EL ESTADO DE VENEZUELA Y SU ACTIVIDAD FINANCIERA

Se puede decir, dentro de un contexto amplio, que la finanza pblica es aquella que se referir a la recaudacin de ingresos (pblicos), la intervencin de la actividad econmica y al gasto publico efectuado para compensar las necesidades colectivas.

Por tal motivo, la actividad financiera del Estado Venezolano, estar basada en la creacin y cumplimiento de una serie de operaciones financieras, para lograr la obtencin de recursos pecuniarios; estos recursos, es lo que llamamos recaudacin de ingresos. Adems, de obtener los recursos, es necesario que ciertos y determinados agentes econmicos estn en lineamiento con las metas deseadas, por lo cual, es importante la intervencin y regulacin del comportamiento de estos agentes econmicos, para que de esta forma el gasto publico a financiar, cumpla con el objetivo principal que es alcanzar la satisfaccin del mayor numero de necesidades publicas prioritarias.

Es importante resaltar, que para que estas operaciones financieras se lleven a cabo, es necesario el cumplimiento de una serie de leyes y normativas, las cuales se expresan en el caso de Venezuela, en primer lugar, en la Constitucin Nacional de la Republica, seguidamente, en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, unida a estas dos legislaciones podemos citar la Ley de Presupuesto del ao fiscal en curso. Despus de estas leyes, se encuentran en orden jerrquico, las que actuaran para cada caso en particular, dependiendo de tipo recaudacin de ingresos (leyes tributarias como la de IVA y ISLR entre otras ).

La actividad financiera Venezolana, se caracteriza por algunos aspectos, entre los que tenemos: por mandato constitucional, deber ser manejada por el estado, quien est investido de su poder de mando, este, constituir el sujeto pasivo (recaudador), el

cual va a interactuar con el sujeto activo (contribuyente), que tambin es parte de la actividad financiera, debido a que el sujeto activo, es el resto de la sociedad, es de aqu de donde se generaran gran parte de los recursos recaudados (ingresos), de igual forma es a quien va dirigido el gasto pblico, para poder satisfacer cierto grupo de necesidades. Dentro de otro aspecto importante, se puede citar su carcter instrumental, ya que, acta como un instrumento mediador para lograr metas, las cuales pueden ser de naturaleza poltica, econmica y social. Sus logros se apoyan en medios econmicos, debido a que la recaudacin del ingreso es fundamental para el cumplimiento de sus objetivos. Involucra operaciones de ndole financiero como son el presupuesto, el gasto y el ingreso. Por ltimo, pero no menos importante, se caracteriza tambin, porque las condiciones econmicas, sociales y polticas que se observan pueden limitar el gasto pblico, o sea, hacia donde se dirija la inversin pblica.

Se puede entonces inferir, que la actividad financiera del Estado, puede ser realizada en tres fases principales, la primera es cuantificar los gatos (presupuesto), la segunda ser la recaudacin en base a la cuantificacin (ingreso) y la tercera fase es buscar la manera de maximizar las erogaciones para poder satisfacer las necesidades pblicas (gasto pblico). Es importante resaltar que es responsabilidad del estado, planificar las operaciones financieras de tal modo, que los recursos recaudados no sean insuficientes, ya que estos recursos debern satisfacer la mayor cantidad de necesidades pblicas.

Se debe tener presente, que la actividad financiera no constituye un fin del Estado, o sea, no es la finalidad, ni el objetivo, ya que esta, constituye un medio, es el instrumento del cual se vale el sector pblico, para lograr las metas y objetivos, de las actividades que les han sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, entre otros)

FASE I
Se efectan los estudios pertinentes y basndose en las leyes adecuadas, se calcula el presupuesto de ao fiscal, (ley del presupuesto del ao fiscal) antes de que el ao fiscal presupuestado de comienzo (presupuesto del ao 2011 fue calculado en el ao 2010)

FASE II
Se efecta la recaudacin del ingreso, tomando en cuenta la cantidad que se calculo en el presupuesto del ao fiscal, esta recaudacin se basara en las formalidades expuestas en las leyes pertinentes, es decir, cmo ser recaudado este ingreso, ya sea por tributos ordinarios, extraordinarios, crditos adicionales, tributos especiales, ventas de bienes de la nacin entre otras.

FASE III
En esta fase, se procede a efectuar las erogaciones, o sea, se realiza el reparto de los ingresos recaudados para que se puedan cubrir las necesidades pblicas de mayor prioridad (gasto pblico). Es decir, se asignan las partidas para cada necesidad. De no ser suficiente los recursos estimados o presupuestados, para satisfacer la mayor cantidad de necesidades pblicas, se deber, hacer la solicitud de un crdito adicional para completar el gasto publico.