Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL N CONTEXT EUROPEAN TEMA 4: OBIECTUL LITIGIULUI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

Termenul contencios deriv din cuvntul latin contendere, care evoc ideea unei confruntri prin lupt, n sensul luptei unor interese contrarii, dintre dou pri. In literatura de specialitate francez, sintagma de contencios administrativ este definit ca fiind ansamblul problemelor legale de existen a unui litigiu survenit cu ocazia unei activiti administrative, n sensul cel mai larg al termenului" 1. Contenciosul administrativ este alctuit din patru ramuri: 1. contenciosul de plin jurisdicie; 2. contenciosul de anulare; 3. conteciosul de interpretare; 4. contenciosul de represiune. Doctrina romneasc interbelic caracterizeaz contenciosul administrativ ca fiind totalitatea litigiilor nscute ntre particulari i administraiile publice cu ocazia organizrii i funcionrii serviciilor publice i n care sunt puse n cauz reguli, principii i sanciuni aparinnd dreptului public2.Mai recent s-a considerat c, de lege lata, contenciosul administrativ este format din totalitatea litigiilor dintre autoritile publice, majoritatea fiind autoriti ale administraiei publice i administrai prin aplicarea unor reguli speciale aparinnd dreptului public, litigii care se soluioneaz de instanele judectoreti3. Legea nr. 554/2004- Legea contenciosului administrativ- avnd n vedere noile dimensiuni ale reglementrilor pe care le cuprinde, definete termenul de contencios ca fiind activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea dup caz a unui act administrativ, n sensul legii menionate , fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau un interes legitim. Aceast ultim definiie, reflect noua concepie a legiuitorului romn asupra contenciosului administrativ, fiind n concordan i cu normele Constituiei revizuite.

1 2

G. Peiser, Contentieux administratif, Dalloz, Paris, 2001, pag. l C. G. Rarincescu, Contenciosul administrativ romn, Editura Alcalay, Bucureti, 1937, pag, 31 3 R. N. Petrescu, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2004, pag. 366

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

Legea contenciosului administrativ contine modificarile aduse de: - O.U.G. nr. 190/2005 - Decizia Curtii Constitutionale nr. 189/2006 - Decizia Curtii Constitutionale nr. 647/2006 - Legea nr. 262/2007 publicata in MOF nr. 510 din 30/07/2007 - Decizia Curtii Constitutionale nr. 660/2007 publicata in MOF nr. 525 din 02/08/2007. Pentru prima dat n ara noastr contenciosul administrativ a fost instituit prin Legea pentru nfiinarea Consiliului de Stat din 11 februarie 1864, acest organism funcionnd ca o instituie intermediar ntre administraia consultativ i tribunalele administrative. In perioada 1866-1905, Consiliul de stat fiind desfiinat, atribuiile de contencios au revenit instanelor judectoreti ordinare. Prin adoptarea Legii din l iulie 1905, judecarea litigiilor de contencios administrativ aparinea tot puterii judectoreti, ns nu tuturor instanelor ci numai seciei a IlI-a a Curii de Casaie, iar regimul instituit era al unui contencios n anulare. Odat cu adoptarea Constituiei din 1923 contenciosul administrativ a devenit o instituie de ordin constituional, fiind dat n competena instanelor judectoreti. Contenciosul administrativ este o institutie juridica a dreptului administrativ roman, adica un ansamblu de norme juridice care reglementeaza activitatea instantelor judecatoresti de solutionare a litigiilor ivite intre particulari si autoritatile publice cu privire la actele administrative. Spre deosebire de vechea lege, noua lege a contenciosului administrativ defineste in mod expres institutia contenciosului administrativ. Astfel, contenciosul administrativ consta in activitatea de solutionare, de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a ivit fie din emiterea sau incheierea, dupa caz, a unui act administrativ, in sensul prezentei legi, fie prin nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim. Din aceasta definitie legala a contenciosului administrativ rezulta urmatoarele caracteristici ale contenciosului administrativ: constituie o activitate de solutionare, deci intervine in faza postlitigioasa; caracteristica activitatii este aceea ca presupune o desfasurare in timp si parcurgerea unei proceduri bine determinate, procedura de solutionare (activitatea) este de competenta exclusiva a instantelor judecatoresti competente, 3

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

activitatea de solutionare are ca obiect litigiile in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica,

litigiile (conflictele) au drept cauza: > emiterea, incheierea actului administrativ, > nesolutionarea in termenul legal a cererii referitoare la un drept sau interes legitim, > refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.

Sensurile juridice ale noiunii de contencios vizeaz dou planuri principale

Pe planul dreptului material noiunea desemneaz conflictul de interese intervenit ntre dou sau mai multe pri i care nu poate fi soluionat, n caz de nenelegere, dect pe calea unui proces sau litigiu juridic desfurat n faa unui organ de jurisdicie competent. Pe planul dreptului formal contenciosul are mai multe semnificaii.n primul rnd, n sens funcional desemneaz activitatea de soluionare propriu-zis printr-o procedur specific a acelor litigii n care partea interesat se ndreapt cu o cerere mpotriva unui adversar fa de care susine, n contradictoriu, c legea sau/i un drept subiectiv ori interes legitim au fost nclcate . Dezvoltnd unele noiuni generale asupra contenciosului administrativ, din punct de vedere al litigiilor ce formeaz obiectul judecii, funciunea jurisdicional-a statului, se mparte in doua ramuri i anume: a) contencios de drept comun, care este alctuit din totalitatea litigiilor de competena organelor judectoreti propriu zise, de natura civilo-comerciala si penala; b) contenciosul administrativ, compus din majoritatea litigiilor de natur administrativa In tara noastra contenciosul administrativ a avut o evolutie istorica deosebita, determinata de schimbarile care au intervenit in istoria patriei noastre. Fara a aprofunda, in cele ce urmeaza vom infatisa principalele perioade ale evolutiei istorice a contenciosului administrativ in Romania: 1. Contenciosul administrativ a fost instituit pentru prima data in tara noastra prin Legea pentru infiintarea Consiliului de Stat din 11 februarie 1864, fiind deci organizata dupa modelul francez. 2. In perioada 12 iulie 1866 l iulie 1905 Consiliul de Stat a fost desfiintat prin Legea pentru impartirea diferitelor atributiuni ale Consiliului de Stat iar atributiunile de contencios 4

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

administrativ au fost incredintate autoritatilor judecatoresti (curti de apel si instante judecatoresti de drept comun), trecandu-se deci la modelul anglo-saxon. 3. In perioada l iulie 1905 25 martie 1910, dupa adoptarea Legii pentru reorganizarea Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectiunea a III-a a Inaltei Curti de Casatie si Justitie a devenit competenta sa judece recursurile in contra unor categorii de acte administrative sau chiar de jurisdictie. 4. In perioada 25 martie 1910 17 februarie 1912, prin Legea Curtii de Casatie din 25 martie 1910, sistemul contenciosului administrativ instituit prin Legea din 1905 a fost desfiintat, iar pricinile de aceasta natura se solutionau de catre tribunalele de judet. 5. Competenta stabilita prin Legea Curtii de Casatie din 25 martie 1910 nu a durat decat doi ani pentru ca prin Legea de reorganizare a Curtii de Casatie si Justitie din 17 februarie 1912 cauzele de contencios administrativ au fost atribuite, din nou, Sectiunii a III-a a Curtii de Casatie, situatie care a durat pana in 1925. 6. Dupa adoptarea Constitutiei din 1923, una din cele mai moderne constitutii europene din epoca, prin Legea pentru contenciosul administrativ din 23 decembrie 1925 competenta de solutionare a litigiilor de acest gen a fost incredintata instantelor judecatoresti de contencios administrativ, care aveau deplina jurisdictie, putand chiar sa anuleze actele administrative constatate ca fiind ilegale. 7. In perioada 9 iulie 1948 26 iulie 1967 contenciosul administrativ, pe cale directa, a fost redus doar la cateva categorii de acte administrative, lasandu-se astfel cetatenii la discretia organelor administratiei de stat. 8. In perioada 26 iulie 1967 8 decembrie 1990 contenciosul administrativ in tara noastra a fost infaptuit de instantele judecatoresti, in conditiile prevederilor Legii nr. 1 din 26 iulie 1967 cu privire la judecarea de catre tribunale a cererilor celor vatamati in drepturile lor prin acte administrative ilegale. Desi, in general, aceasta lege inspirata din Legea din 1925 era bine redactata, partea negativa a acesteia rezulta din aceea ca, de regula, cererile celor vatamati in drepturile lor prin acte administrative ilegale erau respinse pentru ca judecatorii care solutionau aceste conflicte juridice erau alesi" de catre consiliile populare, adica de organele ale caror acte ar fi trebuit sa le cenzureze. Fata de aceasta practica, cei vatamati in drepturile lor, prin acte administrative ilegale, renuntau la introducerea unor cereri la instantele judecatoresti, ceea ce a dus la reducerea, an de an, a numarului cauzelor solutionate de instantele judecatoresti de contencios administrativ. 9. Legea contenciosului administrativ nr. 29 din 7 noiembrie 1990 adoptata la scurt timp dupa evenimentele din decembrie 1989, a creat premisele de a face din contenciosul administrativ un mijloc efectiv de control al legalitatii activitatii organelor administratiei publice organe ale puterii executive de catre instantele judecatoresti organe ale puterii judecatoresti. Desi cu unele imperfectiuni sesizate de diversi autori, aceasta lege a asigurat, cu succes, vreme de peste un deceniu, protejarea drepturilor legale ale persoanelor fata de abuzurile administratiei. 5

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

10. In baza experientei acumulate prin aplicarea Legii nr. 29/990 precum si ca urmare a noilor reglementari cuprinse in Constitutia Romaniei adoptata in anul 2003 in perspectiva viitoarei aderari la Uniunea Europeana, Parlamentul Romaniei a adoptat la 2 decembrie 2004, Legea nr. 554 a contenciosului administrativ, pe care o vom studia in amanunt in capitolul II. In concluzie, in doctrina romaneasca interbelica notiunea de contencios administrativ era utilizata fie intr-un sens larg material, evocand totalitatea litigiilor dintre administratie si particulari (indiferent cine solutiona litigiul, un organ judecatoresc sau un organ administrativ), fie intr-un sens strict, evocand litigiile solutionate numai de instantele judecatoresti. Dreptul comun al contenciosului administrativ era dat de normele juridice care reglementau atributiile in aceasta materie ale instantelor judecatoresti (instantele obisnuite, uneori s-au creat si instante speciale). Pe aceasta linie de idei, prof. C. Rarincescu definea contenciosul administrativ ca fiind totalitatea litigiilor nascute intre particulari si Administratiunile publice, cu ocaziunea organizarii si functionarii serviciilor publice si in care sunt puse in cauza reguli, principii si situatiuni juridice apartinand dreptului public". Raportandu-se la cadrul juridic instituit in tara noastra dupa 1989, respectiv la reglementarile cuprinse in Constitutia Romaniei din 1991, Legea Contenciosului administrativ nr. 29/1990 precum si la alte acte normative, prof. V.I. Prisacaru da urmatoarea definitie: prin contencios administrativ intelegem activitatea de solutionare, cu putere de adevar legal, de catre instantele de contencios administrativ, competente, potrivit legii, a conflictelor juridice in care cel putin una din parti este un serviciu public administrativ, iar conflictul juridic s-a nascut din adoptarea sau emiterea unui act administrativ de autoritate ilegal ori din refuzul de a rezolva o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege. O alta definitie, mai nuantata, o da prof. Antonie Iorgovan: Legislatia in vigoare ne obliga sa privim notiunea de contencios administrativ intr-un sens strict si intr-un sens larg. In sens larg, vom intelege prin contencios administrativ litigiile de competenta instantelor judecatoresti, dintre un organ al administratiei publice, respectiv, un functionar public sau, dupa caz, o structura autorizata sa presteze un serviciu public, pe de o parte, si alt subiect de drept, pe de alta parte, in care organul public sau functionarul public apare ca purtator al autoritatii publice. Intr-un sens mai restrans (cel mai frecvent), notiunea de contencios administrativ evoca totalitatea litigiilor de competenta sectiilor de contencios administrativ. In fine, noua Lege a contenciosului administrativ, nr. 544/2004, defineste contenciosul administrativ ca fiind activitatea de solutionare, de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea, dupa caz, a unui act administrativ, in sensul prezentei legi, fie din nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

PRILE

LITIGIU

DE

CONTENCIOS

ADMINISTRATIV

1. Calitatea de reclamant in litigiile de contencios administrativ, potrivit art.1 din Legea nr. 29/1990 este conditionata in primul rand de capacitatea acestui de a sta in justitie (aceasta fiind prima conditie de exexercitare a actiunii de contencios administrativ). Deci, orice persoana fizica sau juridica, daca se considera vatamata in drepturile sale recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se pote adresa instantei judecatoresti competente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului pretins si repararea ubei ce i-a fost cauzata. 2. Calitatea de reclamant o poate avea orice persoana fizica sau juridica, romana ori straina, chiar si un functionar al adnministratiei publice, atunci cand i se aduce atingere drepturilor pe care le are, prin acte administrative. De asemeni, calitatea de reclamant o poate avea chiar si o persoana juridica, un organ al administratiei publice4.A doua conditie de exercitare a actiunii de contencios administrativ este aceea a vatamarii unui drept recunoscut de lege reclamantului. Deci, pentru a avea calitatea de reclamant in litigiile de contencios administrativ, persoana fizica sau juridica, romana sau straina, trebuie sa se considere vatamata in drepturile sale recunoscute prin lege5 .Dreptul recunoscut de lege reclamntului are in vedere un drept subiectiv pe care legea il confera reclamantului si pe care autoritatea administrativa este obligata sa-l respecte sau sa-l realizeze. In literatura de specialitate se mai precizeaza ca: nu e necesar neaparat ca dreptul vatamat sa fie de natura administrativa; el poate sa apartina oricarei ramuri de drept. Important e ca vatamarea lui sa fie rezultatul conduitei culpabile a organului administratiei
4

Ex. O universitate, fata de actele emise de Ministerul Invatamantului si Stiintei sau o regie autonoma, in raporturile lor cu autoritatile tutelare
5

Adica sa fie prevazute de lege in favoarea persoanelor fizice sau juridice care invoca incalcarea acestui drept

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

publice, chiar daca acest organ nu este intr-un raport direct juridic cu titularul dreptului.. Actiunea in justitie a reclamantului trebuie sa prezinte un interes pentru el , caci fara interes aceasta nu poate exista. De exemplu, desi reclamntul dovedeste existenta unui drept incalcat de auoritatea administrativa, reclamntul nu poate sa se adreseze in justitie si sa solicite anularea unui act deja revocat de organul care l-a emis, ori a fost anulat de organul ierarhic superior acestuia si care n-a produs efecte juridice. O alta conditie de exercitare a actiunii de contencios administrativ este cea ca vatamarea dreptului sa fie cauzata printr-un act administrativ sau refuzul auturitatii administrative de a rezolva cererea pritoare la un drept recunoscut de lege. In legatura cu aceasta conditie sunt necesare unele precizari: - sunt considerate acte administrative doar actele juridice(de putere) ale unei autoritati administrative, nu si actele de putere ale unor autoritati publice; - numai actele administrative pot face obiect al actiunii de contencios administrativ pentru ca numai acestea produc (nasc, modificasau sting) efecte juridice; numai actele administrative indiduale pot fi obiect al actiunii in contencios administrativ; -actul administrativ indidual sa fie susceptibil de executare(dene astfel dupa ce a fost adus la cunostinta persoanei in cauza); se considera act administrativ atat refuzul manifestat expres cat si cel implicit, rezultat din tacerea administratiei sau din nepronuntarea sa in termenul de 30 de zile sau alt termen prevazut de lege; autorul actului administrativ trebuie sa fie o autoritate administrativa. Alta conditie necesara introdecerii actiunii in contencios administrativ este aceea de a indeplinirii procedurii administrative prealabile. 3. Calitatea de parat in litigiile de contencios administrativ o poate avea orice autoritate administrativa, intelegand prin autoritate administrativa serciile publice administrative care realizeaza sarcinile puterii executive de satisfacere a intereselor generale ale societatii. Din prevederile art.13, al Legii nr.29/1990 potrivit carora, actiunile in justitie pot fi formulate si impotriva functionarului auturitatii parate, care a eliberat actul sau care se face novat de refuzul rezolvarii cererii, daca se solicita plata unor dsubiri pentru prejudiciul cauzat

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

prin actul emis sau prin intarziere rezulta ca, parat6 poate fi si un functionar public. Legea da drept insa, acestuia,sa cheme in garantie pe superiorul sau ierarhic de la care a primit ordin scris sa semneze actul a carui legalitate(totala sau partiala) e supusa judecatii sau invers.

OBIECTUL

ACIUNII

CONTENCIOS

ADMINISTRATIV

Obiectul actiunii in contencios administrativ il poate constitui fie anularea unui act administrativ, fie obligarea unei autoritati administrative care refuza sa rezolve o cerere si repararea ubei ce i-a fost cauzata acestuia(actl administrativ ilegal sau refuzul nejustificat). Cu privire la actul administrativ ce formeaza obiectul unei actiuni in contencios administrativ, se retine ca acesta, trebuie sa fie un act administrativ de autoritate emis cu nerespectarea prevederilor legii. Nu pot fi atacate in justitie pe calea contenciosului administrativ- actele de gestiune si actele administrative cu caracter jurisdictional precum si cele pentru care legea prevede o alta procedura jurdica. In concluzie, se poate afirma ca, pentru a putea forma obiectul unei actiuni in contencios administrativ, este necesar ca actul administrativ prin care o persoana fizica sau juridica de considera vatamata in drepturile ei, sa fie un act administrativ de autoritate, pentru care legea speciala sa nu prevada o alta procedura juridica de atac In ceea ce priveste caracterul de autoritate al actului administrativ, acesta trebuie sa rezulte din natura lui de a fi adoptat sau emis, in baza si in vederea executarii legii de un serciu public administrativ investit, prin lege, cu dreptul de a adopta sau emite asemenea acte sau, cum sustinea prof.C.G.Raricescu, acte savarsite in vederea functionarii servicilor publice. In ceea ce priveste a doua trasatura, aceea ca legea speciala sa nu prevada o alta procedura judiciara de atac, se poate spune ca, in multe cazuri, legea prevede ca cel vatamat intr-un drept al
6

In anumite actiuni in contencios administrativ

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

sau printr-un act administrativ, se poate adresa instantelor judecatoresti de drept comun si nu instantelor de contencios administrativ sau organelor administratiei publice ierarhic superioare. Astfel, judecatoriile judeca: gerile impotriva proceselor- verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor; contestatiilor impotriva comisiilor judetene pentru aplicarea Legii fondului funciar; a proceselor- verbale de adjudecare a unor licitatii; contestatiilor impotriva comisiilor judetene pentru aplicarea prevederilor Legii nr.112/1995 prind reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatie de locuinte trecute in proprietatea statului. Organele administratiei publice ierarhic superioare pot judeca, de exemplu, contestatiile impotriva deciziilor de aplicare a sanctiunilor disciplinare aplicate de sefii serciilor publice descentralizate al e ministerelor; contestatiile impotriva sanctiunilor disciplinare aplicate cadrelor didactice .Instantele de contencios autonome de administrativ judecaa actiunile impotriva actelor interes public. administrative de autoritate adoptate sau emise de serciile publice, ca institutii publice ori ca regii In legatura cu refuzul nejustificat al unei autoritati administrative de a rezolva o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege, ca obiect al actiunilor de contencios administrativ, se observa ca legiuitorul, prin alin.2 al art.1 din Legea nr.29/1990 arata ca :se considera refuz nejustificat de rezolvare a cererii la un drept recunoscut de lege si faptul de a nu raspunde petitionarului in termen de 30 de zile de la inregistrarea cererii respective, daca prin lege nu se prevede un alt termen. Intr-o actiune, intemeiata pe refuzul unei autorititi, o persoana fizica a cderut unui organ al administratiei publice sa-i elibereze o adeverinta care interesa pe fratele acesteia (a persoanei fizice care reclama). Pentru ca cel care a formulat actiunea nu era vatamat intr-un drept al sau, recunoscut de lege, actiunea a fost respinsa. Obiectul actiunilor in contencios administrativ poate cuprinde si cererea de reparare a ubelor materiale si morale ce i-au fost cauzate reclamantului. Repararea ubei poate fi solicitata, atat prin actiunea in care se cere anularea unui act administrativ de autoritate emis ilegal sau obligarea la rezolvarea unei cereri referitoare la undrept rercunoscut de lege, cat si printr-o actiune separata. Astfel, art.12 din Legea nr.29/1990 prevede ca :in cazurile in care cel vatamat a cerut anularea actului administrativ, fara a cere in acelasi timp desubiri, intinderea ubei nefiindu-i cunoscuta la data judecarii actiunii de anulare, termenul de 10

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

prescriptie pentru cererea de despagubiri curge de la data la care a cunoscut sau ar fi trebuit sa cunoasca intinderea ubei .

SPE
Obiectul OUG litigiului. nr.88/1997 modofocata Competenta si completata materiala prin Legea speciala. nr.99/1999.

Prin cererea adresata sectiei de contencios administrativ a Curtii de Apel Bucuresti, la data de 17.11.1999, inregistrata sub nr.1496, reclamantele S.C. ?B.C.? ? S.R.L. si S.C. ?M.M.&A? ? S.R.L., au chemat in judecata paratul, solicitand ca, prin hotararea ce va pronunta, sa constate refuzul nejustificat al paratului de a raspunde ofertei reclamantelor de privatizare a S.C. ?R? ? S.A., prin formarea unei societati mixte, sa oblige paratul sa comunice reclamantelor criteriile si metoda de privatizare a acestei societati si sa respecte dreptul lor de a participa la licitatie, cu cheltuielile de judecata. Prin incheierea din 6.06.2000, sectia de contencios administrativ a Curtii de Apel Bucuresti a dispus disjungerea capatului de cerere privind refuzul F.P.S. de a raspunde ofertei de privatizare a S.C. ?R? ?S.A., scoaterea de pe rolul acestei instante a dosarului nr.1496/1999 si trimiterea acestuia sectiei comerciale a Curtii de Apel Bucuresti, pentru solutionarea cererii disjunse. In vederea solutionarii cererii disjunse, s-a constituit dosarul sectiei comerciale a Curtii de Apel Bucuresti, nr.2264/2000. Este de observat ca prin articolul 32 indice 31 din Legea nr.99/1999 s-a stabilit competenta, in prima instanta, a Curtii de Apel, indicandu-se actele si situatiile juridice litigioase carora li se aplica aceasta norma de competenta speciala. Dispozitiile procedurale prevazute in mentionatul articol sunt de stricta interpretare si aplicare si nu pot fi extinse situatiilor pe care legea, prin art.43(3) le-a dat in competenta ?sectiilor comerciale ale instantelor judecatoresti?, potrivit procedurii de drept comun ? aspect relevat si de prevederile art.215 din Normele metodologice date in aplicarea O.G. nr.88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, cu modificarile ulterioare, prin trimiterea la Cap. V3, carora nu li se poate da o alta interpretare, pentru ca s-ar adauga la lege, ceea ce nu poate fi admis ? stiut fiind ca reglementarile procedurale referitoare la competenta materiala nu pot fi stabilite decat prin lege, iar normele date in aplicarea legii nu pot deroga de la aceasta. In considerarea celor sus aratate, a obiectului cererii dedusa judecatii ? care excede sferei celor date de lege in competenta curtii de apel, ca instanta de fond, a prevederilor art.2 pct.1 lit.a C.pr.civ. Curtea apreciaza ca, in speta, competenta judecarii cauzei, in prima instanta, apartine sectiei comerciale a tribunalului. Asa fiind, in temeiul art.159 alin.1 pct.2 C.pr.civ., Curtea va admite exceptia de necompetenta materiala, invocata din oficiu si conform prevederilor art.158 alin.3 C.pr.civ. va dispune declinarea competentei solutionarii cererii disjunse in favoarea sectiei comerciale a Tribunalului 11

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

Bucuresti, pe raza de competenta teritoriala a caruia isi au sediul partile litigante. Curtea de Apel Bucuresti, Sectia comerciala, sentinta nr.218/2000

FORMULAR-TIP SESIZARE 1. Datele de identificare a reclamantului a) Numele i domiciliul/ Denumirea i sediul _______________________________________________ _______________________________________________ b) Reprezentat/reprezentat de _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ c) Numr de telefon/ Fax/ Adres de e-mail _______________________________________________ _______________________________________________ 2. Datele de identificare a prtului a) Numele i domiciliul/ Denumirea i sediul _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ b) Reprezentat/reprezentat de _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ c) Numr de telefon/ Fax/ Adres de e-mail _______________________________________________ _______________________________________________ 3. Obiectul litigiului _______________________________________________ 4. Motivarea n fapt a preteniilor reclamantului _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ 5. Motivarea n drept a preteniilor reclamantului _______________________________________________________________________ 6. Modul n care reclamantul este afectat de litigiul n cauz _______________________________________________ 12

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

_______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ 7. Eforturile depuse de pri pentru soluionarea pe cale amiabil a litigiului _______________________________________________ _______________________________________________ 8. Soluia sau msurile propuse de reclamant pentru soluionarea litigiului _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ 9. Procedura agreat n vederea soluionrii litigiului a) mediere; b) procedur contencioas. 10. Alte informaii considerate necesare pentru buna soluionare a litigiului _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ Semntura/ tampila

13

Universitatea Spiru Haret Fiscalitate in context comunitar -2010-

BIBLIOGRAFIE
WWW.AVOCATURA.COM WWW.ANRCTI.RO WWW.E-JURIDIC.RO Legea 554/2004 legea contenciosului administrativ Legea 29/1990 Legea 112/1995 Legea 99/1999 G. Peiser, Contentieux administratif, Dalloz, Paris, 2001, pag. l C. G. Rarincescu, Contenciosul administrativ romn, Editura Alcalay, Bucureti, 1937, pag, 31 R. N. Petrescu, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2004, pag. 366

14