DICIEMBRE 2003

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

GUA ARPEL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Autores: Jim Swiss Cari Chernichen Rafael Gay-de-Montella

ARPEL, Diciembre 2003

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3 - 2003 Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional Diciembre 2003 Financiamiento El presente documento fue preparado exclusivamente para la Fase 3 del proyecto ambiental de ARPEL. El proyecto fue subvencionado por Canadian International Development Agency (CIDA) y codirigido por Environmental Services Association of Alberta (ESAA) y la Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL). Environmental Services Association of Alberta 10303 Jasper Avenue Edmonton, Alberta, CANADA T5J 3N6CP 11200 Tel: (780) 429-6363 Fax: (780) 429-4249 E-mail: info@esaa.org http://www.esaa.org Derechos de autor Los derechos de autor de este documento o producto, sea en forma impresa o almacenado electrnicamente en un CD, diskette, o cualquier otra forma (el trabajo protegido) pertenecen a la Asociacin de Servicios Ambientales de Alberta (ESAA). Se les ha concedido a la Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL) y a sus empresas miembros una licencia para copiar, distribuir y reproducir este trabajo protegido dentro de Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de que lo realicen para recuperar costos y sin fines comerciales. Este trabajo protegido no ser ni total ni parcialmente copiado, fotocopiado, reproducido, traducido o reproducido a medios electrnicos o formato de lectura a travs de maquina sin el consentimiento previo por escrito de ESAA. Cualquier copia de este trabajo protegido efectuada bajo dicho consentimiento debe incluir este aviso de derechos de autor. Autores El presente documento fue preparado a solicitud de ARPEL y su comit de ambiente, salud y seguridad industrial, a travs de un esfuerzo colaborativo de los siguientes autores: Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas #1710, Natural en Latinoamrica y el Caribe Javier de Viana 2345 CP 11200 Montevideo, Uruguay Tel: (598-2) 410-6993 410-7454 Fax: (598-2) 410-9207 E-mail: arpel@arpel.org.uy http://www.arpel.org

Jim Swiss, Presidente Swiss Environment & Safety Inc. 145 Evergreen Way SW Calgary AB T2Y 3K8 jjswiss@aol.com Cari Chernichen, Presidenta Oricom Original Communications Inc. 302, 603 11 Avenue SW Calgary AB T2R 0E1 chernichen@oricominc.com Rafael Gay-de-Montella Stantec Consulting International Ltd. 200, 325 25 Street SE Calgary AB T2A 7H8 rgaydemontella@stantec.com
Los consultores recibieron ayuda del grupo de trabajo de seguridad y salud ocupacional de ARPEL en la elaboracin detallada y revisin de este documento.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Revisores Miguel Nodar Daniel Arias Jan Tucker Eduardo Macedo Barbosa Juan Roberto Hinojosa Claudio Corrales Pablo Cantasano Carlos Videla Ricardo Aschemager Ren Portal Mara Jos Aguerrebere Miguel Moyano Exoneracin de responsabilidad Aunque se han hecho todos los esfuerzos posibles para asegurar la precisin de la informacin contenida en esta publicacin, ni ARPEL, ni ninguno de sus miembros, ni ESAA, ni ninguna de sus compaas empresas miembros, ni CIDA, ni los consultores, asumirn responsabilidad alguna por cualquier uso que se haga de dicha informacin. ANCAP Pan American Energy Pan American Energy PETROBRAS PETROBRAS PETROPAR RepsolYPF RepsolYPF Total Total ARPEL ARPEL

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Tabla de contenido
1.0 Introduccin .......................................................................................................................... 1 1.1 Propsito de esta Gua..................................................................................................... 1 1.2 Destinatarios .................................................................................................................... 2 1.3 Alcance ............................................................................................................................ 2 1.4 Sostenibilidad del negocio................................................................................................ 2 1.5 Formato............................................................................................................................ 4 1.6 Definiciones claves........................................................................................................... 4 2.0 Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa ........................................... 5 2.1 Objetivo y alcance ............................................................................................................ 5 2.2 Adoptar indicadores proactivos comunes......................................................................... 5 2.3 Entender los indicadores proactivos comunes ................................................................. 5 2.4 Aspectos complementarios .............................................................................................. 6 3.0 Seleccionar los indicadores proactivos ms significativos............................................ 15 3.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 15 3.2 Identificar los indicadores proactivos ms significativos................................................. 15 3.3 Seleccionar y usar los indicadores proactivos................................................................ 16 4.0 Integrar los indicadores proactivos .................................................................................. 18 4.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 18 4.2 Integrar los indicadores proactivos en las operaciones diarias ...................................... 18 5.0 Monitorear el desempeo de los indicadores proactivos ............................................... 20 5.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 20 5.2 Monitorear y registrar el desempeo de los indicadores proactivos............................... 20 6.0 Interpretar los resultados................................................................................................... 21 6.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 21 6.2 Interpretar los datos de indicadores proactivos .............................................................. 21 7.0 Desarrollar vas significativas de intercambio de informacin sobre indicadores proactivos............................................................................................................................ 25 7.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 25 7.2 Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos .................................. 25 7.3 Verificar resultados con empresas similares .................................................................. 25 Bibliografa................................................................................................................................. 28 Fuentes usadas en el desarrollo de esta Gua......................................................................... 28

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Lista de figuras
Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales....................................................... ..... ...............23 Figura 2: Modelo de una matriz de comparacin entre empresas similares.27

Lista de tablas
Tabla 1: Indicadores proactivos comunes..................................... ....... ......................................7 Tabla 2: Desempeo de indicadores proactivos Ejemplo de metas vs. Desempeo actual.. 17 Tabla 3: Matriz sobre aspectos y prioridades de salud ocupacional y seguridad.............. ....... 22

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1.0 Introduccin
En el pasado, las empresas de petrleo y gas alrededor del mundo respondan generalmente a los aspectos de seguridad y salud ocupacional en el momento en que estos aparecan y particularmente despus de ocurrido un incidente. Esta posicin reactiva a la gestin de seguridad y salud ocupacional no promova la toma de medidas preventivas y generalmente resultaba en la continuacin de riesgos. Con el tiempo, presionados por la sociedad, reguladores e inversionistas pusieron en claro que se necesitaba un enfoque ms proactivo a la gestin de seguridad y salud ocupacional para identificar y minimizar los riesgos antes de que estos tuvieran mayores consecuencias. Un componente esencial para la prevencin viene del desarrollo y rastreo de los indicadores proactivos. Estos indicadores enfatizan los resultados positivos de la gestin de seguridad y salud ocupacional y ofrecen a las empresas la oportunidad de identificar las acciones que pueden incrementar los resultados positivos o reproducirlos en otras reas donde se requieran mejoras. Las empresas que adoptan indicadores proactivos como parte de sus sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional no solo tienen una mejor comprensin de su negocio, sino tambin son capaces de incrementar el nivel de conciencia y compromiso de sus empleados y contratistas en la gestin de los aspectos de seguridad y salud ocupacional. Adicionalmente, establecer indicadores proactivos dentro del programa de seguridad y salud ocupacional de la empresa provee un mecanismo para comparar el desempeo de seguridad y salud ocupacional con empresas similares y niveles de referencia del desempeo antes de que ocurran los incidentes. Esta Gua de ARPEL sobre Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional est hecha para brindar orientacin general sobre indicadores proactivos a las empresas de petrleo y gas que operan en Latinoamrica y el Caribe. Esta no refleja los requerimientos legales de jurisdicciones especficas. Las empresas deben conocer estos requisitos para las jurisdicciones en las cuales ellas operan.

1.1 Propsito de esta Gua

Esta Gua sobre Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional fue desarrollada por ARPEL. La misma provee orientacin a la industria de petrleo y gas para: seleccionar los indicadores proactivos ms apropiados para sus operaciones implementar estos efectivamente para establecer un ambiente de trabajo que anticipe y responda a los peligros ocupacionales y prevenga los incidentes antes de que ocurran integrar estos en sistemas de gestin de salud ocupacional, seguridad y ambiente La Gua fue desarrollada bajo la supervisin del grupo de trabajo de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de ARPEL por un equipo de consultores canadienses como parte del proyecto ambiental de ARPEL Fase 3, Componente 3: Sistemas de gestin de ambiente, salud y seguridad. Aunque sta fue desarrollada especficamente para los miembros de ARPEL, se pretende que tenga una aplicacin ms amplia en toda la industria del petrleo y gas. El objetivo de esta Gua es ayudar a proveer orientacin a la industria del petrleo y gas en el uso de indicadores proactivos para promover un ambiente de trabajo que se anticipe y responda a los peligros ocupacionales y prevenga los incidentes antes de que ocurran. Lo cual puede reflejarse en: reduccin de lesiones y prdidas mejora en la salud y bienestar del trabajador mejora en la productividad mejora en todos los sistemas operativos del negocio mejora en la imagen del negocio proteccin de las ganancias de la empresa

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1.2 Destinatarios
Esta Gua est escrita para operadores y contratistas involucrados en: Exploracin y produccin Procesamiento de gas Transporte Refinacin Comercializacin

1.3 Alcance
Esta Gua sobre Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional ha sido desarrollada para orientar a las empresas de petrleo y gas en la seleccin, integracin y uso de los indicadores proactivos en la gestin de los aspectos de seguridad y salud ocupacional y como una base de comparacin con empresas similares. Los indicadores proactivos estn enfocados en las practicas de gestin que intentan incrementar la percepcin del riesgo, mejorar las capacidades del trabajador y prever que los aspectos de seguridad y salud ocupacional resulten en estadsticas de incidentes. Otros indicadores que rastrean los riesgos especficos enfrentados por los trabajadores en sus lugares de trabajo y como parte de sus procesos de trabajo son desarrollados en la Gua de ARPEL sobre Salud ocupacional y riesgos laborales, 2003. El contenido de esta Gua est dividido en los siguientes elementos: Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa, provee una visin de los indicadores proactivos comunes, incluyendo sus ventajas y desventajas. Seleccionar los indicadores proactivos ms significativos, ofrece a las empresas de petrleo y gas orientacin para la evaluacin, seleccin y uso de los indicadores que mejor se adaptan a sus objetivos de operacin y gestin. Integrar los indicadores proactivos, describe los pasos que deben incluirse en el uso de los indicadores proactivos de las operaciones cotidianas. Monitorear el desempeo de los indicadores proactivos, provee direccin de cmo los indicadores proactivos pueden ser rastreados para asegurar que los objetivos establecidos originalmente se cumplan. Interpretar los resultados, ofrece sugerencias para analizar los resultados del desempeo de los indicadores proactivos en la identificacin y orientacin de los aspectos de seguridad y salud ocupacional. Desarrollar vas significativas de intercambio de informacin sobre indicadores proactivos, describe los pasos para definir los puntos de referencia y comparar las estadsticas de indicadores proactivos con empresas similares.

1.4 Sostenibilidad del negocio

Esta Gua sobre Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional brinda recomendaciones tiles y prcticas para mejorar el desempeo de seguridad y salud ocupacional dentro de una compaa. Siguiendo los pasos identificados en esta Gua para desarrollar, implementar y utilizar los indicadores proactivos se obtendrn mejoras en el desempeo de seguridad y salud ocupacional en toda la organizacin. Pero mejorar el desempeo de la seguridad y salud ocupacional no es el nico beneficio al adoptar esta Gua. Adems de proteger ms efectivamente a los trabajadores y mejorar su legajo de seguridad, implementar un proceso de indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional dar como resultado una mejora en el desempeo del negocio y en la sostenibilidad general de las operaciones. En el ambiente de negocios de hoy en da, proveer un lugar saludable y seguro es tan importante como tener la mejor tecnologa y la administracin ms efectiva. La siguiente cita enfatiza este concepto: El Consejo Nacional de Seguridad estima que cada caso de da de trabajo perdido cuesta a la industria de EEUU ms de US$28,000. Los costos indirectos para el mismo caso en das de trabajo perdidos se estima que son de tres a cinco Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL veces mayores. La seguridad, por lo tanto, tiene un valor de negocio estratgico con una relacin de causa-efecto entre el nivel de desempeo de seguridad y el manejo corporativo de la empresa para la excelencia operacional (Dupont Safety Resources News letter, Volumen 1, Publicacin 1). Mejorar el desempeo de salud y seguridad implementando los indicadores proactivos resultar en una: 1) mejora de la confianza y la productividad del trabajador, 2) mejora de los sistemas operativos y 3) mejora de las utilidades. Estos en combinacin conducirn a una sostenibilidad del negocio a largo plazo. 1) Mejora de la confianza y la productividad del trabajador Mejorar los estndares de seguridad y salud ocupacional y desarrollar un ambiente de trabajo seguro a travs del uso de indicadores proactivos brinda a los empleados y contratistas confianza de que la empresa es responsable y se preocupa por ellos. Un lugar de trabajo seguro demuestra el compromiso de la empresa con la seguridad de sus empleados, contratistas y las comunidades que lo rodean. Involucrar a cada uno, desde el gerente de ms alto nivel hasta los trabajadores de mas bajo nivel en el desarrollo y mantenimiento del sistema de gestin de seguridad, har que cada uno en la empresa comparta el mismo compromiso hacia la seguridad, salud ocupacional, y prosperidad de la empresa. Esto a su vez crea sentimiento de pertenencia y orgullo entre los trabajadores y mejora la confianza y la productividad. 2) Mejora de los sistemas operativos Examinar los trabajos y los lugares de trabajo para identificar y controlar los peligros de seguridad y salud ocupacional tambin proporciona una oportunidad para revisar los procesos del negocio y determinar si las tareas se estn llevando a cabo con el uso ms eficiente de tiempo y recursos. Un desempeo eficaz de seguridad y salud ocupacional conduce al incremento de la productividad y a la reduccin de los costos relacionados con los incidentes. Mientras se gasta tiempo y esfuerzo para identificar y corregir los peligros, las unidades de negocio tambin identificarn otras formas de mejorar el desempeo, resultando en una mejora global del sistema operativo del negocio. Cuando el nmero de incidentes disminuye, los costos tambin decrecen dando como resultado un mejor desempeo global. 3) Mejora de las utilidades Mantener un lugar de trabajo ms saludable y seguro tambin reduce los costos asociados a las lesiones y enfermedades relacionadas al trabajo y tendr como resultado un mejor control de costos y ganancias ms altas. Estos costos resultan de los tiempos muertos de produccin, fallas de la planta y equipos, empleados lesionados que trabajan ms lentamente, una moral ms baja que afecta la productividad y los costos ocasionados al reemplazar a los empleados lesionados o suministrar tiempo extra a empleados que deben trabajar ms horas. Adems pueden haber costos considerables relacionados a litigios relacionados a las violaciones de las exigencias legales, incremento de primas de seguros y a las tasas de compensacin de los trabajadores. Todos estos costos relacionados con lesiones y enfermedades ocupacionales pueden evitarse promoviendo un lugar de trabajo ms saludable y seguro haciendo que esto conduzca al incremento de las ganancias en toda la corporacin. En resumen, los siguientes efectos positivos asociados a la sostenibilidad del negocio pueden estar relacionados directamente con un lugar de trabajo saludable y seguro: Reduccin de incidentes y responsabilidades. Menores costos por prdidas humanas, ambientales, de propiedad y de la produccin. Mejoras en las prcticas de trabajo, productividad y calidad de trabajo. Mejoras en el cumplimiento de los requerimientos regulatorios. Demostracin de tener la debida diligencia tanto interna como externamente. Mejora de la imagen corporativa. Menor rotacin del personal con la moral baja. Reduccin de los costos de contratacin y entrenamiento de personal. Mejora en adquirir financiamiento. Mejora en la capacidad para obtener permisos y autorizaciones. Mejora en obtener seguros a costos razonables. Mejora en las relaciones pblico y comunidad.
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Mejora en la satisfaccin de inversionistas y clientes. Mejora en las relaciones con el gobierno y la industria. Estos efectos positivos tomados individualmente o en combinacin conducirn a mejorar el desempeo y la sostenibilidad del negocio en el largo plazo.

1.5 Formato
Para ofrecer la informacin ms efectiva relacionada con indicadores proactivos, cada uno de los seis elementos claves de esta Gua han sido enfocados de la siguiente forma: El Objetivo y alcance definen brevemente los resultados esperados de cada elemento y un resumen de su contenido. Los Componentes claves puntualizan las actividades de manejo especficas que pueden llevar a mejorar el desempeo en seguridad y salud ocupacional. Cada componente clave a su vez est dividido en: Acciones esenciales que proponen pasos claves, claros y breves para lograr el objetivo establecido. Las acciones esenciales estn resaltadas en recuadro de color amarillo. Orientacin que se ofrece donde sea necesario ampliar una accin esencial y donde se requiera una direccin ms detallada. Los Aspectos complementarios se proporcionan donde sean apropiados para describir el propsito del elemento y algunas razones que respaldan las acciones sugeridas.

1.6 Definiciones claves

Las definiciones indicadas a continuacin brindan a los usuarios de esta Gua una comprensin clara del alcance y contexto de algunos trminos importantes que han sido utilizados en la misma. Referencia: Un estndar mediante el cual otros pueden ser evaluados o juzgados. Incidente: Un evento incontrolado o no planeado, o secuencia de eventos, que resultan en una fatalidad, lesin, perdida financiera o near miss. Near miss: Cualquier evento o secuencia de eventos que no resultaron en una lesin o prdida, pero que pudieron haber resultado en lesin o prdida (Ej., daos a la propiedad), si las condiciones hubieran sido ligeramente diferentes. Indicador proactivo: Cualquier grupo de valores estadsticos que, tomados en su conjunto, se anticipan a futuros problemas, necesidades o cambios de seguridad y salud ocupacional. Indicador reactivo: Cualquier grupo de valores estadsticos que, tomados en su conjunto, dan una indicacin de desempeos pasados o presentes de seguridad y salud ocupacional. Debida diligencia: Hacer lo que una persona razonable o empresa haran para manejar los aspectos de gestin.

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2.0 Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa

2.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal de entender los indicadores proactivos comunes para el desempeo en seguridad y salud ocupacional es facilitar que las empresas de petrleo y gas identifiquen, seleccionen e implementen indicadores apropiados a sus operaciones especficas lo que les permite a la vez comparar directamente los resultados con empresas similares. Los componentes claves en el establecimiento de los indicadores proactivos comunes son: Adoptar indicadores proactivos comunes Entender los indicadores proactivos comunes

2.2 Adoptar indicadores proactivos comunes

Acciones esenciales Fomente el compromiso del uso de indicadores proactivos comunes dentro de la organizacin y entre los contratistas de la misma. Determine cuales indicadores proactivos comunes son apropiados en las operaciones y objetivos de la empresa en la gestin de seguridad y salud ocupacional. Vea tambin: 3.0 Seleccionar los indicadores proactivos ms significativos en la pgina 15 y la Gua ARPEL sobre Salud ocupacional y riesgos laborales, 2003 (para orientacin de cmo realizar las evaluaciones de riesgos). Desarrolle y documente los mtodos para integrar indicadores en las operaciones diarias. Vea tambin: 4.0 Integrar los indicadores proactivos en la pgina 18. Establezca mtodos para el monitoreo y registro del desempeo as como la interpretacin de los resultados. Vea tambin: 5.0 Monitorear el desempeo de los indicadores proactivos en la pgina 20 y 6.0 Interpretar los resultados en la pgina 21. Intercambie los resultados y anlisis con empresas similares para comparar el desempeo y establecer referencias. Vea tambin: 7.0 Desarrollar vas significativas de intercambio de informacin sobre indicadores proactivos en la pgina 25.

2.3 Entender los indicadores proactivos comunes

La Tabla 1: Indicadores proactivos comunes, comenzando en la pgina 7, brinda informacin sobre los indicadores proactivos y los elementos del sistema de gestin relacionados con estos. Adicionalmente brinda una descripcin de las ventajas de cada uno y se dan ejemplos de indicadores donde es posible. Estos indicadores generalmente estn organizados bajo los ttulos de gestin de salud y seguridad, identificacin y control de peligros, gestin de incidentes y mejora continua. Esta informacin esta orientada a apoyar a los usuarios de esta Gua para que entiendan los usos y ventajas de los indicadores proactivos. Las nicas desventajas significativas en el corto plazo de cualquiera de estos indicadores son la inversin en personal, tiempo, esfuerzo y dinero necesario para su implementacin. Sin embargo, las desventajas sern compensadas en el largo plazo con la reduccin de incidentes en cantidad y magnitud y con una mayor productividad. Basados en la comprensin de los indicadores proactivos, los usuarios de esta Gua pueden seleccionar e implementar los indicadores proactivos que sean ms apropiados para sus operaciones. Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Los indicadores reactivos, tales como estadsticas de incidentes, no se incluyen en esta Gua, an cuando muchos de ellos promueven el desarrollo de indicadores proactivos. Los indicadores reactivos estn descritos en la Gua ARPEL sobre Salud ocupacional y riesgos laborales, 2003.

2.4 Aspectos complementarios

Cuando los indicadores proactivos sean usados apropiadamente, mejorarn el desempeo de seguridad y salud ocupacional de los empleados, contratistas y de las operaciones en general. Con el establecimiento de indicadores proactivos efectivos, se incrementar el grado de enfoque en los aspectos de seguridad y salud ocupacional y permitir reducir o eliminar las causas fundamentales de los incidentes, promoviendo mejoras en el desempeo en seguridad y salud ocupacional. Con la implementacin de un conjunto efectivo de indicadores proactivos, los operadores vern un mejoramiento en los indicadores reactivos ms tradicionales que son normalmente usados en el seguimiento del desempeo en seguridad y salud ocupacional. En adicin, los indicadores proactivos pueden ser usados como base de comparacin cuando cualquier empresa desea referenciar sus operaciones con otras empresas. Es mucho ms efectivo comparar estadsticas pro-activas como la cantidad de entrenamiento suministrado o el nmero de auditorias efectuadas que confiar en la comparacin ms tradicional de indicadores reactivos (Ej., incidentes con prdida de tiempo, incidentes vehiculares, asistencia mdica y otros).

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Tabla 1: Indicadores proactivos comunes Elemento del sistema de gestin Comunicacin y liderazgo de la administracin Descripcin Ventajas Ejemplo de indicadores

Gestin de seguridad y salud ocupacional Comunicar claramente a los empleados las polticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional de la empresa y asegurar que la gerencia brinde los recursos, motivacin, prioridades y obligaciones para asegurar la seguridad y salud ocupacional de sus empleados. Informa a los empleados las polticas, prcticas y objetivos de la empresa. Provee ms visibilidad para la gestin. Incrementa la conciencia, proteccin y la moral del empleado. Reduce los costos del negocio. Aumenta la productividad.

Porcentaje de las visitas de gestin planeadas al sitio de trabajo en un marco de tiempo especifico1. Grado de compromiso de la gerencia, a travs de las encuestas en los lugares de trabajo1. Porcentaje de las revisiones formales planeadas de la gestin de los programas de SSO conducidas en un perodo de tiempo especfico1. Efectividad en la implementacin de los planes de SSO (escala de uno a seis)1.

Obligaciones y responsabilidades

Definir, documentar y comunicar claramente los roles, responsabilidades y obligaciones de todos los empleados y su relacin en la gestin de seguridad y salud ocupacional. Comprometer a todos los empleados para lograr las metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.

Los trabajadores estn bien informados de sus responsabilidades. Elimina la duplicacin de trabajos al asignndose ms efectivamente las responsabilidades. La seguridad y salud ocupacional llega a ser responsabilidad de cada trabajador. Incrementa el conocimiento, la proteccin y la moral de los empleados. Asegura que todos los empleados estn trabajando bajo las mismas reglas.

Porcentaje de descripciones de trabajo en las cuales han sido identificadas las responsabilidades de SSO1. (Nota: En la medida que el porcentaje de trabajo con responsabilidades de SSO aumenta, tambin aumentar el conocimiento y el desempeo en SSO).

Objetivos y metas

Establecer claramente metas y objetivos definidos de seguridad y salud ocupacional, para las personas y unidades de

Provee metas y objetivos para que las personas y unidades de trabajo se esfuercen. Provee un mecanismo para

Porcentaje de posiciones con metas y objetivos de SSO3. Porcentaje de metas identificadas y objetivos logrados de SSO3.
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin trabajo.

Descripcin

Ventajas medir el xito.

Ejemplo de indicadores (Nota: El desempeo de SSO se incrementar en la medida que se alcance el porcentaje de las metas de SSO identificadas). Grado al cual el diseo de la instalacin permite una operacin segura (escala de uno a seis)*1. Grado en el cual la disposicin del lugar de trabajo contribuye a una operacin segura (escala de uno a seis)*1. (Nota: Esta es una medida sobre cmo la organizacin del lugar de trabajo contribuye a las mejoras en el desempeo de SSO). Grado al cual el planeamiento y la programacin conducen a operaciones seguras (escala de uno a seis)*1. Porcentaje de incidentes donde los malos diseos fueron una causa raz1. Costos tangibles (Ej., valor en $) de proyectos con elementos de SSO en contratos, comparados con el valor de todo el proyecto1. Nmero de controles de sistemas comparados con los controles individuales1.

Gestin de la integridad

Lograr la integridad operacional asegurndose que las instalaciones, equipos y herramientas de la empresa son diseados, construidos, adquiridos, operados, mantenidos e inspeccionados de acuerdo con las polticas, objetivos y requerimientos de seguridad y salud ocupacional.

Identifica equipo y herramientas deficientes antes de que ellos causen incidentes o near misses.

Reconocimiento positivo

Desarrollar un programa que reconozca los logros de seguridad y salud ocupacional y el desempeo de las personas o grupos, divisiones o departamentos. Incluir las charlas de seguridad y salud ocupacional en todas las agendas de las reuniones y documentar y hacer seguimiento de las decisiones tomadas sobre seguridad y salud ocupacional.

Establece metas para los empleados que trabajan para la empresa. Fomenta las prcticas de trabajo seguro. Aumenta el perfil de los aspectos de seguridad y salud ocupacional. Incrementa la percepcin de los aspectos de seguridad y salud ocupacional de forma equivalente a otros aspectos del negocio.

Grado de efectividad de la participacin de empleados en la gestin de SSO (escala de uno a seis)*1.

Reuniones y charlas de seguridad y salud ocupacional.

Grado de efectividad de las comunicaciones (escala de uno a seis)*1. Nmero de reuniones y conferencias de SSO atendidas por los empleados de la empresa1. Nmero de conferencias y reuniones de SSO atendidas
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin

Descripcin

Ventajas

Ejemplo de indicadores como un porcentaje de la asistencia a otras conferencias y cursos1. Porcentaje de reuniones diferentes de SSO con aspectos de SSO en la agenda1. Nmero de reuniones acerca de las herramientas del programa por trimestre1.

Recursos

Asignar recursos suficientes para asegurar una efectiva implementacin y uso de las iniciativas de seguridad y salud ocupacional.

Asegura que hay suficientes recursos (financieros, de personal y equipo) para administrar efectivamente los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

Nivel de financiamiento suministrado para los Programas de SSO como un porcentaje de financiamiento operacional3&4 Nivel de conciencia y uso de los manuales de SSO1. Duracin entre actualizaciones de documentos1. Porcentaje de procedimientos obsoletos en todos los documentos1. Porcentaje de rdenes de compra con requerimientos especficos de SSO1. Presupuesto aprobado contra presupuesto gastado3.

Requisitos legales, estndares y cdigos de la empresa

Identificar, comprender y comunicar las obligaciones legales con el objeto de cumplir todas las leyes, reglamentos y normas sobre seguridad y salud ocupacional. Establecer procesos estandarizados de seguridad y salud ocupacional para seleccionar y administrar contratistas y desarrollar relaciones de negocios con empresas similares.

Asegura el cumplimiento de las obligaciones legales y las polticas de la empresa.

Porcentaje de cambio en las notas de incumplimiento de SSO publicadas por la empresa1. Porcentaje de los estndares de SSO que se vienen cumpliendo1.

Relacin con terceros (Ej. , contratistas, empresas similares)

Establece la seguridad y salud ocupacional como una gran prioridad en los convenios del negocio. Provee un acuerdo base para la administracin de temas de seguridad y salud ocupacional. Provee una comunicacin ms efectiva entre la gerencia, los empleados,

Porcentaje de cambio en los puntajes de evaluacin de los programas de SSO del contratista contra los criterios especificados1. Porcentaje de contratistas que alcanzan o exceden los requerimientos de SSO de la empresa3.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin

Descripcin

Ventajas

Ejemplo de indicadores

contratistas y empresas similares. Identificacin y control de peligros Evaluacin de peligros y gestin de riesgos Identificar y evaluar los peligros (Ej., equipo, herramientas, condiciones del lugar de trabajo) presentes en los lugares de trabajo de la empresa y manejar aquellos peligros para prevenir incidentes. Identifica y administra los peligros para disminuir los riesgos de incidentes y near misses. Mejora el planeamiento del trabajo. Provee una manera de tomar oportunidades sin exponer a la organizacin a un riesgo innecesario Relacin entre los tems identificados a travs de caminatas o inspecciones de seguridad sobre un periodo de tiempo especfico1. Relacin entre los peligros identificados que son de riesgo medio o alto sobre un periodo de tiempo especfico1. Tiempo promedio tomado para corregir los peligros de alto riesgo1. Porcentaje de peligros de alto riesgo corregidos dentro del tiempo planeado1. Nmero de peligros reportados por mes2. Percepciones de seguridad y riesgo Comprender cmo sienten los empleados la seguridad y salud ocupacional en su trabajo. Las percepciones de riesgo ocupacional de los empleados frecuentemente conllevan a la realidad porque un empleado actuar de acuerdo con sus percepciones. Promocin de la participacin en las lecciones y buenas prcticas de seguridad y salud ocupacional. Comportamiento seguro Identificar las conductas riesgosas en los lugares de trabajo y en los empleados y detectar aquellas conductas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de seguridad y salud ocupacional. Adoptar sistemas que consideren la interaccin del Reduce los riesgos de conductas inseguras causantes de un incidente o near miss. Promueve un ambiente de trabajo ms agradable. Mejora el desempeo en seguridad Identifica el error humano potencial en el diseo, operacin y
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Identifica los conceptos equivocados de los requerimientos de seguridad y salud ocupacional. Resulta en una comunicacin ms efectiva entre la gerencia y los empleados.

Porcentaje de empleados evaluados como idneos en reas especificas de SSO1. Porcentaje de empleados que entienden los temas de SSO (evaluados a travs de encuestas o cuestionarios)3.

La efectividad del anlisis de seguridad en el trabajo u otros mtodos de gestin de riesgos que sirvan en el control de actividades de alto riesgo (escala de uno a seis)*5.

Factor humano

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin

Descripcin hombre con el diseo de equipos o procedimientos de operacin para detectar los peligros potenciales.

Ventajas mantenimiento.

Ejemplo de indicadores

Gestin del cambio

Describir y comprender los procesos de gestin del cambio para asegurar que las modificaciones no comprometan el diseo, operacin y mantenimiento seguro de una instalacin. Brindar entrenamiento en la extensin y naturaleza necesaria para lograr los requerimientos de las polticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional y de acuerdo con los objetivos y metas de entrenamiento de seguridad y salud ocupacional. Esto incluye evaluaciones para asegurar que los trabajadores sean competentes basados en sus habilidades y destrezas desarrolladas a travs de la experiencia y conocimiento adquiridos.

Administra cada cambio bajo un procedimiento aprobado, minimizando cualquier riesgo que un cambio pueda causar.

Porcentaje de cambios de administracin o de procesos evaluados usando el proceso de Gestin de Cambio1.

Entrenamiento y pruebas de capacidad

Asegura que los trabajadores estn calificados para desempear los trabajos asignados. Identifica las deficiencias en los programas de entrenamiento y capacidad.

Porcentaje de personal evaluado conforme a los estndares de habilidad1. Numero de sesiones de entrenamiento de SSO presentadas3. Porcentaje de personal entrenado en aspectos especficos de SSO3. Nmero de cursos de entrenamiento de SSO como un porcentaje de todos los cursos ofrecidos3. Porcentaje de supervisores entrenados en SSO2. Porcentaje de personal con induccin2. Porcentaje de trabajadores con plan de entrenamiento en SSO2. (Nota: El desempeo y el conocimiento de SSO incrementar en la medida que se aumente el nmero de trabajadores con un plan de entrenamiento en SSO). Porcentaje de trabajadores entrenados para el plan 2. (Nota: El desempeo y conocimiento de SSO se incrementar en la medida que aumente el porcentaje de trabajadores entrenados segn un plan de entrenamiento en SSO).

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin Reporte completo e investigacin de incidentes y near misses

Descripcin

Ventajas Gestin del incidente

Ejemplo de indicadores

Establecer procedimientos para asegurar que todos los incidentes y near misses sean reportados, registrados e investigados.

Provee una comprensin global del estado de los programas de seguridad y salud ocupacional. Permite monitorear las tendencias.

Proporcin de los incidentes reportados que no resulten en lesiones, comparados con aquellos que si, durante un periodo de tiempo especfico1. (Nota: El incremento de la proporcin de incidentes reportados que no resulten en lesin, es una indicacin de que ms incidentes de near miss estn siendo reportados. Esto conduce a una mejora del desempeo de SSO) Porcentaje de casos donde las acciones correctivas fueron tomadas dentro de un plazo de tiempo definido1. Porcentaje de informes de near miss comparado con el total de informes de incidentes3. Porcentaje de fuerza laboral activa cubierta por los sistemas de registro/ notificacin1. Porcentaje de incidentes investigados y reportados1. (Nota: El desempeo de SSO mejorar, a medida que se investiguen ms incidentes). Porcentaje de incidentes reportados durante un periodo de tiempo especifico1.

Investigacin de la causa-raz y aprendizaje

Investigar los orgenes o fuentes de los incidentes y near misses que pueden ser eliminados

Asegura que los orgenes o fuentes de todos los incidentes y near misses sean identificados y eliminados apropiadamente. Permite que las lecciones aprendidas se puedan aplicar en otras reas de la operacin. Mejora el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.

Porcentaje de investigacin de incidentes que resultan en identificacin de las causas raz3. Nmero de cambios hechos como resultado de la identificacin de las causas raz3.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin Programas de respuesta a emergencias

Descripcin

Ventajas Asegura que la organizacin est preparada para responder y recuperarse de emergencias.

Ejemplo de indicadores Nmero de ejercicios de entrenamiento de emergencias efectuado en un perodo de tiempo especfico3. Porcentaje de personas identificadas como parte del equipo de respuesta a emergencias que son entrenadas en sus responsabilidades3. Porcentaje de todo el presupuesto operativo gastado en actividades o equipos de respuesta a emergencias3.

Anticipar, evaluar y manejar los riesgos manteniendo programas de respuesta a emergencias y de manejo de crisis que enfatizan la prevencin y la preparacin, respuesta, continuidad y recuperacin efectivas de una emergencia. La conduccin de prcticas de emergencias (simulacros) permite suministrar guas con definiciones muy claras de roles y responsabilidades de las personas involucradas en la respuesta a emergencias. Implementacin de Establecer un mtodo que asegure que las acciones acciones para correctivas identificadas y mejorar la seguridad y salud lecciones aprendidas en las inspecciones, auditorias y ocupacional ejercicios o respuestas a emergencias e investigacin de incidentes sean implementadas. Esto incluye la medicin del tiempo desde la identificacin de una condicin insegura hasta el tiempo que esta es corregida.

Asegura la eliminacin de peligros en el lugar de trabajo. Optimiza los recursos (financieros, de personal y fsicos) para un manejo efectivo de los aspectos de seguridad y salud ocupacional. Promueve compartir los aprendizajes y buenas prcticas.

Nmero de acciones correctivas identificadas como resultado de incidentes o prcticas3. Porcentaje de acciones identificadas implementadas dentro de un plazo de tiempo especfico1. Tiempo promedio invertido en implementar las acciones identificadas1. (Nota: A medida que el tiempo para implementar las acciones identificadas disminuye, el desempeo de SSO se incrementar debido al cambio positivo que se est generando). Nmero de mejoras en seguridad por mes 2.

Mejora continua Auditorias e inspecciones Conducir reconocimientos y revisiones metdicas de las instalaciones, programas, polticas y prcticas de trabajo seguro de la empresa para asegurar el cumplimiento con la empresa, la industria y los requerimientos legales. Documentar y comunicar los resultados de las auditorias e inspecciones. Identifica las deficiencias de seguridad y salud ocupacional en todas las reas de operacin. Identifica acciones para resolver deficiencias. Asegura el cumplimiento de las obligaciones legales y polticas de la empresa. Nmero de auditorias internas y externas completas4. Porcentaje de cambios en la calificacin de auditorias internas o independientes, en un plazo de tiempo especfico1. Porcentaje de cambios en el nmero de acciones correctivas y/o preventivas requeridas en un plazo de tiempo especfico1. Duracin entre revisiones del
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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Elemento del sistema de gestin

Descripcin

Ventajas

Ejemplo de indicadores programa1. Cantidad de tiempo invertido entre la identificacin e implementacin de acciones4. Nmero de inspecciones o auditorias de seguridad por mes o trimestre1. Nmero de inspecciones de servicios suministrados por mes o trimestre2.

*Siendo uno muy pobre y seis excelente. Las fuentes de estos indicadores son las siguientes: 1. National Occupational Health & Safety Commission of Australia. (http://www.nohsc.gov.au/OHSInformation?NOHSCPublications/fulltext/docs/h2/ppio/PPIO) 2. University of Western Australia, Safety and Health. (http://www.safety.uwa.edu.au/_data/page/10211/louise_beckwith.ppt) 3. Autores 4. Carlos Videla (Repsol YPF) 5. Australian Transport Safety Bureau (http://www.atsb.gov.au/aviation/pdf/indicate.pdf)

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.0 Seleccionar los indicadores proactivos ms significativos

3.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal a tener en cuenta al seleccionar indicadores proactivos es hacer corresponder estos indicadores con las operaciones especficas de la empresa y con las metas de gestin en seguridad y salud ocupacional. Los componentes claves en la seleccin de los indicadores ms significativos relacionados con seguridad y salud ocupacional son: Identificar los indicadores proactivos ms significativos Seleccionar y usar los indicadores proactivos

3.2 Identificar los indicadores proactivos ms significativos

Acciones esenciales

Identifique las reas operacionales que requieren mejoras con base en los indicadores reactivos tales como:
estadsticas de incidentes que incluyan: fatalidades lesiones con prdida de tiempo incidentes vehiculares asistencias mdicas tratamiento de primeros auxilios muertes o enfermedades ocupacionales

incidentes que han causado prdidas financieras Vea tambin: Gua ARPEL sobre Clasificacin de incidentes, 2003, para la definicin de incidentes.

Identifique la causaraz de cada indicador reactivo, tal como:

soporte gerencial inadecuado procedimientos o prcticas inadecuadas o no usados entrenamiento inadecuado falta de comunicacin falta de seguimiento de las acciones correctivas insuficientes evaluaciones de peligros, inspecciones y auditorias del lugar de trabajo las definiciones de indicadores proactivos comunes para identificar las que mejor se adecuen a la causa-raz identificada arriba las ventajas de cada indicador proactivo comn los ejemplos concretos y mtodos propuestos para el clculo de indicadores

Revise:

Identifique los pros y contras en la implementacin de cada indicador proactivo con el objeto de mejorar el desempeo del indicador reactivo.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.3 Seleccionar y usar los indicadores proactivos

Acciones esenciales

Identifique los indicadores que sern usados para anlisis interno y comparacin externa.
Los indicadores internos incluyen la informacin de la empresa para uso interno como el anlisis causa-raz de los indicadores reactivos. Los indicadores externos incluyen la informacin de la empresa que ser comparada, compartida y referenciada con empresas similares, instituciones y organismos de grado superior.

Use la informacin recolectada en el proceso de identificacin de indicadores proactivos, y seleccione aquellos que puedan conducir a la causa-raz de los indicadores reactivos identificados arriba.
Nota: Por ejemplo, si un entrenamiento inadecuado ha sido identificado como causa-raz de varios incidentes, el indicador proactivo de Prueba de entrenamiento y capacidad puede ser implementado y rastreado.

Una vez que los indicadores proactivos apropiados han sido identificados, establezca y documente las metas y objetivos para implementar cada indicador.
Nota: Por ejemplo, para mejorar el entrenamiento, una meta apropiada puede ser incrementar la frecuencia de las reuniones de seguridad y salud ocupacional cada dos semanas.

Asegrese de que las metas y objetivos sean realistas, realizables y medibles. Asigne y registre responsabilidades para alcanzar las metas y objetivos. Defina claramente cmo sern logrados las metas y objetivos incluyendo informacin sobre:
requerimientos de recursos cronogramas para implementacin indicadores de xito

Integre los indicadores proactivos dentro de las operaciones diarias.

Vea tambin: 4.0 Integrar los indicadores proactivos, en la pgina 18. Nota: Los indicadores proactivos son tpicamente medidos en un plazo de tiempo ms corto que los indicadores reactivos tradicionales.

Desarrolle herramientas y procedimientos para colectar y registrar la informacin de desempeo de los indicadores proactivos basados en objetivos y metas establecidas.
Vea tambin: Tabla 2: Desempeo de indicadores proactivos Ejemplo de metas versus desempeo actual, en la pgina 17 y ejemplos de herramientas de indicadores numricos, de opinin y de porcentaje suministradas en la versin HTML de esta gua en el Portal de ARPEL.

Establezca un cronograma para recolectar datos relacionados con los indicadores proactivos seleccionados. Establezca un cronograma para analizar los datos de desempeo de los indicadores proactivos.
Vea tambin: 6.0 Interpretar los resultados, en la pgina 21.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Tabla 2. Desempeo de indicadores proactivos Ejemplo de metas versus desempeo actual Indicador proactivo Reuniones mensuales de salud y seguridad Sesiones de entrenamiento en primeros auxilios Razn de horas de entrenamiento de SSO en relacin con las horas trabajadas (Nota: Basada en el estndar de 200,000 horas trabajadas) Comprensin del programa de SSO en relacin con el grupo total de objetivos Meta establecida 12 Medida actual 10 Desviacin -2 Desempeo 83 %

-4

50 %

.0001

.00008

-.00002

80%

100%

60%

-40%

60%

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.0 Integrar los indicadores proactivos

4.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal de integrar los indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional en las operaciones diarias es asegurar que los indicadores seleccionados sean usados rutinariamente con el fin de maximizar su efectividad en los aspectos relacionados con seguridad y salud ocupacional, permitiendo as el monitoreo sobre todo el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional y reducir la frecuencia y severidad de los incidentes. Para que sean integrados realmente, los indicadores proactivos deben ser SMART: Specific (especficos), Measurable (medibles), Attainable (alcanzables), Realistic (realistas) y Timely (oportunos). El componente clave de esta seccin se describe a continuacin:

4.2 Integrar los indicadores proactivos en las operaciones diarias

Acciones esenciales

Identifique las reas en las operaciones donde los indicadores proactivos de desempeo en seguridad y salud ocupacional pueden ser usados diariamente. Revise los indicadores proactivos identificados en la Tabla 1: Indicadores proactivos comunes comenzando en la pgina 7, y escoja los que son mas tiles en la evaluacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Asegrese de que los empleados estn enterados de cules indicadores proactivos sern usados para mejorar el desempeo en seguridad y salud ocupacional y discuta con ellos:
como cada indicador impactar las actividades del trabajo las expectativas de la empresa para la participacin del empleado en la implementacin de cada indicador. el establecimiento de fines, metas y objetivos de cada indicador.

Asigne y documente las responsabilidades para asegurarse de que los indicadores proactivos sean usados rutinariamente. Fomente en el empleado su participacin en la implementacin de los indicadores proactivos.
Vea tambin: 4.2.1 Orientacin para fomentar la participacin del empleado, en la pgina 19.

Provea a los empleados las herramientas y procedimientos necesarios para la implementacin efectiva en el uso de indicadores proactivos en sus actividades de trabajo.
Vea tambin: 4.2.2 Orientacin para proveer herramientas y procedimientos, en la pgina 19.

Fomente las sugerencias y retroalimentacin de los empleados. Provea incentivos para mejorar el desempeo basados en el uso de indicadores proactivos. Discuta el desempeo de indicadores proactivos en las reuniones regulares de seguridad en el lugar de trabajo. Implemente procesos para monitorear el xito de los indicadores proactivos.
Vea tambin: Ejemplos de herramientas de indicadores numricos, de opinin y de porcentaje suministradas en la versin HTML de esta gua en el Portal de ARPEL.

Provea a los empleados retroalimentacin y orientacin sobre los resultados del uso de los indicadores proactivos.

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4.2.1 Orientacin para fomentar la participacin del empleado Anime a los empleados para que participen en: los comits de seguridad y salud ocupacional y otros grupos de consejera las inspecciones del lugar de trabajo el anlisis rutinario del peligro en cada etapa de un trabajo o proceso y en la identificacin de acciones para eliminar o mitigar esos peligros el desarrollo y revisin de las reglas de seguridad el entrenamiento de los empleados y nuevos contratados las investigaciones de incidentes y near miss la toma de decisiones en seguridad y salud ocupacional en todas las operaciones de la empresa observaciones y adiestramiento en seguridad auditorias de programas y operaciones

4.2.2 Orientacin para proveer herramientas y procedimientos Asegrese de que los empleados tengan acceso a los formatos requeridos incluyendo formatos de reporte de near miss e incidentes. Entrene a los empleados en la identificacin y control efectivo de peligros. Provea a los empleados un fcil acceso a los indicadores proactivos (Ej., una lnea clara de comunicacin con colegas y supervisores). Reparta entre los empleados las listas de inspeccin e identificacin de peligros. Provea a los empleados los mtodos para suministrar comentarios y retroalimentacin.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

5.0 Monitorear el desempeo de los indicadores proactivos

5.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal de monitorear el desempeo de los indicadores proactivos es identificar y hacer seguimiento del estado de sus sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional. Este es un proceso continuo que evala todo el sistema. El componente clave para monitorear y registrar el desempeo se describe a continuacin.

5.2 Monitorear y registrar el desempeo de los indicadores proactivos

Acciones esenciales

Revise regularmente los resultados del programa de indicadores proactivos.

Nota: Esto debe hacerse al menos una vez al ao.

Identifique los tipos y la frecuencia de actividades requeridas para el monitoreo efectivo del uso de indicadores proactivos. Establezca un cronograma y asigne responsabilidades para monitorear el desempeo de los indicadores. Asegrese de que los empleados a los que se les asign tareas de monitoreo estn entrenados apropiadamente. Prepare encuestas que:
listen todos los indicadores que sern monitoreados provean direccin de cmo cada indicador debe ser monitoreado provean un sistema de puntaje a ser utilizado

Desarrolle y mantenga un proceso para registrar los resultados de las actividades del monitoreo.
Vea tambin: 5.2.1 Orientacin para registrar el desempeo de los indicadores proactivos a continuacin y la Tabla 2: Desempeo de indicadores proactivos Ejemplo de metas versus desempeo actual, en la pgina 17.

5.2.1 Orientacin para registrar el desempeo de los indicadores proactivos

Mantenga archivos detallados de:

reuniones de seguridad reportes de auditoria y revisiones orientaciones a los empleados y actividades de entrenamiento situaciones de incumplimiento con los fines, metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional incidentes y near miss reportados en adicin a cualquier actividad de seguimiento actividades de mantenimiento preventivo actividades de evaluacin de peligros y manejo de riesgos iniciativas y premios de reconocimiento a los empleados comentarios y retroalimentacin de los empleados

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

6.0 Interpretar los resultados

6.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal de interpretar los resultados de los indicadores proactivos es profundizar en aquellos que identifiquen las reas donde se est mejorando el desempeo en seguridad y salud ocupacional y las reas en las cuales se necesita trabajar ms. Si se hace apropiadamente, los resultados brindarn informacin til en el manejo de referencias internas y externas. El componente clave de la interpretacin se describe a continuacin:

6.2 Interpretar los datos de indicadores proactivos

Acciones esenciales Nota: Aunque los pasos iniciales en esta prctica pueden parecer obvios para las empresas con grandes recursos, es importante asegurar que estos pasos sean tomados por cualquier empresa que est desarrollando un programa de indicadores proactivos

Asegrese de que los empleados asignados al trabajo de interpretacin:

estn entrenados para entender los indicadores proactivos y sus usos hayan tenido suficiente tiempo para recopilar, analizar e interpretar los datos

Identifique el perodo de tiempo para el cual los datos sern interpretados Desarrolle mtodos de monitoreo y registro de desempeo de los indicadores proactivos.
Vea tambin: 5.0 Monitorear el desempeo de los indicadores proactivos en la pgina 20.

Establezca herramientas para hacer el seguimiento del progreso del desempeo de los indicadores proactivos, estadstica y visualmente.
Nota: Las herramientas visuales pueden incluir grficas en barra, en lnea, tipo torta y otras imgenes grficas. Vea tambin: Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales en las pginas 23 y 24 y ejemplos de herramientas de indicadores numricos, de opinin y de porcentaje suministradas en la versin HTML de esta gua en el Portal de ARPEL.

Recopile informacin sobre indicadores proactivos usados en la empresa. Calcule y grafique resultados usando mtodos estadsticos y herramientas visuales establecidas. Compare resultados para definir previamente los propsitos, metas y objetivos de cada indicador. Mire las tendencias positivas y negativas relacionadas con cada indicador. Identifique y de prioridad a los aspectos de seguridad y salud ocupacional relacionados a cada indicador proactivo usado en el programa.
Vea tambin: 6.2.1 Orientacin para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional en la pgina 22.

Proponga acciones para tratar los asuntos de seguridad y salud ocupacional identificados. D prioridad a las acciones propuestas y asigne responsabilidades y plazos para la implementacin. Revise los indicadores proactivos para identificar cualquiera que necesite ser mejorado.
Vea tambin: 6.2.2 Orientacin para mejorar los indicadores proactivos en la pgina 22.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

6.2.1 Orientacin para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional Use una matriz similar a la de la Tabla 3: Matriz sobre aspectos y prioridades en seguridad y salud ocupacional a continuacin, para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional relacionados con los indicadores proactivos. Observe que el ejemplo de resultados registrados se present en la Tabla 2: Desempeo de indicadores proactivos Ejemplo de metas versus desempeo actual, en la pgina 17. Tabla 3. Matriz sobre aspectos y prioridades de seguridad y salud ocupacional Indicador proactivo Reuniones mensuales de seguridad y salud ocupacional Sesiones de entrenamiento de primeros auxilios Resultados 83 por ciento del objetivo. Aspectos relacionados a SSO Notable incremento en incidentes menores durante los perodos cuando las reuniones no se efectuaron. Responsabilidad potencial por no cumplir con los requerimientos regulatorios de habilidades de primeros auxilios en lugares de trabajo grandes. Entre mas near miss sean reportados, se podrn implementar las acciones para corregir los problemas antes que resulten en lesiones o prdidas. El nivel de conciencia y desempeo en SSO se incrementar a medida que ms trabajos tengan identificadas las responsabilidades de SSO. Accin propuesta Renovar el compromiso para llevar a cabo las reuniones y trabajar para llegar al 100 por ciento del objetivo. Encontrar servicios de educacin adicional para aumentar las sesiones de entrenamiento y asegurar el cumplimiento de las regulaciones. Prioridad Media

50 por ciento del objetivo.

Alta

Porcentaje de reportes de near miss comparados con el total de reportes de incidentes

30 por ciento de todos los reportes son reportes de near miss.

Incrementar la conciencia de los empleados sobre el valor de reportar near miss y fomentar el uso de los formatos de reporte de near miss. Incorporar ms responsabilidades de SSO en todas las descripciones del trabajo.

Media

Porcentaje de descripciones de trabajo en las cuales estn identificadas las responsabilidades de SSO

70 por ciento de todos los trabajos tienen identificadas las responsabilidades de SSO.

Media

6.2.2 Orientacin para mejorar los indicadores proactivos

Mejore el desempeo del indicador proactivo pobre o deficiente a travs de:

establecer nuevos fines, objetivos y metas para cada indicador identificar nuevos indicadores proactivos que puedan ser usados mejorar la comunicacin de iniciativas de indicadores proactivos mejorar los mtodos para implementar los indicadores proactivos en las actividades diarias

Asigne responsabilidades para mejorar el desempeo y establezca plazos para cada uno. Obtenga el reporte de progreso de cada persona con responsabilidades asignadas.
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Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales

Ejemplo 1: Nmero de reuniones, orientaciones y entrenamientos de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) por ao

16 14 12 10 8 6 4 2 0 1998 1999 2000 2001 Reuniones de S&S Orientaciones Entrenamiento

Ejemplo 2: Nmero anual de reportes de near miss por rea

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 Area 1 Area 2 Area 3

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Ejemplo 3: Comparacin del entrenamiento, auditorias, inspecciones e investigaciones de tres empresas

Entrenamiento 60 40 20 Investigaciones 0 Auditorias

Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3

Inspecciones

Ejemplo 4: Nmero total de inspecciones de seguridad y salud ocupacional por trimestre

1er Trim 2do. Trim 3er Trim 4to Trim

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

7.0 Desarrollar vas significativas de intercambio de informacin sobre indicadores proactivos.

7.1 Objetivo y alcance
El objetivo principal de intercambiar informacin sobre indicadores proactivos es comparar el desempeo de la empresa con el de otras empresas similares. Los componentes claves para intercambiar informacin sobre indicadores proactivos son: Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos Verificar resultados con empresas similares

7.2 Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos

Acciones esenciales Reporte y registre los datos de manera que sean fciles de interpretar. Vea tambin: 6.0 Interpretar los resultados en la pgina 21. Establezca un cronograma regular para registrar y actualizar los registros de indicadores proactivos. Produzca y actualice los cambios significativos de los registros en cuanto sean recolectados e interpretados. Circule las estadsticas e interpretaciones compiladas a los gerentes claves para mantenerlos informados, fomente comentarios e inicie la planeacin hacia las mejoras.

7.3 Verificar resultados con empresas similares

Acciones esenciales Participe en los grupos similares de la industria establecidos para comparar ndices del desempeo de seguridad y salud ocupacional. Identifique las empresas con caractersticas operacionales similares incluyendo: nmero de empleados tipos de actividades operacionales Nota: Esto incluye rea de operacin, tipo de produccin, cantidad de produccin, y otras actividades comparables. fines y metas similares para el desempeo de indicadores proactivos. Nota: Si no hay datos internos previos para compararlos, considere un sistema de rangos en lugar de establecer un nmero de objetivos por meta. Compare o coteje su empresa con empresas similares para determinar: los tipos de informacin y estadsticas de indicadores proactivos para compartir incluyendo referencias de comparacin de la empresa, industria o reguladoras establecidas si se estn usando o no mtodos similares en la recopilacin de informacin Desarrolle mtodos efectivos para comparar los indicadores proactivos seleccionados. Vea tambin: Figura 2: Modelo de matriz comparativa entre empresas similares en la pgina 27. Acuerde un cronograma para enviar y compilar las estadsticas (Ej., anualmente). Defina un proceso para:

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL recopilar las estadsticas de cada empresa recopilar las estadsticas en la matriz comparar una empresa individual con otra comparar los resultados de una empresa individual con los del grupo interpretar los resultados individuales y de grupo desarrollar planes de seguimiento Efecte las comparaciones entre empresas para definir las referencias. Identifique las deficiencias o reas de desempeo pobre en seguridad y salud ocupacional basados en los indicadores proactivos seleccionados y sus respectivas referencias. Desarrolle planes de accin para corregir las reas de deficiencia o de desempeo pobre. Considere la publicacin de los resultados de las comparaciones y de los planes de accin a un pblico ms amplio, como una forma de resaltar las reas problemticas y contribuir a la mejora del desempeo de toda la industria.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Figura 2: Modelo de matriz comparativa entre empresas similares Perodo de reporte: Elemento del sistema de gestin de SSO Gestin de SSO
Comunicacin y liderazgo de la administracin Obligaciones y responsabilidades Metas y objetivos Gestin integral Reconocimiento positivo Reuniones y charlas de seguridad y salud ocupacional Recursos Requerimientos legales, estndares y cdigos de la empresa Relaciones con terceros (Ej., contratistas, empresas similares)

Indicador proactivo

Frmula

Empresa

Empresa similar A

Empresa similar B

Interpretacin

Identificacin y control de peligros

Evaluacin de peligros y gestin de riesgos Percepciones de seguridad y riesgo Comportamiento seguro Factor humano Gestin del cambio Entrenamiento y pruebas de capacidad

Gestin de incidentes
Reporte completo e investigacin de incidentes y near misses Investigacin de causa raz y aprendizaje Programas de respuesta a emergencias Implementacin de acciones para mejorar la seguridad y salud ocupacional

Mejora continua
Auditorias e inspecciones

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Bibliografa
Fuentes usadas en el desarrollo de esta Gua
Esta seccin identifica las fuentes de informacin utilizadas para hacer esta Gua como sigue: Fuentes en lnea (Ej., sitios web y bases de datos) Asociaciones de la industria (canadienses e internacionales) Guas de ARPEL existentes Agencias internacionales (Ej., Programa ambiental de las Naciones Unidas, ACDI) Agencias internacionales de financiamiento (Ej., Banco Mundial, IMF, IADB) Contacto personal con los miembros de ARPEL y otros

Los documentos y fuentes presentadas a continuacin fueron revisados por los autores para tener informacin relacionada a esta Gua. En la mayora de los casos, la informacin obtenida de estas fuentes fue soporte general de conceptos ya desarrollados por los autores en previos trabajos y modificados en esta Gua. Las citas especficas de algunos de estos documentos estn en el cuerpo de la Gua nicamente donde los autores vieron que eran particularmente relevantes. Se anima a los lectores a revisar las fuentes listadas a continuacin para tener informacin adicional y en algunos casos ms detallada o especfica relacionada con los aspectos de seguridad y salud ocupacional en la administracin de contratistas. Fuentes en lnea Las direcciones de Internet dadas a continuacin estuvieron activas durante la investigacin inicial. Algunas han podido cambiar.

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INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy (http://www.wupperinst.org/Publikationen/WP/WP81.pdf) Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy
http://www.belspo.be/platformisd/Nederlands/documents/oecd-workshp_ind_98_ext.pdf

Amey plc (http://www.amey.co.uk/assets/asset_234.pdf) Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy (http://prog2000.casaccia.enea.it/nuovo/documenti/850.DOC) OHS National Occupational Health and Safety Commission, Commonwealth of Australia (http://esf.uvm.edu/sirippt/perfmeas/tsld009.htm) Workcover NSW (http://www.whs.qld.gov.au/conference/ergonomic97/flint.pdf) Association of Societies for Occupational Safety and Health (http://www.asosh.org/WorldLinks/TopicSpecific/performance_indicators.htm) University of Western Australia, Safety and Health (http://www.safety.uwa.edu.au/__data/page/10211/louise_beckwith.ppt) National Occupational Health & Safety Commission of Australia, (http://www.nohsc.gov.au/Statistics/ohsperfmeasurement.htm)

Asociaciones de la industria

Instituto Americano del Petrleo (API) Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS) Asociacin de Oleoductos (AOPL) Asociacin Canadiense de Productores de Petrleo (CAPP) Asociacin Internacional de Productores de Petrleo y Gas (OGP) Asociacin Internacional de Conservacin del Medio Ambiente en la Industria del Petrleo (IPIECA) Asociacin Nacional Petroqumica y de Refineras (NPRA)

Guas de ARPEL disponibles

ARPEL. Guas sobre Evaluacin de riesgos de derrames de petrleo, Mayo 1999 ARPEL. Reporte sobre Criterios de evaluacin ergonmica para la industria del petrleo y gas, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Indicadores de gestin de seguridad industrial, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Anlisis internacional de los riesgos para la salud de los trabajadores de la industria de petrleo y gas, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Revisin internacional de los sistemas de manejo de riesgos, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Metodologa para evaluar y controlar los riesgos ocupacionales psicosociales, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Aspectos de seguridad para contratistas en los sectores upstream y downstream de la industria de petrleo y gas, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Gestin de seguridad de procesos e instalaciones criticas, Junio 30, 2000 ARPEL. Reporte sobre Criterios estndar para definir la exposicin a peligros para la salud ocupacional en la industria petrolera, Junio 30, 2000
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Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ARPEL. Reporte sobre Situacin mundial actual y tendencias futuras en el rea de gestin ambiental y de seguridad y salud ocupacional en la industria del petrleo y gas, Junio 30, 2000

Agencias internacionales

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) Gobierno de Canad Organizacin Mundial del Trabajo (OIT) Agencia Nacional de Proteccin contra Incendios (NFPA) Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) Direccin de Hacienda del Canad Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Econmico y Social Organizacin Mundial de la Salud (OMS)

Agencias internacionales de financiamiento

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Fundo Monetario Internacional (FMI) Banco Mundial (BM)

Contacto personal con miembros de ARPEL y otros A travs del proyecto, se trabaj para establecer relaciones con las empresas miembros de ARPEL a travs de la interaccin con el grupo de trabajo de seguridad y salud ocupacional, as como a travs del simposio ARPEL de salud, seguridad y medio ambiente en mayo del 2002.

Gua de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3

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MIEMBROS DE ARPEL
COMPAAS
Administracin Nacional de Combustibles Alcohol y Portland (ANCAP) - BP Exploration Company Ltda. - ChevronTexaco - Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL) Empresa Nacional del Petrleo (ENAP) - EnCana Corporation - ExxonMobil - Petroleum Corporation of Jamaica (PCJ) - Petrleos de Venezuela S.A.(PDVSA) - Petrleos Mexicanos (PEMEX) - Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS) - Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR) - Petrleos Paraguayos (PETROPAR) - Petrleos del Per (PETROPERU) - Petroleum Company of Trinidad and Tobago Limited (PETROTRIN) Refinadora Costarricense de Petrleo S.A. (RECOPE) - RepsolYPF - State Oil Companie Suriname N.V. (STAATSOLIE) - Den Norske State Oljeselskap A.S. (Statoil) - Total Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

INSTITUCIONES
Instituto Argentino del Petrleo y del Gas (IAPG) - Instituto Brasileiro de Petrleo e Gs (IBP) - Institut Franais du Ptrole (IFP) - Instituto Mexicano del Petrleo (IMP)

Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe

ARPEL es la nica Organizacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Amrica Latina y el Caribe. Fue creada en 1965 y sus 25 Empresas Miembro (locales, regionales e internacionales) representan ms del 90% de las operaciones del upstream y el downstream regional. Constituye un foro empresarial para el debate de temas estratgicos, relativos a la industria del petrleo y del gas, trabajando pro-activamente para anticipar los efectos de las tendencias, polticas y regulaciones, que inciden sobre las actividades de la industria.

La Misin de ARPEL
La misin de ARPEL es promover y facilitar el desarrollo, integracin y optimizacin de la industria del petrleo y del gas natural en Latinoamrica y el Caribe, siendo un foro para todos los temas claves de inters para sus Empresas Miembro.

La Visin de ARPEL
Ser el punto focal de la Regin Latinoamericana y del Caribe para todos los temas vinculados a la industria del petrleo y del gas natural: ambiente, legislacin, integracin, tecnologa y sociedad.

Los Valores de ARPEL

! ! ! Conocimiento Cooperacin Responsabilidad social

ASOCIACION REGIONAL DE EMPRESAS DE PETROLEO Y GAS NATURAL EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE Javier de Viana 2345 - Casilla de Correo 1006 - CP 11200 Montevideo - URUGUAY Telfono: (598 2) 410 6993* - Fax: (598 2) 410 9207* E-mail: arpel@arpel.org.uy Internet: http://www.arpel.org