DECIZII

DECIZIA CONSILIULUI din 12 iulie 2010 de autorizare a unei forme de cooperare consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept (2010/405/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 329 alineatul (1), avnd n vedere solicitrile formulate de Regatul Belgiei, Republica Bulgaria, Republica Federal Germania, Spania, Republica Francez, Republica Italian, Republica Letonia, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungar, Malta, Republica Austria, Republica Portughez, Romnia i Republica Slovenia, avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, avnd n vedere aprobarea Parlamentului European, ntruct: (1) Uniunea i-a stabilit obiectivul de a menine i a dezvolta un spaiu de libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor. Pentru stabilirea treptat a unui astfel de spaiu, Uniunea urmeaz s adopte msuri cu implicaii transfrontaliere privind cooperarea judiciar n materie civil, n special cnd acestea sunt necesare pentru asigurarea unei bune funcionri a pieei interne. (2) n temeiul articolului 81 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, respectivele msuri trebuie s le cuprind i pe cele care promoveaz compatibilitatea normelor aplicabile n statele membre n materie de conflict de legi, inclusiv msuri care au implicaii transfrontaliere privind dreptul familiei. (3) La 17 iulie 2006, Comisia a adoptat un proiect de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 n ceea ce privete competena i introducerea unor norme privind legislaia aplicabil n materie matrimonial (denumit n continuare proiect de regulament). (4) La reuniunea din 5-6 iunie 2008, Consiliul a adoptat orientri de natur politic care au constatat c nu a fost atins unanimitatea necesar pentru a continua proiectul de regulament i c exist dificulti insurmontabile care, la momentul respectiv i n viitorul apropiat, fac imposibil ntrunirea unanimitii. Consiliul a stabilit c obiectivele proiectului de regulament nu pot fi atinse ntr-un termen rezonabil prin aplicarea dispoziiilor relevante din tratate. (5) n aceste condiii, prin scrisorile din data de 28 iulie 2008, Grecia, Spania, Italia, Luxemburg, Ungaria, Austria, Romnia i Slovenia au adresat Comisiei o solicitare prin care i exprimau intenia de a stabili ntre ele o form de cooperare consolidat n domeniul legislaiei aplicabile n materie matrimonial i au invitat Comisia s prezinte Consiliului o propunere n acest sens. Bulgaria a adresat o solicitare similar Comisiei prin scrisoarea din 12 august 2008, Frana s-a alturat acestei solicitri prin scrisoarea din 12 ianuarie 2009, Germania printr-o scrisoare din 15 aprilie 2010, Belgia printr-o scrisoare din 22 aprilie 2010, Letonia printr-o scrisoare din 17 mai 2010, Malta printr-o scrisoare din 31 mai 2010, iar Portugalia n cadrul reuniunii Consiliului din 4 iunie 2010. La 3 martie 2010, Grecia i-a retras solicitarea. n total, paisprezece state membre au solicitat o form de cooperare consolidat. (6) Cooperarea consolidat ar trebui s instituie un cadru juridic clar i complet n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept n statele membre participante, s garanteze cetenilor soluii corespunztoare n materie de securitate juridic, previzibilitate i flexibilitate i s mpiedice recurgerea precipitat la instan. (7) Condiiile prevzute la articolul 20 din Tratatul privind Uniunea European i la articolele 326 i 329 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene sunt ndeplinite.

(8) Domeniul prezentei forme de cooperare consolidat, i anume legislaia aplicabil divorului i

separrii de drept, se identific la articolul 81 alineatul (2) litera (c) i la articolul 81 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ca fiind unul dintre domeniile vizat de tratate. (9) Cerina de a recurge n ultim instan la o form de cooperare consolidat prevzut la articolul 20 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European este ndeplinit prin aceea c, n iunie 2008, Consiliul a stabilit c obiectivele proiectului de regulament nu pot fi atinse ntr-un termen rezonabil de ctre Uniune, n ansamblul su.RO L 189/12 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 22.7.2010

(10) Cooperarea consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept are

ca scop dezvoltarea cooperrii judiciare n materie civil cu inciden transfrontalier, pe baza principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti, precum i asigurarea compatibilitii normelor aplicabile n statele membre n materie de conflict de legi. Astfel, cooperarea consolidat promoveaz obiectivele Uniunii, apr interesele acesteia i consolideaz procesul acesteia de integrare, astfel cum se prevede la articolul 20 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European. (11) Cooperarea consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept respect tratatele i dreptul Uniunii i nu aduce atingere pieei interne i nici coeziunii economice, sociale i teritoriale. Cooperarea consolidat nu constituie un obstacol sau o discriminare n schimburile comerciale dintre statele membre i nu provoac o denaturare a concurenei ntre acestea. (12) Cooperarea consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept respect competenele, drepturile i obligaiile statelor membre neparticipante. Normele comune privind conflictul de legi din statele membre participante nu aduc atingere normelor statelor membre neparticipante. Instanele judectoreti ale statelor membre neparticipante continu s aplice normele naionale existente privind conflictul de legi pentru a determina legislaia aplicabil divorului i separrii de drept. (13) n special, cooperarea consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept respect dreptul Uniunii privind cooperarea judiciar n materie civil prin faptul c prezenta form de cooperare consolidat nu aduce atingere acquis-ului existent. (14) Prezenta decizie respect drepturile, principiile i libertile consacrate de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, n special dispoziiile articolului 21. (15) Cooperarea consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept este deschis, n orice moment, tuturor statelor membre, n conformitate cu articolul 328 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
ADOPT PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1 Prin prezenta decizie Regatul Belgiei, Republica Bulgaria, Republica Federal Germania, Spania, Republica Francez, Republica Italian, Republica Letonia, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungar, Malta, Republica Austria, Republica Portughez, Romnia i Republica Slovenia sunt autorizate s instituie ntre ele o form de cooperare consolidat n domeniul legislaiei aplicabile divorului i separrii de drept, prin aplicarea dispoziiilor relevante din tratate. Articolul 2 Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii. Adoptat la Bruxelles, 12 iulie 2010. Pentru Consiliu Preedintele S. LARUELLERO 22.7.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 189/13