RAPORT DESPRE IMPLEMENTAREA CONVENIEI DE LA AAARHUS Raportul dat este prezentat din numele Republicii Moldova n corespundere cu hotrrea

I/8 Numele persoanei Nicu Vrednic / Maria Nagorni responsabile de oferirea Raportului Naional: Semntura: Data : decembrie 2010

ara parte: mputernicit Naional Denumirea complet a instituiei: Numele i funcia funcionarului public: Adresa potal: Telefon: Fax: E-mail:

Republica Moldova

Ministerul Mediului al Republicii Moldova Nicu Vrednic, consilierul Ministrului Maria Nagorni ef Direcia monitorizare i evaluare a politicilor Mun. Chiinu, str. Cosmonauilor, 9 +373 22 20 45 06, 20 45 33, 20 45 20 +373 22 22 68 58 vrednic@mediu.gov.md policy@mediu.gov.md

analiz,

Raportul dat este elaborat din toamna anului 2010 de ctre Ministerul Mediului al Republicii Moldova. La scrierea raportului s-a folosit informaia furnizat de structurile de resort ( Ministerul Sntii, Inspectoratul Ecologic, Ministerul Justiiei, Ministerul Economiei, Ministerul Construciei i Dezvoltrii Teritoriului. Proiectele raportului au fost consultate cu structurile guvernamentale. n timpul elaborrii proiectului de raportului au fost consultate i au fost folosite materialele elaborate de ONGurile de mediu din republic: Micarea Ecologist din Moldova i organizaiile teritoriale, Eco-Lex, EcoTiras, EcoContact, Mileiuekontakt International, UndaVerde i altele. Proiectul raportului a fost plasat pe situl oficial al ministerului www.mediu.gov.md pentru consultri publice. La fel au fost folosite i baza de date de la instituiile tiinifice. La data de 6 decembrie 2010 a fost organizat consultarea final a proiectului de raport la care au participat reprezentanii societii civile i mass-media. Drept baz pentru pregtirea raportului au servit informaiile plasate pe site-ul Ministerului Mediului, publicaiile oficiale ale Guvernului i Parlamentului R. M., rapoartele oficiale ale structurilor subordonate Ministerului, studiile analitice ale experilor n domeniu i altele. Convenia Aarhus este implementat n Republica Moldova n baza Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova Nr. 346-XIV din 7 aprilie 1999 privind ratificarea Conveniei Aarhus. Republica Moldova un stat suveran, independent, integru i indivizibil. 1

n corespundere cu art. 20 al Legii Republicii Moldova privind tratatele internaionale Nr. 595XIV din 24 septembrie 1999,n vigoare din 02.03.2000 prevede c dispoziiile tratatelor internaionale care, dup modul formulrii, snt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i snt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar ale Republicii Moldova. Pentru realizarea celorlalte dispoziii ale tratatelor, se adopt acte normative corespunztoare. Articolul 3 Punctul 1.: O structur clar, deschis i adecvat pentru realizarea Conveniei Ministerul Mediului conform pct.7 subpunctul 15 al Hotrrii Guvernului RM pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia nr. 847 din 18.12.2009 este structura care coordoneaz activitile de realizare a prevederilor tratatelor internaionale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; O alt structur special creat nu exist. Au avut loc careva schimbri n legislaia neecologic (ramural), importante pentru mediul ambiant, care pot limita participarea publicului n anumite cazuri( de exemplu implicarea n construcia automagistralelor sau ntrebrile referitor la navigaia intern)? Schimbri legislative capabile de a limita participarea publicului n anumite cazuri, nu au avut loc. Exist careva mecanisme de monitorizare a implementrii prevederilor Conveniei i a prevederilor legislaiei naionale existente? La moment mecanismele respective nu au fost elaborate. Punctul 2: Ajutor societii i orientarea ei n ntrebrile referitor la participarea publicului A fost elaborat Catalogul organelor de stat al Republicii Moldova care realizeaz colectarea i difuzarea informaiei ecologice. n Catalog sunt oferite date despre 30 organe de stat, tipurile de informaie, parametrii i substanele care sunt monitorizate. Informaia respectiv este de asemenea plasat pe site-ul Ministerului Mediului Ce instrumente fundamentale de drept prevede Dreptul administrativ n scopul contribuiei realizrii de ctre reprezentanii comunitii a drepturilor lor de procedur? Prevede legislaia de mediu careva metode analogice adugtoare? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Constituia Republicii Moldova de la 29 iulie 1994, art. 35. Legea cu privire la protecia mediului nconjurtor din 16.06.1993; Legea cu privire la petiionare din 19.07.1994; Legea cu privire la expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor din 03.05.1996; Legea contenciosului administrativ din 10.02.2000; Legea privind accesul la informaie din 11.05.2000; Codul de procedur civil din 12.06.2003; Legea privind transparena n procesul decizional din 13.11.2008. 2

Ce mecanisme instituionale i bugetare exist n domeniul creterii potenialului (de exemplu, departamente pentru relaii cu publicul, birouri informaionale, persoane mputernicite, ocupate ziua ntreag sau parial)? n scopul garantrii liberului acces la informaiile oficiale, alin.(2) al art. 11 din Legea privind accesul la informaie, oblig furnizorul de informaii: a) s asigure un spaiu amenajat pentru documentare, accesibil solicitanilor; b) s numeasc i s instruiasc funcionarii responsabili pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaiilor oficiale; c) s elaboreze regulamente cu privire la drepturile i obligaiile funcionarilor n procesul de furnizare a documentelor, informaiilor oficiale; d) s acorde asistena i sprijinul necesar solicitanilor pentru cutarea i identificarea informaiilor; e) s asigure accesul efectiv la registrele furnizorilor de informaii, care vor fi completate n conformitate cu legislaia cu privire la registre; f) s desfoare ntrunirile i edinele sale n mod public, n conformitate cu legislaia. n scopul facilitrii liberului acces la informaie, furnizorul de informaii urmeaz s publice sau s fac n alt mod general i direct accesibile populaiei informaiile ce conin: a) descrierea structurii instituiei i adresa acesteia; b) descrierea funciilor, direciilor i formelor de activitate ale instituiei; c) descrierea subdiviziunilor cu competenele lor, programului de lucru al acestora, cu indicarea zilelor i orelor de audien a funcionarilor responsabili de furnizarea informaiilor, documentelor oficiale; d) deciziile finale asupra principalelor probleme examinate. Aceste informaii urmeaz s fie fcute publice n afara procedurii de examinare a cererilor privind accesul la informaie. n scopul asigurrii transparenei activitii instituiilor, eficientizrii accesului la informaie, crerii condiiilor pentru cutarea, identificarea operativ a documentelor i informaiilor, autoritile publice, instituiile publice vor edita, cel puin o dat pe an, ndrumare ce vor conine liste ale dispoziiilor, hotrrilor, altor documente oficiale, emise de instituia respectiv, i domeniile n care poate furniza informaii, vor pune la dispoziia reprezentanilor mijloacelor de informare n mas date oficiale despre propria activitate, inclusiv despre domeniile n care poate furniza informaii. Punctul 3: Instruirea ecologic i sporirea nivelului de informare Instruirea ecologic a populaiei intr n sfera de activitate a instituiilor de protecie a mediului, instituiilor de nvmnt, ocrotire a sntii i a culturii, asociaiilor obteti, surselor mass-media. Pentru difuzare informaiei ecologice se utilizeaz aa metode ca organizarea conferinelor de pres, ntlniri ale conducerii i specialiti ai Ministerului mediului i subdiviziunilor sale cu elevi i studeni n cadrul orelor ecologice, prezentri n sursele mass-media i alte activiti informaionale, pregtirea i difuzarea press-release-urilor n sursele mass-media. Editarea regulat a culegerilor de acte normative, a buletinelor informative i a viziunilor asupra unor probleme ecologice aparte asigur accesul larg al publicului la informaia ecologic. n particular Ministerul mediului public anual: raportul de stat Starea mediului ambiant n Republica Moldova cu un tiraj de 1000 exemplare, revista publicitar-tiinific Mediul ambiant i de asemenea buletinul ecologic informaional. Prin legislaia Republicii Moldova responsabile pentru instruirea ecologic, educaia i informarea populaiei sunt organele centrale corespunztoare. Actualmente acest proces se realizeaz prin: editarea literaturii corespunztoare, colaborarea ntre organele ecologice reprezentative i organele locale de nvmnt, organizaiile neguvernamentale, organele puterii 3

locale, editarea sistematic a rapoartelor despre starea mediului n republic. n 2007 a fost editat colecia din 7 volume Lumea animal i vegetal a Moldovei, care a fost distribuit gratuit tuturor bibliotecilor publice i colare ale rii. Este pregtit pentru editare noua colecie Mediul geografic al Moldovei, care de asemenea va fi distribuit prin ar. Divers literatur cu tematic ecologic este editat i difuzat de ONG-uri i REC Moldova. n corespundere cu Hotrrea Guvernului Nr. 255 din 9.03.2005 privind Strategia Naional de creare a societii Moldova electronic a fost creat lista organelor centrale ale puterii care sunt obligate s utilizeze cile electronice pentru oferirea serviciilor informaionale populaiei. n acest scop a fost actualizat site-ul ministerului (www.mediu.gov.md), unde se plaseaz informaie despre activitatea cotidian planificat a organului central de protecie a mediului, legislaia naional de mediu, tratatele internaionale e mediu la care Republica Moldova este parte i alt informaie util. Una dintre cele mai efective forme de instruire ecologic informare a cetenilor este realizarea festivitilor cu orientare ecologic. Astfel, Ministerul mediului anual organizeaz diverse concursuri pentru diverse categorii de populaie, inclusiv i concursul republican Cea mai verde, mai salubr localitate. Au devenit deja tradiionale activitile de nverzire n cadrul proiectului Un arbore pentru dinuirea noastr. n 2005, printr-un decret al preedintelui a fost pus baza unui nou proiect Apa izvorul vieii care are ca scop amenajarea i ngrijirea fntnilor i a izvoarelor. O parte din sursele financiare pentru realizarea aciunilor date a fost acordat de ctre Fondul Ecologic Naional. Pentru tineretul studios se realizeaz regulat lecii ecologice. n comun cu anumite ONG-uri, n septembrie se organizeaz tradiional maratonul Oraul meu fr automobil. Un ir de ONG-uri organizeaz conferine, seminare, n baza susinerii financiare i metodice a angajailor ministerului i a structurilor subordonate. ONGurile particip activ la expoziia Mold Eco organizat anual de MM n colaborare cu centrul expoziional Moldexpo. n ce mod n programele colare ale instituiilor de nvmnt primar, mediu i superior sunt tratate subiectele ecologice i cele de conducere, n special cele ce sunt stipulate n Convenie? Exist careva nelegeri instituionale referitor la acest subiect(de exemplu memorandumuri ntre MM i Ministerul Educaiei )? Programele de nvmnt a instituiilor de nvmnt general trateaz problemele ecologice n conformitate cu disciplinele studiate. Deja al 5-lea an funcioneaz memorandumul de ajutor reciproc dintre MMMinisterul Mediului i Ministerul Educaiei i Tineretului n conformitate cu care se desfoar ore ecologice, diverse concursuri colare, concursuri i olimpiade ecologice. Tineretul studios particip la aciunile de mbuntire a strii mediului ambiant n teren. Pe parcursul anul 2009 Curricula pentru ore de ecologie pentru nvmntul primar, gimnazial i licean a fost testat cu succes. n cadrul Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova se iune cursurile de Dreptul mediului i Dreptul comunitar al mediului. n cadrul altor instituii superioare de nvmnt snt inute cursuri analogice. Se realizeaz de ctre organele de protecie a mediului campanii de ridicare a nivelului de informare? Organele de protecie a mediului ambiant realizeaz lucrri zilnice de informare a populaiei, utiliznd n acest scop sursele mass-media, inclusiv radioul i televiziunea, cu care anual se ncheie nelegeri de colaborare. Actualmente informaia privind activitile din domeniul mediului este plasat cu regularitate pe site-ul Ministerului Mediiului www.mediu.gov.md Campanii separate se realizeaz cu ocazia unor zile ecologice 4

semnificative, cu ocazia crora se organizeaz tele i radio emisiuni. O campanie informaional masiv a fost realizat de MM mpreun cu ONGurile REC MD, Milieukontakt International i Micarea Ecologist din Moldova aMM n domeniul poluanilor organici persisteni, pesticidelor nvechite i metodelor de remediere a terenurilor contaminate. Se realizeaz msuri corespunztoare pentru creterea potenialului, destinate jurnalitilor , i, dac da, ce organizaii le realizeaz? Pentru creterea potenialului i n scopul cointeresrii jurnalitilor n oglindirea problemelor mediului ambiant, ministerul a organizat un concurs, rezultatele cruia sunt anunate n Ziua Internaional a Mediului Ambiant. Cele mai bune lucrri (articole, interviuri, emisiuni radio i televizate) sunt menionate cu cadouri i premii bneti. Se aplic n practic includerea jurnalitilor n componena delegaiilor ce reprezint Republica Moldova la diverse forumuri ecologice. Instruiri speciale pe teme de mediu sunt organizate de ctre ONGul EcoTiras, inclusiv i pentru jurnalitii de pe malul stng al rului Nistru. Particip ONG-urile n aciunile de sporire a nivelului de informare n problemele mediului ambiant? Dac da, n ce mod i ce susinere obin din partea statului n scopul realizrii unor astfel de aciuni? ONGurile de mediu particip activ la aciunile de sporire a nivelului de informare n domeniul mediului. Aciunile date se realizeaz prin organizarea de iferitor evenimente pentru diseminarea informaiei (seminare, conferine, mese-rotunde), elaboreaz i public diferite materiale informaionale tematice (pliante, postere, brouri, manuale etc.) Statul susine activitile date prin mai multe metode: prin implicarea n activitile statale de promovare a informaiei de mediu, susinerea financiar prin intermediul Fondul Ecologic Naional, consultarea n cadrul proiectelor de parteneriat. De exemplu OT Chiinu al MEM editeaz Buletinul Apele n care reprezentanii structurilor de stat de resort sunt membri a Bordului de redacie. Experii din organizaiile EcoTiras, EcoLex, EcoContact, EcoCim sunt implicai n activitile de promovare a informaiei de mediu tematice n cadrul programelor implementate de ctre MM Punctul 4: Susinerea ONG-urilor de protecie a mediului n Republica Moldova ONG-urile de mediu i desfoar activitatea n conformitate cu Legea privind asociaiile obteti din 17.05.1996, care reglementeaz relaiile legate de realizarea dreptului cetenilor la asociere i stabilete principiile de formare, nregistrare, funcionare i ncetarea activitii asociaiilor obteti. Scopurile i problemele asociaiilor obteti se stabilesc n statutul lor, nregistrat n ordinea stabilit. Ct de dificile sunt procedurile existente de nregistrare a ONG-urilor (de exemplu nregistrarea de ctre organul judiciar sau administrativ, durata procedurii, cheltuielile legate de ea, documentele necesare, necesitatea acordrii ajutorului juridic)? Procedura de nregistrare este destul de simpl: nregistrarea statutului asociaiilor obteti republicane i internaionale se realizeaz de ctre Ministerul Justiiei, iar a asociaiilor locale de ctre organele administrrii publice locale n limitele teritoriilor n care se formeaz asociaiile. Conform alin.(5) al art. 19 din Legea cu privire la asociaiile obteti, pentru nregistrarea statutului, asociaia obteasc prezint, n termen de 1 lun de la data aprobrii statutului, la organul de stat respectiv, urmtoarele documente, a cror list nu poate fi extins: 5

a) cererea, semnat de toi membrii organului de conducere al asociaiei obteti, n care se va indica domiciliul fiecruia; b) statutul, n dou exemplare; c) dou copii de pe procesul-verbal al congresului (conferinei) de constituire sau adunrii generale la care a fost adoptat statutul asociaiei obteti. Procesul-verbal trebuie s conin date despre constituirea asociaiei obteti, aprobarea statutului, alegerea organelor de conducere, de control i revizie i despre desemnarea persoanei (persoanelor) nvestite s reprezinte asociaia obteasc n procesul nregistrrii; d) lista fondatorilor asociaiei obteti, autentificat prin semnturile acestora, cu indicarea numelui, datei naterii, domiciliului, ceteniei fiecruia i cu anexarea copiilor de pe actele de identitate ale acestora (n cazul persoanelor fizice); n cazul n care fondator este o persoan juridic (asociaie obteasc), se prezint copia de pe certificatul de nregistrare de stat a acesteia i extrasul din procesul-verbal al edinei organului su de conducere autorizat, n care este consemnat decizia de constituire a unei noi asociaii obteti; e) declaraia prin care persoanele care a dat consimmntul la folosirea numelui su n denumirea asociaiei obteti; g) documentul prin care se adeverete stabilirea sediului; h) documentul bancar care face dovada achitrii taxei de nregistrare n mrime de 90 de lei. i) avizul organului de specialitate al administraiei publice, n cazurile prevzute de legislaie. nregistrarea statutului nseamn nseamn nregistrarea asociaiei obteti, care obine de la organul de nregistrare Certificatul de nregistrare de stat. Cazuri de acordare a asistenei juridice la nregistrarea ONG-urilor nu au fost nregistrate. Drept acte juridice normative de baz, care reglementeaz activitatea asociaiilor obteti n Republica Moldova sunt: 1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 (cu modificri i completri), art.41. 2. Codul civil al Republicii Moldova din 6 iunie 2002, art. 180-183. 3. Legea Republicii Moldova despre asociaiile obteti din 17 mai 1996. 4. Legea Republicii Moldova cu privire la protecia mediului nconjurtor din 16 iunie 1993.. La Ministerul Justiiei al Republicii Moldova i la organele administrative locale au fost nregistrate oficial circa 500 asociaii obteti republicane i internaionale, activitatea crora este axat pe protecia mediului ambiant, propagarea ideilor proteciei mediului ambiant, comportamentului uman cu animalele .a. Exist o practic bine format de includere a ONG-urilor n structurile responsabile de luarea deciziilor n domeniul mediului ambiant(comitete .a.)? Una dintre posibilitile practice de participare a publicului la pregtirea politicii de mediu este activitatea Consiliului Consultativ specializat de pe lng Ministerul mediului. Acest Consiliu const din reprezentani ai sectorului academic, ai publicului larg (n special a ONGurilor de mediu), scopul principal al crora este mbuntirea colaborrii dintre minister, societate i business. Consiliul de asemenea este chemat s asigure colaborarea substructurilor Ministerului cu ONG-urile i asociaiile orientate spre protecia mediului, elaborarea deciziilor privind valorificarea mediului, instruirea ecologic, educaia i informarea. n componena Consiliului administrativ al Fondului Ecologic Naional i al fondurilor ecologice locale sunt inclui obligatoriu reprezentani ai ONG-urilor ecologice. Reprezentarea membrilor ONG-urilor este asigurat de asemenea i n diverse comisii, grupuri de lucru, consilii create pentru pregtirea i desfurarea campaniilor naionale i locale, conferine, aciuni i alte festiviti legate de mediul ambiant. Acord conducerea suport financiar ONG-urilor de mediu? 6

ONG-urilor de mediu, ca i celelalte ONG-uri, nu sunt finanate direct de ctre Guvern. Dar n cazul implicrii ONG-urilor n realizarea aciunilor ecologice practice (nverzirea spaiului, amenajarea albiilor rurilor, fntnilor, participarea n informarea i instruirea ecologic, editarea brourilor, revistelor, altor periodice cu caracter ecologic) ele pot conta pe acordarea granturilor de la Fondul Ecologic Naional. Punctul 7: Participarea publicului la procesele internaionale de luare a deciziilor de mediu Exist o practic de includere a reprezentanilor ONG-urilor n componena delegaiilor de stat n cadrul tratativelor internaionale privind mediul ambiant, sau a careva grupuri de discuie de nivel naional, care elaboreaz poziia oficial la astfel de tratative? Punctul 8: Interzicerea pedepsei pentru participarea publicului Au fost folosite careva presupuneri de defimare, clevetire sau alte careva prevederi ale dreptului civil sau penal n contextul proceselor de luare a deciziilor referitor la mediul ambiant? Nu au fost folosite. Au fost nregistrate careva cazuri cnd ONG-urile trebuiau s restituie dauna (cauzat unui subiect privat sau organelor de stat) legat de activitatea lor privind protecia mediului ambiant n scopul intereselor de stat sau a litigiilor judiciare(de exemplu, n rezultatul ntrzierii anumitor proceduri)? Astfel de cazuri nu au fost nregistrate. Articolul 4 Punctul 1, dispoziia introductiv: Asigurarea oferirii informaiei i alte ntrebri comune Cadrul legal naional menit s contribuie la implementarea prevederilor art. 4 din Convenia Aarhus este reprezentat de: 1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994, art. 34, 37; 2. Legea privind protecia mediului nconjurtor din 16 iunie 1993, art. 3, lit.d), art. 30; 3. Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei din 16 iunie 1993, art. 6 b), 7;Legea cu privire la petiionare din 19 iulie 1994; 4. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor din 29 mai 1996, art. 10; 5. Legea privind resursele naturale din 6 februarie 1997, art. 29; 6. Legea privind protecia i sigurana radioactiv 1440-XIII din 24 decembrie 1997, art. 11; 7. Legea privind deeurile de producie i menajere din 9 octombrie 1997, art. 5, 15; 8. Legea privind protecia aerului atmosferic 17 decembrie 1997, art. 8; 9. Legea privind activitatea hidrometeorologic din 25 februarie 1998, art. 6, 11, 13; 10. Legea privind apa potabil din 10 februarie 1999, art. 9, p.5, art. 13; 11. Legea privind accesul la informaie din 11 mai 2000; 12. Hotrrea Guvernului Nr. 847 din 18.12.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia. Articolul 10 alin.(3) al Legii privind accesul la informaie prevede, c orice persoan care 7

dorete s obin acces la informaie, n conformitate cu legea dat, este eliberat de obligaia de a motiva interesul su pentru informaia cerut . Conform art. 12 din legea nominalizat, informaia oficial este pus la dispoziia solicitanilor n baza unei cereri scrise sau verbale Articolul 13 din aceeai lege stabilete modalitatea accesului la informaia oficial, la care se refer i : a) audierea informaiei pasibile de o expunere verbal; b) examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la sediul instituiei; c) eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate (de pe unele pri ale acestora); d) eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei (unor pri ale acestora) ntr-o alt limb dect cea a originalului, pentru o plat suplimentar; e) expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei de pe document, informaie (de pe unele pri ale acestora), copiei de pe traducerea documentului, informaiei ntr-o alt limb, la cererea solicitantului, pentru o plat respectiv. Aliniatul (2) al aceluiai articol stabilete, c legi indic extrasele din registre, documente, informaii (unele pri ale acestora) la cererea solicitantului pot fi puse la dispoziia acestuia n ntr-o form rezonabil i acceptabil pentru aceasta, spre a fi: a) examinate la sediul instituiei; b) dactilografiate, fotocopiate sau copiate ntr-o alt modalitate ce ar asigura integritatea originalului; c) nscrise pe un purttor electronic, imprimate pe casete video, audio, alt purttor rezultat din progresul tehnic Articolul 16 al Legii despre accesul la informaie stabilete termenii de satisfacere a cererii de acces la informaie. Astfel, informaia solicitat, documentele, sunt oferite solicitantului din momentul n care sunt pregtite pentru prezentare, dar nu mai trziu de 15 zile lucrtoare din ziua nregistrrii cererii de acces la informaie. Acest termen poate fi prelungit cu 5 zile lucrtoare de ctre conductorul organului public n cazul n care: a) cererea se refer la un volum mare de informaie care necesit selectare; b) sunt necesare consultaii suplimentare pentru satisfacerea cererii. n acest caz, solicitantul trebuie s fie informat despre prelungirea termenului de oferire a informaiei i de cauzele prelungirii lui cu 5 zile nainte de expirarea termenului iniial. Legea Republicii Moldova cu privire la petiionare din 19 iulie 1994, de asemenea stabilete, c petiiile sunt examinate de ctre organele respective n termen de 30 de zile, iar daca ele necesit examinare suplimentar imediat sau ntr-un termen de 15 zile din ziua nregistrrii (art. 8). Motivele refuzului oferirii informaiei nu sunt stabilite de lege. Limitele stabilite de articolul Legii despre accesul la informaie corespund n general criteriilor punctului 4 al Conveniei. Dac deintorul de informaie la care este adresat cererea nu posed informaia solicitat, sau alt deintor posed informaia solicitat n form care ar pute satisface solicitantul ntr-o msur mai mare, atunci cererea de oferire a informaiei n conformitate cu art. 17 al Legii privind accesul urmeaz a fi readresat altui deintor de informaie cu condiia informrii solicitantului n decurs de trei zile lucrtoare din momentul primirii cererii. Art. 9 al Legii Republicii Moldova cu privire la petiionare, de asemenea stabilete ca dac petiia se refer la competenele altui organ, ele sunt naintate acestui organ n decurs de trei zile lucrtoare din ziua nregistrrii lor. Dac accesul la informaia, documentele solicitate este parial limitat deintorii de informaie sunt obligai s prezinte solicitanilor de informaie acea parte a documentului asupra creia nu se rsfrnge accesul limitat n corespundere cu legislaia, i s indice n locul 8

poriunilor extrase secret de stat, secret comercial, informaie confidenial despre persoan. Refuzul accesului la informaia din poriunile corespunztoare ale documentului se oformeaz cu respectarea prevederilor art. 19 al legii respective. Refuzul oferirii informaiei oficiale, documentului se oformeaz n form scris cu indicarea datei emiterii refuzului, numele persoanei responsabile, motivele refuzului cu trimiteri la actul normativ (denumirea, numrul , data adoptrii, sursa publicrii oficiale) pe care se bazeaz refuzul i de asemenea procedura de atacare a refuzului, inclusiv a termenului acesteia. Cu toate acestea, deintorii de informaie nu sunt obligai s prezinte dovezi ale lipsei informaiei (art. 19 al Legii privind accesul la informaie). Pentru oferirea informaiei poate s se rein, n afara cazurilor prevzute, o plat n mrime stabilit de organele reprezentative. Astfel, mrimea plii nu trebuie s depeasc mrimea cheltuielilor suportate de deintorul de informaie n urma elaborrii copiilor, expedierii lor solicitantului sau transferului informaiei, documentului la cererea solicitantului. Plata pentru oferirea la cererea solicitantului a informaiei analitice, sintetice sau necunoscute anterior se stabilete n corespundere cu nelegerea dintre solicitantul i deintorul informaiei(art. 20 al Legii privind accesul la informaie). La dispoziia solicitanilor se pune gratis urmtoarea informaie oficial: a) care se refer nemijlocit la drepturile i libertile solicitantului; b) prezentat n form oral; c) cerut pentru studierea n cadrul instituiei date; d) oferirea creia contribuie la elucidarea mai larg a activitii instituiei publice i corespunde intereselor societii. Este necesar ca organele de stat s in cont de cererile informaionale recepionate i rspunsuri oferite, inclusiv refuzuri? Dac da, exist o practic a prezentrii rapoartelor unei asemenea activiti? n conformitate cu legislaia existent, cererile snt nregistrate n registre de eviden, cu oferirea numrului de ntrare. n acest sens i art. 15 alin.(1) din Legea privind accesul la informaie prevede, c cererile scrise cu privire la accesul la informaie vor fi nregistrate n conformitate cu legislaia cu privire la registre i petiionare. Rspunsurile expediate de asemenea se nregistreaz n ordinea stabilit. Practica prezentrii rapoartelor a unei asemenea activiti lipsete. Exist o instituie separat care realizeaz evidena problemelor referitor la accesul la informaie (de exemplu Comisia pentru acces la documentele administrative)? Nu exist. Punctul 1 a): Fr necesitatea formulrii cointeresrii Exist careva cerine sau practici n conformitate cu care de la solicitantul informaiei se cer careva date de baz n scopuri administrative (de exemplu n scopuri bugetare, n scopul realizrii evidenei, scopuri statistice)? De la solicitant nu se cer nici un fel de informaii suplimentare, inclusiv n scopul realizrii evidenei, .a. Conform alin.(2) lit. c) al Legii privind accesul la informaie, cererea scris privind solicitarea informaiei va conine, printre altele, i date de identificare ale solicitantului. Cu excepia cazurilor solicitrii informaiilor cu caracter personal, solicitantul poate s nu indice n cerere datele sale de identificare. 9

Careva mecanisme de asisten a furnizorului de informaie, n cazul n care snt naintate pretenii legate de utilizarea necorespunztoare a informaiei, nu exist. Punctul 2: Actualitatea oferirii informaiei Pe lng termenul concret stabilit, exist careva cerine referitor la oferirea mai operativ a informaiei? Art. 16 din Legea privind accesul la informaie stabilete, c informaiile, documentele solicitate vor fi puse la dispoziia solicitantului din momentul n care vor fi disponibile pentru a fi furnizate, dar nu mai trziu de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de acces la informaie. Termenul de furnizare a informaiei, documentului poate fi prelungit cu 5 zile lucrtoare de ctre conductorul instituiei publice dac: a) cererea se refer la un volum foarte mare de informaii care necesit selectarea lor; b) snt necesare consultaii suplimentare pentru a satisface cererea. Autorul cererii va fi informat despre orice prelungire a termenului de furnizare a informaiei i despre motivele acesteia cu 5 zile nainte de expirarea termenului iniial. Sunt stabilite careva termene limit speciale referitor la refuzul de a oferi informaie sau referitor la alte cazuri concrete? Legislaia nu prevede careva termene limit referitoare la refuzul de a oferi informaia sau referitor la alte cazuri. n schimb, art. 19 al Legii privind accesul la informaie prevede, c refuzul de a furniza o informaie, un document oficial va fi fcut n scris, indicndu-se data ntocmirii refuzului, numele persoanei responsabile, motivul refuzului, fcndu-se n mod obligatoriu trimitere la actul normativ (titlul, numrul, data adoptrii, sursa publicaiei oficiale), pe care se bazeaz refuzul, precum i procedura de recurs a refuzului, inclusiv termenul de prescripie. Ce urmri juridice apar n cazul n care la cererea de solicitare a informaiei nu este oferit un rspuns? Art. 4 alin.(3) Legea cu privire la petiionare prevede, c petiionarul, care nu a primit un rspuns n termenul stabilit de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ competent. Art.19 alin.(1) din Legea privind accesul la informaie dispune contestarea cu recurs a refuzului n instana de judecat. Or, potrivit alin.(3) al art. 21 din aceiai lege, persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim poate ataca orice aciune sau inaciune a persoanei responsabile pentru primirea i examinarea cererilor de acces la informaii,inclusive i refuzul nentemeiat de a prezenta informaiile solicitate. Punctul 3 a): Organul de stat nu dispune de informaie Exist careva proceduri sau practici referitor la cazurile cnd organul de stat nu dispune de informaia cerut dar trebuie s dispun de ea conform legislaiei n vigoare? Art. 17 al Legii privind accesul la informaie ofer deintorului de informaie dreptul de a readresa cererea de oferire a informaiei altui deintor de informaie n cazul n care nu dispune de aceasta, cu prevenirea oficial a solicitantului n decurs de 3 zile de la recepionarea cererii i cu acordul solicitantului. ns careva practici sau proceduri referitoare la cazurile cnd autoritatea nu dispune de informaie dar trebuie s dispun de ea, nu exist. 10

Punctul 3 b): Cereri nefundamentate sau cereri formulate prea general Sunt obligate organele de stat s concretizeze cu solicitantul informaiei careva subiecte care, dup cum se dovedete, sunt nefundamentate sau au un caracter prea general? Legislaia actual nu prevede, ca temei de refuz faptul, c cererea este vizibil nerezonabil sau este formulat ntr-o manier prea general. Totodat, legislaia nu oblig autoritile statului s concretizeze cu solicitantul careva aspecte, care pot fi declarate sunt nefundamentate sau au un caracter prea general Punctul 3 c): Confidenialitatea procesului de conducere administrativ Ce mecanisme au fost create pentru exprimarea liber a prerii profesionale a persoanelor ce particip la corespondena intern sau la pregtirea materialelor corespunztoare? Nu au fost elaborate astfel de mecanisme. Pot fi considerate confideniale materialele care nemijlocit sau indirect servesc drept baz pentru o hotrre administrativ? Da, cu condiia, c aceste informaii cad sub incidena art. 7 alin.(2) al Legii privind accesul la informaie. Punctul 4 d): Confidenialitatea comercial n conformitate cu art. 7 alin.(2) al Legii privind accesul la informaie, accesul la informaie este limitat doar n cazul informaiei confideniale din domeniul relaiilor de afaceri, prezentate de organele publice ca fiind confideniale, reglate de legislaie despre secretul comercial sau referitor la producere, tehnologii, administrare, finane, alte activiti economice, Art. 5 alin.(4) lit f) al Legea cu privire la secretul comercial 110-XIII din 6 iulie 1994 prevede c informaiile cu privire la poluarea mediului, nu pot constitui obiectul secretului comercial. Punctul 4 f): Date personale Prevede legislaia naional noiunea de date personale? Da. Potrivit art. 8 alin.(1) al Legii privind accesul la informaie, informaia cu caracter personal o constituie datele ce se refer la o persoan privat identificat sau identificabil, a crei dezvluire ar constitui o violare a intimitii persoanei, face parte din categoria informaiei confideniale despre persoane. n sensul prezentei legi, nu constituie informaie confidenial datele ce in exclusiv de identificarea persoanelor (date ce se conin n buletinele de identitate). Poate o persoan juridic s beneficieze de protecia datelor personale? Reieind din coninutul articolului citat mai sus persoana juridic nu poate beneficia de protecia datelor personale. Punctul 4 (prevederi generale) Prevede legislaia naional o clasificare sever a anumitor tipuri de informaie n calitate de confidenial sau trebuie s se aduc dovezi pro i contra referitor la oferirea informaiei n fiecare caz aparte? n conformitate cu art. 7 a Legii privind accesul la informaie la categoria informaiilor 11

oficiale cu acces limitat se refer : a) informaii care constituie secret de stat, reglementate de legea organic i calificat ca fiind protejat de stat n domeniul activitii militare, economice, tiinifico-tehnice, politicii externe, serviciului de informare i contrainformare, difuzarea, rspndirea, pierderea i confiscarea creia pot pune n pericol securitatea statului; b) informaia confidenial din domeniul relaiilor de afaceri, prezentat de organele publice ca fiind confidenial, reglementat de legislaie, despre secretul comercial i care se refer la producere, tehnologii, conducere, finane, alte activiti economice, difuzarea creia poate atinge interesele antreprenorilor; c) informaiile cu caracter personal, divulgarea crora se consider implicare n viaa personal a persoanei, care este protejat de stat. Accesul la astfel de informaii poate fi permis doar cu respectarea cerinelor art. 8 al Legii respective; d) Informaii referitor la activitatea operaional i activitatea reprezentrii penale a organelor respective, doar n cazurile n care divulgarea informaiei respective poate duna urmririi penale, s duneze desfurrii procesului judiciar, s priveze persoana de dreptul la examinarea corect i imparial a cazului su, sau s pun n pericol viaa sau securitatea fizic a persoanei. Toate aceste aspecte sunt reglementate de legislaie. e) Informaia ce reflect rezultatele finale sau pariale ale unor cercetri tiinifice sau tehnice, divulgarea creia priveaz autorii acestora de dreptul prioritar la publicare sau influeneaz negativ asupra realizrii altor drepturi prevzute de lege. Alte interpretri ale acestui articol nu se prevd. Potrivit art. 8 al Legii cu privire la secretul de stat nr. 245 din 27.11.2008, nu se atribuie la secret de stat i nu pot fi secretizate informaiile privind: - starea mediului nconjurtor, calitatea produselor alimentare i a obiectelor de uz casnice; - accidentele, catastrofele, fenomenele naturale periculoase i alte evenimente extraordinare care pericliteaz securitatea cetenilor. Punctul 5: Readresarea cererilor adresate organului de stat necorespunztor n ce mod se utilizeaz termenele limit indicate n punctual 2 al art. 4, n cazurile cnd organul de stat nu posed informaia cerut i o readreseaz altui organ de stat? Art. 17 al Legii despre accesul la informaie prevede posibilitatea readresrii cererii. Cererea de oferire a informaiei poate fi readresat altui deintor de informaie cu ntiinarea solicitantului n decurs de 3 zile lucrtoare din momentul recepionrii cererii i acordul solicitantului n urmtoarele cazuri: a) deintorul de informaie cruia i este naintat cererea nu posed informaia solicitat; b) alt posesor de informaie posed informaia cerut ntr-o form care ar putea satisface interesele solicitantului ntr-o msur mai mare. Punctul 8: Plile Sunt reglementate uniform plile pentru serviciile legate de oferirea informaiei publicului (de exemplu, ntr-un tabel publicat al tarifelor sau taxelor)?Dac nu, exist diferene mari ntre mrimea plilor pentru serviciile de oferire a informaiei n anumite sectoare? Se reine plata pentru informaia oferit? Dac da, ce pli se stabilesc pentru o foaie de document oficial copiat? Exist careva cerine sau o practic referitor la eliberarea sau eliberarea parial de achitarea plilor (de exemplu pe calea stabilirii unei cote prefereniale pentru anumii utilizatori sau scopuri)? Art. 20 al Legii privind accesul la informaie prevede c, pentru oferirea informaiei oficiale poate fi reinut, afar de cazurile prevzute de lege, plata n mrimea i cazurile stabilite 12

de organele reprezentative. Plata respectiv se vars n bugetul de stat. Totodat, mrimea plii nu trebuie s depeasc mrimea cheltuielilor suportate de deintorul informaiei la pregtirea copiilor, expedierea lor la solicitant sau transferarea acestora la cererea solicitantului. Plata pentru oferirea la cererea solicitantului a informaiei analitice, sintetice sau necunoscute anterior se stabilete n corespundere cu nelegerea dintre deintorul i solicitantul informaiei. Solicitanilor li se ofer gratis urmtoarele categorii informaie: a) care se refer nemijlocit la drepturile i libertile solicitantului; b) oferit n form oral; c) cerut pentru studiere n sediul instituiei; d) oferirea creia contribuie la elucidarea mai larg a sferei de activitate a instituiei publice i corespunde intereselor societii. n cazul n care informaia oferit solicitantului conine neclariti sau date incomplete, instituia public este obligat s introduc modificrile de vigoare i completrile gratis, cu excepia cazurilor cnd informaia cere cheltuieli suplimentare i eforturi neprevzute i neachitate la prezentarea primar a informaiei. Instituia public este obligat s aduc la cunotina solicitanilor n modul cel mai corespunztor i detaliat modalitatea transferului plii pentru informaiile oferite. n acest context, prezint interes i Hotrrea Guvernului RM nr. 330 din 03.04.2006 pentru aprobarea nomenclatoarelor serviciilor prestate gratuit i contra plat de ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat i a modului de utilizare a mijloacelor speciale ale Serviciului Hidrometeorologic de Stat. Articolul 5 Punctul 1a) i b): Posesia i calitatea datelor ecologice A fost creat un sistem instituional pentru transferul datelor ntre organele de stat ale unor ramuri ale sistemului administrrii de stat? Dac da, n ce constau particularitile acestui siatem (de exemplu, se ofer date ecologice n cadrul acestui sistem gratis)? Utilizeaz nivelurile i tipurile diferite ale organelor de stat i ramurale de protecie a mediului sisteme paralele de prelucrare a datelor? Dac da, se iau careva msuri de cretere a eficacitii torentului de informaii i de corespundere a datelor(de exemplu, pe calea conectrii comune a unor baze de date, utilizarea calificativelor standard sau a codurilor operatorilor )? Au fost create careva mecanisme pentru asigurarea sau controlul calitii (precizia, clasificarea, compatibilitatea i actualitatea ) datelor ecologice incluse n bazele de date? Se ofer careva informaie n regim de timp real (de exemplu informaie despre calitatea aerului n oraele mari)? Punctul 1c): Informaia despre situaiile excepionale, care prezint pericol pentru mediul ambiant n ce mod se reglementeaz prezentarea informaiei publicului n conformitate cu legislaia referitoare la planificarea aciunilor n situaii excepionale? Se ntreprind careva msuri pentru coordonarea forelor organelor de stat ce particip la planificare n raport cu difuzarea informaiei despre situaiile excepionale? Sunt obligai poluatorii s informeze publicul n situaii excepionale? Reglementarea regulilor i condiiilor de baz a activitii n domeniul crerii i dezvoltrii infrastructurii informaionale naionale se realizeaz de ctre noua Lege despre informatizare i resurse informaionale 467 XV din 21 noiembrie 2003. Aceast lege reglementeaz relaiile ce apar n procesul formrii i utilizrii resurselor informaionale de stat automatizate, crearea i utilizarea tehnologiilor informaionale, a sistemelor i reelelor. 13

Conform art. 11 al legii resursele informaionale de stat formeaz un complex integrat de resurse informaionale, prezentate sub forma bazelor de date. n Republica Moldova funcioneaz baza de date electronic care include textile actelor legislative aprute din 1991, inclusiv cu caracter ecologic. Baza de date indicat se afl pe site-ul www.justice.md Raportul despre starea mediului ambiant al Republicii Moldova se public anual n limba romn i englez i se afieaz pe site-ul www.mediu.gov.md. Ultimul raport a fost publicat in anul 2007. Art. 11 partea 9 a Legii despre accesul la informaie oblig deintorul de informaie s aduc urgent la cunotina publicului informaia care au descoperit-o pe parcursul desfurrii activitii sale dac aceast informaie: a) poate preveni sau micora pericolul pentru viaa i sntatea; b) poate preveni sau micora pericolul cauzrii unei daune; c) poate stopa difuzarea informaiei care nu este veridic sau s micoreze efectele ei negative; d) are o importan social special. Legea Republicii Moldova despre activitatea hidrometeorologic (art. 11) oblig Serviciul Hidrometeorologic de stat s elaboreze prognoze cu destinaie general pentru difuzarea lor prin sursele mass-media, i de asemenea prognoze specializate(agrometeorologice, de aviaie, climatice, despre dispersia i deplasarea poluanilor chimici i radioactivi). Iar art. 13 al aceleiai legi stabilete c atenionrile despre fenomenele hidrometeorologice periculoase i poluarea extrem de periculoas a mediului ambiant se aduce imediat la cunotina populaiei, a organelor administrrii publice centrale i persoanelor juridice cointeresate n conformitate cu planurilescheme confirmate de organele mputernicite, cu utilizarea n acest scop a tuturor mijloacelor de informare. n cazurile cnd se atest o cretere considerabil a concentraiilor de substane nocive n aer sau exist pericolul unor calamiti naturale (precipitaii abundente, inundaii, ngheuri, ari etc.), Serviciul Hidrometeorologic difuzeaz prin mas-media buletine de alert cu indicarea gradului de pericol (cod galben, portocaliu, rou). Informaii despre starea mediului n regim de timp real nu se difuzeaz din cauza insuficienei echipamentului respectiv. ntruct lipsete un monitoring instrumental adecvat, harta polurii aerului atmosferic n Chiinu, capitala R. M., este elaborat n baza unor calcule teoretice, dar nu a strii reale a mediului. Art. 10, lit. g) a legii Republicii Moldova despre protecia i securitatea radioactiv refer la competena Departamentului protecie civil i situaii excepionale prevenirea i informarea organelor administraiei publice i a populaiei despre pericol i apariia situaiilor excepionale legate de accidentele radioactive de proporii mari. Sistemul instituional de transmitere a datelor ntre organele de stat nu s-a creat. Serviciul Hidrometeorologic de Stat, , unicul care deine de un sistem de date proprii mai plin, pune la dispoziia instituiilor de stat i ntreprinderilor solicitante date despre calitatea unor componeni ai mediului ambiant(poluarea aerului n orae, nivelul apei). Biroul Naional de Statistic colecteaz de la ntreprinderi un ir de date legate de activitile de mediu pe care apoi le public n anuarul statistic i le pate pune la dispoziia publicului larg. Punctul 2: Informaia despre tipul i dimensiunea tematic a informaiei ecologice existente i msurile practice pentru rspndirea informaiei A fost creat baza de date ecologice(de exemplu catalogul surselor datelor ecologice)? Catalogul surselor datelor ecologice nu exist. . Fiecare instituie de mediu dispune de baza 14

proprie de date care nu se afieaz oficial. Calitatea i veridicitatea datelor despre starea mediului nu ntotdeauna sunt satisfctoare. Aparatajul posturilor de control al calitii aerului atmosferic amplasate n diferite orae ale republicii sunt de o vechime de circa 40 de ani i nu pot asigura respectare cerinelor moderne. Punctul 5: Rspndirea informaiei: materiale normative i strategice Se asigur publicului accesul larg i necondiionat la legislaia de mediu, strategii, politici, acorduri internaionale i documente analogice, i de asemenea la informaia despre realizarea lor? Accesul larg i necondiionat la legislaia de mediu, strategii, politici, acorduri internaionale i documente analogice, i de asemenea la informaia despre realizarea lor se asigur permanent pe calea utilizrii tuturor metodelor accesibile, inclusiv: publicarea acestor materiale n brouri separate, organizarea conferinelor de pres, breefing-urilor, audienelor publice pentru prezentarea lor, publicarea comentariilor legilor i actelor legislative, strategiilor, planurilor .a. A fost editat i pus la dispoziia publicului n tiraj semnificativ culegerea cu ntreaga legislaie ecologic a R. Moldova. Punctul 7: Rspndirea informaiei: realiti, analize, materiale de lmurire i informaii despre ndeplinirea funciilor de stat referitoare la mediul ambiant Ce tipuri de realiti ecologice, analize i materiale de lmurire se includ n revistele publicate? Pentru asigurarea transparenei i oferirii operative a informaiei ecologice Ministerul Mediuluia ntreprins o serie de aciuni: se renoveaz permanent coninutul site-ul ministerului; trimestrial se public revista tiinific, de informaie i de cultur ecologic Mediul Ambiant; anual se public Cartea-ghid despre minister. se editeaz Raportul anual al Inspectoratului Ecologic de Stat Afar de aceasta, populaia este informat sistematic despre cele mai importante activiti ale ministerului prin intermediul press-release-urilor i conferinelor de pres, colaboratorii ministerului particip la diverse emisiuni radio i televizate, public n presa republican articole cu tematic ecologic. Ministerul Mediului plaseaz informaii relevante despre activitatea sa n publicaiile periodice Natura, Revista Apelor, Gutta pe care la susine parial din mijloacele Fondului Ecologic. Punctul 8: Informaia despre produse Exist careva cerine juridice i/sau practici referitoare la participarea publicului la atribuirea sau monitoringul utilizrii ecoetichetrii? Practica ecoetichetrii nu exist deoarece n RM nu exist prevederi privind ecoeticheta, respectiv nici nu sunt stabilite cerine pentru participarea publicului la atribuirea, monitorizarea folosirii ecoetichetrii. n acest sens a fost elaborat un proiect de lege care n-a fost susinut n continuare. Legislaia RM, prin Legea privind protecia consumatorilor n art. 20 partea 1 stabilete condiia referitor la informarea consumatorilor despre produsele propuse, servicii se realizeaz n ordine obligatorie pe calea elementelor de identificare i indicarea caracteristicilor lor, care se 15

aduc pe un loc vizibil i cu un aspect descifrabil pe produs, etichet, ambalaj sau n paaportul tehnic, ghidul de exploatare sau alt document de nsoire a produsului sau serviciului n dependen de ceea ce se cere n conformitate cu destinaia lor. Partea a 3-a a aceluiai articol stabilete c productorul(mpachetatorul) trebuie s ofere informaie despre denumirea produsului, denumirea i marca productorului(dac e nevoie numrul de telefon), actul normativ, greutatea/volumul, caracteristicile calitative de baz, componena, suplimentele utilizate, riscurile posibile, modul de utilizare, manipulare, pstrarea, conservare, contraindicaii i valoarea energetic la produsele alimentare ambalate, ara-productoare, termenul de garanie, termenul de funcionare, termenul de valabilitate i data producerii n conformitate cu regulamentele tehnice i standardele naionale. Punctul 9: Registre ale emisiilor i transmiterii poluanilor Rugminte de a descrie succint progresul atins de Dvs. n domeniul ratificrii Protocolului de la Kiev. Dac s-a creat deja sistemul registrelor de emisii i transmitere a poluanilor n ce constau particularitile sale distinctive (unice pentru o anumit parte, elemente care le suplinesc pe cele ce se conin n Protocol sau n recomandrile UE)? Sunt corelate obligaiile n domeniul oferirii raporturilor despre registrele emisiilor i transmiterii poluanilor cu alte obligaiuni existente n domeniul oferirii raporturilor despre starea mediului ambiant i despre aspectele corespunztoare(de exemplu prezentarea rapoartelor despre emisiile ce CO2, securitatea chimic, prevenirea avariilor)cu scopul reducerii oferirii paralele de informaii? Necesitatea crerii Registrele Emisiilor i Transmiterii Poluanilor este inclus n Strategia Naional pentru reducerea i nlturarea poluanilor organici persisteni i Planul Naional de implementare a Conveniei de la Stockholm despre POP, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova 1155 din 20.10.2004. La fel, este prevzut n Hotrrea Guvernului nr. Nr. 973 din 18.10.2010 cu privire la aprobarea Programului naional privind managementul durabil al substanelor chimice n Republica Moldova, care prevede printre altele i evaluarea capacitilor naionale de implementare a Registrului poluanilor emii i transferai. n republic se in Cadastre ale emisiilor n atmosfer n cadrul Conveniei Cadru privind schimbarea climei, i de asemenea a Conveniei despre polurii transfrontaliere a aerului la distane mari. Conform datelor statistice, anual n republic se import 24 tipuri de substane incluse n protocol, n transport, utilizare i transfer sunt implicate mai mult de 3,5 mii de ntreprinderi. Punctul 6 Punctul 1: Activitatea ce cade sub incidena art. 6 Procedurile prevzute n art. 6 al Conveniei se aplic, n conformitate cu legislaia i practica naional, doar la luarea deciziilor ce necesit realizarea evalurii impactului asupra mediului ambiant sau i referitor la alte tipuri de luare a deciziilor? Dup cum a fost menionat conform art. 20 al Legii Republicii Moldova privind tratatele internaionale Nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999,n vigoare din 02.03.2000 prevede c dispoziiile tratatelor internaionale care, dup modul formulrii, snt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i snt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar ale Republicii Moldova. Pentru realizarea celorlalte dispoziii ale tratatelor, se adopt acte normative corespunztoare. Reieind din aceasta, art. 6 al Conveniei se aplic implicit cu luarea n calcul a deciziilor referitoare la evaluarea impactul asupra mediului a tuturor tipurilor de aciuni planificate 16

enumerate n anexa 1 a Conveniei. Afar de aceasta, n Regulamentul privind evaluarea impactului asupra mediului ambiant (Anexa 1 la Legea despre expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ambiant ) sunt prevzute posibiliti reale pentru participarea populaiei la procesul de luare a deciziilor referitor la tipuri concrete de activitate. Conform punctului 4 al Regulamentului privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor n caz de necesitate, la hotrrea ministerului de ramur, procedurii de evaluare a impactului asupra mediului ambiant pot fi supuse i alte obiecte i tipuri de activiti n dependen de nivelul impactului ateptat asupra mediului ambiant. Au fost atestate cazuri cnd Guvernul a ignorat aceste prevederi. De exemplu, construirea tronsonului de cale ferat de 50 km Cahul-Giurgiuleti, n 2007-2008, s-a nceput fr ca publicul s poat lua cunotin cu studiul de evaluare a impactului de mediu, care a fost elaborat cu mult ntrziere. Respectiv, n-a fost efectuat dezbatere public a proiectului dat, dei antierul s-a aflat n zona umed de importan internaional regiunea Dunrii de Jos. Fr implicarea publicului, n anii 2007-2009, au fost adoptate deciziile de reconstrucie a fabricii de ciment de la Rezina cu trecerea de la gazul natural n calitate de combustibil la crbune, de amplasare a unei staii termoelectrice n or. Ungheni cu utilizarea crbunelui n calitate de combustibil, altele. Punctul 2: Informarea publicului cointeresat Se definete n legislaia naional noiunea de public cointeresat i dac da, n ce mod? Legea privind transparena procesului decizional nr. 239 din 13.11.2008 stabilete c persoane interesate sunt ceteni, asociaii constituite n corespundere cu legea, persoane juridice de drept privat, care vor fi afectai, ar putea fi afectai de adoptarea deciziei i care pot influena procesul decizional. Conform art. 1 i 16 al Prevederii privind participarea publicului la elaborarea i luarea deciziilor de mediu, aprobat de Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 25 ianuarie 2000, prin public se subneleg una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n conformitate cu legislaia sau practica naional, asociaiile lor, organizaiile sau grupurile. Public cointeresat este comunitatea la care se refer sau se pot referi anumite decizii referitor la mediul ambiant sau care este cointeresat n luarea unor astfel de decizii, i de asemenea organizaiile non-guvernamentale care n conformitate cu legislaia naional n vigoare realizeaz aciuni de protecie a mediului ambiant i se consider organizaii cointeresate. Se ntreprind careva aciuni speciale de stimulare a participrii publicului la luarea deciziilor mai importante referitoare la mediul ambiant? Careva aciuni speciale de stimulare a participrii publicului la luarea deciziilor mai importante referitoare la mediul ambiant nu au fost elaborate, ns organele administraiei publice locale utilizeaz diverse tipuri de stimulare a publicului ce particip rezolvarea problemelor locale privind mediul ambiant. Ce urmri juridice apar n cazul neinformrii publicului cointeresat n modul adecvat? n art. 24 al Legii despre accesul la informaie sunt stabilite urmrile lezrii drepturilor de acces la informaie. n dependen de gravitatea urmrilor ce apar n urma refuzului ilegal al funcionarului public responsabil de oferirea informaiei oficiale de a oferi accesul la informaia cerut, instana de judecat ia decizia referitor la aplicarea sanciunii n conformitate cu legislaia, restituirea daunei cauzate de refuzul ilegal de a oferi informaia, sau alte aciuni care lezeaz dreptul de acces la informaie, i de asemenea satisfacerea imediat a cererii persoanei ce solicit 17

informaia. Legea privind transparena procesului decizional prevede c compromiterea procesului decizional prin tinuirea informaiei de interes public ori prin denaturarea acesteia se sancioneaz conform legii. Cazuri de adresare n judecat privitor la tinuirea sau denaturarea informaiei nu au fost atestate. Punctul 3: Termenele de participare a publicului Afar de termenul de 30 de zile pentru informarea publicului despre nceperea procedurii de luare a deciziei, stabilit de art. 3 d) al Legii despre protecia mediului ambiant, legislaia n vigoare nu conine alte prevederi temporale. n acelai timp, stabilind modalitatea de consultare a populaiei referitor la planurile urbanistice i amenajare a teritoriului pn la aprobarea lor, art. 27 al Legii despre bazele construciilor urbanistice i amenajarea teritoriului nu conine nici un fel de termene. Conform art. 13 al Regulamentului privind evaluarea impactului asupra mediului ambiant, accesul publicului la documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului ambiant i a cererii despre evaluarea impactului asupra mediului ambiant trebuie s fie deschis pe durata a 30 zile calendaristice. n acest termen observaiile referitoare la documentele date pot fi expediate n form scris persoanei indicate de organele administraiei publice locale. Organele administraiei publice locale sunt obligate s expedieze observaiile obinute n urma discutrii publice a impactului asupra mediului ambiant i observaiile sale persoanei care a comandat obiectul, iar copia acestor observaii organului de mediu central n termen de 14 zile pn la expirarea termenului indicat n punctul 13 al Regulamentului menionat. Conform art. 13 al Hotrrii privind evaluarea impactului asupra mediului ambiant, solicitantul trimite evaluarea impactului asupra mediului ambiant la ministerul corespunztor i autoritii conform profilului obiectului sau tipul de activitate i la autoritile publice locale, pe teritoriul creia se prevede construcia obiectului nou, lrgirea, reconstrucia, modernizarea, conservarea sau demolarea obiectului existent sau realizarea unui nou tip de activitate. Organele administraiei publice locale sunt obligate s anune prin sursele mass-media, n termen de 5 zile dup obinerea rezultatelor evalurii impactului asupra mediului ambiant, cum i unde se poate lua cunotin cu aceste documente, s obin o copie a lor, s realizeze baza lor expertiza ecologic public i discutarea public. Punctul 4: Participarea publicului la etapa iniial n conformitate cu art. 3d al Legii cu privire la protecia mediului nconjurtor i art. 11 al Regulamentului privind participarea publicului la elaborarea i luarea deciziilor de mediu, participarea publicului la luarea deciziilor privind activitatea economic care influeneaz mediul ambiant la nivel local se realizeaz de ctre organele administraiei publice locale i beneficiar pe calea informrii locuitorilor unitii administrativ-teritoriale n care se planific activitatea dat. Organele administraiei publice locale pe teritoriul crora se planific elaborarea documentaiei de proiect creeaz condiii pentru participarea publicului la luarea deciziilor de mediu, asigurarea transparenei activitii declarate de beneficiar, informnd publicul despre intenia adoptrii proiectelor activitii economice. Consiliul municipal Chiinu, prin hotrrea nr. 1/4 din 22 ianuarie 2008 cu privire la asigurarea transparenei decizionale n cadrul autoritilor administraie publice locale ale municipiului, oblig autorii proiectelor de decizie s implice publicul interesat prin plasarea documentului pe pagina web i anunarea dezbaterii publice cu cel puin 10 zile pn la discutarea oficial. 18

Publicul se poate implica la evaluarea impactului de mediu (expertiza ecologic obteasc a proiectului de execuie a obiectivului), dar nu i la faza iniial cnd are loc atribuirea terenului pentru construirea diferitor obiective cu impact asupra mediului. Legea nu prevede ca identificarea terenurilor pentru construcie care urmeaz a fi puse la licitaie funciar s fie consultat cu publicul interesat. Ulterior, dup eliberarea certificatului de urbanism, este foarte greu de a schimba ceva din intenia autoritilor i a beneficiarului. Este prevzut participarea publicului la etapa expertizei i/sau diagnozei ecologice a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului ambiant? Evaluarea de mediu, conform legislaiei Moldovei, este mprit n dou categorii: A) Pentru obiective i activiti economice mici i mijlocii. n cazul acestora se efectueaz expertiza ecologic. B) Pentru obiective i activiti cu impact major asupra mediului (lista acestora se afl n anexa nr. 2 la Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ambiant). n cazul lor se aplic procedura de evaluare a impactului de mediu. Expertiza ecologic obteasc poate fi efectuat de orice asociaie obteasc care are inclus asemenea gen de activitate n statutul organizaiei, este destul ca aceasta s depun o cerere la adresa autoritii publice. ntruct asemenea prevederi au introduse n statut un numr redus de asociaii, iar grupurile organizate de ceteni nu sunt admise la acest proces, participarea publicului este redus. Faptul c avizul expertizei ecologice obteti precum i de evaluare a impactului asupra mediului poart un caracter de recomandare i capt putere juridic abia dup confirmarea ei de ctre sistemul expertizei ecologice de stat nu stimuleaz asociaiile obteti s se includ n procedurile de expertizare. Punctul 5: Stimularea solicitanilor poteniali de a activiza participarea publicului n ce const rolul elaboratorilor n organizarea participrii publicului n decursul procedurii de luare a deciziilor? Participarea publicului n procesul de elaborrii actelor legislative i normative, proiectelor de legi, programelor naionale, prevederilor .a. este garantat de ctre organul central de mediu, care poart responsabilitate pentru procedura dat. Elaboratorul proiectului de decizie, conform articolelor 11 i 12 ale Legii privind transparena n procesul decizional, iniiaz procesul de consultare, asigur informarea i organizarea dezbaterilor publice, solicit opiniile experilor n domeniu, creeaz grupuri de lucru permanente sau ad-hoc cu participarea reprezentanilor societii civile. Autoritatea responsabil recepioneaz, n termen de 15 zile din data mediatizrii anunului, recomandrile, le examineaz, ntocmete dosarul privind elaborarea proiectului de decizie, plaseaz sinteza recomandrilor pe pagina web i/sau mas-media. Legea respectiv permite iniierea procesului consultativ la propunerea ceteanului, asociaiei constituite n corespundere cu legea, altei pri interesate. Punctul 6: Asigurarea accesului la informaia referitoare la procesul lurii deciziilor Art. 30 b) al Legii privind protecia mediului nconjurtor atribuie dreptul de obinere a informaiei i consultaiilor referitor la proiectele de localizare i construcie a obiectelor cu efect negativ asupra mediului ambiant, restabilirea i amenajarea teritoriului localitilor rurale i urbane. Iar art. 10 litera j) al aceleiai legi oblig organele administraiei publice locale s 19

organizeze i s desfoare n comun cu solicitantul expertiza ecologic public a documentaiei de proiect a obiectelor ce pot influena mediul ambiant sau componentele lui. Punctul 7: Observaiile publicului Ce rol joac metodele desfurrii dezbaterilor multilaterale (de exemplu audienele publice, adunrile cu prezentarea lmuririlor) n procedurile de luare a deciziilor n situaiile referitor la mediul ambiant? Organizarea dezbaterilor publice a unor proiecte de decizii ale Consiliului municipal Chiinu (Planul Urbanistic General, schemele amplasrii parcrilor auto, staiilor PECO, altele) au permis implicarea n proces a unui numr considerabil de ceteni i mbuntirea pe aceast cale a documentului adoptat. Punctul 8: Evidena necesar a rezultatelor participrii publicului Exist careva metode practice a evidenei observaiilor publicului n cazurile cnd sunt recepionate observaii multiple? Dei legislaia conine cerine obligatori, autoritile centrale i locale nu in evidena participrii publicului, propunerile i recomandrile nu sunt luate la control i nu sunt afiate n modul prevzut. Exist careva prescripii juridice n acest domeniu? Observaiile publicului care au fost deja recepionate pot fi vizualizate de ctre ali reprezentani ai publicului n procesul procedurii de trimitere a observaiilor? Autoritile publice, conform Legii privind transparena n procesul decizional, asigura accesul la deciziile adoptate prin plasarea acestora pe pagina web oficial, prin afiare la sediul lor ntr-un spaiu accesibil publicului i/sau prin difuzare n mass-media central sau local, dup caz, precum i prin alte modaliti stabilite de lege. Legislaia existent permite examinarea repetat a observaiilor expuse de reprezentanii ai publicului Articolul 7 Ce diferene mai importante exist ntre definirea planurilor, programelor i politicilor n conformitate cu legislaia naional (de exemplu din punct de vedere al acoperirii tematice, detalizare, puterii juridice)? n legislaia naional existent despre planificare sunt definite relaiile dintre stat, organele locale i alte persoane. Astfel, n Legea despre bazele planificrii urbane i amenajrii teritoriului se conin o serie de prevederi normative despre participarea publicului i oferirea consultaiilor. Legea prescrie s se desfoare consultaii cu publicul pn la ntrirea anumitor planuri de construcii urbane i amenajare a teritoriului. Obligatorie este naintarea anunului i oferirea documentaiei de proiect pentru ntiinarea publicului cu scopul desfurrii dezbaterilor comune. Tuturor grupelor cointeresate i organelor de stat trebuie s le fie asigurat accesul egal la informaia despre activitatea planificat i de asemenea posibilitatea participrii la luarea deciziilor. Ce tipuri de decizii strategice sunt privite n calitate de decizii referitoare la mediul 20

ambiant? n calitate de decizii strategice referitoare la mediul ambiant, conform Concepiei politicii ecologice a Republicii Moldova se refer: Concepia ecologic naional a agriculturii, producerii i realizrii produselor comerciale ecologic pure i genetic nemodificate; Concepia securitii ecologice a activitii armatei naionale; Planul naional de aciuni pentru igiena mediului ambiant; Planul amenajrii teritoriului rii; Reeaua ecologic naional; Strategia naional de asigurare cu ap potabil i canalizare. Articolul 8 Exist careva cerine referitoare la participarea publicului la etapa conceptual a procesului legislativ? Legislaia naional prevede c implicnd publicul n procesul elaborrii legilor, prevederilor i deciziilor referitor la proiectele de nivel naional, proiecte cu influen transfrontalier i altor documente legislative i normative, organul central de protecia mediului : 1) informeaz publicul prin intermediul surselor mass-media despre nceputul procesului de elaborare a documentelor menionate 2) organizeaz grupuri de lucru (colective pentru anchetarea populaiei) cu implicarea reprezentanilor ONG-urilor i publicului; 3) organizeaz n caz de necesitate sondaje sociologice referitor la actualitatea i necesitatea actului normativ ce urmeaz a fi elaborat; 4) invit la edinele grupurilor de lucru reprezentanii mass-media, asigurnd astfel transparena activitii lor; 5) transmite proiectele documentelor corespunztoare ONG-urilor, altor organe cointeresate pentru semnare; 6) organizeaz conferine de pres, mese rotunde, emisiuni televizate i radiofonice, n care se prezint esena acestor acte; 7) iau cunotin cu rugminile, propunerile ce merit atenie, schimbnd n caz de necesitate coninutul proiectelor documentelor ce se afl la etapa de elaborare; 8) dup aprobarea documentelor elaborate de ctre organele superioare sau dup publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova organizeaz diverse msuri de aducerea a lor la cunotina populaiei ( conferine de pres, mese rotunde, breefing-uri etc.). n anii 2009-210, la primele etape de elaborare a unor acte normative cum ar fi Legea apelor i Legea deeurilor (autor Ministerul Mediului) precum i Legea salubrizrii, au fost create grupe de lucru cu implicarea experilor din societatea civil, au nregistrat propunerile acestora i le-au inclus n textul proiectelor. Exemplu semnificativ de implicare a publicului interesat la elaborarea actelor legislative este cazul cu Legea cu privire la securitatea biologic. La etapa de consultare a documentului respectiv Guvernul i Parlamentul n-au inut cont de amendamentele propuse de asociaia obteasc Biotica. Fiind adresat demersul respectiv ctre preedintele rii, aceast 21

variant a fost ntoars n Parlament, introduse propunerile respective i apoi documentul a fost promulgat. Un pas important n implementarea art. 8 al Conveniei poate fi considerat elaborarea i aprobarea de Ministerul Mediului a Instruciunii de implicare a publicului n procesul elaborrii i adoptrii proiectelor actelor normativ-juridice n domeniul proteciei mediului ambiant i utilizrii resurselor naturale. Din pcate, cu intrarea n vigoare a Legii ghilotinei, acest document normativ a fost anulat i altul n locul lui nu a fost adoptat. Care este durata termenului oferit reprezentanilor publicului pentru formarea preri lor? n dependen de importana actului expus dezbaterilor termenul variaz de la 15 la 60 de zile. Sunt plasate n Internet proiectele prevederilor normative i normelor? Proiectele actelor normative i normelor juridice sunt afiate pe site-urile oficiale ale Guvernului, Parlamentului, Ministerului Mediului www.mediu.gov.md Sunt aduse la cunotina organelor legislative ale puterii observaiile publicului obinute pe parcursul procesului participrii n conformitate cu art. 8 al Conveniei? Dosarul privind elaborarea proiectului legii, regulamentului care conine inclusiv i observaiile publicului expuse pe parcursul realizrii procesului participativ este pus la dispoziia comisiilor parlamentare de profil i a altor factori de decizie. Articolul 9 ntrebri generale Utilizeaz judectoriile nemijlocit textul Conveniei Aarhus? n caz de necesitate instanele de judecat aplic textul Conveniei Aarhus, ns statistica oficial lipsete. Conform Notei informative cu privire la generalizarea practicii judiciare de aplicare a legislaiei n domeniul proteciei mediului nconjurtor, care este pus la baza Hotrrii explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie privind practica aplicrii legislaiei de mediu, Convenia Aarhus este unul din actele internaionale, prevederile creia urmeaz a fi aplicate la examinarea i soluionarea cauzelor de mediu. n special, la soluionarea cazurilor izvorte din dreptul la informaie de mediu, participarea publicului instanele de judecat vor aplica nu numai prevederile Legii cu privire la accesul la informaie, dar i prevederile Conveniei Aarhus Au judectoriile dreptul de casare sau dreptul de schimbare a deciziei n cazurile studiate n conformitate cu acest articol? n conformitate cu legislaia naional judecata are dreptul de casare i schimbare a deciziilor studiate n conformitate cu art. 9. Punctul 1 i 2: Metodele proteciei juridice n ce mod se asigur independena revizuirii deciziei organului administrativ? Legislaia naional asigur independena revizuirii deciziei organului administrativ. 22

n ce mod n cadrul legislaii naionale i deciziilor judiciare se nelege fraza: ONG-uri ce contribuie la protecia mediului ambiant i care corespund oricror cerine conform legislaiei naionale? n legislaia naional ONG-urile ce contribuie la protecia mediului ambiant sunt definite ca organizaii neguvernamentale ce lupt pentru protecia mediului ambiant. Punctul 3.: Dreptul publicului de a contesta aciunile sau inaciunile persoanelor fizice i a organelor de stat La ce nivel al legislaiei n vigoare se realizeaz cerinele punctului 3 al art.9 ? Cerinele p.3 al Articolului 9 din Convenie pot fi realizate n baza prevederilor Legii cu privire la petiionare, Legii privind accesul la informaie, Legii cu privire la protecia mediului nconjurtor, Legii contenciosului administrativ i Codului de procedur civil. Pot reprezentanii publicului s deschid dosare administrative prin naintarea cererilor, plngerilor i demersurilor ? Da pot, conform prevederilor Legii cu privire la petiionare, Legii privind accesul la informaie, Legii cu privire la protecia mediului nconjurtor. Conform art.381 din Codul contravenional Nr. 218 din 24.10.2008, orice persoan are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanei de judecat competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Pot reprezentanii publicului s atace deciziile de acest tip care sunt reglementate prin prevederile art. 7 i 8 al Convenie, pe calea indicrii c ele nu respect legislaia naional referitoare la mediul ambiant? Da pot, conform prevederilor Legii contenciosului administrativ i Codului de procedur civil. Care sunt condiiile introducerii interdiciilor la dosarele ce sunt intentate conform punctului 3 al art.9 al Conveniei i/sau legislaiei naionale corespunztoare? Conform art. 174 din Codul de procedur civil , la cererea participanilor la proces, judectorul sau instana poate lua msuri de asigurare a aciunii. Asigurarea se admite n orice faz a procesului, n cazul n care neaplicarea msurilor de asigurare a aciunii ar crea dificulti judectoreti sau ar face imposibil executarea hotrrii judectoreti. Pot fi admise concomitent mai multe msuri de asigurare Printre msurile asiguratorii legislaia prevede: a) s pun sechestru pe bunurile sau pe sumele de bani ale prtului, inclusiv pe cele care se afl la alte persoane; b) s interzic prtului svrirea unor anumite acte; c) s interzic altor persoane svrirea unor anumite acte n privina obiectului n litigiu Conform art. 21 din Legea contenciosului administrativ, suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre reclamant instanei de contencios administrativ concomitent cu naintarea aciunii. n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune suspendarea actului administrativ i din oficiu. Punctul 4: Mijloacele proteciei juridice adecvate, efective, echitabile, impariale i nu legate de cheltuieli mari inaccesibile 23

Ce sanciuni se aplic n cazurile n care o persoan n funcie nu satisface obligaiile sale referitoare la oferirea accesului la informaie i asigurarea participrii publicului? Legislaia penal a Republicii Moldova prevede rspundere penal pentru tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave. Totodat, neonorarea obligaiunilort de srviciu referitoare la asigurarea accesului la informaie i antrenarea publicului poate constituie o abatere disciplinar, care se sancioneaz conform legislaiei muncii. Exist judeci ce se specializeaz pe examinarea cazurilor referitoare la mediul ambiant? Actualmente nu exist o specializare strict a judectorilor la soluionarea cazurilor de mediu. ns, toi judectorii particip la seminare organizate de Institutul Naional al Justiiei inclusiv i pe tematica dat. De asemenea, la 22 octombrie i 2 noiembrie 2010 de ctre Asociaia Obteasc EcoTiras, n parteneriat cu Institutul Naional al Justiiei au fost organizate 2 seminare pentru judectori pe tematica aplicrii Conveniei AAarhus. n 2009, cadrul Institutul Naional al Justiiei, a fost elaborat Curricula la Dreptul mediului pentru audieni. Care este mrimea total a reinerilor reprezentanilor publicului n procesul intentrii dosarelor judiciare? Legislaia n vigoare stipuleaz anumite nlesniri privind achitarea taxei de stat. Astfel, conform art.85, alin.(1), lit.a) CPC, de plata taxei de stat n instana de judecat pot fi scutii: reclamanii n cazul aciunilor cu privire la repararea prejudiciilor cauzate sntii prin prin vtmarea integritii corporale sau prin alta vtmare a sntii ori prin deces, ca urmare a nclcrii legislaiei de mediu; reclamanii n cazul aciunilor de reparare a prejudiciilor cauzate prin poluarea mediului nconjurtor i utilizarea iraional a resurselor naturale. Un alt motiv tipic pentru scutirea de achitarea taxei de stat poate servi faptul de acionare a reclamantului n interesul societii, aa cum se ntmpl n cazurile de aplicare direct a legii, n cazul n care persoana sau ONG-ul intenteaz aciunea pentru a obine respectarea legislaiei de mediu. Taxa de stat, de a crei achitare este scutit reclamantul este perceput de la prt, proporional cerinelor satisfcute ale aciunii. Conform alin.(3) al art. 16 din Legea contenciosului administrativ reclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei de stat.

24