bugetar Realizarea contabilitii instituiei presupune cunoaterea i respectarea clasificaiei bugetare, adic identitate corect a veniturilor i cheltuielilor i respectarea clasificaiei bugetare care reprezint numitorul comun al previzionrii financiare prin intermediul bugetelor i execuiei bugetului. Compartimentul financiar contabil al Prefecturii judeului Botoani n funcie de volumul i complexitatea operaiunilor, de nivelul organizatoric la care funcioneaz, compartimentele financiar-contabile pot fi organizate ca: direcii sau direcii generale; servicii sau birouri; compartimente. n conformitate cu organigrama instituiei4 aprobat de organul ierarhic superior i cu H.G. 1019/2003 pivind organizarea i funcionarea prefecturilor, funcioneaz n cadrul instituiei Serviciul financiar contabilitate i administrativ. Acesta este format din 2 compartimente.
3 4

vezi anexa nr. 4. vezi anexa nr. 1.

n conformitate cu regulamentul de organizare i funcionare a aparatului tehnic de specialitate al Prefecturii Judeului Botoani, compartimentul financiar contabilitate are urmtoarele atribuii: a) angajeaz unitatea prin semntur, alturi de ordonatorul de credite, n toate operaiunile patrimoniale (contracte de achiziii bunuri, prestri servicii etc.); b) exercit controlul financiar preventiv zilnic asupra tuturor operaiunilor financiare; c) efectueaz pregtirea i ntocmirea proiectului de venituri i cheltuieli al Instituiei Prefectului Judeului Botoani; d) rspunde pentru ntocmirea corect i la timp a nregistrrii notelor contabile, a angajamentelor bugetare, a ordonanrilor la plat i a plilor efective; e) ntocmete, lunar, contul de execuie, balana de verificare i darea de seam contabil privind execuia bugetar trimestrial, pe care le trimite ordonatorului principal de credite, Ministerul Administraiei i Internelor; f) stabilete, lunar, necesarul de credite, pe capitole de cheltuieli n funcie de bugetul alocat, pe care-l trimite ordonatorului de credite Ministerul Administraiei i Internelor, spre aprobare; g) asigur ndeplinirea, n conformitate cu dispoziiile legale, a obligaiilor unitii ctre bugetul statului, unitile bancare i teri; h) asigur ntocmirea, circulaia i pstrarea documentelor justificative care stau la baza nregistrrilor contabile; i) asigur ntocmirea instrumentelor de plat pentru salarii, datorii ctre bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale, diveri furnizori, precum i a documentelor de acceptare sau refuz al plii; j) verific documentele justificative de cheltuieli sub aspectul formei, coninutului i legalitii operaiunilor; k) sesizeaz conductorul unitii cu neregulile constatate n gospodrirea patrimoniului unitii, nencadrarea n creditele aprobate prin buget n conformitate cu Legea nr. 500/2002 modificat i completat i ia msuri de intrare n legalitate; l) ntocmete statele de plat pentru concedii medicale, de odihn, alte drepturi de personal, pe baza documentelor legale; m) efectueaz lunar controlul salariilor la Trezoreria municipiului Botoani; n) ntocmete drile de seam statistice privind drepturile de personal i investiii;

o) calculeaz i ntocmete deconturile de cheltuieli gospodreti pentru instituiile care i au sediul n Palatul Administrativ, prin crearea debitorilor, conform H.G. nr. 706/1994 rectificat prin H.G. nr. 922/1997; p) urmrete i rspunde, n permanen, pentru ncasarea debitorilor i rentregirea bugetului propriu al Instituiei Prefectului Judeului Botoani; r) rspunde pentru verificarea documentelor care au stat la baza ntocmirii registrului de cas, pn la predarea lor la arhiv; s) asigur pstrarea, manipularea i folosirea formularelor cu regim special; t) particip la inventarierea periodic a patrimoniului unitii i la recepia efectiv a materialelor; ) gestioneaz bonurile valorice pentru carburani auto, precum i alte gestiuni financiare prevzute de legislaia n vigoare; u) efectueaz operaiunile cu numerar n relaia cu Trezoreria municipiului Botoani; v) particip la selecie de oferte, licitaii de bunuri i prestri servicii, sub aspect financiar; x) organizeaz i gestioneaz fondurile alocate de Ministerul Administraiei i Internelor, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare, pentru bugete cu caracter temporar (alegeri locale, parlamentare i prezideniale). Planul de conturi utilizat de instituiile publice Planul de conturi la institiile publice se bazeaz pe principiile de clasificre a sistemului zecimal cuprimznd 8 clase de conturi simbolizate cu cifre care se desfoar pe grupe i conturi sintetice de gradul 1 i 2 astfel: Clasa 1 - CONTURI DE CAPITALURI 10 - CAPITAL, REZERVE, FONDURI 11 - REZULTATUL REPORTAT 12 - REZULTATUL PATRIMONIAL 13 - FONDURI CU DESTINATIE SPECIALA 15 - PROVIZIOANE 16 - IMPRUMUTURI SI DATORII ASIMILATE pe termen mediu si lungClasa 2 - CONTURI DE ACTIVE FIXE 20 - ACTIVE FIXE NECORPORALE 21 - ACTIVE FIXE CORPORALE 23 - ACTIVE FIXE IN CURS SI AVANSURI PENTRU ACTIVE FIXE 26 - ACTIVE FINANCIARE (peste 1 an)

28 - AMORTIZARI PRIVIND ACTIVELE FIXE 29 - AJUSTARI PENTRU DEPRECIEREA SAU PIERDEREA DE VALOARE A ACTIVELOR FIXE Clasa 3 - CONTURI DE STOCURI I PRODUCIE N CURS DE EXECUIE 30 - STOCURI DE MATERII SI MATERIALE 33 - PRODUCTIA IN CURS DE EXECUTIE 34 - PRODUSE 35 - STOCURI AFLATE LA TERTI 36 - ANIMALE 37 - MARFURI 38 - AMBALAJE 39 - AJUSTARI PENTRU DEPRECIEREA STOCURILOR SI PRODUCTIEI IN CURS DE EXECUTIE Clasa 4 - CONTURI DE TERI 40 - FURNIZORI SI CONTURI ASIMILATE 41 - CLIENTI SI CONTURI ASIMILATE 42 - PERSONAL SI CONTURI ASIMILATE 43 - ASIGURARI SOCIALE, PROTECTIA SOCIALA SI CONTURI ASIMILATE 44 - BUGETUL STATULUI, BUGETUL LOCAL, BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT SI CONTURI ASIMILATE 45 - DECONTARI CU COMUNITATEA EUROPEANA PRIVIND FONDURILE NERAMBURSABILE (PHARE, SAPARD, ISPA, etc.) 46 - DEBITORI SI CREDITORI DIVERSI, DEBITORI SI CREDITORI AI BUGETELOR 47 - CONTURI DE REGULARIZARE SI ASIMILATE 48 - DECONTARI 49 - AJUSTARI PENTRU DEPRECIEREA CREANTELOR Clasa 5 - CONTURI LA TREZORERIA STATULUI I BNCI COMERCIALE 50 - INVESTITII PE TERMEN SCURT 51 - CONTURI LA TREZORERIA STATULUI SI BANCI 52 - DISPONIBIL AL BUGETELOR 53 - CASA SI ALTE VALORI 54 ACREDITIVE 55 - DISPONIBIL DIN FONDURI CU DESTINATIE SPECIALA

56 - DISPONIBIL AL INSTITUTIILOR PUBLICE SI ACTIVITATILOR FINANTATE INTEGRAL SAU PARTIAL DIN VENITURI PROPRII 57 - DISPONIBIL DIN VENITURILE FONDURILOR SPECIALE 58 - VIRAMENTE INTERNE 59 - AJUSTARI PENTRU PIERDEREA DE VALOARE A CONTURILOR DE TREZORERIE Clasa 6 - CONTURI DE CHELTUIELI 60 - CHELTUIELI PRIVIND STOCURILE 61 - CHELTUIELI CU LUCRARILE SI SERVICIILE EXECUTATE DE TERTI 62 - CHELTUIELI CU ALTE SERVICII EXECUTATE DE TERTI 63 - CHELTUIELI CU ALTE IMPOZITE, TAXE SI VARSAMINTE ASIMILATE 64 - CHELTUIELI CU PERSONALUL 65 - ALTE CHELTUIELI OPERATIONALE 66 - CHELTUIELI FINANCIARE 67 - ALTE CHELTUIELI FINANTATE DIN BUGET 68 - CHELTUIELI CU AMORTIZARILE, PROVIZIOANELE SI AJUSTARILE PENTRU DEPRECIERE SAU PIERDERILE DE VALOARE 69 - CHELTUIELI EXTRAORDINARE Clasa 7 - CONTURI DE VENITURI I FINANRI 70 - VENITURI DIN ACTIVITATI ECONOMICE 71 - ALTE VENITURI OPERATIONALE 72 - VENITURI DIN PRODUCTIA DE ACTIVE FIXE 73 - VENITURI FISCALE 74 - VENITURI DIN CONTRIBUTII DE ASIGURARI 75 - VENITURI NEFISCALE 76 - VENITURI FINANCIARE 77 - FINANTARI,SUBVENTII, TRANSFERURI, ALOCATII BUGETARE CU DESTINATIE SPECIALA, FONDURI CU DESTINATIE SPECIALA 78 - VENITURI DIN PROVIZIOANE SI AJUSTARI PENTRU DEPRECIERE SAU PIERDERILE DE VALOARE 79 - VENITURI EXTRAORDINARE Clasa 8 - CONTURI SPECIALE 80 - CONTURI IN AFARA BILANTULUI 89 - BILANT

Anexa nr.2 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR SERVICIUL FINANARE ADMINISTRAIE PUBLIC BUGET PE ANUL 2007 INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI BOTOANI Mii lei Categoria de cheltuial Aut. Publ. i Ac. Ext. Cheltuieli curente Titl.1 Ch. de personal Ch. salariale n bani Salarii de baz Salarii de merit Indem. de conducere Spor de vechime Sp pt cond de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Prima de vacan Indemn. pl. unor pers din afara unitii Indemn. de delegare Indemn. de detaare Alte dr sal n bani Ch salariale n natur Norme de hran Alte dr sal n natur Contribuii C. A. Soc de Stat C. A. de omaj C. A. Soc de sntate Contrib 0.4% fond de risc i accidente Contrib 0.8% concedii medicale C. la fondul de garant a Cod 51.01.03 51.01.01 10 10.01 10.01.01 10.01.02 10.01.03 10.01.04 10.01.05 10.01.06 10.01.07 10.01.08 10.01.09 10.01.12 10.01.13 10.01.14 10.01.30 10.02 10.02.02 10.02.30 10.03 10.03.01 10.03.02 10.03.03 10.03.04 10.03.06 10.03.07 Suma Total an 6221.46 6051.46 4962.50 3885.50 973.00 24.00 35.00 177.00 0.00 407.00 65.00 134.00 73.00 1921.50 13.00 0.00 63.00 240.00 240.00 0.00 837.00 641.00 45.00 116.00 17.00 16.00 2.00 Trim I 1011.66 861.66 680.00 481.00 240.00 7.00 10.00 48.00 0.00 108.00 25.00 38.00 0.00 0.00 3.00 0.00 2.00 60.00 60.00 0.00 139.00 91.00 11.00 30.00 2.00 4.00 1.00 Suma Trim II Trim III 1529.80 1050.00 1529.80 1040.00 1262.50 770.00 1056.50 552.00 235.00 289.00 6.00 5.00 6.00 9.00 47.00 45.00 0.00 0.00 122.00 91.00 21.00 19.00 39.00 43.00 28.00 40.00 543.50 2.00 4.00 0.00 5.00 60.00 60.00 0.00 146.00 97.00 12.00 30.00 2.00 5.00 3.00 0.00 6.00 60.00 60.00 0.00 158.00 107.00 12.00 32.00 3.00 4.00 Trim IV 2630.00 2620.00 2250.00 1796.00 209.00 6.00 10.00 37.00 0.00 86.00 0.00 14.00 5.00 1376.00 3.00 0.00 50.00 60.00 60.00 0.00 394.00 346.00 10.00 24.00 10.00 3.00 1.00

creant. salariale Titl2Bunuri si servicii Bunuri i servicii Furnituri de birou Mat pt curatenie ncalzit, iluminat, forta motrice Apa,canal, salubritate Carburani i lubref Piese de schimb Pota,radio,tv,internet Mat si prest serv cu caracter funct Alte bun i serv pt intretinere i funct Reparaii curente Bun de nat ob de inv Alte ob de inventar Deplasari,detasari,transf Depl interne, det, transf Depl in strainatate Carti, publicatii mat doc Consultanta si expertiza Pregatire profesionala Protectia muncii Alte cheltuieli Reclama si publicitate Protocol si reprezentare Prime de asig non-viata Chirii Fondul cond instit Alte ch cu bun i serv Alte transferuri Alte tr curente interne Alte cheltuieli Despagubiri civile Cheltuieli de capital TitlXActive nefinanciae Act fixe(incl rep cap) Constructii Masini, echip, mijl de tr Mobilier, apar birotica Alte active fixe Rep cap af act fixe

20 20.01 20.01.01 20.01.02 20.01.03 20.01.04 20.01.05 20.01.06 20.01.08 20.01.09 20.01.30 20.02 20.05 20.05.30 20.06 20.06.01 20.06.02 20.11 20.12 20.13 20.14 20.30 20.30.01 20.30.02 20.30.03 20.30.04 20.30.07 20.30.30 55 55.01.18 59 59.17 70 71 71.01 71.01.01 71.01.02 71.01.03 71.01.30 71.03

1088.96 416.30 27.00 9.00 102.00 7.30 55.00 21.00 65.00 85.00 45.00 104.00 55.00 55.00 91.00 76.00 15.00 8.00 0.00 28.00 2.00 384.66 6.00 4.00 7.00 0.00 4.00 363.66 0.00 0.00 170.00 170.00 100.00 100.00 0.00 70.00

181.66 117.00 4.00 0.00 40.00 2.00 5.00 6.00 30.00 15.00 15.00 11.00 12.00 12.00 25.00 23.00 2.00 3.00 0.00 9.00 0.00 4.66 0.00 1.00 0.00 0.00 2.00 1.66 0.00 0.00 150.00 150.00 80.00 80.00 70.00

267.30 86.00 5.00 2.00 12.00 3.00 15.00 7.00 18.00 24.00 0.00 32.00 18.00 18.00 20.00 12.00 8.00 2.00 0.00 2.00 0.00 107.3 5.00 2.00 2.00 0.00 0.00 98.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

270.00 97.30 11.00 2.00 18.00 0.30 20.00 3.00 7.00 31.00 5.00 7.00 6.00 6.00 31.00 26.00 5.00 1.00 0.00 9.00 1.00 117.10 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 116.70 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 10.00

370.00 116.00 7.00 5.00 32.00 2.00 15.00 5.00 10.00 15.00 25.00 54.00 19.00 19.00 15.00 15.00 0.00 2.00 0.00 8.00 1.00 155.00 1.00 1.00 5.00 0.00 1.00 147.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 0.00 0.00 10.00 0.00 0.00

0.00

0.00

Anexa nr.2 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR SERVICIUL FINANARE ADMINISTRAIE PUBLIC

BUGET PE ANUL 2007 INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI BOTOANI Mii lei Categoria de cheltuial Aut. Publ. i Ac. Ext. Cheltuieli curente Titl.1 Ch. de personal Ch. salariale n bani Salarii de baz Salarii de merit Indem. de conducere Spor de vechime Sp pt cond de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Prima de vacan Indemn. pl. unor pers din afara unitii Indemn. de delegare Indemn. de detaare Alte dr sal n bani Ch salariale n natur Norme de hran Alte dr sal n natur Contribuii C. A. Soc de Stat C. A. de omaj C. A. Soc de sntate Contrib 0.4% fond de risc i accidente Contrib 0.8% concedii medicale C. la fondul de garant a creant. salariale Titl2Bunuri si servicii Bunuri i servicii Furnituri de birou Mat pt curatenie ncalzit, iluminat, forta motrice Apa,canal, salubritate Carburani i lubref Piese de schimb Pota,radio,tv,internet Mat si prest serv cu caracter funct Cod 51.01.03 51.01.01 10 10.01 10.01.01 10.01.02 10.01.03 10.01.04 10.01.05 10.01.06 10.01.07 10.01.08 10.01.09 10.01.12 10.01.13 10.01.14 10.01.30 10.02 10.02.02 10.02.30 10.03 10.03.01 10.03.02 10.03.03 10.03.04 10.03.06 10.03.07 20 20.01 20.01.01 20.01.02 20.01.03 20.01.04 20.01.05 20.01.06 20.01.08 20.01.09 Suma Total an 6221.46 6051.46 4962.50 3885.50 973.00 24.00 35.00 177.00 0.00 407.00 65.00 134.00 73.00 1921.50 13.00 0.00 63.00 240.00 240.00 0.00 837.00 641.00 45.00 116.00 17.00 16.00 2.00 1088.96 416.30 27.00 9.00 102.00 7.30 55.00 21.00 65.00 85.00 Trim I 1011.66 861.66 680.00 481.00 240.00 7.00 10.00 48.00 0.00 108.00 25.00 38.00 0.00 0.00 3.00 0.00 2.00 60.00 60.00 0.00 139.00 91.00 11.00 30.00 2.00 4.00 1.00 181.66 117.00 4.00 0.00 40.00 2.00 5.00 6.00 30.00 15.00 267.30 86.00 5.00 2.00 12.00 3.00 15.00 7.00 18.00 24.00 270.00 97.30 11.00 2.00 18.00 0.30 20.00 3.00 7.00 31.00 Suma Trim II Trim III 1529.80 1050.00 1529.80 1040.00 1262.50 770.00 1056.50 552.00 235.00 289.00 6.00 5.00 6.00 9.00 47.00 45.00 0.00 0.00 122.00 91.00 21.00 19.00 39.00 43.00 28.00 40.00 543.50 2.00 4.00 0.00 5.00 60.00 60.00 0.00 146.00 97.00 12.00 30.00 2.00 5.00 3.00 0.00 6.00 60.00 60.00 0.00 158.00 107.00 12.00 32.00 3.00 4.00 Trim IV 2630.00 2620.00 2250.00 1796.00 209.00 6.00 10.00 37.00 0.00 86.00 0.00 14.00 5.00 1376.00 3.00 0.00 50.00 60.00 60.00 0.00 394.00 346.00 10.00 24.00 10.00 3.00 1.00 370.00 116.00 7.00 5.00 32.00 2.00 15.00 5.00 10.00 15.00

Alte bun i serv pt intretinere i funct Reparaii curente Bun de nat ob de inv Alte ob de inventar Deplasari,detasari,transf Depl interne, det, transf Depl in strainatate Carti, publicatii mat doc Consultanta si expertiza Pregatire profesionala Protectia muncii Alte cheltuieli Reclama si publicitate Protocol si reprezentare Prime de asig non-viata Chirii Fondul cond instit Alte ch cu bun i serv Alte transferuri Alte tr curente interne Alte cheltuieli Despagubiri civile Cheltuieli de capital TitlXActive nefinanciae Act fixe(incl rep cap) Constructii Masini, echip, mijl de tr Mobilier, apar birotica Alte active fixe Rep cap af act fixe

20.01.30 20.02 20.05 20.05.30 20.06 20.06.01 20.06.02 20.11 20.12 20.13 20.14 20.30 20.30.01 20.30.02 20.30.03 20.30.04 20.30.07 20.30.30 55 55.01.18 59 59.17 70 71 71.01 71.01.01 71.01.02 71.01.03 71.01.30 71.03

45.00 104.00 55.00 55.00 91.00 76.00 15.00 8.00 0.00 28.00 2.00 384.66 6.00 4.00 7.00 0.00 4.00 363.66 0.00 0.00 170.00 170.00 100.00 100.00 0.00 70.00

15.00 11.00 12.00 12.00 25.00 23.00 2.00 3.00 0.00 9.00 0.00 4.66 0.00 1.00 0.00 0.00 2.00 1.66 0.00 0.00 150.00 150.00 80.00 80.00 70.00

0.00 32.00 18.00 18.00 20.00 12.00 8.00 2.00 0.00 2.00 0.00 107.3 5.00 2.00 2.00 0.00 0.00 98.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

5.00 7.00 6.00 6.00 31.00 26.00 5.00 1.00 0.00 9.00 1.00 117.10 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 116.70 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 10.00

25.00 54.00 19.00 19.00 15.00 15.00 0.00 2.00 0.00 8.00 1.00 155.00 1.00 1.00 5.00 0.00 1.00 147.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 0.00 0.00 10.00 0.00 0.00

0.00

0.00

Anexa nr.2 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR SERVICIUL FINANARE ADMINISTRAIE PUBLIC BUGET PE ANUL 2007 INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI BOTOANI Mii lei Categoria de cheltuial Aut. Publ. i Ac. Ext. Cheltuieli curente Titl.1 Ch. de personal Ch. salariale n bani Salarii de baz Salarii de merit Indem. de conducere Cod 51.01.03 51.01.01 10 10.01 10.01.01 10.01.02 10.01.03 Suma Total an 6221.46 6051.46 4962.50 3885.50 973.00 24.00 35.00 Trim I 1011.66 861.66 680.00 481.00 240.00 7.00 10.00 Suma Trim II Trim III 1529.80 1050.00 1529.80 1040.00 1262.50 770.00 1056.50 552.00 235.00 289.00 6.00 5.00 6.00 9.00 Trim IV 2630.00 2620.00 2250.00 1796.00 209.00 6.00 10.00

Spor de vechime Sp pt cond de munca Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Prima de vacan Indemn. pl. unor pers din afara unitii Indemn. de delegare Indemn. de detaare Alte dr sal n bani Ch salariale n natur Norme de hran Alte dr sal n natur Contribuii C. A. Soc de Stat C. A. de omaj C. A. Soc de sntate Contrib 0.4% fond de risc i accidente Contrib 0.8% concedii medicale C. la fondul de garant a creant. salariale Titl2Bunuri si servicii Bunuri i servicii Furnituri de birou Mat pt curatenie ncalzit, iluminat, forta motrice Apa,canal, salubritate Carburani i lubref Piese de schimb Pota,radio,tv,internet Mat si prest serv cu caracter funct Alte bun i serv pt intretinere i funct Reparaii curente Bun de nat ob de inv Alte ob de inventar Deplasari,detasari,transf Depl interne, det, transf Depl in strainatate Carti, publicatii mat doc Consultanta si expertiza Pregatire profesionala Protectia muncii Alte cheltuieli

10.01.04 10.01.05 10.01.06 10.01.07 10.01.08 10.01.09 10.01.12 10.01.13 10.01.14 10.01.30 10.02 10.02.02 10.02.30 10.03 10.03.01 10.03.02 10.03.03 10.03.04 10.03.06 10.03.07 20 20.01 20.01.01 20.01.02 20.01.03 20.01.04 20.01.05 20.01.06 20.01.08 20.01.09 20.01.30 20.02 20.05 20.05.30 20.06 20.06.01 20.06.02 20.11 20.12 20.13 20.14 20.30

177.00 0.00 407.00 65.00 134.00 73.00 1921.50 13.00 0.00 63.00 240.00 240.00 0.00 837.00 641.00 45.00 116.00 17.00 16.00 2.00 1088.96 416.30 27.00 9.00 102.00 7.30 55.00 21.00 65.00 85.00 45.00 104.00 55.00 55.00 91.00 76.00 15.00 8.00 0.00 28.00 2.00 384.66

48.00 0.00 108.00 25.00 38.00 0.00 0.00 3.00 0.00 2.00 60.00 60.00 0.00 139.00 91.00 11.00 30.00 2.00 4.00 1.00 181.66 117.00 4.00 0.00 40.00 2.00 5.00 6.00 30.00 15.00 15.00 11.00 12.00 12.00 25.00 23.00 2.00 3.00 0.00 9.00 0.00 4.66

47.00 0.00 122.00 21.00 39.00 28.00 543.50 4.00 0.00 5.00 60.00 60.00 0.00 146.00 97.00 12.00 30.00 2.00 5.00

45.00 0.00 91.00 19.00 43.00 40.00 2.00 3.00 0.00 6.00 60.00 60.00 0.00 158.00 107.00 12.00 32.00 3.00 4.00

37.00 0.00 86.00 0.00 14.00 5.00 1376.00 3.00 0.00 50.00 60.00 60.00 0.00 394.00 346.00 10.00 24.00 10.00 3.00 1.00

267.30 86.00 5.00 2.00 12.00 3.00 15.00 7.00 18.00 24.00 0.00 32.00 18.00 18.00 20.00 12.00 8.00 2.00 0.00 2.00 0.00 107.3

270.00 97.30 11.00 2.00 18.00 0.30 20.00 3.00 7.00 31.00 5.00 7.00 6.00 6.00 31.00 26.00 5.00 1.00 0.00 9.00 1.00 117.10

370.00 116.00 7.00 5.00 32.00 2.00 15.00 5.00 10.00 15.00 25.00 54.00 19.00 19.00 15.00 15.00 0.00 2.00 0.00 8.00 1.00 155.00

Reclama si publicitate Protocol si reprezentare Prime de asig non-viata Chirii Fondul cond instit Alte ch cu bun i serv Alte transferuri Alte tr curente interne Alte cheltuieli Despagubiri civile Cheltuieli de capital TitlXActive nefinanciae Act fixe(incl rep cap) Constructii Masini, echip, mijl de tr Mobilier, apar birotica Alte active fixe Rep cap af act fixe

20.30.01 20.30.02 20.30.03 20.30.04 20.30.07 20.30.30 55 55.01.18 59 59.17 70 71 71.01 71.01.01 71.01.02 71.01.03 71.01.30 71.03

6.00 4.00 7.00 0.00 4.00 363.66 0.00 0.00 170.00 170.00 100.00 100.00 0.00 70.00

0.00 1.00 0.00 0.00 2.00 1.66 0.00 0.00 150.00 150.00 80.00 80.00 70.00

5.00 2.00 2.00 0.00 0.00 98.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 116.70 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 10.00

0.00

0.00

1.00 1.00 5.00 0.00 1.00 147.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 10.00 10.00 0.00 0.00 10.00 0.00 0.00

Anexe

BIBLIOGRAFIE

1. Gabriel

tefura

Proces

bugetar

public,

Ed.

Universitii

Alexandru Ioan Cuza, Iai 2007 2. Gabriel tefura - Bugete publice i fiscalitate,Ed. Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai 2005 3. Gabriel tefura Procesul bugetar n Romnia (interpretri i 4. semnificaii financiar-juridice), Ed. Tipo Moldova, Iai 2004 5. Iulian Vcrel Finane Publice, Ed. Ecomonica, Bucureti 2004 6. Legislaie: Codul Fiscal Legea 500/2002 privind finanele publice