ORDONAN DE URGEN Nr.

21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen

EMITENT:

GUVERNUL ROMNIEI

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 361 din 26 aprilie 2004 Avnd n vedere proliferarea atentatelor teroriste pe plan internaional i ndeosebi a celor ndreptate mpotriva intereselor statelor membre ale NATO, n special cele
provocate simultan, cu efecte dramatice asupra vieii i sntii unui numr din ce n ce mai mare de persoane, aa cum au fost cele din Turcia, Rusia i seria de atentate i i
teroriste dinnidatai, de 11 martie 2004 din Spania, soldate cu aproximativ 200 de mor 1.500 der geostrategic actual i al multiplicrii, pe de o parte, i al creterii

gravitii, pe de alt parte, a riscurilor nonmilitare la adresa securitii naionale, pe fondul accelerrii tendinelor de globalizare, al schimbrilor climatice radicale, al
dezvoltrii experimentelor tiinifice cu efecte imprevizibile, al diversificrii activitilor economice legale - i nu numai - care utilizeaz, produc i comercializeaz substane
periculoase,
av iilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu funcionare

ncontextul

situa

ndnvedere persistena, n domeniul managementului prevenirii i gestionrii

i care se activeaz abia la momentul producerii situaiilor de urgen

temporar

incapabil s

asigure un rspuns adecvat noilor provocri la adresa securitii naionale,ionate, menite s asigure,aunuincadrumod legalunitarmoderniprofesionist,
ii de urgen, care s permit n cel mai scurt timp, i a unor

pentru a asigura instituirea,

mec ranismereaviemanagerialeiiisntiiperfecpopulaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i

ap

culturale importante,astperiitimpuldenormalitate,producerii unor situa restabilirea iinnd rapidseama de necesitatea accelerrii procesului de integrare a Romniei n

structurilntemeiuleuropene i euroatlantice, ia Romniei, republicat , art. 115 alin. (4) din Constitu

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAP. 1
Dispozi ART. 1

ii generale
ional de Management al Situaiilor de Urgen, denumit n continuare

(1) Sistemul ional,Nase nfiine

, se organizeaz i funcioneaz pentru prevenirea i

Sistem Na financiare

gestionarea isitude alt natur necesare restabilirii strii de normalitate.

ional este org ile administraiei publice i se

iilor de urgenaz, asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale,

(2) Sistemul Na ea de organisme,anizatorganedeautoriistructuri abilitate n managementul compune dintr-o re

situaiilor de urgen, constituite pe niveluri sau domenii de competen, care dispune de

infrastructur i de resursele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen.

nsensul.2 prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile folosite au urmtorul neles: ia de urgen ional, cu cara
ART
a) situa i intensitate ameni-evenimentviaaexcepisntatea populactieri,nonmilitar,mediulnconjurcareprintor,

amploare valorile materiale

i aciuni urgente,

i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate suri i

sunt necesare adoptarea deelorm i mijloacelor implicate;alocarea de resurse suplimentare managementul unitar alieiforde urgen rimea ariei de manifestare a efectelor distructive

institu iei de urgen ie a fenomenelor distructive i c) intensitatea situa - viteza de evolu gradul de perturbare a strii de normalitate; d) starea pote ial generatoare de situaii de urgen - complex de factori de risc care prin evoluia lor necontrolat i iminena ameninrii ar putea aduce atingere vieii i populaiei, valorilor materiale i culturale importante i factorilor de mediu; e) iminena ameninrii - parametrii de stare i timp care determin declanarea inevitabil a unei situaii de urgen; lert - se decl r potrivit prezentei ordonane de urgen i se refer f) starea de la punerea de ndat n aplicare a planurilor de aciunii msuri de prevenire, avertizare a populaiei, limitare i nlturare a consecinelor situaiei de urgen; g) managementul situaiei de urgen - ansamblul act vitilor desfurate i procedurilor utilizate de fact rii d decizie, instituiile i serviciile publice abilitate pentru d i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i ntific analiza situaiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de normalitate; h) monitorizarea situaiei de urgen - proces d supraveghere necesar evalu rii sistematice a dinamicii parametrilor situaiei create, cunoa terii tipului, amplorii i intensitii evenimentului, evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen; e mprejurri congruente, n i) factor de risc - fenom n, proces sau complex acelai timp i spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc;

b) amploareancaresituasunt ameninate sau-m afectate viaa persoanelor, ale acesteiaiilorstatului democratic, valorile i interesele comunitii; func

ionarea

j) tipuri de risc - i cendii, cutremure, inunda ii, accidente, explozii, avarii, alunecri sau prbu iri de teren, mbolnviri n mas, prbuiri ale unor construcii, instalaii ori amenajri, euarea sau scufundarea unor nave, cderi de obiecte din atmosfer ori din cosmos, tornade, avalane, eecul serviciilor de utiliti publice i alte calamiti naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factorii de risc specifici;

k) gestion rea situaiilor de urgen - identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai, avertizar a popul iei, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a impactului produs de evenimentele excepionale respective; l) intervenia operativ - aciunile desfurate, n timp oportun, de ctre structurile speciali ate n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecinelor acesteia; m) evacuarea - msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert
ori producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, ageni economici,

opulaie ori bunurii dispunerea acestora n zone localit i i categorii sau grupuri care as gu condiii de protecie a persoanelor, bunurilor valorilor, de funcionare a i instituiilor publice i agenilor economici. ART. 3 Principiile managementului situaiilor de urgen sunt: a) previziunea i prevenirea; b) prioritatea proteciei i salvrii vieii oamenilor; c) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; d) asumarea responsabilit ii gestionrii situaiilor de urgende ctre autoritile administraiei publice; e) cooperarea la nivel na ional, regional i internaional cu organismei organizaii similare;
a activitilor de urate pentru gestionarea situaiilor de urgen, astfel

nctf) tranacesparenteas nu conduc la agravareasf efectelor produse;

g) continuitatea i gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen, de la nivelul autoritilor administraiei public loca e pn la nivelul autoritilor
administraiei publice centrale, n funcie de amploarea i de intensitatea acestora; h) operativitateiona,l.conlucrarea activ i subordonarea ierarhic a componentelor
(1) Peseduratantreprsituand, n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri pentru:

Sistemului Na ART. 4

urgen a) avertizarea popula rii de alert n cazul iminenei ameninrii sau producerii
iei, instituiilor i agenilor economici din zonele de pericol;

iilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii de

situaiei de b) declararea; st urgen n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice tipurilor de

c) punereai,dupcaz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial afectat;

risc

d) interven i nlturarea efectelor negative; pentru limitarea ;

ia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de situaie,

e) acordarea de ajutoare

derii urgendeurgen, n co

iile prevzute de

f) instituireaiaRomnregimuluiei,republicatst ; ndi art. 93 din Constitu

g) solicitarea sau acordarea de asisten internaional;

h) acordarea de despgubiri persoanelor juridice i fizice; i) alte msuri prevzute de lege.

(2) Pe timpul stri d alert se pot dispune, cu respectarea prevederilor art. 53 din Constituia Romniei, republicat, msuri pentru restrngerea unor drepturi sau liberti fundamentale referitoare, dup caz, la libera circulaie, inviolabilitatea domiciliului, interzicerea muncii forate, dreptul de proprietate privat ori la protecia social a muncii, aflate n strns relaie de cauzalitate cu situaia produs i cu modalitile specifice de g stionare a acesteia. (3) Msurile de restrngere a exerciiului unor dr epturi sau al unor libert i prevzute la alin. (2) trebuie s fie proporionale cu situaiile care le determinat i se aplic cu -au respectarea cond iilor i limitelor prev zute de lege. (4) Aciunile i msurile prevzute la alin. (1), (2) i (3) se stab lesc n regulamente, planuri, programe saun documente operative aprobate prin deciz ordine ori dispoziii ii, emise conform reglementrilor n vigoare.
ART. 5 ile i organismele din componena Sistemului Naional coopereaz, n

Autorit

exercitarea atribu
acestuia, din

ar sau din strintate, guvernamentale sau neguvernamentale. afara

iilor specifice, att ntre ele, ct i cu alte instituii i organisme din

CAP. 2 Organizarea Sistemului Naional ART. 6 Sistemul Naional are n compunere: a) comitete pentru situaii de urgen; ii de b) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; urgen;
3) servicii publice comunitare profesionisteiideurgenpentru; situa 4) centre operativeiuniipentru. situa

5) comandantul ac ART. 7

(1) Comitetele pentru ional situapentru Situaii de Urgen;

a) Comitetul Na i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de b) comitetele; ministeriale urgen
d) comitetele jude
e) comitetele locale pentru

ii de urgen sunt:

ti pentru Situaii de Urgen;

c) Comitetul MunicipiuluienepentrBu curesituaii de urgen;

(2) Comitetele pentru ise nsituarunesc semestrial i ori de cte ori situaia impune. al

siituade urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin

ii de urgen .

managementului

ART. 8

(1) Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Comitet Naional, se constituie i funcioneaz sub conducerea nemijlocit a ministrului administraiei i internelor i sub coordonarea primului-ministru. (2) Comitetul Naional este un organism interministerial format din persoane cu
putere de decizie, experi i specialiti desemnai de ministerele cu atribuii complexe n
gestionarea situaiilor de urgen.

(3) Organizarea i funcionarea Comitetului Naional se stabilesc prin hotrre a

Guvernului, la propunerea ministrului administraiei i internelor. ART. 9 i la alte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea
(1) iilorLaministeredeurgen se constituie i funcioneaz sub conducerea minitrilor, respectiv situa torilor instituiilor publice centrale, comitete ministeriale pentru situaii de a conduc ,denumite n continuare comitete ministeriale.

urgen
(2)

Comitetulieipubliceministerialcentrale,dupseconstitucaz,i eareprin ordincomponenalministruluipersoaneori cual conducputere de decizie,

torului

institu i i specialiti din aparatul propriu al ministerului i din unele ins

exper

n subordinea acestuia, cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgentitu. aflate n componena comitetului ministerial, la solicitarea ministrului respectiv, pot fi (3) i i reprezentani ai altor ministere i instituii cu ii n domeniu.
coopta ART. 10

ii i uniti

atribu

ti se constituie, sub conducerea prefectului,

(1) La nivelul municipiului Bucuretipentru Situaii de Urgen.

Comitetul Municipiului Bucure zutla alin. (1) fac parte primarul general, prim
efi(2)deDinserviciicomitetulpubliceprevdeconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunalariidesectoare,,

manageri ai unor instituii, regii autonome i societi comerciale care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri i agenilor
economiciii decare,urgenprin .specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori

de situa iile i funcionarea comitetului prevzut la alin. (1) se (3) Organizarea, atribu stabilesc prin ordin al prefectului. ART. 11
elor se constituie, sub conducerea prefecilor, comitete judeene

(1) La nivelul iide jurgende, denumite n continuare comitete judeene.

pentru situa (2) Din comitetul jude institu

(3) Organizarea , at ri bu

ean fac parte preedintele consiliului judeean, efi

i de gospodrie comunal i ali manageri ai unordeservicii deconcentrate, iiisocietdescentralizateicomerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n

gestionarea situa ii, constituie factori de risc potenial generatori deeconomicisituaiidecare,urgenprin.

specificul activit
ordine ale prefecilor. ART. 12

iilor de urgen, precum i manageri ai agenilor

iile i funcionarea comitetelor judeene se stabilesc prin

PDF to Word