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A Sistemtica de Discriminao de Terras Devolutas. De uma forma geral, pode-se entender que discriminatria a ao de exclusiva competncia do Poder Pblico Federal ou Estadual de promover a identificao e a separao das terras devolutas, das terras de propriedade particular, j tituladas e estremadas do domnio pblico (Lei n 6.383/1976). de carter Administrativo quando sobre a rea discriminada no incidem documentos de propriedade de terceiros. A ao discriminatria sempre se inicia por via administrativa. de carter judicial quando sobre a rea discriminada incidem documentos de
propriedade de terceiros, de origem duvidosa. O objetivo primordial da discriminatria a separao, no universo discriminado, do que devoluto daquilo que legitimamente haja se incorporado ao domnio do particular. Sintetizamos o processo em fases:
1 FASE:
Caracterizao do permetro com acidentes naturais; Levantamento das propriedades e posses no permetro delimitado; Levantamento das propriedades e posses confinantes nos servios registrais; Confronto das declaraes de propriedade; Levantamento de benfeitorias, cultura efetiva e moradia permanente; Apuradas as concesses feitas a qualquer ttulo pela Unio, Estado ou Municpio.
2 FASE:
Convocao nominal dos interessados por edital para apresentarem ttulos ou provas (60 dias): Coleta das provas; Organizao do processo; Estabelecimento de cadeias dominiais; Reconhecimento dos ttulos legtimos e posses legitimveis; Caracterizao dos ttulos nulos; Apurao das reas desocupadas. O processo discriminatrio aquele destinado a assegurar a discriminao e delimitao das terras devolutas da Unio e dos estados-membros, alm de separ-las das terras particulares e de outras terras pblicas. A discriminao das terras devolutas da Unio est prevista na Lei n 6.383/1976. Modalidades de processos discriminatrios. Existem duas modalidades de processos discriminatrios: a efetivada administrativamente e a realizada por meio judicial. DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. aquele efetivado pela prpria
administrao pblica, pelas instituies responsveis e est amparado pelos artigos 2 ao 17, da Lei n 6.383/1976, e abrangem: 1. Comisses Especiais. O presidente do INCRA est encarregado de criar as Comisses Especiais - CE, com circunscrio e sede estabelecidas no ato de criao. Essas Comisses Especiais, integradas por um advogado do servio jurdico do INCRA (presidente), um
engenheiro agrnomo (membro) e um funcionrio (secretrio), ficaro incumbidas de instaurar o processo administrativo discriminatrio;
2. Instruo. Aps instaurada, a Comisso instruir o processo do seguinte modo: elaborao do memorial descritivo da rea; - convocao, por edital, com prazo de 60(sessenta) dias, dos interessados para apresentarem seus ttulos dominiais ou alegarem aquilo do seu interesse.
NOTA: Esse edital dever ser afixado em lugar pblico na sede dos municpios e distritos onde se situar a rea nele indicada, bem como, por duas vezes, no Dirio Oficial da Unio, do Estado e na imprensa local, onde houver, com intervalo mnimo de 8 (oito) e mximo de 15 (quinze) dias entre a primeira a segunda publicao.
- autuao da documentao recebida de cada interessado e tomadas por termo as declaraes dos interessados e depoimentos das testemunhas se houverem previamente sido arroladas;
- pronunciamento sobre as alegaes, ttulos de domnio, documentos dos interessados e boa f das ocupaes;
terras
objeto de nessa
discriminao
sua
Excludas,
3.
Concluso. Encerrada
demarcao,
ser
lavrado
termo
de
encerramento da discriminao administrativa e levado a registro, pelo INCRA, em nome da Unio, no Registro Civil de Imveis.
DO PROCESSO DISCRIMINATRIO JUDICIAL. O processo discriminatrio judicial aquele que se efetiva por intermdio do Poder Judicirio. Disciplinada est a discriminao das terras da Unio nos arts.18 a 23 da Lei n 6.383/1976. Alguns pontos importantes desse dispositivo: 1. Autoria. E da incumbncia do INCRA promover a ao discriminatria da Unio (art. 18); 2. Cabimento. Promove-se o processo judicial discriminatrio:
quando o processo administrativo for dispensado ou interrompido por absoluta ineficcia; contra aqueles que no atenderem ao edital de convocao ou notificao; e quando ocorrer alterao de divisas, ou transferncias de benfeitorias a qualquer ttulo, sem assentimento da Unio (atentado) (art. 19)
3. Competncia. Sendo parte autora uma autarquia federal (o INCRA), a competncia para processar e julgar processo discriminatrio de terras devolutas da Unio da Justia Federal.
4. Procedimento. o rito do processo discriminatrio judicial ser comum sumrio e no o sumarssimo, como previsto no art. 20 da lei de regncia. Est elencado na hiptese material genrica do art. 275, II, g, do Cdigo de Processo Civil brasileiro.
5. Regras especficas: petio inicial: deve ser instruda com o memorial descritivo da rea a ser discriminada; citao: no ser efetivada pelo correio, mas sim por edital; sentena: caber apelao recebida sempre no efeito devolutivo, possibilitando a sua execuo provisria;
prioridade: a ao discriminatria ter prioridade em relao s outras aes em andamento relativas a domnio ou posse de imveis, situados, no todo ou em parte, na rea a ser discriminada