Sunteți pe pagina 1din 103

Ghid energetic legislativ

CUPRINS

Introducere Capitolul 1 Anexa 1.1 Capitolul 2 REGLEMENTRI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ACTIVITTILE N

Ordonana de urgen nr. 63 din 28 decembrie 1998 privind energia electric i termic REGLEMENTRI PRIVIND PRODUCEREA DE ENERGIE ELECTRIC DIN SURSE REGENERABILE Hotrre nr. 443 din 10 aprilie 2003 privind promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie REGLEMENTRI N DOMENIUL ENERGIEI TERMICE Ordonana nr. 73 din 29 august 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termic produs centralizat REGLEMENTRI PRIVIND GAZELOR NATURALE SECTORUL

Anexa 2.1

Capitolul 3 Anexa 3.1

Capitolul 4 Anexa 4.1

Ordonana nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activitailor din sectorul gazelor naturale Ordonana de urgen nr. 44 din 28 aprilie 2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale LEGE nr. 463 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale CADRUL LEGISLATIV PRIVIND UTILIZAREA EFICIENT A ENERGIEI

Anexa 4.2

Anexa 4.3

Capitolul 5

INTRODUCERE n ultimii ani, sectorul energetic din Romnia a cunoscut modificri fr precedent att sub aspectul transformrii unor structuri de baz, ca urmare a procesului de trecere spre o economie de pia, ct i sub aspectul adptrii acestor noi structuri i a celor existente la efortul general realizat n plan european de formare a pieei europene a energiei. Ralierea Romniei la acest proces european a mbrcat forma cunoscut sub denumirea de transpunere a acquisului european n domeniul energetic. Reflectarea n plan legislativ a obiectivului politic de realizare a unei politici energetice europene orientate spre cererea de energie, ct i a celui de realizare a unei piee unice de energie a determinat emiterea de acte legislative n dou domenii principale : - domeniul de consum de energie, urmrindu-se creterea eficienei n utilizarea energiei pentru reducerea dependenei de import, creterea siguranei n aprovizionarea cu resurse energetice i protecia mediului; - domeniul de producere, transport i distribuie de energie electric i gaze naturale pentru crearea pieei unice europene; Prezentul ghid ii propune s prezinte i s faciliteze, n principal, nelegerea legislaiei aferente celui de-al doilea domeniu i se adreseaz n special celor care ii desfoar activitatea n Intreprinderi Mici i Mijlocii (IMM), autoriti locale i instituii publice.

I.1 NECESITATEA SI CONTINUTUL GHIDULUI IMM-urile reprezint un sector foarte dinamic n dezvoltarea economiei de pia in Romnia, iar alimentarea lor cu energie le confer un rol important n rndul actorilor de pe piaa energetic n formare. n acest context cunoaterea cadrului instituional nou creat n sectorul energetic, a legislaiei care guverneaz relaia productor- transportatordistribuitor-furnizor-consumator, a drepturilor i obligaiilor participanilor la mecanismul de piaa reglementat, a elementelor de protecie a consumatorului, etc., capt o importan special. Autoritilor locale le revin atribuii i responsabiliti noi legate de multiplul rol de coordonator al unei strategii locale de alimentare cu energie, de reglementator al serviciilor comunale, inclusiv serviciile energetice municipale, de consumator important dar i de productor de energie n sisteme de cogenerare de mic i medie putere. Descentralizarea i restructurarea sistemului energetic a determinat transferarea unor importante capaciti de producere de energie electric i termic n administrarea autoritilor locale, reabilitarea i extinderea reelelor de gaze i energie termic implic alocarea de fonduri locale substaniale i atragerea de investiii, iar operarea i ntreinerea unor astfel de sisteme necesit relaii contractuale noi, obinerea unor licene i satisfacerea unor cerine privind structura i nivelul costurilor impuse de noile instituii de reglementare a pieei de energie. Satisfacerea acestor obiective n condiiile apariiei n ritm alert de noi reglementri i n condiiile de schimbri periodice la nivel local, pe care procesul electoral democratic le determin, presupune asimilarea rapid a cunotiinelor necesare de ctre personalul de specialitate al autoritilor locale i o aplicare corect a legislaiei. Instituiile publice (sntate, invmnt, armata, administraie, etc.) constituie, prin consumul energetic i prin impactul social determinat de buna lor funcionare, participani deosebit de sensibili pe piaa de energie. De regul aceste instituii nu dispun de personal specializat pentru rezolvarea problemelor de relaii cu furnizorii de energie si aplicarea prevederilor legale de contractare n condiii avantajoase. Lipsa, pentru moment, a unor firme de servicii energetice crora s li se incredineze pe baza de contract de performan realizarea acestor activiti n beneficiul instituiilor publice, face necesar pregtirea personalului acestor instituii pentru a se putea descurca in relaiile complexe de pia. Ca urmare ghidul i propune s prezinte ntr-o manier structurat i uor accesibil problematica deosebit de complex a noilor reglementri din domeniul energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale ct i corelaia acestora cu legislaia Uniunii Europene, aducndu-i n acest fel aportul la o mai bun nelegere a procesului de integrare european n domeniul energetic.

I.2 EVOLUTIA PROCESULUI DE REALIZARE A PIETEI EUROPENE A ENERGIEI Cea mai mare parte a noii legislaii energetice din Romnia a fost puternic influenat de legislaia european. De aceea, pentru o mai bun inelegere a obiectivelor urmrite n aplicarea noilor legi i reglementri, este necesar o scurt privire asupra modului n care s-a dezvoltat politica energetic n plan european i rolul reglementrii n asigurarea evoluiei dorite. Este cunoscut faptul c energia a fost supus unui control politic naional riguros, pe de o parte, iar, pe de alt parte, rspunderea aprovizionrii continue a fost imparit ntre mari societi naionale, adesea publice, n special n industria petrolului. La rndul lor gazele i energia electric sunt indestructibil legate de petrol. Caracteristicile de baz ale industriei energetice sunt necesitatea planificrii pe termen lung i necesitatea unor investiii majore, ceea ce presupune implicarea serioas a factorilor de decizie. Dac n perioada ocurilor petroliere atenia acestor factori a fost concentrat n special pe asigurarea siguranei de aprovizionare, ncepand cu 1986 cnd Consiliul a trecut la elaborarea obiectivelor pe termen lung, au fost formulate obiective politice noi cum sunt Piaa Unic i protecia mediului. Dup primirea de noi membri ca Spania, Grecia si Portugalia, pe lista obiectivelor a fost introdus i coeziunea economic i social i reintrodus sigurana surselor. Aceste reorientri majore au fcut obiectul unor dezbateri de mare amploare, proces finalizat prin publicarea Crii Verzi, care a avut tocmai rolul de a sintetiza noile opinii i poziii ale membrilor Uniunii. Un element remarcabil a fost abordarea prin intermediul Directivei a procesului de formare a pieei interne a energiei, ceea ce a declanat un proces legislativ important la nivel comunitar, iar, ca urmare a aplicrii principiului subsidiaritii, i la nivel naional, mai inti n rile membre i apoi i n noile ri candidate din Europa Central i de Est. n acest efort de a corela ideea de piaa intern cu ideea de Europa lrgit, un rol deosebit n orientarea procesului legislativ l-a avut i Carta European a Energiei i Tratatul Cartei. Procesul introducerii energiei n conceptul de Piaa Unic s-a dovedit dificil i a cptat consistena abia dup adoptare de ctre Statele Membre a conceptului de piaa intern a energiei (Internal Energy Market - IEM). ntr-o prim etapa elementele care defineau piaa intern au fost Preul, Transparena investiiei i Tranzitul. Ulterior a fost abordat o problem de mare dificultate: Liberalizarea pieei pentru gaz i energie electric. Pn n perioada 1992-1994 s-a reuit formularea i acordul asupra unor principii de baz cum sunt: Sigurana surselor de aprovizionare constituie obiectivul principal al politicii enegetice; Protecia mediului trebuie meninut la nivel ridicat; constituirea pieei interne trebuie s fie compatibil cu dezvoltarea surselor regenerabile de energie; Protecia micilor consumatori n raport cu marii consumatori; obligaia serviciului public; meninerea capacitii de a regla tarifele unde este cazul. O alt modalitate de abordare a pieei interne a fost aceea prin prisma competitivitii. S-a constatat c exist o incompatibilitate ntre legile de baz ale Comunitii privitoare la politica de competiie i situaia din industria energetic unde consumatorii nu pot beneficia de o varietate de opiuni sau de variaia preurilor din cauza aciunii monopoliste a productorilor sau distribuitorilor. Introducerea competiiei a pus n eviden necesitatea rezolvrii unei serii de probleme cum sunt: ajutorul de stat acordat unor companii naionale, deschiderea pieei n condiiile meninerii obligativitii serviciului public, efectele privatizrii n sectorul energetic, reducerea subveniilor pentru crbune etc. Un caz de dezbatere foarte interesant a fost acela legat de schemele de ajutor de stat n legatur cu promovarea economiei de energie, resurselor regenerabile de energie i programelor de cercetare-dezvoltare. n aceste cazuri se admite ideea c astfel de ajutoare sunt compatibile cu principiile Pieei Unice dac beneficiile lor sunt mai mari dect efectul distorsionant asupra competiiei. Un caz similar l constituie subveniile acordate pentru protecia mediului. Ele sunt considerate acceptabile dac vor acoperi numai costurile suplimentare pentru realizarea obiectivelor de mediu. Un fapt remarcabil n evoluia procesului de creare a pieei interne de energie este aplicarea principiului coeziunii. n baza acestui fapt au fost dezvoltate proiecte de sprijin pentru Statele Membre cu situaii dificile din punct de vedere social-economic, ceea ce a permis compensarea efectelor negative induse de formarea pieei. Programele Valoren, Regen i Rechar au fost instrumentele de aplicare a Iniiativelor Comunitii i au fost dedicate, respectiv, promovrii surselor regenerabile i economiei de energie n regiuni mai puin dezvoltate, promovrii proiectelor de infrastructur de energie electric i gaze n rile de coeziune i proiectelor de reconversie n regiuni miniere puternic afectate. Reintroducerea dup o anumit perioad de ezitare a obiectivului privind sigurana n aprovizionarea cu energie a fost determinat de : necesitatea eliminrii temerii unor state ca procesul de liberalizare ar putea afecta sigurana de aprovizionare; efectul stimulativ asupra iniiativelor legate de reelele transeuropene; ngrijorarea legat de expansiunea rapid a utilizrii gazului natural i a stabilitii politice a furnizorilor; efectul dependenei de import asupra unor indicatori economici de baz (inflaia).

Aceste reconsiderri de opiuni i prioriti au determinat abordri legislative specifice legate de asigurarea stocurilor minime de petrol i/sau produse petroliere, dezvoltarea reelelor i a interconectrii acestora, o politic viguroas de economie de energie etc. I.3 IMPACTUL DIRECTIVELOR SECTORUL ENERGETIC DIN ROMANIA EUROPENE ASUPRA PROCESULUI LEGISLATIV N

Romnia a parcurs un proces de transformri eseniale n sectorul energetic determinate pe de o parte de necesitatea constituirii unui sistem energetic adaptat unei economii de piaa, iar pe de alt parte de necesitatea satisfacerii conditiilor de aplicare a acquis-ului comunitar. Att formarea pieei europene unice a energiei ct asigurarea compatibilitii sistemului energetic romnesc la aceast pia sunt procese nc n evoluie, de o complexitate deosebit, care necesit ajustri din mers, dat fiind faptul c exist influene importante provenite din evoluia situaiei economice i politice pe plan mondial i, n special, de pe piaa mondial a petrolului, gazelor naturale i altor surse de energie. Un alt element cu influene din ce n ce mai mari este politica de protecie a mediului care are ca principal subiect de discuie poluarea produs n procesele energetice. n acest sens evoluiile contradictorii, ezitrile n ratificarea Protocolului de la Kyoto, ct i gsirea unor ci eficace de aplicare a angajamentelor asumate constituie numai un exemplu. Principalele influene determinate de transpunerea acquis-ului comunitar n sectorul energetic au fost generate de necesitatea abordrii urmtoarelor aspecte : aplicarea Directivei nr.92/96/EC a Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene privind regulile comune pentru piaa intern de electricitate; aplicarea Directivei nr.98/30/EC a Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene privind regulile comune pentru piaa intern a gazelor naturale; aplicarea Directivei nr. 68/414/CEE, amendat cu Directiva 98/93/CEE, privind impunerea obligaiei Statelor Membre de a menine stocuri minime de iei i/sau produse petroliere ; aplicarea recomandrilor Comisiei Europene referitoare la natura ajutoarelor de stat, nchiderilor de mine i aspectelor sociale i de mediu . aplicarea recomndrilor referitoare la asigurarea siguranei instalaiilor nucleare n sectorul energetic conform Raportului asupra Siguranei Nucleare n Contextul Lrgirii ; aplicarea directivelor cu referire la creterea eficienei energetice; Prezentul Ghid va trata selectiv numai actele legislative cu impact pentru grupurile int alese: IMM, autoritai locale i instituii publice de interes local. Aceste acte legislative trateaz separat problemele din subsectorul de aprovizionare cu energie (supply side) i cele din subsectorul de consum (demand side). n ultima perioad, Comisia European a iniiat ns proiecte de directive, cum sunt cele referitoare la cogenerare sau la producerea energiei electrice din resurse regenerabile, care vizeaz simultan ambele subsectoare. Principalele aspecte induse de directiva 92/96 au determinat necesitatea unor acte legislative care s reglementeze probleme cum sunt : a) formarea pieei prin apariia mai multor entiti ceea ce presupune : separarea activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare; licenierea i autorizarea participanilor la pia; accesul terilor la reea; introducerea elementelor de concuren ntre participanii la pia;

b) reglementarea pieei ceea ce presupune :

nfiinarea autoritii de reglementare; nfiinarea unui operator independent de sistem; dreptul consumatorilor de a-i stabili relaia cu productorii, distribuitorii i furnizorii (eligibilitatea consumatorilor); reglementri tehnice i comerciale; asigurarea transparenei n relaiile ntre participanii la pia; Un element specific de reglementare pentru situaia din Romnia a fost necesar datorit interferenei dintre

producerea energiei electrice i producerea energiei termice prin existena centralelor electrice de termoficare, care mbin o serie de probleme de interes naional(energia electric), cu cele de interes local(energia termic). n paralel cu acestea, o mare parte din energia termic se produce n instalaii locale de tip centralizat sau n instalaii individuale, activiti care intr sub incidena legislaiei serviciilor municipale sau a legislaiei locale.

I.4 CONCEPTE, NOTIUNI SI TERMENI FOLOSITI N REGLEMENTRILE ENERGETICE

Bun nelegere a legislaiei depinde n mare msur de familiarizarea celor care o utilizeaz cu o serie de concepte, noiuni i termeni mai puin cunoscui pn n prezent chiar i de cei care au operat sistemul energetic n organizarea lui tradiional. Cu att mai mult acest proces de cunoatere i de definire corect a termenilor tehnici i n special a noilor termeni comerciali este necesar celor care au devenit, n noua structur, participani activi la relaiile de pia a energiei: micii consumatori, autoritile locale, etc., n calitatea lor de clieni, cu drepturi i obligaii precis reglementate, fa de statutul anterior de abonai. Mai mult decat att, unii din ei vor deveni productori locali de energie datorit unei tendine de descentralizare n producerea de energie, ptrunderii pe piaa a tehnologiilor de producere combinat de electricitate i cldur cu capaciti de mic i medie putere (centrale cu turbine cu gaze sau cu motoare diesel). Terminologia introdus de legislaia modern este prezentat n actele legislative care fac referire la aceasta. Ghidul se va referi numai la unele elemente de terminologie de importan i complexitate sporit n dorina de a facilita nelegerea lor. Astfel n actele normative aferente energiei electrice apar noiuni cum sunt :

- furnizor definit ca persoan fizic sau juridic de drept privat, romn sau strin, care asigur alimentarea cu energie a unui consumator; n acest fel s-a fcut distincie fa de distribuitor, care fcea pn n prezent i oficiul de furnizare. - consumator captiv consumatorul care, din motive de configuraie a reelei, este obligat s contracteze furnizarea energiei cu un anumit distribuitor; termenul a fost utilizat de mai mult timp, dar el a devenit cu adevarat util numai dup apariia i altui tip de consumator, cel eligibil. - consumator eligibil consumatorul care are dreptul s-i aleag furnizorul; noul concept este legat de aplicarea unor aspecte deosebit de importante n politica energetic: 1) opiunea politic de deschidere a pieei, care reflect limita pn la care cantitatea de energie produs la un moment dat este alocat consumatorilor eligibili, ceea ce determin i raportul ntre piaa concurenial i piaa reglementat; 2) nivelul de performan i capacitatea anumitor consumatori de a opera astfel de contracte fr s perturbe buna funcionare a pieei. Obinerea statutului de consumator eligibil este o motivaie puternic pentru creterea performanelor consumatorilor n vederea obinerii avantajului de a achiziiona energia prin negociere cu posibilitatea reducerii preului; 3) creterea competiiei ntre productori i furnizori n vederea atragerii consumatorilor mari i cu performane tehnice i comerciale ridicate. - acces la reea (acces la sistem) dreptul unui productor de energie(combustibil) sau al unui consumator eligibil de a se racorda la reeaua de transport aparinnd companiei naionale, precum i al oricrui consumator de a se racorda, n condiiile cerute de normele tehnice, la reeaua de distribuie; legiferarea corect a acestui aspect poate fi un instrument eficace de promovare a productorilor independeni de energie, (inclusiv a celor care utilizeaz sisteme de cogenerare sau surse regenerabile, fapt de interes deosebit pentru politica autoritilor locale), ct i de limitare a tendinelor de monopol manifestate de marii productori sau consumatori. - piaa reglementat este acea parte din piaa de energie care funcioneaz pe baza de contracte-cadru (precizate de autoritatea de reglementare), sub aspectul cantitilor de energie i a preurilor bazate pe calcule de optimizare a folosirii capacitilor de producie. - piaa concurenial este acea parte a pieei de energie care functioneaz pe baza de contracte bilaterale negociate (ncheiate ntre productori i consumatori eligibili) cu privire la preuri i cantitile tranzacionate. - cod (tehnic sau comercial) este o colecie de reglementri pentru un domeniu specific de activiti sau instalaii din cadrul unui subsector energetic.

Un element specific este codul de conduit profesional i etic, care prezint ansamblul de obligaii i responsabiliti ale autoritii de reglementare, care s-i asigure credibilitate, capacitatea de tratament nediscriminatoriu i relaii decente i corecte cu entitile reglementate, profesionalism. - standard de performan - este acel tip de reglementare privind performanele minime ce trebuiesc asigurate de furnizori n relaia cu consumatorii (indicatori de performan garantai), ct i un nivel general de performan n sistem (indicatori de performan generali), care permit comparaii ntre furnizori diferii; apare n acest fel un element legislativ nou care precizeaz o form de protecie a consumatorilor, ct i o baz de comparaie, stimulativ pentru concuren. - autoproductor de energie electric - agent economic care n afara activitilor sale de baz ii produce singur sau cu un alt productor din apropiere, n ntregime sau n parte, energia electric necesar consumului su. Agentul economic consumator deine minimum 10% din capitalul social al agentului producator i trebuie s consume cel puin 50% din producia anual de energie electric a productorului. Autoproductorul poate s livreze surplusul de energie electric n reelele publice de transport / distribuie i s primeasc energie electric n caz de necesitate. - uniti dispecerizabile uniti de producere a energiei electrice ce se ncadreaz n urmtoarele categorii: grupuri/centrale/amenajri hidroelectrice cu puteri instalate peste 10 MW; grupuri/centrale termoelectrice cu puteri instalate peste 20 MW; grupuri ale autoproductorilor ce pot furniza n sistem energie electric corespunztoare unor puteri mai mari de 10 MW.

- centru de management energetic,(CME) - structura organizatoric a unui producator ce deine mai multe uniti de producere, cu rol de optimizare a ofertelor de energie electric. - autorizaii n domeniul gazelor naturale se utilizeaz urmtoarele tipuri de autorizaii : autorizaie de iniiere a nfiinrii autorizaie de funcionare atest funcionarea obiectivelor existente n operare la data emiterii regulamentului de autorizare autorizaie de modificare necesar n cadrul operaiilor care presupun modificarea caracteristicilor tehnice care au fost precizate ntr-o autorizaie precedent - licene n domeniul gazelor naturale se utilizeaz urmtoarele tipuri de licene : licena de furnizare licena de transport licena de nmagazinare /stocare licena de dispecerizare

licena de distribuire licena de tranzit

- operator (n domeniul gazelor naturale) - persoan juridic autorizat i/sau liceniat s desfoare activiti de exploatare, dispecerizare, ntreinere, verificare, reparare i comercializare pentru sistemele de transport i/sau depozitare i/sau de distribuie n sectorul gazelor naturale. - operator de sistem persoan juridic autorizat i/sau liceniat s opereze capacitatea sistemului naional de transport de gaze naturale n scopul meninerii siguranei parametrilor funcionali ai sistemului. - operator comercial persoan juridic roman liceniat s presteze servicii de intermediere, s primeasc ofertele nominale i competitive de la furnizorii de gaze naturale, precum i solicitrile consumatorilor de gaze naturale, s monitorizeze, sub aspectul cererii/ofertei, fluxul de gaze naturale i s furnizeze aceste informaii operatorilor din sectorul gazelor naturale, n scopul comercializrii lor viitoare. - consumatori de gaze naturale tipuri de consumatori : consumator rezidenial consumatori casnici sau instituii publice i servicii sociale consumator comercial consumatori din sectorul comercial, agricultura, sere sau alte domenii similare (furnizare de gaze fr limit de consum, pn la debitul maxim instalat) consumator industrial utilizeaz gaze naturale ca materie prim sau pentru procese tehnologice; sunt de mai multe categorii: consumator mic consum max.100 000mc/an consumator mare consum min. 100 000 mc/an consumator din industria chimic utilizeaz gaz ca materie prima consumator din sectorul producerii de energie electric producere de energie electric pentru utiliti publice consumator din sectorul distribuiei districtuale de energie termic producere de energie termic n scopul distribuiei publice (furnizare de gaze in limita cantitilor contractate, conform cu graficul de furnizare din contract) - zona de siguran suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a instalaiilor cu o distan stabilit pentru fiecare obiectiv, n funcie de cerinele de siguran ale acestuia; - zona de protecie suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a instalaiilor cu o distan care asigur integritatea tehnic de funcionare acestora; - servitutea de trecere subteran, de suprafa sau aerian cuprinde dreptul de instalare i dreptul de acces la instalaii pe baza regimului drepturilor asupra proprietii altuia. - Serviciul Public n Sectorul Gazelor Naturale - obligaie care const n activitatea organizat i/sau autorizat de stat n vederea satisfacerii cerinelor de interes public din sectorul gazelor naturale.

- Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale, S.N.T. - este sistemul de transport al gazelor naturale in regim de nalt presiune, de peste 6 bari, constituit din conducte magistrale, precum i din toate instalaiile, echipamentele i dotrile aferente acestora, prin care se asigur preluarea gazelor naturale extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import i transportul acestora n vederea livrrii ctre distribuitori, consumatorii direci, la export i/sau la nmagazinare.

Capitolul 1 REGLEMENTRI PRIVIND ACTIVITTILE N SECTORUL ENERGIEI

1.1 DIRECTIVA 92/96EC A PARLAMENTULUI SI CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE PRIVIND REGULILE COMUNE PENTRU PIATA INTERN DE ELECTRICITATE

Principalele prevederi ale Directivei 92/96 se refer la: reguli generale de organizare a sectorului, producta, transportul i distribuia energiei electrice, separarea i transparena activitilor i organizarea accesului la sistem. Obiectivul directivei este de a stabili reguli comune pentru producerea, transportul i distribuia energiei electrice. Aceste reguli privesc organizarea i functionarea sectorului energiei electrice, accesul la piaa, criterii i proceduri aplicabile cererii de ofert, eliberrii autorizaiilor i operrii sistemelor. Aplicarea acestor reguli se face cu respectarea principiului subsidiaritii. Principalele reguli pentru organizarea sectorului energiei electrice sunt: competitivitatea pe pia, lipsa discriminrilor n drepturi i obligaii, accesul la pia care s determine efecte economice comparabile n condiii comparabile de deschidere a pieei, obligativitatea serviciului public n condiii clar definite, transparente, nediscriminatorii i verificabile, cu aplicarea opional a planificrii pe termen lung. Se legifereaz posibilitatea realizrii de noi capaciti de producie fie prin autorizare, fie prin cerere de oferte. Principalele criterii pentru autorizare sunt: asigurarea siguranei i securitii instalaiilor, protecia mediului, utilizarea terenului i a spaiului public, eficiena energetic, natura surselor primare utilizate i capabilitatea (tehnic, economic i finaciar) a solicitantului. Pentru cererea de ofert sunt prezentate cerinele minimale i obligaia stabilirii unei entiti independente, publice sau private, pentru organizarea, monitorizarea i controlul acestei activiti. Pentru activitile de transport i distribuie prevederile de baz se refer la obligaiile i rspunderile operatorului de sistem. Referitor la funcia de dispecerizare a acestuia se precizeaz dreptul de prioritate pentru energia produs din surse regenerabile sau deeuri i pentru cea din surse de cogenerare. Pentru evitarea discriminrilor, subveniilor incruciate i distorsionrii competiiei se introduce separarea i transparena activitilor, inclusiv la capacitile integrate vertical i indiferent de sistemul de proprietate, prin realizare de conturi separate auditate i publicate anual, conform legislaiei naionale n acest domeniu. Se legifereaz dou tipuri de acces la sistem : 1) negociat, avnd ca referin orientativ o marj de preuri de transport i distribuie publicat anual; 2) reglementat, pe baza tarifelor publicate de transport i distribuie. Deasemenea se legifereaz i procedura de single buyer (persoan juridic care, n cadrul unui sistem dat, este responsabil pentru managementul unificat al sistemului de transport i/sau pentru cumprarea i vnzarea centralizat de electricitate). Gradul de deschidere al pieei trebuie s asigure realizarea de contracte pn la un nivel semnificativ iar autoritatea competent va publica criteriile de eligibilitate pentru consumatori eligibili pn la 31 ianuarie al fiecrui an. Pentru situaii de criz sau din necesiti de siguran fizic pentru persoane i instalaii sau de integritate a sistemului se pot lua temporar msuri de protecie notificate Comisiei. 1.2 MODUL DE TRANSPUNERE AL DIRECTIVEI N LEGISLATIA ROMANEASC

Cadrul legislativ de baz n sectorul energiei electrice n Romnia este constituit din Ordonana de Urgen nr. 63 /1998 privind energia electric i termic, care a permis emiterea legislaiei secundare sub form de: hotrri de guvern, decizii ale autoritii de reglementare i ordine ale ministrului de resort sau ale preedintelui autoritii.
10

Transpunerea directivei presupune o serie de aciuni distincte cum sunt cele prezentate mai jos. 1.2.1 REALIZAREA CADRULUI INSTITUTIONAL O prim aciune o reprezint realizarea cadrului instituional necesar i separarea activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare. n Romnia restructurarea instituional a cunoscut mai multe etape. Astfel prin HG 365/3 07 1998 s-a nlocuit forma de organizare integrat vertical a RENEL prin crearea Companiei Naionale de Electricitate S.A n care s-au organizat distinct activitile de transport, de sistem(dispecerizare), i de administrator al pieei (operatorul comercial). Filialele acestei societi au captat statut de societi comerciale : 1. S.C Electrica S.A pentru activitile de distribuie i furnizare a energiei electrice; 2. S.C Termoelectrica S.A si S.C Hidroelectrica S.A pentru activitile de producere a energiei electrice n centrale termoelectrice, respectiv n centrale hidroelectrice; Compania Naional are i obligaia de a asigura i organiza activitatea unor instituii specifice : operatorul de sistem operatorul comercial Prin HG 627/2000 CN Transelectrica SA devine operator de transport i de sistem, abilitat s asigure acces reglementat la sistem i fr atribuii de vnzare cumprare de energie, cu excepia cantitilor necesare acoperirii pierderilor de transport. n acelai timp prin Ordonana de Urgen nr.29 /1998 a fost nfiinat Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei(ANRE). Procesul de descentralizare i crearea de noi entiti n vederea privatizrii i introducerii concurenei a continuat prin reorganizarea SC Electrica SA conform HG 1342/2002 i SC Hidroelectrica SA prin HG 857/2002. n ambele societti s-au creat entiti cu personalitate juridic i s-au creat societi de servicii, prin externalizarea compartimentelor de specialitate. 1.2.2 REALIZAREA CADRULUI LEGISLATIV O alt aciune const n realizarea cadrului legislativ de funcionare a pieei de energie electric care definete relaiile comerciale dintre agenii economici din sector i dintre acetia i consumatori. Aceast activitate presupune n principal elaborarea urmtoarelor tipuri de acte normative : 1) licene pentru noile entiti create; sistemul de liceniere permite supravegherea activitii agenilor de pia, iar condiiile asociate licenelor i autorizaiilor stabilesc criteriile, parametrii i obligaiile n baza crora un agent ii desfoar activitatea pe pia. Aceste condiii vizeaz aprarea interesului public. Caracterul transparent i nediscriminatoriu al modului de acordare a licenelor sunt un factor important n obinerea ncrederii investitorilor, ceea ce poate facilita procesul de privatizare. n acest scop acordarea licenelor se face n sedine publice. 2) contracte cadru care conin prevederi minimale obligatorii asupra contractualizrii relaiilor dintre operatorii din sistem i sunt destinate alocrii echitabile a riscurilor de operare pe piaa n curs de formare. Contratele-cadru au forme specifice pentru diferitele tipuri de consumatori: casnici, industriali mici i industriali mari. Principalele tipuri de contracte cadru sunt : contracte cadru de portofoliu reglementeaz relaiile dintre marii productori i principalul distribuitor i furnizor i se ncheie pentru o anumit perioad pentru cantiti de energie i preuri garantate. Garantarea ofer posibilitatea furnizorului de a-i asuma riscul n procesul de vnzare a energiei ctre consumatorii finali la tarife reglementate, iar productorilor de a obine venituri stabile, echitabile i predictibile. Acest tip de contracte pot fi adaptate situaiei post-privatizare situaie n care devin contracte de ncredinare. Contractele de portofoliu permit alocarea veniturilor din sectorul energetic innd seama de restriciile acestuia: folosirea unei cantiti date de crbune, utilizarea grupurilor de cogenerare pentru acoperirea necesarului de cldura din localiti, folosirea raional a grupurilor hidro, preluarea energiei de la capacitile nucleare n condiii asiguratorii pentru recuperarea investiiilor, etc. contractul cadru de achiziie de la un productor independent de energie i contractul cadru pentru achiziii de la autoproductori stabilete condiiile n care se pot garanta achiziiile de energie. Acest gen de contracte prezint o importan special pentru autoritile locale crora li s-au transferat o serie de capaciti de cogenerare, sau pentru cele care intenioneaz s atrag investiii pentru capaciti de cogenerare de mic i medie putere. contractul-cadru pentru asigurarea de servicii de sistem vizeaz relaia productor-transportator pentru funcionarea n sigurana a sistemului electroenergetic naional. contractul-cadru pentru transportul energiei electrice asigur interfaa transportator-distribuitor i, prin acoperirea cheltuielilor justificate de transport, motiveaz operatorul de transport n reducerea pierderilor n reele i-i asigur acestuia independent fa de participanii la pia.

11

contractul-cadru pentru serviciul de distribuie reglementeaz activitatea distribuitorului n raport cu furnizorii i consumatorii cu aplicarea tarifelor reglementate. 3) criterii de acreditare pentru consumatorii eligibili; acestea sunt incluse n regulamente de acreditare care reflect condiiile necesare respectrii opiunii politice fa de un nivel stabilit de deschidere a pieei, condiii care se modific periodic o dat cu creterea nivelului de deschidere a acesteia. 4) metodologii de tarifare i tarife pentru energia electric i termic produs n cogenerare precum i pentru serviciile asociate. O problem important n activitatea de tarifare a fost eliminarea treptat a subveniilor. n lipsa subveniei ncruciate protecia populaiei se asigur prin tariful social. Avnd n vedere ca piaa reglementat deine nc ponderea principal n Romnia, politica de tarifare este un instrument puternic i eficace pentru realizarea obiectivelor de politic industrial i energetic. Metodologiile de stabilire a tarifelor vor fi prezentate detaliat n capitolele urmtoare. n mod treptat tarifarea pentru energia termic (cu excepia celei produse n cogenerare) a fost transferat autoritii pentru serviciile publice. 5) coduri, regulamente i norme tehnice; odat cu infiinarea Operatorului Comercial i Operatorului de sistem sau introdus reguli pentru exploatarea sistemului electroenergetic naional pe baza ordinii de merit economic cu plasarea prioritar a unitilor de producere cu restricii. Contorizarea i msurarea energiei, asigurarea proteciei i siguranei instalaiilor, stabilirea unor indicatori de performan sunt cteva aspecte principale care fac obiectul actelor legislative cu caracter tehnic. 6) alte reglementri; o serie de reglementri vizeaz constatarea, notificarea i sancionarea abaterilor, urmrind n principal, protejarea intereselor consumatorilor, eliminarea practicilor neconcureniale, ct i instaurarea unui climat de etic i conduita profesional. Odat nelese principiile generale care au stat la baza legislaiei energetice vom analiza sintetic actele normative care au fost emise pentru transpunerea directivei 96/92. Acestea sunt : OUG nr.63/1998 privind energie electric i termic;

OUG nr.29/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei ANRE, aprobat cu modificri prin Legea nr. 99/2000; HG nr. 567/1999 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice i termice; HG nr. 122/2000, 983/2001, /48/2002 privind gradul de deschidere a pieei de energie electric; HG nr. 627/2000 privind reorganizarea Companiei Naionale de Electricitate SA; Decizia ANRE nr.11/1999 privind aprobarea Regulamentului pentru acreditarea consumatorilor eligibili de energie electric; Decizia ANRE nr.18/1999 pentru aprobarea Regulamentului de programare i dispecerizare a Sistemului electroenergetic naional; Decizia ANRE nr.22/1999 pentru aprobarea Codului comercial al pieei angro de energie electric; Decizia ANRE nr.34/1999 pentru aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate; Decizia ANRE nr.291/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru transportul energiei electrice; Decizia ANRE nr.35/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru servicii de sistem; Decizia ANRE nr.78/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice; Decizia ANRE nr.22/2000 pentru aprobarea Procedurii de soluionare a neinelegerilor aprute la ncheierea contractelor n sectorul energiei electrice i termice Decizia ANRE nr.51/2000 pentru aprobarea Codului tehnic al reelei electrice de transport; Decizia ANRE nr.101/2000 pentru aprobarea Codului tehnic al reelelor de distribuie; Ordinul ANRE nr.33/2001 pentru aprobarea Metodologiei de tarifare a tranzitului de energie electric; Ordinul ANRE nr.17/2002 pentru aprobarea Codului de msurare a energiei electrice. - Ordinul ANRE nr. 21/ 2002 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice.

12

1.3 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE LEGISLATIEI 1.3.1 ORDONANTA DE URGENTA 63/1998

ROMANESTI

OUG 63 / 1998 este primul act legislativ de importan major pentru ntregul proces de reforme din sectorul energiei electrice i termice, cu impact att sub aspectul modernizrii cadrului instituional intern, ct i asupra asigurrii condiiilor pentru deschiderea negocierilor cu Uniunea European privind sectorul energetic din Romnia. Datorit complexitii acestor probleme, efortul de finalizare a acestui act legislativ cu caracter provizoriu i aprobarea lui printr-o lege este nc nefinalizat la data realizrii prezentului ghid. n tot acest interval de timp concepia de legiferare i organizare a subsectorului de producere, transport i distribuie a energiei termice a evoluat n sensul transferrii ctre autoritile locale a unor atribuii tot mai importante, toate aceste aspecte urmnd a fi comentate ulterior, n urmtoarele capitole. In ceea ce privete energie electric, elementele fundamentale introduse de OUG 63 sunt :

definirea liniilor directoare ale dezvoltrii subsectorului energiei electrice : asigurarea securitii energetice naionale; accesibilitatea energiei prin nivelul preurilor; folosirea raional a combustibililor; protecia consumatorilor; protecia mediului; asigurarea cadrului necesar trecerii la economia de pia n acest domeniu i a transpunerii acquis-ului comunitar prin preluarea directivei 92/96 : demonopolizarea sistemului i introducerea competiiei ; asigurarea accesului la reea a consumatorilor, productorilor i a unor tere pri ; introducerea sistemului de conducere prin operatori (operator de sistem dispecer, operator de transport, operator comercial) ; asigurarea transparenei tarifelor ; asigurarea tratamentului nediscriminatoriu pentru toi participanii la piaa energiei electrice ; introducerea noiunii de serviciu public pentru activitile prestate de Compania Naional de Electricitate, transformat ulterior prin reorganizarea instituiilor din acest domeniu; se legifereaz activitatea de planificare pentru dezvoltarea SEN; crearea autoritii naionale de reglementare.

Pentru implementarea acestor noi forme de organizare sunt prevzute in OUG 63/1998 :

drepturile i obligaiile categoriilor de participani la piaa energiei: productori, transportator, distribuitori, furnizori i consumatori ;

13

regimul autorizaiilor i licenelor; activitile supuse autorizrii sunt : realizarea de noi capaciti energetice(de producere, transport i distribuie), reabilitarea i retehnologizarea celor existente, ct i punerea n funciune a acestora, exploatarea comercial a capacitilor menionate, precum i orice activitate de intermediere profesional a furnizrii de energie. regimul concesiunilor; participarea la licitaiile pentru obinerea unei concesiuni este condiionat de obinerea unei autorizri provizorii din partea autoritii competente cu privire la desfurarea activitii care face obiectul concesiunii ; regimul preurilor i tarifelor; se legifereaz reglementarea tarifelor pentru activitile cu caracter de monopol natural i pentru consumatorii captivi, ct i dreptul consumatorului de a-i alege prin contract tariful convenabil din cele tehnic posibile; se interzice subvenionarea prin tarife, subvenia ncruciat ntre energia electric si termic la producerea n cogenerare, ct i practicarea de tarife promoionale; 1.3.2 HOTARAREA DE GUVERN 567/1999

HG 567/1999 aprob Regulamentul pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice i termice. Acesta stabilete condiiile generale i procedura pentru solicitarea i acordarea autorizaiilor i licenelor prevzute n OUG 63/1998. Nu sunt supuse regimurilor de autorizare capacitile de producere de energie electric cu o putere instalat mai mic de 10 MWe, instalaiile de distribuie de joas tensiune i instalaiile nucleare care fac obiectul legii 111/1996. Tipurile de autorizaii sunt : - autorizaii de infiinare pentru capaciti noi i capaciti existente care vor fi modificate; - permise de punere n funciune pentru : capaciti de producere; instalaii de transport; sisteme de stocare; sisteme de dispecerizare; instalaii de distribuie; - autorizaii de funcionare pentru aceleai tipuri de instalaii ; Capacitile aflate n exploatare la data intrrii n vigoare a regulamentului se consider autorizate provizoriu pe o perioad de max. 2 ani, timp n care titularul de licen va face demersurile necesare pentru autorizare definitiv. Licenele se acord pentru urmtoarele activiti : licena de producere de energie electric i/sau termic ; licena de transport; licena pentru asigurarea de servicii de sistem; licena de dispecerizare (include licenierea operatorului de sistem i a operatorului comercial); licena de distribuie; licena de furnizare.

Orice participant la piaa de energie, deintor de licena, are acces liber, reglementat la reelele de transport i distribuie. Orice nou participant la piaa va fi tratat ca i participanii preexisteni. Licenele de furnizare se acord pe o perioad de max. 8 ani, pentru a stimula deschiderea pieei. Celelalte tipuri de licene se acord pentru o perioad de max. 25 de ani. La acordarea licenei se introduc o serie de obligaii specifice cum sunt:

exploatarea, ntreinerea i dezvoltarea reelei de transport; interconectarea cu alte sisteme de transport; asigurarea serviciilor de sistem;

14

Regulamentul prevede deasemenea documentaia necesar la solicitarea diferitelor tipuri de licene, ct i procedura de modificare a acestora i procedura de suspendare i retragere. Se legifereaz posibilitatea de obinere a licenei prin desemnarea unui responsabil delegat, ca reprezentant al solicitantului pe lng autoritatea competent. 1.3.3 ORDONANTA DE URGENT 29/1998 OUG nr.29/1998 aprobat cu modificri prin legea nr. 99/2000 are drept scop crearea instituiei de reglementare a pieei de energie electric prin transpunerea directivei 92/96. Ca urmare atribuiile autoritii de reglementare care reflect prevederile legislaiei europene sunt:

dreptul de autorizare i liceniere cu toate aspectele conexe: emitere, acordare, modificare, suspendare sau retragere; dreptul de reglementare a preurilor i tarifelor; dreptul de stabilire a: contractelor cadru; criteriilor de eligibilitate pentru gradul de deschidere a pieei respectiv; standardelor de performan pentru operatori; metodologiei de soluionare a neinelegerilor precontractuale; dreptul de a aproba : regulamentul de programare in SEN; regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementri; codurile tehnice ale reelelor.

O atribuie importan a autoritii de reglementare const n asigurarea transparenei i a tratamentului egal i nediscriminatoriu, fapt garantat prin existena unui consiliu consultativ format din 9 membrii numii prin ordin al preedintelui autoritii (trei specialiti din ministerul de resort, un reprezentant al asociaiilor profesionale din domeniul energiei, un membru din partea administraiei publice locale, un specialist din cercetare-proiectare, trei specialiti din mari uniti consumatoare de energie) 1.3.4. ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA METODOLOGIILOR DE TARIFARE Se nominalizeaz urmtoarele decizii ale preedintelui ANRE: Decizia nr. 35/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru servicii de sistem; Decizia nr. 78/1999 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice;

Sistemul de tarifare practicat pn n 1998 a permis, din motive de protecie social, dou categorii de subvenii ncruciate : 1) de la consumatori industriali ctre populaie(aproximativ 29%), 2) ntre energia electric i energia termic. Acest proces i atinge numai parial scopul social, deoarece familiile cu venituri mici, pentru care a fost gndit subvenia, beneficiaz mai puin de aceast, datorit nivelului de consum redus, corespunztor puterii de cumprare a acestora. Totodat se produce un efect negativ asupra competitivitii industriei prin creterea costurilor cu energia determinat de acoperirea subveniei ctre populaie. n mod treptat, prin metodologia de tarifare adoptat, subveniile pentru energie electric au fost eliminate. Pentru compensarea efectului asupra populaiei s-au introdus tariful social i tariful standard, limita ntre cele dou tarife fiind consumul de 70 kWh pe lun. Diversificarea tarifelor s-a realizat i pentru consumatorii industriali, n special prin introducerea tarifului A33 care are la baza trei zone orare i trei factori de utilizare a puterii contractate. Dat fiind destinaia ghidului vom prezenta, n special, reglementrile de tarifare pentru distribuia de energie electric (Decizia 78), care iau n considerare cele dou categorii de servicii asigurate de distribuitor : i) serviciul de distribuie propriu-zis ; ii) serviciile de sistem specifice reelei de distribuie (asigurarea puterii reactive i asigurarea reglajului tensiunii).

15

Avnd n vedere delimitarea zonei de activitate a fiecrui distribuitor, tarifele se stabilesc pentru fiecare zon, dar au caracter unic pe zon respectiv. Tarifele se calculeaz de ctre distribuitor, se aprob de ctre autoritatea de reglementare i se pot revizui periodic sau dac costurile de distribuie variaz cu mai mult de 5%. Se stabilesc tarife specifice de tip monom (lei/kWh) pe nivel de tensiune i pe tip de instalaii, dup cum urmeaz: tarif pentru linii 110kV; tarif pentru puncte de transformare 110kV/medie tensiune; tarif pentru linii de medie tensiune; tarif pentru puncte de transformare medie tensiune / joas tensiune; tarif pentru linii de joas tensiune. Se ia n calcul un coeficient de corecie subunitar care s exprime efortul de cretere a productivitii muncii i o rat anual a profitului brut de 8% fa de costurile totale calculate n dolari. n analiza tarifrii se iau n considerare urmtoarele categorii de costuri reglementate : costuri de exploatare i ntreinere a reelei ; costuri de acoperire a consumului propriu tehnologic ; costuri financiare de dezvoltare ;

Metodologia include formulele de insumare a costurilor pe toate componentele de reea, pentru determinarea costului total. 1.3.5 ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA REGULAMENTELOR Se nominalizeaz urmtoarele Decizii i Ordine ale preedintelui ANRE

Decizia nr. 18/1999 pentru aprobarea Regulamentului de programare i dispecerizare a sistemului electroenergetic naional; Ordinul nr. 21/ 2002 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice

Decizia nr. 18 legifereaz setul de reguli ce trebuie aplicat de Operatorul comercial i de Operatorul de sistem n vederea exploatrii unitilor de producere pe baze concureniale i conducerii sistemului electroenergetic naional pe baza ordinii de merit economic, adic procedura de participare a productorilor de energie la acoperirea curbei de sarcin electric. Se iau in considerare o serie de restricii cum sunt:

utilizarea apei in amenjrile hidro; preluarea integral a energiei furnizate de CNE; incarcarea grupurilor de cogenerare la nivelul solicitat pentru acoperirea necesarului de energie termic; arderea unei cantiti de crbune prestabilite, care asigur folosirea combustibililor indigeni; respectarea contractelor tip PPA ale unor productori; - respectarea contractelor bilaterale ale unor productori ncheiate cu consumatori eligibili; - respectarea contractelor de import/export energie electric.

Instituiile implicate n aplicarea deciziei nr.18 sunt Operatorul Comercial, Operatorul de Sistem si Centrul de Management Energetic al fiecrui productor ale cror atribuii sunt prezentate n acest act legislativ. Totodat furnizorii asigur elaborarea prognozei cererii de energie pentru urmtoarea perioad. Prognoza cuprinde valorile medii orare estimate ale consumului de energie electric activ i reactiv att la nivel de furnizor ct i valorile consumului de putere la vrful de sarcin i la golul de sarcin n fiecare nod din schem standard stabilit de Operatorul de sistem. Se includ deasemenea cantitile de energie din contractele bilaterale aferente consumatorilor eligibili. Deasemenea cantitile de energie din contractele bilaterale aferente consumatorilor eligibili. Productorii fac oferte de energie ctre Operatorul comercial n care se includ urmatoarele date : disponibilitile orare;

16

preurile de producere a energiei electrice active; oferta pentru servicii de sistem; modificri ale caracteristicilor statice i dinamice de funcionare; Deasemenea productorii care dein contracte pentru energie necesare serviciilor de sistem vor prezenta oferte n consecin. Operatorul de sistem are responsabilitatea stabilirii necesarului pe fiecare tip de serviciu de sistem. El transmite Operatorului comercial acest necesar n vederea contractrii. Data fiind important i volumul apreciabil de date comunicat n procesul de dispecerizare, un factor deosebit de important este asigurarea confidenialitii datelor cu caracter comercial. n acest scop se declar ca date publice urmtoarele: - ordinea de merit, - preul marginal de sistem, - algoritmii de calcul utilizai de programul pentru stabilirea ordinii de merit i a preului marginal de sistem fr restricii; Registrul operativ al Operatorului de sistem. Ordinul 21/2002 reglementeaz constatarea, notificarea i sancionarea abaterilor de la reglementrile emise n domeniul energiei electrice i termice. Regulamentul aprobat prin acest ordin prevede: principalele obiective ale aciunilor de control; structura echipelor de control i obligaiile membrilor acestora n timpul i dup finalizarea aciunii; se introduce noiunea de agent constatator, a crui mputernicire se realizeaz n baza autorizaiei emise de autoritatea de reglementare; obligaiile agenilor economici supui controlului; documentele specifice aciunii de control: mandatul de control i ndrumare raportul de control i ndrumare procesul-verbal de constatare i de sancionare a contraveniilor procedura de constatare i sancionare a abaterilor; 1.3.6 ACTE LEGISLATIVE PENTRU APROBAREA STANDARDELOR DE PERFORMANT: Aprobare standardelor de performan s-a fcut prin Decizia nr. 34 /1999 pentru aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate. Se legifereaz performanele minime ce trebuie asigurate de furnizorii de energie n relaia cu consumatorii, sub forma indicatorilor de performana care sunt : cantitativi i calitativi. Dup modul de interpretare indicatorii pot fi : Garantai asigur nivelul minim calitativ al activitii prestate de furnizor ; valorile prevzute n standard pentru aceti indicatori sunt obligatorii i nerealizarea lor determin sanciuni de tipul reducerilor tarifare aplicate furnizorului n cauz; generali - asigur compararea performanelor ntre diveri furnizori; Aplicarea standardului de performan implic i din partea consumatorilor unele reguli de conduit cum sunt : a) au instalaii de tensiune alternativ la frecvena de 50Hz; b) achiziioneaz energie electric la tensiunea de 400/230V, 6 kV, 10 kV, 20 kV, 110 kV i 220 kV; c) prin regimul lor de funcionare nu introduc perturbaii n alimentarea altor consumatori din zon; d) se ncadreaz n puterea maxim prevzut n avizul de racordare i n regimul de consum prevzut n contract. Se stabilesc indicatori generali de performan pentru urmtoarele activiti specifice serviciului de furnizare : Racordarea consumatorilor Contractarea energiei electrice Msurarea i gestiunea energiei electrice Citirea, facturarea i ncasarea contravalorii energiei electrice furnizate ntreruperi n furnizarea energiei electrice ntreruperea furnizrii energiei electrice pentru neplata acesteia

17

Calitatea energiei electrice furnizate Rspunsuri la solicitrile consumatorilor Pe baza obligaiilor care fac obiectul licenei se calculeaz indicatori anuali cum sunt: a) numrul de sesizri scrise privind nerespectarea de ctre furnizori a obligaiilor din licen; b) obligaia nclcat, furnizorul, rezultatul analizei efectuate de ANRE i modul de soluionare pentru fiecare caz n parte. Pe baza obligaiilor a cror nerespectare poate atrage penaliti i reduceri tarifare se calculeaz indicatori anuali cum sunt: a) numrul de consumatori care au beneficiat de reduceri tarifare; b) durata medie pe care s-au aplicat reducerile tarifare Consumatorii beneficiaz de reduceri tarifare n condiiile unor: a) abateri ale tensiunii mai mari dect cele prevzute (SR EN 50160 - n 95% din sptmn tensiunea nu trebuie s aib abateri mai mari de 10% din tensiunea contractat) b) abateri ale frecvenei mai mari dect cele prevzute (SR EN 50160 - n 95% din sptmn frecvena trebuie s se ncadreze n banda 50 Hz1% i n 100% din sptmn, n banda 50 Hz + 4% pn la 50 Hz - 6%); Autoritatea de reglementare realizeaza i d publicitii rapoarte anuale privind asigurarea de ctre fiecare furnizor a parametrilor de performan n furnizarea energiei electrice. De asemenea asigur revizuirea anual a standardului.

18

Anexa 1. 1 Ordonana de urgena nr. 63 din 28 decembrie 1998 privind energia electric i termic Pentru satisfacerea cerinelor societii privind asigurarea cu combustibil i energie, promovarea unei economii de pia concureniale a energiei, cu respectarea obligaiilor internaionale asumate de statul roman prin Tratatul Cartei Energiei, ratificat prin Legea nr. 14/1997, precum i pentru armonizarea reglementrilor naionale cu prevederile directivelor comunitare n sectorul energetic, n temeiul art. 114 alin. (4) din Constituia Romniei, Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan de urgen: CAPITOLUL I: Dispoziii generale Scopul ordonanei de urgen Art. 1 - (1) Scopul prezentei ordonane de urgen este securitatea energetic a rii, prin asigurarea corespunztoare a economiei naionale cu energie electric i termic, de calitate superioar, la standarde nalte i la preuri accesibile, folosirea raional a combustibililor i energiei, protejarea intereselor clienilor - consumatori de energie electric i termic - i realizarea unui mediu concurenial normal, cu respectarea ntocmai a condiiilor de protecie a mediului inconjurtor. (2) Politic energetic a statului trebuie s asigure creterea eficienei energetice i constituirea cadrului instituional corespunztor, prin definirea organismelor i a autoritilor competente pentru realizarea acestei politici. Obiectivele ordonanei de urgen Art. 2 Activitile de producere, transport, distribuie, furnizare i de utilizare a energiei electrice i termice, precum i cele de construire a instalaiilor energetice specifice acestui domeniu sunt permise n vederea realizrii urmtoarelor obiective de baz: a) asigurarea competiiei n producerea i furnizarea energiei electrice i termice, precum i a accesului productorilor i consumatorilor la reelele de transport i de distribuie; b) creterea eficienei energetice pe tot lanul, de la producere, transformare, transport, distribuie i pn la utilizarea energiei electrice i termice; c) transparen tarifelor i a taxelor la energia electric i termic; d) constituirea stocurilor de siguran la combustibili; e) respectarea regimului de conducere prin operatori de sistem (dispeceri), inclusiv pentru realizarea accesului terilor la reeaua electric; f) asigurarea funcionrii interconectate a sistemului electroenergetic naional la Uniunea pentru Coordonarea Produciei i Transportului Energiei Electrice i la sistemele electroenergetice ale rilor vecine; g) diversificarea bazei de resurse energetice primare, modificarea structurii produciei i a consumului de energie n funcie de aceasta; i) stimularea participrii sectorului privat, a investitorilor autohtoni i strini la producerea, transportul, distribuia, comercializarea i utilizarea energiei electrice i termice; j) realizarea obiectivelor locale i globale privind protecia mediului nconjurtor, intensificarea eforturilor de reducere a bioxidului de carbon, oxizilor de azot, oxizilor de sulf sau/i a emisiilor de particule. Domeniul de reglementare a ordonanei de urgen Art. 3 - (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz activitile din sectorul energetic privind producerea, transportul, distribuia, furnizarea i valorificarea energiei electrice i termice, planificarea dezvoltrii sectorului acestor activiti, construirea i exploatarea instalaiilor aferente, importul i exportul de energie electric. (2) Nu se supun dispoziiilor prezentei ordonane de urgen: a) acumulatorii, grupurile mobile, instalaiile amplasate pe vehicule de orice fel; b) sursele staionare de energie electric n curent continuu; c) instalaiile energetice din marea teritorial; d) sursele de inclzire a imobilelor de locuit i similare, amplasate n interiorul acestora, precum i sursele cu o putere sub 250 kW. Reglementri speciale Art. 4 Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic n domeniul energiei nucleare i al apelor, n masura n care legile specifice acestor domenii nu dispun altfel. Definirea unor termeni Art. 5 n inelesul prezentei ordonane de urgen, urmtorii termeni se definesc astfel: Productor de energie electric i/sau termic - persoan juridic avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice i/sau termice n scopul vnzrii;

19

Productor independent de energie electric i/sau termic - productorul de energie electric i/sau termic, care particip, n nume propriu , distinct de ali productori preexisteni, la acoperirea consumului de energie electric i/sau termic; Autoproductor de energie electric i/sau termic - agent economic care, n afara activitilor sale de baz, ii produce singur n ntregime sau n parte - energia electric i/sau termic necesar consumului su. Acesta livreaz n reeaua public de transport sau n reeaua de distribuie, respectiv altor consumatori, surplusul de energie pe care l poate avea n anumite perioade, pe baza de acces la reea - dreptul unui productor de energie electric sau al unui consumator eligibil de a se racorda la reeaua electric de transport aparinnd Companiei Naionale de Electricitate, precum i al oricrui consumator de a se racorda n condiiile cerute de normele tehnice - la reeaua electric de distribuie; Centrala electric - ansamblu de instalaii, construcii i de echipamente care, prin destinaie, produce energie electric; Compania Naional de Electricitate - S.A. - societate comercial de interes public i naional care desfoar activiti specifice de transport, de operator de sistem (dispecer), de operator comercial (bursa a energiei) i de coordonare a planificrii i dezvoltrii sistemului electroenergetic n baza politicii energetice naionale; Consumator de energie electric sau termic - persoan fizic sau juridic care cumpr sau consum energie pentru uzul propriu sau pentru un subconsumator aflat in apropiere; Consumator eligibil - consumatorul care poate s aleag productorul i s contracteze direct cu acesta energia consumat i care are acces la reelele de transport i/sau de distribuie; Consumator captiv - consumatorul care, din motive de configuraie a reelei, este obligat s contracteze furnizarea energiei cu un anumit distribuitor; Subconsumator - consumatorul de energie electric sau termic alimentat de la un consumator aflat n apropierea sa; Furnizor - partea contractant a contractului de furnizare care asigur alimentarea cu energie electric sau termic a unui consumator; Culoar de trecere (de funcionare) a liniei electrice suprafaa terestr situat de-a lungul liniei electrice i spaiul atmosferic de deasupra sa n care se impun restricii din punctul de vedere al coexistenei liniei cu elementele naturale, obiectele, construciile, cu instalaiile etc., situate n acest spaiu; Reea electric - ansamblu de linii i staii electrice conectate ntre ele, eventual interconectate cu alte reele. Reeaua electric poate fi reea de transport i reea de distribuie; - Reea electric de transport reea electric buclat de nalte tensiune de 220 kV i mai mult; prin care se transport la distan puteri electrice importante; - Reea electric de distribuie reea care transmite energia electric n zonele de consum, distribuind-o la sau spre consumator; - Reea termic - ansamblu de conducte, instalaii de pompare i de alte instalaii auxiliare, cu ajutorul crora se transport continuu i n regim controlat energia termic de la productori la consumatori; Sectorul energiei electrice i termice - ansamblul activitilor de planificare, dezvoltare, construire, exploatare i de intreinere a instalaiilor de producere, transport, distribuie i de furnizare a energiei electrice i termice, inclusiv importul i exportul energiei electrice, precum i schimburile de energie electric cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine; Sistem electroenergetic naional - SEN - ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate, situate pe teritoriul rii, prin care se realizeaz producerea, transportul, distribuia i utilizarea energiei electrice; Sistem electroenergetic izolat - sistemul local de producere, transport, distribuie i de utilizare a energiei electrice, care nu este interconectat cu SEN; Transportul energiei electrice - activitate organizat pentru transmiterea energiei electrice de la productori pn la instalaiile de distribuie sau la instalaiile consumatorilor racordai direct la reelele de transport; Transportul energiei termice - activitate organizat pentru transmiterea energiei termice de la productori la punctele termice de achiziie ale distribuitorilor sau ale consumatorilor racordai direct la reelele de transport; Distribuie - transmiterea energiei electrice sau termice n scopul livrrii ei la consumatori; Utilizator de sistem persoan fizic sau juridic care livreaz ctre sau creia i se livreaz energie electric sau termic dintr-un sistem de transport sau de distribuie; Ordine de merit - ordinea n care ofertantul productor de energie este luat n considerare de ctre dispecer pentru acoperirea consumului de energie electric; Zona de protecie i de siguran - suprafaa de sub liniile electrice aeriene, extins de o parte i de alt a proieciei n plan orizontal a liniilor cu o distan calculat n funcie de devierea maxim a conductorului sub aciunea vntului, plus distana de amorsare, n funcie de nivelul tensiunii. Suprafaa de teren, avnd dimensiunile fundaiei stlpilor, este bun public; Monopol natural - domeniu de activitate n care condiiile sunt de asemenea natur nct este mai economic s se asigure un bun sau un serviciu necesar de ctre o singur firm dect de mai multe. CAPITOLUL II: Producerea

20

Producerea de energie Art. 6 - Producerea de energie electric i termic se realizeaz de ctre societi comerciale, de alte persoane juridice romne, de productori independeni sau autoproductori cu capital autohton ori strin, autorizai n condiiile prezentei ordonanei de urgen. Egalitatea de tratament Art. 7 - (1) Activitatea de producere a energiei electrice i termice se desfoar n condiii de tratament egal pentru toi productorii, fiind interzis orice discriminare pe criteriul proprietii. (2) Productorii se pot asocia sau pot coopera n mod liber, inclusiv cu orice alte persoane fizice ori juridice, cu respectarea dispoziiilor legale privind concurena. Obligaiile productorilor Art. 8 - (1) Productorii au urmatoarele obligaii principale: a) s asigure livrrile de energie electric i termic, cu respectarea autorizaiilor, potrivit prezentei ordonane de urgen; b) s alimenteze, n limita capacitii instalaiilor, orice persoan fizic sau juridic solicitant care indeplinete condiiile pentru a fi distribuitor sau consumator; c) s menin rezerva de combustibil la un nivel suficient sau, dup caz, o rezerv suficient de ap pentru ndeplinirea obligaiilor de producie prevzute n autorizaiile i licenele acordate n baza prezenei ordonane de urgen i cu respectarea celorlalte legi i reglementri n vigoare privind gospodrirea apelor, pentru a asigura continuitatea furnizrii energiei electrice i termice; d) s se conformeze, din punct de vedere operativ, dispecerilor de ramur i s infiineze, dup caz, trepte proprii de dispecer; e) s exploateze instalaiile de producere racordate la sistemele de transport i de distribuie, astfel nct s nu induc n sistem fenomene perturbatoare peste limitele admise de prescripiile tehnice n vigoare; f) s intervin operativ la obiectivele pe care le dein, n cazul apariiei unui potenial pericol de producere a unor avarii, explozii i altele asemena, putnd ocupa, n mod temporar, zona de acces i de lucru pentru personal i cea tehnic de lucru, anunnd despre aceasta organele administrative i instituiile abilitate, precum i pe deintorii terenurilor n cauz; g) s obin autorizaiile de funcionare prevzute de lege pentru instalaii i pentru personal i s nu dezvolte capaciti de producie suplimentare dect pe baza unei noi autorizaii inclusiv, dup caz, autorizaiile emise de Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare; h) s nu schimbe combustibilii pentru care instalaiile de producere au fost proiectate iniial dect dup obinerea unei noi aprobri; i) s reabiliteze treptat i s retehnologizeze instalaiile de producere existente, n vederea creterii eficienei i ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante, a participrii centralelor electrice la reglajul de putere/frecventa n sistemul electroenergetic naional, a asigurrii calitii energiei electrice i termice. (2) n condiiile convenite cu consumatorii, productorii pot desfura activiti de informare, consultan, finanare, precum i executri de lucrri la acetia, n vederea creterii eficienei utilizrii combustibililor i energiei n instalaiile pe care le dein. Drepturile productorilor Art. 9 Productorii de energie au n principal urmtoarele drepturi: a) s aib acces la reelele electrice i termice de transport i distribuie, n condiiile prezentei ordonane de urgen; b) s obin culoar de trecere pentru liniile electrice de legtur a capacitii sale de producie cu sistemul naional de transport i pentru conductele de transport al energiei termice ntre capacitatea de producie i distribuitori sau consumatori; c) s nfiineze i s menin un sistem propriu de telecomunicaii pentru legtura cu capacitile sale de producie, cu consumatorii sau cu dispeceratele; d) s solicite desfiinarea construciilor i a obiectivelor amplasate nelegal n zona de protecie, precum i a celor care nu respect distanele de siguran fa de instalaiile i construciile proprii. CAPITOLUL III: Transportul Sectiunea I: Dispoziii comune Transportul energiei electrice i termice Art. 10 - Transportul energiei electrice i termice reprezint activitatea prin care acestea ajung de la o instalaie de producere la distribuitorii sau consumatorii finali de energie. Plan de perspectiv

21

Art. 11- (1) transportatorii de energie au obligaia de a elabora, pentru zona lor de acionare, un plan de perspectiv privind transportul, n concordana cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de energie, cuprinznd modalitile de finanare i de realizare a acestor planuri, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i de sistematizare a teritoriului strbtut de instalaiile lor de transport. (2) Planurile prevzute la alin. 1 sunt supuse spre avizare autoritii competene - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei i spre aprobare ministerului de resort. Seciunea a II-a: Exploatarea sistemului naional de transport al energiei electrice Sistemul naional de transport al energiei electrice Art. 12 - Sistemul naional de transport al energiei electrice este proprietate public a statului, de importan strategic, i este alctuit din liniile i staiile electrice de transformare a tensiunilor de 220 kV, 400 kV i mai mari, concesionate Companiei Naionale de electricitate - S.A. n condiiile legii. Compania Naional de Electricitate Art. 13 - (1) Compania Naional de Electricitate - S.A. presteaz serviciu public pentru toi utilizatorii reelelor de transport, asigurnd accesul la reelele de transport oricrui solicitant intern care ndeplinete cerinele prezentei ordonane de urgen. (2) n mod corespunztor, Compania Naional de Electricitate - S.A. are obligaia de a asigura: a) activitatea tehnic legat de exploatarea, ntreinerea i modernizarea reelelor de transport prin operatorul de transport i coordonarea funcionrii instalaiilor de producere, transport i distribuie prin operatorul de sistem (dispecer); b) activitatea comercial privind organizarea licitaiei pentru stabilirea preului de achiziie de la productori i a preurilor de cumprare en gros, precum i a obligaiilor de plat pentru distribuitori, brokeri i ali intermediari, prin operatorul comercial; c) activitatea de planificare privind realizarea dezvoltrii SEN i facilitarea amplasrii optime, pe principiul minimizrii costurilor obiectivelor energetice; d) convenirea legturilor i instalarea echipamentelor necesare pentru interconectarea cu alte sisteme de transport i exploatarea interconexiunilor; e) realizarea accesului la reea pentru activitile de import-export sau de tranzit. Stabilirea condiiilor tehnice Art. 14 - (1) Compania Naional de Electricitate - S.A. va propune condiii tehnice minimale pentru instalaiile consumatorilor racordai direct la reeaua de transport, precum i pentru liniile i echipamentele de interconectare cu sistemele energetice de transport vecine. (2) Condiiile tehnice prevzute la alin. (1) se aprob de autoritatea competent i trebuie s fie obiective i nediscriminatorii. Operatorul de sistem Art. 15 - (1) Operatorul de sistem indeplinete urmtoarele obligaii principale: a) programeaz exploatarea integrat a Sistemului Energetic Naional, avnd ca obiectiv satisfacerea consumului de energie n mod sigur, fiabil i cu costuri de exploatare minime; b) realizeaz ncrcarea grupurilor pe baza ordinii de merit; c) exercit coordonarea, supravegherea, controlul i analiza exploatrii Sistemului Energetic Naional; d) furnizeaz informaiile convenite celorlali operatori privind funcionarea sigur a sistemelor interconectate; e) determin valoarea cantitilor de energie livrate sau cumprate n sistemul de transport; f) avizeaz programarea lucrrilor de reparaii ale instalaiilor de producere i transport din Sistemul Energetic Naional; g) soluioneaz problemele care pot aprea n caz de avarie. (2) Compania Naional de Electricitate - S.A., n calitate de operator de sistem, i operatorii subordonai rspund de pstrarea confidenialitii informaiilor comerciale obinute pe parcursul activitii lor. Seciunea a III-a: Exploatarea instalaiilor de transport al energiei termice Sistemul de alimentare Art. 16 - Ansamblul instalaiilor de producere, transformare, transport i utilizare a energiei termice, sub form de abur, ap cald sau ap fierbinte, legate printr-un proces comun de funcionare, ntr-o zon de consum, formeaz un sistem de alimentare centralizat cu energie termic, condus operativ de un dispecer local de termoficare. Dispecerul local de termoficare Art. 17 - Coordonarea produciei de energie termic produse de centralele termice locale i n centralele electrice de termoficare, racordate electric la Sistemul Energetic Naional, se realizeaz prin dispecerul local de termoficare.

CAPITOLUL IV: Distribuia. Distribuia energiei electrice i termice Distribuia energiei

22

Art. 18 - (1) Distribuia energiei electrice i termice cuprinde totalitatea activitilor referitoare la instalaiile prin care se preia energia de la un productor sau transportator i se livreaz clienilor. (2) Instalaiile de distribuie se delimiteaz fizic fa de instalaiile de producere sau de transport i de cele ale clientului, prin puncte specifice. (3) Distribuia energiei se face conform planurilor de urbanism, respectndu-se dreptul de proprietate, protecia mediului, sntatea i viaa persoanelor i economisirea energiei conform normelor tehnice i de sigurana cuprinse n prescripiile tehnice n vigoare. Distribuitorii de energie Art. 19 - 1) Distribuitorii de energie sunt ageni economici autorizai n acest scop pentru o zon determinat. (2) Distribuitorii de energie au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s racordeze la reelele lor, n condiiile legii, orice solicitant din zon, persoan fizic sau juridic; b) s respecte n proiectare, execuie i n exploatare normativele i prescripiile tehnice, asigurnd protejarea populaiei i a mediului nconjurtor, protecia pentru funcionarea normal a liniilor de telecomunicaii i a staiilor de emisie recepie radio i televiziune; c) s asigure urmrirea permanent i sistematic a comportrii construciilor i a echipamentelor enegetice; d) s fac operativ reviziile i reparaiile necesare: (3) n scopul ndeplinirii obligaiilor prevzute la alin. (2), distribuitorii de energie pot: a) s foloseasc, cu acordul consiliilor locale sau judeene, dup caz, terenurile domeniului public pentru lucrrile de exploatare i ntreinere; b) s ntrerup funcionarea instalaiilor pentru timpul strict necesar executrii lucrrilor de ntreinere i reparaii, cu anunarea prealabil a dispecerului i, dup caz, a consumatorilor. Interdicii Art. 20 - Pentru protecia instalaiilor de distribuie se interzice terilor: a) s efectueze construcii, spturi de orice fel sub reelele electrice aeriene i peste reelele de cabluri electrice subterane, reelele termice, precum i n zona de protecie a acestora, fra consimmtul prealabil al titularilor instalaiilor; b) s depoziteze materiale pe culoarele de acces i n zona de protecie a instalaiilor; c) s arunce obiecte de orice fel pe reelele de distribuie sau s intervin n orice mod asupra acestora. Sisteme izolate Art. 21 - (1) Localitile izolate care, din considerente tehnice sau economice, nu sunt conectate la reelele sistemului electroenergetic naional, pot fi alimentate de productorii locali, acetia asigurnd i distribuia energiei electrice n zon. (2) Consumatorii alimentai din sistemele izolate vor plti pentru energia consumat acelai pre ca i consumatorii alimentai de la sistemul naional. (3) Autoritatea competenta mpreun cu Ministerul Finanelor vor stabili modul de recuperare a cheltuielilor productorului local n sistem izolat, precum i condiiile minimale privind continuitatea i calitatea serviciului de alimentare. CAPITOLUL V: Furnizarea i utilizarea energiei Contractul de furnizare Art. 22 - (1) Furnizarea energiei electrice i termice este activitatea prin care un agent economic comercializeaz energie clienilor interesai. Contractul ncheiat n acest scop, denumit n cele ce urmeaz contract de furnizare, se ncheie ntre furnizor i client i trebuie s cuprind cel puin clauzele minimale stabilite de autoritatea competent prin contractemodel elaborate pentru categorii de clieni. (2) Energia electric i termic livrat clientului se factureaz de ctre furnizor pe baza indicaiilor echipamentelor de contorizare i msurare, montate de acesta, cu excepia cazurilor stabilite prin reglementri speciale sau prin contract. Asistena consumatorilor Art. 23 n condiiile convenite cu consumatorii, furnizorii pot desfura activiti de informare, consultan, finanare, precum i executri de lucrri la acetia, n scopul creterii eficienei utilizrii energiei. Obligaia de contractare Art. 24 - (1) La cererea scris a consumatorilor privind alimentarea cu energie electric i termic pentru consumatorii noi ori acordarea unui surplus pentru consumatorii existeni, precum i pentru asigurarea continuitii n alimentarea cu energie, furnizorul este obligat s comunice n scris, ntr-un interval de cel mult 30 de zile, condiiile tehnico-economice, n vederea satisfacerii cererii, i s colaboreze cu clienii la stabilirea celei mai avantajoase soluii de alimentare. Necomunicarea n termen a condiiilor prezum acceptarea cererii. (2) Furnizorul este obligat s ncheie contractul, cu excepia cazurilor n care consumatorul nu a ndeplinit condiiile prevzute la alin. (1).

23

(3) Contractul de furnizare se ncheie pentru o durat nedeterminat sau convenit de pri. (4) Consumatorul poate rezilia oricnd contractul, cu un preaviz de 30 de zile. (5) Furnizorul poate solicita rezilierea contractului numai n caz de consum fraudulos, de neplata repetat a facturilor sau n alte situaii prevzute de lege. Retransmiterea energiei Art. 25 - (1) Consumatorul nu poate transmite sau revinde energie electrica i/sau termic altui consumator dect cu acordul furnizorului, n condiiile prezentei ordonane de urgen. (2) Valoarea serviciilor energetice asigurate de consumatorul principal pentru subconsumatorii pe care i alimenteaz trebuie s fie aceeai cu a serviciilor prestate de furnizor, indiferent de cantitatea de energie livrat. Acestea se vor plti pe baz de contract de servicii, negociat ntre pri. (3) Modificarea reelelor de distribuie pentru a putea alimenta subconsumatorii direct din reeaua furnizorului se va putea face numai de ctre furnizor, la cererea scris a subconsumatorului. (4) Cheltuielile pentru modificri ale instalaiilor pentru distribuia public a energiei electrice sau termice sunt suportate integral de cel care a provocat i a solicitat modificarea. Dup modificare, instalaia pentru distribuia public modificat rmne n proprietatea furnizorului, dac prile nu convin altfel. (5) Consumatorul principal poate ntrerupe livrarea energiei electrice i termice ctre subconsumator, numai dac acesta i ncalc obligaiile asumate prin contract sau dac obligaiile de livrare ntre consumatorul principal i furnizor se ntrerup. Limitarea sau ntreruperea furnizrii Art. 26 - 1) Furnizorul este autorizat s ntrerup, pentru un grup ct mai restrns de consumatori i pe o durat ct mai scurt furnizarea de energie electric sau termic n urmtoarele situaii: a) cnd se pericliteaz viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea sau limitarea extinderii avariilor n echipamentele energetice, n zona de reea electric sau la nivelul ntregului sistem energetic naional; c) pentru executarea unor manevre i lucrri care nu se pot efectua fr ntreruperi. (2) Furnizorul este obligat s anune consumatorii afectai de ntreruperile planificate n modul stabilit prin contracte i s comunice durata planificat pentru ntreruperile necesare executrii unor lucrri de ntreinere i de reparaii. (3) Furnizorul rspunde pentru daunele rezultate din ntreruperile sau din limitrile executate conform alin. (1) i (2), cauzate din culpa sa. (4) n cazul penuriei naionale de combustibili sau n situaii excepionale, determinate de evoluia economiei internaionale, de starea economiei naionale, de necesitile de aprare sau de protecie a mediului nconjurtor, la propunerea ministerului de resort Guvernul poate aproba limitarea sau ntreruperea furnizrii energiei electrice sau termice, stabilind prin hotrre condiiile de aplicare a acestor msuri. Plata energiei furnizate Art. 27 - Consumatorul, n conformitate cu prevederile contractului, este obligat s plteasc energia electric sau termic consumat dup primirea facturii. Rspunderi ale furnizorului Art. 28 - Furnizorul rspunde pentru toate daunele provocate consumatorului prin nclcarea contractului i, n special, dac: a) nu ncepe furnizarea energiei la termenul contractat sau nu livreaz energia n condiiile stabilite n contract; b) nu anun consumatorul din timp cu privire la ntreruperile programate pentru lucrrile planificate; c) dup sistarea furnizrii energiei electrice, cerut de consumator, nu reia furnizarea n prima zi lucrtoare dup primirea, n scris, a ntiinrii privind ncetarea motivului sistrii; d) nu respect parametrii de calitate contractai pentru energia furnizat. Rspunderi ale consumatorului Art. 29 - (1) Consumatorul rspunde pentru daunele cauzate furnizorului, precum i dac pericliteaz viaa sau sntatea unor persoane ori integritatea bunurilor materiale sau dac deregleaz funcionarea instalaiilor furnizorului ori alimentarea altor consumatori. (2) De asemenea, consumatorul rspunde, dac: a) depete volumul de energie consumat i valoarea puterilor stabilite prin contract; b) provoac, n procesul de consum, perturbaii ale parametrilor de calitate i sigurana, care conduc la ntreruperea furnizrii energiei electrice sau pericliteaz continuitatea alimentrii; c) deranjeaz, pericliteaz ori limiteaz consumul contractual al altui consumator; d) nu respect prescripiile privind racordarea la reele a instalaiilor de utilizare; e) deterioreaz instalaia de racordare sau instalaiile de contorizare, voit sau prin grava neglijen, violeaz sigiliile sau nu anun furnizorul despre deteriorarea acestora; f) consum energie ocolind sau afectnd agregatele de msur ori consum energia electric fr acordul furnizorului, dup sistarea furnizrii; g) nu pltete factura de energie sau o pltete cu ntrziere;

24

h) consum energie ntr-un mod diferit fa de prevederile contractului; i) nu respect dispoziiile privind limitarea consumului. (3) Nerespectarea contactului de furnizare sau consumul fraudulos de energie atrage plata contravalorii energiei consumate i, dup caz, suportarea urmtoarelor consecine precizate n contract: a) penalizri; b) despgubiri; c) sistarea temporar a furnizrii de energie; d) deconectarea de la reeaua de furnizare. Obligaii ale consumatorilor pentru creterea eficienei energetice Art. 30 - (1) Consumatorii de energie sunt obligai: a) s respecte prescripiile tehnice n vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, ntreinerea, repararea instalaiilor proprii i a receptoarelor de energie, precum i dotarea acestora cu aparate de msur i control; b) s ntocmeasc periodic auditurile energetice; c) s recupereze cldura rezidual din procesele tehnologice, acolo unde se justific economic. (2) Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 de tone echivalent petrol pe an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil pentru energie, care s dein un certificat n managementul energiei; b) s dezvolte un plan de management al energiei pe o perioada de 5 ani, care s evidenieze tehnologiile cerute, sursele i mecanismele de finanare i care s conduc la reducerea consumurilor energetice specifice. (3) Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an, vor avea, la fiecare 6 luni, un bilan energetic ntocmit de un autoditor acreditat. Aprobarea reglementrilor de eficien energetic Art. 31 - (1) Normele i prescripiile tehnice, normativele i reglementrile obligatorii pentru exploatarea i folosirea eficient a instalaiilor i echipamentelor energetice se aprob de autoritatea competent, cu consultarea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei i a societilor specializate din domeniu. (2) Reglementrile tehnice stabilite conform alin. (1) cuprind i valori-limit pentru parametrii importani i trebuie s aib un caracter obiectiv i imparial. Companii informative ale Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei. Art. 32 - Ministerul de resort, prin Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, va edita i va furniza consumatorilor ghiduri informative privind utilizarea raional a energiei i promovarea surselor regenerabile de energie, valorificarea resurselor energetice secundare. Elaborarea i revizuirea standardelor de eficien Art. 33 - (1) Institutul Romn de Standardizare mpreun cu ministerul de resort elaboreaz programe privind revizuirea sau, dup caz, ntocmirea de standarde de eficien energetic, n vederea armonizrii acestora cu normele europene n vigoare. (2) Pentru productorii de receptoare energetice prevederile standardelor de eficien energetic sunt obligatorii. (3) Producerea i importul de receptoare electrice cu puteri mai mari de 0,5 MW sunt permise numai cu avizul prealabil al Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei. (4) Ministrul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului mpreun cu Institutul Romn de Standardizare vor elabora n termen de un an de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, standarde de izolaie termic. (5) Standardele de izolaie termic vor fi revizuite la un interval de cel puin 5 ani. Dreptul de control Art. 34 - Oficiul pentru Protecia Consumatorilor este n drept s controleze performanele energetice ale aparatelor, utilajelor i ale echipamentelor energetice destinate consumatorilor. Utilizarea eficient a resurselor n sectorul energetic Art. 35 n scopul utilizrii eficiente a resurselor energetice, agenii economici cu activitate de producere, transport i distribuie a energiei sunt obligai, dup caz, s ia msuri pentru: a) funcionarea instalaiilor la parametrii nominali; b) perfecionarea tehnologiilor de producere, transport i distribuie a energiei; c) reducerea consumului propriu de combustibili i energie; d) valorificarea optim a energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei i a biogazului, a energiei produse din deeuri menajere, a masei lemnoase; e) cercetarea i consultana n domeniul conservrii energiei; f) organizarea de aciuni demonstrative i promoionale n domeniul utilizrii eficiente a combustibililor i a energiei. CAPITOLUL VI: Preuri i tarife Fundamentarea preurilor i a tarifelor

25

Art. 36 - (1) Costurile justificate, impuse de funcionarea agenilor economici din domeniul producerii, transformrii, transportului, distribuiei i al comerului cu energie electric i termic, cheltuielile pentru dezvoltare i pentru protecia mediului se acoper prin preurile i tarifele pentru energie electric sau termic. (2) Preurile i tarifele la energie electric i termic pot include costurile obiectivelor i ale serviciilor finanate de societile comerciale de energie, care urmresc reducerea consumului de energie i de combustibil la consumator i care reprezint o alternativ viabil, prin care se evit costuri neeconomicoase, pentru construirea unor noi surse de energie sau reele. Tipuri de preuri i de tarife Art. 37 - (1) n sectorul energiei electrice i termice se aplic dou categorii de preuri i tarife: a) preuri rezultate din mecanismele concureniale ale pieei pentru energie electric i termic achizitionat de la producatori i pentru energia electric ce se contracteaz de ctre consumatorii eligibili; b) tarife reglementate pentru activitile cu caracter de monopol natural, din care fac parte tarifele pentru serviciile de transport al energiei electrice i tarifele pentru alimentarea consumatorilor captivi de ctre societile de distribuie a energiei electrice. (2) Tarifele reglementate pentru consumatorii captivi de energie electric sunt aceleai pe ntregul teritoriu al rii i se stabilesc de autoritatea competent. (3) Agentul economic care solicit ncheierea unui contract de furnizare a energiei este ndreptit s-i aleag prin contract sistemul de tarifare dintre cele tehnic posibile practicate de furnizor. Evidenierea costurilor i a veniturilor Art. 38 Agenii economici din sectorul energiei electrice i termice care practic tarife reglementate sunt obligai s in contabilitatea de gestiune, conform normelor legale, care s permit autoritii competente cunoaterea costurilor fixe i a celor variabile, precum i a veniturilor realizate. Principiile pentru fundamentarea propunerilor de tarife reglementate Art. 39 - (1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru energia electric i termic se elaboreaz de ctre unitile de producere, transport i de distribuie i, mpreun cu baza de calcul, se comunic autoritii competente. (2) Principiile care stau la baza sistemelor de preuri i de tarife pentru energia electric i termic sunt urmtoarele: a) sistemele de tarife s contribuie la utilizarea eficient a energiei; b) sistemele de tarife s fie difereniate, permind clientului consumator alegerea tipului de tarif care i este mai favorabil dintre cele practicate de furnizor; c) tarifele trebuie s permit stimularea asigurrii cu energie electric i termic de calitate, la cele mai mici preuri; d) tarifele de vnzare a energiei electrice i termice ctre consumator nu trebuie s conin diferenieri nejustificate ntre diversele tipuri de consumatori; e) la stabilirea tipurilor de tarife trebuie avute n vedere cheltuielile legate de capacitile de rezerv, necesare unei alimentri sigure i continue, cele legate de protecia mediului, precum i cele pentru nchiderea, dezafectarea sau conservarea unor instalaii; f) pentru consumatorii industriali, precum i pentru cei asimilai acestora tariful trebuie s aib o structur binomial, respectiv un termen fix dependent de putere i un termen variabil n funcie de cantitatea de energie consumat; g) tarifele nu pot avea caracter promoional; h) tarifele nu pot fi stabilite n funcie de tipul de utilizare a energiei electrice i termice; i) structura tarifelor trebuie s permit ncurajarea procedeelor de trecere a cererii din perioada de vrf de sarcin la perioadele de gol de sarcin; j) pentru consumatorii captivi de energie electric care aparin aceleiai categorii tarifele vor fi aceleai pe ntregul teritoriu al rii; k) pentru energia termic tarifele se stabilesc local, corelat cu preul de cost al producerii cldurii, cu tipul instalaiei i al combustibilului utilizat; l) tarifele nu pot fi sczute din considerente de politic social sau antiinflaionist. Asigurarea de ctre stat a unui anumit nivel de protecie social pentru unele categorii de consumatori se va realiza prin acordarea de subvenii sau ajutoare direct acestora; m) protecia intereselor consumatorilor, asigurarea calitii serviciilor, promovarea concurenei n producerea i n comercializarea energiei i a combustibililor. (3) Este interzis subvenionarea consumatorilor prin tarifele la energia electric i termic sau recuperarea costurilor corespunzatoare serviciului asigurat pentru o anumit categorie de consumatori prin tarifele practicate altor categorii de consumatori, stabilirea de tarife promoionale sau pe alte tipuri de utilizare a energiei. Interdicia subvenionrii n producerea combinat a energiei electrice i termice Art. 40 Agenii economici care produc combinat energie electric i termic vor repartiza costurile ntre cele dou forme de energie, potrivit reglementrilor aprobate de autoritatea competent, fiind interzis subvenionarea ncruciat ntre cele dou forme de energie.

26

Revizuirea tarifelor reglementate Art. 41 - (1) Revizuirea tarifelor reglementate la energia electric i termic se face de ctre autoritatea competent, cu avizul Oficiului Concurenei, avnd la baz propunerile fundamentale i prezentate de agenii economici care desfoara activitate cu caracter de monopol natural. (2) Tarifele reglementate se public n Monitorul Oficial al Romniei de ctre autoritatea competent i intr n vigoare dup 15 zile de la data publicrii lor. Plata apei utilizate Art. 42 - Pentru centralele termoelectrice, centralele electrice de termoficare i centrala nuclearoelectric se pltete cantitatea de ap efectiv consumat, respectiv diferena dintre cantitatea de ap prelevat i cantitatea de ap restituit n emisar, cu respectarea normelor de calitate. Livrarea apei Art. 43 - Toate serviciile prestate de societile comerciale cu activitate de producere a energiei hidroelectrice, care au primit n patrimoniu baraje sau diguri i administreaz lacurile de acumulare aferente, cum ar fi ntreinerea i exploatarea instalaiilor pentru livrarea apei ctre industrie, agricultur, localiti, lucrrile de meninere a luciilor de ap n vederea nchirierii etc. se pltesc prestatorului, pe baz contractelor ncheiate cu beneficiarii. Valoarea acestor servicii va fi fundamentat i supus aprobrii autoritilor competente. CAPITOLUL VII: Autorizri i concesiuni Activiti supuse autorizrii Art. 44 - (1) Realizarea de noi capaciti energetice de producere, de transport, de distribuie a energiei electrice i/sau termice, reabilitatea i retehnologizarea celor existente, precum i punerea n funciune a acestora sunt supuse autorizrii n condiiile prezentei ordonane de urgen, precum i ale Legii privind regimul autorizaiilor de construcie i ale Legii calitii n construcii. (2) Sunt, de asemenea, supuse autorizrii, n condiiile prezentei ordonane de urgen, exploatarea comercial a capacitilor de producere, de transport i a celor de distribuie a energiei electrice i termice, precum i orice activiti de intermediere profesional a furnizrii de energie electric i termic. Regimul autorizrii Art. 45 - (1) Pentru autorizare solicitantul va nregistra cererea la autoritatea competent. (2) La cerere trebuie anexate actele i documentele care probeza ndeplinirea de ctre solicitant a condiiilor economice, finaciare, tehnice i profesionale, stabilite pe categorii de capaciti energetice i de activiti n domeniu. (3) Solicitantul trebuie s fie comerciant cu sediul n Romnia. Solicitantul, persoana juridic strin, trebuie s stabileasc i s menin n Romnia, n condiiile legii, un sediu secundar pe ntreaga durat a autorizrii. (4) Nu pot primi autorizaie solicitanii aflai n procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului i nici cei crora le-a fost retras sau anulat o autorizaie sau o licent ntr-o perioad de 5 ani anteriori datei nregistrrii cererii. (5) Procedura de autorizare, termenele, tarifele i condiiile constnd n criterii, niveluri, atestri, avize, garanii i altele asemenea -, difereniate pe categorii de activiti supuse autorizrii, se stabilesc prin regulament elaborat de autoritatea competent i aprobat prin hotrre a Guvernului. (6) Modelul cererii de autorizare i documentele ce trebuie anexate la aceasta se stabilesc prin instruciuni emise de autoritatea competent. (7) Refuzul autorizrii, lipsa unui rspuns n termen i orice alt soluie a autoritii competente, considerate de solicitant ilegale i prejudiciabile, pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureti Secia de contencios administrativ, n condiiile legii. (8) Pentru obiectivele nucleare condiiile autorizrii sunt cele prevzute de Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, republicat. Felurile autorizrii Art. 46 - Autoritatea competenta elibereaz: 1. autorizaii de nfiinare pentru: a) realizarea de noi capaciti energetice de producere, de transport, de distribuie a energiei electrice i termice; b) reabilitatea capacitilor energetice existente; c) retehnologizarea capacitilor energetice existente; 2.permis de punere n funciune pentru: a) centrale electrice i/sau termice; b) instalaii de transport al energiei; c) instalaii de distribuie a energiei; 3. autorizaie de funcionare pentru: a) centrale electrice i/sau termice; b) instalaii de transport al energiei; c) instalaii de distribuie a energiei;

27

4. licena pentru: a) exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice i/sau termice; b) exploatarea comercial a capacitilor de transport al energiei electrice i termice; c) exploatarea comercial a capacitilor de distribuie a energiei electrice i termice; d) intermedierea furnizrii energiei electrice i termice; e) furnizarea de servicii energetice de sistem. Autorizaie de nfiinare Art. 47 - (1) Cererea de eliberare a autorizaiei de nfiinare trebuie s fie nsoit de studiul de fezabilitate, cu prezentarea datelor i a elementelor tehnice i economice privind construcia i instalaia, evaluarea impactului asupra mediului nconjurator i asigurarea resurselor financiare i a personalului calificat necesar, precum i de documentele stabilite potrivit reglementrilor prevzute la art. 44 alin. (1) i la art. 45 alin. (6). (2) Autorizaia de nfiinare se public n Monitorul Oficial al Romniei pe cheltuiala solicitantului, persoanele i instituiile interesate putnd face contestaie la autoritatea competent n termen de 30 de zile de la publicare. (3) Autorizaia de nfiinare este valabil pentru ntreaga durat prevazut n studiul de fezabilitate, considerat necesar pentru realizarea obiectivului trebuie s nceap cel mai trziu n termen de un an de la data eliberrii autorizaiei de nfiinare sau, dup caz, a respingerii contestaiei, nerespectarea autorizaiei, dac autoritatea competent nu prelungete termenul cu cel mult un an. (4) n cazul n care obiectivul pentru care a fost eliberat autorizaia de nfiinare nu este terminat n perioada stabilit prin aceasta, autoritatea competent poate prelungi durata autorizaiei la cererea motivat a titularului. Permisul de punere n funciune Art. 48 - (1) Punerea n funciune a capacitilor de producere, de transport sau de distribuie a energiei electrice i termice, nfiinate, precum i a celor reabilitate sau retehnologizate se face pe baza permisului eliberat de autoritatea competent la cererea titularului autorizaiei de nfiinare, respectiv de Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare pentru obiective nucleare. (2) Autoritatea competent elibereaz permisul de punere n funciune, dup verificarea ndeplinirii condiiilor tehnice, de securitate i ecologice, prevzute n proiectul tehnic i n normele aplicabile. Autorizaia de funcionare Art. 49 Autorizaia de funcionare se elibereaz de autoritatea competent, la cererea titularului permisului de punere n funciune n vederea exploatrii tehnice a capacitii energetice autorizate. Licene Art. 50 Licena de exploatare comercial a unei capaciti energetice sau de intermediere a furnizrii energiei electrice i termice poate fi acordat de autoritatea competent numai solicitanilor avnd calitatea de comerciant. Responsabilul delegat pentru realizarea, reabilitarea, retehnologizarea i funcionarea capacitilor energetice Art. 51 - (1) Solicitarea autorizaiei pentru realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea de capaciti energetice i a autorizaiei de funcionare a capacitii energetice se face prin responsabilul delegat n acest scop de ctre solicitantul autorizaiei. (2) Responsabilul delegat asigur respectarea dispoziiilor legale i ndeplinirea condiiilor autorizaiei n realizarea, reabilitarea, retehnologizarea, respectiv, n funcionarea capacitii energetice, fiind obligat s prezinte datele i informaiile, s fac raportrile cerute de autoritatea competent i s se ngrijeasc de aplicarea msurilor dispuse de aceasta. (3) Solicitantul desemneaz ca responsabil delegat un specialist atestat n domeniu, care trebuie aprobat de autoritatea competent; el poate fi angajat al solicitantului sau un ter. (4) Mandatul de responsabil delegat este exclusiv i este incompatibil cu deinerea de ctre responsabilul delegat a unei funcii implicnd atribuii de control n ntreprinderea titularului autorizaiei. (5) n caz de renunare la mandat, de revocare sau de ncetare a acestuia n alt mod, titularul autorizaiei este obligat s desemneze un alt responsabil delegat pentru a fi aprobat de autoritatea competent; pn la aprobarea noului responsabil delegat, titularul autorizaiei trebuie s ia toate msurile rezonabile pentru a evita, n desfurarea activitii autorizate, orice pericole sau defeciuni care ar putea cauza prejudicii angajatilor, clienilor sau terilor ori care ar putea afecta mediul nconjurator. Coninutul autorizaiei de nfiinare i de funcionare Art. 52 - (1) n autorizaia de nfiinare trebuie s se menioneze: a) numele responsabilului delegat, aprobat conform art. 51; b) capacitatea energetic a crei realizare, reabilitare sau retehnologizare este autorizat, cu situarea precis a acesteia i descrierea minimal a elementelor caracteristice; c) condiionri, limitri i restricii referitoare la materiale, echipamente, instalaii, procedee i tehnologii utilizabile; d) interdicii i sarcini viznd protecia persoanelor ori afectarea proprietii, a mediului ambiant i a desfurrii unor activiti de interes public n zona (semnalizri, program de lucru, folosirea unor utiliti etc.); e) delimitarea zonei de protecie i de siguran; f) coninutul servituii, sarcinile, restriciile i interdiciile prevzute la art. 54 alin. (3) i (6).

28

(2) n autorizaia de funcionare trebuie s se menioneze: a) numele responsabilului delegat, aprobat conform art. 51; b) capacitatea energetic a crei funcionare este autorizat, cu situaia precis a acesteia i cu descrierea minimal a elementelor caracteristice; c) condiionri, limitri i restricii privind sursele folosite, continuitatea, niveluri i perioade n funcionarea capacitii energetice; d) interdicii i sarcini privind securitatea persoanelor, protecia proprietii i a mediului ambiant, afectarea desfurrii unor activiti de interes public: (3) Condiionrile, limitrile, restriciile, interdiciile i sarcinile prevzute la alin. (1) i (2) vor fi determinate, n conformitate cu regulamentele stabilite de autoritatea competent, la eliberarea fiecrei autorizaii. Drepturi i obligaii decurgnd din autorizaia de nfiinare i din cea de funcionare Art. 53 - (1) Lucrrile de realizare, reabilitare i retehnologizare a capacitilor energetice i de funcionare a capacitilor de producere, de transport i distribuie a energiei electrice i termice sunt de utilitate public, cu excepia celor care sunt destinate exclusiv satisfacerii consumului propriu al titularului autorizaiei. (2) Asupra terenurilor i altor bunuri proprietate privat a altor persoane fizice sau juridice, precum i n privina activitilor desfurate de persoane fizice sau juridice n vecintatea capacitii energetice, titularii autorizaiilor de nfiinare, respectiv de funcionare, beneficiaz, n condiiile legii, pe durata lucrrilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de funcionare a capacitii energetice, de urmtoarele drepturi: a) dreptul de uz pentru executarea lucrrilor necesare realizrii, reabilitrii sau retehnologizrii capacitii energetice - obiect al autorizaiei; b) dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii energetice - obiect al autorizaiei, pentru reviziile reparaiile i interveniile necesare. c) servitutea de trecere subteran, de suprafat sau aerian pentru instalarea de reele de conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacitii energetice i pentru accesul la locul de amplasare a acestora; d) dreptul de a obine restrngerea sau ncetarea unor activiti care ar putea pune n pericol persoane i bunuri; e) dreptul de acces la utilitile publice. 3) Drepturile de uz i de servitute asupra terenurilor proprietate privat se stabilesc prin acord ntre proprietarul terenului i titularul autorizaiei de nfiinare, respectiv de funcionare, cu stabilirea duratei, coninutului, a condiiilor i limitelor de exercitare, precum i a despgubirilor i indemnizaiei acordate proprietarului. (4) n caz de nerealizare a acordului prevzut la alin. (3) ntre titularul autorizaiei de nfiinare ori de funcionare i proprietar sau, dup caz, titularul activitii prevzute la alin. (2) lit. d), la cererea titularului autorizaiei de nfiinare/funcionare, va decide instana judectoreasc competent acesteia constituind titlu pentru drepturile prevzute la alin. (3). (5) Dreptul de uz i de servitute asupra terenurilor proprietate privat, restrngerea sau ncetarea unor activiti prevzute la alin. (2) se stabilesc i se exercit cu respectarea echitii i a principiului minimei afectri a dreptului de proprietate sau, dup caz, a activitii: (6) Titularul autorizaiei de nfiinare are urmtoarele obligaii: a) s stabileasc i s aplice, pe ntreaga durat a executrii lucrrilor, msurile de protecie a persoanelor, bunurilor i a mediului; b) s obin toate avizele, acordurile i atestatele prevzute de lege pentru realizarea obiectivului autorizat; c) s despgubeasc proprietarii terenurilor i titularii activitilor afectate de drepturile prevzute la alin. (2) pentru prejudiciile cauzate acestora prin exercitarea drepturilor respective. (7) Pentru efecte secundare obinute sau posibil a fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin funcionarea unei capaciti de transport i distribuie i altele asemenea, titularul autorizaiei de funcionare poate contracta cu persoanele interesate, n calitate de beneficiari, furnizarea sau prestarea de servicii corespunztoare. Regimul drepturilor asupra proprietii altuia Art. 54 - (1) Dreptul de uz pentru executarea lucrrilor necesare realizrii, reabilitrii sau retehnologizrii capacitilor energetice se ntinde pe durata necesar executrii lucrrilor. n exercitarea acestui drept de uz titularul autorizaiei poate: a) s depoziteze pe terenurile proprietate privat materiale, echipamente, utilaje, instalaii; b) s desfiineze culturi sau plantaii ori alte amenajri existente ori numai s le restrng, n msura strict necesar executrii lucrrilor pentru capacitatea autorizat, n condiiile legii; c) s extrag materiale, s capteze apa, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare; d) s instaleze utilaje i s lucreze cu acestea, s amplaseze birouri i locuine de antier; e) s opreasc ori s restrng activiti ale proprietarului, n msura strict necesar executrii lucrrilor pentru capacitatea autorizat. (2) Dreptul de uz prevzut la alin. (1) nceteaz nainte de expirarea duratei stabilite, prin acordul prilor, prin terminarea anticipat a lucrrilor pentru capacitatea autorizat sau prin sistarea lucrrilor i renunarea la autorizaie. Oricare dintre aceste situaii trebuie notificat de ndat proprietarului.

29

(3) Dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii energetice autorizate, stabilit prin acord cu fiecare dintre proprietarii terenurilor afectate sau, n lipsa, prin hotrre judectoreasc, se ntinde pe toat durata de funcionare a capacitii autorizate, iar exercitarea lui se face ori de cte ori este necesar pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii. n exercitarea acestui drept titularul autorizaiei de funcionare poate: a) s depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalaii pentru ntreinere, revizii, reparaii i intervenii necesare asigurrii funcionrii normale a capacitii autorizate; b) s instaleze utilaje i s lucreze cu acestea; c) s afecteze culturi, plantaii sau ale amenajri existente i s restrng activitti ale proprietarului n msura i pe durata strict necesar executrii operaiilor de ntreinere, reparaii, revizii sau intervenii pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii autorizate. (4) Titularul autorizaiei de funcionare este obligat s stabileasc cu proprietarul, n condiii rezonabile, perioada, data nceperii i durata operaiunilor de ntreinere, a reparaiilor, reviziei pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii autorizate i afectrile proprietii pe care acestea le implic, precum i indemnizatia cuvenit, stabilit conform acordului ntre pri, iar la terminarea operaiunilor sau a interveniei n caz de avarie, accident sau catastrof este obligat s degajeze terenul i s l repun n situaia anterioar fr ntrziere nejustificat. (5) Servitutea de trecere subteran, de suprafat sau aerian cuprinde dreptul la instalare de reele de conducte, linii, stlpi cu echipamente de transformare, comutaie sau conversie i alte echipamente aferente capacitii autorizate, precum i accesul la locul de amplasare a acestora pentru intervenii, ntreinere, reparaii, revizie, modificri i exploatare, conform prevederilor legale n vigoare. (6) Pentru a evita punerea n pericol a persoanelor, bunurilor sau a unor activiti desfurate n zona de executare a lucrrilor de realizare, reabilitare, retehnologizare de capaciti energetice, precum i a operaiunilor de revizie, ntreinere sau reparaie la capacitatea n funciune, titularul autorizaiei are dreptul de a obine restrngerea sau sistarea, n msura necesar i pe durata lucrrilor sau a operaiunilor menionate, a activitilor desfurate n vecintatea altor persoane. Restrngerea sau sistarea se stabilete prin acord cu titularul activitii, iar n lipsa acestuia, prin hotrre judectoreasc, cu indemnizaia adecvat a titularului activitii afectate. Pentru intervenii n caz de avarie, accident ori catastrof nu este necesar nici acord i nici hotrre judectoreasc, dar titularul autorizaiei datoreaz titularului activitii afectate indemnizaia adecvat, stabilit, la nevoie, prin hotrre judectoreasc. (7) Drepturile de uz i servituile prevzute la alin. (1), (3) i (5) se nscriu, prin grija titularului autorizaiei, n cartea funciar i pot fi exercitate de la data nscrierii; la ncetarea lor drepturile respective vor fi radiate prin grija titularului autorizaiei, n caz contrar proprietarul putnd cere radierea i daune interese pentru pagubele cauzate. (8) La ncetarea drepturilor titularul autorizaiei este obligat s asigure degajarea terenului i repunerea lui n situaia iniial, precum i s plteasc indemnizaia stabilit conform acordului ntre pri. (9) Dreptul de acces la utilitaile publice, prevzut la art. 53 alin. (2) lit. e), trebuie exercitat de titularul autorizaiei cu bun-credin i n mod rezonabil, fr a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utiliti publice. Coninutul licenelor de exploatare i de intermedieri comerciale n domeniul energiei Art. 55 - (1) Licena de exploatare comercial a unei capaciti energetice trebuie s prevad: a) elementele de identificare i de localizare a titularului; b) capacitatea energetic exploatat n regim comercial, cu precizarea dac titularul licenei este proprietar sau concesionar sau locator; c) operaiunile comerciale, obiect al licenei; d) condiionri, limitri i restricii pentru asigurarea egalitii de tratament a clienilor i pentru evitarea oricror discriminri; e) interdicii i sarcini urmrind prezervarea unui mediu concurenial normal n domeniu, prin evitarea dezechilibrelor pe pia i a practicilor anticoncureniale, care ar putea provoca distorsiuni majore ale concurenei: (2) Licena de intermediere de furnizare a energiei ori de servicii legate de aceasta trebuie s menioneze: a) elementele de identificare i de localizare a titularului; b) operaiunile de intermediere, obiect al licenei; c) condiionri, limitri i interdicii pentru asigurarea transparenei activitii, egalitii de tratament a clienilor i pentru evitarea conflictelor de interese ntre intermediar i client. Modificarea autorizaiilor i a licenelor Art. 56 - (1) n cazul schimbrii fundamentale a circumstanelor existente la data eliberrii autorizaiei sau licenei, precum i n caz de survenire a unor evenimente care afecteaz substanial procedura de energie transportul sau distribuia de energie ori piaa energiei, autoritatea competent poate decide modificarea unor autorizaii sau licene, conform constrngerilor impuse de asemenea mprejurri, cu respectarea egalitii de tratament a titularilor i a proporionalitii afectrii. (2) n aplicarea dispoziiilor alin. (1), autoritatea competent va elibera titularilor noi autorizaii sau licene, cu coninutul modificat, anulndu-le pe cele iniiale. (3) n caz de modificri ale statutului titularului autorizaiei sau al licenei - prin divizare, fuziune, transformare, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social etc. - sau de modificri ale patrimoniului

30

sau, care afecteaz autorizaia sau licena eliberat, titularul va notifica autoritii competente, fr ntrziere nejustificat, intenia de modificare sau, dupa caz, situatia creat. (4) Primind notificarea prevzut la alin. (3), autoritatea competent va examina situaia i va dispune, dac apreciaz, modificarea corespunzatoare a autorizaiei sau a licenei, procednd conform celor stabilite la alin. (2). Suspendarea i retragerea autorizaiilor i licenelor Art. 57 - (1) n caz de nendeplinire de ctre titularul autorizaiei, respectiv al licenei, a obligaiilor sale legale, precum i n caz de nerespectare a condiionrilor, limitrilor, restriciilor, interdiciilor sau a sarcinilor stabilite prin autorizaie, respectiv prin licen, constatate de autoritatea competent din oficiu ori la sesizarea de ctre teri sau la notificarea de ctre titular, autoritatea competent va proceda dup cum urmeaz: a)pentru nendeplinirea sau nerespectarea obligaiilor neimputabile titularului, va dispune: (i) dac situaia creat este remediabil, un termen de conformare, sub sanciunea suspendrii autorizaiei, respectiv a licenei; (ii) dac situaia creat este iremediabil, retragerea autorizaiei, respectiv a licenei; b) pentru nendeplinirea sau nerespectarea condiiilor imputabile titularului, va dispune: (i) dac situaia creat este remediabil, suspendarea autorizaiei, respectiv a licenei, pe o perioad fixat pentru remedierea situaiei create i conformare cu autorizaia, respectiv cu licena; (ii) dac situaia creat este iremediabil, retragerea autorizaiei, respectiv a licenei: (2) n toate cazurile prevzute la alin. (1), persoanele prejudiciate pot aciona pe titular n justiie pentru repararea pagubei cauzate. (3) Autoritatea competent va suspenda autorizaia, respectiv licena titularului, n caz de ncepere a procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului acestuia. (4) Autoritatea competent va retrage autorizaia, respectiv licena, n cazul decderii, incapacitii sau al falimentului titularului, precum i la ncetarea concesiunii sau a locaiunii capacitii energetice ori la vnzarea capacitii de ctre titular. Zone de protecie i zone de siguran Art. 58 - (1) Pentru protecia i funcionarea normal a capacitilor energetice i a accesoriilor acestora se instituie zona de protecie a capacitii energetice. (2) Delimitarea zonei de protecie a capacitii energetice se face, pentru fiecare obiectiv, prin autorizaia de funcionare, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritatea competent. (3) Asupra proprietii terilor, cuprins n zona de protecie, se stabilete servitute legal n regimul prevzut la art. 54, coninutul servituii fiind determinat n autorizaia de funcionare a capacitii energetice. (4) n jurul zonei de protecie a capacitii energetice se instituie zona de siguran a capacitii energetice pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i a mediului. (5) Delimitarea zonei de sigurana se face, pentru fiecare obiectiv, prin autorizaia de funcionare, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritatea competent. (6) n perimetrul zonei de siguran se stabilesc sarcini, restricii i interdicii asupra proprietilor i activitilor terilor din zon, n msura necesar exigenelor specifice obiectivului i n regimul prevzut la art. 54. Exproprierea Art. 59 - (1) Terenul necesar pentru nfiinarea i funcionarea capacitii energetice este fie proprietatea titularului autorizaiei, fie proprietate public. (2) Dac terenul necesar pentru nfiinarea i funcionarea capacitii energetice este proprietate privat a unui ter, titularul autorizaiei trebuie s iniieze procedura legal de expropriere a terenului pentru cauza de utilitate public i s obin concesiunea lui pe durata existenei capacitii energetice. Concesionarea Art. 60 - (1) Terenurile i alte bunuri din domeniul public, cum ar fi linii de transport de energie electric i/sau termic, i serviciile publice de transport, de distribuie i alimentare cu energie sau alte servicii din sectorul energiei pot face obiectul concesionrii ctre persoane fizice i persoane juridice de drept privat, romne sau strine, contra plii unei redevente ctre concedent. (2) Capacitile energetice din domeniul privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale pot fi nchiriate n condiiile legii. (3) Concesiunile se acord prin licitaie public. (4) Pentru terenuri i alte bunuri din domeniul public al statului i al entitilor administrativ-teritoriale, concesiunea poate fi acordat prin negociere direct, dup ce va fi fost epuizat fr adjudecare procedura licitaiei. (5) Apelul public de oferte, documentaia care trebuie prezentat de persoanele interesate i caietul de sarcini se fac conform procedurilor legale privind concesiunile. (6) Pentru concesiunile de bunuri din domeniul public i de servicii publice de interes naional coninutul caietului de sarcini se aprob prin hotrre a Guvernului, iar pentru concesiunile de bunuri din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale i de servicii publice de interes judeean sau local, prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local. (7) n afara criteriilor generale, pentru aprobarea concesiunii se vor aplica i urmtoarele criterii specifice:

31

a) aprobarea de ctre autoritatea competent, n calitate de concedent, a regulamentelor de funcionare i a reglementrilor specifice ale concesionarului, precum i orice modificri ale acestora; b) obligaia concesionarului de a realiza transportul i distribuia energiei termice la parametrii calitativi i tehnici prevzui de normele n vigoare, n condiii de eficien economic, economisirea energiei i protecia mediului; c) obligaia concesionarului de a transporta energia termic ntr-o anumit zon, de consum i de a alimenta oricare consumator din acea zon,care face o cerere n acest sens i care ndeplinete condiiile prevzute de prezenta ordonan de urgen; d) obligaia de a respecta comanda operativ a dispecerului energetic; e) obligaia concesionarului de a ndeplini la termenele stabilite msurile prevzute n actele de control ncheiate de concedent. (8) Persoanele fizice sau juridice interesate s participe la licitaie n vederea obinerii unei concesiuni trebuie s obin o autorizaie provizorie de la autoritatea competent, privind desfurarea activitii ce face obiectul concesiunii. Dup adjudecarea concesiunii, autorizaia provizorie a ctigtorului licitaiei se va transforma n autorizaie defintiv. (9) Durata de concesionare pentru instalaiile energetice se stabilete prin contractul ncheiat ntre pri i poate fi prelungit prin acordul acestora, n condiiile legislaiei n vigoare. (10) La expirarea contractului bunurilor concesionate revin la concedent, libere de orice sarcini sau obligaii. (11) Investiiile pe care concesionarul intenioneaz s le promoveze n ultimii 10 ani ai concesiunii trebuie aprobate de concedent. (12) Dac durata de concesionare acoper durata de funcionare a instalaiei, contractul de concesiune va stipula clauze speciale privind obligaiile concesionarului, inclusiv clauze financiare, referitoare la dezafectarea acesteia. Transferul concesiunii Art. 61 - (1) Titularul unui contract de concesiune este n drept s transfere altei persoane juridice drepturile i obligaiile contractuale numai cu aprobarea scris a concedentului; orice transfer realizat fr aprobare este lovit de nulitate i atrage dup sine i ncetarea valabilitii contractului de concesiune, prin decizia concedentului. (2) Cesiunea contractului ctre alt persoan juridic nu exonereaz titularul concesiunii de rspunderea solidar cu cesionarul pentru obligaiile asumate prin contract. Interdicia Art. 62 - Dreptul concesionarului asupra bunului sau a serviciului public concesionat nu poate fi grevat cu sarcini. ncetarea concesiuni Art. 63 - (1) Concesiunea nceteaz: a) ca efect al expirrii duratei pentru care a fost acordat sau a perioadei de valabilitate a contractelor; b) prin renunarea de ctre concesionar; c) prin retragerea dreptului concesiunii de ctre concedent. (2) La ncetarea concesiunii, indiferent de cauzele care au determinat-o, instalaiile trec n proprietatea concedentului, n condiiile art. 60 alin. (10). (3) Cu 3 ani nainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situaia n care vor fi repuse n funciune instalaiile care au facut obiectul contractului de concesiune dup expirare. (4) n termen de maximum 3 luni de la ncetarea administrrii sau concesiunii, prin renunare sau retragere, concedentul va stabili msurile ce urmeaz a fi luate n legtur cu instalaiile ce au facut obiectul contractului. Renunarea la concesiune Art. 64 - (1) Concesionarul poate renuna la contract, dac ndeplinete, cumulativ, urmtoarele condiii: a) comunic n scris autoritii competente intenia sa de renunare; b) pune la dispoziie concedentului ntreaga documentaie privind activitatea desfurat pn la data renunrii, precum i rezultatele acesteia; c) achit concedentului redeventa datorat pn la momentul ncetrii concesiunii. (2) Dup ndeplinirea de ctre titular a condiiilor prevzute la alin. (1), concedentul emite decizia de ncuviinare a renunrii, care se va publica n Monitorul Oficial al Romniei. (3) Renunarea la contract devine efectiv la 60 de zile de la notificarea inteniei de renunare, cu ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1). (4) Titularul va rmne rspunztor fa de cei interesai att pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea i prin lucrrile efectuate pn la data renunrii, ct i pentru cele rezultate din relaiile comerciale, inclusiv a celor constatate dup emiterea deciziei de ncuviinare a renunrii. Retragerea concesiunii Art. 65 - (1) Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent n situaiile n care titularul: a) nu efectueaz volumul de lucrri de dezvoltare i de exploatare prevzut n contract pentru o perioad dat i expirat; b) utilizeaz i alte metode sau tehnologii de exploatare dect cele aprobate de concedent; c) ncalc normele referitoare la protecia mediului nconjurator;

32

d) nu respect orice alte clauze prevzute n contract, inclusiv n ceea ce privete plata redeventelor: (2) Decizia de retragere a concesiunii emise de concedent poate fi contestat, n termen de 30 de zile de la comunicare, la instana de contencios administrativ competent. decizia rmas definitiv se va publica n Monitorul Oficial al Romniei.

CAPITOLUL VIII: Autoriti i competene Seciunea I: Politica energetic Politica energetic Art. 66 - (1) Politica energetic a statului const n stabilirea obiectivelor sectorului energetic, a modalitilor optime de realizare a acestora, n condiiile asigurrii unei dezvoltri durabile a economiei naionale. (2) Politica energetic este elaborat pe baza programului de guvernare aprobat de Parlament, de ctre ministerul de resort, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuii n domeniu i a societii civile, pentru un interval mediu, i cu luarea n considerare a evoluiilor probabile pe termen lung, avnd n vedere, n principal: a) asigurarea securitii n aprovizionarea cu combustibili i energie; b) prognozarea cererii de resurse de combustibil i energie, cu luarea n considerare a evoluiei economiei naionale; c) prognozarea importurilor i a exporturilor de combustibili i de energie; d) elaborarea programelor de investiii n sectorul energetic; e) asigurarea proteciei mediului, reconstrucia ecologic a siturilor afectate de activiti energetice; f) transparena preurilor i a tarifelor la combustibili i energie; g) creterea eficienei n utilizarea combustibililor i energiei; h) dezvoltarea resurselor regenerabile de energie; i) asigurarea stocurilor de siguran la combustibili i a infrastructurii necesare; j) direciile cercetrii i dezvoltrii specifice sectorului energetic, precum i introducerea tehnologiilor avansate n domeniu; k) dezvoltarea cooperrii energetice internaionale; l) propuneri de reglementri specifice sectorului energetic. Programul energetic Art. 67 - (1) Politica energetic se concretizeaz ntr-un program ce va cuprinde liniile directoare ale acestei politici pentru o perioad de 2 ani, pe care Guvernul l va supune spre aprobare Parlamentului. (2) Guvernul, ministerul de resort, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i-au msuri pentru realizarea obiectivelor nscrise n programul prevzut la alin. (1) i examineaz, anual sau ori de cte ori este necesar, stadiul ndeplinirii prevederilor acestuia. Seciunea a II-a: Atribuii Ministerul de resort Art. 68 - (1) Ministerul de resort asigur aducerea la ndeplinire a politicii energetice naionale, n condiiile prevederilor prezentei ordonane de urgen, n care scop ndeplinete urmtoarele atribuii: a) elaboreaz programa de aciuni i de msuri pentru aplicarea strategiei i politicii n sectorul energetic, inclusiv programe de eficien energetic, cu finanare de la bugetul de stat; b) elaboreaz proiecte de acte normative pentru sectorul energetic; c) asigur elaborarea de studii pe baza crora urmeaz a fi stabilite prioritile privind investiiile din sectorul energetic; d) elaboreaz programul de constituire a stocurilor de sigurana la combustibili i urmrete realizarea prevederilor acestuia de ctre agenii economici; e) oblig participanii la activitile din sectorul energetic s proiecteze instalaiile de producere a energiei la un nivel ridicat de performan tehnica i calitativ; f) ia msuri pentru realizarea de instalaii de producere a energiei, care s permit utilizarea n condiii economice a unor cantiti minimale de combustibili inferiori din resurse interne, precum i valorificarea unor cantiti prestabilite de resurse regenerabile i secundare de energie: g) coordoneaz aciunile de cooperare cu instituii similare din alte ri, precum i cu organisme internaionale de profil;

33

h) avizeaz, mpreun cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, normativele de protecia muncii n sectorul energetic; i) elaboreaz i fundamenteaz, mpreun cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i cu organizaiile patronale i sindicale propunerile de politica sociala specifice sectorului energetic, programe de asisten social i medical, de asigurri de risc i accidente; n vederea evitrii riscurilor profesionale i a reabilitrii celor care au suferit accidente de munc i boli profesionale. (2) Ministrul este ordonator principal de credite pentru alocaiile bugetare privind retehnologizarea, dezvoltareacercetarea, prospeciunea i explorarea geologic, dezvoltarea tehnologic, protecia mediului ambiant, restructurarea i alte activiti specifice sectorului energetic. Autoritatea competent Art. 69 - (1) Autoritatea competent, potrivit de Reglementare n Domeniul Energiei, prezentei ordonane de urgen, este prevederilor Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, nfiinat ca autoritate administrativ-autonom, cu sediul n Bucureti. (2) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Eenergiei, are urmtoarele competene: a) emite norme i instruciuni obligatorii cu privire la funcionarea sistemului electroenergetic, emite autorizaiile, permisele i licenele prevzute de prezenta ordonan de urgen; b) negociaz i ncheie acorduri de concesionare n sectorul energetic, face recomandri pentru acordarea concesiunilor i stabilete principiile de calcul al redeventelor pentru concesiunile acordate; c) elaboreaz metodologia de calcul al preurilor i tarifelor aplicabile activitilor de monopol natural i aprob sistemele de preuri i tarife pentru aceste activiti, n condiiile legislaiei n vigoare, urmrind protecia corespunztoare a consumatorilor de energie; urmrete i controleaz respectarea de ctre furnizorii de energie a sistemului de preuri i tarife; d) supravegheaz funcionarea mecanismelor de pia n sectorul energetic i stabilete procedurile de contractare pentru activitile cu caracter de monopol, n cooperare cu Oficiul Concurenei; e) soluioneaz eventualele nenelegeri ivite la ncheierea contractului de furnizare; decizia este obligatorie pentru ambele pri contractante; f) urmrete respectarea standardelor de calitate a serviciilor specifice sectorului energetic; g) constat i aplic contraveniile prevzute de prezenta ordonan de urgen; h) urmrete aplicarea i respectarea msurilor stabilite pentru protecia mediului de ctre toi participanii la activitaile din sectorul energetic; i) creeaz cadrul necesar de reglementare pentru utilizarea eficient a energiei electrice i termice; j) supravegheaz activitile de comer exterior ale Romniei n sectorul energiei electrice, n cadrul atribuiilor sale; k) elaboreaz normativele (normele de protecia muncii) n sistemul energetic. Atribuiile Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei Art.70 Atribuiile Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei se exercit, conform prezentei ordonane de urgen, prin hotrri ale preedintelui acesteia i privesc: a) emiterea de reglementri privind tarifele i contractele pentru energia electric i termic, pe baza avizului Oficiului Concurenei, n condiiile prevederilor Legii concurenei nr. 21/1996; b) emiterea, refuzul acesteia, suspendarea sau retragerea autorizaiilor, permiselor i licenelor; c) asigurarea alimentrii cu energie electric i termic, n condiii de maxim siguran i calitate; d) prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia; e) crearea sistemului de diseminare a informaiilor necesare n procesul de planificare, precum i n stabilirea soluiilor de cretere a eficienei energetice; f) emiterea de regulamente, norme i instruciuni privind funcionarea sistemului electroenergetic naional i a pieelor de energie electric i termic; g) soluionarea litigiilor precontractuale i aplicarea de sanciuni prevzute de lege pentru nerespectarea prevederilor cuprinse n hotrrile Ageniei Naionale pentru Energie. Consiliile judeene Art. 71 - Consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti coordoneaz activitatea de furnizare a energiei i a combustibililor pe ntreg teritoriul judeului, respectiv al municipiului Bucureti, n vederea realizrii acesteia. Consiliile locale Art. 72 - (1) Consiliile locale au urmtoarele atribuii n domeniul energetic: a) planific, organizeaz i finaneaz, mpreun cu celelalte organisme abilitate, furnizarea energiei termice, electrice i a combustibililor pe teritoriul localitilor, n condiii de continuitate i de siguran a alimentrii i innd seama de necesitile de consum; n acest scop, pot prelua n gestiune centralele termice i centralele electrice de termoficare din zon, care au, n principal, ca destinaie producerea cldurii, reelele de transport i de distribuie local a energiei termice sau le pot concesiona, cu respectarea reglementrilor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei; ndeplinesc atribuiile autoritii competente prevzute la art. 69 alin. (2) lit. f), g) si h), avnd i alte

34

competene acordate de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei fa de agenii privai ce produc, transport i distribuie energie pe plan local, sub controlul i cu respectarea reglementrilor emise de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei; b) planific, organizeaz i finaneaz iluminatul public, prevederile lit. a) aplicndu-se n mod corespunztor; c) avizeaz, n condiiile legii, realizarea noilor capaciti de investiii de interes local n domeniul energetic; d) iniiaza programul de utilizare eficient a energiei i de promovare a surselor regenerabile de energie; e) iniiaz aciuni de cooperare cu alte consilii locale pentru soluionarea unor probleme energetice de interes comun. (2) Dezvoltarea i realizarea instalaiilor de transport i distribuie a energiei termice se fac sub directa ndrumare i control ale autoritilor administraiei locale care rspund de asigurarea alimentrii cu energie termic a zonelor respective. (3) Pentru mbunatatirea alimentrii cu energie termic a localitilor consiliul local poate iniia proiecte proprii de modernizare i extindere a instalaiilor termice existente n cadrul localitii sau de construire a unor instalaii noi, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen. (4) Agenii economici care i desfoar activitatea n domeniul energetic au obligaia s pun la dispoziie consiliilor locale i judeene, n mod gratuit, toate datele, informaiile i documentele necesare acestora, n vederea elaborrii i fundamentrii planurilor i programelor energetice i a ndeplinirii atribuiilor prevzute de prezentul articol. Electrificarea rural Art. 73 - (1) Consiliile locale vor include n bugetele lor anuale poziii destinate electrificrii rurale. (2) De asemenea, n bugetul de stat vor fi prevzute fonduri cu aceast destinaie. (3) Autoritile administraiei publice locale i Ministerul Industriei i Comertului rspund de implementarea proiectelor i a programelor de electrificare rural. CAPITOLUL IX: Sursele regenerabile i neconvenionale de energie Definirea surselor Art. 74 n condiiile prezentei ordonane de urgen se definesc ca surse regenerabile i neconvenionale de energie: a) energia radiaiei solare directe, denumit energie solar; b) energia hidraulic a acumulrilor de ap, exploatat n amenajri hidrotehnice denumite generic microhidrocentrale i centrale hidro mici, avnd putere instalat de maximum 10 MW i care nu fac parte din amenajri hidroenergetice complexe; c) energia valurilor; d) energia geotermal; e) energia eolian; f) energia coninut n masa lemnoas i n alte materii vegetale, formnd mpreun categoria de combustibil solid, denumit biomasa; g) energia coninut n produse secundare gazoase obinute prin fermentare din materii reziduale organice, formnd categoria de combustibil gazos, denumit biogaz; h) energia coninut n produse lichide obinute prin distilarea materiei organice fermentate, formnd categoria de combustibil lichid, denumit alcool carburant; i) energia obinut din alte surse regenerabile, neexploatate n prezent. Condiii de utilizare i de comercializare Art. 75 - (1) Autoritatea competent, pe baza prevederilor prezentei ordonane de urgen, va reglementa condiiile tehnice de utilizare, din punct de vedere energetic, a resurselor regenerabile de energie i a surselor neconvenionale de gaze. (2) Producerea de energie electric i termic pe baza acestor resurse, precum i comercializarea lor se face n condiiile stabilite de autoritatea competent, prin aplicarea, n mod corespunzator, a reglementrilor prevzute de prezenta ordonan de urgen pentru energie electric sau termic i a altor dispoziii legale. Faciliti Art. 76 Facilitile pentru stimularea dezvoltrii i utilizrii surselor regenerabile i neconvenionale de energie se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

CAPITOLUL X: Rspunderi i sanciuni

35

Rspunderi Art. 77 nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen atrage, dup caz, rspunderea material, disciplinar, administrativ, penal sau civil. Infraciuni Art. 78 - (1) Sustragerea de energie electric i/sau termic constituie infraciune de furt i se pedepsete conform prevederilor Codului penal. (2) Deteriorarea, modificarea fr drept sau blocarea funcionrii echipamentului de msurare a energiei electrice i termice livrate constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani. (3) Executarea sau folosirea de instalaii clandestine, n scopul racordrii directe la reea sau pentru ocolirea echipamentelor de msurare constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 5 ani. (4) Dac infraciunile prevzute la alin. (2) si (3) din prezentul articol sunt svrite de un salariat al unei societi de electricitate, maximul pedepsei se majoreaz cu un spor de un an. (5) Tentativa faptelor prevzute la alin. (1), (2) si (3) se pedepsete. Contravenii Art. 79 - (1) Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n altfel de condiii nct, potrivit legii, s fie considerate infraciuni, urmtoarele fapte: a) desfurarea, fr obinerea autorizaiei, a licenei sau a permisului obligatoriu, a oricrei activiti care necesit un asemenea document potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen i reglementrilor elaborate n baza ei; b) folosirea unor practici menite s influeneze formarea liber a preurilor pe piaa energiei electrice; c) reducerea neautorizat a capacitii de producie sau de furnizare a energiei electrice i/sau termice de ctre productori, precum i refuzul nejustificat de alimentare a consumatorului; d) nerespectarea dispoziiilor operative ale dispecerului energetic; e) exploatarea unor instalaii care nu respect condiiile tehnice de securitate i pot duna persoanelor fizice, proprietii i/sau mediului nconjurator; f) refuzul nejustificat al accesului la reelele de transport i de distribuie al oricrui solicitant intern sau extern; g) revnzarea de energie electric de ctre un ter, fr acordul furnizorului; h) exploatarea unor instalaii care nu respect condiiile tehnice de securitate i care pot duna persoanelor fizice sau proprietilor nconjurtoare; i) refuzul de a permite verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse, dup caz, de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, precum i obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale; j) neprezentarea datelor i informaiilor solicitate de autoritatea competent i nerealizarea msurilor dispuse de aceasta; k) neasigurarea stocului minim de combustibil, conform art. 8 alin. (1) lit. c), l) depirea limitelor maxime admise privind emisiile de noxe; m) nerealizarea obligaiilor de producere i/sau de ofertare ctre operatorul comercial, de ctre productorul de energie care este obligat s o fac conform prevederilor legale, fr confirmarea operatorului de sistem (a dispecerului); n) orice aciune din partea operatorului de sistem privind determinarea ordinii de merit a capacitilor de producere, conducnd la alterarea nejustificat a rezultatelor sau a echilibrului cerere-ofert; o) nefurnizarea unor informaii precise din partea operatorului de sistem pentru asigurarea funcionrii sigure a sistemelor interconectate; p) transmiterea de date cu caracter confidenial privind operaiunile comerciale; q) ntrzierea nejustificat n racordarea noilor consumatori sau n realimentarea lor dup ntrerupere; r) executarea de spturi sau de orice fel de lucrri n zonele de protecie a instalaiilor, fr consimmntul preabilul al titularului acestora; s) nerespectarea indicatorilor de calitate stabilii prin reglementrile n vigoare; t) nclcarea reglementrilor prevzute la art. 3 alin. (3); u) practicarea de tarife care conduc la alterarea preului mediu la consumator cu peste 15%. (2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 79 lit. a)-j) , amenda care se aplic persoanelor fizice este de 3.000.000 lei, iar persoanelor juridice este de 500.000.000 lei. n cazul contraveniilor prevzute la art. 70 lit. k)-u), amenda este de 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, iar pentru persoane juridice este de 100.000.000 lei i se aplic persoanei care se face vinovat de svrirea lor. (3) Nivelul acestor amenzi se va actualiza prin hotrre a Guvernului, n raport cu rata inflaiei. (4) Constatarea i aplicarea amenzilor se fac de ctre reprezentanii mputernicii ai autoritii de reglementare. (5) Dispoziiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor sunt aplicabile contraveniilor prevzute n prezenta ordonan de urgen. Confiscri Art. 80 Lucrrile produse, dobndite sau care au servit la svrirea infraciunilor i/sau a contraveniilor prevzute n prezenta ordonan de urgen, inclusiv sumele din bnci rezultate sunt supuse confiscrii, n condiiile prevzute de Codul penal, respectiv de Legea nr. 32/1968. Constatarea infraciunilor i a contraveniilor

36

Art. 81 - (1) n vederea constatrii infraciunilor i contraveniilor prevzute la art. 78 i 79, agenii constatatori au acces, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii i n orice alt loc, pn la receptoarele de energie, i au dreptul s verifice instalaia, precum i s exercite msurtori, determinri i recoltri de probe pentru analize. Proprietarii i cei care exploateaz aceste cldiri, locuri sau instalaii sunt obligai s pun la dispoziie agenilor constatatori documentele i actele specifice activitilor lor. (2) Organele de poliie i ale Ministerului Public sunt obligate sa acorde, la cerere, sprijin agenilor constatatori prevzui la alin. (1). CAPITOLUL XI: Dispoziii tranzitorii i finale Autorizarea instalaiilor n funciune Art. 82 - (1) Pentru instalaiile privind producerea, transportul i distribuia energiei electrice i termice, care sunt n exploatare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i care nu sunt autorizate s funcioneze n condiiile prevzute de aceasta, se va obine autorizaia necesar n termen de 2 ani. (2) Pentru motive temeinice termenul prevzut la alin. (1) poate fi prelungit cu cel mult un an. Privatizarea Art. 83 - (1) Privatizarea n sectorul energetic se face n condiiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997. (2) Capacitile energetice de producere n curs de execuie pot fi vndute ca active, cu obligaia, dup caz, a finalizrii lucrrilor. Intrarea n vigoare Art. 84 - 1) Pn la intrarea n vigoare a prezentei ordonanae de urgen, autoritatea competent va propune spre aprobare Guvernului reglementrile prevzute n sarcina sa. (2) Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la 3 luni de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei. (3) Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog: - Decretul nr. 76/1950 privind producerea, transportul distribuia i vnzarea energiei electrice, publicat n Buletinul Oficial nr. 31 din 31 martie 1950, modificat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 620/1973 cu privire la msurile de dezvoltare a bazei energetice i de folosire mai judicioas a combustibililor i energiei, republicat n Buletinul Oficial nr. 95 din 30 august 1977, cu modificrile ulterioare; - Decretul Consiliului de Stat nr. 202/1974 pentru adoptarea Statutului privind funcioneaz Sistemului energetic naional i disciplina lucrtorilor din acest sistem; - Decretul Consiliului de Stat nr. 272/1987 privind unele msuri pentru raionalizarea consumului de gaze naturale i energie electric, publicat n Buletinul Oficial nr. 53 din 11 noiembrie 1987; - orice dispoziii contrare. PRIM-MINISTRU - RADU VASILE

Capitolul 2 REGLEMENTRI PRIVIND PRODUCEREA DE ENERGIE ELECTRIC DIN SURSE REGENERABILE 2.1 DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A CONSILIULUI 2001/77/CE, PRIVIND PROMOVAREA ELECTRICITTII PRODUSE DIN SURSE DE ENERGIE REGENERABILE PE PIATA INTERN A ELECTRICITTII 2.1.1 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE DIRECTIVEI n Uniunea European, ca i n Romnia, utilizarea resurselor de energie regenerabile (RER) are o importan deosebit pentru politica local de dezvoltare economic i asigurarea unor posibiliti de alimentare cu energie din surse mai uor accesibile i uneori mai ieftine, fapt care crete accesibilitatea unor categorii mai srace de populaie. Ca urmare aceast directiv, ct i modul n care este preluat n legislaia romn, prezint un interes aparte pentru autoritile locale, ct i pentru mica industrie, care sunt printre principalii beneficiari ai msurilor de promovare a acestor noi tipuri de energie. Comunitatea recunoate necesitatea promovrii surselor de energie regenerabile ca o msur prioritar, deoarece: contribuie la protecia mediului i la dezvoltarea durabil,

37

poate duce la crearea unor locuri de munc pe plan local, poate avea un impact pozitiv asupra coeziunii sociale, poate contribui la sigurana aprovizionrii, face posibil atingerea mai rapid a obiectivelor Protocolului de la Kyoto. ntelegerea corect a directivei presupune clarificarea unor termeni de specialitate cum sunt: surse de energie regenerabile - surse de energie regenerabile non-fosile (eolian, solar, geotermal, a valurilor, maremotrice, hidroelectric, biomas, gaz de fermentare a deeurilor, gaz al instalaiilor de epurare a apelor uzate i biogaz); biomas - fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur (inclusiv substane vegetale i animale), silvicultur i industriile conexe, precum i fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i oreneti. electricitate produs din surse de energie regenerabile - electricitatea produs de capaciti ce utilizeaz numai surse de energie regenerabile, precum i proporia de electricitate produs din surse de energie regenerabile n capacitati hibride ce utilizeaz i surse de energie convenional, incluznd electricitatea regenerabil utilizat pentru alimentarea sistemelor de stocare, excluznd electricitatea produs de sistemele de stocare; Principalele probleme tratate n cadrul directivei se refer la: - promovarea energiei electrice din RER stabilirea de obiective orientative naionale privind utilizarea RER programele de sprijin n utilizarea RER- garania de origine a electricitii produse din surse de energie regenerabile proceduri administrative privind promovarea producerii de electricitate din RER aspecte privind accesul la reea proceduri de transpunere i intrare n vigoare Conform directivei, statele membre au ntocmit pn n octombrie 2002 un raport care s prezinte obiectivele orientative naionale pentru producerea de electricitate din RER, inclusiv msurile luate sau planificate la nivel naional pentru atingerea acestor obiective. Aceste obiective trebuie s fie coerente cu obiectivele comunitare de acoperire a 12% din consumul brut de energie cu RER pn n 2010, respectiv o acoperire de 22,1% a consumului total de energie electric. Monitorizarea aplicrii acestor msuri se face prin rapoarte publicate dup un an de la iniierea lor i apoi la fiecare doi ani. La rdul su Comisia va publica primul raport de concluzii n 2004 i apoi la fiecare doi ani. Deasemenea Comisia va evalua mecanismele de sprijin direct sau indirect iniate de statele membre n favoarea productorilor de electricitate din RER, compatibilitatea acestora cu legislaia comunitar (restrictiv n ceea ce privete intervenia statului n economie i mecanismele care distorsioneaz competiia) i va ntocmi un raport de sintez n 2005. Acesta va evalua i necesitatea realizrii unui cadru comunitar pentru programele de sprijin innd seama de experiena dobndit la nivel naional. Se solicit statelor membre s pun n aplicare un sistem de garantare a originii electricitii produse din RER, proces supravegheat de un organism independent special desemnat. Garaniile vor fi recunoscute reciproc n spaiul comunitar. Forma i metodele de garantare fac obiectul evalurii Comisiei. Avnd n vedere c aplicarea directivei 2001/77/CE se face n cadrul legislativ creat anterior pentru realizarea pieei interne de electricitate (Directiva 92/96), statele membre vor analiza acest cadru existent, n special procedurile de autorizare pentru productori n vederea eliminrii unor posibile bariere pentru utilizarea RER, concluziile fiind prezentate ntru-un raport pn n octombrie 2003. n ceea ce privete aspectele legate de reeaua de transport se legifereaz: garantarea de ctre operatorii de transport i operatorii de sistem a transportului i distribuiei electricitii produse din RER. stabilirea de standarde privind costurile de racordare a noilor productori (sau chiar suportarea acestora de ctre operatori) i partajarea acestor costuri ntre beneficiarii adaptrilor realizate. eliminarea discriminrilor la impunerea taxelor de transport i distribuie posibilitatea contorizrii bidirecionale Pentru a informa utilizatorii prezentului ghid de nivelul utilizrii RER n rile comunitare prezentm un extras din anexa directivei 2001/77/CE care conine valori de referin pentru nivele orientative (tabel 1) Tabel 1(*) RER-E TWh RER-E % RER-E% 2010 1997 (**) 1997 (***) (***) Belgia 0,86 1,1 6,0 Danemarca 3,21 8,7 29,0 Germania 24,91 4,5 12,5 Grecia 3,94 8,6 20,1

38

Spania Frana Italia Olanda Austria Finlanda Suedia Regatul Unit Comunitate

37,15 66,00 46,46 3,45 39,05 19,03 72,03 7,04 338,41

19,9 15,0 16,0 3,5 70,0 24,7 49,1 1,7 13,9%

29,4 21,0 25,0 9,0 78,1 31,5 60,0 10,0 22%

Not : (*) La luarea n considerare a valorilor de referin stabilite n prezenta anex, statele membre pornesc de la ipoteza necesar c liniile directoare privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului permit existena unor programe naionale de sprijin pentru promovarea electricitii produse din surse de energie regenerabile. (**) Datele se refer la producia naional de RER-E n 1997. (***) Contribuiile procentuale ale RER-E n 1997 i 2010 se bazeaz pe producia naional mprit la consumul naional brut de electricitate. n cazul comerului intern cu RER-E (cu certificare recunoscut sau origine nregistrat), calcularea acestor procentaje va influena datele pentru 2010 pe stat membru, dar nu totalul comunitar. 2.2 MODUL DE TRANSPUNERE A DIRECTIVEI N LEGISLATIA ROMANEASC Hotrrea de Guvern 443/2003 transpune n legislaia romneasc directiva 2001/77/EC, i stabilete cadrul legal necesar promovrii programului de cretere a contribuiei resurselor regenerabile de energie la producia de energie electric. Acest program urmeaz a fi elaborat de ministerul de resort i Agenia Romn pentru Conservarea Energiei n termen de trei luni de la intrarea n vigoare a actului legislativ, mai exact n iulie 2004. Similar cu procedura din rile membre, Romnia i-a definit un obiectiv orientativ privind producia de electricitate din RER de 30% din consumul naional brut de energie electric din anul 2010. Rezultatele aplicrii programului, care va conine i msuri stimulative, va fi analizat printr-un raport realizat la un interval de 2 ani. Programul se actualizeaz o data la 5 ani, iar raportarea realizrii se face o data la 2 ani. Asigurarea stabilirii corecte i nediscriminatorii a garaniei de origine pentru electricitatea produs din RER revine autoritii de reglementare din domeniul energiei electrice, care emite : regulamentul de certificare a originii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie regulamentul de supraveghere a emiterii garaniilor de origine Garaniile de origine emise n rile membre vor fi recunoscute n Romnia pe baz de reciprocitate. n vederea eliminrii barierelor i simplificrii procedurilor aferente scopului propus, autoritile competente au obligaia de a analiza cadrul legislativ existent i de a nainta ministerului de resort un raport cu concluziile i propunerile necesare. Operatorii de sistem au obligaia garantrii transportului energiei produse din RER, iar autoritatea de reglementare de a legifera preluarea cu prioritate a acesteia n reea.Tarifele de transport i distribuie sunt nediscriminatorii ntre electricitatea produs din surse clasice i din RER. HG 443 intr n vigoare n aprilie 2004.

39

Anexa 2.1 HOTRARE nr. 443 din 10 aprilie 2003 privind promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie n temeiul art. 107 din Constituie i avnd n vedere prevederile art. 69 i 70 din Acordul european instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alta parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin Legea nr. 20/1993, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. CAPITOLUL I: Dispoziii generale Art. 1 - Prezenta hotrre stabilete cadrul legal necesar promovrii programului de cretere a contribuiei surselor regenerabile de energie la producia de energie electric, avndu-se n vedere actualul potenial de exploatare a acestor surse de energie. Art. 2 - (1) n sensul prezentei hotrri, urmtorii termeni se definesc astfel: a) surse regenerabile de energie - surse regenerabile de energie nefosile, cum sunt: eolian, solar, geotermal, a valurilor, a mareelor, energia hidro-, biomas, gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz; b) biomasa fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur, inclusiv substanele vegetale i animale, silvicultur i industriile conexe, precum i fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i urbane; c) energie electric produs din surse regenerabile de energie - energia electric produs de centrale care utilizeaz numai surse regenerabile de energie, precum i proporia de energie electric produs din surse regenerabile de energie n centrale hibride care utilizeaz i surse convenionale de energie, incluznd energia electric consumat de sistemele de stocare a purttorilor de energie convenional i excluznd energia electric obinut din aceste sisteme; d) consum de energie electric - consumul brut de energie electric, calculat astfel: producia naional de energie electric, inclusiv cea produs de autoproductori, la care se adaug importurile i se scad exporturile; e) garania de origine - documentul care: 1. specific sursa de energie din care a fost produs energia electric, cu indicarea datei i a locurilor de producie, iar n cazul centralelor hidroelectrice, i cu indicarea puterii instalate a acestora; 2. permite productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie s demonstreze c energia electric pe care o vnd este produs din surse regenerabile de energie; f) acces la reea - dreptul agenilor economici care produc i/sau furnizeaz energie electric, precum i al consumatorilor de energie electric de a se racorda i de a folosi, n condiiile legii, reelele de transport i distribuie; g) operator de reea dup caz, operatorul de transport sau de distribuie; h) operator al sistemului de distribuie - persoana juridic, titular a unei licene de distribuie, care deine, exploateaz, ntreine, modernizeaz i dezvolt reeaua electric de distribuie; i) operator de transport - persoana juridic, titular a unei licene de operator de transport, care deine, exploateaz, ntreine, modernizeaz i dezvolt reeaua electric de transport; j) productor de energie electric - acea persoana fizic autorizat sau acea persoan juridic avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice; k) autoproducator de energie electric - persoana fizic sau juridic ce produce energie electric n principal pentru consum propriu. (2) Deeurile menionate n definiia biomasei prevzut la alin. (1) lit. b) sunt definite n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001. CAPITOLUL II: Obiectivul naional pentru promovarea surselor regenerabile de energie Art. 3 - (1) Promovarea producerii i consumului de energie electric produs din surse regenerabile de energie, inclusiv de centralele hidro-mari, constituie un obiectiv de interes naional. (2) Ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie la consumul naional brut de energie electric urmeaz s ajung la 30 % pn n anul 2010. (3) Ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie la consumul naional brut de energie electric *) urmeaz s ajung la 11 % pn n anul 2010. Art. 4 - (1) Ministerul Industriei i Resurselor, n colaborare cu Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, elaboreaz n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri un program viznd msurile existente i planificate pentru realizarea obiectivului prevzut la art. 3 alin. (1). (2) Programul prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului, se actualizeaz o data la 5 ani i cuprinde inclusiv msuri pentru stimularea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie.

40

(3) Programul de msuri prevzut la alin. (1) se elaboreaz n concordan cu angajamentele naionale asumate de Romnia prin Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, ratificat prin Legea nr. 3/2001. Art. 5 - (1) Ministerul Industriei i Resurselor, n colaborare cu Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, elaboreaz i public, n termen de 2 ani de la data publicrii programului prevzut la art. 4 alin. (1), primul raport privind realizarea obiectivului prevzut la art. 3 alin. (1), innd cont, n principal, de factorii climatici care pot afecta atingerea acestuia i care indic compatibilitatea msurilor luate cu angajamentele Romniei privind schimbrile climatice. (2) Raportul elaborat conform prevederilor alin. (1) se actualizeaz o data la 2 ani. CAPITOLUL III: Garania de origine a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie Art. 6 - (1) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei va elabora, pe baza unor criterii obiective, transparente i nediscriminatorii, regulamentul de certificare a originii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie. (2) Regulamentul prevzut la alin. (1) va fi supus aprobrii Guvernului de ctre Ministerul Industriei i Resurselor, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri. (3) Garaniile de origine se emit ca rspuns la o cerere adresat de un productor de energie electric produs din surse regenerabile de energie. (4) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei elaboreaz i pune n aplicare regulamentul de supraveghere a emiterii garaniilor de origine care s asigure corectitudinea i credibilitatea acestora. Totodat, va comunica Ministerului Industriei i Resurselor msurile luate pentru a asigura fiabilitatea sistemului de garantare n vederea includerii n raportul prevzut la art. 5 alin. (1). (5) Garaniile de origine supuse mecanismelor de supraveghere n statele membre ale Uniunii Europene sunt recunoscute pe teritoriul Romniei pe baz de reciprocitate. Orice refuz de recunoatere a garaniei de origine, n special din motive ce in de prevenirea fraudelor, trebuie s se bazeze pe criterii obiective, transparente i nediscriminatorii. *) n textul publicat al legii apare, n mod eronat, energie electric n loc de energie. CAPITOLUL IV: Proceduri administrative Art. 7 - (1) Autoritile competente evalueaz cadrul de reglementare din sfera de responsabilitate aplicabil activitii de producere de energie electric din surse regenerabile de energie i, dup caz, efectueaz sau propun modificri n vederea: a) reducerii barierelor de reglementare i a altor bariere n calea creterii produciei de energie electric din surse regenerabile de energie; b) simplificrii i accelerrii procedurilor de autorizare; c) asigurrii obiectivitii, transparenei i caracterului nediscriminatoriu al regulilor de autorizare, precum i corelrii cu specificul diverselor tehnologii care utilizeaz surse regenerabile de energie. (2) Autoritile competente au obligaia s furnizeze Ministerului Industriei i Resurselor rezultatele evalurilor prevzute la alin. (1). (3) Ministerul Industriei i Resurselor elaboreaz un raport privind rezultatul evalurilor prevzute la alin. (1), n termen de 1 an de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri. (4) Raportul prevzut la alin. (3) va include, de asemenea, o evaluare privind: a) coordonarea ntre autoritile competente n privina termenelor limit de nregistrare i soluionare a cererilor de autorizare; b) oportunitatea elaborrii unor ghiduri pentru autorizare i a unei proceduri de programare rapid a productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie, n vederea autorizrii; c) desemnarea autoritilor care acioneaza ca mediatori n disputele dintre autoritile responsabile pentru emiterea autorizaiilor i solicitanii de autorizaii. CAPITOLUL V: Accesul la reea Art. 8 - (1) Operatorii de reea, fr s pericliteze fiabilitatea i sigurana reelelor, sunt obligai s garanteze transportul i distribuia energiei electrice produse din surse regenerabile de energie. (2) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei prevede, prin reguli de funcionare a pieei de energie electric, preluarea cu prioritate i comercializarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, n msura n care funcionarea Sistemului energetic naional permite aceasta. (3) Racordarea la reelele electrice a productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie se efectueaz n conformitate cu prevederile Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public.

41

(4) Regulamentul prevzut la alin. (3) se elaboreaz de ctre Ministerul Industriei i Resurselor, n colaborare cu Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, i va cuprinde: a) obligaia operatorilor de reea de a oferi o estimare cuprinztoare i detaliat a costurilor asociate racordrii oricrui nou productor care dorete s se racordeze la reea; b) mecanismul de repartizare a costurilor aferente racordrii la reea i ntririi reelei ntre toi productorii care beneficiaz de aceste investiii; c) reguli concureniale de executare a lucrrilor de racordare la reea. (5) Mecanismul de repartizare a costurilor, prevzut la alin. (4) lit. b), se bazeaz pe criterii obiective, transparente i nediscriminatorii i ine cont de beneficiile rezultate ca urmare a racordrii la reea, pentru utilizatorul iniial, pentru utilizatorii ulteriori ai racordrii, precum i pentru operatorii de reea. (6) Regulamentul prevzut la alin. (3) va fi supus aprobrii Guvernului de ctre Ministerul Industriei i Resurselor, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri. (7) Tarifele de transport i distribuie sunt nediscriminatorii ntre energia electric produs din surse regenerabile de energie i cea produs din surse convenionale de energie, inclusiv n cazul energiei electrice din surse regenerabile de energie, produs n zone izolate, cum ar fi zonele cu o densitate scazut a populaiei. (8) n raportul prevzut la art. 7 alin. (3), Ministerul Industriei i Resurselor va evidenia msurile necesare pentru a facilita accesul la reea a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, inclusiv o analiz privind fezabilitatea introducerii contorizrii n dublu sens. CAPITOLUL VI: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 9 - Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 12 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 288 din data de 24 aprilie 2003

42

Capitolul 3 REGLEMENTRI N DOMENIUL ENERGIEI TERMICE

3.1 PROIECTUL DE DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A CONSILIULUI PRIVIND PROMOVAREA COGENERRII PE BAZA CERERII REALE DE CALDUR N CADRUL PIETEI INTERNE A ENERGIEI - COM(2002) 415 FINAL*)

3.1.1 ASPECTE PRINCIPALE PRIVIND COGENERAREA N UNIUNEA EUROPEAN Forma final a proiectului de directiv privind cogenerarea a fost rezultatul unei dezbateri largi, animate de avantajele importante pe care aceast tehnologie le aduce n politica energetic comunitar, pe de o parte, iar pe de alt parte de dificultile tehnice i legislative pe care le ridic realizarea unui cadru unitar, la nivel comunitar, date fiind diferenele dintre statele membre necesar a fi luate n considerare n conformitate cu legislaia de baz a Comunitii (principiul subsidiaritii). Remarcabil este faptul c, n pregtirea proiectului de directiv, un subiect separat de analiz a fost relevana acesteia asupra rilor candidate, care au sisteme de nclzire urban, inclusiv capaciti de cogenerare mult mai dezvoltate dect majoritatea rilor comunitare. Proiectul a fost bazat pe o larg consultare cu factorii interesai astfel: 25 octombrie 2001 analiza dezvoltrii viitoare a cogenerrii n Europa, cu participarea reprezentanilor rilor membre i candidate; 12 noiembrie 2001 reuniune la nivel de experi din industrie, cercetare i diferite asociaii pentru dezbaterea aspectelor exclusiv tehnice legate de definirea corect a cogenerrii i a modului de certificare a rezultatelor aplicrii acesteia; 26 noiembrie 2001 reuniunea reprezentanilor rilor membre, asociaiior europene i organizaiilor neguvernamentale pentru stabilirea formei cadru a noii directive. Principalele aspecte puse n discuie pot fi rezumate astfel: 1) Scopul unui astfel de act legislativ este determinat de dou orientri politice majore:

43

i)

sigurana alimentrii cu energie n contextul creterii previzibile a dependenei de importuri de la 50% n prezent la 70 % n 2030;

ii)

protecia climatic n contextul obligaiilor asumate prin Protocolul de la Kyoto;

2) Promovarea cogenerrii este o parte a strategiei de utilizare eficient a energiei i complementara strategiei de resurse regenerabile. 3) Cogenerarea este legat spaial i temporal de cererea de caldur, dat fiind posibilitatea redus de transport i stocare a acesteia. De aceea conceptul de baz n promovarea cogenerrii este existena cererii de cldur justificabil economic. 4) Strategia pentru promovarea cogenerrii n UE, stabilit n 1997 COM(97) 514 final A Community strategy to promote combined heat and power (CHP) and to dismantle barriers to its development, are ca obiectiv strategic dublarea ponderii energiei electrice produse n cogenerare de la 9% n 1994 la 18% n 2010). *) Not : 1)Comentariile asupra acestei probleme au la baz comunicarea final a Comisiei, COM(2002) 415 final, asupra proiectului directivei, aa cum a fost supus de ctre Comisie aprobrii Parlamentului i Consiliului la 22 07 2002. 2) Dat fiind importana acestei directive pentru autoritile locale i pentru IMM uri, vom acorda un spaiu mai larg prezentrii ei n acest ghid, ct i a aspectelor care au fost analizate.

5) Orientrile principale pentru promovarea cogenerrii prin noua directiv sunt: I. pe termen scurt: crearea certitudinii prin reglementare i, uneori, sprijinul financiar pentru a

compensa incertitudinile perioadei de tranziie aferent formrii pieei interne de energie i liberalizrii sectorului energetic, ct i ntrzierea n procesul de internalizare a externalitilor n producerea energiei (ex.: includerea costurilor de protecia mediului n costurile de producie); II. pe termen mediu: asigurarea faptului c cogenerarea s fie un element cheie n luarea deciziei

pentru realizarea investiiilor n noi capaciti de producie; 6) Pe considerente termodinamice se definesc trei clase de cogenerare: I. II. aplicaii industriale furnizeaz cldur (abur sau ap cald) la peste 140 de grade; aplicaii de nclzire centralizat furnizeaz cldur ntre 40 i 140 de grade;

44

III.

aplicaii agricole furnizez cldur sub 40 de grade;

7) Respectnd principiul subsidiaritii, i innd seama de nivelul climatic diferit n rile membre directiva nu urmrete realizarea aceluiai nivel de penetrare a cogenerrii n toate rile, ci n toate cazurile cnd utilizarea ei se dovedete economic. n concluzie, dup analizarea tuturor aspectelor, directiva pentru cogenerare este conceput ca un instrument de evaluare i promovare, similar din acest punct de vedere cu directiva pentru promovarea electricitii din RER. Ca urmare structura celor dou acte legislative este asemnatoare.

3.1.2 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE PROIECTULUI DE DIRECTIV Principalele probleme tratate n cadrul directivei se refer la: garania de origine pentru electricitatea produs prin cogenerare; obligativitatea evalurii potenialului naional; evaluarea experienei diferitelor ri membre n aplicarea unor mecanisme de sprijin pentru promovarea cogenerrii; obligativitatea stabilirii de reguli pentru accesul la reea i facilitarea accesului pentru productorii n cogenerare care utilizeaz RER sau pentru cei cu capaciti sub 1MW obligativitatea rilor membre s revizuiasc procedurile administrative n scopul reducerii barierelor pentru cogenerare (una din bariere a fost introdus chiar prin directiva pieei de gaze naturale, art. 18.2, prin formularea condiiilor n care se poate refuza accesul la reea).

3.1.3 FACTORI DE DISCRIMINARE NTRE MARILE INSTALATII DE PRODUCERE A ENERGIEI ELECTRICE SI INSTALATIILE DE COGENERARE Datorit faptului c tendina de dezvoltare a sistemelor de cogenerare este orientat spre promovarea unor instalaii descentralizate de mic i medie capacitate, competiia acestora cu mrile instalaii de producere a energiei electrice bazate pe condensaie (cu combustibili clasici sau nucleari), ntr-o pia intern a energiei, va fi dificil datorit aciunii unor factori de discriminare cum sunt: preul gazului natural este mai ridicat pentru micii consumatori dect pentru marii consumatori (en gros);

45

investiia specific (pe kW instalat) este mai mare; numrul de ore de funcionare anual este mai redus, (fiind dependent de cererea de cldur ), ceea ce mrete durata de amortizare a investiiei;

preuri reduse pentru electricitatea produs n exces i livrat n sistem; costuri ridicate de racordare, fa de capacitatea financiar a micilor productori; taxe de cretere a capacitii liniilor de transport i distribuie n vederea prelurii electricitii livrate n sistem; proceduri administrative complexe i lente care dezavantajeaz micii productori, dar care sunt absolut necesare n cazul unor mari productori. Pentru a permite condiii nediscriminatorii i a elimina aceste diferende, sunt necesare o serie de mecanisme

promoionale care nu distorsioneaz competiia ci elimin factorii distorsionani care afecteaz cogenerarea.

3.1.4 CONCEPTUL DE COGENERARE DE NALT EFICIENT Directiva de cogenerare se dovedete a fi foarte selectiv n promovarea cogenerrii: introduce i definete conceptul de cogenerare de nalt eficien, singura considerat eligibil pentru mecanismele de sprijin. Astfel se fac urmtoarele precizri: noile capaciti trebuie s furnizeze economii de energie de cel puin 10% pentru a fi calificate n categoria de nalt eficien; capacitile existente trebuie s asigure economii de energie de cel puin 5% pentru a fi calificate n categoria de nalt eficien; Directiva precizeaz condiiile standard de comparaie ntre uniti de cogenerare i cele cu producere separat pentru calcularea economiilor de energie.

3.1.5 RELEVANTA DIRECTIVEI PENTRU TRILE CANDIDATE

46

n rile central-est europene ponderea consumatorilor racordai la instalaii de nclzire urban este de 40%, ceea ce nsemn c 41 milioane de oameni sunt clieni ai unor astfel de sisteme de nclzire, fa de numai 20 de milioane n rile membre. Ca urmare, n comunicarea Comisiei se precizeaz : n acest context ar putea fi de o importan special protejarea structurii existente de ncalzire urban, care este ameninat, din cauza lipsei de ntreinere i competiiei cu nclzirea individual. O directiv privind cogenerarea ar putea oferi un ghid i o incitaie pentru a promova cogenerarea de nalt eficien pe baza infrastructurii exitente i a experienei documentate asupra cogenerrii i nclzirii urbane n regiune. Modernizarea reelelor de termoficare i orientarea spre cogenerare n loc de centrale cu cazane ar putea fi n multe cazuri elemente importante n eforturile viitoare de mbuntire a eficienei energetice n rile candidate.

3.2 LEGISLATIA ROMANEASC N DOMENIUL ENERGIEI TERMICE

n Romnia domeniul energiei termice are dou mari sectoare: energia termic produs n instalaii de cogenerare, de interes naional, care intr n atribuiile de reglementare ale Autoritii Naionale de Reglementare pentru Energie i energia termic produs din surse locale, care intr n atribuiile de reglementare ale Autoritii Naionale de Reglementare pentru Servicii Publice de Gospodrie Comunal. Directiva privind cogenerarea nu a fost nc transpus n legislaia romneasc. Principalele acte de reglementare n domeniul energiei termice sunt: Legea 326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal; Hotrre de Guvern nr. 373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal - A.N.R.S.C. Ordonana de guvern nr. 73/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termic produs centralizat; Decizia 53/1999 pentru aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei termice. Pe lng aceste reglementri cu caracter general exist reglementri menite s instituie cadrul juridic necesar rezolvrii unor probleme care in de angajamentele asumate n cadrul procesului de integrare, sau de eliminarea unor aspecte negative (diminuarea arieratelor,etc.). n acest context se ncadreaz: Ordonana de Urgen nr. 115/2002 prin care au fost constituite i sunt operaionale conturile de tip escrow, n care sunt acumulate plaile de la beneficiarii de energie termic i subveniile de la bugetele de stat i locale,ulterior aceste ncasri fiind folosite pentru plata celor trei distribuitori menionai. Ordonana de Urgen nr.57/2002 pentru recuperarea arieratelor ctre principalii furnizori de resurse energetice. Reorganizarea sectorului energetic a impus reconsiderarea domeniului de alimentare cu energie termic dup criterii similare pieei de energie electric, innd nsa seama de implicaiile transferrii unor responsabiliti importante asupra autoritilor locale. Dezvoltarea cadrului legislativ n acest sector nu a beneficiat dect n mic msur de un model comunitar i este influenat de consecinele sociale majore ale reglementrilor, ct i de diversitatea situaiilor de la o zona la alta. Prevederile mai importante ale acestor acte legislative sunt: 3.2.1 LEGEA 326/2001 PRIVIND SERVICIILE PUBLICE DE GOSPODRIE COMUNAL Legea 326/2001 stabilete cadrul juridic unitar pentru nfiinarea, organizarea i monitorizarea funcionrii serviciilor publice, preciznd: definirea serviciilor de utilitate public: alimentarea cu ap;

47

canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale; salubrizarea localitilor; alimentarea cu energie termic produs centralizat; alimentarea cu gaze naturale; alimentarea cu energie electric; transportul public local; administrarea fondului locativ public; administrarea domeniului public; principiile de organizare i administrare a serviciilor publice; atribuiile i rspunderile autoritilor administraiei publice n domeniul serviciilor publice de gospodrire comunal: stabilirea programelor de reabilitare/extindere a dotrilor existente; asigurarea concepiei unitare a lucrrilor tehnico-edilitare i corelarea lor cu programele de dezvoltare economicosocial; delegarea gestiunii serviciilor publice; participarea la parteneriat public/privat; contractarea/garantarea creditelor de investiii i asigurarea stocului de combustibil; elaborarea reglementrilor locale, inclusiv a sistemului de taxe; formele de organizare i funcionare ale serviciilor publice; gestiune direct compartimente specializate n cadrul consiliilor locale; gestiune indirect (delegat) contract de delegare a gestiunii; nfiinarea autoritii naionale de reglementare.

3.2.2 HOTRAREA DE GUVERN 373/2002 PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA ANRSC HG 373/2002 reglementeaz cadrul instituional aferent nivelului naional de coordonare a domeniului serviciilor publice, inclusiv a celui referitor la alimentarea centralizat cu energie termic. Documentul stabilete statutul, organizarea i modul de funcionare (atribuii i competene) pentru Autoritatea Naional de Reglementare a Serviciilor de Gospodrie Comunal. Activitatea acesteia se limiteaz la serviciile cu caracter de monopol natural. Principalele activiti de reglementare al autoritii naionale se refer la; atestarea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice elaborarea metodologiilor de stabilire, ajustare i modificare a preurilor i tarifelor supravegherea desfurrii licitaiilor pentru delegarea gestiunii serviciilor organizarea sistemului informaional naional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la serviciile publice de gospodrie comunal organizarea revizuirii, elaborrii, avizrii i aprobrii standardelor, normativelor i prescripiilor tehnice pentru domeniul gospodriei comunale armonizrii standardelor, normativelor i prescripiilor tehnice pentru domeniul gospodriei comunale cu reglementrile existente n Uniunea European; - promovarea adoptrii i impunerii unor criterii i indicatori de performan aprob contractele-cadru de achiziie i de vnzare a produselor i serviciilor de gospodrie comunal; - msuri de prevenire i eliminare a abuzului de poziie dominant pe pia. 3.2.3 ORDONANTA NR. 73/2002 PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA SERVICIILOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMIC PRODUS CENTRALIZAT OG 73 / 2002 constituie actul legislativ de aplicare a legii 326/2001 n domeniul energiei termice produse centralizat i stabilete cadrul juridic privind nfiinarea, organizarea, gestionarea, reglementarea, finanarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de alimentare cu energie termic, produs centralizat, a comunelor, oraelor i municipiilor. Aprobarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor energetice de interes local, a regulamentului de organizare i funcionare a acestora, a criteriilor i procedurilor de exercitare a controlului intr n competena exclusiv a consiliilor locale, consiliilor judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. Sistemul de alimentare cu energie termic a localitilor se definete ca serviciu energetic de interes local. Aceste sisteme aparin proprietii publice a unitilor administrativ teritoriale. Gestionarea acestora (direct sau delegat) se face prin operatori, care sunt ageni economici specializai i liceniai n condiiile legii de ctre Autoritatea Naional de Reglementare a Serviciilor Publice. Delegarea gestiunii se poate face prin negociere direct sau prin licitaie pe baza unui contract-cadru i a regulamentului de delegare a gestiunii. Sistemele energetice locale nou constituite se administreaz numai prin delegarea gestiunii.

48

Se legifereaz dreptul de asociere al autoritilor locale ntre ele sau cu tere persoane juridice, romne sau strine, n vederea constituirii unei societi comerciale cu capital public sau mixt, pentru gestionarea i administrarea serviciilor energetice de interes local. Se creaz n acest fel baz juridic pentru constituirea de parteneriat publicprivat pentru dezvoltarea i modernizarea sistemelor energetice locale. Se legifereaz : procedura de avizare a normativelor i prescripiilor tehnice, de ctre autoritatea de reglementare, utilizate la proiectarea i execuia sistemelor energetice locale; procedura de atestare a agenilor economici specializai, care execut operaii de proiectare i execuie a sistemelor energetice locale, de ctre autoritatea de reglementare; Se reglementeaz modul de branare sau debranare a utilizatorilor la/de la sistemele energetice locale i relaia furnizor-consumator astfel: autoritatea de reglementare emite regulementul-cadru de branare/ debranare; debranarea individual din cldirile de tip bloc-condominii necesit acordul asociaiei de proprietari i obinerea unor acorduri i avize prevzute de legislaia n vigoare; debranarea i instalarea unui sistem de nclzire individual este condiionat de realizarea unei soluii impuse de evacuare a gazelor de ardere, ct i de existena unui contract de service pentru ntreinerea noii instalaii, cu asumarea rspunderii pentru asigurarea siguranei n funcionare. contorizarea interfeei furnizor /consumator este obligaia operatorului i trebuie finalizat pn la 31 decembrie 2004; contorizarea individual cade n sarcina consumatorului i se execut n baza unui normativ cu privire la condiiile de montare i exploatare a sistemelor de alocare a costurilor pentru nclzire i ap cald de consum, montate n imobilele condominiale, emis de autoritatea naional de reglementare; proiectarea noilor sisteme de alimentare cu energie termic se face n mod obligatoriu cu prevederea echipamentelor de contorizare individual. Consumatorii au dreptul s solicite, contra cost, distribuitorului/furnizorului instalarea de regulatoare termostatice i alocatoare de costuri. Se legifereaz urmtoarele aspecte legate de tarifare i stabilirea preurilor : n structura preului pentru energia termic s se includ costurile justificate economic, un profit de maximum 10% i o tax de dezvoltare de 3%. Taxa de 3% se aplic la costul total de producie, transport, distribuie i furnizare i se colecteaz ntr-un cont distinct. operatorii unor sisteme integrate au obligaia de a constitui conturi de gestiune separate pentru activitile de producie, transport, distribuie i furnizare. nu sunt admise preuri promoionale i subvenii ncruciate ntre diferite categorii de consumatori. se permite plata consumului de energie termic n trane lunare egale pe toat durata anului fr afectarea vrsmintelor la bugetul de stat i local. tarifele pentru alte servicii, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor, service-ul instalaiilor interioare aparinnd utilizatorilor, sau alte tarife pentru serviciile solicitate intr n competena consiliilor de administraie sau ale adunrilor generale ale acionarilor, pe tipuri de lucrri sau servicii furnizate/prestate, i se ncaseaz separat, cu acordul autoritilor administraiei publice locale.

3.2.4 DECIZIA 53/1999 A ANRE PENTRU APROBAREA STANDARDULUI DE PERFORMANT PENTRU SERVICIUL DE FURNIZARE A ENERGIEI TERMICE n condiiile actuale dificile de operare a sistemelor urbane de nclzire existena unor indicatori de performan are o importan mai mare dect n cazul distribuiei de energie electric sau gaze naturale. Deasemenea respectarea acestora poate contribui n mod esenial la schimbarea opiniei negative create asupra nclzirii centralizate i prin aceasta la diminuarea fenomenului de debranare urmat de instalarea de sisteme individuale de nclzire, ceea ce nseamn pierderea clienilor solvabili. Avnd n vedere c structura indicatorilor este similar cu aceea a altor activiti de distribuie, vom acorda o atenie special acelor indicatori care reflect acurateea msurrii i respectiv a facturrii energiei termice, ct i acelora referitori la calitatea energiei termice, aceste elemente fiind cel mai frecvent incriminate de consumatori. Standardul de performan stabilete indicatorii de performan specifici urmtoarelor activiti: a) racordarea consumatorilor la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic (SACET);

49

b) contractarea energiei termice; c) msurarea, facturarea i ncasarea contravalorii energiei termice vndute; d) ndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea energiei termice livrate; e) meninerea unor relaii echitabile ntre furnizor i consumator prin rezolvarea operativ i obiectiv a problemelor, cu respectarea drepturilor i obligaiilor care revin fiecrei pri; f) soluionarea reclamaiilor consumatorilor referitoare la serviciul de furnizare a energiei termice; g) prestarea de servicii conexe serviciului de furnizare (informare, consultan etc.). n cazul msurrii energiei termice livrate sunt prevzute aspectele specifice celor dou categorii principale de consumatori: - consumatorii de abur tehnologic, la care se fac msurtori pentru determinarea: a) cantitii de energie termic livrat; b) presiunii i temperaturii aburului livrat; c) cantitii de condensat returnat; d) temperaturii condensatului returnat; e) valorii maxime a puterii termice absorbite n cazul aplicrii tarifului binom. - consumatorii de ap fierbinte, la care se fac msurtori pentru determinarea: a) cantitii de energie termic livrat; b) cantitii de ap fierbinte livrat la consumator i a cantitii de ap cald returnat la furnizor; c) temperaturii i presiunii apei fierbini la intrarea i la ieirea din staia termic. n ceea ce privete cele dou categorii de indicatori de performan garantai, se calculeaz anual valori pentru: indicatori garantai prin licen : a) numrul de sesizri scrise privind nerespectarea de ctre furnizori a obligaiilor prevzute n licen; b) numrul de nclcri ale obligaiilor furnizorului, rezultate din analizele efectuate de Autoritatea Naional de Reglementare indicatori garantai care pot determina despgubiri ale consumatorului : a) numrul de consumatori care au primit despgubiri pentru ntreruperile n furnizarea energiei termice care depesc limitele gradului de siguran; b) valoarea despgubirilor acordate de furnizor pentru cauzele prevzute la pct. a); c) numrul de consumatori care au primit despgubiri pentru deteriorrii unor instalaii de utilizare a energiei termice, n situaia n care au aprut presiuni i/sau temperaturi ale agentului termic mai mari dect cele admise d) valoarea despgubirilor acordate de furnizor pentru cauzele prevzute la pct. c);

50

Anexa 3.1 Ordonana nr. 73 din 29 august 2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termic produs centralizat n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei, ale art. 1 pct. IV.3 din Legea nr. 411/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane i ale art. 2 alin. (3) din Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan. CAPITOLUL I: Dispoziii generale Art. 1 - (1) Prezenta ordonan stabilete cadrul juridic privind nfiinarea, organizarea, gestionarea, reglementarea, finanarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de alimentare cu energie termic, produs centralizat, a comunelor, oraelor i municipiilor. (2) Serviciile publice de alimentare cu energie termic produs centralizat, denumite n continuare servicii energetice de interes local, fac parte din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal. (3) Serviciile energetice de interes local cuprind totalitatea aciunilor i activitilor desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea i controlul autoritilor administraiei publice locale, n scopul alimentrii centralizate cu energie termic pentru nclzire i pentru prepararea apei calde de consum pentru locuine, instituii publice, obiective social-culturale i ageni economici. Art. 2 - (1) Serviciile energetice de interes local se furnizeaz prin intermediul unor sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termic, denumite n continuare sisteme energetice de interes local, destinate producerii, transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice pe teritoriul localitilor. (2) Serviciile energetice de interes local se nfiineaz i se organizeaz la nivelul tuturor localitilor care dispun de un sistem public centralizat de alimentare cu energie termic, indiferent de mrimea acestuia. (3) Serviciile energetice de interes local se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii: a) autonomia local; b) descentralizarea serviciilor publice; c) restrngerea i reglementarea caracterului de monopol natural; d) responsabilitatea fa de utilizatori; e) asigurarea calitii i continuitii serviciilor; f) administrarea eficient a bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului ; g) asigurarea eficienei energetice; h) asigurarea unui mediu concurenial; i) promovarea asocierii intercomunale; j) promovarea parteneriatului public-privat; k) corelarea cerinelor cu resursele; l) conservarea mediului i dezvoltarea durabil; m) accesul liber la informaiile privind serviciul; n) participarea i consultarea utilizatorilor. (4) Serviciile energetice de interes local se gestioneaz i se administreaz prin intermediul unor ageni economici furnizori/prestatori de servicii energetice de interes local, specializai i liceniai n condiiile legii, denumii n continuare operatori. (5) Operatorii pot presta una sau mai multe activiti specifice serviciilor energetice de interes local: fie numai producerea, numai transportul, numai distribuia ori numai furnizarea energiei termice, fie combinaii ale acestora sau pe toate mpreun. Art. 3 - (1) Sistemele energetice de interes local fac parte din infrastructura tehnico-edilitar a localitilor i aparin proprietii publice a unitilor administrativ-teritoriale. (2) Sistemele energetice de interes local sunt amplasate, de regul, pe terenuri aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale. (3) Sistemele energetice de interes local constituie un ansamblu tehnologic i funcional unitar, alctuit din construcii, instalaii tehnologice, echipamente i dotri specifice, care cuprinde: a) centrale termice i/sau centrale electrice de termoficare; b) reele de transport; c) puncte termice/staii termice; d) reele de distribuie; e) construcii i instalaii auxiliare; f) branamente, pn la punctele de delimitare/separare; g) sisteme de msur, control i automatizare.

51

Art. 4 - Energia termic furnizat utilizatorilor prin sistemele energetice de interes local trebuie s respecte, n punctele de delimitare/separare a instalaiilor, parametrii tehnologici i programele de furnizare stabilite n contractele de furnizare i cerinele standardelor de performan aprobate de autoritatea de reglementare. Art. 5 - Modul de organizare i funcionare a serviciilor energetice de interes local, pe ntregul ciclu tehnologic specific activitilor de producere, transport, transformare, distribuie i furnizare a energiei termice, inclusiv a activitilor privind dezvoltarea, retehnologizarea i reabilitarea sistemelor energetice de interes local, are ca obiectiv: a) asigurarea competiiei n producerea i furnizarea energiei termice, n condiiile accesului reglementat al productorilor i utilizatorilor la reelele termice de transport i distribuie; b) creterea eficienei energetice a sistemului pe ntregul ciclu tehnologic, de la producerea, transportul, transformarea, distribuia, pn la furnizarea i utilizarea energiei termice, precum i asigurarea viabilitii economice durabile a sistemului; c) asigurarea transparenei n stabilirea preurilor i a tarifelor la energia termic; d) constituirea stocurilor de combustibili de siguran pentru sezonul de iarn; e) instituirea i respectarea regimului de conducere, exploatare i control prin intermediul dispeceratelor specializate n gestiunea energiei termice; f) stimularea participrii sectorului privat, a investitorilor autohtoni i strini la producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice; g) realizarea obiectivelor locale i globale privind protecia mediului prin reducerea emisiilor de noxe i a gradului de poluare; h) creterea siguranei n funcionare a instalaiilor i asigurarea continuitii serviciului; i) proiectarea, execuia i exploatarea unitar a sistemelor energetice de interes local. Art. 6 - (1) n sensul prezentei ordonane, termenii, expresiile i abrevierile de mai jos au urmtoarea semnificaie: a) sistem public de alimentare centralizat cu energie termic - ansamblul construciilor, instalaiilor tehnologice i echipamentelor destinate producerii, transportului, transformrii, distribuiei i utilizrii energiei termice, legate printrun proces tehnologic i funcional comun, realizat n scopul alimentrii utilizatorilor cu agent termic pentru nclzire i ap cald de consum; b) instalaii de producere a energiei termice - totalitatea construciilor i instalaiilor din centralele termice sau centralele electrice de termoficare, care produc un agent termic: abur, ap fierbinte sau ap cald; c) instalaii de transport i distribuie a energiei termice - ansamblul de conducte, instalaii de pompare (altele dect cele din punctele termice i centralele termice sau termoelectrice), alte instalaii auxiliare cu ajutorul crora se transport, se transform i se distribuie energia termic de la productori la utilizatori; d) instalaii de transformare a energiei termice - ansamblul instalaiilor prin care se realizeaz adaptarea parametrilor agenilor termici la necesitile utilizatorilor; e) instalaii de utilizare a energiei termice - totalitatea instalaiilor i receptoarelor care consum/utilizeaz energie termic; f) productor de energie termic - operatorul, titular al unei licene de producere a energiei termice, care asigur producerea de abur, de ap fierbinte i/sau ap cald n centrale electrice de termoficare (CET), n centrale termice (CT) i/sau n alte instalaii de producere a energiei termice utiliznd resurse energetice alternative; g) transportator de energie termic - operatorul, titular al unei licene de transport al energiei termice, care asigur activitatea de transport al aburului, apei fierbini i/sau al apei calde de la centrale electrice de termoficare (CET) i/sau de la centrale termice (CT) la o staie termic sau direct la utilizatori; h) distribuitor de energie termic - operatorul, titular al unei licene de distribuie a energiei termice, care asigur distribuia energiei termice pentru nclzire i/sau pentru prepararea apei calde de consum de la o staie termic la utilizatorii de energie; i) furnizor de energie termic - operatorul, titular al unei licene de furnizare/comercializare a energiei termice, care asigur, n baza unui contract, vnzarea energiei termice ctre utilizatori i ncasarea contravalorii acesteia; j) utilizator de energie termic - persoana fizic sau juridic care cumpr energie termic pe baz de contract i o utilizeaz n instalaiile proprii legate nemijlocit la instalaiile unui productor sau distribuitor; k) staie termic - ansamblul instalaiilor prin care se realizeaz adaptarea parametrilor agenilor termici la necesitile consumului i prin intermediul cruia se alimenteaz unul sau mai muli utilizatori; staie termic poate fi: un punct de distribuie, un punct termic de transformare, o staie centralizat pentru prepararea apei calde de consum sau o staie de transformare a aburului; l) reea termic - ansamblul de conducte, instalaii de pompare - altele dect cele existente la productor - i instalaii auxiliare cu ajutorul crora energia termic se transport, n regim continuu i controlat, de la productori la utilizatori; m) racord termic legtura dintre o reea de transport i/sau de distribuie primar i o staie termic; n) branament termic legtura dintre o reea de distribuie secundar i un utilizator de energie termic; o) punctul de delimitare/separare a instalaiilor - locul n care se racordeaz sau se braneaz, dup caz, instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea productorului la instalaiile aflate n proprietatea sau n

52

administrarea transportatorului/distribuitorului; instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea transportatorului la instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea distribuitorului/furnizorului; instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea distribuitorului la instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea furnizorului/utilizatorului; instalaiile aflate n proprietatea furnizorului la instalaiile utilizatorului; punctul de racordare/branare constituie n acelai timp i locul n care se face delimitarea/separarea instalaiilor din punct de vedere al proprietii; p) standard de performan pentru serviciul de furnizare a energiei termice - norma tehnic ce stabilete indicatorii cantitativi i nivelurile calitative pentru fiecare activitate specific serviciilor energetice de interes local; q) agent termic sau purttor de energie termic - fluidul utilizat pentru acumularea, transportul i cedarea energiei termice; agent termic poate fi aburul, apa fierbinte sau apa cald; r) agent termic primar - fluidul care circul n instalaiile de producere i transport al energiei termice; s) agent termic secundar - fluidul care circul n instalaiile de distribuie i de utilizare a energiei termice; t) ap cald de consum - apa cald utilizat n circuit deschis n scopuri gospodreti sau igienico-sanitare; u) tarif binom - tariful a crui structur se compune dintr-o parte fix constant i o parte variabil proporional cu consumul; v) acces la reea - dreptul operatorilor care produc, transport, distribuie i/sau furnizeaz energie termic, precum i al utilizatorilor de a se racorda i de a folosi, n condiiile legii, reelele de transport i/sau de distribuie; w) licen - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent prin care se acord o permisiune unei persoane juridice romne sau strine de a exploata instalaii autorizate de producere, transport, distribuie i/sau furnizare a energiei termice; x) autoriti de reglementare competente - ANRSC i ANRE instituii publice de interes naional, cu personalitate juridic, autonome, aflate n coordonarea Ministerului Administraiei Publice, respectiv a Ministerului Industriei i Resurselor; y) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent prin care se acord o permisiune unei persoane juridice romne sau strine de a construi, de a pune i a menine n funciune ori de a modifica o instalaie de producere, transport, distribuie i/sau de furnizare a energiei termice. (2) n text se folosesc urmtoarele prescurtri: a) CT central termic; b) CET central electric de termoficare; c) ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal; d) ANRE - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei; e) RTET reele de transport al energiei termice. CAPITOLUL II: Organizarea i funcionarea serviciilor energetice de interes local Art. 7 - nfiinarea, organizarea, conducerea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor energetice de interes local constituie dreptul exclusiv al autoritilor administraiei publice locale care au totodat atribuia i responsabilitatea de a monitoriza i de a controla gestiunea i administrarea acestora, precum i modul de funcionare i exploatare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente. Art. 8. - (1) Gestiunea serviciilor energetice urbane se poate organiza n urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune indirect sau gestiune delegat. (2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor energetice de interes local se face prin hotrre adoptat, n condiiile legii, de consiliile locale, consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz. (3) Indiferent de forma de gestiune adoptat, activitile specifice serviciilor energetice de interes local se organizeaz i se desfoar pe baza unui caiet de sarcini i a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate, indicatorii de performan, condiiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, modul de tarifare, facturare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate, precum i alte elemente specifice acestora. (4) Caietul de sarcini i regulamentul de serviciu se elaboreaz i se aprob de consiliile locale, consiliile judeene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pe baza caietului de sarcini-cadru i a regulamentului-cadru al serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotrre a Guvernului. (5) Autoritile publice locale se pot asocia ntre ele ori cu tere persoane juridice romne n vederea constituirii unei societi comerciale cu capital public sau mixt, pentru gestionarea i administrarea serviciilor energetice de interes local. Art. 9 - (1) n cazul gestiunii directe autoritile administraiei publice locale i asum nemijlocit toate sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea, administrarea, finanarea, gestionarea i controlul serviciilor energetice de interes local. (2) Gestiunea direct se realizeaz fie prin compartimente specializate organizate n cadrul aparatului propriu al consiliului local, consiliului judeean sau al Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, fie prin servicii

53

publice cu personalitate juridic organizate n subordinea consiliului local, consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti i autorizate potrivit legii. (3) Desfurarea activitilor specifice serviciilor energetice de interes local, organizate i exploatate n sistemul gestiunii directe, se face pe baza regulamentului de organizare i funcionare ntocmit i aprobat de consiliile locale, consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciilor energetice de interes local, aprobat prin hotrre a Guvernului. Art. 10 - (1) n cazul gestiunii delegate autoritile administraiei publice locale transfer, n totalitate sau numai n parte, sarcinile i responsabilitile proprii cu privire la gestiunea serviciilor, respectiv la administrarea i exploatarea sistemului energetic de interes local, unuia sau mai multor operatori furnizori/prestatori crora le ncredineaz, n baza unui contract de delegare a gestiunii, dreptul de operare propriu-zis a serviciului energetic de interes local. (2) Pe durata derulrii contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile i imobile aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru efectuarea serviciului, se ncredineaz operatorului cruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii, urmnd ca acesta s achite autoritilor administraiei publice locale o redeven stabilit la ncheierea contractului. (3) Delegarea gestiunii serviciilor energetice de interes local se poate realiza prin: a) negociere direct, n cazul operatorilor cu capital al unitilor administrativ-teritoriale sau mixt, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau rezultai ca urmare a reorganizrii administrative din raiuni economicofinanciare a serviciilor energetice de interes local; b) licitaie public, n cazul altor operatori, indiferent de natura capitalului sau de forma de organizare a acestora; dac procedura licitaiei publice nu a condus la desemnarea unui ctigtor i la atribuirea contractului de delegare a gestiunii, este aplicabil procedura negocierii directe. (4) Delegarea gestiunii se face potrivit procedurilor de delegare a gestiunii menionate la alin. (3) i cu respectarea contractului-cadru i a regulamentului-cadru de delegare a serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotrre a Guvernului. (5) Contractul de delegare a gestiunii intr efectiv n vigoare numai dac, n termen de 3 luni de la atribuirea serviciului, operatorii au obinut licena de operare emis de autoritatea competent. (6) n realizarea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor energetice de interes local autoritile locale vor urmri obinerea celui mai bun raport cost/calitate, precum i crearea condiiilor pentru atingerea scopurilor de interes general specifice serviciului. (7) Prevederile alin. (3) nu se aplic operatorilor care la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane deruleaz contracte de delegare a gestiunii legal ncheiate; exceptarea prevzut la prezentul alineat opereaz pn la expirarea sau rezilierea contractului. (8) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s cear rezilierea contractului i s organizeze o nou licitaie pentru delegarea gestiunii n toate cazurile n care, timp de 2 ani consecutivi, operatorii de servicii nu i-au ndeplinit obligaiile contractuale cu privire la calitatea serviciului i performanele economico-financiare asumate. Art. 11 - (1) Licenierea/autorizarea operatorilor serviciilor energetice de interes local se face de ctre ANRSC, cu excepia operatorilor care au ca obiect de activitate producerea energiei termice n cogenerare, n mod exclusiv sau mpreun cu serviciile de transport, distribuie i furnizare a energiei termice. (2) Operatorii productori de energie termic n cogenerare, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate sau de subordonare, care desfoar i alte activiti specifice domeniului serviciilor energetice de interes local, pot fi liceniai de ANRE att pentru producerea, ct i pentru transportul, distribuia i furnizarea energiei termice. (3) Se interzice furnizarea/prestarea serviciilor energetice de interes local fr licen i fr contract de delegare a gestiunii ncheiat, n condiiile legii, cu autoritile administraiei publice locale. Art. 12 - (1) n localitile n care se realizeaz sisteme energetice de interes local noi i n care se nfiineaz servicii energetice de interes local autoritile administraiei publice locale vor organiza gestiunea, administrarea i exploatarea acestora numai n modalitatea gestiunii delegate; selecionarea operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor energetice de interes local i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se vor face numai prin licitaie public sau negociere direct, n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Organizarea i funcionarea serviciilor n modalitatea gestiunii directe sunt aplicabile n cazul n care procedura licitaiei publice sau cea a negocierii directe pentru delegarea gestiunii nu a condus, indiferent de cauz, la desemnarea unui ctigtor i la atribuirea contractului de delegare a gestiunii. Art. 13 - (1) Funcionarea serviciilor energetice de interes local, precum i exploatarea sistemelor energetice aferente acestora se desfoar n conformitate cu reglementrile i normele adoptate de ANRSC, respectiv de ANRE, pentru activitile din competena de reglementare a acesteia. (2) Regulamentele de serviciu, n baza crora operatorii serviciilor energetice de interes local efectueaz serviciul i i desfoar activitatea de gestionare, administrare i exploatare a sistemelor energetice de interes local, se aprob de autoritile administraiei publice locale, cu excepia celor deja n vigoare.

54

Art. 14 - (1) Proiectarea i executarea obiectivelor de investiii pentru extinderea, reabilitarea sau modernizarea sistemelor energetice de interes local se realizeaz de ctre ageni economici specializai, atestai de autoritile de reglementare competente din domeniul producerii, transportului i/sau distribuiei energiei termice, potrivit legii. (2) Proiectarea i executarea sistemelor de producere, transport sau distribuie centralizat a energiei termice sau a prilor componente ale acestora se realizeaz n conformitate cu normativele i prescripiile tehnice de proiectare i execuie n vigoare avizate de autoritile de reglementare din domeniile de competen; la proiectare se va ine seama de reglementrile n vigoare privind protecia i conservarea mediului. Art. 15 - (1) Autoritile administraiei publice locale pot hotr delegarea gestiunii serviciului energetic de interes local n totalitate sau numai a unor activiti componente ale acestuia: producerea, transportul, transformarea, distribuia sau furnizarea energiei termice; operatorii pot prelua n gestiune delegat, n baza licenelor de operare, numai activitile de operare propriu-zise - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum i activitile de pregtire, finanare i realizare a investiiilor aferente serviciului energetic de interes local. (2) Operatorii care gestioneaz, administreaz i exploateaz sistemele energetice de interes local, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate i de subordonare, care desfoar una sau mai multe activiti specifice serviciilor energetice de interes local, se afl n competena de reglementare a ANRSC. (3) Prin excepie, prevederile alin. (2) nu se aplic operatorilor, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate i subordonare, care desfoar activiti de producere a energiei termice n cogenerare, n mod exclusiv sau mpreun cu alte activiti specifice serviciilor energetice de interes local, i care se afl n competena de reglementare a ANRE. Art. 16 - (1) n procesul delegrii gestiunii serviciilor energetice de interes local, n conformitate cu competenele i atribuiile ce le revin potrivit legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz prerogativele privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor energetice de interes local, precum i dreptul de a urmri, de a controla i de a supraveghea: a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori; b) calitatea i eficiena serviciilor furnizate/prestate, la nivelul indicatorilor de performan stabilii n contractele de delegare a gestiunii; c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare i/sau modernizare a sistemelor energetice de interes local ncredinate prin contractul de delegare a gestiunii. (2) Aprobarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor energetice de interes local, a regulamentului de organizare i funcionare a acestora, a criteriilor i procedurilor de exercitare a controlului intr n competena exclusiv a consiliilor locale, consiliilor judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. (3) Activitile de monitorizare i control al modului de respectare a obligaiilor stabilite n contractele de delegare a gestiunii se ncredineaz ANRSC care va dezvolta un sistem informaional ce va permite compararea continu a fiecrui indicator de performan cu nivelul atins de operatorul cel mai performant n acest domeniu. (4) La realizarea sistemului informaional i implementarea activitilor de monitorizare vor fi implicate organizaiile profesionale de interes public. (5) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice informaie deinut de ANRSC cu privire la serviciile energetice de interes local. (6) ANRSC are n principal sarcina de a reglementa i de a controla activitatea operatorilor, cu privire la: respectarea indicatorilor de performan ai serviciului, fundamentarea preurilor i tarifelor i respectarea procedurilor de stabilire i ajustare a acestora, asigurarea proteciei utilizatorilor i exploatarea eficient a patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale aferent serviciilor. Art. 17 - Condiiile n care se poate realiza branarea sau debranarea utilizatorilor la i de la sistemele energetice de interes local se vor stabili n conformitate cu prevederile regulamentului-cadru aprobat de autoritatea de reglementare competent. Art. 18 - (1) n vederea asigurrii continuitii serviciilor energetice de interes local autoritile administraiei publice locale au responsabilitatea de a planifica i de a urmri lucrrile de investiii necesare funcionrii sistemelor energetice de interes local n condiii de siguran i la parametrii cerui prin prescripiile tehnice; n acest scop se vor institui sisteme de planificare multianual a investiiilor, plecndu-se de la un plan director i inndu-se seama de ciclurile procesului bugetar, n conformitate cu reglementrile legale. (2) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ale autoritilor administraiei publice locale i ale operatorului n ceea ce privete realizarea investiiilor. (3) Finanarea lucrrilor de investiii se asigur din urmtoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorului i fonduri de la bugetul local, n conformitate cu obligaiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii; b) credite bancare garantate de autoritile administraiei publice locale sau de Guvern; c) sprijin nerambursabil obinut prin aranjamente bi- sau multilaterale; d) taxe speciale instituite potrivit legii; e) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;

55

f) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinanarea unor proiecte realizate cu sprijin financiar extern, precum i a unor programe de urgen sau cu caracter social; g) alte surse. (4) Investiiile strine n sistemele energetice de interes local vor beneficia de toate facilitile legale n vigoare n momentul ncheierii tranzaciei. Facilitile obinute vor fi menionate n contractul de delegare a gestiunii i vor fi valabile pe perioada stabilit la ncheierea acestuia; n situaia obinerii de ctre investitor a unor faciliti ulterioare, contractul de delegare a gestiunii va fi modificat n mod corespunztor. (5) Investiiile care se realizeaz din fonduri proprii ale investitorilor rmn n proprietatea acestora pe toat durata contractului, dac la ncheierea acestuia nu s-a convenit altfel; n contractul de delegare a gestiunii se va meniona modul de repartiie a acestor bunuri la ncetarea, din orice cauz, a acestuia. Art. 19 - (1) Operatorii de servicii energetice de interes local rspund de ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor fa de utilizatori. (2) Pentru nendeplinirea obligaiilor fa de autoritile administraiei publice locale i fa de utilizatori, operatorii, n afara rspunderii contractuale, pot fi sancionai contravenional n condiiile prezentei ordonane. (3) n funcie de gradul de nendeplinire a obligaiilor contractuale, se poate proceda la rezilierea contractului de delegare a gestiunii, n condiiile legii. CAPITOLUL III: Reglementri privind funcionarea sistemelor energetice de interes local SECTIUNEA 1: Producerea energiei termice Art. 20 - (1) Producerea energiei termice reprezint activitatea organizat prin care se realizeaz n instalaiile din centralele termice sau centralele electrice de termoficare agent termic sub form de abur, ap fierbinte sau ap cald, necesar asigurrii nclzirii i preparrii apei calde de consum pentru locuine, instituii publice, ageni economici etc. (2) Productorii de energie termic pot fi ageni economici, persoane juridice romne, compartimente de specialitate din aparatul propriu al consiliilor locale sau servicii publice din subordinea consiliilor locale, autorizate i/sau liceniate conform legii, avnd ca obiect de activitate producerea energiei termice, n scopul furnizrii acesteia. (3) Activitatea de producere a energiei termice se desfoar n condiii de tratament egal pentru toi productorii, fiind interzise orice discriminri. Art. 21 - (1) Productorii de energie termic au urmtoarele obligaii principale: a) s livreze energia termic oricrei persoane fizice sau juridice solicitante care ndeplinete condiiile de autorizare i de licen pentru a fi transportator, distribuitor ori furnizor sau care este utilizator de energie termic, n limita capacitii instalaiilor i cu respectarea reglementrilor legale n vigoare i a condiiilor tehnice impuse prin autorizaii i licene i prin clauzele contractuale; b) s asigure livrarea energiei termice n reelele de transport, de distribuie sau n instalaiile utilizatorului, potrivit standardelor i/sau normelor tehnice n vigoare i contractelor ncheiate, precum i controlul calitativ i cantitativ al acestor parametri; c) s menin o rezerv de combustibil la un nivel suficient, pentru ndeplinirea obligaiilor privind producerea i furnizarea energiei termice prevzute n autorizaiile i licenele acordate; d) s se conformeze, din punct de vedere operativ, cerinelor dispecerului coordonator i s nfiineze, dup caz, trepte proprii de dispecerat; n cazul centralelor electrice de termoficare, acoperirea sarcinii termice este prioritar celei electrice; e) s asigure eficiena energetic i economia de combustibil n producerea energiei termice; f) s ntocmeasc bilanul energiei termice produse i al celei livrate, s monitorizeze parametrii acesteia att la producere, ct i la livrare i s ia msuri de eficientizare energetic; g) s exploateze instalaiile de producere racordate la sistemele de transport, distribuie sau la instalaiile utilizatorului, astfel nct s nu induc n sistem fenomene perturbatoare peste limitele admise de prescripiile tehnice n vigoare; h) s intervin operativ la obiectivele pe care le dein n cazul unui pericol potenial de producere a unor avarii, explozii sau a altor accidente n funcionare, putnd ocupa n mod temporar zona de acces pentru personal i zona tehnic de lucru, anunnd despre aceasta organele administrative i instituiile abilitate, precum i deintorii terenurilor n cauz; i) s obin acordurile i/sau autorizaiile prevzute de lege pentru instalaii i personal i s nu dezvolte capaciti de producie suplimentare dect dup obinerea unei noi autorizri; j) s schimbe combustibilii utilizai pentru producerea energiei termice, cu respectarea normelor tehnice specifice i a aprobrilor legale, cnd aceast schimbare asigur funcionarea instalaiilor n condiii de siguran i conduce la creterea randamentului, a eficienei energetice i la reducerea costurilor de producie, cu condiia respectrii reglementrilor n vigoare privind protecia mediului; k) s ntocmeasc i s urmreasc realizarea programelor de reabilitare i retehnologizare a instalaiilor de producere a energiei termice existente, n vederea creterii eficienei energetice a acestora, reducerii preurilor i tarifelor,

56

creterii calitii energiei termice, asigurrii continuitii alimentrii utilizatorilor i ncadrrii n normele privind emisiile poluante i protecia mediului; l) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i autoritii naionale de reglementare din domeniul de competen informaii privind activitatea de producere a energiei termice; m) s pstreze confidenialitatea informaiilor comerciale obinute de la teri n cursul desfurrii activitii; n) s colaboreze, la cererea autoritilor de reglementare competente, la elaborarea sau revizuirea reglementrilor din domeniu. (2) Productorii pot s desfoare activiti de informare, consultan, finanare i pot executa lucrri la instalaiile consumatorilor, n condiiile convenite cu acetia, n vederea creterii eficienei utilizrii combustibililor i a energiei. Art. 22 - Productorii de energie termic au urmtoarele drepturi: a) s ncheie contracte de vnzare-cumprare cu furnizorii sau contracte de furnizare cu consumatorii, n cazul n care dein licen de furnizare; clauzele minime ale acestor contracte se stabilesc de ctre autoritatea de reglementare competent n contractele-cadru; b) s aib acces la reelele termice de transport i distribuie n condiiile prezentei ordonane; c) s obin culoar de trecere pentru liniile electrice de legtur a capacitilor lor de producie cu sistemul naional de transport sau cu reelele electrice de distribuie, n cazul centralelor electrice de termoficare, i/sau pentru conductele de transport al energiei termice ntre capacitatea de producie i operatorii de distribuie sau consumatori; d) s furnizeze energia termic n reelele de transport, de distribuie i/sau n instalaiile utilizatorilor, potrivit prevederilor legale n vigoare, ale contractelor ncheiate i n limita capacitii acestora i, dup caz, s suporte n mod echitabil costurile dezvoltrii reelelor de transport; e) s desfoare activitatea de dispecerizare, ca funcie operativ, i activitatea de analiz economic a funcionrii sistemului coordonat, cu asigurarea condiiilor de furnizare specificate n contractele de vnzare-cumprare ncheiate; f) s solicite desfiinarea construciilor i a obiectivelor amplasate nelegal n zona de protecie, precum i a celor care nu respect distanele de siguran fa de instalaiile i construciile proprii; g) s transfere, motivat, pentru o perioad de cel mult un an, n condiiile legii, pe baz de contract, n ntregime sau n parte, unei alte persoane juridice drepturile i obligaiile privind producerea energiei termice; transferul se poate face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale i al autoritilor de reglementare competente; h) pentru lucrri de investiii, de reabilitare i de retehnologizare productorii pot contracta credite bancare; pe durata rambursrii creditelor productorii nu vor nregistra cheltuieli cu amortizarea aferent investiiilor fcute din credite aflate n derulare, aceste cheltuieli fiind ealonate dup rambursarea creditului pe o perioad de maximum 5 ani, fr a se depi termenul normal de amortizare a investiiilor; i) s solicite ajustarea nivelului preurilor n funcie de influenele intervenite n elementele de cost pentru energia termic i s ncaseze contravaloarea energiei termice livrate la preurile i tarifele legal stabilite; j) s nfiineze i s menin un sistem propriu de telecomunicaii pentru legtura cu capacitile lor de producie, cu dispeceratele i cu consumatorii racordai la instalaiile aflate n administrarea lor. Art. 23 - Obligaiile i drepturile prevzute la art. 21 i 22 nu sunt limitative, acestea putnd fi completate, cu acordul prilor, n cadrul contractului de furnizare a energiei termice. SECTIUNEA 2: Transportul energiei termice Art. 24 - (1) Transportul energiei termice reprezint activitatea organizat prin care energia termic ajunge din instalaiile de producere n instalaiile de distribuie i/sau la instalaiile utilizatorilor finali. (2) Instalaiile de transport al energiei termice se delimiteaz fizic de instalaiile de producere sau de distribuie prin puncte de separare precizate n contractele ncheiate ntre pri, n conformitate cu reglementrile tehnice n vigoare. (3) Operatorii de transport al energiei termice sunt persoane juridice romne, autorizate n conformitate cu prevederile legale, care desfoar activiti de transport i/sau de distribuie pentru o zon determinat, pe baz de licene acordate de autoritatea de reglementare competent. (4) Activitatea de transport al energiei termice se desfoar n condiii de tratament egal pentru toi utilizatorii racordai la RTET, fiind interzise orice discriminri. Art. 25 - Transportatorii de energie termic au urmtoarele obligaii principale: a) s exploateze i s administreze RTET, n condiii de siguran, eficien i de protecie a mediului, i s contribuie, conform conveniilor ncheiate cu autoritile administraiei publice locale, la reabilitarea i dezvoltarea acestora; b) s asigure, n condiii egale i nediscriminatorii, accesul productorilor, distribuitorilor i al utilizatorilor la RTET, n limitele capacitii de transport i cu respectarea regimurilor de funcionare a acestora; c) s asigure, prin planificarea, coordonarea, supravegherea, controlul i analiza funcionrii, echilibrul funcional al RTET;

57

d) s asigure regimurile optime de transport i livrare a energiei termice, notificate de productori, distribuitori i/sau de utilizatori; e) s elaboreze conveniile tehnice de exploatare, cuprinznd principalele condiii tehnice care trebuie ndeplinite de productori, transportatori, distribuitori i consumatori n vederea executrii n bune condiii a contractelor de transport, precum i a celor de vnzare-cumprare a energiei termice; f) s ntocmeasc i s urmreasc realizarea bilanurilor energiei termice la intrarea i la ieirea din sistem; g) s elaboreze i s supun spre aprobare autoritilor administraiei publice locale, cu informarea autoritilor de reglementare competente, planurile de perspectiv privind dezvoltarea i/sau modernizarea, n condiii de eficien energetic i economic, a RTET, n concordan cu stadiul actual i evoluia viitoare a consumului de energie termic; planurile vor conine modaliti de finanare i realizare a investiiilor de transport, cu luarea n considerare a planurilor de organizare i amenajare a teritoriului, n condiiile respectrii ntocmai a cerinelor legale privind protecia mediului; h) s organizeze supravegherea strict a modului de funcionare a RTET i s previn sustragerile de energie termic, deteriorarea reelelor, racordarea i/sau branarea clandestin la acestea; i) s pun la dispoziie autoritii administraiei publice locale i autoritii naionale de reglementare din domeniul de competen informaii privind activitatea de transport al energiei termice; j) s pstreze confidenialitatea informaiilor comerciale obinute n cursul activitii. Art. 26 - Transportatorii de energie termic au urmtoarele drepturi: a) s solicite stabilirea i ajustarea nivelului preurilor i tarifelor i s ncaseze contravaloarea energiei termice transportate i vndute; b) s ntrerup sau s limiteze transportul energiei termice, n condiiile n care sunt periclitate sigurana i integritatea RTET; c) s ntrerup, pentru timpul strict necesar executrii lucrrilor de ntreinere i de reparaii, funcionarea parial sau total a RTET, cu anunarea prealabil a distribuitorilor i/sau a utilizatorilor; d) s avizeze realizarea unui nou racord sau modificarea unui racord existent, dac n urma realizrii unei analize de specialitate rezult c operaiunea este posibil din punct de vedere tehnic; e) s supravegheze i s previn sustragerea de energie termic, racordurile sau branrile clandestine i/sau deteriorrile RTET; f) s elaboreze norme tehnice specifice activitii proprii; g) s obin culoar de trecere pentru conductele de transport al energiei termice ntre unitatea de producie i distribuitori sau utilizatori; h) s ntrerup prestaia n cazul nerespectrii clauzelor contractuale. Art. 27 - (1) Dezvoltarea reelelor termice trebuie s asigure economisirea energiei i se va face cu respectarea normelor i normativelor tehnice de proiectare, execuie i exploatare n vigoare, a planurilor de urbanism i amenajare a teritoriului, a reglementrilor n vigoare privind protecia mediului, sntatea i igiena public i a dreptului de proprietate. (2) Pentru protecia instalaiilor de transport i distribuie se interzice terilor, persoane fizice sau juridice: a) s amplaseze construcii, s efectueze spturi de orice fel sub reele termice i n zona de protecie a acestora, fr consimmntul prealabil al titularilor instalaiilor; b) sa depoziteze materiale n zona de protecie a instalaiilor; c) s intervin n orice mod asupra reelelor termice. (3) Extinderea reelelor de gaze naturale pe strzile pe care exist reele termice cu ap fierbinte/cald va fi supus avizrii consiliilor locale, avnd drept criteriu de evaluare economia de combustibil. SECTIUNEA 3: Distribuia i furnizarea energiei termice Art. 28 - (1) Distribuia i furnizarea energiei termice reprezint activitatea prin care energia termic se preia de la productor sau transportator i, dup transformare i procesare, se livreaz utilizatorilor. (2) Energia termic livrat utilizatorilor se factureaz de ctre furnizor pe baza indicaiilor echipamentelor de nregistrare i msurare. n cazul consumatorilor casnici echipamentele de nregistrare i msurare sunt achiziionate i montate prin grija furnizorului, iar n cazul consumatorilor industriali sau urbani, alii dect cei casnici, prin grija acestora. n toate cazurile ntreinerea echipamentelor este asigurat de operatorul furnizor. (3) Instalaiile de distribuie a energiei termice se delimiteaz fizic de instalaiile de producere, de cele de transport sau de cele ale utilizatorilor prin puncte de separare; punctele de separare vor fi precizate n contractele ncheiate ntre pri i vor fi prevzute cu echipamente de msurare adecvate, n conformitate cu reglementrile tehnice n vigoare. (4) Distribuitorii i furnizorii de energie termic sunt persoane juridice romne, autorizate i/sau liceniate de autoritatea de reglementare competent, avnd ca obiect de activitate distribuia energiei termice n scopul vnzrii acesteia; contractul ncheiat n acest scop, denumit n cele ce urmeaz contract de furnizare, se ncheie ntre furnizor i utilizator i trebuie s cuprind cel puin clauzele minimale, pe categorii de consumatori, stabilite de autoritile administraiei publice locale i de autoritatea naional de reglementare competent prin contractele-cadru.

58

(5) Activitatea de distribuie i furnizare a energiei termice se desfoar n condiii de tratament egal pentru toi operatorii distribuitori/furnizori de energie termic, fiind interzise orice discriminri. (6) Distribuitorii/furnizorii de energie termic au dreptul s ntrerup serviciul de distribuie/furnizare numai n caz de consum fraudulos, de neplat a facturilor sau cnd utilizatorii nu respect alte clauze contractuale. Art. 29 - (1) Distribuitorii i furnizorii de energie termic au urmtoarele obligaii principale: a) s opereze, s ntrein, s repare i s dezvolte sistemul de distribuie n condiii de siguran i eficien energetic, cu respectarea dreptului de proprietate, a prevederilor legislaiei privind protecia mediului i sntatea public i a normelor tehnice n vigoare; b) s racordeze/s braneze la reelele de distribuie aflate n administrarea sa, n condiiile legii, nediscriminatoriu, oricare solicitant din zona de operare, persoan fizic sau juridic, prin intermediul unei instalaii prevzute cu sisteme omologate de msurare-nregistrare a energiei termice furnizate/consumate i cu dispozitive de reglare a debitului; c) s ntocmeasc i s urmreasc bilanul energiei termice la intrarea i la ieirea din sistemul de distribuie; d) s solicite desfiinarea construciilor i a altor obiective amplasate ilegal n zona de protecie, precum i a celor care nu respect distanele de siguran fa de construciile i instalaiile proprii aferente activitii de distribuie; e) s furnizeze autoritii administraiei publice locale i autoritii naionale de reglementare competente informaii privind activitatea de distribuie i furnizare a energiei termice; f) s efectueze revizia i reglarea periodic a instalaiilor de nclzire i de alimentare cu ap cald de consum aparinnd utilizatorilor, pe baz de contract; g) s acioneze pentru depistarea pierderilor de cldur i de agent termic din reelele de distribuie a energiei termice i, cu precdere, pentru remedierea defeciunilor i a avariilor; h) s asigure achiziionarea i instalarea, exploatarea, ntreinerea periodic i verificarea metrologic a sistemelor proprii de nregistrare-msurare a energiei termice furnizate utilizatorilor, potrivit reglementrilor n vigoare; i) s monitorizeze i s evalueze starea tehnic i sigurana n funcionare a instalaiilor aflate n gestiunea i administrarea sa, precum i a indicatorilor specificai n reglementrile tehnice n vigoare i n regulamentul de serviciu; j) s realizeze lucrri de dezvoltare i de modernizare a instalaiilor aflate n administrarea i exploatarea sa, pe baza unor programe de perspectiv aprobate de autoritile administraiei publice locale; k) s anune utilizatorii afectai de limitrile sau ntreruperile planificate, n modul stabilit prin contracte, i s comunice durata planificat pentru ntreruperile necesare executrii unor lucrri de ntreinere i reparaii; l) s asigure instruirea profesional i specializarea personalului propriu; m) s pstreze confidenialitatea informaiilor comerciale obinute n cursul desfurrii activitii. (2) Distribuitorul/furnizorul rspunde pentru toate daunele provocate utilizatorilor/consumatorilor din culpa sa, n condiiile stabilite prin contract, i, n special, dac: a) nu ncepe furnizarea energiei termice la termenul contractat sau nu livreaz energia termic n condiiile stabilite n contract; b) nu anun utilizatorul din timp cu privire la limitrile sau la ntreruperile programate pentru lucrrile planificate; c) dup sistarea furnizrii energiei termice cerut de utilizator nu reia furnizarea n prima zi lucrtoare dup primirea n scris a ntiinrii privind ncetarea motivului sistrii; d) nu respect parametrii de calitate contractai pentru energia termic furnizat. Art. 30 - (1) Distribuitorii i furnizorii de energie termic au urmtoarele drepturi principale: a) s desfoare activiti comerciale legate de vnzarea-cumprarea energiei termice prin exploatarea reelelor de distribuie; b) s solicite stabilirea i/sau ajustarea nivelului tarifelor i s ncaseze contravaloarea energiei termice vndute; c) s stabileasc condiiile tehnice de racordare/branare a utilizatorilor la instalaiile aflate n administrarea lor, cu respectarea normativelor tehnice n vigoare i a reglementrilor-cadru aprobate de autoritatea naional de reglementare competent; d) s avizeze, n baza unor studii de specialitate din care s rezulte c operaiunea este posibil din punct de vedere tehnic, realizarea noilor racorduri/branamente sau modificarea celor existente; e) s elaboreze norme tehnice specifice activitii proprii; f) s ntrerup, total sau parial, funcionarea reelei de distribuie pe durata strict necesar executrii lucrrilor de ntreinere i de reparaii programate, cu anunarea prealabil a consumatorilor; g) s utilizeze terenurile i alte bunuri aflate n proprietatea unui ter, cu respectarea prevederilor legale, pentru a asigura funcionarea normal a instalaiilor pe care le administreaz i le exploateaz; h) s foloseasc cu titlu gratuit, cu acordul autoritilor administraiei publice locale i cu respectarea condiiilor legale, terenurile aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale pentru realizarea unor lucrri de ntreinere i reparaii pe care le execut la construciile i instalaiile de distribuie; i) s transfere, n condiiile legii, pe baz de contract, n ntregime sau n parte, unei tere persoane juridice drepturile i obligaiile privind exploatarea punctelor termice i a reelelor termice de distribuie, cu aprobarea scris prealabil a autoritilor administraiei publice locale i a autoritii de reglementare competente;

59

j) s aib acces, n condiiile legii, la instalaiile de consum ale utilizatorului, conform contractelor de furnizare, ori de cte ori este necesar intervenia la acestea; k) s ntrerup furnizarea energiei termice n cazul nerespectrii clauzelor contractuale, cu un preaviz de 3 zile lucrtoare; l) s presteze activiti de informare, consultan, finanare sau s execute lucrri de reparaii i reabilitri la instalaiile utilizatorilor, n condiiile convenite cu acetia, n scopul creterii eficienei i utilizrii raionale a energiei termice. (2) Operatorii distribuitori/furnizori de energie termic sunt autorizai s limiteze sau s ntrerup, pentru un grup ct mai restrns de utilizatori i pe o durat ct mai scurt, furnizarea energiei termice n urmtoarele situaii: a) cnd este periclitat viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea, limitarea extinderii sau remedierea avariilor n sistemul energetic urban; c) pentru executarea unor manevre i lucrri care nu se pot efectua fr ntreruperi. (3) Operatorii distribuitori/furnizori de energie termic stabilesc programul lucrrilor de reparaii i mentenan planificate la reelele termice i la instalaiile de distribuie/furnizare, corelat cu programele similare ale productorilor/transportatorilor cu care au interfa; realizarea lucrrilor se va programa, de regul, n sezonul cald astfel nct dup nceperea sezonului de nclzire s se asigure continuitatea serviciului. Art. 31 - (1) Pentru asigurarea producerii, distribuiei i furnizrii energiei termice n sistem centralizat, n condiii de competiie i avnd la baz strategia naional i/sau local de asigurare cu combustibil i energie termic, se pot adopta i aplica soluii locale de nclzire i preparare a apei calde de consum prin executarea de centrale termice i/sau puncte termice de scar sau imobil, cu respectarea urmtoarelor condiii: a) la solicitarea utilizatorului, pentru imobile ale cror branamente sau poriuni de reele termice au fost executate iniial pe cheltuiala acestuia, cu un preaviz de 3 luni, dar nu n timpul sezonului rece; b) la propunerea furnizorului, cu un preaviz de minimum 6 luni, dar nu mai devreme de sfritul sezonului de nclzire, n situaiile n care din punct de vedere tehnic i/sau economic nu se mai justific alimentarea cu energie termic n sistem centralizat; c) la propunerea autoritilor administraiei publice locale, cu un preaviz de minimum 6 luni, dar nu mai devreme de sfritul sezonului de nclzire. (2) Finanarea lucrrilor prevzute la alin. (1) se asigur de utilizatori/consumatori n cazurile menionate la lit. a) i b), respectiv de autoritile administraiei publice locale, n cazurile menionate la lit. b) i c). Art. 32 - (1) Debranrile individuale ale unor apartamente situate n imobile de locuit tip bloc - condominii alimentate cu energie termic prin reeaua urban de distribuie, indiferent de cauze, se pot realiza n urmtoarele condiii cumulative: a) numai cu acceptul scris al asociaiei de proprietari i/sau de locatari, sub semntura reprezentanilor legali ai acestora, dar nu n timpul sezonului de nclzire; b) dup obinerea n prealabil a celorlalte acorduri i avize prevzute de legislaia n vigoare. (2) n situaia n care debranarea se face cu intenia nlocuirii sistemului de nclzire centralizat cu un sistem de nclzire individual pe baz de gaze naturale sau gaze lichefiate, suplimentar se vor ndeplini urmtoarele condiii: a) evacuarea gazelor arse se va face printr-un co care va depi nivelul aticului imobilului; b) proprietarul apartamentului este obligat s aib un contract de service permanent pe toat durata funcionrii instalaiei cu o firm autorizat privind ntreinerea i asigurarea bunei funcionri a respectivei instalaii; c) proprietarul mpreun cu firma de service rspund solidar civil i/sau penal, dup caz, pentru eventualele pagube sau pierderi de viei omeneti n caz de explozie provocat de proasta funcionare a instalaiei individuale de nclzire. SECTIUNEA 4: Utilizatorii de energie termic Art. 33 - Sunt utilizatori de energie termic persoanele fizice sau juridice care consum instalaiile proprii, pe baz de contract, energia termic livrat de un distribuitor/furnizor. Art. 34 - Utilizatorii de energie termic au urmtoarele drepturi: a) s preia energia termic din instalaiile distribuitorului/furnizorului n conformitate cu prevederile contractului de furnizare; b) s aib acces la echipamentele de msurare a energiei termice n vederea decontrii, chiar dac acestea se afl n incinta distribuitorului/furnizorului, n prezena mputernicitului acestuia, cu condiia ca echipamentele de msurare s se refere strict la utilizatorul care solicit accesul; c) s racordeze la instalaiile proprii, n condiiile legii, ali consumatori de energie termic, denumii subconsumatori; racordarea se poate face numai cu acordul prealabil scris al distribuitorului/furnizorului; d) s solicite distribuitorului/furnizorului remedierea defeciunilor i a deranjamentelor survenite la instalaiile de distribuie; e) s solicite distribuitorului/furnizorului instalarea, contra cost, a termostatelor de radiator i a sistemelor de alocare a consumurilor i de repartizare a costurilor facturii de nclzire n imobile condominiale;

60

f) s solicite rezilierea contractului cu un preaviz de 30 de zile calendaristice. Art. 35 - Utilizatorii de energie termic au urmtoarele obligaii: a) s achite integral i la termen facturile emise de furnizor, eventualele corecii sau regularizri ale acestora urmnd s fie efectuate ulterior; b) s comunice n scris distribuitorului/furnizorului orice modificare a condiiilor care au fost avute n vedere la ntocmirea contractului de furnizare; c) s respecte normele i prescripiile tehnice n vigoare, n vederea eliminrii efectelor negative asupra calitii energiei termice furnizate; d) s exploateze i s ntrein instalaiile proprii pentru asigurarea utilizrii eficiente a energiei termice; e) s suporte n totalitate consecinele care i afecteaz pe subconsumatori, determinate de restricionarea sau ntreruperea furnizrii energiei termice ctre acetia, ca urmare a nerespectrii prevederilor contractuale, inclusiv n cazul neplii energiei termice; f) s permit distribuitorului/furnizorului, la solicitarea acestuia, ntreruperea programat a alimentrii cu energie termic pentru ntreinere, revizii i reparaii executate la instalaiile acestuia; g) s nu modifice instalaiile de nclzire central, aferente unui imobil condominial, dect n baza unei documentaii tehnice care reconsider ansamblul instalaiilor termice, aprobat de ctre distribuitorul/furnizorul de energie termic; h) s suporte costul remedierilor i al pagubelor produse furnizorului i altor utilizatori, inclusiv ca urmare a nelivrrii energiei termice atunci cnd s-au produs defeciuni datorate culpei sale; i) s permit accesul distribuitorului/furnizorului la instalaiile de utilizare a energiei termice aflate n folosina sau pe proprietatea sa, pentru verificarea funcionrii i integritii acestora sau pentru debranarea instalaiilor n caz de neplat sau pericol de avarie. Art. 36 - Drepturile i obligaiile prevzute la art. 34 i 35 vor fi dezvoltate n contractele de furnizare negociate i ncheiate cu distribuitorii/furnizorii de energie termic, avnd la baz contractele-cadru elaborate de autoritatea de reglementare competent. CAPITOLUL IV: Preuri i tarife

SECTIUNEA 1: Principii pentru stabilirea preurilor i a tarifelor Art. 37 -(1) Preurile i tarifele trebuie s asigure acoperirea cheltuielilor de producie, exploatare, ntreinere, modernizare i retehnologizare, justificate economic, i un profit de maximum 10%. (2) Cota de profit de maximum 10% se aplic la costul total al activitilor desfurate pentru asigurarea serviciilor energetice de interes local, exclusiv cota de dezvoltare de 3% prevzut la art. 43. (3) n preul de livrare al energiei termice nu se vor include pierderile de agent termic, datorate defeciunilor tehnologice de pe ntregul sistem de producere, transport i distribuie a energiei termice, produse prin acte de neglijen sau intenionat. (4) Preurile i tarifele pentru energia termic livrat utilizatorilor trebuie s asigure: a) utilizarea eficient a energiei termice; b) creterea parametrilor de calitate ai serviciilor energetice de interes local cu costuri ct mai mici i cu respectarea reglementrilor referitoare la protecia mediului; c) egalitate de tratament pentru toi utilizatorii, indiferent de destinaia pentru care este utilizat agentul termic. (5) Preurile i tarifele pentru energia termic nu pot fi stabilite promoional i nu pot include subvenia ca instrument de recuperare a cheltuielilor de la alte categorii de consumatori, pe baza subveniei ncruciate. SECTIUNEA 2: Stabilirea i ajustarea preurilor i tarifelor Art. 38 - (1) Stabilirea preurilor i a tarifelor pentru energia termic produs i livrat utilizatorilor se face de ctre autoritile de reglementare competente stabilite potrivit art. 15 alin. (2) i (3), pe baza propunerilor operatorilor economici care produc, transport, distribuie i furnizeaz energie termic la utilizatori, cu avizul prealabil al autoritilor administraiei publice locale implicate. (2) Fundamentarea propunerilor se face pe baza costurilor fixe i variabile i a cantitilor de energie termic produs i livrat. (3) Autoritatea de reglementare competent va urmri ca n documentaiile de fundamentare a preurilor combustibilii s fie luai n calcul cu cele mai mici costuri, n condiia de livrare loco centrala termic. Art. 39 - Ajustarea preurilor i a tarifelor se face de ctre autoritatea de reglementare competent stabilit potrivit art. 15 alin. (2) i (3), pe baza cererilor de ajustare ale operatorilor nsoite de documentaia de fundamentare a costurilor i de avizul prealabil al autoritilor administraiei publice locale implicate sau prin autosesizare.

61

Art. 40 - n cazul n care, dup ajustarea preurilor i a tarifelor, furnizorii de combustibili i de energie electric modific preurile de livrare, avnd ca efect majorarea costului total al producerii energiei termice, consiliile locale pot aproba recalcularea corespunztoare a preurilor de producie ajustate anterior i implicit a preurilor finale la utilizator, ncepnd cu data primei livrri fcute la noile preuri, fr modificarea nivelului costurilor celorlalte elemente de cheltuieli i a cotei de profit, care rmn la nivelurile aprobate de autoritatea de reglementare competent. Art. 41 - n situaii deosebite, cum ar fi restructurarea sau reorganizarea regiilor autonome i modificarea structural a costurilor sau a condiiilor de producie, la solicitarea operatorilor economici autoritatea de reglementare competent va analiza nivelul preurilor i al tarifelor i va hotr, cu avizul autoritii administraiei publice locale, asupra solicitrii de modificare a preurilor i a tarifelor. Art. 42 - n cazurile n care productorii i/sau transportatorii i distribuitorii de energie termic desfoar activiti n cadrul unor programe de dezvoltare-reabilitare a infrastructurii aferente serviciilor, cu finanare din mprumuturi externe, sau n cazul concessionrii unor servicii energetice de interes local pentru care autoritatea administraiei publice locale a stabilit, cu acordul creditorilor sau al concesionarilor, reguli sau formule de ajustare, autoritatea de reglementare competent va aplica regulile sau formulele de ajustare stabilite n contract. Art. 43 - (1) Cota de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a sistemelor energetice de interes local, inclusiv pentru protecia mediului, se stabilete la 3% din costul total al produciei, transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice aferente utilizatorilor/consumatorilor din economie, cu excepia consumatorilor casnici. (2) Sumele ncasate prin preuri i/sau tarife corespunztoare cotei prevzute la alin. (1) se constituie ntr-un cont distinct al operatorului i se utilizeaz, cu avizul autoritii administraiei publice locale implicate, exclusiv pentru scopul n care a fost deschis. (3) Operatorii serviciilor energetice de interes local au obligaia s asigure finanarea pregtirii profesionale continue a propriilor salariai. Art. 44 - Operatorii din sistemul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice, indiferent de subordonare sau de natura capitalului, sunt obligai s in contabilitatea de gestiune distinct, conform normelor legale, pe activitile de producie, de transport, de distribuie i de furnizare, care s permit autoritilor competente cunoaterea costurilor fixe i a celor variabile, precum i a veniturilor realizate, pe tipuri de energie produs, n funcie de combustibilul folosit. Art. 45 - Tinnd seama de caracterul sezonier al nclzirii, pentru a veni n sprijinul populaiei autoritile administraiei publice locale, precum i operatorii furnizori de energie termic pot s decid ca energia termic livrat s fie facturat n rate egale pe tot parcursul anului, fr a se afecta datoriile acestora ctre bugetul de stat i bugetele locale. Avnd n vedere ponderea costurilor fixe i variabile, autoritatea naional de reglementare competent va elabora, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, metodologia de aplicare a tarifului binom la facturarea energiei termice furnizate/livrate utilizatorilor. Art. 46 - Tarifele pentru alte servicii, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor, service-ul instalaiilor interioare aparinnd utilizatorilor, sau alte tarife pentru serviciile solicitate se stabilesc prin hotrri ale consiliilor de administraie sau ale adunrilor generale ale acionarilor, pe tipuri de lucrri sau servicii furnizate/prestate, i se ncaseaz separat, cu acordul autoritilor administraiei publice locale. Art. 47 - Controlul respectrii reglementrilor legale n domeniul preurilor i al tarifelor pentru energia termic produs i/sau transportat i distribuit de operatorii serviciilor energetice de interes local se face de autoritatea de reglementare competent i de structurile abilitate ale autoritilor administraiei publice locale. CAPITOLUL V: Reglementri privind contorizarea energiei termice Art. 48 - (1) Msurarea cantitilor de energie termic furnizate prin intermediul sistemelor energetice de interes local, sub form de agent termic pentru nclzire i de ap cald pentru consum, este obligatorie i se realizeaz prin montarea la nivelul branamentelor utilizatorilor, n punctul de delimitare/separare a instalaiilor sau n alt punct stabilit prin acordul de furnizare, a echipamentelor de msurare-nregistrare i control, cu respectarea prevederilor specifice n domeniu, emise de autoritatea de reglementare competent. (2) Branamentele pn la punctele de delimitare/separare, inclusiv echipamentele de msurare-nregistrare a energiei termice montate la interfaa dintre reelele publice de distribuie i instalaiile utilizatorilor, fac parte, mpreun cu reelele publice de distribuie, din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale, iar operatorii care asigur distribuia centralizat a energiei termice sunt obligai s le ntrein, s le verifice metrologic i s le nlocuiasc ori de cte ori este nevoie, pe cheltuiala lor. Art. 49 - (1) Echiparea sistemelor energetice de interes local i a imobilelor cu destinaie de locuine cu dispozitive de msurare-nregistrare a cantitilor de energie termic produse i/sau distribuite se face de ctre operatorii furnizori de energie termic, n mod ealonat, pn la 31 decembrie 2004, pe baza unor programe elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane. (2) Autoritile administraiei publice locale i operatorii pot solicita i pot obine credite pentru care vor acorda garanii locale n scopul finanrii acestor programe.

62

(3) Pn la finalizarea aciunii de contorizare la branamentul utilizatorilor se admite i calculul consumurilor pe baza contoarelor de la furnizor sau n sistem paual, conform normelor n vigoare. (4) Utilizatorii care doresc contorizarea consumurilor de energie termic n devans fa de programul aprobat pot s achiziioneze i s i monteze aparate de msurare-nregistrare pe cheltuiala proprie, n baza unei documentaii aprobate de ctre operatorul distribuitor/furnizor de energie termic; dup montare i recepie aparatele de msurare a energiei termice se predau n administrare i exploatare operatorului, contravaloarea acestora urmnd s fie recuperat de la acesta prin deducere lunar din factura de plat pn la concurena sumei investite. (5) Utilizatorii de tip condominial care doresc contorizare n sistem integrat - contor general de branament i contoare secundare pe racordurile proprii, termostate de radiator i/sau alocatoare de costuri - vor achiziiona i vor monta aceste dispozitive pe cheltuiala proprie. (6) Contoarele montate n aval de contorul de branament sau n aval de punctul de delimitare/separare dintre reelele publice de distribuie i instalaiile de utilizare aparin utilizatorilor; sarcina asigurrii ntreinerii, nlocuirii i verificrii metrologice a acestora revine utilizatorilor. (7) n termen de 3 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane Ministerul Administraiei Publice va emite un normativ cu privire la condiiile de montare i exploatare a sistemelor de alocare a costurilor pentru nclzire i ap cald de consum, montate n imobilele condominiale. Art. 50 - (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se interzic proiectarea, execuia i punerea n funciune a sistemelor energetice de interes local fr dotarea lor corespunztoare cu dispozitive de msurarenregistrare a cantitilor produse i/sau distribuite. (2) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane proiectarea i realizarea noilor imobile tip condominiu cu destinaie de locuine sau cu destinaie mixt - locuine i spaii cu alt destinaie -, avnd surs comun de energie termic sau racordate la reelele publice de distribuie, trebuie s asigure individualizarea consumurilor i condiiile de montare a sistemelor de msurare-nregistrare-repartizare a consumurilor pentru ntregul imobil i pentru fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie. Art. 51 - (1) n cazul imobilelor tip condominiu cu destinaie mixt locuine i spaii cu alt destinaie existente, avnd braamente i instalaii interioare comune, separarea i individualizarea consumurilor pe categorii de folosine sau corespunztor fiecrui spaiu cu alt destinaie se fac pe cheltuiala deintorilor spaiilor cu alt destinaie, prin separarea instalaiilor de utilizare i prin montarea dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor, n decurs de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, cu respectarea prevederilor art. 35. (2) Dup montare aparatele de msurare-nregistrare a energiei termice instalate n punctele de delimitare/separare a instalaiilor ori la limita de proprietate se predau n exploatare ctre distribuitor/furnizor, n condiiile prevzute la art. 48. Art. 52 - (1) Furnizarea energiei termice pentru nclzire i prepararea apei calde de consum se efectueaz contra cost, n baza unui contract de furnizare cu caracter permanent, denumit n continuare contract-abonament, care constituie actul juridic prin care se reglementeaz raporturile dintre furnizor i utilizator cu privire la furnizarea, facturarea, utilizarea i plata serviciului. (2) Relaia contractual operator-utilizator se materializeaz la nivelul branamentului, respectiv al racordului, n punctul de delimitare a instalaiilor; n cazul cldirilor tip condominiu avnd branamente i instalaii interioare comune, indiferent de destinaie, furnizorul nu are competena de a se implica n defalcarea i repartizarea pe deintorii spaiilor locative individuale a cheltuielilor aferente condominiului pentru consumul de energie termic, aceast activitate revenind, potrivit legii, asociaiilor de proprietari/locatari. (3) n cazul imobilelor tip condominiu, indiferent de destinaie, avnd branamente i instalaii interioare de utilizare comune, calitatea de abonat titular de contract revine asociaiei proprietarilor legal constituite. (4) Deintorii cu orice titlu ai spaiilor locative, indiferent de destinaie, situate n imobile existente tip condominiu, racordate la reelele publice de distribuie a energiei termice, avnd branamente i instalaii interioare comune, pot ncheia contracte de furnizare n nume propriu numai dac asigur pe propria cheltuial condiiile tehnice necesare separrii i individualizrii consumurilor. Art. 53 - (1) Contravaloarea serviciilor energetice de interes local furnizate utilizatorilor se ncaseaz de la acetia pe baz de factur; factura reprezint documentul de plat emis n conformitate cu legislaia fiscal n vigoare de operatorul furnizor de servicii energetice de interes local. (2) Facturarea i ncasarea contravalorii serviciilor furnizate se fac lunar sau, dac prile stabilesc altfel, la intervalele prevzute n contractul-abonament; facturarea i plata consumului casnic de energie termic livrat pentru nclzire se pot ealona, cu acordul prilor, pe parcursul ntregului an, regularizrile fcndu-se semestrial. (3) Contractele-abonament se ncheie cu plata anticipat a unei sume reprezentnd contravaloarea prezumat a cantitii de energie termic furnizate/consumate ntr-o perioad de 30 de zile. (4) Suma depus anticipat se reactualizeaz anual n baza preurilor i tarifelor aprobate. (5) Suma achitat anticipat se restituie la ncetarea raporturilor contractuale.

63

CAPITOLUL VI: Sanciuni Art. 54 - nclcarea dispoziiilor prezentei ordonane atrage rspunderea disciplinar, material, civil, contravenional sau penal, dup caz. Art. 55 - Constituie contravenii n domeniul serviciilor energetice de interes local urmtoarele fapte: a) activitile care pot pune n pericol viaa, sntatea i/sau bunurile cetenilor; b) ntreinerea necorespunztoare sau neluarea msurilor de protecie mpotriva ngheului a instalaiilor de distribuie a energiei termice, corespunztor obligaiilor ce revin operatorului potrivit prevederilor legale sau clauzelor contractului de delegare a gestiunii; c) refuzul utilizatorului de a permite personalului mputernicit al operatorului accesul la instalaiile proprii n scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor, executrii lucrrilor de ntreinere i reparaii, branrii unor noi consumatori sau pentru debranarea instalaiilor n caz de neplat; d) folosirea de ctre utilizator a apei calde menajere i a agentului termic pentru nclzire pentru splarea autovehiculelor, topirea zpezii sau n alte scopuri dect cele prevzute n contractele-abonament; e) executarea lucrrilor de reparaie capital a instalaiilor de nclzire central sau modificarea acestora fr documentaie tehnic legal aprobat i fr acordul operatorului; f) golirea instalaiilor n vederea executrii unor modificri sau reparaii fr acceptul scris al operatorului; g) nerespectarea programului de contorizare aprobat potrivit legii; h) furnizarea agentului termic de ctre productor/distribuitor la parametrii care pun n pericol sigurana instalaiilor de utilizare; i) producerea, transportul i/sau distribuia de energie termic fr licen eliberat de autoritatea de reglementare competent i/sau fr contract de delegare a serviciului acordat n condiiile legii de autoritatea administraiei publice locale. Art. 56 - Constituie contravenii n domeniul stabilirii i ajustrii preurilor i tarifelor pentru energia termic livrat sub form de agent termic pentru nclzire i ap cald menajer urmtoarele fapte: a) practicarea de ctre productori, transportatori, distribuitori i/sau furnizori a altor preuri sau tarife dect cele stabilite de autoritatea de reglementare competent; b) fundamentarea i susinerea cererii de stabilire sau de ajustare a preurilor i tarifelor de ctre productori, transportatori, distribuitori i/sau furnizori cu date eronate, n scopul obinerii unor tarife i preuri mai mari; c) refuzul operatorilor de servicii energetice urbane productori, transportatori, distribuitori i/sau furnizori - de a se supune controlului autoritilor de reglementare abilitate n ceea ce privete preurile i tarifele. Art. 57 - Contraveniile prevzute la art. 55 i 56 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei pentru persoanele fizice i cu amend de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoanele juridice, faptele prevzute la art. 55 lit. d), e) i f); b) cu amend de la 2.000.000 lei la 4.000.000 lei pentru persoanele fizice i de la 4.000.000 lei la 7.000.000 lei pentru persoanele juridice, faptele prevzute la art. 55 lit. a), b) i c); c) cu amend de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei pentru persoanele fizice i de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru persoanele juridice, faptele prevzute la art. 56 lit. a), b) i c); d) cu amend de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru persoanele fizice i de la 150.000.000 lei la 250.000.000 lei pentru persoanele juridice, faptele prevzute la art. 55 lit. g), h) i i). Art. 58 - (1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 55 i 56 i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 57 se fac de ctre primari i/sau de mputerniciii acestora, respectiv de autoritatea de reglementare competent. (2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 56 preurile i tarifele stabilite greit se corecteaz, iar sumele ncasate n mod necuvenit se constituie venit la bugetul local. (3) Cuantumul amenzilor contravenionale prevzute la art. 57 va fi reactualizat n raport cu rata inflaiei, prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei Publice. (4) Dispoziiile referitoare la contravenii prevzute la art. 55-58 se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002. Art. 59 - n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei ordonane n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cele dou autoriti competente, ANRSC, respectiv ANRE, vor stabili prin protocol modul de predare-primire a competenelor i atribuiilor specifice. CAPITOLUL VII: Dispoziii finale

64

Art. 60 - Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 90 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 61 - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog orice dispoziii contrare PRIM-MINISTRU ADRIAN NSTASE Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 650 din data de 31 august 2002

Capitolul 4 REGLEMENTRI PRIVIND SECTORUL GAZELOR NATURALE 4.1 DIRECTIVA 98/30 A PARLAMENTULUI SI CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE PRIVIND REGULILE COMUNE PENTRU PIATA INTERN A GAZELOR NATURALE 4.1.1. PRINCIPALELE PREVEDERI ALE DIRECTIVEI 98/30 Scopul, structura i prevederile de baz ale directivei sunt similare cu cele prezentate n cadrul directivei pentru piaa energiei electrice. Principalele prevederi ale directivei se refer la: reguli generale pentru organizarea sectorului, transportul i stocarea, distribuia i furnizarea, separarea i transparena activitilor, accesul la sistem, etc. O problem specific este stocarea, inclusiv pentru LNG (Gaze Naturale Lichefiate), pentru care se respect aceleai reguli ca i pentru transport. Se legifereaz obligaia ca, cel puin consumatorii de gaze pentru producere de energie electric, indiferent de nivelul consumului, s fie considerai consumatori eligibili. n vederea pstrrii echilibrului pe piaa de energie electric se poate introduce o limit de eligibilitate pentru productorii de electricitate n cogenerare, care ns nu va depai nivelul pentru alte tipuri de consumatori finali. De asemenea vor fi considerai eligibili cei care consum peste 25 milioane de metri cubi anual pe acelai amplasament. n orice situaie trebuie s se asigure un grad de deschidere a pieei de minimum 20% din totalul consumului anual, acesta fiind crescut la 28% dup 5 ani i la 33% dup 20 de ani de la intrarea n vigoare a directivei. O serie de situaii specifice de eligibilitate sunt analizate, fcndu-se precizrile necesare. Consumatorii eligibili vor fi alimentai prin racord direct (conducta de gaz complementar sistemului interconectat). Se precizeaz condiiile i criteriile acordrii unor derogri pentru situaii speciale (art 25, 26). 4.2 MODUL DE TRANSPUNERE AL DIRECTIVEI

Cadrul legislativ de baz n sectorul gazelor naturale n Romnia este constituit din Ordonana de Urgen nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor n domeniul gazelor naturale aprobat prin legea nr.463/2001, care a permis emiterea legislaiei secundare sub form de: hotrri de guvern, decizii ale autoritii de reglementare i ordine ale ministrului de resort sau ale preedintelui autoritii.
Transpunerea directivei presupune o serie de aciuni distincte i anume realizarea cadrului instituional i a celui legislativ. 4.2.1 REALIZAREA CADRULUI INSTITUTIONAL NECESAR SI SEPARAREA ACTIVITTILOR Cadrul instituional pentru reglementarea pieei gazelor naturale s-a realizat prin nfiinarea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), conform prevederilor Ordonaei de Guvern nr. 41/2000, aprobat prin legea nr. 791/ 2001.

65

Separarea activitilor s-a realizat n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 30/1997, prin care regiile autonome de interes naional din sectorul public au fost transformate n societi comerciale, urmnd a fi privatizate ulterior. n conformitate cu HG nr. 334/2000, S.N.G.N. Romgaz. S.A. a fost divizat n 5 societi comerciale independente, cu capital de stat: S.C. Distrigaz sud S.A. Bucureti avnd ca obiect de activitate furnizarea i distribuia de gaze naturale, S.C. Distrigaz nord S.A. Trgu-Mure - avnd ca obiect de activitate furnizarea i distribuia de gaze naturale, S.C. Exprogaz S.A. Media avnd ca obiect de activitate producia i nmagazinarea subteran a gazelor naturale, S.C. Depogaz S.A. Ploieti avnd ca obiect de activitate nmagazinarea subteran a gazelor naturale i S.N.T.G.N. Transgaz S.A. Media avnd ca obiect de activitate transportul i tranzitul gazelor naturale pe teritoriul Romniei. n anul 2001, n urma analizrii activitii societilor Exprogaz S.A. i Depogaz S.A., prin Hotrrea Guvernului nr. 575/2001 s-a decis fuzionarea celor dou societi ntr-una singur - S.N.G.N. Romgaz S.A., avnd ca obiect de activitate explorarea, producia i nmagazinarea subteran a gazelor naturale. Prin Ordinul M.I.R. 85/02.04.2001, s-a nfiinat Operatorul de Pia, organizat n cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale Bucureti, din Structura Societii Naionale de Transport Gaze Naturale TRANSGAZ S.A. Media, n vederea asigurrii unui cadru organizat privind alocarea n regim echitabil i nediscriminatoriu a gazelor naturale din intern i din import. n acest sens, Operatorul de Pia: Stabilete lunar cotele procentuale cantitative ale amestecului de gaze naturale din producia intern i necesarul de import pentru toi furnizorii/distribuitorii de gaze liceniai n condiiile H.G. 784/2000 republicat, precum i pentru consumatorii eligibili. Monitorizeaz zilnic achiziiile/consumurile de gaze intern/import ntocmete lunar raportul privind achiziiile de gaze naturale din producia intern i din import de ctre fiecare operator de pe piaa de gaze din Romnia i de ctre fiecare consumator eligibil, transmindu-le acestora dozajul import/total consum, n vederea efecturii facturrii gazelor. 4.2.2 REALIZAREA CADRULUI LEGISLATIV DE FUNCTIONARE A PIETEI DE GAZE NATURALE Cadrul legislativ adoptat cuprinde, n mare msur, activiti i tipuri de acte legislative similare cu cele pentru energie electric prezentate anterior: contracte- cadru, regulamente de autorizare i emitere licene, decizii ale autoritii pentru deschiderea pieei, reglementri tehnice i standarde de performan, sistemul de preuri i tarife care cuprinde (OG 60 art.53): Preuri rezultate din mecanismele concureniale aferente relaiei dintre productori i consumatorii eligibili ; Preuri reglementate pentru activitile ce decurg din obligaia de serviciu public; n mod similar tarifele reglementate sunt aferente activitilor cu caracter de monopol natural (serviciile de transport i serviciile de depozitare), i activitatea de distribuie pentru consumatorii neeligibili; n baza acestor consideraii au fost emise, n principal urmtoarele acte legislative destinate formrii pieei de gaze naturale i, respectiv, transpunerii directivei 98/30: - O.G. 60/2000, aprobat prin Legea nr. 463/2001, privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale; - O.G. 41/2000, aprobat prin Legea nr. 791/2001, privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN); - H.G. 784/2001, privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaiilor i licenelor n sectorul gazelor naturale; - Decizia nr. 1/2000 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Contractului cadru de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi, modificat prin Decizia nr. 800/2002; - Decizia nr. 52/2000 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Regulamentului de programare, funcionare i dispecerizare a SNT; - Decizia nr. 54/2000 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n sectorul gazelor naturale, modificat i completat prin Decizia nr. 249/2002; - Decizia nr. 260/2001 a preedintelui ANRGN, pentru aprobarea Acordului tehnic privind exploatarea punctelor de predare-preluare comercial a gazelor naturale; - Decizia nr. 947/2001 a preedintelui ANRGN privind aprobarea Standardului de Performan pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale pe pia en gross; - Decizia nr. 187/2001 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Contractului-cadru de transport al gazelor naturale, modificat i completat prin Decizia nr. 637/2002; - Decizia nr. 533/2001 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Contractului-cadru de distribuie a gazelor naturale, modificat i completat prin Decizia nr. 638/2002;

66

- Decizia nr. 946/2001 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Regulamentului pentru acreditarea consumatorilor eligibili de gaze naturale; - Decizia nr. 133/2001 a preedintelui ANRGN, privind stabilirea gradului iniial de deschidere a pieei interne a gazelor naturale; - Decizia nr. 1/2002 a preedintelui ANRGN, privind stabilirea gradului de deschidere a pieei interne a gazelor naturale; - Decizia nr. 938/2002 a preedintelui ANRGN privind aprobarea Standardului de Performan pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale realizat de operatorii de distribuie; - Decizia nr. 871/2002 a preedintelui ANRGN, privind aprobarea Procedurii de ntocmire a Raportului financiar de ctre titularul de licen din sectorul gazelor naturale. 4.3 PRINCIPALELE PREVEDERI ALE LEGISLATIEI ROMANESTI 4.3.1. ORDONANTA DE GUVERN 60 / 2000 SI LEGEA 463 / 2001 Cuprind reglementri specifice pentru domeniile mari de activitate (producie, transport, distribuie i furnizare de gaze naturale), structurate astfel : 1) definirea activitilor i a statutului operatorilor; 2) drepturile i obligaiile operatorilor din aceste sectoare; 3) legiferarea egalitii tratamentului pentru toi participanii la pia; 4) accesul la reea, ct i o serie de prevederi specifice. Ca o component a activitii de transport, activitatea de tranzit, definit ca trecere peste teritoriul Romniei, cu sau fr transbordare, a gazelor provenite din alt stat i destinate altui stat, este de competen exclusiv a societii naionale. Avnd n vedere specificul acestui ghid i grupurile int crora le este destinat, se va face o analiz mai detaliat a legiferrii relaiei cu consumatorii, n baza prevederilor din capitolele destinate distribuiei, furnizrii i tarifrii : activitatea de distribuie este definit ca serviciu public de interes naional, iar obligaia de prestare a acestuia se refer numai la consumatorii neeligibili(captivi), n special consumatorii casnici; distribuitorii au competene numai n zone delimitate, iar presiunea maxim n reelele de distribuie este de 6 bari; distribuitorii au dreptul s foloseasc, cu acordul autoritii publice locale, cu titlu gratuit, terenurile domeniului public local; se legifereaz dreptul de acces al distribuitorului n instalaiile de utilizare ale consumatorului conform prevederilor contractuale, i ori de cte ori este necesar intervenia; (formularea poate conduce la interpretri dificil de rezolvat). accesul la sistemele de transport i distribuie al gazelor naturale este de tip reglementat, n condiii nediscriminatorii i transparente; refuzarea accesului la sistem din considerente de lipsa de capacitate sau lipsa conductei de racord poate fi soluionat astfel : 1) prin obligaia transportatorului sau distribuitorului de executare a lucrrilor de dezvoltare, n cazul n care acestea sunt viabile tehnic i economic; 2) prin suportarea de ctre solicitant a costurilor lucrrii n condiii de legalitate din punct de vedere al proprietii i operrii sistemelor; se legifereaz utilizarea gazului natural lichefiat (GNL), a gazului petrolier lichefiat (GPL) i a gazului natural comprimat pentru vehicule(GNCV) pe baza reglementrilor tehnice i comerciale privind producerea, transportul, stocarea, distribuia i utilizarea lor, elaborate de ANRGN . se introduce regimul de autorizare pentru persoanele fizice care execut lucrri n domeniul gazelor naturale; echipamentele, instalaiile, aparatele, produsele i procedeele utilizate n sectorul gazelor naturale trebuiesc atestate tehnic; atestarea tehnic este o faz preliminar obinerii agrementului tehnic i certificatului de aprobare de model, emise n conformitate cu legislaia n vigoare; se legifereaz sistemul de preuri negociate ntre furnizori i consumatorii eligibili de gaze i sistemul de preuri reglementate ntre furnizori i consumatorii captivi, ca i pentru activitile ce decurg din prestarea serviciului public; activitile desfurate n regim de monopol natural se pltesc pe baz de tarife reglementate, ca i operaiunile de tranzit; se introduce obligativitatea contabilitii separate (balana de pli, contul de profit i de pierderi) pentru activiti distincte n cadrul companiilor integrate vertical, ct i pentru activiti desfurate n afara celor din sectorul gazelor naturale ; se interzice practicarea de tarife speculative, acordarea de subvenii sau subveniile ncruciate ntre diferite categorii de consumatori, revnzarea gazelor de ctre un consumator final i practicarea de tarife diferite n funcie de tipul de utilizare al gazelor naturale; se introduce regimul de autorizare pentru realizarea de capaciti noi, reabilitarea celor existente i la punerea n funciune, ct i pentru personalul care desfoar activiti specifice n sectorul de gaze naturale; deasemenea se introduce sistemul de liceniere pentru execuia operaiilor de baz ;

67

se legifereaz posibilitatea de concesionare a capacitilor aflate n exploatare i a serviciilor ; se legifereaz i se reglementeaz drepturile asupra proprietii altuia referitor la: a) dreptul de uz pentru executarea lucrrilor; b)dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii; c) servitutea de trecere subteran, de suprafa sau aerian; d) dreptul de a obine restrngerea sau ncetarea unor activiti; e) dreptul de acces la utilitile publice.

4.3.2 ORDONANTA DE GUVERN NR. 41/2000 O.G. 41/2000, aprobat prin legea nr. 791/2001, reglementeaz statutul i atribuiile autoritii de reglementare n domeniul gazelor naturale. Principalele direcii de activitate ale acesteia sunt similare cu cele ale autoritii din domeniul energiei electrice i se refer la: autorizare i liceniere; contracte de concesiune; contracte cadru; acreditri; normative tehnice; reglementare operatori; reglementare tarife; culegere i prelucrare date; elaborare metodologii; supraveghere i control. Caracterul obiectiv al procesului de reglementare i transparena fa de participanii la piaa de gaze este girat de un comitet de reglementare, format din 5 persoane numite de ministrul de resort asistat de un consiliu consultativ format din 9 persoane astfel: din partea asociaiilor patronale din domeniul gazelor naturale - un membru, a organizaiilor sindicale din domeniul gazelor naturale - un membru, a societailor de transport - un membru, de nmagazinare - un membru i de distribuie - un membru, a asociaiilor consumatorilor de gaze naturale - 2 membri, precum i un specialist din cadrul ministerului de resort - un membru si din nvmntul superior de specialitate - un membru." 4.3.3 HOTRAREA DE GUVERN NR. 784/2001 HG 784/2001 reglementeaz regimul autorizaiilor i licenelor cu precizarea urmtoarelor elemente : a. autoritatea emitent; b. tipuri de autorizaii i licene; c. procedurile, termenele i condiiile de acordare; d. documentaia necesar; e. termenele de valabilitate; f. procedurile de modificare, retragere sau suspendare; g. sanciuni; n baza prevederilor HG 784 autoritatea emitent este ANRGN care este abilitat de asemenea pentru retragerea sau suspendarea autorizaiilor i licenelor. De acestea pot beneficia numai persoane juridice cu sediul n Romnia i nu pot beneficia cei aflai n procedura de reorganizare judiciar sau faliment, precum i cei crora le-a fost retras sau anulat n ultimii 5 ani. n funcie de tipul documentului i activitii pe care o aprob autorizaiile i licenele pot avea o durat de 15-30 de ani sau durata acordului ntre pri la care se refer. Refuzul de acordare a autorizaiei/licenei se motiveaz n baza urmtoarelor criterii obligatorii: a) caracterul complet al documentaiei prezentate; b) existena unui cadru tehnico-organizatoric care s permit ndeplinirea condiiilor prevzute n autorizaii i n licene; c) asigurarea resurselor financiare; d) asigurarea cu personal calificat i competent; e) calitatea serviciilor asigurate clienilor; f) calitatea managerial - experiena profesional i de conducere; g) asigurarea sntii i securitii personalului; h) protecia mediului; i) eficiena energetic a capacitilor pentru activitile cu caracter de monopol supuse autorizrii. Deciziile preedintelui ANRGN de acordare a autorizaiilor/licenelor vor fi publicate, pe cheltuiala titularului de autorizaie, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.

68

Modificarea autorizaiilor sau licenelor se face din iniiativa ANRGN sau la cererea titularului n urmtoarele situaii: dac survin unele schimbri ale circumstanelor de la data eliberrii; imposibilitatea desfurrii activitilor; modificri ale statutului titularului; n cazurile prevzute de actul normativ autorizaia sau licena se poate anula sau retrage dup o perioad de 6 luni pentru conformare sau dup o suspendare de 30 de zile. Agenii economici aflai n activitate la data emiterii actului normativ sunt considerai autorizai /liceniai provizoriu pn la obinerea documentului definitiv n condiiile prevzute. 4.3.4 ACTE LEGISLATIVE CARE REGLEMENTEAZ CONTRACTELE CADRU Reglementarea contractelor cadru se face prin Decizii ale preedintelui ANRGN i anume : Decizia nr. 1/2000, modificat cu nr. 800/2002 contract cadru pentru consumatorii captivi; Decizia nr.187/2001, modificat cu nr. 637/2002 contract cadru transport; Decizia nr. 533/2001, modificat prin nr. 638/2002 contract cadru pentru distribuie Decizia nr. 260/2001 - aprobarea Acordului tehnic privind exploatarea punctelor de predare/preluare comercial a gazelor naturale. Contractul cadru aferent consumatorilor captivi conine n anexe specifice tipurile de contracte cadru corespunztoare celor 4 categorii de consumatori captivi: casnici, industriali (mici i mari), comerciali i din sectorul distribuiei de energie termic. Toate cele 4 tipuri de contracte au structura similar, coninnd urmtoarele capitole : Parile contractante; Date generale; Obiectul i durata contractului; Preul gazelor naturale; modaliti i condiii de plat; Drepturile i obligaiile furnizorului de gaze naturale; Drepturile i obligaiile consumatorului rezidenial de gaze naturale; Rspunderea contractual; ncetarea contractului; Clauze finale; Anexe Contractele includ o prevedere special cu privire la presiunea gazelor naturale, fr a preciza faptele ce decurg din nerespectarea acesteia de ctre furnizor, ceea ce n condiiile maximului de consum din iarn a avut i are repercursiuni. Pentru consumatorii industriali cu foc continuu se prevede obligaia acestora de a-i asigura combustibili alternativi pentru perioadele de limitare sau ntrerupere a furnizrii gazelor naturale. Cazurile n care se permit limitri n alimentare sunt: a) neachitarea facturii la termenele stabilite prin contract, a majorrilor de ntrziere aferente, precum i a eventualelor daune rezultate din deteriorarea unor instalaii ale furnizorului, cnd acestea se datoreaz culpei consumatorului industrial; b) nepermiterea personalului mputernicit al furnizorului, n baza programului convenit de pri, de a monta, de a verifica sau de a citi aparatele de msurare sau de a verifica i de a remedia defeciunile intervenite la instalaiile furnizorului, cnd acestea se afl pe proprietatea consumatorului industrial; c) nerespectarea de ctre consumatorul industrial a limitelor zonelor de protecie i de siguran ale instalaiilor, conform legislaiei n vigoare; d) remedierea, modificarea, nlocuirea de conducte i instalaii sau orice alt msur imediat de prevenire ori de nlturare a avariilor constatate n instalaiile sale, precum i n reelele de transport/distribuie a gazelor naturale; e) intervenia consumatorului industrial la instalaiile de reglare-msurare; f) dispoziia Dispeceratului Naional de Gaze, n situaii de deficit de presiune i/sau debit n cadrul sistemului naional de transport al gazelor naturale, comunicat n regim de urgen ANRGN, n conformitate cu prevederile Codului reelelor de transport i de distribuie a gazelor naturale; g) nerespectarea graficului zilnic i orar al consumului de gaze naturale; h) la cererea consumatorului industrial;

69

Cazurile n care se permite ntreruperea alimentrii sunt: ncetarea valabilitii contractului; caz de for major; stare de necesitate, cnd se pericliteaz viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; consum fraudulos de gaze naturale; Cazurile de for major sunt certificate de Camera de Comer i Industrie a Romniei i a Municipiului Bucureti. Contractul cadru nu face precizri asupra certifcrii strii de necesitate, urmnd a se aplica alte legi n vigoare. Pentru aceast categorie de contracte litigiile nesoluionate pe cale amiabil nu sunt de competena autoritii de reglementare, ci se adresez direct justiiei. Verificrile metrologice ale contoarelor, ntreinerea i nlocuirea acestora sunt suportate de ctre furnizor. Verificrile fcute la solicitarea consumatorului (industrial sau comercial) se imput acestuia, dac se dovedesc nejustificate. Termenele de plat pentru factura de gaze este de 15 zile pentru consumatorii casnici i de 20 de zile pentru celelalte categorii de consumatori captivi. Pentru contractele de transport obiectivul este rezervarea capacitii de transport i transportul prin SNT. n aceste contracte clauza privind limitele maxime i minime de presiune necesar a fi asigurate este precizat n mod distinct. Pentru ncheierea acestui tip de contract prile trebuie s-i ofere reciproc un instrument de garantare i s asigure confidenialitatea datelor cu urmtoarele excepii : cele pentru a cror dezvluire s-a primit acordul scris al celeilalte pri contractante; cele care sunt la data dezvluirii lor de circulaie public; cele solicitate de organele abilitate ale statului, n baza unei obligaii legale de informare. n cazul contractelor de transport litigiile nesoluionate pe cale amiabil se adreseaz autoritii de reglementare. Prille semnatare ncheie un Acord tehnic de exploatare a punctelor de predare/preluare comercial aprobat de ANRGN. Pentru contractele de distribuie obiectul este rezervarea capacitii de distribuie si vehicularea prin sistemul de distribuie a cantitii de gaze naturale contractate de beneficiar. Toate comentariile fcute anterior pentru contractele de transport sunt valabile i pentru contractele de distribuie. Dreptul distribuitorului de a limita sau ntrerupe livrarea gazelor se aplic n aceleai condiii ca n cazul consumatorilor captivi. n mod special, distribuitorul are dreptul la un contor de control n punctul de delimitare a instalaiei, proprietate a distribuitorului, fa de instalaia proprietate a beneficiarului. 4.3.5 ACTE LEGISLATIVE CARE REGLEMENTEAZ DESCHIDEREA PIETEI DE GAZE NATURALE Pentru deschiderea pieei de gaze naturale preedintele ANRGN a emis o serie de decizii i anume: Decizia nr. 2/2000 privind Regulamentul pentru acreditarea consumatorilor eligibili de gaze naturale; Decizia nr.133 / 2001 privind gradul iniial de deschidere a pieei interne a gazelor naturale; Decizia nr. 1 / 2002 privind gradul de deschidere a pieei interne a gazelor naturale. Deschiderea initial a pieei a fost de 10% din consumul aferent anului 2000, iar un an mai tarziu a fost ridicat la 25% din consumul anului 2001. Modificarea Regulamentului de acreditare a consumatorilor eligibili implic reconfirmarea acreditrii celor deja existeni. 4.3.6 ACTE LEGISLATIVE CARE APROB STANDARDELE DE PERFORMANT Standardele de performan sunt aprobate prin decizii ale preedintelui ANRGN i anume: Decizia nr. 938/2002 privind aprobarea Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale, realizat de operatorii de distribuie; Decizia nr. 947/2001 privind aprobarea Standardului de performan pentru furnizarea gazelor naturale pe piaa angro. Standardele de performana se materializeaz printr-o serie de indicatori de performana care caracterizeaz activitile ce trebuie prestate obligatoriu de anumii operatori n relaii reciproce sau fa de consumatori. Ambele standarde avnd ca obiect furnizarea de gaze naturale au un set de indicatori comuni pentru urmtoarele activiti :

70

contractarea gazelor naturale; msurarea, facturarea i ncasarea contravalorii gazelor naturale furnizate; asigurarea parametrilor tehnologici i a condiiilor de calitate a gazelor naturale; asigurarea continuitii n alimentarea cu gaze naturale, n conformitate cu prevederile contractuale; soluionarea reclamaiilor consumatorilor referitoare la serviciul de furnizare a gazelor naturale n scopul asigurrii unei relaii transparente ntre furnizor i consumator, care s conduc la rezolvarea eficient i obiectiv a problemelor, cu respectarea drepturilor i obligaiilor fiecrei pri. Pentru operatorii de distribuie se introduc n plus indicatori de performan pentru racordarea consumatorilor, iar pentru furnizarea pe piaa angro se introduc n plus indicatori de performana pentru activiti de prestare de servicii conexe furnizrii. Pentru nregistrarea sesizrilor i a reclamaiilor consumatorilor, furnizorii de gaze naturale sunt obligai s asigure urmtoarele: cel puin un centru de relaii cu clienii, prevzut cu registratur; norma minim este de un centru pentru fiecare 50.000 de consumatori, titulari de contracte de furnizare a gazelor naturale, n mediul urban i 10.000 de consumatori n mediul rural; un serviciu telefonic permanent; un compartiment specializat de sintez a datelor. Informaiile privind date generale despre clienii furnizorului de gaze naturale i datele necesare pentru calcularea indicatorilor de performan prevzui n prezentul standard de performan vor fi transmise anual la ANRGN pn la data de 15 februarie a anului urmtor. Indicatorii de performan pentru astfel de activiti sunt deosebit de importani pentru consumatorii eligibili n vederea alegerii furnizorilor competeni, ct i pentru consumatorii captivi ale caror relaii cu furnizorii sunt monitorizate de ctre autoritatea competent. n acest context vom exemplifica cu dou categorii de indicatori, relevani pentru municipaliti i mici consumatori: 1. Indicatorii anuali de performan la contractare sunt : Numrul de contracte ncheiate, raportat la numrul total de solicitri pentru contractare, calculat pe categorii de consumatori; - numrul de contracte ncheiate cu respectarea termenului precizat la art. 11 raportat la numrul total de solicitri pentru contractare, calculat pe categorii de consumatori. 2. Indicatorii anuali de performan n cazul ntreruperilor accidentale n furnizarea gazelor naturale sunt: Numrul de ntreruperi accidentale, raportat la numrul total de consumatori; Numrul de ntreruperi accidentale, raportat la lungimea n kilometri a reelei de distribuie, aferent teritoriului pentru care furnizorul de gaze naturale are obligaia de furnizare a gazelor naturale la consumatorii captivi, prevzut prin licena de furnizare; Numrul de consumatori afectai de ntreruperile accidentale, raportat la numrul total de consumatori; Numrul de consumatori reconectai ntr-un interval mai mic de 12 ore, raportat la numrul de consumatori afectai de ntreruperile accidentale. Este important de reinut modul de transmitere i nregistrare a sesizrilor, astfel nct ele s intre n evidena prevzut de legislaie, inclusiv n calculul indicatorilor executat de autoritatea n domeniu.

71

Anexa 4.1 ORDONANT nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale n temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) i (3) din Constituia Romniei i ale art. 1 lit. C pct. 3 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan: CAPITOLUL I: Dispoziii generale Scopul Art. 1 - (1) Scopul prezentei ordonane este stabilirea cadrului legal necesar pentru desfurarea activitilor specifice sectorului gazelor naturale, n condiii de competitivitate i transparen, avndu-se n vedere asigurarea: Securitii, continuitii i echilibrului alimentrii cu gaze naturale a consumatorilor; Eficienei economice n general i a eficientei energetice n particular; Proteciei mediului nconjurtor i siguranei consumatorilor. (2) Politica energetic a statului trebuie s asigure creterea eficienei energetice i constituirea unui cadru instituional corespunztor, prin stabilirea organismelor i autoritilor competente pentru realizarea acestei politici. Obiectivele Art. 2 - (1) Obiectivele prezentei ordonane au la baz urmtoarele principii: a) protejarea intereselor legitime ale consumatorilor; b) promovarea i asigurarea competiiei pe piaa de gaze naturale; c) asigurarea condiiilor de liberalizare gradual a pieei gazelor naturale i a accesului la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale; d) creterea eficienei energetice n sectorul gazelor naturale; e) transparena preurilor i a tarifelor la gazele naturale; f) interconectarea sistemului naional de transport de gaze naturale la sistemele europene; g) operarea sistemelor de transport i de distribuie n condiii de siguran i eficient; h) atragerea de surse noi de gaze naturale att de pe piaa intern, ct i de pe piaa internaional; i) asigurarea capacitilor de nmagazinare a gazelor naturale att pentru nevoile curente, ct i pentru cele strategice; j) aplicarea msurilor privind protecia mediului nconjurtor; k) stimularea participrii sectorului privat, a investitorilor autohtoni i strini la activitile din sectorul gazelor naturale. (2) Obiectivele menionate la alin. (1) se realizeaz de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) i prin ceilali ageni care acioneaz pe piaa de gaze naturale potrivit statutului, competenelor i atribuiilor lor stabilite prin acte legale. Definirea unor termeni Art. 3 - n nelesul prezentei ordonane, urmtorii termeni se definesc astfel: a) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) instituie public autonom, cu personalitate juridic, care creeaz, controleaz i aplic sistemul de reglementri obligatorii la nivel naional, necesar n vederea organizrii i funcionrii pieei gazelor naturale n condiii de eficien, competiie, transparen i protecie a consumatorilor i a mediului nconjurtor; b) Societatea Naional de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. - societate comercial de interes strategic care, mpreun cu filialele sale, desfoar activiti specifice de explorare, producie, nmagazinare, transport, dispecerizare, distribuie, import-export i tranzit internaional de gaze naturale, precum i servicii de utilitate public. Societatea Naional de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. este operatorul tehnic i comercial al sistemului naional de transport de gaze naturale; c) sectorul gazelor naturale - ansamblul agenilor economici, activitilor i instalaiilor aferente privind producia, transportul, tranzitul internaional, nmagazinarea, distribuia, furnizarea i utilizarea gazelor naturale; d) acces la sistem (de transport i/sau de distribuie) - dreptul unui productor, furnizor i/sau consumator de a utiliza sistemul, achitnd tarifele i ndeplinind obligaiile de utilizare a acestuia; e) utilizarea sistemului - racordarea efectiv la sistem i/sau asigurarea serviciilor de transport i de distribuie prin vehicularea cantitilor de gaze contractate; f) reea (de transport i/sau de distribuie) - ansamblul de conducte conectate ntre ele, inclusiv instalaiile i echipamentele aferente, pentru vehicularea gazelor naturale n regim de presiune, conform standardelor specifice; g) sistem (de transport i/sau de distribuie) - ansamblul reelelor de transport i/sau de distribuie a gazelor naturale conectate ntre ele, inclusiv instalaiile i echipamentele aferente; h) sistem interconectat - ansamblul sistemelor legate fizic ntre ele;

72

i) consumator (final) de gaze naturale persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care cumpr gaze naturale pentru propria sa utilizare; j) consumator eligibil persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care are deplina libertate de a cumpra gaze naturale de la orice productor i/sau furnizor i care are acces la sistem n condiiile menionate n prezenta ordonan; k) consumator captiv persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care este obligat s contracteze gaze naturale cu un anumit productor sau furnizor; l) client persoan fizic sau juridic cu care se tranzacioneaz furnizarea gazelor naturale; m) furnizor persoan juridic romn sau strin liceniat s comercializeze gaze naturale; n) operator persoan juridic autorizat i liceniat pentru a desfura activiti de exploatare, dispecerizare, ntreinere, verificare, reparaie i comercializare ntr-un sistem de producie, transport (inclusiv depozite) sau/i de distribuie a gazelor naturale; o) autorizaie - permisiune acordat unei persoane juridice, romn sau strin, pentru a construi, a pune n funciune i/sau a opera sau a modifica o instalaie de producie, nmagazinare, transport i distribuie a gazelor naturale; p) licen - permisiune acordat unei persoane juridice, romn sau strin, pentru desfurarea de activiti comerciale i/sau prestri de servicii n legtur cu una sau mai multe din funciunile de producie, nmagazinare, transport i distribuie a gazelor naturale; q) dispecerizare - corelarea i echilibrarea permanent i operativ la nivelul reelelor i al sistemelor a resurselor (producie, import etc.) cu consumurile rezultate din obligaiile de livrare, inclusiv luarea msurilor de limitare a efectelor situaiilor excepionale (temperaturi foarte sczute, calamiti naturale, avarii majore etc.) prin folosirea de mijloace specifice; r) zon de siguran suprafa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a conductelor i instalaiilor cu o distan stabilit pentru fiecare obiectiv, n funcie de cerinele de siguran ale acestuia; s) zon de protecie suprafa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a conductelor i instalaiilor cu o distan care asigur integritatea tehnic n funcionare a acestora. CAPITOLUL II: Producia Productorul de gaze naturale Art. 4 - Productorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin autorizat i/sau liceniat n condiiile prezentei ordonane, avnd ca specific activitatea de producie a gazelor naturale, n scopul vnzrii acestora. Egalitatea de tratament Art. 5 - Activitatea de producie a gazelor naturale se desfoar conform reglementrilor, n condiii de tratament egal pentru toi productorii, fiind interzis orice discriminare pe criteriul proprietii. Obligaiile productorilor Art. 6 - Productorii au urmtoarele obligaii principale: a) s vnd gaze naturale, n limita capacitii instalaiilor i cu respectarea prevederilor legale, oricrei persoane fizice sau juridice solicitante care ndeplinete condiiile de autorizare i de liceniere, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane, sau consumatorilor eligibili; b) s asigure calitatea i controlul cantitii gazelor naturale livrate n reelele de transport i de distribuie, n conformitate cu prevederile standardelor n vigoare; c) s ntocmeasc i s urmreasc bilanul de gaze naturale extrase i livrate; d) s exploateze instalaiile de producie racordate la reelele de transport i de distribuie, astfel nct s nu induc n sistem fenomene perturbatoare n afara limitelor admise de prescripiile tehnice n vigoare; e) s reabiliteze treptat i s retehnologizeze instalaiile de producie existente, n vederea creterii eficienei i n scopul protejrii mediului nconjurtor; f) s realizeze instalaiile tehnologice de racordare a zcmintelor de gaze naturale nou-descoperite, la reelele de transport i de distribuie, inclusiv instalaiile de msurare a gazelor la transportator; g) s furnizeze informaii rezonabile operatorilor din sectorul gazelor naturale, n vederea realizrii condiiilor de operare sigur i eficient a sistemelor interconectate; h) s pstreze confidenialitatea informaiilor comerciale obinute de la teri n cursul desfurrii activitii sale. Drepturile productorilor Art. 7 - Productorii de gaze naturale au, n principal, urmtoarele drepturi: a) s ncaseze contravaloarea gazelor naturale vndute i s recupereze prin tarife corespunztoare contravaloarea serviciilor prestate; b) s aib acces la reelele de transport i de distribuie a gazelor naturale, n condiiile prezentei ordonane, i, dup caz, s suporte n mod echitabil efectele dezvoltrilor de reele; c) s nfiineze i s menin un sistem propriu de telecomunicaii sau s se racordeze la cele existente pentru a avea legtura ntre capacitile sale de producie cu consumatorii i cu dispeceratele;

73

d) s solicite desfiinarea construciilor i a obiectivelor amplasate nelegal n zona de protecie, precum i a celor care nu respect distanele de siguran fa de instalaiile i construciile proprii, prevzute prin normativele tehnice n vigoare; e) s obin culoar de trecere pentru conductele de legtur a capacitilor sale de producie cu sistemele de transport i/sau de distribuie, n condiiile legii; f) s elaboreze prescripii i norme tehnice specifice activitii proprii; g) s nfiineze acces temporar la obiectivele sale care nu au acces permanent, n caz de necesitate. CAPITOLUL III: Transportul Transportul gazelor naturale Art. 8 - (1) Transportul gazelor naturale este activitatea organizat pentru vehicularea gazelor naturale prin intermediul sistemului naional de transport de la productor i/sau de la furnizor pn la distribuitor i/sau la consumator. (2) Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes naional. Transportatorul de gaze naturale Art. 9 - Transportatorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin, autorizat i/sau liceniat n condiiile prezentei ordonane, avnd ca specific activitatea de transport/transport i nmagazinare a gazelor naturale, precum i de comercializare a acestora. Sistemul naional de conducte de transport al gazelor naturale Art. 10 - (1) Sistemul naional de conducte de transport al gazelor naturale, denumit n continuare SNT, este sistemul de transport n regim de nalt presiune (peste 6 bari), care asigur preluarea gazelor naturale de la productori i/sau de la furnizori autohtoni sau strini i transportul acestora n vederea livrrii n sistemele de distribuie i/sau la consumatorii direci. (2) SNT face parte din domeniul public al statului, fiind de importan strategic. Obligaiile transportatorului Art. 11 - Transportatorul de gaze naturale are obligaia de a asigura: a) operarea i ntreinerea SNT n condiii de siguran, eficien i de protecie a mediului nconjurtor i de a contribui, potrivit conveniilor ncheiate cu autoritile competente, la reabilitarea i dezvoltarea acestuia; b) accesul productorilor, furnizorilor i al consumatorilor eligibili la SNT n condiii egale i nediscriminatorii, n limitele capacitilor de transport i cu respectarea regimurilor tehnologice; c) echilibrul fizic al SNT, respectiv planificarea, coordonarea, supravegherea, controlul i analiza funcionrii SNT n condiii de siguran; d) elaborarea i aplicarea regimurilor optime de transport, livrare i nmagazinare pentru cantitile de gaze naturale notificate de productori, furnizori i/sau de consumatori, pentru o anumit perioad; e) elaborarea conveniilor tehnice de exploatare cuprinznd principalele condiii tehnice care trebuie ndeplinite de furnizor, transportator i consumator, inclusiv de ctre instalaiile i procedurile acestora, n vederea executrii n bune condiii a contractelor de transport i de nmagazinare a gazelor naturale, precum i a celor de vnzare-cumprare a gazelor naturale; f) elaborarea i actualizarea conveniilor tehnice de exploatare n zona de grani, n cazul n care furnizorul este un exportator de gaze naturale n Romnia sau i tranziteaz gazele naturale pe teritoriul Romniei; n mod similar se procedeaz n cazul n care un cumprtor de gaze naturale dintr-o alt ar i tranziteaz gazele naturale pe teritoriul Romniei; g) pstrarea confidenialitii informaiilor comerciale obinute n cursul desfurrii activitii sale; h) furnizarea de informaii rezonabile celorlali operatori din sectorul gazelor naturale, n vederea realizrii condiiilor de operare sigur i eficient a sistemelor de producie, nmagazinare i distribuie; l) ntocmirea i urmrirea bilanului de gaze naturale intrate i ieite n i din sistem; j) elaborarea planurilor de perspectiv privind transportul i nmagazinarea gazelor naturale, n concordan cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de gaze naturale; n acest scop prile interesate n transportul gazelor naturale vor furniza datele necesare. Drepturile transportatorului Art. 12 - Transportatorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi: a) s perceap tarife corespunztor serviciilor prestate i s ncaseze contravaloarea gazelor naturale vndute atunci cnd desfoar i activitatea de comercializare a gazelor naturale; b) s desfoare activiti comerciale legate de vnzarea-cumprarea de gaze naturale de pe piaa intern i extern, n vederea ndeplinirii obligaiilor de livrare, a asigurrii echilibrului fizic al sistemului, precum i pentru acoperirea consumurilor proprii; c) s comercializeze gazele naturale primite ca plat a serviciilor prestate n acelai mod ca oricare alt furnizor; d) s refuze accesul terilor la SNT n condiiile prevzute la art. 27; e) s ntrerup sau s limiteze transportul gazelor naturale n condiiile n care sunt periclitate sigurana i integritatea sistemului de transport i s ia msuri pentru limitarea disfuncionalitilor pe piaa intern;

74

f) s ntrerup funcionarea instalaiilor pentru timpul strict necesar n vederea executrii lucrrilor de ntreinere i de reparaii, precum i n alte situaii prevzute de lege, cu anunarea prealabil a dispecerilor sistemelor afectate i, dup caz, a consumatorilor; g) s elaboreze norme tehnice specifice activitii proprii. CAPITOLUL IV: Tranzitul Art. 13 - Tranzitul const n trecerea peste teritoriul Romniei, cu sau fr transbordare, a gazelor naturale provenind din alt stat i destinate unui stat ter. Art. 14 - Tranzitul de gaze naturale pe teritoriul Romniei se efectueaz pe baze juridice i comerciale, utilizndu-se conducte de transport de gaze naturale n condiiile prevzute de contracte i de norme tehnice i cu respectarea legislaiei n vigoare. Art. 15 - Contractele de tranzit vor fi negociate de proprietarul conductei cu entitile corespondente din statele implicate. Art. 16 - Activitatea de tranzit al gazelor naturale este asigurat de operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrri de dezvoltare a capacitilor de tranzit. CAPITOLUL V: Distribuia Distribuia gazelor naturale Art. 17 - (1) Activitatea de distribuie a gazelor naturale const n alimentarea unui sistem de mai muli consumatori finali ntr-o zon, racordai prin intermediul unor sisteme de conducte de distribuie, n regim de presiune de pn la 6 bari. Delimitarea sistemelor de distribuie de cele de transport i de cele ale consumatorilor se face la ieirea din staia de reglare-msurare-predare a transportatorului i, respectiv, la ieirea din instalaiile de reglare a presiunii i de msurare a debitului la consumatori. (2) Distribuitorii de gaze naturale pot presta i alte servicii n condiiile licenierilor obinute. (3) Activitatea de distribuie a gazelor naturale constituie serviciu public de interes local. (4) Obligaia de prestare a serviciului public se refer la consumatorii neeligibili (captivi), care se stabilesc de autoritile competente desemnate i, n special, la consumatorii casnici. Distribuitor de gaze naturale Art. 18 - Distribuitorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin, autorizat i liceniat n condiiile prezentei ordonane, avnd ca specific activitatea de distribuie a gazelor naturale, precum i de comercializare a acestora ntr-o zon delimitat. Obligaiile distribuitorului Art. 19 - Distribuitorii de gaze naturale au, n principal, urmtoarele obligaii: a) de a opera, ntreine, repara i dezvolta sistemul de distribuie n condiii de siguran, eficien economic i de protecie a mediului nconjurtor; b) de a pune la dispoziie consumatorilor eligibili cantitile de gaze naturale conform prevederilor contractelor lor de aprovizionare; c) de a utiliza sistemele de distribuie n condiii egale i nediscriminatorii; d) de a furniza informaii rezonabile celorlali operatori din sectorul gazelor naturale n vederea realizrii condiiilor de operare sigur i eficient a sistemelor de alimentare cu gaze naturale; e) de a pstra confidenialitatea informaiilor comerciale obinute n cursul desfurrii activitii lor; f) de a ntocmi i urmri bilanul de gaze naturale intrate i ieite n i din sisteme. Drepturile distribuitorului Art. 20 - Distribuitorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele drepturi: a) s desfoare activiti comerciale legate de vnzarea-cumprarea de gaze naturale de pe piaa intern i extern; b) s ncaseze contravaloarea gazelor naturale vndute i s perceap tarife corespunztor serviciilor prestate; c) s foloseasc, cu acordul autoritii publice locale, cu titlu gratuit, terenurile domeniului public local pentru lucrrile de execuie, exploatare, ntreinere i reparaii pe care le execut, n condiiile legii; d) s ntrerup funcionarea instalaiilor i a alimentrii cu gaze naturale, pentru timpul strict necesar executrii lucrrilor de ntreinere i reparaii, precum i n alte situaii prevzute de prezenta ordonan sau excepionale, cu anunarea prealabil a dispecerilor sistemelor afectate i, dup caz, a consumatorilor; e) s aib acces la instalaiile de utilizare ale consumatorului conform contractelor i ori de cte ori este necesar intervenia, potrivit legii. CAPITOLUL VI: Interdicii

75

Art. 21 - Pentru protecia conductelor, echipamentelor i a instalaiilor de gaze naturale se interzice terilor: a) s realizeze construcii de orice fel n zona de siguran a conductelor de gaze naturale; n cazul n care, n mod excepional, este necesar ca pe terenul pe care este amplasat reeaua de alimentare cu gaze naturale s se execute o construcie, beneficiarul acesteia i/sau proprietarul va suporta toate cheltuielile de modificare a traseului reelei i va obine acordurile definitive ale proprietarilor sau ale deintorilor legali ai terenului de pe traseul unde urmeaz s fie plasat noua conduct, precum i avizele autoritilor competente i autorizaia de construcie; b) s efectueze spturi sau lucrri de orice fel sub sau peste conductele de gaze naturale ori n zona de protecie a acestora, fr avizul prealabil al operatorului de sistem; c) s depoziteze materiale pe cile de acces la conducte n zona de protecie a acestora; d) s intervin n orice mod asupra conductelor, echipamentelor i instalaiilor de gaze naturale. CAPITOLUL VII: Accesul la sisteme Art. 22 - (1) Accesul la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale pentru consumatorii finali se poate realiza n baza unui acord scris, emis n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Accesul la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale se realizeaz n regim de acces negociat, dup cum urmeaz: orice consumator eligibil, furnizor sau productor, va negocia cu operatorul de sistem (transportator i/sau distribuitor), cu bun-credin, n condiii nediscriminatorii i transparente, accesul la sistem, n scopul ncheierii unui contract de servicii sau de vnzare-cumprare pentru gaze naturale. (3) Transportatorul i/sau distribuitorul are obligaia de a face publice condiiile principale privind accesul negociat la sistem. (4) Situaiile n care accesul este reglementat se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem. Art. 23 - (1) Au acces la sisteme i deplina libertate de a ncheia contracte de cumprare de gaze naturale cu orice productor i/sau furnizor, consumatorii finali care ndeplinesc condiiile de eligibilitate stabilite de ANRGN. (2) Consumatorii declarai eligibili vor ncheia cu transportatorul contracte pentru rezervarea de capacitate de transport. Art. 24 - (1) Pn la atingerea unui anumit grad de deschidere a pieei de gaze naturale n Romnia, stabilit de ANRGN, distribuitorii de gaze naturale nu pot fi considerai consumatori eligibili. Distribuitorii de gaze naturale pot, dac dein licen n condiiile legii: a) s ncheie contracte de cumprare de gaze naturale cu orice productor i/sau furnizor, i anume pentru acele cantiti de gaze naturale necesare consumatorilor neeligibili racordai la sistemul lor de distribuie; b) s ncheie contracte de cumprare de gaze naturale cu Societatea Naional de Gaze Naturale "Romgaz" S.A., n calitate de furnizor, i anume pentru acele cantiti de gaze naturale necesare consumatorilor lor finali, alii dect cei desemnai eligibili; c) s ncheie contracte de servicii de distribuie cu toi consumatorii legai la sistemul pe care l opereaz. (2) Mrimea gradului de deschidere a pieei de gaze naturale din Romnia i, deci, redefinirea consumatorilor eligibili, n diferite etape, n funcie de condiiile specifice din sectorul gazelor naturale, se stabilete de ANRGN, cu consultarea Societii Naionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. Art. 25 - Consumatorii finali din cadrul sistemelor de distribuie, care nu au fost desemnai eligibili, ncheie contracte de cumprare de gaze naturale cu distribuitorii la care sunt racordai. Art. 26 - Consumatorii racordai direct la SNT i care nu ndeplinesc condiii de eligibilitate vor ncheia contracte de cumprare de gaze naturale cu Societatea Naional de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A., n calitate de furnizor i de operator de sistem. Refuzul accesului la sisteme Art. 27- (1) Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale poate refuza accesul la sistem n urmtoarele situaii: a) capacitatea de transport pe subsistem sau pe conducta existent este insuficient; b) nu exist conduct de racord la sistemul de transport; c) accesul la sistem mpiedic ndeplinirea n siguran a obligaiilor de servicii publice; d) receptorii solicitai nu se ncadreaz n cerinele minime privind sigurana n funcionare i protecia mediului, prevzute de legislaia n vigoare. (2) Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale, care iniial refuz accesul la sistem din lips de capacitate sau de conduct de racord, va lua msurile necesare asigurrii accesului prin executarea lucrrilor de dezvoltare, numai n condiiile unor soluii viabile din punct de vedere tehnic i economic sau ale supportrii de ctre solicitant a costurilor aferente realizrii lucrrilor necesare, n condiiile regimului legal de proprietate i de operare a sistemelor. (3) n caz de refuz nejustificat al accesului la sistem, solicitantul se poate adresa pentru rezolvarea nenelegerii ANRGN, n calitatea sa de autoritate competent. CAPITOLUL VIII: nmagazinarea gazelor naturale

76

Art. 28 - Gazele naturale se nmagazineaz n scopul armonizrii variaiilor sezoniere, zilnice i orare de consum, cu capacitile de furnizare i de transport, precum i pentru scopurile operaionale i strategice pentru care s-au stabilit atribuiile Societii Naionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. Art. 29 - Depozitele existente la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane sunt luate n concesiune de Societatea Naional a Gazelor Naturale "Romgaz" - S.A. i sunt operate de sucursalele sau filialele acesteia. n msura n care se autorizeaz i se liceniaz noi operatori de transport, acetia pot primi dreptul de a constitui depozite proprii. Art. 30 - (1) Persoanele juridice, romne sau strine, liceniate de ANRGN, pot avea acces la depozitele existente, scop n care operatorul presteaz serviciul de nmagazinare pe baz de tarif. (2) Persoanele juridice, romne sau strine, pot participa mpreun cu operatorii de transport i/sau de nmagazinare, liceniai n condiiile prezentei ordonane, la realizarea de depozite noi. Art. 31 - Prestatorul de servicii de nmagazinare a gazelor naturale are obligaia de a asigura accesul productorilor i/sau al furnizorilor la capacitile de nmagazinare, n condiii egale i nediscriminatorii, n limitele capacitilor existente i cu respectarea condiiilor tehnice, de calitate i de siguran ale depozitelor. Art. 32 - Prestatorul de servicii de nmagazinare a gazelor naturale are obligaia s rezerve o capacitate minim de nmagazinare pentru transportator, astfel nct acesta s poat menine, n orice moment, echilibrul fizic al sistemului general de alimentare cu gaze naturale n orice perioad a anului i cu meninerea parametrilor minimi de funcionare a SNT. CAPITOLUL IX: Furnizarea i utilizarea gazelor naturale Contractul de furnizare Art. 33 - (1) Furnizarea gazelor naturale este activitatea prin care un agent economic liceniat n condiiile prezentei ordonane pune la dispoziie gaze naturale clienilor interesai. Comercializarea gazelor naturale se face numai pe baza unui contract, denumit n cele ce urmeaz contract de furnizare, care se ncheie ntre furnizor i consumator/client i care trebuie s cuprind cel puin clauzele minimale stabilite de lege, n general, i de ANRGN, n particular, prin contracte-cadru stabilite pentru categorii de consumatori. (2) Gazele naturale livrate clientului se factureaz de furnizor pe baza indicaiilor echipamentelor de msurare montate de acesta, cu excepia cazurilor n care se stabilete altfel prin reglementri speciale sau prin contract. (3) Clientul este obligat s plteasc gazele naturale consumate. (4) Furnizorul are dreptul s ntrerup furnizarea gazelor naturale clientului, n caz de neplat, dup o preavizare prealabil a acestuia. Contractarea gazelor naturale Art. 34 - (1) Contractul de furnizare a gazelor naturale reglementeaz raporturile dintre furnizor i client cu privire la furnizarea, facturarea i plata gazelor naturale. Contractul de furnizare poate include i efectuarea unor servicii de ctre furnizor. (2) Contractarea furnizrii gazelor naturale se face inndu-se seama de natura furnizorului i a clientului, de necesarul solicitat i de posibilitile furnizorului de asigurare a acestuia. Cantitile convenite se prevd n anexa la contract, cu defalcare anual, trimestrial i zilnic. (3) Negocierea i ncheierea contractului de furnizare a gazelor naturale cu clieni eligibili se realizeaz dup obinerea de ctre solicitant a tuturor acordurilor i avizelor privind accesul la sistem, prevzute de legislaia n vigoare, i nainte de punerea n funciune a instalaiei de utilizare. (4) Contractul de furnizare a gazelor naturale se ncheie pentru o durat convenit ntre pri. (5) Clientul poate cere rezilierea contractului, cu un preaviz de 30 de zile. (6) Furnizorul poate rezilia unilateral contractul dup punerea n ntrziere a clientului, n caz de consum fraudulos, de neplat a facturilor sau n alte situaii prevzute n prezenta ordonan, inclusiv cele legate de asigurarea eficienei energetice, protecia mediului i sigurana oamenilor. Interdicia de revnzare a gazelor naturale Art. 35 - Consumatorul nu poate revinde gazele naturale cumprate. Echipamente de msurare la clieni Art. 36 - (1) Echipamentele de msurare care servesc pentru determinarea i decontarea consumurilor de gaze naturale ntre prile contractante vor fi certificate potrivit legislaiei n vigoare i vor fi montate numai de ctre operator, cu acceptul furnizorului. (2) Tipul echipamentelor de msurare la clieni este stabilit de furnizor, n funcie de parametrii i de condiiile de livrare a gazelor naturale. (3) Echipamentele de msurare aparin operatorului. (4) Echipamentele de msurare care, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, aparin clienilor vor fi cumprate sau, dup caz, nlocuite de operator, treptat, n funcie de posibilitile financiare ale acestuia, ntr-o perioad de maximum 5 ani. Art. 37 -(1) Echipamentele de msurare se monteaz i se sigileaz de ctre operator, n prezena delegatului mputernicit al clientului, cu consemnarea acestei operaiuni ntr-un proces-verbal.

77

(2) Echipamentele de msurare vor fi verificate periodic sau ori de cte ori este necesar i vor fi nlocuite n caz de uzur sau avarie de ctre operator, pe cheltuiala acestuia. (3) n cazul n care deteriorarea se produce n orice mod din vina clientului, acesta va suporta costul echipamentelor deteriorate i al lucrrilor de montare, verificare i remontare. (4) n cazul n care echipamentul de msurare este defect, calculul cantitilor de gaze naturale consumate se face dup metodologia stabilit de operator, cu acordul furnizorului, mpreun cu clientul, prin contract. (5) Operatorul are obligaia s nlocuiasc n termen de cel mult 10 zile de la data nregistrrii sesizrii scrise echipamentul de msurare reclamat ca fiind defect sau suspect de nregistrri eronate. Echipamentul de msurare se verific ntr-un laborator de metrologie autorizat, care va indica eroarea de nregistrare cu care se va recalcula consumul pe perioada nefuncionrii acestuia, pe baza nelegerii dintre prile contractante. (6) Msurtorile efectuate de client n instalaiile proprii nu sunt opozabile msurtorilor efectuate de furnizor dect n msura n care se ajunge la un acord ntre pri. Limitarea sau ntreruperea furnizrii gazelor naturale Art. 38 - (1) Furnizorul este autorizat s limiteze sau s ntrerup furnizarea gazelor naturale n urmtoarele situaii: a) cnd se pericliteaz viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea sau limitarea extinderii avariilor n instalaiile tehnologice de gaze naturale n zona instalaiilor de producie, depozitare i a reelelor de transport i de distribuie; c) consum fraudulos de gaze naturale; d) neachitarea facturii pentru gazele naturale consumate la termenele stabilite prin contract, precum i neplata daunelor rezultate din deteriorarea unor instalaii ale operatorului, cnd acestea se datoreaz culpei clientului; e) mpiedicarea delegatului operatorului de a monta, de a verifica sau de a citi aparatele de msurare pentru decontarea contravalorii gazelor naturale consumate sau de a verifica i de a remedia defeciunile la instalaiile operatorului, cnd acestea se afl pe teritoriul clientului, pe baz de program convenit cu acesta; f) consumatorul a depit consumul de gaze naturale prevzut n contract i nu a luat msuri pentru reducerea acestuia pn la ncadrarea n cantitile contractate; g) pentru executarea de lucrri la instalaiile de alimentare noi sau pentru remedierea, nlocuirea ori modificarea celor existente, pe baz de program convenit cu consumatorul; h) consumatorul modific reglajele instalaiilor de reglare-msurare; l) la cererea clientului. (2) Furnizorul i/sau operatorul sunt obligai s anune clienii afectai de ntreruperile planificate n modul stabilit prin contracte i s comunice durata planificat pentru ntreruperile necesare n vederea executrii unor lucrri de ntreinere i de reparaii. (3) Cazurile de ntrerupere a furnizrii gazelor naturale prevzute la alin. (1), cu excepia situaiilor prevzute la lit. a), b), g) i h), vor fi preavizate cu 3 zile lucrtoare i vor fi aplicate n cazul n care clientul nu s-a conformat preavizului primit, n termen de 6 ore dup expirarea acestuia. (4) Furnizorul i/sau operatorul rspund pentru daunele rezultate din ntreruperile sau din limitrile executate, cauzate din culpa sa. (5) Furnizorul i/sau operatorul nu rspund fa de clieni pentru ntreruperea furnizrii gazelor naturale sau pentru neasigurarea calitii acestora n cazurile de for major. De asemenea, furnizorul nu rspunde pentru ntreruperile furnizrii gazelor naturale, cauzate de clieni. (6) n cazul penuriei naionale de combustibili sau n situaii excepionale, determinate de evoluia economiei internaionale, de starea economiei naionale, de necesitile de aprare sau de protecie a mediului nconjurtor, la propunerea ministerului de resort, Guvernul poate aproba limitarea sau ntreruperea furnizrii gazelor naturale, stabilind, prin hotrre, condiiile de aplicare a acestei msuri. Rspunderi ale furnizorului i ale operatorului Art. 39 - (1) Furnizorul rspunde pentru toate daunele provocate consumatorului prin nclcarea contractului i, n special, dac nu ncepe furnizarea gazelor naturale la termenul contractat sau nu livreaz gaze naturale n condiiile stabilite n contract. (2) Operatorul rspunde pentru toate daunele provocate consumatorului cnd: a) nu anun consumatorul din timp cu privire la ntreruperile programate pentru lucrrile planificate; b) dup ntreruperea furnizrii gazelor naturale, cerut de consumator, nu reia furnizarea n prima zi lucrtoare dup primirea, n scris, a ntiinrii privind ncetarea motivului ntreruperii. Rspunderea consumatorului Art. 40 - (1) Consumatorul rspunde pentru daunele cauzate furnizorului/operatorului prin nerespectarea contractului, precum i pentru aciuni care afecteaz instalaiile i pun n pericol sntatea persoanelor ori integritatea bunurilor materiale. (2) De asemenea, consumatorul rspunde, dac: a) provoac n procesul de consum perturbaii ale parametrilor de calitate i de siguran, care conduc la ntreruperea furnizrii gazelor naturale sau pericliteaz continuitatea alimentrii;

78

b) nu respect prescripiile privind racordarea la reele a instalaiilor de utilizare; c) deterioreaz instalaia de racordare sau instalaiile de msurare, violeaz sigiliile sau nu anun furnizorul/operatorul despre deteriorarea acestora; d) consum gaze naturale ocolind sau afectnd instalaiile de msur ori consum gaze naturale fr acordul furnizorului/operatorului, dup sistarea furnizrii; e) nu pltete sau pltete cu ntrziere contravaloarea gazelor naturale consumate; f) consum gaze naturale ntr-un mod diferit fa de prevederile acordului de utilizare a gazelor naturale; g) nu respect dispoziiile privind limitarea consumului; h) nu exploateaz i nu ntreine instalaiile proprii de utilizare, n conformitate cu prescripiile i cu normativele n vigoare; i) modific valorile parametrilor de protecie, reglare i msurare, stabilite de comun acord cu furnizorul/operatorul; j) nu asigur accesul personalului i al utilajelor la instalaiile aparinnd furnizorului i nu permite persoanelor mputernicite s efectueze controlul privind modul de utilizare a gazelor naturale n conformitate cu normele i cu normativele n vigoare; k) pe traseele instalaiilor de utilizare a gazelor naturale ridic construcii, depoziteaz materiale sau efectueaz lucrri subterane fr acordul prealabil al furnizorului. (3) Nerespectarea acordului de utilizare i a contractului de furnizare sau consumul fraudulos de gaze naturale atrage plata contravalorii gazelor naturale consumate n perioada respectiv i, dup caz, suportarea urmtoarelor consecine precizate n contract: a) penalizri; b) despgubiri; c) ntreruperea furnizrii gazelor naturale; d) deconectarea de la sistem. Obligaii ale consumatorilor pentru creterea eficienei energetice Art. 41 - n vederea utilizrii gazelor naturale n condiii de eficient energetic, siguran n funcionare i de protecie a mediului nconjurtor, aparatele de utilizare, cum sunt arztoarele, i principalele elemente cu funcionare independent care urmeaz a fi montate n instalaiile de utilizare vor avea randamente termotehnice de minimum 85%, vor fi prevzute cu elemente de protecie i automatizare, iar coninutul maxim de emisii poluante nu va depi limitele admise, prevzute de legislaia n vigoare la instalaii noi, instalaii modernizate i/sau reparate capital. n cazul instalaiilor vechi, aceste condiii vor fi asigurate ntr-un interval stabilit de ANRGN. Art. 42 - (1) Clienii sunt obligai: a) s respecte normele tehnice n vigoare privind exploatarea, ntreinerea, repararea instalaiilor proprii i a receptorilor de gaze naturale, precum i dotarea acestora cu aparate de msur i control; b) s recupereze cldura rezidual din procesele tehnologice, acolo unde se justific economic, utiliznd n acest scop instalaii de termoficare omologate. (2) Clienii care folosesc mai mult de 1,5 milioane m3/an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil autorizat n domeniul gazelor naturale; b) s dezvolte un program de economisire a gazelor naturale pe o perioad de 5 ani, care s evidenieze tehnologiile cerute, sursele i mecanismele de finanare i care s conduc la o reducere relativ a intensitii energetice, a emisiunilor toxice i a celor responsabile de efectul de ser n atmosfer; c) s asigure ntocmirea anual a bilanului energetic de ctre un auditor acreditat. Asistena consumatorilor Art. 43 - n scopul creterii eficienei utilizrii gazelor naturale la consumatori, operatorii sistemelor, cu acordul consumatorilor, vor organiza i vor desfura activiti de verificare a instalaiilor de utilizare, de informare, consultan, cercetare, aciuni demonstrative i promoionale, prestri de servicii i lucrri de execuie. Stabilirea reglementrilor de eficien energetic Art. 44 - (1) Normele i prescripiile tehnice, normativele i reglementrile obligatorii pentru exploatarea i folosirea eficient a reelelor, instalaiilor i a echipamentelor de gaze naturale se stabilesc de ANRGN, cu consultarea societilor comerciale i a asociaiilor profesionale specializate din domeniul gazelor naturale i cu participarea entitilor abilitate, autorizate i liceniate n condiiile legii. (2) Reglementrile tehnice stabilite conform alin. (1) cuprind i valori indicative pentru parametrii importani i trebuie s aib un caracter obiectiv i imparial. Elaborarea i revizuirea standardelor de eficien Art. 45 - (1) Asociaia de Standardizare din Romnia, la propunerea Societii Naionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. i a ANRGN, elaboreaz programe privind revizuirea sau, dup caz, ntocmirea de standarde de eficien energetic, armonizate cu normele europene n vigoare. (2) Pentru productorii i furnizorii de receptori de gaze naturale prevederile standardelor i ale prescripiilor de eficien energetic i protecie a mediului n domeniul gazelor naturale sunt obligatorii. Utilizarea eficient a resurselor n sectorul gazelor naturale

79

Art. 46 - n scopul utilizrii eficiente a resurselor de gaze naturale, agenii economici cu activitate de producie, transport, depozitare i de distribuie a gazelor naturale sunt obligai, dup caz, s ia msuri pentru: a) asigurarea parametrilor de performant ai instalaiilor, aparatelor i dispozitivelor; b) reducerea consumului propriu de gaze naturale i energie, precum i a scurgerilor de gaze naturale n atmosfer. Dreptul de control Art. 47 - Furnizorul este n drept: a) s verifice modul de exploatare i de ntreinere a instalaiilor de utilizare aparinnd consumatorilor; b) s verifice conformitatea i performanele energetice ale aparatelor, utilajelor i echipamentelor de gaze naturale ale consumatorilor; c) s sesizeze organele abilitate cu privire la cazurile de consum fraudulos de gaze naturale; d) s ia msuri, n condiiile legii, n vederea reglementrii situaiilor prevzute la lit. a), b) i c); e) s numeasc comisii pentru expertizarea accidentelor i avariilor produse n instalaiile de producie, nmagazinare, transport, distribuie i utilizare a gazelor naturale. CAPITOLUL X: Proiectarea, execuia i atestarea n domeniul gazelor naturale Art. 48 - (1) Lucrrile i instalaiile de producie, depozitare, transport, distribuie i utilizare a gazelor naturale se proiecteaz i se execut de ctre persoane juridice, romne sau strine, autorizate n condiiile prezentei ordonane. (2) Proiectarea i execuia se realizeaz n conformitate cu normativele tehnice n vigoare, numai dup obinerea acordurilor i a avizelor necesare. (3) Avizarea i verificarea proiectelor de execuie se efectueaz de operatorii sistemelor la care consumatorii se racordeaz i, dup caz, de operatorii instalaiilor de utilizare. Art. 49 - (1) Operatorii de sisteme sunt n drept s urmreasc i s verifice modul de execuie a lucrrilor de construcii-montaj pe care urmeaz s le exploateze i s le ntrein sau la care se racordeaz, n vederea respectrii proiectelor de execuie avizate, indiferent de sursa de finanare. (2) n cazul n care operatorul sistemului ce urmeaz a fi realizat nu este stabilit, beneficiarul investiiei are obligaia s asigure urmrirea i verificarea modului de execuie a lucrrilor de construcii-montaj prin intermediul unui operator autorizat, n baza unui contract de prestri de servicii ncheiat n acest sens. Art. 50 - (1) Echipamentele, instalaiile, aparatele, produsele i procedeele utilizate n sectorul gazelor naturale vor fi n mod obligatoriu atestate tehnic. (2) Atestarea tehnic este o faz preliminar obinerii agrementului tehnic i a certificatului de aprobare de model, emise n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Metodologia de emitere a atestatelor tehnice va fi elaborat de ANRGN n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane i va fi dat publicitii. (4) Se interzice utilizarea n sectorul gazelor naturale a echipamentelor, instalaiilor, aparatelor, produselor i procedeelor care nu posed agrement tehnic. CAPITOLUL XI: Preuri i tarife Fundamentarea preurilor i a tarifelor Art. 51 - Sistemul de preuri i tarife la gaze naturale va fi conceput astfel nct s faciliteze: - apropierea de valoarea de pia a combustibililor alternativi i recuperarea costurilor serviciilor de transport, nmagazinare i distribuie a gazelor naturale; - dezvoltarea capacitilor de producie, transport, nmagazinare i distribuie i nlocuirea celor uzate; - investiiile strine i transferul de tehnologie; - economisirea de energie la consumatorii finali; - lrgirea bazei de rezerve de gaze naturale; - mbuntirea calitii gazelor naturale i a serviciilor prestate la consumatori; - diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale i mrirea siguranei aprovizionrilor. Art. 52 - Sistemul de preuri i tarife trebuie s conduc la realizarea unei piee moderne i competitive a gazelor naturale. Tipuri de preuri i de tarife Art. 53 - (1) n sectorul gazelor naturale se aplic urmtoarele categorii de preuri i tarife: a) preuri rezultate din mecanismele concureniale ale pieei pentru gazele naturale care se achiziioneaz de la productori i pentru gazele naturale care se contracteaz de consumatorii eligibili; b) preuri reglementate pentru activitile ce decurg din obligaia de serviciu public; c) tarife reglementate pentru: - activitile cu caracter de monopol natural, din care fac parte tarifele pentru serviciile de transport al gazelor naturale i tarifele pentru depozitare;

80

- activitatea de distribuie a gazelor naturale; d) tarife negociate pentru alimentarea consumatorilor eligibili. (2) Tarifele reglementate pentru consumatorii finali de gaze naturale se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem. (3) Agentul economic care solicit ncheierea unui contract de furnizare a gazelor naturale este ndreptit s i aleag prin contract o modalitate de tarifare dintre cele aprobate i practicate de furnizor. Evidenierea costurilor i a veniturilor Art. 54 - Agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic tarife conform art. 55, sunt obligai s in contabilitatea de gestiune, conform normelor legale, care s permit ANRGN cunoaterea costurilor fixe i a celor variabile, precum i a veniturilor realizate. Principiile pentru fundamentarea propunerilor de sisteme de tarife reglementate Art. 55 - (1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru gazele naturale se elaboreaz, dup caz, de unitile de producie, transport, depozitare i de distribuie i, mpreun cu baza de calcul, se comunic ANRGN. (2) Principiile care stau la baza sistemelor de preuri i tarife pentru gazele naturale sunt urmtoarele: a) sistemele de tarife trebuie s contribuie la utilizarea eficient a gazelor naturale; b) sistemele de tarife trebuie s fie difereniate, permind clientului consumator alegerea tipului de tarif care i este mai favorabil dintre cele practicate de furnizor; c) tarifele trebuie s permit stimularea asigurrii cu gaze naturale de calitate, la cele mai mici preuri; d) tarifele de vnzare ale gazelor naturale ctre consumatori nu trebuie s conin diferenieri nejustificate ntre diversele tipuri de consumatori; e) la stabilirea tipurilor de tarife trebuie avute n vedere cheltuielile legate de capacitile de depozitare, necesare pentru o alimentare sigur i continu, cele legate de protecia mediului, precum i cele pentru nchiderea, dezafectarea sau conservarea unor instalaii; f) pentru consumatorii eligibili tariful trebuie s aib o structur binomial, respectiv un termen fix dependent de capacitatea comandat i un termen variabil n funcie de cantitatea de gaze naturale consumat; g) tarifele nu pot avea caracter promoional; h) tarifele nu pot fi stabilite n funcie de tipul de utilizare a gazelor naturale; i) structura tarifelor trebuie s permit ncurajarea procedeelor de trecere a cererii din perioada de vrf de consum la perioadele de consum redus; j) tarifele nu pot fi micorate din considerente de politic social sau antiinflaionist. Asigurarea de ctre stat a unui anumit nivel de protecie social pentru unele categorii de consumatori se va realiza prin acordarea de subvenii sau de ajutoare direct acestora; k) protecia intereselor consumatorilor, asigurarea calitii serviciilor, promovarea concurenei n producia i n furnizarea gazelor naturale. (3) Este interzis subvenionarea consumatorilor prin tarifele la gazele naturale sau recuperarea costurilor corespunztoare serviciului asigurat pentru o anumit categorie de consumatori prin tarifele practicate altor categorii de consumatori. Revizuirea tarifelor reglementate Art. 56 - (1) Revizuirea tarifelor reglementate la gazele naturale se face de ANRGN, cu avizul Oficiului Concurenei, avnd la baz propunerile fundamentate i prezentate de agenii economici din sectorul gazelor naturale. (2) Tarifele reglementate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, de ctre ANRGN i vor intra n vigoare dup 15 zile de la data publicrii lor.

CAPITOLUL XII: Autorizri i licenieri Activiti supuse autorizrii i licenierii Art. 57 - (1) Realizarea de noi capaciti de producie, transport, depozitare i distribuie a gazelor naturale, reabilitarea i retehnologizarea celor existente, precum i punerea n funciune a acestora sunt efectuate de persoane juridice, romne sau strine, autorizate de ANRGN, n condiiile prezentei ordonane. (2) Exploatarea comercial a capacitilor de producie, transport, depozitare i distribuie, precum i comercializarea gazelor naturale (vnzare-cumprare-intermediere) sunt efectuate de persoane juridice, romne sau strine, liceniate de ANRGN, n condiiile prezentei ordonane. Regimul autorizrii i licenierii Art. 58 - (1) ANRGN acord autorizaii i licene agenilor economici din sectorul gazelor naturale, n vederea desfurrii activitilor prevzute la art. 57. (2) Pentru autorizare i/sau liceniere solicitantul va nregistra cererea la ANRGN.

81

(3) La cerere vor fi anexate actele i documentele care probeaz ndeplinirea de ctre solicitant a condiiilor economice, financiare, tehnice i ncadrarea cu personal de specialitate, stabilite pe categorii de capaciti i de activiti n domeniu. (4) Modelul cererii de autorizare i/sau de liceniere, documentele care vor fi anexate la aceasta, procedura, coninutul, termenele, tarifele i condiiile constnd n criterii, niveluri, atestri, avize, garanii i altele asemenea, difereniate pe categorii de activiti, se stabilesc prin regulament elaborat de ANRGN i aprobat prin hotrre a Guvernului. (5) Agenii economici din sectorul gazelor naturale, sunt obligai s solicite acordarea autorizaiilor i a licenelor n termen de cel mult 6 luni de la data intrrii n vigoare a regulamentului prevzut la alin. (4). (6) Solicitantul trebuie s fie persoan juridic cu sediul n Romnia. (7) Solicitantul care nu deine un sediu stabil n Romnia poate, n condiiile legii, s stabileasc i s menin un sediu secundar pe ntreaga durat a autorizrii i/sau a licenierii. (8) Nu pot primi autorizaie i/sau licen solicitanii aflai n procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului i nici cei crora le-a fost retras sau anulat o autorizaie sau o licen ntr-o perioad de 5 ani anteriori datei nregistrrii cererii. (9) Refuzul autorizrii i/sau al licenierii, lipsa unui rspuns n termen i orice alt soluie a ANRGN, considerate de solicitant ilegale i prejudiciabile, pot fi atacate, n condiiile legii, la instana de contencios administrativ. Modificarea autorizaiilor i licenelor Art. 59 - (1) n cazul modificrii statutului titularului autorizaiei i/sau al licenei - prin divizare, fuziune, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social - a patrimoniului sau n cazul altor modificri care afecteaz autorizaia i/sau licena eliberat, titularul are obligaia s notifice la ANRGN, fr ntrziere, comunicarea nregistrrii actelor modificatoare, n condiiile legii, sau, dup caz, situaia creat. (2) Primind notificarea prevzut la alin. (1) ANRGN examineaz situaia i dispune, dac apreciaz, eliberarea de noi autorizaii i/sau licene, cu coninutul modificat corespunztor, anulndu-le pe cele iniiale. Suspendarea i retragerea autorizaiilor i licenelor Art. 60 - (1) n caz de nerespectare de ctre titular a prevederilor autorizaiei i/sau licenei sau de nendeplinire a obligaiilor legale de ctre acesta, constatate de ANRGN din oficiu, la sesizarea terilor sau la notificarea de ctre titular, ANRGN este n drept s procedeze dup cum urmeaz: a) dac situaia creat este remediabil: - suspend autorizaia i/sau licena pe perioada n care titularul este obligat s remedieze situaia; - retrage autorizaia i/sau licena, dac titularul nu remediaz situaia pe perioada suspendrii; b) dac situaia creat este iremediabil, retrage autorizaia i/sau licena. (2) ANRGN va suspenda autorizaia i/sau licena titularului n cazul falimentului acestuia. (3) ANRGN va suspenda autorizaia i/sau licena titularului, persoan fizic, n cazul decderii i al incapacitii acestuia. (4) n cazurile prevzute la alin. (1), (2) i (3) persoanele prejudiciate l pot aciona pe titular n justiie pentru recuperarea pagubelor cauzate. (5) Suspendarea sau retragerea autorizaiei i/sau a licenei poate fi contestat n instana de contencios administrativ competent de ctre titular n condiiile legii. Autorizarea personalului de proiectare, execuie, exploatare i ntreinere din sectorul gazelor naturale Art. 61 - (1) n scopul respectrii prevederilor prescripiilor tehnice i ale normativelor tehnice n vigoare, toate instalaiile din sectorul gazelor naturale vor fi proiectate, executate, exploatate i ntreinute de ctre persoane fizice specializate, denumite n continuare instalatori autorizai. (2) Calitatea de instalator autorizat se obine n urma promovrii unui examen i este atestat printr-o legitimaie. (3) Legitimaia este nominal, netransmisibil i valabil pe ntregul teritoriu al rii. (4) Activitatea depus n baza calitii de instalator autorizat poate fi exercitat de titularul acesteia numai ca angajat permanent al unui agent economic cu obiect de activitate din sectorul gazelor naturale. Art. 62 - (1) Instalatorii sunt autorizai pentru: - proiectarea, execuia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor de gaze naturale care funcioneaz n regim de presiune mai mic sau egal cu 6 bari; - proiectarea, execuia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor de gaze naturale care funcioneaz n regim de presiune mai mare de 6 bari. (2) Instalatorii vor fi autorizai de ANRGN pentru proiectarea, execuia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor de producie, transport, nmagazinare, distribuie i utilizare a gazelor naturale. (3) ANRGN va elabora n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane reglementrile privind regimul autorizrii instalatorilor. (4) Reglementrile vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei i comerului i vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

82

CAPITOLUL XIII: Exproprierea, concesionarea i regimul drepturilor asupra proprietii altuia Exproprierea Art. 63 - (1) Lucrrile de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare i ntreinere a capacitilor de producie, transport, depozitare i distribuie a gazelor naturale sunt de utilitate public. (2) Terenurile necesare pentru realizarea lucrrilor prevzute la alin. (1), cele aferente zonei de protecie i de siguran a capacitilor, precum i construciile situate pe aceste terenuri pot face obiectul exproprierii pentru cauz de utilitate public, n condiiile legii. Concesionarea Art. 64 - (1) Capacitile de producie, transport depozitare i distribuie a gazelor naturale, terenurile aferente acestora, precum i serviciile de transport, nmagazinare i de distribuie a gazelor naturale pot face obiectul concessionrii ctre persoane juridice romne sau strine, n condiiile legii. (2) n afara criteriilor generale prevzute de legislaia n vigoare, pentru aprobarea concesiunii se vor aplica i urmtoarele criterii specifice: a) obligaia concesionarului de a realiza producia, nmagazinarea, transportul i distribuia gazelor naturale la parametrii calitativi i tehnici prevzui n normele tehnice n vigoare; b) obligaia concesionarului de a transporta gaze naturale ntr-o anumit zon de consum i de a alimenta orice consumator din acea zon, care ndeplinete condiiile prevzute de prezenta ordonan; c) obligaia concesionarului de a respecta dispoziiile operative ale dispecerului Societatea Naional de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.; d) obligaia concesionarului de a ndeplini la termenele stabilite msurile prevzute n actele de control ncheiate de concedent. (3) Persoanele, juridice interesate s participe la licitaie n vederea obinerii unei concesiuni trebuie s obin o autorizaie sau o licen provizorie de la autoritatea competent privind desfurarea activitii care face obiectul concessionrii. Dup adjudecarea concesiunii autorizaia/licena provizorie a ctigtorului licitaiei se va transforma n autorizaie/licen definitiv. Art. 65 - (1) Titularul unui contract de concesiune este n drept s transfere altei persoane juridice drepturile i obligaiile contractuale numai cu aprobarea scris a concedentului; orice transfer realizat fr aprobare este lovit de nulitate i atrage ncetarea valabilitii contractului de concesiune, prin decizia concedentului. (2) Cesiunea contractului ctre alt persoan juridic nu exonereaz titularul concesiunii de rspunderea solidar cu cesionarul pentru obligaiile asumate prin contract. Art. 66 - Dreptul concesionarului asupra bunului sau asupra serviciului public concesionat nu poate fi grevat cu sarcini. Art. 67 - (1) Concesiunea nceteaz: a) ca efect al expirrii duratei pentru care a fost acordat sau a perioadei de valabilitate a contractelor; b) prin renunarea de ctre concesionar; c) prin retragerea dreptului concesiunii de ctre concedent; d) prin retragerea autorizaiei i/sau a licenei. (2) La ncetarea concesiunii, indiferent de cauzele care au determinat-o, instalaiile trec n proprietatea concedentului, libere de orice sarcini sau obligaii. (3) Cu 3 ani nainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situaia n care vor fi repuse n funciune instalaiile care au fcut obiectul contractului de concesiune dup expirare. (4) n termen de maximum 3 luni de la ncetarea administrrii sau concesiunii, prin renunare sau retragere, concedentul va stabili msurile care urmeaz s fie luate n legtur cu instalaiile care au fcut obiectul contractului. Art. 68 - (1) Concesionarul poate renuna la contract, dac ndeplinete, cumulativ, urmtoarele condiii: a) comunic n scris autoritii competente intenia sa de renunare; b) pune la dispoziie concedentului ntreaga documentaie privind activitatea desfurat pn la data renunrii, precum i rezultatele acesteia; c) achit concedentului redevena datorat pn la momentul ncetrii concesiunii. (2) Dup ndeplinirea de ctre titular a condiiilor prevzute la alin. (1) concedentul emite decizia de ncuviinare a renunrii, care va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei. (3) Renunarea la contract devine efectiv la 60 de zile de la notificarea inteniei de renunare, cu ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1). (4) Titularul va rmne rspunztor fa de cei interesai att pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea i prin lucrrile efectuate pn la data renunrii, ct i pentru cele rezultate din relaiile comerciale, inclusiv pentru cele constatate dup emiterea deciziei de ncuviinare a renunrii. Art. 69 - (1) Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent n situaiile n care titularul: a) nu efectueaz volumul de lucrri de dezvoltare i de exploatare prevzut n contract pentru o perioad dat i expirat; b) utilizeaz i alte metode sau tehnologii de exploatare dect cele aprobate de concedent;

83

c) ncalc normele referitoare la protecia mediului nconjurtor; d) nu respect orice alte clauze prevzute n contract, inclusiv n ceea ce privete plata redevenelor. (2) Decizia de retragere a concesiunii emis de concedent poate fi contestat, n termen de 30 de zile de la comunicare, la instana de contencios administrativ competent. Decizia rmas definitiv va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei. Regimul drepturilor asupra proprietii altuia Art. 70 - Asupra terenurilor i altor bunuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice, precum i asupra activitilor desfurate de persoane fizice sau juridice n vecintatea capacitilor, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiaz, cu acordul proprietarilor i al titularilor de activiti, n condiiile legii, pe durata lucrrilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare i de ntreinere a capacitilor respective, de urmtoarele drepturi: a) dreptul de uz pentru executarea lucrrilor necesare n vederea realizrii, reabilitrii sau retehnologizrii capacitii; b) dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii prin efectuarea reviziilor, reparaiilor i a interveniilor necesare; c) servitutea de trecere subteran, de suprafa sau aerian pentru instalarea de reele, de conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacitii i pentru accesul la locul de amplasare a acestora; d) dreptul de a obine restrngerea sau ncetarea unor activiti care ar putea pune n pericol persoane i bunuri; e) dreptul de acces la utilitile publice. Art. 71 - (1) n exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrrilor necesare n vederea realizrii, reabilitrii sau retehnologizrii capacitilor concesionarul poate: a) s depoziteze pe terenurile proprietate privat materiale, echipamente, utilaje i instalaii; b) s desfiineze culturi sau plantaii ori alte amenajri existente ori numai s le restrng, n msura strict necesar pentru executarea lucrrilor, n condiiile legii; c) s extrag materiale, s capteze apa, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare; d) s instaleze utilaje i s lucreze cu acestea, s amplaseze birouri i locuine de antier; e) s opreasc ori s restrng activiti ale proprietarului n msura strict necesar pentru executarea lucrrilor pentru capacitatea respectiv. (2) Dreptul de uz prevzut la alin. (1) nceteaz nainte de expirarea duratei stabilite, prin acordul prilor, prin terminarea anticipat a lucrrilor sau prin sistarea acestora. Oricare dintre aceste situaii trebuie notificat de ndat proprietarului. Art. 72 - Dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii, stabilit prin acord cu fiecare dintre proprietarii terenurilor afectate sau, n lipsa acordului, prin hotrre judectoreasc, se ntinde pe toat durata de funcionare a capacitii, iar exercitarea lui se face ori de cte ori este necesar pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii. n exercitarea acestui drept concesionarul poate: a) s depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalaii pentru ntreinere, revizii, reparaii i intervenii necesare pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii; b) s instaleze utilaje i s lucreze cu acestea; c) s afecteze culturi, plantaii sau alte amenajri existente i s restrng activiti ale proprietarului n msura i pe durata strict necesar n vederea executrii operaiunilor de ntreinere, reparaii, revizii sau intervenii pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii. Art. 73 - Servitutea de trecere subteran, de suprafa sau aerian cuprinde dreptul la instalare de reele, de conducte, linii, stlpi i de alte echipamente aferente capacitii, precum i accesul la locul de amplasare a acestora pentru intervenii, ntreinere, reparaii, revizie, modificri i exploatare, conform prevederilor legale n igoare. Art. 74 - Pentru a evita punerea n pericol a persoanelor, bunurilor sau a unor activiti desfurate n zona de executare a lucrrilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacitilor, precum i a operaiunilor de revizie, ntreinere sau reparaia la capacitatea n funciune concesionarul are dreptul de a obine restrngerea sau sistarea, n msura necesar i pe durata lucrrilor sau a operaiunilor menionate, a activitilor desfurate n vecintate de alte persoane. Restrngerea sau sistarea se stabilete prin acord cu titularul activitii, iar n lipsa acestuia, prin hotrre judectoreasc, cu acordarea unei indemnizaii adecvate titularului activitii afectate. Pentru intervenii n caz de avarie, accident ori catastrof nu sunt necesare nici acord i nici hotrre judectoreasc, dar concesionarul datoreaz titularului activitii afectate indemnizaia adecvat, stabilit, la nevoie, prin hotrre judectoreasc. Art. 75 - Dreptul de acces la utilitile publice trebuie exercitat de concesionar cu bun-credin i n mod rezonabil, fr a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utiliti publice. Art. 76 - (1) Drepturile de uz i de servitute asupra terenurilor proprietate privat se stabilesc prin acord ntre proprietarul terenului i concesionar, cu precizarea duratei, coninutului, a condiiilor i limitelor de exercitare, precum i a despgubirilor i indemnizaiei acordate proprietarului. (2) n caz de nerealizare a acordului prevzut la alin. (1) ntre concesionar i proprietar sau, dup caz, titularul activitii prevzute la art. 70 lit. d), la cererea concesionarului, va decide instana judectoreasc competent, hotrrea acesteia constituind titlu executoriu pentru drepturile prevzute la alin. (1).

84

Art. 77 - Dreptul de uz i de servitute asupra terenurilor proprietate privat, restrngerea sau ncetare a unor activiti prevzute la art. 70 se stabilesc i se exercit cu respectarea echitii i a principiului minimei afectri a dreptului de proprietate sau, dup caz, a activitii. Art. 78 - Drepturile de uz i servituile prevzute la art. 71, 72 i 73 se nscriu, prin grija concesionarului, n cartea funciar i pot fi exercitate de la data nscrierii; la ncetarea lor drepturile respective vor fi radiate prin grija concesionarului, n caz contrar proprietarul putnd cere radierea i daune-interese pentru pagubele cauzate. Art. 79 - La ncetarea drepturilor concesionarul este obligat s asigure degajarea terenului i repunerea lui n situaia iniial, precum i s plteasc indemnizaia stabilit conform acordului dintre pri. Art. 80 - Concesionarul are urmtoarele obligaii: a) s stabileasc i s aplice pe ntreaga durat a executrii lucrrilor msurile de protecie a persoanelor, bunurilor i a mediului; b) s obin toate avizele, acordurile i atestatele prevzute de lege pentru realizarea obiectivului; c) s despgubeasc proprietarii terenurilor i titularii activitilor afectate de drepturile prevzute la art. 70 pentru prejudiciile cauzate acestora prin exercitarea drepturilor respective. Art. 81 - Pentru efecte secundare obinute sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin funcionarea unor capaciti de transport i distribuie i altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, n calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunztoare. Zone de protecie i de siguran Art. 82 - (1) Pentru protecia i funcionarea normal a capacitilor i a accesoriilor acestora se instituie zona de protecie a capacitii. (2) Zona de protecie aferent capacitilor din sectorul gazelor naturale este stabilit prin norme tehnice elaborate de ANRGN. (3) Pentru asigurarea funcionrii normale a capacitilor i accesoriilor acestora, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului nconjurtor se instituie zona de siguran a capacitii. (4) Zona de siguran aferent capacitilor din sectorul gazelor naturale este stabilit prin norme tehnice elaborate de ANRGN. (5) n perimetrul zonei de siguran i de protecie se stabilesc sarcini, restricii i interdicii asupra proprietilor i activitilor terilor din zon, n msura necesar exigenelor specifice capacitii i n regimul prevzut la art. 70, 72 i 74. CAPITOLUL XIV: Politica n domeniul gazelor naturale Art. 83 - (1) Politica statului n domeniul gazelor naturale const n stabilirea obiectivelor sectorului gazelor naturale, a modalitilor optime de realizare a acestora, n condiiile asigurrii unei dezvoltri durabile a economiei naionale. (2) Politica n domeniul gazelor naturale este elaborat pe baza programului de guvernare aprobat de Parlament, de ministerul de resort, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuii n domeniu i a societii civile, pentru un interval mediu, i cu luarea n considerare a evoluiilor probabile pe termen lung, avnd n vedere n principal: a) asigurarea securitii n aprovizionarea cu gaze naturale; b) prognozarea cererii de resurse de gaze naturale, cu luarea n considerare a evoluiei economiei naionale; c) prognozarea importurilor i a exporturilor de gaze naturale; d) elaborarea programelor de investiii n sectorul gazelor naturale; e) asigurarea proteciei mediului; f) transparena preurilor i a tarifelor la gazele naturale; g) creterea eficienei n utilizarea gazelor naturale; h) dezvoltarea i asigurarea capacitilor de depozitare a gazelor naturale; i) direciile cercetrii i dezvoltrii specifice sectorului gazelor naturale, precum i introducerea tehnologiilor avansate n domeniu; j) dezvoltarea cooperrii internaionale; k) propuneri de reglementri specifice sectorului gazelor naturale. Programul de asigurare cu gaze naturale Art. 84 - (1) Politica n domeniul gazelor naturale se concretizeaz ntr-un program ce va cuprinde liniile directoare ale acesteia pentru o perioad de 2 ani, pe care Guvernul l va supune spre aprobare Parlamentului. (2) Guvernul, ministerul de resort, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale iau msuri pentru realizarea obiectivelor nscrise n programul prevzut la alin. (1) i examineaz, anual sau ori de cte ori este necesar, stadiul ndeplinirii prevederilor acestuia. Responsabiliti Art. 85 - Ministerul de resort i ANRGN asigur aducerea la ndeplinire a politicii n domeniul gazelor naturale, n condiiile prevederilor prezentei ordonane i n conformitate cu legislaia n vigoare.

85

CAPITOLUL XV: Rspunderi i sanciuni Rspunderi Art. 86 - nclcarea prevederilor prezentei ordonane atrage, dup caz, rspunderea material, disciplinar, administrativ, penal sau civil. Contravenii Art. 87 - (1) Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii, s fie considerate infraciuni, urmtoarele fapte: a) executarea de lucrri noi, modificri, extinderi sau revizii ale instalaiilor de gaze naturale de orice categorie de ctre persoane fizice sau persoane juridice neautorizate sau de ctre persoane juridice autorizate, dar fr obinerea acordurilor i avizelor necesare; b) desfurarea, fr obinerea autorizaiei i/sau a licenei, a oricrei activiti care necesit un asemenea document potrivit prevederilor prezentei ordonane i reglementrilor elaborate n baza ei; c) folosirea unor practici menite s influeneze formarea liber a preurilor pe piaa gazelor naturale; d) reducerea nejustificat a capacitii de producie sau de furnizare a gazelor naturale de ctre productori, precum i refuzul nejustificat de alimentare a consumatorului; e) execuia i exploatarea unor instalaii i echipamente care nu respect condiiile tehnice de securitate i care pot duna persoanelor fizice, proprietii i/sau mediului nconjurtor; f) refuzul nejustificat al accesului la reelele de transport i de distribuie al oricrui solicitant intern sau extern; g) revnzarea gazelor naturale de ctre un consumator final; h) refuzul de a permite verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse, dup caz, de ANRGN, precum i obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale; i) neprezentarea datelor i informaiilor solicitate de ANRGN i nerealizarea msurilor dispuse de aceasta; j) neasigurarea stocului minim n depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale; k) depirea limitelor maxime admise privind emisiile de noxe; i) nefurnizarea unor informaii n condiiile art. 6 lit. g), art. 11 lit. h) i ale art. 19 lit. d); m) transmiterea ctre teri de date cu caracter confidenial privind operaiunile comerciale; n) ntrzierea nejustificat n racordarea noilor consumatori sau n realimentarea lor dup ntrerupere; o) nerespectarea prevederilor art. 21; p) practicarea de tarife care conduc la alterarea preului mediu la consumator cu peste 15%; q) emiterea acordurilor i avizelor privind accesul la sistem fr respectarea prevederilor legale; r) nerespectarea prevederilor acordurilor i avizelor privind accesul la sisteme. (2) n cazul contraveniilor prevzute la alin. (1) lit. a)-h), amenda care se aplic persoanelor fizice este de 3.000.000 lei, iar persoanelor juridice - de 300.000.000 lei. (3) n cazul contraveniilor prevzute la alin. (1) lit. i)-q), amenda este de 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, iar pentru persoanele juridice este de 100.000.000 lei i se aplic persoanei care se face vinovat de svrirea lor. (4) Nivelul acestor amenzi se va actualiza prin hotrre a Guvernului, n raport cu rata inflaiei. (5) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre agenii constatatori, n conformitate cu legislaia n vigoare. (6) Dispoziiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile ulterioare, sunt aplicabile contraveniilor prevzute n prezenta ordonan. Confiscri Art. 88 - Lucrrile produse, dobndite sau care au servit la svrirea contraveniilor prevzute n prezenta ordonan, inclusiv sumele din bnci rezultate, sunt supuse confiscrii n condiiile prevzute de Legea nr. 32/1968. Constatarea contraveniilor Art. 89 - (1) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 87, agenii constatatori au acces, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii i n orice alt loc, pn la aparatele de utilizare a gazelor naturale i au dreptul s verifice instalaia, precum i s execute msurtori, determinri i recoltri de probe pentru analize. Proprietarii i cei care exploateaz aceste cldiri, locuri sau instalaii sunt obligai s pun la dispoziie agenilor constatatori documentele i actele specifice activitii lor. (2) Organele de poliie i ale Ministerului Public sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin agenilor constatatori prevzui la alin. (1). CAPITOLUL XVI: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 90 - Prezenta ordonan intr n vigoare la 3 luni de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 91 - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog orice alte dispoziii contrare.

86

Art. 92 - (1) Prevederile acordurilor de concesiune ncheiate nainte de data intrrii n vigoare a prezentei ordonane i aprobate de Guvern rmn valabile n condiiile n care au fost ncheiate pe ntreaga lor durat. (2) Societatea Naional a Gazelor Naturale "Romgaz" - S.A. Media i va continua activitatea la acele obiective la care, la data publicrii prezentei ordonane n Monitorul Oficial al Romniei, desfoar, lucrri de explorare, dezvoltare i exploatare. PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 46 din data de 31 ianuarie 2000

87

Anexa 4.2 ORDONANT DE URGENT nr. 44 din 28 aprilie 2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale n temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituia Romniei, Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan de urgen: Articol unic: - Ordonana Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 46 din 31 ianuarie 2000, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Litera c) a alineatului (1) al articolului 2 va avea urmtorul cuprins: "c) asigurarea condiiilor de liberalizare a pieei gazelor naturale i a accesului la sistemele de transport i distribuie a gazelor naturale;" 2. Litera b) a articolului 3 va avea urmtorul cuprins: "b) gaze naturale substanele minerale combustibile, constituite din amestecuri de hidrocarburi naturale, acumulate n scoara terestr i care, n condiiile de suprafa, se prezint n stare gazoas. Gazele naturale cuprind gazele libere din zcminte de gaz metan, gazele dizolvate n iei, cele din capul de gaze asociat zcmintelor de iei, precum i gazele rezultate din extracia sau separarea hidrocarburilor lichide. Gazele naturale pot fi n stare gazoas sau lichid, n funcie de condiiile de presiune i de temperatur n care se gsesc." 3. Litera g) a articolului 6 va avea urmtorul cuprins: "g) s furnizeze informaii operatorilor din sectorul gazelor naturale, n vederea realizrii condiiilor de operare sigur i eficient a sistemelor interconectate;" 4. Litera b) a articolului 7 va avea urmtorul cuprins: "b) s aib acces nediscriminatoriu la reelele de transport i de distribuie a gazelor naturale n condiiile prezentei ordonane i, dup caz, s suporte n mod echitabil efectele dezvoltrilor de reele;" 5. Litera f) a articolului 7 se abrog. 6. Alineatul 2 al articolului 8 se abrog. 7. Articolul 9 va avea urmtorul cuprins: "Art. 9 - Transportatorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin, autorizat i/sau liceniat n condiiile prezentei ordonane, avnd ca obiect de activitate transportul gazelor naturale." 8. Litera d) a articolului 11 va avea urmtorul cuprins: "d) elaborarea i aplicarea regimurilor optime de transport i livrare pentru cantitile de gaze naturale notificate de productori, furnizori i/sau de consumatori, pentru o anumit perioad;" 9. Litera j) a articolului 11 va avea urmtorul cuprins: "j) elaborarea planurilor de perspectiv privind transportul gazelor naturale, n concordan cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de gaze naturale; n acest scop prile interesate n transportul gazelor naturale vor furniza datele necesare." 10. Litera a) a articolului 12 va avea urmtorul cuprins: "a) s perceap tarife nediscriminatorii, corespunztor serviciilor prestate, i s ncaseze contravaloarea gazelor naturale vndute, atunci cnd desfoar i activitatea de comercializare a gazelor naturale;" 11. Literele b) i g) ale articolului 12 se abrog. 12. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins: "Art. 15. - Contractele de tranzit vor fi negociate de operatorul SNT, pe baza contractului-cadru emis de ANRGN, cu entitile corespondente din statele implicate." 13. Litera b) a articolului 20 va avea urmtorul cuprins: "b) s ncaseze nediscriminatoriu contravaloarea gazelor naturale vndute i s perceap tarife corespunztor serviciilor prestate;" 14. Articolul 24 se abrog. 15. Articolul 26 se abrog. 16. Articolul 28 va avea urmtorul cuprins: "Art. 28. - Gazele naturale se nmagazineaz n scopul armonizrii variaiilor sezoniere, zilnice i orare de consum, cu capacitile de furnizare i de transport, precum i pentru scopurile operaionale i strategice." 17. Articolul 29 se abrog. 18. Alineatul (1) al articolului 30 va avea urmtorul cuprins: "Art. 30. - (1) Persoanele juridice romne sau strine, liceniate de ANRGN, pot avea acces la depozitele existente, scop n care operatorul presteaz serviciul de nmagazinare pe baz de tarif reglementat de ANRGN." 19. Articolul 32 va avea urmtorul cuprins:

88

"Art. 32. - Prestatorul de servicii de nmagazinare a gazelor naturale are obligaia s rezerve o capacitate minim de nmagazinare pentru transportator, astfel nct acesta s poat menine n orice moment echilibrul fizic al sistemului general de alimentare cu gaze naturale, n orice perioad a anului i cu meninerea parametrilor minimi de funcionare a SNT, n condiiile tehnice stabilite de ANRGN." 20. Alineatul (1) al articolului 34 va avea urmtorul cuprins: "Art. 34. - (1) Contractul de furnizare a gazelor naturale reglementeaz raporturile dintre furnizor i client cu privire la furnizarea, facturarea, plata i calitatea gazelor naturale. Contractul de furnizare poate include i efectuarea unor servicii de ctre furnizor." 21. Alineatul (2) al articolului 34 va avea urmtorul cuprins: "(2) Contractarea furnizrii gazelor naturale se face inndu-se seama de natura furnizorului i a clientului, de necesarul solicitat i de posibilitile furnizorului de asigurare a acestuia. Cantitile convenite se prevd n anexa la contract, cu defalcare anual, trimestrial, zilnic sau orar, dup caz." 22. Alineatul (5) al articolului 34 se abrog. 23. Alineatul (1) al articolului 45 va avea urmtorul cuprins: "Art. 45. - (1) Asociaia de standardizare din Romnia, la propunerea ANRGN, elaboreaz programe privind revizuirea sau, dup caz, ntocmirea de standarde de eficien energetic, armonizate cu normele europene n vigoare." 24. Litera e) a articolului 47 se abrog. 25. Alineatul (2) al articolului 53 va avea urmtorul cuprins: "(2) Tarifele reglementate pentru consumatorii captivi de gaze naturale sunt aceleai pe ntregul teritoriu al rii i se stabilesc de ANRGN." 26. Alineatul (1) al articolului 55 va avea urmtorul cuprins: "Art. 55. - (1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru gazele naturale se elaboreaz, dup caz, de unitile de transport, de depozitare i de distribuie i mpreun cu baza de calcul se comunic ANRGN." 27. Alineatul (1) al articolului 56 va avea urmtorul cuprins: "Art. 56. - (1) Revizuirea tarifelor reglementate la gazele naturale se face de ANRGN, avnd la baz propunerile fundamentate i prezentate de agenii economici din sectorul gazelor naturale." 28. Alineatul (2) al articolului 57 va avea urmtorul cuprins: "(2) Exploatarea comercial a capacitilor de producie, transport, depozitare i distribuie, precum i furnizareacomercializarea gazelor naturale (vnzare-cumprare-intermediere) sunt efectuate de persoane juridice romne sau strine, liceniate de ANRGN n condiiile prezentei ordonane." 29. Litera c) a alineatului (2) al articolului 64 va avea urmtorul cuprins: "c) obligaia concesionarului de a respecta dispoziiile operative ale dispecerului;" 30. Articolul 83 se completeaz cu alineatul (3) cu urmtorul cuprins: "(3) Ministerul Industriei i Comerului propune Guvernului modificarea structurilor funcionale n domeniul gazelor naturale atunci cnd constat aceast necesitate." 31. Articolul 85 va avea urmtorul cuprins: "Art. 85. - Ministerul Industriei i Comerului va aduce la ndeplinire msurile privind politica n domeniul gazelor naturale, n condiiile prevederilor prezentei ordonane i n conformitate cu prevederile legale n vigoare." 32. Litera p) a alineatului (1) al articolului 87 se abrog. 33. Alineatul (2) al articolului 92 se abrog. PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 188 din data de 3 mai 2000

89

Anexa 4.3 LEGE nr. 463 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Art. I Se aprob Ordonana Guvernului nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale, emis n temeiul art. 1 lit. C pct. 3 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 46 din 31 ianuarie 2000, cu urmtoarele modificri i completri: 1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins: "Scopul Art. 1. - (1) Scopul prezentei ordonane este stabilirea cadrului legal necesar pentru desfurarea activitilor specifice sectorului gazelor naturale, n condiii de competitivitate i transparen, avndu-se n vedere asigurarea: a) securitii, continuitii i echilibrului alimentrii cu gaze naturale a consumatorilor; b) eficienei economice, n general, i a eficienei energetice, n special; c) proteciei mediului i a siguranei consumatorilor. (2) Politica energetic a statului n domeniul gazelor naturale trebuie s asigure satisfacerea cererii de gaze naturale pentru toate categoriile de consumatori, n condiiile creterii eficienei energetice i prin constituirea unui cadru instituional corespunztor." 2. La articolul 2 alineatul (1), literele c) i j) i alineatul (2) vor avea urmtorul cuprins: "c) asigurarea condiiilor necesare pentru continuarea liberalizrii pieei gazelor naturale i a accesului nediscriminatoriu al terilor la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale; .................................................................................................. j) aplicarea msurilor privind protecia mediului; .................................................................................................. (2) Obiectivele menionate la alin. (1) se realizeaz de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) i/sau prin agenii economici care acioneaz n sectorul gazelor naturale, potrivit statutului, competenelor i atribuiilor lor, stabilite prin acte legale." 3. Dup articolul 2 se introduc capitolul I1 i capitolul I2 cu urmtorul cuprins: "CAPITOLUL I1 Politica n domeniul gazelor naturale Art. 21. - (1) Politica statului n domeniul gazelor naturale const n stabilirea obiectivelor sectorului gazelor naturale i a modalitilor optime de realizare a acestora, n condiiile asigurrii unei dezvoltri durabile. (2) Politica n domeniul gazelor naturale este elaborat pe baza programului de guvernare, aprobat de Parlament, de Ministerul Industriei i Resurselor, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuii n domeniu i a societii civile, pentru un interval mediu, i cu luarea n considerare a evoluiilor probabile pe termen lung, avndu-se n vedere, n principal: a) asigurarea securitii n aprovizionarea cu gaze naturale; b) prognozarea cererii de resurse de gaze naturale, cu luarea n considerare a evoluiei economiei naionale; c) prognozarea importurilor i a exporturilor de gaze naturale; d) elaborarea programelor de investiii n sectorul gazelor naturale; e) asigurarea proteciei mediului; f) transparena preurilor i a tarifelor la gazele naturale; g) creterea eficienei n utilizarea gazelor naturale; h) dezvoltarea i asigurarea capacitilor de depozitare a gazelor naturale; i) direciile cercetrii i dezvoltrii specifice sectorului gazelor naturale, precum i introducerea tehnologiilor avansate n domeniu; j) dezvoltarea cooperrii internaionale; k) propuneri de reglementri specifice sectorului gazelor naturale. (3) Guvernul, Ministerul Industriei i Resurselor, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale iau msuri pentru realizarea obiectivelor nscrise n programul prevzut la alin. (2) i examineaz, anual sau ori de cte ori este necesar, stadiul ndeplinirii prevederilor acestuia. CAPITOLUL I2 Definirea unor termeni" 4. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins:

90

"Definirea unor termeni Art. 3. - n nelesul prezentei ordonane, urmtorii termeni se definesc astfel: a) Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale, denumit n continuare ANRGN -, instituie public autonom cu personalitate juridic, ce elaboreaz, aplic i urmrete sistemul de reglementri obligatorii la nivel naional, necesar n vederea organizrii i funcionrii pieei gazelor naturale n condiii de eficien, siguran, concuren, transparen i de protecie a consumatorilor i a mediului; b) gaze naturale - gazele libere din zcmintele de gaz metan, gazele dizolvate n iei, cele din capul de gaze asociat zcmintelor de iei, precum i gazele rezultate din extracia sau separarea hidrocarburilor lichide; c) sectorul gazelor naturale - ansamblul activitilor desfurate de agenii economici pentru producia, transportul, tranzitul, nmagazinarea, distribuia, furnizarea i utilizarea gazelor naturale, precum i instalaiile, utilitile i echipamentele folosite pentru realizarea acestor activiti; d) acces la sistemul de transport i/sau de distribuie - dreptul unui productor, furnizor i/sau consumator de a utiliza sistemul, achitnd tarifele i ndeplinind obligaiile de utilizare a acestuia; e) utilizarea sistemului - racordarea efectiv la sistem i/sau asigurarea serviciilor de transport i de distribuie prin vehicularea cantitilor de gaze naturale contractate; f) reea de transport i/sau de distribuie - ansamblul de conducte conectate ntre ele, inclusiv instalaiile i echipamentele aferente pentru vehicularea gazelor naturale n regim de presiune, conform standardelor specifice; g) sistem de transport i/sau de distribuie - ansamblul reelelor de transport i/sau de distribuie a gazelor naturale conectate ntre ele, inclusiv instalaiile i echipamentele aferente; h) sistem interconectat - ansamblul sistemelor legate fizic ntre ele; i) consumator final de gaze naturale - persoana fizic sau juridic, romn ori strin, care cumpr gaze naturale pentru consumul propriu; j) consumator eligibil - persoana fizic sau juridic, romn ori strin, care are deplina libertate de a cumpra gaze naturale de la orice productor i/sau furnizor i care are acces la sistem n condiiile menionate n prezenta ordonan; k) consumator captiv - persoana fizic sau juridic, romn ori strin, care este obligat, datorit configuraiei sistemului de distribuie, s contracteze gaze naturale cu un anumit productor sau distribuitor, titular al licenei de furnizare; l) client - persoana fizic sau juridic cu care se tranzacioneaz furnizarea gazelor naturale; m) furnizor - persoana juridic romn sau strin liceniat s comercializeze gaze naturale; n) operator - persoana juridic autorizat i/sau liceniat s desfoare activiti de exploatare, dispecerizare, ntreinere, verificare, reparare i comercializare pentru sistemele de transport i/sau depozitare i/sau de distribuie n sectorul gazelor naturale; o) operator de sistem - persoana juridic autorizat i/sau liceniat s opereze capacitatea sistemului naional de transport de gaze naturale n scopul meninerii siguranei parametrilor funcionali ai sistemului; p) operator comercial - persoana juridic romn liceniat s presteze servicii de intermediere, s primeasc ofertele nominale i competitive de la furnizorii de gaze naturale, precum i solicitrile consumatorilor de gaze naturale, s monitorizeze, sub aspectul cererii/ofertei, fluxul de gaze naturale i s furnizeze aceste informaii operatorilor din sectorul gazelor naturale, n scopul comercializrii lor viitoare; q) autorizaie - permisiune acordat unei persoane juridice, romn sau strin, de a construi, a pune n funciune i/sau de a opera ori de a modifica o instalaie de producie, nmagazinare, transport i distribuie a gazelor naturale; r) licen - permisiune acordat unei persoane juridice, romn sau strin, de a desfura activiti comerciale i/sau prestri de servicii n legtur cu una sau mai multe dintre funciunile de furnizare, nmagazinare, transport, tranzit i distribuie a gazelor naturale; s) dispecerizare - corelarea i echilibrarea permanent i operativ, la nivelul reelelor i al sistemelor, ale resurselor de producie, import etc., cu consumurile, la parametrii rezultai din obligaiile de livrare, inclusiv luarea msurilor de limitare a efectelor situaiilor excepionale, cum ar fi: temperaturi foarte sczute, calamiti naturale, avarii majore etc., prin folosirea de mijloace specifice; ) serviciul public n sectorul gazelor naturale obligaie care const n activitatea organizat i/sau autorizat de stat n vederea satisfacerii cerinelor de interes public din sectorul gazelor naturale; t) zon de siguran - suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a conductelor i instalaiilor, cu o distan stabilit pentru fiecare obiectiv, n funcie de cerinele de siguran ale acestuia; u) zon de protecie suprafaa de teren extins de o parte i de alta a proieciei n plan orizontal a conductelor i instalaiilor, cu o distan care asigur integritatea tehnic n funcionare a acestora; v) gaz petrolier lichefiat (GPL) - un amestec de hidrocarburi cu coninut de peste 90% n volum al unei hidrocarburi aciclice nesaturate, alta dect etilena i propilena sau unul dintre izomerii si izolai; x) gaz natural comprimat pentru venicule (GNCV) - gaz natural stocat n butelii prin comprimare la 200-250 bari, n scopul utilizrii drept combustibil pentru vehicule cu motoare termice; y) gaz natural lichefiat (GNL) - gaz natural care n urma unor procese specifice este adus n stare lichid i stocat n recipieni speciali."

91

5. Titlul capitolului II va avea urmtorul cuprins: "CAPITOLUL II Prevederi generale privind producia, transportul, tranzitul, distribuia, nmagazinarea i furnizarea gazelor naturale" 6. Articolul 4 va avea urmtorul cuprins: "Productorul de gaze naturale Art. 4. Productorul de gaze naturale este persoana juridic romn sau strin, autorizat i/sau titular de licen de furnizare, n condiiile prezentei ordonane, care are ca specific activitatea de producie a gazelor naturale, n scopul vnzrii acestora." 7. Articolele 5-7 se abrog. 8. Titlul capitolului III se abrog. 9. Articolul 9 va avea urmtorul cuprins: "Transportatorul de gaze naturale Art. 9. - Transportatorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin, autorizat i/sau titular de licen de transport, n condiiile prezentei ordonane, care are ca obiect de activitate transportul gazelor naturale." 10. La articolul 10, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins: "Art. 10. - (1) Sistemul naional de transport al gazelor naturale, denumit n continuare S.N.T., este sistemul de transport al gazelor naturale n regim de nalt presiune, de peste 6 bari, constituit din conducte magistrale, precum i din toate instalaiile, echipamentele i dotrile aferente acestora, prin care se asigur preluarea gazelor naturale extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import i transportul acestora n vederea livrrii ctre distribuitori, consumatorii direci, la export i/sau la nmagazinare." 11. La articolul 11, partea introductiv i literele a), d), f), g) i j) vor avea urmtorul cuprins: "Obligaiile transportatorului Art. 11. - Operatorul S.N.T. are obligaia de a asigura: a) operarea i ntreinerea S.N.T. n condiii de siguran, eficien i de protecie a mediului i de a contribui, potrivit conveniilor ncheiate cu autoritile competente, la reabilitarea i dezvoltarea acestuia; .................................................................................................. d) elaborarea i aplicarea regimurilor optime de transport i livrare pentru cantitile de gaze naturale notificate de productori, furnizori, operatorii de nmagazinare i/sau consumatori, pentru o anumit perioad; .................................................................................................. f) elaborarea i actualizarea conveniilor tehnice de exploatare n zona de grani, n cazul n care furnizorul este un exportator sau un beneficiar de tranzit de gaze naturale pe teritoriul Romniei; g) confidenialitatea informaiilor comerciale obinute de la teri n procesul de vnzare-cumprare de gaze naturale; .................................................................................................. j) elaborarea planurilor de perspectiv privind S.N.T. al gazelor naturale n concordan cu stadiul actual i cu evoluia viitoare a consumului de gaze naturale; n acest scop prile interesate n transportul gazelor naturale vor furniza datele necesare." 12. Articolul 12 va avea urmtorul cuprins: "Drepturile transportatorului Art. 12. - Operatorul S.N.T. are, n principal, urmtoarele drepturi: a) s perceap tarife nediscriminatorii corespunztor serviciilor prestate; b) s ncaseze contravaloarea gazelor naturale vndute ca efect al activitilor de tranzit; c) s refuze accesul terilor la S.N.T., n condiiile prevzute la art. 27; d) s ntrerup sau s limiteze transportul gazelor naturale n condiiile n care sunt periclitate sigurana i integritatea sistemului de transport i s ia msuri pentru limitarea disfuncionalitilor pe piaa intern; e) s ntrerup funcionarea instalaiilor pentru timpul strict necesar, n vederea executrii lucrrilor de ntreinere i de reparaii, precum i n alte situaii prevzute de lege, cu anunarea prealabil a dispecerilor sistemelor afectate i, dup caz, a consumatorilor; f) s elaboreze norme tehnice specifice activitii proprii." 13. Titlul capitolului IV se abrog. 14. Articolul 13 va avea urmtorul cuprins: "Art. 13. - Tranzitul de gaze naturale const n transportul prin S.N.T. i/sau prin conducte magistrale peste teritoriul Romniei, cu sau fr transbordare, al gazelor naturale provenite din alt stat i destinate unui stat ter." 15. Articolul 14 va avea urmtorul cuprins: "Art. 14. - Tranzitul de gaze naturale se efectueaz pe baze juridice i comerciale, cu respectarea legislaiei n vigoare i a acordurilor internaionale la care Romnia este parte." 16. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins:

92

"Art. 15. - Contractele de tranzit vor fi negociate de operatorul S.N.T., pe baza contractului-cadru emis de ANRGN, cu entitile corespondente din statele implicate." 17. Articolul 16 va avea urmtorul cuprins: "Art. 16. - Activitatea de tranzit al gazelor naturale prin conductele existente este asigurat de ctre operatorul S.N.T., care poate realiza inclusiv lucrri de dezvoltare a capacitilor de tranzit." 18. Titlul capitolului V se abrog. 19. Articolul 17 va avea urmtorul cuprins: "Distribuia gazelor naturale Art. 17. - (1) Activitatea de distribuie a gazelor naturale const n alimentarea unui sistem de mai muli consumatori finali dintr-o zon, racordai prin intermediul unor sisteme de conducte de distribuie n regim de presiuni de pn la 6 bari. Delimitarea sistemelor de distribuie de cele de transport i de cele ale consumatorilor se face la ieirea din staia de reglare-msurare-predare a transportatorului i, respectiv, la ieirea din instalaiile de reglare a presiunii i de msurare a debitului la consumatori. (2) Activitatea de distribuie a gazelor naturale constituie serviciu public de interes naional." 20. Articolul 18 va avea urmtorul cuprins: "Distribuitorul de gaze naturale Art. 18. - Distribuitorul de gaze naturale este persoana juridic, romn sau strin, autorizat i/sau titular de licen, n condiiile prezentei ordonane, care are ca specific activitatea de distribuie a gazelor naturale, precum i de comercializare a acestora ctre consumatorii captivi, ntr-o zon delimitat." 21. Articolul 19 va avea urmtorul cuprins: "Obligaiile distribuitorului Art. 19. - Distribuitorii de gaze naturale au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s opereze, s ntrein, s repare i s dezvolte sistemul de distribuie, n condiii de siguran, eficien economic i de protecie a mediului; b) s pun la dispoziie consumatorilor eligibili cantitile de gaze naturale, conform prevederilor contractelor de vnzare-cumprare dintre consumatorul eligibil i respectivul furnizor; c) s utilizeze sistemele de distribuie n condiii egale i nediscriminatorii; d) s furnizeze informaii celorlali operatori din sectorul gazelor naturale n vederea realizrii condiiilor de funcionare sigur i eficient a sistemelor de alimentare cu gaze naturale a tuturor categoriilor de consumatori; e) s pstreze confidenialitatea informaiilor comerciale obinute n cursul desfurrii activitii lor; f) s ntocmeasc i s urmreasc bilanul de gaze intrate i ieite n/i din sistemul propriu; g) s asigure accesul furnizorilor la consumatorii eligibili n condiii egale i nediscriminatorii, n limitele capacitii de distribuie; h) s evite subvenia ncruciat cu privire la ncrcarea capacitii de distribuie dintre consumatorii captivi i cei eligibili i dintre consumatorii captivi i furnizorii din afara sistemului; i) s asigure aprovizionarea cu gaze naturale a populaiei n condiii de siguran i la parametrii nominali." 22. La articolul 20, litera a) va avea urmtorul cuprins: "a) s desfoare activiti comerciale legate de vnzarea i/sau cumprarea de gaze naturale de pe piaa intern i extern;" 23. Dup articolul 20 se introduc articolele 201 -205 cu urmtorul cuprins: "Art. 201. - Gazele naturale se nmagazineaz n scopul armonizrii variaiilor sezoniere, zilnice i orare de consum cu capacitile de furnizare i transport, precum i pentru scopurile operaionale i strategice, pe baz de licen de nmagazinare. Art. 202. - (1) Persoanele juridice romne sau strine, titulare de licen n sectorul gazelor naturale, pot avea acces la depozitele existente, scop n care operatorul presteaz serviciul de nmagazinare pe baz de tarif reglementat. (2) Persoanele juridice romne sau strine pot participa, distinct sau mpreun cu operatorii de transport i/sau de nmagazinare, la construirea i la operarea de noi depozite, n condiiile reglementate i ale existenei licenei de nmagazinare eliberate de ANRGN. Art. 203. - Titularii de licen de nmagazinare a gazelor naturale au obligaia s asigure accesul productorilor i/sau al furnizorilor la capacitile de nmagazinare, n condiii egale i nediscriminatorii, n limitele capacitilor existente i cu respectarea condiiilor tehnice, de calitate i de siguran ale depozitelor, stabilite de ANRGN. Art. 204. - Titularii de licen de nmagazinare a gazelor naturale au obligaia s rezerve o capacitate minim de nmagazinare pentru transportator, astfel nct acesta s poat menine n orice moment echilibrul fizic al sistemului general de alimentare cu gaze naturale, n orice perioad a anului i cu meninerea parametrilor minimi de funcionare a S.N.T., n condiiile tehnice stabilite de ANRGN. Art. 205. - (1) Furnizarea gazelor naturale este activitatea prin care un agent economic, titular de licen de furnizare n condiiile prezentei ordonane, asigur necesarul de gaze naturale clienilor interesai. (2) Comercializarea gazelor naturale se face numai pe baza unui contract de furnizare care se ncheie ntre furnizor i consumator/client i care trebuie s cuprind clauzele stipulate de ANRGN n contractele-cadru stabilite pe categorii de consumatori.

93

(3) Gazele naturale ce fac obiectul contractului de furnizare prevzut la alin. (2) nu se pot vinde de ctre consumatorul final. (4) n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a ordonanei ANRGN elaboreaz contractele-cadru de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi." 24. Titlul capitolului VII va avea urmtorul cuprins: "CAPITOLULVII Accesul la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale" 25. Articolul 22 va avea urmtorul cuprins: "Art. 22. - (1) Accesul la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale pentru furnizori se poate realiza n baza unui acord scris, emis n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Accesul la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale se realizeaz n regim reglementat. (3) Capacitile disponibile vor fi alocate conform condiiilor stabilite de ANRGN. (4) Transportatorul i/sau distribuitorul are obligaia de a face publice tarifele i/sau alte condiii i obligaii privind accesul reglementat la sistem." 26. Articolul 23 va avea urmtorul cuprins: "Art. 23. - (1) Consumatorii finali care ndeplinesc condiiile de eligibilitate stabilite de ANRGN au acces la sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale i deplina libertate de a ncheia contracte de vnzare-cumprare de gaze naturale cu orice furnizor liceniat. (2) Furnizorii vor ncheia cu transportatorul contracte pentru rezervarea de capacitate de transport." 27. Articolele 24-26 se abrog. 28. Alineatul (3) al articolului 27 se abrog. 29. Dup articolul 27 se introduce capitolul VII1 cu urmtorul cuprins: "CAPITOLUL VII1 Prevederi generale privind GPL, GNCV i GNL Art. 271. - (1) GPL se stocheaz n recipieni mobili sau fici, n scopul transportului pe calea ferat, fluvial sau pe osele i/sau al distribuirii pentru: a) acoperirea vrfurilor de consum n distribuiile existente; b) nlocuirea gazelor naturale ntr-o reea existent de distribuie la care sunt necesare intervenia de reparaie i ntreruperea alimentrii cu gaze naturale; c) alimentarea unei distribuii noi, construit special pentru a fi alimentat cu GPL. (2) Reglementrile tehnice i comerciale cu privire la producerea, stocarea, transportul, distribuia i utilizarea GPL vor fi elaborate de ANRGN cu consultarea agenilor economici interesai, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonane. Art. 272. - (1) GNCV stocat n recipieni sub presiune la 200-250 bari se distribuie prin staiile de alimentare cu carburani pentru autovehicule. (2) Reglementrile tehnice privind instalaiile de alimentare a autovehiculelor i normele de protecie i de siguran aferente vor fi elaborate de ctre productorul autovehiculelor i/sau al instalaiilor de alimentare cu GNCV. Art. 273. - (1) GNL se stocheaz n recipieni fici i mobili, n scopul distribuirii pentru: a) acoperirea vrfurilor de consum; b) meninerea echilibrului fizic al SNT; c) alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor. (2) Reglementrile tehnice i comerciale cu privire la producerea, stocarea, transportul, distribuia i utilizarea GNL vor fi elaborate de ANRGN cu consultarea agenilor economici interesai." 30. Capitolele VIII i IX se abrog. 31. Articolul 48 va avea urmtorul cuprins: "Art. 48. - (1) Lucrrile i instalaiile de producie, depozitare, transport, nmagazinare, distribuie i utilizare a gazelor naturale se proiecteaz i se execut de ctre persoane juridice autorizate de ANRGN, n condiiile legii. (2) Avizele i acordurile prevzute la alin. (1) se elibereaz de ctre operatorii sistemelor la care consumatorii se racordeaz i, dup caz, de ctre operatorii instalaiilor de utilizare, respectiv de ctre instituiile abilitate n acest sens." 32. Articolul 49 se abrog. 33. Articolul 50 va avea urmtorul cuprins: "Art. 50. - (1) Echipamentele, instalaiile, aparatele, produsele i procedeele utilizate n sectorul gazelor naturale trebuie atestate tehnic. (2) Atestarea tehnic este o faz preliminar obinerii agrementului tehnic i certificatului de aprobare de model, emise n conformitate cu legislaia n vigoare.

94

(3) n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonane ANRGN elaboreaz regulamente privind proiectarea, execuia i exploatarea n sectorul gazelor naturale, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei i resurselor, precum i metodologia de emitere a atestatelor tehnice." 34. Articolul 51 va avea urmtorul cuprins: "Fundamentarea preurilor i a tarifelor Art. 51. - (1) Sistemul de preuri i tarife la gaze naturale va fi conceput astfel nct s faciliteze: a) apropierea de valoarea de pia a combustibililor alternativi i recuperarea costurilor serviciilor de transport, nmagazinare i distribuie a gazelor naturale; b) dezvoltarea capacitilor de producie, transport, nmagazinare i distribuie i nlocuirea celor uzate; c) investiiile strine i transferul de tehnologie; d) economisirea de energie la consumatorii finali; e) descoperirea de noi resurse i dezvoltarea rezervelor de gaze naturale; f) mbuntirea calitii gazelor naturale i a serviciilor prestate la consumatori; g) diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale i mrirea siguranei aprovizionrilor. (2) Preurile i tarifele reglementate n sectorul gazelor naturale, prevzute la art. 53 alin. (2) i (3), trebuie s asigure recuperarea costurilor de producie, precum i a costurilor legate de serviciile de transport, nmagazinare i distribuie a gazelor naturale." 35. Articolul 53 va avea urmtorul cuprins: "Tipuri de preuri i de tarife Art. 53. - (1) n sectorul gazelor naturale se aplic urmtoarele categorii de preuri i tarife: a) negociate, ca rezultat al mecanismelor concureniale ale pieei, ntre furnizori i consumatorii eligibili; b) reglementate. (2) Preurile reglementate sunt: a) preuri de furnizare pentru activitile ce decurg din obligaia de serviciu public; b) preuri de furnizare pentru aprovizionarea cu gaze naturale a consumatorilor captivi. (3) Tarifele de servicii sunt reglementate pentru: a) activitile cu caracter de monopol natural, din care fac parte tarifele pentru serviciile de transport al gazelor naturale i tarifele pentru nmagazinare; b) activitatea de distribuie a gazelor naturale; c) activitatea de tranzit. (4) Tarifele reglementate pentru consumatorii captivi de gaze naturale se stabilesc de ANRGN. (5) Consumatorii eligibili au dreptul s negocieze direct contracte de vnzare-cumprare cu furnizorii liceniai." 36. La articolul 54 se introduce alineatul (2) cu urmtorul cuprins: "(2) Societile de gaze naturale integrate vor ine contabilitate distinct pentru activitile de transport, tranzit, distribuie, respectiv de nmagazinare, n scopul evitrii discriminrii i pentru subveniile ncruciate, precum i pentru ncurajarea competiiei. n acelai scop acestea vor ine contabilitatea separat, ca pentru o societate independent, n cazul n care dein activiti n afara sectorului de gaze naturale. Contabilitatea intern va include balana de pli i contul de profit i pierderi pentru fiecare activitate." 37. La articolul 55, alineatul (1), alineatul (2) partea introductiv i litera g) vor avea urmtorul cuprins: "Principiile pentru fundamentarea propunerilor de sisteme de tarife reglementate Art. 55. - (1) Propunerile de preuri i tarife reglementate n sectorul gazelor naturale se elaboreaz de ctre unitile de transport, de depozitare, de distribuie sau, dup caz, de furnizare ctre consumatorii captivi, pe baza criteriilor i metodelor pentru stabilirea preurilor i a tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale i, mpreun cu baza de calcul, se comunic ANRGN. (2) Principiile care stau la baza sistemelor de preuri i tarife reglementate pentru gazele naturale sunt urmtoarele: .................................................................................... g) tarifele nu pot avea caracter speculativ;" 38. Articolul 56 va avea urmtorul cuprins: "Revizuirea tarifelor reglementate Art. 56. - (1) Revizuirea tarifelor reglementate la gazele naturale se face de ctre ANRGN, avnd la baz propunerile fundamentate i prezentate de agenii economici din sectorul gazelor naturale. (2) Tarifele reglementate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, de ctre ANRGN i intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii lor." 39. La articolul 57, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: "(2) Exploatarea comercial a capacitilor de producie, transport, depozitare i distribuie, precum i furnizarea gazelor naturale (vnzare-cumprare-intermediere) sunt efectuate de ctre persoane juridice romne sau strine, liceniate de ANRGN n condiiile prezentei ordonane." 40. Articolul 58 va avea urmtorul cuprins: "Regimul autorizrii i licenierii

95

Art. 58. - (1) Regimul autorizrii i liceierii este prevzut n Regulamentul privind acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul gazelor naturale. (2) Regulamentul prevzut la alin. (1) va fi elaborat de ANRGN i va fi aprobat prin hotrre a Guvernului. (3) Agenii economici existeni din sectorul gazelor naturale sunt obligai s solicite acordarea autorizaiilor i a licenelor n termen de cel mult 3 luni de la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului de aprobare a regulamentului prevzut la alin. (1). (4) Solicitantul trebuie s fie persoan juridic cu sediul n Romnia. (5) Solicitantul care nu deine un sediu stabil n Romnia poate, n condiiile legii, s stabileasc i s menin un sediu secundar pe ntreaga durat a autorizrii i/sau a licenierii. (6) Nu pot primi autorizaie i/sau licen solicitanii aflai n procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului i nici cei crora le-a fost retras sau anulat o autorizaie sau o licen ntr-o perioad de 5 ani anteriori datei nregistrrii cererii. (7) Refuzul autorizrii i/sau al licenierii, lipsa unui rspuns motivat i n termen i orice alt soluie a ANRGN, considerate de solicitant ilegale i prejudiciabile, pot fi atacate, n condiiile legii, la instana de contencios administrativ. (8) Titularul de autorizaie poate transfera autorizaia altei persoane juridice, cu aprobarea ANRGN." 41. Articolele 59 i 60 se abrog. 42. Articolul 61 va avea urmtorul cuprins: "Autorizarea personalului de proiectare, execuie, exploatare i ntreinere din sectorul gazelor naturale Art. 61. - (1) Instalaiile din sectorul gazelor naturale vor fi proiectate, executate i exploatate de ctre instalatori autorizai. (2) ANRGN va elabora, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonane, reglementrile privind regimul autorizrii instalatorilor pentru proiectarea, executarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale. (3) Reglementrile vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei i resurselor i vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I." 43. Articolele 62 i 63 se abrog. 44. Titlul capitolului XIII va avea urmtorul cuprins: "CAPITOLUL XIII Concesionarea i regimul drepturilor asupra proprietii altuia" 45. La articolul 64 alineatul (2), literele b) i c) vor avea urmtorul cuprins: "b) obligaia concesionarului de a transporta i/sau de a distribui gaze naturale ntr-o anumit zon de consum i de a alimenta orice consumator captiv din acea zon, care ndeplinete condiiile prevzute de prezenta ordonan; c) obligaia concesionarului de a respecta dispoziiile operative ale dispecerului;" 46. Articolele 65 i 66 se abrog. 47. Articolul 67 va avea urmtorul cuprins: "Art. 67. - (1) Concesiunea nceteaz prin retragerea autorizaiei i/sau a licenei, precum i n condiiile Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor. (2) Cu 3 ani nainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situaia n care vor fi repuse n funciune instalaiile care au fcut obiectul contractului de concesiune dup expirare. (3) n termen de maximum 3 luni de la ncetarea administrrii sau concesiunii prin renunare sau retragere concedentul va stabili msurile ce urmeaz s fie luate n legtur cu instalaiile ce au fcut obiectul contractului." 48. La articolul 69 alineatul (1), litera c) va avea urmtorul cuprins: "c) ncalc normele referitoare la protecia mediului;" 49. Articolul 74 va avea urmtorul cuprins: "Art. 74. - Pentru a evita punerea n pericol a persoanelor, a bunurilor sau a unor activiti desfurate n zona de executare a lucrrilor de realizare, reabilitare, de retehnologizare a capacitilor, precum i a operaiunilor de revizie, ntreinere sau de reparaie la capacitatea n funciune concesionarul are dreptul de a obine restrngerea sau sistarea, n msura necesar i pe durata lucrrilor sau a operaiunilor menionate, a activitilor desfurate n vecintate de alte persoane. Restrngerea sau sistarea se stabilete prin acord cu titularul activitii, iar n lipsa acestuia, prin hotrre judectoreasc, cu indemnizarea adecvat a titularului activitii afectate. Pentru intervenii n caz de avarie, accident ori dezastru nu sunt necesare nici acord i nici hotrre judectoreasc, dar concesionarul datoreaz titularului activitii afectate indemnizaia adecvat, stabilit la nevoie prin hotrre judectoreasc." 50. La articolul 76, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: "(2) n caz de nerealizare a acordului prevzut la alin. (1) ntre concesionar i proprietar sau n situaia prevzut la art. 70 lit. d), la cererea concesionarului va decide instana judectoreasc competent, hotrrea acesteia constituind titlu executoriu pentru drepturile prevzute la alin. (1)." 51. Articolele 79 i 80 se abrog.

96

52. Articolul 82 va avea urmtorul cuprins: "Zonele de protecie i de siguran Art. 82. - Pentru protecia i funcionarea normal a capacitilor i a accesoriilor acestora din sectorul gazelor naturale, ANRGN instituie, prin norme tehnice, zone de protecie i de siguran a acestora." 53. Capitolul XIV se abrog. 54. Articolul 87 va avea urmtorul cuprins: "Contravenii Art. 87. - (1) Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii, s fie considerate infraciuni, urmtoarele fapte: a) executarea de lucrri noi, modificri, extinderi sau revizii ale instalaiilor de gaze naturale de orice categorie, de ctre persoane fizice sau persoane juridice neautorizate sau de ctre persoane juridice autorizate, dar fr obinerea acordurilor i a avizelor necesare; b) desfurarea, fr obinerea autorizaiei i/sau a licenei, a oricrei activiti care necesit un asemenea document, potrivit prevederilor prezentei ordonane i reglementrilor elaborate n baza ei; c) folosirea unor practici menite s influeneze formarea liber a preurilor pe piaa gazelor naturale; d) reducerea nejustificat a capacitii de producie sau de furnizare a gazelor naturale de ctre productori, precum i refuzul nejustificat de alimentare a consumatorului; e) execuia i exploatarea unor instalaii i echipamente care nu respect condiiile tehnice de securitate i care pot duna persoanelor fizice, proprietii i/sau mediului; f) refuzul nejustificat al accesului la reelele de transport, de distribuie i de nmagazinare al oricrui solicitant intern sau extern; g) revnzarea gazelor naturale de ctre un consumator captiv; h) refuzul de a permite verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse, dup caz, de ANRGN, precum i obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale; i) neprezentarea datelor i informaiilor solicitate de ANRGN i nerealizarea msurilor dispuse de aceasta; j) neasigurarea stocului minim n depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale i nerezervarea capacitii minime pentru transportator; k) depirea limitelor maxime admise privind emisiile poluante; l) nefurnizarea unor informaii, n condiiile art. 11 lit. h) i ale art. 19 lit. d); m) transmiterea de date cu caracter confidenial privind operaiunile comerciale ctre teri, prin nerespectarea prevederilor art. 11 lit. g) i ale art. 19 lit. e); n) ntrzierea nejustificat n racordarea noilor consumatori sau n realimentarea lor dup ntrerupere; o) nerespectarea prevederilor art. 21; p) nerespectarea reglementrilor privind preurile i tarifele; q) emiterea acordurilor i avizelor privind accesul la sistem fr respectarea prevederilor legale; r) nerespectarea prevederilor acordurilor i avizelor privind accesul la sistemele de transport, distribuie i nmagazinare; s) nerespectarea prevederilor privind aprovizionarea populaiei cu gaze naturale n condiii de siguran; t) nerespectarea dispoziiilor art. 19 lit. h) cu privire la subvenia ncruciat; u) nerespectarea cerinelor referitoare la contabilitatea de gestiune, prevzute la art. 54; v) nerespectarea regulilor de conduit prevzute la art. 891. (2) Pentru persoanele fizice, n cazul contraveniilor prevzute la alin. (1) lit. a)-h), amenda care se aplic este de la 30.000.000 lei la 60.000.000 lei, iar n cazul contraveniilor prevzute la alin. (1) lit. i)-v) amenda este de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei. (3) Pentru persoanele juridice, n cazul contraveniilor prevzute la alin. (1), amenda este de 5% din cifra de afaceri a contravenientului. (4) Constatarea contraveniilor prevzute la alin. (1) i aplicarea amenzilor se fac de agenii constatatori, persoane mputernicite n acest scop de ANRGN. (5) Dispoziiile prevzute la alin. (2) se completeaz cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu excepia art. 25-27." 55. Articolul 88 va avea urmtorul cuprins: "Confiscri Art. 88. Lucrrile produse, dobndite sau care au servit la svrirea contraveniilor prevzute n prezenta ordonan, inclusiv sumele din bnci, rezultate, sunt supuse confiscrii n condiiile prevzute de Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor." 56. Dup articolul 89 se introduce articolul 891 cu urmtorul cuprins: "Art. 891. - (1) Operatorul liceniat pentru transportul sau distribuia gazelor naturale i va conduce activitatea astfel nct s se asigure c nici el i nici un asociat al su, productor, furnizor sau consumator nu poate obine un avantaj comercial nemeritat, rezultat din acorduri prefereniale sau discriminatorii.

97

(2) Operatorul liceniat pentru transportul sau distribuia gazelor naturale se va asigura c nici o informaie referitoare la transport sau distribuie ori legat de acestea nu este divulgat n avantajul comercial al unui ter sau folosit n scopul unei activiti comerciale conduse de titularul licenei sau de alt entitate asociat." 57. Alineatul (2) al articolului 92 se abrog. Art. II Ordonana Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitilor din sectorul gazelor naturale, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 28 iunie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 28 iunie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei. PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VCROIU Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 432 din data de 1 august 2001

98

Capitolul 5 CADRUL LEGISLATIV PRIVIND UTILIZAREA EFICIENT A ENERGIEI LEGEA nr. 199 din 13 noiembrie 2000 privind utilizarea eficient a energiei*) Republicare CAPITOLUL I: Dispoziii generale Art. 1 - (1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea i aplicarea unei politici naionale de utilizare eficient a energiei, n conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei energiei privind eficiena energetic i aspectele legate de mediu i cu principiile care stau la baza dezvoltrii durabile. (2) Prin prezenta lege se instituie obligaii i se stabilesc stimulente pentru productorii i consumatorii de energie, n vederea utilizrii eficiente a acesteia. Art. 2 - n sensul prezentei legi, utilizarea eficient a energiei nseamn a aciona pentru realizarea unei uniti de produs, bun sau serviciu fr scderea calitii sau performanelor acestuia, concomitent cu reducerea cantitii de energie cerute pentru realizarea acestui produs, bun sau serviciu. CAPITOLUL II: Politica naional de utilizare eficient a energiei Art. 3 - (1) Politica naional de utilizare eficient a energiei este parte integrant a politicii energetice a statului i se bazeaz pe urmtoarele principii: a) funcionarea normal a mecanismelor de pia n domeniul energiei, inclusiv formarea preurilor dup criterii concureniale i o mai bun reflectare a costurilor i beneficiilor legate de mediu; b) reducerea barierelor n calea promovrii eficienei energetice, stimulndu-se astfel investiiile; c) promovarea unor mecanisme de finanare a iniiativelor n domeniul eficienei energetice; d) educarea i contientizarea utilizatorilor diferitelor forme de energie privind necesitatea reducerii consumurilor energetice pe unitatea de produs; e) cooperarea dintre consumatori, productori, furnizori de energie i autoritile publice n vederea atingerii obiectivelor stabilite de politica naional de utilizare eficient a energiei; f) sprijinirea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul utilizrii eficiente a energiei; g) promovarea iniiativei private i dezvoltarea serviciilor energetice; h) cooperarea cu alte ri n domeniul eficienei energetice i respectarea conveniilor internaionale la care Romnia este parte. (2) Obiectivul principal al politicii naionale de utilizare eficient a energiei este obinerea beneficiului maxim n ntregul lan energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuia i consumul diferitelor forme de energie. (3) Politica naional de utilizare eficient a energiei definete att obiectivele privind utilizarea eficient a energiei, ct i cile pentru atingerea acestor obiective, cu referiri speciale privind: a) reducerea consumului de energie al Romniei pe unitatea de produs intern brut; b) creterea eficienei energetice n toate sectoarele de activitate ale economiei naionale; c) introducerea tehnologiilor noi cu eficien energetic ridicat; d) promovarea surselor noi de energie; e) reducerea impactului negativ asupra mediului al activitilor de producere, transport, distribuie i consum al tuturor formelor de energie. CAPITOLUL III: Programe de eficien energetic Art. 4 - (1) n scopul realizrii politicii naionale de utilizare eficient a energiei, agenii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol, precum i autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaia s ntocmeasc programe proprii de eficien energetic, n care vor include: a) msuri pe termen scurt, de tipul fr cost sau cu cost minim, care nu implic investiii majore; b) msuri pe termen lung, de 3 pn la 6 ani, viznd un program de investiii pentru care se vor ntocmi studiile de fezabilitate. (2) Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, prin filialele sale teritoriale, i Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei acord consultan gratuit pentru ntocmirea programelor, n acest sens putnd, pe termen limitat, s angajeze experi asociai pentru ntocmirea studiilor de strategie sau a celor de fezabilitate. Art. 5 - Programele proprii de eficien energetic vor include aciuni n urmtoarele direcii principale: a) realizarea scenariilor pe termen mediu i lung privind cererea i oferta de energie, care s ghideze procesul decizional;

99

b) aplicarea reglementrilor tehnice i a standardelor naionale de eficien energetic, care au ca scop creterea eficienei echipamentelor productoare i consumatoare de energie, inclusiv a celor din domeniul construciilor i al transportului; c) promovarea utilizrii celor mai eficiente tehnologii energetice care s fie viabile din punct de vedere economic i nepoluante; d) ncurajarea finanrii investiiilor n domeniul eficienei energetice, prin participarea statului sau a sectorului privat; e) elaborarea balanelor energetice i formarea unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofert n domeniul energiei, inclusiv pentru calculul indicatorilor de eficien energetic; f) promovarea cogenerrii de mic i medie putere i a msurilor necesare pentru creterea eficienei sistemelor de producere, transport i de distribuie a cldurii la consumatori; g) nfiinarea de compartimente specializate n domeniul eficienei energetice la nivelurile corespunztoare, care s aib personal capabil s elaboreze, s implementeze i s monitorizeze programe de eficien energetic; h) evaluarea impactului negativ asupra mediului. Art. 6. - Sinteza programelor de eficien energetic pe ansamblul economiei naionale, elaborat de Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, se aprob anual de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei i Resurselor. CAPITOLUL IV: Atribuii i rspunderi Art. 7 - (1) Agenia Romn pentru Conservarea Energiei este organul de specialitate la nivel naional n domeniul eficienei energetice, cu personalitate juridic, autonomie funcional, organizatoric i financiar, aflat n subordinea Ministerului Industriei i Resurselor, cu finanare din venituri extrabugetare i din alocaii de la bugetul de stat. (2) Organizarea i funcionarea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei se aprob prin hotrre a Guvernului, avndu-se n vedere urmtoarele atribuii i responsabiliti principale: a) elaborarea politicii naionale de utilizare eficient a energiei mpreun cu Ministerul Industriei i Resurselor i supunerea spre aprobare Guvernului o dat cu politica energetic naonal, ca parte a acesteia; b) implementarea i monitorizarea politicii naionale de eficien energetic i a programelor de utilizare eficien a energiei; c) cooperarea cu instituiile i organismele interne i internaionale n vederea utilizrii eficiente a energiei i reducerii impactului negativ asupra mediului; d) participarea la elaborarea de norme i reglementri tehnice n scopul creterii eficienei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje de producere, transport, distribuie i consum de energie pentru cldiri, precum i pentru alte domenii de activitate; e) certificarea conformitii aparatelor, echipamentelor i utilajelor pe baza msurtorilor i ncercrilor efectuate, conform prevederilor reglementrilor tehnice; f) autorizarea persoanelor fizice i juridice care au dreptul s realizeze bilanuri energetice; g) coordonarea programelor de eficien energetic finanate de instituii sau de organizaii internaionale n baza unor acorduri guvernamentale; h) evaluarea tehnic i avizarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice, pentru care se cere finanare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic i din alte surse interne i externe la dispoziia Guvernului; i) elaborarea sintezei programelor de eficien energetic pe ansamblul economiei naionale; j) cooperarea cu instituiile abilitate, n vederea realizrii balanelor energetice i formrii unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofert n domeniul energiei, a realizrii unor scenarii pe termen scurt, mediu i lung privind evoluia acestui raport, inclusiv a calculului indicatorilor de eficien energetic la nivel naional; k) acordarea de consultan gratuit autoritilor administraiei publice locale n elaborarea i aplicarea proiectelor de cretere a eficienei energetice, administratorilor cldirilor publice, ai celor cu destinaia de locuin i agenilor comerciali; l) elaborarea i coordonarea programelor de pregtire i instruire, precum i atestarea personalului cu atribuii n domeniul gestiunii energiei; m) avizarea mpreun cu ministerele de resort, dup caz, a programelor proprii de eficien energetic, ntocmite de consumatori, n condiiile prezentei legi. (3) Agenia Romn pentru Conservarea Energiei este condus de un preedinte, numit prin ordin al ministrului industriei i resurselor. Preedintele este salarizat potrivit dispoziiilor legale n vigoare, la nivelul funciei de secretar general adjunct. Art. 8 Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, asigur supravegherea pieei pentru respectarea reglementrilor tehnice privind eficiena energetic.

100

CAPITOLUL V: Reglementri tehnice privind eficiena energetic Art. 9 - (1) Ministrul industriei i resurselor, la propunerea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei, emite reglementri tehnice privind eficiena energetic pentru aparate, echipamente i utilaje cu consum mare de energie. (2) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, cu consultarea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei, emite reglementri tehnice privind eficiena energetic pentru cldiri, precum i pentru acordarea certificatului energetic pentru cldiri, n condiiile legii. (3) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei coordoneaz activitatea de stabilire i elaborare a reglementrilor tehnice privind eficiena energetic i reabilitarea termic a construciilor. (4) Ministerele interesate, n colaborare cu Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, vor emite reglementri tehnice privind eficiena energetic n domeniile lor de activitate. Art. 10 - Productorii i importatorii de aparate, utilaje i echipamente pentru care au fost elaborate reglementri tehnice privind eficiena energetic nu le pot introduce pe pia dect cu condiia respectrii acestor reglementri tehnice. Art. 11 - (1) Productorii de aparate, utilaje i echipamente pentru care au fost elaborate reglementri tehnice privind eficiena energetic au obligaia s efectueze sau s solicite efectuarea ncercrilor i msurtorilor stabilite prin actele normative n vigoare pentru certificarea conformitii, dup caz. (2) Certificarea conformitii pe baza ncercrilor i msurtorilor efectuate conform reglementrilor tehnice se face pe baz de taxe de laboratoare i/sau de organisme de specialitate notificate de ministerele de resort. CAPITOLUL VI: Obligaiile consumatorilor de energie Art. 12 - (1) Consumatorii de energie, persoane juridice, sunt obligai: a) s respecte reglementrile tehnice n vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, ntreinerea, repararea instalaiilor proprii i a receptoarelor de energie, precum i dotarea acestora cu aparate de msur i control; b) s dispun de un sistem propriu de eviden i monitorizare a consumurilor energetice i s pun la dispoziie instituiilor abilitate informaii privind consumurile energetice i indicatorii de eficien energetic. (2) Consumatorii de energie, persoane fizice, sunt obligai s ia msuri pentru dotarea cu aparate de msur i control individuale. Art. 13 - (1) Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an sunt obligai s ntocmeasc, la fiecare 2 ani, un bilan energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat. (2) Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil pentru energie; b) s efectueze anual un bilan energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat; c) s elaboreze programe de msuri pentru reducerea consumurilor energetice, potrivit art. 4 alin. (1), incluznd investiiile pentru care se ntocmesc studii de fezabilitate. Art. 14 - (1) Agenii economici cu activitate de producere, transport sau distribuie a combustibililor i energiei sunt obligai s ia msuri pentru: a) reducerea consumului propriu de combustibili i energie; b) promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului i a energiei produse din deeuri menajere; c) n condiiile convenite cu consumatorii, productorii i furnizorii de energie electric i termic pot desfura activiti de informare, consultan, finanare, precum i executri de lucrri n vederea creterii eficienei utilizrii combustibililor i a energiei n instalaiile ce le dein. (2) Societile de transport, precum i alte societi care dein mai mult de 10 autovehicule au obligaia s dezvolte programe de monitorizare i gestiune a consumului de energie pentru grupul de vehicule deinut. Art. 15 - Administratorii cldirilor aflate n proprietate public au obligaia s ia msuri pentru: a) utilizarea eficient a sistemului de nclzire i climatizare; b) utilizarea materialelor de construcie eficiente energetic; c) utilizarea raional a iluminatului interior; d) utilizarea aparatelor de msur i reglare a consumului de energie; e) realizarea unui bilan energetic pentru cldirile cu suprafaa desfurat mai mare de 1.500 m2, o dat la 5 ani, bilan ntocmit de o persoan fizic sau juridic autorizat n acest sens; f) creterea eficienei energetice potrivit reglementrilor emise n baza prezentei legi.

101

CAPITOLUL VII: Stimulente fiscale i financiare pentru activiti care conduc la creterea eficienei energetice Art. 16 - Agenii economici i unitile din subordinea autoritilor administraiei publice locale pot finana lucrri pentru creterea eficienei energetice din surse proprii, din surse constituite din cote din profit destinate special pentru aceste investiii, din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, constituit prin Legea nr. 136/1994 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 29/1994 privind constituirea i utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic, cu modificrile ulterioare, din ajutoare de stat conform legii, din investiii realizate de teri sau prin cofinanare, precum i prin credite. Art. 17 - (1) Pentru realizarea obiectivelor propuse de prezenta lege i pentru facilitarea investiiilor care au ca scop principal creterea eficienei energetice consumatorii de energie pot beneficia de sprijin financiar din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, instituit conform Legii nr. 136/1994, n limita a maximum 50% din valoarea acestora. (2) Finanarea proiectelor de eficien energetic din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic se aprob potrivit prevederilor legale n vigoare. Art. 18 - (1) Pentru cotele din profit alocate investiiilor destinate creterii eficienei energetice se acord scutire la plata impozitului pe profit. (2) Creditele pentru lucrri de cretere a eficienei energetice se acord cu o dobnd de maximum 75% din cea stabilit de bnci, diferena urmnd s fie asigurat prin alocaii anuale de la bugetul de stat. (3) Importurile de aparate, utilaje i echipamente destinate realizrii proiectelor de cretere a eficienei energetice beneficiaz de scutire de taxe vamale, aprobate prin ordine comune ale ministrului industriei i resurselor, ministrului afacerilor externe i ministrului finanelor publice, la propunerea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei. (4) Societile comerciale de management i servicii energetice, a cror activitate se ncadreaz n prevederile art. 3 alin. (1) lit. g) pot beneficia de o reducere de 50% a impozitului pe profit pe o perioad de 5 ani de la data nfiinrii, iar pentru cele existente, de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Atribuiile, structura i criteriile de eligibilitate ale acestor societi comerciale vor fi stabilite n normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Art. 19 - Cuantumul i procedura de acordare a stimulentelor fiscale i financiare prevzute la art. 16-18 se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Industriei i Resurselor. CAPITOLUL VIII: Sanciuni Art. 20 - Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s poat fi considerate infraciuni, urmtoarele fapte: a) nerespectarea de ctre managerii societilor, de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre administratorii cldirilor publice a prevederilor art. 4 alin. (1), ale art. 5, 12, 13, ale art. 14 alin. (2) i ale art. 15 lit. e); b) nerespectarea reglementrilor tehnice privind eficiea energetic potrivit art. 11; c) nerespectarea prevederilor art. 10. Art. 21 - (1) Contraveniile prevzute la art. 20 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevzute la lit. a); b) cu amend de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevzute la lit. b); c) cu amend de la 8.000.000 lei la 15.000.000 lei i cu confiscarea bunurilor respective, cele prevzute la lit. c). (2) Amenzile se fac venit la bugetul de stat. Art. 22 - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor, inclusiv msura confiscrii, se fac de personalul mputernicit de Agenia Romn pentru Conservarea Energiei. Art. 23 - Prevederile art. 20 i 21 se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 32/1968**) privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile ulterioare, cu excepia art. 25-27. CAPITOLUL IX: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 24 - Prezenta lege intr n vigoare la 90 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 25 - n termen de 90 de zile de la data publicrii prezentei legi Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, cu avizul Ministerului Finanelor Publice, va supune spre aprobare Guvernului normele metodologice de aplicare a acesteia. _________________

102

*) Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 120 din 15 martie 2002 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 78/2001 pentru modificarea Legii nr. 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 21 martie 2002, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr. 199/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 577 din 17 noiembrie 2000, i a fost modificat prin Ordonana Guvernului nr. 78 din 30 august 2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 541 din 1 septembrie 2001 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 120 din 15 martie 2002). **) Legea nr. 32/1968 a fost abrogat prin Ordonana Guvernului nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contraveniilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180 din 11 aprilie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002). Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 734 din data de 8 octombrie 2002

103