1. Definiciones de Poltica Social. - Titmuss, lleg a decir que, intentar una definicin precisa es, en s mismo, un problema insoluble(1986:20).

- Donati (1985): existen tantas definiciones de Poltica Social como autores han escrito sobre el tema. - La expresin Poltica Social empez a utilizarse a mediados del siglo XIX. Robert Mohl emple por primera vez la expresin sozialpolitik en 1845 para referirse a una suerte de teora de regulacin de los fines sociales que fuese diferente de la poltica jurdica imperante en aquellos momentos dentro de la Teora del Estado. - Toda actuacin organizada o profesional, ejercida sobre el individuo o sobre la comunidad o sobre ambos a la vez, que afecte directa e inmediatamente a la posibilidad del libre perfeccionamiento y desarrollo integral del hombre (Moix, 1999). - El diseo y la ejecucin programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas bsicas para la poblacin con arreglo al baremo de civilizacin definido en lo que denominamos como sociedades industriales avanzadas (Montoro, 1997). - La poltica de los gobiernos encaminada a tener un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos, a base de proporcionarles servicios o ingresos (Marshall, 1986). - La intervencin pblica que incide en el bienestar de las personas, ya sea cambiando, manteniendo o facilitando sus condiciones de vida. Trata de mejorar el bienestar humano a travs de la cobertura de las necesidades de la ciudadana en aspectos como la educacin, la salud y la proteccin social en general (Montagut, 2004). 2. Definiciones de necesidades sociales Se convierten en derechos adquiridos por dos vas: a) Las presiones luchas incluso en algn momento de buena parte de los trabajadores o de las clases o grupos menos favorecidos b) La necesidad del propio sistema econmico y poltico que rige el mundo moderno y que necesita de personas con suficiente educacin, formacin y bienestar para no interrumpir el crecimiento econmico.

3. Definicin y caractersticas de los Estados de Bienestar. El Estado de Bienestar; La edad dorada de los Estados de Bienestar posterior a la II Guerra Mundial Encuentra su punto de partida en las ideas keynesianas dominantes durante los gloriosos treinta que siguieron a la Segunda Guerra Mundial en Europa. Cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una poltica econmica que cree las condiciones para el crecimiento y el empleo y una poltica de solidaridad para el reparto justo de los esfuerzos y de los resultados del crecimiento.

Caractersticas; Prestacin creciente de servicios pblicos de inters social como educacin, vivienda, abasto, atencin mdica y asistencia social Sistema impositivo progresivo Tutela de los derechos Redistribucin de la riqueza para garantizar a todos los ciudadanos un nivel mnimo Persecucin del pleno empleo con el fin de garantizar a la ciudadana trabajo y, por lo tanto, fuente de ingresos La asignacin a la clase trabajadora de una pensin para asegurar un nivel de seguridad an despus del cese de la relacin de trabajo. 4. Elementos comunes entre Trabajador Social y la Poltica Social. - Objetivos: lograr el bienestar. - Circunstancias: adaptaciones y exigencias de las reformas legislativas, organizacionales y metodolgicas. - Referente: las necesidades sociales. 5. Subsistemas de bienestar en Espaa. 1. Subsistemas del bienestar El criterio que se ha mantenido hasta ahora es el de hacer prevalecer la solidaridad y el principio de unidad, frente a la diversidad que imponen las Comunidades Autnomas.

2. Subsistema de salud La regulacin nacional de competencias en materia de salud se realiza desde el Consejo Interterritorial del SNS, organismo que agrupa a los mximos responsables autonmicos en materia de salud de cada Comunidad Autnoma (evitar desigualdades en la gestin de los servicios sanitarios dentro del territorio nacional) Dos niveles de atencin: 1) Atencin Primaria y 2) Atencin Especializada. 2.1 Subsistema de salud: atencin primaria El primer nivel de atencin se establece en torno a la Medicina de Familia y la Pediatra. Su espacio fsico de referencia lo constituyen los Centros de Salud, que se establecen como la puerta de entrada al sistema. Todos estos equipamientos responden a una organizacin geogrfica diseada sobre espacios de convivencia: barrios, distritos, comarcas y poblaciones. 2.2 Subsistema de salud: atencin especializada El segundo nivel de atencin sanitaria lo constituyen los Servicios de Atencin Especializada. Para acceder al mismo es imprescindible pasar por el nivel de atencin primaria, salvo situaciones de urgencia. Todos los Centros Hospitalarios y muchos Centros de Salud cuentan con Servicios de Urgencia en la mayora de los casos las 24 horas del da. 3. Subsistema de educacin En Espaa tienen derecho y obligacin a la Educacin todos los nios y nias comprendidos entre los 6 a los 16 aos. La escolarizacin es obligatoria, universal y pblica en este intervalo de la vida. 4. Subsistema de garanta de rentas La Seguridad Social tiene por objetivo garantizar asistencia y prestaciones sociales ante situaciones de necesidad a los y las trabajadoras afiliadas al sistema y a sus familias. 5. Subsistema de servicios sociales Las Comunidades Autnomas han desarrollado un sistema pblico de servicios sociales, paralelo a la Seguridad Social, que, aunque de carcter universal, va dirigido preferentemente a los colectivos ms desfavorecidos.

Objetivos: Prevencin: Orientada a evitar la marginacin y a promover las condiciones de igualdad. Asistencia: Dirigida a atender las necesidades de las personas a travs de diferentes recursos que tratan de apoyar los ncleos de convivencia bsicos o de arbitrar su sustitucin cuando se estime necesario. Insercin: Dirigida a la integracin de personas que se encuentran en situacin o en riesgo de marginacin. 6. Subsistema de servicios sociales: comunitarios Los servicios sociales comunitarios estn implantados en el territorio a travs de demarcaciones territoriales (Zonas de Trabajo Social), en funcin de factores socioculturales, de poblacin y territorio. En cada Zona de Trabajo Social debe haber un centro de servicios sociales, como estructura bsica. Cada Zona de Trabajo Social se subdivide en demarcaciones territoriales y de gestin, de mbito inferior, denominadas Unidades de Trabajo Social. La financiacin de los servicios sociales comunitarios se sustenta en los criterios establecidos por el Plan Concertado para el desarrollo de las Prestaciones Bsicas en materia de Servicios Sociales 7. Subsistema de servicios sociales: especializados Responden a aquellas necesidades cuyo mbito de competencia excede del campo de accin de los Servicios Sociales Generales. Este grupo de Servicios y prestaciones sociales pueden ser tanto pblicos como de iniciativa social Infancia, adolescencia y juventud Personas mayores con dependencia o riesgo social Personas con discapacidad Personas con problemtica social derivada de enfermedad mental Personas afectadas por el virus del sida Familias con problemtica social y riesgo de exclusin social Mujeres en situacin de violencia de gnero y sus hijos e hijas Vctimas de delitos con violencia o personas en riesgo de sufrirla Personas con drogodependencias

6. Concepto de desmercantilizacin. La desmercantilizacin puede entenderse como el conjunto de restricciones econmicas, polticas y culturales (incluidas las de carcter tico) que limitan la entrada de bienes en la esfera mercantil o intervenciones que extraen relaciones sociales de la misma, es decir, se trata de la extraccin de una relacin social del circuito mercantil y su adscripcin a la regulacin estatal. Las directrices que sigue este proceso de desmercantilizacin son las siguientes: Liberar a las personas del estatus de mercanca pura Promover desde la actividad estatal que las personas puedan sustentarse sin depender del mercado Proveer bienes y servicios como si fuesen derechos y no mercancas 4

Restringir la entrada de bienes y servicios pblicos a la esfera mercantil Extraer las relaciones sociales del circuito mercantil y adscribirlas en la regulacin estatal Transformar las mercancas en valores de uso social, en valores de uso colectivo, independizndolas del valor de cambio Permitir el disfrute de bienes y servicios pblicos independientemente de los ingresos y de la capacidad de pago de las personas Lograr que la fuerza de trabajo no sea una mercanca de venta forzosa en el mercado de trabajo para la subsistencia del individuo, es decir que una persona pueda ganarse la vida sin depender del mercado Transformar el rol del Estado en su relacin con la sociedad civil, permitindole volver como centralidad de la escena pblica de la provisin de bienes y servicios Responsabilizar al Estado de la provisin de bienes o servicios definidos como derechos sociales Incitar una mayor y mejor participacin de los diferentes sujetos sociales (agregados en la sociedad civil) en los asuntos pblicos.

7. Factores que han causado diferencias entre los Estados de Bienestar.

Polticas diferentes: comparar los trminos explcitos sobre los cuales se propone y toma accin. Briggs se centra en el origen y evolucin histrica del concepto del bienestar tanto en Europa como en los EE. UU. y Flora y Heindenheimer, a partir de tales desarrollos, proponen que a menudo tal desarrollo, a pesar de las diferencias ideolgicas, etc., tiene lugar a lo largo de lneas similares. Ingresos: tales ingresos son los recursos econmicos dedicados a los sistemas de beneficencia. Maynard sugiere dos sistemas bsicos: pago a travs de impuestos (pago obligatorio) y pago a travs de sistemas de seguros (pago voluntario). Wilensky muestra que el nivel tales gastos depende principalmente de la estructura social (incluyendo edad) de la poblacin y de la duracin de implementacin del sistema como tal. Productos: diferentes estados implementan reglas y mecanismos diferentes. Esping Andersen utiliza tales diferencias para establecer un sistema de clasificacin relacionado con la entrega de servicios especficos y asunciones generales. Servicios: A travs de la consideracin de la entrega de servicios y beneficios: qu hacen, cmo se financian, quin los controla Comparaciones de resultados: se ha alegado -desde este punto de vista- que lo que importa acerca de estos sistemas no es lo que se intenta o cul es el proceso, sino si la poblacin se beneficia o no en consecuencia. Esta es la base del trabajo

efectuado por el Luxembourg Income Study cuando analiz y compar los servicios de asistencia social en diferentes pases

8. Evolucin del Sistema de Bienestar en Espaa. A continuacin comentaremos la evolucin del Sistema de Bienestar en Espaa desde principios del siglo XIX: Antecedentes: La Constitucin de Cdiz de 1812 era un sistema de asistencia social basado en la extensin de los programas de educacin y salud mediante las instituciones pblicas locales en el que preponderaba la Iglesia Catlica en la prestacin de servicios de beneficencia y asistencia a ancianos, pobres y enfermos. Posiciones ante la pobreza (s. XIX y principios del XX): El neoliberalismo krausista basa sus propuestas de accin en el racionalismo armnico que posibilite la coexistencia de las clases sociales por lo que abogan por un sistema de previsin y seguridad social. 0Los catlicos sociales, son un sector minoritario de catolicismo espaol que plantea la aspiracin por una mayor justicia social que parte de que no todas las desigualdades tienen un origen natural. Sus propuestas enfatizan la regeneracin moral de los pobres por medio de la piedad y no tanto por las reformas sociales. Elementos comunes que dan lugar a algunas reformas sociales: Concepcin organicista de la sociedad Papel de las corporaciones sociales como cuerpos intermedios entre en Estado y la Sociedad Civil. *Era necesario instaurar un sistema de previsin social privado y voluntario promovido desde las instancias gubernamentales. Hechos importantes: Creacin de la Comisin de Reformas Sociales en 1883 con el objetivo de mejorar el bienestar de la clase obrera vigilando las causas y condicionantes de las situaciones de pobreza en que se hallan. Creacin del Instituto de Reformas Sociales en 1903 con la misin de asesorar a los gobiernos, apoyar en tareas legislativas y mediar en conflictos. La transformacin del IRS en Instituto Nacional del Previsin Social (1908) que impuls a partir de 1917 la implantacin de un sistema de seguros obligatorio que cubriera jubilacin, enfermedad, desempleo y maternidad. La dictadura del general Primo de Rivera (1923-1929) congel el proyecto.

Reformas en asistencia social durante la II Repblica: Implantacin de un sistema de seguros obligatorios unificado que alcanzase tanto a los obreros industriales como a los campesinos. La reforma agraria La ampliacin de la cobertura sanitaria y la alfabetizacin (misiones pedaggicas) Obstculos: Los movimientos obreros anarquistas se radicalizan negndose a colaborar con las reformas sociales. El campesinado conservador muy vinculado a la Iglesia, hizo frente comn con los grandes terratenientes del Sur. La burguesa no se opona a las reformas sociales pero se opona a tener que hacer frente al coste econmico de las mismas. Modelo corporativista desptico de la dictadura franquista: Se basa en la coalicin de unas clases sociales: oligarqua financiera, agraria y comercial. Por un lado tenan la finalidad de mantener la prosperidad y seguridad de las colectividades beneficiadas por el rgimen. Por otro lado legitimar su dominio mediante la realizacin de las llamadas obras sociales Periodos: a) De 1940 a finales de los aos 50 Intento de lograr la autarqua Poltica social que combina la previsin social con el recurso a las acciones caritativas y de beneficencia. Obra social marcada por el paternalismo catlico conservador: Doctrina Social de la Iglesia (economa supeditada a la moral pero cada clase tiene derecho a remuneraciones diferentes segn su estatus) Estado catlico en lo social ( un Estado de patronos generosos y comprensivos junto a obreros patriotas y leales) Fuero del trabajo (1938) que combina la actuacin de las instituciones sociales tradicionales con la intervencin de Estado. El papel de la mujer se circunscribe al hogar. Creacin del SOVI en 1939 (Seguro Obligatorio para la Vejez y la Invalidez). Los seguros pblicos se combinan con el mutualismo laboral voluntario. Se instituye el Seguro de Enfermedad (1942) con prestaciones de duracin limitada. Ambos para los trabajadores industriales con ingresos bajos. b) De 1959 a 1967 El desarrollismo econmico liderado por los tecncratas del Opus Dei que se encargaban de llevar a cabo un Plan de Estabilizacin Econmica. Sectores de la Iglesia Catlica empiezan a conectarse con el catolicismo social (se potencian las Juventudes Obreras Catlicas JOC y las Hermandades Obreras de Accin Catlica HOAC) 7

Se crea el Ministerio de la Vivienda que impulsa Planes de Urgencia Social para responder a la migracin rural-urbana. Se implanta el seguro obligatorio de desempleo (1961) Se establece el Salario Mnimo Interprofesional (1963) Se aprueba la Ley de Bases de la Seguridad Social (1963) que establece lo siguiente: El estado y las mutuas laborales puedes suscribir seguros de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, no as las compaas privadas de seguros. El Estado tiene responsabilidad en la financiacin de los seguros sociales. Se deben atender los seguros de recuperacin y rehabilitacin de trabajadores invlidos.

De 1968 a 1977 Desarrollo de una serie de reformas sociales con el objetivo implcito de favorecer el cambio poltico democrtico: incremento del gasto social, promulgacin de las Leyes de Educacin (1970) y de Seguridad Social (1972), incrementos salariales, etc. Caractersticas del modelo asistencial de Franquismo. Insuficiente gasto social Directa financiacin por patronos y asalariados (4% Estado frente al 30% europeo) Relacin de las prestaciones con los ingresos recibidos por el trabajador durante su periodo de actividad laboral. Inadecuada nivelacin vertical (no existe una adecuada proporcionalidad) Inexistencia de la una renta mnima universal para los ciudadanos desprotegidos (quienes no tienen acceso a las prestaciones de la Seguridad Social recurren a la beneficencia y a la caridad religiosa. Escaso nivel de desmercantilizacin social. Desarrollo insuficiente de los servicios sociales Generalizacin de los subsidios al sector privado. Cobertura reducida de los desempleados (1 de cada 5 inscritos en las oficinas de desempleo en 1973) La Seguridad Social como un sistema colectivo de ahorro Caractersticas del sistema de bienestar legado del Franquismo. Raqutico Inspirado en sistemas corporativistas, conservadores y despticos Clientelista y subsidiario de parte de la familia y de la iniciativa privada Preocupado ms por la disciplina laboral de los trabajadores que por conseguir la equidad. La transicin y la democracia El Estado de Bienestar se inicia con los Pactos de la Moncloa (1977) Creacin el 1978 de cuatro institutos sociales: el INSALUD para la proteccin de la salud, el INSS para la gestin de los beneficios

econmicos por jubilacin o prdida de ingresos, el INSERSO para gestionar los servicios sociales de la vejez o de personas con enfermedades, el INEM para situaciones de desempleo. Los gobiernos socialistas de los 80. Polticas de ajuste econmico que conlleva restricciones salariales, cierre de empresas no rentables, ajuste estructural de sectores productivos en crisis (naval, siderurgia, textil, etc) y moderacin del gasto social. Su lema era: crecer para repartir posteriormente Potenciacin de prestaciones y servicios pblicos en el mbito social (educacin, sanidad, salud,) Universalizacin de las polticas sociales preexistentes (subsidios de desempleo, pensiones de vejez, seguros de enfermedad) ms que una reestructuracin radical de stas. Creacin de Ministerio de Asuntos Sociales en 1988 Aprobacin de las pensiones no contributivas en 1991 Universalizacin del servicio sanitario a finales de los 80 Exigencias de los 90 Polticas europeas de rigor presupuestario de la Seguridad Social que incrementan las cotizaciones de empresarios y trabajadores. Articular los agentes prestadores del bienestar: incentivar el mercado y retornar las responsabilidades sociales del Estado a la sociedad civil. Caractersticas del sistema actual Papel de los sindicatos y la patronal circunscrito a acuerdos parciales con el Gobierno frente a la prctica de pactos globales anterior. Adopcin de una filosofa de actuacin posibilista por parte de los agentes sociales. Adaptacin a nuevas formas de trabajo y contextos duales y de grupos menos organizados. Papel central de las Comunidades Autnomas en el diseo e implantacin de polticas sociales. Consolidacin de un agregado social en la provisin de bienestar (sector estatal, mercantil y asociativo o tercer sector) Prcticas tardo-corporativistas Vocacin descentralizadora Debilidad del tejido asociativo

9. Modelo de Bienestar actual en Espaa y caractersticas.

EXIGENCIAS DESDE LOS NOVENTA: Polticas europeas de rigor presupuestario de la Seguridad Social que incrementan las cotizaciones de empresarios y trabajadores. Articular los agentes prestadores del bienestar: incentivar el mercado y retornar las responsabilidades sociales del Estado a la sociedad civil.

* CARACTERSTICAS DEL SISTEMA ACTUAL: Papel de los sindicatos y la patronal circunscrito a acuerdos parciales con el gobierno (en materia de poltica social y de desregulacin del mercado laboral) frente a la prctica de pactos globales anterior. Adopcin de una filosofa de actuacin posibilista por parte de los agentes sociales. Adaptacin a nuevas formas de trabajo y contextos duales y de grupos menos organizados. El papel central de las Comunidades Autnomas en el diseo e implantacin de polticas sociales: sistema de servicios sociales, los programas de rentas mnimas de insercin, etc. La consolidacin de un agregado social (social mix) en la provisin de bienestar (sector estatal, mercantil y asociativo o tercer sector). _ Prcticas tardocorporatistas. _ Vocacin descentralizadora. _ Debilidad del tejido asociativo

10. Diferencias entre Socialismo, Liberalismo, Conservadurismo y Neoconservadurismo. Socialismo: Defiende el colectivismo en oposicin al individualismo con la idea comun de la libertad entendida como el soporte de la igualdad. Se considera una reaccin al capitalismo y sus alternativas se basan en la redistribucin de la riqueza, produccin cooperativa y nuevas pautas educativas y laborales (el hombre libre). Defiende el derecho moral de los oprimidos a corregir las injusticias. A lo largo de su historia ha pasado por 4 etapas: 1. La primera etapa es la etapa fundacional en la que se consideraba que el Estado trabaja en el inters exclusivo de la clase dominante, que la democracia constitucional sera derrocada por la dictadura del proletariado, que el sistema de produccin es lo que moldea lo social, poltico y espiritual de la sociedad y defiende la socializacin de los medios de produccin para abolir el sistema capitalista. Del mismo modo defiende que la libertad solo se puede conseguir mediante acciones colectivas y que el comunismo (fase superior al socialismo) solo se puede conseguir cuando todas las personas tengan cubiertas sus necesidades y todas tengan las mismas oportunidades y desaparezcan los privilegios. 2. En la segunda etapa se rechaza la idea marxista de las transformaciones violentas abogando por un entendimiento entre el socialismo y el capitalismo. 3. En la tercera etapa coinciden los intereses de la clase obrera con los del resto de la comunidad (socialismo liberal y democrtico). El conflicto de intereses da lugar al socialismo revolucionario (comunismo y anarquismo). Aparece la socialdemocracia por la que los partidos de raz socialista/comunista descartan los movimientos revolucionarios abogando por las reformas en el marco del parlamento democrtico. Abraza el mercado y apuesta por polticas sociales igualitarias y

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universales en el marco del estado de bienestar. El orden de valores sera la igualdad, la libertad y la solidaridad. El Estado debe posibilitar una fluida movilidad social y garantizar los derechos sociales. Lo econmico es un instrumento de lo humano y lo social y no al revs lo cual quiere decir que tiene que haber al menos tanto de Estado como de mercado. Liberalismo: Sus valores fundamentales son la libertad, el individualismo y la competitividad privada (el Estado debe garantizar la competitividad privada y el desarrollo del mercado). Apuestan por una poltica social residual: los problemas no se resuelven directamente ni se buscan las causas de los mismos, si bien se interviene de forma indirecta sobre ellos. Representa la caridad institucionalizada y su ideal es la combinacin mixta entre intervencin privada, intervencin pblica y organizaciones sociales desde el criterio de la mxima descentralizacin. Conservadurismo Los conservadores pretenden mantener las cosas como estn, tienen valores e ideas ligados a las tradiciones, buscan ante todo la estabilidad social, la igualdad queda jerrquicamente por debajo de la libertad. Dentro del conservadurismo se distinguen 3 fases: tradicional, moderno y neoconservadurismo.

Neoconservadurismo Apuesta por la economa de mercado y por la libertad (no intervencin del Estado). El mercado se autorregula, esto quiere decir que los pobres son excluidos del mercado por no ser aptos. Sus polticas sociales son eminentemente caritativas y mnimas, con etiquetaje social negativo a su utilizacin. El mercado, la familia, el individuo y las organizaciones benficovoluntarias son los enclaves posibilitadotes del bienestar. Su concepcin del Estado de Bienestar es la siguiente: a) Carga fiscal excesiva b) Efecto saturador del dficit presupuestario c) Desincentivo a la inversin, el empleo y el trabajo 11. Procesos de Construccin de los Problemas Sociales.
Evoluciones sociales recientes (entrada de la mujer al mercado laboral, envejecimiento de la poblacin, desigualdades crecientes) reclaman nuevas intervenciones. Sustituir una concepcin esttica de las polticas sociales (reparar situaciones difciles) por una perspectiva dinmica (tener en cuenta las historias de las personas y el surgimiento de nuevas desigualdades). Las polticas sociales no pueden continuar contentndose con ser dispositivos de indemnizacin, sino que deben comportar una estrategia colectiva de inversin social. Pasar de un Estado del bienestar esencialmente enfermero a un Estado del bienestar inversor.

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Se ha producido un desajuste econmico en las polticas sociales pero tambin social. En esta nueva sociedad las mujeres trabajan, las parejas se divorcian, la fecundidad desciende, la esperanza de vida se extiende, la pobreza se desplaza.

12. Caractersticas del Modelo Mediterrneo. Este modelo corresponde a los pases que han desarrollado un Estado del Bienestar ms tardamente (aos setenta y ochenta). Se trata del modelo social con menores gastos y est fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos. Existe en estos pases una mayor segmentacin de los derechos y estatus de las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestaciones. La caracterstica principal del mercado del trabajo es una fuerte proteccin del empleo (no confundir con proteccin del trabajador o subsidio de desempleo) y el recurso a la jubilacin anticipada como forma de mejora del empleo. Los sindicatos tienen una presencia importante asegurada por la extensin de los acuerdos alcanzados en negociaciones colectivas ms all de la presencia real de los sindicatos. Nuevamente, esto tiene como resultado una menor dispersin en los salarios que en el modelo anterior.

13. Indique los diferentes subsistemas de bienestar y comente en qu consisten (segn sus autores).

14. En qu consiste el Modelo Residual de los regmenes de Bienestar? Modelo residual (ej. EE.UU) : Se basa en dos vas de satisfaccin de las necesidades humanas: el mercado y la familia.

El Estado juega un papel mnimo y subsidiario en la satisfaccin de las necesidades. Las instituciones pblicas de bienestar intervienen cuando la familia y el mercado fallan o son insuficientes. El estado interviene mediante la garanta de un nivel de subsistencia mnimo en la prestacin de determinados servicios. Presenta programas de asistencia social means tested, donde se valoran previamente los recursos financieros del beneficiario para establecer el derecho a percibir determinada transferencia social o servicio social.

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El estado intenta proteger los peligros de la regulacin de los mercados y de las demandas distributivas. El Estado intenta asegurar la estabilidad y el crecimiento econmico. No se adoptan polticas activas de pleno empleo y, por tanto, sus economas suelen mantener unas tasas de desempleo altas. Rgimen laboral con una tasa de densidad sindical media o baja. Negociacin colectiva fragmentada. Escasa regulacin del mercado de trabajo. Rgimen de transferencias selectivas, basado en la comprobacin de medios. Bajo niveles de gasto. Bajo nivel de desmercantilizacin y predominio de las transferencia. Los efectos de la poltica social son una elevada desigualdad y una progresiva acentuacin de la dualizacin social. Son los gobiernos conservadores o liberal-conservadores los que han institucionalizado este modelo.

15. Articulacin de clases, gnero y raza. Nash. Se construye un modelo hegemnico de representacin europea: no se tienen en cuenta las diferencias dentro de Europa ni se incluye la diversidad de otros territorios.

Propone: hablar en plural de personas con identidades mltiples para: a) Constatar sus diferencias y evitar presupuestos universalistas sobre lo que es ser persona. b) Detectar las diferencias y agendas variadas dentro de los grupos sociales. c) Identificar en cada momento iniciativas en comn.

Habra que reescribir la historia desde las categoras analticas de raza o de racializacin (en tanto que naturalizacin de las categoras sociales y como discurso colonial opresor) y de gnero (al trasladar la diferencia de gnero al plano cultural ideolgico y de la justificacin de un orden jerrquico de gnero).

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 De la existencia de la clase social como elemento generador de identidad, en la sociedad urbana moderna, con la postmodernidad se pasa a las identidades mltiples. La ciudad postindustrial, postmoderna, se caracteriza por el reconocimiento de la diversidad cultural y las identidades mltiples.

16. Cules son las caractersticas de los nuevos movimientos sociales? Surgen a finales de los noventa con una serie de caractersticas: a) La espontaneidad. b) La frescura. c) La flexibilidad. d) La libertad. e) La capacidad de adaptacin.

17. Definicin de globalizacin y en qu se basa. Proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. Se caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial donde los modos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria (Nueva Economa) cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo. 18. En qu consisten las polticas pblicas? En general se hace uso del trmino polticas en un sentido muy amplio. A esta amplitud de usos se corresponde tambin un elevado nmero de definiciones acadmicas: 1) Una de las definiciones ms en uso es la que seala que una poltica pblica es el resultado de una actividad de una autoridad investida de poder pblico y autoridad gubernamental (Thoening y Meny, 1992), 2) Otras mantienen que es un programa proyectado de valores, fines y prcticas (Lasswell y Kaplan, citado por Dye, 1992)

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3) La definicin ms amplia de las que se encuentran en circulacin es la formulada por Dye, para quien poltica pblica es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer (Dye, 1992)

19. Cules son los instrumentos de accin de las polticas pblicas? 1. Las normas jurdicas. Constituyen los nicos recursos propios y exclusivos del Estado. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas. 2. Servicios de personal. La elaboracin y aplicacin de las polticas necesita una infraestructura humana, organizativa y material sobre la que apoyarse. 3. Recursos materiales, fundamentalmente los financieros. 4. La persuasin. Es un instrumento efectivo ya que la ciudadana considera al Gobierno legtima expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. 20. Nuevos problemas sociales. NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES (ESPING-ANDERSEN, 2010)
Evoluciones sociales recientes (entrada de la mujer al mercado laboral, envejecimiento de la poblacin, desigualdades crecientes) reclaman nuevas intervenciones. Sustituir una concepcin esttica de las polticas sociales (reparar situaciones difciles) por una perspectiva dinmica (tener en cuenta las historias de las personas y el surgimiento de nuevas desigualdades). Las polticas sociales no pueden continuar contentndose con ser dispositivos de indemnizacin, sino que deben comportar una estrategia colectiva de inversin social. Pasar de un Estado del bienestar esencialmente enfermero a un Estado del bienestar inversor. Se ha producido un desajuste econmico en las polticas sociales pero tambin social. En esta nueva sociedad las mujeres trabajan, las parejas se divorcian, la fecundidad desciende, la esperanza de vida se extiende, la pobreza se desplaza. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIN: a) Problemas de financiacin de las pensiones.

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b) Cuestiones sobre la distribucin del trabajo a lo largo de la vida. c) Cuestiones sobre la adaptacin de las cualificaciones a los avances tecnolgicos. CAMBIOS EN LAS RELACIONES FAMILIARES: a) Aumento de familias monoparentales. b) Aumento de familias recompuestas. c) Entrada masiva de las mujeres al mercado laboral. Todas estas cuestiones alteran el funcionamiento de los sistemas basados bajo un modelo familista los derechos se otorgan a quien tiene una actividad remunerada y, por extensin a los miembros de su familia. NUEVA POBREZA: a) Precarizacin de los salarios: asalariados pobres. b) Predominio de las mujeres que, en ocasiones, optan por el regreso al hogar ante la falta de alicientes. c) Campesinado no propietario de tierras

d) Poblacin inmigrante en situacin irregular.

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