Management si Supervizare a Proiectelor de Construire pentru Infrastructura Locala si Regionala

MANAGEMENTUL RISCULUI SI ASIGURARI

Seminar de instruire- FIDIC Nivel avansat, Noiembrie, 2009, Bacu

Managementul Riscului
Definitii Proiect stabileste obiectivele si constrangerile proiectului. Managementul riscului analizeaza obiectivele, contextul, si partile implicate dintr-un punct de vedere critic, in vederea identificarii unor puncte slabe. Principalele etape ale Managementului Riscului 1. Identificarea identificarea sistematica a riscurilor pe care le implica proiectul respectiv. 2. Dezvoltarea unui raspuns determinarea fiecarui risc in baza posibilelor daune pe care ar putea sa le provoace. 3. Controlul Implementarea strategiilor si monitorizarea efectelor pe care le antreneaza modificarile aduse la proiect.

Managementul Riscului
Pasul 1 Identificarea riscului Identificarea riscului presupune abilitate, experienta si cunostinte solide in domeniul tehnicilor de management al proiectului. Patru tehnici de identificare a riscului
1. 2.

3.

4.

Chestionarea partilor care ar putea fi afectate Intocmirea unei liste de posibile riscuri (un profil al riscului) Utilizarea experientelor dobandite in proiecte similare anterioare. Orientarea spre riscuri care ar putea afecta graficul de executie sau bugetul alocat.

Managementul Riscului
Pasul 1 Identificarea riscurilor Tehnici de identificare a riscurilor Chestionarea partilor expuse la risc 1.a. Sesiune de brainstorming
Se vor intruni partile expuse la risc, precum si al celorlalte parti implicate, urmandu-se principalele reguli ale tehnicii brainstorming. Se va elabora o lista a celor mai mari riscuri care ar putea sa survina Dupa intocmire unor liste cu posibiile riscuri, se vor combina si ordona riscuri similare in functie de completitate si probabilitate.

1.b. Tehnica interviului

Sa vor include persoane cu perspective diferite asupra proiectului. Utilizarea unui profil de riscuri, cu intrebari specifice. Sesiunea va fi orientata pe identificarea riscurilor. Nu se va incerca transarea tuturor riscurilor cu ocazia acestei intruniri.

Managementul riscului
2. Profilul de risc Profilul de risc este o lista de intrebari care se adreseaza unor zone problematice ale proiectului, din acest punct de vedere. profile is a list of questions that addresses traditional Lista intrebarilor e intocmita pe baza unor proiecte similare anterioare, Crearea unui profil de risc este un proces permanent La finalizarea proiectului, tot ce s-a invatat pe parcursul proiectului va fi inclus in profilul de risc. 3. Invatarea din experiente similare anterioare

Inregistrarile privind performanta, indica precizia si corectitudinea estimarilor de costuri si graficului preconizat de lucrari. Analize post-proiect genereaza achizitia de cunostinte (invatarea de lectii) din proiect. Aceste lectii sunt deseori neglijate, desi ele pot fi critice pentru succesul proiectului.

Managementul riscului
4. Orientarea pe riscuri care ar putea afecta graficul de executie al lucrarilor sau bugetul alocat. Riscurile identificate pe perioada de intocmire a graficului de executie si a estimarilor de buget afecteaza parti mai putin semnificative ale proiectului insa si acestea sunt importante. Managementul riscului contribuie la la planificarea evenimentelor, insa si planificarea detaliata a evenimentelor poate duce la identificarea si descoperirea de noi riscuri.

Managementul riscului
Pasul 2 Dezvoltarea unui raspuns Managerii de Proiect trebuie sa stie exact cum anume se evalueaza complexitatea riscului si cum anume se elaboreaza strategia corespunzatoare pentru evaluare. Aceasta strategie este cunoscuta sub denumirea de DEZVOLTARE A UNUI RASPUNS, si are trei componente: 1. Definirea riscurilor, inclusiv prin evaluarea complexitatii impactului negativ. 2. Stabilirea probabilitatii producerii riscurilor. 3. Dezvoltarea unei strategii pentru reducerea posibilelor daune care ar putea fi cauzate de riscuri.

Managementul riscului
Pasul 3 Controlul riscurilor
Riscurile trebuie monitorizate de maniera similara monitorizarii proiectului.

Va fi desemnata o persoana din cadrul fiecareio echipe de proiect care sa fie responsabila pentru fiecare risc. Se vor clasifica riscurile in functie de complexitate (grad de severitate) si probabilitate. Cele mai importante vor fi clasificate in topul listei, in asa fel incat sa nu poata fi scapate din vedere. Se vor intregistra observatiile cele mai recente, si se va identifica probabilitatea survenirii riscului respectiv.

Managementul riscului in contractele derulate conform prevederilor FIDIC

Riscuri si asigurari Articol 17 Riscuri si responsabilitati Articol 18 cerinte privind plafoanele politelor de asigurare.

Riscuri si responsabilitati
Principii
1.

2.

3.

4.

5.

6.

Alocarea riscurilor in mod rational, in functie de natura contractului. Recunoasterea si acceptarea faptului ca pagubele asigurate nu afecteaza dramatic desfasurarea proiectului. De aceea, este vitala incheierea unor polite de asigurare ori de cate ori va fi posibil, indiferent care sunt riscurile majore. Evitarea unor transferuri de riscuri in scopul crearii de obligatii legate de riscuri neasigurabile. Integrarea subantreprenorilor si a lucrarilor incredintate spre executie acestora in asa fel incat sa nu se creeze incurcaturi de natura administrativa. Crearea de proceduri de control asupra platii reclamatiilor/revendicarilor, in asa fel incat sa fie recunoscute atat interesele Angajatorului, cat si cele ale Antreprenorului [si subantreprenorilor].

Riscuri si Responsabilitati
Clauza 17.1 Indemnizari

Antreprenorul va despagubi si incerca sa protejeze Beneficiarul, Inginerul, precum si agentii si angajatii acestora, impotriva oricaror reclamatii, revendicari, daune, stricaciuni [inclusiv taxe si cheltuieli legale], daca acestea au survenit in legatura cu lucrarile, incluzand aici proiectul Antreprenorului [daca este cazul], executia lucrarilor, finalizarea lucrarilor si remedierea eventualelor defecte. Aceste obligatii de despagubire vor fi limitate, cu exceptia cazurilor in care intervin accidente sau vatamari corporale ale personalului Antreprenorului, la reclamatgii, revendicari, daune sau cheltuieli care: Se datoreaza unor boli profesionale, cazuri de vatamare corporala, sau deces, precum si unor pagube, pierderi sau distrugeri aduse proprietatii (alta decat lucrarile), inclusiv pierderi survenite ca o consecinta a acestora. Se datoreaza unor incalcari ale prevederilor contractuale, neglijente sau alte actiuni gresite, fie ale Antreprenorului, fie ale unor angajati directi sau indirecti ai Antreprenorului, sau subordonati Antreprenorului in orice fel. Angajatorul va despagubi si incerca sa protejeze Antreprenorul si personalul Antreprenorului, impotriva oricaror responsabilitati descrise

Riscuri si responsabilitati
Clauza 17.2 Grija Antreprenorului
Antreprenorul isi va asuma intreaga responsabilitate in ceea ce priveste paza si mentinerea in buna stare a lucrarilor si bunurilor pe intreaga perioada de la data de incepere a lucrarilor pana la momentul emiterii certificatului de receptie, cand responsabilitatea in privinta aceasta va deveni responsabilitatea Angajatorului. In momentul la care certificatul de receptie este emis sau urmeaza sa fie emis pentru o sectiune sau parte a lucrarilor, responsabilitatea in privinta sectiunilor sau partilor de lucrare receptionate va fi preluata de catre Antreprenor, in timp ce ANtreprenorul se va ingriji in continuare de lucrarile ramase neterminate si declarate ca fiind neterminate in anexa la certificatul de receptie, pana in momentujl in care lucrarile ramase au fost finalizate. Daca survin pagube, daune sau pierderi care afecteaza lucrari, bunuri, sau documente ale Antreprenorului pe perioada in care Antreprenorul este raspunzator pentru acestea, din cauze care nu sunt enumerate in Sub-Clauza 17.3 [Riscurile Angajatorului], Antreprenorul va remedia respectivele probleme pe propria sa cheltuiala, in asa fel incat, dupa remediere, acestea sa fie conforme cu prevederile Contractului in acest sens.

Riscuri si responsabilitati
Clauza 17.3 Riscurile Angajatorului
Riscurile sunt: a) razboaie, ostilitati [declarate sau nu], invazie, atac b) Revolte, acte de terorism, revolutii, insurectii, puci, lovituri de stat, razboi civil, c) Acte de razvratire provocate de alte persoane decat Antreprenorul sau personalul acestuia sau al subantreprenorilor; d) Cazuri de iradiere sau contaminare radioactiva, cu exceptia unor cazuri provocate prin utilizarea de catre Antreprenor a unor radiatii sau activitati implicand radioactivitate. e) Valuri de presiune cauzate de flota aeriana sau alte mijloace de transport aeriene care circula la viteze sonice sau supersonice. f) Utilizarea sau ocuparea de catre Angajator a unei parti a lucrarilor permanente, cu exceptia cazurilor specificate in Contract. g) Proiectarea unor parti de lucrare de catre personalul Angajatorului, sau de catre alte persoane subordonate Angajatorului. h) Interventia unor forte ale naturii neprevazute si imposibil de CONTROLAT SAU PREVENIT DE CATRE ANTREPRENOR.

Cerinte privind incheierea asigurarilor

Cerinte generale in privinta incheierii asigurarilor Asigurari incheiate pentru utilajele si echipamentele Antreprenorului Asigurari de raspundere civila pentru vatamari corporale aduse tertelor parti sau daune provocate proprietatii. Asigurari icheiate pentru personalul Antreprenorului.

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Clauza 18.1 Cerinte Generale Asigurarile vor fi incheiate pentru a corespunde termenilor generali asupra carora s-a cconvenit impreuna cu Angajatorul.

Instructiunile catre Ofertanti vor trebui sa fi pus la dispozitie suficiente detalii cu privire la asigurarile necesar a fi incheiate.

In cazul in care unele dintre asigurari vor trebui incheiate prin intermediul Angajatorului, se vor introduce prevederi in acest sens in Anexa la Conditiile Specifice.

In cazul in care Angajatorul doreste sa se incheie asigurari suplimentare pentru proiectare se va adauga o sub-clauza suplimentara in acest sens.

Cerinte privind Incheierea Asigurarilor

Clauza 18.2 Asigurari pentru Lucrarile si Echipamentele Antreprenorului Partea care trebuie sa incheie asigurarile va asigura lucrarile, utilajele, echipamentele si materialele pentru o valoare care nu va putea fi mai mica decat costul total al reparatiei sau inlocuirii acestora, inclusiv cheltuielile angajate de demolarea, indepartarea molozului rezultat, comisionul si profitul. Polita de asigurare va trebui sa intre in vigoare de la data la care s-au prezentat documentele necesare, conform subparagrafului [a] din sub-clauza 18.1 [cerinte generale in privinta incheierii asigurarilor], si sa ramana valabila pana la emiterea certificatului de receptie. Partea care trebuie sa incheie asigurarile va trebui sa mentina asigurarea valabila pana la data emiterii certificatului de buna executie, in asa fel incat aceasta sa acopere pierderi sau daune provocate din culpa Antreprenorului , fie inainte de emiterea certificatului de receptie, fie in cursul altor operatiuni, inclusiv cele care fac obiectul Clauzei 11 [Raspunderea in privinta Defectelor].

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Clauza 18.2 Asigurari incheiate pentru Lucrarile si Echipamentele Antreprenorului (2)

a)

b)

c)

d)

Daca nu s-a convenit altfel prin Conditiile Specifice, asigurarile incheiate, in baza acestei Clauze: : Vor fi contractate si mentinute de catre Antreprenor ca parte asiguratoare Vor fi incheiate in nume comun al partilor, care vor fi indreptatite sa primeasca sumele cuvenite din partea Asiguratorului, sumele urmand sa fie apoi alocate partilor in functie de pierderile suferite. Vor trebui sa acopere pierderile suferite din cauze care nu au fost enumerate in clauza 17.3 [Riscurile Angajatorului]. Vor trebui sa acopere si riscuri enumerate in cadrul subparagrafelor [c], [g], si [h] din cadrul Sub-Clauzei 17.3 [Riscurile Angajatorului], cu daune platibile pe eveniment survenit care se incadreze in limitele stabilite prin Anexa la Oferta [daca nu s-a stabilit nici o valoare a daunelor, se vor aplica prevederile paragrafului [d].

Clauza 18.2 Asigurari incheiate pentru Lucrarile si Echipamentele Antreprenorului (3) Daca nu s-a convenit altfel prin Conditiile Specifice, asigurarile incheiate, in baza acestei Clauze:

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Pot exclude pierderile, daunele si refacerea: [i] Unei parti din lucrari care este intr-o stare defectuoasa datorita unei erori de proiectare, datorita materialelor sau manoperei (dar vor acoperi orice alta parte care se pierde sau care este afectata ca urmare directa a acestor conditii defectuoase care nu sunt descrise in sub-paragraful [ii] de mai jos) [ii] unei parti a lucrarilor care este pierduta sau deteriorata pentru a se reface oricare alta parte a lucrarilor daca aceasta parte din urma este in conditii defectuoase datorita unei erori de proiectare, materialelor sau manoperei. (iii) unei pari a Lucrarilor care a fost recepionata de catre Angajator, cu excepia cazului in care si in masura n care Antreprenorul este responsabil pentru pierderea sau paguba aparuta, si (iv) Bunurilor care nu sunt in Tara, la care se face referire in Sub-clauza 14.5 [Instalatii si materiale pentru Lucrari].

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Clauze 18.3 Asigurarea pentru vatamarea persoanelor si pentru pagubele aduse proprietatilor Partea asiguratoare va incheia asigurari de raspundere civila de ambele parti impotriva oricaror pierderi, deteriorari, vatamari corporale sau decese care pot afecta orice proprietate fizica (cu exceptia lucrurilor care au fost asigurate in mod corespunzator in conformitate cu prevederile sub-clauzei 18.2) sau orice persoana (cu exceptia celor care au fost asigurate in conformitate cu prevederile sub-clauzei 18.4 [Asigurarea personalului Antreprenorului], care pot aparea ca urmare a executarii lucrarilor din contract de catre Antreprenor a contractului si care au loc inainte ca Certificatul de Buna Executie sa fie emis. Limita minima a acestei asigurai pentru fiecare caz va fi valoarea specificata in Anexa la Oferta, fara a fi limitat numarul cazuri care pot aparea. In cazul in care in Anexa la Oferta nu este mentionata nici o valoare, aceasta Sub-Clauza nu se va aplica.

Clauza 18.3 - Asigurarea pentru vatamarea persoanelor si pentru pagubele aduse proprietatilor (2)

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Daca nu s-a convenit altfel prin Conditiile Specifice, asigurarile incheiate, in baza acestei Clauze :
a)

b) c)

iv.

v.

vi.

Vor fi incheiate si mentinute de catre Antreprenor ca parte asiguratoare Vor fi incheiate in numele ambelor parti, Va fi extins pentru a acoperi pierderile sau daune care pot afecta orice proprietate fizica (inclusiv proprietatea Angajatorului, cu exceptia lucrurilor care sunt asigurate in conformitate cu clauza 18.2 [Asigurari pentru lucrari si echipamente] care pot aparea in timpul executiei lucrarilor. Acestea pot limita obligatiile in masura in care acestea apar datorita: Dreptului Angajatorului de a dispune executarea lucrarilor pe deasupra/ pe dedesubtul/ sau in interiorul oricarui teren si de a ocupa acest teren pentru lucrari permanente Unei daune care este rezultatul inevitabil al indeplinirii de catre Antreprenor al obligatiilor de a executa lucrarile si de a remedia orice defecte, si Unei cauze listate in sub-clauza 17.3 [Riscurile Angajatorului], exceptie se face cand acoperirea este disponibila in termeni

Cerinte in privinta incheierii asigurarilor

Clause 18.4 Asigurarea Personalului Antreprenorului Angajatorul si Inginerul vor fi despagubiti potrivit politei de asigurare, cu exceptia faptului ca aceasta polita de asigurare poate exclude pierderile si revendicarile, in masura in care apar dintr-un act sau dintr-o neglijenta a Angajatorului sau a personalului Angajatorului. Asigurarea va fi mentinuta in vigoare pe toata perioada in care acest personal participa la executatea lucrarilor. Pentru angajatii Sub-antreprenorilor, asigurarea poate fi incheiata de sub-antreprenor, dar Antreprenorul va fi responsabil pentru respectarea acestei Clauze.