PROGRAMUL OPERA IONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 CCI 2007RO051PO001

Ghid pentru determinarea corec iilor financiare care trebuie f cute asupra cheltuielii cofinan ate din fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru neconformarea cu regulile achizi iei publice

OCTOMBRIE 2009

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 1/12

CUPRINS

I. INTRODUCERE ....................................................................................................................................... 3 II. CONTRACTE SUPUSE DIRECTIVELOR DE ACHIZI IE PUBLIC ALE UE ...................................................... 7 III. CONTRACTELE NESUPUSE SAU SUPUSE INCOMPLET DIRECTIVELOR DE ACHIZI IE PUBLIC (CONTRACTE PUBLICE AFLATE SUB PRAGURILE PENTRU APLICAREA DIRECTIVELOR COMUNITARE I CONTRACTE PUBLICE PENTRU SERVICII LISTATE N ANEXA I B A DIRECTIVEI 92/50/CEE, ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 93/38/CEE, ANEXA II B A DIRECTIVEI 2004/18/CE I ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 2004/17/CE. .............................................................................................................................................................. 10

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 2/12

I. INTRODUCERE Acest document stabile te liniile directoare pentru corec iile financiare care vor fi puse n practic n ceea ce prive te neregulile n aplicarea regulamentelor de achizi ie public ale Comunit ii pentru contracte co-finan ate prin Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune n perioada de programare 2000 2006 i 2007 2013. n momentul n care serviciile Comisiei detecteaz astfel de nereguli n decursul auditului, acestea trebuie s determine suma corec iei financiare aplicabile. Dac , atunci cnd Comisia propune o corec ie, Statele Membre nu sunt de acord s fac aceast corec ie conform art. 39(1) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau cu art. 98 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006, corec ia este f cut prin decizia Comisiei conform art. 39, paragraful 3 din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau art.99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Aceste linii directoare sunt menite s ajute serviciile Comisiei s men in o abordare comun privind aceste nereguli. Autorit ile de control ale Statelor Membre pot, de asemenea, s descopere nereguli de acela i tip n timpul controlului pe care l efectueaz . n acest caz, acestora li se cere s fac corec iile necesare conform art. 39, paragraful 1 din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau art.98 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Autorit ilor competente din Statele Membre li se recomand s aplice acelea i criterii i taxe cnd corecteaz neregulile descoperite de c tre propriile servicii n timpul verific rilor i auditurilor conform art. 4 si art. 10 din Reg. 438/2001 i art. 60b i 62 (1a, 1b) din Reg. 1082/2006 n afar de cazul n care acestea aplic standarde i mai stricte. Cazurile descrise n tabelul din Anex reprezint tipuri de situa ii cel mai frecvent ntlnite. Acelora i principii ar trebui s se supun i alte cazuri, neprezentate n tabel. Sumele i taxele in cont de regulamentele relevante ale Comunit ii i de documentele ndrum toare n leg tur cu corec iile financiare, n special de: Directivele Comunit ii n leg tur cu coordonarea procedurilor pentru atribuirea contractelor publice: 92/50/CEE contracte de servicii publice, 93/36/CEE contracte publice de furnizare echipamente, 93/37/CEE contracte de lucr ri publice, 93/38/CEE contracte publice n sectoarele de ap , energie, transport i comunica ii, 98/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie 1998 pentru mbun t irea Directivei 93/38/CEE care coordoneaz procedurile de achizi ie a entit ilor care opereaz n sectoarele de ap , energie, transport, telecomunica ii, 97/52/CE din 13 octombrie 1997 pentru mbun t irea Directivei 92/36/CEE i 93/37/CEE, 92/13CEE remedieri n leg tur cu procedurile de achizi ie a entit ilor care activeaz n sectoarele de ap , energie, transport, telecomunica ii, 89/665/CEE de lucr ri, revizuirea procedurilor pentru atribuirea contractelor publice de furnizare echipamente i

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 3/12

2004/17/CEE contracte publice n sectoarele de ap , energie, transport, telecomunica ii, 2004/18/CEE contracte de lucr ri publice, contracte publice de furnizare echipamente i contracte de servicii publice, 2005/51/CE mbun t irea Anexei XX a Directivei 2004/17/CE i a Anexei VIII a Directivei 2004/18/CEE, Directiva Comisiei 2001/78/CE din 13 septembrie 2001 cu privire la utilizarea formelor standard n publicarea anun ului de contract public, i Regulamentul (CE) Nr. 1564/2005 care stabile te forme standard pentru publicarea anun urilor n cadrul legal al procedurilor de achizi ie public n conformitate cu Directiva 2004/17/CE i 2004/18/CE1, Decizia 2005/15/CE cu privire la regulile detaliate pentru aplicarea procedurii prev zute n art. 30 al Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European i Consiliului care coordoneaz procedurile de achizi ie a entit ilor care opereaz n sectorul de ap , energie, transport i servicii po tale (7.1.2005), regulile i principiile Tratatului, n ceea ce prive te n special libera circula ie a m rfurilor (art. 28 a Tratatului CE), dreptul de stabilire (art. 43), libera furnizare a serviciilor (art.49), tratarea nediscriminatorie i egal , transparen a, propor ionalitatea i recunoa terea reciproc . Conform art. 12 al regulamentului (CE) Nr. 1260/1999, opera iunile finan ate din Fonduri trebuie s fie n conformitate cu prevederile Tratatului, cu instrumentele adoptate conform acestuia i cu politicile Comunit ii, inclusiv c tigarea contractelor publice. Acelea i obliga ii au fost prev zute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 9, paragrafele 2 i 5 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Articolul 1(2) din Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) Nr. 2988/95 din 18 decembrie 1995 cu privire la protejarea intereselor financiare ale Comunit ii Europene afirm : Neregul 1 ar trebui s nsemne orice nc lcare a unei prevederi a legii Comunit ii care rezult dintr-o fapt sau o omisiune a unui operator economic, care are sau ar trebui s aib efectul prejudicierii bugetului general al Comunit ii sau al bugetelor administrate de ei., oricare dintre acestea prin reducerea sau pierderea venitului rezultat din resursele proprii colectate direct n numele Comunit ii sau dintr-un item nejustificat al cheltuielii. Articolul 39(1) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/99 prevede c : Statele Membre trebuie s efectueze corec iile financiare cerute n leg tur cu neregula individual sau sistemic . Corec iile f cute constau n anularea total sau par ial a contribu iei Comunit ii. Acelea i obliga ii au fost prev zute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 98, paragraful 2, din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Conform art. 39, paragrafele 2 i 3, dac Statele Membre nu fac corec iile financiare necesare, Comisia poate decide s efectueze ea ns i corec iile financiare cerute prin anularea total sau par ial a contribu iei din fondurile de asisten financiar respective. Pentru a determina valoarea
1

Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucr ri, de furnizare i de servicii i Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achizi ie aplicate de entit ile care opereaz n sectoarele ap , energie, transport i servicii po tale au fost transpuse n legisla ia na ional prin Ordonan a de urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizi ie public , a contractelor de concesiune de lucr ri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modific rile i complet rile ulterioare, inclusiv legisla ia secundar subsecvent .

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 4/12

unei corec ii, Comisia ine cont, n conformitate cu principiul propor ionalit ii, de tipul neregulii sau schimbarea i extinderea i implica iile financiare ale lipsurilor g site n sistemele de management i control ale Statelor Membre. Acelea i obliga ii au fost prev zute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Conform art. 4 din Regulamentul (CE) Nr. 448/2001, 1. Valoarea corec iilor financiare f cute de c tre Comisie conform art. 39(3) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 pentru nereguli individuale sau sistemice ar trebui evaluat oriunde este posibil i aplicabil pe baza dosarelor individuale i s fie egal cu valoarea cheltuielii gre it solicitate din Fonduri, avnd n vedere principiul propor ionalit ii. 2. Cnd nu este posibil sau realizabil s se cuantifice n mod precis suma cheltuielii aferente neregulii sau cnd ar fi dispropor ionat s se anuleze n ntregime aceast cheltuiala i Comisia, prin urmare, pune bazele corec iilor sale financiare prin extrapolare sau o rat exact , ar trebui s se procedeze n felul urm tor: (a) n cazul extrapol rii, ar trebui s se foloseasc un exemplu reprezentativ al tranzac iilor cu acelea i caracteristici; (b) n cazul unei rate exacte, ar trebui s se evalueze importan a nc lc rii regulilor , a gradului i a implica iilor financiare ale neregulii stabilite. Prevederi identice au fost adoptate pentru Fondul de Coeziune pentru perioada de programare 2000 2006 (vezi art. H (2) Anexa II din Regulamentul (CE) Nr. 1164/94 i Regulamentul (CE) Nr. 1386/2002 i art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006 pentru perioada de programare 2007 2013. Linii directoare privind principiile i criteriile care vor fi aplicate de c tre departamentele Comisiei n determinarea corec iilor financiare conform art. 39(3) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 au fost adoptate prin Decizia Comisiei C/2001/476. Acelea i principii au fost adoptate pentru Fondul de Coeziune prin Decizia Comisiei C/2002/2871. Conform acestor principii, Scopul corec iilor financiare este de a ndrepta o situa ie, astfel nct 100% din costurile declarate pentru co-finan are din Fondurile Structurale sunt n conformitate cu regulamentele aplicabile la nivel na ional i al UE. Valoarea corec iei financiare va fi evaluat oriunde este posibil pe baza dosarelor individuale i va fi egal cu suma cheltuielii pe nedrept achitat din Fonduri. Corec iile cuantificate specific pe fiecare opera ie individual implicat nu sunt ntotdeauna posibile i practicabile sau poate fi dispropor ionat s se anuleze ntreaga cheltuial n discu ie. n asemenea cazuri, Comisia trebuie s determine corec ii pe baza extrapol rii sau a ratei exacte. n plus, conform liniilor directoare:

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 5/12

Cnd corec ia financiar nu este cuantificabil deoarece este supus mai multor variabile sau este neclar , ratele fixe trebuie aplicate. Corec iile prin rat exact sunt determinate n concordan implica iile financiare ale neregulii. cu gravitatea fiec rei nerespect ri i cu

Valorile i ratele corec iilor financiare stabilite n tabelul din Anex sunt aplicate cazurilor individuale de nereguli datorate neconform rii cu regulile privind achizi ia public . Acolo unde neregulile sistemice sau repetate sunt descoperite n aplicarea regulilor de achizi ie public , corec iile financiare prin rat exact sau extrapolare ( n sensul art. 4 din Regulamentul Nr. 448/2001 sau al art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006) pot fi f cute tuturor opera iilor i/sau programelor afectate de nereguli. Sumele i taxele corec iilor financiare stabilite n tabelul din Anex pot fi ridicate acolo unde cereri de plat neconforme sunt prezentate Comisiei dup data la care aceasta din urm a informat explicit Statele Membre, printr-o opinie ntemeiat bazat pe art.226 al Tratatului, despre o nc lcare a regulamentelor de achizi ie public .

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 6/12

II. CONTRACTE SUPUSE DIRECTIVELOR DE ACHIZI IE PUBLIC ALE UE Nr. Neregul Descrierea neregulii Corec ie recomandat ( Nota Nr. 1) 100% din valoarea contractului implicat

1.

Neconformarea cu procedurile de publicitate

2.

Neconformarea cu procedurile de publicitate

3.

Atribuirea contractelor f r competi ie, n absen a unei urgen e extreme cauzate de evenimente neprev zute sau de absen a unei circumstan e neprev zute pentru lucr ri complementare i servicii sau pentru furnizare echipamente. (Nota Nr.2)

Contractul a fost atribuit f r a se conforma cu cerin ele privind publicitatea stabilite n Directivele de Achizi ie Public ale CE, cu excep ia cazurilor din punctul 2 de mai jos. Aceasta este o desconsiderare flagrant a uneia dintre condi iile pentru co-finan are ale Comunit ii. Contractul a fost atribuit f r a se conforma cu cerin ele privind publicitatea stabilite n Directivele de Achizi ie Public CE, dar i s-a f cut publicitate ntr-o oarecare m sur , astfel nct s permit operatorilor economici din alte State Membre s aib acces la acesta. Contractul principal a fost atribuit n concordan cu Directivele de Achizi ie Public ale CE, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (formalizate sau nu n scris), atribuite f r a se conforma cu prevederile Directivelor de Achizi ie Public , i anume cu acelea privind procedurile negociate f r publicare, din motive de urgen extrem cauzate de evenimente neprerv zute sau pentru atribuirea de servicii, lucr ri sau echipamente suplimentare.

25% din valoarea contractului implicat

100% din valoarea contractului implicat. n cazurile n care totalul contractelor suplimentare (formalizate sau nu n scris) atribuite f r a se conforma cu prevederile Directivelor de Achizi ie Public nu dep esc pragurile Directivelor i 50% din valoarea contractului original, corec iile pot fi reduse la la 25%.

4.

Lucr ri sau servicii adi ionale care dep esc limita stabilit de Directivele prev zute n circumstan e

Contractul principal a fost c tigat n concordan cu prevederile Directivelor CE, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare care dep esc valoarea contractului original cu mai mult de 50%.

100% din valoarea care dep e te 50% din valoarea contractului original.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 7/12

neprev zute. (Nota Nr. 2)

Lucr rile adi ionale n sine nu constituie o lucrare separat n sensul art. 1(c) al Directivei 93/37 sau al art. 1(2) (a) i 2(b) din Directiva 2004/18 sau un serviciu separat n sensul art. 1(a) al Directivei 92/50 sau al art. 1(2) i 2(d) din Directiva 2004/18. n cazurile n care lucr rile sau serviciile adi ionale dep esc pragurile Directivelor constituie o lucrare sau un serviciu separat, este necesar s se in cont de valoare agregat a tuturor lucr rilor sau serviciilor cu scopul aplic rii Directivelor de Achizi ie Public . Cnd lucr rile sau serviciile adi ionale constituie o lucrare sau serviciu separat i dep esc pragurile stabilite de c tre Directive, se aplic punctul 1 men ionat mai sus. Cnd lucr rile sau serviciile adi ionale constituie o lucrare sau serviciu separat, dar nu dep esc pragurile stabilite de c tre Directive, se aplic punctul 21 de mai jos. Contractul a fost atribuit n conformitate cu regulile de publicitate ale Directivelor de Achizi ie Public , dar n documentele de licita ie sau n anun ul de licita ie nu au fost expuse toate criteriile de selec ie i/sau criteriile de atribuire nu au fost suficient descrise. Contractul a fost atribuit aplicnd criterii de selec ie a contractului ilegale (de ex. folosirea unui criteriu de selec ie pentru atribuirea contractului, neconformarea cu criteriile stabilite de autoritatea contractant n anun ul de licita ie sau documentele de licita ie sau aplicarea criteriilor de atribuire a unui contract n mod incorect i/sau nediscriminatoriu). n cazurile n care anumi i operatori au fost mpiedica i/nl tura i de la licita ie din cauza restric iilor nelegitime stabilite n anun ul de licita ie sau n documentele de licita ie (de ex. obliga ia de a avea deja o institu ie sau o reprezentan n ar sau regiune, sau stabilirea unor standarde tehnice care sunt prea specifice i favorizeaz un singur operator sau de inerea de experien n regiune, etc.)

5.

Nedeclararea tuturor criteriilor de selec ie i de atribuire a contractelor n documentele sau notific rile de licita ie.

6.

Aplicarea unui criteriu ilegal de selec ie a contractului

25%din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, n func ie de gravitate. 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, func ie de gravitate 25% din valoarea contractului. (o corec ie financiar n propor ie de 100% a valorii contractului poate fi aplicat n cele mai grave cazuri,

7.

Selectare ilegal i/sau criterii de atribuire a contractului stabilite n procedura de licita ie.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 8/12

8.

Determinarea insuficient sau dicriminatorie a obiectuluicontractului.

Descrierea n documentele de licita ie sau n anun ul de licita ie este discriminatorie sau insuficient pentru ca licitan ii s determine obiectulcontractului sau pentru ca autorit ile contractante s atribuie contractul.

9.

Negocierea n timpul procedurii de atribuire

10

Reducerea obiectivului contractului (Nota Nr. 2)

Contractul a fost atribuit prin procedur deschis sau restrns , dar autorit ile contractante au negociat cu licitan ii n timpul procedurii de atribuire, cu excep ia discu iilor care doar inten ionau s clarifice sau s completeze con inutul ofertelor lor sau s specifice obliga iile autorit ilor contractante. Contractul a fost atribuit n conformitate cu Directivele de Achizi ie Public , dar a fost urmat de o reducere a obiectivului acestuia f r a se face o reducere propor ional a valoarii contractului. (Aceast corec ie se aplic chiar i n cazurile n care suma reducerii este folosit s duc la finalizare alte lucr ri). Contractul a fost atribuit n conformitate cu Directivele de Achizi ie Public , dar a fost urmat de o reducere a obiectivului contractului cu o reducere propor ional a valorii contractului deja finalizat. (Aceast corec ie se aplic chiar i n cazurile n care suma reducerii este folosit s finalizeze contracte suplimentare neregulamentare. Contractul a fost atribuit n conformitate cu prevederile Directivelor de Achizi ie Public , dar f r a se conforma cu anumite elemente auxiliare, precum publicarea anun ului de atribuire a contractului. Not : Dac acest tip de neregul este doar de natur formal f r un poten ial impact financiar, nu se va face nici o corec ie.

unde exist o inten ie deliberat de a exclude anumi i licitan i.) 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, func ie de gravitate. 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, func ie de gravitate. Valoarea corespunz toare reducerii obiectivul Plus 25% din valoarea scopului final. 25% din valoarea obiectivului final.

11

Reducerea obiectivul contractului (Nota Nr. 2)

12

Aplicare incorect a anumitor elemente auxiliare

2%, 5% sau 10% din valoarea contractului, n concordan cu gravitatea neregulii i dac se repet n timp

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 9/12

III. CONTRACTELE NESUPUSE SAU SUPUSE INCOMPLET DIRECTIVELOR DE ACHIZI IE PUBLIC (CONTRACTE PUBLICE AFLATE SUB PRAGURILE PENTRU APLICAREA DIRECTIVELOR COMUNITARE I CONTRACTE PUBLICE PENTRU SERVICII LISTATE N ANEXA I B A DIRECTIVEI 92/50/CEE, ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 93/38/CEE, ANEXA II B A DIRECTIVEI 2004/18/CE I ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 2004/17/CE.

CEJ Curtea European de Justi ie a confirmat n cazurile sale c regulile i principiile Tratatului CE se aplic deasemenea contractelor care nu corespund scopului Directivelor de Achzi ie Public . Entit ile contractante din Statele Membre trebuie s se conformeze cu regulile i principiile Tratatului CE de fiecare dat cnd acestea ncheie contracte publice care corespund scopului acestui Tratat. Aceste principii includ libera circula ie a bunurilor (art. 28 a Tratatului CE), dreptul de organizare/stabilire (art. 43), libertatea de a furniza servicii (art. 49), tratamentul egal i nediscriminarea, transparen a, propor ionalitatea i recunoa terea reciproc (Comunicarea interpretativ a Comisiei nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunit ii aplicabile atribuirii de contract nesupus sau incomplet supus prevederilor Directivelor de Achizi ie Public ). Principiile tratamentului egal i ale nediscrimin rii pe fondul na ionalit ii implic o obliga ie de transparen care, n concordan cu cazurile CEJ, const n asigurarea, n beneficiul oric rui poten ial ofertant, a unei publicit i suficiente pentru a permite ca pia a serviciilor s fie deschis competi iei i impar ialitatea procedurilor s fie revizuit . . (Comunicarea interpretativ a Comisiei nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunit ii aplicabile atribuirii de contract nesupus sau incomplet supus prevederilor Directivelor de Achizi ie Public ). Lipsa conform rii cu aceste reguli i principii reprezint un risc pentru fondurile Comunit ii. Prin urmare, corec iile financiare ar trebui aplicate neregulilor descoperite n contractele care nu se conformeaz sau se conformeaz par ial Directivelor Comunit ii. Ratele cu care trebuie aplicate depind de tipul de neregul , dup cum urmeaz : Nr. 21 Neregul Neconformarea cu cerin a privind ungrad adecvat de publicitate i transparen . (Nota Nr. 3) Atribuirea contractelor f r competi ie n absen a unei urgen e extreme cauzate de evenimente neprev zute sau de lucr ri i servicii complementare cauzate de circumstan e neprev zute. (Nota Nr. 2) Contract atribuit f r o licita ie competitiv , incluznd neconformarea cu principiul transparen ei. Contractul principal a fost atribuit dup o competitivitate adecvat pe parcursul licita iei, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (formalizate sau nu n scris) atribuite f r competi ie adecvat , i anume n absen a unei urgen e extreme cauzate de evenimente neprev zute sau (pentru contractele de lucr ri i servicii) n absen a unor circumstan e neprev zute care s le justifice. Corec ie recomandat 25% din valoarea contractului

22

25% din valoarea contractului/contractelor atribuite f r competi ie adecvat .

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 10/12

23

Aplicarea unei selec ii ilegale i/sau a unor criterii de atribuire a contractului

24

nc lcarea principiului tratamentului egal

Aplicarea unor criterii ilegale care mpiedic anumi i ofertan i s participe din cauza restric iilor ilegale stabilite n procedura de licitare (de ex. obliga ia de a avea o institu ie sau reprezentan n ar /regiune, sau stabilirea unor standarde tehnice care sunt prea specifice i care favorizeaz un singur operator.) Contractele au fost atribuite n concordan cu regulile privind publicitatea, dar procedura de atribuire ncalc principiul de tratament egal al operatorilor (de ex. cnd autorit ile contractante au f cut o alegere arbitrar a candida ilor cu care ei au negociat sau ei ofer tratament preferen ial unuia dintre candida ii invita i la negociere).

10% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 5% n func ie de gravitate.

10% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 5%, n func ie de gravitate.

Nota Nr. 1. Suma corec iei financiare este calculat n concordan cu suma declarat Comisiei n leg tur cu contractul prejudiciat de neregul . Procentajul din scala corespunz toare se aplic n func ie de valoarea sumei cheltuielii declarate Comisiei pentru contractul n discu ie. Exemplu practic: Valoarea cheltuielii declarate Comisiei pentru un contract de lucr ri finalizat dup aplicarea criteriilor neeligibile este de 100.000.000 . Rata corec iei aplicabil este de 25%, n concordan cu scala nr.6. Suma care trebuie dedus /sc zut din situa ia de cheltuieli a Comisiei este de 2.500.000 . Corespunz tor, cofinan area Comunit ii este redus n concordan cu rata de cofinan are a m surii conform c reia contractul n discu ie a fost finan at. Nota Nr. 2. n aplicarea acestor linii directoare pentru corec ia financiar pentru neconformarea cu regulile legate de achizi ia public , un grad limitat de flexibilitate poate fi aplicat modific rilor de contract dup atribuirea sa care prevede (1) c autoritatea contractant nu trebuie s modifice economia general a invita iei la licitare sau termenii de referin prin modificarea unui element esen ial al contractului atribuit, (2) modific rile, dac ele au fost incluse n invita ia de licitare sau n termenii de referin , nu ar fi trebuit s aib nici un impact substan ial asupra ofertelor primite. Elementele esen iale ale atribuirii contractului privesc n special valoarea contractului, natura lucr rilor, perioada de finalizare, termene de plat i materiale utilizate. Este ntotdeauna necesar s se fac o analiz pentru fiecare caz n parte. Nota Nr. 3. Conceptul grad suficient de publicitate trebuie s fie interpretat n lumina comunicatului interpretativ al Comisiei Nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunit ii aplicabile atribuirilor de contracte nesupus sau par ial supus prevederilor Directivelor de Achizi ie Public , i n special: a) Principiile tratamentului egal i nediscrimin rii implic obliga ia de transparen care const n asigurarea, n beneficiul oric rui poten ial ofertant, a unui grad de publicitate suficient astfel nct s permit contractului s fie supus competi iei. Obliga ia de transparen cere ca o ntreprindere localizat n alt Stat Membru s poat avea acces la informa ii adecvate n leg tur

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 11/12

cu contractul nainte ca acesta s fie atribuit, astfel nct, dac este de dorit, acesta s i poat manifesta interesul pentru ob inerea contractului. b) Pentru cazurile individuale unde, din cauza unor circumstan e particulare, precum interesul economic sc zut, atribuirea unui contract nu este de interes pentru operatorii economici localiza i n alte State Membre. ntr-un asemenea caz, efectele asupra libert ilor fundamentale trebuie privite ca prea nesigure i indirecte pentru a autoriza aplicarea standardelor derivate din legea primar a Comunit ii i prin urmare nu exist motive pentru aplicarea corec iilor financiare. Este responsabilitatea entit ilor contractante individuale s decid dac atribuirea unui contract destinat poate, poten ial vorbind, s fie de interes pentru operatorii economici localiza i n alte State Membre. Din punctul de vedere al Comisiei, aceast decizie trebuie s se bazeze pe o evaluare a circumstan elor individuale ale cazului, precum con inutul contractului, valoarea sa estimat , caracteristicile sectorului specificat (m rimea i structura pie ei, practici comerciale, etc.) i loca ia geografic a locului de desf urare.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 12/12