Gobierno de leyes, no de hombres

Sadio Garavini di Turno

Jueves, 28 de agosto de 2003 En este inicio de milenio, todos los pases ms avanzados, aquellos cuyos ciudadanos disfrutan del ms alto nivel de desarrollo humano, son democracias, economas de mercado y Estados de derecho. El antiguo debate de filosofa poltica entre el gobierno de las leyes y el gobierno de los hombres, magistralmente sintetizado por el gran politlogo italiano Norberto Bobbio de la siguiente manera:Buen gobierno es aqul en el cual los gobernantes son buenos porque gobiernan respetando las leyes o es aqul en el cual hay leyes buenas porque los gobernantes son sabios, ha sido ganado por el Estado de derecho. Ya no hay duda que el buen gobierno es el gobierno regido por leyes generales y abstractas que reducen el privilegio, la discriminacin y sobretodo la arbit rariedad. En la actualidad, las naciones civilizadas de la tierra se ha caracterizan por vivir bajo el imperio de la ley y no de la voluntad del gobernante de turno, que aunque fuese ilustrada, si no est sometida a la ley, siempre es arbitraria. La cultura latinoamericana exalta el culto del hroe carismtico, del Gran Hombre, al respecto tienen mucho que ver las influencias de las tradiciones hispano rabes del caudillo y del jefe, y la indgena del cacique. En perfecta sintona con el culto del hroe, Amrica latina ha cultivado tambin el mito de la accin heroica, del atajo violento, supuestamente necesario para acelerar la historia y que slo ha generado la destruccin inmisericorde e imbcil de recursos escasos y el sacrificio inmoral e intil de vidas humanas. Con el obvio y pattico resultado de desmoronar en instantes el trabajo de generaciones y rezagar, criminalmente, a la regin en el largo y duro camino hacia el desarrollo. En nuestra cultura, desde la tierna infancia, se magnifica y exalta la fuerza fsica como forma viril de resolver conflictos. Al dbil se le sugiere utilizar la viveza, que va acompaada de la simulacin y la disimulacin. En cambio, el que respeta la ley por la ley corre el riesgo cierto de ser catalogado com o un pendejo. En nuestros pases, vastos sectores, supuestamente pensantes, opinan que hay que respetar la ley, siempre y cuando sea conveniente a sus particulares intereses o, en el mejor de los casos, cuando se adapte a su propia concepcin de la just icia. Privilegiar la justicia sobre la ley es miope y sumamente peligroso. Quien tiene el derecho de definir lo que es justo en cada caso? Si cada individuo actuara slo de acuerdo a su particular visin de la justicia, por encima y al margen de la ley s era posible la convivencia civilizada en sociedad? Es ms probable que se abriran las puertas a la barbarie de la anarqua. Sin ley, no hay justicia. En Amrica Latina, el respeto a la humilde y concreta ley es sumamente dbil. Rige en cambio una especie de adoracin platnica por una justicia desencarnada y etrea de la cual cualquier hijo de vecino tiene su propia versin particular. En esta

cultura poltica caracterizada por el autoritarismo antijurdico, es sumamente pernicioso hablar despectivamente de leguleyismo y formalismo, en relacin dicotmica con una supuesta justiciasustantiva. Es necesario, en cambio, un enorme esfuerzo colectivo para inculcar en nuestras sociedades, como un verdadero imperativo categrico kantiano, el respeto po r la ley. La enseanza es necesaria pero no suficiente, es indispensable el testimonio de los lderes y dirigentes de la sociedad. No basta con decir lo que hay que hacer, es preciso hacer y vivir lo que se dice que se piensa. Sin seguridad jurdica, sin reglas del juego estables y sobretodo respetadas, tanto en la arena poltica como en la econmica, no hay creacin de riqueza, slo distribucin desigual de la miseria.

El fallo del Juez Blanco avalando las candidaturas testimoniales, es una muestra del reconocido sometimiento de la justicia argentina a los dictados del poder de turno. Son habituales las muestras de la sujecin a la que se encuentran compelidos los magistrados. Y para que no queden dudas de tal vasallaje con el poder de turno, el referido juez excluy a cinco candidatos de la oposicin, uno de ellos la hija de Jos Ignacio Rucci por estar floja de papeles como argumentara. Es una muestra grosera de falta de independencia con respecto al oficialismo por parte de este magistrado y otros tantos ms. La fragilidad institucional que ha conducido a la subordinacin de la justicia a los dictados del gobierno, deja a la Repblica en estado de indefensin. Los ciudadanos debemos tomar nota que para preservar la libertad y para que nuestros intereses sean tomados en cuenta y no los de una camarilla poltica, debemos asegurarnos una Repblica democrtica. En este sentido la libertad de la Repblica es la libertad de cada uno de nosotros. Todo esto se afianza con instituciones libres y estando sujetos nicamente a la Constitucin, como fuente de todo derecho. La desercin de los jueces nos deja a los ciudadanos de la Nacin en el desamparo y a ellos los preserva del castigo por parte del komisariato del Consejo de la Magistratura a cargo de dos ex delincuentes subversivos. Hemos perdido a la Repblica al hacerse polvo sus instituciones. Estamos asistiendo a una democracia degenerada porque la permanencia de una elite en el poder, que se ha alzado con aquellas y con el erario pblico, se encuentra en las antpodas de los valores democrticos. Este grupo de poder que se encarna sobre la Nacin ha sabido integrar a los peores por cooptacin. De esta manera se ha erosionado a travs de la representacin de intereses espreos, el territorio que debiera pertenecer exclusivamente a la genuina representacin poltica. No se nos debe escapar que el funcionamiento correcto de un sistema democrtico, debe funcionar de acuerdo a aquella indagacin con respecto al gobierno de las leyes: Gobierno de los hombres o gobierno de las leyes? Estas alternativas no hacen referencia a la forma de gobierno sino al modo de gobernar. Platn haba escrito en Las Leyes: Donde la ley es seora de los gobernantes y los gobernantes son sus esclavos, yo veo la salvacin de la ciudad

La opcin por el gobierno de la leyes surge por el hecho siempre comprobable que los gobernantes en general son malos y en este sentido tienen propensin a usar el poder para sus propios fines. Escribe Norberto Bobbio que los criterios con que se distingue el buen gobierno del malo son dos: primero, el gobierno para el bien comn, que es diferente del gobierno para el bien propio; segundo, el gobierno que se ejerce de acuerdo con las leyes establecidas, que es diferente al gobierno arbitrario, cuyas decisiones son tomadas frecuentemente fueras de toda regla preconstituida (El futuro de la democracia). La ciudadana de nuestro Pas est en evidente zozobra poltica puesto que sin la funcin igualadora de la ley, no es posible la permanencia de los valores fundamentales de igualdad, libertad y seguridad.-

Gobierno de los hombres o gobierno de las leyes?

El gobierno de los hombres, como alternativa positiva al gobierno de las leyes, se presenta en su forma ms rudimentaria en la figura del soberano-padre o del soberano-amo, es decir, en la concepcin paternalista o patriarcal incluso desptica del poder, en las doctrinas en las que el Estado es considerado como una familia en grande Al igual que el padre (o el patriarca o el patrn), el rey, concebido c omo el jefe de una familia en grande, no ejerce el poder con base en normas preestablecidas y mediante normas generales y abstractas, sino de acuerdo con las necesidades y exigencias [] Los lazos que unen al padre o al amo con los miembros del grupo famil iar no son jurdicos sino ticos o, en el extremo opuesto, basados en la mera fuerza.
N. Bobbio: Gobierno de los hombres o gobierno de las leyes?, pp. 179-180