Ordonatorii de credite 1.responsabilitatzi:elaboreze bugetul,sa urmareasca sis a realizeze venituri,angajarea,ordonatarea,piata,lichidarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare aprob.,raspund de integritatea patrim.instit.

p care o conduc,organizarea si tinerea la zi a contabilitatii,prezentarea la termen a sit.fin. si a exercitilor bug.,org.sist.de monitorizare a prog.de achizitii pub.,sa asigure controlu fin.prev.prop. 2.definitie:ord de credite sunt personae imputernicite pt. a detine o functie de conducere intr.un org.de stat,sau inst pub.careia I s a acceptat dreptul de a dispune de credite bug.acordate.Creditele bug.sunt sume acordate prin buget in limita carora se pot efectua plati in urma anului bugetar pt.angajamentele contractate in cursul ex.bugetar. 3.clasificare:ordonatori principali,secundari si tertziari. Ord principali :la nivel central(ministrii ,cons.legis,SRI,SPP),la niv local(primari,pres.consilii jud.) Ord tertiari :conducat.inst.pub ca pers.juridica ce utiliz. Credite bugetare primite conform bug.propiu Ord.secundari :cond inst.pub. ierarhic inferioare subord.de credite Min.de finanteANAF 4.rolul ord. ord principali primesc creditele bug. Aprob,le util.pt bug.prop.si o parte o repartizeaza pt subordinator. Ord.sec. primesc creditele bug. De la ord. princip, util o parte pt realizarea obiectiv.sale iar o parte o repart catre ord tertiary. Ord.tertiari primesc creditele de la ord princip si secundari,l util.pt realizarea ob propii. Proceduri privind parcurg.fazelor ex. Bug 1.Angajarea:a)angajamentul legal-act juridic prin care rez.obli.pe seama fond publice;b)angaj.bug-sumele aflate la disp.statului b1 ang.bug individual-suma alocata pt un obiectiv b2 ang bug.global-protocol. Angajamentele nu trb. sa dep.suma prevaz in buget. 2.Lichidarea-consta in verificarea exist.angajam.,a sumelor datorate si a cond.de exigibilitate a angaj. 3.Ordonantarea-reprezentata de un doc.tipizat prin care ord.de credited da dispozitiei cond.depart.fin.contabil sa intocmeasca instrument de plata a chelt. 4.plata-faza finala a chelt bug fin.prin virament fie prin caseria instit.publ De regula toate operati. Se desf prin trezoreria statului.plata se face dak sunt intocm cond :tipizat corect,semnaturi,avizul contr.fin preventiv. Clasificare bug.locale dupa struct :bug.centralizate si propiu zise. Etapele elaborarii bug.locale.-pana la data de 1 iunie Min.fin pub.transmite scrisoare cadru ; in termen de 10 zile ord.princip. transmite sumele alocate in vederea intocmirii buget ord sec si ord tertz. ;pana la data de 1 iulie se transmit.bug.alocate deMF ;se aproba bug locale de guvern,parlament prin.legea bug.de stat care se va pub. In mon.oficial partea1. ;in 5 zile se transmite catre directorul fin publ,bug alocate ;directiile fin pub transmit ord.princ.de credite in termen de 5 zile sumele alocate in vederea definitizarii proiectelor de buget ;in termen de 15 zile ord.pr.definitiv.bug.locale.

Executia bugetara : modul de gestionare a bug. se caract. la sfarsitul unui an bugetar prin intocmirea contului de executie bug. Acest cont reflecta totalitatea op. de ex. a veniturilor si a chelt si permite stab. rez. bug. la sfarsitul anului. Clasificarea chelt publice. Cheltuielile pub.reprez.sume de bani platite de catre stat anumitor PF si PJ care intra in relatii cu instit.pub. Clasificarea adiministrativa foloseste drept criteriu istit.care efectueaza chelt.pub.contribuind la identificarea responsabil.in procesul de administrare zilnica a bug.pe princip.grupe de chelt.pub. Chelt.sunt divizate in sectiuni determinate : Minister,departament sau agentie in parte, deoarece alocatiile bug.se stabilesc beneficiari in fucntie de intelegerile organizatorice si administrarea bug. Clasificarea adminisitrativa : functionala(puterea pub.si administratiile centrale,justitie si politie,relatii internationale, armata, cultura,invatamant), organica(ministere,unitati administrativ-teritoriale, alte instit.din care se fin.bug.de stat) Clasificare economica : temporara(chelt curente,publice,chelt materiale, chelt de personal,subventii si transferuri,chelt de capital), distributiv(chelt cu bunuri si servicii, chelt de transfer[pt asistenta sociala,subventii acordate de stat,sume acordate sist.educationale si cultura,dobanzi platite pt imprumuturie int.si ext.,cotizatiile platite de catre stat organizatiilor int.) Descrierea elementelor care stau la baza elaborarii bugetelor 1.veniturile prevazute a fi realizate :evaluarea gradului de colectare a impozitului si taxelor bug. :gradul de colectare :o fiscalitate scazuta care permite fie cresterea de impozite si taxe fie cotele pentru impozite si taxe existente rezulta grad de colectare ridicat ;poate fi influentat de o fiscalitate ridicata sau de evaziune fiscala rezulta grad scazut de colectae. Nivelul de fiscalitate este determinat de rata fiscalitatii cu suport intre veniturile fiscale si veniturile salriilor.Nivelul de inflatie poate fi influentat de dezv.locala si nationala si de variatiile imp.global 2.Cheltuielile se vor fundamenta dupa :baza de fundamentare ;destinatia chelt. ;analiza pietelor si a tarifelor ;analiza serv.oferite ;previziune asupra schimbarilor ce pot intervenii ;elemente specifice 3.Strct bug locale.bugetele unit.admin.teritoriala se realizeaza din venituri bug.si chelt.bug.venit.bug.sunt resurse banesti care revin bugetului potrivit prevederilor legale si care se constituie din impozite,taxe si contrib.locale,precum si din coe si sume defalcate de la bug.de stat.Chelt bug.sunt sume aprob.de bug.in limitele si potrivit destinatiilor bug.respectiv. Venituri :propii,donatii sau sponsorizari,de la bug.de stat Donatii si subventii-sume alocate veniturilor locale Struct cheltuielilor :pt.asist sociala ;invatamant ;sanatate ; religie ;ordine public. ;transporturi ;silvicultura ;agricultura Cheltuielile sunt sume inscrise in bug.ce nu pot fi depasite

Metode de fundamentare a venit.si chelt bug. a)metode clasice,b)metode moderne a)met.clasice :met automata,metoda diminuarii,met.evaluarii directe met automata :se i.au in consid.realizarile n-2 an care are finalizata executia bugetara ;sist.anului n-1 este anul in care se elaboreaza bug. ;pt.fundamentarea bugetului anului n se ia in considerare anul n-2; avantaje:usor de aplicat;dezavantajeprevederile noului an bug.nu corespund cu realitatea pt. Ca nu sunt luate in cons.modificarile conditilor ec.politice ce intervin intre timp. Met.diminuarii fund.bug.pt.anul n-2 se realizeaza prin aplicarea ritmului mediu anual de crestere sau descrestere a ind.bug.la venituri si chelt.bug.ai anului in curs n1.Ritmul mediu se calc.pe baza rez.executie bug.intr.un interval de 5 sau mai multi ani consecutivi. dezavantaje: necesita un volum mare de lucrari,prevederile noului an bug. nu corespund cu realitatea pt.ca noii factori nu sunt luati in cons. Metoda evaluarii directe presupune efectuarea unor calcule pt.fiecare cat.de cheltuieli.Fundamentarea bug.pe anu n se realizeaza pe baza executiei preliminate a bug.p anul in curs n-1 si a previz.ec.sociala pt.anul n.Dimensionarea indic.bug. se realizeaza in aceasta corelatie cu nivelul PIB previzionat p anul urmator celui in curs,acesta in cond.unei rate estimate a inflatiei unui niv.previzibil al cursului de schimb ec. A monedei nation.Aceasta met.nu asig.o dimensionare riguroasa a indic bug.de aceea se impun rectificari ale acestora in timpul executiei venit.si chelt pub. Dejavantajele met clasice :volum insuficient de inf. ;imposibilitatea previzionarii autentificarii niv. venit si chelt.bug.pt.o per de timp. ;nu vizeaza eficienta actiunilor ce ar urma sa se realizeze prin acordarea de mijloace bug. ;nu urmareste corelare chelt. b)met moderne 1.planificare ,programarea bug. este o met.ce studiaza venit.care apar p termen mediu sau scurt ;a fost prima data propusa de Hoover in 1949 ;p baza anticip.se elaboreaza o strategie ce este supusa evaluarii,apoi strategia este pusa in aplicare prin procedee intocmite prin intermediul bug. ;se bazeaza mai mult p obiective,asigurand unific.planif.si bugetizarii prin interm.prog.Etape :1 planificarea=nevoi,2programarea=planuri strategice,3bugetizare=programarea finantarii. 2.Rationalizarea optiun.bugetare :urmareste realizarea p termen mediu a obiect propuse prin interm bugetizarii-programarii ;avantaje-permite det.costului global al opert. 3.Baza bug.0 are ca scop preintampinarea cresterii excessive a bug.de la un an la altul;consta in alegerea unei combinatii de progr.ca sa minimalizeze costurile de prog.

Notiunea de trezorerie.infintarea trezoreriei statului Trezoreria statului s.a infiintat in 1993 conform HG78/192.In 1992 ca urmare a reformei din domeniul fiscal trezoreria a preluat toate op.de casa ale bug.precum si alte atributii. Rolul trezoreriei :gestionarea creditelor externe primite de catre Guv.pt sprijinirea programului de reforme. ;mobilizarea rez.fin.din economie pt.acop.deficitului bug.si pt.serv.dat publi.Etape pana in 1990 :incasarea ven.bug.,pastr.fond.de disponib.ale bug.locale precum si instit.pub. ;transmit inf.catre MFP prin executia bug. Atributiile de executie a ven.si chelt.au inclus si controlul bancar asupra acestora. Functiile trez.statului 1 :functia de casier :toate op.propiu zise de incasari si plati prin fondurile pub.in numerar sau prin decontari, ; a)toate operatiunile propriu-zise de incasare a veniturilor bugetare si de plati de la buget, in numerar sau prin decontari in cont; b)controlul asupra cheltuielilor la eliberarea fondurilor de la buget si asigurarea informatiei necesare privind executia de casa a bugetului in vederea intocmirii conturilor de executie a bugetului si a elaborarii rapoartelor periodice asupra acesteia; c)gestioneaza pozitia zilnica de casa a bugetului si asigura lichiditatile necesare prin cunoasterea fluxurilor de incasari si plati, elaborarea de prognoze cu privire la cerintele de plata, la sincronizarea platilor si incasarilor, inclusiv a acelora privind finantarea deficitului si serviciul datoriei publice. Functia de banca a statului, Trezoreria asigura urmatoarele servicii: a)este banca la care institutiile publice isi au deschise conturile de incasari si plati, realizand astfel gestionarea disponibilitatilor banesti ale sectorului public si integrarea acestora in politica de lichiditati a bugetului; b)gestioneaza datoria publica interna si externa, asigurand evidenta si plata serviciului datoriei publice; c)asigura contabilitatea privind executia de casa pentru operatiunile de incasari si plati privind veniturile si cheltuielile sectorului public; d)efectueaza si operatiunile in care statul apare in calitate de garant sau de coparticipant la coordonarea de imprumuturi diferitelor agentii guvernamentale, care la randul lor pot acorda imprumuturi; e)exercita un control fiscal asupra incasarii veniturilor bugetare si unul financiar preventiv asupra efectuarii platilor privind respectarea limitelor si destinatiei creditelor bugetare asa cum acestea au fost aprobate, deschise si repartizate.