Carte Drept Maritim Si Tie Cor

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL
EUGEN NICOLAE OLTEANU DUDU
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL

NOTE DE CURS
d i t u r a
T I C A
1 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS
2003
Elaborat n conformitate cu programele minime de pregtire i perfecionare pentru personalul navigant, cu programele de pregtire n instituiile de specialitate aprobate de Autoritatea Naval Romn pentru examenele de evaluare a competenei n vederea eliberrii brevetelor/certificatelor de capacitate a personalului navigant maritim i maritim portuar. Toate drepturile rezervate. Nici o parte din acest volum nu poate fi copiat fr permisiunea scris a autorilor.
Editura NAUTICA, 2003 Str. Mircea cel Btrn nr.104 8700 Constana, Romnia tel.: +40-241-66.47.40 fax: +40-241-61.72.60 e-mail: nautica@imc.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei: POPA, DAN Sisteme digitale / Dan Popa Constana: Nautica, 2002 p. ; cm. Bibliogr. ISBN 973-86026-0-2
2 NEDO 01-2003
3 NEDO 01-2003
Cuvnt nainte
CODUL COMERCIAL ROMN cuprinde CARTEA a II-a intitulat Despre Comerul Maritim i despre Navigaiune i reglementeaz aspectele juridice din domeniul de activitate al transporturilor maritime, prevederi cuprinse, n principal, n art.490 i care, bineneles, se coroboreaz i cu alte legi speciale din acest domeniul de activitate. Aa cum arta i Constantin Tonegaru, legislaia naval romn nu este format dintr-un singur cod, cum au alte ri, ci este rspndit printr-o mulime de legi, ordonane, hotrri, ordine, norme metodologice etc., iar acoperirea distanei n timp dintre norme i gsirea cu uurin a reglementrilor necesare constituie ntr-adevr o dilem, ceea ce ar impune de - lege ferenda - apariia unui nou cod maritimfluvial romn, care s reuneasc toate normele legale n domeniu. Primele lucrri care cuprindeau i referiri la legislaia aplicabil n domeniul naval au fost ntocmite de Inspectorii efi ai Inspectoratului Navigaiei Civile i de personalul didactic al Institutului de Marin, iar prima culegere de texte legislative referitoare la acest gen de activitate a fost alctuit n anul 1922 de ctre avocatul Serviciului Maritim Romn S.M.R. Constantin Tonegaru, sub denumirea de Codul Maritim i Fluvial care a preluat la rndul su o idee ce i-a dovedit eficiena de-a lungul secolelor de existen a comerului maritim i navigaiei, aceea a gruprii ntr-un singur cod a actelor normative ce reglementeaz acest domeniu. Munca acestora a fost continuat i mbogit n urmtoarele decenii ale secolului XX de profesioniti deosebii, cum ar fi: Gheorghe Bibicescu, prin suita sa de lucrri referitoare la comerul maritim, Manea Constantin i Tudora Octavie, prin cursurile de Drept Maritim elaborate n cadrul Institutului de Marin Mircea cel Btrn i relativ recent, de ctre prestigioii judectori Marin Voicu, Anton Fuduli i Maria Veriotti, prin grija crora au aprut lucrri precum Convenii Maritime Internaionale i Revista Romn de Drept Maritim. Prezentele note de curs vin n sprijinul studenilor din cadrul instituiilor de nvmnt superior i a Centrelor de perfecionare a personalului navigant, care au ca disciplin de studiu DREPTUL MARITIM i LEGISLAIA NAVAL, grupnd i sintetiznd, pe tematici bine conturate, necesarul minim de cunotine de legislaie din domeniul maritim ce sunt aplicabile n practica de zi cu zi a personalului navigant romn. 4 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS Avnd n vedere dinamica schimbrilor legislative i necesitatea aplicrii normelor naionale i internaionale la bordul navelor, prezentele note de curs constituie o iniiativ salutar n continuarea tradiiei i n relevarea aspectelor juridice legate de transportul naval, deoarece marea majoritate a lucrrilor publicate pn n prezent n acest domeniu au fost de natur tehnic sau axate mai mult pe aspectele juridice legate de comerul naval, fr ns a trata din punct de vedere juridic sigurana navigaiei pe plan naional i internaional, nmatricularea i radierea navelor, documentele navei, transcrierea constituirii, modificrii i stingerii de drepturi reale asupra navei, drepturile i obligaiile personalului navigant, documentele i atestarea profesional a acestora. Prezentul curs face corp comun cu volumele din seria Reglementri Interne i Internaionale privind Activitatea de Navigaie Civil elaborate de autorii acestui curs, constituind un instrument modern i flexibil care s permit un acces facil att pentru consultare ct i pentru actualizare i care s ofere o important surs de informare legislativ, pentru ntreaga carier sau activitate, de la debut ca simplu cadet, apoi ofier i pn la funcia de Comandant de Lung Curs. De asemenea, prezenta lucrare reprezint o contribuie la formarea personalului navigant romn, care s duc mai departe tradiia marinei civile comerciale ce nu poate fi conceput fr latura aspectelor legale, precum i n folosul practicienilor i teoreticienilor dreptului maritim i nu n ultimul rnd al studenilor facultilor maritime-fluviale sau de drept, punnd la dispoziie instrumentul necesar cunoaterii i aplicrii legilor maritime naionale i internaionle.
Prof. univ. C.L.C. Anton BEZIRIS Decanul Facultii de Navigaie UNIVERSITATEA MARITIM din CONSTANA
5 NEDO 01-2003
CUPRINS NICOLAE ...........................................................................................................1 DUDU 1 EUGEN 1 OLTEANU...........................................................................................................1 DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL................................................1 NOTE DE CURS................................................................................................1 2003 2 Sisteme digitale / Dan Popa Constana: Nautica, 2002.....................................2 Cuvnt nainte......................................................................................................4 MODUL 1. NOIUNI GENERALE DE DREPT ............................................13 1.2. NOIUNEA DE DREPT I IZVORUL DE DREPT.................................13 1.2.1. Noiunea de drept, principiile de drept, sistemul de drept i ramurile de drept..................................................................................13 1.2.2. Norma de drept, structura, clasificarea i ierarhia normelor de drept.....................................................................................................16 1.3. RAPORTUL JURIDIC CIVIL: ELEMENTE, CLASIFICARE................17 Raportul juridic civil......................................................................................17 1.4. ACTUL JURIDIC: CLASIFICARE, MODALITI................................17 ACTUL JURIDIC CIVIL.....................................................17 Clasificarea actelor juridice civile......................................18 Modalitile actului juridic civil.....................................21 1.5. FAPTE JURIDICE I PROBA LOR..........................................................22 1.6. DREPTUL DE PROPRIETATE I FORMELE LUI.................................27 1.7. APLICAREA NORMELOR DE DREPT...................................................28 Aplicarea normelor de drept..............................................................................28 A. Aplicarea legii n timp............................................28 B. Aplicarea legii n spaiu..........................................29 MODUL 2. NOIUNI GENERALE DE DREPT CONSTITUIONAL I ADMINISTRATIV.............................................................................30 2.1. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE 30 TITLUL 1. PRINCIPII GENERALE................................................................30 TITLUL 2. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE.........................................................................31 CAPITOLUL 1. Dispoziii comune..................................................................31 CAPITOLUL 2. Drepturile i libertile fundamentale.....................................32 CAPITOLUL 3. ndatoririle fundamentale........................................................38 2.2. AUTORITILE PUBLICE......................................................................39 CAPITOLUL 1. Parlamentul.............................................................................39 Seciunea 1. Organizarea i funcionarea...................................39 Rol i structur ..................................................................................................39
6 NEDO 01-2003
Legiferarea - Categorii de legi ..................................................39 CAPITOLUL 2. Preedintele Romniei............................................................40 Rolul Preedintelui ............................................................................................40 Numirea Guvernului .........................................................................................40 Referendumul.....................................................................................................40 CAPITOLUL 3. Guvernul.................................................................................40 Rol i structur ..................................................................................................40 Actele Guvernului .............................................................................................40 CAPITOLUL 4. Administraia public..............................................................41 2.2.1. Administraia public central de specialitate...........................41 nfiinarea 41 2.2.2. Autoritatea judectoreasca.........................................................41 Seciunea 1. Instanele judectoreti..........................................41 Seciunea a 2-a. Ministerul Public.............................................41 Rolul Ministerului Public ..................................................................................41 2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MINISTERULUI LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI 42 2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AUTORITII NAVALE ROMNE - ANR................................................................................44 CAPITOLUL 1. Organizarea i atribuii principale.............................44 CAPITOLUL 2. Atribuii.....................................................................45 CAPITOLUL 3. Structura organizatoric............................................50 MODULUL 3. NOIUNI GENERALE DE DREPTUL MUNCII...................51 3.1. Principii generale ale relaiilor de munc...................................................51 NOIUNI INTRODUCTIVE............................................................................51 ACTE NORMATIVE SPECIFICE DREPTULUI MUNCII.............................51 IZVOARELE DREPTULUI MUNCII..............................................................51 PARTEA I. Principii generale ale relaiilor de munc; Drepturile i ndatoririle oamenilor muncii consacrate de CODUL MUNCII......55 3.1.1. Principii generale privind relaiile de munc...........................................55 3.1.2. Drepturile i obligaiile angajatului i angajatorului................................56 3.2.Relaiile de munc........................................................................................57 3.2.1. ncheierea i ncetarea contractului individual de mbarcare. Salarizarea, condiii de munc i via la bordul navei........................................57 NCHEIEREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MBARCARE............57 NCETAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MBARCARE.............59 RSPUNDEREA DISCIPLINAR..................................................................61 RSPUNDEREA MATERIAL......................................................................62 3.2.2. Drepturi i obligaii decurgnd din contractul individual de munc i contractul colectiv de munc............................................................63 3.2.3. Timpul de munc i odihn ...................................................................67
7 NEDO 01-2003
3.3.Protecia muncii i asigurrile sociale..........................................................69 3.3.1. Normele specifice de protecia muncii pentru transporturile navale.......70 3.3.3. Reglementri privind prevenirea i stingerea incendiilor........................78 PARTEA A II-A. DREPT MARITIM...............................................................82 MODUL 4. INTRODUCERE N DREPTUL MARITIM.................................82 4.2. Izvoarele dreptului maritim.........................................................................82 MODULUL 5. MIJLOACE DE TRANSPORT PE AP.................................85 5.1. NMATRICULAREA NAVELOR............................................................85 5.1.1. Definiia i natura juridic a navei.............................................85 5.1.2. Clasificarea navelor....................................................................86 5.1.3. Evidenta nmatriculrii navelor..................................................87 5.1.4. Individualizarea navei................................................................88 5.1.5. Clasa navelor. Rolul i responsabilitatea societilor de clasificare. Inspecia tehnica a navelor. Controlul i emiterea certificatelor pentru navele aflate n exploatare, construcie, reconstrucie.........................................................................................89 5.2. Naionalitatea navelor.................................................................................90 5.2.1. Naionalitatea navelor. Condiiile de obinere i de pierdere a naionalitii. Dreptul navelor de a arbora pavilionul roman. Pavilioane de complezenta....................................................................................90 5.2.2 Transmiterea i constituirea de drepturi reale asupra navei........91 5.5. Documentele de bord obligatorii pentru navele sub pavilion romn i strin 92 5.5.1.Certificate i alte documente a cror existenta la bordul navelor este ceruta prin acte normative interne i prin convenii internaionale, condiiile n care acestea pot fi obinute, perioada lor de valabilitate legala, autoritile emitente..................................................................92 CERTIFICATE I DOCUMENTE CARE TREBUIE S EXISTE N PERMANEN LA BORDUL NAVELOR......................................92 5.6. Reinerea i sechestrarea ............................................................................97 5.6.1. Creana maritim......................................................................................97 MODUL 6. PERSONALUL NAVIGANT .....................................................102 6.1. Echipajul navei .........................................................................................102 6.1.1. Definiia, structura i ierarhia echipajului navei ...................................102 6.2. Documentele personalului navigant .........................................................106 6.2.1. Actele naionale de identitate pentru personalul navigant.....................106 6.2.2. Standardele de instruire, confirmarea competenei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim...............................................................................................108 6.2.2.1. Definiii...............................................................................................109 6.2.2.2. Brevete, certificate de capacitate i atestate........................................114 6.2.2.3. Cerine de instruire..............................................................................116
8 NEDO 01-2003
6.2.2.4. Principii care guverneaz voiajele costiere.........................................116 6.2.2.5.Sanciuni disciplinare sau penale ........................................................116 6.2.2.6. Standarde de calitate...........................................................................119 6.2.2.7. Standarde medicale, eliberarea i nregistrarea brevetelor/ certificatelor de capacitate i a atestatelor.............................................................................120 6.2.2.8. Reconfirmarea brevetelor / certificatelor de capacitate......................121 6.2.2.9. Standarde privind utilizarea simulatoarelor........................................123 6.2.2.10. Responsabilitatea companiilor de navigaie i operatorilor de nave.124 6.2.2.11. Acordarea dispenselor.......................................................................125 6.2.2.12. Instruirea i evaluarea personalului navigant ...................................126 6.2.2.13. Proceduri de control..........................................................................126 6.2.2.14. Recunoaterea brevetelor..................................................................126 6.2.2.15. Organizarea serviciului de cart.........................................................128 6.2.2.16. Mijloace de comunicaie...................................................................128 6.2.2.17. Dispoziii finale ................................................................................129 MODUL 7. INSTANELE MARITIME I FLUVIALE...............................131 7.1. Efectuarea cercetrilor la bordul navelor .................................................131 7.1.1. Norme speciale de procedura privind efectuarea cercetrilor la bordul navelor ...........................................................................................131 7.1.2. Organe de cercetare penala atribuii, competente...............................131 7.2. Instanele maritime i fluviale: competena..............................................131 Competena teritorial........................................................................131 Competena material........................................................................132 7.3. Aplicarea jurisdiciei penale a Romniei .................................................134 la bordul navei..................................................................................................134 7.4. Infraciuni i contravenii .........................................................................135 7.4.1. Infraciunea: definiie, trsturile infraciunii. Cauze care nltura caracterul penal al faptei................................................................135 7.4.2. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa, i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, alte infraciuni prevzute n Codul penal i legi speciale, svrite de personalul navigant al marinei civile........141 I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa.................141 III. Alte infraciuni..............................................................141 I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe ap.................141 III. Alte infraciuni..............................................................143 7.4.3. Contravenii: definite, regimul juridic. Stabilirea i sancionarea contraveniilor n domeniul marinei civile. Reglementari.............144 MODUL 8. SIGURANA NAVIGAIEI .....................................................150 8.1. Supravegherea i controlul navigaiei civile n porturile..........................150 i n apele naionale navigabile ale Romniei..................................................150 8.1.2. Apele naionale navigabile. Definiie.....................................................151
9 NEDO 01-2003
8.1.3. Zona maritima, fluviala i a altor cai navigabile definiie..................151 8.1.4. Reglementarea operaiunilor care se efectueaz numai cu nave sub pavilion romn ..............................................................................152 8.1.5. Regimul operaiunilor de navigaie n porturi i n apele naionale ......153 8.1.6. Implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime (Controlul statului portului PSC/Controlul statului de pavilion FSC)....................................153 8.1.9. Pilotajul. Regimul juridic al pilotajului n Romnia. Contractul de pilotaj, definiie, obligaiile prilor. Rspunderea pilotului. Servicii excepionale executate de pilot .....................................................157 8.1.10. Remorcajul de port i mare..................................................................164 8.1.11.Scoaterea navelor euate i a epavelor scufundate n apele navigabile naionale sau internaionale............................................................164 8.1.12. Oprirea de la plecare a navelor. Reinerea navelor. Reglementari, autoritatea competenta, proceduri..................................................166 8.2. Cutare, asisten i salvare......................................................................167 8.2.1. Cutare, asistenta i salvarea persoanelor pe mare. Reglementare, noiune, definiie............................................................................169 8.2.2. Cutare, asistenta i salvarea bunurilor aflate n pericol pe mare. Reglementare, noiune, definiie....................................................169 8.2.3. Retribuia pentru asistenta i salvare, cheltuielile de salvare ..............170 Condiiile pentru recompens..........................................................................170 Criterii pentru stabilirea recompensei.............................................................170 8.3. Incidente i accidente de navigaie. Avarii i expertize ...........................172 8.3.2. Abordajul: definiie, rspunderea pentru producerea abordajului. .......172 8.3.3. Avarii rezultate n urma accidentelor de navigaie; categorii de avarii. 173 MODUL 11. PROTECIA MEDIULUI........................................................176 11.1. Protecia mediului, noiune, definiie, reglementri. Tipuri de poluare..176 11.2. Prevenirea polurii. Modaliti de realizare............................................179 11.3. Pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare.............................181 11.4. Rspunderea i consecinele juridice ale polurii...................................183 11.5. Responsabilitile comandantului i ofierilor de la bordul navei pentru protecia mediului marin....................................................................184 11.6. Controlul, constatarea i sancionarea cazurilor de poluare......186 MODUL 12. NOIUNI GENERALE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC . ..........................................................................................188 12.1. Obiectul i definiia dreptului internaional ...........................................188 NOIUNEA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.............................188 OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC..............................188 12.5. Dreptul tratatelor ....................................................................................189 NOIUNI GENERALE PRIVIND TRATATELE.........................................189
10 NEDO 01-2003
12.5.1. Definiia, clasificarea i categoriile de tratate internaionale ..............190 Denumirea i clasificarea tratatelor..................................................................190 12.5.2. Efectele tratatelor internaionale fata de pri. Asigurarea executrii tratatelor. Durata efectelor tratatelor. Tratatul internaional i legea intern.............................................................................................191 Aplicarea tratatelor..........................................................................................191 Fora obligatorie a tratatelor............................................................................191 Neretroactivitatea tratatelor..............................................................................192 12.6. Organizaiile internaionale ....................................................................192 12.6.1. Organizaii internaionale cu vocaie universal. Structura i funciile O.N.U. ...........................................................................................192 Organizaiile internaionale.............................................................................192 MODUL 13. TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL ..................194 13.1. Teritoriul terestru, fluvial i maritim al statului: natura juridic, elementele componente ale teritoriului, ............................................194 modificrile teritoriului, limitele teritoriului ...................................................194 (frontierele)......................................................................................................194 Regimul juridic al de frontierei de stat ............................................................194 TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL.........194 COMPONENTA TERITORIULUI DE STAT................................................194 13.2. Regimul juridic al apelor naionale navigabile ale Romniei.................198 13.3. Regimul juridic al apelor interioare, marii teritoriale, zonei contigue, platoului continental i al marii libere. Prevederile Conveniei internaionale asupra dreptului..........................................................198 Mrii - Montego Bay, 1982. Trecerea inofensiv...........................................198 REGIMUL JURIDIC AL MRII TERITORIALE.........................................198 NATURA JURIDIC A MRII TERITORIALE.........................................198 CAPITOLUL 3. Trecerea inofensiva prin marea teritorial (Art. 8-25)..........200 DREPTUL DE TRECERE INOFENSIV (Montego Bay)...........................200 L 17/1990 - Reguli aplicabile tuturor navelor strine........................202 (Art. 8-16).........................................................................................202 JURISDICIA STATULUI RIVERAN.........................................................204 LIMEA MARII TERITORIALE...............................................................205 ZONE MARITIME ASUPRA CRORA STATELE AU DREPTURI SUVERANE..................................................................................207 ZONA CONTIGU........................................................................................207 Zona contigu a Romniei ..............................................................................208 ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA.............................................................208 Zona economic exclusiv a Romniei n .......................................................209 Marea Neagr ..................................................................................................209 ZONE MARITIME NESUPUSE SUVERANITII SAU DREPTURILOR SUVERANE ALE STATELOR....................................................212
11 NEDO 01-2003
MAREA LIBER...........................................................................................212 13.5. Regimul juridic al strmtorilor internaionale: principii generale. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre. Prevederile Conveniei de la Montreux, 1936 ................................................................................214 13.7. Regimul juridic al fluviilor internaionale: principii generale. Prevederile Conveniei i statutului internaional privind regimul cailor navigabile de interes internaional, Barcelona, 1921. Regimul juridic al Dunrii. Prevederile Conveniei despre regimul navigaiei pe Dunre, Belgrad, 1948 ..................................................................................................216 13.8. Formaliti la sosirea/plecarea din port (pentru nava, echipaj i pasageri, marfa). Autoriti care executa controlul la sosirea/plecarea din port. Reglementari interne i internaionale. .............................................218 Definiii i prevederi generale..........................................................................218 A. Definiii.........................................................................................218 B. Prevederi generale.........................................................................220 C. Tehnici de prelucrare electronic a informaiilor..........................220 Intrarea, staionarea i plecarea navei.............................................................221 A. Dispoziii generale........................................................................222 B. Coninutul i scopul documentelor................................................222 C. Documente la intrare.....................................................................227 D. Documente la plecare....................................................................227 MODUL 17. MANAGEMENT PENTRU EXPLOATAREA N SIGURANA A NAVELOR I PENTRU PREVENIREA POLURII..................228 17.1. Definiia, obiectivele i aplicarea managementului pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii...............................228 1. Dispoziii generale.......................................................................................228 2. Definiii .......................................................................................................229 17.2. Prevederi funcionale pentru sistemul de management al siguranei conform Codului I.S.M. Politica, responsabiliti, resurse, planuri pentru operaiuni, raportare i analiz, ntreinerea navei, documente, verificare i certificare.......................................................................231 17.3. Procedura privind certificarea companiilor i a navelor conform Codului I.S.M..................................................................................................236 17.4. Eliberarea i valabilitatea documentului de conformitate (DOC) i a certificatului de management al siguranei (S.M.C.), certificare i verificri.............................................................................................238 17.5. Efectuarea auditului n conformitate cu prevederile codului internaional de management al sigurantei-Codul I.S.M. Pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii...............................244 BIBLIOGRAFIE..............................................................................................248
12 NEDO 01-2003
MODUL 1. NOIUNI GENERALE DE DREPT
1.2. NOIUNEA DE DREPT I IZVORUL DE DREPT

1.2.1. Noiunea de drept, principiile de drept, sistemul de drept i ramurile de drept n sistemul romnesc de drept sunt utilizate patru noiuni de drept i anume drept natural, subiectiv, obiectiv i pozitiv. Dreptul natural reprezint reguli fundamentale, strns legate de nsi raiunea de a fi a omului i care au o reprezentare absolut, cum ar fi de exemplu dreptul la via, la onoare, la proprietate. Spre deosebire de dreptul natural, dreptul subiectiv reprezint aptitudinea unei persoane de a-i realiza interesul ntr-un cadru determinat de exemplu: dreptul vnztorului de a pretinde preul pe bunul vndut, dreptul proprietarului de a pretinde chiria. Dreptul obiectiv reprezint totalitatea normelor juridice existente in toate timpurile i toate zonele, de exemplu: Codul lui Napoleon, Codul lui Hamurapi, Constituia n vigoare n acest moment. Dreptul pozitiv reprezint o parte din dreptul obiectiv, respectiv acea parte n aciune din dreptul obiectiv. (ex.: toate normele juridice existente la un anumit moment dat i aplicabile pe un anumit teritoriu i care se afl n vigoare) Principiile de drept sunt fie idei generale i comune tuturor normelor din sistemul juridic, fie specifice unei singure ramuri de drept. Ele sunt reguli fundamentale, ntruct reflect ceea ce este esenial i hotrtor n sistemul dreptului respectiv. Principiile de drept pot fi formulate direct, n articole de lege speciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare. Principiile de baz ale dreptului sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie a rii. Aceste principii ar putea fi formulate astfel: - principiul democraiei; - principiul legalitii; - principiul egalitii n faa legii; - principiul separaiei puterii n stat. Fiind principii ale sistemului de drept, n ntregul su, se regsesc n fiecare ramur de drept ns, fiecare ramur de drept se caracterizeaz prin anumite principii specifice. Dreptul pozitiv nu funcioneaz n mod eterogen ci el creaz un sistem bine organizat i structurat n diviziuni i ramuri de drept. Sistemele de drept la nivel general sunt la ora actual n numr de patru: - Sistemul dreptului continental : dreptul romanist i gsete esena n dreptul roman;
13 NEDO 01-2003
- Sistemul dreptului anglo-saxon i gsete esena n obiceiurile locale ce funcioneaz n Regatul Britanic( Scoia) n Australia, n zona englez din Canada i n SUA (Lousiana) au drept continental european. - Sistemul de drept religios este un sistem de tip islamic. Sistemul islamic are la baza legii reguli incluse din Coran. - Sistemul dreptului tradiional ce se afl n special pe continentul African n sistemul european sunt dou tendine, respectiv una de tip francofon cu o lege flexibil cu posibilitatea de a gsi soluii dincolo de textul de lege i cea de a doua de tip britanic cu o lege mai imperativ. n Romnia avem Codul Civil din 1864 ce deriv din Codul lui Napoleon, iar Codul Comercial Romn nu a fost abrogat de la sfritul secolului XVIII pn n prezent i care n CARTEA a II-a, ce reprezint partea a doua a codului, ce trateaz DESPRE COMERUL MARITIM I NAVIGAIUNE Sistemul de drept presupune dou diviziuni: - Dreptul public - Dreptul privat n cadrul dreptului public exist un raport de subordonare ntre stat i celelalte subiecte de drept, respectiv persoanele fizice i juridice. La rndul su dreptul public se divide n mai multe ramuri de drept i anume: Dreptul constituional care are ca obiect de studiu principiile ce guverneaz organizarea statal, analiza puterilor n stat (puterea legislativ, executiv, judectoreasc), drepturile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului, toate aceste reglementri regsindu-se n Constituia statului. Dreptul administrativ reprezint o alt ramur a dreptului public i are ca obiect de studiu modul de reglementare al administraiei publice centrale i locale, sistemul contravenional care are incluse acele fapte care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, problematica contenciosului administrativ, respectiv dreptul persoanelor de a aciona mpotriva actelor i faptelor administraiei publice care-i lezeaz interesele, etc. Dreptul financiar fiscal care are ca obiect analiza fondurilor statului, sistemul de taxe i impozite i modul de organizare a Curii de Conturi. Dreptul penal care are o parte general ce are ca obiect de studiu infraciunea ce reprezint o fapt svrit cu vinovie prevzut de legea penal i care prezint un grad de pericol deosebit prin svrirea ei, participanii la svrirea infraciunilor, precum i teoria pedepselor iar partea special analizeaz fiecare infraciune i pedeapsa corespunztoare.
14 NEDO 01-2003
Dreptul procesual penal studiaz modul de desfurare al proceselor penale n toate cele trei faze ale sale : faza urmririi penale, a judecii i a executrii pedepsei penale. Dreptul internaional public are ca obiect de studiu relaiile ce se stabilesc ntre statele autoritare i folosesc ca instrument de lucru tratatele i conveniile internaionale. n dreptul privat care aa cum am artat este o diviziune a sistemului de drept de asemenea se regsesc de asemenea mai multe ramuri de drept care cuprind norme de drept ce reglementeaz raporturi de egalitate juridic spre deosebire de dreptul public am vzut c sunt de subordonare, n cadrul dreptului privat subordonarea este exclus prile fiind egale n drepturi i obligaii. Ramurile dreptului privat sunt: Dreptul civil noiunea de drept civil se confund cu noiunea de drept privat, cu timpul, odat cu dezvoltarea relaiilor economice i sociale anumite raporturi eseniale au impus reglementri speciale dense, fapt ce a determinat constituirea unor ramuri de drept privat speciale. n obiectul de studiu al dreptului civil restrns se regsesc : teoria raporturilor juridice civile i a actului juridic civil, teoria persoanelor, analiza dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale, teoria general a obligaiilor civile, analiza contractelor speciale, teoria succesiunii. Dreptul comercial ca ramur a dreptului privat are ca obiect de studiu analiza faptelor de comer, respectiv: teoria comercianilor (persoane fizice sau comerciani), analiza fondului de comer, instituia falimentului, teoria general a obligaiilor comerciale, contractele comerciale speciale, analiza titlurilor de valoare. Dreptul familiei - are ca obiect de studiu analiza instituiei cstoriei (a divorului) analiza dreptului la ntreinere, instituia adopiei i a ocrotirii speciale a minorului etc. Dreptul proprietii intelectuale analizeaz inveniile, dreptul de autor, mrcile de fabricaie. Dreptul transporturilor analizeaz contractele de transport(navlosirea) i toate contractele adiacente operaiunii de transport (conosamentul). Dreptul asigurrilor are ca obiect de studiu contractele de asigurare (P&I) mai puin asigurrile sociale. Dreptul procesual civil procedura civil care analizeaz modul de desfurare a procesului civil n cele dou faze ale sale de judecat propriu-zis i executarea hotrrilor. Noiunea de civil trebuie privit n sensul larg al echivalentului noiunii de drept privat ntruct dreptul procesual civil reglementeaz modul de desfurare al tuturor proceselor de drept privat.
15 NEDO 01-2003
Dreptul internaional privat are ca obiect de studiu raporturile juridice ce se stabilesc ntre persoane de drept privat, raporturi ce presupun un element de extraneitate. n cazul unui conflict de legi n spaiul de drept internaional privat se stabilete legea naional aplicabil. Dreptul comerului internaional studiaz n principal analiza raporturilor economice ntre subieci de drept privat din state diferite. 1.2.2. Norma de drept, structura, clasificarea i ierarhia normelor de drept Norma de drept sau juridic reprezint o regul de conduit general, obligatorie i impersonal a crei aducere la ndeplinire se realizeaz de bun voie sau n ultim instan prin fora de constrngere a statului. Norma juridic este general pentru c se aplic pentru toate situaiile care intr sub incidena sa i de regul pe ntreg teritoriul unui stat; este obligatorie pentru c conduita pe care o presupune trebuie realizat de ctre destinatarul legii i este impersonal pentru c se aplic tuturor persoanelor sau categoriilor de persoane. Orice norm juridic presupune trei elemente de structur: - Ipotez stabilete condiiile, mprejurrile, categoriile de persoane crora lise cere o anumit conduit; - Dispoziie stabilete conduita de urmat; - Sanciune stabilete consecina nerespectrii conduitei pretinse de lege. n funcie de dispoziie normele juridice pot fi clasificate n: - Imperative ce impun o anumit conduit, pot fi la rndul lor onerative, adic impun destinatarului o anumit conduit sau pot fi prohibitive cele care impun abinerea de la o anumit conduit - Dispozitive permit prilor s dispun cu privire la conduita de urmat, aceast conduit nefiind impus automat prin lege iar acestea le rndul lor pot fi permisive, respectiv cele care las exclusiv la latitudinea prilor conduita de urmat sau suspensive cele care iniial las la latitudinea prilor conduita de urmat dar n msura n care prile nu aleg o conduit voina lor este suplinit de ctre o lege care impune conduita de urmat. Ierarhia normelor de drept reprezint fora actelor normative. Astfel putem spune c ntotdeauna un act normativ inferior nu poate i nu trebuie s contravin unei legi superioare. Ierarhia actelor normative este urmtoarea: - Constituia statului - Legile adoptate de Parlament - Ordonanele de Guvern care ulterior aprobrii de ctre Parlament devin Legi
16 NEDO 01-2003
- Hotrrile de Guvern date n aplicarea legilor - Ordinele date de minitr, - Dispoziiile date de funcionarii instituiilor publice - Norme Metodologice de aplicare - Regulamente. Toate acestea au for juridic de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei sau de la data aducerii la cunotin a actelor administrative. n unele situaii legile pot intra n vigoare i la o dat ulterioar prevzut n mod expres n lege.
1.3. RAPORTUL JURIDIC CIVIL: ELEMENTE, CLASIFICARE

Raportul juridic civil "Raportul juridic civil" este o relaie social reglementat de norma de drept, deci raportul juridic civil este o relaie social, patrimonial ori nepatrimonial, reglementat de norma de drept civil. Elementele raportului juridic civil - Obiectul raportului juridic civil const n aciunile ori inaciunile la care sunt ndreptite prile ori de care acestea sunt inute s le respecte n ali termeni obiectul raportului juridic civil const n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile; - Subiectele raportului juridic care sunt persoanele fizice i persoanele juridice care sunt titularele drepturilor i obligaiilor civile; - Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile; Aceste trei elemente trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a fi n prezena unui raport juridic civil.
1.4. ACTUL JURIDIC: CLASIFICARE, MODALITI

ACTUL JURIDIC CIVIL Actul juridic civil este o manifestare de voin - unilateral, bilateral sau multilateral, svrit cu intenia de a stabili, modifica sau stinge, potrivit
17 NEDO 01-2003
dreptului obiectiv, raporturi juridice, cu condiia ca de existena acestei intenii s depind nsi producerea efectelor juridice. Clasificarea actelor juridice civile 1. Dup numrul prilor - exist acte juridice civile unilaterale, bilaterale i multilaterale; - Este unilateral actul cu o singur parte. - Este bilateral actul juridic civil care reprezint voina concordant a dou pri. - Este multilateral actul juridic civil care ia natere prin acordul de voin a trei sau mai multe pri. 2. Dup scopul urmrit la ncheierea lor, actele civile se mpart n: cu titlu oneros i cu titlu gratuit: - Este cu titlu oneros acel act juridic civil n care, n schimbul folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte, se urmrete obinerea altui folos patrimonial. Este un asemenea act contractul de vnzare-cumprare. - Este cu titlu gratuit acel act juridic civil prin care se procur un folos patrimonial fr a se urmri obinerea altui folos patrimonial n schimb. Ca exemple pot fi menionate: donaia, comodatul, mprumutul fr dobnd, mandatul gratuit, depozitul neremunerat, legatul 3. Dup modul (forma) de ncheiere, actele civile se mpart n: consensuale, formale (solemne) i reale; - Sunt solemne sau formale actele pentru validitatea crora legea cere expres respectarea unei forme determinate. Astfel de acte sunt testamentul, donaia ipoteca, cstoria etc. - Actul consensual este actul juridic civil care se ncheie prin acordul prilor asupra obiectului, prin simpla lor manifestare de voin. - Actul real nu se poate ncheia prin simpla manifestare de voin, trebuie s aib loc i remiterea material a lucrului (predarea lui). 4. Dup rolul voinei prilor n stabilirea coninutului lor actele civile se mpart n: acte subiective i acte condiie; - Actele juridice subiective sunt actele prin care prile stabilesc, n limitele dreptului obiectiv, drepturile i obligaiile ce alctuiesc coninutul raporturilor lor juridice, putnd deroga de la reglementarea legal, n afar de cazul cnd ea are caracter imperativ. - Actele juridice condiii sunt acele acte n care subiectele de drepturi i manifest voina ca regulile unei anumite instituii juridice, aa cum acestea sunt reglementate n norme de drept, s le devin aplicabile. 5. Dup n importana (ori gravitatea) lor, se disting actele juridice civile: de conservare, de administrare i de dispoziie; - Sunt acte de conservare actele svrite pentru prentmpinarea pierderii unui drept subiectiv civil i nu comport dect cheltuieli reduse fa de
18 NEDO 01-2003
valoarea dreptului pstrat ori salvat, aa nct nu pot fi vtmtoare, ci, mai degrab, sunt utile patrimoniului. - Actele de administrare sunt actele prin care se realizeaz o normal punere n valoare a unor bunuri ori patrimonii, deci nu se depesc limitele unor exploatri normale a lor. Nu trebuie confundat actul de administrare cu actul administrativ sau cu cel de administraie. Astfel de acte sunt: nchirierea unui bun n anumite condiii, culegerea fructelor, reparaiile de ntreinere etc. - Actele de dispoziie sunt acele acte care depesc sfera aciunii de administrare a patrimoniului, precum i asumarea unei obligaii, constituirea sau transmiterea unui drept real ori renunarea la un drept. Pentru ncheierea unor astfel de acte, persoana trebuie s aib deplin capacitate de exerciiu. Sunt acte de dispoziie, spre exemplu, vnzarea-cumprarea i donaia. 6. Dup efectele lor, actele civile se mpart n: constitutive, translative i declarative; - Este translativ actul juridic civil care are ca efect strmutarea unui drept subiectiv civil dintr-un patrimoniu n alt patrimoniu, deci se creeaz o situaie juridic nou, fr a lua fiin un drept nou. Contractul de vnzare-cumprare este translativ de proprietate. - Sunt declarative actele juridice civile care au ca efect consolidarea ori definitivarea unor drepturi subiective preexistente. - Actul constitutiv i cel declarativ i produc efectele numai pentru viitor, pe cnd actul declarativ produce efecte pentru trecut. Publicitii imobiliare i sunt supuse numai actele constitutive i translative. 7. Dup momentul producerii efectelor lor actele civile se mpart. n: acte ntre vii i acte pentru cauz de moarte; - Actele juridice ntre vii sunt actele n care intenia prilor trebuie s produc efecte nc din timpul vieii lor, deci nu sunt condiionate de moartea autorului ori autorilor lor. Majoritatea actelor sunt intre vii; astfel de acte sunt: vnzarea cumprarea, schimbul, locaiunea, mandatul etc. - Actele pentru cauz de moarte se svresc n considerarea morii autorilor lor, deci, i produc efectele dup moartea autorilor lor. Ele au menirea, de regul, s determine, n funcie de acest eveniment, soarta patrimoniului ori a unor bunuri singulare, aparinnd autorilor lor. Un astfel de act este testamentul. 8. Dup reglementarea i denumirea lor legal, se disting actele tipice (numite) i actele atipice (nenumite);
19 NEDO 01-2003
- Sunt acte tipice (numite) actele care au o reglementare proprie i o denumire stabilit de lege. Sunt astfel de acte contractele civile i actele unilaterale. - Este atipic (nenumit) actul care nu are reglementarea i denumirea proprii, ntruct prile pot gsi variate feluri de contracte pentru a mbrca operaiile pe care le svresc, fr a fi inute s se adapteze neaprat la vreunul din tipurile de contracte numite. 9. Dup legtura lor cu modalitile (termen, condiie, sarcin), se mpart. n: acte pure i simple i acte afectate de modaliti; - Este pur i simplu actul juridic civil care nu cuprinde o modalitate: termen, condiie ori sarcin. Unele acte civile sunt incompatibile cu modalitile este cazul actului de opiune succesoral (acceptarea ori renunarea la motenire) ori actul de recunoatere a filiaiei. - Este afectat de modaliti actul juridic civil care cuprinde o modalitate Unele acte civile sunt esenialmente acte afectate de modaliti; citm, n acest sens: contractul de mprumut, contractul de vnzare cu clauz de ntreinere (n care este prezent termenul), contractul de asigurare, contractul de donaie cu sarcin. 10. Dup raportul dintre ele, actele civile se mpart n principale i accesorii: - Este principal actul juridic civil care are o existen de sine stttoare soarta sa nedepinznd de soarta juridic a altui act juridic Majoritatea actelor juridice este format din acte principale - Este accesoriu acel act juridic a crui soart juridic depinde de soarta altui act juridic, principal Ca acte accesorii, menionm: clauza penal, fideiusiunea (art. 1652 Codul civil), gajul, ipoteca convenional, arvuna. 11. Dup legtura cu cauza (scopul), distingem ntre actele cauzale i cele abstracte; Aici este vorba de acte juridice abstracte, cum sunt: obligaiile C.E.C., cambiile sau conosamentele etc. - Este cauzal actul juridic a crui valabilitate implic analiza cauzei ori a scopului su; dac scopul lipsete, este imoral ori ilicit, actul juridic cauzal e lovit de nulitate. - Este abstract actul juridic civil care este detaat de elementul cauz, valabilitatea sa neimplicnd analiza acestui element. Astfel de acte sunt cele constatate prin titlurile de valoare, adic prin nscrisuri care ncorporeaz operaiuni juridice . 12. Dup modalitatea ncheierii lor se disting: actele strict personale i actele care pot fi ncheiate i prin reprezentare; - Este strict personal actul juridic civil care nu poate fi fcut dect personal, fr a putea fi ncheiat prin reprezentare. Este cazul testamentului Majoritatea actelor juridice civile este format din actele ce pot fi ncheiate
20 NEDO 01-2003
personal, dar pot fi ncheiate i prin reprezentant (mandatar art. 1532 Codul civil). Constituind excepia, normele care reglementeaz actul strict personal sunt de strict interpretare i aplicare. 13. Dup coninutul lor deosebim actele patrimoniale de cele nepatrimoniale; - Este patrimonial actul juridic civil care are un coninut evaluabil n bani. De regul, sunt asemenea acte cele ce privesc drepturile reale i de crean. Bunoar, sunt patrimoniale contractele de vnzare-cumprare, de donaie, de mprumut etc. - Este nepatrimonial actul juridic civil care are un coninut neevaluabil n bani. Spre exemplu, este un act nepatrimonial convenia (nelegerea) prinilor unui copil din afara cstoriei n sensul ca acesta s ia numele de familie al unuia dintre ei sau numele lor reunite. 14. Dup modul lor de exercitare, actele civile se mpart n: acte cu executare dintr-o dat (UNO ICTU) i acte cu executare succesiv: - Este cu executarea dintr-o dat actul juridic care presupune, pentru executarea sa, o singur prestaie din partea debitorului. Acest tip de act se mai numete i cu executare imediat sau instantanee. - Spre deosebire de primul tip de act, a crui executare se produce ntr-un singur moment; la actul cu executare succesiv, executarea presupune mai multe prestaii ealonate n timp, sptmnal, lunar, anual etc. Modalitile actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil nelegem elementele (componentele) din care este alctuit un asemenea act. Condiii de fond, eseniale pentru validitatea unei convenii care sunt prevzute n art. 948 Codul civil i anume: a) capacitatea de a contracta; b) consimmntul valabil al prii ce se oblig; c) un obiect determinat; c) o cauz licit. Termenul ca modalitate a actului civil Este un eveniment, viitor i sigur ca realizare, pn la care este amnat nceperea sau ncetarea exerciiului drepturilor subiective i executrii obligaiilor civile. Condiia ca modalitate a actului juridic civil Este un eveniment viitor i nesigur ca realizare, de care depinde existena (naterea ori desfiinarea) actului juridic civil.
21 NEDO 01-2003
Sarcina ca modalitate a actului juridic civil Este o obligaie, de a da, a face sau a nu face ceva, impus de dispuntor gratificatului n actele cu titlu gratuit - liberaliti.
1.5. FAPTE JURIDICE I PROBA LOR

Proba actelor i faptelor juridice Proba este un mijloc de a dovedi adevrul cu privire la acte sau fapte juridice deci se poate spune c prin prob se nelege mijlocul juridic de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic i, prin aceasta, a dreptului subiectiv civil i a obligaiei civile. Cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc. Cum primul care se adreseaz justiiei este reclamantul, nseamn c lui i revine, mai nti, sarcina de a dovedi cele pretinse. Condiiile de admisibilitate a probei pentru ca aceasta s fie ncuviinat de instan sunt: - s nu, fie oprit de lege, probele care sunt oprite de lege sunt expres prevzute n aceasta; - s fie verosimil (s tind la dovedirea unor fapte credibile); - s fie util i pertinent (proba e inutil dovedete fapte care nu au legtur cu actele sau faptele n cauz); - s fie concludent, adic de natur s conduc la rezolvarea cauzei. Proba cu nscrisuri a) nscrisul autentic este "Actul autentic este acela care s-a fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are drept de a funciona n locul unde actul s-a fcut": b) nscrisul sub semntur privat este acel nscris care este semnat de cel ori cei de la care provine iar pentru valabilitatea nscrisului sub semntur privat trebuie doar semntura autorului ori autorilor actului, nscrisului. Operaiunea de culegere i prezervare de probe n aprare sau n vederea formulrii reclamaiei trebuie declanat imediat ce s-a constatat evenimentul. De aceasta operaiune i de rapiditatea cu care se pune n practic, depinde, am putea spune, soarta cazului, n sensul c, dac nu suntem pregtii cu probe puternice reclamaia noastr poate fi respins cu uurin, situaie n care nu ne putem recupera pagubele sau nu integral iar dac suntem pe poziia de a ne apra, nu putem contra-argumenta preteniile oponenilor, situaie care conduce de asemenea la pierderi financiare. Este necesar s obinem i s prezervm probe pentru a afla cu exactitate i ct mai repede posibil ce s-a ntmplat, ceea ce ne d posibilitatea de a ne forma cu acuratee o prere n legtur cu punctele slabe i punctele tari ale cazului nostru.
22 NEDO 01-2003
Celeritatea este important deoarece probele culese cnd evenimentul produs este proaspt n mintea martorilor confer mai mult valoare i credibilitate relatrii lor. Cu ct se ajunge mai repede la locul faptei cu att se pot culege piese vitale de eviden verbal sau fizic cum ar fi nscrisurile din jurnalul de bord, aa numitul terfelog, privind conversaiile cu pilotul n timpul unui eveniment de coliziune. Este necesar s tim dac ne situm pe poziia de parte care pltete sau parte care primete contravaloarea pagubei adic cunoaterea cazului n prile lui avantajoase i n cele dezavantajoase care este la fel de vital ca i colectarea tuturor detaliilor litigiului i estimarea cu acuratee a costurilor prejudiciilor sau reparaiilor ct mai repede posibil. Conform procedurilor precum i a practicii i uzanelor, toate documentele care au legtura cu cazul litigios trebuie dezvluite, indiferent dac sunt favorabile sau nu. Tipuri de probe: Dintre toate tipurile de probe folosite n activitatea de soluionare a litigiilor maritime - activitate cu caracter esenialmente ante-judiciar importana cea mai marcant o au nscrisurile, fie ele autentice sau sub semntura privata, proba cu rapoartele experilor (expertizele), probele materiale directe i prezumiile i indiciile sau faptele conexe care pot dovedi indirect faptul generator de drepturi ce este de dovedit (exemplu: dovada ntrzierii ntr-un voiaj din cauza de fora majora se poate face printr-un fapt conex cum ar fi blocarea unui canal de trecere pe ruta navei). n activitatea de litigii maritime caracterul de nscrisuri autentice l au actele i documentele pe care cpitniile de port sau alte autoriti similare de egal competen administrativa (autoriti portuare, consulate) le emit sau le autentific cu ocazia verificrii oficiale a unui eveniment de mare protestat la aceste organe. Dosarul de cercetare ncheiat i emis de ctre cpitanii sau consulatele romne din strintate mpreuna cu procesul-verbal constatator de ncheiere a cercetrii sunt nscrisuri autentice. Protestul de mare (Sea protest) este o comunicare scrisa fcut de comandantul navei autoritilor competente (cpitniile de port) spre a consemna public evenimentele ntmpinate de nav sau marfa de la bordul acesteia, sau cu scopul de a lua atitudine contra prii care a cauzat sau ar putea cauza o daun navei sau ncrcturii ei. Protestul de mare constituie unul dintre documentele principale n formularea preteniilor fa de asiguratori. Protestul de mare se depune n termen de 24 de ore de la sosirea navei n primul port de escala dup producerea evenimentului. Aceasta promptitudine constituie o garanie a sinceritii comandantului. Depunerea cu ntrziere (dac o permite cpitnia respectiv) nu scade ns fora probant a protestului cu att mai mult cu ct aceasta nu rezult din simpla consemnare a faptelor de ctre comandant ci mai ales din verificarea lor de ctre autoritile competente, ci poate conduce
23 NEDO 01-2003
la pierderea ori dispariia unor probe pe care autoritile le-ar putea consemna n urma cercetrii la faa locului, situaie n care comandantul devine rspunztor pentru pierderea sau dispariia ori conservarea acestora. n drept, nedepunerea protestului de mare nu poate priva pe armator de a administra n fata justiiei alte probe, aa cum existena unui protest de mare depus legal i chiar verificat, nu constituie o prob de nenlturat, putnd fi rsturnat, pn la proba contrar, cu alte probe, n conformitate cu legile naionale de procedur. Legislaia Romn prevede obligativitatea depunerii protestului de mare i este stipulat att de Codul Comercial Romn n Cartea a I-a Despre comerul maritim i despre navigaiune Titlul I Despre Cpitan la art. 526, 527, 528, 529, ct i de OG 42/1997 privind transportul naval, art. 43, 44, 45. Protestul de mare era reglementat de Regulamentul de serviciu la Bordul Navelor ns prin modificrile aduse OG nr.42-1997 prin Legea 412/2002 se pare c prevederile din RSB au fost abrogate implicit. Extinderea protestului de mare se poate face la locul i termenul convenabil comandantului cu condiia ca n protestul de mare s se menioneze rezervarea dreptului de extindere. Copii jurnale de bord punte i main din ziua producerii evenimentului sunt documente ce se anexeaz la Protestul de mare odat cu depunerea acestuia. n afara de copiile din jurnale din ziua evenimentului exist posibilitatea i/sau necesitatea ca n anumite situaii s se prezinte drept probe copii ale jurnalelor de bord punte i/sau main pe o perioad mai ndelungat. Exemplu: n cazul unui eveniment de euare care a condus la salvare, remorcaj ntr-un port de refugiu, reparaii definitive ca urmare a avariilor produse de euare (caz clasic de avarie general), se vor prezenta copii ale jurnalelor din momentul producerii evenimentului de euare pn n momentul reintrrii navei n ruta iniiala. Documentele care probeaz buna stare de navigabilitate (seaworthiness)- nscrisuri autentice - Buna stare de navigabilitate a navei este nsuirea navei de a fi apt din toate punctele de vedere, s efectueze voiajul intenional. n acest sens nava trebuie s posede calitile tehnice de construcie necesare i s fie prevzut cu echipajul reglementar, s fie dotat cu aparatur i documentaia de navigaie specifice voiajului, s fie aprovizionat cu furniturile, materialele, proviziile i combustibilul necesar spre a ntmpina riscurile obinuite de navigaie ale voiajului intenional i a asigura transportarea n bune condiii a mrfurilor i/sau pasagerilor. O nav poate fi n bun stare de navigabilitate pentru un anumit fel de marf ns nu i pentru alta; poate poseda aceast calitate ntr-un anumit stadiu al voiajului i a o pierde n altul. De exemplu: gurile de magazie deschise pe timpul staionrii navei n port nu creeaz n mod necesar o stare de navigabilitate
24 NEDO 01-2003
necorespunztoare (unseaworthiness), ns, cnd nava se afla n mar capacele de magazie trebuie s fie bine nchise i etaneizate, n caz contrar aceasta pierzndu-i buna stare de navigabilitate. Alte exemple de stare de navigabilitate necorespunztoare: nava de o construcie special care are un comandant nefamiliarizat cu acest tip de nav, a crui incompeten constituie un pericol pentru nav i ncrctura ei; lipsa unei anumite hri sau a unui aparat de navigaie, a unei ancore; insuficiena sau incompetenta echipajului, insuficiena combustibilului, a proviziilor i a materialelor; avarierea mainilor a corpului sau a instalaiilor; stivuirea defectuoasa. Armatorul are obligaia de a asigura buna stare de navigabilitate a navei la nceputul voiajului. Proba relei stri de navigabilitate trebuie fcut de partea care reclam despgubiri pentru daunele suferite, armatorul fiind obligat s fac dovada c a depus diligena cuvenit spre a avea nava n bun stare de navigabilitate. Proba se face de regul prin certificatul de clas, certificatul de siguran, certificatul de navigabilitate eliberat de societatea de clasificare. n aceasta categorie sunt cuprinse i toate celelalte certificate, atestatele, permisele, emise de ctre autoritile naionale i cele strine de exemplu: certificatele de deratizare, certificatele de capacitate profesional pentru membri de echipaj, certificatul de liber practic sanitar, certificatele de bord liber, certificatele de tonaj i mai ales certificatul de naionalitate al navei. Declaraiile membrilor de echipaj Constituie nscrisuri autentice daca fac parte dintr-un dosar de cercetareverificare ntocmit de cpitnia portului de depunere a protestului de mare sau de extindere a acestuia. Declaraiile obinute n afara cercetrii cpitniei portului sau a unui consulat romn din strintate sau a unui notariat, rmn nscrisuri simple sub semntur privat. Rapoartele de expertiza (survey reports) sunt emise de specialiti de calificare recunoscut n specialitatea lor, fie n domeniul tehnic (maini, corp, instalaii de nava sau portuare) fie n cel de navigaie, fie n diverse probleme comerciale legate de mrfuri, navlosiri etc. Dac expertizele sunt obinute n cadrul verificrilor ncheiate de organele portuare, cpitanii, consulate, societi de clasificare, rapoartele respective constituie nscrisuri autentice. La fel n cazul unor expertize judiciare obinute prin instan. Pn la pronunarea definitiv, raportul de expertiz poate fi combtut printr-o contra-expertiz. Documentele nsoitoare ale transportului de marf n materie de litigii maritime nscrisurile probatoare constituie o multitudine foarte variat i divers, mai cu seama n ceea ce privete litigiile privind marfa i tranzitarea ei. Cea mai mare parte din materialul probator o constituie
25 NEDO 01-2003
documentele nsoitoare ale transportului de marfa care rareori sunt nscrisuri autentice ci documente sub semntura privata. Ne rezumm pentru moment la o simpla trecere a lor n revista urmnd sa fie examinate funcional la capitolul de litigii de marfa lipsuri i avarii. Contractele de nchiriere (charter party) Conosamentele (bills of lading) Diferite documente doveditoare; la faza de ncrcare: cargo list, cargo manifest, ordine de mbarcare (mates receipts) , ordinul de livrare (delivery order), cargo plan (stowage plan), fiele de ncrcare (tally sheets); la faza de descrcare: fiele de pontaj la descrcare (discharging tally sheets), permisele de sosire/plecare (clearance), rapoartele de descrcare (out-turn reports of inward cargo) Aceasta enumerare a ctorva dintre nscrisurile fie ele autentice sau sub semntura privata , uneori simple nceputuri de proba scrisa, care se folosesc ca mijloace de proba n soluionarea litigiilor maritime nu poate sa constituie o lista completa a lor ci o simpla enunare a tipurilor de probe. Practic vorbind, transportul maritim fiind un ansamblu de operaiuni comerciale cu caracter internaional, tipurile de probe scrise pot fi tot att de diverse ci parteneri sunt. Un litigiu maritim poate fi diferit ca procedura de soluionare dup legislaia sau dup uzurile portuare ale locului unde el se produce. De aceea, modalitatea generala de tratare i soluionare a litigiului va avea un caracter pragmatic i neprogramat cu strictee dup o metodica fixa sau rigida. - n sfrit, trebuie artat ca, n afara contractului de transport sau de nchiriere, fiecare caz special de avarie ce conduce la litigii maritime (salvarea, remorcajul etc.) va avea la baza soluionrii sale, ca mijloc de prob fundamental, contractul special care guverneaz operaiunea. Proba cu martori Relatarea oficial, fcut de o persoan, n faa instanei de judecat, cu privire la acte sau fapte litigioase, svrite n trecut, despre care are cunotin personal, se numete mrturie. Proba prin mrturisire Recunoaterea de ctre o persoan a unui act sau fapt pe care o alt persoan i ntemeiaz o pretenie i care este de natur s produc efecte contra autorului ei, se numete mrturisire (recunoatere). Proba cu interogatoriu Este mijlocul procesual de administrare a probei mrturiei i este reglementat n art. 218-225 Codul de procedur civil.
26 NEDO 01-2003
Prezumiile Sunt consecinele ce legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut, la un fapt necunoscut. Clasificarea prezumiilor se pot face dup autorul lor n: - prezumiile legale, sunt cele ce reprezint opera legiuitorului; - prezumiile simple, sunt acelea stabilite de magistrat (judector); - prezumiile absolute, sunt cele ce nu pot fi rsturnate prin proba contrarie, este de asemenea prezumie: cea a puterii lucrului judecat. - prezumiile relative: sunt cele ce pot fi rsturnate prin proba contrar, fie mai uor, fie mai greu, majoritatea prezumiilor legale e format din prezumiile relative.
1.6. DREPTUL DE PROPRIETATE I FORMELE LUI

DREPTUL DE PROPRIETATE Dispoziiile legale folosesc termenul de proprietate n sensuri deosebite. n sens larg, termenul de proprietate se aplic tuturor drepturilor, de exemplu, proprietatea imobiliar i proprietatea mobiliar, proprietatea unui uzufruct, proprietatea unei creane i proprietatea intelectual sau proprietatea incorporal. n sens restrns, termenul de proprietate are i un neles propriu, i anume, proprietatea corporal, adic purtnd asupra bunurilor corporale, mobile i imobile, deci proprietatea ca drept real exclusiv, absolut i perpetuu, cu precizrile ce vor fi fcute. n acest sens, proprietatea este folosit de art. 41 i art. 135 din Constituie ori de Codul civil n titlul I intitulat "Despre proprietate". La acest sens ne vom referi n continuare. n art. 480 Cod civil se arat c proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege. Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei sale, de a-l folosi i de-a dispune de el, n mod exclusiv i perpetuu, n cadrul i cu respectarea dispoziiilor legale. Proprietarul are dreptul de a poseda lucrul care formeaz obiectul acestuia. Atributele dreptului de proprietate sunt: - dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei lui; - dreptul de a-i culege fructele i veniturile pe care le poate da; - dreptul de a dispune de lucru, fie prin nstrinare, fie prin consumare. Formele dreptului de proprietate n raport de titular, proprietatea este public i privat.
27 NEDO 01-2003
Proprietatea public este aceea care aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Proprietatea privat, este proprietatea care nu este public i aparine particularilor. Unele bunuri, prin natura lor, nu pot aparine particularilor, de exemplu, drumurile, danele, cheurile , litoralul, marea teritorial, etc. - Bunurile din domeniul public al statului sunt inalienabile, imprescriptibile. Aceste bunuri nu se pot nstrina. Bunurile din domeniul privat al statului pot fi concesionate, nchiriate sau date n locaie de gestiune.
1.7. APLICAREA NORMELOR DE DREPT

Aplicarea normelor de drept Legea acioneaz simultan sub trei aspecte: - o anumit durat perioad de timp care se numete "aplicarea legii n timp"; - pe un anumit teritoriu i se numete "aplicarea legii n spaiu"; - cu privire la anumite subiecte care sunt destinatarii legii ceea ce se numete "aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice)". A. Aplicarea legii n timp - principiul neretroactivitii legii civile este regula juridic potrivit creia o lege civil se aplic numai situaiilor ce se ivesc n practic dup adoptarea ci iar nu i situaiilor anterioare trecute Acest principiu se gsete nscris n art. 15 din Constituie. Legislativ acest principiu este consacrat expres n chiar art. 1 al Codului civil astfel "Legea dispune numai pentru viitor ea n-are putere retroactiv". - retroactivitatea legii civile noi care nseamn aplicarea legii civile noi la situaii juridice anterioare adoptrii ci i poate gsi aplicare numai dac este consacrat expres n legea nou. - ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi care nseamn aplicarea nc un timp oarecare a legii vechi dei a intrat n vigoare legea nou la unele situaii determinate precizate n legea nou fiind tot excepie i supravieuirea legii vechi trebuie consacrat expres de lege. - principiul aplicrii imediate a legii civile noi este regula de drept potrivit creia de ndat ce a fost adoptat legea nou se aplic tuturor situaiilor ivite dup intrarea ci n vigoare excluznd aplicarea legii vechi.
28 NEDO 01-2003
B. Aplicarea legii n spaiu Pentru precizarea regulilor i excepiilor privind aplicarea legii n spaiu trebuie s inem seama de: - situaia raporturilor juridice stabilite ntre subiecte de drept de cetenie ori naionalitate romn pe teritoriul Romniei, - situaia raporturilor juridice cu un element de extraneitate - cetenie naionalitate locul ncheierii ori executrii contractului locul producerii delictului civil ori consumrii efectelor sale etc. C. aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice) Cu privire la aplicarea legii civile asupra persoanelor, legile civile se pot mprite n trei categorii: - legi cu vocaie general de aplicare, adic, cele aplicabile att persoanelor fizice ct i persoanelor juridice ncadrm n aceast categorie spre exemplu Codul civil, comercial sau Penal, Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice etc.; - legi cu vocaia aplicrii numai persoanelor fizice din aceast categorie fac parte spre exemplu Codul familiei ori Decretul nr. 212/1974 de ratificare a Pactului internaional privind drepturile civile i politice ale omului; - legi civile cu vocaia aplicrii numai persoanelor juridice n aceast categorie include bunoar Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale sau Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale
29 NEDO 01-2003
MODUL 2. NOIUNI GENERALE DE DREPT CONSTITUIONAL I ADMINISTRATIV 2.1. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE
TITLUL 1. PRINCIPII GENERALE 1.Statul roman-Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, forma de guvernmnt a statului este republica. Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. 2.Suveranitatea naional aparine poporului roman, care o exercita prin organele sale reprezentative i prin referendum, nici un grup i nici o persoana nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. 3.Teritoriul Romniei este inalienabil, respective nu poate face obiectul unei vnzri-cumprri. Frontierele tarii sunt consfinite prin lege organica, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. n cadrul frontierelor statului intr apele naionale navigabile formate din marea teritorial i apele interioare navigabile. Nava care arboreaz pavilionul roman este considerat ca fcnd parte din teritoriul statului romn. Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii. 4. Unitatea poporului i egalitatea intre ceteni Romnia este patria comuna i indivizibila a tuturor cetenilor si, fr deosebire de rasa, de naionalitate, de origine etnica, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenena politica, de avere sau de origine sociala. 5. Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organica. Cetenia romana nu poate fi retrasa aceluia care a dobndit-o prin natere, dect la cererea ceteanului. 6. Dreptul la identitate - statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. La bordul navelor nu de puine ori se ntmpl s avem astfel de situaii iar navigatorii trebui s aceste persoane aparinnd minoritilor. Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie sa
30 NEDO 01-2003
fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni. 7. Sindicatele - se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. Personalul navigant are deschis calea pentru a se constitui n sindicate pentru a-i apra drepturile. 8. Relaii internaionale - Romnia ntreine i dezvolt relaii panice cu toate statele i, n acest cadru, relaii de buna vecintate, ntemeiate pe principiile i normele general admise ale dreptului internaional. 9. Dreptul internaional i dreptul intern - Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Astfel, personalul navigant romn beneficiaz de drepturile stabilite n conveniile i tratatele la care Romnia a aderat i trebuie s respecte obligaiile prevzute n acestea. 10. Simboluri naionale Drapelul Romniei este tricolor; culorile sunt aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la lance: albastru, galben, rou. Ziua naional a Romniei este 1 Decembrie. Imnul naional al Romniei este "Deteapt-te romne". Stema rii i sigiliul statului sunt stabilite prin legi organice. 11 Limba oficial - n Romnia, limba oficial este limba romn. 12. Capitala - Capitala Romniei este municipiul Bucureti. TITLUL 2. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE CAPITOLUL 1. Dispoziii comune Se aplic tuturor cetenilor romni. 15. Universalitatea - cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. De exemplu o lege intra n vigoare de la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei ori la o dat ulterioara prevzut n mod expres n lege. n situaia legii penale dac o infraciune se svrete cnd pedeapsa era mai mica i pn la condamnarea definitiva legea se modific i se mrete pedeapsa, aceasta va rmnea cea de la data svririi infraciunii iar dac legea nou prevede o pedeaps mai mic atunci se va aplica legea nou.
31 NEDO 01-2003
16. Egalitatea n drepturi a cetenilor n fata legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege. Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenia romana i domiciliul n tara. 17. Cetenii romani n strintate - se bucura de protecia statului roman i trebuie sa-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelor ce nu sunt compatibile cu absenta lor din tara1 (ex. prsirea rii fr efectuarea formalitilor legale, pentru sustragerea de la rspunderea penal). 19. Extrdarea i expulzarea - Ceteanul roman nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie. Condiiile extrdrii i expulzrii se aplic i la bordul unei nave pentru personalul navigant. 20. Tratatele internaionale privind drepturile omului Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordanta cu Declaraia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordante ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. 21. Accesul liber la justiie orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.
CAPITOLUL 2. Drepturile i libertile fundamentale 22. Dreptul la via i la integritatea fizic i psihic ale persoanei sunt garantate. Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Pedeapsa cu moartea este interzis. 23. Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege.
1 A se vedea si Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate, Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 364 din data de 4 august 2000
32 NEDO 01-2003
Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durata de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat sa se pronune prin hotrre motivata. Prelungirea arestrii se aproba numai de instana de judecata. Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotina, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotina numai n prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu. Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie, daca motivele acestor masuri au disprut. Persoana arestata preventiv are dreptul sa ceara punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Pana la rmnerea definitiva a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerata nevinovata. Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata dect n condiiile i n temeiul legii. 24. Dreptul la aprare - este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul sa fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. 25. Libera circulaie - n tara i n strintate, este garantat. Legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept. Fiecrui cetean i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din tara, de a emigra, precum i de a reveni n tara. 26. Viaa intim, familiala i privat este respectat i ocrotit de autoritile publice. Persoana fizica are dreptul sa dispun de ea nsi, daca nu nclca drepturile i libertile altora, ordinea publica sau bunele moravuri. 27: Inviolabilitatea domiciliului - i a reedinei. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viata, integritatea fizica sau bunurile unei persoane; c) pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Percheziiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, afara de cazul delictului flagrant.
33 NEDO 01-2003
28. Secretul corespondenei - scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. 29. Libertatea contiinei - gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o forma. Nimeni nu poate fi constrns sa adopte o opinie ori sa adere la o credina religioasa, contrare convingerilor sale. Libertatea contiinei este garantata; ea trebuie sa se manifeste n spirit de toleranta i de respect reciproc. Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioasa. Cultele religioase sunt autonome fata de stat i se bucura de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistentei religioase n armata, n spitale, n penitenciare, n azil i n orfelinate. Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. 30. Libertatea de exprimare - a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. Cenzura de orice fel este interzisa. Libertatea presei implica i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimata. Legea poate impune mijloacelor de comunicare n masa obligaia de a face publica sursa finanrii. Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viata particulara a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. Rspunderea civila pentru informaia sau pentru creaia adusa la cunotina publica revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. Delictele de presa se stabilesc prin lege. 31. Dreptul la informaie - al persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate sa asigure informarea corecta a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie sa prejudicieze masurile de protecie a tinerilor sau sigurana naionala.
34 NEDO 01-2003
Mijloacele de informare n masa, publice i private, sunt obligate sa asigure informarea corecta a opiniei publice. Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie sa garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antena. Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organica. 32. Dreptul la nvtur - este asigurat prin nvmnt general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare. nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romana. n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i intr-o limba de circulaie internaionala. Dreptul persoanelor aparinnd minoritarilor naionale de a nva limba lor materna i dreptul de a putea fi instruite n aceasta limba sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Instituiile de nvmnt, inclusiv cele particulare, se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. Autonomia universala este garantata. Statul asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. 33. Dreptul la ocrotirea sntii - este garantat. Statul este obligat sa ia masuri pentru asigurarea igienei i a snti publice. Organizarea asistentei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. 34. Dreptul de vot - cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pana n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasca definitiva, la pierderea drepturilor electorale. 35. Dreptul de a fi ales l au cetenii cu drept de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), daca nu le este interzisa asocierea n partide politice, potrivit articolului 37 alineatul (3). Candidaii trebuie sa fi mplinit, pana n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani, pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele locale, i vrsta de cel puin 35 de ani, pentru a fi alei n Senat sau n funcia de Preedinte al Romniei. 36. Libertatea ntrunirilor - mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme.
35 NEDO 01-2003
37. Dreptul de asociere - cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei, sunt neconstituionale. Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organica. Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. 38. Munca i protecia sociala a muncii - dreptul la munca nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i alegerea locului de munca sunt libere. Salariaii au dreptul la protecia sociala a muncii. Masurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munca al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. Durata normala a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore. La munca egala, femeile au salariu egal cu brbaii. Dreptul la negocieri colective n materie de munca i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. 39. Interzicerea muncii forate - munca forat este interzisa. Nu constituie munca forat: a) serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase; b) munca unei persoane condamnate, prestata n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. 40. Dreptul la grev - salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. 41. Protecia proprietii private - dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. Proprietatea privata este ocrotita n mod egal de lege, indiferent de titular. Cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor. Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauza de utilitate publica, stabilita potrivit legii, cu dreapta i prealabila despgubire.
36 NEDO 01-2003
Pentru lucrri de interes general, autoritatea publica poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritarii. Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (4) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergenta, prin justiie. Dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Averea dobndit licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobndirii se prezum. Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. 42. Dreptul la motenire - este garantat. 43. Nivelul de trai - statul este obligat sa ia masuri de dezvoltare economica i de protecie sociala, de natura sa asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asistenta medicala n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asistenta sociala prevzute de lege. 44. Familia - se ntemeiaz pe cstoria liber consimita ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege. Cstoria religioasa poate fi celebrata numai dup cstoria civila. Copiii din afara cstoriei sunt egali n fata legii cu cei din cstorie. 45. Protecia copiilor i a tinerilor - se bucura de un regim special de protecie i de asistenta n realizarea drepturilor lor. Statul acorda alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat. Alte forme de protecie sociala a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege. Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar dauna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viata ori dezvoltarea normala sunt interzise. Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Autoritile publice au obligaia sa contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea libera a tinerilor la viata politica, sociala, economica, culturala i sportiva a tarii. 47. Dreptul de petiionare - cetenii au dreptul sa se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. Organizaiile legal constituite au dreptul sa adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint.
37 NEDO 01-2003
Exercitarea dreptului de petiionare este scutita de taxa. Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. 48. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public - persoana vtmat ntr-un drept al sau de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei. Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organica. Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale. 49. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti - poate fi fcut numai prin lege i numai daca se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamitai naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea trebuie sa fie proporionala cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existenta dreptului sau a libertii.
CAPITOLUL 3. ndatoririle fundamentale 1. Fidelitatea fata de tara - este sacra. Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credina a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. 2. Respectarea Constituiei i a legilor - este obligatorie. 3. Aprarea tarii - cetenii au dreptul i obligaia sa apere Romnia. Serviciul militar este obligatoriu pentru brbaii, ceteni romani, care au mplinit vrsta de 20 de ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi ncorporai pana la vrsta de 35 de ani. 4. Contribuii financiare - cetenii au obligaia sa contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure aezarea justa a sarcinilor fiscale. Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. 5. Exercitarea drepturilor i a libertilor - cetenii romani, cetenii strini i apatrizii trebuie sa-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bunacredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.
38 NEDO 01-2003
2.2. AUTORITILE PUBLICE

CAPITOLUL 1. Parlamentul
Seciunea 1. Organizarea i funcionarea

Rol i structur Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
Legiferarea - Categorii de legi

Parlamentul adopta legi constituionale, legi organice i legi ordinare. Legile constituionale sunt cele de revizuire a Constituiei. Prin lege organica se reglementeaz: c) organizarea i desfurarea referendumului; d) organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii; e) regimul strii de asediu i al celei de urgenta; f) infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora; g) acordarea amnistiei sau a graierii colective; h) organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; i) statutul funcionarilor publici; j) contenciosul administrativ; k) regimul juridic general al proprietarii i al motenirii; l) regimul general privind raporturile de munca, sindicatele i protecia sociala; m) organizarea generala a nvmntului; p) modul de stabilire a zonei economice exclusive; r) celelalte domenii pentru care, n Constituie, se prevede adoptarea de legi organice. Iniiativa legislativa Iniiativa legislativa aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin 250.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifesta dreptul la iniiativa legislativa trebuie sa provin din cel puin un sfert din judeele tarii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie sa fie nregistrate cel puin 10.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. Guvernul i exercita iniiativa legislativa prin transmiterea proiectului de lege ctre una dintre Camere.
39 NEDO 01-2003
CAPITOLUL 2. Preedintele Romniei Rolul Preedintelui Preedintele Romniei reprezint statul roman i este garantul independentei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a tarii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercita funcia de mediere intre puterile statului, precum i intre stat i societate. Numirea Guvernului Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de primministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament. n caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a postului, Preedintele revoca i numete, la propunerea primului-ministru, pe unii membri ai Guvernului. Referendumul Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului sa-i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.
CAPITOLUL 3. Guvernul Rol i structur Guvernul, potrivit programului sau de guvernare acceptat de Parlament, asigura realizarea politicii interne i externe a tarii i exercita conducerea generala a administraiei publice. n ndeplinirea atribuiilor sale, Guvernul coopereaz cu organismele sociale interesate. Guvernul este alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organica. Actele Guvernului Guvernul adopta hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Nepublicarea atrage inexistena hotrrii sau a ordonanei. Hotrrile care au caracter militar se comunica numai instituiilor interesate.
40 NEDO 01-2003
CAPITOLUL 4. Administraia public 2.2.1. Administraia public central de specialitate Structura Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului. Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoritatea administrative autonome. nfiinarea Ministerele se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii. Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe de specialitate, n subordinea lor, numai daca legea le recunoate aceasta competenta. Autoritatea administrative autonome se pot nfiina prin lege organic. 2.2.2. Autoritatea judectoreasca Seciunea 1. Instanele judectoreti nfptuirea justiiei - Justiia se nfptuiete n numele legii. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Instanele judectoreti - Justiia se realizeaz prin Curtea Suprema de justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Este interzisa nfiinarea de instane extraordinare. Competenta i procedura de judecata sunt stabilite de lege. Caracterul public al dezbaterilor - edinele de judecata sunt publice, afara de cazurile prevzute de lege. Dreptul la interpret - Procedura judiciara se desfoar n limba romana. Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romana au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instana i de a pune concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit. Folosirea cailor de atac - mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Politia instanelor - Instanele judectoreti dispun de politia pusa n serviciul lor. Seciunea a 2-a. Ministerul Public Rolul Ministerului Public n activitatea judiciara, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apar ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercita atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii.
41 NEDO 01-2003
2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MINISTERULUI LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI

Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, avnd sediul n municipiul Bucureti. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei stabilete politica n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei, la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i de armonizare a activitilor de lucrri publice, transport i locuine, n cadrul politicii generale a Guvernului, i ndeplinete rolul de autoritate de stat n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. n calitatea sa de autoritate de stat n domeniul transporturilor navale Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are urmtoarele atribuii principale, pe care le exercit direct sau prin organisme tehnice specializate, instituii publice subordonate, uniti care funcioneaz sub autoritatea sa sau societi comerciale autorizate: 1. aprob, potrivit legii, instruciuni i regulamente obligatorii pentru activitile specifice navale; 2. aprob utilizarea cilor navigabile n apele naionale i internaionale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne; 3. asigur controlul utilizrii resurselor financiare alocate prin bugetul de stat, a resurselor din fonduri speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport i a resurselor din credite interne i externe, al stadiului executrii fizice a lucrrilor de infrastructur i al calitii acestora; 4. emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau care concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate; 5. emite norme obligatorii de siguran a traficului n transporturile navale, precum i n transportul multimodal i combinat i supravegheaz respectarea acestora; 6. autorizeaz funcionarea porturilor; 7. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mrfuri periculoase; 8. asigur certificarea i omologarea de tip sau individual a mijloacelor de transport;
42 NEDO 01-2003
asigur, prin reeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranei navigaiei i asistena medical i psihologic a personalului din transporturi cu atribuii n sigurana navigaiei; 10. stabilete, potrivit legii, norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcii, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a porturilor; asigur supravegherea aplicrii acestor norme i autorizeaz agenii economici s efectueze astfel de activiti; 11. stabilete, n condiiile legii, n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale i cu Ministerul de Interne, potrivit reglementrilor interne i internaionale, norme unitare ale activitilor de intervenie, de cutare i salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum i a vieilor omeneti; 12. elaboreaz programe de pregtire i de perfecionare pentru personalul de siguran din transporturi i organizeaz desfurarea acestora; 13. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniile sale de activitate. Conducerea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este asigurat de ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei conduce ntreaga activitate a ministerului i l reprezint n raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoriti publice i organizaii, precum i cu persoane juridice i fizice din ar i din strintate. n exercitarea atribuiilor sale ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei emite ordine. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei este ajutat n activitatea de conducere a ministerului de 5 secretari de stat. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei se organizeaz i funcioneaz, n subordinea demnitarului, cabinetul demnitarului. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, prevzut n anexa nr. 1, funcioneaz direcii generale i direcii. n cadrul acestora, prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei se pot organiza servicii, birouri, precum i colective temporare, conform prevederilor art. 9 din Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preedintelui i Guvernului Romniei, precum i a personalului Preediniei, Guvernului i al celorlalte organe ale puterii executive, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Corpul de control al ministrului, Inspectoratul de stat n construcii, Inspectoratul de stat n transporturi i Inspectoratul aviaiei civile se organizeaz la nivel de direcii generale. Autoritatea Naval Romn (aparatul central mpreuna cu organele teritoriale operative - Cpitniile de port i Inspectoratele Tehnice Teritoriale)
43 NEDO 01-2003
9.
se afl n subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei. Centrele de medicin preventiv din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei reprezint autoritatea de sntate public n transporturi care desfoar activiti de medicin preventiv i inspecie sanitar de stat n transporturi i care colaboreaz cu unitile descentralizate ale Ministerului Sntii i Familiei, n scopul realizrii politicilor i programelor naionale de sntate, al monitorizrii strii de sntate i al organizrii statisticii de sntate n transporturi.
2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AUTORITII NAVALE ROMNE - ANR

CAPITOLUL 1. Organizarea i atribuii principale Autoritatea Naval Romn ANR, este organul tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei prin care acesta i exercit funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei navigaiei. ANR este instituie public, cu finanare extrabugetar, cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Constana, Incint Port Constana nr. 1, judeul Constana, nfiinat, potrivit Legii 412/2002, prin fuziunea Autoritii Navale Romane - A.N.R. cu Regia Autonom Registrul Naval Romn. Autoritatea Naval Romn ANR, este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii 412/2002 i ale HG 1133/2002 privind organizarea i funcionarea ANR, conform crora are, n principal urmtoarele atribuii: A. aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. inspecia, controlul i supravegherea navigaiei C. controlul statului pavilionului i controlul statului portului D. elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: E. coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval
44 NEDO 01-2003
F. protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave G. sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn I. evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant J. supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor K. alte atribuii CAPITOLUL 2. Atribuii ANR are urmtoarele atribuii:
A. Aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. Inspecia, controlul i supravegherea navigaiei 1. efectueaz supravegherea navigaiei, controlul i dirijarea traficului de nave n apele naionale navigabile i n porturile romneti; 2. efectueaz inspecia i controlul navelor, indiferent de pavilionul acestora, n apele naionale navigabile i n porturile romneti privind respectarea prevederilor legale naionale n domeniu i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. exercit inspecia de stat privind respectarea reglementrilor interne i internaionale privind transporturile navale i n special cele privind transportul mrfurilor periculoase; 4. instituie dispozitivele de separare a traficului i pasele obligatorii de intrareieire a navelor din porturi; 5. propune limitele radelor portuare i a zonelor de ancoraj; 6. aprob intrarea/ieirea i micarea navelor n porturi; 7. propune, nominal i pe poriuni, apele navigabile ale Romniei; 8. face propuneri privind regulile de navigaie n marea teritorial, n apele interioare i n porturile romneti, n conformitate cu reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; 9. stabilete necesitatea instalrii sau suprimrii semnalelor de navigaie, dispune amplasarea dispozitivelor de semnalizare n apele naionale navigabile i controleaz funcionarea acestora; 10. aprob efectuarea de operaiuni portuare n locuri situate n afara limitelor porturilor; 11. supravegheaz respectarea de ctre nave a regimului juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive n limita competenelor conferite prin lege, acordnd dup caz, autorizaiile necesare; 12. ia msurile ce se impun n situaii de pericol, elaboreaz norme pentru prevenirea lor i face propuneri pentru completarea reglementrilor existente; 13. efectueaz inspecia i formalitile de sosire/plecare a navelor, conform prevederilor legale n vigoare, elibernd acceptele sau permisele prevzute de lege; 45 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS 14. autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de transport naval n apele naionale navigabile i n porturi; 15. face propuneri privind zonele n care pilotajul navelor este obligatoriu, precum i regulile de pilotaj i remorcaj; 16. aprob organizarea parcurilor reci i a iernaticelor; 17. dispune nchiderea porturilor, atunci cnd condiiile de siguran a navigaiei o impun; 18. emite avize ctre navigatori; 19. stabilete personalul minim de siguran pentru navele sub pavilion romn i elibereaz certificatul pentru echipajul minim de siguran; 20. supravegheaz i controleaz din punct de vedere al siguranei navigaiei activitile de pilotaj, remorcaj i de legare/dezlegare a navelor n porturi; 21. controleaz i supravegheaz, din punct de vedere al siguranei navigaiei, activitatea de salvamar, activitatea de agrement nautic, pescuit industrial i sportiv; 22. avizeaz lucrrile ce se execut n apele naionale navigabile i n zonele maritime i fluviale; C. Controlul statului pavilionului i controlul statului portului 1. efectueaz controlul statului pavilionului la navele care arboreaz pavilionul romn; 2. efectueaz controlul statului portului la navele care arboreaz pavilionul altor state i care se afl n apele naionale navigabile i n porturile romneti; D. Elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: 1. construcia, ntreinerea i repararea navelor; 2. navigaia n apele naionale navigabile; 3. sigurana navigaiei n porturi sau pe ci sau canale navigabile; 4. atestarea, certificarea i brevetarea personalului navigant; 5. regulamentele serviciului la bordul navelor, structura, ierarhia i atribuiile funciilor la bordul navelor; 6. aplicarea sau implementarea acordurilor i conveniilor internaionale din domeniul navigaiei civile la care Romnia este parte. 7. orice alte reglementri necesare aducerii la ndeplinire a atribuiilor ANR. E. Coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval 1. organizeaz sistemul de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile, n conformitate cu legislaia n vigoare; 2. elaboreaz planurile de aciune de cutare i salvare; 3. coordoneaz activitile de cutare i salvare a vieii omeneti, a navelor sau oricror alte bunuri i aeronavelor aflate n pericol pe mare i n apele naionale navigabile ale Romniei; 4. ntocmete actul de confirmare i aprob, n condiiile legii, titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu salvarea navei, precum i cu scoaterea, paza i administrarea bunurilor salvate i curirea fundului i luciului apei; 46 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS 5. n caz de calamiti naturale particip, mpreun cu alte organe i organisme naionale i internaionale, la nlturarea efectelor acestora, coordoneaz activitile de intervenie specifice i ia msurile ce se impun n situaii de pericol F. Protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave 1. organizeaz sistemul de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii pe mare i pe apele interioare navigabile; 2. coordoneaz activitile de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii apelor de ctre nave aflate n apele naionale navigabile i coordoneaz aciunile de intervenie pentru depoluare; 3. ntocmete actul de confirmare i aprob titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu depoluarea, n condiiile legii; 4. controleaz modul de predare, de ctre nave, a reziduurilor la instalaiile destinate acestui scop; G. Sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie 1. cerceteaz evenimentele i accidentele de navigaie n care sunt implicate navele n apele naionale navigabile ale Romniei, indiferent de pavilionul acestora, precum i acelea n care sunt implicate navele sub pavilion romn n marea liber; 2. ncuviineaz expertizele navale, cu excepia celor dispuse de instanele judectoreti sau de organele de urmrire penal, i efectueaz, la cerere sau din oficiu, constatri privind nava, ncrctura i instalaiile portuare; 3. aplic sanciuni contravenionale persoanele care ncalc prevederile legale privind navigaia civil i prevederile legale privind poluarea apelor naionale navigabile de ctre nave, dac faptele acestora nu ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni n conformitate cu prevederile legale n vigoare; H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn 1. acord dreptul de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept i elibereaz actele de naionalitate navelor care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn; 2. elibereaz permisul provizoriu de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i a navelor aflate n construcie n Romnia; 4. transcrie constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i asupra navelor aflate n construcie; 5. efectueaz, scoaterea din eviden a navelor, la cerere sau din oficiu, atunci cnd navele nu mai ntrunesc condiiile de arborare a pavilionului romn; I. Evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant 1. organizeaz sesiuni de examene pentru atestarea personalului navigant i pentru obinerea de ctre acesta a brevetelor i a certificatelor de capacitate; 2. acord, reconfirm, suspend i anuleaz brevetele, certificatele de capacitate, atestatele i certificatele de conformitate, personalului navigant romn; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena personalului navigant romn; 47 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS 4. elibereaz carnetul de marinar, prelungete valabilitatea acestuia i efectueaz operaiunile de mbarcare/debarcare a personalului navigant; 5. autorizeaz societile comerciale care desfoar activiti de recrutare i plasare a personalului navigant maritim i fluvial romn pentru angajare pe nave care arboreaz pavilionul romn sau strin; 6. stabilete modul de recrutare, colarizare i brevetare a piloilor; 7. aprob programele de pregtire i perfecionare pentru personalul navigant pentru centrele de pregtire i perfecionare n domeniu; 8. avizeaz programele de pregtire de specialitate ale instituiilor de nvmnt care pregtesc personal navigant pentru navigaia maritim i fluvial; J. Supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor 1. certific i monitorizeaz conformitatea navelor care arboreaz pavilionul romn i a echipamentelor navelor cu normele tehnice naionale i cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 2. certific conformitatea companiilor care opereaz nave care arboreaz pavilionul romn de navigaie maritim cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. asigur supravegherea tehnic privind clasificarea i certificarea siguranei construciei navelor care arboreaz pavilionul romn, n conformitate cu normele tehnice obligatorii de construcie emise de ctre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei sau agreate de acesta; 4. efectueaz supravegherea tehnic a lucrrilor de construcie a navelor, care urmeaz s arboreze pavilionul romn i efectueaz certificarea materialelor i a echipamentelor utilizate la construcia acestora; 5. asigur supravegherea tehnic i certificarea n timpul reparrii, transformrii i modernizrii navelor; 6. efectueaz supravegherea tehnic i certificarea n timpul construciei, reparaiilor i exploatrii containerelor, precum i a materialelor i componentelor pentru acestea n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte i cu normele tehnice proprii; 7. asigur supravegherea tehnic i eliberarea certificatelor i documentelor necesare pentru navele care arboreaz pavilionul romn prin care se atest respectarea cerinelor din conveniile i reglementrile internaionale la care Romnia este parte privind sigurana navelor i navigaiei, ocrotirea vieii omeneti pe mare, integritatea mrfurilor transportate, prevenirea polurii; 8. elibereaz certificate de tonaj navelor care arboreaz pavilionul romn; 9. elaboreaz i perfecioneaz periodic normele tehnice naionale pentru construcia navelor maritime, navelor de navigaie interioar i platformelor de foraj marin, normele tehnice naionale pentru construcia containerelor, normele tehnice naionale privind construcia i echiparea navelor n scopul prevenirii polurii mediului, normele tehnice naionale conform conveniilor i reglementrilor internaionale aplicabile navelor, echipamentelor i instalaiilor navale, precum i a prevederilor complementare normelor tehnice naionale menionate; 10. analizeaz i aprob documentaiile tehnice i de execuie pentru construcia, repararea, transformarea i modernizarea navelor, platformelor de foraj, containerelor, precum i a materialelor i echipamentelor destinate acestora, pentru care se asigur 48 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS supravegherea tehnic i certificarea n conformitate cu normele tehnice naionale mai sus menionate; 11. verific i atest capabilitatea tehnic a laboratoarelor i a agenilor economici, pentru executarea de lucrri n domeniul naval, n concordan cu normelor tehnice naionale i respectiv cu standardele privind asigurarea calitii; 12. certific sistemele pentru asigurarea calitii diferiilor ageni economici; 13. inspecteaz, n vederea certificrii sistemele de management privind operarea n siguran a navelor i prevenirea polurii mediului; 14. asigur, la cerere, supravegherea tehnic pentru conformitate cu documentaiile de execuie a materialelor, echipamentelor instalaiilor i construciilor metalice pentru utilizri n alte domenii dect cel naval, precum i efectuarea de alte prestaii specifice domeniilor de specializare ale personalului la solicitarea beneficiarilor interni i strini; K. Alte atribuii 1. reprezint statul romn n organisme internaionale din domeniul transporturilor navale, pe baz de mandat, acordat n condiiile legii; 2. ndeplinete orice atribuii specifice stabilite prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.
49 NEDO 01-2003
CAPITOLUL 3. Structura organizatoric Conducerea operativ a ANR este asigurat de Directorul General, care n exercitarea atribuiilor sale, emite decizii. Structura organizatoric a ANR :
APARATUL CENTRAL
DEPARTAMENTE ORGANELE TERITORIALE OPERATIVE DIRECII SERVICII BIROURI LABORATOARE DE SPECIALITATE
Cpitanii Zonale
Inspectorate Tehnice Teritoriale
Cpitanii de port
Cpitanii de port
Sectoare de inspecie
Oficii de Cpitnie
50 NEDO 01-2003
Sectoare de inspecie
MODULUL 3. NOIUNI GENERALE DE DREPTUL MUNCII

3.1. Principii generale ale relaiilor de munc
NOIUNI INTRODUCTIVE Munca reprezint o activitate uman specific prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile fizice sau intelectuale n scopul producerii bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor lor. Dreptul muncii ca ramur a sistemului dreptului, este strns legat de noiunea de munc, aceasta fiind inseparabil de existena omului. Obiectul dreptului muncii, cuprinde, n primul rnd, relaiile sociale de munc care, reglementate de normele juridice, devin raporturi juridice de munc. Noiunea de relaii de munc cuprinde totalitatea relaiilor care se formeaz ntre oameni n procesul muncii, pe baza aplicrii directe, a forei de munc la mijloacele de producie. Nu toate relaiile sociale de munc, astfel definite, sunt reglementate prin normele dreptului muncii, ci numai acelea care se stabilesc ca urmare a ncheierii contactelor de munc. ntr-o formulare mai concis, dreptul muncii este dreptul contractului de munc. n raport cu prevederile Constituiei Romniei i legislaia muncii n vigoare, principiile dreptului muncii sunt: - nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; - negocierea condiiilor de munc; - disciplina muncii; - perfecionarea pregtirii profesionale; - dreptul la odihn; - dreptul la protecia muncii; - dreptul la asociere n sindicate; - dreptul la grev. ACTE NORMATIVE SPECIFICE DREPTULUI MUNCII IZVOARELE DREPTULUI MUNCII Izvoarele dreptului muncii pot fi mprite n dou categorii principale: a) izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept (Constituia, legile, hotrrile Guvernului, etc.)
51 NEDO 01-2003
b) izvoare specifice dreptului muncii (contractele colective de munc, statutele diferitelor categorii de salariai, regulamentele de ordine interioar etc.). Din categoria izvoarelor dreptului muncii mai fac parte i reglementrile internaionale (convenii, pacte, acorduri) cu condiia ca ara noastr s fie parte la ele (prin aderare ori ratificare) i dac acestea privesc relaii sociale de munc. Asemenea izvoare sunt n primul rnd, conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO), precum i actele altor organisme internaionale cu atribuii n domeniul muncii. A. Izvoarele naionale. Codul muncii. Cel mai cuprinztor izvor al dreptului muncii l constituie Codul muncii. Actualul Cod, n pofida modificrilor suferite dup decembrie 1989 a rmas nc n vigoare, o serie din textele sale avnd n continuare aplicabilitate. Alte legi. Sunt izvoare ale dreptului muncii i alte legi care au ca obiect de reglementare relaii sociale de munc. De exemplu: Legea nr. 30/1990 privind angajarea salariailor n funcie de competen; Legea nr. 2/1991 privind cumulul de funcii; Legea nr. 14/1991 privind salarizarea; Legea nr. 6/1992 privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor; Legea nr. 54/1991 cu privire la sindicate; Legea nr. 90/1996 (republicat) privind protecia muncii; Legea nr. 130/1996, (republicat), privind contractul de munc; Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 168/2000 privind soluionarea conflictelor de munc, etc. Decretele-lege. - Decret nr. 360/1976 din 2 noiembrie 1976 privind aprobarea Statului disciplinar al personalului din unitile de transporturi Hotrrile i ordonanele Guvernului. Printre aceste acte normative care constituie izvoare ale dreptului muncii amintim: - Hotrrea nr. 288/1991 privind calificarea, recalificarea i perfecionarea pregtirii profesionale a omerilor (republicat n 1996); - Hotrrea nr. 1166/2000 pentru stabilirea salariului minim brut pe ar, etc. Ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii celorlalte organe centrale. Aceste acte normative se emit n baza i n vederea executrii legilor, decretelor-lege, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului. Scopul lor este de a stabili msuri tehnico-organizatorice, detalieri i concretizri ale dispoziiilor legale superioare, precum i ndrumri necesare n vederea executrii ntocmai a acestora.
52 NEDO 01-2003
Cele mai multe din asemenea acte normative sunt emise de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, sau i n comun cu Ministerul Sntii i Ministerul Finanelor. B. Izvoarele internaionale. Dreptul internaional al muncii a aprut avnd ca premis existena i dezvoltarea dreptului intern al muncii. El are ca scop armonizarea legislaiilor naionale cu privire la munc i aplicarea uniform, ca urmare a ratificrii, a normelor sale. Funciile sale pot fi enumerate astfel: instrument n lupta pentru progres social; mijloc esenial de uniformizare i dezvoltare progresiv a dreptului muncii; cale de promovare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului prin adoptarea unei poziii comune minimale a statelor n problemele muncii. Sunt izvoare de dreptul muncii, n primul rnd, conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (Organizaia Internaional a Muncii a fost constituit n anul 1919 prin Tratatul de pace de la Versailles), ratificate de Romnia. Au aceast calitate i conveniile ncheiate cu alte state prin care sunt reglementate aspecte din domeniul muncii. De exemplu: Convenia dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Federale Germania n legtur cu ocuparea forei de munc pentru ridicarea cunotinelor profesionale i de limb (Convenia privind personalul muncitor oaspete), aprobat prin H.G. nr. 402/1992;. Prin efectul ratificrii (aprobrii), toate aceste convenii au dobndit fora juridic necesar i devin acte normative integrate n sistemul legislaiei muncii. Organizaia Internaional a Muncii a adoptat, pn n prezent, mai multe convenii i recomandri referitoare, la personalul navigant, cum ar fi2:
ILO 22. Convenia nr. 22/1926 privind contractul de angajare al navigatorilor, ratificat prin Ordonana nr. 16/27.01.2000 ILO. 55/1936 privind obligaiile armatorilor n cazul mbolnvirii sau accidentrii marinarilor ILO. 56/1936 privind asigurarea n caz de boal a navigatorilor; sau ILO 68. Convenia nr. 68/1946 privind alimentaia echipajului i servirea mesei la bordul navelor, ratificat prin Ordonana nr. 16/27.01.2000 ILO. 73/1946 privind examinarea medical a navigatorilor ILO 92. Convenia nr. 92/1949 privind cazarea echipajelor (revizuit). ratificat prin Ordonana nr. 16/27.01.2000 ILO 108. Convenia nr. 108 privind actele naionale de identitate pentru personalul navigant, ratificat prin Decretul nr. 25 din 3 februarie 1976 ILO 127. Convenia nr. 127 privind greutatea maxim a ncrcturilor care pot fi transportate de un singur lucrtor, ratificat prin Decretul nr. 25 din 3 februarie 1976
2
A se vedea Reglementri interne i internaionale privind activitatea de navigaie civil, Inspectoratul Navigaiei Civile - 2002 53 NEDO 01-2003
DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS ILO. 130/1969 privind ngrijirile medicale i indemnizaiile de boal. ILO 133. Convenia nr. 133/1970 privind cazarea echipajelor (dispoziii complementare), ratificat prin Ordonana nr. 16/27.01.2000 ILO. 134. Convenia nr. 134 privind prevenirea accidentelor de munca ale navigatorilor maritimi, ratificat prin Decretul nr. 25 din 3 februarie 1976 ILO. 137. Convenia nr. 137 privind repercusiunile sociale ale noilor metode de lucru n porturi, ratificat prin Decretul nr. 25 din 3 februarie 1976 ILO.138. Convenia nr. 138 privind vrsta minim de ncadrare n munc, 1973, ratificat prin Decretul nr. 25 din 3 februarie 1976 ILO 147. Convenia nr. 147/1976 privind standardele minime la bordul navelor comerciale, ratificat prin Ordonana nr. 56 din 24 august 1999 ILO 166. Convenia nr. 166/1987 privind repatrierea navigatorilor (revizuit), Ratificat prin Ordonana nr. 16 din 27 ianuarie 2000 ILO 180. Convenia nr. 180/1996 privind durata muncii navigatorilor i echipajul navelor, ratificat prin Ordonana nr. 16 din 27 ianuarie 2000
Convenia european pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale, ratificat i de Romnia, a intrat n vigoare n 1953. innd seama de legtura indisolubil dintre drepturile fundamentale, Convenia, instrument juridic fundamental, oblig statele ce au ratificat-o s respecte i o serie de drepturi ce privesc munca n ansamblul su (cum sunt dreptul fiecrei persoane de a nu fi constrns s presteze o munc forat sau obligatorie sau dreptul de a fonda, fr restricii, un sindicat). a) Contractele colective de munc. Contractele colective de munc reglementate de Legea nr. 130/1996, republicat sunt unele din cele mai importante izvoare ale dreptului muncii. Este vorba de o categorie de izvoare de o factur deosebit, special, pentru c ele nu sunt de origine statal, ci de origine convenional, negociat. Cei doi parteneri sociali - patronii i salariaii - n urma negocierii, prin intermediul contractului colectiv, i reglementeaz raporturile dintre ei, stabilesc condiiile de munc etc. b) Statutele profesionale i disciplinare. Activitatea unor categorii de salariai, pentru c prezint un anumit specific, este reglementat prin intermediul statutelor profesionale, sau, acolo unde disciplina trebuie s fie deosebit de riguroas prin statute disciplinare. n domeniul transporturilor exist Decret nr. 360/1976 din 2 noiembrie 1976 privind aprobarea Statului disciplinar al personalului din unitile de transporturi care se aplic i personalului navigant. c) Regulamentele de ordine interioar. Potrivit art. 24 din Legea nr. 1/1970, regulamentul de ordine interioar stabilete obligaiile unitii i ale personalului acesteia. Acesta cuprinde dispoziiile referitoare la organizarea lucrului n unitate, disciplina muncii,
54 NEDO 01-2003
recompensele ce se pot acorda, modul de aplicare a sanciunilor disciplinare i persoanele care au dreptul de a le aplica. Acest regulament se ntocmete de ctre administraie mpreun cu sindicatele, conform legii. PARTEA I. Principii generale ale relaiilor de munc; Drepturile i ndatoririle oamenilor muncii consacrate de CODUL MUNCII 3.1.1. Principii generale privind relaiile de munc Libertatea muncii constituie un drept fundamental al tuturor cetenilor Romniei. Tuturor cetenilor Romniei, fr nici o ngrdire sau deosebire de sex, naionalitate, rasa sau religie, convingeri politice i origine sociala, le este garantat dreptul la munca, avnd posibilitatea de a desfura o activitate n domeniul economic, tehnico-tiinific, administrativ, social sau cultural, potrivit aptitudinilor, pregtirii profesionale i aspiraiilor fiecruia, n funcie de nevoile ntregii societi. ncepnd cu vrsta de 16 ani, fiecare persoana apt de munca poate sa desfoare, pn la vrsta de pensionare, o munc util societii, care s-i asigure mijloacele de existenta. ncadrarea n munci temporare se poate face i de la vrsta de 14 ani, iar n unitile industriale de la vrsta de 15 ani, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorilor, dar numai pentru munci potrivite cu dezvoltarea fizica, aptitudinile i cunotinele lor. Cel n cauza are dreptul i ndatorirea sa-i continue studiile pentru absolvirea nvmntul general obligatoriu. Unitile care au ncadrat n munca tineri n vrsta de 14-16 ani au obligaia sa-i sprijine n vederea continurii nvmntului general obligatoriu. Prin ncheierea contractului individual de munca fiecare persoana dobndete calitatea de salariat din acea unitate, cu toate drepturile i obligaiile ce decurg din aceasta calitate. Selecionarea i promovarea angajailor se face n condiiile legii n funcie de locul unitatea la care se angajeaz. Relaiile de munca sunt bazate pe principiul nsuirii liber consimite i aplicrii cu consecventa a disciplinei muncii. Respectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munca constituie o obligaie a fiecrui salariat. Pentru munca prestata cei ce muncesc au dreptul la un salariu. Salariailor le este garantat dreptul la: odihna i repaus pentru refacerea forei de munca, pentru desvrirea pregtirii profesionale; condiii de munca prin masuri de securitate i igiena a muncii, care sa le asigure aprarea vieii i sntii;
55 NEDO 01-2003
ajutoare materiale n caz de incapacitate temporara de munca i pensii; realizarea efectiva a tuturor drepturilor referitoare la munca, nscrise n Constituie. Perfecionarea pregtirii profesionale constituie un drept i o ndatorire a salariailor, n raport cu care acetia urmeaz a fi ncadrai ori promovai n funcii corespunztoare. Fiecare salariat este dator sa respecte cu strictee prevederile legale. 3.1.2. Drepturile i obligaiile angajatului i angajatorului Drepturile persoanelor ncadrate n munca nu pot face obiectul vreunei tranzacii, renunri sau limitri, ele fiind aparate de stat mpotriva oricror nclcri, a manifestrilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu. Persoana ncadrata are urmtoarele drepturi principale: 1. sa fie retribuita, n raport cu cantitatea, calitatea i importanta muncii pe care o desfoar; 2. sa i se asigure stabilitatea n munca, contractul de munca neputnd sa nceteze sau s fie modificat dect n cazurile prevzute de lege; 3. sa beneficieze de condiiile create prin reglementrile legale, inclusiv de concedii de studii, pentru ridicarea pregtirii profesionale; 4. s i se asigure repaus sptmnal i concediu de odihn anual pltit, refacerea capacitii de munc, s beneficieze de nlesniri pentru trimiterea la odihn i tratament n staiuni balneoclimaterice; 5. sa beneficieze de condiii corespunztoare de munca, de protecie a muncii, de asistenta medicala gratuita, de indemnizaii de asigurri sociale n caz de pierdere temporara a capacitii de munc, de masuri pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii, precum i de masuri pentru protecia speciala a femeilor i tinerilor; 6. sa beneficieze de pensie pentru munca depusa i limita de vrsta sau n caz de invaliditate, n condiiile legii; 7. sa se asocieze n organizaii sindicale i n alte organizaii, potrivit prevederilor Constituiei Romniei. 8. sa se adreseze organelor superioare, celor de jurisdicie sau oricrui for competent, ori de cte ori considera ca a fost prejudiciata n drepturile sale. Ca membru al colectivului de munca, persoana ncadrata are urmtoarele ndatoriri principale: a) sa respecte ordinea i disciplina la locul de munca; b) sa apere patrimoniul unitii; c) sa realizeze sarcinile ce decurg din funcia sau postul deinut; d) sa efectueze orice activitate potrivit pregtirii sale i nevoilor unitii. n situaii deosebite, determinate de necesitatea asigurrii bunei funcionari
56 NEDO 01-2003
e) f) g) h) i) j)
a unitarii, fiecare are obligaia de a participa - indiferent de funcia sau de postul pe care-l ocupa - la executarea oricror lucrri i la luarea tuturor masurilor cerute de nevoile unitarii; sa respecte programul de lucru, sa foloseasc integral i cu eficienta timpul de munca; sa asigure realizarea lucrrilor ncredinate, n condiiile de calitate stabilite; sa urmeze i sa absolve cursurile de perfecionare organizate sau recomandate de unitate; sa respecte normele de conduita n relaiile cu ceilali membri ai colectivului de munca, sa dea dovada de cinste i corectitudine; sa asigure pstrarea informaiilor clasificate i secretului de serviciu; sa respecte normele de protecie a muncii i sa contribuie la prentmpinarea i nlturarea oricror situaii care ar putea pune n primejdie viata, integritatea corporala sau sntatea oamenilor ori bunurile materiale.
3.2.Relaiile de munc
3.2.1. ncheierea i ncetarea contractului individual de mbarcare. Salarizarea, condiii de munc i via la bordul navei NCHEIEREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MBARCARE Raporturile de munc ale membrilor echipajelor navelor care arboreaz pavilionul romn cu angajatorii lor se stabilesc pe baza prevederilor legislaiei naionale, ale acordurilor i ale conveniilor internaionale la care Romnia este parte, precum i pe baza contractelor colective de munc i a celor individuale de ambarcare. Personalul navigant care urmeaz a fi ncadrat n munca trebuie sa aib efectuat examenul medical pentru a se stabili daca starea sntii le permite sa ndeplineasc munca ce li se ncredineaz, fiind n acelai timp i una din condiiile de prelungire a valabilitii carnetului de marinar. ncadrarea n munca se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munca. Contractul individual de munca conform Codului muncii i Legii nr.168/1999 se ncheie n scris i va cuprinde clauze privind obligaia persoanei ncadrate n munca de a-i ndeplini sarcinile ce-i revin, cu respectarea ordinii i disciplinei, a legilor, ndatorirea unitarii de a asigura condiii corespunztoare pentru buna desfurare a activitii, de a remunera n raport cu munca prestata
57 NEDO 01-2003
i de a-i acorda celelalte drepturi ce i se cuvin, precum i alte clauze stabilite de pri. Dup ncadrare angajatorul este obligat sa i nmneze fisa postului indicndu-i-se drepturile i obligaiile ce-i revin, sarcinile pe care le are de ndeplinit, precum i normele de protecie a muncii. Contractul de munc se ncheie pe durat nedeterminat. n anumite situaii, contractul de munca se poate ncheia i pe durata determinata, n cazul nlocuirii titularului unui post care lipsete temporar de la serviciu i cruia unitatea este obligata sa-i pstreze postul, pentru pstrarea unei munci cu caracter sezonier, precum i a altor activiti cu caracter temporar. La ncadrarea n funcie se va proceda predarea i preluarea funciilor iar acolo unde se impune se ncheie i un proces-verbal al bunurilor materiale i bneti de care urmeaz sa rspund; predarea-preluarea se face n prezenta unei comisii special constituite daca predtorul lipsete. Timpul de lucru i cel de odihn, precum i drepturile i condiiile de munc i via ce trebuie asigurate la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn se stabilesc de ctre minister, n conformitate cu legislaia muncii, cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Personalul navigant romn se poate ambarca i pe nave care arboreaz pavilionul altor state, pe cont propriu sau prin intermediul ageniilor de personal navigant. Raporturile de munc ale personalului navigant de cetenie romn ambarcai pe nave care arboreaz pavilionul altor state cu angajatorii lor se stabilesc pe baza prevederilor legislaiei rii de pavilion, ale acordurilor i ale conveniilor internaionale la care ara respectiv este parte (Conveniile ILO 22, 68, 92, 133, 108, 127, 134, 138, 147, 166, 180)3, precum i, dup caz, pe baza contractelor colective de munc acceptate de Federaia Internaional a Lucrtorilor din Transporturi (I.T.F.). i a celor individuale de ambarcare. Pe durata executrii contractului personalul navigant beneficiaz de protecia statului romn n conformitate cu prevederile OG 42/1997 cu modificrile i completrile ulterioare, a HG 10/1997 privind autorizarea societilor comerciale care desfoar activiti de intermediere pentru angajarea personalului navigant maritim sau fluvial roman pe nave sub pavilion strin i a Legii nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate Promovarea personalului navigant n funcii superioare se face n raport de condiiile prevzute pentru funcia respectiva de Convenia STCW i prevederile legale naionale, de calitile personale, precum i de rezultatele obinute n realizarea sarcinilor, de aptitudinile organizatorice i de conducere ale celor ce urmeaz a fi ncadrai n funcii de conducere. Promovarea se face
3
A se vedea pagina 42
58 NEDO 01-2003
pe baza de proba practica, examen, organizate de Autoritatea Navala Romana conform prevederilor legale. Raporturile juridice de munc sunt acele relaii sociale reglementate prin lege, fundamentate pe contractul individual de munc. NCETAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MBARCARE n scopul proteciei dreptului la munca, garantat prin Constituie, ncetarea contractului individual de munca nu poate interveni dect n condiiile stabilite limitativ de lege. Codul muncii prevede ca raporturile de munca nceteaz la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat contractul de munca, prin acordul dintre persoana ncadrata n munca i unitate (acordul prilor), precum i prin desfacerea contractului din iniiativa uneia dintre pri. Desfacerea contractului de munca din iniiativa salariatului nu este condiionata dect de perioada de preaviz ce trebuie acordata unitarii. Contractul de munca mai poate fi desfcut, din iniiativa unitarii n unul din cazurile revzute de art.,130 Codul muncii, respectiv : a) unitatea i reduce personalul prin desfiinarea unor posturi de natura celui ocupat de cel n cauza ca urmare a reorganizrii; b) unitatea i nceteaz activitatea; e) persoana nu corespunde, sub raport profesional, postului n care a fost ncadrata; f) n postul ocupat de persoana ncadrata n munca este integrat, pe baza hotrrii organelor competente, cel care a deinut anterior acel post; g) persoana ncadrata n munca se pensioneaz pentru limita de vrsta ori pentru invaliditate de gradul 1 sau 2; i) persoana ncadrata n munca svrete o abatere grava sau ncalc n mod repetat obligaiile sale de munca, inclusiv normele de comportare n unitate; j) cel n cauza este arestat mai mult de 60 de zile; k) persoana ncadrata n munca este condamnata definitiv pentru o infraciune n legtura cu munca sa, daca condamnarea o face necorespunztoare postului pe care l deine; l) instana penala a pronunat interdicia de exercitare a profesiei, temporal sau definitiv. Contractul de munca poate fi desfcut pe temeiul lit. e, i sau k, n termen de cel mult de la o luna de la constatarea, de ctre conductorul unitarii, a mprejurrii care constituie temeiul desfacerii. La desfacerea, din iniiativa unitarii, a contractului de munca va fi consultat comitetul sindicatului.
59 NEDO 01-2003
Desfacerea contractului de munca, n toate situaiile, se stabilete prin dispoziia scrisa a conducerii unitarii, cu artarea motivelor, a prevederilor legale pe care se ntemeiaz, a termenelor, precum i a organelor la care msura luata se poate ataca. Dispoziia de desfacere a contractului de munca se comunica n scris n termen de 5 zile de ctre unitate. Ea i produce efectele de la data comunicrii. Desfacerea contractului de munca din iniiativa persoanei (demisia) ncadrate n munca se face cu un preaviz de 15 zile lucrtoare; n cazul funciilor de conducere, preavizul este de 30 zile. n perioada preavizului aceasta persoana este obligata sa continue activitatea potrivit programului de lucru. n caz de anulare a desfacerii contractului de munca, unitatea este obligata sa rencadreze n funcia avuta pe cel cruia i s-a desfcut contractul n mod nejustificat i sa-i plteasc pe timpul cit a fost lipsit de salariu din aceasta cauza o despgubire. Timpul cit o persoana a desfurat activitate pe baza unui contract de munca constituie vechime n munca i alte perioade prevzute de lege. Condiiile n care o persoana ncadrata are vechime n munca, vechime nentrerupt n munca, vechime nentrerupt n aceeai unitate, vechime n funcie, meserie sau profesie, precum i modul de calcul al acestora, stabilite de lege, iar dovada se face cu carnetul de munca i cu alte acte sau mijloace de dovada, n condiiile legii. Unitatea este obligata sa elibereze persoanelor ncadrate n munca, la ncetarea contractului de munca, carnetul de munca, completat cu toate datele la zi. Salarizarea n domeniul privat se realizeaz pe baza de negociere n condiiile Legii nr. 14/1991 privind salarizarea ce prevede ca pentru munca prestata n condiiile prevzute n contractul individual de munca, fiecare persoana are dreptul la un salariu n bani, convenit la ncheierea contractului. Salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile i sporurile la acesta. Salariul de baza se stabilete pentru fiecare salariat n raport cu calificarea, importanta, complexitatea lucrrilor ce revin postului n care este ncadrat, cu pregtirea i competenta profesionala. Salariile se stabilesc prin negocieri colective sau, dup caz, individuale, intre persoanele juridice sau fizice care angajeaz i salariai sau reprezentani ai acestora, n funcie de posibilitile financiare ale persoanei care angajeaz iar acestea nu pot fi mai mici dect salariul de baza minim pe tara aprobat pentru programul normal de munca. Plata salariului se face periodic, la intervale de cel mult o luna. Drepturile bneti cuvenite angajatului se pltesc naintea oricror alte obligaii bneti ale unitarii.
60 NEDO 01-2003
Salariul nu poate fi urmrit sau reinut dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. n cazul decesului salariatului, drepturile bneti care i se cuvin pn la data la care s-a produs decesul se pltesc otului supravieuitor, copiilor sau prinilor lui, iar n lipsa acestora se pltesc celorlali motenitori n condiiile dreptului comun. n cazul n care, cu ocazia negocierii salariilor apar divergente care nu pot fi soluionate n termen de 30 de zile calendaristice, se va aplica sistemul de arbitraj reglementat prin Legea privind soluionarea conflictelor colective de munca. RSPUNDEREA DISCIPLINAR. Fiecare salariat trebuie respectarea cu strictee a disciplinei i ndeplinirea exemplara a sarcinilor de serviciu. nclcarea cu vinovie de ctre cel ncadrat n munca indiferent de funcia sau postul pe care-l ocupa obligaiilor sale, inclusiv a normelor de comportare, constituie abatere disciplinara, care se sancioneaz, dup caz, potrivit legii, cu: a) mustrare; b) avertisment; c) retragerea uneia sau mai multor gradaii sau trepte de salarizare pe o perioada de 1-3 luni sau, n cazul celor ncadrai cu salariul la nivelul de baza, diminuarea acestuia cu 5-10% pe aceeai perioada; d) reducerea salariului i reducerea indemnizaiei de conducere pe durata de 1-3 luni, cu 5-10%; e) retrogradarea n funcie sau n categorie n cadrul aceleiai profesii pe durata de 1-3 luni; f) desfacerea disciplinara a contractului de munca. Rezulta ca sanciunile Codului muncii care sunt sanciuni disciplinare generale aplicabile oricrui salariat merg pana la desfacerea contractului de munca.( art.100 CM) DECRET Nr. 360 din 2 noiembrie 1976 privind aprobarea Statului disciplinar al personalului din unitile de transporturi prevede sanciuni disciplinare specifice aplicabile numai personalului navigant din marina civila iar acestea pot fi: a) ridicarea permisiei de a iei la uscat, n porturile strine, pana la 5 zile; b) reinerea n cabina pana la 3 zile; c) debarcarea disciplinara de pe nava pe o perioada de 1-6 luni i trecerea intr-o funcie inferioara, corespunztoare pregtirii profesionale, n aceeai localitate;
61 NEDO 01-2003
d) nlocuirea disciplinara din funcie, avnd drept consecina debarcarea de pe nava i trecerea n alta munca corespunztoare pregtirii profesionale, n aceeai localitate; Ridicarea permisiei de a iei la uscat n porturile strine, pana la 5 zile, se aplica unui membru din echipajul navei i consta n interdicia, atunci cnd ceilali membri ai echipajului primesc aceasta nvoire, de a iei la uscat n porturile strine sau n alte locuri din strintate unde nava a acostat. Reinerea n cabina pana la 3 zile se aplica unui membru din echipajul navei i consta n interzicerea ndeplinirii de ctre acesta a serviciilor de cart la bordul navei. Debarcarea disciplinara de pe o nava pe o perioada de 1-6 luni i trecerea intr-o funcie inferioara, corespunztoare pregtirii profesionale, n aceeai localitate, se aplica unui membru din echipajul navei pentru abateri svrite la bordul navei sau legate de activitatea de navigaie i are drept efect interdicia de a ocupa orice funcie la bordul navei pentru durata respectiva. nlocuirea disciplinara din funcie, avnd drept consecina debarcarea de pe nava i trecerea n alta munca corespunztoare pregtirii profesionale, n aceeai localitate, se aplica unui membru din echipajul navei pentru abateri repetate sau o singura abatere deosebit de grava, svrite la bordul navei sau legate de activitatea navigaiei i are drept efect interdicia de a ocupa orice funcie la bordul navei. Organul care a aplicat sanciunile specifice prevzute la art. 42 pct. 3 lit. d) va putea dispune ca, dup expirarea unei perioade de cel puin un an, cel sancionat sa revin intr-o funcie care concura la sigurana navigaiei civile. RSPUNDEREA MATERIAL Aprarea valorilor materiale i spirituale ale societii reprezint o ndatorire fundamentala a tuturor oamenilor muncii daca aceasta se face printr-o fapta ce constituie infraciune, rspunderea se stabilete potrivit legii penale. Cnd paguba a fost cauzata de mai multe persoane, rspunderea fiecreia se stabilete inndu-se seama de msura n care a contribuit la provocarea ei iar daca nu poate fi determinata, rspunderea fiecreia dintre persoane se stabilete proporional cu salariul ei tarifar de ncadrare net, de la data constatrii pagubei i, daca este cazul, i n funcie de timpul lucrat de la ultima inventariere a bunurilor. Obligarea la plata despgubirilor sau a contravalorii bunurilor, precum i la restituirea sumelor ncasate fr drept, se face prin decizie de imputare emisa de conductorul unitarii; cnd plata sau restituirea urmeaz a se face de conductorul unitarii sau cel n cauza poate sa-i ia un angajament de plata n scris, amndou constituie titlu executoriu.
62 NEDO 01-2003
Rspunderea materiala pentru paguba cauzata unitarii poate fi stabilita numai n cazurile n care aceasta a fost constatata n cel mult 3 ani de la data producerii ei, iar n cazul restituirii sumelor sau a contravalorii bunurilor ori serviciilor nedatorate, n cel mult un an de la data primirii sumelor sau bunurilor ori de cnd a beneficiat de servicii nedatorate. Termenul de emitere a deciziei de imputare este de cel mult 60 de zile de la data cnd cel n drept s emit decizia a luat cunotina de producerea pagubei. Decizia de imputare va fi motivata i va meniona termenul n care poate fi contestata i organul competent sa o soluioneze. Ea se comunica, n termen de 15 zile de la emitere, celui obligat la plata sau restituire i constituie titlu executoriu din momentul comunicrii. Dup expirarea acestui termen, prejudiciu se imputa celui vinovat de neluarea msurii de imputare. Suma stabilita pentru acoperirea daunelor se retine n rate lunare din salariu, precum i din orice alte sume ce se cuvin persoanei n cauza din partea unitarii la care aceasta lucreaz n condiiile legii. Ratele nu pot fi mai mari de 1/3 din salariul tarifar net lunar, fr a putea depi mpreuna cu celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauza, jumtate din acest salariu. Persoana care considera ca imputarea sau reinerea a fost fcut fr temei sau cu nclcarea legii, precum i cea care dup ce a semnat un angajament de plata constata ca n realitate nu datoreaz parial sau total suma pretinsa de unitate, se poate adresa cu contestaie la organul jurisdicional competent. Acesta, la cererea persoanei n cauza, innd seama de mprejurri, poate hotr suspendarea executrii pn la soluionarea litigiului. 3.2.2. Drepturi i obligaii decurgnd din contractul individual de munc i contractul colectiv de munc. Trsturile caracteristice ale raportului juridic de munc reglementat prin normele dreptului muncii. Raportul juridic de munc prezint mai multe trsturi caracteristice. a. Raportul juridic individual de munc ia natere prin ncheierea unui contract individual de munc. b. Raportul juridic individual de munc are un caracter bilateral, iar persoana care presteaz munca este, totdeauna, o persoan fizic. Acest raport se poate stabili ntre o persoan fizic i o persoan juridic, sau ntre dou persoane fizice (angajat-angajator), dar niciodat ntre persoane juridice. c. Raportul juridic de munc are un caracter personal (intuitu personae). Munca este prestat de persoana fizic; n considerarea pregtirii, aptitudinilor i calitilor sale proprii; reprezentarea - care este posibil n raporturile juridice civile - este inadmisibil n raporturile de munc; desfurarea muncii se
63 NEDO 01-2003
realizeaz sub forma unor prestaii succesive, de durat, cu caracter de continuitate; persoana care presteaz munca nu se oblig s pun la dispoziia celuilalt subiect rezultatele materializate prin activitatea sa cum este cazul, contractului civil de antrepriz - ci s depun o munc continu, prin folosirea repetat a forei sale de munc. d. Raportul juridic de munc se caracterizeaz printr-un mod specific de subordonare a persoanei fizice fa de cellalt subiect n folosul cruia aceasta presteaz munca. Este adevrat c i n cadrul unor raporturi juridice civile, mandatarul este obligat s acioneze n limitele nsrcinrilor primite de la mandant (art. 1537 din Codul civil), dup cum persoana, care are calitatea de prepus i desfoar activitatea, n funcia ncredinat, sub conducerea i potrivit directivelor comitentului. Dar, subordonarea, caracteristic pentru raportul juridic de munc, reglementat de normele dreptului muncii, implic ncadrarea n colectivul de munc al unei uniti determinate, ntr-o anumit structur organizatoric i ntr-o anumit ierarhie funcional. n acest cadru organizatoric prestabilit, are loc executarea muncii, spre deosebire de contractele civile - de antrepriz, de prestri servicii etc. - n baza crora cel care se oblig s desfoare activitatea n folosul altuia i organizeaz singur munca, fr a se ncadra ntr-un colectiv i fr a se subordona celui cu care a contractat. Subordonarea implic obligaia salariatului de a respecta disciplina muncii, aceast obligaie avnd ca o component esenial respectarea programului de lucru. Desfurarea muncii are un caracter de continuitate, n cadrul unui numr minim de ore, ntr-o perioad determinat. Fr elementul de subordonare nu ar fi cu putin unitatea de aciune a colectivului i eficiena activitii lui. e. Munca trebuie s fie remunerat; salariul reprezint contraprestaia cuvenit angajatului. Aa fiind, o munc gratuit nu poate constitui obiect al unui raport juridic de munc, n sensul dreptului muncii. f. O caracteristic important a raportului juridic de munc este asigurarea, prin prevederile legii i ale contractului ncheiat a unei protecii multilaterale pentru persoanele care presteaz munca, att cu privire la condiiile de desfurare a procesului muncii, ct i n ceea ce privete toate drepturile ce decurg din ncheierea contractului individual de munc. Conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 130/1996 (republicat n 1998): "contractul colectiv de munc este convenia ncheiat ntre patron sau organizaia patronal, pe de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte prin care se stabilesc, clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc". Conform art. 10 din Legea nr. 130/1996 (republicat) contractele colective de munc se pot ncheia la nivelul unitii, ramurilor de activitate i la nivel
64 NEDO 01-2003
naional. De asemenea, se pot ncheia i la nivelul unor grupuri de societi comerciale i regii autonome, dac sunt constituite asociaii patronale organizate la acest nivel. n mod normal, ierarhizarea contractelor colective de munc este urmtoarea: - ntr-o prim faz, se ncheie contractul la nivel naional, apoi cele de la nivel de ramur; - urmeaz ncheierea contractelor colective la nivelul grupurilor de uniti n cadrul aceleiai ramuri; - n final, are loc ncheierea contractelor colective de munc la nivelul unitilor. Prevederile oricrui contract colectiv la nivel superior, sunt considerate niveluri minime de la care ncepe negocierea contractelor colective de munc la nivelele inferioare. a. Clauze comune tuturor categoriilor de contracte colective de munc. Legea reglementeaz generic clauzele pe care le pot cuprinde contractele colective de munc, i nu limiteaz, ca principiu, libertatea prilor n acest domeniu. Obiectul contractului colectiv de munc privete situaii ce se refer direct la raporturile de munc i situaii care au legtur cu raporturile de munc. Din prima categorie fac parte: salariile de baz, sporurile la salarii, premiile, concediile de odihn, timpul de munc, reducerea timpului de munc pentru cei care lucreaz n condiii grele, nocive sau periculoase, munca peste program sau n zilele nelucrtoare, condiiile de prestare a muncii i plat a acesteia, protecia muncii, condiii de munc n general, normele specifice de promovare n categorii sau funcii superioare, echipament de protecie sau de lucru, drepturile persoanelor, delegate n alte localiti etc. Situaiile care au legtur cu raporturile de munc, se pot referi la: construirea sau acordarea de locuine, transportul personalului nelocalnic, nlesniri n procurarea unor produse (combustibil, mobil), construirea i folosirea de cree, grdinie etc. b. Coninutul contractelor colective de munc la nivel naional. Legea nu prevede clauzele pe care trebuie s le cuprind contractele colective la diferite niveluri, inclusiv cele la nivel naional. Din acest punct de vedere exist principiul libertii depline a prilor privind stabilirea coninutului contractului pe care ele l ncheie, singura limit fiind cea formulat la art. 8 din Legea nr. 130/1996 (republicat), privind clauzele interzise. Din examinarea contractelor ncheiate la nivel naional pe anii 1992-2000 se desprind mai multe concluzii, dintre care una din ele const n caracterul
65 NEDO 01-2003
cuprinztor, prin intermediul lor, dorindu-se s se reglementeze ct mai n amnunt relaiile sociale de munc, drepturile i obligaiile celor dou pri n procesul muncii. Se poate spune c aceste contracte constituie, din punct de vedere al coninutului lor, un fel de "coduri" de munc pentru cei crora li se adreseaz. De altfel cu mici deosebiri ntre ele, contractele colective la nivel naional conin capitole asemntoare cu cele prevzute de Codul muncii. Astfel, Contractul colectiv de munc unic la nivel naional conine n principal urmtoarele capitole (Codul muncii are 11). Aceste capitole sunt urmtoarele: - I. "Dispoziii generale"; - I. "Timpul de munc"; - III. "Condiii de munc i protecia muncii"; - IV. "Salarizarea i alte drepturi bneti"; - V. "Concedii i zile libere"; - VI. "Contractul individual de munc"; - VII. "Formarea profesional"; - VIII. "Alte prevederi privind drepturile i obligaiile prilor"; - IX. "Dispoziii finale". Acest contract are 105 articole. Conform actualei reglementrii, i anume Legea nr. 130/1996 (republicat), clauzele contractelor colective de munc pot fi stabilite numai n limitele i condiiile prevzute de lege (art. 8, alin. 1). EXECUTAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC Dup ncheierea i intrarea lor n vigoare, contractele colective de munc urmeaz a se executa, ele avnd putere de lege ntre prile contractante. Executarea presupune aducerea la ndeplinire a clauzelor contractuale, respectarea drepturilor i obligaiilor asumate de cele dou pri. Articolul 30 din Legea nr. 130/1996 (republicat) prevede c executarea contractului colectiv de munc este obligatorie i c nendeplinirea obligaiilor asumate prin contract atrage rspunderea celor vinovai. Folosirea generic a termenului de rspundere conduce la concluzia c, n raport de fapta ilicit, rspunderea poate mbrca oricare din formele prevzute de lege. Astfel, poate fi penal, dac fapta ilicit ntrunete elementele constitutive ale unei anumite infraciuni, civil sau material n ipoteza producerii unui prejudiciu etc. Astfel, pentru daunele pricinuite sindicatului, rspunderea unitii este civil, ca de altfel, i rspunderea sindicatelor pentru daunele produse unitii. Nerespectarea clauzelor contractului colectiv de ctre unul sau mai muli salariai atrage rspunderea material a acestora (art. 102 i urmtoarele din Codul muncii) ori, excepional, civil (n situaia reglementat de art. 103, alin. 2 din acelai cod). Unitatea are o rspundere de drept al muncii (art. 111 din Codul muncii, n ceea ce privete pagubele cauzate fiecrui salariat).
66 NEDO 01-2003
EFECTELE CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC. n privina persoanelor asupra crora se rsfrng efectele contractelor colective de munc, n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 1 din Legea nr. 130/1996 (republicat), clauzele acestor contracte i produc efectele: a) pentru toi salariaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc ncheiate la acest nivel; b) pentru toi salariaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc la acest nivel; c) pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ramura de activitate pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc; d) pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ar, n cazul contractelor colective de munc la nivel naional. NCETAREA CONTRACTELOR COLECTIVE DE MUNC Contractul colectiv de munc nceteaz: a) la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat, dac prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia; b) la data comasrii, divizrii, dizolvrii sau constatrii falimentului unitii; c) prin acordul prilor. 3.2.3. Timpul de munc i odihn Contractul colectiv de munca nivelul ramurii transporturilor 2002- 2004 (1) prin timp de munca se nelege orice perioada pe durata creia cel angajat se afla la dispoziia celui care angajeaz, pentru exercitarea activitii sau a atribuiilor sale n conformitate cu fisa postului i/sau sarcinile de serviciu; (2) prin perioada de repaus se nelege orice perioada care nu este inclusa n timpul de munca; (3) prin repaus zilnic se nelege ca orice angajat sa beneficieze, n decursul fiecrei perioade de 24 de ore, de o perioada de repaus de cel puin 12 ore consecutiv; (4) prin repaus sptmnal se nelege obligaia ca orice angajat sa beneficieze, n cursul fiecrei perioade de 7 zile, de o perioada de repaus nentrerupta, de minimum 36 de ore, crora li se aduga cele 12 ore de repaus zilnic, prevzute la pct. 3 al prezentului articol; (5) prin munca n ture se nelege orice mod de organizare a muncii n echipa i/sau individual, stabilit prin acordul prilor semnatare ale contractului colectiv de munca, potrivit cruia cei angajai sunt utilizai succesiv la aceleai posturi de munca, conform ritmului stabilit care antreneaz pe lucrtori la
67 NEDO 01-2003
necesitatea de a presta munca la ore diferite pe perioada unei zile i/sau sptmni ori luni de activitate. Durata normala a timpului de munca este de 8 ore pe zi sau de 40 de ore pe sptmn. Prin negocieri la nivel de unitate, pentru a pune de acord programul cu cerinele produciei, se poate stabili un program sptmnal de 36 pana la 44 de ore, cu condiia ca media lunara sa fie de 40 de ore pe sptmna, iar programul stabilit sa fie anunat cu o sptmna nainte. n cazurile n care durata normala a timpului de munca se stabilete potrivit prevederilor de mai sus, durata timpului de munca zilnic nu poate depi 10 ore. La locurile de munca unde, datorita specificului activitii, nu exista posibilitatea ncadrrii n durata normala a timpului zilnic de lucru se pot stabili forme specifice de organizare a timpului de lucru, dup caz, n tur, tur continu, turnus, program fracionat; locurile de munca la care se aplica aceste forme specifice de organizare, precum i modalitile concrete de organizare i de eviden a muncii prestate se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de grupuri de uniti sau uniti. n sectoarele de munca unde regimul de lucru este influenat de sezoane, durata timpului de lucru se stabilete prin negocieri cu sindicatele, cu condiia ca media sptmnal sa fie de 40 de ore, iar durata programului zilnic sa nu depeasc 12 ore. Durata medie a muncii pentru fiecare perioada de 7 zile i lucrtor sa nu depeasc 48 de ore, inclusiv orele suplimentare, pentru o perioada de referin de maximum 4 luni (Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 93/104/C.E./23.11.1993 privind organizarea timpului de munca, art. 6, pct. 2, i art. 16, pct. 2). Pentru unele activiti, locuri de munca i categorii de personal, prevzute n contractele colective de munca de la uniti, se pot stabili programe de lucru pariale, corespunztoare unor fraciuni de norma, cu o durata a timpului de munca de 6, 4 sau 2 ore pe zi. Drepturile salariailor care lucreaz n astfel de situaii se acorda proporional cu timpul lucrat. La cerere, salariaii cu program parial de lucru vor fi ncadrai n program normal, daca exista posturi vacante i daca ntrunesc condiiile ocuprii acestor posturi. Salariaii care i desfoar activitatea n locuri de munca cu condiii deosebite i/sau speciale beneficiaz de reducerea duratei normale a timpului de munca sub 8 ore pe zi, n condiiile prevzute de lege, i nu pot efectua ore suplimentare. Durata reducerii timpului normal de munca i categoriile de personal care beneficiaz de acest program se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de grupuri de uniti i uniti.
68 NEDO 01-2003
Orele de ncepere i de terminare a programului vor fi stabilite prin regulamentul de ordine interioara negociat de ctre pri. n toate cazurile n care se dovedete ca este posibil, cei care angajeaz i sindicatele vor purta negocieri pentru a fixa orare flexibile de lucru i modaliti de aplicare a acestora. Stabilirea orarelor flexibile de lucru nu afecteaz drepturile prevzute n contractul colectiv de munca. Orele prestate, la solicitarea patronului, peste programul normal de lucru stabilit n unitate sunt ore suplimentare. Salariaii pot fi chemai sa presteze ore suplimentare numai cu consimmntul lor. Ceea ce depete 120 de ore/an de persoana necesit i acordul sindicatelor din unitate. Pentru prevenirea sau nlturarea efectelor unor calamitai naturale ori ale altor cazuri de fora majora, salariaii au obligaia de a presta munca suplimentara ceruta de cel care angajeaz. Orele suplimentare se compenseaz cu timp liber corespunztor. Orele care nu au putut fi compensate pana la sfritul lunii se pltesc sub forma de spor. Munca prestata n intervalul dintre orele 22 i 6, cu posibilitatea abaterii cu o ora n plus sau n minus fata de aceste limite, este lucru n timpul nopii. Pentru persoanele al cror program de lucru se desfoar pe timpul nopii, durata timpului de munca este mai mica cu o ora dect durata timpului de munca prestata n timpul zilei, fr diminuarea salariului de baza i a vechimii n munca. Prevederile reducerii nu se aplica salariailor care lucreaz n locuri de munca cu condiii deosebite i/sau speciale, unde durata timpului de munca este mai mica de 8 ore. La unitile unde procesul muncii este nentrerupt sau condiiile specifice ale muncii o impun, programul de lucru din timpul nopii poate fi egal cu cel al zilei. Munca prestata n timpul nopii n cadrul unui asemenea program se pltete sub forma de spor, daca timpul astfel lucrat reprezint cel puin jumtate din programul de lucru; de acest spor beneficiaz i salariaii care lucreaz n condiii deosebite i/sau speciale, unde durata timpului de munc este mai mic de 8 ore/zi. n durata normala a timpului de lucru nu intra timpii consumai cu echiparea-dezechiparea la nceputul i sfritul programului.
3.3.Protecia muncii i asigurrile sociale
69 NEDO 01-2003
3.3.1. Normele specifice de protecia muncii pentru transporturile navale DREPTUL LA PROTECIA MUNCII Dreptul la protecia muncii se afl ntr-o strns legtur cu dreptul la munc. Aceast legtur rezult n primul rnd din prevederile Constituiei, care, n art. 38, alin. 1 se refer la dreptul la munc, iar n alin. 2 al aceluiai articol se refer la protecia social a muncii inclusiv la securitatea i igiena muncii. n acelai sens, Codul muncii prevede c protecia muncii face parte integrant din procesul de munc. Obligaia i rspunderea pentru realizarea deplin a msurilor de protecie a muncii o au - potrivit atribuiilor ce le revin - cei ce organizeaz, controleaz i conduc procesul de munc. Respectarea msurilor de protecie a muncii este o ndatorire general a salariailor a crei nclcri atrage rspunderea juridicdisciplinar, administrativ, material, civil sau penal. Obligaiile angajatorului (persoan juridic sau fizic privind organizarea proteciei muncii sunt detaliate n art. 18 din Legea nr. 90/1996 republicat. Acest text dispune c n vederea asigurrii condiiilor de protecie a muncii i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, conducerea persoanei juridice i persoana fizice au urmtoarele obligaii: a) s adopte, din faza de cercetare, proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor tehnice, precum i la elaborarea tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme normelor de protecie a muncii, prin a cror aplicare s fie eliminate riscurile de accidentare i de mbolnvire profesional a salariailor i a altor persoane participante la procesul de munc; b) s solicite inspectoratului teritorial de munc autorizarea funcionrii unitii din punct de vedere al proteciei muncii, s menin condiiile de lucru pentru care s-a obinut autorizaia i s cear revizuirea acesteia n cazul modificrii condiiilor iniiale n care a fost emis; c) s stabileasc msurile tehnice, sanitare i organizatorice de protecie a muncii, corespunztoare condiiilor de munc i factorilor de mediu specifici unitii; d) s stabileasc pentru salariai i pentru ceilali participani la procesul de munc atribuiile i rspunderea ce le revin n domeniul proteciei muncii, corespunztor funciilor exercitate; e) s elaboreze reguli proprii pentru aplicarea normelor de protecie a muncii corespunztor condiiilor n care se desfoar activitatea la locurile de munc; f) s asigure i s controleze, prin compartimente specializate sau prin personalul propriu, cunoaterea i aplicarea, de ctre toi salariaii i participanii la procesul de munc, a msurilor tehnice, sanitare i
70 NEDO 01-2003
organizatorice stabilite, precum i a prevederilor legale n domeniul proteciei muncii; g) s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i educrii salariailor i participanilor la procesul de munc: afie, pliante, filme, diafilme i altele asemenea cu privire la protecia muncii; h) s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor la care aceasta este expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire necesare; i) s asigure, pe cheltuiala unitii, instruirea, testarea i perfecionarea profesional a persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii; j) s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a profesiilor prevzute n normele de protecie a muncii; k) s angajeze numai persoane care, n urma controlului medical i a verificrii aptitudinilor psihoprofesionale, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute; l) s in evidena locurilor de munc cu condiii deosebite: vtmtoare, grele, periculoase, precum i a accidentelor de munc, bolilor profesionale, accidentelor tehnice i avariilor; m) s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; n) s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul controlului sau al efecturii cercetrii accidentelor de munc; o) s asigure realizarea msurilor stabilite de inspectorii de munc cu prilejul controalelor i al cercetrii accidentelor de munc; p) s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, salariaii care s participe la efectuarea controlului sau la cercetarea accidentelor de munc; r) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane participante la procesul de munc. Obligaiile salariailor n domeniul proteciei muncii Normele de protecie i igien a muncii, msurile organizatorice ntreprinse de angajator i de alte organe sunt ineficiente dac cei ce particip direct la procesul muncii - salariaii i cellalt personal - nu respect aceste norme i msuri. De aceea, n art. 19 din Legea nr. 90/1996 (republicat) se prevede c salariaii au urmtoarele obligaii: a) s-i nsueasc i s respecte normele de protecie a muncii i msurile de aplicare a acestora;
71 NEDO 01-2003
b) s desfoare activitatea n aa fel, nct s nu expun la pericol de accidentare sau mbolnvire profesional att propria persoan ct i pe celelalte persoane participante la procesul de munc; c) s aduc la cunotin conductorului locului de munc orice defeciune tehnic sau alt situaie care constituie un pericol de accidentare sau mbolnvire profesional; d) s aduc la cunotina conductorului locului de munc accidentele de munc suferite de propria persoan i de alte persoane participante la procesul de munc; e) s opreasc lucrul la apariia unui pericol iminent de producere a unui accident i s informeze de ndat pe conductorul locului de munc; f) s utilizeze echipamentul individual de protecie din dotare, corespunztor scopului pentru care a fost acordat; g) s dea relaiile solicitate de organele de control i de cercetare n domeniul proteciei muncii. Msuri de protecie a muncii Avnd ca obiectiv mbuntirea condiiilor de munc, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, msurile de protecie a muncii se grupeaz, n funcie de natura lor, n mai multe categorii: a) Msuri tehnico-organizatorice care vizeaz: - construirea obiectivelor economice i reamenajarea (retehnologizarea) celor existente n concordan cu cerinele privind protecia i igiena muncii; - organizarea locului de munc, asigurarea condiiilor de mediu, de iluminat, diminuarea emisiunilor poluante. - instructajul salariailor. Codul muncii stabilete, n art. 143 alin. 2, c salariaii sunt obligai s cunoasc i s respecte integral normele de securitate i de igien a muncii la locurile unde i desfoar activitatea. Rspunderea pentru realizarea msurilor de protecie a muncii o au, potrivit atribuiilor ce le revin, cei care organizeaz, conduc, coordoneaz i controleaz procesele de munc. n consecin acestora le revine obligaia realizrii instructajului de protecie a muncii cu personalul salariat. Instructajul este obligatoriu i se realizeaz n rspunderea patronului (unitii) i pe cheltuiala sa: - instructajul introductiv general - se asigur noilor salariai, celor transferai, detaai, precum i ucenicilor, elevilor i studenilor prezeni n 22 unitate n scop de instruire profesional; - instructajul la locul de munc - aplicabil noilor salariai i celor care iau schimbat locul de munc sau felul muncii, se realizeaz spre a fi pui la curent cu specificul tehnologiei, utilajelor, riscurilor de accidentare, modul de utilizare a echipamentului de protecie i de lucru etc.;
72 NEDO 01-2003
- instructajul parial se asigur periodic, n funcie de specificul locului de munc, urmrindu-se readucerea n atenia salariailor a normelor i regulilor de protecie a muncii i prezentarea elementelor noi aprute, a schimbrilor determinate de retehnologizarea sau, dimpotriv, de uzura instalaiilor, utilajelor i mainilor pe care lucreaz. b) Msuri pentru asigurarea echipamentului de protecie i a echipamentului de lucru. Normativul-cadru de acordare i utilizare a echipamentului individual de protecie, aprobat prin Ordinul nr. 225/1995 al ministerului muncii i proteciei sociale, prevede c mijlocul individual de protecie este cel destinat proteciei unui singur muncitor i care este purtat de acesta (pct. 2). - echipamentul de protecie - se acord gratuit n vederea prevenirii accidentelor de munc i a bolilor profesionale; salariatul suport contravaloarea lui numai dac uzura prematur se datoreaz culpei sale; - echipamentul de lucru - beneficiaz salariaii care lucreaz n locuri de munc de natur s produc degradarea sau uzura prematur a mbrcmintei i nclmintei proprii. Dac nu s-a stipulat altfel n contractul colectiv (respectiv n sens mai favorabil), salariaii suport 50% din costul echipamentului de lucru. Normativul-cadru care se aplic n ntreaga economie naional stabilete criteriile de acordare a echipamentului individual de protecie n funcie de: - factorii de risc (periculoi sau nocivi); - pericolul de accidentare n munc su mbolnvire profesional; - sortimentul i calitile mijloacelor individuale de protecie care se acord salariailor i tuturor categoriilor de persoane care desfoar activiti n cadrul unitii respective (personal de control, personal detaat, ucenici, elevi sau studeni care efectueaz stagii de practic, vizitatori etc.). Reglementarea concret a acordrii echipamentului individual de protecie se face de ctre consiliul de administraie al fiecrui agent economic, la propunerea unei comisii mixte format din reprezentani ai angajatorului i un reprezentant al organizaiilor sindicale. Executanii unei sarcini de munc (salariat, ucenic, elev, student etc.) are dreptul de a refuza executarea acesteia dac nu i se asigur mijloacele individuale de protecie necesare prevzute n normativ, fr ca refuzul s atrag asupra sa msuri disciplinare. c) Msuri pentru asigurarea alimentaiei speciale. n scopul creterii rezistenei organismului salariailor care lucreaz n condiii vtmtoare sau periculoase li se acord, n timpul lucrului, o alimentaie special. Finalitatea acestei alimentaii exclude posibilitatea de a se renuna sau de a se pretinde echivalentul ei bnesc.
73 NEDO 01-2003
d) Msuri pentru asigurarea examinrii medicale. Se realizeaz att la ncadrarea n munc dar i ulterior, de regul anual. De altfel, prin contractele colective s-au stabilit i obligaii pentru uniti (patroni) de a se asigura i materialele igienico-sanitare necesare la locurile de munc.
Accidentul de munc
A. Noiuni privind accidentul de munc. Potrivit art. 24 alin. 1 din Legea nr. 90/1996 (republicat), prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, indiferent de natura juridic a contractului n baza cruia se desfoar activitatea, i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile, invaliditate ori deces. Potrivit art. 5 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 388/1996 este, de asemenea, accident de munc: a) accidentul suferit de elevi, studeni i ucenici n timpul efecturii practicii profesionale; b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural-sportive organizate de instituii autorizate, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti; d) accidentul suferit de orice persoana, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti; e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public; f) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal; g) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice ori n orice alt loc de munc organizat de acestea, n timpul programului de munc; h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, sau de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alta persoana juridic sau fizic, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, pe durata normal de deplasare. n situaiile menionate la lit. h) i i), deplasarea trebuie s se fac fr abateri nejustificate de la traseul normal i, de asemenea, transportul s se fac
74 NEDO 01-2003
n condiiile prevzute de normele de protecie a muncii sau de circulaie, n vigoare; j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul sau materialele, dac schimba mbrcmintea personal, de protecie sau de lucru, dac se afla n baie sau n spltor, sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din incinta persoanei juridice sau fizice i invers; k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare; l) accidentul suferit de angajai ai persoanelor juridice romne sau de persoane fizice romane, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata prevzut n documentul de deplasare. Deplasarea trebuie s se fac fr abateri nejustificate de la traseul programat; m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu; n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor de instruire practic (de exemplu: omerii); o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale cum ar fi: furtuna, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare) etc., dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; p) accidentul survenit n timpul vizitelor organizate la o persoan juridic sau fizic n scop profesional; r) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia; s) accidentul suferit de o persoan, aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni; t) accidentul suferit de o persoan care se afla n perioada de prob, n vederea angajrii. B. Comunicarea accidentelor de munc. Indiferent de natura sa, orice accident de munc va fi adus la cunotina conductorului unitii sau a nlocuitorului acestuia. Obligaia revine - n msura n care este posibil - inclusiv celui accidentat. Potrivit dispoziiilor art. 26, din Legea nr. 90/1996 (republicat) accidentul de munc urmat de incapacitate temporar de munc ori, dup caz, urmat de invaliditate sau deces, precum i accidentul de munc colectiv vor fi comunicate de ndat de ctre conducerea persoanei juridice sau, dup caz, de
75 NEDO 01-2003
persoana fizic, n calitate de angajator, inspectoratului teritorial de munc i, dup caz, organelor de urmrire penal competente, potrivit legii. Rspunderea juridica pentru nclcare NPM A. Rspunderea juridic a salariailor poate fi: 1. Disciplinar - Obligaia de respectare a normelor legale privind protecia muncii sub sanciunea rspunderii disciplinare rezult expres din art. 5 alin. 2 lit. d din Legea nr. 1/1970 privind organizarea i disciplina muncii i art. 143, alin. 2 din Codul muncii. Prevederi similare sunt cuprinse n contractele colective de munc. Ca atare, nclcarea cu vinovie a obligaiilor de serviciu cu privire la normele de protecie a muncii poate antrena rspunderea disciplinar a salariatului respectiv; 2. Material - n cazul n care, prin nclcarea normelor de protecie a muncii, se produce un prejudiciu unitii (patronului). Este posibil ns i o alt ipotez i anume ca unitatea, obligat la despgubiri fa de o persoan prejudiciat, s recupereze daunele de la salariatul vinovat; 3. Contravenional - intervine n situaia cnd nclcarea normelor de protecie a muncii constituie contravenie, sancionat n conformitate cu reglementrile n vigoare (de regul, cu amend). Contravenia este definit ca o fapta ce prezint pericol social mai redus dect infraciunea, fapt care este prevzut de lege, decret sau alte acte normative i care a fost svrit cu vinovie (art. 1 din Legea nr. 32/1968); 4. Penal - potrivit Legii nr. 90/1996 (republicat), nclcarea dispoziiilor legale privitoare la protecia muncii atrage rspunderea penal n urmtoarele cazuri: - neluarea vreuneia dintre msurile prevzute de dispoziiile legale referitoare la protecia muncii, de ctre persoana care are ndatorirea de a lua aceste msuri la locul de munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional. Aceast fapt constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. - neluarea vreuneia dintre msurile prevzute de dispoziiile legale referitoare la protecia muncii, de ctre persoana care are ndatorirea de a lua aceste msuri la locurile de munc ce prezint un pericol deosebit, dac prin aceasta se creeaz posibilitatea producerii unui accident de munc sau de mbolnvire profesional. Aceast fapt constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. - nerespectarea de ctre orice persoan a msurilor stabilite cu privire la protecia muncii, dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional. Aceast fapt
76 NEDO 01-2003
constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend. - nerespectarea de ctre orice persoan a msurilor stabilite cu privire la protecia muncii, la locurile de munc ce prezint un pericol deosebit, dac prin aceasta se creeaz posibilitatea producerii unui accident de munc sau de mbolnvire profesional. Aceast fapt constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. - repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a dispus oprirea acestora. Aceast fapt constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. B. Rspunderea juridic (patrimonial) de drept al muncii a unitii (patronului) pentru prejudicii cauzate salariailor prin accidentele de munc sau mbolnviri profesionale. Temeiul juridic al acestei rspunderi l constituie art. 111 alin. 1 din Codul muncii: "unitatea este obligat, n condiiile legii, s despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit, din culpa unitii, un prejudiciu n timpul ndeplinirii ndatoririlor de serviciu", coroborat cu art. 187 din cod n sensul c se aplic pentru ntregire i prevederile dreptului comun. Unitatea rspunde atunci cnd nu a luat msurile de protecie a muncii stabilite prin lege sau contractul colectiv. Salariatul cruia i s-a creat o incapacitate temporar de munc sau o invaliditate, pe lng drepturile de asigurri sociale, se poate ndrepta cu aciune n daune mpotriva unitii aflat n culp, n vederea acoperirii integrale a prejudiciului pe care l-a suferit. Aciunea poate introdus numai dup stabilirea drepturilor de asigurri sociale i exclusiv pentru diferena dintre cuantumul acestora i valoarea integral a prejudiciului. Rspunderea unitii (patronului) este de drept al muncii, izvornd din contractul individual de munc, respectiv din existena unei clauze de securitate n favoarea salariatului. n condiiile actuale, se poate aprecia c unitatea rspunde att pentru prejudiciul patrimonial, ct i pentru cel moral (cnd poate fi echivalat n bani). Se asimileaz salariailor persoana detaat, cea care ndeplinete sarcini de stat sau obteti, precum i elevii, ucenicii i studenii care fac practic profesional. Deoarece unitatea se afl, n cazul unui accident de munc sau boli profesionale, pe teren contractual, este prezumat n culp i va rspunde pentru: - faptele organului su de conducere; - faptele unui prepus (prepui).
77 NEDO 01-2003
Potrivit regulilor din dreptul comun, prezumia de culp poate fi nlturat dac se probeaz fora major, faptul terului sau, ceea ce este posibil, nsi fapta victimei (a salariatului n cauz). Dac salariatul este pgubit ca urmare a comiterii unei infraciuni svrit de persoanele care au calitatea de organ sau de prepus al unitii, rspunderea acesteia va fi delictual. Art. 111 alin. 1 din Codul muncii este aplicabil exclusiv raporturilor juridice nscute din ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractului de munc, dar nu i n cazul svririi unei fapte penale. Clauza de securitate n favoarea salariatului trebuie neleas i interpretat ntr-un sens larg n concordan cu prevederile constituionale privind protecia social. Ca urmare, unitatea va rspunde i pentru accidentul de munc sau boala profesional determinat de o cauz imprevizibil. C. Rspunderea juridic de drept civil (delictual sau contractual) a unitii (patronului). Salariaii aflai n voiaj care au suferit un accident de munc, ori au contractat o boal profesional se pot ndrepta cu aciune numai mpotriva unitii care este parte n contractul lor de munc. n situaia cnd accidentul de munc sau boal profesional sau produs datorit unei fapte penale salariatul va putea chema unitatea n proces ca parte civilmente responsabil (delictual). i ucenicii, elevii i studenii aflai n practic, cei care ndeplinesc sarcini de stat sau obteti, militarii care muncesc, persoanele care execut o pedeaps prin munc - dac au fost accidentai ori sau mbolnvit - pot, la fel, s cheme unitatea n proces potrivit normelor rspunderii civile delictuale. Plata despgubirilor - ca mod de reparare a prejudiciilor produse persoanelor fizice prin accidente de munc sau mbolnviri profesionale - se poate efectua fie ntr-o sum global, fie prin pli periodice. a) Despgubirile se acord n funcie de evaluarea pagubelor n momentul la care se face aceast evaluare. Odat stabilite, plata lor se ntoarce n trecut, de la momentul svririi faptei pgubitoare. b) Culpa comun determin reducerea despgubirilor n raport cu msura n care salariatul a contribuit prin fapta sa la producerea prejudiciului respectiv. 3.3.3. Reglementri privind prevenirea i stingerea incendiilor Ordonana nr. 60 din 28 august 1997 privind aprarea mpotriva incendiilor aprobata prin Legea Nr. 212/1997, cu modificrile i completrile ulterioare 4 prevede c aprarea mpotriva incendiilor a vieii oamenilor, a bunurilor i a
4 Ordonana Guvernului nr. 114/2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 60/1997 privind aprarea mpotriva incendiilor Aprobata prin LEGEA nr. 12/2001
78 NEDO 01-2003
mediului constituie o problem de interes public, la care trebuie s participe, n condiiile legii, autoritile administraiei publice centrale i locale, persoanele juridice i fizice romne, precum i celelalte persoane juridice sau fizice care desfoar activiti ori se afl n tranzit, dup caz, pe teritoriul Romniei. Aprarea mpotriva incendiilor reprezint ansamblul integrat de masuri tehnice i organizatorice, precum i de activiti specifice, planificate i realizate potrivit prezentei ordonane, n scopul de a asigura identificarea, evaluarea, controlul i combaterea riscurilor de incendiu, informarea cetenilor asupra acestora, precum i intervenia operativa pentru salvarea i acordarea ajutorului pentru persoanele aflate n pericol, stingerea incendiilor i limitarea efectelor acestora. Obligaii generale Persoanele fizice i juridice sunt obligate sa respecte n orice mprejurare normele de prevenire i stingere a incendiilor i sa nu primejduiasc, prin deciziile i faptele lor, viata, bunurile i mediul. Orice persoana care observa un incendiu are obligaia de a anuna prin orice mijloc pompierii, primarul sau politia, dup caz, i sa ia masuri, dup posibilitile sale, pentru limitarea i stingerea incendiului. n caz de incendiu, orice persoana are obligaia de a acorda ajutor, cnd i cat este raional posibil, semenilor aflai n pericol sau n dificultate, din proprie iniiativa ori la solicitarea victimei, a autoritilor administraiei publice sau a reprezentanilor acestora, precum i a pompierilor. Obligaiile armatorului, utilizatorului i salariailor Armatorul are urmtoarele obligaii principale: a) sa stabileasc, prin dispoziii scrise, responsabilitile i modul de organizare privind aprarea mpotriva incendiilor n unitatea sa, sa le actualizeze ori de cate ori apar modificri i sa le aduc la cunotina salariailor, utilizatorilor i oricrei persoane interesate; b) sa asigure identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa i sa justifice autoritilor competente ca masurile de aprare mpotriva incendiilor sunt corelate cu natura i nivelul riscurilor; c) sa obin avizele i autorizaiile de prevenire i stingere a incendiilor, prevzute de lege; d) sa ntocmeasc i sa actualizeze permanent lista cu substanele periculoase, clasificate astfel potrivit legii, utilizate n activitatea sa sub orice forma, cu meniuni privind: proprietile fizico-chimice, codurile de identificare, riscurile pe care le prezint pentru sntate i mediu, mijloacele de protecie recomandate, metode de prim-ajutor, substane pentru stingere, neutralizare sau decontaminare;
79 NEDO 01-2003
e) sa elaboreze instruciunile de aprare mpotriva incendiilor i sa stabileasc sarcinile ce revin salariailor, pentru fiecare loc de munca; f) sa verifice c, att salariaii, ct i persoanele din exterior, care au acces n unitatea sa, primesc, cunosc i respecta instruciunile necesare privind masurile de aprare mpotriva incendiilor; g) sa stabileasc un numr de persoane cu atribuii privind punerea n aplicare, controlul i supravegherea msurilor de aprare mpotriva incendiilor; h) sa asigure mijloacele tehnice corespunztoare i personalul necesar interveniei n caz de incendiu, precum i condiiile de pregtire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activitii i mrimea unitarii; i) sa asigure ntocmirea planurilor de intervenie i condiiile pentru ca acestea sa fie operaionale n orice moment; j) sa asigure contactele, nelegerile, angajamentele, conveniile i planurile necesare corelrii, n caz de incendiu a aciunii forelor i mijloacelor proprii cu cele ale unitilor de pompieri militari i cu ale serviciilor de urgenta ce pot fi solicitate n ajutor; sa permit accesul acestora n unitatea sa n scop de recunoatere, de instruire sau de antrenament i sa participe la exerciiile i aplicaiile tactice de intervenie organizate; k) sa asigure i sa pun n mod gratuit la dispoziia forelor chemate n ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecie individuala, substanele chimice de stingere care sunt specifice riscurilor care decurg. din existenta i funcionarea unitarii sale, precum i medicamentele i antidotul necesare acordrii primului ajutor; l) sa prevad fondurile necesare realizrii masurilor de aprare mpotriva incendiilor i sa asigure, la cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stingerea incendiilor n unitatea sa; m) sa stabileasc i sa transmit, ctre utilizatorii produselor rezultate din activitatea unitarii sale, precum i ctre terii interesai, regulile i masurile de aprare mpotriva incendiilor, specifice acestora, corelate cu riscurile previzibile la utilizarea, manipularea, transportul, depozitarea i conservarea produselor respective. Utilizator este orice persoana care folosete un bun aflat n proprietatea altei persoane, n baza unei convenii ori prin punerea acestuia la dispoziie pentru utilitate publica, n mod gratuit. Utilizatorul are urmtoarele obligaii principale: a) sa cunoasc i sa respecte masurile de aprare mpotriva incendiilor, stabilite i date, sub orice forma, de patron, proprietar, productor sau furnizor, dup caz;
80 NEDO 01-2003
b) s ntrein i s foloseasc, n scopul pentru care au fost realizate, dotrile pentru aprarea mpotriva incendiilor, asigurate de patron, proprietar sau de productor; c) sa respecte normele de aprare mpotriva incendiilor, specifice activitilor pe care le organizeaz sau le desfoar, n care caz utilizatorului i revin, n mod corespunztor, i obligaiile prevzute la art. 19 Fiecare salariat indiferent de natura angajrii, are n procesul muncii urmtoarele obligaii principale: a) sa respecte regulile i masurile de aprare mpotriva incendiilor, aduse la cunotina, sub orice forma, de patron sau de persoanele desemnate de acesta; b) sa utilizeze, potrivit instruciunilor date de patron sau de persoanele desemnate de acesta, substanele periculoase, instalaiile, utilajele, mainile, aparatura i echipamentele de lucru; c) sa nu efectueze manevre i modificri nepermise ale mijloacelor tehnice de protecie sau de intervenie pentru stingerea incendiilor; d) sa comunice, imediat patronului ori persoanelor mputernicite de acesta orice situaie pe care este ndreptit sa o considere un pericol de incendiu, precum i orice defeciune sesizata la sistemele de protecie sau de intervenie pentru stingerea incendiilor; e) sa coopereze cu salariaii desemnai de patron, att cat i permit cunotinele i sarcinile sale, n vederea realizrii masurilor de aprare mpotriva incendiilor; f) sa acorde ajutor, att cat este raional posibil, oricrui alt salariat aflat intr-o situaie de pericol. Sanciuni nclcarea normelor cu privire la prevenirea i stingerea incendiilor constituie contravenii daca nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, sa constituie infraciuni, i se sancioneaz cu amenda: a)de la 500.000 lei la 1.000.000 lei, b) de la 1.000.000 lei ;a 5.000.000 lei, c) de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei, Contraveniile la normele de prevenire i stingere a incendiilor, se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Sanciunile contravenionale se aplica persoanelor fizice sau juridice, dup caz. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul unitarii de pompieri militari cu atribuii de ndrumare, control, intervenie i constatare a nclcrilor legii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor, anume desemnat de comandantul Corpului Pompierilor Militari, precum i de alte organe abilitate de lege.
81 NEDO 01-2003
PARTEA A II-A. DREPT MARITIM

MODUL 4. INTRODUCERE N DREPTUL MARITIM 4.2. Izvoarele dreptului maritim
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC n msura n care, n raporturile dintre state, o practic dei repetat, i constant, nu este acceptat de state ca reprezentnd o norm juridic, aceast practic rmne o simpl uzan, moralei ori curtoaziei internaionale, aa cum este de exemplu protocolul diplomatic. Cutuma este izvorul cel mai vechi al dreptului internaional. Materii ntregi ale acestuia s-au format pe cale cutumiar (dreptul diplomatic, dreptul mrii, legile i obiceiurile rzboiului). Pe msura codificrii dreptului internaional i a creterii numrului tratatelor internaionale, cutuma pierde din importana pe care a avut-o n trecut, n formarea i evoluia istoric a acestui drept. n doctrin s-au exprimat i opinii controversate n legtur cu factorul timp, ce reprezint un element constitutiv al cutumei. Crearea unei cutume necesit, mai ales n trecut, o practic ndelungat, constnd din acte repetate i cu caracter de uniformitate, care s duc la consolidarea cutumei. n prezent ns, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat i nevoile reglementrii juridice devin adesea urgente, timpul i-a diminuat nsemntatea n procesul formrii unei cutume. ntr-un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare n dreptul aerian i n dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; n dreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv, libertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate prin Convenia din 1982. innd seama de faptul c i cutuma reprezint o form de exprimare a acordului de voin al statelor, rezult c n general statele care nu au consimit la crearea unei reguli cutumiare, nu pot fi obligate la respectarea unei astfel de norme. n ceea ce privete cmpul de aplicare al cutumei, se face distincia ntre cutuma general i regional sau local. Generalitatea regulilor se poate nelege n dou feluri diferite: ori n ceea ce privete obiectul - de exemplu determinarea competenelor statelor - sau n ceea ce privete cmpul de aplicare. Condiiile de aplicare a cutumelor generale pot fi formulate sub dou aspecte principale. n primul rnd se consider c nu este necesar pentru ca un stat s fie legat de cutum s fi participat prin comportarea sa la formarea acesteia. n acest
82 NEDO 01-2003
sens, se intenioneaz c treburile cutumiare ale dreptului mrii au fost constituite n sec. XVII i XVIII n principal de ctre statele europene dar considerate ca opozabile tuturor statelor. n al doilea rnd s-a susinut c nu trebuie ca statul s fi acceptat expres (teoria acordului tacit). Referitor la cutumele regionale sau locale care leag un grup de state sau chiar numai dou state, participarea statelor la formarea acestor tipuri de cutum este mai strict dect n cazul cutumelor generale. n esen diferena esenial ntre cutumele generale i cutumele regionale sau locale, n ceea ce privete cmpul lor de aplicare, ar prea s rezide n faptul c, cutumele speciale nu pot fi aplicate dect statelor care au participat efectiv la formarea lor. Aceast participare permite s se determine sfera statelor respective i deci gradul de specialitate a cutumei n cauz. Un fenomen nou n legtur cu formarea cutumei rezid n participarea organizaiilor internaionale la acest proces de formare a cutumei. Aceast participare se manifest prin acte care dei eman de la organele organizaiilor reprezint n ultim analiz poziia adoptat de ctre satele membre. Aadar, este vorba de o nou cale de manifestare a consimmntului statelor n procesul cutumiar. S-ar putea afirma c, o rezoluie ar conine o opinie juridic colectiv i instantanee, n loc de a fi expresia unor acte unilaterale rspndite n spaiu i n timp. n plus, opinia juridic precede practica n loc de a o urma ca n cazul cutumei tradiionale. ns, ca s exprime o opinie juridic, rezoluiile organizaiilor internaionale trebuie s fie adoptate cu o foarte mare majoritate de voturi, fr opoziie semnificativ. Rezoluiile trebuie s conin o formulare abstract i general sau s fie ntrite de o serie de alte rezoluii convergente care s formuleze aceeai regul. Pe lng acestea este indispensabil existena unei practici care s confirme i s ntreasc aceste rezoluii, ceea ce permite atestarea existenei regulii cutumiare. Ca exemplu de rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. care au impulsionat formarea unor reguli cutumiare de drept internaional pot fi citate: - Declaraia universal a drepturilor omului [Rezoluia 217 (III), 1948]; - Declaraia cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale [Rezoluia 15144 (XV), 1960]; - Declaraia privind suveranitatea permanent asupra resurselor naturale [Rezoluia 1803 (XVII), 1962]; - Declaraia relativ la eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial [Rezoluia 1904 (VIII), 1963]; - Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor [Rezoluia 3281 (XXIX), 1974]. O alt problem o constituie cutuma i codificarea dreptului internaional.
83 NEDO 01-2003
Fiind caracterizat prin incertitudine, cutuma nu permite s se ajung la o fixare clar a regulilor sale din punct de vedere al ntinderii acesteia, precum i n ceea ce privete coninutul i durata sa, precum i al momentului apariiei i dispariiei sale. Ca urmare, n cadrul O.N.U. s-a procedat i continu s se procedeze la o oper susinut de codificarea dreptului internaional prin convenii internaionale avnd ca obiect domenii importante ale acestuia. Se pot reine astfel 4 convenii asupra dreptului mrii adoptate n 1958, la Geneva, privind marea teritorial i zona contigu, platoul continental, marea liber, pescuitul i conservarea resurselor vii ale mrii libere, nlocuite cu Convenia asupra dreptului mrii, care cuprinde totalitatea aspectelor acestui drept, adoptat n 1982, Convenia asupra relaiilor diplomatice (1961) i Convenia asupra relaiilor consulare (1963), Convenia asupra reprezentrii statelor la organizaiile internaionale (1975) i Convenia asupra succesiunii statelor la tratate (1978). n privina codificrii dreptului internaional, se pot meniona existena unor trsturi caracteristice care o difereniaz de codificarea intern, i anume: - codificarea n dreptul internaional nu pune pe un plan inferior cutuma, care subzist ca factor formativ al dreptului internaional, fiind situat pe plan egal cu tratatele i deci nu transform structura acestui drept; - codificarea trebuie nsoit, potrivit art. 13 din Carta O.N.U., de o dezvoltare progresiv a dreptului internaional. Participarea statelor noi la codificarea dreptului internaional accentueaz procesul de nnoire a dreptului internaional, de stabilire a unor reguli noi; - codificarea dreptului internaional nu nltur cutuma. Aceasta se substituie numai parial cutumei existente sau mai exact i se suprapune dar ea nu este total. n afara tratatului i cutumei ca izvoare principale ale dreptului internaional, exist i izvoare secundare sau mijloace auxiliare pentru determinarea, precizarea i interpretarea regulilor de drept. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J) se refer la "hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept internaional public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept". Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale (ale C.I.J), ale Curii de la Luxemburg i ale tribunalelor internaionale arbitrale, nu au propriu-zis un rol creator n procesul normativ, ns ele pot servi ca mijloc de constatare i de interpretare a unor norme de drept internaional invocate de prile n litigiu. n acelai sens pot fi menionate i sentinele tribunalelor internaionale de la Nurnberg (1946) i Tokio (1948) privind sancionarea crimelor de rzboi, a crimelor contra pcii i umanitii. Doctrina de drept internaional este constituit att din lucrrile specialitilor de drept internaional, ct i ale organizaiilor tiinifice
84 NEDO 01-2003
internaionale cum sunt: Asociaia de Drept Internaional, Institutul Internaional de Drept Spaial, lucrri care au ca obiect i elaborarea unor proiecte de codificare a diferitelor probleme de drept internaional. n aceast categorie pot fi incluse i lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U. Doctrina, nu are ns funcie creatoare de drept, ci are rolul de a constata, sistematiza sau interpreta Dreptul internaional.
MODULUL 5. MIJLOACE DE TRANSPORT PE AP

5.1. NMATRICULAREA NAVELOR
5.1.1. Definiia i natura juridic a navei ORDONAN nr. 42 din 28 august 1997 privind transporturile navale definete nava ca fiind : navele maritime i fluviale de orice tip, propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare cum ar fi: drage, elevatoare plutitoare, macarale plutitoare, graifere plutitoare i altele asemenea, cu sau fr propulsie, precum i instalaiile plutitoare care n mod normal nu sunt destinate deplasrii sau efecturii de lucrri speciale, cum ar fi: docuri plutitoare, debarcadere plutitoare, pontoane, hangare plutitoare pentru nave, platforme de foraj i altele asemenea, farurile plutitoare, ambarcaiunile mici i cele destinate activitilor de agrement. Se considera ca fac parte din nav instalaiile, mainile i motoarele care asigur propulsia navei sau produc o alt aciune mecanic, mpreun cu mecanismele i mijloacele necesare transmiterii acestei aciuni, toate echipamentele necesare navigaiei, diferitelor manevre, siguranei navei, salvrii vieii umane, prevenirii polurii, comunicaiilor, igienei i exploatrii potrivit destinaiei navei, precum i proviziile. Codul comercial reglementeaz ca fac parte din vas i: ambarcaiunile, uneltele, instrumentele, armele, muniiile, proviziile i, n general, toate lucrurile destinate uzului su permanent, chiar cnd ar fi oarecare timp separate de vas. Codul comercial prevede prin art. 490 ca vasele sunt bunuri mobile. Dei nava este un bun mobil, datorita valorii ridicate a acesteia nava este protejata din punct de vedere juridic ca i cum ar fi un bun imobil iar acest
85 NEDO 01-2003
lucru rezulta din faptul ca este supus transcrierii intr-un registru public inut de Autoritatea Navala Romana prin cpitniile de port. Natura juridic a navei: - este un bun mobil; - este un bun supus transcrierii intr-un registru public fiind protejat din punct de vedere juridic ca un bun imobil; - este mijlocul de navigaie utilizat pentru realizarea activitii de transport i a altor servicii pe ap; - se mpart pe categorii i pe tipuri de nave. Astfel din punct de vedere juridic se poate defini nava ca fiind un bun mobil ce este supus transcrierii ntr-un registru public i reprezint un mijlocul de navigaie utilizat pentru realizarea activitii de transport i a altor servicii pe ap ce poate fi clasificat pe categorii i tipuri de nave. De asemenea orice nav trebuie s aib actele de bord cerute de reglementrile naionale, precum i pe cele prevzute n conveniile internaionale la care Romnia sau ara de pavilion este parte. Se recunosc ca valabile actele de bord i brevetele i certificatele echipajelor, daca sunt eliberate de autoritile competente respectiv societile de clasificare recunoscute ale rii de pavilion navelor sub pavilion strin i echipajelor acestora. Dreptul de vizit, inspecie, intervenie i de a efectua cercetri la bordul unei nave strine se exercit potrivit conveniilor internaionale. 5.1.2. Clasificarea navelor O.G.nr.42/1997 privind transporturile navale clasifica navele n trei categorii respectiv: a) nave de categoria I: - navele cu propulsie proprie destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, remorcrii sau mpingerii, cu o putere mai mare de 136 KW, navele fr propulsie care au o capacitate de ncrcare mai mare de 10 tone, aparatele i instalaiile plutitoare cu un deplasament mai mare de 15 tone; b) nave de categoria a II-a: - celelalte tipuri de nave, inclusiv ambarcaiunile mici; c) nave de agrement: - velierele i iahturile, indiferent de deplasament, construite i echipate pentru cltorii de lung durat, precum i cele destinate activitilor sportive i de agrement. Clasificarea navelor n cele doua categorii este necesara pentru cunoaterea constituirii sau a transmiterii de drepturi reale asupra navelor, pentru stabilirea actelor de bord pe care trebuie s le posede precum i pentru a se efectua evidena navelor n registre matricole sau de evidenta.
86 NEDO 01-2003
Clasificarea navelor pe categorii nu trebuie confundata cu clasificarea navelor pe tipuri care reprezint mprirea navelor n: cargouri, vrachiere, petroliere, nave RO-RO, container, pasagere, etc. 5.1.3. Evidenta nmatriculrii navelor Evidenta navelor se face prin nscrierea unui registru inut de autoritatea statului competent. nmatricularea se poate face printr-un singur registru sau mai multe, inute de autoritile maritime sau cpitniile portului de nmatriculare n funcie de reglementrile fiecrei tari. n conformitate cu OG nr.42/1997 privind transporturile navale evidenta navelor se tine dup cum urmeaz: a)- pentru navele n construcie se ine de ctre cpitniile de port n a cror zon de activitate se afl antierul naval, n registrul de eviden a navelor n construcie. b)- pentru navele care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn de ctre cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn: - navele de categoria I, n registrele matricole ale navelor de categoria I; - navele de categoria a II-a i navele de agrement, n registrele matricole ale navelor de categoria a II-a. Dup nregistrarea n registrul matricol al navelor de categoria I, o nav de categoria I se nscrie i n registrul de eviden centralizat inut de ctre Autoritatea Naval Romn. n cazul contractelor de nchiriere de tip bare-boat sau leasing pentru nave care arboreaz pavilion romn, ncheiate ntre proprietari romni i operatori romni sau strini ori ntre operatori, operatorul care exploateaz efectiv nava trebuie s solicite, cu acordul proprietarului, eliberarea unui nou act de naionalitate n care, pe lng numele proprietarului, s fie menionat i numele acestuia. Noul act de naionalitate se elibereaz cu condiia depunerii prealabile a actului de naionalitate iniial, care se pstreaz la Autoritatea Naval Romn. Noul act de naionalitate este valabil pe perioada derulrii contractului sau pn la solicitarea n scris a proprietarului privind anularea acestuia. Dup expirarea sau anularea actului de naionalitate acesta se depune la Autoritatea Naval Romn care restituie proprietarului actul de naionalitate iniial Actul de naionalitate iniial se napoiaz armatorului dup nscrierea meniunilor n registrul cpitniilor de port i n registrul centralizat al Ministerului Transporturilor i dup predarea actului de naionalitate emis pe numele operatorului. La cererea de nscriere n registrul de eviden se vor anexa actele de dobndire, inclusiv actul de radiere a nscrierilor anterioare, dac este cazul,
87 NEDO 01-2003
actul de constatare a strii tehnice a navei, cu caracteristicile ei, iar la cele cu motor i fotografiile navei. Scoaterea din eviden a navelor se face prin menionarea n registru a cauzelor care au determinat-o, cum ar fi pierderea naionalitii romne, dezmembrarea, pierderea navei n urma unui naufragiu, incendiu, euare sau alte mprejurri. n caz de pierdere a naionalitii romne, transcrierea transmiterii de proprietate nu se poate face dect dup predarea la cpitnia portului a certificatului de naionalitate romn i a celorlalte acte de bord. Constituirile ori transmiterile de drepturi reale asupra navelor i echipamentelor plutitoare, precum i stingerea acestor drepturi, care nu sunt transcrise n evidenele de nmatriculare nu sunt opozabile fa de teri. Cpitniile de port stabilite de Autoritatea Navala Romana elibereaz certificate privind meniunile cuprinse n registrele matricole i pe cele de eviden, la cererea celor interesai. 5.1.4. Individualizarea navei Navele, aparatele i instalaiile plutitoare cu propulsie proprie, de categoria I, se individualizeaz printr-un nume propus de proprietar i aprobat de Autoritatea Naval Romn. Navele, aparatele i instalaiile plutitoare fr propulsie, de categoria I, se individualizeaz printr-un numr de nmatriculare acordat de Autoritatea Naval Romn. Navele de categoria a II-a i navele de agrement se individualizeaz printrun numr acordat de cpitnia portului de nmatriculare. La solicitarea proprietarului i cu acordul cpitniei portului de nmatriculare, navele de categoria a II-a i navele de agrement pot purta i un nume. Numele navei sau numrul prin care navele se individualizeaz se nscrie pe corpul navei, n mod vizibil, pe ambele borduri i n pupa navei i, dup caz, i pe suprastructura acesteia. n pupa navei se nscrie i numele portului de nmatriculare. Numele navei sau numrul prin care nava se individualizeaz se nscrie i pe colacii, plutele, brcile i alupele de salvare cu care este echipat aceasta. n cazul navelor maritime un alt element de identificare este numrul i indicativul navei dat de Organizaia Internaional Maritim (numrul IMO) care nu se modifica indiferent de schimbrile de proprietate intervenite. Totodat se mai pot considera printre elementele de identificare i caracteristicile navei (lungime - LOA, lime, pescaj, nlime, tipul i puterea mainii, etc.).
88 NEDO 01-2003
5.1.5. Clasa navelor. Rolul i responsabilitatea societilor de clasificare. Inspecia tehnica a navelor. Controlul i emiterea certificatelor pentru navele aflate n exploatare, construcie, reconstrucie Clasa navei reprezint aptitudinea navei de a fi n buna stare de navigabilitate, fapt atestat de Certificatele acordate de o societate de clasificare recunoscuta sau de ctre autoritatea navala. De regula certificatele se acorda pe o perioada de cinci ani cu obligativitatea efecturii unei revizii anuale. Clasa unei nave poate fi acordata pe o perioada limitata de timp ce reprezint viata unei nave care difer de la o nava la alta n funcie de tipul, clasa i zona de navigaie. Societile de clasificare agreate sunt cele recunoscute i au n principal o responsabilitate juridica n ce privete eliberarea certificatelor pe care le emit ce rezulta din aplicarea urmtoarele atribuii: - supravegherea tehnica , clasificarea i certificarea , pe baza regulilor stabilite prin convenii internaionale i reglementari, a construciei, reconstruciei i reparrii navelor, unitilor de foraj marin i containerelor ; - supravegherea tehnica i certificarea materialelor i echipamentelor destinate acestora ; - lucrri de cercetare - proiectare necesare elaborrii regulilor i prescripiilor de registru ; - eliberarea certificatelor i documentelor prevzute n conveniile internaionale maritime sau de navigaie interioara; - verificri i inspecii la nave i asigurarea supravegherii tehnice a echipamentelor i materialelor specifice; - asigur supravegherea tehnic i certificarea construciei i reparaiei containerelor i a materialelor destinate acestora; - n construcia i clasificarea navelor maritime i fluviale, construcia platformelor maritime de foraj i execuie, containerelor, echipamentelor instalailor i materialelor navale, n scopul prevenirii polurii mediului marin de ctre nave i aplicrii conveniilor internaionale privind securitatea navigaiei i mediului nconjurtor; Organizaiile recunoscute conform DIRECTIVEI CONSILIULUI EUROPEAN 94/57/EC din 22 noiembrie 1994 privind regulile i standardele comune pentru organizaiile de inspecie i supraveghere a navelor i pentru activitile corespunztoare ale administraiilor maritime sunt: 1. Lloyds Register of Shipping (LR) 2. Germanischer Lloyd (GL) 3. Bureau Veritas (BV) 4. Det Norske Veritas ((DNV) 5. Registro italiano navale (RINA) 6. Hellenic Register of Shipping ((HR)
89 NEDO 01-2003
7. 8. 9. 10. 11.
American Bureau of Shipping (ABS) Russian Maritime Register of Shipping (MRS) China Classification Society (CCS) Korean Register of Shipping (KR) Nippon Kaiji Kyokai (NK)
5.2. Naionalitatea navelor

5.2.1. Naionalitatea navelor. Condiiile de obinere i de pierdere a naionalitii. Dreptul navelor de a arbora pavilionul roman. Pavilioane de complezenta Navele au naionalitatea statului al crui pavilion sunt autorizate sa-l poarte. n numele Guvernului, ministerul, prin Autoritatea Naval Romn, acord dreptul de arborare a pavilionului romn i dispune suspendarea sau retragerea acestui drept. (2) Dreptul de a arbora pavilionul romn se acord: a) navelor maritime proprietate a persoanelor juridice sau fizice romne; b) navelor maritime proprietate a persoanelor juridice sau fizice strine care au sediul unei filiale sau domiciliul n Romnia; c) navelor fluviale proprietate a persoanelor fizice sau juridice romne, la care participarea capitalului romnesc este de cel puin 51%; d) navelor maritime proprietate a persoanelor fizice sau juridice strine, nchiriate n bare-boat sau cumprate n leasing de persoane fizice sau juridice romne; e) navelor fluviale proprietate a persoanelor fizice sau juridice strine, nchiriate n bare-boat sau cumprate n leasing de persoane fizice sau juridice romne, la care participarea capitalului romnesc este de cel puin 51%. Navele care arboreaz pavilionul roman sunt de naionalitate romana i nu pot naviga sub pavilionul altui stat. Navele autorizate sa navigheze sub pavilionul statului roman vor avea la bord actele care sa ateste dreptul de arborare a pavilionului roman i actele cerute de legislaia romana i de conveniile internaionale la care Romnia este parte. La cererea armatorului, se suspenda dreptul de arborare a pavilionului roman navelor nchiriate persoanelor juridice sau fizice strine. n aceasta situaie, armatorul navei va prezenta cpitniei portului de nregistrare actul de naionalitate n vederea arhivarii .
90 NEDO 01-2003
Dreptul de a arbora pavilionul romn se poate retrage: a) la solicitarea proprietarului navei; b) dac nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute la acordarea pavilionului. Navele nou construite n antierele din Romnia, care au ca beneficiari persoane juridice sau fizice strine, vor naviga n perioada probelor de mare, pe baza unui permis provizoriu de arborare a pavilionului roman, emis de cpitnia portului n raza cruia a fost executata. construcia, la cererea constructorului. Dup perfectarea actelor de predare-primire i prezentarea acestora la cpitnia portului, navele vor naviga n baza actului de naionalitate emis de autoritatea competenta a statului de nregistrare sau a unui permis provizoriu emis de misiunea diplomatica a statului respectiv. 5.2.2 Transmiterea i constituirea de drepturi reale asupra navei Dobndirea i transmiterea dreptului de proprietate asupra navelor, precum i constituirea, transmiterea sau stingerea altor drepturi reale asupra acestora, se transcriu n registrele matricole sau de evidenta, prevzute la art.18, inute de cpitniile de port fcndu-se totodat meniune i pe actul de naionalitate sau n carnetul de ambarcaiune. Contractul de construcie de nave va fi transcris n registrele de nave n construcie ale cpitniei portului n raza cruia se afla antierul naval. n aceste registre se vor transcrie i eventualele transmiteri de proprietate, precum i constituirile sau stingerile de drepturi reale asupra navelor, intervenite pana la obinerea actelor de naionalitate. Regimul de nscriere a navelor i de transcriere a transmiterii, constituirii sau stingerii drepturilor reale asupra navelor se aplica i echipamentelor plutitoare, acestea fiind considerate de categoria l, n cazul cnd depesc 15 tone deplasament i de categoria a II-a cnd au deplasamentul pana la 15 tone inclusiv. Constituirile ori transmiterile de drepturi reale asupra navelor i echipamentelor plutitoare, precum i stingerea acestor drepturi, care nu sunt transcrise n evidentele de nmatriculare nu sunt opozabile fata de teri. Organele care in registrele matricole i pe cele de evidenta elibereaz certificate privind meniunile cuprinse n aceste registre, la cererea celor interesai.
91 NEDO 01-2003
5.5. Documentele de bord obligatorii pentru navele sub pavilion romn i strin
5.5.1.Certificate i alte documente a cror existenta la bordul navelor este ceruta prin acte normative interne i prin convenii internaionale, condiiile n care acestea pot fi obinute, perioada lor de valabilitate legala, autoritile emitente. CERTIFICATE I DOCUMENTE CARE TREBUIE S EXISTE N PERMANEN LA BORDUL NAVELOR
1. Toate navele CERTIFICATE OF REGISTRY Certificat de naionalitate INTERNAIONAL TONNAGE CERTIFICATE (1969) Certificat internaional de tonaj al navelor (1969) INTERNAIONAL LOAD LINE CERTIFICATE Certificat internaional de bord liber INTERNAIONAL LOAD LINE EXEMPTION CERTIFICATE Certificat internaional de scutire pentru bordul liber STABILITY INFORMATION FOR PASSENGER SHIPS AND CARGO SHIPS Informaia asupra stabilitii la navele de pasageri i la navele de mrfuri MINIMUM SAFE MANNING CERTIFICATE Certificat pentru echipajul minim de siguran CERTIFICATE FOR MASTERS, OFFICERS AND RATINGS Certificate pentru comandani, ofieri i marinari INTERNAIONAL OIL POLLUTION PREVENTION CERTIFICATE Referin
Convenia internaional din 1966 asupra msurrii tonajului navelor (Tonnage), articolul 7 Convenia internaional din 1969 asupra liniilor de ncrcare (LL), articolul 16 Convenia internaional din 1966 asupra liniilor de ncrcare (LL), articolul 16 Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), regula I-1/22 Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) (amendamentele din1989), regula V/13 (b) Convenia internaional privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart (STCW 1978), articolul 6 Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL73/78) anexa I, regula 5
92 NEDO 01-2003
NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL Certificat internaional de prevenire a polurii cu hidrocarburi Acest certificat trebuie s fie obligatoriu nsoit de: 1. RECORD OF CONSTRUCTION AND EQUIPMENT FOR SHIPS OTHER THAN TANKERS (Form A) Fi de construcie i echipament pentru nave altele dect petroliere (Formular A) sau 2. RECORD OF CONSTRUCTION AND EQUIPMENT FOR OIL TANKERS (Form B) Fi de construcie i echipament pentru petroliere (Formular B) SHIPBOARD OIL POLLUTION EMERGENCY PLAN Plan de urgen de bord contra polurii cu hidrocarburi DOCUMENT OF COMPLIANCE (copy) Document de conformitate (copie) SAFETY MANAGEMENT CERTIFICATE Certificatul managementului siguranei 2. Suplimentar cerinelor cuprinse n seciunea 1 de mai sus, navele de pasageri trebuie s dein: PASSENGER SHIP SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru nava de pasageri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE PASSENGER SHIP SAFETY CERTIFICATE (Form P) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran pentru nava de pasageri (Formular P) EXEMPTION CERTIFICATE
Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL73/78) Anexa I, regula 26 Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) Cap. IX/4 Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) Cap. IX/4
Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (i), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS.
Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (vi)
93 NEDO 01-2003
NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL Certificat de scutire Nave de pasageri care execut transporturi speciale SPECIAL TRADE PASSENGER SHIPS SAFETY CERTIFICATE Certificatul de siguran pentru navele de pasageri care execut transporturi speciale SPECIAL TRADE PASSENGER SHIPS SPACE CERTIFICATE Certificatul de spaiu pentru navele de pasageri care execut transporturi speciale 3. Suplimentar certificatelor menionate n seciunea 1 de mai sus, navele de marf trebuie s mai dein la bord: CARGO SHIP SAFETY CONSTRUCTION CERTIFICATE Certificat de siguran a construciei pentru nava de mrfuri CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE Certificat de siguran a echipamentului pentru nava de mrfuri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE (Form E) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran a echipamentului pentru nava de mrfuri (Formular E) CARGO SHIP SAFETY RADIO CERTIFICATE Certificat de siguran radio pentru nava de mrfuri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY RADIO CERTIFICATE (Form R) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran radio pentru nava de mrfuri (Formular R) 94 NEDO 01-2003
Acord STP, regula 5
SSTP, regula 5
Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (i), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS. Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (iii), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS.
Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (iv), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS.
NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL EXEMPTION CERTIFICATE Certificat de scutire DOCUMENT OF COMPLIANCE WITH THE SPECIAL REQUIREMENTS FOR SHIPS CARRYING DANGEROUS GOODS Document de conformitate cu cerinele speciale pentru navele care transport mrfuri periculoase DANGEROUS GOODS MANIFEST OR STOWAGE PLAN Manifest sau plan de arimare mrfuri periculoase DOCUMENT OF AUTHORIZATION TO LOAD GRAIN Document privind autorizarea transportului de grne CERTIFICATE OF INSURANCE OR OTHER FINANCIAL SECURITY N RESPECT OF CIVIL LIABILITY FOR OIL POLLUTION DAMAGE Certificat de asigurare sau alt garanie financiar n legtur cu rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi 4. Suplimentar cerinelor enumerate la seciunile 1 i 3 de mai sus, toate navele care transport substane chimice lichide nocive n vrac trebuie s dein la bord: INTERNAIONAL POLLUTION PREVENTION CERTIFICATE FOR THE CARRIAGE OF NOXIOUS LIQUID SUBSTANCES N BULK (NLS CERTIFICATE) Certificat internaional de prevenire a polurii pentru transportul substanelor lichide nocive n vrac (Certificat NLS) CARGO RECORD BOOK Jurnalul de nregistrare a mrfii 5. Suplimentar cerinelor menionate n 95 NEDO 01-2003 Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (vi) Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I-2/54.3
Conveniile SOLAS 1974, regula VII-5 i MARPOL 73/78, Anexa III, regula 4 Convenia SOLAS 1974, regula VI/9 i Codul internaional de reguli de siguran pentru transportul de grne n vrac, Partea A, paragraful 3 Convenia internaional privind rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi (CLC 1992) articolul VII
Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave(MARPOL 73/78) Anexa I, regulile 10, 12 i 12A
Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave(MARPOL 73/78) Anexa I, regula 9
NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate navele tanc pentru produse chimice trebuie s mai dein la bord: CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE CARRIAGE OF DANGEROUS CHEMICALS N BULK Certificat de conformitate pentru transportul produselor chimice periculoase n vrac sau INTERNAIONAL CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE CARRIAGE OF DANGEROUS CHEMICALS N BULK Certificat internaional de conformitate pentru transportul produselor chimice periculoase n vrac 6. Suplimentar cerinelor menionate n seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate navele tanc pentru gaze lichefiate trebuie s dein la bord: CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE CARRIAGE OF LIQUEFIED GASES N BULK Certificat de conformitate pentru transportul gazelor lichefiate n vrac sau INTERNAIONAL CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE CARRIAGE OF LIQUEFIED GASES N BULK Certificat internaional de conformitate pentru transportul gazelor lichefiate n vrac 7. Suplimentar cerinelor menionate n seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate ambarcaiunile de mare vitez trebuie s dein la bord: HIGH SPEED CRAFT SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru ambarcaiuni de mare vitez PERMIT TO OPERATE HIGH SPEED CRAFT Permis de exploatare a unei ambarcaiuni de mare vitez Certificate diverse - Nave speciale SPECIAL PURPOSE SHIP SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru nave speciale ADDITIONAL CERTIFICATE FOR
BCH Code Seciunea 6
IBC Code, Seciunea 1.5
GC Code, Seciunea 1.6
IGC Code, Seciunea 1.5
Convenia SOLAS 1974, regula X/3; Codul pentru ambarcaiuni de mare vitez Seciunea 1.8 HSC Code Seciunea 1.9 Rezoluia IMO A.534 (13) Seciunea 1.7 Rezoluia IMO A.673 (16) Seciunea 1.5;
96 NEDO 01-2003
NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL OFFSHORE SUPPLY VESSELS CARRYING LIMITED QUANTITIES OF NLS N BULK Certificat suplimentar pentru nave de servitute n larg care transport cantiti limitate de NLS Sisteme de scufundare DIVING SYSTEM SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru sistemele de scufundare Ambarcaiuni cu portan dinamic DYNAMICALLY SUPPORTED CRAFT PERMIT TO OPERATE Permis de operare pentru ambarcaiuni cu portan dinamic Uniti mobile de foraj n larg MOBILE OFFSHORE DRILLING UNIT SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru unitile mobile de foraj marin Nivele de zgomot NOISE SURVEY REPORT Raport privind msurarea zgomotelor
MARPOL 73/78, Anexa I, regula 13 (4)
Rezoluia IMO A.536 (13) Seciunea 1.6
Rezoluia IMO A.373 (X) Seciunea 1.6
Rezoluia IMO A.414 (XI), Seciunea 1.6; Rezoluia IMO A.649 (16) Seciunea 1.6
Rezoluia IMO A.468 (XII) Seciunea 4.3
NOT: Toate certificatele care trebuie s existe n permanen la bordul navelor trebuie s fie originale.
5.6. Reinerea i sechestrarea

5.6.1. Creana maritim CONVENIA INTERNAIONALA pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurator de nave maritime (Bruxelles, 10 mai 1952) definete creana maritima ca afirmarea unui drept sau a unei creane avnd una dintre urmtoarele cauze: a) daune cauzate de ctre o nava fie prin abordaj, fie n alt mod; b) pierderi de viei omeneti sau daune corporale cauzate de ctre o nava sau provenind din exploatarea unei nave; c) asistenta i salvare; d) contracte referitoare la folosina sau locaiunea unei nave prin charter-party sau altfel;
97 NEDO 01-2003
e) contracte referitoare la transportul de mrfuri de ctre o nava n baza unui charter-party, conosament sau altfel; f) pierderi sau pagube aduse mrfurilor i bagajelor transportate de ctre o nava; g) avarie comuna; h) mprumut maritim; i) remorcaj; j) pilotaj; k) furnizarea, n orice loc, de produse sau de materiale fcute unei nave n scopul exploatrii sau ntreinerii sale; l) construcie, reparaii, echipamentul unei nave sau taxele de doc; m) salariile comandanilor, ofierilor sau membrilor echipajului; n) banii cheltuii de comandant i cei pltii de ctre ncrctori, navlositori sau ageni n contul navei sau al proprietarului ei; o) proprietatea contestata a unei nave; p) proprietatea contestata a unei nave sau posesia sa ori exploatarea sa, sau drepturile la rezultatele exploatrii unei nave n coproprietate; q) orice ipoteca maritima i orice garanie; Ordonana nr. 42 din 28 august 1997 privind navigaia civila prevede la art. 96.i urm. c reinerea opereaz atunci cnd - Cpitnia portului nu va elibera actele de bord i permisul de plecare acelor nave care nu au achitat tarifele, taxele, eventualele amenzi i despgubiri la care sunt obligate, potrivit dispoziiilor legale, fata de cpitnia de port sau de alte organe portuare. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau din rada i n cazul cnd s-a cerut aceasta, prin adresa scrisa, de ctre un organ al administraiei locale sau centrale, de organele jurisdicionale ori de cele ale parchetelor. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau rada i n cazurile cnd cpitnia primete reclamaii scrise prin care se cere reinerea navei, pentru pretenii de neplata mrfii ncrcate, pretenii rezultnd din avaria comuna, avarii, abordaje, asistenta sau salvare, despgubiri, taxe, tarife i alte asemenea. n cazurile prevzute n prezentul articol reinerea nceteaz daca proprietarul navei a depus o garanie suficienta n raport cu suma pretinsa sau daca, n termen de 24 ore de la reinerea navei, nu s-a primit o confirmare printr-o ncheiere judectoreasca de punere sub sechestru. n calculul acestor ore nu se iau n considerare orele din zilele nelucrtoare. Rspunderea pentru reinerea nejustificat a navei o poart acela la cererea cruia a fost reinut nava. Prevederile cu privire la reinere i sechestrare nu se aplica navelor militare i navelor sub pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale. CODUL COMERCIAL AL ROMNIEI*) din 16 aprilie 1887 prevede c orice creditor are dreptul sa poat proceda la sechestrarea, urmrirea i vnzarea silita a unui vas sau a unei prti n diviza dintr-unsul, care ar fi
98 NEDO 01-2003
proprietatea debitorului sau. Creditorii privilegiai pot exercita acest drept chiar daca vasul, care n total sau n parte este afectat, ar fi trecut n minile unei a treia persoane. Vasul poate fi sechestrat n cazurile i dup formalitile stabilite n acest cod. Sechestrarea fiind declarata valabila de ctre tribunalul de comer competent, vnzarea, colocaiunea creditorilor i repartiiunea preului se fac n conformitate cu regulile fixate n prezentul capitol. Vasul gata de plecare nu poate fi pus sub sechestru i nici urmrit. Vasul se consider c este gata de plecare, cnd cpitanul are asupra-i hrtiile de navigaie necesare pentru cltorie. n orice stare a proceduri, dup cererea unui creditor care are un privilegiu asupra unui vas sau a unui coproprietar al vasului i chiar a nsui debitorului, tribunalul naintea cruia sa afla cauza pendinte, poate ordona ca vasul sa ntreprind una sau mai multe calatorii, prescriind n acelai timp precauiunile ce dup mprejurri, s-ar crede necesare. Cltoria nu se poate ncepe pn ce mai nti sentina tribunalului care ar ncuviina-o, nu va fi transcrisa n registrele autoritii maritime respective i adnotata pe actul de naionalitate. Cheltuielile necesare pentru ntreprinderea cltoriei, se vor nainta de reclamant. Navlul, dup ce mai nti se vor scdea cheltuielile, se va aduga la preul vnzrii. Partea interesata n o cauza comerciala va putea, deodat cu intentarea aciunii, sa ceara se pune sechestru asigurator asupra averii mobile a debitorului sau, conform art. 614 i urmtoarele din procedura civila, dup deosebirile mai jos enunate. Va putea de asemenea sa urmreasc i sa popreasc pentru sumele cuprinse n titlul sau sumele sau efectele datorite debitorului sau de ctre un al treilea, conformndu-se dispoziiunilor art. 456 i urmtoarele din codicele de procedura civila. Sechestrul sau poprirea nu se va putea nfiina de ct numai cu dare de cauiune, afara de cazul cnd cererea de sechestru sau de poprire se va face n virtutea unei cambii sau a unui alt efect comercial la ordin sau la purttor, protestat de neplata. Judectoria se va pronuna asupra sechestrului n camera de consiliu fr prealabila chemare a prilor. Sechestrul asigurator nu poate fi ridicat dect daca debitorul va consemna suma, capital, interese i cheltuieli, pentru care s-a nfiinat acel sechestru. Convenia internaional prevedea ca o nava purtnd pavilionul unui stat contractant nu va putea fi sechestrata n jurisdicia unui stat contractant dect pe baza unei creane maritime, dar nici una dintre dispoziiile prezentei convenii nu va putea fi considerata ca o extindere sau o restrngere a drepturilor i competentelor pe care statele, autoritile judiciare sau autoritile portuare le dein n baza legii lor interne sau a reglementarilor lor, de a sechestra, a retine sau de a opri n alt mod o nava de a iei n larg n jurisdicia lor.
99 NEDO 01-2003
Fr a aduce atingere dispoziiilor paragrafului 2 i art. 10, orice reclamant poate sechestra fie nava la care se refera creana, fie oricare alta nava aparinnd celui care era, n momentul naterii creanei maritime, proprietarul navei la care aceasta creana se refera, chiar atunci cnd nava sechestrata este gata pentru a naviga, dar nici o nava nu va putea fi sechestrata pentru o creana prevzuta la lit. o), p) sau q) ale art. 1, cu excepia cazului cnd reclamaia este n legtura cu nava nsi. Navele vor fi considerate ca avnd acelai proprietar cnd toate prile de proprietate vor aparine unei aceleiai sau unor acelorai persoane. O nava nu poate fi sechestrata i cauiunea sau garania nu va fi data mai mult de o data n jurisdicia unuia sau mai multor state contractante pentru aceeai creana i pentru acelai reclamant; i daca o nava este sechestrata n una dintre aceste jurisdicii i o cauiune sau o garanie a fost data, fie pentru a obine ridicarea sechestrului, fie pentru a-l evita, orice sechestru ulterior al acestei nave sau al oricrei alte nave aparinnd aceluiai proprietar, cerut de ctre reclamant i pentru aceeai creana maritima, va fi ridicat i nava va fi eliberata de ctre tribunal sau de ctre orice alta jurisdicie competenta a numitului stat, afara de cazul n care reclamantul va dovedi, convingnd tribunalul sau orice alta autoritate judiciara competenta, ca garania sau cauiunea a fost eliberata n mod definitiv nainte ca sechestrul ulterior sa fi fost aplicat sau ca exista o alta raiune valabila pentru a fi meninut. n cazul navlosirii unei nave cu predarea gestiunii nautice, cnd navlositorul rspunde singur de o creana maritima n legtura cu aceasta nava, reclamantul poate sa sechestreze aceasta nava sau oricare alta aparinnd navlositorului, cu respectarea dispoziiilor prezentei convenii, dar nici o alta nava aparinnd proprietarului nu poate fi sechestrata n legtura cu aceasta creana maritima. Alineatul precedent se aplica, de asemenea, tuturor cazurilor n care o persoana, alta dect proprietarul, este obligata printr-o creana maritima. O nava nu poate fi sechestrata dect cu autorizaia unui tribunal sau a oricrei alte autoritatea judiciare competente a statului contractant n care sechestrul este aplicat. Tribunalul sau oricare alta autoritate judiciara competenta, n jurisdicia creia nava a fost sechestrata, va acorda ridicarea sechestrului n cazul n care o cauiune sau o alta garanie suficienta va fi fost furnizata, afara de cazul n care sechestrul este aplicat n considerarea creanelor maritime enumerate la art. 1 de mai sus, la lit. o) i p); n acest caz, instana poate permite exploatarea navei de ctre posesor, cnd acesta va prezenta garanii suficiente, sau sa regleze gestiunea navei pe timpul duratei sechestrului. n lipsa acordului intre prti cu privire la mrimea cauiunii sau a garaniei, tribunalul sau autoritatea judiciara competenta va fixa natura i cuantumul.
100 NEDO 01-2003
Cererea de ridicare a sechestrului pe baza unei astfel de garanii nu va putea fi interpretata nici ca o recunoatere a responsabilitii, nici ca o renunare la beneficiul limitrii legale a responsabilitii proprietarului navei.
101 NEDO 01-2003
MODUL 6. PERSONALUL NAVIGANT

6.1. Echipajul navei
6.1.1. Definiia, structura i ierarhia echipajului navei Personalul navigant romn este constituit din totalitatea persoanelor care au cetenie romn i care posed un brevet sau un certificat de capacitate, obinut n conformitate cu prevederile legale i care d dreptul acestora s ndeplineasc funcii la bordul navelor. Evidena personalului navigant romn se ine de ctre Autoritatea Naval Romn, prin cpitniile de port, n registrele de eviden a personalului navigant. Orice nav care arboreaz pavilionul romn este deservit de un echipaj care asigur operarea navei n condiii de siguran i de protecie a mediului i ndeplinete alte activiti la bordul navei. Echipajul navei reprezint totalitatea personalului navigant, brevetai sau nebrevetai care ndeplinesc o funcie la bordul navei. Echipajul este format din personal navigant i personal auxiliar, iar componena acestuia este stabilit conform tipului i destinaiei navei. Orice nav care arboreaz pavilionul romn trebuie s aib la bord, indiferent de situaia n care se afl, un echipaj minim de siguran. Echipajul minim de siguran se stabilete n funcie de tipul i destinaia navei, de mrimea acesteia, de numrul de nave din convoi, de gradul de automatizare al navei, precum i de situaia n care se afl nava: n mar, n staionare, n reparaii, n conservare sau n iernatic. Echipajul minim de siguran asigur conducerea navei n siguran n timpul navigaiei i al manevrelor, paza i sigurana navei n staionare, vitalitatea navei, prevenirea i stingerea incendiilor la bord, prevenirea polurii mediului, exploatarea n siguran a instalaiilor i a echipamentelor de propulsie, guvernare, manevr, navigaie i telecomunicaii. Autoritatea Naval Romn stabilete echipajul minim de siguran, precum i funciile acestuia, pentru fiecare categorie de nav, i elibereaz un certificat privind echipajul minim de siguran n conformitate cu OMT nr. 370 din 5 iulie 1999 pentru aprobarea Instruciunilor privind stabilirea personalului minim de siguran a navigaiei pentru navele maritime din marina civil a Romniei. Autoritatea Naval Romn stabilete condiiile de eliberare i perioada de valabilitate a acestuia .
102 NEDO 01-2003
Brevetele sau certificatele de capacitate se obin dup promovarea unui examen susinut n faa unei comisii stabilite de Autoritatea Naval Romn sau, dup caz, prin echivalare, la cerere. Brevetele sau certificatele de capacitate se elibereaz de ctre Autoritatea Naval Romn, n numele ministerului. Condiiile de obinere, reconfirmare, suspendare sau anulare a brevetelor i a certificatelor de capacitate, nomenclatorul, forma i coninutul acestora, precum i funciile care pot fi ndeplinite la bordul navelor de posesorii brevetelor i ai certificatelor de capacitate se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale Romne. Pentru participarea la examenul organizat de ANR personalul navigant trebuie s fac dovada c a absolvit cursurile de pregtire i perfecionare organizate n conformitate cu reglementrile naionale i acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Durata i coninutul cursurilor de pregtire i perfecionare se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale Romne. Pentru a putea ndeplini o funcie la bordul navei personalul navigant i personalul auxiliar trebuie s fac dovada c au absolvit cursurile de pregtire i perfecionare organizate n conformitate cu reglementrile naionale i acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte i s posede n mod obligatoriu, ca document de identitate, un carnet de marinar. Carnetul de marinar se elibereaz, n numele Guvernului, de ctre minister, prin Autoritatea Naval Romn. n cadrul echipajului funciile la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn pot fi ndeplinite numai de personalul navigant care posed brevete sau certificate de capacitate corespunztoare, dup caz. Personalul auxiliar efectueaz activiti la bordul navelor, pentru care nu se elibereaz brevete sau certificate de capacitate. Din punct de vedere al activitii desfurate personalul navigant este format din urmtoarele categorii: a) personal de punte; b) personal de maini; c) personal de radiocomunicaii. d) personal auxiliar Din punct de vedere al calificrii personalul navigant este format din urmtoarele categorii: a) personal navigant posesor de brevete; b) personal navigant posesor de certificate de capacitate; Ierarhia funciilor, n cadrul echipajului navei, este urmtoarea: a) comandant b) secund
103 NEDO 01-2003
c) ofieri de punte d) ef mecanic e) ofieri mecanici f) ali ofieri g) personal cu certificat de capacitate: - ef echipaj - timonier - ajutor mecanic - conductor de alup - marinar - motorist - electrician - fitter - pompagiu - fochist h) personal auxiliar: personal medico-sanitar personal sanitar-veterinar personal de pescuit i de prelucrare a petelui personal tehnologic personal administrativ personal pentru alte activiti la bordul navei. Toi membrii echipajului trebuie s fac dovada c au vrsta minim necesar i c ndeplinesc condiiile de sntate prevzute n reglementrile naionale i n acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Personalul navigant care face parte din echipajul navelor care arboreaz pavilion romn trebuie s aib cetenie romn. Personalul navigant prevzut la alin. (1) poate fi i de alt cetenie dect cea romn, cu excepia comandantului, a secundului i a efului mecanic, cu aprobarea Autoritii Navale Romne i numai dac brevetele sau certificatele de capacitate ale acestora sunt recunoscute de ctre Autoritatea Naval Romn. n situaii excepionale, pentru o perioad limitat de timp, cu aprobarea Autoritii Navale Romne sau dac prin acordurile internaionale la care Romnia este parte se prevede astfel, la bordul unei nave care arboreaz pavilionul romn pot fi angajate pe funciile de comandant, secund sau de ef mecanic i persoane care nu sunt de cetenie romn, cu condiia ca brevetele acestora s fie recunoscute de ctre Autoritatea Naval Romn. Toate persoanele care fac parte din echipajul unei nave care arboreaz pavilionul romn, dar nu sunt de cetenie romn, beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii ca i membrii echipajului de cetenie romn.
104 NEDO 01-2003
Personalul navigant romn se poate ambarca i pe nave care arboreaz pavilionul altor state, pe cont propriu sau prin intermediul ageniilor de personal navigant. Ageniile de personal navigant, persoane juridice romne, pentru a fi autorizate n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului (HG 10/1997), au urmtoarele obligaii: a) s respecte prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte, referitoare la echipaje; b) s constituie garania stabilit pentru a asigura cheltuielile de repatriere a membrilor echipajului, n cazul n care proprietarul sau operatorul navei nu i ndeplinete aceast obligaie. Personalul navigant romn care a fost ambarcat pe nave care arboreaz pavilion strin, pentru a i se lua n considerare stagiul de ambarcare, trebuie s prezinte la cpitnia de port la care este nregistrat copie de pe contractele individuale de ambarcare i adeverinele privind perioadele de ambarcare, eliberate de la nave. n cazul nerespectrii prevederilor legale perioadele de ambarcare efectuate la bordul navelor care arboreaz pavilion strin nu se vor lua n considerare la calculul stagiului n vederea nscrierii la examenele pentru obinerea de brevete sau certificate de capacitate sau la reconfirmarea acestora i nici pentru stabilirea unor drepturi conform prevederilor legale. Personalul de specialitate al antierelor, care particip la efectuarea probelor de mar ale navelor nou-construite sau ieite din reparaii, va fi ambarcat pe perioada probelor fr s posede un carnet de marinar. Cpitnia de port stabilete echipajul minim de siguran care trebuie s fie ambarcat pe aceste nave, pe perioada probelor de mar. Lipsa de la bord a oricrei persoane care face parte din personalul minim de siguran a navigaiei va atrage oprirea navei din navigaie, conform prevederilor legale. Pentru activitile sportive, de agrement sau transport n interes personal Autoritatea Naval Romn va stabili poriunile din apele naionale navigabile i categoriile de nave cu care i unde se desfoar aceste activiti pentru care sunt necesare certificate de capacitate, precum i condiiile i cursurile obligatorii pentru obinerea acestora. La bordul navelor care arboreaz pavilionul romn, n afara echipajului, pot fi mbarcate i alte persoane, n limita mijloacelor de salvare existente la bord, cu acordul i pe rspunderea proprietarului/operatorului navei i cu aprobarea cpitniei portului de mbarcare. Aceste persoane nu sunt obligate s posede carnet de marinar.
105 NEDO 01-2003
6.2. Documentele personalului navigant

6.2.1. Actele naionale de identitate pentru personalul navigant Prin DECRET nr. 25 din 3 februarie 1976, publicat n M. O. n data de 09.02.1976, s-a ratificarea Convenia nr. 108 privind actele naionale de identitate pentru personalul navigant, adoptata la Geneva la 13 mai 1958 de Conferina generala a Organizaiei Internaionale a Muncii. Convenia a intrat n vigoare pentru statul romn dup un an de la data publicrii conform prevederilor conveniei, respectiv la data de 09.02.1976. Actul de identitate pentru personalul navigant poart denumirea de Carnet de marinar i este eliberat de autoritatea de stat n domeniul transporturilor navale, respectiv Autoritatea Naval Romn. Carnet de marinar trebuie s l posede oricare marinar, indiferent ce calitate are, la bordul oricrei nave, n afara navelor de rzboi, care este nmatriculat pe un teritoriu pentru care aceasta convenie este n vigoare i care este n mod normal afectata navigaiei maritime, n cazul n care ar exista vreo ndoiala cu privire la problema de a ti dac anumite categorii de persoane trebuie sa fie considerate personal navigant, n sensul conveniei, aceast problem va fi soluionat, n fiecare ar, de ctre autoritatea competent, dup consultarea organizaiilor armatorilor i ale personalului navigant interesate. Orice stat membru la convenie va elibera fiecruia dintre cetenii si, exercitnd profesia de marinar, la cererea sa, un "act de identitate pentru personal navigant". Cu toate acestea, n cazul cnd nu ar fi posibil sa se elibereze un astfel de document anumitor categorii de personal navigant, autoritatea competent a statului va putea elibera, n locul menionatului document, un paaport specificnd ca titularul este marinar i avnd, n sensul conveniei, aceleai efecte ca i actul de identitate pentru personalul navigant. Autoritatea competent a statului va putea elibera un act de identitate pentru personalul navigant oricrui marinar utilizat la bordul unei nave nmatriculate pe teritoriul su sau nscris la un birou de plasare de pe teritoriul sau, daca cel interesat cere aceasta. Actul de identitate al personalului navigant va fi pstrat ntotdeauna de ctre marinar. Actul de identitate pentru personalul navigant va fi ntocmit dup un model simplu: el va fi confecionat dintr-un material rezistent i se va prezenta astfel nct orice modificare sa poat fi cu uurina observata.
106 NEDO 01-2003
Actul de identitate pentru personalul navigant va indica numele i calitatea autoritii care l-a eliberat, data i locul eliberrii i va conine o declaraie stabilind ca acest document este un act de identitate pentru personalul navigant potrivit prezentei convenii. Actul de identitate pentru personalul navigant va conine urmtoarele date referitoare la titular: a) numele ntreg (prenumele i numele de familie, daca este cazul); b) data i locul naterii; c) naionalitatea; d) semnalmente; e) fotografia; f) semntura titularului sau, daca acesta este incapabil sa semneze, o amprenta a degetului mare. Daca un stat membru elibereaz un act de identitate pentru personalul navigant unui marinar strin, el nu va fi obligat sa nscrie nici o declaraie privind naionalitatea respectivului marinar. De altfel, o asemenea declaraie nu va constitui o dovada concludenta a naionalitii sale. Orice limitare a duratei de valabilitate a unui act de identitate pentru personalul navigant va fi clar indicata n document. Sub rezerva prevederilor din convenie, forma i cuprinsul exacte ale actului de identitate pentru personalul navigant vor fi determinate de ctre statul membru care l elibereaz, dup consultarea organizaiilor armatorilor i ale personalului navigant interesate. Legislaia naional va putea s impun nscrierea unor informaii complementare n actul de identitate pentru personalul navigant. Orice marinar care este destinatorul unui act de identitate pentru personalul navigant, valabil eliberat de ctre autoritatea competenta a unui teritoriu va fi reprimit pe menionatul teritoriu. Cel interesat va trebui de asemenea sa fie reprimit pe teritoriul avut n vedere n timpul unei perioade de cel puin un an dup data eventualei expirri a valabilitii actului de identitate pentru personalul navigant al crui titular este. Orice stat membru va autoriza intrarea dintr-un teritoriu, a oricrui marinar posesor al unui act de identitate pentru personalul navigant, valabil, n cazul cnd aceasta intrare este solicitata pentru o permisie la uscat, cu durata temporara n timpul escalei navei. Dac actul de identitate pentru personalul navigant conine spatii libere pentru nscrierile corespunztoare, orice stat membru va trebui, de asemenea, sa permit intrarea oricrui marinar posesor al unui act de identitate pentru
107 NEDO 01-2003
personalul navigant, valabil, atunci cnd intrarea este solicitata de ctre cel interesat: a) pentru a fi mbarcat la bordul navei sale sau pentru a fi transferat pe o alta nava; b) pentru a trece n tranzit n scopul de a-i ajunge nava intr-o alta tara sau n scopul de a fi repatriat; c) n orice alt scop aprobat de ctre autoritile statului interesat. nainte de a autoriza intrarea n teritoriul sau pentru unul dintre motivele enumerate, orice stat membru va putea pretinde o dovada satisfctoare, inclusiv un act scris, din partea marinarului, armatorului sau agentului interesat, sau a consulului interesat, asupra inteniei marinarului i a faptului ca el este n msura sa-i pun n aplicare proiectul. Statul membru va putea de asemenea sa limiteze durata ederii marinarului la o perioada considerata rezonabila n raport cu scopul ederii. Convenia nu angajeaz dect statele membre ale Organizaiei Internaionale a Muncii, iar Romnia este membr a acestei organizaii.
6.2.2. Standardele de instruire, confirmarea competenei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim Prin Ordin Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 947 din 21 iunie 2001 sa aprobat regulamentul privind standardele de instruire, confirmarea competenei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim. Standardele de instruire, confirmarea competentei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim, instituite prin Regulament, sunt n conformitate cu prevederile Conveniei STCW din 1978 privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart, cu amendamentele din 1995 ale Conveniei STCW i prevederile Codului STCW, precum i cu prevederile Directivelor Consiliului 94/58/EC i 98/35/EC privind nivelul minim de instruire a navigatorilor. Toate obligaiile ce revin statului romn din Convenia STCW78 cu amendamentele din 1995, din Codul STCW i din Rezoluiile Comitetului Securitii Maritime al Organizaiei Maritime Internaionale sunt aduse la ndeplinire de Guvernul Romniei, n calitatea sa de Administraie, prin Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei (M.L.P.T.L.) i Autoritatea Naval Romn ca autoritate n domeniul transporturilor navale.
108 NEDO 01-2003
Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i exercita rolul de Autoritate competenta prin direcia sa de specialitate Direcia Generala a Transporturilor Maritime pe Dunre i Cai Navigabile i prin Autoritatea Naval Romn - organism tehnic de specialitate aflat n subordinea M.L.P.T.L. 6.2.2.1. Definiii Regulamentul are urmtoarele definiii i clarificri, ce stabilete ce se nelege prin: 1. Administraie: Guvernul unui stat parte la Convenia STCW, al crui pavilion o nava are dreptul s-l arboreze; 2. atestat: documentul care confirm autenticitatea i valabilitatea unui brevet /certificat de capacitate, sau recunoaterea unui brevet / certificat de capacitate sau un document echivalent eliberat de o alt Administraie. 3. atribuiune: un ansamblu de sarcini, obligaii i responsabiliti, conform specificaiilor din Codul STCW, necesare pentru exploatarea navei, sigurana vieii pe mare sau protecia mediului marin; 4. atribuiuni de radiocomunicaii: atribuiuni incluznd, dup caz, veghea (radio), ntreinerea i repararea echipamentelor de radiocomunicaii n conformitate cu Regulamentul de Radiocomunicaii, cu Convenia SOLAS i recomandrile Organizaiei Maritime Internaionale; 5. Autoritate competenta: Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei; 6. Autoritatea competenta n domeniul Radiocomunicaiilor: Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei 7. brevet: documentul care d dreptul deintorului s exercite funcia de comandant sau de ofier precizat n acel document, la bordul navelor maritime sau maritim-portuare 8. brevet / certificat de capacitate corespunztor: un brevet / certificat de capacitate n termen de valabilitate, emis i atestat n conformitate cu prevederile Regulamentului i care d dreptul titularului angajat ntr-un anumit voiaj sa execute serviciul pe funcia corespunztoare nscris n atestat i s ndeplineasc la bordul unei nave maritime sau maritim - portuare atribuiunile pe care le presupune nivelul de responsabilitate specificat n acel document; 9. certificat de capacitate: documentul care d dreptul deintorului s exercite funcia precizat n acel document, alta dect cea de comandant sau ofier, la bordul navelor maritime sau maritim-portuare
109 NEDO 01-2003
10. certificat de conformitate: documentul care atest competena deintorului pentru ndeplinirea de atribuiuni specifice la bordul navelor maritime, n conformitate cu prevederile Codului STCW; 11. Codul STCW: Codul privind pregtirea, brevetarea/atestarea i efectuarea serviciului de cart adoptat prin Rezoluia 2 a Actului final al Conferinei prilor la Convenia STCW; 12. comandant: persoana care deine comanda unei nave; 13. companie: armatorul sau orice alta organizaie sau persoana, cum ar fi operatorul sau navlositorul bare-boat, care i-a asumat responsabilitatea operrii navei de la armator i care asumndu-i o astfel de responsabilitate a fost de acord s preia toate obligaiile i responsabilitile care se impun companiei din Regulament; 14. Convenia SOLAS: Convenia internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii pe mare adoptata la Londra la 1 noiembrie 1974 la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 80 din 2/03/1979 cu Protocolul din 1978 privind aceast Convenie i Anexele sale, adoptat la Londra la 17 februarie 1978, acceptat de Romnia prin Ordonana nr. 53 din 19/08/1999 aprobat prin Legea nr. 23/22/02/2001 i amendamentele la aceast Convenie acceptate de Romnia prin Ordonana nr. 127 din 31/08/2000 aprobat prin Legea nr. 18 din 22/02/2001; 15. Convenia STCW: Convenia internaional privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare / atestare i efectuare a serviciului de cart adoptat la Londra la 7 iulie 1978, de statele membre ale Organizaiei Maritime Internaionale, cu amendamentele ulteriore 16. Centru de perfecionare: Centrul de Perfecionare a Personalului din Marina Civila Constanta i Calificare Personal pentru Exploatare Portuara Constanta sau alt centru autorizat de Autoritatea competenta; 17. criterii de evaluare: mijloacele prin care un examinator va evalua capacitatea unui candidat de a executa sarcinile, ndatoririle i responsabilitile ce-i revin; 18. curs aprobat: un curs de educare, instruire sau formare profesionala organizat de o instituie autorizata, a crui program analitica a fost aprobat conform reglementarilor n vigoare; 19. evaluare independent: o evaluare fcut de ctre o persoan corespunztor calificat i atestat, independent sau strin de serviciul sau activitatea evaluat; 20. GMDSS Sistemul mondial de primejdie i securitate maritima (Global Maritime Distress and Safety System) 21. GMDSS-GOC certificat general de operator GMDSS 22. GMDSS-ROC certificat restrns de operator GMDSS
110 NEDO 01-2003
23. A.N.R.: Autoritatea Naval Romn - organismul tehnic specializat din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, cu atribuii de examinare, brevetare, certificare i atestare a personalului navigant maritim i maritim-portuar; 24. luna standard: o luna calendaristic sau perioada de 30 de zile cumulat din mai multe perioade calendaristice mai mici de o lun; 25. nava de pasageri: o nav maritim destinat transportului a cel puin 12 pasageri; 26. nava de pasageri tip ro-ro: o nav de pasageri cu spaii de marf tip ro-ro sau cu spaii de categorie special conform definiiei din Convenia internaional pentru sigurana vieii pe mare (SOLAS 1974) n vigoare; 27. nava de pescuit: o nav utilizat pentru prinderea petelui sau a altor resurse maritime vii; 28. nava n exploatare: o nav aflat n una din urmtoarele situaii: a. n mar; b. sub operaiuni de ncrcare - descrcare; c. n timpul operaiunilor specifice; d. n ateptare n rad i la dan; e. n reparaii curente pan la 30 de zile confirmate de proprietar sau operator; 29. nava maritima: o nav alta dect cele care navig exclusiv n ape interioare sau n ape din interiorul su din imediata vecintate a bazinului portuar, sau n zone unde se aplica reglementri portuare; 30. nava maritim-portuara: o nav care navig exclusiv n ape din interiorul sau imediata vecintate a bazinului portuar, sau n zone unde se aplica reglementari portuare; 31. nava scoal o nav dotat i echipat corespunztor pentru instruirea practic a elevilor i studenilor din instituiile de nvmnt cu profil de marin. 32. nivel de execuie: nivel de responsabilitate asociat cu executarea sarcinilor, obligaiilor i responsabilitilor la bordul unei nave sub conducerea unei persoane care ndeplinete o funcie la nivel operaional sau managerial; 33. nivel managerial: nivel de responsabilitate asociat cu: a. ndeplinirea serviciului n calitate de comandant, ofier de punte maritim I, ef mecanic maritim sau ofier mecanic maritim I la bordul unei nave maritime, b. asigurarea executrii corespunztoare a tuturor atribuiunilor din cadrul domeniului de responsabilitate stabilit; 34. nivel operaional: nivel de responsabilitate asociat cu:
111 NEDO 01-2003
a. ndeplinirea serviciului n calitate de ofier cu responsabilitatea cartului de navigaie, cartului n compartimentul maini sau de supraveghere a instalaiilor navei, b. ndeplinirea serviciului n calitate de operator de radiocomunicaii la bordul unei nave, c. meninerea unui control direct asupra execuiei tuturor atribuiunilor din cadrul domeniului de responsabilitate stabilit n conformitate cu procedurile corespunztoare i sub conducerea unei persoane care ndeplinete o funcie la nivel managerial; 35. ofier: un membru al echipajului, altul dect comandantul, desemnat n aceasta funcie n conformitate cu brevetul deinut; 36. ofier de punte: un ofier calificat n conformitate cu prevederile capitolului I din Anexa I la prezentul Regulament; 37. ofier de punte aspirant: o persoan care se instruiete pentru a deveni ofier de punte; 38. ofier de punte maritim I: ofier cu rang imediat inferior comandantului cruia i revine comanda navei n eventualitatea incapacitii comandantului, echivalentul definiiei din Convenia STCW, regula I/1, alineatul 6; 39. ofier de punte maritim II: ofier cruia i revine responsabilitatea cartului de navigaie; 40. ofier de punte maritim III: ofier cruia i revine responsabilitatea cartului de navigaie; 41. ofier mecanic: un ofier calificat n conformitate cu capitolul III din Anexa I la prezentul Regulament; 42. ofier mecanic maritim I: ofierul mecanic cu rang imediat inferior efului mecanic, cruia i revine responsabilitatea propulsiei mecanice, funcionarii i ntreinerii instalaiilor mecanice i electrice ale navei, n eventualitatea incapacitii efului mecanic, echivalentul definiiei din Convenia STCW, regula I/1, alineatul 9; 43. ofier mecanic maritim II: ofier cruia i revine responsabilitatea cartului n compartimentul maini; 44. ofier mecanic maritim III: ofier cruia i revine responsabilitatea cartului n compartimentul maini; 45. ofier mecanic aspirant: o persoana care se instruiete pentru a deveni ofier mecanic; 46. ofier electrician maritim: ofier cruia i revine responsabilitatea ntreinerii i reparrii echipamentelor, instalaiilor i aparatelor electrice, electronice i de automatizare la bordul navelor maritime; 47. ofier electrician aspirant: o persoana care se instruiete pentru a deveni ofier electrician;
112 NEDO 01-2003
48. operator de radiocomunicaii: o persoan deintoare a unui certificat corespunztor pentru operare n sistemul mondial de primejdie i securitate maritima (GMDSS), eliberat sau recunoscut de Autoritatea competenta conform prevederilor Regulamentului de radiocomunicaii i prevederilor regulii IV/2 din Convenia STCW; 49. personal navigant: personalul mbarcat care efectueaz serviciul la bordul navelor maritime sau maritim-portuare; 50. personal navigant de sigurana: personalul navigant nscris n certificatul pentru echipajul minim de sigurana la bordul navelor; 51. personal nebrevetat: membrii echipajului navei alii dect comandantul sau ofierii; 52. PSC Port State Control: controlul efectuat de ofieri legal autorizai, la bordul navelor comerciale sub pavilion strin aflate n porturile maritime ale Romniei; 53. putere de propulsie: puterea nominala maxim, produs continuu de toat instalaia de propulsie principal a navei, exprimat n KW, conform certificatului de nmatriculare a navei sau oricrui alt document oficial; 54. Regulament: Regulamentul privind standardele de instruire, confirmarea competentei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim; 55. Regulament de radiocomunicaii: Regulamentul de radiocomunicaii Anexat, sau considerat ca fiind Anexat Conveniei Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, Convenie ratificata de Romnia prin Legea nr. 76 din 08/11/1993; 56. stagiu de mbarcare: vechimea efectiv realizat n funcie la bordul navelor, necesar obinerii altor brevete / certificate de capacitate, sau reconfirmrii brevetului / certificatului de capacitate deinut, conform prezentului Regulament; 57. ef electrician maritim: ofier cruia i revine responsabilitatea ntreinerii i reparrii echipamentelor, instalaiilor i aparatelor electrice, electronice i de automatizare la bordul navelor maritime; 58. ef mecanic: ofierul mecanic avnd rangul cel mai nalt, responsabil cu propulsia mecanica, funcionarea i ntreinerea instalaiilor mecanice i electrice ale navei; 59. standard de competenta: nivelul de pregtire ce trebuie atins pentru executarea corespunztoare a atribuiunilor la bordul navei n conformitate cu criteriile agreate pe plan internaional; 60. studii medii absolvirea liceului, indiferent de profil, cu diplom de bacalaureat;
113 NEDO 01-2003
61. tanc transportor de produse petroliere: o nav construit i utilizat pentru transportul petrolului i produselor petroliere n vrac; 62. tanc transportor de gaze lichefiate: o nav construit sau adaptat i utilizat pentru transportul n vrac al oricrui gaz lichefiat sau altui produs aflat pe lista din cap. 19 al Codul internaional privind transportul gazelor lichefiate (Internaional Gas Carrier Code); 63. tanc transportor de produse chimice: o nav construit sau adaptat i utilizat pentru transportul n vrac al oricrui produs lichid aflat pe lista din cap.17 al Codului internaional privind transportul produselor chimice n vrac (Internaional Bulk Chemical Code), n vigoare la data publicrii prezentului Regulament; 64. voiaj costier: un voiaj efectuat ntr-o zon din apropierea rmului unui stat parte la Convenia STCW, aa cum a fost definit aceast zona de acel stat; Regulament se aplic personalului navigant maritim brevetat i nebrevetat, mbarcat la bordul navelor maritime sau maritim - portuare, cu excepia celor mbarcai la bordul: - navelor militare i a navelor guvernamentale angajate n servicii necomerciale; - navelor de agrement care nu efectueaz transporturi comerciale; - ambarcaiunilor din lemn de construcie rudimentar. Pentru eliberarea brevetelor, certificatelor de capacitate i atestatelor, personalului navigant maritim i maritim portuar, standardele de instruire stabilite prin prezentul Regulament sunt n conformitate cu prevederile Conveniei STCW 78, cu amendamentele la Convenie din 1995 i cu Directivele UE nr. 94/58/CE din 1994 i 98/35/CE din 1998. 6.2.2.2. Brevete, certificate de capacitate i atestate Brevetele i certificatele de capacitate se elibereaz conform prevederilor regulamentului stabilite la art. 8. Valabilitatea brevetelor / certificatelor de capacitate nu poate depi 5 ani. Brevetele de comandant, ofier i certificatele de capacitate care intr sub incidena Conveniei STCW (prevzute n Anexa I a Regulamentului) precum i certificatele de operator de radiocomunicaii trebuie s aib un numr unic de identificare i sa fie atestate n conformitate cu prevederile regulamentului. Brevetele, certificatele de capacitate, certificatele de operator de radiocomunicaii i atestatele emise de autoritatea statului romn, respectiv Autoritatea Naval Romn se redacteaz n limba romn i n limba engleza.
114 NEDO 01-2003
Certificatul de operator de radiocomunicaii se elibereaz de Autoritatea n domeniul Radiocomunicaiilor ca un document distinct n care se confirm c titularul posed cunotinele suplimentare prevzute n Regulamentul de radiocomunicaii i alte reglementari n domeniu. Atestatul se elibereaz ca document separat de brevetul sau certificatul de capacitate corespunztor, aa cum se prevede n seciunea A-I/2 din Codul STCW, modelul utilizat fiind cel din paragraful 2 al seciunii A-I/2, prezentat n Anexa V. n cazul recunoaterii unui brevet / certificat de capacitate sau document echivalent emis de o alt Administraie, se elibereaz un atestat de recunoatere. Modelul acestui atestat va fi cel din paragraful 3 al seciunii A-I/2 din Codul STCW, prezentat n Anexa V. Atestatele trebuie s aib un numr unic de identificare i vor expira cel mai trziu la data expirrii valabilitii brevetului sau certificatului de capacitate atestat, sau la retragerea, suspendarea sau anularea acestuia. Atestatele se elibereaz n baza urmtoarelor documente: 1. brevet / certificat de capacitate / certificat de operator de radiocomunicaii, sau document echivalent (n cazul recunoaterii), n termen de valabilitate; 2. certificat care sa dovedeasc ca sunt satisfcute standardele privind starea de sntate; 3. adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i reglementrile naionale, prevzute n Anexa IV a Regulamentului Valabilitatea atestatului nu poate fi mai mare de 5 ani i se calculeaz de la data absolvirii celui mai vechi curs obligatoriu impus prin prezentul Regulament. Brevetele i certificatele de capacitate care nu intr sub incidena Conveniei STCW (prevzute n Anexa I Regulamentului) trebuie s aib un numr unic de identificare i sa fie atestate pentru a fi declarate valabile. Atestarea acestor documente se face prin aplicarea unei vize (endorsement) care s ateste data pn la care se stabilete sau se prelungete valabilitatea documentului. Viza se aplic n baza urmtoarelor documente: 1. brevet / certificat de capacitate n termen de valabilitate; 2. certificat care sa dovedeasc ca sunt satisfcute standardele privind starea de sntate; 3. adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i reglementrile naionale, prevzute n Anexa IV a Regulamentului. Stabilirea/prelungirea valabilitii nu poate fi mai mare de cinci ani i se calculeaz de la data absolvirii celui mai vechi curs obligatoriu impus prin Regulament.
115 NEDO 01-2003
Funcia pe care destinatorul unui brevet/certificat de capacitate este autorizat s o execute la bord, va fi identificat n formularul atestatului prin termeni identici cu cei definii n Anexa III a Regulamentului. 6.2.2.3. Cerine de instruire Instruirea trebuie s fie organizat ntr-o form care s asigure acumularea cunotinelor teoretice i formarea deprinderilor practice aa cum se prevede n Regulament i s fie aprobate de Autoritatea competent. Cursurile obligatorii impuse prin Convenia STCW i reglementrile naionale sunt prevzute n Anexa IV a Regulamentului. Valabilitatea acestor cursuri este de 5 ani de la data absolvirii. Dovada efecturii cursurilor obligatorii se face prin adeverine de absolvire emise de centrul de perfecionare unde s-a efectuat cursul respectiv. 6.2.2.4. Principii care guverneaz voiajele costiere Daca Guvernul Romniei definete o zon pentru voiaje costiere, personalul navigant mbarcat la bordul unei nave sub pavilionul unui alt stat parte la Convenia STCW, care efectueaz voiaje n aceasta zon, trebuie s ndeplineasc condiiile privind instruirea i certificarea personalului navigant prevzute de Convenia STCW. Pentru navele sub pavilionul Romniei, angajate n mod regulat n voiaje costiere, A.N.R. se va asigura ca nivelul de instruire, experiena i brevetare este cel puin corespunztor celui cerut de prevederile Conveniei STCW. Personalul navigant care efectueaz serviciul la bordul unei nave care depete limitele definite pentru voiajul costier de ctre un stat, parte la Convenia SCTW i ptrunde n ape dincolo de aceasta zon, trebuie s ndeplineasc condiiile de competenta prevzute de Convenia STCW. n cazul n care Guvernul Romniei definete o zona pentru voiaje costiere, n conformitate cu prevederile regulii I/3 din Convenia STCW, Autoritatea competenta va informa Secretarul General al Organizaiei Maritime Internaionale asupra detaliilor prevederilor adoptate n ceea ce privete standardele cerute n acest domeniu, n conformitate cu prevederile regulii I/7 din Convenia STCW. 6.2.2.5.Sanciuni disciplinare sau penale n cazul semnalrii unor situaii de incompetenta sau a unor aciuni care pot conduce la punerea n primejdie a vieii umane, bunurilor sau mediului marin, atribuite destinatorului unui brevet sau certificat de capacitate eliberat de A.N.R., n timpul exercitrii atribuiunilor nscrise n acest document, Autoritatea competenta, prin A.N.R., va efectua ancheta disciplinara. Sanciunile se aplic cu precdere n urmtoarele cazuri:
116 NEDO 01-2003
1. o companie sau un comandant a angajat la bordul navei o persoan care nu deine un brevet sau certificat de capacitate corespunztor; 2. un comandant a autorizat o persoan care nu deine un brevet sau certificat de capacitate corespunztor sau o dispens valabil, sau nu posed un document cerut, s exercite o funcie sau s ndeplineasc atribuiuni la bordul navei, pentru care este obligatorie deinerea unui brevet sau certificat de capacitate corespunztor; 3. o persoan a obinut prin fraud sau falsificare de documente angajarea ntr-o funcie la bordul unei nave pentru care este obligatorie deinerea unui brevet sau certificat de capacitate corespunztor sau a unei dispense. Aplicarea sanciunii disciplinare nu nltur rspunderea penal sau civil a persoanei fizice sau juridice implicate. Brevetele sau certificatele de capacitate acordate personalului navigant, n conformitate cu prevederile prezentului Regulament, pot fi suspendate prin decizia A.N.R. i se comunic persoanei n cauza, n termen de 10 zile. n perioada cercetrii, pn la emiterea deciziei de suspendare, persoana cercetat poate fi oprita s exercite o funcie ce tine de sigurana navigaiei. Suspendarea brevetelor sau certificatelor de capacitate se face, n funcie de gravitatea abaterii, pe o perioada cuprinsa ntre 1-12 luni. n cazul n care posesorii de brevete/certificate de capacitate se afl sub cercetare penal pentru infraciuni specifice, brevetul/certificatul de capacitate va fi suspendat la cererea organelor care efectueaz cercetarea. Suspendarea se poate dispune pentru comiterea de ctre navigatori, a urmtoarelor abateri: 1. situaiile prevzute la cazurile de sanciuni; 2. nclcarea prevederilor legale privind ordinea i sigurana navigaiei; 3. nerespectarea prevederilor cuprinse n regulamentele de navigaie; 4. neexecutare atribuiilor ce revin funciei pentru care s-a eliberat brevetul sau certificatul de capacitate; 5. consumarea de buturi alcoolice i a drogurilor la bordul navei precum i efectuarea serviciului sub influenta acestora; 6. poluarea din culp, dac aceasta nu ndeplinete condiiile unei infraciuni; 7. prsirea postului, fr aprobare, n timpul serviciului, dac prin aceasta s-ar fi putut ntrerupe sau stnjeni navigaia; Suspendarea brevetelor sau certificatelor de capacitate se face pe baza raportului de constatare ntocmit de ctre A.N.R. sau la cererea organelor de cercetare penal ori n urma hotrrii judectoreti rmas definitiv.
117 NEDO 01-2003
Cercetarea n vederea suspendrii brevetului sau certificatului de capacitate se declaneaz pe baza constatrilor directe ale organelor de control autorizate sau la sesizarea scris a armatorilor i/sau operatorilor ori a altor participani la activitatea de navigaie referitoare la comiterea de abateri. n cazul navelor aflate n voiaj n afara apelor teritoriale ale Romniei, comandantul navei va ntocmi un dosar de cercetare a abaterii, pe care l va nainta ctre A.N.R., prin grija armatorului. n baza dosarului ntocmit la bordul navei, A.N.R. poate decide asupra suspendrii brevetului / certificatului de capacitate. n cazul navelor aflate n voiaj n afara apelor teritoriale ale Romniei, cercetarea unor abateri svrite de comandant se efectueaz de un reprezentant al armatorului i/sau operatorului, care deine brevet de comandant. Acesta va ntocmi un dosar de cercetare a abaterii, pe care l va nainta A.N.R. prin grija armatorului sau operatorului. Suspendarea brevetului sau a certificatului de capacitate nceteaz de drept odat cu expirarea termenului nscris n Decizia de suspendare . Anularea brevetelor sau a certificatelor de capacitate se face pentru fapte care au constituit infraciuni specifice activitii de navigaie civila i au fost sancionate potrivit legii. Brevetul sau certificatul de capacitate este anulat prin decizia A.N.R., n urma hotrrii judectoreti ramase definitiv. Anularea are caracter definitiv i se comunic persoanei n cauz, n termen de 10 zile de la data emiterii deciziei de anulare. La anulare, A.N.R. retrage att brevetul sau certificatul de capacitate ct i carnetul de marinar. Persoana al crei brevet sau certificat de capacitate a fost anulat nu mai poate desfura nici o activitate la bordul navei. Acesteia i se interzice definitiv exercitarea unei funcii la bordul unei nave. Persoana creia i s-a aplicat o sanciune de suspendare a brevetului/certificatului de capacitate poate contesta n scris sanciunea respectiv n termen de 30 zile de la data primirii comunicrii de sancionare, n condiiile legii. Pierderea brevetelor/certificatelor de capacitate se comunic imediat, n scris A.N.R. i se publica n Monitorul Oficial, n conformitate cu prevederile legale, urmnd a se elibera un nou document dup apariia anunului n Monitorul Oficial. A.N.R. va coopera cu Autoritile maritime ale altor state, parte la Convenia STCW, pentru clarificarea situaiilor, n cazul companiilor sau persoanelor aflate sub jurisdicia Guvernului Romniei.
118 NEDO 01-2003
6.2.2.6. Standarde de calitate Toate activitile de nvmnt de marina, formare profesionala, instruire, evaluare a competentei, realizate de instituii sau organizaii neguvernamentale autorizate, trebuie s fie desfurate n conformitate cu un sistem implementat i certificat de calitate, sistem care face obiectul unei evaluri continue n scopul garantrii atingerii obiectivelor definite precum i n ceea ce privete calificarea, experiena i competenta profesorilor, instructorilor i examinatorilor. Dac instituii sau organizaii guvernamentale sunt implicate n activitile prevzute mai sus, acestea trebuie s aib implementat i certificat un sistem de calitate. Obiectivele n materie de nvmnt de marin, formare profesional i instruire precum i nivelele de competen ce urmeaz a fi atinse trebuie s fie clar definite iar nivelul de cunotine, nelegere i aptitudini verificate n cadrul examinrilor trebuie s corespund prevederilor Conveniei STCW. Obiectivele i standardele privind sistemul de calitate trebuie definite pentru toate activitile de nvmnt de marin, formare profesional i instruire precum i pentru sistemul administrativ de eliberare a brevetelor i certificatelor de capacitate. Aria de aplicare a sistemelor de calitate trebuie s acopere att activitatea administrativ de eliberare a brevetelor, certificatelor i atestatelor, toate cursurile i programele de instruire, de examinare i evaluare a competentei, ct i calificarea i experiena pe care trebuie s o aib profesorii, instructorii i examinatorii. A.N.R., este instituia abilitata s organizeze examinarea personalului navigant, s elibereze brevete, certificate de capacitate, atestate sau dispense, precum i s reconfirme brevete sau certificate de capacitate. A.N.R. va implementa i menine un sistem de calitate n ceea ce privete eliberarea brevetelor, certificatelor de capacitate, atestatelor i dispenselor, precum i n ceea ce privete calificarea i experiena examinatorilor. Un centru de perfecionare, ca instituie autorizat s organizeze i s elibereze adeverine de absolvire pentru cursurile de instruire obligatorii conform Conveniei STCW, precum i pentru programele de pregtire i specializare a personalului navigant maritim n vederea brevetrii / certificrii sau reconfirmrii brevetelor / certificatelor de capacitate, este obligat s implementeze i s menin un sistem de calitate pentru toate activitile de instruire precum i n ceea ce privete calificarea i experiena experilor i instructorilor. Periodic trebuie s se desfoare o evaluare independent a activitilor de nvmnt de marina, formare profesionala, instruire i evaluare a cunotinelor, a sistemului de examinare n ceea ce privete nivelul de nelegere, aptitudini i competenta, precum i o evaluare independent a
119 NEDO 01-2003
sistemului de eliberare a brevetelor, certificatelor i atestatelor, care nu trebuie s fie efectuate la intervale mai mari de 5 ani. Aceste evaluri vor fi efectuate de persoane independente care nu i desfoar activitatea n cadrul instituiilor sau organizaiilor evaluate i care vor urmri dac: 1. toate controalele, verificrile i evalurile interne precum i masurile complementare sunt n conformitate cu metodele i procedurile documentate ntocmite n scopul atingerii obiectivelor definite; 2. rezultatele fiecrei evaluri independente sunt nsoite de documente justificative i sunt aduse la cunotina persoanelor responsabile pentru domeniul evaluat; 3. sunt ntreprinse rapid masuri de remediere a deficientelor constatate. Raportul asupra evalurii va fi comunicat de ctre instituiile sau organizaiile evaluate, ctre Autoritatea competenta, n termen de 3 luni de la data finalizrii evalurii. Un raport al evalurilor efectuate va fi comunicat de ctre Autoritatea competenta Secretarului General al Organizaiei Maritime Internaionale, la un interval care sa nu depeasc 6 luni de la data finalizrii acestora, aa cum prevede regula I/8 paragraful 3 din Convenia STCW. 6.2.2.7. Standarde medicale, eliberarea i nregistrarea brevetelor/ certificatelor de capacitate i a atestatelor Standardele medicale pe care trebuie s le ndeplineasc personalul navigant i n mod deosebit cele referitoare la acuitatea vizual i auditiv, sunt stabilite prin instruciuni referitoare la baremurile psihologice i medicale pentru personalul de siguran n transporturile maritime, aprobate de Autoritatea competenta. Candidaii pentru obinerea unui brevet / certificat de capacitate trebuie s fie n msur s dovedeasc: 1. identitatea lor; 2. c au cel puin vrsta prevzuta n regulile din Anexele I i II ale prezentului Regulament pentru obinerea brevetului/ certificatului de capacitate; 3. c satisfac standardele privind starea de sntate i n mod deosebit cele privind acuitatea vizual i auditiv printr-un certificat medical valabil; 4. ca au efectuat stagiul de mbarcare prevzut de regulile din Anexele I i II la Regulament pentru brevetul / certificatul de capacitate
120 NEDO 01-2003
solicitat, probat prin copie dup foaia matricol eliberata de Cpitnia portului care a eliberat brevetul/certificatul de capacitate respectiv; 5. c satisfac standardele de competenta impuse prin regulile din Anexele I i II la Regulament pentru funciile, atribuiunile i nivelul care trebuie indicate n brevetul / certificatul de capacitate. A.N.R. este obligat s pstreze evidenta tuturor brevetelor, certificatelor de capacitate i atestatelor eliberate, expirate, reconfirmate, suspendate, anulate sau declarate pierdute ori distruse, precum i a dispenselor care au fost acordate. A.N.R. va furniza informaii referitoare la autenticitatea i valabilitatea brevetelor / certificatelor de capacitate, atestatelor sau dispenselor, n condiiile legii, la solicitarea altor Administraii, parte la Convenia STCW, sau la solicitarea unor companii, care doresc s verifice autenticitatea i valabilitatea brevetelor / certificatelor de capacitate i atestatelor prezentate de personalul navigant romn n vederea recunoaterii acestora sau a mbarcrii la bordul unei nave. 6.2.2.8. Reconfirmarea brevetelor / certificatelor de capacitate Pentru a continua s fie recunoscui api de serviciu la bordul navelor, toi comandanii, ofierii, operatorii de radiocomunicaii i personalul nebrevetat care dein un brevet sau certificat de capacitate eliberat sau recunoscut n conformitate cu capitolele din Anexele I i II la Regulament i care efectueaz serviciul la bordul navelor, sau doresc s reia serviciului la bordul navelor dup o perioad de activitate la uscat, sunt obligai ca la intervale de timp care s nu depeasc 5 ani: 1. sa satisfac standardele privind starea de sntate; i 2. sa dein adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i prin reglementrile naionale 3. s dovedeasc meninerea competentei profesionale printr-un stagiu de mbarcare de cel puin 12 luni n ultimii cinci ani pe funcia nscris n brevet/certificat de capacitate. - Stagiul de mbarcare efectuat pe o funcie corespunztoare unui brevet / certificat de capacitate superior pe linia direct a promovrii, cu excepia operatorului de radiocomunicaii, se ia n considerare ca dovad a meninerii competentei profesionale. Stagiul de mbarcare pe o funcie corespunztoare altui certificat de capacitate, nu se consider ca dovad a meninerii competentei profesionale pentru certificatul de capacitate de timonier. Stagiul de mbarcare pe o funcie corespunztoare altui certificat de capacitate, nu se considera ca dovada a meninerii competentei profesionale pentru certificatul de capacitate de motorist.
121 NEDO 01-2003
- Stagiul de mbarcare efectuat pe o funcie din care se obine din oficiu un brevet / certificat de capacitate se ia n considerare ca dovad a meninerii competentei profesionale pentru funcia corespunztoare brevetului / certificatului de capacitate acordat din oficiu; sau 4. s susin un examen de reconfirmare a competentei. Pentru a continua s fie recunoscui api de serviciu la bordul navelor, toi deintorii de brevete maritime eliberate sau recunoscute n conformitate cu capitolele din Anexele I i II la Regulament i care desfoar activiti echivalente la uscat, sunt obligai ca la intervale de timp care s nu depeasc 5 ani: 1. s satisfac standardele privind starea de sntate; i 2. s destina adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i prin reglementrile naionale; i 3. s fac dovada c au desfurat activiti echivalente la uscat timp de 36 de luni n ultimii cinci ani; sau 1.s susin un examen de reconfirmare a competentei. n sensul prezentului Regulament se considera activiti echivalente urmtoarele: activiti n cadrul serviciilor de specialitate ale Autoritii competente; activiti n cadrul compartimentelor de specialitate ale A.N.R.; activiti de instruire de specialitate n cadrul unui centru de perfecionare; activiti de specialitate din cadrul Registrului Naval Roman; activiti de pilotaj; activiti n cadrul companiilor, aa cum au fost definite la articolul 1 litera l), cu aprobarea A.N.R.; activitatea inspectorilor Federaiei Internaionale a Transporturilor (ITF); Pentru destinatorii de brevete din cadrul serviciilor de specialitate ale Autoritii competente, A.N.R. i centre de perfecionare se consider valabile cursurile obligatorii impuse prin Convenia STCW i reglementrile naionale, dac acestea au fost efectuate cel puin o dat. Pentru a continua s fie recunoscui api de serviciu la bordul navelor, toi comandanii, ofierii, operatorii de radiocomunicaii i personalul nebrevetat care dein un brevet sau certificat de capacitate eliberat sau recunoscut n conformitate cu prevederile din Anexele I i II la Regulament i care doresc s
122 NEDO 01-2003
reia serviciul la bordul navelor dup o perioad de activitate la uscat mai mare de 5 ani, fr a-i fi prelungit valabilitatea brevetului / certificatului de capacitate, trebuie: 1. s satisfac standardele privind starea de sntate; i 2. s destina adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i prin reglementrile naionale; i 3. s fac dovada ndeplinirii standardelor de competenta pentru brevetul / certificatul de capacitate respectiv prin examen. Pentru a continua serviciul la bordul navelor, toi destinatorii de brevete / certificate de capacitate maritime i maritim-portuare trebuie s fac dovada c dein adeverine valabile de absolvire a cursurilor obligatorii impuse prin Convenia STCW i prin reglementrile naionale, prevzute n Anexa IV a Regulamentului. Valabilitatea acestor cursuri este de 5 ani. Pentru a continua serviciul la bordul navelor pentru care este obligatorie o instruire special impus prin reglementari internaionale, toi comandanii, ofierii, operatorii de radiocomunicaii i personalul nebrevetat, trebuie s urmeze i s promoveze cursuri aprobate de specializare. Valabilitatea acestor cursuri este de 5 ani. Brevetele / certificatele de capacitate emise n conformitate cu reglementrile anterioare, sunt echivalate cu brevetele / certificatele de capacitate din Regulament n conformitate cu tabelele de echivalare din Anexa III. n scopul meninerii la zi a cunotinelor comandanilor, ofierilor i operatorilor de radiocomunicaii, companiile de navigaie i operatorii care dein sau opereaz nave sub pavilion romn, au obligaia s asigure la bordul acestor nave textul ultimelor reglementari naionale i internaionale privitoare la sigurana vieii pe mare i protecia mediului marin. 6.2.2.9. Standarde privind utilizarea simulatoarelor A.N.R. se va asigura c sunt respectate standardele de performanta i alte prevederi privind simulatoarele stabilite n seciune A-I/12 a Codului STCW precum i alte cerine din partea A a Codului STCW pentru anumite brevetele / certificate de capacitate, n ceea ce privete: .1 pregtirea obligatorie bazat pe simulator; .2 evaluarea competentei ceruta de partea A a Codului STCW prin utilizarea simulatoarelor; .3 demonstrarea cu ajutorul simulatoarelor a unei competente profesionale continue conform cerinelor prii A a Codului STCW.
123 NEDO 01-2003
A.N.R. poate aviza utilizarea simulatoarele instalate sau puse n funciune anterior datei de 1 februarie 2002 care nu ndeplinesc n totalitate standardele de performanta. 6.2.2.10. Responsabilitatea companiilor de navigaie i operatorilor de nave Companiile de navigaie i operatorii de nave sunt responsabili de numirea navigatorilor n serviciu la bordul navelor lor asigurndu-se c: 1. personalul navigant mbarcat pe navele lor deine brevete / certificate de capacitate corespunztoare; 2. echipajele de pe navele lor sunt alctuite n conformitate cu cerinele privind echipajul minim de sigurana; 3. documentaia i datele cu privire la personalul navigant aflat n serviciu la bordul navelor lor, exista n evidenta i sunt uor accesibile i includ, fr a se limita la aceast, documentaia i datele referitoare la instruirea, starea de sntate i competenta acestora pe funciile pe care au fost numii; 4. la ncadrarea n serviciu pe navele lor, personalul navigant este familiarizat cu ndatoririle specifice, cu compartimentele, instalaiile, aparatura i procedurile de la bordul navei precum i cu caracteristicile navei care prezint importanta att pentru ndeplinirea atribuiunilor curente cat i n situaii de urgenta; 5. echipajul navei i poat coordona efectiv activitile n situaii de urgent i n executarea unor aciuni vitale de sigurana, de prevenire sau limitare a polurii. Companiile de navigaie, operatorii de nave, comandanii i membrii echipajelor au, fiecare n parte, responsabilitatea de a se asigura c obligaiile sunt pe deplin aplicate i c s-au luat toate msurile necesare astfel nct fiecare membru al echipajului sa poat contribui n cunotina de cauz la exploatarea n siguran a navei. Companiile de navigaie i operatorii de nave vor pune la dispoziia comandanilor fiecrei nave, instruciuni scrise n care sunt stabilite politica i procedurile ce urmeaz a fi aplicate pentru a se asigura c ntregul personal navigant nou angajat la bordul navelor are posibilitatea de a se familiariza cu echipamentul, procedurile de operare i alte masuri de la bordul navei necesare executrii corespunztoare a ndatoririlor ce le revin, nainte de a li se atribui aceste sarcini. Politica i procedurile astfel stabilite trebuie s includ: 1.alocarea unei perioade rezonabile de timp pe durata creia personalul navigant nou angajat va avea posibilitatea s se familiarizeze cu: - echipamentele specifice pe care le va folosi sau exploata; i
124 NEDO 01-2003
- procedurile i masurile specifice navei privind serviciul de cart, siguran, protecia mediului; i situaiile de urgent pe care trebuie s le cunoasc pentru a-i executa n mod corespunztor ndatoririle care i revin; i 2. desemnarea unui membru din echipaj care, avnd cunotinele necesare, va avea responsabilitatea ca personalului navigant nou angajat, s i se asigure posibilitatea de a primi informaiile eseniale n limba pe care acesta o cunoate. 6.2.2.11. Acordarea dispenselor n condiii de strict necesitate i numai dac consider c nu este pus n pericol viata nici unei persoane, integritatea bunurilor sau mediul nconjurtor, A.N.R. poate acorda o dispensa care s permit unei anumite persoane s efectueze serviciul la bordul unei anumite nave pe durata unei perioade determinate care s nu depeasc 6 luni, ntr-o funcie pentru care nu deine un brevet / certificat de capacitate corespunztor, numai n cazul n care titularul dispensei este calificat suficient pentru ocuparea postului vacant i pentru a exercita funcia de o manier sigur. Dispensa nu se poate acorda pentru funcia de operator de radiocomunicaii dect n condiiile prevzute de Regulamentul de radiocomunicaii. Dispensa nu se poate acorda pentru funcia de comandant sau de ef mecanic, dect n caz de for major i pentru o perioada de timp ct se poate de scurt. Dispensa nu se poate acorda pentru aceeai funcie unei persoane mai mult de 6 luni. Orice dispens pentru o funcie se va acorda numai unei persoane deintoare a unui brevet / certificat de capacitate corespunztor pentru a ocupa funcia imediat inferioar. n cazul n care pentru funcia imediat inferioara nu se cere un brevet / certificat de capacitate corespunztor, dispensa poate fi acordata unei persoane a crei calificare i experiena sunt, n opinia A.N.R., echivalente cerinelor pentru funcia ce urmeaz a fi ocupat, cu condiia c, dac o astfel de persoana nu deine un brevet / certificat de capacitate corespunztor, s i se cear s treac un test aprobat de A.N.R. ca fiind de natur s demonstreze c o astfel de dispens poate fi eliberat n condiii de siguran. n plus, A.N.R. se va asigura c funcia respectiv va fi ocupat n cel mai scurt timp posibil, de ctre un deintor al unui brevet / certificat de capacitate corespunztor. n cel mai scurt timp dup 1 ianuarie al fiecrui an, A.N.R. va nainta un raport ctre Autoritatea competenta, aceasta urmnd s-l transmit Secretarului General al Organizaiei Maritime Internaionale n care sa-l informeze asupra numrului total de dispense acordate pe durata anului respectiv pentru navele maritime, pentru fiecare funcie n parte pentru care era necesar un brevet / certificat de capacitate corespunztor.
125 NEDO 01-2003
6.2.2.12. Instruirea i evaluarea personalului navigant ntreaga instruire i evaluare a personalului navigant n vederea brevetrii / certificrii trebuie sa fie: 1. structurat n conformitate cu programe analitice redactate n scris care s includ metodele, mijloacele i tehnicile de predare precum i suporturile de curs necesare ndeplinirii standardelor de competenta prevzute. Programele analitice la disciplinele de specialitate din toate instituiile de nvmnt cu profil de marin (Centrele de pregtire, calificare i perfecionare a personalului navigant maritim, Scoli profesionale de marina, Licee de marina, coli postliceale de marin, Instituii de nvmnt universitar de marina) din Romnia, vor fi aprobate de Autoritatea competent, naintea nceperii derulrii programelor de educare sau instruire. Orice modificarea ulterioar a programelor analitice trebuie supus aprobrii Autoritii competente; 2. desfurat, monitorizat, evaluat i asigurat de ctre persoane calificate. A.N.R. poate recunoate certificate de instruire emise de instituii din alte state, parte la Convenia STCW, numai n baza unei evaluri care s dovedeasc conformitatea. Personalul destinat s desfoare activiti de instruire i evaluare la bordul navelor, va desfura instruirea i evaluarea astfel nct aceasta activitate sa nu afecteze n mod negativ operarea n condiii normale a navei. 6.2.2.13. Proceduri de control n situaia unei inspecii PSC Port State Control, personalul navigant romn brevetat i nebrevetat de la bordul navelor maritime sub pavilion romn se va supune procedurilor de control, n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale. 6.2.2.14. Recunoaterea brevetelor n vederea recunoaterii, printr-un atestat n conformitate cu regula I/2 Paragraful 5 din Convenia STCW, unui brevet / certificat de capacitate emis de Administraia unui alt stat, parte la Convenia STCW, sau a unui certificat de operator de radiocomunicaii, A.N.R. se va asigura c: 1. sunt respectate pe deplin cerinele privind standardele de competent, emiterea i atestarea brevetelor precum i condiiile de pstrare a registrelor de evidenta, prin toate mijloacele necesare care pot include verificarea instrumentelor i procedurilor. Pot fi recunoscute numai brevetele / certificatele de capacitate emise sub autoritatea unei Administraii, parte la Convenia STCW, care a fost evaluata i confirmata de Organizaia Maritim Internaional, c a implementat complet i aplicat prevederile Conveniei STCW;
126 NEDO 01-2003
2. s-a convenit cu Administraia statului n cauz, notificarea prompt n privina oricrei schimbri semnificative n sistemul de instruire i brevetare n conformitate cu Convenia STCW. A.N.R. se va asigura prin examinare ca personalul navigant care prezint pentru recunoatere brevete emise conform prevederilor regulilor II/2 sau III/2, posed cunotine corespunztoare referitoare la legislaia maritim romn relevante pentru atribuiunile pe care le pot ndeplini. A.N.R. va comunica Autoritii competente, care va informa Secretarul General al Organizaiei Maritime Internaionale, despre orice acord privind recunoaterea brevetelor emise de Administraia unui alt stat, parte la Convenia STCW, n conformitate cu cerinele regulii I/7 din Convenia STCW. Brevetele emise de Administraia unui stat care nu este parte la Convenia STCW, nu vor fi recunoscute. Daca mprejurrile o cer, A.N.R. poate permite unei persoane s-i execute serviciul pe o anumit funcie, alta dect cea de operator de radiocomunicaii cu excepia prevederilor Regulamentului de radiocomunicaii, pe o perioada care s nu depeasc 3 luni la bordul unei nave sub pavilion romn, dei respectiva persoan deine un brevet corespunztor, emis i atestat n conformitate cu cerinele unui alt stat, parte la Convenia STCW, dar care nu a fost nc recunoscut printr-un atestat de ctre A.N.R. n aceasta situaie persoana n cauz trebuie s posede un document care sa dovedeasc faptul ca s-a naintat ctre A.N.R. o cerere de recunoatere a brevetului. A.N.R. nu va emite atestatul de recunoatere n baza unui atestat de recunoatere emis de Administraia unui alt stat, parte la Convenia STCW. A.N.R. este abilitat s stabileasc acorduri privind recunoaterea brevetelor / certificatelor de capacitate cu Autoritile maritime ale altor state, parte la Convenia STCW. Destinatorii de brevete / certificate de capacitate sau documente echivalente emise de Administraiile altor state, parte la Convenia STCW, pot susine examene de evaluare a competentei n vederea obinerii unui brevet / certificat de capacitate emis de ctre A.N.R. dac ndeplinesc cerinele prezentului Regulament, sub rezerva verificrii prealabile de ctre A.N.R. a autenticitii documentelor prezentate. A.N.R. va elabora i va menine la zi o list cu brevetele eliberate de Administraia unui alt stat, parte la Convenia STCW i care au fost recunoscute de ctre A.N.R. respectnd procedurile stabilite prin prezentul Regulament. Aceast lista va fi comunicata Secretarului General al Organizaiei Maritime Internaionale, imediat dup 1 ianuarie, pentru anul anterior.
127 NEDO 01-2003
6.2.2.15. Organizarea serviciului de cart n scopul prevenirii oboselii personalului navigant care efectueaz serviciul de cart, organizarea carturilor se va face astfel nct eficienta ntregului personal din serviciul de cart s nu fie afectata de oboseala iar sarcinile s fie astfel atribuite nct personalul din primul cart de la nceputul voiajului precum i cel din carturile ulterioare s fie suficient de odihnit i apt pentru executarea serviciului din toate punctele de vedere. Tuturor celor numii n serviciu ca ofieri cu responsabilitatea cartului sau ca personal nebrevetat care face parte din cart li se vor asigura minimum 10 ore de odihn ntr-un interval de 24 de ore. Orele de odihn nu pot fi mprite n mai mult de dou perioade, din care una trebuie s aib o durata de cel puin 6 ore. Cerinele privind perioadele de odihna nu trebuie respectate n cazul situaiilor critice, de urgenta, pe timpul exerciiilor sau n alte condiii de excepie. Contrar prevederilor, perioada de minimum 10 ore de odihna poate fi redus la nu mai puin de 6 ore consecutive cu condiia ca o asemenea reducere s nu se prelungeasc peste doua zile i ca, n fiecare interval de apte zile, s fie asigurate minimum 70 ore de odihn. Programrile pentru carturi vor fi afiate n locuri uor accesibile. 6.2.2.16. Mijloace de comunicaie La bordul tuturor navelor sub pavilion romn, trebuie s existe permanent disponibile mijloace de comunicare oral ntre toi membrii echipajului navei care s permit recepia la timp, complet i corect a mesajelor i instruciunilor n materie de sigurana maritim. n situaia n care echipajul de la bordul navelor sub pavilion romn este multinaional limbile de comunicare vor fi limba romn i limba engleza. La bordul tuturor navelor de pasageri sub pavilion romn i la bordul tuturor navelor de pasageri care pleac dintr-un port sau sosesc ntr-un port romnesc, trebuie stabilit o limb de comunicare comun care trebuie s fie nregistrat la bordul navei, n scopul asigurrii eficientei interveniilor echipajului n probleme de siguran maritim. Compania sau comandantul, dup caz, va stabili limba de comunicare comun. Fiecare membru al echipajului se presupune c nelege aceasta limb i dac situaia o cere, poate da ordine, poate nelege ordine i poate ntocmi un raport n aceasta limb. Dac limba de comunicare comun nu este limba romn, toate planurile, instruciunile i listele care trebuie afiate vor include o traducere n limba de comunicare stabilit.
128 NEDO 01-2003
La bordul navelor de pasageri, personalul desemnat s ajute pasagerii n situaii de urgenta trebuie s fie uor identificabil iar n planul comunicaiilor s aib aptitudini suficiente pentru a aciona n acest sens, cum ar fi: 1. capacitatea de a comunica n limba principalelor naionaliti de la bordul navei ; 2. capacitatea de a utiliza noiuni elementare de limba englez pentru instruciunile eseniale care s permit comunicarea cu pasagerii aflai n dificultate; 3. capacitatea de a comunica n situaii de urgent prin alte mijloace (demonstraia, limbajul gesturilor, indicarea locurilor unde sunt afiate instruciunile, posturile de adunare etc.) atunci cnd comunicaiile verbale nu sunt posibile. Pentru comunicarea ntre nave i autoritile de la uscat trebuie s existe mijloace adecvate, iar comunicarea se va face n limba romn, sau n limba englez. 6.2.2.17. Dispoziii finale Brevetele / certificatele de capacitate care intra sub incidena Convenie STCW (Anexa I) emise de A.N.R. nainte de data intrrii n vigoare a prezentului Regulament i produc efect pn la data de 31 Ianuarie 2002. Dup aceast dat aceste brevete / certificate de capacitate sunt valabile doar nsoite de un atestat emis de ctre A.N.R. Brevetele / certificatele de capacitate care nu intr sub incidena Conveniei STCW (Anexa II) i pstreaz valabilitate i dup 1 februarie 2002, n condiiile Regulamentului. Pentru aceste brevete / certificate de capacitate nu este necesar emiterea unui atestat. Cursurile de specializare i instruire necesare personalului navigant maritim i maritim portuar, n vederea obinerii/reconfirmrii brevetelor/certificatelor de capacitate i atestatelor, efectuate naintea intrrii n vigoare a Regulamentului, i pstreaz valabilitatea i dup aceasta data, dar nu mai mult de 5 ani de la data absolvirii lor i numai dac adeverina de curs evideniaz conformitatea cu regulile corespunztoare din Convenia STCW. Echivalarea ntre cursurile de specializare i instruire derulate pn la 31.12.2001 i cele impuse prin Regulament este prezentata n Anexa IV 7. Brevetele / certificatele de capacitate maritime care intra sub incidena Conveniei STCW cu amendamentele din 1995, vor fi atestate corespunztor pana la data de 31 ianuarie 2002. Brevetele / certificatele de capacitate maritime i maritim-portuare, vor fi preschimbate pana la data de 31 decembrie 2002.
129 NEDO 01-2003
Brevetele / certificatele de capacitate, atestatele corespunztoare, atestatele de recunoatere a unui brevet strin i certificatele de conformitate pentru personalul navigant maritim i maritim-portuar se elibereaz de ctre A.N.R. Programele de formare profesionala, instruire de specialitate i perfecionare care se adreseaz personalului navigant maritim i maritim portuar, altele dect cele reglementate prin Regulament, sunt organizate de centrele de perfecionare n baza aprobrii programelor analitice de ctre Autoritatea competen. Pentru studenii instituiilor de nvmnt universitar de marina civila, aflai n ultimii doi ani de studiu, cursurile obligatorii pentru obinerea brevetului i atestatului de ofier prevzute n Anexa IV a prezentului Regulament, se desfoar ca parte a programului de pregtire universitara aprobat, adeverinele de competenta urmnd a fi eliberate cu o valabilitate de 3 ani de la terminarea studiilor dar nu mai mult de patru ani de la eliberare de ctre un centru de perfecionare, n baza evalurii competentei de ctre o comisie numit de A.N.R. n vederea efecturii stagiului obligatoriu de practica la bordul navelor, absolvenilor anului I ai instituiilor de nvmnt universitar de marin li se elibereaz carnet de marinar pentru funcia de student practicant, la cererea instituiei de nvmnt, valabilitatea acestuia fiind de 5 ani pentru studenii la studii de lunga durata i de 3 ani pentru studenii la studii de scurta durata. Carnetul de marinar se elibereaz numai persoanelor care: 1. ndeplinesc standardele privind starea de sntate; 2. au absolvit Programul de pregtire de baza pentru sigurana maritima impus prin regula VI/1 din Convenia STCW, prezentat n anexa IV 1.5 a Regulamentului, ca parte a programului de pregtire universitara. Modelul i coninutul atestatelor de confirmare a brevetelor / certificatelor de capacitate, a atestatelor de recunoatere a unui brevet strin i cel al certificatelor de conformitate, ce se emit personalului navigant maritim se stabilesc de A.N.R. Metodele de verificare a competentei i criteriile de evaluare a competentei pentru fiecare brevet / certificat de capacitate eliberat, vor fi efectuate cel puin la nivelele de standard definite n partea A a Codului STCW i vor fi aprobate de A.N.R. prin Metodologia de organizare i desfurare a examenelor de evaluare a competentei n vederea eliberrii brevetelor / certificatelor de capacitate personalului navigant maritim i maritim-portuar. Situaiile particulare care nu sunt reglementate se soluioneaz de ctre A.N.R. Direcia Generala a Transporturilor Maritime, pe Dunre i Cai Navigabile i Autoritatea Naval Romn - A.N.R. Constanta urmresc aplicarea i respectarea prevederilor prezentului Regulament.
130 NEDO 01-2003
MODUL 7. INSTANELE MARITIME I FLUVIALE

7.1. Efectuarea cercetrilor la bordul navelor
7.1.1. Norme speciale de procedura privind efectuarea cercetrilor la bordul navelor Luarea de masuri i efectuarea de cercetri la bordul unei nave sub pavilionul unui stat strin, cu care statul roman a ncheiat convenii prin care se prevede ntiinarea oficiului consular al statului al crui pavilion l poarta nava, se fac n conformitate cu prevederile acestor convenii. Pentru faptele care nu au un caracter penal sau nu intereseaz ordinea publica, cpitanii de port vor acorda asistenta comandanilor de nave strine pentru luare de masuri la bord numai la cererea scrisa a comandantului navei sau a funcionarului consular al statului al crui pavilion l arboreaz nava. Cercetarea la fata locului i reconstituirea, efectuate pe nave sau n incinta porturilor de ctre instanele de judecata sau de alte organe de urmrire penala dect cpitanii de port, se fac numai n asistenta cpitanului portului sau a reprezentantului su. Infraciunile prevzute n art. 115 din CAP VI al D nr.443/1972 se judeca n prima instana de tribunalul judeean sau, dup caz, de Tribunalul municipiului Bucureti. Infraciunile prevzute n art. 123 i 124 din CAP VI al D nr.443/1972 se judeca n prima instana de Tribunalul municipiului Bucureti. 7.1.2. Organe de cercetare penala atribuii, competente Codul de procedur penal reglementeaz c cercetarea penal n domeniul siguranei navigaiei se efectueaz de cpitanii porturilor ca organ special, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.
7.2. Instanele maritime i fluviale: competena

Competena teritorial n ce privete competenta teritoriala a instanelor romneti aceasta este stabilita unei instane ce are o secie maritime i fluviale, insa aceasta este
131 NEDO 01-2003
limitata ntruct conform legii de organizare judectoreasca prin ordin al ministrului justiiei o asemenea secie a fost nfiinat doar n cadrul Tribunalului Constana. Din acest punct de vedere competenta teritoriala este simplificata ntruct pe teritoriul Romniei fiind o singura instana maritim-fluviala rezulta ca indiferent de locul svririi unor fapte sau acte i domiciliul ori sediul persoanei fizice ori juridice, litigiile se soluioneaz de Tribunalul Constanta secia maritim-fluviala. Competena material DECRETUL Nr. 203 din 31 octombrie 1974 privind nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale la unele instane judectoreti i uniti de procuratura stabilete c seciile maritime i fluviale ale Tribunalelor judeca: A. n materie penal: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe apa, infraciunile contra disciplinei i ordinii la bord i alte infraciuni n legtura cu activitatea marinei civile, prevzute n Decretul nr. 443/1972 privind navigaia civila; b) infraciunile mpotriva proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile de serviciu sau n legtura cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul marinei civile, cu excepia infraciunilor de divulgare a unor secrete privind interesele obteti, neglijenta n pstrarea secretului de stat i refuz al napoierii n tara, prevzute n art. 251-253 din acelai cod; d) infraciunile contra avutului obtesc prevzute n Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare, svrite de personalul marinei civile; e) infraciunile contra avutului obtesc prevzute n Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, n cazul n care fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol nave, utilaje portuare, instalaii de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port sau a creat o stare de pericol pentru sigurana navigaiei ori a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport maritima sau fluviala; B. n materie civil: Litigiile, indiferent de valoare, cu excepia celor dintre organizaiile economice, avnd drept obiect: a) despgubirile pentru avarii cauzate navelor i instalaiilor plutitoare, cldirilor i utilajelor portuare, instalaiilor destinate navigaiei, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port, ca urmare a
132 NEDO 01-2003
abordajelor, coliziunilor sau altor accidente de navigaie, precum i pentru orice prejudicii cauzate prin alte fapte ilicite n legtura cu activitatea marinei civile; b) retribuia pentru asistenta i salvare, precum i repartizarea acesteia intre salvatori. n litigiile dintre organizaii economice i persoane fizice sau juridice strine ori intre pri care sunt toate strine, prile pot alege, n condiiile prevzute de lege sau de convenii internaionale, competenta comisiei de arbitraj pentru rezolvarea litigiilor de comer exterior de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei sau a altor organe de arbitraj; 1. n prima instana: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe apa care au avut ca urmare un accident de navigaie, constnd n abordaj cu consecine materiale importante, avarierea grava a unei nave ori distrugerea sau degradarea importanta de instalaii i bunuri de orice fel, infraciunea de stnjenire a ndeplinirii atribuiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, daca prin aceasta s-ar pune n pericol sigurana navei, sau de preluare fr drept a controlului navei direct sau indirect, precum i omisiunea denunrii acestei infraciuni, prevzute n art. 115, 123 i 124 din Decretul nr. 443/1972; b) infraciunea de delapidare, infraciunile de furt, tlhrie, piraterie, nelciune, distrugere i distrugere din culpa n paguba avutului obtesc prevzute n art. 223 alin. 2 i 3, 224 alin. 3, 225 alin. 2 i 3, 226, 229 alin. 3, 231 alin. 3 i 4 i 232 alin. 3 i 4 din Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare i infraciunea de abuz n serviciu prevzuta n art. 248 alin. 2 din Codul penal, svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile contra avutului obtesc, menionate la lit. b), referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, daca consecinele grave sau foarte grave ale acestor infraciuni constau n punerea n pericol a navelor, utilajelor portuare, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port, ori n crearea unei stri de pericol pentru sigurana navigaiei sau n tulburarea activitii de transport maritime sau fluviale; 2. la Judectorie: Plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi. 3. ca instan de recurs - Curtea de apel judec: a) recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prima instana de seciile maritime i fluviale ale Tribunalului; b) recursurile extraordinare mpotriva hotrrilor pronunate n ultima instana de ctre seciile maritime i fluviale ale Tribunalului.
133 NEDO 01-2003
Supravegherea asupra actelor de urmrire penala, precum i toate celelalte atribuii ale procurorului, n cauzele de competenta seciilor maritime i fluviale ale instanelor judectoreti, se exercita de ctre procurorii de la seciile maritime i fluviale ale unitarilor de procuratura prevzute n art. 1, corespunztoare instanei care judeca n prima instana cauza. Actele i masurile procesuale care nu sufer amnare, efectuate de organele de cercetare penala, vor fi, dup caz, autorizate, confirmate sau ncuviinate de ctre procurorul competent potrivit prevederilor Codului de procedura penala. n aceleai condiii, se poate dispune arestarea nvinuitului sau inculpatului. Msura procesuala dispusa se va comunica de ndat seciei maritime i fluviale a procuraturii competente.
7.3. Aplicarea jurisdiciei penale a Romniei la bordul navei

LEGE NR. 17 DIN 7 AUGUST 19905 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive ale Romniei reglementeaz jurisdicia penala a Romniei ce se aplica cu privire la orice infraciune svrit pe teritoriul roman de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, precum i cu privire la orice infraciune svrit la bordul unei asemenea nave, pe timpul cnd aceasta se afla n porturile romaneti sau n apele maritime interioare. Jurisdicia penala a Romniei nu se va exercita la bordul unei nave strine folosite n scopuri comerciale, care trece prin marea teritoriala, cu privire la o infraciune svrit la bordul acesteia, cu excepia cazurilor cnd : a) infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau de o persoana fr cetenie care are domiciliul pe teritoriul Romniei ; b) infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean romn, ori a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei ; c) infraciunea este de natura sa tulbure ordinea i linitea publica n tara sau ordinea n marea teritoriala ; d) exercitarea jurisdiciei romane este necesara pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau de substane psihotrope; e) asistenta autoritarilor romane a fost ceruta, n scris, de cpitanul navei ori de un agent diplomatic sau un funcionar consular al crui pavilion l abordeaz nava.
5
Publicat n Monitorul Oficial nr. 99/09.08.1990 134 NEDO 01-2003
Jurisdicia penal a Romniei se aplic i n cazul nclcrii prevederilor prezentei legi cu privire la zona economic exclusiv a Romniei de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, dac faptele sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, sunt considerate infraciuni. Jurisdicia penala la bordul unei nave sub pavilionul unui stat cu care Romnia a ncheiat o convenie consulara sau un alt acord similar se exercita cu respectarea prevederilor acestora. n exercitarea jurisdiciei Romniei organele romne competente vor putea dispune, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare, reinerea sau sechestrarea unei nave strine folosite n scopuri comerciale i vor putea lua msuri de executare silit mpotriva unei asemenea nave care se gsete n marea teritorial, n apele maritime interioare sau n zona contigu a Romniei, pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate sau a altor obligaii asumate de nava respectiv n timpul sau n legtur cu trecerea sa prin marea teritorial sau prin apele maritime interioare ale Romniei, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut ca urmare avarii ale navei sau ncrcturii ori rezultnd din abordaje, asisten sau salvare, precum i pentru despgubiri, taxe i altele asemenea. n cazul nclcrii drepturilor suverane ale statului romn de explorare, exploatare, protecie, conservare i gestionare a mediului i a resurselor biologice din zona economic exclusiv, autoritile romne vor putea lua msurile necesare, n conformitate cu dispoziiile legale romne n vigoare i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte, inclusiv inspectarea sau reinerea unei nave strine folosite n scopuri comerciale. Nava reinut i echipajul su vor fi eliberate imediat dup depunerea unei cauiuni sau a unei alte garanii corespunztoare.
7.4. Infraciuni i contravenii

7.4.1. Infraciunea: definiie, trsturile infraciunii. Cauze care nltura caracterul penal al faptei A. DEFINIIE - n art. 17 din Codul penal este definit infraciunea ca fiind "fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal". De asemenea Codul penal mai definete n texte distincte, i cele trei trsturi eseniale ale infraciunii care sunt: pericolul social - art. 18, vinovia art. 19, prevederea n legea penal - art. 141. Fapta care prezint pericol social este fapta prin care se pericliteaz ori se vatm valorile sociale artate n art. 1 Cod penal i pentru sancionarea creia
135 NEDO 01-2003
este necesar aplicarea unei pedepse. Numai activitile omeneti au aceast nsuire de a prezenta un pericol social. n doctrina i legislaia penal, pericolul social este folosit n dou accepiuni: - pericolul social generic (abstract) - caracterizeaz toate faptele ce aparin unui anumit tip particular de infraciune (omor, delapidare, viol, etc.) i este apreciat de legiuitor N ABSTRACTO, prin folosirea tuturor datelor ce-i stau la dispoziie n momentul incriminrii sau atunci cnd se pune problema modificrii legii penale. - pericolul social concret - caracterizeaz o fapt (aparinnd unui anumit tip de infraciune), efectiv svrit i este evaluat N CONCRETO de organele de urmrire penal i de instanele de judecat, n raport cu unele elemente i date concrete cum ar fi: urmarea survenit sau care ar fi putut surveni, mprejurrile comiterii aciunii sau inaciunii, scopul urmrit de fptuitor, etc. Uneori dei exist pericol social, fapta nu constituie infraciune, deoarece, conform art. 18 Cod penal: "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac prin atingerea minim adus uneia dintre valorile aprate de lege, i prin coninutul su concret, fiind n mod vdit lipsit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni". Prezint o astfel de caracteristic, spre exemplu, unele furturi mrunte din magazine, anumite fapte de neglijen n serviciu care au produs pagube reduse etc. Tot art. 18 al. 2 Cod penal enumr i criteriile de care trebuie s se foloseasc organele judiciare atunci cnd sunt puse n situaia de a evalua i hotr dac fapta prezint pericol social sau nu. Potrivit art. 19 al. 1 Cod penal, vinovia exist "atunci cnd fapta care prezint pericol social este svrit cu intenie sau din culp". Vinovia implic, aadar, aciunea a doi factori inereni vieii psihice a persoanei: factorul intelectiv sau contiina i factorul volitiv sau voina. - voina sau factorul volitiv - reprezint un proces psihic de conducere contient a activitii sub toate aspectele ei. Pentru ca actul de conduit al unei persoane s-i aparin, s-i fie imputabil, se cere s fie svrit cu voin. n cazul n care fapta nu a fost voit de persoana care a comis-o pentru c nu a acionat liber, ci datorit unei energii strine ce nu i-a putut rezista, acea fapt i este imputabil numai fizic, nu i psihic, ceea ce exclude vinovia. - contiina sau factorul intelectiv - presupune facultatea psihic prin care persoana nelege semnificaia faptei i urmrile acesteia. n contiin apare mai nti ideea de a svri fapta i apoi reprezentarea urmrilor sale. Tot aici se delibereaz asupra svririi faptei. Dup terminarea procesului decizional, se trece de la manifestarea de contiin la manifestarea de voin i care const n concentrarea energiei n vederea realizrii actului de conduit.
136 NEDO 01-2003
a) Definiia vinoviei - n doctrina penal s-a definit vinovia ca fiind: "atitudinea psihic a fptuitorului n momentul svririi faptei cu privire la fapta svrit i la urmrile acesteia". b) Formele vinoviei - n tiina dreptului penal se face distincie ntre dou forme principale de vinovie: 1. Intenia - atitudinea psihic a fptuitorului rezultnd din prevederea rezultatului faptei sale i urmrirea lui, ori prevederea rezultatului faptei sale, neurmrirea dar acceptarea lui n caz c se produce. De aici rezult c intenia este de dou feluri: - direct dac fptuitorului prevede rezultatul faptei sale i l urmrete. - indirect dac fptuitorului prevede rezultatul faptei sale nu l urmrete, dar l accept dac se produce. 2. Culpa - atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatului faptei sale dar nu-l accept, considernd fr temei c nu se va produce, ori nu prevede rezultatului faptei sale dei putea i trebuia s-l prevad. De aici rezult c culpa este de dou feluri: - cu prevedere, cnd fptuitorului prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept, considernd fr temei c acesta nu se va produce. - fr prevedere, cnd fptuitorului nu prevede rezultatul faptei sale dei putea i trebuia s-l prevad. 3. Pentru anumite infraciuni se mai adaug i o form mixt denumit intenia depit (praeterintenia). Praeterintenia este situaia n care fptuitorul urmrind producerea unui anumit rezultat, svrete o fapt cu un rezultat mai grav, dect a intenionat, rezultat ce trebuia i putea fi prevzut. n Codul penal infraciunea praeterintenionat apare ca form agravant a unei infraciuni tip. Orice infraciune trebuie s fie prevzut de legea penal ca atare (art. 17 Cod penal). O fapt este considerat a fi prevzut de legea penal, atunci cnd o norm legal stabilete n ce condiii o anumit fapt socialmente periculoas i svrit cu vinovie - este susceptibil de a fi caracterizat ca infraciune i prin msur a atrage rspunderea penal. Rezult c o fapt este prevzut de legea penal atunci cnd incriminarea ei s-a fcut n Codul penal (partea special) sau printr-o lege penal special. Aceast trstur a infraciunii decurge din principiul fundamental al legalitii n dreptul penal (art. 2 Cod penal). B. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei constau din anumite situaii, stri, mprejurri existente n momentul svririi faptei, care mpiedic realizarea unei trsturi eseniale a infraciunii i prin aceasta exclud caracterul penal al faptei.
137 NEDO 01-2003
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei nltur pe cale de consecin i rspunderea penal, care nu poate avea alt temei dect svrirea unei infraciuni (art. 17 al. 2 Cod penal). nlturarea caracterului penal al faptei prin lipsa vinoviei are urmtoarele cauze: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia, minoritatea, i eroarea. Potrivit art. 44 Cod penal, "este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc, i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul obtesc. Este de asemenea n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul". Pentru a fi valabil legitima aprare, ea trebuie s ndeplineasc anumite condiii cu privire la atac i la aprare. Este n stare de necesitate potrivit art. 45 al. 1 Cod penal i nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, pentru acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes public. Dac persoana care, n momentul cnd a svrit fapta, i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat, atunci ea nu poate spune c s-a aflat n stare de necesitate. Pericolul care amenin valorile sociale ocrotite este generat de diferite ntmplri (inundaii, cutremure, etc.). Constrngerea poate fi att fizic ct i moral. 1. Constrngerea fizic. Potrivit art. 46 al. 1 Cod penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. Exist constrngere fizic, dac o persoan a svrit o fapt prevzut de legea penal, sub presiunea unei fore (energii) strine creia nu-i poate rezista, fiind n imposibilitatea de a aciona altfel. Pentru existena constrngerii fizice se cer ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe o constrngere fizic asupra unei persoane; - persoana constrns s svreasc o fapt prevzut de legea penal; - persoana constrns s nu aib posibilitatea de a rezista aciunii de constrngere.
138 NEDO 01-2003
2. Constrngerea moral. Constrngerea moral const n presiunea pe care o persoan o exercit prin orice mijloace asupra psihicului altei persoane, determinnd-o prin teama pe care i-o insufl s comit o fapt prevzut de legea penal. Pentru existena constrngeri morale se cer ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe o aciune de constrngere, exercitat prin ameninarea cu un pericol grav, asupra psihicului unei persoane; - s se svreasc o fapt prevzut de legea penal; - pericolul cu care se amenin s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin svrirea faptei prevzute de legea penal, deci s fi reprezentat singura cale pentru evitarea pericolului. 3. Efectul constrngerii. Fapta svrit datorit constrngerii fizice sau morale, nu este infraciune pentru c i lipsete trstura esenial a vinoviei, nlturnd att rspunderea penal, ct i cea civil. Cazul fortuit este situaia, starea, mprejurarea n care aciunea sau inaciunea unei persoane a produs un rezultat pe care acea persoan nu l-a conceput i nici urmrit i care se datoreaz unei energii a crei intervenie nu a putut fi prevzut. mprejurrile fortuite i au sursa n: - fenomenele naturii (de exemplu, cutremurul); - tehnicizarea activitii umane (de exemplu, explozia unui cazan cu aburi); - conduita imprudent a unei persoane; - starea maladiv a unei persoane (de exemplu, epilepsia). Prin iresponsabilitate se nelege starea de incapacitate psiho-fiziologic a unei persoane care nu-i poate da seama de semnificaia social a aciunilor sale ori nu poate fi stpn pe ele. Incapacitatea psihic poate fi permanent ori trectoare, congenital sau survenit. Constatarea strii de iresponsabilitate o face medicul legist. n conformitate cu art. 49 al. 1 Cod penal, "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau alte substane". Potrivit art. 49 al 2 Cod penal, "starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant". n art. 50 Cod penal, se prevede c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit de un minor, care la data comiteri acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal.
139 NEDO 01-2003
Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal, iar minorul care are vrsta cuprins ntre 14 - 16 ani, rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Prin eroare se nelege reprezentarea greit, de ctre cel care comite o fapt prevzut de legea penal, a realitii din momentul comiterii acesteia, reprezentare determinat de necunoaterea ori cunoaterea greit a unor date ale realitii. n cazul erorii de fapt, fptuitorul are capacitatea psiho-fizic normal dar voina i contiina lui s-au format pe date greite ale realitii svrind o fapt penal. Pericolul social este nlturat pentru anumite fapte determinate prin legea care prevede att fapta al crui pericol este nlturat ct i mprejurarea n care este nlturat pericolul social. Pericolul social este nlturat pentru anumite acte inerente desfurrii unor activiti permise de lege (lovirile sau vtmrile n cazul practicrii unor sporturi - box, operaii chirurgicale). Faptele comise din culp, dac legiuitorul le-a incriminat numai atunci cnd sunt svrite cu intenie, sunt considerate ca lipsite de pericol social. Pericolul social este eliminat atunci cnd fapta penal este comis fr vinovie. 3. Pericolului social concret al faptei prevzut de legea penal. Caracterul penal al faptei este nlturat dac fapta concret nu prezint gradul de pericol necesar al unei infraciuni. n art. 181 Cod penal se prevede c "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac prin atingerea minim adus uneia dintre valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni". Dei n prevederile art. 181, fapta constituie infraciune, i deci nu poate antrena pe cale de consecin rspunderea penal dar prezentnd un oarecare grad de pericol social se impune sancionarea acesteia cu o sanciune prevzut la art. 91 Cod penal, aa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 207/2000, care este specific, formei de nlocuire a rspunderii penale cu o sanciune cu caracter administrativ, aa cum am artat mai sus. Pentru ca fapta prevzut de legea penal s nu prezinte pericolul social al unei infraciuni, ea trebuie s ndeplineasc anumite condiii, i anume; potrivit art. 181 s fie o fapt lipsit n mod vdit de importan, pericolul social s fie minim. Sunt unele fapte care nu pot prezenta un pericol minim, de exemplu omorul. La stabilirea n concret a gradului de pericol social - potrivit dispoziiilor art. 181 al. 2 Cod penal - se ine seama de: modul i mijloacele de svrire a
140 NEDO 01-2003
faptei, de scopul urmrit de fptuitor, de mprejurrile n care fapta a fost comis, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, de persoana i conduita fptuitorului. 4. Efecte juridice. Fapta lipsit de pericolul social concret caracteristic infraciunii nu are caracter penal i deci nu atrage pe cale de consecin rspunderea penal pentru aceast fapt. ntruct fapta prezint totui un pericol social, ea va atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ prevzut de legea penal.
7.4.2. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa, i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, alte infraciuni prevzute n Codul penal i legi speciale, svrite de personalul navigant al marinei civile. Infraciunile sunt reglementate de CAP. VI rmas n vigoare din Decretul nr. : 443/20.11.72 privind navigaia civila care a fost abrogat n partea prin noua lege care se reglementeaz navigaia civila respectiv OG nr.42/1997. Acestea sunt mprite pe trei categorii de infraciuni: I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa I. Infraciuni contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul III. Alte infraciuni I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe ap ART. 108 Conducerea unei nave de ctre o persoana fr brevet sau certificat de capacitate corespunztor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Cu aceeai pedeapsa se sancioneaz fapta comandantului care ncredineaz conducerea navei unei persoane fr brevet sau certificat de capacitate. ART. 109 Exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate de ctre personalul de bord care asigura direct sigurana navigaiei pe apa a navei se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. n sensul prezentului decret, o persoana se considera ca se afla n stare de ebrietate daca are n snge o mbibaie alcoolic peste limita de 2%, sau chiar o mbibaie mai mic dac aceasta are drept consecin micorri manifeste ale
141 NEDO 01-2003
facultilor de echilibru ori de micare ale acelei persoane, constatate clinic sau prin orice alte mijloace de proba. ART. 110 Refuzul personalului prevzut n art. 109 de a se supune recoltrii probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. ART. 111 Prsirea postului sau navei, fr aprobare, de ctre un membru al echipajului ori de ctre pilot n timpul efecturii serviciului prevzut n art. 83 i 84, daca prin aceasta s-ar fi putut ntrerupe sau stnjeni navigaia ori sa se pun n pericol sigurana navei sau a ncrcturii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amenda. ART. 112 Fapta de a adormi n timpul serviciului de cart sau de garda, daca prin aceasta s-ar fi putut ntrerupe sau stnjeni navigaia ori sa se pun n pericol sigurana navei sau a ncrcturii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. ART. 113 Paradirea navei de ctre comandant n caz de pericol, nainte de a-i fi exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu pentru salvarea navei, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 4 ani. ART. 114 Fapta comandantului unei nave de a nu-i ndeplini obligaiile de asistenta i salvare a navelor i persoanelor aflate n pericol pe apa sau, n caz de abordaj, de a nu comunica celeilalte nave, n msura posibilitilor datele necesare identificrii navei proprii, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 4 ani. ART. 115 Daca faptele prevzute n art. 108, 109, 111, 112, 113 i 114 au avut ca urmare un accident de navigaie, constnd n abordaj cu consecine materiale importante, avarierea grava a unei nave ori distrugerea sau degradarea importanta a unor bunuri de orice fel, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. Daca s-a produs scufundarea navei proprii sau a altei nave ori moartea sau vtmarea corporala grava a uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. ART. 116 Aciunea penala pentru infraciunile cuprinse n prezenta seciune, cu excepia cazurilor prevzute n art. 115, se pune n micare la sesizarea conductorului unitarii creia i aparine nava sau a ANR.
142 NEDO 01-2003
II. Infraciuni contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul ART. 117 Refuzul de a executa un ordin cu privire la ndatoririle de serviciu privind sigurana navigaiei i a navei se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani daca fapta nu constituie o infraciune mai grava. Daca fapta este svrit de comandantul navei pedeapsa este de la 6 luni la 3 ani. ART. 118 Lovirea superiorului de ctre inferior se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda. n cazul n care cel lovit se gsete n exerciiul atribuiilor de serviciu, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. ART. 119 Lovirea inferiorului de ctre superior se pedepsete cu nchisoare de la o luna la 1 an sau cu amenda. ART. 120 Aciunea penala pentru infraciunile din prezenta seciune se pune n micare la sesizarea comandantului navei. Cnd infraciunile prevzute n art. 117 i 119 sunt svrite de comandant, aciunea penala se pune n micare la sesizarea conductorului unitarii creia i aparine nava. Pentru infraciunile prevzute n art. 118 i 119 aciunea penala se pune n micare i la plngerea prealabila a persoanei vtmate. III. Alte infraciuni ART. 121 Arborarea fr drept pe o nava a pavilionului roman se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. ART. 122 Neexecutarea de ctre pasageri a ordinului comandantului navei n timpul unui sinistru naval se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau amend. ART. 123 Stnjenirea ndeplinirii atribuiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, daca prin aceasta s-ar pune n pericol sigurana navei , sau preluarea fr drept a controlului navei, direct sau indirect, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Daca fapta se svrete n scopul devierii navei de la itinerariul sau, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani. Cnd pentru svrirea faptelor prevzute n alineatele precedente a fost ucisa o persoana ori daca faptele au avut ca urmare moartea uneia sau mai
143 NEDO 01-2003
multe persoane ori alte consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 20 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. Tentativa se pedepsete. Se considera tentativa i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii prevzute n prezentul articol. ART. 124 Omisiunea de a denuna de ndat svrirea infraciunii prevzut n art.123 se sancioneaz n condiiile i cu pedepsele prevzute n art. 170 din Codul penal. ART. 125 n cazul cnd infraciunea de sclavie prevzuta n art. 190 din Codul penal, cea de piraterie prevzuta n art. 212 din Codul penal i infraciunea de trafic de stupefiante prevzuta n art. 312 din Codul penal sunt svrite prin folosirea navei, aceasta nava se confisca, daca proprietarul ei a avut cunotin de aceasta. Acestor infraciuni specifice navigaiei civile se adug i infraciunile reglementate de Codul Penal n cazul svririi unor fapte penale dar i alte infraciuni reglementate n legi speciale cum ar fi cele din domeniul proteciei mediului, vamal, regimului armelor i muniiei, traficului de stupefiante, trecerea frontierei de stat, etc. 7.4.3. Contravenii: definite, regimul juridic. Stabilirea i sancionarea contraveniilor n domeniul marinei civile. Reglementari. ORDONAN nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contraveniilor definete n art. 1 contravenie - Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penal. Constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local sau a consiliului judeean. Prin legi sau prin hotrri ale Guvernului se pot stabili i sanciona contravenii n toate domeniile de activitate. Sanciunile contravenionale sunt principale i complementare. Sanciunile contravenionale principale sunt: a) avertismentul; b) amenda contravenional; c) obligarea contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii; d) nchisoarea contravenional, dac nu exist consimmntul contravenientului pentru aplicarea sanciunii prevzute la lit. c).
144 NEDO 01-2003
Sanciunile contravenionale complementare sunt: a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; b) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; c) nchiderea unitii; d) blocarea contului bancar; e) suspendarea activitii agentului economic; f) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; g) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial. Prin legi speciale se pot stabili i alte sanciuni principale sau complementare cum este n cazul HG nr. 441 din 21 iunie 1995 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi unde n funcie de gravitatea faptelor, ANR poate proceda, la propunerea organelor constatatoare, la suspendarea brevetelor sau a certificatelor de capacitate. Sanciunea stabilit trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite. Sanciunile complementare se aplic n funcie de natura i de gravitatea faptei i pot fi cumulate. Avertismentul, amenda contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii se pot aplica oricrui contravenient persoan fizic ori juridic. Sanciunea nchisorii contravenionale se poate aplica numai persoanelor fizice. Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contravenientului asupra pericolului social al faptei svrite, nsoit de recomandarea de a respecta dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n cazul n care fapta este de gravitate redus. Avertismentul se poate aplica i n cazul n care actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune. Amenda contravenional are caracter administrativ. Pentru contraveniile stabilite prin hotrri ale Guvernului se pot prevedea amenzi ntre 500.000 lei i 100.000.000 lei. nchisoarea contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii pot fi stabilite numai prin lege i numai pe o durat ce nu poate depi 6 luni, respectiv 300 de ore. Sanciunile prevzute se stabilesc ntotdeauna alternativ cu amenda. Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie. Cnd contraveniile au fost constatate prin acelai proces-verbal sanciunile contravenionale se cumuleaz fr a putea depi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav sau, dup caz, maximul general
145 NEDO 01-2003
stabilit n lege pentru nchisoarea contravenional ori obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii. n cazul n care la svrirea unei contravenii au participat mai multe persoane, sanciunea se va aplica fiecreia separat. Caracterul contravenional al faptei este nlturat n cazul legitimei aprri, strii de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit, iresponsabilitii, beiei involuntare complete, erorii de fapt, precum i infirmitii, dac are legtur cu fapta svrit. Dac printr-un act normativ fapta nu mai este considerat contravenie, ea nu se mai sancioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a noului act normativ. Dac sanciunea prevzut n noul act normativ este mai uoar se va aplica aceasta. n cazul n care noul act normativ prevede o sanciune mai grav, contravenia svrit anterior va fi sancionat conform dispoziiilor actului normativ n vigoare la data svririi acesteia. Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei. n cazul contraveniilor continue termenul curge de la data constatrii faptei. Contravenia este continu n situaia n care nclcarea obligaiei legale dureaz n timp. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesulverbal de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 2 ani de la data aplicrii. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale se prescrie n termen de un an de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, dac contravenientul nu a optat pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii. Contravenia se constat printr-un proces-verbal ncheiat de persoanele anume prevzute n actul normativ care stabilete i sancioneaz contravenia, denumite n mod generic ageni constatatori. Constatarea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi sunt de competena inspectorilor de navigaie din cadrul Autoritii Navale Romane i al organelor cpitniilor de port. n momentul ncheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat s aduc la cunotin contravenientului dreptul de a face obieciuni cu privire la coninutul actului de constatare. Obieciunile sunt consemnate distinct n procesul-verbal la rubrica "Alte meniuni", sub sanciunea nulitii procesuluiverbal. Lipsa meniunilor privind numele, prenumele i calitatea agentului constatator, numele i prenumele contravenientului, iar n cazul persoanei
146 NEDO 01-2003
juridice lipsa denumirii i a sediului acesteia, a faptei svrite i a datei comiterii acesteia sau a semnturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constat i din oficiu. Contravenientul este obligat s prezinte agentului constatator, la cerere, actul de identitate ori documente. n caz de refuz, pentru legitimarea contravenientului agentul constatator poate apela la ofieri i subofieri de poliie, jandarmi sau gardieni publici. Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator i de contravenient. n cazul n care contravenientul nu se afl de fa, refuz sau nu poate s semneze, agentul constatator va face meniune despre aceste mprejurri, care trebuie s fie confirmate de cel puin un martor. n acest caz procesul-verbal va cuprinde i datele personale din actul de identitate al martorului i semntura acestuia. Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator. n lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal n acest mod. Dac o persoan svrete mai multe contravenii constatate n acelai timp de acelai agent constatator, se ncheie un singur proces-verbal. Pentru aceeai fapt nu se pot aplica dou sau mai multe sanciuni principale, repetate. Procesul-verbal se nmneaz sau, dup caz, se comunica, n copie, contravenientului i, dac este cazul, prii vtmate i proprietarului bunurilor confiscate. Comunicarea se face de ctre organul care a aplicat sanciunea, n termen de cel mult o lun de la data aplicrii acesteia. n situaia n care contravenientul a fost sancionat cu amend, precum i dac a fost obligat la despgubiri, o dat cu procesul-verbal acestuia i se va comunica i ntiinarea de plat. n ntiinarea de plat se va face meniunea cu privire la obligativitatea achitrii amenzii i, dup caz, a despgubirii, n termen de 15 zile de la comunicare, n caz contrar urmnd s se procedeze la executarea silit. Contravenientul va semna de primire. n cazul n care contravenientul nu este prezent sau, dei prezent, refuz s semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum i a ntiinrii de plat se face de ctre agentul constatator n termen de cel mult o lun de la data ncheierii. Comunicarea procesului-verbal i a ntiinrii de plat de face prin pot, cu aviz de primire, sau prin afiare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operaiunea de afiare se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de cel puin un martor. Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal jumtate din minimul amenzii prevzute n
147 NEDO 01-2003
actul normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. Plata amenzii se face la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la trezoreria finanelor publice, iar o copie de pe chitan se pred de ctre contravenient agentului constatator sau se trimite prin pot organului din care acesta face parte. n cazul n care contravenientul a achitat jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ pentru fapta svrit orice urmrire nceteaz. Cile de atac mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se poate face plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. Partea vtmat poate face plngere numai n ceea ce privete despgubirea, iar cel cruia i aparin bunurile confiscate, altul dect contravenientul, numai n ceea ce privete msura confiscrii. Plngerea nsoit de copia de pe procesul-verbal de constatare a contraveniei se depune la organul din care face parte agentul constatator, acesta fiind obligat s o primeasc i s nmneze depuntorului o dovad n acest sens. Plngerea mpreun cu dosarul cauzei se trimit de ndat judectoriei n a crei circumscripie a fost svrit contravenia. Plngerea suspend executarea. Plngerea persoanelor suspend executarea numai n ceea ce privete despgubirea sau, dup caz, msura confiscrii. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat plngerea poate fi atacat cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare. Motivarea recursului nu este obligatorie. Motivele de recurs pot fi susinute i oral n faa instanei. Recursul suspend executarea hotrrii. n cazul n care, prin svrirea contraveniei prevzute de HG nr. 441 din 21 iunie 1995 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi, unele bunuri sunt distruse total sau parial, agenii care constat contravenia vor meniona proporia distrugerii. Cuantumul despgubirilor datorate se va stabili o dat cu aplicarea amenzii sau, dup caz, prin efectuarea expertizei, pe baza preurilor n vigoare la data svririi contraveniei. Despgubirile astfel determinate se ncaseaz de ctre cei ale cror bunuri au fost distruse parial sau total ca urmare a svririi contraveniei i se utilizeaz pentru acoperirea pagubelor cauzate prin svrirea faptelor contravenionale. Sanciunile prevzute n prezenta n HG nr. 441 din 21 iunie 1995 se aplic numai persoanelor fizice care au svrit contravenia.
148 NEDO 01-2003
Amenzile aplicate persoanelor fizice strine se pltesc n valut convertibil, prin transformarea amenzilor din lei n valut la cursul de schimb oficial din momentul svririi contraveniei. Alte acte normative care prevd sanciuni contravenionale care se aplica personalului navigant sunt i cele din domeniul vamal, cele cu privire la regimul juridic al marii teritoriale, al frontierei de stat, etc.
149 NEDO 01-2003
MODUL 8. SIGURANA NAVIGAIEI

8.1. Supravegherea i controlul navigaiei civile n porturile i n apele naionale navigabile ale Romniei
Conform prevederilor OG nr. 42 din 28.08.1997 privind transporturile navale regulile de navigaie n marea teritoriala, n apele interioare i n porturile romaneti se stabilesc de Ministerul Transporturilor n conformitate cu reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Inspecia i supravegherea desfurrii n sigurana a navigaiei n apele naionale navigabile precum i inspecia i supravegherea desfurrii n sigurana a navigaiei n apele naionale navigabile se efectueaz de ctre Autoritatea Navala Romn prin Cpitniile de port. Pentru exercitarea activitii de supraveghere i control a ordinii navigaiei, cpitniile de port au dreptul de vizita, la orice ora din zi sau din noapte, la bordul oricrei nave, indiferent de pavilion, aflata n porturi i n afara acestora, n limitele apelor naionale. Cpitniile de port vor interzice libera navigaie n apele naionale, precum i operaiunile de ncrcare - descrcare i transbord sau legtura cu uscatul navelor care nu au acte de bord sau nu ndeplinesc condiiile prevzute n acestea, precum i navelor care nu au obinut permisul de acostare i autorizare de libera practica n port dat de organele sanitare dup vizitarea navei. Cpitniile de port primesc reclamaiile referitoare la nclcri ale regimului navigaiei care au avut loc pe nave, n porturi, pe rm, rapoarte privind sinistrele, abordajele i orice avarie i efectueaz cercetri, administrnd probe i ncuviinnd expertize, n limitele competentei lor. De asemenea, cpitniile de port primesc reclamaiile i plngerile referitoare la abateri n legtura cu navigaia sau care au avut loc pe nave n porturi, pe coaste i pe maluri, fac cercetri n limita competentei lor i, n caz de vinovie, procedeaz potrivit legii. Cpitniile de port pot proceda i din oficiu la cercetarea accidentelor de navigaie i la alte cercetri la care au calitatea de a se sesiza din oficiu. Atunci cnd o nava s-a pierdut sau a fost abandonata de echipaj ori numai de comandant n urma unui naufragiu sau a unui sinistru, cpitnia portului procedeaz nentrziat la cercetarea cauzelor i mprejurrilor n care acesta s-a produs i ia masurile necesare pentru conservarea probelor materiale n vederea continurii cercetrilor i a stabilirii rspunderilor. Cpitnia portului face cercetri chiar daca sinistrul privete o nava sub pavilion strin.
150 NEDO 01-2003
8.1.2. Apele naionale navigabile. Definiie Apele naionale navigabile ale Romniei sunt formate din marea teritoriala i apele interioare navigabile. Regimul i ntinderea marii teritoriale se stabilesc prin lege.(vezi Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale i al zonei contigue a Romniei) Constituie ape interioare navigabile ale Romniei: fluviile, rurile, canalele i lacurile situate n interiorul teritoriului Romniei, pe poriunile navigabile; b) apele navigabile de frontiera, de la malul romanesc pana la linia de frontiera; c) apele maritime considerate, potrivit legii, ape interioare. Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, al Ministerului Industriei i Comerului i al Departamentului pentru Administraie Publica Locala, stabilete nominal i pe poriuni apele navigabile ale Romniei. Pentru apele de frontiera se va tine seama i de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat. a) 8.1.3. Zona maritima, fluviala i a altor cai navigabile definiie Constituie zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile fia de teren situata n lungul rmului marii teritoriale sau ai apelor interioare navigabile, pe o lime de 30 de metri. n cazuri justificate, Ministerul Transporturilor poate mari limea zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile, cu avizul celorlalte organe centrale ale administraiei de stat interesate. n porturi, zona maritima, fluviala sau a altor cai de navigaie coincide cu incinta portuara. Regimul zonei maritime fluviale i al altor cai navigabile n zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile, lucrrile i orice alte instalaii i amenajri care ar putea mpiedic circulaia ar ascunde amenajrile fcute n interesul navigaiei, pe terenuri, maluri sau n porturi, ori ar mpiedica folosirea normala a acestor amenajri, se pot executa numai cu autorizarea Ministerului Transporturilor i, dup caz, i a Ministerului Aprrii Naionale. Categoriile de lucrri vor fi stabilite de Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor poate dispune, n zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile, instalarea de semne, balize i alte semnale de navigaie, de zi i de noapte, pe toata ntinderea malurilor i a apelor, n punctele pe care le va socoti necesare pentru sigurana navigaiei. n acest scop, se vor putea efectua, potrivit dispoziiilor legale, defririle necesare meninerii vizibilitii
151 NEDO 01-2003
semnelor i mijloacelor de semnalizare, iar materialul rezultat din defriare va fi depozitat la dispoziia organelor silvice. Cheltuielile de instalare i ntreinere vor fi suportate de organele nsrcinate cu ntreinerea cailor navigabile, a lacurilor i a porturilor. Instalarea n afara zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile a semnelor, balizelor i a celorlalte semnale de navigaie prevzute n alin. 1 se va face cu acordul deintorului de teren. Lucrrile n albia apelor navigabile, inclusiv dragajele, extraciile de produse de balastiera i altele asemenea se pot executa numai cu autorizarea Ministerului Transporturilor. Instalarea ori construirea de poduri sau instalarea de conducte ori cabluri peste sau sub apele navigabile se va face n condiiile legii i cu autorizarea Ministerului Transporturilor. Beneficiarii acestor instalaii i construcii sunt obligai a le marca potrivit regulilor privind semnalizarea n navigaie. 8.1.4. Reglementarea operaiunilor care se efectueaz numai cu nave sub pavilion romn Operaiuni care se efectueaz numai cu nave sub pavilion roman (mijloace navale i de uscat) n porturile, n marea teritoriala i n apele interioare ale Romniei, privind navele sub orice pavilion: a) remorcajul i manevrele n porturi, rade i bazine; b) remorcajul de la un port romanesc la alt port romanesc, afara numai daca prin convenii internaionale la care statul roman este parte, se prevede altfel; c) serviciul de pilotaj; d) transportul de mrfuri, posta i pasageri efectuat prin mbarcare de pe teritoriul statului roman cu destinaia ctre un alt punct al aceluiai teritoriu (cabotaj); e) asistenta i salvarea n apele naionale a navelor, aeronavelor, hidroavioanelor i a ncrcturii acestora; f) scoaterea navelor, epavelor i a ncrcturilor acestora; g) pescuitul; h) serviciile de interes local pentru desfurarea activitii organelor administraiei de stat n porturi, n apele naionale i alte asemenea; i) construcii hidrotehnice; j) explorarea i exploatarea marii sau a fundului marii, conform dispoziiilor legale. Remorcherele, lepurile i tancurile fluviale sau de bunkerare autopropulsate sub pavilion strin pot face manevre la ieirea i la plecarea din port sau rad cu navele pe care le-au remorcat. Aceste nave aflate n curs n porturile romaneti pot efectua remorcarea i manevra i a altor nave ale societilor
152 NEDO 01-2003
crora le aparin, chiar daca aceste nave nu pleac remorcate de acestea. Ministerul Transporturilor poate autoriza ca operaiunile prevzute la lit. b), d), e), f) i i) sa se efectueze i de nave sub pavilion strin. 8.1.5. Regimul operaiunilor de navigaie n porturi i n apele naionale Navele de orice categorie, indiferent de pavilion, intrnd n apele sau porturile romaneti, sunt obligate sa respecte dispoziiile privind intrarea i navigaia n apele naionale, staionarea, operarea i plecarea din porturi, prevzute de dispoziiile legilor i ale reglementarilor romaneti. Navele, indiferent de pavilion, pot acosta sau ancora la rm n afara limitelor porturilor, numai n locurile fixate n acest scop, organizate sau marcate prin semnale, cu excepia cazurilor de fora majora avnd drept consecina imposibilitatea continurii navigaiei. Cazurile de fora majora invocate de comandantul navei se verifica i se atesta de cpitnia portului n zona creia s-a produs evenimentul sau de aceea a portului de destinaie. Locurile de acostare i ancorare n afara limitelor porturilor aflate n apele de frontiera sau n marea teritoriala se vor stabili de organele Ministerului Transporturilor, cu acordul organelor de grniceri. n cazurile de fora majora, comandantul navei este obligat sa anune imediat i primul post de grniceri sau de politie. Daca nava este autorizata s fac operaiuni n puncte izolate, n afara limitelor portului i unde nu se afla organe ale cpitniei de port se vor ndeplini formalitile de sosire cerute de reglementrile n vigoare, ca i cnd aceasta ar fi intrat n port. Condiiile n care vor fi ndeplinite aceste formaliti vor fi stabilite de Ministerul Transporturilor. Cnd, n caz de fora majora, ncrctura este descrcat de pe nava, n totalitate sau n parte, pe rm, n afara porturilor, se vor anuna de ndat, prin orice mijloace, cpitnia portului cea mai apropiata i primul post de grniceri sau de politie. Navele care opereaz n afara limitelor porturilor nu pot fi legate mai mult de doua n aceeai dana. 8.1.6. Implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime (Controlul statului portului PSC/Controlul statului de pavilion FSC) Obiectul PSC este reglementat de OG nr. 38 din 30 ianuarie 2000 privind implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea
153 NEDO 01-2003
polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele naionale i constituie: a) implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele naionale, n scopul reducerii cazurilor de operare n porturile i n apele naionale ale Romniei a navelor maritime sub-standard; b) instituirea controlului navelor maritime sub pavilion strin, denumit controlul statului portului - PSC, n conformitate cu reglementrile europene i internaionale privind procedurile armonizate de inspecie i reinere a navelor. Prevederile se aplic oricrei nave, inclusiv echipajului acesteia, care: a) face escal ntr-un port romnesc sau la o instalaie off-shore aflat n apele teritoriale romneti; sau b) ancoreaz ntr-un port romnesc sau la o astfel de instalaie off-shore. n cazul navelor cu un tonaj brut mai mic de 500, autoritatea competent va aplica acele cerine ale conveniilor care sunt aplicabile i, n msura n care una dintre convenii nu este aplicabil, va lua toate msurile necesare pentru a asigura c respectiva nav nu pune n pericol sigurana, sntatea sau mediul. La efectuarea inspeciei unei nave care arboreaz pavilionul unui stat care nu este membru al uneia dintre convenii, autoritatea competent trebuie s se asigure c tratamentul aplicat unei astfel de nave i echipamentului su nu este mai favorabil dect cel aplicat unei nave care arboreaz pavilionul unui stat membru la acea convenie. Navele de pescuit, navele de rzboi, navele auxiliare, navele construite din lemn i cele de o construcie primitiv, navele guvernamentale exploatate n scopuri necomerciale, precum i navele de agrement care nu sunt angajate n comer nu fac obiectul prevederilor acestei ordonane. Activitatea de control al statului portului - PSC constituie serviciu public administrativ i se organizeaz n cadrul structurii organizatorice a ANR. Inspeciile i inspeciile detaliate la nave sunt efectuate de inspectori PSC. Inspeciile la nave vor fi efectuate ca urmare a: a) iniiativei autoritii competente; b) cererii sau informaiei asupra navei, furnizat de un alt stat parte la una dintre convenii; sau c) informaiei asupra navei, furnizat de un membru al echipajului, de un organism profesional, o asociaie, un sindicat sau de orice alt entitate care are interese n ceea ce privete sigurana navei, a echipajului i a pasagerilor si sau protecia mediului marin. Inspectorii PSC vor efectua inspecii care vor consta ntr-o vizit la bordul navei n vederea verificrii validitii certificatelor i a altor documente care
154 NEDO 01-2003
trebuie s existe la bordul navei, n conformitate cu prevederile conveniilor, a strii navei, a echipamentului i echipajului su, precum i a condiiilor de via i de munc ale echipajului. Dac certificatele i documentele sunt valabile i inspectorul PSC este satisfcut de starea general a navei, inclusiv de cea a compartimentului mainilor i de condiiile de cazare i de igien ale echipajului i pasagerilor, inspecia se va limita la deficienele raportate sau observate, n cazul existenei acestora. Atunci cnd inspectorul PSC are motive ntemeiate de a crede, n baza observaiilor fcute la bord, c starea navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia nu ndeplinete n mod substanial cerinele unei convenii, va fi efectuat o inspecie detaliat. Motive ntemeiate exist atunci cnd inspectorul PSC descoper probe care, n baza judecii sale profesionale, justific o inspecie detaliat a navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia. La terminarea inspeciei sau a inspeciei detaliate inspectorul PSC trebuie s transmit comandantului navei un document care va conine rezultatele inspeciei i detalii asupra oricror decizii luate de inspectorul PSC, precum i orice aciuni de remediere care trebuie luate de comandantul, proprietarul sau de operatorul navei. n cazul existenei unor deficiene care necesit reinerea navei, documentul care se transmite comandantului navei, va include meniunea c msura reinerii navei va fi publicat. Autoritatea competent trebuie s se asigure c toate deficienele confirmate sau descoperite n timpul inspeciei sunt remediate n conformitate cu prevederile conveniilor. n cazul unor deficiene care pun n pericol, n mod obiectiv, sigurana, sntatea sau mediul, autoritatea competent, prin ordin scris, va lua msura reinerii navei sau a stoprii operaiunilor n cursul crora au fost descoperite deficienele. Ordinul de reinere a navei sau de stopare a operaiunilor va fi comunicat imediat comandantului navei i reprezentantului proprietarului sau operatorului navei n Romnia. Acest ordin va fi retras numai atunci cnd pericolul este nlturat sau atunci cnd autoritatea competent hotrte c nava poate pleca sau c operaiunile pot fi terminate fr nici un risc pentru sigurana i sntatea pasagerilor sau a echipajului, fr a prezenta un pericol pentru alte nave sau un pericol de poluare a mediului marin. n circumstane excepionale, atunci cnd starea general a unei nave este n mod evident sub-standard, autoritatea competent poate suspenda inspecia acesteia pn cnd comandantul, proprietarul sau operatorul navei ori reprezentanii acestora au luat msurile necesare n vederea respectrii prevederilor corespunztoare ale conveniilor.
155 NEDO 01-2003
n cazul n care autoritatea competent a luat msura reinerii navei, aceasta va informa imediat, n scris, administraia statului pavilionului i consulul sau, n absena acestuia, urmtorul reprezentant diplomatic al statului pavilionului despre toate circumstanele n care a fost emis ordinul de reinere a navei. Acolo unde este necesar va fi informat i organizaia recunoscut responsabil de eliberarea certificatelor navei. n exercitarea controlului statului portului - PSC, autoritatea competent va face tot posibilul pentru a evita reinerea sau ntrzierea nejustificat a unei nave. Dac o nav este reinut sau ntrziat n mod nejustificat, proprietarul sau operatorul acesteia are dreptul la despgubire pentru orice pierdere sau prejudiciu suferit. n toate aceste cazuri proba reinerii sau ntrzierii nejustificate a navei este n sarcina reclamantului. n cazul n care comandantul, proprietarul sau agentul unei nave notific autoritii competente, nainte sau imediat dup intrarea navei n port, orice deficiene ale navei sau ale echipamentului su, a cror remediere urmeaz a fi fcut nainte de plecarea navei din port, reinerea acesteia va fi hotrt numai dac deficienele care o justific au fost descoperite dup ce comandantul a anunat c nava este pregtit pentru inspecie. Aceeai procedur va fi aplicat atunci cnd autoritatea competent primete notificarea c nava este programat n vederea efecturii inspeciilor de clas sau a celor conforme prevederilor legislaiei statului pavilionului. Proprietarul sau operatorul unei nave ori reprezentanii acestora n Romnia au dreptul de a contesta ordinul de reinere a navei dat de autoritatea competent. Contestaia nu determin suspendarea msurii de reinere. Contestarea ordinului de reinere se face n conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritatea competent va informa, o dat cu emiterea ordinului de reinere a navei, comandantul navei reinute n legtur cu dreptul de a face contestaie. Atunci cnd deficienele nu pot fi remediate n portul n care se exercit controlul statului portului - PSC, autoritatea competent poate permite navei respective s plece spre cel mai apropiat antier de reparaii disponibil, numai dac sunt respectate condiiile specifice determinate de acesta n vederea asigurrii plecrii navei ntr-o stare care nu prezint nici un risc pentru sigurana i sntatea pasagerilor i a echipajului i nici un pericol pentru alte nave sau nici un pericol de poluare a mediului marin. Atunci cnd portul spre care se ndreapt nava n vederea remedierii deficienelor se afl ntr-un alt stat, autoritatea competent va informa n scris autoritatea competent a acelui stat, prile i orice alt autoritate implicat, cu privire la starea navei, n scopul asigurrii tuturor condiiilor pentru plecarea acesteia.
156 NEDO 01-2003
n cazul existenei unui acord internaional privind controlul statului portului - PSC, la care Romnia este parte, autoritatea competent va lua msuri pentru a asigura c navelor care pleac: a) fr s se fi conformat condiiilor determinate de autoritatea competent a unuia dintre statele membre ale acestui acord; sau b) care refuz s se conformeze cerinelor aplicabile ale conveniilor, nendreptndu-se spre antierul de reparaii indicat, li se va refuza accesul n toate porturile romneti pn cnd proprietarul sau operatorul nu va furniza autoritii competente proba ndeplinirii n totalitate a cerinelor aplicabile ale conveniilor. n aceste circumstane autoritatea competent va informa imediat toate autoritile competente ale celorlalte state membre ale acordului. n cazuri de for major accesul navelor poate fi permis n scopul reducerii pericolului pentru viaa omeneasc sau a riscului de poluare. Autoritatea competent va efectua n mod obligatoriu inspecia acestor nave. Fiecare inspector PSC va deine, n timpul exercitrii atribuiilor sale, o legitimaie special, eliberat de Ministerul Transporturilor, care atest autorizarea inspectorului PSC de a efectua inspecii n cadrul controlului statului portului - PSC. Piloii angajai n vederea intrrii, ieirii sau efecturii de manevre n port i administraiei portului vor informa imediat autoritatea competent despre orice deficiene constatate n timpul desfurrii activitilor specifice, care ar pune n pericol sigurana navigaiei sau ar reprezenta un pericol de poluare a mediului marin. Autoritatea competent va informa Organizaia Maritim Internaional, respectiv Biroul Internaional al Muncii, despre reinerile navelor i despre toate circumstanele n care au fost luate msurile de reinere, n conformitate cu cerinele specifice ale fiecrei convenii. Contravaloarea prestaiilor legate de efectuarea inspeciilor pentru anularea msurii de reinere a navei va fi suportat de proprietarul sau de operatorul navei ori de reprezentantul acestuia n portul n care s-a fcut inspecia i se va face venit al autoritii competente. Reinerea navei nu va nceta dect n urma efecturii n totalitate a plii sau n schimbul unei garanii suficiente de rambursare a contravalorii prestaiilor . 8.1.9. Pilotajul. Regimul juridic al pilotajului n Romnia. Contractul de pilotaj, definiie, obligaiile prilor. Rspunderea pilotului. Servicii excepionale executate de pilot Cile navigabile, porturile, radele i bazinele portuare n care pilotajul este obligatoriu se stabilesc de Ministerul Transporturilor. Prin activitatea de pilotaj se nelege:
157 NEDO 01-2003
a) pilotajul navelor la intrarea i la ieirea din porturi, la manevrare de la o dan la alta se nelege pilotajul navelor maritime la intrarea, respectiv ieirea din i n mare n porturile maritime, i la intrarea, respectiv ieirea navelor maritime sau fluviale din i n calea navigabil, precum i la manevra navelor maritime sau fluviale de la o dan la alta, n interiorul aceluiai port; b) pilotajul navelor pe cile i canalele navigabile de acces spre porturile fluviale se nelege pilotajul navelor la intrarea, respectiv ieirea din i n mare pe o cale sau un canal navigabil, spre sau dinspre un port fluvial sau pe o cale sau un canal navigabil ntre dou porturi fluviale; n apele navigabile pentru care regimul de pilotare a navelor este reglementat prin convenii bilaterale sau multilaterale intervenite Intre tarile riverane interesate, la care Romnia este parte, zonele de pilotaj obligatorii sunt cele fixate n baza acestor convenii. Piloii fac parte din personalul navigant. Pilotul asista pe comandantul navei i este obligat sa furnizeze acestuia informaiile complete i corecte pentru efectuarea n sigurana a manevrei. Comandantul este obligat sa pun la dispoziia pilotului date necesare asupra caracteristicilor de manevra a navei. Pe timpul cat este la bord, pilotul nu nlocuiete pe comandant la comanda navei, acesta continund sa fie rspunztor de manevra navei sale i de orice daune rezultate din operaiunile de manevra. Pilotul nu poate prsi nava dect dup ce a fost nlocuit sau nava a fost ancorata ori legata la locul destinat iar la plecarea din port pana ce nava nu a ieit din zona de pilotaj. n timpul serviciului la bordul navei pe care a fost nsrcinat sa o piloteze, pilotul are drept la hrana, precum i la cazare, daca este cazul, n aceleai condiii ca i ofierii de ia bord. Pilotul care efectueaz operaiunile prevzute n prezenta seciune nu face parte din echipajul navei pilotate. Modul de recrutare, colarizare i brevetare a piloilor, precum i efectuarea serviciului de pilotaj se stabilesc de Ministerul Transporturilor. Pentru zonele speciale din apele navigabile, supuse reglementarilor unor convenii ncheiate intre statul roman i statele riverane interesate, condiiile se stabilesc potrivit acestor convenii. Pentru serviciile de pilotaj se percep tarife stabilite potrivit dispoziiilor legale. Sunt scutite de plata taxelor de pilotaj: a) navele militare romane i strine;
158 NEDO 01-2003
b) navele ntrebuinate la un serviciu public, de ntreinere sau pentru controlul i supravegherea navigaiei, precum i cele ntrebuinate n cazuri de pericol i inundaii; c) navele-coala, spital i de sport. Piloii fluviali care presteaz serviciul permanent la bordul navelor fluviale fac parte din echipajul navei i li se aplica prevederile legale referitoare la echipaj. Ministerul Transporturilor stabilete zonele de pilotaj obligatoriu. Aceasta activitate poate fi concesionata la una sau maximum dou societi - persoane juridice. Condiiile de concesionare se stabilesc prin caiet de sarcini emis de administratorul zonei. Activitatea de pilotaj poate fi efectuata numai de persoane juridice sau fizice autorizate de Ministerul Transporturilor. FUNCIONAREA PILOTAJULUI N RADA I PORTUL CONSTANA6 Pilotarea navelor n portul Constana este obligatorie. Pilotarea navelor se efectueaz numai de ctre piloii de port maritimi ncadrai n Serviciul de Pilotaj i Nave portuare al Portului Constana, sau n Serviciul de pilotaj al antierului Naval Constana . Pentru executarea serviciului, piloii sunt ajutai de marinarii legtori de nave, de remorchere de manevr i alupe. Piloii de port maritim, fac parte din personalul navigant, cu toate drepturile ce decurg din aceast situaie i se recruteaz dintre piloii stagiari, care sunt supui unui examen de brevet, dup ce au efectuat stagiul prevzut de lege. Piloii stagiari, se recruteaz dintre navigatorii brevetai, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege. Piloii, asigur pilotajul navelor comerciale astfel: din rad n port, unde se acosteaz la dane sau se ancoreaz; din port n rad, pn nava este pus pe direcia de mar; la schimbri de dane n port, mutri din ancor la dane, suiri pe doc, largri, trageri de parme, etc. Pilotarea se efectueaz la orice or, att ziua ct i noaptea, n msura n care nu exist vreun pericol pentru nav din cauza ntunericului, ceii i vizibilitii reduse, viscolului, vntului puternic, mare montat etc. Fac excepie de aceasta regula navelor petroliere al cror pescaj depete 50`00, care vor fi manevrate numai pe timp de zi, cu respectarea condiiilor stabilite de prezenta regul. Orice manevr efectuat, se va trece n registrul de pilotaj completndu-se toate rubricile registrului.
6
OMT 471/1989
159 NEDO 01-2003
Cererea de pilot pentru intrarea-ieirea navelor n i din port, sau orice manevr n port, se va face prin completarea obligatorie a Buletinului de pilotaj, ce se va depune de ctre Agenia de nave, cu cel puin 2 ore nainte de efectuarea manevrei. Dup efectuarea manevrei, pilotul respectiv va completa buletinul de pilotaj i va face meniuni asupra prestrii serviciului. Piloii sunt obligai: s fie la curent n permanen cu adncimile reale ale apei n port, adncimi ce vor fi puse la dispoziia piloilor periodic, sptmnal, de ctre serviciul special al Seciei Ci Navigabile.; s vegheze ca n timpul pilotrii s nu se alture de nava pilotat, nici o alt nav sau ambarcaiune, cu excepia celor ce concur la efectuarea manevrei (remorchere, alupe, pilotine). efii de tur de piloi, sunt obligai s tie n orice moment, danele ocupate i cele libere ale portului. Imediat, la urcarea la bord a pilotului, acesta va prezenta comandantului navei, buletinul de pilotaj, pentru a nscrie sub semntur, pescajul navei, TRN i TRS, starea mainilor i ora exact a primirii sau debarcrii pilotului, manevra executat i observaiile asupra felului cum a decurs pilotarea navei. Pilotul nu prsete nava, pn ce aceasta nu a fost ancorat sau legat definitiv la locul destinat, iar la plecarea din port a navei, pn ce aceasta nu a fost pus pe direcia de mar, de comun acord cu comandantul navei. Dac datorit unor condiii deosebite (vnt, mare montat) debarcarea pilotului prezint un pericol, situaia va fi adus la cunotina Cpitniei Portului Constana care de acord cu comandantul navei i Administraia portului, va decide. Pilotul nu nlocuiete pe comandant, la manevra navei. Rolul su este de a indica i de a asista pe comandant la determinarea manevrelor necesare, pentru a urma drumul indicat, acostrii sau plecrii. Comenzile se dau numai de ctre comandant. Comenzile comandantului pentru remorchere i marinarii legtori de nave vor putea fi transmise prin intermediul pilotului. Este interzis pilotului de a manevra personal telegraful mainilor sau s de comenzi direct echipajului navei. Dac n interesul rapiditii manevrei, comandantul apreciaz necesar s lase ca pilotul s de direct aceste ordine, manevrele executate n aceste condiii, vor fi considerate ca fiind sub ordinele comandantului i angajeaz numai responsabilitatea sa. Pe timpul ct pilotul este prezent la bord comandantul continu s fie rspunztor de manevra navei sale i de orice daune vor rezulta n urma manevrelor efectuate. n cazul cnd, pe timpul manevrei, cpitanul prsete puntea de comand, este obligat a indica pilotului, persoana responsabil pentru conducerea navei,
160 NEDO 01-2003
pe timpul absenei sale. n caz de neconformare cu aceast regul, pilotul va opri manevra, iar dac acest lucru nu este posibil, din cauza condiiilor n care se afl nava, va continua el nsui manevra pn ce nava va ajunge n situaia favorabil opririi manevrei ei. n ambele cazuri, va anuna imediat cpitnia portului Constana. Rspunderea pentru eventuale daune produse n aceste mprejurri revine comandantului navei. n cazul n care comandantul navei nu va urma indicaiile pilotului i va insista asupra unei manevre riscante din punct de vedere a siguranei instalaiilor i lucrrilor portuare sau a drumului de acces, pilotul va atrage atenia comandantului asupra rspunderii ce o poart i va anuna imediat prin VAP cpitnia portului Constana i serviciul de pilotaj iar apoi va consemna acest lucru ntr-un proces verbal ncheiat ntre el i comandant. n cazul n care comandantul va refuza s semneze acest proces verbal, cpitnia portului va decide. Dac pilotul observ din partea comandantului intenia de a nclca regulile de navigaie n sectorul de pilotaj, este obligat a-l avertiza asupra greelii n aciunea sa. Dac acesta ncalc totui regulile de navigaie, pilotul va raporta cazul cpitniei port. n cazul cnd, la nava pe care s-a urcat pilotul, s-a declarat carantin, comandantul navei este obligat s asigure pilotului cazarea i masa pn la debarcarea sa. Comandantul navei nu va pune nava n viteza de mers normal dect dup debarcarea pilotului. Este interzis piloilor de a duce de la o nav la alta persoane, mrfuri, obiecte. Orice avarie survenit de nav pe timpul pilotrii sau orice avarie fcut de nav cheului sau instalaiilor portuare, va fi raportat imediat n scris cpitniei portului. De asemeni piloii sunt obligai s raporteze n scris cpitniei portului: orice schimbare n enalul navigabil; nclcarea regulilor de navigaie; neexecutarea de ctre comandanii de nave a indicaiilor date de piloi; orice eveniment n legtur cu navigaia sau manevra executat; asupra obiectelor scoase din ap la virarea ancorelor precum i a instalaiilor de legare a navelor. n cazul cnd piloii iau cunotin c nava se afl n pericol, sau c s-a ntmplat un accident de navigaie, sunt obligai a anuna imediat cpitniei portului ce vor aciona conform dispoziiilor ce le vor primi. n cazuri grave i urgente vor aciona din proprie iniiativ, raportnd msurile ce le-au luat. Piloii vor informa imediat cpitnia portului asupra oricrei informaii date de comandanii de nave, de ctre posturile de la uscat ca urmare a unor
161 NEDO 01-2003
comunicri de la nave cu privire la epave ntlnite, obstacole, timp extrem de ru. nainte de a se urca sau cobor de pe nav, pilotul se va convinge n limita posibilitilor c scara de pilot este bine legat, este n bun stare, are o lungime suficient, este luminat corespunztor pe timp de noapte. Acostarea navelor n danele de col se va face astfel nct s nu fie ieite n afara danei cu prova sau pupa. n cazuri excepionale, cpitnia portului Constana va putea aproba ieirea n afara extremitilor, ns nu mai mult de 1/10 din lungimea navei care are o lungime de 100 m. i 1/15 din lungimea navei cnd este mai lung de 100 m. n vederea executrii manevrei ordonate, comandantul este obligat s ia toate msurile necesare, astfel ca nava s fie gata de manevr la ora pentru care a fost solicitat pilotul, adic: maina principal s fie gata de manevr, personalul necesar pentru manevr s fie prezent la bord, inclusiv comandantul, parmele etc. n cazul cnd aceste condiii nu sunt ndeplinite, pilotul va informa eful de tur iar acesta va informa cpitnia portului Constana, dup care va consemna n buletinul i registrul de pilotaj dispoziiile primite i nominal cei care au dispus efectuarea manevrei fr respectarea actelor normative. Este interzis piloilor s execute manevra cu nave care nu prezint siguran pentru instalaiile portuare i pentru navele aflate n port sau rad i care nu dispun de mijloacele i personalul indicat a fi prezent la bord conform legislaiei n vigoare iar n condiii de vreme nefavorabil n port i rad, piloii nu vor ncepe manevra dect dac aceasta se poate executa n siguran deplin i cu autorizaia expres a cpitniei portului Constana n balast ce manevreaz la intrarea sau ieirea din portul Constana n condiii de vnt puternic sunt obligai a-i asigura un pescaj corespunztor efecturii n siguran a manevrelor ordonate. Pescajul maxim admis la danele portului Constana va fi stabilit n funcie de sondajele sptmnale, cu o rezerv calculat conform STAS 11208/1979. Adncimea va fi stabilit prin determinarea de ctre SCN a nivelului apei i comunicarea la orele 08.00 a acestei adncimi. Este interzis acostarea la dane a unor nave cu lungime mai mare dect dana atunci, cnd n danele adiacente sunt programate nave la intrare sau plecare. Manevrele cerute verbal de ctre Agenia de nave fr depunerea buletinului de pilotaj, nu se vor executa. Fac excepie manevrele ordonate de Cpitnia portului, dar care vor fi trecute n registrul de manevre, cu meniunea respectiv i certificarea cpitniei portului. n cazul cnd o nav cheam pilot aceasta este obligat s se deplaseze imediat la bordul navei. Dac se va constata c chemarea pilotului nu a fost
162 NEDO 01-2003
ntemeiat, se va raporta cpitniei de port care va hotr asupra amenzii ce va trebui pltit de comandantul navei. Comandantul navei este obligat s ia toate msurile necesare, pentru ca primirea i debarcarea pilotului s se fac n deplin siguran, de asemenea va efectua manevrele cele mai indicate, pentru a nu periclita sigurana navei. Nava pilot, va putea acosta la nava pilotat numai pentru ambarcarea sau debarcarea pilotului. Este interzis navei pilot de a efectua manevre de remorcare. nainte de a ncepe manevra de acostare a unei nave la cheu, pilotul este obligat s se ncredineze c dana respectiv are adncimea necesar i c are spaiu suficient pentru acostare. n cazul cnd spaiul pentru acostare este insuficient sau foarte limitat, deoarece ar periclita sigurana manevrei, va depune toate diligenele pentru a asigura spaiul de manevr i numai dup aceasta va manevra nava. Dac totui I se va impune efectuarea manevrei fr ndeplinirea condiiilor, pilotul va efectua manevra nu nainte de a informa n scris Cpitnia portului. Agenia de nave, va preciza la buletinul de pilotaj locul corect la dana unde urmeaz a fi acostat nava, astfel nct operaiunile de ncrcare-descrcare s nu fie ntrerupte prin manevre ulterioare. La efectuarea manevrelor, folosirea remorcherelor este obligatorie la navele de TRN de 1000 t. sau mai mult. Numrul acestora va fi stabilit de comandantul navei de comun acord cu pilotul. n timpul folosirii remorcherului, comandantul i echipajul acestuia devin n orice privin subordonai navei remorcate identificndu-se cu nava sau navele asistate i cu armatorii respectivi, din momentul cnd remorcherul prsete dana de ateptare pentru a se deplasa la nava ce-i solicit serviciile, pn cnd revine n siguran la dana sa de ateptare. Pentru orice pierdere, avarie, prejudiciu ori ntrziere de orice fel ce pot apare n timpul sau ca o consecin a angajrii remorcherului, vor fi inui rspunztori cei ce folosesc remorcherul i armatorii navei sau navelor respective. Dac n timpul pilotajului s-a declarat incendiu pe nav pilotul va da semnalele de alarm i va manevra nava spre ieire din port sau izolarea ei. La bordul navei se vor lua toate msurile locale, pentru stingerea incendiului, sau izolarea ei. Nava nu va putea fi readus n port, dup stingerea incendiului, dect n urma avizului comun al organelor de pompieri i cpitnia portului. Nava pilot, cnd este n exerciiul funciunii sau n ateptare la posturi de pilotaj, este obligat s poarte semnalele i luminile prescrise de R.I.P.A.M. Cpitnia portului Constana va supraveghea i controla aplicarea prezentelor instruciuni.
163 NEDO 01-2003
8.1.10. Remorcajul de port i mare Prin activitatea de remorcaj se nelege: remorcaj de manevr al navelor se nelege utilizarea remorcherelor i/sau a mpingtoarelor n timpul manevrelor de intrare i ieire a navelor maritime sau fluviale n i din porturi, precum i pentru manevrele ntre danele aceluiai port. Nu constituie remorcaj de manevr al navelor fluviale manevrele efectuate de remorcherele sau mpingtoarele unui armator pentru navele proprii; 8.1.11.Scoaterea navelor euate i a epavelor scufundate n apele navigabile naionale sau internaionale Navele euate, scufundate, prsite sau abandonate n apele naionale navigabile reprezint un pericol pentru sigurana navigaiei. Daca o nava eueaz sau se scufunda n apele naionale navigabile, cpitnia portului va fixa un termen armatorului sau operatorului, dup caz, pentru nceperea activitii de dezeuare sau ranfluare a navei i curirea fundului apei. n funcie de situaia concreta, acest termen va fi cuprins intre 10 zile i 2 luni de la data notificrii. n caz de nendeplinire a acestei obligaii, administratorul zonei, la solicitarea cpitniei, va executa aceste operaiuni n contul armatorului . Orice mrfuri sau alte bunuri scufundate n porturi, rade sau pe cile navigabile vor fi scoase de armatorii sau operatorii. navei sau de proprietarii mrfurilor, n termenul stabilit de cpitnia de port. n funcie de situaia concreta acest termen va fi cuprins intre 10 zile i 2 luni de la data notificrii. n caz de nendeplinire a acestei obligaii, administratorul zonei, la solicitarea cpitniei, va executa aceste operaiuni n contul armatorului i/sau a intereselor mrfii. Agentul economic care efectueaz scoaterea n condiiile din prezentul articol este n drept sa vnd, cu avizul cpitniei, bunurile ce nu se pot pstra sau a cror conservare necesita o cheltuiala prea mare fata de valoarea lor, sumele obinute urmnd a fi conservate. Dup terminarea operaiunilor de scoatere a navei i ncrcturii, cpitnia portului din zona creia s-a ntmplat sinistrul va face publicitate pentru ntiinarea persoanelor interesate, invitndu-le sa dovedeasc drepturile ce le au asupra bunurilor salvate. ntiinarea se va face prin publicarea anunului intr-un ziar local, intr-unul naional i intr-unul internaional i prin afiare la sediul cpitniei portului. Daca n termen de 3 luni de la data ntiinrii cei interesai nu se prezint pentru a-i lua n primire bunurile salvate, se poate proceda la vnzarea acestora i consemnarea sumei rezultate dup scderea cheltuielilor efectuate cu ocazia operaiunilor de ranfluare a navei, a remuneraiei de salvare, a taxelor i
164 NEDO 01-2003
sumelor datorate bugetului i a altor cheltuieli rezultate din ndeplinirea procedurii prevzute n prezentul articol. Daca pana la mplinirea unui an de la data consemnrii sumei rezult3te din vnzare cei interesai nu i-au valorificat drepturile sau daca preteniile formulate nuntrul aceluiai termen n fata organelor de jurisdicie au fost respinse prin hotrre definitiva. suma consemnata se face venit statului. n cazul cnd se considera ca euarea sau scufundarea unei nave n porturi, rade, canale de acces n locuri de intrare i ieire a navelor constituie un pericol iminent pentru navigaie, cpitnia portului va dispune ca armatorul sau operatorul sa procedeze, n maximum 24 de ore de la notificare, la scoaterea navei i la curirea fundului apei, cu respectarea art. 48 i 49 alin. 2. n caz de nencepere n termenul stabilit a ndeplinirii acestor obligaii, la dispoziia cpitniei, se va proceda la efectuarea operaiunilor n contul operatorului sau al armatorului. n situaii excepionale, n care pericolul de navigaie sau poluare determina aciune imediata, cpitnia poate ordona efectuarea operaiunilor fr notificarea de 24 ore. Daca proprietarul, armatorul sau reprezentantul lor nu restituie cheltuielile, nava i toate bunurile recuperate n condiiile articolului precedent vor fi vndute, conform art. 68, pentru acoperirea cheltuielilor, eventuala diferena rmnnd la dispoziia proprietarului, dup plata creanelor care greveaz nava. n cazul cnd cheltuielile de scoatere a navei ntrec suma obinuta prin vnzare, proprietarul, armatorul sau reprezentanii lor rmn obligai a plai diferena. Actul de confirmare a execuiei operaiunilor prevzute, ntocmit de cpitnia portului sau, dup caz, de autoritile publice locale, avnd anexat calculul cheltuielilor, ntocmit de unitatea creditoare i verificat de Ministerul Transporturilor, constituie un titlu executoriu pentru cheltuielile efectuate cu scoaterea, paza i administrarea bunurilor salvate, precum i cu curirea fundului apei. Executarea de ctre unitatea creditoare a acestui titlu asupra navei sau ncrcturii recuperate se face cu prioritate naintea oricrei alte creane. Bunurile gsite n apele naionale ori aruncate de apa pe plaja, rm sau cheiuri se predau, n termen de 10 zile, cpitniei de port celei mai apropiate ori celui mai apropiat organ al politiei sau celui care ie-a pierdut. Organul cruia i s-a predat bunul procedeaz potrivit dispoziiilor legale referitoare la bunurile gsite. Bunurile gsite n apele de frontiera, provenite de pe teritoriu statelor vecine, vor fi napoiate autoritilor competente ale acestor state prin organele de grniceri. Armele, muniiile, materiile explozive, precum i orice alte bunuri a cror deinere fr drept este sancionat potrivit legii penale, gsite, se predau de
165 NEDO 01-2003
ndat celui mai apropiat organ al politiei, care va proceda potrivit dispoziiilor legale privind regimul acestor bunuri. Persoanele care predau n termen bunurile au dreptul la o recompensa al crei cuantum poate fi de pana la a treia parte din valoarea lor, pentru bunurile gsite n apele naionale, i de pana la a 10-a parte, pentru bunurile gsite pe plaja, rm sau pe cheiuri. Persoanele care predau n termen bunurile de ndat au dreptul la rambursarea cheltuielilor fcute pentru recuperarea i predarea lor. Nerespectarea dispoziiilor de predare a bunurilor se sancioneaz potrivit legii penale. 8.1.12. Oprirea de la plecare a navelor. Reinerea navelor. Reglementari, autoritatea competenta, proceduri Cpitniile de port vor interzice libera navigaie n apele naionale, precum i operaiunile de ncrcare - descrcare i transbord sau legtura cu uscatul navelor care nu au acte de bord sau nu ndeplinesc condiiile prevzute n acestea, precum i navelor care nu au obinut permisul de acostare i autorizare de libera practica n port dat de organele sanitare dup vizitarea navei. Cpitnia portului nu va admite plecarea din port sau rad dac: a) b) c) d) lipsesc actele de bord cerute sau acestea nu sunt valabile; navele maritime au gaura de apa la bord; navele fluviale au gaura de apa la corp; funcionarea instalaiilor de guvernare i a celor de ancorare este defectuoasa; e) nava nu este nzestrat cu suficiente mijloace de salvare, de stingere a incendiului, cu pompe de evacuare, mijloace de semnalizare i de ancorare sau babalele nu prezint sigurana; f) ncrctura de pe punte pericliteaz stabilitatea navei sau mpiedica vizibilitatea n navigaie; g) stivuirea i arimarea mrfurilor n magazii sunt defectuoase, periclitnd sigurana navigaiei; h) pescajul maxim stabilit n actele navei este depit; i) numrul pasagerilor mbarcai depete cifra artata de certificatul care stabilete numrul de calatori admis. j) membrii echipajului nu poseda brevete sau certificate prevzute de legile statului sub al crui pavilion se afla nava; k) la bordul navei nu se afla personalul necesar siguranei navigaiei; I) instalaiile destinate prevenirii polurii nu sunt n stare eficienta de funcionare; m) n orice alte cazuri, cnd sigurana navei este periclitat.
166 NEDO 01-2003
Cpitnia portului nu va elibera actele de bord i permisul de plecare acelor nave care nu au achitat tarifele, taxele, eventualele amenzi i despgubiri la care sunt obligate, potrivit dispoziiilor legale, fata de cpitnia de port sau de alte organe portuare. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau din rada i n cazul cnd s-a cerut aceasta, prin adresa scrisa, de ctre un organ al administraiei locale sau centrale, de organele jurisdicionale ori de cele ale parchetelor. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau rada i n cazurile cnd cpitnia primete reclamaii scrise prin care se cere reinerea navei, pentru pretenii de neplata mrfii ncrcate, pretenii rezultnd din avaria comuna, avarii, abordaje, asistenta sau salvare, despgubiri, taxe, tarife i alte asemenea. n cazurile prevzute n prezentul articol reinerea nceteaz daca proprietarul navei a depus o garanie suficienta n raport cu suma pretinsa sau daca, n termen de 24 ore de la reinerea navei, nu s-a primit o confirmare printr-o ncheiere judectoreasca de punere sub sechestru. n calculul acestor ore nu se iau n considerare orele din zilele nelucrtoare. Rspunderea pentru reinerea nejustificat a navei o poart acela la cererea cruia a fost reinut nava. Aceste reguli nu se aplica navelor militare i navelor sub pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale.
8.2. Cutare, asisten i salvare

Comandantul unei nave sub pavilion roman, care primete un mesaj indicnd ca o nava se afla n pericol, este obligat ca, n msura n care nu-i pune n primejdie nava, echipajul sau pasagerii, sa se deplaseze cu toata viteza ctre acea nava, pentru asistenta i salvarea persoanelor aflate n pericol la bordul acelei nave. Aceeai obligaie o are comandantul i n cazul persoanelor aflate n pericol pe ambarcaiuni sau plute de salvare. n caz de imposibilitate sau daca, n circumstane speciale n care s-ar afla, comandantul socotete ca nu este raional i nici necesar sa acorde ajutorul sau, el este obligat sa nscrie n jurnalul de bord motivul pentru care nu poate sa fac aceasta. Comandantul de nava este obligat a acorda, dup abordaj, asistenta celeilalte nave, echipajului i pasagerilor acesteia i, n msura posibilului, a indica celeilalte nave numele propriei sale nave, portul sau de nmatriculare i portul cel mai apropiat la care va ajunge.
167 NEDO 01-2003
Comandantul unei nave care se afla n cltorie sau este gata de plecare nu mai are obligaia de a da asistenta i salvare, n cazul n care comandantul navei aflate n pericol refuza expres ajutorul, precum i atunci cnd s-a primit informaia ca ajutorul nu mai este necesar. Motivele de neacordare a ajutorului prevzut n prezentul articol se vor consemna n jurnalul de bord. Asistenta i salvarea navei i a bunurilor aflate pe aceasta se fac potrivit nelegerii cu comandantul navei, cu armatorul sau cu operatorul acesteia. nelegerea poate fi scrisa sau transmisa prin orice mijloc de comunicaie i consemnata n jurnalul de bord. Cnd nava reprezint un pericol de navigaie i comandantul/armatorul sau operatorul navei ntrzie nejustificat ncheierea unei nelegeri pentru asistenta sau salvare, cpitnia portului n jurisdicia creia se afla nava va ordona salvarea acesteia, pe cheltuiala intereselor navei i ale mrfii aflate la bordul acesteia, dispoziiile cpitniei devenind obligatorii. n toate cazurile de sinistru, calamitate, de pericol sau de interes general, ivite la uscat n apele portuare i n rada, cpitnia portului coordoneaz toate aciunile i asigura disciplina n realizarea acestora. Cpitnia va putea cere concursul navelor i echipajelor aflate n port sau n apropiere, precum i oricror persoane care exercita o profesie n port sau lucreaz n mod obinuit pe chei sau n apele naionale, acestea fiind obligate sa dea sprijinul solicitat i sa respecte ordinele date de cpitnie . Actul de confirmare a executrii operaiunilor de salvare n conformitate cu art. 53 alin. 3 i cu prezentul articol, ntocmit de cpitnia portului, avnd anexat calculul cheltuielilor fcute de persoanele juridice i fizice creditoare i verificat i aprobat de Ministerul Transporturilor, constituie titlu executoriu pentru cheltuielile efectuate cu salvarea navei. Despre sinistrul navelor strine va fi informat imediat i oficiul consular al statului al crui pavilion l poarta nava. n cazul sinistrului unei nave sub pavilionul unui stat strin cu care statul roman a ncheiat convenii internaionale se vor aplica dispoziiile din aceste convenii privind termenele, condiiile de informare i relaiile cu oficiul consular al statului strin. Acordarea de asistenta i salvare a navelor i condiiile de executare a acestora, prevzute n prezenta seciune, se aplica n mod corespunztor i n cazul cnd pe mare sau n apele naionale se afla n pericol aeronave ori persoane aflate sau czute de la bordul acestora. Sistemul de salvare pe mare i pe apele interioare navigabile se organizeaz de Ministerul Transporturilor mpreun cu Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne.
168 NEDO 01-2003
Organizarea posturilor de salvare i de prim ajutor pe plaja i n tranduri se face potrivit normelor tehnice stabilite de Ministerul Transporturilor de ctre persoanei juridice sau fizice crora le aparin. 8.2.1. Cutare, asistenta i salvarea persoanelor pe mare. Reglementare, noiune, definiie Convenia Internaional privind cutarea i salvarea pe mare, adoptat de IMO i ratificat de Romnia prin OG nr.115/1998 Nici o remuneraie nu este datorat de persoanele ale cror viei au fost salvate, dar nici o prevedere a prezentului articol nu va afecta dispoziiile legislaiei naionale privitoare la acest subiect. Un salvator al vieii umane, care a luat parte la serviciile acordate cu ocazia accidentului care a determinat salvarea, este ndreptit la o cot-parte echitabil din plata acordat salvatorului pentru salvarea navei sau a altor bunuri ori pentru prevenirea sau reducerea la minimum a daunelor produse mediului nconjurtor. 8.2.2. Cutare, asistenta i salvarea bunurilor aflate n pericol pe mare. Reglementare, noiune, definiie Convenia Internaional privind salvarea, adoptat de IMO i ratificat de Romnia prin OG nr.110/2000 n sensul convenii sunt definii urmtorii termeni: a) operaiune de salvare desemneaz orice act sau activitate ntreprins n scopul acordrii de asisten unei nave sau oricror alte bunuri aflate n pericol n apele navigabile sau n orice alte ape, oricare ar fi acestea; b) nav desemneaz orice nav ori ambarcaiune sau orice structur capabil s navigheze; c) bunuri desemneaz orice bunuri care nu sunt n mod permanent sau intenionat anexate rmului i include mrfuri supuse riscului; d) daun produs mediului nconjurtor desemneaz deteriorarea fizic substanial produs sntii umane sau vieii marine ori resurselor din apele de coast sau interioare sau n zonele adiacente acestora, cauzat prin poluare, contaminare, incendiu, explozie sau alte incidente majore similare; e) plat desemneaz orice recompens, remunerare sau compensaie n conformitate cu prevederile prezentei convenii;
169 NEDO 01-2003
8.2.3. Retribuia pentru asistenta i salvare, cheltuielile de salvare Condiiile pentru recompens 1. Operaiunile de salvare care au avut un rezultat util dau dreptul la recompens. 2. Exceptnd cazurile n care se prevede altfel, nici o plat nu va fi datorat n temeiul prezentei convenii dac operaiunile de salvare nu au avut un rezultat util. 3. Acest capitol se va aplica indiferent dac att nava salvat, ct i nava care a efectuat operaiunile de salvare aparin aceluiai proprietar. Asistenta acordata navelor sau aeronavelor aflate n pericol pe mare i salvarea lor dau dreptul celui care a acordat asistenta i salvatorului la o retribuie ce se va stabili innd seama de: Criterii pentru stabilirea recompensei 1. Recompensa va fi stabilit n aa fel nct s se ncurajeze operaiunile de salvare, lundu-se n considerare urmtoarele criterii, indiferent de ordinea n care sunt prezentate mai jos: a) valoarea salvat a navei i a altor bunuri; b) calificarea i eforturile depuse de salvatori pentru prevenirea sau reducerea la minimum a daunelor produse mediului nconjurtor; c) msura n care operaiunile de salvare au reuit; d) natura i gradul pericolului; e) calificarea i eforturile depuse de salvatori pentru salvarea navei, a altor bunuri, precum i pentru salvarea vieilor omeneti; f) timpul folosit, cheltuielile i pierderile suferite de salvatori; g) riscul de responsabilitate sau alte riscuri asumate de salvatori i de echipamentele acestora; h) promptitudinea serviciilor acordate; i) disponibilitatea i utilizarea de nave sau alte echipamente destinate operaiunilor de salvare; j) gradul de pregtire i eficien a echipamentelor salvatorului, precum i valoarea acestora. 2. Plata unei recompense va fi fcut de toi cei interesai de nav i de alte bunuri, proporional cu respectivele valori salvate ale fiecruia. Cu toate acestea, un stat parte poate s prevad n legislaia sa naional ca plata recompensei s fie fcut de unul dintre cei interesai, condiionat de existena unui drept de recurs al acestuia mpotriva celorlali interesai pentru prile din recompens ce trebuie pltite de fiecare. Nici o prevedere a prezentului articol nu va interzice dreptul la aprare.
170 NEDO 01-2003
3. Recompensele, fr includerea dobnzilor i a costurilor legale recuperabile ce ar putea fi pltite suplimentar, nu vor putea depi valoarea salvat a navei i a celorlalte bunuri. Prin valoarea bunurilor salvate se nelege suma la care acestea au fost evaluate, inndu-se seama de posibilitile de valorificare, iar daca au fost vndute, suma rezultata din vnzare, cu scderea, n ambele cazuri, a impozitelor i taxelor, precum i a cheltuielilor. Cuantumul retribuiei, precum i repartizarea acesteia intre salvatori se stabilesc pe baza acordului intervenit intre cei interesai, iar n lipsa acordului, dup caz, de instanele judectoreti, arbitrajele de pe lng camerele de comer i industrie, n conformitate cu competentele acestora, cu excepia cazului cnd prin contractul de salvare ncheiat pentru o nav strina s-a prevzut competenta unui alt organ jurisdicional. Organele jurisdicionale vor putea reduce sau anula retribuia stabilita convenional sau, dup caz, vor putea respinge ori admite numai n parte cererea pentru stabilirea retribuiei, daca salvatorii, prin culpa lor, au fcut necesara asistarea ori salvarea sau daca ei au svrit infraciunea de furt tinuire sau vreo alta infraciune cu privire la bunurile pentru care s-a acordat asistenta ori salvarea. De asemenea, organele de jurisdicie pot majora retribuia convenional cuvenit salvatorilor n cazurile n care meritele acestora au fost mai mari dect cele estimate n contract atunci cnd condiiile de salvare au fost mai grele i unele cheltuieli mai mari dect cele prevzute sau cnd partea salvata a ascuns situaia reala n care se afla. Daca asistenta de salvare a fost prestata de mai multe nave, retribuia se va repartiza intre ele potrivit aportului fiecreia. Asistenta i salvarea navelor remorcate sau a ncrcturii lor de ctre nava care le remorcheaz dau drept salvatorilor la retribuie numai n cazurile cnd evenimentul nu s-a produs din culpa echipajului remorcherului sau daca acesta a prestat servicii excepionale, care nu pot fi considerate ca efectuate n ndeplinirea contractului de remorcare. Dreptul la aciune pentru plata de daune, cheltuieli sau retribuii datorate pentru asistenta sau salvarea navei ori a ncrcturii se prescrie n termen de 3 ani de la terminarea operaiunilor. Comandantul i ceilali membri ai echipajului navelor care au participat la operaiunea de asistenta i salvare, precum i angajaii unitilor de pe uscat care au contribuit efectiv la organizarea i lucrrile pentru aceste operaiuni de salvare, sunt ndreptii a primi o recompensa din retribuia de salvare, care se va stabili, de la caz la caz, de Ministerul Transporturilor. Personalul din cadrul Ministerului Transporturilor i personalul operativ din cpitniile de port care coordoneaz sau participa direct la operaiuni de salvare, au dreptul la o prima de salvare n cuantum de 5% din valoarea neta a
171 NEDO 01-2003
retribuiei de salvare, pe care beneficiarii primei de salvare sunt obligai sa o plteasc. Recompensa se acorda i n cazul cnd operaiunile de asistenta i salvare au avut loc intre nave aparinnd aceleiai persoane juridice sau fizice.
8.3. Incidente i accidente de navigaie. Avarii i expertize

8.3.2. Abordajul: definiie, rspunderea pentru producerea abordajului. Prin abordaj sau coliziune se definete ciocnirea materiala intre doua sau mai multe nave, fie ele maritime fie fluviale, produsa n orice fel de zone acvatice. Sunt considerate abordaje i lovirea navei de un corp plutitor mobil care deservete navigaia sau traficul respectiv. Sunt asimilate abordajelor i ciocnirile navelor de corpuri plutitoare diverse sau de corpuri fixe precum docuri, cheuri, geamanduri, platforme plutitoare, fiindc n acest mod se pot produce daune att navei cat i proprietarilor altora (terilor). Daca lovirea vaselor a avut loc din caz fortuit sau fora majora, pagubele i pierderile provenite din aceasta cauza sunt n sarcina lucrurilor ce le-au suferit, fr drept de despgubire. Daca lovirea s-a ntmplat din culpa unuia din vase, pagubele i pierderile sunt n sarcina vasului n culpa. Despgubirile datorate persoanelor moarte sau rnite sunt privilegiate n caz de neajungere a sumei de mprit. Daca nu se dovedete crui dintre vase se poate imputa culpa, sau daca culpa se dovedete a fi comuna, fiecare sufer pagubele i pierderile ncercate fr drept la vreo despgubire; cu toate acestea, fiecare vas este obligat n mod solitar la plata pagubelor i pierderilor cauzate lucrurilor ncrcate i a leziunilor cauzate persoanelor, conform dispoziiunilor celor doua articole precedente. Responsabilitatea vaselor stabilita prin articolele precedente, nu apr de rspundere pe autorii culpei ctre persoanele vtmate i ctre proprietarii vaselor Cnd un vas a lovit, nu din culpa sa, pe un altul, ci pentru ca el nsui a fost lovit din culpa unui al treilea, toata rspunderea este n sarcina acestuia.
172 NEDO 01-2003
Cnd un vas a lovit, nu din culpa sa, pe un altul, ci pentru ca el nsui a fost lovit din culpa unui al treilea, toata rspunderea este n sarcina acestuia. Aciunea de despgubire, pentru daunele provenite din lovirea vaselor, nu poate fi admisa daca nu s-a fcut, n termen de trei zile, ctre autoritatea locului unde s-a ntmplat faptul, sau a primului port n care vasul s-a oprit. Pentru pagubele cauzate persoanelor sau mrfurilor, lipsa de protestare sau reclamaie nu vatm drepturile persoanelor care nu se gseau pe vas, sau nu erau n poziiune a-i manifesta voina. 8.3.3. Avarii rezultate n urma accidentelor de navigaie; categorii de avarii Avariile sunt clasificate n avarii comune i avarii particulare. A. Regulile York-Antwerp definesc avaria comun ca fiind sacrificiul extraordinar sau cheltuielile extraordinare fcute n mod intenionat i raional pentru salvarea comuna a navei i a ncrcturii de la un pericol care le amenina n expediia maritima i care trebuie suportate de prile care au beneficiat de pe urma acestui act n mod proporional cu valorile aflate n risc. Exista patru condiii eseniale pentru ca un eveniment de navigaie sa genereze avarie comuna: 1. Sacrificiul sau cheltuiala s fie extraordinar. Cheltuielile sau pierderile obinuite efectuate sau suferite de armator pentru ducerea la ndeplinire a obligaiilor sale rezultate din contractul de transport nu sunt admise n avaria comuna. Un exemplu specific de aplicare a acestui principiu rezulta din Regula VII din York-Antwerp Rules care se refera la avarierea mainii. n conformitate cu aceasta regula se face distincie intre avariile la maina cnd nava este euat i n pericol i avariile la maina care survin cnd nava este n stare de plutire. Folosirea mainii unei nave euate este considerata ca o forare a mainii, i n consecina, un act extraordinar, n timp ce folosirea mainii unei nave n stare de plutire este considerata parte a funcionarii normale a acesteia i orice avarie survenita ca rezultat al acestei aciuni nu este admisa n avaria comuna. 2. Actul trebuie sa fie intenionat sau voluntar i nu inevitabil. Nu se poate considera ca bunurile au fost sacrificate daca erau deja pierdute n momentul aa numitului sacrificiu. Regula IV ilustreaz acest principiu n aplicarea sa n cazul ndeprtrii epavei prin dezmembrare. Pierderile sau avariile survenite din ndeprtarea epavei prin dezmembrare sau la prile din nava care au fost ndeprtate anterior sau pierdute efectiv n accident nu vor contribui n avaria comuna. 3. Sa existe un pericol. Acesta nu trebuie sa fie iminent dar trebuie sa fie real i substanial. Primejdia trebuie sa fie comuna i reala i nu o temere a comandantului. Distincia intre aciunile fcute pentru salvarea comuna n caz
173 NEDO 01-2003
de pericol i o msura care , dei rezonabila, este pur preventiva, este una de finee. Doua exemple practice pot servi la ilustrarea acestei distincii. O nava aflata n deriva n mijlocul oceanului, fr energie, este considerata n pericol din acest punct de vedere, chiar daca vremea este buna n momentul producerii avariei i nu exista un risc imediat privind producerea unor avarii sau pierderi suplimentare. Pe de alt parte, dac comandantul decide, n mod destul de prudent, s caute adpost ntr-un loc de ancoraj potrivit deoarece rapoartele meteo indic apropierea furtunii, acest lucru nu ar fi, n mod normal, privit ca dnd natere avariei comune. 4. Aciunea trebuie fcuta n scopul salvrii comune i nu a salvrii numai a unei pri din bunurile implicate. Sa presupunem ca o nava transporta marfa congelata i ca instalaia de refrigerare se avariaz n timp ce nava este n zona tropicala, fcnd imperativa intrarea intr-un port de refugiu pentru a efectua reparaiile necesare. n acest caz, riscul ca marfa sa se avarieze s-ar limita la marfa congelata iar n ce privete nava mpreuna cu restul mrfii, acestea ar fi putut continua voiajul n sigurana. Rezulta ca devierea n portul de reparaii nu ar da natere la avaria comun. Sacrificarea voluntara a unei pri din bunurile aflate n pericol, cheltuielile de salvare ca i toate cheltuielile care compun avaria comuna se suporta att de bunurile salvate cat i de cele sacrificate, n proporii egale cu valoarea lor, la data i locul unde aventura maritima a luat sfrit. B. Constituie avarie particular paguba materiala adusa unor bunuri constnd din avarierea sau pierderea lor pariala i care se suporta de proprietarul acestor bunuri sau, daca au fost asigurate, de asiguratorul respectiv. Avaria particulara se caracterizeaz prin faptul ca este consecina unor evenimente ce lovesc direct bunurile, fie ca urmare a unui caz de fora majora, a unei greeli de navigaie i de administrare a navei (furtuna, incendiu, abordaj, euare, etc.) fie a viciilor acestor bunuri (aprindere spontana, degradare etc.), mprejurri n care pagubele suferite sau cheltuielile efectuate privesc numai interesul unora dintre cei implicai n expediia maritima, numai interesul navei, numai interesul mrfii sau numai interesul autoritarilor sau terilor. Spre deosebire de avaria comuna, unde avarierea bunurilor sau efectuarea cheltuielilor sunt fcute n mod deliberat spre a salva nava i marfa de la un pericol comun, avaria particulara are un caracter accidental. Se deosebete de pierderea totala prin aceea ca nu se ridica la o suma ce ar egala valoarea comerciala sau valoarea asigurata a bunului avariat sau pierdut. Avariile, n general, descrise de Codul Comercial Roman n art. 654, sunt cheltuielile extraordinare fcute pentru vas i pentru ncrctura, pentru amndou mpreuna sau pentru fiecare n parte, toate pagubele ce se ntmpl vasului sau lucrurilor ncrcate dup ncrcare i plecare pana la descrcare.
174 NEDO 01-2003
Nu sunt avarii cheltuielile ce se fac de ordinar pentru intrarea i ieirea din golfuri, ruri, canale, sau pentru drepturi i taxe de navigaiune Elementul definitoriu al avariei particulare este aadar natura cheltuielii faptul extraordinar survenit fie n timpul calatorii fie n legtura cu aceasta i care afecteaz numai patrimoniul proprietarului, numai nava sau numai marfa luate separat cum arata art. 658 i 659 din Codul Comercial. O avarie particular este deci o cheltuial accidental produs prin accident de navigaie survenit prin caz fortuit (ntmpltor i imprevizibil), sau prin for majora (Act of God), sau din viciul ascuns al navei sau din culpe nautice sau culpa ncrctorului.
175 NEDO 01-2003
MODUL 11. PROTECIA MEDIULUI

11.1. Protecia mediului, noiune, definiie, reglementri. Tipuri de poluare
Protecia mediului marin (L.17/1990-modificat 2002) Prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, provocat sau care este legat de activitile din apele maritime interioare, din marea teritorial, din zona economic exclusiv i din atmosfera de deasupra acestora se realizeaz n conformitate cu legislaia romn n vigoare i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte. Organele romne competente stabilesc norme i iau msuri pentru protejarea i conservarea mediului marin, precum i pentru prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin i n legtur cu meninerea securitii i a proteciei navigaiei specifice zonei respective i asigur respectarea i aplicarea acestora n porturi, n apele maritime interioare, n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei. Msurile luate n aplicarea prevederilor prezentului capitol vizeaz toate sursele de poluare a mediului marin. Ele includ, n special, msurile care limiteaz: a) evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfer ori prin atmosfer sau prin scufundare; b) poluarea de ctre nave, ndeosebi msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare, a se preveni deversrile, fie c sunt intenionate sau nu, i pentru a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea navelor i componena/structura personalului afectat acestora; c) poluarea provenind de la instalaiile sau aparatura utilizat pentru explorarea ori exploatarea resurselor naturale de pe fundul mrii i din subsolul ei, n mod deosebit msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componena/structura personalului afectat acestora; d) poluarea provenind de la celelalte instalaii sau aparaturi care funcioneaz n mediul marin, aplicnd msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componena/structura personalului afectat acestora.
176 NEDO 01-2003
Msurile luate potrivit prevederilor prezentului capitol cuprind i acele msuri necesare pentru protejarea i conservarea ecosistemelor rare sau delicate, precum i a mediului de via al speciilor i organismelor marine al cror numr este n scdere, care sunt ameninate sau pe cale de dispariie. Este interzis, potrivit legislaiei n vigoare, poluarea de orice natur a apelor maritime interioare, a mrii teritoriale i a zonei economice exclusive, precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin orice mod sau mijloace, cum ar fi: deversarea, aruncarea, scufundarea sau degajarea de pe nave ori alte instalaii plutitoare, submersibile sau fixe, de pe aparate de zbor, precum i de ctre surse aflate pe rm a unor substane sau deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i a altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, sau a altor reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii. n cazul n care exist motive ntemeiate s se cread c o nav folosit n scopuri comerciale, care se afl n apele maritime interioare sau n marea teritorial ori care a trecut sau navigheaz prin zona economic exclusiv a Romniei, a nclcat prevederile legislaiei romne sau regulile internaionale privind prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, organele romne competente sunt n drept s cear navei respective explicaii n legtur cu faptele care i sunt imputate, precum i s inspecteze aceast nav, n cazul n care ar refuza s prezinte explicaiile cerute ori dac explicaiile primite nu concord cu faptele, iar atunci cnd elementele de prob o justific, s intenteze o aciune judiciar n legtur cu aceast nclcare, n conformitate cu legislaia romn, i, printre alte msuri necesare, s ordone, sub rezerva normelor dreptului internaional, reinerea navei. n cazul n care exist dovezi evidente c o nav folosit n scopuri comerciale, care se afl n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei, a nclcat prevederile legislaiei romne sau regulile internaionale privind prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, prin imersiune sau deversri ale unor substane ori deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i ale altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, care au produs sau risc s produc, prin poluare, riscuri i daune importante rmului romnesc ori intereselor statului romn sau oricror resurse din apele sale maritime interioare, marea sa teritorial sau din zona sa economic exclusiv, organele romne competente sunt n drept s intenteze o aciune judiciar n legtur cu aceast nclcare, n conformitate cu legislaia romn, i s ordone, sub rezerva normelor dreptului internaional i dac elementele de prob o justific, reinerea navei. Dac o nav strin folosit n scopuri comerciale se afl ntr-un port romnesc sau la o instalaie terminal n larg, organele competente romne pot
177 NEDO 01-2003
iniia procedurile legale n legtur cu orice nclcare fcut de aceast nav, iar dac nava se afl n apele maritime interioare, n marea teritorial, n zona contigu sau n zona economic exclusiv a Romniei, poate fi urmrit i reinut n conformitate cu prevederile art. 20, 26 i 27. n sensul legii: 1. prin poluarea mediului marin se nelege introducerea de ctre orice persoan fizic sau juridic, direct ori indirect, de substane sau energie n mediul marin, cnd aceasta are sau poate avea efecte vtmtoare, cum ar fi daune aduse resurselor biologice, faunei i florei marine, riscuri pentru sntatea omului, piedici pentru activitile marine, inclusiv pescuitului i celorlalte utilizri legitime ale mrii, alterarea calitii apei mrii din punct de vedere al ntrebuinrii acesteia i degradarea valorilor sale de agrement; 2. prin scufundare se nelege: a) orice evacuare deliberat de deeuri sau de alte materii de pe nave, aeronave, platforme sau alte lucrri plasate pe mare; b) orice sabordare pe mare a unor nave, aeronave, platforme sau alte lucruri. Termenul scufundare, n sensul alin. 1 pct. 2, nu vizeaz: a) evacuarea de deeuri sau de alte materii provenind direct sau indirect din exploatarea normal a navelor, aeronavelor, platformelor ori a altor lucrri plasate pe mare, precum i de la echipamentul acestora, cu excepia deeurilor sau a altor materii transportate de nave ori transbordate pe nave, aeronave, platforme ori alte lucrri plasate pe mare, care sunt folosite pentru eliminarea acestor materii sau provenite din tratarea unor asemenea deeuri ori a altor materii la bordul acestor nave, aeronave, platforme sau lucrri; b) depozitarea unor materii n alt scop dect simpla lor eliminare, sub rezerva ca aceast depozitare s nu contravin scopurilor prezentei legi. n cazul n care n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei are loc o coliziune de nave, o euare sau o alt avarie maritim, iar aciunile legate de un asemenea eveniment pot avea consecine duntoare pentru mediul i fauna marin, precum i pentru apele maritime interioare, marea teritorial, zona economic exclusiv sau pentru rmul romnesc, organele romne competente sunt n drept s adopte msurile necesare, corespunztor cu paguba efectiv sau cu ameninarea pe care o reprezint, n scopul aprrii mpotriva polurii sau ameninrii cu poluarea, i s asigure respectarea acestor msuri dincolo de limitele mrii teritoriale. Scufundarea de deeuri n marea teritorial, zona economic exclusiv a Romniei sau pe platoul continental al Romniei, astfel cum este acesta definit la art. 76 din Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, nu poate avea loc fr acordul prealabil expres al organelor romne competente; acestea au dreptul s autorizeze, s reglementeze i s controleze aceast scufundare, dup ce au examinat n modul cuvenit problema mpreun cu celelalte state pentru
178 NEDO 01-2003
care aceast scufundare poate, datorit situaiei lor geografice, s cauzeze, prin poluare, prejudicii acestora i mediului lor nconjurtor. Sanciuni Constituie contravenie urmtoarele fapte, daca nu sunt svrite n astfel de condiii incit sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni : a) accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n masa, sau care transporta asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei; 80.000.000 la 400.000.000 lei b) nclcarea interdiciei poluarea de orice natur a apelor maritime interioare, a mrii teritoriale i a zonei economice exclusive, precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin orice mod sau mijloace, cum ar fi: deversarea, aruncarea, scufundarea sau degajarea de pe nave ori alte instalaii plutitoare, submersibile sau fixe, de pe aparate de zbor, precum i de ctre surse aflate pe rm a unor substane sau deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i a altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, sau a altor reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii, precum i aducerea ilegal n ar, n scopul deversrii, aruncrii sau scufundrii n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei sau a degajrii n atmosfera de deasupra acestora, de pe nave sau de pe alte instalaii plutitoare sau fixe, de pe aparate de zbor ori vehicule submersibile, de substane ori deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi sau alte substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii sau de alte reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii, inclusiv n scopuri turistice; 80.000.000 la 1.500.000.000 lei
11.2. Prevenirea polurii. Modaliti de realizare

LEGEA NR. 110 DIN 10 OCTOMBRIE 1996 PRIVIND RATIFICAREA CONVENIEI NAIUNILOR UNITE ASUPRA DREPTULUI MARII, NCHEIAT LA MONTEGO BAY (JAMAICA) LA 10 DECEMBRIE 19827 ART. 194. Masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin 1. Statele vor lua, separat sau mpreuna, dup caz, toate masurile compatibile cu prezenta convenie, care sunt necesare pentru a preveni, reduce i controla
7
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 300/21.11.1996 179 NEDO 01-2003
poluarea mediului marin, oricare ar fi sursa acesteia; ele vor recurge, n acest scop, la mijloacele cele mai bine adaptate de care dispun, n funcie de posibilitile lor, i se vor strdui s-i armonizeze politicile n aceasta privina. 2. Statele vor lua toate masurile necesare pentru ca activitile de sub jurisdicia sau de sub controlul lor s fie conduse intr-un asemenea mod, nct s nu cauzeze, prin poluare, prejudicii altor state i mediului lor nconjurtor, astfel nct poluarea datorata unor incidente sau unor activiti de sub jurisdicia sau de sub controlul lor s nu se ntind dincolo de zonele n care ele exercita drepturi suverane n conformitate cu prevederile conveniei. 3. Masurile luate n aplicarea prezentei pri vizeaz toate sursele de poluare a mediului marin. Ele includ, n special masurile ce tind a limita, pe cat posibil: a) evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales de substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfera ori prin atmosfera sau prin imersiune; b) poluarea de ctre nave, ndeosebi masurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare, a se preveni deversrile, fie ca sunt intenionate sau nu, i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea navelor i componenta personalului afectat acestora; c) poluarea provenind de la instalaiile sau aparatura utilizate pentru explorarea sau exploatarea resurselor naturale de pe fundul marilor i din subsolul lor, n mod deosebit masurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componenta personalului afectat acestora; d) poluarea provenind de la celelalte instalaii sau aparaturi care funcioneaz n mediul marin, n special masurile de prevenire a accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi, precum i componenta personalului afectat acestora; 4. Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea sau controlul polurii mediului marin, statele se vor abine de la orice amestec nejustificat n activitile ntreprinse de alte state n exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor lor, n conformitate cu prevederile conveniei. 5. Masurile luate potrivit prezentei pri cuprind masurile necesare pentru protejarea i conservarea ecosistemelor rare sau delicate, ca i a mediului de viata al speciilor i organismelor marine n scdere, ameninate sau pe cale de dispariie. ART. 195. Obligaia de a nu deplasa prejudiciul sau riscurile i de a nu nlocui un tip de poluare cu altul
180 NEDO 01-2003
Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, statele vor aciona n aa fel, nct s nu deplaseze, direct sau indirect, prejudiciul sau riscurile dintr-o zona n alta i s nu nlocuiasc un tip de poluare cu altul. ART. 196. Utilizarea de tehnici sau introducerea de specii strine sau noi 1. Statele vor lua toate masurile necesare pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin rezultata din utilizarea de tehnici, n cadrul jurisdiciei lor sau sub controlul lor, ori din introducerea, cu intenie sau n mod accidental, intr-o zona a mediului marin, de specii strine sau noi care pot provoca acestuia schimbri importante i duntoare.
11.3. Pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare

ORDONANA NR. 148 DIN 27 IANUARIE 2000 PENTRU ADERAREA ROMNIEI LA CONVENIA INTERNAIONAL PRIVIND PREGTIREA, RSPUNSUL I COOPERAREA N CAZ DE POLUARE CU HIDROCARBURI, ADOPTAT LA LONDRA LA 30 NOIEMBRIE 1990 Art. 3: Planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi (1) a) Fiecare parte va cere ca navele autorizate s arboreze pavilionul su s posede la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, astfel cum se solicit i prin prevederile adoptate n acest scop de Organizaie i n conformitate cu acestea. b) O nav care trebuie s aib la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, conform sub-paragrafului a), este supus, atta timp ct se afl ntr-un port sau la un terminal n mare, sub jurisdicia unei pri, controlului funcionarilor autorizai corespunztor n acest scop de acea parte, conform practicilor prevzute n acordurile internaionale existente sau n legislaia sa naional. (2) Fiecare parte va cere ca operatorii unitilor de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. (3) Fiecare parte va cere ca autoritile sau operatorii aflai n serviciul acestor porturi maritime i al mijloacelor de manipulare a hidrocarburilor, de
8 Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 37 din data de 29 ianuarie 2000
181 NEDO 01-2003
sub jurisdicia sa, dup caz, s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi sau aranjamente similare, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. Art. 4: Procedee de raportare a polurii cu hidrocarburi (1) Fiecare parte: a) va cere comandanilor sau celorlalte persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment la nava lor sau la unitatea de foraj, care implic o scurgere sau o scurgere probabil de hidrocarburi: (i) n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; (i) n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea; b) va cere comandanilor sau altor persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment observat pe mare, n care este implicat o scurgere de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor: (i) n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; (i) n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea; c) va cere persoanelor care au n subordine porturile maritime i mijloacele de manipulare a hidrocarburilor de sub jurisdicia sa s raporteze, fr ntrziere, autoritii naionale competente orice eveniment ce implic o descrcare sau o descrcare probabil de hidrocarburi ori prezena hidrocarburilor; d) va instrui navele sale maritime sau avioanele sale de inspecie i alte servicii sau funcionari anume desemnai s raporteze nentrziat autoritii naionale competente sau, dup caz, statului de coast cel mai apropiat orice eveniment observat pe mare sau ntr-un port maritim ori mijloc de manipulare a hidrocarburilor, care implic o descrcare de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor; e) va cere piloilor de avioane civile s raporteze, fr ntrziere, statului de coast cel mai apropiat orice eveniment observat pe mare, care implic o descrcare de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor. (2) Rapoartele la care se refer paragraful (1) a) (i) vor fi ntocmite n conformitate cu cerinele elaborate de Organizaie i vor fi bazate pe liniile directoare i pe principiile generale adoptate de Organizaie. Rapoartele la care se refer paragrafele 1) a) (i), b), c) i d) vor fi ntocmite conform
182 NEDO 01-2003
liniilor directoare i principiilor generale adoptate de Organizaie, n msura n care acestea se aplic.
11.4. Rspunderea i consecinele juridice ale polurii

LEGEA NR. 137/19959 DIN 29 DECEMBRIE 1995 Principiile i elementele strategice ce stau la baza prezentei legi, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile, sunt: a) principiul precauiei n luarea deciziei; b) principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor; c) principiul conservrii bio-diversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; d) principul "poluatorul pltete"; e) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor; f) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului; g) utilizarea durabil; h) meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate; i) crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor; j) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului. Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a) solicit autoritilor pentru protecia mediului acord i/sau autorizaie de mediu, dup caz, potrivit prezentei legi; b) asist persoanele mputernicite cu inspecia, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii, toate documentele relevante, i le faciliteaz controlul activitilor i prelevarea de probe; c) se supun ordinului de ncetare temporar sau definitiv a activitii; d) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului; e) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru analiza i controlul poluanilor pe raza de inciden a activitilor desfurate i evidena rezultatelor, n scopul prevenirii i evitrii riscurilor tehnologice i eliberrilor accidentale de poluani n mediu i Republicat n Monitorul Oficial cu numrul 70 din data de 17 februarie 2000,
183 NEDO 01-2003
9
raporteaz lunar rezultatele supravegherii mediului autoritii competente pentru protecia mediului; f) informeaz autoritile competente i populaia, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; g) restructureaz, pentru activitile existente, i propun, la solicitarea autorizaiei de mediu, programe pentru conformare, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi; h) adopt soluii adecvate pentru mediu la propunerea proiectelor sau activitilor noi, precum i pentru modificarea celor existente; i) nu degradeaz mediul natural sau amenajat prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel. Rspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv, independent de culp. n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. n cazul activitilor generatoare de risc major, asigurarea pentru daune este obligatorie. nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.
11.5. Responsabilitile comandantului i ofierilor de la bordul navei pentru protecia mediului marin
n conformitate cu Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1730/2001 privind aprobarea sistemelor de raportare a incidentelor n care sunt implicate nave maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare i/sau poluani marini: Comandanii navelor maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare sau poluani marini n vrac ori n form ambalat, implicate ntr-un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei sau n porturile romneti, precum i comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn, implicate ntr-un incident n afara apelor aflate sub jurisdicia Romniei sau n afara porturilor romneti, sunt obligai s redacteze i s transmit rapoarte, cu respectarea cerinelor prevzute n prezentul ordin. Rapoartele prevzute trebuie s fie transmise dup cum urmeaz: 1. n cazul n care se produce un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei, comandantul navei implicate trebuie s l notifice imediat ctre operatorul serviciului de comunicaii de apel, pericol i salvare, prin staia de radio-coast, pe cel puin una dintre frecvenele alocate comunicaiilor de apel, pericol i salvare pe 2.187,5 KHz sau canalul 70 VHF. 2. n cazul n care se produce un incident n care este implicat o nav care arboreaz pavilionul romn, n afara apelor aflate sub jurisdicie romn,
184 NEDO 01-2003
raportul trebuie s fie fcut ctre statul riveran cel mai apropiat, prin staia de radio-coast adecvat. n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navigaiei, raportul va fi precedat de un apel de pericol, iar n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navei sau a persoanelor, de un apel de urgen. 3. n cazul n care nava nu se afl n vecintatea unei staii de radio-coast de frecven medie (MF) sau de frecven foarte nalt (VHF), raportul trebuie fcut ctre cea mai apropiat staie de radio-coast de frecven nalt (HF) sau prin sistemul de comunicaii maritime prin satelit. 4. n cazul n care nava se afl n interiorul sau n apropierea unei zone n care a fost stabilit un sistem de raportare de ctre navele maritime, raportul trebuie transmis ctre organismul desemnat responsabil de operarea acelui sistem. 5. Formatul rapoartelor i procedurile de raportare trebuie s fie conforme cu cerinele prevzute n seciunea a 2-a "Formatul i procedurile standard de raportare" a anexei la prezentul ordin. 6. Pe lng rapoartele fcute conform pct. 1, n cazul n care incidentul se produce la un terminal de manipulare a hidrocarburilor, operatorul terminalului trebuie, de asemenea, s raporteze acest incident: a) ct mai repede posibil i utiliznd mijloacele cele mai rapide, la cpitnia portului n a crei zon de activitate se afl terminalul; b) dup posibiliti, n conformitate cu prevederile seciunii a 2-a a anexei la prezentul ordin. Pentru comunicarea rapoartelor staia de radio-coast nu percepe tarife. Rapoartele trebuie s conin informaiile specifice incluse n seciunea a 3-a "Cerine privind raportarea detaliat" a anexei la prezentul ordin. La redactarea rapoartelor se vor utiliza termenii i noiunile specifice prevzute n Codul IMDG, Codul IBC, Codul IGC i Codul INF. Prevederile anexei la prezentul ordin nu se aplic mesajelor de pericol la care se face referire n regula V/2 din Convenia SOLAS. Detaliile care nu sunt disponibile imediat trebuie s fie transmise ntr-un raport suplimentar. n cazul n care sunt implicate substane duntoare i/sau poluani marini, raportul suplimentar trebuie s urmeze imediat sau ct mai repede posibil dup raportul iniial. n raportul suplimentar trebuie incluse informaiile care sunt eseniale pentru protecia mediului marin, n concordan cu incidentul. Aceste informaii trebuie s includ lit. P, Q, R, S i X, a cum sunt prevzute n seciunea a 2-a a anexei la prezentul ordin. Probabilitatea unei deversri rezultate din avarierea navei sau echipamentelor sale constituie un motiv pentru a face un raport. Pentru a se stabili dac exist o astfel de probabilitate i dac este necesar s se fac raportul, trebuie s se in seama, printre altele, de urmtorii factori:
185 NEDO 01-2003
1. natura avariei, deteriorrii sau defectrii navei, instalaiilor ori echipamentelor; i 2. starea mrii i condiiile meteorologice, precum i densitatea traficului n zon, la momentul i locul producerii incidentului. Comandantul navei trebuie s fac raport cel puin n urmtoarele cazuri: 1. avarierea, deteriorarea sau defectarea navei care afecteaz sigurana acesteia, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: coliziunea, euarea, incendiul, explozia, deteriorarea structural, inundarea, deplasarea mrfii; i 2. defectarea instalaiilor sau echipamentelor navei care are ca rezultat afectarea siguranei navigaiei, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: defectarea instalaiei de guvernare, a instalaiei de propulsie, a sistemului de generare a energiei electrice (generatorul electric), a mijloacelor navale eseniale de asigurare a navigaiei. n cazul n care o nav este angajat sau i se cere s fie angajat ntr-o operaiune de acordare de asisten sau salvare a unei nave implicate ntr-un incident la care se face referire n art. I alin. 1 lit. a) sau b) din Protocolul I la Convenia MARPOL 73/78, comandantul navei salvatoare trebuie s raporteze fr ntrziere caracteristicile aciunii ntreprinse sau planificate. Raportul trebuie s includ lit. A, B, C (sau D), E, F, L, M, N, P, Q, R, S, T, U i X. Comandantul navei salvatoare trebuie s se asigure c statul riveran este informat asupra desfurrii aciunii de salvare. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn constituie aciune de indisciplin i se sancioneaz n conformitate cu prevederile legale. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul altui stat, aflate n apele de sub jurisdicia Romniei, constatat de cpitniile de port, va fi adus la cunotin de ctre ANR autoritii care a eliberat brevetul respectivului comandant i autoritii care a acordat dreptul de arborare a pavilionului navei implicate. 11.6. Controlul, constatarea i sancionarea cazurilor de poluare n situaii deosebit de grave, organele romane competente pot dispune, ca masuri complementare, confiscarea navei, a instalaiilor, a uneltelor de pescuit, a aparaturii i a altor obiecte de la contravenient, folosite la svrirea contraveniei. Bunurile dobndite prin svrirea contraveniei se confisca. Sanciunile se aplic i persoanelor juridice. Nu constituie contravenie faptele prevzute, dac au fost svrite n scopul garantrii securitii navei ori a navigaiei sau al salvrii de viei omeneti ori n scopul evitrii unor avarii la nav sau la ncrctur.
186 NEDO 01-2003
Contraveniile se constat i sanciunile se aplic, n conformitate cu reglementrile n vigoare, de personalul cu sarcini de supraveghere i control al navigaiei din cadrul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, de personalul special mputernicit de ministrul aprrii naionale, ministrul de interne, ministrul apelor i proteciei mediului, ministrul agriculturii, alimentaiei i pdurilor i de ministrul sntii i familiei, precum i de alte persoane special mputernicite prin lege. Aplicarea amenzilor pentru contravenii nu scutete contravenientul de obligaia de despgubire pentru daunele pricinuite pe uscat, n apele maritime interioare, n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n conformitate cu legislaia romn. Amenzile aplicate persoanelor fizice sau juridice strine se pltesc n valuta convertibila, prin transformarea amenzilor din lei n valuta la cursul de schimb oficial din momentul svririi contraveniei. mpotriva procesului-verbal de contravenie se poate face plngere, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la Secia maritima i fluviala a Judectoriei Constanta. Contraveniilor le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor. n cazul comiterii unor fapte pentru care legea romana prevede arestarea comandantului navei strine sau reinerea acesteia, organele romane competente vor ntiina imediat oficiul consular sau misiunea diplomatica ale statului de pavilion despre masurile luate. Nava reinuta i echipajul sau vor fi eliberate de ndat ce a fost depusa o cauiune corespunztoare, potrivit reglementarilor legale n vigoare. Cauiunea va fi stabilita n lei i se va plai n valuta convertibila, prin transformarea sumei din lei n valuta la cursul de schimb oficial de la data svririi contraveniei. Organele Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne vor asigura aplicarea prevederilor legale i vor acorda sprijin altor organe de stat competente la aplicarea unor msuri de constrngere mpotriva navelor strine n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n baza prevederilor prezentei legi.
187 NEDO 01-2003
MODUL 12. NOIUNI GENERALE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC .

12.1. Obiectul i definiia dreptului internaional
NOIUNEA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Dreptul internaional reprezint o emanaie a statelor, state ce se afl ntr-o permanent interdependen tocmai datorit relaiilor ce se creeaz ntre ele. Acest fapt determin att trsturile generale, ct i particularitile dreptului internaional, n raport, n primul rnd, cu dreptul intern. Dreptul intern reglementeaz relaiile sociale din cadrul statului iar dreptul internaional reglementeaz relaiile ce se creeaz n raporturile dintre state. n condiiile lumii contemporane, dreptul internaional reglementeaz raporturile care se stabilesc ntre state i alte subiecte ale acestui drept, n special, popoarele care lupt pentru formarea statului propriu i organizaiile internaionale. Particularitile i caracteristicile dreptului internaional din punctul de vedere al fundamentului i naturii sale, al izvoarelor, obiectului i subiectelor acestui drept, constituie elemente de baz n configurare a definiiei dreptului internaional. Astfel, dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state (i alte subiecte de drept internaional) pe baza acordului de voin - exprimat n tratate i alte izvoare de drept - n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv. OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Obiectul dreptului internaional l formeaz, n principal, relaiile dintre state, reprezentnd domeniul cel mai cuprinztor al relaiilor internaionale, toate relaiile dintre state formeaz, ns, obiectul dreptului internaional. Pot exista relaii politice care s nu fi dobndit un caracter juridic. Spre a fi guvernate de normele dreptului internaional, relaiile dintre state trebuie s fie, sub aspectul coninutului, relaii n care acestea se manifest ca titulare ale drepturilor lor suverane, ale puterii de stat. Obiect al dreptului internaional contemporan l constituie i relaiile care se creeaz ntre state i alte subiecte de drept internaional (organizaii internaionale - O.N.U., O.S.A., O.U.A.), precum i organe reprezentative ale popoarelor care lupt pentru eliberare, pentru creare a unui stat propriu O.E.P., S.W.P.O.
188 NEDO 01-2003
Din punct de vedere al coninutului relaiilor ntre state care fac obiectul reglementrii prin norme de drept internaional, dreptul internaional contemporan are o sfer, atotcuprinztoare privind raporturi politice, economice, tiinifice, sociale, culturale, diplomatice i consulare etc. Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele, indiferent de mrimea lor sau regiunea n care sunt situate. n ceea ce privete organizaiile internaionale, acestea au calitatea de subiecte derivate, secundare, numai dac ai n msura n care statele le recunosc.
12.5. Dreptul tratatelor

NOIUNI GENERALE PRIVIND TRATATELE Tratatul este actul juridic care exprim nelegerea (acordul de voin) ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica i stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. Ansamblul normelor care reglementeaz ncheierea, aplicarea, respectarea, interpretarea, modificarea, nulitile i cazurile de ncetare a tratatelor, ca i alte probleme ale acestora, constituie dreptul tratatelor, parte component a dreptului internaional. n 1986, tot la Viena s-a ncheiat o alt convenie ale crei prevederi reglementeaz tratatele care se ncheie ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale. Potrivit Conveniei din 1969 tratatul este definit ca un acord ncheiat n form scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, care este consemnat fie n ntr-un singur instrument, fie n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa particular. Elementele eseniale ale tratatului sunt: a) Subiectele sau prile la tratat, respectiv statele i alte subiecte de drept internaional, adic organizaiile internaionale, naiunile care lupt pentru crearea de state naionale. Nu pot fi ns considerate tratate actele ncheiate ntre state i persoane fizice sau juridice strine; b) Voina prilor care trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consimmnt, iar obiectul asupra cruia poart acordul de voin s fie licit i realizabil; c) Guvernarea tratatului de ctre normele dreptului internaional. Numai actele juridice reglementate de normele dreptului internaional intr n categoria tratatelor. Statele pot ncheia un acord care s fie crmuit de dreptul intern al unui stat i nu de dreptul internaional (de exemplu ncheierea unui contract de vnzare-cumprare a unei cldiri pentru sediul ambasadei).
189 NEDO 01-2003
12.5.1. Definiia, internaionale
clasificarea
categoriile
de
tratate
Denumirea i clasificarea tratatelor Termenul "tratat" reprezint denumirea general care include orice acord ncheiat ntre state. Indiferent de denumirea lor, tratatele au aceeai for juridic obligatorie. Denumirile cele mai frecvente sunt: a) Tratatul, n sensul restrns, este folosit spre a denumi nelegerile privind domenii importante ale relaiilor internaionale (de exemplu, tratatele de pace, neagresiune) i care au un caracter mai solemn; b) Convenia, denumire folosit pentru nelegeri prin care sunt reglementate relaii internaionale n domenii speciale sau determinate (de pild, Convenia din 1969 privind dreptul tratatelor, Convenia din 1982 privind dreptul mrii); c) Acordul, termen general desemnnd nelegeri internaionale intervenite mai ales n domeniul economic, comercial, financiar, cultural; d) Pactul este denumirea dat, de obicei, unei nelegeri privind domenii concrete ale relaiilor politice dintre state i care au caracter solemn (exemplu Pactele cu privire la drepturile omului). e) Protocolul este un termen fr un coninut precis, aplicat celor mai diferite nelegeri internaionale. n multe cazuri, protocolul reprezint un act accesoriu la un tratat preexistent, n scopul de a-l prelungi, interpreta completa, modifica. Totui, termenul de protocol poate desemna i o nelegere de sine stttoare ntre state (de pild, Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele asemntoare ori a mijloacelor bacteriologice). Alte denumiri utilizate sunt: schimbul de note, compromisul, actul general (actul final), statutul etc. Clasificarea tratatelor se face, n raport de numrul prilor, n tratate bilaterale (ncheiate ntre dou state) i multilaterale (ncheiate ntre mai multe state). Un alt criteriu de clasificare l reprezint domeniul relaiilor care constituie obiectul lor de reglementare. Sub acest aspect, se disting tratate politice (de alian, de pace) acorduri economice (comerciale, de colaborare tehnicotiinific de investiii), cu caracter cultural, precum i n probleme juridice.
190 NEDO 01-2003
12.5.2. Efectele tratatelor internaionale fata de pri. Asigurarea executrii tratatelor. Durata efectelor tratatelor. Tratatul internaional i legea intern Aplicarea tratatelor Fora obligatorie a tratatelor n conformitate cu principiul PACTA SUNT SERVANDA, tratatele n vigoare, adic cele care nu sunt afectate de o cauz de nulitate ori nu i-au ncercat aplicarea, trebuie aplicate de pri cu bun credin. nclcarea unui tratat d natere la rspunderea internaional a statului care a comis o astfel de nclcare. Trecerea la executarea tratatelor presupune ca acestea s dobndeasc for juridic i n planul dreptului intern i, deci, ca organele statului ia msurile necesare n acest scop, ori n cazul instanelor judectoreti, s aplice n cauzele pe care le soluioneaz, adic unor persoane fizice sau juridice. n legtur cu aceasta, se pune problema dac tratatele produc direct efecte n dreptul intern sau sunt necesare anumite acte pentru introducerea lor n ordinea juridic intern. Dreptul internaional nu conine i nici nu putea conine reguli privind modul n care tratatele produc efecte n dreptul intern. n vederea aplicrii tratatelor la care sunt pri, statele se conduc dup constituiile lor, care pot prevedea modalitile de introducere a tratatelor n ordinea intern. ntre astfel de modaliti prevzute, pot fi menionate: promulgarea tratatelor i mai recent publicarea lor (prevzute de constituiile franceze), sau emiterea unor legi speciale pentru a declara tratatul ca lege intern (sistemul englez) etc. n practica Romniei, se consider c, nu este necesar emiterea unui act special pentru introducerea tratatului n dreptul intern, aceast funcie ndeplinind-o actele normative de ratificare ori aprobare a acestuia, sau semnarea lui. Potrivit Legii nr. 4/1991, se adopt legi pentru ratificarea tratatelor i hotrri pentru aprobarea acordurilor, conveniilor i a altor nelegeri internaionale. Textul acestor legi i hotrri, ca i cel al tratatelor, acordurilor i altor nelegeri, se public n Monitorul Oficial. Constituia Romniei (art. 11) prevede c statul romn se oblig s ndeplineasc cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. O serie de probleme se pun i n legtur cu raportul dintre tratat i legea intern, ndeosebi n caz de conflict ntre tratat i lege. n aceast privin practica statelor este diferit. De exemplu, n sistemul englez se d prioritate legilor i precedentelor judiciare interne, indiferent de succesiunea n timp a tratatelor i legilor. n Germania i Austria, tratatele sunt asimilate cu legile interne, iar n caz de conflict se d prioritate actului care este cel mai recent.
191 NEDO 01-2003
Sunt i constituii, ca de pild cea francez i olandez, care dau prioritate tratatului. Constituia din 1991 acord, n principiu, valoare egal tratatului i legii interne, cu excepia domeniului drepturilor omului, domeniu n care art. 20 din Constituie precizeaz c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. Neretroactivitatea tratatelor n domeniul aplicrii tratatelor, regula general const n faptul c dispoziiile unui tratat nu leag un stat parte cu privire la un act sau fapt anterior datei de intrare n vigoare a tratatului. Aadar, principiul neretroactivitii se aplic i tratatelor, exceptnd cazurile n care statele atribuie un efect retroactiv tratatului n cauz. n practica Romniei, n general categoria de tratate referitoare la asigurri sociale i pentru evitarea dublei impuneri conin clauze speciale privind aplicarea lor retroactiv pe o perioad de 5 sau 10 ani.
12.6. Organizaiile internaionale

12.6.1. Organizaii internaionale cu vocaie universal. Structura i funciile O.N.U. Organizaiile internaionale Spre deosebire de state i naiuni, a cror personalitate juridic internaional decurge din suveranitatea de stat i respectiv din dreptul la autodeterminare, n cazul unei organizaii internaionale, personalitatea deriv din actul su constitutiv. Organizaia dobndete aceast calitate numai dac statele care au nfiinat-o i-au atribuit potrivit funciilor i scopurilor sale o anumit capacitate de a fi titulara de drepturi i obligaii internaionale. Organizaiile internaionale create prin acorduri inter-state nu au trsturile caracteristice ale statelor (suveranitate, teritoriu etc.) ci, ele pot fi considerate n baza actelor lor constitutive subiecte de drept internaional cu caracter derivat secundar limitat. Organizaia, fiind subiect derivat de drept internaional, personalitatea juridic internaional a sa este diferit de personalitatea juridic internaional
192 NEDO 01-2003
a statelor, sub aspectul coninutului, al naturii i sferei de aciune. Astfel, personalitatea organizaiei are caracter derivat, rezultnd din actul constitutiv, limitat la domeniul su de activitate i funcionalitate, exercitndu-se n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n actul constitutiv. Organizaiile internaionale, spre deosebire de state, sunt cu precdere destinate normelor dreptului internaional, ntr-o faz incipient, ele participnd la procesul normativ internaional, ns, ntr-o msur mult mai redus n comparaie cu statele. Totui, n aceast privin, practica relev o tendin de extindere a rolului organizaiilor n procesul normativ internaional ca i n ce privete opozabilitatea ERGA OMNES a personalitii organizaiilor internaionale, n sensul c aceasta s fie opozabil nu numai statelor membre, ci i celor care nu au aceast calitate.
193 NEDO 01-2003
MODUL 13. TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL

13.1. Teritoriul terestru, fluvial i maritim al statului: natura juridic, elementele componente ale teritoriului, modificrile teritoriului, limitele teritoriului (frontierele) Regimul juridic al de frontierei de stat
TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL COMPONENTA TERITORIULUI DE STAT Teritoriul de stat este spaiul geografic alctuit din suprafee terestre, acvatice i marine, din solul, subsolul i spaiul aerian asupra cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. Teritoriul de stat reprezint una din premisele materiale naturale care condiioneaz existena statului. Teritoriul definete limitele spaiale ale existenei i organizrii statale suverane constituind astfel o noiune politico-juridic. Teritoriul se compune din: spaiul terestru, spaiul acvatic spaiul aerian. A. SPAIUL TERESTRU. Aceasta cuprinde partea uscat (sol i subsol) i poate fi format dintr-o singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime, care formeaz un stat arhipelag (de exemplu, Indonezia, Filipine). B. SPAIUL ACVATIC. Acesta este reprezentat de apele interioare (naionale) i marea teritorial. La rndul lor, apele interioare cuprind: cursuri de ap (fluvii, ruri, canale) lacuri, mri care se afl n ntregime pe teritoriul aceluiai stat, precum i apele maritime interioare. n ce privete cursurile de ap, n afara celor situate n ntregime pe teritoriul unui stat, exist i cursuri de ap care formeaz frontiera de stat ntre dou sau mai multe state (denumite i continue) i cursuri care traverseaz teritoriile a dou sau mai multe state (denumite i succesive). Apele interioare fcnd parte din teritoriul statului sunt supuse suveranitii sale, ceea ce nseamn c statul exercit asupra acestora jurisdicia sa deplin, avnd dreptul de a reglementa, prin legi interne, navigaia, exploatarea hidroenergetic i a resurselor naturale, msurile de protecie a mediului nconjurtor, de protecie mpotriva inundaiilor etc. Ct privete apele de frontier fiecare stat exercit drepturile sale suverane numai asupra sectorului de ap care se afl pe teritoriul su,
194 NEDO 01-2003
problemele care se pun n legtur cu navigaia, cu exploataia i utilizarea resurselor acestora fiind, de obicei, reglementate prin acorduri ncheiate ntre statele riverane. Apele maritime interioare cuprind: apa portului, rada sa, golfurile i bile interioare, precum i apele maritime situate ntre rm i limita interioar a mrii teritoriale (n cazurile n care linia de baz a acestora nu coincide cu linia rmului). APELE PORTURILOR Apele porturilor sunt considerate ape maritime interioare pn la linia care unete instalaiile permanente fcnd parte integrant din sistemul portuar i care nainteaz cel mai mult spre larg. Apele portuare fiind supuse suveranitii statului riveran, acesta stabilete regulile de intrare i ieire a navelor strine, condiiile privind accesul, staionarea i activitatea acestora n apa portului i, de asemenea, poate institui anumite interdicii. Statul riveran are dreptul s permit sau s interzic accesul navelor strine n porturile sale i s stabileasc porturile deschise pentru navele strine. De regul, porturile militare sunt porturi nchise iar celelalte porturi sunt de obicei deschise navelor comerciale strine, n conformitate cu tratatele bilaterale de comer i navigaie, iar n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate, n cadrul Conveniei multilaterale de la Geneva din 1923 referitoare la regimul internaional al porturilor sau a dreptului internaional cutumiar. Referitor la statutul navelor i echipajelor n apele porturilor strine, regula general este cea conform creia aceste nave sunt obligate s respecte toate legile i regulamentele statului riveran. Regulile aplicabile navelor strine sunt ns diferite, dup cum nava strin este militar (de rzboi) sau comercial ori nave de stat afectate unor scopuri necomerciale. Navele militare sunt acelea care aparin unui stat, posed armament, sunt manevrate de un echipaj militar din forele armate ale statului cruia i aparin, echipaj care este supus disciplinei militare i este subordonat unui comandant cu grad militar. Navele comerciale sunt cele care aparin fie unui stat, fie unor resortisani, persoane juridice sau fizice i care efectueaz transporturi de mrfuri sau de pasageri ori exploateaz resurse marine. Navele de stat sunt destinate unor scopuri necomerciale cum sunt, de exemplu, navele de cercetare tiinific, de pot, control sanitar, vamal, pentru salvarea naufragiailor etc. n scopul asigurrii securitii statului riveran, intrarea navelor de rzboi strine n porturile sale se poate efectua numai pe baza unei autorizaii prealabile din partea acelui stat (care poate impune anumite restricii, att n legtur cu numrul navelor, ct i cu durata staionrii lor n apele sale portuare), ori a unei notificri prealabile.
195 NEDO 01-2003
n caz de for major, (furtuni, avarii etc.) navele de rzboi pot intra ntrun port strin fr autorizaie. n ultimii ani, o serie de state, ntre care i Romnia au interzis prin legi interne, accesul n marea teritorial, n apele maritime interioare i n porturi a oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n mas. Astfel, potrivit art. 10 din Legea nr. 17/1990, n marea teritorial, n apele maritime interioare i n porturile Romniei este interzis accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n mas, sau care transport asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei. Navele strine cu propulsie nuclear pot intra n rade sau n porturi numai cu aprobarea prealabil a organelor romne competente, care va fi solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data intrrii. Nava de rzboi care e afl n mod legal ntr-un port strin se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil, neputnd fi sechestrat, confiscat sau rechiziionat. De acelai regim beneficiaz i navele de stat afectate unor scopuri necomerciale. Dac nava ncalc legile i reglementrile statului riveran i nu ine seam de avertismentul dat de a se conforma acestora, va fi somat s prseasc imediat apele portuare sau marea teritorial, iar n cazul n care interesele statului riveran sunt prejudiciate aceasta atrage rspunderea statului de pavilion. n apele portuare, nava comercial este supus unei duble jurisdicii: a statului de pavilion i a statului riveran. Jurisdicia penal a statului de pavilion se aplic faptelor pe care le comit ntre ei membrii echipajului, ca i faptelor care privesc disciplina intern a navei. Jurisdicia penal a statului riveran se aplic cnd infraciunea a fost comis: a) la bordul navei de ctre sau mpotriva unei persoane care nu aparine echipajului; b) pe uscat, de ctre membrii echipajului i a avut ca rezultat tulburarea ordinii publice a statului riveran; c) atunci cnd, dei fapta a fost svrit la bordul navei, cpitanul acesteia solicit sprijinul autoritilor locale. Dac problema este altfel reglementat prin tratatele ncheiate de statele n cauz, vor avea prevalen prevederilor acelor tratate. Jurisdicia civil a statului riveran se exercit pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate de nava respectiv n timp ce se afl n apele maritime interioare sau n marea teritorial, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut ca urmare avarii asupra navei ori ncrcturii, ca i pentru despgubiri i taxe.
196 NEDO 01-2003
n astfel de mprejurri, nava poate fi reinut sau sechestrat, mpotriva acesteia putndu-se lua msuri de executare silit. MAREA TERITORIAL Marea teritorial cuprinde fia de mare adiacent rmului, avnd o lime de 12 mile marine, msurat de la liniile de baz, considerate ca fiind liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului. Convenia din 1982 privind dreptul mrii stabilete limea mrii teritoriale la 12 mile marine. Aceast limit este consacrat i de ctre Legea nr. 17/1990 (art. 1). Statul riveran exercit n marea sa teritorial, asupra solului i subsolului acesteia toate drepturile decurgnd din suveranitate, cum sunt dreptul de explorare i exploatare a tuturor resurselor naturale reglementarea navigaiei, aplicarea msurilor de securitate de protecie a mediului, de control vamal i sanitar etc. n marea teritorial, suveranitatea statului riveran se exercit n conformitate cu legislaia sa intern, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte i innd seama de principiile i normele dreptului internaional. Navele strine pot intra n naviga prin marea teritorial a statului riveran n exercitarea dreptului de trecere inofensiv. Navele de rzboi sunt supuse de regul regimului autorizrii sau notificrii prealabile. Articolul 8 din Legea nr. 17/1990 prevede c trecerea inofensiv se efectueaz n condiiile stabilite de prezenta lege i de alte reglementri n vigoare, cu respectarea normelor dreptului internaional. Totodat se menioneaz c prin "trecere" se nelege faptul de a naviga prin marea teritorial n scopul de a traversa fr a ancora sau a face escal ntr-o rad sau port. Trecerea trebuie s fie rapid i nentrerupt. Pe timpul trecerii inofensive nu se permite oprirea sau ancorarea, exceptnd cazurile de for major sau nevoile impuse de navigaie. n art. 9 se precizeaz c "trecerea unei nave strine prin marea teritorial este inofensiv atta timp ct nu aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale".
197 NEDO 01-2003
13.2. Regimul juridic al apelor naionale navigabile ale Romniei

Art. 5. - Apele naionale navigabile ale Romniei sunt formate din marea teritoriala i apele interioare navigabile. Regimul i ntinderea marii teritoriale se stabilesc prin lege.(vezi Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale i al zonei contigue a Romniei) Apele interioare navigabile ale Romniei sunt constituite din: fluviile, rurile, canalele i lacurile situate n interiorul teritoriului Romniei, pe poriunile navigabile; b) apele navigabile de frontiera, de la malul romanesc pana la linia de frontiera; c) apele maritime considerate, potrivit legii, ape interioare. Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, al Ministerului Industriei i Comerului i al Departamentului pentru Administraie Publica Locala, stabilete nominal i pe poriuni apele navigabile ale Romniei. Pentru apele de frontiera se va tine seama i de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat. Art. 6. - Constituie zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile fia de teren situata n lungul rmului marii teritoriale sau ai apelor interioare navigabile, pe o lime de 30 de metri. n cazuri justificate, Ministerul Transporturilor poate mari limea zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile, cu avizul celorlalte organe centrale ale administraiei de stat interesate. n porturi, zona maritima, fluviala sau a altor cai de navigaie coincide cu incinta portuara. a)
13.3. Regimul juridic al apelor interioare, marii teritoriale, zonei contigue, platoului continental i al marii libere. Prevederile Conveniei internaionale asupra dreptului Mrii - Montego Bay, 1982. Trecerea inofensiv
REGIMUL JURIDIC AL MRII TERITORIALE NATURA JURIDIC A MRII TERITORIALE Marea teritorial, delimitndu-se de apele maritime interioare prin linia sa de baz, face parte integrant din teritoriul de stat, fiind supus - mpreun cu resursele sale - suveranitii naionale a statului riveran iar regimul su juridic este stabilit prin legislaia intern a statului riveran, inndu-se seama i de
198 NEDO 01-2003
prevederile dreptului internaional. Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa, n ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra, drepturi ce const n: pescuit, navigaie, jurisdicia, protecia mediului, etc. avnd i obligaiile corespunztoare. Pescuitul, exploatarea resurselor minerale, revin, n exclusivitate, statului riveran. Acesta poate ns ncheia acorduri cu alte state, prin care s stabileasc modul i condiiile de pescuit n marea sa teritorial pentru alte state cu sau fr clauza reciprocitii. Statul riveran are dreptul de a reglementa, n conformitate cu dreptul internaional, exercitarea de ctre navele comerciale ale altor state a dreptului de trecere inofensiv. Ct privete navele strine, statul riveran determin, prin legea sa i n conformitate cu acordurile la care este parte condiiile de intrare i navigaie n marea sa teritorial, activitile interzise n aceast zon, sanciunile pentru nclcarea acestor interdicii, statul putnd, de asemenea, s stabileasc zone maritime de securitate interzise intrrii navelor strine de orice fel sau numai unora dintre acestea. De exemplu, o serie de state (ntre care i Romnia), au interzis accesul n marea teritorial, n apele maritime interioare, oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice sau alte arme de distrugere n mas ori care transport arme sau muniie (art. 10 din Legea nr. 17/1990). Dreptul de control i supraveghere vamal urmrete prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni pentru astfel de infraciuni, navele comerciale strine avnd obligaia de a staiona n locuri determinate, de a nu ncrca i descrca mrfuri n afara punctelor de control stabilite. Statele pot crea pe teritoriul lor porturi i zone libere, n interiorul crora sunt acordate faciliti vamale i fiscale pentru activiti de comer, exterior, tranzit, depozitare, producie etc. Controlul sanitar se realizeaz n porturi i n apele maritime interioare i are ca scop asigurarea sntii populaiei. Reglementarea navigaiei n marea teritorial de ctre statul riveran are ca scop asigurarea securitii traficului, separarea cilor de trafic, pilotajul i prevenirea abordajelor, protecia cablurilor submarine i conductelor petroliere, stabilirea semnalelor obinuite i de alarm n caz de primejdie sau naufragiu etc. Statul riveran este obligat s comunice prin avize pentru navigatori orice modificare adus acestor reguli i de a face publicitatea necesar, prin hri maritime, culoare de navigaie i sistemelor de separarea traficului.
199 NEDO 01-2003
CAPITOLUL 3. Trecerea inofensiva prin marea teritorial (Art. 8-25)

DREPTUL DE TRECERE INOFENSIV (Montego Bay) Dreptul de trecere inofensiv este recunoscut navelor comerciale ale tuturor statelor, constituind - n condiiile actuale - un principiu general al dreptului mrii. Trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial este reglementat prin legi interne, inndu-se seama de normele dreptului internaional. n aceast privin, Convenia din 1982 reprezint un progres, prevznd reglementri mai detaliate i clare (art. 14-93), n comparaie cu Convenia din 1958. Conform art. 18-19 din Convenie (1982), termenul pasaj este aplicabil navelor strine care intr n marea teritorial sau traverseaz marea teritorial spre porturile i instalaiile maritime ale statului riveran, spre apele interioare, porturile i instalaiile acestora sau dinspre acestea spre marea liber, precum i apelor aflate n trecere spre porturile altor state. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid; oprirea sau ancorarea sunt interzise, exceptndu-se cazurile impuse de nevoile navigaiei sau ca urmare a unui caz de for major, sau avarie, pentru salvarea persoanelor sau pentru ajutorarea navelor i aeronavelor n primejdie. Trecerea este inofensiv att timp ct nu aduce stingere pcii, ordini publice sau securitii statului riveran. Se consider c trecerea nu mai este inofensiv dac nava strin desfoar n marea teritorial una din urmtoarele activiti, prevzute n art. 19 din Convenie: a) amenin cu fora sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran, sau n orice alt mod contrar dreptului internaional; b) efectueaz exerciii sau manevre cu arme de orice fel; c) culege informaii care pot s aduc prejudicii aprrii sau securitii statului riveran; d) desfoar propagand care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii; e) decolarea de pe nave sau mbarcare, pe nave a oricror aparate de zbor; f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar, scafandri, submarine, orice alte instalaii n msur s execute cercetri subacvatice; g) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, bani sau persoane cu nclcarea reglementrilor statului riveran; h) svrete acte de poluare grav, desfoar activiti de pescuit, de cercetare, sau orice alte activiti care nu au o legtur direct cu navigaia.
200 NEDO 01-2003
Intrarea navelor strine cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n unele state (ca i n Romnia) unei aprobri prealabile. Aceste nave, precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate, ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia msuri speciale de precauie. Submarinele i celelalte nave submersibile au obligaia ca n marea teritorial s navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional. Statul riveran are obligaia de a nu mpiedica trecerea inofensiv, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol cunoscut pentru navigaia prin marea sa teritorial, de a indica prin hri maritime culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului. Totodat, el are dreptul de a adopta i aplica msurile legale necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv el poate interzice navei strine intrarea n marea sa teritorial, sau dac nava, este n trecere, s-i cear respectarea obligaiilor aferente sau chiar prsirea apelor sale. mpotriva navelor strine infractoare, statul riveran are dreptul de urmrire a acestora n marea sa teritorial i n anumite condiii (nava a nclcat legile statului riveran pe timpul ct se afla n apele sale naionale, apele maritime interioare sau marea teritorial i dincolo de limitele acesteia, n marea liber). Dac o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale, a zonei exclusive, n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit, pentru orice pierdere sau daun suferit ca urmare a acestei aciuni. Trecerea navelor militare strine prin marea teritorial este controversat n doctrina i n practica statelor. Convenia din 1958 i nici Convenia din 1982 nu consacr direct i clar un astfel de drept, ci acesta este recunoscut n mod indirect. n esen, se prevede c n trecerea lor inofensiv prin marea teritorial navele trebuie s respecte legile i reglementrile statului riveran privind aceast trecere i c, dac nu in seama de cerinele de a se conforma acestora, statul riveran poate cere prsirea de ctre ele a mrii sale teritoriale. n aceste condiii, nu s-ar putea vorbi de existena unei reglementri clare de drept internaional privind dreptul absolut de pasaj inofensiv al acestor nave. Legislaiile naionale dintr-o serie de state (ntre care i Romnia) subordoneaz dreptul de trecere al navelor militare strine prin marea teritorial, unei aprobri prealabile a statului riveran.
201 NEDO 01-2003
L 17/1990 - Reguli aplicabile tuturor navelor strine (Art. 8-16) Trecerea inofensiva a navelor strine prin marea teritoriala a Romniei se efectueaz n condiiile stabilite de prezenta lege i de alte reglementari n vigoare, cu respectarea normelor dreptului internaional. Prin "trecere" se nelege faptul de a naviga n marea teritoriala n scopul : a) de a o traversa fr a intra n apele maritime interioare ori fr a ancora intr-o rada sau a face escala intr-o instalaie portuara situata n afara apelor maritime interioare ; b) de a intra n apele maritime interioare i a ancora intr-o rada sau a face escala intr-o instalaie portuar sau de a le prsi. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapida. Navele vor urma drumurile maritime, enalele i pasele recomandate, specificate de hrile maritime i n documentele de navigaie. Pe timpul trecerii inofensive nu se permite oprirea sau ancorarea, n afara cazurilor cnd acestea sunt impuse de nevoile navigaiei, sau ca urmare a unui caz de fora majora ori avarie, pentru salvarea persoanelor sau pentru ajutorarea navelor i aeronavelor aflate n pericol. Trecerea unei nave strine prin marea teritoriala este inofensiva att timp cit nu aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale. Se considera ca trecerea aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale daca o asemenea nava desfoar, n marea teritoriala sau n apele maritime interioare, una dintre urmtoarele activiti : a) ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independentei politice a Romniei sau n orice alt mod contrar principiilor dreptului internaional ; b) manevre sau exerciii cu arme de orice fel ; c) culegerea de informaii n detrimentul aprrii sau securitii naionale ; d) propaganda care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii naionale ; e) decolarea de pe nave, apuntarea sau mbarcarea pe nave a oricrui fel de aparate de zbor ; f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar, scafandri, submarine, alte vehicule submersibile sau amfibii i de orice alte instalaii n msur s execute cercetri acvatice sau subacvatice; g) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante i substane psihotrope, fonduri bneti sau de persoane, contrar legilor i reglementrilor n vigoare, inclusiv vamale, fiscale, sanitare sau de imigrare; h) poluarea deliberat i grav, de orice natur, a apei i a mediului marin, a spaiului aerian de deasupra apei sau afectarea deliberat i grav a ecosistemelor marine;
202 NEDO 01-2003
i) orice activitate de pescuit sau alt activitate de explorare ori exploatare ilegal a resurselor naturale i biologice; j) orice activitate de cercetri tiinifice, arheologice sau ridicri hidrografice k) orice activitate care se desfoar cu nclcarea reglementarilor internaionale n domeniul radiocomunicaiilor sau care poate perturba funcionarea sistemelor de comunicaii sau a oricrui alt echipament sau instalaii ; l) orice alta activitate care nu are o legtura directa cu trecerea sau care se desfoar cu nclcarea condiiilor prevzute n prezenta lege. n marea teritoriala, n apele maritime interioare i n porturile Romniei este interzis accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n masa, sau care transporta asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei. Navele strine cu propulsie nucleara pot intra n rade sau n porturi numai cu aprobarea prealabila a organelor romane competente, care va fi solicitata cu cel puin 30 de zile nainte de data intrrii. Navele strine cu propulsie nucleara i navele care transporta substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate, atunci cnd se afla n trecere prin marea teritoriala, sa aib asupra lor documentele prevzute de acordurile internaionale pentru aceste nave i ncrctura pe care o transporta i sa ia masurile speciale de precauie prevzute de aceste acorduri. Navele strine care transport substane radioactive sau alte substane ori deeuri periculoase sau nocive pot trece prin marea teritorial numai cu aprobarea organelor romne competente. Aprobarea trebuie solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data estimat a intrrii n marea teritorial a Romniei. Pe timpul trecerii inofensive a navelor prevzute la alin. 2 oprirea sau ancorarea nu este permis, n afara cazurilor prevzute la art. 8. Navele strine cu propulsie nuclear sau care transport substane radioactive ori alte substane sau deeuri periculoase ori nocive vor utiliza numai cile de navigaie desemnate de autoritatea romn competent i vor respecta dispozitivele de separare a traficului prescrise. Controlul documentelor de sigurana a navelor cu propulsie nucleara i a navelor care transporta substane radioactive sau alte substane periculoase, controlul dozimetric i celelalte controale legate de protecia mediului nconjurtor se execut de organele romne competente, n locuri stabilite de ctre acestea. Pe timpul staionarii navelor n porturi sau n rade pot fi executate controale suplimentare. Daca n urma controlului se constata ca prezenta unei nave poate duce la consecine periculoase, organele romne competente pot dispune ca, intr-un termen stabilit, nava respectiva sa prseasc marea teritoriala.
203 NEDO 01-2003
Navele strine aflate n trecere prin marea teritoriala sau staionate n rade ori n porturi nu vor folosi mijloacele de navigaie radio, aparatura hidroacustic i de radiocomunicaii, sistemele electronice i optice de observare, dect pentru necesitile siguranei navigaiei i staionarii la ancor, precum i pentru a comunica cu autoritile portuare i a realiza traficul radio, n clar sau folosind coduri, cu staiile romneti de pe uscat, potrivit regulilor i procedurilor prevzute n Regulamentul radiocomunicaiilor care este anex la Convenia internaional a telecomunicaiilor. Organele romane competente vor lua masurile necesare pentru a preveni orice nclcare a condiiilor stabilite prin reglementrile n vigoare cu privire la admiterea navelor strine n apele maritime interioare sau la instalaiile portuare i vor folosi orice mijloace legale, inclusiv de constrngere pentru a mpiedica trecerea oricrei nave strine prin apele maritime interioare sau marea teritoriala, daca aceasta trecere nu este inofensiva. Organele romane competente pot suspenda temporar, n anumite zone ale marii teritoriale, trecerea inofensiva a navelor strine, ori de cte ori aceasta suspendare este ceruta de asigurarea securitii tarii sau este necesara pentru a se putea executa exerciii militare. Msurile de suspendare a trecerii inofensive prevzute la alineatul precedent vor fi publicate n "avize pentru navigatori" emise de organele romane competente. JURISDICIA STATULUI RIVERAN Jurisdicia statului riveran n marea sa teritorial rezult din suveranitatea sa asupra acestei zone. Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia sa asupra navelor sale, indiferent de locul n care s-ar afla acestea. Rezult, c n marea teritorial, navele sunt supuse unei duble jurisdicii: a statului riveran i a statului de pavilion. Totui, ca regul general, se aplic jurisdicia statului riveran, iar cea a statului de pavilion acioneaz, mai mult ca o regul de curtoazie internaional. n mare teritorial se face, de asemenea, distincie ntre nave comerciale i nave maritime. Pentru navele comerciale n trecere prin marea teritorial, jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prim acte de arestare sau de instrucie cu privire la infraciunile comise la bord n timpul pasajului atunci cnd: a) consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; b) a fost nclcat linitea public a rii sau ordinea n marea teritorial; c) exercitarea jurisdiciei este cerut de cpitanul navei (ori de un agent diplomatic sau consular al statului de pavilion; d) pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante.
204 NEDO 01-2003
Pe timpul ct se afl n marea teritorial a unui stat, nava comercial strin se bucur de protecia legilor acestuia, revenindu-i obligaia respectrii lor. Statul riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la bordul navei strine care trece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. Conform legislaiei sale de poliie, securitate fiscal i vamal n marea teritorial, statul riveran are dreptul de vizit, de captur sau de reinere a navelor comerciale strine, de confiscare a produselor interzise aflate la bord lor, etc. Statul riveran poate ncepe exercitarea dreptului de urmrire mpotriva navelor care au nclcat legile i regulamentele, n marea teritorial i continu acest drept n marea liber. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii legislaiei referitoare la zona economic exclusiv. n cazul svririi unei infraciuni nainte de intrarea navei n zona economic sau marea teritorial, statul riveran nu poate recurge la nici o msur de instrucie sau arestare la bordul navei, care venind dintr-un port strin se afl n trecere, fr a intra n apele maritime interioare ale acestuia. Jurisdicia civil a statului riveran nu se poate exercita asupra unei persoane aflat la bordul unei nave strine n trecere prin marea sa teritorial. Statul riveran poate s dispun potrivit dispoziiilor sale legale, reinerea sau sechestrarea ori executarea silit mpotriva unei asemenea nave dar numai n legtur cu obligaiile contractuale sau responsabilitile asumate de nav n timpul pasajului su pentru trecerea prin apele statului riveran. Navele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri necomerciale se bucur de imunitate de jurisdicie n marea teritorial a altui stat. Acestea trebuie ns, s respecte legile statului riveran, n caz contrar, ele putnd fi obligate s prseasc marea teritorial. LIMEA MARII TERITORIALE ncepnd cu sec. XVII s-au formulat o serie de criterii pentru delimitarea mrii teritoriale fa de marea liber, cum ar fi: - criteriul de determinare a limi mrii teritoriale "btaia tunului", regul care a fost impus mai ales de cerinele militare, de aprare ale statelor; - criteriul "linia orizontului"; - criteriul "matematic", constnd ntr-o distan de 3 mile marine de la rm. Treptat, are loc precizarea i consolidarea regimurilor juridice diferitelor diferite, aplicabile mrii teritoriale i respectiv mrii libere, pentru ca n anul 1930 la Conferina de la Haga privind dreptul mrii s se recunoasc i conceptul de zon contigu, n care statul riveran exercit drepturi speciale,
205 NEDO 01-2003
cum sunt cele vamale, fiscale, de control sanitar etc. Datorit intereselor divergente ale statelor, Conferina de la Haga nu a reuit o codificare n materie. Aceast problem a rmas nesoluionat de ctre cele dou conferine de la Geneva (1958 i 1961). Lucrrile pregtitoare pentru cea de-a 3-a conferin O.N.U. asupra dreptului mrii au creat un climat favorabil pentru instituirea regulii celor 3 mile, iar Convenia din 1982 consacr aceast regul, prevznd dreptul fiecrui stat riveran de a stabili mrimea mrii sale teritoriale de 12 mile msurate de la liniile de baz determinate n conformitate cu convenia. Limita interioar de la care se msoar limea mrii teritoriale difer, n raport de configuraia rmului. n cazul unui rm lin, fr crestturi adnci, aceast limit e format de linia de baz normal de-a lungul rmului, iar cnd rmul prezint crestturi adnci n uscat (de exemplu, fiorduri, ca n cazul Norvegiei) sau a unor insule de-a lungul coastei, limita interioar, este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele cele mai ndeprtate n larg, legate ns efectiv de uscat i urmeaz configuraia general a rmului. n situaia unui litoral la o mare cu flux i reflux, limita interioar este linia celui mai mare reflux. n legtur cu delimitarea, se ridic probleme deosebite n cazul existenei unor golfuri, insule i pentru statele arhipelagice. Apa unui golf ale crui maluri aparin unui singur stat - pn acolo unde distana ntre cele dou rmuri naturale la intrare nu depete 24 de mile are regim de ape maritime interioare a statului riveran. De la aceast regul sunt exceptate "golfurile istorice" (de exemplu Hudson Canada, Bristol - Anglia, Riga Letonia i Estonia), adic acelea care dei au o deschidere mai mare de 24 mile, pe consideraii istorice bazate pe uzul continuu i pe recunoaterea statelor tere, fac parte n ntregime din apele maritime interioare ale statului riveran. Convenia din 1982 instituie un regim juridic special pentru apele maritime ale statelor arhipelagice i totodat definete arhipelagul ca un grup de insule, inclusiv parte din insule, i ape legate ntre ele i cu alte elemente naturale, n aa fel nct formeaz o entitate intrinsec geografic, economic i politic, istoricete considerat ca atare. Statul arhipelagic este acel stat constituit n ntregime din unul sau mai multe arhipelaguri, putnd include i alte insule. i n cazul statelor arhipelagice limita interioar a mrii teritoriale este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele extreme de ale n insulelor celor mai ndeprtate, fr ca traseul acestor linii s se ndeprteze de la configuraia general a arhipelagului. Limita lateral a mrii teritoriale n raport cu statele vecine limitrofe, precum i limita mrii teritoriale ntre state situate fa n fa se stabilete pe baz de acord ntre statele respective. n lipsa ajungerii la un acord, nici unui
206 NEDO 01-2003
stat nu-i este admis s-i extind marea teritorial dincolo de linia median, ale crei puncte sunt echidistante fa de punctele cele mai apropiate de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m), msurat de la liniile de baz. Liniile de baz sunt liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente. Coordonatele geografice ale punctelor ntre care sunt trasate liniile de baz drepte sunt prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta lege. n cazul unor evoluii obiective de natur s influeneze punctele ntre care sunt trasate liniile de baz drepte, coordonatele noilor puncte sunt stabilite prin hotrre a Guvernului. Limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine, msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz. Marea teritoriala a Romniei se delimiteaz de marea teritoriala a statelor vecine prin nelegeri cu fiecare dintre aceste state, n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional. Limitele exterioare i laterale ale marii teritoriale, stabilite conform prevederilor art. 1 i 2, constituie frontiera de stat maritima a Romniei. Suprafeele de apa situate ntre rmul mrii i liniile de baz stabilite n art. 1 constituie apele maritime interioare ale Romniei. Apele maritime interioare, marea teritoriala, solul i subsolul acestora, precum i spaiul aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei. n aceste spatii Romnia i exercita suveranitatea n conformitate cu legislaia sa interna, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte i innd seama de principiile i normele dreptului internaional. ZONE MARITIME ASUPRA CRORA STATELE AU DREPTURI SUVERANE ZONA CONTIGU Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre largul mrii pn la distana de 24 mile, msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale (art. 6 din Legea nr. 17/1990).
207 NEDO 01-2003
n aceast zon, statul riveran exercit jurisdicia i controlul, avnd o serie de drepturi speciale, constnd n dreptul de control vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat. Statul riveran are dreptul de a preveni i reprima n zon infraciunile comise pe teritoriul su ori n marea sa teritorial, exercitnd n acest scop dreptul de urmrire mpotriva navei respective. Zona contigu a Romniei Zona contigua a Romniei este fia de mare adiacenta marii teritoriale care se ntinde spre largul marii pn la distanta de 24 mile marine, msurata de la liniile de baza stabilite n art. 1. n zona sa contigua, Romnia exercita controlul pentru prevenirea i reprimarea nclcrilor, pe teritoriul sau, a legilor i reglementarilor sale din domeniul vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA n vederea protejrii resurselor piscicole i a altor interese economice, n perioada 1970-1980 au stabilit o serie de state riverane, au stabilit zone speciale, zone exclusive de pescuit, de jurisdicie sau chiar de mare teritorial pn la 200 de mile, ori ntre 15 i 100 de mile marine, conceptul i instituia zonei economice exclusive dobndind astfel semnificaia cutumei. n plan convenional, ea a fost consacrat pentru prima dat de Convenia din 1982 (art. 55-75). Zona economic exclusiv se ntinde spre largul mrii pe o distan de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Natura juridic a acestei zone se definete prin drepturile suverane, exclusive ale statului riveran de explorare, exploatare, cercetare tiinific i conservare a resurselor naturale biologice i nebiologice precum i de protecia mediului marin. Zona economic nu face parte din teritoriul statului riveran. Zona este supus jurisdiciei acestuia i drepturilor sale suverane economice, i reprezint i aspecte de mare liber constnd n: libertatea de navigaie, de survol i de aezare a cablurilor i conductelor submarine. Aadar, zona economic exclusiv are un regim juridic mixt. n exercitarea drepturilor sale suverane, statul riveran are dreptul de a construi, autoriza i reglementa construirea, exploatarea i utilizarea de insule artificiale, instalaii i lucrri cu scop economic i de a stabili n jurul acestora zone de securitate pn la 500 m, avnd obligaia de a nu prejudicia navigaia pe cile maritime internaionale recunoscute.
208 NEDO 01-2003
Statul riveran poate permite, prin ncheierea de acorduri, n condiiile stabilite, statelor ne-riverane desfurarea unor activiti de pescuit, beneficiind de un regim preferenial statele fr litoral i statele dezavantajate din punct de vedere geografic, situate n regiunea sau sub-regiunea n care se afl statul riveran. Statul riveran are dreptul de a reglementa prin legi interne exercitarea drepturilor sale suverane i a jurisdiciei, stabilind, de asemenea, msuri administrative, judiciare i de sancionare mpotriva oricror nclcri ale regimului juridic al zonei economice. n acest sens, Romnia a adoptat Decretul nr. 142/1986 privind instituirea zonei economice exclusive a rii noastre n Marea Neagr. Acest act normativ stipuleaz drepturile suverane i jurisdicia Romniei n zon asupra activitilor de exploatare i protecie a resurselor biologice i mediului marin, de cercetare tiinific marin precum i sanciunile ce urmeaz a fi aplicate n caz de nclcare a acestor reguli. Se stabilete limea zonei (pn la o distan de 200 mile) i delimitarea pe cale de negocierii ncheierea de acorduri cu statele riverane avnd rmurile limitrofe ori fa n fa. Zona economic exclusiv a Romniei n Marea Neagr Zona economic exclusiv a Romniei este instituit n spaiul marin al rmului romnesc la Marea Neagr, situat dincolo de limita apelor mrii teritoriale i adiacent acestora, n care Romnia i exercit drepturi suverane i jurisdicia asupra resurselor naturale ale fundului mrii, subsolului acestuia i coloanei de ap de deasupra, precum i n ceea ce privete diferitele activiti legate de explorarea, exploatarea, protecia, conservarea mediului i gestionarea acestora. n condiiile specifice determinate de dimensiunile Mrii Negre, ntinderea zonei economice exclusive a Romniei se stabilete prin delimitare, pe baz de acord ncheiat cu statele vecine ale cror rmuri sunt limitrofe sau situate fa n fa cu litoralul romnesc al Mrii Negre, inndu-se seama de faptul c limea maxim a zonei economice exclusive, n conformitate cu prevederile Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ratificat de Romnia prin Legea nr. 110/1996, poate fi de 200 mile marine msurate de la liniile de baz prevzute la art. 11 . Delimitarea se face n conformitate cu principiile general recunoscute de dreptul internaional i cu respectarea legislaiei romne, prin aplicarea, n funcie de circumstanele specifice din fiecare sector de delimitat, a principiilor i criteriilor de delimitare general recunoscute, astfel nct s se ajung la o soluie echitabil.
209 NEDO 01-2003
n zona economic exclusiv Romnia exercit: a) drepturi suverane de explorare i exploatare, protecie, conservare i gestionare a tuturor resurselor naturale biologice i/sau nebiologice i a altor resurse care se afl pe fundul mrii, n subsolul acestuia, n coloana de ap, n spaiul aerian de deasupra acestuia; b) drepturi suverane privind alte activiti legate de explorarea i exploatarea zonei n scopuri economice, cum sunt producerea de energie cu ajutorul apei, a curenilor i a vnturilor; c) drepturi exclusive privind amplasarea i folosirea de insule artificiale, de instalaii i lucrri destinate cercetrii tiinifice, explorrii i exploatrii resurselor naturale din aceast zon sau n alte scopuri economice; d) jurisdicie privind: - amplasarea i folosirea de insule artificiale, de instalaii i lucrri; - cercetarea tiinific marin; - protecia i conservarea mediului marin i a faunei marine; e) alte drepturi prevzute n prezenta lege sau n alte acte normative ale Romniei i de normele general recunoscute ale dreptului internaional. Drepturile suverane i jurisdicia prevzute la alin. 1 se realizeaz n conformitate cu legislaia Romniei. Romnia poate coopera n zona sa economic exclusiv, prin organele sale competente, cu celelalte state riverane la Marea Neagr, pentru asigurarea conservrii, explorrii i exploatrii raionale a resurselor biologice, proteciei i aprrii mediului marin, ndeosebi n sectoarele direct nvecinate cu aceast zon, inndu-se seama de caracteristicile specifice ale Mrii Negre ca mare semi-nchis i cu potenial biologic redus. n zona economic exclusiv a Romniei toate statele, riverane sau fr litoral, se bucur, n conformitate cu normele general recunoscute ale dreptului internaional, de libertile de navigaie, de survol i de a instala cabluri i conducte submarine, precum i de libertatea de a utiliza marea n alte scopuri licite pe plan internaional, legate de exercitarea acestor liberti, n condiiile respectrii prevederilor prezentei legi i ale altor acte normative ale Romniei. Pe axul traseului cablurilor i conductelor montate n mare se instituie zone de securitate i protecie, care se ntind pn la 1.000 de metri de o parte i de alta a acestuia. Romnia are interese prioritare n legtur cu stocurile de peti anadromi care se reproduc n apele sale i are rspunderea principal pentru aceste specii, exercitndu-i n consecin drepturile cu privire la ele. Organele competente romne iau msuri pentru a asigura conservarea stocurilor acestor specii de peti anadromi prin aciuni corespunztoare i stabilirea de norme privind reglementarea pescuitului lor, inclusiv stabilirea capturii totale autorizate, i coopereaz n acest scop cu organele altor state
210 NEDO 01-2003
interesate, n cazul n care speciile menionate migreaz dincolo de limitele zonei economice exclusive a Romniei. Romnia asigur utilizarea optim a resurselor piscicole i a altor resurse biologice, prin luarea msurilor tehnice sau de alt natur ce se impun cu privire la conservarea i gestionarea lor n toate apele situate n interiorul limitelor exterioare ale zonei sale economice exclusive, cu luarea n considerare a celor mai sigure date tiinifice, iar n cazurile n care consider necesar, n colaborare cu organizaiile internaionale avnd competen n acest domeniu i la care Romnia este sau nu este membr. n acest scop organele competente romne stabilesc anual volumul total autorizat al capturilor pentru fiecare specie de pete i alte resurse biologice, adopt msuri tehnice i de alt natur pentru a asigura un pescuit raional i conservarea, protecia i regenerarea resurselor biologice, asigurnd respectarea legislaiei romne n materie privind monitorizarea prin satelit a navelor de pescuit, inclusiv inspecia, reinerea, sechestrarea i urmrirea judiciar a navelor de pescuit care ncalc drepturile suverane ale statului romn. Stocurile de peti anadromi care se reproduc n cursurile de ap ale Romniei nu pot fi pescuite dect n apele situate n interiorul limitelor zonei sale economice exclusive. n ceea ce privete respectarea reglementrilor privind stocurile de peti ce habiteaz sau traverseaz ape situate n zonele economice exclusive ale altor state ori migreaz n apele internaionale, cooperarea Romniei va fi asigurat prin acorduri specifice, n vederea conservrii i gestiunii acestor stocuri, i innd seama, n mod corespunztor, de interesele i de responsabilitile sale. - Organele competente romne pot permite accesul navelor de pescuit ale altor state n zona economic exclusiv a Romniei, pe baz de acorduri, n condiii de reciprocitate, cu respectarea legilor i a reglementrilor romne, precum i a normelor general recunoscute ale dreptului internaional, n scopul exploatrii unui eventual excedent al volumului total autorizat al capturilor. Statele care particip, pe baz de acord cu Romnia, la msuri care urmresc rennoirea stocurilor de peti anadromi i la refacerea resurselor piscicole i a altor resurse biologice din zona sa economic exclusiv, ndeosebi prin finanarea acestor msuri, sunt luate n considerare cu prioritate la realizarea prevederilor alin. 1. n zona sa economic Romnia are jurisdicie exclusiv asupra insulelor artificiale, instalaiilor i lucrrilor, inclusiv dreptul de a exercita controlul pentru prevenirea infraciunilor i a altor nclcri privind legile i reglementrile sale n domeniul vamal, fiscal, sanitar i al imigraiei, precum i n legtur cu legile i regulamentele privind securitatea.
211 NEDO 01-2003
n jurul insulelor artificiale, al instalaiilor i lucrrilor din zona economic exclusiv a Romniei se instituie zone de securitate i protecie care se ntind pn la 500 de metri de la fiecare punct al limitelor lor exterioare, n afar de cazurile n care se prevede altfel prin norme internaionale general recunoscute. Organele romne competente stabilesc i instituie n aceste zone msurile care se impun pentru asigurarea securitii i proteciei att a navigaiei, ct i a insulelor artificiale, instalaiilor i lucrrilor. Organizaiile, companiile, persoanele fizice i juridice, romne i strine, care au dreptul s amplaseze, s menin i s exploateze insulele artificiale, instalaiile i lucrrile sus-menionate, sunt obligate s asigure i s menin n stare de funcionare mijloacele permanente de avertizare asupra existenei acestora. Instalarea de insule artificiale, amplasarea de instalaii i lucrri, instituirea n jurul lor a zonelor de securitate i protecie, precum i desfiinarea complet sau parial a acestor instalaii i lucrri se comunic prin avize pentru navigatori emise de autoritile romne competente, mpreun cu toate datele necesare identificrii acestora. ZONE MARITIME NESUPUSE SUVERANITII SAU DREPTURILOR SUVERANE ALE STATELOR MAREA LIBER Potrivit Conveniei din 1958, care a codificat n mare parte regulile cutumiare, marea liber era definit ca acea "parte a mrii" care nu aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat, deci ca zon marin situat n afara suveranitii naionale, fiind deschis tuturor naiunilor. Totodat, convenia preciza c nici un stat nu poate s pretind n mod legitim supunerea unei pri oarecare din marea liber suveranitii sale. Statele riverane i cele ne-riverane pot exercita n marea liber, mai ales urmtoarele liberti: a) navigaia; b) pescuitul; c) punerea de cabluri, conducte petroliere i conducte submarine; d) libertatea de survol. Conform Conveniei din 1982 regimul de mare liber se aplic apelor mrilor i oceanelor situate n sfera zonei economice exclusive, a mrii teritoriale, a apelor internaionale i a apelor arhipelagice ale statelor. Teritoriile submarine aflate sub apele mrii libere constituie "zona internaional". Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii mrilor, potrivit cruia aceasta este deschis tuturor statelor, i nici un stat nu poate n mod valid s pretind suveranitate asupra vreunei pri a mrii libere.
212 NEDO 01-2003
Pe lng cele patru liberti (de navigaie, survol, instalarea de cabluri i conducte, pescuit - la aceasta din urm se adaug exercitarea pescuitului n condiii care s asigure conservarea i gestiunea resurselor biologice ale zonei), Convenia din 1982 prevede i libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul internaional i libertatea cercetrii tiinifice. Marea liber este guvernat de o serie de principii fundamentale ale dreptului internaional, ntre care apare pregnant obligaia statelor de a nu recurge la for sau meninerea cu fora. n acest sens, dreptul internaional interzice astfel de acte ca: blocada porturilor sau coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau atacul armat asupra forelor armate navale sau aeriene ori mpotriva forelor maritime i aeriene ale altui stat n mare liber. Utilizarea forei este permis numai n exercitarea dreptului de autoaprare. Conform Tratatului ncheiat la Moscova n 1963 cu privire la interzicerea experienelor nucleare n cele trei medii (atmosfer, cosmos i sub ap), n marea liber i spaiul aerian de deasupra sa sunt interzise orice fel de experiene nucleare, iar prin Tratatul din 1971 este interzis amplasarea de arme nucleare i orice fel de arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor, pn la limita exterioar de 12 mile. Totui, marea liber nu este demilitarizat, neutralizat i denuclearizat, iar ct privete fundul mrilor i oceanelor interdicia este limitat numai la amplasare, ceea ce nseamn c alte operaii (deplasare, circulaie etc.) ale armelor nucleare i de distrugere n mas pe teritoriile submarine ar fi permise. Rezult c n timp de rzboi marea liber poate fi folosit ca teatru de rzboi, iar n timp de pace n marea liber sunt permise manevre militare. n marea liber, statutul juridic al navelor este determinat de naionalitatea acestora, care reprezint legtura juridic bazat pe nmatricularea navelor pe teritoriul unui anumit stat i al dreptului lor de a arbora pavilionul statului respectiv. O nav nu poate naviga sub pavilionul a dou, sau mai multe state, sanciunea fiind considerarea acesteia ca lipsit de naionalitate. Statul de pavilion are dreptul de a exercita jurisdicia exclusiv i controlul n conformitate cu legea sa intern - la bordul navei asupra echipajului i ncrcturii - n problemele de ordin administrativ, tehnic i social. Navele de rzboi i navele de stat folosite n scopuri necomerciale se bucur n marea liber de imunitate deplin. Aciunile privind rspunderea penal sau disciplinar a personalului unei nave n cazul oricrui incident de navigaie n marea liber, sunt de competena exclusiv a autoritilor administrative i judiciare ale statului de pavilion sau ale statului al crui cetean este persoana n cauz. n exercitarea libertii de navigaie n marea liber, statelor le revin i o serie de obligaii, i anume:
213 NEDO 01-2003
- de a preveni i pedepsi transportul de sclavi pe navele aflate sub pavilionul lor (orice sclav refugiat pe o nav este socotit a fi liber); - de a coopera pentru reprimarea pirateriei n marea liber sau n orice alt loc situat n afara jurisdiciei unui stat. n vederea reprimrii pirateriei, orice stat poate s sechestreze o nav sau aeronav pirat ori, o nav capturat ca urmare a unor acte de piraterie i care se afl n posesia pirailor, s aresteze persoanele i s sechestreze bunurile de la bord; - de a coopera pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope n marea liber; - de a coopera pentru reprimarea emisiunilor neautorizate de radio i televiziune difuzate de pe marea liber. Navele de rzboi au dreptul de a opri i vizita n mare liber navele strine, cele proprii ca i cele fr naionalitate, cu excepia celor care beneficiaz de imunitate de jurisdicie, dac exist temeiuri serioase c astfel de nave ar desfura una dintre activitile interzise menionate. Statul riveran are dreptul urmrire asupra unei nave strine, dac exist temeiuri serioase s se cread c nava a nclcat legile sale n timpul cnd se afla n apele maritime interioare, marea teritorial, n zona contigu, n zona economic exclusiv ori n apele arhipelagice. Urmrirea este legitim dac ncepe cnd nava sau una din ambarcaiunile sale se afl ntr-una din aceste zone, continundu-se nentrerupt n marea liber i trebuie s nceteze cnd nava urmrit intr n zone de jurisdicie ale statului de pavilion sau ale unui stat ter. Urmrirea se face numai de ctre nave i aeronave militare sau de cele afectate i autorizate n acest scop. Dac urmrea s-a dovedit nejustificat, nava respectiv are dreptul la despgubirile corespunztoare. n legtur cu asigurarea securitii navigaiei maritime, statele au obligaia de a lua toate msurile i de a colabora n acest scop, n conformitate cu conveniile n materie i pentru prevenirea abordajelor pe mare i acordarea de ajutor persoanelor, echipajelor i navelor aflate n pericol. n marea liber, exploatarea resurselor biologice se face n conformitate cu principiul libertii de pescuit pentru toate statele i n condiii care s asigure conservarea i gestiunea acestor resurse i n general diversitatea biologic a mrii.
13.5. Regimul juridic al strmtorilor internaionale: principii generale. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre. Prevederile Conveniei de la Montreux, 1936
214 NEDO 01-2003
REGIMUL NAVIGAIEI N STRMTORILE INTERNAIONALE Prin Convenia din 1982 s-a stabilit un regim juridic general privitor la strmtorile importante pentru navigaia mondial, cu excepia celor de interes regional ori care sunt supuse unor reglementri internaionale speciale. Prin strmtorile care leag o parte a mrii libere sau o zon economic exclusiv cu o alt parte a mrii libere ori o zon economic exclusiv se recunoate navelor i aeronavelor strine un drept de pasaj n tranzit. Libertatea de navigaie realizndu-se printr-un tranzit continuu i rapid, navele strine sunt obligate s se abin de la orice activiti care reclam autorizaia prealabil a statelor riverane sau sunt interzise de acestea (cercetare, pescuit). Statele riverane au obligaia s asigure dreptul de pasaj n tranzit n condiii de securitate. Prin strmtorile care leag marea teritorial a unui stat o parte a mrii libere sau a zonei economice exclusive a unui stat se recunoate navelor strine un drept de trecere inofensiv n condiii similare cu dreptul de trecere prin marea teritorial. Regimuri speciale de navigaie internaional sunt stabilite, prin tratate, pentru strmtorile: Gibraltar i Magellan, strmtorile daneze (Sund, Beltul Mic i Beltul Mare) i strmtorile Mrii Negre - Bosfor i Dardanele. REGIMUL JURIDIC AL STRMTORILOR MRII NEGRE Strmtorile Mrii Negre au fost nchise navigaiei de ctre Turcia, pn la sfritul secolului al XVIII-lea. ncepnd cu Tratatul de la Kuciuk - Kainargi din 1774, urmat de Tratatul de la Londra din 1841, de Convenia de la Lausanne (1923) s-au stabilit reglementri, consacrndu-se un regim juridic de liber trecere pentru navele tuturor statelor n timp de pace i de rzboi i demilitarizarea strmtorilor. n prezent, regimul juridic al acestor strmtori este stabilit prin Convenia de la Montreux din 1936, care prevede principiul libertii de trecere a navelor comerciale n timp de pace i de rzboi, dac Turcia nu este parte beligerant. Turcia are dreptul de control sanitar asupra navelor i de a percepe taxe. n timp de rzboi, dac Turcia este parte beligerant, este interzis trecerea navelor comerciale ale statelor inamice Turciei. Pentru navele neutre trecerea este liber cu condiia de a nu ajuta inamicul. Pentru navele militare convenia are dispoziii restrictive referitoare la trecerea navelor statelor ne-riverane n raport cu ale riveranilor. Astfel, navele militare ale riveranilor au nevoie de un preaviz de 8 zile, iar ale ne-riveranelor de 15 zile. Mai sunt restricii cu privire la timpul de staionare, la tonaj. Evoluia i dezvoltarea unor noi tipuri de nave militare i de armate ale acestora, neprevzute n Convenia din 1936 a dat natere la diferende n legtur cu dreptul de trecere prin strmtorile Mrii Negre.
215 NEDO 01-2003
13.7. Regimul juridic al fluviilor internaionale: principii generale. Prevederile Conveniei i statutului internaional privind regimul cailor navigabile de interes internaional, Barcelona, 1921. Regimul juridic al Dunrii. Prevederile Conveniei despre regimul navigaiei pe Dunre, Belgrad, 1948
REGIMUL JURIDIC AL FLUVIILOR INTERNAIONALE Fluviile internaionale sunt apele curgtoare care traverseaz sau separ teritoriile a dou sau mai multe state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare sau ocean. Congresul de la Viena (1815) a stabilit pentru prima oar anumite principii ale regimului de navigaie pe fluviile internaionale europene, precum i noiunea de fluviu internaional. Conferina de la Berlin (1885) a instituit libertatea de navigaie pe fluviile Congo i Niger, iar n America statele riverane prin legi interne au proclamat libertatea de navigaie pe fluviul Amazon. La Conferina de la Barcelona din 1921 au fost elaborate o Convenie i un Statut privind regimul cilor navigabile de interes internaional. Din reglementrile adoptate decurg urmtoarele reguli: a) fiecare stat este suveran asupra poriunii din aceste fluvii care se afl pe teritoriul su, fie c este vorba de fluviile care traverseaz teritoriul, fie de cele care formeaz frontiera fluvial: b) n privina navigaiei se aplic principiul, libertii navigaiei; e) n virtutea suveranitii, numai statele riverane, prin acordul lor, reglementeaz navigaia pe fluviile internaionale fr vreun amestec din partea altor state; d) n timp de pace, navele comerciale ale tuturor rilor n conformitate cu reglementrile convenionale - se bucur de deplina libertate de navigaie, pe fluviile internaionale, fr nici un fel de discriminare; navele militare, cele vamale i de poliie ale statelor ne-riverane nu au acces pe fluviile internaionale, iar cele ale statelor riverane pot naviga numai n sectoarele lor, pentru sectoarele altor state, fiind necesar autorizarea;
216 NEDO 01-2003
e) statele riverane au obligaia de a menine fluviul n stare de navigaie, au dreptul de a percepe taxe n cuantumul necesar efecturii lucrrilor de ntreinere i amenajare, supravegherea, poliia fluvial, controlul vamal i sanitar se exercit de statul suveran riveran; f) n principiu, pentru fluviile internaionale, se formeaz comisii internaionale alctuite din reprezentanii rilor riverane pentru coordonarea activitii acestor ri n vederea asigurrii libertii de navigaie, sau i a utilizrii acestor ape n alte scopuri dect navigaia, producerea de energie electric, pescuit (exemplu: Comisia Dunrii, Rinului, a fluviilor Niger i Congo etc.). REGIMUL JURIDIC AL DUNRII n anul 1856, prin Tratatul de la Paris s-a stabilit, pentru prima oar, cu participarea marilor puteri europene (Anglia, Frana, Prusia i Sardinia i numai a unora dintre statele riverane - Rusia, Turcia, Austria - un regim internaional de navigaie pe Dunre i s-a nfiinat Comisia European a Dunrii. Tratatul de la Versailles, Saint-Germain, Neuilly i Trianon instituiau aazisul "regim internaional" al Dunrii de la Ulm pn la mare. Ulterior, n 1921, statutul Dunrii a fost stabilit prin Convenia de la Paris din 1921, nfiinnd totodat Comisia European a Dunrii pentru Dunrea maritim - de la vrsarea n mare pn la Brila - i Comisia Internaional a Dunrii pentru Dunrea fluvial - de la Brila la Ulm. n prezent, regimul de navigaie al Dunrii este reglementat prin Convenia de la Belgrad din 18 august 1948, ncheiat de ctre statele riverane i intrat n vigoare la 11 mai 1949. n Convenie s-au statuat urmtoarele principii. a) Navigaia pe Dunre este liber pentru cetenii, navele comerciale i mrfurile tuturor statelor n condiii de egalitate, regimul extinzndu-se numai asupra poriunii navigabile a Dunrii (de la Ulm la mare, cu ieire la mare, prin braul Sulina). b) Navele de rzboi ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai pe poriunea de fluviu cuprins n graniele proprii, iar n afara acestora, numai pe baz de nelegere ntre statele interesate. Navelor de rzboi ale statelor neriverane le este interzis navigaia pe acest fluviu. c) Stabilirea regulilor de navigaie pe Dunre, precum i supravegherea fluvial, sanitar i poliieneasc, ca i efectuarea lucrrilor hidrotehnice necesare meninerii Dunrii n stare de navigaie intr n competena statelor riverane. n vederea aplicrii conveniei, a coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre, ca i alte activiti, s-a nfiinat Comisia Dunrii, alctuit din reprezentanii statelor riverane, cte unul din fiecare stat. Sediul acestei Comisiei este la Budapesta.
217 NEDO 01-2003
Utilizarea apelor Dunrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin acorduri ncheiate ntre statele riverane, cum este de exemplu, Acordul din 1963 dintre Romnia i Iugoslavia privind sistemul hidroenergetic i de navigaie "Porile de Fier I" i din 1976 pentru "Porile de Fier I". ncepnd din anul 1970 Comisia de Drept Internaional a Adunrii Generale a O.N.U lucreaz la elaborarea unor reglementri privind "Utilizarea cursurilor de ap internaionale n alte scopuri dect navigaia". Se are n vedere folosirea acestor ape pentru producerea energiei electrice, la irigaii, n alte scopuri economice i comerciale.
13.8. Formaliti la sosirea/plecarea din port (pentru nava, echipaj i pasageri, marfa). Autoriti care executa controlul la sosirea/plecarea din port. Reglementari interne i internaionale.
CONVENIA PRIVIND FACILITAREA TRAFICULUI MARITIM INTERNAIONAL (FAL), ADOPTAT LA LONDRA LA 9 APRILIE 1965 DE CONFERINA INTERNAIONAL PRIVIND FACILITAREA VOIAJULUI I TRANSPORTULUI MARITIM, MODIFICAT I COMPLETAT PRIN AMENDAMENTELE DIN 1984, 1986, 1989, 1991, 1993 I 1994 Definiii i prevederi generale A. Definiii n spiritul prevederilor acestei anexe, termenilor listai li se vor atribui urmtoarele nelesuri: - instalaiile i echipamentele navei - articolele, altele dect piesele de schimb ale navei, aflate la bordul acesteia pentru utilizare proprie, care sunt mijloace mobile, dar nu de natur consumabil, inclusiv accesoriile, cum ar fi: brci de salvare, materiale de salvare, mobilier i alte articole de echipare a navei; - armator - proprietarul sau cel care opereaz o nav, fie c este persoan fizic sau juridic, precum i orice persoan care acioneaz n numele proprietarului sau al celui care opereaz nava; - permis de coborre la uscat - permisiunea acordat unui membru al echipajului de a avea acces la uscat pe perioada staionrii navei n port, n cadrul limitelor de timp i geografice, dac exist, aa cum sunt decise de autoritile publice; - bagaje nsoitoare ale pasagerilor - proprietate, care poate include i banii, transportat pe aceeai nav cu pasagerul, care poate fi sau nu n posesia lui, cu
218 NEDO 01-2003
condiia ca ea s nu fie transportat pe baza unui contract de transport sau a unui alt acord similar; - marf - orice bunuri, mrfuri i articole de orice tip, indiferent cum vor fi transportate pe o nav, altele dect pota, proviziile navei, piesele de schimb pentru nav, echipamentul navei, efectele echipajului i bagajele nsoitoare ale pasagerilor; - document - suportul informaional cu nregistrri de date; - document de transport - documentul ce atest fie un contract de transport ntre un armator i un expeditor, fie o scrisoare de transport maritim, fie un conosament sau un document de transport multimodal; - efectele echipajului - mbrcminte, articole de utilizare zilnic i orice alte articole care pot include bani, aparinnd echipajului i aflate la bordul navei; - ora sosirii - ora la care o nav se oprete la ancor sau la chei ntr-un port; - membru al echipajului - orice persoan angajat efectiv pentru a ndeplini sarcini la bord, pe perioada unui voiaj, n funcionarea sau serviciul pe o nav i care este inclus n lista cuprinznd echipajul; - msuri de siguran - msuri aprobate la nivel internaional pentru mbuntirea condiiilor de siguran la bordul navelor i n zonele portuare n scopul prevenirii actelor ilicite mpotriva pasagerilor i echipajelor de la bordul navelor; - nav de croazier - o nav ntr-un voiaj internaional, care transport pasageri care particip la un program de grup organizat i care sunt cazai la bord, fac escale temporare, urmnd un plan determinat, n unul sau mai multe porturi diferite. n timpul voiajului, n principiu, nava nu trebuie: a) s mbarce sau s debarce ali pasageri; b) s ncarce sau s descarce nici o marf. - pasager n tranzit - un pasager care sosete pe o nav dintr-o ar strin n scopul continurii cltoriei pe acea nav sau pe orice alte mijloace de transport ctre o ar strin; - pot - corespondena i alte obiecte ncredinate prin administraiile potale i cu scopul de a fi remise administraiilor potale; - autoriti publice - organismele sau oficialitile unui stat, responsabile pentru aplicarea legilor i a reglementrilor acelui stat referitoare la orice aspect al standardelor i practicilor recomandate, cuprinse n aceast anex; - proviziile navei - bunurile de utilizare pe nav, inclusiv bunuri de consum, bunuri transportate pentru vnzare ctre pasageri i membrii echipajului, combustibilii i lubrifianii, excluznd echipamentul navei i piesele de schimb ale acesteia; suport de date - suportul destinat s primeasc nregistrarea informaiilor.
219 NEDO 01-2003
B. Prevederi generale innd seama de paragraful (2) al art. V din convenie, prevederile acestei anexe nu vor mpiedica autoritile publice s ia msuri corespunztoare, inclusiv obinerea de informaii suplimentare, dup cum poate aprea necesitatea n cazul suspectrii de fraud sau n tratarea problemelor speciale care constituie pericol grav pentru ordinea public, securitatea sau sntatea public, la fel ca i pentru actele ilegale contra securitii traficului maritim i traficului ilegal de stupefiante i substane psihotrope sau pentru prevenirea introducerii ori rspndirii infeciei sau a pestei, care afecteaz animalele sau plantele. 1.1. Standard. Autoritile publice vor cere n toate cazurile s li se furnizeze numai informaii eseniale i numrul acestora s fie redus la minimum. ntruct n prezenta anex este stabilit o list a informaiilor, autoritile publice vor cere s li se furnizeze numai pe cele pe care ei le consider eseniale. Practica recomandat. Autoritile publice mpreun cu armatorii i cu toate celelalte pri interesate trebuie s ia n considerare efectul pe care l poate avea aplicarea tratamentului automat i tehnicile de transmitere automat a datelor pentru simplificarea formalitilor. Procedurile de control i cerinele informaionale existente trebuie s fie simplificate i atenia trebuie s fie ndreptat n scopul obinerii compatibilitii cu alte sisteme informaionale relevante. 1.2. Practica recomandat. n ciuda faptului c, n anumite scopuri, unele documente pot fi prevzute i cerute separat n aceast anex, autoritile publice avnd n vedere interesul celor crora li se cere s completeze documente, trebuie s prevad fuziunea ntr-unul singur a dou sau mai multe documente n toate cazurile n care este posibil i dac va rezulta o simplificare apreciabil. 1.3. Practica recomandat. Msurile i procedurile impuse de guvernele contractante n scopul de a face securitatea sau controlul stupefiantelor eficiente, acolo unde este posibil, vor pune n aplicare tehnici digitale, precum i tratamentul automat al informaiilor (TAI). Aceste msuri i proceduri trebuie s se aplice ntr-o manier care s afecteze la minimum navele, persoanele i bunurile care se gsesc la bord, evitndu-se s li se impun ntrzieri inutile. C. Tehnici de prelucrare electronic a informaiilor 1.4. Practica recomandat. Dac se adopt tehnici de prelucrare electronic a informaiilor i de schimb de date informatizat pentru facilitarea derulrii formalitilor privind navele, guvernele contractante trebuie s ncurajeze
220 NEDO 01-2003
autoritile publice i prile private interesate s procedeze la schimb de informaii prin mijloace electronice conform standardelor internaionale. 1.5. Standard. Autoritile publice accept orice document cerut pentru derularea formalitilor privitoare la nave, care este stabilit prin tehnici de prelucrare electronic a informaiei sau prin schimb de date informatizat conform standardelor internaionale, sub rezerva ca el s fie lizibil, comprehensiv i s conin informaiile cerute. 1.6. Standard. Autoritile publice care adopt tehnici de prelucrare electronic a datelor i schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave limiteaz informaiile pe care ele le cer acestora la acele informaii care sunt prevzute n dispoziiile pertinente din prezenta anex. 1.7. Practica recomandat. Dac se are n vedere adoptarea sau modificarea tehnicilor de prelucrare electronic a informaiilor sau de schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave, autoritile publice vor trebui: a) s dea ocazia, de la nceput, tuturor prilor interesate s participe la consultri; b) s evalueze procedurile existente i s le elimine pe acelea care sunt inutile; c) s determine procedurile care trebuie s fie informatizate; d) s aplice n practic n toate cazurile cnd aceasta este posibil, recomandrile Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) i standardele pertinente ISO; e) s adopte acele tehnici care au ca rezultat aplicaii multimodale; f) s ia msurile dorite pentru reducerea la minimum a costurilor de punere n funciune a acestor tehnici pentru utilizatori i pentru alte pri private. 1.8. Standard. Autoritile publice care adopt tehnici de prelucrare electronic a informaiilor i schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave ncurajeaz, dar nu pot cere folosirea lor de ctre operatorii maritimi sau de alte pri interesate. Intrarea, staionarea i plecarea navei Aceast seciune cuprinde prevederi referitoare la formalitile cerute armatorilor de ctre autoritile publice la intrarea, staionarea i plecarea navei i nu trebuie s fie interpretate c ar exclude vreo cerin de prezentare la inspecia autoritilor corespunztoare, a certificatelor i a altor documente aflate la bordul navei cu privire la nmatriculare, dimensiuni, siguran, la echipaj i la alte asemenea probleme.
221 NEDO 01-2003
A. Dispoziii generale 2.1. Standard. Autoritile publice nu vor cere, pentru a fi reinute la intrarea sau la plecarea navelor pentru care se aplic convenia, alte documente dect cele care sunt cuprinse n prezenta seciune. Documentele cerute sunt: - declaraia general; - declaraia de marf; - declaraia privind proviziile navei; - declaraia privind efectele i mrfurile echipajului; - lista cuprinznd echipajul; - lista cuprinznd pasagerii; - documentul cerut n conformitate cu convenia potal universal pentru pot; - Declaraia maritim de sntate. B. Coninutul i scopul documentelor 2.2. Standard. Declaraia general este documentul de baz la sosire i la plecare, care furnizeaz informaiile cerute de autoritile publice, referitoare la nav. 2.2.1. Practica recomandat. Aceeai form a declaraiei generale trebuie s fie acceptat att la intrarea, ct i la plecarea navei. 2.2.2. Practica recomandat. Referitor la declaraia general, autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: - numele i descrierea navei; - naionalitatea navei; - informaii privind nmatricularea; - informaii privind tonajul; - numele comandantului; - numele i adresa agentului navei; - descrierea sumar a mrfii; - numrul membrilor echipajului; - numrul pasagerilor; - informaii pe scurt privind voiajul; - data i ora sosirii sau data plecrii; - portul de sosire sau de plecare; - poziia navei n port. 2.2.3. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia general fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan competent, autorizat corespunztor de ctre comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de respectiva autoritate public. 2.3. Standard. Declaraia de marf este documentul de baz pe care figureaz informaiile despre marf, cerute de ctre autoritile publice la
222 NEDO 01-2003
intrare la fel ca i la plecare. Totui, pentru mrfurile periculoase aceste informaii pot fi cerute separat. 2.3.1. Practica recomandat. Referitor la declaraia de marf autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: a) la intrare: - numele i naionalitatea navei; - numele comandantului; - portul de unde a sosit; - portul unde este fcut raportul; - marcajele i numerotarea; numrul i tipul pachetelor; cantitatea i descrierea bunurilor; - numrul documentului de transport pentru cantitatea de marf care va fi descrcat n portul respectiv; - porturile n care marfa rmas la bord va fi descrcat; - primele porturi de mbarcare a mrfurilor cuprinse n documentele de transport multimodal sau direct n conosamente; b) la plecare: - numele i naionalitatea navei; - numele comandantului; - portul de destinaie; - marcajul i numerotarea pentru bunurile ncrcate n portul respectiv; - numrul i tipul pachetelor; cantitatea i descrierea mrfurilor; - numerele documentelor cu privire la cantitatea de marf ncrcat n portul respectiv. 2.3.2. Standard. n ceea ce privete marfa rmas la bord, autoritile publice nu trebuie s cear dect informaii sumare la un numr minim de puncte eseniale. 2.3.3. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia de marf fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan autorizat corespunztor de ctre comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritile publice. 2.3.4. Standard. Autoritile publice pot accepta n locul declaraiei de marf un exemplar din manifestul navei, cu condiia ca acesta s conin cel puin cerinele prevzute de practica recomandat 2.3.1 i de standardul 2.3.2 i s fie semnat sau autentificat i datat, aa cum este prevzut n standardul 2.3.3. 2.3.4.1. Practica recomandat. Ca o alternativ la standardul 2.3.4 autoritile publice pot accepta un exemplar al documentului de transport semnat sau autentificat, aa cum este prevzut n standardul 2.3.3, ori o copie autentificat, dac natura i cantitatea mrfii permit aceasta i dac orice informaie prevzut de practica recomandat 2.3.1 i de standardul 2.3.2, care
223 NEDO 01-2003
nu apar n astfel de documente, sunt prevzute n alt parte i sunt certificate corespunztor. 2.3.5. Practica recomandat. Autoritile publice trebuie s permit ca pachetele nedeclarate n manifest i aflate n posesia comandantului s nu figureze n declaraia de marf, cu condiia ca informaii referitoare la acestea s fie prevzute separat. NOT: Detalii despre pachetele nedeclarate n manifest trebuie s fie furnizate pe un formular distinct, relund prile pertinente din informaiile cerute n mod normal n declaraia de marf. Se poate utiliza n acest scop declaraia de marf model OMI, modificnd titlul i nlocuindu-l, de exemplu, cu "listele pachetelor nedeclarate n manifest". 2.4. Standard. Declaraia privind proviziile navei este documentul de baz la intrare i la plecare, care conine informaiile referitoare la proviziile navei, cerute de autoriti la intrare i la plecare. 2.4.1. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia privind proviziile navei, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant i care are cunotine personale referitoare la proviziile navei, fie c este autentificat ntr-un mod considerat ca acceptabil de ctre autoritatea public implicat. 2.5. Standard. Declaraia privind efectele i mrfurile echipajului este documentul de baz pe care sunt nscrise informaiile cerute de autoritile publice referitoare la efectele i mrfurile echipajului. Aceasta nu va fi cerut la plecare. 2.5.1. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia privind efectele i mrfurile echipajului, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritatea public implicat. Autoritile publice pot, de asemenea, s cear fiecrui membru s i aplice semntura sau, dac el nu este capabil de acest lucru, s i lase amprenta pe declaraia referitoare la efectele i la mrfurile sale. 2.5.2. Practica recomandat. Autoritile publice trebuie, n mod normal, s cear informaii despre efectele i mrfurile echipajului numai n cazul n care sunt pasibile de drept sau sunt supuse interzicerilor sau restriciilor. 2.6. Standard. Lista cuprinznd echipajul este documentul de baz care furnizeaz autoritilor publice informaii referitoare la numrul i la componena echipajului la intrarea i la plecarea unei nave. 2.6.1. Standard. Referitor la lista cuprinznd echipajul, autoritile publice nu vor cere mai mult dect urmtoarele informaii: numele i naionalitatea navei; numele de familie; prenumele; naionalitatea;
224 NEDO 01-2003
gradul sau funcia; data i locul naterii; seria i numrul crii de identitate; portul i data sosirii; de unde vine. 2.6.2. Standard. Autoritile publice vor accepta lista cuprinznd echipajul, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritatea public implicat. 2.6.3. Standard. Autoritile publice nu vor cere n mod normal ca lista cuprinznd echipajul s fie prezentat la fiecare escal n cazurile n care o nav opereaz pe o linie regulat i reface escala n acelai port cel puin o dat la 15 zile i al crei echipaj nu a fost modificat. n acest caz, o declaraie care s ateste c nu au avut loc modificri va fi prezentat ntr-o manier pe care autoritile publice implicate o consider acceptabil. 2.6.4. Practica recomandat. n condiiile menionate n standardul 2.6.3, dac au avut loc schimbri minore n componena echipajului, autoritile publice nu trebuie, n mod normal, s cear o nou list complet cuprinznd echipajul, dar trebuie s accepte o list pe care se vor indica modificrile intervenite. 2.7. Standard. Lista cuprinznd pasagerii este documentul de baz care furnizeaz autoritilor publice informaii referitoare la pasageri, la intrarea i la plecarea unei nave. 2.7.1. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear listele cuprinznd pasagerii pentru transportul maritim pe distane scurte sau combinat naval feroviar ntre rile vecine. 2.7.2. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear, suplimentar listelor cuprinznd pasagerii, cri de mbarcare sau debarcare a pasagerilor ale cror nume apar n acele liste. Totui, cnd autoritile publice au probleme speciale care constituie un pericol grav pentru sntatea public, ele pot cere unei persoane, n cadrul unui voiaj internaional, s se dea n scris, la sosire, adresa de destinaie. 2.7.3. Practica recomandat. Referitor la lista cuprinznd pasagerii, autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: numele i naionalitatea navei; numele de familie; prenumele; naionalitatea; data naterii; locul naterii; portul de mbarcare; portul de debarcare;
225 NEDO 01-2003
portul i data intrrii navei. 2.7.4. Practica recomandat. O list redactat de companiile de navigaie pentru utilizare proprie trebuie s fie acceptat n locul listei cuprinznd pasagerii, sub rezerva c ea conine cel puin informaiile prevzute de practica recomandat 2.7.3 i ca ea s fie datat i semnat n conformitate cu standardul 2.7.5. 2.7.5. Standard. Autoritile publice accept lista cuprinznd pasagerii fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan ndreptit, autorizat de comandant, fie autentificat ntr-o manier considerat acceptabil de ctre autoritile publice implicate. 2.7.6. Standard. Autoritile publice trebuie s vegheze ca armatorii s notifice, la intrarea navei, prezena tuturor pasagerilor clandestini descoperii la bord. NOT.: Se poate notifica prezena pasagerilor clandestini punnd o meniune, de exemplu, n csua "observaii" de la declaraia general sau, dac numrul acestora este mare, utiliznd un formular de list cuprinznd pasagerii sau echipajul, dar, n acest caz, titlul va fi nlocuit cu "lista cuprinznd pasagerii clandestini". 2.7.6.1. Practica recomandat. Dac un pasager clandestin are documente necorespunztoare, autoritile publice trebuie, dac este posibil i n msura n care aceast practic este compatibil cu legislaia naional i cu cerinele de securitate, s emit o scrisoare explicativ care s fie nsoit de o fotografie a pasagerului clandestin, precum i orice alte informaii importante. Aceast scrisoare care autorizeaz ntoarcerea pasagerului clandestin fie n ara sa de origine, fie n punctul de unde acesta i-a nceput voiajul, dup cum este cazul, prin orice mijloc de transport, i specific toate celelalte condiii impuse de ctre autoritile publice trebuie s fie remis exploatantului mputernicit cu redirijarea pasagerilor clandestini. Ea trebuie s furnizeze informaiile solicitate de ctre autoritile competente la punctele de tranzit i/sau la punctele de debarcare. NOT. Prezenta recomandare nu are ca scop mpiedicarea autoritilor publice de a supune pasagerii clandestini la formaliti mai detaliate n vederea unei eventuale traduceri n justiie i/sau napoieri. De asemenea, nici o dispoziie a prezentei recomandri nu trebuie s fie interpretat c ar fi mpotriva dispoziiilor Conveniei Naiunilor Unite relativ la statutul refugiailor, adoptat la 28 iulie 1951, i ale protocolului Naiunilor Unite relativ la statutul refugiailor adoptat la 31 ianuarie 1967, cu privire la interdicia de a expulza sau de a comprima un refugiat. 2.8. Standard. Autoritile publice nu vor cere la intrarea sau la plecarea unei nave nici o declaraie scris pentru pot, alta dect cea prevzut n Convenia Potal Universal.
226 NEDO 01-2003
2.9. Standard. Declaraia maritim de sntate este documentul de baz care furnizeaz autoritilor sanitare ale portului informaii referitoare la starea de sntate la bordul unei nave n timpul voiajului i la intrarea n port. C. Documente la intrare 2.10. Standard. La intrarea unei nave ntr-un port, autoritile publice nu vor cere mai mult de: 5 exemplare ale declaraiei generale; 4 exemplare ale declaraiei de marf; 4 exemplare ale declaraiei privind proviziile navei; 2 exemplare ale declaraiei privind efectele i mrfurile echipajului; 4 exemplare ale listei cuprinznd echipajul; 4 exemplare ale listei cuprinznd pasagerii; 1 exemplar al declaraiei maritime de sntate. D. Documente la plecare 2.11. Standard. La plecarea unei nave din port autoritile publice nu vor cere mai mult de: 5 exemplare ale declaraiei generale; 4 exemplare ale declaraiei de marf; 3 exemplare ale declaraiei privind proviziile navei; 2 exemplare ale listei cuprinznd echipajul; 2 exemplare ale listei cuprinznd pasagerii. 2.11.1. Standard. La plecarea unei nave dintr-un port nu trebuie cerut o nou declaraie de marf, care s se refere la marfa care a fost declarat la sosirea n acel port i care a rmas la bord. 2.11.2. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear o declaraie separat privind proviziile navei, nici pentru proviziile care au fost declarate la sosire, nici pentru proviziile care au fost mbarcate n port i care sunt cuprinse ntr-un document vamal prezentat n acel port. 2.11.3. Standard. ntruct autoritile publice cer la plecare informaii speciale referitoare la echipajul unei nave, exemplarul listei cuprinznd echipajul prezentat la intrare, este acceptat la plecare, dac a fost semnat din nou i au fost aduse toate modificrile cu privire la numrul i componena echipajului sau dac s-a precizat c nu s-a efectuat nici o modificare.
227 NEDO 01-2003
MODUL 17. MANAGEMENT PENTRU EXPLOATAREA N SIGURANA A NAVELOR I PENTRU PREVENIREA POLURII
17.1. Definiia, obiectivele i aplicarea managementului pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii.
1. Dispoziii generale Codul I.S.M. asigura un standard internaional pentru managementul siguranei exploatrii navelor i pentru prevenirea polurii i a devenit obligatoriu ncepnd cu data de 1 iulie 1998. Codul I.S.M. stipuleaz ca fiecare companie de navigaie sa stabileasc obiectivele de sigurana i, n plus sa dezvolte, sa implementeze i sa menin un sistem de management al siguranei (S.M.S.) care include cerine funcionale. Prin aplicarea Codului I.S.M. se susine i se ncurajeaz dezvoltarea unei culturi i mentaliti privind sigurana navigaiei. Factorii de succes pentru dezvoltarea unei culturi privind sigurana navigaiei sunt printre alii, angajarea, valorile i convingerile. Ministerul Transporturilor, n calitatea sa de administraie, este rspunztor de luarea tuturor masurilor necesare pentru implementarea corecta i la termen a prevederilor Codului I.S.M. i prin Direcia porturilor i navigaiei maritime va verifica modul n care companiile de navigaie se conformeaz cerinelor Codului I.S.M. i va elibera companiilor documentul de conformitate (DOC) i navelor, certificatul de management al siguranei (S.M.C.). Pentru desfurarea acestei activiti, Ministerul Transporturilor a emis HG nr. 510 din 12 septembrie 1997 pentru aprobarea normelor metodologice de eliberare a documentului de conformitate (DOC) companiilor de navigaie i a certificatului de management al siguranei (S.M.C.) navelor care arboreaz pavilionul Romniei pentru aplicarea Legii nr. 85/1997 din 28 mai 1997 privind acceptarea de ctre Romnia a Codului internaional de management pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii (Codul internaional de management al sigurantei-Codul I.S.M.).
228 NEDO 01-2003
2. Definiii 2.1. Codul internaional de management al sigurantei-Codul I.S.M. nseamn Codul internaional de management pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii, aa cum a fost adoptat de Organizaia Maritima Internaionala (I.M.O.) prin Rezoluia A 741(18) i apoi inclus n capitolul IX al Conveniei SOLAS 1974 ncepnd din luna mai 1994 i aa cum poate fi modificat de Organizaia Maritima Internaionala (I.M.O.); 2.2. companie nseamn proprietarul navei sau oricare alta organizaie sau persoana, cum ar fi managerul sau agentul de nchiriere n regim bare boat care i-a asumat responsabilitatea pentru exploatarea navei de la proprietarul acesteia i care, asumndu-i aceasta responsabilitate, a fost de acord sa se achite de toate ndatoririle i responsabilitile impuse de Codul I.S.M.; 2.3. Administraia nseamn Guvernul Romniei al crui pavilion nava este ndreptit s-l arboreze. Ministerul Transporturilor ndeplinete rolul de administraie pentru eliberarea documentului de conformitate (DOC) i a certificatului de management al siguranei (S.M.C.) prin Direcia porturilor i navigaiei maritime (D.P.N.M.), iar prin Autoritatea Naval Romn si cpitniile portuare, rolul de control al administraiei; 2.4. sistemul de management al siguranei (S.M.S.) nseamn un sistem structurat i documentat care permite personalului companiei sa pun efectiv n practica politica acesteia n domeniul siguranei i n domeniul proteciei mediului nconjurtor; 2.5. document de conformitate (DOC) nseamn un document eliberat unei companii care corespunde cerinelor Codului I.S.M. (a se vedea modelul de certificat prezentat n anexa); 2.6. document de conformitate interimar nseamn un document eliberat unei companii care corespunde Codului I.S.M., aflata n perioada de verificri suplimentare, i a crui valabilitate este de maximum 12 luni; 2.7. certificatul de management al siguranei (S.M.C.) nseamn un document eliberat unei nave, care semnifica faptul ca managementul companiei i cel de la bordul navei sunt n concordanta cu sistemul de management al siguranei (S.M.S.) aprobat (a se vedea modelul de certificat prezentat n anexa); 2.8. certificatul de management al siguranei interimar nseamn un document eliberat unei nave care corespunde Codului I.S.M., aflata n perioada de verificri suplimentare, i a crui valabilitate este de maximum 12 luni; 2.9. auditul managementului siguranei nseamn o examinare sistematica i independenta, pentru a determina daca activitile efectuate n cadrul sistemului de management al siguranei (S.M.S.) i rezultatele legate de acestea sunt n concordanta cu reglementrile planificate i daca aceste reglementari sunt puse efectiv n practica i permit realizarea obiectivelor;
229 NEDO 01-2003
2.10. observaie nseamn o specificare de fapt fcuta n timpul auditului managementului siguranei i confirmata de dovada obiectiva; 2.11. dovada obiectiva nseamn informaiile, nregistrrile sau expunerile asupra unui fapt cantitative sau calitative, referitoare la sigurana sau la existenta i punerea n aplicare a unui element al sistemului de management al siguranei (S.M.S.), care se bazeaz pe observaie, msurare sau ncercare i care pot fi verificate; 2.12. nonconformitate nseamn o situaie observat, unde dovada obiectiv indic nendeplinirea unei cerine specificate; 2.13. nonconformitate majora nseamn o abatere identificabil, care constituie o ameninare serioas la adresa personalului sau a siguranei navei sau un pericol serios la adresa mediului ambiant i care necesit o aciune corectiv imediat. n plus, lipsa implementrii eficiente i sistematice a unei cerine a Codului I.S.M. este, de asemenea, considerata ca o nonconformitate majora. 3. Obiective 3.1. Obiectivele codului sunt garantarea siguranei pe mare, prevenirea vtmrilor corporale sau pierderea de viei omeneti i evitarea deteriorrii mediului, n mod deosebit a mediului marin i a proprietii. 3.2. Obiectivele companiei n domeniul managementului siguranei trebuie sa fie, intre altele, urmtoarele: (1) asigurarea unor practici sigure n exploatarea navei i a unei ambiante de lucru fr pericole; (2) stabilirea de masuri de sigurana mpotriva tuturor riscurilor identificate; i (3) mbuntirea continua a competentei personalului de la rm i de la bordul navelor n ceea ce privete managementul siguranei, inclusiv pregtirea acestui personal pentru situaii de urgenta, cu referire att la sigurana, cat i la protecia mediului marin. 3.3. Sistemul de management trebuie sa asigure: (1) respectarea regulilor i reglementarilor obligatorii; i (2) luarea n considerare a codurilor aplicabile, a liniilor directoare i a standardelor recomandate de Organizaie, administraii, societi de clasificare i de organizaii din sectorul maritim. 4. Aplicare Prevederile acestui cod pot fi aplicate tuturor navelor.
230 NEDO 01-2003
17.2. Prevederi funcionale pentru sistemul de management al siguranei conform Codului I.S.M. Politica, responsabiliti, resurse, planuri pentru operaiuni, raportare i analiz, ntreinerea navei, documente, verificare i certificare
1. Prevederi funcionale pentru sistemul de management al siguranei Fiecare companie trebuie sa elaboreze, sa pun n aplicare i sa menin un sistem de management al siguranei care sa includ urmtoarele cerine funcionale: (1) o politica n domeniul siguranei i proteciei mediului; (2) instruciuni i proceduri pentru asigurarea exploatrii n sigurana a navelor i a proteciei mediului marin n conformitate cu reglementrile internaionale relevante i cu legislaia statului de pavilion; (3) niveluri de autoritate definite i linii de comunicaie care sa permit comunicarea intre membrii personalului de la bord i intre acetia i personalul de la rm; (4) proceduri pentru raportarea accidentelor i a nonconformitilor fa de prevederile acestui cod; (5) proceduri de pregtire i de intervenie pentru a face fata situaiilor de urgenta; (6) proceduri pentru audituri interne i de control al managementului. 2. Politica n domeniul siguranei i proteciei mediului 2.1. Compania trebuie sa stabileasc o politica n domeniul siguranei i al proteciei mediului care sa prezinte modul de realizare a obiectivelor menionate n paragraful 1.2. 2.2. Compania trebuie sa asigure punerea n aplicare i meninerea acestei politici la toate nivelurile organizatorice, att la bordul navelor, cat i la rm. 3. Responsabilitile i autoritatea companiei 3.1. n cazul n care entitatea responsabila pentru exploatarea navei este diferita de armator, armatorul trebuie sa transmit administraiei numele complet i detaliile acestei entiti.
231 NEDO 01-2003
3.2. Compania trebuie sa defineasc i sa stabileasc, n scris, responsabilitatea, autoritatea i relaiile reciproce dintre toate persoanele nsrcinate cu conducerea, executarea i verificarea activitilor legate de sigurana i de prevenirea polurii sau avnd inciden asupra lor. 3.3. Compania rspunde de asigurarea resurselor adecvate i a suportului corespunztor de la rm, n scopul de a permite persoanei sau persoanelor desemnate sa-i ndeplineasc funciile lor. 4. Persoana desemnata (persoanele desemnate) Pentru garantarea exploatrii n sigurana a fiecrei nave i pentru asigurarea legturii dintre companie i persoanele de la bord, fiecare companie trebuie sa desemneze, dup caz, o persoana sau mai multe persoane de la rm, care sa aib acces direct la nivelul cel mai nalt al conducerii. Responsabilitatea i autoritatea persoanei sau a persoanelor desemnate trebuie sa includ supravegherea aspectelor de exploatare a fiecrei nave, legate de sigurana i de prevenirea polurii i sa asigure alocarea resurselor adecvate i a suportului corespunztor de la rm, n funcie de necesitai. 5. Responsabilitile i autoritatea comandantului 5.1. Compania trebuie sa defineasc n mod clar i sa stabileasc, n scris, responsabilitatea comandantului cu privire la: (1) punerea n aplicare a politicii companiei n domeniul siguranei i al proteciei mediului; (2) motivarea echipajului pentru aplicarea acestei politici; (3) ntocmirea ordinelor i instruciunilor corespunztoare n mod clar i simplu; (4) verificarea respectrii cerinelor specifice; i (5) analizarea sistemului de management al siguranei i raportarea deficientelor acestuia direciunii de la rm. 5.2. Compania trebuie sa se asigure ca sistemul de management al siguranei, n vigoare la bordul navei, subliniaz n mod expres autoritatea comandantului. Compania trebuie sa precizeze n sistemul de management al siguranei ca autoritatea suprema aparine comandantului i ca el are responsabilitatea de a lua decizii referitoare la sigurana i la prevenirea polurii i de a cere asistenta companiei, daca aceasta este necesara. 6. Resurse i personal 6.1. Compania trebuie sa se asigure, n privina comandantului, ca acesta: (1 ) deine calificarea necesara pentru comanda navei; (2) cunoate perfect sistemul de management al siguranei companiei; i (3) beneficiaz de sprijinul necesar pentru executarea n sigurana a sarcinilor sale.
232 NEDO 01-2003
6.2. Compania trebuie sa se asigure ca fiecare nava dispune de un personal navigant calificat i brevetat, avnd aptitudinile, din punct de vedere medical, cerute de prescripiile internaionale i naionale relevante. 6.3. Compania trebuie sa stabileasc proceduri, cu scopul de a se asigura ca personalul nou i personalul transferat n funcii noi, legate de sigurana i de protecia mediului, primesc instructajul necesar pentru executarea sarcinilor lor. Instruciunile care sunt esenial a fi date nainte de mbarcare trebuie identificate, stabilite n scris i transmise 6.4. Compania trebuie sa se asigure ca ntreg personalul care este implicat n cadrul sistemului de management al siguranei companiei are un nivel adecvat de nelegere a regulilor, reglementarilor, codurilor i liniilor directoare pertinente. 6.5. Compania trebuie sa stabileasc i sa menin proceduri care sa permit identificarea oricrei instruiri ce poate fi necesara pentru punerea n aplicare a sistemului de management al siguranei i sa se asigure ca aceasta instruire este efectuata de ntreg personalul implicat. 6.6. Compania trebuie sa stabileasc proceduri care sa asigure ca personalul navei primete informaiile relevante privind sistemul de management al siguranei n limba de lucru sau n limbile interese de acesta. 6.7. Compania trebuie sa se asigure ca membrii personalului navei sunt capabili sa comunice eficient intre ei la executarea sarcinilor legate de sistemul de management al siguranei. 7. Elaborarea planurilor pentru operaiunile de la bordul navei Compania trebuie sa stabileasc procedurile de ntocmire de planuri i instruciuni pentru operaiunile principale la bordul navei privind sigurana navei i prevenirea polurii. Diferitele sarcini implicate de aceasta trebuie definite i repartizate unui personal calificat. 8. Pregtirea pentru situaii de urgen 8.1. Compania trebuie sa stabileasc proceduri pentru identificarea i descrierea situaiilor de urgenta ce pot surveni la bordul navelor, precum i masurile ce trebuie luate pentru a face fata acestora. 8.2. Compania trebuie sa stabileasc programe de exerciii de pregtire a masurilor ce trebuie luate n caz de urgenta. 8.3. Sistemul de management al siguranei trebuie sa prevad masuri adecvate care sa asigure ca prin modul sau de organizare compania este capabila sa fac fata, n orice moment, la pericolele, accidentele i situaiile de urgenta ce ar putea surveni la navele sale. 9. Raportarea i analiza nonconformitilor, a accidentelor i a situaiilor potenial periculoase
233 NEDO 01-2003
9.1. Sistemul de management al siguranei trebuie sa includ proceduri care sa asigure ca nonconformitile, accidentele i situaiile potenial periculoase sunt raportate companiei i ca sunt cercetate i analizate n scopul mbuntirii siguranei i prevenirii polurii. 9.2. Compania trebuie sa stabileasc proceduri pentru punerea n aplicare a masurilor corective. 10. ntreinerea navei i a echipamentelor sale 10.1. Compania trebuie sa stabileasc proceduri care sa asigure ca nava este meninut ntr-o stare conform cu prevederile regulilor i reglementarilor pertinente, precum i cu cerinele suplimentare care pot fi stabilite de ctre companie. 10.2. Pentru ndeplinirea acestor cerine, compania trebuie sa se asigure ca: (1 ) inspeciile sunt efectuate la intervale corespunztoare; (2) orice nonconformitate este raportata mpreuna cu indicarea cauzei posibile, daca aceasta este cunoscuta; (3) sunt luate masurile corective corespunztoare; i (4) aceste activiti sunt consemnate intr-un registru. 10.3. Compania trebuie sa stabileasc, n cadrul sistemului de management al siguranei, proceduri pentru identificarea echipamentelor i a instalaiilor tehnice a cror defectare brusca n exploatare poate cauza situaii periculoase. Sistemul de management al siguranei trebuie sa prevad masuri specifice, n scopul creterii fiabilitii echipamentelor sau a instalaiilor respective. Aceste masuri trebuie sa includ ncercarea, la intervale regulate, a dispozitivelor i a echipamentelor de rezerva sau a instalaiilor tehnice care nu sunt folosite n permanenta. 10.4 Inspeciile menionate la paragraful 10.2, precum i masurile la care se refera paragraful 10.3 trebuie sa fie integrate n programul de ntreinere curenta a navei. 11. Documentaii 11.1. Compania trebuie sa stabileasc i sa menin proceduri pentru controlul tuturor documentelor i al datelor care se refera la sistemul de management al siguranei. 11.2. Compania trebuie sa se asigure ca: (1) documentele valabile sunt disponibile n toate locurile relevante. (2) modificrile aduse acestor documente sunt examinate i aprobate de ctre personalul autorizat; i (3) documentele expirate sunt retrase prompt. 11.3. Documentele folosite la descrierea i la punerea n aplicare a sistemului de management al siguranei pot constitui obiectul Manualului de management al siguranei.
234 NEDO 01-2003
Aceste documente trebuie pstrate n forma considerata de companie ca fiind cea mai eficienta. Fiecare nava trebuie sa aib la bord toate documentele relevante privind nava. 12. Verificarea, examinarea i evaluarea, efectuate de ctre companie 12.1. Compania trebuie sa efectueze audituri interne, pentru a verifica daca activitile legate de sigurana i de prevenirea polurii sunt n conformitate cu sistemul de management al siguranei. 12.2. Compania trebuie sa evalueze periodic eficienta sistemului de management al siguranei i, daca este necesar, va revizui sistemul n conformitate cu procedurile pe care ea le-a stabilit. 12.3. Auditurile i eventualele aciuni corective trebuie efectuate n conformitate cu procedurile stabilite. 12.4. Personalul care efectueaz auditul nu trebuie sa fac parte din sectoarele auditate, cu excepia cazului n care aceasta nu este posibil din considerente ce in de mrimea i natura companiei. 12.5. Rezultatele auditurilor i ale revizuirilor trebuie aduse la cunotina ntregului personal care are responsabiliti n sectorul respectiv. 12.6. Personalul de conducere responsabil al sectorului respectiv trebuie sa ia imediat masurile corective necesare pentru remedierea deficientelor constatate. 13. Certificare, verificare i control 13.1. Nava trebuie sa fie exploatata de o companie creia i s-a eliberat un document de conformitate pentru tipul respectiv de nava. 13.2. Un document de conformitate trebuie sa fie eliberat pentru fiecare companie care ndeplinete cerinele Codului I.S.M. de ctre administraie, de ctre o organizaie recunoscuta de administraie sau de ctre guvernul tarii care acioneaz n numele administraiei, n care compania a decis sa-i desfoare activitatea. Acest document trebuie acceptat ca o dovada ca compania este capabila sa satisfac cerinele codului. 13.3. Un exemplar al acestui document trebuie pstrat la bord pentru ca, la cerere, comandantul sa-l poat prezenta n vederea verificrii de ctre administraie sau de ctre organizaia recunoscuta de ctre aceasta. 13.4. Un certificat denumit certificat de management al siguranei, trebuie eliberat unei nave de ctre administraie sau de ctre o organizaie recunoscuta de administraie La eliberarea certificatului, administraia trebuie sa verifice daca managementul companiei i managementul la bordul navei sunt n conformitate cu sistemul de management al siguranei aprobat.
235 NEDO 01-2003
13.5. Administraia sau o organizaie recunoscuta de administraie trebuie sa verifice periodic funcionarea corespunztoare a sistemului de management al siguranei navei, aa cum a fost aprobat.
17.3. Procedura privind certificarea companiilor i a navelor conform Codului I.S.M.

3.1.1. Toate companiile, persoane juridice romane, sau filiale n Romnia ale unor persoane juridice strine, care sunt proprietare de nave sau care administreaz nave purtnd pavilionul Romniei, trebuie sa obin de la Ministerul Transporturilor Direcia porturilor i navigaiei maritime (D.P.N.M.) documentul de conformitate (DOC) pentru companie i certificatul de management al siguranei (S.M.C.) pentru fiecare nava. 3.1.2. Compania trebuie sa pun n funciune, cu forte proprii sau cu ajutorul unei companii de consultanta autorizate de Ministerul Transporturilor D.P.N.M., un sistem propriu de management al siguranei (S.M.S.) conform prevederilor Codului I.S.M., iar n momentul cnd acesta urmeaz sa fie certificat va prezenta Ministerului Transporturilor urmtoarea documentaie: 1. cererea de certificare-tip, conform modelului anexat; 2. setul de acte doveditoare asupra legalitii funcionarii companiei; 3. lista navelor-tip, caracteristici, situaia certificatelor i inspeciilor statutare; 4. manualul managementului companiei; 5. manualul procedurilor conforme managementului companiei; 6. manualul managementului la bordul navelor; 7. manualul procedurilor conforme managementului la bordul navelor; 8. raportul auditului intern; 9. chitana privind achitarea taxelor, conform anexei nr. IV. 3.1.3. Pe baza cererii primite, Direcia porturilor i navigaiei maritime mpreuna cu compania vor stabili auditorul din lista auditorilor autorizai. Acesta va fi independent fata de companie i fata de cea de consultanta. 3.2. Verificarea conformitii cu Codul internaional de management pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii 3.2.1. Pentru a fi n conformitate cu cerinele Codului I.S.M., companiile trebuie sa elaboreze, sa implementeze i sa menin un sistem de management al siguranei (S.M.S.), n vederea asigurrii ca este aplicata politica companiei
236 NEDO 01-2003
privind sigurana navelor i protecia mediului. Politica companiei trebuie sa includ obiectivele definite de Codul I.S.M. 3.2.2. Administraia va verifica conformitatea cu cerinele Codului I.S.M., prin determinarea: 1. conformitii sistemului de management ai siguranei (S.M.S), realizat de companie, cu cerinele Codului I.S.M.; 2. felului n care sistemul de management al siguranei (S.M.S.) asigura ndeplinirea obiectivelor definite n paragraful 1.2.3. din Codul I.S.M. 3.2.3. Determinarea conformitii elementelor sistemului de management al siguranei (S.M.S.), pus la punct de companie, cu cerinele specificate de Codul I.S.M. se va face de ctre Administraie pe baza rapoartelor de audit extern, ntocmite de auditori autorizai. 3.2.4. Criteriile principale care vor sta la baza interpretrilor necesare pentru evaluarea conformitii cu cerinele Codului I.S.M., a unui sistem de management al siguranei (S.M.S) vor fi determinate de eficienta acestuia n realizarea obiectivelor specificate n Codul I.S.M. De asemenea, va fi avut n vedere gradul de satisfacere a cerinelor Codului I.S.M. n termeni de standard specifici siguranei navelor i proteciei mediului. Standardele specifice siguranei navelor i proteciei mediului, specificate n Codul I.S.M., sunt: 1. conformitatea cu regulile i reglementrile obligatorii: Convenia internaionala pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS 1974), la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 80/1979; Convenia internaionala din 1973 privind prevenirea polurii de ctre nave, modificat prin protocolul ncheiat la Londra la 17 februarie 1978 (Marpol 73/78), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 6/1993; Convenia internaionala privind standardele de pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart adoptata la Londra la 7 iulie 1978 - (STCW/1978), la care Romnia a aderat prin Legea nr. 107/1992; Convenia internaionala asupra liniilor de ncrcare (1966) i Protocolul din anul 1988 (LOAD LINE), la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 80/1971; 2. codurile, liniile directoare i standardele aplicabile recomandate de Organizaia Maritima Internaionala (I.M.O.), de Administraie, de societi de clasificare i de alte organizaii din industria maritima, care au fost luate n considerare. 3.2.5. Codul I.S.M. identifica obiectivele generale ale managementului siguranei navelor. Aceste obiective sunt: de a asigura securitatea exploatrii navei i a mediului de lucru; de a stabili practici mpotriva tuturor riscurilor identificate;
237 NEDO 01-2003
de a mbunti continuu abilitile privind managementul siguranei personalului de la rm i de la bordul navei, inclusiv pregtirea situaiilor de urgenta att n ceea ce privete sigurana navelor, cat i protecia mediului nconjurtor. 3.2.6. Toate dovezile obiective, care au potenialul de a facilita verificarea conformitii cu Codul I.S.M., trebuie sa fie accesibile investigaiei. Compania va prezenta auditorilor documente statutare i de clasificare relevante pentru masurile luate de aceasta n vederea asigurrii meninerii conformitii cu regulile i reglementrile obligatorii. n acest sens dosarele trebuie sa fie puse la dispoziie pentru a putea fi examinate. Pentru verificarea activitilor de ntreinere i de funcionare a navelor, care nu fac obiectul inspeciilor statutare, companiile vor prezenta inspeciei dovezi obiective, cum ar fi: proceduri i instruciuni; documente privind verificrile efectuate de ctre ofierii superiori angajai n activitatea zilnica de exploatare a navei. 3.2.7 Verificarea conformitii cu regulile i reglementrile obligatorii, care reprezint o parte a certificrii conform Codului I S M, nu dubleaz i nici nu nlocuiete expertizele pentru alte certificate maritime Verificarea conformitii cu Codul I S M nu absolv compania, comandantul sau orice alta persoana fizica sau juridica, implicata n managementul sau n exploatarea navelor, de responsabilitile lor. 3.2.8 Raportul de audit prezentat administraiei va cuprinde evaluarea: felului n care compania a luat n considerare recomandrile menionate la paragraful 1.2.3.2 din Codul I.S.M la stabilirea sistemului de management al siguranei (S.M.S.) prevederile elaborate pentru asigurarea ca aceste recomandri sunt puse n practica la rm i la bordul navei Auditorii trebuie sa ncurajeze companiile sa adopte masurile necesare pentru punerea n aplicare a codurilor, liniilor directoare i standardelor recomandate de ctre Organizaia Maritima Internaionala (I.M.O.), Administraie, societile de clasificare i alte organizaii din sectorul maritim, atunci cnd aceste recomandri sunt potrivite pentru companie i pentru navele sale, chiar daca nu sunt obligatorii n virtutea Codului I.S.M.
17.4. Eliberarea i valabilitatea documentului de conformitate (DOC) i a certificatului de management al siguranei (S.M.C.), certificare i verificri
238 NEDO 01-2003
17.4.1.Eliberarea i valabilitatea documentului de conformitate (DOC) 4.1.1. Documentul de conformitate (DOC) se elibereaz unei companii, ca urmare a unei verificri iniiale a conformitii cu cerinele Codului I.S.M. 4.1.2. Documentul de conformitate (DOC) se elibereaz ca urmare a verificrii faptului ca sistemul de management al siguranei (S.M.C.) pus la punct de companie, concorda cu cerinele Codului I.S.M. i cu determinarea dovezii obiective, demonstrnd ca acesta este efectiv pus n aplicare. Verificarea trebuie sa includ dovada obiectiva care demonstreaz c sistemul de management al siguranei (S.M.S.), pus la punct de companie, a funcionat cel puin 3 luni i ca un sistem de management al siguranei (S.M.C.) a funcionat la bordul navei pentru cel puin o nava, de fiecare tip, exploatata de ctre companie timp de cel puin 3 luni. Dovada obiectiva trebuie, printre altele, sa includ rapoarte de la auditul intern anual realizat de companie la bordul navei i la rm. 4.1.3. Documentul de conformitate (DOC) este valabil pentru tipurile de nave pe care se bazeaz verificarea iniiala. Pentru navele noi, introduse de companie n exploatare dup data eliberrii documentului de conformitate (DOC), se va proceda astfel: daca navele sunt de acelai tip, documentul de conformitate (DOC) rmne neschimbat, iar auditul va fi fcut numai la nava nou introdusa care va primi un certificat de management al siguranei (S.M.C.) dup finalizarea cu rezultate satisfctoare a auditului; daca navele sunt de alte tipuri dect cele pentru care este eliberat documentul de conformitate (DOC), se va elibera un document de conformitate interimar, valabil 6 luni, timp n care compania face auditul extern. 4.1.4. Valabilitatea unui document de conformitate (DOC) poate fi extins pentru a cuprinde tipurile de nave suplimentare, dup verificarea capacitii companiei de a fi n concordanta cu cerinele Codului I.S.M. pentru aceste tipuri de nave. n acest context tipurile de nave sunt acelea la care se refera cap. IX al Conveniei SOLAS 74. Extinderea valabilitii documentului de conformitate (DOC) pentru alte tipuri de nave nu este motiv de prelungire a termenului de valabilitate a documentului de conformitate (DOC) iniial. 4.1.5. Documentul de conformitate (DOC) este valabil pentru o perioada de 5 ani. 4.1.6. Valabilitatea documentului de conformitate (DOC) este supusa verificrii anuale, n perioada de 3 luni nainte sau dup data aniversara (anuala), pentru a confirma funcionarea efectiva a sistemului de management al siguranei (S.M.S.). Aceasta trebuie sa includ examinarea i verificarea corectitudinii documentelor statutare i de clasificare prezentate pentru cel
239 NEDO 01-2003
puin o nava de fiecare tip la care se aplica documentul de conformitate (DOC). Aciunile corective i modificrile aduse sistemului de management al siguranei (S.M.I.), efectuate dup verificarea anterioara, trebuie, de asemenea, verificate. Pentru verificarea anuala, compania trebuie sa depun o cerere la Administraie (D.P.N.M.) la o data care sa permit efectuarea auditului n termenul precizat n paragraful anterior. Ca i la verificarea iniiala, administraia (D.P.N.M.) va nominaliza auditorul. Raportul de audit ca urmare a verificrii anuale, va fi prezentat de companie Administraiei (D.P.N.M.), nsoit de documentul de conformitate (DOC) i de fisa de consemnare a verificrilor anuale. Consemnarea verificrii anuale se va face, dup caz, cu precizarea termenelor de soluionare a nonconformitilor majore nscrise n raportul de audit. Termenele de soluionare a nonconformitilor nu trebuie i depeasc 3 luni de la data mplinirii termenului de verificare anuala. 4.1.7. Rennoirea documentului de conformitate (DOC) pentru perioada ulterioara de 5 ani trebuie sa includ evaluarea tuturor elementelor sistemului de management al siguranei (S.M.S.) privind eficienta sa n satisfacerea obiectivelor specificate n Codul I.S.M. 4.1.8. Pentru o companie care se va nfiina dup data de 1 iulie 1998 (S.M.S.) care satisface cerinele paragrafului 1.2.3. din Codul I.S.M., aceasta va putea cere administraiei (D.P.N.M.) emiterea unui document de conformitate interimar. Administraia (D.P.N.M.) poate emite un document de conformitate interimar, valabil cel mult 12 luni. n cadrul termenului de valabilitate, compania trebuie sa demonstreze ca planurile de implementare a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) satisfac n totalitate cerinele Codului I.S.M., astfel nct Administraia sa poat emite un document de conformitate (DOC) pentru un termen de 5 ani. 4.1.9. Un document de conformitate interimar se va putea elibera i n cazul n care o companie care deine un document de conformitate (DOC) preia n exploatare un nou tip de nava. Documentul de conformitate interimar se elibereaz i n acest caz tot de ctre Administraie, dup prezentarea raportului de audit favorabil, care va consemna ca sistemul de management al siguranei (S.M.S.) a fost adaptat astfel nct sa satisfac i cerinele specifice noului tip de nava. 4.1.10. Documentul de conformitate (DOC) poate fi retras numai de ctre Administraia care l-a eliberat. Administraia poate sa retrag documentul de conformitate (DOC) daca nu se solicita confirmarea anuala sau daca exista nonconformiti majore fata de Codul I.S.M. n acest caz, i certificatele de
240 NEDO 01-2003
management al siguranei (S.M.C.), asociate cu documentul de conformitate (DOC), vor fi invalidate i retrase. 17.4.2.Eliberarea i valabilitatea certificatului de management al siguranei (S.M.C.) 4.2.1. Certificatul de management al siguranei (S.M.C.) se va elibera unei nave n urma verificrii iniiale a conformitii cu cerinele Codului I.S.M. Aceasta include verificarea ca documentul de conformitate (DOC) pentru compania responsabila cu exploatarea navei este aplicabil acestui tip specific de nava i verificarea ca sistemul de management al siguranei (S.M.S.) corespunde Codului I.S.M. i ca este pus n aplicare. Dovezile obiective care sa demonstreze ca sistemul a funcionat efectiv pentru cel puin 3 luni la bordul navei trebuie sa fie disponibile, inclusiv rapoartele auditului intern realizat de companie. 4.2.2. Certificatul de management al siguranei (S.M.C.) este valabil pentru o perioada de 5 ani. 4 2 3 Valabilitatea certificatului de management al siguranei (S.M.C.) este supusa la cel puin o verificare intermediara, care sa confirme funcionarea eficienta a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) i ca orice modificri efectuate de la verificarea anterioara sunt n conformitate cu Codul I.S.M. n anumite cazuri, mai ales n timpul perioadei iniiale de exploatare a sistemului de management al siguranei (S.M.S.), Administraia poate i sporeasc frecventa verificrilor intermediare, daca considera necesar. 4.2.4. Rennoirea certificatului de management al siguranei (S.M.C.) pentru o noua perioada de 5 ani va include o evaluare a tuturor elementelor sistemului de management al siguranei (S.M.S.) care aparin acelei nave n satisfacerea obiectivelor specificate n Codul I.S.M. 4.2.5. Certificatul de management al siguranei (S.M.C.) poate fi retras doar de Administraia care l-a eliberat. Administraia poate sa retrag certificatul de management al siguranei (S.M.C.) daca nu se cere verificarea intermediara sau daca exista dovada unei nonconformiti majore fata de Codul I.S.M. sau daca documentul de conformitate (DOC) al companiei care exploateaz nava nu mai este valid. 17.4.3. Documentul de conformitate interimar i certificatul de management al siguranei interimar. 17.4.3.1. Documentul de conformitate interimar poate fi emis pentru a facilita implementarea iniiala a Codului I.S.M. i aplicarea acolo unde o companie este nou-stabilita sau unde noile tipuri de nave sunt adugate la un document de conformitate (DOC) existent.
241 NEDO 01-2003
17.4.3.2. Administraia poate emite un document de conformitate interimar valabil nu mai mult de 12 luni unei companii ca urmare a demonstrrii ca respectiva companie are un sistem de management al siguranei (S.M.S.) care satisface obiectivele menionate n paragraful 1.2.3. din Codul I.S.M. Administraia va cere companiei sa prezinte planurile de implementare a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) care sa satisfac cerinele complete ale Codului I.S.M. n termenul de valabilitate al documentului de conformitate interimar. 17.4.3.3. Un certificat de management al siguranei interimar valabil pentru nu mai mult de 6 luni poate fi emis noilor nave la livrare sau cnd o companie preia responsabilitile pentru managementul unei nave care este noua pentru companie. n cazuri speciale Administraia poate extinde valabilitatea certificatului de management al siguranei interimar pentru nc alte 6 luni. 17.4.3.4. nainte de a emite un certificat de management al siguranei interimar Administraia va verifica daca: 1. documentul de conformitate (DOC) sau documentul de conformitate interimar este relevant pentru acea nava; 2. sistemul de management al siguranei (S.M.S.) prevzut de companie pentru nava include elementele cheie ale Codului I.S.M. i a fost evaluat n timpul auditului pentru emiterea documentului de conformitate (DOC) sau a fost demonstrat prin emiterea documentului de conformitate interimar; 3. comandantul i ofierii superiori sunt familiarizai cu sistemul de management al siguranei (S.M.S.) i cu planurile pentru implementarea acestuia; 4. au fost date instruciunile identificate ca fiind eseniale nainte ca nava sa navigheze; 5. exista planuri pentru auditul navei n termen de 3 luni; 6. informaiile relevante privind sistemul de management al siguranei (S.M.S.) sunt date n limba romana i n limba engleza. 17.4.4. Procesul de certificare 17.4.4.1. Procesul de certificare corespunztor pentru emiterea unui document de conformitate (DOC) pentru o companie i a unui certificat de management al siguranei (S.M.C.) pentru o nava va implica n mod normal urmtoarele etape: 1. verificarea iniiala; 2. verificarea periodica sau intermediara; 3. verificarea pentru rennoire. Aceste verificri sunt efectuate la cererea pe care compania o formuleaz ctre Administraie de ctre auditori autorizai de Administraie pentru efectuarea auditului. Auditorii vor fi propui de companie dintre organizaiile
242 NEDO 01-2003
recunoscute sau dintre auditorii independeni autorizai i nominalizai de Administraie n urma fiecrei cereri. 17.4.5. Verificarea iniiala a companiei i a navelor 17.4.5.1. Compania trebuie sa solicite Administraiei certificarea conform Codului I.S.M. 17.4.5.2. O evaluare a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) de la rm ntreprins de Administraie necesita evaluarea departamentelor unde se efectueaz managementul i alte amplasamente n concordanta cu organizarea companiei i cu funciile acestor amplasamente. 17.4.5.3. La finalizarea cu rezultate satisfctoare a evalurii sistemului de management al siguranei (S.M.S.) de la rm pot ncepe prezentrile sau planificarea pentru evaluarea navelor companiei. 17.4.5.4. La finalizarea cu rezultate satisfctoare a evalurii va fi emis un document de conformitate (DOC) pentru companie ale crui copii trebuie naintate de ctre companie fiecrei filiale de pe uscat i fiecrei nave. Dup ce fiecare nava a fost evaluata i i s-a eliberat un certificat de management al siguranei (S.M.C.) o copie de pe acestea trebuie de asemenea sa existe la sediul central al companiei. 17.4.5.5. n cazurile n care certificatele de management al siguranei interimare sunt eliberate de organizaii recunoscute sau de auditori independeni, copii de pe acestea trebuie sa fie transmise de ctre acetia administraiei (D.P.N.M.). 17.4.6. Verificarea periodica a companiei 17.4.6.1. Pentru a menine valabilitatea documentului de conformitate (DOC) trebuie efectuate audituri periodice ale managementului siguranei. Scopul acestor audituri este de a verifica funcionarea efectiva a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) i ca orice modificri fcute sistemului de management al siguranei (S.M.S.) sunt n concordanta cu cerinele Codului I.S.M. 17.4.6.2. Verificarea periodica se efectueaz n perioada de 3 luni nainte sau dup fiecare data aniversara a documentului de conformitate (DOC). Pentru finalizarea aciunilor corective necesare soluionrii nonconformitilor se vor stabili termene ce nu trebuie sa depeasc 3 luni de la data auditului. 17.4.6.3. Acolo unde compania are mai mult de un sediu la rm acestea pot sa nu fie vizitate la evaluarea iniiala insa estimrile periodice trebuie sa asigure ca toate amplasamentele au fost vizitate n timpul perioadei de valabilitate a documentului de conformitate (DOC). 17.4.7. Verificarea intermediara a navelor
243 NEDO 01-2003
4.7.1. Pentru a menine valabilitatea certificatului de management al siguranei (S.M.C.) trebuie executate audituri intermediare ale managementului siguranei. Scopul acestor audituri este de a verifica funcionarea efectiva a sistemului de management al siguranei (S.M.S.) i ca orice modificri aduse acestuia sunt n concordanta cu cerinele Codului I.S.M. Numrul i termenele verificrilor intermediare se stabilete de ctre administraie (D.P.N.M.) la eliberarea certificatului de management al siguranei (S.M.C.) 17.4.7.2. Daca urmeaz sa se efectueze doar o verificare intermediara aceasta trebuie sa aib loc intre a I-a i a III-a data aniversara a emiterii certificatului de management al siguranei (S.M.C.) 17.4.8. Verificarea pentru rennoirea certificatelor companiei i navelor Verificrile pentru rennoire urmeaz sa fie realizate naintea expirrii termenului de valabilitate a documentului de conformitate (DOC) sau a certificatului de management al siguranei (S.M.C.); n caz contrar documentul de conformitate (DOC) i certificatul de management al siguranei (S.M.C.) i pierd valabilitatea. Verificarea pentru rennoire se va referi la toate elementele sistemului de management al siguranei (S.M.S.) i la activitile la care se aplica cerinele Codului I.S.M. Verificarea de rennoire poate fi realizata cu 6 luni nainte de data de expirare a documentului de conformitate (DOC) sau a certificatului de management al siguranei (S.M.C.) i trebuie finalizata nainte de data de expirare.
17.5. Efectuarea auditului n conformitate cu prevederile codului internaional de management al sigurantei-Codul I.S.M. Pentru exploatarea n sigurana a navelor i pentru prevenirea polurii
17.5.1. Auditul managementului siguranei Procedura pentru efectuarea auditului managementului siguranei, cuprinsa n prezentele norme metodologice, include toate etapele relevante pentru verificarea iniiala. Auditurile managementului siguranei pentru confirmrile periodice sau pentru rennoiri trebuie sa se bazeze pe aceleai principii, chiar daca scopul lor poate fi diferit. 17.5.2. Solicitarea auditului O data cu admiterea cererii pentru certificare, Administraia va stabili auditorii care vor efectua auditul companiei i al navelor acesteia.
244 NEDO 01-2003
Administraia va pune la dispoziie lista auditorilor autorizai, din rndul crora se va stabili auditorul, auditorul conductor, echipa de audit sau organizaia recunoscuta de ctre Administraie pentru efectuarea auditului. 17.5.3. Verificarea preliminar Ca baza pentru planificarea auditului, auditorul trebuie sa analizeze manualul managementului siguranei, pentru a determina conformitatea sistemului de management al siguranei (S.M.S.) cu cerinele Codului I.S.M. Daca aceasta analiza dezvluie ca sistemul nu este adecvat auditul trebuie amnat pana cnd compania ia masurile corective necesare. 17.5.4. Pregtirea auditului 5.4.1. Auditorul trebuie sa stabileasc o relaie contractuala cu compania i sa ntocmeasc un plan al auditului. 5.4.2. Auditorul trebuie sa furnizeze documentele de lucru care reglementeaz executarea auditului, pentru a facilita evalurile, investigaiile i examinrile, n conformitate cu procedurile standard, cu instruciunile i formele care au fost stabilite pentru a asigura consecventa verificrilor. 5.4.3. Echipa de audit trebuie sa poat comunica eficient n limba romana cu cei verificai. Comunicarea se poate face i n alta limba, daca se convine astfel n contractul dintre companie i auditor. 17.5.5. Executarea auditului 5.5.1. Auditul trebuie sa nceap cu o edina de deschidere, pentru a introduce tema auditului la nivelul managementului principal al companiei, s prezinte metodele pentru efectuarea auditului, s confirme ora i data pentru nchiderea auditrii i s clarifice detaliile relevante, posibil neclare, despre audit. 5.5.2. Echipa de audit trebuie sa evalueze sistemul de management al siguranei (S.M.S.), pe baza documentaiei prezentate de companie i a dovezilor obiective n ceea ce privete punerea n aplicare efectiva. 5.5.3. Dovezile obiective trebuie realizate prin interviuri i prin examinarea documentelor. Observaii privind activitile i condiiile pot fi, de asemenea, incluse, cnd este necesar, pentru a determina eficienta sistemului de management al siguranei (S.M.S.) n satisfacerea standardelor specifice ale siguranei navelor i ale proteciei mediului nconjurtor, cerute de Codul I.S.M. 5.5.4. Observaiile fcute n timpul auditului trebuie sa fie documentate. Dup ce activitile au fost verificate, echipa de audit trebuie sa-i revizuiasc observaiile, ce urmeaz sa fie raportate ca nonconformiti. Acestea trebuie sa fie raportate n termenii prevederilor generale sau specifice ale Codului I.S.M.
245 NEDO 01-2003
5.5.5. La sfritul auditului, naintea pregtirii raportului de audit echipa de audit trebuie sa tina o edina cu conducerea superioara a companiei i cu responsabilii activitilor respective. Scopul este de a prezenta constatrile i de a se asigura ca rezultatele auditului sunt interese clar. 17.5.6. Raportul auditului 5.6.1. Raportul auditului trebuie pregtit sub ndrumarea unui auditor sau auditor conductor, care poarta rspunderea pentru precizia i perfeciunea acestuia. 5.6.2. Raportul auditului trebuie sa includ planul auditului, identificarea membrilor echipei de audit datele de identificare a companiei, observaiile privind orice nonconformitate i observaii privind eficienta sistemului de management al siguranei (S.M.S.) n ndeplinirea obiectivelor specificate. 5.6.3. Compania trebuie sa primeasc o copie de pe raportul auditului. De asemenea, companiei trebuie sa i se recomande sa asigure cate o copie de pe rapoartele auditului de la bordul navelor. 17.5.7. Masuri corective 5.7.1. Compania poarta rspunderea pentru determinarea i iniierea masurilor corective necesare pentru a corecta nonconformitile sau cauzele acestora. Nereuita corectrii nonconformitilor fata de cerinele Codului I.S.M. poate afecta valabilitatea documentului de conformitate i a certificatului de management al siguranei (S.M.C.). 5.7.2. Masurile corective i auditurile ulterioare trebuie finalizate n perioada convenita. Compania trebuie sa solicite audituri complete. 17.5.8. Responsabilitile companiei legate de auditul managementului siguranei 5.8.1. Verificarea conformitii cu cerinele Codului I.S.M. nu absolv compania, conducerea, ofierii sau navigatorii de obligaiile lor de a respecta legislaia naional i internaional legat de sigurana navelor i de protecia mediului nconjurtor. 5.8.2. Compania este rspunztoare de: 1. informarea salariailor importani despre obiectivele i scopul certificrii, n conformitate cu cerinele I.S.M.; 2. numirea membrilor responsabili, din cadrul personalului, care nsoesc pe membrii echipei care realizeaz auditul sau certificarea; 3. punerea la dispoziia celor care realizeaz auditul a resurselor necesare, pentru a asigura un proces de verificare efectiv i eficient; 4. asigurarea accesului la materialele doveditoare, aa cum solicita cei care realizeaz auditul;
246 NEDO 01-2003
5. cooperarea cu echipa de verificare, pentru a permite realizarea obiectivelor care trebuie atinse.
247 NEDO 01-2003
BIBLIOGRAFIE
Acte Normative interne 1. Constituia Romniei 2. Codul penal al Romniei (L 15/1968) republicat 3. Codul de procedura penala al Romniei (L 16/1968) republicat 4. Codul comercial roman Cartea II. Despre comerul maritim si navigaie 5. Codul Muncii (L 10/1972) 6. OG 19/1997 privind transporturile (republicata) 7. O.G. 42/1997 privind transportul naval modificat prin Legea 412/2002 8. L. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale si al zonei contigue ale Romniei - modificat 9. L 137/1995 privind protecia mediului - Republicata
OMT 261/1996 privind stabilirea unor msuri pentru prevenirea polurii la terminalele petroliere din porturile Constana si Midia
10. OMT 581/11 octombrie 1999 privind cerinele minime pentru navele maritime care transport mrfuri periculoase sau poluante 11. OUG 105/2001 privind frontiera de stat a Romniei 12. OG 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor
L 90/1996 protecia muncii - republicat
13. HG 441/1995 pentru stabilirea si sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i in porturi 14. OG 2/2000 privind organizarea activitii de expertiz tehnic judiciar i extrajudiciar
D 212/1981 privind expertizele n domeniul navigaiei civile
15. D. 360/1976 privind statutul disciplinar al personalului din unitile de transporturi

DECRETUL nr. 400 din 29 decembrie 1981 pentru instituirea unor reguli privind exploatarea i ntreinerea instalaiilor, utilajelor si mainilor, ntrirea ordinii i disciplinei n munc n unitile cu foc continuu sau care au instalaii cu grad ridicat de pericol n exploatare - republicat
16. L. 105/1995 privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat 17. OMT 648/15 septembrie 2000 privind efectuarea formalitilor de sosire/plecare a navelor fluviale i fluvio-maritime sub pavilion romn n/din porturile romneti 18. D 203/1974 pentru nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale la unele instane judectoreti i de procuratur
248 NEDO 01-2003
19. HG. 3/04.01.2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor PubliceTransporturilor si Locuintei 20. OMT 77/1997 privind efectuarea de operatiuni portuare in afara limitelor porturilor 21. OMT 333/1996 privind aprobarea instructiunilor pentru organizarea parcurilor reci si a iernaticului la nave 22. Legea nr.156/26.07.2000 privind protectia cetatenilor romani care lucreaza in strainatate 23. OMT 370/1999 privind stabilirea personalului minim de siguranta a navigatiei pentru navele maritime din marina civila a Romaniei 24. OMT 422/1998 pentru aprobarea Instructiunilor privind stabilirea personalului minim de siguranta pentru navele si instalatiile plutitoare fluviale si de ape interioare navigabile din marina civila romana 25. OG 22/1999 privind administrarea porturilor si serviciile in porturi 26. O.M.T.Tc. nr.471/1989 pentru aprobarea Instructiunilor privind siguranta, ordinea navigatiei si functionarea pilotajului in rada, port si zona petroliera a portului Constanta 27. O.M.T. nr. 472/1993 privind stabilirea unor masuri pentru ordinea si siguranta navigatiei in portul Constanta Sud; 28. OMMPS nr. 719/1997 privind aprobarea Normelor specifice de protectia muncii pentru manipularea, transportul prin purtare si cu mijloace nemecanizate si depozitarea materialelor 29. O.G. 38/30.01.2000 privind implementarea standardelor internationale pentru siguranta navelor, prevenirea poluarii si asigurarea conditiilor de munca si viata la bordul navelor maritime care utilizeaza porturile romanesti sau care navigheaza in apele nationale 30. O.M.T.Tc. 825/1986 - Regulamentul serviciului la bordul navelor maritime civile 31. OMT 325/08.09.2000 privind controlul navelor sub pavilion roman (F.S.C.) si controlul navelor sub pavilion strain (P.S.C.); 32. OMMPS 356/1998 privind aprobarea Normelor specifice de protectie a muncii pentru transporturi navale 33. L. 4/1991 privind incheierea si ratificarea tratatelor 34. OMLPTL nr. 947 din 21 iunie 2001 pentru aprobarea Regulamentului privind standardele de instruire, confirmarea competenei i eliberarea brevetelor/certificatelor de capacitate pentru personalul navigant maritim 35. ORDIN nr. 984 din 4 iulie 2001 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea brevetelor i certificatelor de capacitate naionale pentru personalul navigant fluvial
249 NEDO 01-2003
36. HOTRRE nr. 1335 din 14 decembrie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor Conveniei privind facilitarea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim, modificat i completat prin amendamentele din 1984, 1986, 1989, 1991, 1993 i 1994, precum i a standardelor i procedurilor specifice Romniei 37. ORDIN nr. 731 din 11 mai 2001 pentru aprobarea Normelor privind nregistrarea persoanelor aflate la bordul navelor de pasageri care navigheaz spre sau dinspre porturile maritime romneti 38. HOTRRE nr. 1232 din 29 noiembrie 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de implementare a prevederilor Conveniei internaionale privind rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi, 1992 (CLC, 1992) 39. HOTRRE nr. 804 din 17 septembrie 1996 privind unele drepturi i obligaii ale personalului care efectueaz transporturi maritime de pasageri i de mrfuri n trafic internaional, precum i operaiuni de remorcare/salvare naval
1. Convention 48 Conventia internationala privind crearea organizatiei maritime

internationale
2. SOLAS Convention 74 Conventia internationala pentru ocrotirea vietii

omenesti pe mare
3. SOLAS Protocol 78 4. SOLAS Protocol 88 Protocol din 1988 privind Conventia internationala pentru
ocrotirea vietii omenesti pe mare
5. LOAD LINES Convention 66 Conventia internationala asupra liniilor de

incarcare
6. LOAD LINES Protocol 88 Protocolul din 1988 privind Conventia

internationala din 1966 asupra liniilor de incarcare
7. TONNAGE Convention 69 Conventia internationala asupra masurarii tonajului

navelor
8. COLREG Convention 72 Conventia referitoare la Regulamentul international

din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare
9. CSC Convention 72 Conventia internationala pentru securitatea containerelor 10. STCW Convention 78 Conventie internationala privind standardele de
pregatire a navigatorilor, brevetare-atestare si efectuare de servicii de cart 11.STCW-F Convention 95 12. SAR Convention 79 Conventia internationala privind cautarea si salvarea pe mare
250 NEDO 01-2003
13. INMARSAT Convention 76 Conventia privind Organizatia Internationala de

telecomunicatii maritime prin sateliti INMARSAT 14.INMARSAT amendments 94 15.INMARSAT OA 76 Acordul de operare al Organizatiei Internationale de telecomunicatii maritime prin sateliti INMARSAT 16.INMARSAT OA amendments 94 17. FAL Convention 65 Conventie privind facilitarea traficului maritim international 18. MARPOL 73/78 (annex I/II) Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave, modificata prin Protocolul incheiat la data de 17 februarie 1978, Anexa I/II 19.MARPOL 73/78 (annex III) Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave, modificata prin Protocolul incheiat la data de 17 februarie 1978, Anexa III 20.MARPOL 73/78 (annex IV) 21. MARPOL 73/78 (annex V) Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave, modificata prin Protocolul incheiat la data de 17 februarie 1978 22.MARPOL Protocol 97 (annex VI) 23. INTERVENTION Protocol 73 24. CLC Convention 69 Convenia internaionala privind rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi, 1969 25. CLC Protocol 92 PROTOCOLUL DIN 1992 pentru amendarea Conveniei internaionale privind rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi, 1969, ncheiat la Londra la 27 noiembrie 1992 26. SALVAGE Convention 89 Convenia internaional privind salvarea 27. OPRC Convention 90 Convenia internaional privind pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare cu hidrocarburi, 1990
Actul Normativ - alte convenii 1.Conventia Natiunilor Unite asupra dreptului marii, Montego Bay (Jamaica) 10.10.1982, ratificata prin L. 110/1996 2.Conventia privind protectia Marii Negre impotriva poluarii, Bucuresti 21.04.1992 ratificata prin L. 98/1992 3.Conventia internationala pentru unificarea unor anume reguli in materie de abordaj, Bruxelles 23.09.1910, la care Romania a aderat prin D. 2291/1913 4.Conventia referitoare la Regulamentul international din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare (COLREG), Londra 20.10.1972, la care Romania a aderat prin D. 239/1974 5.Conventia internationala pentru unificarea unor reguli referitoare la competenta civila in materie de abordaj, Bruxelles 10.05.1952, la care
251 NEDO 01-2003
Romania a aderat prin L. 89/1995 6.Conventia internationala pentru unificarea unor reguli referitoare la competenta penala in materie de abordaj si alte evenimente de navigatie, Bruxelles 10.05.1995, la care Romania a aderat prin Legea 90/1995 7.Conventia, Statutul si Protocolul aditional asupra cailor de navigatie de interes international, Barcelona 20.04.1921, ratificata prin L. 8 (D. 808/1924) 8.Conventia internationala pentru limitarea de raspundere a proprietarilor de nave, Bruxelles 1924 9.Conventia internationala pentru unificarea anumitor reguli privind imunitatea vaselor de stat, Bruxelles 10.04.1926, ratificata prin L.43/1937pentru ratificarea a 3 conventii internationale, relative la vase de navigatie: (denuntata de Romania la 12.08.1959) 10. Conventia privitoare la regimul stramtorilor Bosfor si Dardanele, semnata la Montreux, la 20.07.1936, Ratificata la 27.08.1936 11. Conventia internationala asupra regimului navigatiei pe Dunare, Belgrad 18.08.1948, Anexele si Protocolul aditional, ratificata prin D. 298/1948 12. Conventia internationala pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurator de nave maritime, semnata la Bruxelles la 10 mai 1952, ratificata prin L. 91/1995 13. Statutul Conventiei de la Haga de drept international privat, 1951, acceptat de catre Romania prin Legea 25/1991 14. Conventia internationala privind cooperarea pentru protectia si utilizarea durabila a fluviului Dunarea, Sofia 29.06.1994, ratificata prin L. 14/1995 15. Conventia si statutul asupra libertatii tranzitului, incheiata la Barcelona, la 20 aprilie 1921, ratificata prin L. 24/1925 (D. 1377) 16. Conventiune internationala pentru unificarea anumitor reguli referitoare la privilegiile si ipotecile maritime - L. 43 (D. 1008/1937) pentru ratificarea a 3 conventii internationale, relative la vase de navigatie 17. OUG 182/2000 pentru ratificarea Acordului de cooperare privind serviciile de cautare si salvare pe mare dintre statele riverane Marii Negre, semnat la Ankara la 27 noiembrie 1998 18. Conventie internationala privind actele nationale de identitate pentru personalul navigant, Geneva 13.05.1958 (OIM 108), ratificata prin Decretul 25/1976 19. Conventia 147/1976 privind standardele minime la bordul navelor comerciale, OIM adoptata la Geneva la 29.10.1976; Protocolul la Conventia OIM 147 adoptat la Geneva la 22.10.1996, ratificate de
252 NEDO 01-2003
Romania prin OG 56/1999 20. OG 50/2001 pentru ratificarea Memorandumului de nelegere privind controlul statului portului n regiunea Mrii Negre, semnat la Istanbul la 7 aprilie 2000 21. Codul international de management pentru exploatarea in siguranta a navelor si pentru prevenirea poluarii (ISM Code), adoptat de IMO prin rezolutia A.741(18) din 04.11.1993, acceptat de Romania prin L. 85/1997 22. >>>Norme Metodologice de aplicare a codului aprobate prin H.G. 510/1997 publicata in M.O. 263/03.10.1997 23. OG 38/1998 privind acreditarea si infrastructura pentru evaluarea conformitatii 24. OG 39/1998 privind activitatea de standardizare nationala in Romania
253 NEDO 01-2003
254 NEDO 01-2003
Tiparul executat la
255 NEDO 01-2003
Tipografia Universitii Maritime din Constana 2003
256 NEDO 01-2003

Carte Drept Maritim Si Tie Cor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Carte Drept Maritim Si Tie Cor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

EUGEN NICOLAE OLTEANU DUDU

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

MODUL 1. NOIUNI GENERALE DE DREPT

1.2. NOIUNEA DE DREPT I IZVORUL DE DREPT

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

1.3. RAPORTUL JURIDIC CIVIL: ELEMENTE, CLASIFICARE

1.4. ACTUL JURIDIC: CLASIFICARE, MODALITI

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

1.5. FAPTE JURIDICE I PROBA LOR

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

1.6. DREPTUL DE PROPRIETATE I FORMELE LUI

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

1.7. APLICAREA NORMELOR DE DREPT

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

2.2. AUTORITILE PUBLICE

Seciunea 1. Organizarea i funcionarea

Legiferarea - Categorii de legi

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MINISTERULUI LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AUTORITII NAVALE ROMNE - ANR

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

Inspectorate Tehnice Teritoriale

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS

MODULUL 3. NOIUNI GENERALE DE DREPTUL MUNCII

DREPT MARITIM I LEGISLAIE NAVAL - NOTE DE CURS