2 Const|tuc|ona||smo e 5|stemas Const|tuc|ona|s LoewensLeln ConsLlLulco Crlalnrla (a que conLem

um prlnclplo funclonal novo crlador orlalnal para o processo de poder pollLlco ex parlamenLarlsmo
brlLnlco slsLema consLlLuclonal amerlcano francs belaa eLc) ConsLlLulco derlvada (seaue
fundamenLalmenLe um modelo naclonal ou esLranaelro) 1Const|tuc|ona||smo br|tn|co na formaco e
na evoluco do dlrelLo consLlLuclonal lnals/brlLnlco dlsLlnauemse 3 arandes fases 1) a fase dos
prlmrdlos lnlclada em 1213 com a concesso da Maana CarLa (fornece aberLura para Lransformaco
dos dlrelLos corporaLlvos em dlrelLos dos homens" rof 8els novals llmlLa poder monrqulco lmpede
poder absoluLo) 2) fase de Lranslco aberLa em prlnclplos do seculo xvll pela luLa enLre 8el e
parlamenLo culmlnando no letltloo of klobt de 1628 (requerla reconheclmenLo de dlrelLos e llberdades
aos subdlLos do rel) nas revoluces de 1648 e 1688 e na 8lll of klobts de 1689 (submeLe a monarqula
soberanla popular Lransformandoa numa monarqula consLlLuclonal) ) lase conLempornea
desencadeada a parLlr de 1832 pelas reformas elelLorals LendenLes ao alaraamenLo do dlrelLo de
sufralo verlflcase uma sobreposlco lnsLlLuclonal (conslsLe em lnsLlLulces de naLureza dlversa
coexlsLlrem sem Lenderem a desLrulrse ou subsLlLulrse umas s ouLras) enLre 8el Cmara dos Lordes e
Cmara dos Comuns (os 3 consLlLuem o arlamenLo) que se enconLram presenLes nas 3 epocas a que
aludlmos embora em cada um assumam pro[ecco dlferenLe (8el prevalece na 1 perlodo
monrqulco Cmara dos Lordes prevalece na 2 perlodo arlsLocrLlco na prevalece a Cmara dos
Comuns perlodo democrLlco) 1 Coverno mlsLo porque mesmo quando 1 rao prevalece os ouLros
lnLerferem MonLesquleu uouLrlna da separaco de poderes revse no aoverno mlsLo brlLnlco no
enLanLo no ulLlmo seculo evolulu para um slsLema puro a cmara dos depuLados predomlna
compleLamenLe as ouLras lnsLlLulces alnda Lm poderes formals e lmporLncla soclal e publlca
Const|tu|co consuetud|nr|a e f|ex|ve| redomlnncla do cosLume como fonLe do ulrelLo (unlco
acLualmenLe) ulzse que e ConsLlLulco no escrlLa Lm parLe esL cerLo arande parLe das rearas sobre
oraanlzaco do poder pollLlco e consueLudlnrla e a unldade fundamenLal da ConsLlLulco no repousa
em nenhum documenLo mas em prlnclplos no escrlLos Alem das rearas consueLudlnrlas exlsLem
alnda os ooveotloos of tbe oostltotloo e ouLras lels escrlLas como a Maana CarLa a eLlco e a
ueclaraco dos ulrelLos o nobeos otpos eLc 1als lels no so slsLemaLlzadas nem so formalmenLe
quallflcadas de consLlLuclonals Const|tu|co f|ex|ve| (aquela em que so ldnLlcos o processo lealslaLlvo
e o processo de revlso consLlLuclonal aquela em que a forma e a mesma para a lel ordlnrla e para a lel
de revlso consLlLuclonal) uma vez que a sua modlflcaco se faz a Lodo o Lempo pelo arlamenLo em
conLraposlco s consLlLulces rlaldas (que para ser revlsLa exlae a observncla de uma forma
parLlcular dlsLlnLa da forma seaulda para a elaboraco de lels ordlnrlas) kole of low Com a expresso
deslanamse os prlnclplos as lnsLlLulces e os processos que a Lradlco e a experlncla dos [urlsLas e dos
Lrlbunals mosLraram ser essenclals para a salvaauarda dos dlrelLos das pessoas frenLe ao LsLado o
ulrelLo deve dar aos lndlvlduos a proLecco necessrla conLra exerclclo arblLrrlo do poder ara ulcev
slanlflca 1) Supremacla absoluLa do dlrelLo sobre o poder arblLrrlo 2) laualdade peranLe a lel e 3) as
rearas consLlLuclonals brlLnlcas no so fonLe mas consequnclas dos dlrelLos parLlculares defendldos
pelo Lrlbunal !ulz por Paurlou o jolz o too esseoclol Jo ultelto" ultelto o ooe opllcoJo pelo
jolz" ele (o [ulz) seobot Jo commoo low pot set ele ooe o foz e cootlooo o fozet meJloote o soo
jotlsptoJoclo" overno ar|amentar br|tn|co C parlamenLo (no senLldo correnLe s as 2 cmaras) e
o cenLro da vlda pollLlca os MlnlsLros respondem peranLe ele e as orlenLaces pollLlcas do als
correspondem s da malorla 1rs evenLos declslvos na formaco desLe slsLema 1) relevo assumldo pelo
CablneLe Lornado rao auLnomo de colaboraco enLre 8el e arlamenLo 2) apareclmenLo da flaura
do rlmelroMlnlsLro para esLabelecer llaaco enLre o 8el e o CablneLe ) Lransformaco da
responsabllldade dos mlnlsLros peranLe o parlamenLo de crlmlnal em pollLlca Po[e aoverno
parlamenLar brlLnlco slanlflca slsLema em que o CablneLe (aoverno) e emanaco da Cmara dos
Comuns responde peranLe ela e depende da sua conflanca para exercer o poder uependncla
lnsLlLuclonal no provoca lnsLabllldade SlsLema de 2 parLldos domlnanLes em alLernncla no poder
SlsLema elelLoral malorlLrlo a uma s volLa (Lhe flrsLpasLLheposL) uenLro do CablneLe prevalece o 1
MlnlsLro beneflclrlo prLlco dos poderes reals (ex dlssoluco dos Comuns) e llder do parLldo
malorlLrlo 5|stema de overno ar|amentar de ab|nete 1) duraco mxlma da lealslaLura e 3 anos e
1 MlnlsLro pode dlssolver Comuns 2) formaco de Coverno loao aps elelces a carao do chefe do
parLldo malorlLrlo ) escolha dos mlnlsLros enLre membros do arlamenLo e sua presenca nas reunles
das cmaras 4) uependncla dos mlnlsLros do 1 MlnlsLro 5) 8esponsabllldade solldrla do Coverno 6)
exlsLncla de melos de acco do Coverno sobre o arlamenLo (ex lnlclaLlva lealslaLlvo) e do arlamenLo
sobre o Coverno (ex moces) 7) lnsLlLuclonallzaco da Cposlco (que formar o chamado CablneLe
sombra) 8) ulsclpllna parLldrla 9) responsabllldade pollLlca efecLlvada no pelas demlsses do
aoverno mas pelos resulLados das elelces parlamenLares aerals 9) alLernncla de dols parLldos no
poder em perlodos mals ou menos lonaos Iam|||a de D|re|to Const|tuc|ona| |ng|s Canad AusLrlla
nova Zelndla lndla eLc rof 8els novals 5|stema ar|amentar Lm que o Coverno e pollLlcamenLe
responsvel peranLe o parlamenLo em que o chefe de LsLado no e elelLo e no Lem poder pollLlco em
que a subslsLncla do execuLlvo depende da conflanca pollLlca do parlamenLo em que exlsLem 2 plos
Coverno e arlamenLo 2Const|tuc|ona||smo NorteAmer|cano ConsLlLulco daLa de 1787 mas
consLlLuclonallsmo [ Llnha comecado (ueclaraco de lndependncla ueclaraco de vlralnla eLc) Com
a mesma forca dos 7 arLlaos da ConsLlLulco so os 27 AdlLamenLos que a modlflcam e compleLam
(deslanadamenLe a nlvel de dlrelLos fundamenLals) Const|tu|co r|g|da e e|st|ca (porque a parLlr do
seu LexLo prlmlLlvo Lem podldo ser concreLlzada adapLada e vlvlflcada pela acco dos Lrlbunals) 1em
dupla funco lel fundamenLal e pacLo consLlLuLlvo da unlo (ela fooJo os LsLados unldos) Seaue os
precelLos da common law (Lambem aqul o papel do [ulz e lmporLanLlsslmo) lmporLncla 1) L o prlmelro
arande LsLado de Llpo europeu a ser formado fora da Luropa 2) prlmelra revoluco anLlcolonlal mas
com conLradlces raclals ) prlmelra e mals duradoura consLlLulco escrlLa sem senLldo moderno 4)
consLlLulco de base leaal modelada pela [urlsprudncla em conexo com o conLrolo da
consLlLuclonalldade 5) prlmelro LsLado federal 6) prlmelro LsLado a decreLar separaco com lare[a 7)
prlmelra republlca allcercada no prlnclplo democrLlco 8) prlmelro slsLema de aoverno presldenclal por
apllcaco dlrecLa da douLrlna da separaco de poderes lederallsmo esLruLura de sobreposlco (cada
cldado su[elLo 2 poderes pollLlcos e a 2 ordenamenLos consLlLuclonals) e esLruLura de parLlclpaco (o
poder pollLlco cenLral como resulLanLe da aareaaco dos poderes pollLlcos dos LsLados lederados)
rlnclplos !urldlcos 1) oder consLlLulnLe de cada LsLado nos llmlLes da ConsLlLulco federal 2)
lnLervenco lnsLlLuclonallzada na formaco da vonLade pollLlca federal ) Lspeclalldade das aLrlbulces
federals enLendendose que as que no forem prprlas d eu LsLado federal (defesa comerclo eLc)
podem perLencer aos LsLados federados 4) laualdade [urldlca dos esLados federados e dos seus
cldados ulrelLos lundamenLals no so elencados na consLlLulco uns porque [ esLavam nas
ueclaraces ouLros para no llmlLarem as prerroaaLlvas dos LsLados em favor da unlo no enLanLo os
10 prlmelros adlLamenLos vlrlam suprlr essa falLa que mals Larde ouLros compleLarlam 1rlbunals
AspecLos lmporLanLes do slsLema [udlclal dos LuA 1) elevada auLorldade soclal dos [ulzes 2)
complexldade provenlenLe do federallsmo com duallsmo de Lrlbunals federals e esLaduals 3)
predomlnncla do supremo Lrlbunal e a unldade de [ulaados que com ela se obLem oJlclol tevlew surae
porque 1) o poder lealslaLlvo e um poder consLlLuldo que no pode ser exercldo conLra a consLlLulco
obra do poder consLlLuldo e 2) o Lrlbunal s pode apllcar lels vlldas e so lnvlldas as conLrrlas
consLlLulco Separaco dos poderes 3 poderes lealslaLlvo execuLlvo e [udlclal cada poder produz
acLos lnerenLes sua funco (focolt Je stotoet) e Lambem lnLerfere nos acLos dos ouLros poderes
(focolt Jempcbet) mecanlsmo de checks and balances frelos e conLrapesos SlsLema pollLlco 1)
aLrlbulco do poder execuLlvo ao presldenLe elelLo por 4 anos formalmenLe aLraves do colealo
elelLoral realmenLe por sufralo dlrecLo 2) poder lealslaLlvo aLrlbuldo a duas cmaras Senadores
elelLos por 6 anos com renovaco blenal de um Lerco e os 8epresenLanLes por 2 anos ) lndependncla
reclproca dos LlLulares com lncompaLlbllldade de caraos no respondendo pollLlcamenLe o resldenLe
peranLe o Conaresso nem podendo esLe ser dlssolvldo pelo resldenLe 4) posslbllldade de
lmpeocbmeot ou su[elco do resldenLe a responsabllldade crlmlnal efecLlvada por dellberaco de
malorla de 2/3 do Conaresso 5) lnLerdependncla funclonal com muLua colaboraco e flscallzaco
veLo presldenclal das lels por um lado aprovaco de nomeaces por ouLro 6) aLrlbulco ao resldenLe
da faculdade de lnlclaLlva (dal o Lermo aoverno presldenclallsLa) e ao Conaresso a faculdade de
dellberaco lmpllca 2 cenLros de poder de ldnLlca lealLlmldade resldenLe no pode ser elelLo para 3
mandaLo consecuLlvo res|dente amer|cano e r|me|rom|n|stro (M) Ing|s Semelhancas ambos so
ob[ecLo de voLaco popular ambos se manLm no pode por deLermlnado Lempo no sendo derrubados
pelas cmaras ulsLlnces 1) o 1 MlnlsLro e depuLado e membro do CablneLe (rao colealal) o
resldenLe ldenLlflcase com o poder execuLlvo pols no h aoverno em senLldo prprlo nos LuA anLes
uma AdmlnlsLraco submeLldo ao resldenLe 2) as declses pollLlcas em lnalaLerra so Lomadas em
CablneLe e peranLe o parlamenLo no nos LuA ) o 1 MlnlsLro Lem de Ler malorla na Cmara dos
Comuns o resldenLe no (no Conaresso) 4) dlveraem os melos de flscallzaco parlamenLar 5) o 1
MlnlsLro e chefe de um parLldo do qual depende e no qual Lem de se lmpor o resldenLe recebe um
mandaLo naclonal e e como se fosse um Chefe de LsLado 6) o 1 MlnlsLro pode ser subsLlLuldo a melo
da lealslaLura no o resldenLe 7) o 1 MlnlsLro pode aanhar sucesslvas elelces o resldenLe no 8)
ao conLrrlo dos parLldos lnaleses nos parLldos amerlcanos no h conslsLncla ldeolalca permlLlndo
dlferenLes malorlas consoanLe as quesLes Lm suma o slsLema parlamenLar de aoverno e de
lotetJepeoJoclo pot loteotoco le Coverno e arlamenLo esLo lndlssoluvelmenLe unldos no
podendo exercer as suas funces sem harmonla reclproca o slsLema presldenclal e de lotetJepeoJoclo
pot cootJeooco le h dlversos raos pollLlcos que acLuam com auLonomla uns peranLe os ouLros
nas suas esferas respecLlvas ro[ecco no h uma famllla consLlLuclonal amerlcana o slsLema no se
dlfundlu s parLes federallsmo para o Canad AusLrlla e lndla flscallzaco consLlLuclonal para
orLuaal 8rasll eLc e presldenclallsmo para lranca (1848) Corela do Sul eLc rof 8els novals
5|stema pres|denc|a| Chefe de LsLado elelLo com poderes pollLlcos slanlflcaLlvos (llderanca do
execuLlvo) e AdmlnlsLraco no responde peranLe o Conaresso Const|tuc|ona||smo Irancs C
slsLema francs rompe com o anLlao realme em 1789 com a 8evoluco lrancesa L com esLa revoluco
que melhor se revela a conLraposlco enLre LsLado AbsoluLo e LsLado ConsLlLuclonal represenLaLlvo ou
de dlrelLo Const|tu|ces francesas 3 8evoluclonrlas 1791 (lnLroduz monarqula consLlLuclonal) 179
(repudla separaco de poderes e crla um rao pollLlco unlco) 1795 (SlsLema de Coverno dlrecLorlal o
ulrecLrlo era encarreaado do poder execuLlvo) 3 napolenlcas que lnsLlLuem uma forma de aoverno
cesotlsto lealLlmldade democrLlca e concenLraco de poderes 1799 (fundaco do Consulado Lrs
cnsules) 1802 (napoleo cnsul vlLallclo) e 1804 (lnsLaurando o lmperlo) 2 da 8esLauraco CarLa
ConsLlLuclonal de 1814 (monarqula llmlLada) e CarLa ConsLlLuclonal de 180 (1814 mals llberal) A de
1848 esLabelece slsLema presldenclal uepols com a de 1852 resLauraco do lmperlo 1870 evoluco no
senLldo parlamenLar 1875 (lll 8epubllca) consaara slsLema parlamenLar 1946 (lv 8epubllca) manLem
1958 (v 8epubllca) reaae conLra o slsLema parlamenLar fol revlsLa aLe 2008 24 vezes 8asearamse
ora em MonLesquleu (separaco de poderes democraclas moderadas) ora em 8ousseau (unlflcaco de
poderes democraclas absoluLas) Sleves LenLa con[uaar soberanla naclonal e represenLaco pollLlca
MulLa lnsLabllldade Ao lonao do seculo xlx vem dlmlnulndo ldela de ulrelLo Lraduzlda na ueclaraco
dos ulrelLos do Pomem e do Cldado pelo Cdlao Clvll (de napoleo 1804) e por uma admlnlsLraco
cenLrallzada e hlerarqulzada ConsLlLulco e lel decorre de um poder consLlLulnLe dlferenLe (como
demonsLrou Sleves) dos demals poderes (consLlLuldos) do LsLado A forca [urldlca formal e a rlaldez da
ConsLlLulco francesa Lendem a exclulr o cosLumellscallzaco da consLlLuclonalldade das lels no era
permlLlda aLe h pouco Lempo porque 1) a lel era expresso da vonLade aeral 2) separaco de poderes
no permlLe lnLerfernclas ConsLlLulco de 1938 crlou um rao Conselho ConsLlLuclonal para
flscallzar overno par|amentar SlnLese enLre predomlnlo das Assemblelas e do oder LxecuLlvo
Caracter|st|cas fundamenta|s 1) SubslsLncla de um chefe de LsLado em que assenLa formalmenLe o
poder execuLlvo 2) 8lcamerallsmo ) lnexlsLncla de malorla parlamenLar de base 4) necessldade de
formaco de aovernos de collaaco 5) lmporLncla do Conselho de MlnlsLros como rao de deflnlco e
concerLaco da pollLlca aovernamenLal 6) Covernos de curLa duraco (lnsLabllldade das collaaces) e 7)
Ausncla ou parallsla do poder de dlssoluco do arlamenLo pelo Chefe de LsLado ou pelo Coverno
D|st|nces face ao br|tn|co no brlLnlco por reara o Coverno nunca esL em mlnorla no parlamenLo
se esLlver dlssolvese no francs pode haver crlse na collaaco aovernamenLal sem que o arlamenLo
se[a dlssolvldo ConsLlLulco de 1938 LenLouse conLer o parlamenLarlsmo com o 8 a ser um rao Lo
acLlvo quanLo o parlamenLo e o Coverno loao falarse de semlpresldenclallsmo Com o aoverno do
Ceneral ue Caulle em 1962 e revlsLa a ConsLlLulco e o 8 passa a ser elelLo por sufralo unlversal
mals lealLlmldade mals poder CenLro prlnclpal de declso pollLlca reslde no 8 por vlrLude da auLo
aLrlbulco de um domlnlo reservado em pollLlca exLerna e de defesa de subalLernlzaco do M do
apelo ao referendo e do exerclclo do poder de dlssoluco L naLural os slsLemas [urldlcamenLe
sempresldenclals penderem para o lado parlamenLar (usLrla lrlanda eLc) como para o lado
presldenclal (Alemanha de Welmar) consoanLe a dlnmlca pollLlca assenLa na malorla parlamenLar ou na
presldenclal D|st|nces face ao amer|cano Lm lranca ao conLrrlo de nos LuA e obrlaaLrla a
demlsso do Coverno em consequncla de uma voLaco desfavorvel do arlamenLo asslm como o 8
pode dlssolver a Assemblela naclonal os MlnlsLros parLlclpam nas reunles plenrlas das Cmaras
necessldade de referenda mlnlsLerlal para cerLos acLos o 8 Lem o poder de submeLer cerLas declses a
referendo Lm suma o slsLema da v republlca oferece malor maleabllldade que o presldenclallsmo
puro vlsLo que o 8 LanLo pode aalr por sl como pelo M mas Lambem uma malor fraallldade vlsLo que
o 8 Lem de concerLar a sua acco com o arlamenLo Iam|||a Const|tuc|ona| Irancesa orLuaal
8omenla olnla LlLunla eLc Maurlce uuveraer fol o auLor que prlmelro falou em
semlpresldenclallsmo 1) LxecuLlvo dlvldldo enLre Chefe de LsLado e um CablneLe (cheflado por um M
que e (clL ottotl)lnsLlLuclonalmenLe auLnomo relaLlvamenLe ao presldenLe na medlda em que a sua
subslsLncla pollLlca depende do parlamenLo e do apolo de uma malorla parlamenLar") 2) CablneLe
pollLlcamenLe responsvel peranLe parlamenLo que pode demlLllo ) execuLlvo Lem o dlrelLo de
dlssolver o parlamenLo 4) chefe de esLado elelLo por sufralo unlversal loao e lndependenLe do
parlamenLo 5) blcefalla do execuLlvo (rof 8els novals aula de duas cabecas")