Sunteți pe pagina 1din 63

Evaluarea Impactului pe Mediu

Lecia 1 Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu

Introducere
Scopul cursului: domeniului de aplicare i limitele EIM Obiectivele educaionale: Scopul i rolul EIM n procesele decizionale Contribuia EIM la managementul mediului Limitrile tehnice i social-politice ale EIM Structurile instituionale i legislaia din Romnia nelegerea proceselor de screening nelegerea procesului de scoping Alternativele EIM Formatului Raportului EIM Factorii care afecteaz utilitatea Raportului EIM Scopului dezvoltrii procedurilor de supraveghere a EIM.
2

Definiii
Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) identificarea, predicia i evaluarea impactului pe care l are un anumit proiect de dezvoltare asupra mediului, printr-o abordare sistematic, reproductibil, interdisciplinar, care include studierea alternativelor existente de reducere i management a impactului. Evaluarea mediului.
3

Exemplu de Impact pe Mediu


Marea Aral, Kazakstan

Definiii
Evaluarea Impactului asupra Sntii component a EIM care se focalizeaz asupra afectrii sntii populaiei, ca urmare a dezvoltrii unui anumit proiect. Cea mai mare atenie se acord indicatorilor de morbiditate i mortalitate. OMS definete sntatea ca fiind starea de bine fizic, psihic i social, nu doar absena bolii ghid pentru acest tip de evaluare.
5

Exemplu de Impact pe Sntate


Boala Minamata Japonia 1956 Sindrom neurologic datorat intoxicaiei severe cu mercur Cauzat de deversarea de ap uzat coninnd metil mercur, de ctre Corporaia de produse chimice Chisso (1932 1968).
6

Definiii
Procesele Ecologice procesele care joac un rol esenial n meninerea integritii ecosistemului. Cele 4 procese ecologice fundamentale sunt:
Circuitul apei n natur Circuitul nutrienilor Circuitele de energie Biodiversitatea (ca o expresie a evoluiei).
7

Ciclul hidrologic al apei

Ciclul nutrienilor

Circuitele de energie
Tipul de energie Chimic Nuclear Solar Termic Mecanic Electric Definiie
Stocat n legturile chimice Din nucleele atomice Transportat de la soare Transportat de la un obiect cald la unul rece Legat de micarea materiei Transportat de particule cu sarcin electric

Potenial/ Cinetic Potenial Potenial Cinetic Cinetic Cinetic Cinetic


10

Circuitele de energie
Fluxul energetic propriu organismelor vii se numete lan trofic saucine pe cine mnnc Secvena tipic:
Productor erbivor sau omnivor carnivor Productor consumator primar consumator secundar

O serie de lanuri trofice interconectate formeaz o reea trofic.


11

Biodiversitatea
Varietatea de forme de via ntr-un anumit ecosistem Este o msur a sntii sistemelor biologice Exemplu: biodiversitatea unui recif de corali.
12

Procese conexe EIM


Evaluarea Impactului Social Evaluarea Riscului Analiza ciclurilor de via Analiza energiei Evaluarea impactului asupra sntii Evaluarea impactului cadrului legal Evaluarea impactului asupra speciilor Evaluarea tehnologiilor Evaluarea economic Evaluarea impactului cumulativ Evaluarea strategiilor de mediu Evaluarea impactului integrat.
13

Procese conexe EIM


Social impact asupra locurilor de munc, interaciuni cu comunitatea Risc pericol asupra faunei specifice, sursei de ap Ciclu de via impactul fiecrei etape de la proiectare, operare pn la nchiderea fabricii Energie utilizarea surselor de energie neregenerabil, emisii de gaze cu efect de ser Tehnologie - poate include impactul asupra ecosistemelor, calitatea aerului, etc.
14

Principiul evalurii
Evalurile sunt destinate identificrii impactului potenia al unui proiect de dezvoltare.
n acest scop, evaluatorul are nevoie de experiena personal i de informaii disponibile, pentru a prevedea ct mai multe schimbri posibile i dac impactul acestora va fi pozitiv sau negativ. Particularitile evalurii depind de tipul impactului, de caracteristicile personale ale evaluatorului i de detaliile tehnice. Pasul 2 dup identificarea impactului, este estimarea mijloacelor necesare pentru reducerea impactului advers.
15

Tipuri de Evaluri
EIM formal cerut de guvern sau organizaii care finaeaz proiecte (ex. Banca Mondial), se desfoar n acord cu legislaia n vigoare i cu alte acorduri semnate. EIM informal evaluarea este parte a proceselor interne ale unei companii.
Evaluarea mediului asociat unui sistem de management al mediului necesit identificarea i documentarea impacturilor poteniale, plus raportarea modului de managerizare a acestora.
16

Natura social i politic a EIM


EIM este un proces politic datorit cadrului legal stabilit de guvern i a particularitilor evaluatorilor pui s judece i s decid. Exemple:
Selectarea proiectelor care fac obiectul EIM - screening Selectarea aspectelor de mediu care fac obiectul EIM scoping Selectarea informaiilor ce vor fi incluse n Raportul EIM i a modului n care acestea vor fi prezentate factorilor de decizie.
17

Scopul EIM
S furnizeze factorilor de decizie, informaii despre consecinele pe care un proiect/ aciune propus l are asupra mediului; S promoveze atitudinea prietenoas fa de mediu i dezvoltarea durabil, prin identificarea msurilor adecvate de reducere a efectelor negative.
18

Dezvoltarea durabil
Declaraia de la Rio despre Mediu i Dezvoltare, 1992 Convenia cadru asupra Schimbrilor Climatice Convenia despre Biodiversitate Set de principii ce ghideaz dezvoltarea durabil Tratat internaional privind stabilizarea concentraiilor emisiilor de gaze cu efect de ser, n atmosfer Conservarea biodiversitii, utilizarea sustenabil a componentelor ei, mprirea echitabil a beneficiilor resurselor genetice Program global de aciune pentru atingerea dezvoltrii durabile (asumat) 19

Agenda 21

Perspective asupra Dezvoltrii Durabile


Definiia Brundtland principiile gemene ale echitii n cadrul aceleiai generaii i ntre generaii. Indicatori
Activitatea uman consum n prezent 40% din productivitatea primar a solului 60% din populaie triete la limita sau sub pragul srciei Populaia globului se va dubla pn la mijlocul secolului

20

La limita sau sub pragul srciei

21

De ce este important EIM?


Reducerea impactului negativ asupra mediului asigur o dezvoltare durabil EIM este un instrument de luare a deciziei Rolul EIM este recunoscut de Principiul 17 al Declaraiei de la Rio asupra mediului i dezvoltrii EIM la nivel naional se aplic proiectelor care se preconizeaz a avea un imapct advers semnificativ asupra mediului i care trebuie aprobate de autoritatea naional competent.
22

De ce este important EIM?


n practic EIM se aplic n principal pentru reducerea efectelor adverse generate de construirea unor obiective majore cum sunt: centrale electrice, diguri i rezervoare, complexe industriale, etc. EIM este un instrument de planificare strategic la nivelele superioare de decizie evaluarea strategic a mediului (ESM). EIM se folosete la proiectele de dezvoltare de dimensiuni mai mici pentru conformarea la standardele de mediu sau criteriile de proiectare, ex. Dragri, modernizri de drumuri i locuine.
23

Obiectivele imediate ale EIM


mbuntirea proiectului dpdv al consideraiilor legate de mediu Asigurarea c resursele sunt utilizate corespunztor i eficient Identificarea msurilor adecvate pentru reducerea impacturilor poteniale ale proiectului propus i Facilitarea informrii decidenilor, inclusiv stabilirea termenelor i condiiilor de mediu pentru implementarea proiectului propus.
24

Obiectivele pe termen lung ale EIM


Protejarea sntii umane i a siguranei Evitarea schimbrilor ireversibile i a deteriorrilor severe asupra mediului Prezervarea resurselor valoroase, a zonelor naturale i a componentelor ecosistemului ntrirea aspectelor sociale ale propunerii de proiect.
25

Limitrile EIM
Efectele adverse asupra mediului prezise de EIM pot conduce la impunera unor condiii mai stricte sau chiar la abandonarea propunerii. EIM nu este un mijloc de a da un vot de veto n deciziile administrative privind proiectele care afecteaz mediul.
26

Limitrile EIM
Decizia final se bazeaz pe echilibrul dintre severitatea preconizat a efectelor adverse i beneficiile ateptate. EIM este un proces administrativ care identific potenialele efecte asupra mediului generate de un anumit proiect de dezvoltare, prezentnd factorilor de decizie avantajele i dezavantajele respectivului proiect.
27

Recapitulare
% foarte mic de propuneri sunt stopate permanent/temporar ca urmare direct a EIM EIM ofer suport i confirmare proiectelor care sunt prietenoase fa de mediu EIM conduce la mbuntirea propunerilor de proiect n sensul respectului fa de mediu EIM are un efect educativ.
28

Exerciiul 1
Ar trebui EIM s fie utilizat pentru obinerea consensului asupra unui proiect de dezvoltare
A) Niciodat B) Extrem de rar C) Adesea D) ntotdeauna.

29

Rspunsul 1
Ar trebui EIM s fie utilizat pentru obinerea consensului asupra unui proiect de dezvoltare
A) Niciodat B) Extrem de rar C) Adesea D) ntotdeauna.

30

Exerciiul 2
Principalul motiv al EIM este s
A) Reduc impacturile existente asupra mediului ca urmare a proiectelor de dezvoltare B) Prognozeze dimensiunea impacturilor datorate proiectelor de dezvoltare C) Descrie proiectele de dezvoltare propuse D) Identifice n avans, consecinele proiectelor de dezvoltare asupra mediului.
31

Rspunsul 2
Principalul motiv al EIM este s
A) Reduc impacturile existente asupra mediului ca urmare a proiectelor de dezvoltare B) Prognozeze dimensiunea impacturilor datorate proiectelor de dezvoltare C) Descrie proiectele de dezvoltare propuse D) Identifice n avans, consecinele proiectelor de dezvoltare asupra mediului.
32

Exerciiul 3
Care dintre urmtoarele propoziii este fals?
A) Sistemele de planificare a teritoriului fac acelai lucru ca i EIM B) EIM este o evaluare raional i detaliat C) EIM este costisitoare i consumatoare de timp D) EIM este un proces.

33

Rspunsul 3
Care dintre urmtoarele propoziii este fals?
A) Sistemele de planificare a teritoriului fac acelai lucru ca i EIM B) EIM este o evaluare raional i detaliat C) EIM este costisitoare i consumatoare de timp D) EIM este un proces.
34

Exerciiul 4
EIM este necesar deoarece?
A) Dezvoltarea este duntoare mediului B) Exist un interes crescut pentru dezvoltarea durabil C) Impactul dezvoltrii asupra mediului este un subiect de interes public D) Nici unul dintre cele de mai sus.

35

Rspunsul 4
EIM este necesar deoarece?
A) Dezvoltarea este duntoare mediului B) Exist un interes crescut pentru dezvoltarea durabil C) Impactul dezvoltrii asupra mediului este un subiect de interes public D) Nici unul dintre cele de mai sus.

36

Exerciiul 5
Care dintre principiile ecologice reflect cel mai bine scopul EIM?
A) Poluatorul pltete B) Prevenia este mai bun dect tratarea C) Reducere Reutilizare - Reciclare D) Nici unul dintre cele de mai sus.

37

Rspunsul 5
Care dintre principiile ecologice reflect cel mai bine scopul EIM?
A) Poluatorul pltete B) Prevenia este mai bun dect tratarea C) Reducere Reutilizare - Reciclare D) Nici unul dintre cele de mai sus.

38

Studiu de caz - propunerea


Proiect pentru tunelul din portul Sydney, Australia

39

Studiu de caz - introducere


Departamentul de drumuri (autoritatea responsabil) a decis c este nevoie de un EIM strategic Consoriul particular Transfield Kumagai a primit responsabilitatea pregtirii EIM Consoriul s-a adresat n scris directorului departamentului de Mediu i Planificarea teritoriului ca s afle care sunt domeniile specifice care trebuie acoperite.
40

Studiu de caz - proiectul


Tunelul a fost finalizat n 1992 i a costat 738 milioane $. Scopul Tunelului a fost s mbunteasc accesul dinspre partea de N i S a oraului Sydney, asigurat n principal de Podul Portului S-a justificat c tunelul ar reduce blocarea traficului pe pod, distana i implicit timpul de deplasare prin ora.
41

Studiu de caz - proiectul


Tunelul este localizat ntr-o zon cu valori culturale i istorice N Portului este o zon comercial i de birouri n V i E sunt zone rezideniale cu o densitate de populaie mediu spre mare i exist i Cartierul central pentru afaceri n S sunt Opera i Grdina botanic.
42

Studiu de caz - proiectul


Tunelul are 4 benzi (cte 2 pe fiecare sens) Se prezint ca un tub imens din uniti prefabricate amplasate n anuri spate la baza Portului. Construcia i primii 30 de ani de funcionare sunt finanate de taxele pltite ($1 n 1987, $4 n 2000) de autovehiculele care tranziteaz.
43

Studiu de caz cerine EIM


Obiectivele i justificarea propunerii de construire a tunelului:
consideraiile cheie n domeniile mediu, social i economic capacitatea Podului Portului din Sydney de a prelua traficul n continu cretere din zona Portului factorii relevani de planificare regional prognoza privind originea/ destinaia traseelor de transport urban.
44

Studiu de caz cerine EIM


Integrarea fiecrei alternative din propunere n reeaua regional de drumuri existente care fac legtura ntre N i S Portului Atenie deosebit pentru modificrile poteniale de trafic pe Podul Portului din Sydney,
a autostrzilor Warringah i Cahill, a drumurilor utilizate de distribuitorii zonelor rezideniale din V i E accesul ctre suburbii.
45

Studiu de caz cerine EIM


Compatibilitatea propunerii proiectului privind noile drumuri i tunele cu:
utilizarea prezent a teritoriului dezvoltarea prevzut prin instrumentele de planificare planurile strategice ale Consiliului municipal din Sydney ale Autoritii Portului Darling ale Consiliului municipal din sectorul de N al oraului.

Compatibilitatea soluiei propuse pentru tunel (tuburi din prefabricate ngropate n subsolul portului) cu:
planurile strategice relevante ale Consiliului de Administrare a Serviciilor Portuare care opereaz n Portul Jackson.
46

Studiu de caz construcia


Tunelul din portul Sydney, Australia

47

Studiu de caz - discuii


n cazul Tunelului Portului, decizia a fost controversat:
Departmentul de Planificare a Mediului a criticat vehement EIM strategic Au existat 450 de petiii publice care s-au opus proiectului Deoarece Departamentul Drumurilor Principale a fost n favoarea proiectului, acesta fiind autoritatea decident, care ia decizia final, proiectul a fost aprobat.
48

Aspecte de mediu majore


AFRICA
Populaia cea mai:
srac cea mai dependent de resurse cea mai bolnav datorit problemelor severe ale mediului:
deertificare, degradarea solului, reducerea securitii alimentare, accentuarea tendinei de lips a apei, stresul social din N, E, S Africii.

49

Aspecte de mediu majore


ASIA PACIFIC
Densitatea mare a populaiei n S i SE Asiei Creterea economic rapid Urbanizarea a redus srcia dar a crescut presiunea asupra terenului, resurselor de ap, a generalizat degradarea mediului i a condus la concentraii mari de poluani Mega-oraele au probleme mari de mediu i sntate.
50

Aspecte de mediu majore


EUROPA DE EST I ASIA CENTRALA
Motenirea polurii industriale i a contaminrii solului, n ciuda progresului privind restructurarea economic i de reabilitare a mediului Expuneri periculoase pentru sntatea populaiei rezidente, prin emisii de particule n suspensie, SO2, plumb, alte metale grele i substane chimice toxice Mediu degradat i datorii sociale, ca urmare a rzboiului i conflictelor regionale din Balcani.

51

Aspecte de mediu majore


AMERICA LATIN I CARAIBELE
Aproximativ din populaie triete n zonele urbane Multe orae sunt srace, supra-aglomerate, poluate i fr o infrastructur de baz Principala problem ecologic o constituie tierea masiv a pdurilor tropicale i prin urmare pierderea biodiversitii, care mbrac forme grave n bazinul Amazonului.
52

Aspecte de mediu majore


ORIENTUL MIJLOCIU
Cea mai pare parte a teritoriului este supus deertificrii sau este vulnerabil la deterioare prin creterea salinitii i a depozitelor alcaline i/sau de nutrieni din sol Resursele de ap sunt sub o presiune foarte sever iar apa de profunzime este ntr-o condiie critic Urbanizarea rapid i necontrolat a cauzat nrutirea aerului i poluarea apei n centrele urbane.
53

Clasificarea impactului pe mediu


Tipul Natura Mrimea severitii Extinderea Timpul Durata Incertitudinea Reversibilitatea Semnificaia Biofizic, social, sntate, economic Direct, indirect, cumulativ Mare, moderat, mic Local, regional, trans-frontier, global Imediat/pe termen lung Temporar/permanent Probabilitate mic/ mare Reversibil/ireversibil Neimportant/important
54

Evoluia EIM
Apariia i dezvoltarea conceptului 1970-1975 EIM (Environmental Impact Assesment) a aprut n SUA i a fost apoi adoptat de cteva ri ex. Australia, Canada i Noua Zeeland Conceptul de baz, procedura i metodologia din acea perioad sunt nc aplicabile.
55

Evoluia EIM
Diversificarea scopului i creterea complexitii n deceniul 1970 - 1980 Utilizarea unor tehnici mai avansate (ex. Evaluarea riscului) Ghiduri pentru procesul de implementare (ex. screening i scoping) Luarea n considerare a impactul social Consultarea publicului i revizuirea proceselor EIM are o extindere limitat dar include cteva dintre rile mari, n curs de dezvoltare (ex. China, Tailanda i Filipine).
56

Evoluia EIM
Consolidarea procesului i evaluare integrat, 1980 - 1990 Revizuirea practicilor EIM prin includerea experienei acumulate Actualizarea cadrului tiinific i instituional al EIM Coordonarea EIM cu alte procese (ex. Evaluarea proiectului, planificarea utilizrii teritoriului) Luarea n considerare a efectelor cumulative i a modificrilor la nivelul ecosistemelor Focalizare pe monitorizare i pe mecanismele de urmrire a implementarii, progresului, etc. Mult mai multe ri adopt EIM Comunitatea European i Banca Mondial stabilesc cerine la nivel internaional, privind mprumuturile.
57

Evoluia EIM
Orientare strategica i ctre dezvoltarea durabil, la nceputul anilor 1990, pentru a include n EIM aspectele perfectate de 1990 conveniile internaionale Creterea marcant a activitilor de instruire internaional, networking i de cretere a capacitii instituionale Dezvoltarea evalurii strategice a mediului prin politici i planificare, EIM strategic (SEA Strategic Environmental Assessment) Includerea conceptelor i criteriilor dezvoltrii durabile n practica EIM i EIM stategic EIM se aplica n toate rile OECD i ntr-un numr mare de ri n tranziie.
58

Principiile de bun practic n EIM


EIM trebuie s i deplineasc scopul de informare a factorilor de decizie i de asigurare a nivelului corespunztor de protecie a mediului i a sntii populaiei. EIM trebuie s se concentreze pe efectele semnificative asupra mediului, lund n considerare aspectele care au relevan.
59

Principiile de bun practic n EIM


EIM trebuie s se plieze pe realittile existente, pe aspectele i circumstanele propunerii aflate n procesul de revizuire. EIM trebuie s furnizeze oportunitile corespunztoare pentru informarea i implicarea publicului interesat sau afectat, a crui contribuii i preocupri trebuie tratate n mod explicit.
60

Principiile de bun practic n EIM


EIM trebuie s fie un proces clar, uor de nteles, deschis, cu proceduri notificate n avans, cu acces la documentaie i cu o nregistrare public a deciziilor luate i a motivelor care au stat la baz lor. EIM trebuie s aplice cele mai bune metodologii existente, pentru a cerceta impacturile i aspectele ce trebuie investigate.
61

Principiile de bun practic n EIM


EIM trebuie s identifice msurile fezabile (care funcioneaz i pot fi implementate) pentru reducerea impactului. EIM trebuie s fie desfurat cu profesionalism, rigoare, corectitudine, obiectivitate, imparialitate i echilibru. EIM trebuie s aib costul minim posibil, n conformitate cu ndeplinirea cerinelor i obiectivelor propuse.
62

nclzirea globala la Veneia?!!!

63