Asentamientos Humanos Precarios

Universidad de Valparaso Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social
EXLUSIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS URBANOS SEGN LA PERCEPCIN DE SUS HABITANTES.
Laetitia de Oliveira Ingrid Figueroa A Mara Ignacia Gandulfo R. Andrea Leiva A.
INTRODUCCIN.
El presente trabajo se enmarca en la ctedra de Estrategias Para la Superacin de la Pobreza que es impartida en el octavo semestre de la Carrera de trabajo Social de la Universidad de Valparaso por el Profesor Leonardo Oneto. El trabajo que a continuacin se presenta fue realizado bajo un enfoque cualitativo, para el cual se defini el siguiente problema de investigacin: exclusin de los asentamientos humanos precarios urbanos segn la percepcin de sus habitantes. Para llevar a cabo el proceso de investigacin se seleccion como sujetos de intervencin a dos grupos, el primero de ello conformado por dirigentes y habitantes de tomas de terreno en via del mar, y el segundo por profesionales que presentaran algn tipo de experiencia en el rea o bien que hayan realizado un trabajo directo con este tipo de comunidades. Para efectos del levamiento de informacin se construy como instrumento de recoleccin de informacin dos entrevistas semi estructurada, las cuales se aplicaron a cada grupo de investigacin respectivamente. Finalmente se presenta un anlisis de la informacin de acuerdo a categoras previamente construidas por el equipo de trabajo, segn el proceso de investigacin que se llev a cabo.
MARCO TERICO.
I. CONCEPTO DE ASENTAMIENTO HUMANO PRECARIO. El crecimiento poblacional y la constitucin de nuevos hogares, resultaran siempre ms dinmicos que la capacidad real de la produccin habitacional. Se genera as el dficit habitacional, entendido como la insuficiencia del parque habitacional para posibilitar el acceso a todas las familias a un alojamiento que les permita el grado de autonoma indispensable para el desarrollo de sus funciones, sin interferencias no deseadas. (Casteada Meneses, 2000) A esta situacin se le suman antecedentes econmicos y polticos que han complejizado dicha problemtica, impulsando la bsqueda de soluciones de vivienda informales que surgen a partir del Siglo XIX. A lo largo de la historia, las denominaciones para estas soluciones de vivienda han ido evolucionando, sealndolas popularmente como poblacin callampa o de un modo ms formal como viviendas improvisadas, tomas de terreno y ocupaciones silenciosas, hasta la actualidad en que se les distingue como asentamientos humanos precarios. Segn Vicente Caruz (Urquieta lvarez, 2000) asentamiento humano precario, es definido como propios habitantes, ilegalmente, que con un conjunto de viviendas construidas por los rudimentarios, en terrenos ocupados ambientales y deficientes condiciones mtodos
presentan
topogrficas, ubicados en la periferia urbana, carente de servicios bsicos e infraestructura, al menos en sus fases iniciales y donde reside un importante contingente de la poblacin urbana ms pobre del pas. As mismo, la docente de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Valparaso, en su trabajo Caracterizacin general de los Asentamientos Humanos Precarios de las Comunas de Via del Mar y Quilpu Sra. Patricia 3
Castaeda Meneses, nos dice que los asentamientos humanos precarios se caracterizan como ocupaciones de hecho en terrenos de terceros ya sean de propiedad pblica o privada donde grupos familiares se instalan en precarias condiciones habitacionales, de saneamiento bsico, de infraestructura y de servicios, en vista de satisfacer por medios propios su necesidad habitacional. Por otra parte, para efectos de la presente investigacin es necesario realizar la diferenciacin con el concepto de asentamientos precarios urbanos como aquellos que forman parte de un sistema territorial mayor (por ejemplo, una ciudad), y cuyas comunidades humanas no son capaces de revertir procesos de degradacin e insustentabilidad social interna, es decir, no poseen herramientas que permitan su autonoma vital por estar sometidas a una exclusin total o parcial de los espacios y flujos econmicos- productivos, informacionales, culturales y sociales. (Calvo Cerda, 2000) En esta concepcin, la poltica social, identifica a los sujetos que tienen su residencia en un asentamiento precario como un habitante precario, caracterizndolo desde sus carencias. Como contraparte se ha querido diferenciar al actor social de la toma de terreno a travs del concepto de poblante (en tanto el sustantivo poblador involucra a la mayor parte de los habitantes de la comuna), lo que se justifica en tanto se describe a personas, familias y organizaciones que reproducen una prctica social y cultural en la que se opta por crear una forma de habitar la ciudad. 2005) Los asentamiento humano precario urbano, no son contemplados como una parte til del sistema, tanto por el rgimen de exclusin con que se les mantienen, del cual devienen en pobres, vulnerables y estructuralmente irrelevantes. El crculo vicioso de la marginacin, determina grupos humanos que por generaciones no son competentes a las nuevas exigencias de la ciudad. La falta de trabajo, educacin y salud crea ciudadanos en condiciones de desventaja frente a otros grupos sociales, generando as una exclusin social. (Arellano Escudero,
II.
CONCEPTO DE EXCLUSIN SOCIAL. Desde mediados de los aos treinta, en Amrica Latina y en particular
Chile, comienza a perfilarse una nueva clase social, la llamada clase media como resultado de las ideas de la corriente modernista europea. Tanto en Chile como en otros pases latinoamericanos, la modernidad ha tenido como orientacin el desarrollo del pas, pero tambin gener contradictorias y fallidas modernizaciones, ya sea del aparato productivo, del sistema econmico, del sistema educacional, de las polticas sociales, etc.; que estas sociedades por diversas causas y motivos (internos y externos), han impulsado. En Amrica Latina y tambin en el resto de los pases en vas de desarrollo, algunas voces disonantes respecto a las interpretaciones de la realidad. Son teoras que cuestionan estas premisas desarrollistas o intentan darles un nuevo y revitalizado sustento. Es as como surgen conceptos como dependencia, marginalidad, pobreza, que intentan explicar los fenmenos de exclusin de grandes masas de la poblacin del desarrollo.
Para visualizar el concepto de exclusin social podemos comenzar por definir la exclusin de acuerdo a los autores Martnez y Valenzuela quienes la entienden como Un proceso de cambio estructural por el cual diversos conjuntos sociales, que en el pasado inmediato ocupaban de modo estable posiciones institucionalizadas del sistema social, o podan tener slidas expectativas de incorporarse a l, son expulsados de estas posiciones o ven persistentemente bloqueadas sus vas de acceso a ellas.
De ello se desprende que la exclusin es concebida como un proceso dinmico latente en las sociedades modernas, producto de los cambios econmicos y sociales experimentados por la sociedad.
A partir de lo anteriormente expuesto podemos definir exclusin social como la separacin del individuo de la sociedad, que trae como consecuencia un aislamiento del mismo dentro de ella y una no participacin dentro del entorno social (entendido como la red articulada d estos distintos niveles de vnculos sociales). Este aislamiento es visto como problemtico en la medida que le impide a la persona muchas veces desarrollarse normalmente dentro del sistema; es decir, le imposibilita su correcta sobrevivencia material o su adecuado desenvolvimiento social, de acuerdo a los patrones considerados normales dentro de la sociedad. (Barros, 1996). De acurdo a la PNUD la exclusin social manifestada en las experiencias de cada individuo pueden ser divididas en tres dimensiones: Econmica, poltica y sociocultural. La dimensin econmica hace referencia a los procesos que impiden que ciertos grupos o individuos accedan a los medios, enfoques necesarios para participar de los sistemas de intercambio productivo (capacitacin, trabajo, recursos y financieros).
La segunda dimensin dice relacin con los procesos polticos que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad: de acceso a la justicia; a la participacin en la toma de decisiones y a la carencia de ciertos derechos civiles, polticos y sociales bsicos. La ltima de las dimensiones es la sociocultural, la cual es entendida como los procesos que impiden la incorporacin de las personas y grupos al quehacer y a la dinmica de la sociedad. Ello se refleja en: a) La precariedad o ausencia de participacin de personas en redes sociales primarias. b) Precariedad del vnculo de individuos e instituciones sociales. c) Ruptura entre ciertas personas o grupos con la cultura de la sociedad.
III.
CARACTERIZACIN PRECARIOS.
DE
LOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Para la caracterizacin de los asentamientos humanos precarios se hace necesario analizar los siguientes cuatro puntos: 7
a) b) c) d)
Precariedad urbano habitacional Precariedad socio demogrfica Precariedad laboral productiva Precariedad organizacional
En cuanto a precariedad urbano habitacional es posible sealar la existencia de patrones de localizacin pues estos obedecen a la disponibilidad de paos de terrenos susceptibles de ser ocupados, mayoritariamente ubicados en cordones perifricos de la ciudad y en sectores cntricos intersticiales de la ciudad. Las viviendas, cuentan, inicialmente con una o dos piezas, siendo destinadas genero). indistintamente a comedor/ cocina y cocina/dormitorio. Tanto la la medida que aumentan los aos de ocupacin estas distribucin como la privacidad, se alcanza con medios simples (cortinas de En caractersticas van cambiando. En relacin a los materiales ocupados en la construccin de estas viviendas, los ms utilizados son: para los muros exteriores, tabiquera sin forro interior; para el piso, madera sobre vigas; para el techo, planchas de zinc y fonolas; para las ventanas, madera, nylon o vidrio de manera parcial. Los servicios bsicos en estos asentamientos son en principio escasos. De acuerdo esto es posible sealar que el abastecimiento de agua potable, en una primera etapa se caracteriza por ser donada o vendida. Luego, el suministro tiende a regularizarse en su acceso, ya sea por camiones aljibes, conexiones provisorias directas a las caeras o instalacin de piln o grifo de consumo comunitario. En lo referente a la eliminacin de excretas, inicialmente es a campo abierto, luego se construyen pozos negros, cercanos a la vivienda, esto seguir hasta la instalacin del alcantarillado, una vez que se regularice el terreno. 8
El suministro elctrico es inicialmente por instalaciones artesanales, luego se les permite regularizar esta situacin en modalidad medidor domiciliario o medidor comunitario. Los terrenos ocupados no se encuentran delimitados sitios, por lo que no siempre son uniformes, ni estn claramente establecidos, lo que constituye un conflicto. Adems de esto, los asentamientos no cuentan en sus cercanas con establecimientos educacionales, centros de salud, comercio ni rutas regulares de locomocin colectiva, por lo que deben recurrir, sus habitantes, a otros sectores que cuenten con los servicios sealados. La precariedad socio demogrfica, se puede caracterizar como grupos familiares jvenes. En el mbito laboral, la realidad de este sector son los empleos informales y eventuales, con remuneraciones inestables y carentes de beneficios previsionales. El nivel educacional flucta entre enseanza bsica incompleta y enseanza media incompleta. Las organizaciones se constituyen de manera espontanea, a travs de la cooperacin entre vecinos. La temtica principal en la convocatoria entre vecinos ser la tenencia de terreno. Las caractersticas anteriormente sealadas nos sirven de lineamientos para la clara identificacin de Asentamientos Humanos Precarios. ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN LA V REGIN. Es posible caracterizar los asentamientos humanos precarios en la regin a partir de la configuracin territorial, en la cual la distribucin de los territorios de estos asentamientos no es homognea, pues es posible vislumbrar una concentracin y niveles de pobreza y marginalidad importante en Achupallas, donde la mayora de las familias vive en el sector denominado Villa Independencia; Forestal, las familias viven tanto en el sector denominado parcela 11, el cual es plano y con condiciones de urbanizacin, pero tambin, y 9
en su gran mayora habitan en laderas y cumbres; Reaca Alto y Miraflores, es el AHP mas cercano al centro de la ciudad. Es posible adems caracterizar a sus habitantes de acuerdo a lo siguiente: Los habitantes de estos AHP son jvenes, su promedio de edad es de 23 aos. El nivel de escolaridad es bajo, esto sumado a que los habitantes de los AHP carecen muchas veces de empleos formales, podemos apreciar condicionantes de la situacin de pobreza. Respecto a los jefes de familia, se ve preponderantemente a la mujer como jefa de hogar, tomando el rol de conduccin del proceso de bsqueda de solucin habitacional. Las posibilidades de acceso a los servicios bsicos se ven limitados ya sea por la tenencia o por la factibilidad de regularizacin. En cuanto a la organizacin de los Asentamientos Humanos Precarios, suelen atomizar la organizacin como forma de resolucin de conflictos entre los habitantes. Los comits de vivienda constituyen la forma inicial de agrupacin en torno al eje de la regularizacin. Segn el proceso, es posible describirlo como autoconstructivo y artesanal. Es decir que los avances en materia habitacional y de equipamiento se van resolviendo paso a paso, en la segunda fase se percibe la necesidad de regularizar la tenencia de terreno. De esta forma es posible reconocer a los asentamientos humanos precarios como conglomerados con caractersticas claras, cuyo principal objetivo es buscar la solucin a su problema habitacional, siempre al margen de la poltica social.
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IV.
HISTORIA DE LA FORMACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN CHILE En Chile, las ocupaciones de terreno, estn fuertemente ligadas a los
procesos histricos sociales del pas. Es as, como pueden identificarse tres perodos histricos en las ocupaciones: Desde el final del siglo XIX a los 30s: la ocupacin de terrenos como mecanismo de creacin y expansin de la ciudad la ocupacin de hecho de tierras de nadie o el arriendo de pisos de terrenos ubicados en la periferia de los centros urbanos del pas, corresponde a los mecanismos de solucin a la necesidad habitacional que utilizaron los sectores populares, durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX.
Desde los aos 40 a septiembre 73: la ocupacin de terrenos como mecanismo reivindicativo social de acceso a la vivienda. En la dcada del 40s, como resultado de los procesos migratorios, se incrementa la demanda por suelo para fines habitacionales. A contar de la dcada 40s, el modelo de desarrollo econmico social basado en la promocin de la industrializacin nacional culmin, lo que ocasion un fuerte impulso de movimientos migratorios de los habitantes de las zonas rurales hacia los centros urbanos. La ocupacin de terrenos se transforma as en una modalidad generalizada de acceso a la vivienda, originando los asentamientos precarios denominados poblaciones callampas.
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El Estado asumi un creciente papel en el financiamiento, gestin y produccin directa de servicios y programas sociales. Sin embargo, los beneficios no estuvieron orientados directamente hacia quienes habitaban en poblaciones callampas, lo que llev a los sin casa a la bsqueda de la solucin de su problema por la va de las tomas de terrenos.
En materia de intervencin directa hacia los asentamientos, los gobiernos de Gonzlez Videla y de Ibez dispusieron de recursos adicionales para la erradicacin de familias residentes en callampas, a barrios de viviendas construidas por instituciones estatales.
Este perodo de crecimiento de los asentamientos se extendi desde la dcada del 50 a septiembre de 1973, mayor hito en la toma de terrenos que dio origen a la poblacin La Victoria de Santiago de Chile. Para destacar los procesos de ocupaciones masivas de terrenos, el periodo se caracteriz por movilizaciones laborales, estudiantiles y habitacionales, por ejemplo con la ampliacin de los radios urbanos de infraestructura comunitaria y redes de servicios bsicos.
Mientras que el gobierno de Jorge Alessandri (1958-1964) foment la construccin de viviendas para erradicar las poblaciones consideradas como insalubres, el de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) promovi el principio que la vivienda es un bien de primera necesidad pero sin suficiente inversin y por fin el de Salvador Allende (1970-1973) respondi al principio que la vivienda es un derecho y una obligacin del Estado. Durante este gobierno, las tomas de terreno se organizaron y se planificaron mejor.
Desde los aos 73: la ocupacin de terrenos como respuesta silenciosa a la insuficiencia de la Poltica Habitacional. A partir de Septiembre 12
de 1973, el gobierno militar ejerci una fuerte represin
a la organizacin
social y la intervencin del Estado se redujo al mximo. Se implant una poltica habitacional restringida a los grupos familiares que podan cumplir con las condiciones exigidas. Eso ocasion una acumulacin del dficit habitacional y dos fenmenos:
a) El allegamiento: Los pobladores se ven forzados a densificar la ocupacin de sus sitios y/o viviendas, para acoger a nuevos grupos familiares, dando origen al fenmeno del allegamiento.
b) Las ocupaciones silenciosas: Las familias realizan ocupaciones de terrenos, caracterizadas por la discrecin y sigilo con que construyen las viviendas, especialmente, durante la noche o en los horarios de menor vigilancia policial.
A contar de 1990, los gobiernos de la concertacin incorporan medidas correctivas que pretenden atenuar las diferencias sociales y aumentar la equidad social. A travs de un conjunto de programas de vivienda, buscan responder a las variadas situaciones de carencia y urgencia habitacional que presenta la poblacin beneficiaria. Se pueden notar por ejemplo los Programa de vivienda Progresiva y Programa de Mejoramiento Barrio durante el gobierno de Patricio Aylwin (1990-1994).
HISTORIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN VIA DEL MAR
Via del Mar sigue los tres periodos histrico-sociales del pas pero podemos ver las especificidades de la ciudad desde el final del siglo XIX hasta ahora. 13
Durante el primer ciclo (1870-1930), la ciudad se estructur en un conflicto territorial estableciendo una distancia entre los asentimientos de unos y de otros: los grupos con actividades productivas se desplegaron en la zona de Los arenales mientras que los que desarrollaron un balneario exclusivo se constituyeron en torno a la calle lvarez. As fueron naciendo los perfiles que caracterizaron a la localidad durante buena parte del siglo XX: la Ciudad Balneario y la Via del Mar industrial. Pero en la dcada 20s se ve un paso decisivo para sacar adelante el proyecto de ciudad balneario con el proyecto (sostenido por el Estado) de propender al progreso y fomento del turismo en la ciudad. La idea fue acercar el balneario a la playa, desplazamiento hasta los arenales. Durante el segundo ciclo (1940-1970), se observa un explosivo crecimiento demogrfico en Via del Mar debido al reimpulso de la actividad fabril en la zona. Con los grandes procesos migratorios de poblacin (campo/ciudad y Norte/ centro) se produjo la transformacin general de la estructura de la ciudad. Para dar cifras, en 1930 Via del Mar tena poco ms de 50 mil habitantes pero en 1952 alcanzo la cifra de 91.908 habitantes. Entre el ao 52 y 1969 salto espectacularmente a los 126.619 habitantes. Sin respuestas oficiales ni del Estado ni de la dinmica municipal para las viviendas de los sectores populares, ellos tuvieron que arreglarse por su cuenta: hacer uso de la toma de un sitio para hacer efectivo el derecho de tener un logar propio como el proyecto de la Ciudad Satlite para 10 mil trabajadores en Las Achupallas. Durante el tercer ciclo (desde 1975), se nota en Via del Mar mucha riqueza y mucha exclusin social se agrav este problema social dado el monopolio del mercado para asignar el suelo urbano y la reduccin del sector publico en los programes de vivienda social. Ahora el fenmeno de vivienda en Via del Mar se encuentra en adecuacin con la lgica globalizadora sin dar respuestas efectivas a las tomas de terreno. 14
ORGANIZACIN
COMUNITARIA
AL
INTERIOR
DE
LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS. La tendencia general de las organizaciones al interior de los AHP, es que su formacin se desarrolla como una respuesta emergente y contingente a las necesidades que deben afrontar los poblantes.
En las primeras etapas de la ocupacin de los terrenos, la organizacin suele surgen de forma espontnea y su relacin con las organizaciones comunitarias existente en el sector, se caracterizan por la indiferencia, la postergacin y el rechazo.
La temtica central que convoca la organizacin de los poblantes es la tenencia del terreno, comnmente la organizacin tiende a decaer en cuanto se regulariza la tenencia.
Por otra parte, una de las dificultades iniciales es la carencia de un lugar apropiado para reunirse, la sede comunitaria ser priorizada como un espacio de encuentro que permite el ejercicio de la participacin, de la recreacin y del trabajo. (Casteada Meneses, 2000)
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V.
POLTICA DE VIVIENDA. CONTEXTO LATINOAMERICANO.
En la historia de Amrica Latina la mayora de sus pases ha vivido procesos polticos comunes que enmarcan a la regin en procesos de transformacin y renovacin durante largos perodos. Dentro de este contexto poltico y econmico con grandes alteraciones, los pases latinoamericanos adems comparten la creacin de diversas polticas sociales que pretenden dar solucin a los problemas que presenta la sociedad.
Uno de los problemas ms relevantes en la ltima dcada ha sido el hbitat de las personas en la regin, esto debido a los perodos de modernizacin que vivieron los pases, y que dio paso a un importante proceso de urbanizacin en Latinoamrica.
Amrica Latina y el Caribe es la regin ms urbanizada del mundo en desarrollo, con un nivel que compite con el de muchos pases industrializados. Las cifras regionales ocultan las grandes diferencias existentes entre los distintos pases, y tambin dentro de cada uno de ellos a nivel subnacional, 16
tanto en trminos del grado de urbanizacin como de la actual rapidez de este proceso.
El nivel de urbanizacin de la regin aument desde un 71% en 1990, a un 75% en 2000, hasta un 77% en 2003, momento en el cual su poblacin urbana se elevaba a 417 millones en comparacin con 126 millones de habitantes rurales (Naciones Unidas, 2004).
Dicho proceso se caracteriz por generar en la mayor parte de los pases la llamada pobreza urbana que habita de manera formal en la regin. Actualmente un 40,6% de los hogares de Amrica Latina se encuentra bajo la lnea de pobreza y sin proteccin social bsica, lo que afecta a 213 millones de personas, 88 millones de las cuales vive en condiciones de extrema pobreza (CEPAL, 2006).
El crecimiento descontrolado de las ciudades provoc adems graves problemas de carencia de infraestructura y hacinamiento, y aunque los procesos de urbanizacin se tornaron ms lentos durante la dcada pasada an persisten graves problemas de asentamientos humanos en la regin.
Dichos
problemas se traducen entre otras cosas en; escasez de
servicios pblicos, marcadas desigualdades sociales en las condiciones del hbitat, segregacin social y espacial, inequidad, pobreza, desempleo y mayor vulnerabilidad econmica, deterioro ambiental, complejidades en aquellas estructuras de la administracin pblica responsables por el suministro de servicios urbanos ambientales, contaminacin y vulnerabilidad frente a desastres tecnolgicos y naturales.
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En lo referido a las demandas por las desigualdades sociales en las condiciones del hbitat, Amrica Latina presenta distintas generaciones de polticas que se pueden caracterizar en distintos perodos.
A juicio de Seplveda y Fernndez (Seplveda, R; Fernndez, R, 2006) en A.L, se pueden distinguir tres generaciones de polticas habitacionales.
La primera generacin se distingue desde la dcada del 50 en adelante definida desde las superestructuras centrales. Se manifiesta la urbanizacin de la pobreza dndose a ella una respuesta de urbanismo "moderno": Se erradican los asentamientos irregulares mediante polticas llave en mano, de poca cobertura e impulsadas centralizadamente desde el Estado.
En los 70 se ubican las "polticas alternativas" o de segunda generacin, basadas principalmente en la radicacin de asentamientos precarios y que por lo general involucraban a los habitantes en la solucin del problema, rasgo principal de una segunda generacin de polticas. Otro hito importante de este perodo es la creacin del Programa de Asentamientos Humanos, de las Naciones unidas UNCHS., desarrollndose el campo de las metodologas participativas, base de la produccin social de hbitat.
En el perodo 80-90, se expresan las crisis de los Estados-nacin latinoamericanos: reformas de los Estados y aplicacin de polticas de ajuste, Aparece la lgica del financiamiento al sector vivienda, el problema urbano y la expresin de la pobreza urbana. Finalmente en los ltimos 15 aos, 90 en adelante, se puede hablar de una tercera generacin de polticas cuya expresin esta relacionada con la reconversin productiva, cambios en las condiciones del trabajo, supremaca 18
del mercado financiero y reforma del Estado, apareciendo una nueva tendencia: las polticas de regularizacin. Algunos rasgos principales que caracterizan este perodo son: Ajuste estructural y reforma del Estado, Desmontaje del Estado de Bienestar.
En sntesis, puede afirmarse que las polticas de "alivio a la pobreza" se orientan a evitar que ellas permitan el accionar ms eficiente del mercado causando una reconfiguracin de lo pblico y lo privado, una polarizacin de lo social, fragmentacin socio espacial y posibilitando el que las regiones y ciudades compitan entre s, por lo que no logran entregar una solucin real al problema habitacional existente, manteniendo las situaciones de desigualdad y carencias habitacionales en Amrica Latina.
Lo mencionado anteriormente se expresa claramente en los datos entregados por la CEPAL los cuales indican que a mediados de 2001 haba en la regin aproximadamente 128 millones de personas que vivan en asentamientos humanos precarios, es decir, el 32% de la poblacin urbana. Se prev que el nmero de habitantes en este tipo de asentamientos continuar en aumento si no se toman medidas preventivas y de regularizacin de la situacin actual, complementadas con polticas que den acceso ordenado a la tierra urbana.
Otro punto importante a considerar en el accionar de las polticas, es el modo de abordar y encarar el problema de los asentamientos humanos precarios, ya que aun no se considera la multidimensionalidad que conlleva esta problemtica abordada desde la pobreza y tampoco la multisectorialidad de las intervenciones en las polticas. 19
CONTEXTO CHILE.
En diversas magnitudes y con diferentes expresiones, el problema de la vivienda sigue siendo apremiante en la sociedad mundial. La carencia de servicios de urbanizacin, a la que buscaba dar solucin la vivienda higinica de comienzos del siglo XX, se manifiesta an con gran intensidad en los pases del tercer y del cuarto mundo, razn por la cual es difcil abordarla, al menos en el corto plazo. Desde el ao 1906 en Chile se promulg la primera ley para crear los Consejos Habitacionales Obreras, siendo uno de los primeros pases de Latinoamrica en dar este importante paso. En ese entonces nadie pudo imaginar que exactamente un siglo ms tarde, en Chile, existira un Ministerio de Vivienda y Urbanismo capaz de subsidiar y concretar la entrega de un milln 992 mil viviendas en slo quince aos, tal como ocurri entre 1990 y el 2006. Y que durante ese lapso, se redujera el dficit habitacional a la mitad, gracias a que ocho de cada 10 viviendas sociales haban recibido aportes del Estado. (Ministerio de Vivienda y Urbanismo Gobierno de Chile) Durante este primer perodo, recin aparecan las primeras iniciativas gubernamentales en torno al tema habitacional, a travs de estos consejos que funcionaban en las principales ciudades del pas y cuya finalidad era construir, mejorar y normalizar la vivienda popular. La iniciativa (vigente hasta 1925) sensibiliz a la opinin pblica sobre el problema habitacional, aport las primeras estadsticas de vivienda y proporcion antecedentes que seran la base para promulgar otras leyes posteriores. En el ao 1920, y bajo la notoria influencia de los Congresos Panamericanos de Arquitectura se da cuenta de los principales de los principales problemas generados por el crecimiento urbano, con ello en el mismo ao se genera el primer Plan Regulador para proyectar el Santiago urbano. 20
Otro hito importante se marca en el ao 1925 cuando se promulga la nueva Constitucin. Santiago tiene una poblacin aproximada de 600.000 habitantes y se incentiva la edificacin en los sitios eriazos de los radios urbanos y la reedificacin de viviendas demolidas por insalubres. Se construyen 29 poblaciones en Santiago y 14 en provincias, pero no bastan para satisfacer una demanda que aumenta cada da. Adems de este dficit constante de las polticas para solventar el problema del dficit habitacional, el proceso de migracin del campo a la ciudad produce otro gran problema en la mayora de las urbes. Para encararlo, en el ao 1931 se crea la Junta Central de Habitacin Popular y se dicta la primera versin de la Ley General de Urbanismo y Construccin, que busca ordenar la planificacin urbana. Aos ms tarde dicha Institucin sufre una reestructuracin, debido a la creacin de la ley 6.640 la cual contrata prstamos bancarios con los cuales se construyen alrededor de 6 mil unidades habitacionales, proyecto del cual la Caja de la Habitacin Popular se hace cargo, pero construyendo con fondos propios. Junto a ello ampla y concede una serie de franquicias tributarias a la llamada habitacin econmica, lo que incentiva a las empresas inmobiliarias. Todas las polticas anteriormente mencionadas a lo largo del tiempo presentan una caracterstica en comn la que dice relacin con la sectorizacin de la toma de decisiones, lo que no permite que sean sustentables en el tiempo. Es en el ao 1953 con la creacin de la Corporacin de la Vivienda (CORVI) cuando se formulan los primeros planes a largo plazo para solucionar el problema habitacional, desde una perspectiva centralizada y planificada. Con ello se sientan las primeras bases de un desarrollo en el rea de vivienda dando un fuerte nfasis a la creacin de Polticas Pblicas para dar solucin tanto a los problemas de desarrollo urbano, como a los problemas habitacionales de la poblacin. Un claro ejemplo de ello es que a comienzos de los sesenta existen por lo menos 28 instituciones dependientes de ocho ministerios que intervienen en asuntos de vivienda, urbanizacin y equipamiento. Para enfrentar esta situacin se crea el Ministerio de la Vivienda 21
y Urbanismo (MINVU), que junto a la Corporacin de Vivienda (CORVI) y la Corporacin de Servicios Habitacionales (CORHABIT), es integrada por la Corporacin de Mejoramiento Urbano (CORMU), empresa autnoma del Estado, una de cuyas principales funciones es mejorar y renovar las reas deterioradas de las ciudades, mediante programas de rehabilitacin y desarrollo urbano. Es en esta misma lnea de accin que se decide reestructurar y regionalizar el MINVU, desconcentrndose territorialmente a travs de una Secretara Ministerial Metropolitana. Se crean adems las Secretaras Regionales Ministeriales (Seremi) y los Departamentos de Desarrollo Urbano en todas las regiones del pas. Se fusionan las cuatro Corporaciones: CORHABIT, CORMU, CORVI y COU, establecindose un Servicio Regional de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU), en el rea Metropolitana y a lo largo de todo Chile. Se promulga una nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones. Luego de la creacin de esta nueva organizacin se toman importantes decisiones dentro de las cuales se otorga mayores responsabilidades a las municipalidades para la construccin de viviendas, en aquel tiempo llamadas viviendas econmicas , se ajusta la poltica de suelo urbano, y en el ao 1987 sobre la base de estudios financiados a travs de un prstamo del Banco Mundial, el gobierno redefine y simplifica sus programas, para mejorar la focalizacin de los subsidios habitacionales en la poblacin ms necesitada. Es as como a lo largo del tiempo se continan generando cambios con el fin de innovar y perfeccionar las polticas en el rea de vivienda. Entre el ao 1990 y el ao 2000 y bajo la administracin de Eduardo Frei Ruiz- Tagle se hace masiva la accin estatal, la mayor insercin urbana de los programas habitacionales y la diversificacin de las alternativas de financiamiento de la vivienda. En este perodo destacan las innovaciones y el perfeccionamiento de la red de programas ministeriales dando paso a una integracin y un esfuerzo de mejoramiento que se concretiza en el ao 2006 cuando se crea la nueva poltica habitacional la cual pretende mejorar la calidad y la integracin social, lo que permitir disminuir drsticamente el dficit habitacional del 20% ms 22
pobre de la poblacin, aumentar la superficie de las viviendas sociales y asegurar su calidad. Asimismo, revertir la segregacin social en la ciudad, mejorando el stock de casas y barrios existentes, y seguir ayudando a los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para alcanzar su vivienda propia. A travs de la nueva legislacin se entregarn 223 mil subsidios durante el perodo del actual Gobierno, a travs de los programas Fondo Solidario de Vivienda y Subsidio Rural, garantizando la calidad de las viviendas sociales al aumentar su superficie, mejorar su estndar y los procesos de diseo y construccin. En este sentido, el MINVU quiere asegurar que tengan un mnimo de dos dormitorios, ampliables a cuatro. Para ello se aument el monto del subsidio en 50 UF promedio. Bajo este marco se desarrollan las polticas de vivienda actuales, las cuales se basan ideas de crear una real integracin de los barrios a travs de la construccin de viviendas, esta vez reguladas por el estado a travs de diversos organismos, adaptndose a la realidad social de las personas, sin embargo dichas polticas an no se presentan como soluciones eficaces y eficientes, por lo que los problemas habitacionales an persisten y las polticas de vivienda an buscan reestructurarse constantemente.
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VI.
CATASTRO ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS. En el presente apartado, se utilizarn los datos obtenidos por el Centro de
Investigacin de la organizacin Un Techo para Chile en el Catastro Nacional de Campamentos realizado el ao 2007.
Segn este Catastro en el ao 2007 el N Total de Campamentos en el pas ascenda a 583 con un total de 28.578 familias viviendo en ellos. Siendo la Regin Metropolitana aquella con un mayor nmero de Asentamientos Humanos Precarios (122), representando un 22,9% del total del pas. Sin embargo, la Regin de Valparaso, es aquella que tiene ms familias viviendo en Asentamientos Humanos Precarios (6.228), albergando a cinco de los diez AHP ms grandes del pas. Se estima que el promedio del nmero de familias que habitan AHP son 53,6.
Los hogares que pertenecen a los AHP presentan ciertas caractersticas, tales como, la presencia de jefatura de hogar femenina asciende al 44%, el estado civil de los jefes de hogar corresponde mayoritariamente a conviviente (45%) y casado (29%), y que el tamao de los hogares corresponde mayoritariamente entre 3 y 4 integrantes (50%).
Por otra parte, del total de familias que viven en Asentamientos Humanos Precarios, 4.141 son allegadas en viviendas de familias de un AHP, por lo tanto, la tasa de allegamiento es de 14,4%, lo que corresponde a que casi 1 de cada 7 familias viven allegadas.
El Catastro Nacional de Campamentos del ao 2007, distingue tres tipos de Asentamientos Humanos Precarios, segn su tamao: 24
microcampamentos, campamentos mediano y macrocampamentos. En la Regin de Valparaso, predominan los campamentos medianos (22) alcanzando el 40% del total.
En lo que corresponde al ao de formacin de los Asentamientos Humanos Precarios, ms de la mitad se form entre 1991 y 2007 (83 AHP), mientras que 217 AHP nacieron en la dcada del noventa.
Fuente: Catastro Nacional de Campamentos 2007. Centro de Investigacin Social Un Techo para Chile
Igualmente, se destaca que entre el ao 2006 y 2007, han llegado ms familias a vivir en los asentamientos humanos precarios que en los ltimos veinte aos. Entre el ao 2005 y 2007 el 69% de los AHP recibieron nuevas familias, lo cual es una variable que atenta contra la posibilidad de lograr una organizacin constante y representativa, adems de dificultar las relaciones de confianza y buena comunicacin entre los habitantes de los AHP.
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En cuanto a la propiedad de los terrenos, ms de la mitad de los asentamientos humanos precarios estn emplazados en terrenos pblicos, un 30,6% en terrenos estatales y 20,4% en municipales. Los terrenos pertenecientes a privados corresponden al 26,5% y la modalidad de propiedades mixtas (familias propietarias y familias en situacin irregular de tenencia de terreno) alcanza el 13,4%.
Propiedad de los Terrenos en que se emplazan los Asentamientos Humanos Precarios en Chile.
Respecto a acceso a los Servicios Bsicos (luz, agua, alcantarillado), el servicio de electricidad destaca teniendo el mayor nivel de regularizacin. No obstante al ao 2007 an existan 32 asentamientos precarios sin luz. 26
Sin embargo en el caso de la eliminacin de la eliminacin de excretas slo el 2,3% de los AHP poseen alcantarillado, constituyndose como solucin predominante el pozo negro en 8 de cada 10 asentamientos. Este escenario afecta no slo la calidad de los terrenos, sino que adems se constituye como un foco de infecciones y como una merma a la calidad de vida de los habitantes.
Por otra parte, en lo que atae al sistema de agua potable el 47,7% de los asentamientos cuenta con una fuente irregular 21,6% tiene acceso al agua potable a travs de camiones aljibe y slo un 30,6% est conectado a la red pblica. Sin embargo, cabe sealar que en un 40,9% de los asentamientos existe al menos una llave de agua potable conectada de manera regular.
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En lo concerniente a la localizacin de los asentamientos humanos precarios una primera caracterstica es su gran presencia en zona urbana emplazndose all el 73,3% de stos. Una segunda caracterstica est dada por su cercana a hitos de riesgo para la salubridad o seguridad fsica de las familias, as se muestra en el siguiente grfico.
Desde otro punto de vista, es presente catastro tambin toma en cuenta las intervenciones que instituciones tanto estatales como de la sociedad civil realizan en los asentamientos humanos precarios, desde esta perspectiva las intervenciones que se llevan a cabo con el asentamiento representan una importante ayuda para mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias.
Las instituciones que realizan labores en los asentamientos humanos precarios, se ven representadas en el siguiente grfico:
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Siguiendo esta misma lgica, otra variable importante para mejorar sus condiciones es la organizacin, sta no slo corresponde a comits de vivienda, juntas de vecino o directivas, sino que es de gran importancia contar con diferentes organizaciones que renan a la comunidad, tales como:
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El
nmero
promedio
de
organizaciones
existentes
en
los
asentamientos humanos precarios es de 1,4. El 41,5% de los asentamientos cuenta con una organizacin y slo en el 18% de stos existen 2 organizaciones. El nivel de organizacin an es bajo en los asentamientos, en uno de cada 5 asentamientos precarios no existe ninguna organizacin, esta situacin precarias. mantiene expuestas a las familias a mantener su realidad habitacional, adems de tener acceso a condiciones de habitabilidad muy
Otro factor importante, en cuanto a mejorar las condiciones habitabilidad y calidad de vida que tienen las familias pertenecientes a asentamientos humanos precarios, son los servicios e infraestructura a la cual pueden acceder. En este contexto, se seala la carencia de un lugar donde poder reunirse los vecinos, como sede comunitaria o alguna iglesia. No hay acceso a canchas deportivas o zonas de esparcimiento como plazas o parques.
El 17,6% de los asentamientos precarios no tiene acceso a ninguno de los servicios anteriormente descritos, en el 27,4% de los asentamientos slo existe acceso a uno de ellos, mientras que un exclusivo 12% de los asentamientos afirma tener acceso a cachas deportivas, parques o plazas, sedes comunitarias e iglesias.
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Finalmente, cabe mencionar que, a partir del Catastro realizado por Un Techo para Chile, el principal problema presente en los asentamientos humanos es la cesanta, el cual imposibilita a las familias desarrollar tareas productivas formales que les permita lograr el ahorro necesario para optar principalmente a una solucin definitiva de vivienda.
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DEFINICIN DE CATEGORAS Y ANLISIS DE ENTREVISTAS.

La presente investigacin se enmarca dentro del contexto de la Ctedra Estrategias para la Superacin de la Pobreza, para la cual las alumnas que suscriben trabajaron con el tema correspondiente a la exclusin de los asentamientos humanos precarios urbanos segn la percepcin de sus habitantes, para lo cual, se realiz el siguiente planteamiento del problema de investigacin: Conocer la percepcin acerca de la exclusin social experimentada por los habitantes de los asentamientos humanos precarios de la comuna de Via del Mar. Identificar las estrategias para afrontar la situacin de exclusin social
de los asentamientos humanos precarios de la comuna de Via del Mar.
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Con respecto a la metodologa utilizada, la investigacin es de tipo cualitativo, con lo cual, se utiliz la tcnica de la entrevista para obtener informacin acerca de la percepcin tanto de los habitantes de los asentamientos humanos precarios, como de profesionales que por su profesin o por la institucin en la cual se desempean, tengan contacto con los asentamientos.
Para el anlisis de las entrevistas, previamente, se llev a cabo un proceso de reflexin para definir las categoras que se evidenciaban en la trascripcin de stas. El resultado del anterior proceso es el siguiente:
DIMENSIONES
CATEGORAS
SUBCATEGORAS Exclusin Poltica Exclusin
Percepciones
Exclusin Social
Econmica Exclusin Socio
Cultural - Educacin Estrategias Estrategias para superar la situacin de exclusin. - Organizacin
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I.
DEFINICIN DE CATEGORAS Y ANLISIS DE ENTREVISTAS. DIMENSIN: Percepcin. Desde la psicologa es definida como la funcin que permite al
organismo recibir, elaborar e interpretar la informacin que llega desde el entorno, a travs de los sentidos. Este proceso es de carcter inferencial y constructivo, y la representacin interna de lo que acontece en el exterior surge a modo de hiptesis. En la forma de percibir que presenta un individuo aparecen diversos factores que influyen en esta, tales como las expectativas acerca del sujeto con el que se va a interactuar, las motivaciones, las metas o la experiencia. Es mediante este proceso que la informacin es procesada y se logra formar la idea de un solo concepto.
CATEGORA: Exclusin social.
Para visualizar el concepto de exclusin social, debemos primero definir exclusin. Este concepto, de acuerdo a los autores Martnez y Valenzuela, corresponde a un proceso de cambio estructural por el cual diversos conjuntos sociales, que en el pasado inmediato ocupaban de modo estable posiciones institucionalizadas del sistema social, o podan tener slidas expectativas de incorporarse a l, son expulsados de estas posiciones o ven persistentemente bloqueadas sus vas de acceso a ellas.
De lo anterior se desprende que, la exclusin, es concebida como un proceso dinmico latente en las sociedades modernas, producto de los cambios econmicos y sociales experimentados por la sociedad.
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Por lo tanto, a partir de lo anteriormente expuesto se define exclusin social como: La separacin del individuo de la sociedad, que trae como consecuencia un aislamiento del mismo dentro de ella y una no participacin dentro del entorno social (entendido como la red articulada de estos distintos niveles de vnculos sociales). Este aislamiento es visto como problemtico en la medida que le impide a la persona muchas veces desarrollarse normalmente dentro del sistema; es decir, le imposibilita su correcta sobrevivencia material o su adecuado desenvolvimiento social, de acuerdo a los patrones considerados normales dentro de la sociedad. (Barros, 1996).
o SUBCATEGORAS. EXCLUSIN POLTICA: De acuerdo a la PNUD, la exclusin
poltica es entendida como la exclusin de los procesos polticos que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad: de acceso a la justicia; a la participacin en la toma de decisiones y a la carencia de ciertos derechos civiles, polticos y sociales bsicos. Lo anterior queda de manifiesto en las opiniones y las respuestas expresadas por los entrevistados a partir de sus percepciones acerca de:
Falencia de derechos polticos e institucionales La municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afectaa todos po (E-7) Eh, si eh yo creo que por ejemplo que la municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afectaa todos po. Porque no podemos recibir ayuda de nadie, y uno no anda haciendo nada malo. (E-7)
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Todas las tomas no te pueden acceder nada de lo que es del municipio, por ser, porque no somos reconocidos por el municipio, pero que inslito que somos reconocidos para votar, la alcaldesa, la persona que est postulando llega hasta el ltimo cerro, a buscar los votos. (E-2) Adems que la alcaldesa no quiere nada con las tomas y ese es el problema. Yo no s porque es eso, y si no hubiese sido por la tomas la alcaldesa no sera alcaldesa, claro cuando ella quera votos nos prometi de todo, y prometi y prometi y ahora nada, nosotros no queremos que nos regale nada nosotros queremos que nos ayude por ejemplo a conseguir el agua si nosotros la vamos a pagar. (E- 8) Hace poco lanzaran el lanzamiento de los Fondeve y nosotros no podemos postular a eso, ni siquiera mejoramiento del entorno, a nada por el hecho de que somos toma. (E-2) Como es posible observar en los extractos de las respuestas de las mujeres entrevistadas la percepcin de exclusin poltica se refiere a la imposibilidad de recibir ayuda o bien participar en conjunto con las autoridades polticas en post de conseguir respuestas a sus demandas o problemas lo que a su vez impide generar canales de acceso por el hecho de vivir en una toma de terreno. Por otra es posible contrastar esta percepcin, con la visn de exclusin poltica desde el punto de vista profesional, a travs de lo expresado por dos asistentes sociales que han realizado por una parte trabajos investigativos acerca de los asentamientos humanos precarios en la ciudad de Via del Mar, y adems trabajo directo con este tipo de comunidades a travs de la institucin en la cual se insertan, los cuales respecto de la exclusin poltica sealan lo siguiente: Yo dira toda la dcada de los 90 se haba producido un explosivo aumento de tomas de terreno en la ciudad y esto haba empezado generar al municipio bastantes costos de mantencin, bsicamente porque, bueno haba una inversin en trminos de todo lo que era la red de proteccin del estado subsidio, sobre todo subsidios familiares, pensiones asistenciales, que se terminaban focalizando en estos sujetos, pero a esto que se puede llamar 36
atencin a las personas se les sumaba la atencin material y esta atencin era bien compleja porque el municipio no puede prestar ayuda material a personas que estn instaladas en situacin irregular, pero, no obstante esto tiene una excepcin y esta excepcin tiene que ver con la situacin de emergencia comunal, entonces cuando haba emergencia comunal se habra una ventana que tiene que ver con la atencin de estos sectores por razones humanitarias (E-5) La poltica desde la alcalda es la erradicacin de las tomas []la idea de la poltica que tiene la Municipalidad es no ms tomas de terreno en Via. (E-6) El trabajo que se realiza es solamente en cuanto a los terrenos, la municipalidad lo nico que les entrega es agua []en lo social no se interviene directamente, aqu en el departamento nosotros tenemos prohibido entregar alguna ayuda, puesto que se entiende que sera como fomentar las tomas, la nica ayuda que podemos entregar es por ejemplo en casos de temporal se les entrega nylon para las casas, o por ejemplo en caso de incendio y prdida total se les hace entrega de una media agua. (E-6) Decir que vives en una toma, siempre es un estigma desde venir ac mismo, en la municipalidad, porque estas infringiendo la ley y no se te pueden entregar recursos, incluso si cumples con los requisitos (E-6) Yo creo que la poltica de la Municipalidad es clara en cuanto a que no existe un trabajo real con las tomas de terreno, y eso claramente puede ser visto como una poltica de no inclusin. (E-6) Desde lo expresado por ambos profesionales se desprende que las polticas que existen en las diferentes instituciones son muy rigurosas y claras respecto de la no inclusin de las tomas de terreno en via del mar, por lo que existe una desvinculacin casi completa de las autoridades con los distintos representantes o pobladores de los asentamientos humanos precarios de la ciudad, lo que adems excluye toda posibilidad de participacin en cualquier tipo de toma de decisiones.
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Esta
situacin
manifestada
pone
en
completa
desventaja
los
pobladores de una toma de terreno en via del mar respecto de otro ciudadano ya que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad. Adems de ello es importante sealar que tanto las percepciones de los profesionales como las de las dirigentes coinciden y lo expresan claramente como una obstaculizador en los procesos que se deberan llevar a cabo para superar tanto las situaciones de precariedad, como las de oportunidades y accesos. Otra variable reconocida en la exclusin poltica por parte de los profesionales es la: Falencia de Poltica Habitacional. Hace mucho tiempo que no se construan viviendas sociales en Via del Mar y bueno surgieron variables que uno deba empezar a considerar y nos vamos a la tarea de realizar una aproximacin, esta vez la llamamos sociocultural, socio histrica al tema de las tomas de terreno (E-5) La figura de las tomas de terreno llego a convertirse en una verdadera poltica de acceso a la vivienda, es decir comenz a operar como, claramente, como un mecanismo alternativo de acceder a la ciudad, ellos tenan su propio mecanismo de seleccin de los postulantes, sus propios mecanismos de provisin habitacional, sus propios mecanismo de construccin () Entonces, ellos eran una verdadera poltica alternativa (E-5) En los extractos seleccionados se hace alusin a un problema que ha existido en el pas y que tiene relacin con el dficit constante de las polticas para solventar el problema del dficit habitacional existente por sobre todo en la regin. Adems de ello aunque se pretendi dar solucin a estos problemas dando un fuerte nfasis a la creacin de Polticas Pblicas para dar solucin tanto a los problemas de desarrollo urbano como al dficit habitacional, estos no fueron suficientes.
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Dentro de la percepcin de exclusin poltica encontramos otro eje de anlisis que se observa como la: Falencia de acceso a derechos de servicios bsicos Esval por ejemplo que no nos quiere poner el agua, que por esto que por lo otro, si uno les va pagar, como los de luz nos pusieron los medidores a todos y uno les paga uno paga por tener esa luz, eso es lo que uno quiere. (E7) Mira hay tomas de 13, 14 aostan sin agua, servicios bsicos no hay, la gente hace pozos pero afuera del sitio igual que alcantarillado, pero agua no tienen po, sacan de donde pueden, de abajo tiran agua pa arriba agua para los cerros y todo eso. (E-7) [] LLevamos ms de doce aos trabajando, igual hemos tenido beneficios, hemos hecho hartas cosas, hemos hecho huellas, bajadas de escala con barandas pero de ah en adelante nada. Hemos luchado por el agua y nada, lo que s hemos conseguido es la luz, igual lo principal es el agua y no nos quieren dar el agua. (E-8) Donde estoy yo somos 22 personas, 22 familias y ninguno tiene agua estamos todos conectados a la mala, sacamos agua y algunos se consiguen []igual es complicado las moscas en este tiempo de calor y lo que ms nos preocupa a nosotros son los nios y este tiempo. (E-8) Nosotros igual hicimos un beneficio hace poco, un plato nico que se yo cosas as actividades para juntar la plata para comprar los tubos y las caeras para poder hacer la conexiones y [] (E-8) El comit de arriba de donde estamos nosotros, que se llama Bellavista, ellos reciben agua por los camiones, tienen dos estanques arriba, pero como nosotros no pertenecemos con ellos no nos convidan el agua, es solamente para ellos. (E-8) poder tener agua, y as nos conectamos
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Esta variable hace referencia al derecho de recibir servicios bsicos, tales como agua potable, alcantarillado, alumbrado elctrico, vivienda, entre otros, lo que trae consigo dificultades an mayores expresados por las entrevistadas, tales como, problemas sanitarios, de higiene, salud, lo que provoca en ellas un sentimiento de vulnerabilidad an mayor ya que no se est dando respuesta siquiera a sus derechos bsicos. Esta situacin se relaciona con el concepto de desafiliacin que propone Robert Castel en su libro La Metamorfosis de la Cuestin Social el cual es definido como la perdida de todo contacto con los elementos que constituyen un entramado social. Lo expresado anteriormente provoca dificultades en la integracin no slo de la sociedad o de su propia comunidad si no que tambin de la comunidad poltica, lo que afecta directamente a la calidad de vida de la personas y a su desarrollo integral. Sin embargo y pese a lo mencionado anteriormente existe una condicin legal respecto a ello que es sealada por uno de los profesionales entrevistados, el cual refiere: De igual forma, en el acceso al agua potable, la compaa no conecta las tomas si bien por una parte es muy caro realizar esos labores por donde estn ubicadas, se entiende tambin como un fomentar su emplazamiento ilegal. (E-6)
EXCLUSIN ECONMICA: Segn la PNUD hace referencia
a los procesos que impiden que ciertos grupos o individuos accedan a los medios, enfoques necesarios para participar de los sistemas de intercambio productivo (capacitacin, trabajo, recursos y financieros). Dentro de esta subcategora, por medio del proceso de levantamiento de informacin, se han logrado distinguir dos variables: Exclusin econmica Respecto al acceso al trabajo 40
Nosotros por un tema de discriminacin tuvimos que ponerle poblacin Manuel Bustos, porque uno mandaba curriculum para trabajar y decamos del campamento, ramos rechazados, entonces se opt por tomar el nombre de Poblacin Manuel Bustos, es un campamento que tiene alrededor de 2000 familias, es el ms grande de todo Chile. (E-1) Por ejemplo yo trabajo en el programa de generacin de empleo, tambin es otra lucha que tengo yo, aparte de lo que es la vivienda, que es el trabajo (E-1) Iban a hacer un contrato de jornada completa que por el mnimo, que liquido uno recibe 138, nos iban a bajar las horas de trabajo para que, para bajarnos el sueldo y quedara en 170 mil pesos, ac en Via del Mar hay 1500 trabajadoras en estos programas, esto quiere decir que 1500 personas van a quedar ms endeudadas de los que estn, va a haber mas pobreza va haber ms delincuencia, va a haber ms prostitucin, todo conlleva a esto. (E-1) Hace poco que yo les cont en el trabajo pero por esto de las reuniones, porque tena que pedir permiso para venir y salir y hacer estas cosas, llevo un ao no mas trabajando ah poquito pero en los otros trabajos que he estado antes no, no digo, digo que vivo en Miraflores y chao, no tienen porque enterarse de cosas personales de uno. (E-8) Lo anteriormente sealado por las entrevistadas indica en primera instancia la falta de oportunidades que existe en torno al acceso al trabajo y que es fuertemente visualizada por las mujeres que viven en la Poblacin Manuel Bustos, situacin que segn expresan es generada por el slo hecho de pertenecer a esta comunidad. Esta realidad se relaciona directamente con la exclusin en cualquiera de sus sentidos, ya que se refiere a individuos expulsados de un sistema o bien individuos que ven bloqueadas sus vas de acceso a ellas. Adems de ello la percepcin de las entrevistadas respecto de la exclusin econmica referida al trabajo denota la importancia que le atribuyen a esta variable, al mencionar que el trabajo o la falta de este trae consigo problemas mayores que afectan a la vez su condicin tanto de mujeres, como 41
jefas de hogar, o bien como mujeres jefas de hogar que viven en una toma de terreno. Otra percepcin respecto de este tema, se presenta en la entrevista realizada a un profesional en la que se seala: Tiene que ver con que intentan vulnerar estas fracturas, entonces los que estn en el patio trasero intentan pasar, el patio delantero se empieza a defender, se defienden porque les tienen miedo, porque han construido una serie de mitos, los mitos con los que empezamos, es que vienen de afuera, la gente de Santiago es mala, son agresivos, violentos, delincuentes yo creo que son mas manifestaciones de fractura del espacio urbano entonces en ese sentido cuando el sujeto del patio trasero empieza a mirar sobre la baranda le comienzan a dar de pedradas para que no se atreva a pasar al otro lugar .(E5) El presente extracto representa otra visin de la exclusin respecto al acceso al trabajo y la exclusin econmica, la cual dice relacin a la exclusin que existe entre los miembros de una misma sociedad, y que es tambin asociada a una dimensin territorial. Esta situacin se relaciona con la segregacin de las tomas de terreno en las periferias de la ciudad, lo que imposibilita el acceso de las personas en muchos sentidos, en este caso en el laboral. A ello se suman los mitos mencionados en la entrevista respecto de las personas que viven en los AHP, los cuales generan an mayor exclusin y problemas tanto en lo laboral, lo econmico y lo social. Respecto a los recursos financieros O sea si te discriminan por un trabajo, no pods tener tarjeta de crdito (E-1) El intercambio productivo al cual se refiere la exclusin de tipo econmico queda de manifiesto en lo expresado por la entrevistada, al hacer referencia a la relacin que existe entre el acceso al trabajo y el acceso a otros bienes o recursos, como por ejemplo las tarjetas de crdito, adems de ello no 42
existe una relacin entre trabajo y capacitacin lo que dificulta an ms la situacin laboral y en general el acceso a otros medios. EXCLUSIN SOCIOCULTURAL, la cual es entendida como
los procesos que impiden la incorporacin de las personas y grupos al quehacer y a la dinmica de la sociedad. Ello se refleja en: a. La precariedad o ausencia de participacin de personas en redes sociales primarias. b. Precariedad del vnculo de individuos e instituciones sociales. c. Ruptura entre ciertas personas o grupos con la cultura de la sociedad.
De acuerdo a la anterior, es posible identificar 2 variables que ahondan en ella la primera de ellas es: El acceso a la educacin Las escuelas al lado de las tomas son mucho ms malas que las del centro de Via. Por ejemplo, desde hace 4 aos, los profesores dan clases dentro de un conteiner. Normalmente, esta situacin tena que ser provisoria, tena que durar slo algunas semanas o meses antes de construir los edificios pero hoy en da funciona todava. (E-9) De acuerdo a esto se vislumbra la desazn de la poblacin por la falta de implementacin que beneficie el desarrollo del proceso educativo de los hijos de habitantes de los Asentamientos Humanos Precarios, adems de poder optar a una educacin de calidad que no coarte el desarrollo de ellos.
Exclusin Territorial Y a parte como te vuelvo a repetir nosotros somos ciudad Bella hasta cierta parte, nosotros somos la parte oscura de Via, la segunda Via, porque hasta la identidad nosotros hemos perdido, porque por ejemplo me subo a la micro y digo voy a Via, si ya estoy en Via.(E-2) 43
Vayan a Achupallas, la Villa Independencia y escuchen, se dice voy a Via. (E- 2) Via es aparte, porque arriba, no hay agua, no hay alcantarillado, no hay locomocin cercana, una ambulancia cuesta que llegue, hemos tenido 2 funerales este mes y hemos tenido que sacar a los difuntos en andas cerro abajo porque no puede subir la carroza, se han quemado casa y no han podido llegar los bomberos, porque el acceso difcil.. (E-2) Porque hemos perdido la identidad.(E-2) Cuando hay relaciones entre las tomas y el centro de Via, es de nica direccin: desde arriba hasta abajo pero nunca el contrario. Los pobladores necesitan ir abajo para trabajar, hacer compras pero los de abajo no les sirve salir del centro de la ciudad. (E-9) En base a lo expuesto por las entrevistadas es posible sealar e identificar una fragmentacin entre los habitantes de Via del Mar, lo que genera una falta de identificacin con la ciudad, pues sienten que no pertenecen por el hecho de habitar en las afueras de la ciudad, que no son parte de esta Ciudad Bella que es promocionada hacia el mundo, pues ellos no estn incluidos dentro de ella. Por otra parte la visin de los profesionales respecto a este punto, es la siguiente: Mira yo pienso que en general existe un tapar las tomas de terreno, mostrar la cara bonita de Via. Eso hace que las personas que viven en los asentamientos, queden excluidas, obviamente vivir en el centro de via no es lo mismo que vivir en Achupallas o en Forestal donde por ejemplo careces de locomocin. Decir que vives en una toma, siempre es un estigma [](E- 6) Las personas todava tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad.(E-6)
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Pero tambin creo q este deseo de incluirse termina siendo un deseo logrado a medias, una reivindicacin logrado a medias, esto tiene que ver con los cordones marginales de la ciudad (E-5) Paola hizo una lista con lugares de Via, como la Quinta Vergara, el Palacio Carrasco, el Jardn Botnico, lugares de Via y cuntos de esos lugares los nios conocan y los nios conocan muy pocos y los que llegaban a conocer es porque los haban llevado alguna vez, ya sea a la Quinta Vergara, de la escuela o porque alguna vez de la escuela los haban llevado al Jardn Botnico pero como prctica cotidiana, como esto de apropiarse de su ciudad eso no est tanto as que el vivir geogrficamente en el paradero 3 de Achupallas ustedes no sabes lo que provoca en la Subida Alessandri, es una muralla, una muralla para ellos despus de la Subida Alessandri, 15 norte hacia all empieza Via, entonces Via no es donde ellos viven, ir a Via es ir de 15 norte hacia all (E-5) Via es una ciudad absolutamente fragmentada, dividida en dos, fracturada, entonces en ese sentido, yo creo que las tomas con un mecanismo de reivindicacin por plantear el tema, y lo consiguen si, en trminos concretos terminan viviendo en Via y terminan trabajando en Via concretamente pero socialmente no, Via no los reconoce como, entonces es una ciudad que no est dispuesta a conocer a su patio trasero (E-5) La visin profesional tiene fuerte relacin con lo percibido por la poblacin de los Asentamientos Humanos Precarios, desde su posicin visualizan la fragmentacin antes mencionada, el no empoderarse de la ciudad, pues a pesar de vivir en ella, no son aceptados como parte de la realidad de Via del Mar. Respecto a la visin de los profesionales en cuanto a la exclusin territorial, se perciben dos variables: Mitos respecto a poblacin de Asentamientos Humanos
Precarios.
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La escuela muy vinculada con el municipio empez a hacer un catastro, que parti con ese perfil de salir a contar cuanta gente era y cuantas familias eran y de alguna forma empezar como a derrumbar algunos mitos porque algunos mitos decan que las tomas estaban llenas de gente de Santiago que incluso haba gente extranjera en las tomas, que en las tomas haba casos de gente que estaba en condiciones de marginalidad de indigencia extrema, entonces corran algunos mitos y frente a estos mitos o hiptesis o leyendas que corran sobre las tomas Una vez que tenemos este catastro a la vista nos empezamos a dar cuenta de que la gente no viene de Santiago, ni menos extranjeros, salvo casos muy puntuales y que eran familias que si bien tenan altos niveles de pobreza y esto luego de mucho tiempo de cruzar variables llegamos a estimar que el 15% de la gente que viva en las tomas tenia condiciones de ingreso y capacidad de ahorro para estar en otra parte Las personas todava tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad.(E-6) Lo sealado por los profesionales en estos extractos, hacen referencia a la creencia popular sobre los pobladores de los Asentamientos Humanos Precarios, principalmente la creencia despectiva y generalizada acerca de ellos y que en la actualidad aun existe. Lucha por la inclusin: Hay una lucha declarada por la inclusin y hay una lucha porque creo q el derecho que est a la base de la reivindicacin de la toma de terreno, es el derecho a participar de la ciudad, el merecer la ciudad, este derecho de poder participar de su espacio, que tiene que ver con estos factores sociales que fuimos asociando al surgimiento de las tomas que tiene que con que oye esta es la ciudad donde quiero vivir, donde vivieron mis paps, donde trabajo, donde quiero que se cren mis hijos entonces yo creo que en la base esta eso de tengo el derecho de estar ac, desde ese punto de vista es un
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reivindicacin de la inclusin por pertenecer a este espacio urbano con todas las oportunidades y todas los defectos que puede tener una ciudad como Via Segn lo expresado, se puede destacar la bsqueda y lucha de los habitantes de AHP por ser considerados como parte de la ciudad en la cual habitan y de la cual se sienten desplazados. Al analizar en conjunto las variables que se identificaron en el levantamiento de informacin, es posible sealar la precariedad y, en algunos casos, la ruptura del vnculo con grupos o con la sociedad en s, pues se visualiza una fractura en lo que son las relaciones entre los pobladores de AHP y los del centro de la ciudad, esto llevado, en muchos casos, por los mitos generados en torno a los habitantes de estos asentamientos, dificultando as la integracin sociocultural.
DIMENSIN: Estrategias. Existen diferentes formas de definir el concepto de estrategia, ya sea,
desde el punto de vista econmico, empresarial, poltico, etc., sin embargo, para los efectos del presente anlisis entenderemos estrategia como un conjunto de objetivos y polticas que se utiliza para lograr objetivos amplios. Muestra cmo la gente o las instituciones pretenden llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazo segn el horizonte temporal. Su adaptacin a esquemas de planeacin obedece a la necesidad de dirigir la conducta adecuada de los agentes, en situaciones diferentes y hasta opuestas. En otras palabras constituye la ruta a seguir por las grandes lneas de accin para alcanzar los propsitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo plazos. A partir de las entrevistas realizadas, se identifican dos grandes estrategias desarrolladas al interior de las tomas de terreno de Via del Mar: La educacin y la formacin 47
La organizacin
Estrategias de educacin para la inclusin social de los pobladores de las tomas de la ciudad de Via del Mar. Nos ha servido mucho el techo para Chile que est trabajando con el campamento, pero tambin a los dirigentes el capacitarnos, este diplomado que estamos haciendo, estamos terminando, nos ha servido cualquier cantidad. (E-2) Nuestras primeras entrevistas fueron realizadas en la Universidad Catlica de Valparaso, en el contexto de finalizacin del diplomado impartido por la presente Universidad en conjunto con la organizacin Tambin somos chilenos. Le entregamos capacitacin, de hecho ac terminamos el diplomado, tenemos un diplomado en la universidad Alberto Hurtado, en su tercera versin, nosotros les enseamos a utilizar herramientas en sus comunidades. (E-4) Estas entrevistas ilustraron la teora, segn la cual, entre las polticas orientadas al objetivo de la inclusin social, las de tipo educativo ocupan un lugar sin duda privilegiado. La educacin es necesaria para superar la exclusin social porque tiene dos caractersticas principales. El primer carcter, es denominado preventivo porque incluye diversas iniciativas educativas que pretenden contribuir a evitar que se produzca la exclusin, o que se reproduzca, en caso de existir previamente. Esta lnea de actuacin est basada en la oferta de una educacin de calidad para todos, argumento que se ha convertido en una de las orientaciones fundamentales de la poltica educativa actual. La segunda lnea, es de carcter remedial porque incluye generalmente medidas de tipo compensatorio, que tienden a compensar las diferencias de condiciones de partida que sufren algunas personas o colectivos. Su objetivo 48
consiste en proporcionar un refuerzo especial a las poblaciones o individuos en situacin de exclusin, en forma de recursos pedaggicos adicionales, de extensin del periodo de formacin o de recuperacin de las oportunidades de educacin perdidas. Este punto sobre la educacin remedial nos parece bien adaptado al caso de las dirigentes que a travs de las clases impartidas por las diversas instituciones, tienen la oportunidad de formarse y estar capacitadas para enfrentar las autoridades polticas. En las palabras de las dirigentes que asistieron al diplomado, se puede ver que la capacitacin les permite subsanar sus carencias de formacin formal y entonces dar fuerzas a su lucha: Por el techo para Chile y la Universidad Catlica y la Biblioteca del Congreso Nacional, entonces vimos muchas cosas que nos faltaban, donde dirigirnos, y el interne. Son herramientas que uno va adquiriendo, si ustedes hubieran venido el ao pasado yo no les hablo nada (risas), pero ahora uno se siente con ms libertad, porque maneja informacin y si no la maneja la busca, entonces eso se agradece al Techo para chile, a la Universidad Catlica, a la Biblioteca del Congreso y ojala se repita esto en otros lados (E-2) Cuando Via trabaj todo su plan estratgico, haban actividades comunales de diagnstico y yo llegue a ver en el mismo grupo de discusin, hablando de igual a igual a una dirigente de toma de terreno con el presidente de la cmara de turismo de Via del Mar. (E -5) La educacin permite tambin la autoestima suba y creer en su persona es necesario para los seres humanos antes de luchar por sus problemas: Yo soy bien polvorita, pero gracias a estos curso he crecido, he crecido, si porque antes iba al Municipio y si no me atendan yo agarraba a chuchas a todos Yo he crecido, considero que he crecido, se llegar a una parte y se esperar (E-3) Gracias a la educacin, los pobladores tienen a la vez las herramientas necesarias para incluirse dentro de la comunidad poltica, las capacidades para 49
encontrar un buen trabajo y entonces enfrentarse la exclusin econmica y poner fin a las creencias en su persona, en su posibilidad de hacer cosas, de aprender y entonces de lograr su lucha. Hablamos de inclusin poltica de modo que las dirigentes que tuvieron la oportunidad de asistir al diplomado, pueden acceder ms fcilmente a las instituciones polticas con conocimiento de causas y entonces ser escuchadas, eso es el mnimo para iniciar la luchar por sus derechos: En el gran caminar de los dirigentes, hemos aprendimos que las puertas se golpean con la mano no con el zapato, con respeto hemos llegado a la autoridad (E-4) En cuanto a la fe y a la creencia de logro, a nuestro parecer, las capacitaciones les ayudan a tener confianza en su persona y en su proyecto, eso se percibe muy bien dentro de las entrevistas de las dirigentes que tienen un gran esperanza en cuanto al futuro. yo siento que detrs de las tomas de terreno hay una lucha, hay una lucha declarada por la inclusin (E -5) Esta lucha est bien empezada y hay una fuerte creencia en el hecho que se puede vencer: Con harta alegra y orgullo podemos decir que Antofagasta, hoy fue la primera regin que erradico los campamentos. (E-1) Vimos que las estrategias de la educacin son impulsadas dentro de los asentamientos humanos precarios, por los dirigentes y organizaciones como Tambin somos chilenos o Un techo para Chile, pero no existe una voluntad deliberada del Gobierno o los Municipios, de poder educar y formar a la ciudadana, particularmente para salvaguardar el riesgo de la exclusin social. Aunque las estrategias de los pobladores para resolver ellos mismos sus problemas han logrado frutos, el esfuerzo del gobierno para contribuir a la educacin (a la vez preventiva y remedial) es necesario: 50
Para cambiar esta situacin de pobreza en los AHP y de las exclusiones que conocen los pobladores, los polticos tienen que empezar un trabajo de fondo: mejorar la educacin en Chile () Desde el gobierno militar de Pinochet, las escuelas por ejemplo dependen de las municipalidades entonces hay una gran desigualdad entre las municipalidades con mucho dinero y las otras. Eso y la privatizacin de la educacin tienen que ser pensado porque muchos problemas de una sociedad pueden ser superados con una buena educacin para la mayor parte del pueblo.(E-9)
La educacin, como la que dispensa la organizacin Tambin somos chilenos permite tambin la organizacin de los pobladores. Esta primera estrategia parece entonces necesaria para la segunda.
Estrategias de organizacin para superar la situacin de exclusin social de los habitantes de los asentamientos humanos precarios de la ciudad de Via del Mar. Quienes sufren procesos de exclusin constituyen la sombra proyectada de los disfuncionamientos de la sociedad, resultan de un trabajo de descomposicin, de desocializacin en el sentido fuerte del trmino (Rosanvallon, 1995)
La organizacin social de los Asentamientos Humanos Precarios, se caracteriza en los Comits que se constituyen en torno a la regularizacin de los terrenos, si bien en las primeras etapas de las ocupaciones la organizacin surge de forma espontnea, la tendencia general en los asentamientos de Via del Mar es su coordinacin, as los destacan sus dirigentes: Es que resulta que todo lo que es campamento de Valparaso, no estn organizado porque la gente, a mi me invitaron a una, a una reunin, pero la gente quiere todo en bandeja, no quiere reunin, no quiere pagar cuota y se 51
supone que todas estas cosas, lleva que es un trabajo largo, pesado, porque yo creo que la peor pega es la del dirigente, porque debe tener cara pa todo y en todo, no solamente con las personas, con los socios, con los otros comits, sino que incluso con las autoridades, uno debe ponerse en la posicin firme de que no po, lo que se hace se hace y lo que se puede, se puede, me entends? Pero Valparaso, es muy desunido, hay gente que quiere trabajar que tiene hartas ganas, hay gente que no est ni ah, de vivir en toma o en loteo, en cambio nosotros no, en Via toda la gente quiere ser propietaria, por ltimo no importa que no te construyan, tu de tu terreno de poder llegar a la instancia de poder ir a ESVAL y que te pongan tu medidor de agua y pagar [] (E-2) De igual forma, la organizacin social cobra importancia en cuanto es fuente de capital social, esto es bien sabido por los dirigentes que promueven la organizacin, como tambin por los habitantes que asisten a las reuniones, sus sueos de realizacin estn puestos en ellos, su lucha se realiza a travs de ellos. Esa es la gracia si la unin hace la fuerza, quizs logrando organizarnos a todo logramos que no tengamos ms tomas, como Antofagasta que es la primera ciudad que no tiene campamentos y que el gobierno ya est trabajando con ellos para venderles y la gente que esta allegada postula, es la primera ciudad en la que no hay campamentos y por qu nosotros no podemos llegar a eso si somos una ciudad tan linda? ser todos propietarios que lindo. (E-2)
CONCLUSIN.
La presente investigacin se ha dedicado al estudio de la exclusin de los asentamientos humanos precarios urbanos segn la percepcin de sus 52
habitantes y que sin lugar a dudas constituye un aporte al conocimiento sobre dicha forma de ocupacin de terreno. Esta investigacin se caracteriza por su sello cualitativo, el cual ha permitido analizar lo planteado como problema de investigacin. En este proceso han sido participes pobladores y dirigentes de Asentamientos Humanos Precarios de la ciudad de Via del Mar, as como profesionales vinculados al trabajo con el sector de Vivienda y poblacin vulnerable, que por medio de sus experiencias lograron entregar informacin valiosa para el desarrollo del documento. Para un correcto anlisis del contenido fue necesario llevar a cabo un proceso de reflexin el cual permiti definir categoras para contrastar y explorar de manera eficiente lo entregado por los entrevistados. De acuerdo a esto fue posible identificar resultados relevantes como la percepcin de los tipos de exclusin experimentados por los pobladores, que de acuerdo a lo recabado en el desarrollo del trabajo es posible sealar que la exclusin ms fuerte, tanto para las pobladoras como por los profesionales, es la poltica. Tambin fue posible destacar las estrategias que presentan pobladoras y profesionales, las cuales coinciden en la importancia de la organizacin y la educacin como estrategias para la superacin de la situacin de exclusin que viven los habitantes de las tomas de terreno en Via del Mar.
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ANEXO I
ENTREVISTA A DIRIGENTES. Identificacin
Nombre: Edad: Estado civil: Ocupacin: Respecto de su lugar de residencia Desde hace cuntos aos vive en el lugar? En qu situacin se encuentra el terreno? En caso de que la situacin del terreno sea irregular preguntar: Cmo enfrentan esta situacin? Cmo le afecta el hecho de conseguir el ttulo de dominio? Se han sentido discriminados por esta situacin o por el hecho de vivir en una toma? Poseen servicios bsicos? Existe una organizacin en el lugar? (en caso de responder si, preguntar en qu cosiste dicha organizacin, sus funciones y quines la conforman) Tienen contacto con alguna otra organizacin? Tienen acceso a alguna red comunitaria?
Respecto de su lugar de trabajo Qu tipo de trabajo realiza? Desde hace cunto tiempo trabaja en ese lugar? Cul es su situacin laboral actual? 54
Tuvo alguna experiencia de trabajo previa? Cmo consigui su actual trabajo? Le cost adaptarse a su trabajo? Cmo cree que lo visualizan dentro de su lugar de trabajo? En su trabajo ha vivido alguna situacin de discriminacin?
ENTREVISTA A PROFESIONAL, QUE HAYA TENIDO ALGN TIPO DE EXPERIENCIA EN EL TEMA Nombre: Desde hace cunto tiempo trabaja en la institucin Cul ha sido su experiencia de trabajo con este tipo de comunidades ( ha trabajado con voluntarios profesionales, dirigentes) Cules son las funciones que tiene en la institucin? Cules fueron los resultados de esa experiencia? El trabajo que realiz present algn tipo de dificultad? Desde su percepcin, cmo describe los Asentamientos Humanos Precarios en relacin a la exclusin social? Desde dnde cree usted que provienen las falencias para que se genere la exclusin Podra proponer usted algn tipo de estrategia para la superacin de estos problemas
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ANEXO II
I. ENTREVISTA SRA. LUISA PEZOA.. TERRENO VISTA LOS ALMENDROS POBLADORA TOMA DE
Cul es su nombre? Mara Luisa Pezoa Gonzlez. Edad: 60 aos.
Donde vive usted? En el paradero 10 de achupallas
Y a que comit pertenece? Hacia los almendros
Desde hace cunto tiempo vive usted ah? Desde hace nueve aos
Y vive ah desde que se conform la toma? Ehno a mi me vendieron la casa esa con derecho a participar en una toma y ah mi hijo est postulando porque yo no puedo postular, pero mi hijo est postulando y tiene todos los papeles listos.
Y para que est postulando? Para sitio, para la toma
Entonces el terreno no est regularizado. Est en toma, y eso es lo que estamos luchando ahora porque ya hace muchos aos, osea por lo menos yo llevo cinco aos ah llevo como cinco aos.
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Y la toma de terreno cuntos aos tiene en s? Mira hay tomas de 13, 14 aostan sin agua, servicios bsicos no hay, la gente hace pozos pero afuera del sitio igual que alcantarillado, pero agua no tienen po, sacan de donde pueden, de abajo tiran agua pa arriba agua para los cerros y todo eso.
Y uds tienen directiva? Eh, si hay hartas tomas que tienen su directiva y eso la directiva la que se est moviendo en todo esto.
De la directiva participan en estas reuniones? Eh si la seora Rosa Olmos, yo en general vengo ms de oyente como todas mis vecinas trabajan entonces yo vengo mas o menos a enterarme de lo que pasa y estar un poco ms informada. As que por eso vengo.
Y usted no trabaja me dijo No yo soy duea de casa
Y con vive usted? Con mi esposo y mi hijo, somos tres en la casa.
Y ellos trabajan? Eh, mi hijo trabaja en Santiago, y mi esposo es jubilado el est en la casa ahora.
Y usted no trabaja por opcin propia o por que a buscado trabajo y no encuentra Generalmente yo he buscado trabajo pero no me dan por la edad, yo tengo sesenta aos, he buscado en mi profesin que yo soy maquinista costurera y ya a estas alturas uno ya no 57
Y tampoco realiza trabajos espordicos? No como le digo a estas alturas uno ya no adems tengo osteoporosis en los huesos as que no
Y el hecho de vivir en una toma de terreno, o el hecho de no poder regularizar el terreno como le afecta? Eh, mire bueno yo estoy tranquila, porque creo que las cosas van salir bien, que vamos a avanzar que las cosas estn marchando, aunque obvio que es una preocupacin porque uno no sabe si son de bienes nacionales si son de SERVIU, de que no sabe si la van sacar si no la van a sacar, pero igualaunque yo en todas las partes que he ido me han dicho que no po, que no nos van a sacar de ah porque eso est esta hace aos po, hay gente que tiene casas hechas de ladrillos y que tienen de todo es difcil que los saquen de ahi
Reciben ayuda de alguien, o de la municipalidad? Eh no, de repente la municipalidad le da algunas personas que reciben algunas personas que reciben fosis subsidio familiar, por lo menos yo no.
No sabe como van los trmites del terreno? Eh, bueno yo en realidad no s mucho, pero por eso tambin vengo para ac y me informo y quiero que las cosas salgan bien, pero tambin creo que van a salir bien, adems que lo nico que uno quiere es tener algo de uno, imagnese que la edad que tengo yo y que no tengo una casa, con lo que uno suea toda la vida, pa uno, pa su viejo, porque los hijos ya estn grandes ya se fueron, y queda uno sin nada, o sea mi hijo pero el tambin tiene su vida sus cosas, est en Santiago ve
Usted suea con su casa propia? Eh, si por supuesto como todos, pero para mi ahora lo que yo pienso es tener el terreno, que salgan luego todos estos trmites, para dejar de andar con los papeles para arriba y para abajo, porque tambin uno se cansa si son tantos aos yaporque mi casa es chiquitita pero yo la tengo bien arreglada, o sea con harto esfuerzo eso s como ninguno de los dos trabaja mi hijo nos ha 58
ayudado con unas moneditas, pero todo es a punta de esfuerzo, le hemos puesto piso, que le compro cortinasporque imagnese el fro en el invierno, y cuando se llueve es peor, pero yo creo que esto va salir bien ahora.
Usted alguna vez se ha sentido discriminada por vivir en una toma? Eh, si eh yo creo que por ejemplo que la municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afectaa todos po. Porque no podemos recibir ayuda de nadie, y uno no anda haciendo nada malo. Imagnese esval por ejemplo que no nos quiere poner el agua, que por esto que por lo otro, si uno les va pagar, como los de luz nos pusieron los medidores a todos y uno les paga uno paga por tener esa luz, eso es lo que uno quiere.
Y le ha pasado en alguna otra ocasin? No con el favor de dios yo me siento bien, y tranquila de que uno no anda haciendo cosas malas por ah, uno quiere ganarse las cosas, yo creo que por eso estamos trabajando.
Y tienen contacto con alguna otra organizacin Eh, yo por lo menos no, osea con quien dice usted
Por ejemplo con alguna junta de vecinos, o con algn centro de madres.. Ah, no yo no, nada de eso.
Pero tiene contacto con otras redes comunitarias por ejemplo con el consultorio? Ah si con el consultorio si, ah tengo mi carn y nos entendemos los dos ah.
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II.
ENTREVISTA
MA. ANTONIETA URQUIETA DOCENTE UNIVERSIDAD DE VALPARASO Quisiramos saber Cul fue el proceso para generar y desarrollar el articulo Quines son, dnde estn, qu han logrado construir y significar? Una imagen de los habitantes de los AHP de la comuna de Via del Mar? Fueron como, fue un proceso de investigacin bien largo y que arrojo productos distintos y que respondi a procesos distintos, por una parte, voy a tratar como de organizar la informacin, por una parte estaba la inquietud del Municipio de Via del Mar, que empez a constatar que por ah por el principio de los 90,yo dira toda la dcada de los 90 se haba producido un explosivo aumento de tomas de terreno en la ciudad y esto haba empezado generar al municipio bastantes costos de mantencin, bsicamente porque, bueno haba una inversin en trminos de todo lo que era la red de proteccin del estado subsidio, sobre todo subsidios familiares, pensiones asistenciales, que se terminaban focalizando en estos sujetos, pero a esto que se puede llamar atencin a las personas se les sumaba la atencin material y esta atencin era bien compleja porque el municipio no puede prestar ayuda material a personas que estn instaladas en situacin irregular, pero, no obstante esto tiene una excepcin y esta excepcin tiene que ver con la situacin de emergencia comunal, entonces cuando haba emergencia comunal se habra una ventana que tiene que ver con la atencin de estos sectores por razones humanitarias, entonces el municipio llego a estimar que inverta millones en las tomas, entre atencin de emergencia, entre atencin a las personas y entre atencin, tambin como de carcter humanitario y que tenia que ver con la instalacin de llaves comunitarias, camiones aljibes, entonces el municipio empez a constatar que para ellos no solo era un tema social, poltico sino tambin econmico, entonces el municipio frente a estas constataciones te dice oye tratemos de entender que esta pasando, porque tenemos esta cantidad de tomas y en ese tenor, en ese tiempo la escuela muy vinculada con el municipio empez a hacer un catastro, que parti con ese perfil de salir a contar cuanta gente era y cuantas familias eran y de alguna forma empezar como a derrumbar algunos mitos porque algunos mitos decan que las tomas estaban llenas de gente de Santiago que incluso haba gente extranjera en las tomas, que en las tomas haba casos de gente que estaba en condiciones de marginalidad de indigencia extrema, entonces corran algunos mitos y frente a estos mitos o hiptesis o leyendas que corran sobre las tomas surge la idea de hacer una investigacin ya mas seria respecto de quienes vivan ah, ese 60
catastro yo creo que se debe haber resulto por ah por el ao dos mil, dos mil uno y una vez que tenemos este catastro a la visto nos empezamos a dar cuenta de que la gente no viene de Santiago, ni menos extranjeros, salvo casos muy puntuales y que eran familias que si bien tenan altos niveles de pobreza y esto luego de mucho tiempo de cruzar variables llegamos a estimar que el 15% de la gente que viva en las tomas tenia condiciones de ingreso y capacidad de ahorro para estar en otra parte, entonces frente a este tipo de constataciones; aqu se cruza mi tesis de magister que yo aprovecho amarrar ah algunos temas, empezamos a ver que parece ser que hay algo que no estamos alcanzando a comprender, sobre todo por este indicador de que haba gente que bien poda estar en otra parte. Adems de otras cosas, de otros factores como por ejemplo que hace mucho tiempo que no se construan viviendas sociales en Via del Mar y bueno surgieron variables que uno deba empezar a considerar y nos vamos a la tarea de realizar una aproximacin, esta vez la llamamos sociocultural, socio histrica al tema de las tomas de terreno y ah entramos a una investigacin que fue larga, fue tensa, que tambin la desarrollamos en conjunto con la escuela, ah un curso entero de vivienda sali a entrevistar a los dirigentes, estuvo sper bonito el trabajo y lo que intentamos fue hacer, tratar de recuperar esa visin un poco ms cualitativa que vena a sumar a lo que sabamos ya en trminos ya ms catastrales y en esa ocasin y como te digo entre cruzando todo llegamos a generar esta publicacin que es la que esta en la biblioteca que sali el 2003 que tenia que ver con sistematizar todo el trabajo y ah salieron varias cosas interesantes como por ejemplo que haban factores asociados a la ocupacin donde estaba la pobreza, sin duda, pero tambin haban factores urbanos e histricos que tenan que ver con que Via del Mar de alguna manera haba aprendido a poblar, haba una raz mucho ms fuerte, ms profunda que el solo hecho de la falta de oferta habitacional, entonces eso yo creo que fueron grandes hallazgos, y otro hallazgo que creo q fue significativo, que yo trate de plasmar, de hecho hay un capitulo que creo que se los puedo pasar, es que la figura de las tomas de terreno llego a convertirse en una verdadera poltica de acceso a la vivienda, es decir comenz a operar como, claramente, como un mecanismo alternativo de acceder a la ciudad, ellos tenan su propio mecanismo de seleccin de los postulantes, sus propios mecanismos de provisin habitacional, sus propios mecanismo de construccin se fijan? Entonces, ellos eran una verdadera poltica alternativa que nosotros, ah en el contexto de la tesis y en este artculo llegue a llamarlo poltica popular de viviendo porque era muy potente muy muy potente porque tiene un nivel de consolidacin de claridad respecto a este tema bien fuerte, as que esa fue como la ruta, como de investigacin. Primero parti de una constatacin real de que estaban surgiendo numerosas tomas de terreno y la confeccin poltica del municipio que hoy esto tiene ejes sociales, polticos y econmicos para la realizacin y hay que atender a las personas. 61
Profesora, si bien se hace ese estudio y se entrega a la municipalidad, usted considera que existen cambios?, que se ha generado despus de este anlisis? Mira junto con la publicacin y yo dira que contemporneamente a esto de los estudios de las tomas de terreno de las reuniones, el municipio en ese momento gener, yo dira, al menos dos proyectos como bien central. Una era una inversin territorial que fue patrocinada por fondos del FOSIS que se tradujo en una inversin en las tomas de terreno en planes de desarrollo social, estuvo bien interesante porque las tomas de terreno desarrollaron distintos tipos de talleres, en los que trabajaron dirigentes, trabajadores comunitarios, estuvo muy potente, yo creo que como reaccin as como concreta del municipio si. Y yo dira que lo otro que se logro con esto es que, con esta accin, fue el visibilizar y reconocer, conocer a los dirigentes de las tomas de terreno como un dirigente comunitario con representatividad, no solo con representatividad genrica si no de un sector, numricamente significativo de la sociedad, pero tambin polticamente relevante, entonces yo creo que si trajo efectos, esto fue el 2003, luego nosotros seguimos en la lnea, de hecho en diversas prcticas de esta escuela se instalaron en las tomas de terreno, por lo tanto, me consta que hubieron acciones No se como estar ahora porque en ese tiempo me voy del pas, entonces pierdo un poco la posibilidad de seguir monitoreando el estado de situacin, lo otro es que hubo cambio de gobierno, cambio de administracin y eso, por lo que yo he podido constatar muy brevemente en este regreso, trajo cambios importantes en el desarrollo de las polticas comunitarias del municipio. Y como digo, estoy recin viendo como est todo, entonces no se si mantuvieron las cosas y si es as en que lnea lo mantuvieron, pero yo cuando todava alcance a ver lo que estaba pasando yo siento que el ministerio de vivienda estaba entrando en una relacin distinta con las personas porque yo recuerdo al entonces director de SERVIU Valparaso en una reunin que tuvimos personalmente con el ah en una de las tomas y el llamo y dijo hay que ponerle candado a las tomas, yo me comprometo como servicio a dar, a comprometer todos los esfuerzos de este servicio para avanzar en la regularizacin y calidad de vida pero hasta hoy da los que vengan despus yo no me responsabilizo porque hay que parar esta forma de construir la ciudad porque siendo polticamente legitima por decirlo de alguna manera tcnicamente indeseable, porque las tomas si bien son una forma que han demostrado eficacia para resolver el tema habitacional, tcnicamente es bien cuestionable tambin, por algo luego cuando vienen los temporales la primera parte donde se va es all, porque son terreno declarados como no factibles, 62
entonces la ultima informacin que tengo de SERVIU es esta disposicin de querer trabajar con ellos, de querer avanzar pero tambin una postura bastante mas severa respecto de que no era algo que se tenia que promover como forma de solucin habitacional. Profe, y en el tema de la exclusin cmo percibe usted este tema? Mira yo me voy a referir a los asentamientos desde lo que alcance a ver, puede que yo haya tenido un desfase importante de esto pero yo siento que detrs de las tomas de terreno hay una lucha, hay una lucha declarada por la inclusin y hay una lucha porque creo q el derecho que est a la base de la reivindicacin de la toma de terreno, es el derecho a participar de la ciudad, el merecer la ciudad, este derecho de poder participar de su espacio, que tiene que ver con estos factores sociales que fuimos asociando al surgimiento de las tomas que tiene que con que oye esta es la ciudad donde quiero vivir, donde vivieron mis paps, donde trabajo, donde quiero que se cren mis hijos entonces yo creo que en la base esta eso de tengo el derecho de estar ac, desde ese punto de vista es un reivindicacin de la inclusin por pertenecer a este espacio urbano con todas las oportunidades y todas los defectos que puede tener una ciudad como Via. Pero tambin creo q este deseo de incluirse termina siendo un deseo logrado a medias, una reivindicacin logrado a medias, esto tiene que ver con los cordones marginales de la ciudad, muy por ese tiempo nosotros hicimos una prctica de esto en escuela en el CIDPA, el CIDPA estaba en Achupallas y una de las cosas que estbamos viendo con este equipo, era la inclusin o el grado de conocimiento que tenan los nios del sector de Achupallas paradero 3, respecto de la ciudad de Via del Mar y entre muchas actividades nosotros los hacamos dibujar la ciudad de Via del Mar o referirse que es lo que conocan de este lugar. Me acuerdo que la estudiante, la Paola hizo una lista con lugares de Via, como la Quinta Vergara, el Palacio Carrasco, el Jardn Botnico, lugares de Via y cuantos de esos lugares los nios conocan y los nios conocan muy pocos y los que llegaban a conocer es porque los haban llevado alguna vez, ya sea a la Quinta Vergara, de la escuela o porque alguna vez de la escuela los haban llevado al Jardn Botnico pero como prctica cotidiana, como esto de apropiarse de su ciudad eso no esta tanto as que el vivir geogrficamente en el paradero 3 de Achupallas ustedes no sabes lo que provoca en la Subida Alessandri, es una muralla, una muralla para ellos despus de la Subida Alessandri, 15 norte hacia all empieza Via, entonces Via no es donde ellos viven, ir a Via es ir de 15 norte hacia all Nosotras conversbamos con las dirigentas que el tomar la micro es decir voy a Via S, entonces hay una exclusin territorial, una segregacin espacial 63
Pero Via tiende a hacer eso, es una ciudad que tiende a esconder las cosas hacia el centro, eso no es Via, Via es el lado bonito, lo que arreglamos, donde llegan los turistas y lo que se ve para el festival, lo dems no es Via S, s, s Via es una ciudad absolutamente fragmentada, dividida en dos, fracturada, entonces en ese sentido, yo creo que las tomas con un mecanismo de reivindicacin por plantear el tema, y lo consiguen si, en trminos concretos terminan viviendo en Via y terminan trabajando en Via concretamente pero socialmente no, Via no los reconoce como, entonces es una ciudad que no esta dispuesta a conocer a su patio trasero Quizs de repente las tomas tienen una pelea como sper grande por no irse de tal terreno porque nosotros vivimos en Via y queremos vivir ac. Y estn afuera de Via y con unas condiciones tan precarias que el tema de sacarlos a no se Reaca Alto, Quilpu, merece la pena y convertirse en un barrio propio, perteneciente a la ciudad. Adems pasa otra cosa, yo les deca que haba sucedido, que en 5 aos no se haban construido viviendas de inters social en Via, pero resulta que justo es ese tiempo aparecen los departamentos de la parte alta de Forestal, entonces en ese tiempo si mal no recuerdo haban alrededor de 700 departamentos disponibles. Va postulacin, subsidio habitacional y en realidad dentro del contexto de las viviendas de inters social no era malo el departamento, me refiero a que eran departamento que tenan forma de financiamiento accesible y sobre los requisitos de ese programa que nosotros trabajamos, nosotros estimamos que el 15% de las tomas poda acceder a el, entonces podan, era una alternativa, era una alternativa para que 700 personas se vinieran a vivir a Via a esos departamentos. Hubo primer llamado, no se completo. Segundo llamado, no se completo. Tercer llamado y no se completaban los departamentos y nosotros decamos pero si hace 5 aos que no se construyen departamentos de inters social en Via, por qu no quieren estos departamentos, entonces, como les comente, todo esto se hacia a simultaneidad, entonces una seora por ah dijo yo no quiero que me digan como tiene que ser la casa en la que voy a vivir, porque yo quiero disear mi casa, yo quiero construir, porque quiero decidir al lado del vecino que me instale. Entonces ah se comenzaban a marcar las distancias entre la lgica de la poltica habitacional y esta lgica de la poltica popular sobre la que ellos construan. 64
Existe un tema de apropiacin del terreno, de sentir que este pedazo de tierra es mo y por ejemplo en la toma que estamos, que les construyeron las casas la gente no es que todos nos tomamos el terreno si no que es, es que yo me tome este metro cuadrado y ahora porqu mi casa est all, si yo me tome este metro cuadrado porque yo quera vivir en esta esquina, entonces es un tema tan simple de que no me quiero mover un par de metros Hay un tema de apego a la tierra y es una cuestin que sobrepasa por mucho la cuestin tcnica entonces es, un tema muy difcil de abordar efectivamente uno puede aceptar y esta tambin era un poco la invitacin a que los equipos tcnicos discutieran con la gente. Pero tambin no es menos cierto que los dirigentes de las tomas de terreno tienen posturas bien radicales y bien poco favorables a transar, no imposibles pero hay gente bien poco dispuesta. Volviendo al tema de la exclusin, nosotras hablamos con las dirigentas sobre el ir a buscar trabajo, una de las seoras deca que en su toma de terreno haba puesto poblacin XX porque si deca nosotros vamos de la toma de terreno no nos dan trabajo, como usted ve eso que trabas en trminos de estrategias ve en hacer un trabajo no desde la toma si no con las personas que reciben a las personas de la toma, cuales podran ser las estrategias de inclusin a ese tema, porque si tenemos una poblacin en pobreza que no puede encontrar trabajo como rompemos el circulo de pobreza. Yo creo que ah esta como otra dimensin de la exclusin, esta por una parte esta exclusin urbana, esta exclusin segregada, que divide a la zona de los incluidos, de los del patio trasero de los excluidos, entonces esta exclusin ya ms social, a nivel de las relaciones, tiene que ver con que intentan vulnerar estas fracturas, entonces los que estn en el patio trasero intentan pasar, el patio delantero se empieza a defender, se defienden porque les tienen miedo, porque han construido una serie de mitos, los mitos con los que empezamos, es que vienen de afuera, la gente de Santiago es mala, son agresivos, violentos, delincuentes yo creo que son mas manifestaciones de fractura del espacio urbano entonces en ese sentido cuando el sujeto del patio trasero empieza a mirar sobre la baranda le comienzan a dar de pedradas para que no se atreva a pasar al otro lugar. Yo creo, y esto desde una lgica muy socio crtica, que hay que dar espacio para que los conflictos se develen, para que se produzcan cambios estructurales, en ese sentido seria partidaria de que la ciudad enfrente lo que se ha convertido, enfrente que se fractur y que se transformo en una ciudad muy segregadora y frente a eso empieza a darse cuenta que al lado no vive mas que la seora que hace el aseo en su casa y a la cual le confo sus nios, entonces yo creo que hay que hacer trabajo de integracin y no solo trabajar 65
con los que hay que incluir si no que con estos de all, para que empiecen a darse cuenta de que no son los amenazantes que se han construido en su socio imaginario. Entonces Via estaba haciendo muy buenas las cosas, desconozco que pas despus pero alcanzo a hacer cosas muy interesantes. Cuando Via trabajo todo su plan estratgico, haban actividades comunales de diagnstico y yo llegue a ver en el mismo grupo de discusin, hablando de igual a igual a una dirigente de toma de terreno con el presidente de la cmara de turismo de Via del Mar. Ella diciendo que la prioridad debe ser pavimentar las calles y el diciendo que la prioridad debe ser construir un lugar donde dejar nuestros yates, entonces esas son las instancias que creo se deben generar. Que los destinos de la ciudad estn generados por todos, que podamos decidir todos, no solo los del patio delantero, porque los del patio trasero tambin hacen mover la ciudad, sern consumidores precarios lo que tu quieras, pero consumen, producen, trabajan tampoco es una apologa de decir que la gente de las tomas de terreno es maravillosa, no tienen niveles de marginacin, de delincuencia, drogadiccin, cosas terribles que no quisiramos que sucedieran en nuestra ciudad. Como les digo el municipio de Via iba en muy buena direccin, desconozco como estar ahora y yo me imagino que ahora la vuelta es por el departamento de desarrollo territorial de Via y ah preguntar un poco en que estn, para saber en que andan, porque lo que ha pasado con las polticas habitacionales en general o con la poltica social de vivienda es que se ha ido privatizando bastante, tu sabes que ahora las EGIS son las que mandan entonces me da la impresin que los municipios han retrocedido bastante en ese tema
III.
ENTREVISTA SRA. MARA CARRASCO. PRESIDENTA DEL COMIT BELLAVISTA
Y usted forma parte del comit? D3: soy la presidenta del Bellavista 66
Cul es su nombre? D3: Mara Carrasco D1: Y yo soy directora de la poblacin ma. Cul es su Poblacin? D1: La vista de las Palmas en forestal La coordinacin de Via tiene algn contacto con la coordinacin de Valparaso? D2: Es que resulta que todo lo que es campamento de Valparaso, no estn organizado porque la gente, a mi me invitaron a una, a una reunin, pero la gente quiere todo en bandeja, no quiere reunin, no quiere pagar cuota y se supone que todas estas cosas, lleva que es un trabajo largo, pesado, porque yo creo que la peor pega es la del dirigente, porque debe tener cara pa todo y en todo, no solamente con las personas, con los socios, con los otros comits, si no que incluso con las autoridades, uno debe ponerse en la posicin firme de que no po, lo que se hace se hace y lo que se puede, se puede, me entends? Pero Valparaso, es muy desunido, hay gente que quiere trabajar que tiene hartas ganas, hay gente que no esta ni ah, de vivir en toma o en loteo, en cambio nosotros no, en Via toda la gente quiere ser propietaria, por ltimo no importa que no te construyan, tu de tu terreno de poder llegar a la instancia de poder ir a ESVAL y que te pongan tu medidor de agua y pagar, si nosotros nadie, ese es el chip que nosotros queremos cambiar al gobierno, que piensa que el pobre quiere todo regalado, totalmente falso, porque el hecho de que la mayora estamos pagado luz es que no queremos regalado. D1: No queremos ser un segundo ANDHA Chile. D2: Y a parte como te vuelvo a repetir nosotros somos ciudad Bella hasta cierta parte, nosotros somos la parte oscura de Via, la segunda Via, porque hasta la identidad nosotros hemos perdido, porque por ejemplo me subo a la micro y digo voy a Via, si ya estoy en Via. D1: Vayan a Achupallas, la Villa Independencia y escuchen se dice voy a Via D2: Porque hemos perdido la identidad. D1: Via es aparte, porque arriba, no hay agua, no hay alcantarillado, no hay locomocin cercana, una ambulancia cuesta que llegue, hemos tenido 2 funerales este mes y hemos tenido que sacar a los difuntos en andas cerro abajo porque no puede subir la carroza, se han quemado casa y no han podido llegar los bomberos, porque el acceso difcil, ahora cuando llueve, asi tal anchas las grietas y de profundo y el tema del alcantarillado lo que mas nos 67
perjudica por ejemplo en el verano los zancudos, las moscas y el mal olor y la tierra, en el invierno es asqueroso porque los posos se rebalsan, y las infecciones, los ratones todo, es insalubre. D3: A parte que ellos piden el camin, las tomas del sector de ellos que piden el camin limpia fosas y claro la primera vez te sacan, hasta cierto limite, segunda vez otro poco y ya la tercera te cobra, aparte la alcaldesa manda agua y manda agua sucia, hasta con pirigines agua, entonces dime como el gobierno no se va a poner las pilas, como si hay nios, si tanto que se han preocupado de la infancia, de la adolescencia de los maltratos y todo y no se preocupan en ese foco que notros tenemos, de poder regularizar y de poder darles una mejor calidad de vida a los nios, si nosotros no pudimos, con ellos romper el circulo y desgraciadamente a nosotros el gobierno nos corta las alas. D1: Lo otro es que nosotros siempre hemos dicho, no todos pero la mayora hemos sido consecuentes en decir de que se gasta mucha plata en propaganda, que a la larga queda toda en basura, millones de pesos, porque razn all en la Manuel Bustos, es contao con los dedos la gente que coloca un lienzo ya, porque saben que esa plata la podran ocupar en otra cosa, sin embargo no lo hacen, entonces por eso nosotros estamos en contra de las propagandas, cada uno sabe por quien va a votar pero nada de andar poniendo lienzo aunque pague no. D3: Todas las tomas no te pueden acceder nada de lo que es del municipio, por ser, porque no somos reconocidos por el municipio, pero que inslito que somos reconocidos para votar, la alcaldesa, la persona que esta postulando llega hasta el ltimo cerro, a buscar los votos entonces es inslito que de repente para una cosa. Hace poco lanzaran el lanzamiento de los Fondeve y nosotros no podemos postular a eso, ni siquiera mejoramiento del entorno, a nada por el hecho de que somos toma. D1: Lo otro es que en esos documentos se pide la autorizacin del dueo del terreno, en este caso SERVIU o los particulares o bienes nacionales. Y a quin pertenece su terreno? D1: SERVIU, Bienes nacionales Uno podra creer que al ser de gobierno la municipalidad, debiera ser ms fcil, en el caso de privados es ms fcil de entender que no quieran vender que haya una pelea ms continua D2: Por eso te digo nosotros como organizacin, como comunidad, que nos organizamos grandes, nosotros no le echamos la culpa a ningn gobierno, a lo mejor de repente, nosotros mismos hicimos mal la pega, como dirigentes, pero 68
desgraciadamente si nos enfocamos bien, aqu lo que ha faltado es voluntad poltica, porque te mandan de un lado a otro, por ejemplo te mandan a ESVAL con el encargado don Emilio, y dice sabis que es SERVIU el que no quiere, vamos a SERVIU y e ESVAL el que no quiere D1: Vamos a la municipalidad y no es que SERVIU el dueo de los terrenos ellos tienen que conversar con nosotros y nos mandan pa todos lados. Es la municipalidad la que debe trabajar con los campamentos proyectos y presentrselos al gobierno regional Debiera ser el conducto D1: Claro debiera ser el conducto pero no la municipalidad siempre ha dado un pie a atrs pero con esta organizacin que nosotros tenemos se pusieron las pilas y ya sali humo blanco, porque de hecho pidieron hasta reunin D2: Mira yo hable con ella en el hotel OHiggins, le ped que nos consulte directamente, ella nos miraba como bicho raro ese da, cierto?, aparte ella tiene gente a los lados que te echa, o sea tu no puedes hablar con ella, entonces yo le dije al gallo te corris estoy hablando con ella, no contigo, quiero hablar con ella, no me importa hablar contigo. De hecho yo no le dije alcaldesa, mi alcaldesa que hay muchos que de patera le dicen as, yo le dije que inslito que no podamos participar en esto pero si usted y le conte y todo pero ella, bueno yo le dijo que lo nico que quiero es que usted me reciba para yo presentarle mi directiva y presentarle oficialmente en lo que estamos, y dijo yo nunca con las tomas, yo nunca con las tomas, no quiero nada con las tomas, no hay caso con las tomas. Se lo dijo a ud.? D2: A mi me lo dijo y ella es testigo. D1: No haber tenido celular para haber grabado. D2: Y ahora que ella salga hablando por la tele Si eso le iba a comentar D2: Si po, que yo si con las tomas, entonces que salga hablando, entonces imagnate tu que nos queda pa nosotros si entre ellos mismos e mienten. D1: Nosotros no queremos que nuestra organizacin se politice, si hay que reconocer, que al menos de donde estoy yo all, al menos 15 aos, toda la vida ha estado ayudndonos de una u otra manera, haciendo reuniones, ha sido don Rodrigo Gonzlez, el nico que toda la vida ha estado apoyando en las 69 y hacer los
tomas, porque ese caballero esta toda la semana, todos los meses, durante todo el ao. De repente, ahora ni una micro se puede conseguir con la muni cuando se muere una persona, pa poderla llevar, porque no hay recursos D2: Por ejemplo en el sector de ella, que ella tiene grietas y todo, no hay maquinaria, yo mas de 4 aos pidiendo maquinaria para sacar el huevillo suelto para que los nios pudieran ir a la escuela, entregue las cartas, nada, si tu te llueves y vas en junio y la ltima es en Septiembre, tu no puedes ir a pedir nylon porque te dieron en julio, nosotros no estamos pidiendo que nos ayuden, que nos den, porque a nosotros nos tiene que costar todo, como al resto, pero lo nico que queremos es que ellos se saquen ese chip de que nosotros queremos todo regalado, porque tu subes a las tomas y hay casas espectaculares, como en la plaza Miraflores, pero a la gente le ha costado, aos de lucha. D3: Sabes que para que arreglaran la calle donde yo vivo, el gobierno regional tuvo que mandar una maquina porque ac no haban, es un tormento. D1: Es algo que no, con lo de ciudad bella, con el festival internacional, es algo que notanta cosa bella, queremos dar a conocer a nivel mundial, sacar fotos y mandar a todos lados para que la gente sepa que en realidad no es la ciudad que todo el mundo cree, que todo el mundo ve, que es el centro, las mejores calles, no po y los cerros que somos? D3: Se est viendo un proyecto de en el verano tener micros, no buses, micros para llevar a los turistas extranjeros a los cerros para que conozcan la otra parte de via, para que se hagan la imagen de que esta dividido en 2 y vean las necesidades y prioridades que debera tener la municipalidad y no de los artistas, yo no estoy en desacuerdo con los artistas, este aos viene Chayanne y a mi me gusta pero es mucha la plata que gastan D2: Aparte si te ponis a pensar en los artistas, 50 millones cada uno. Por ejemplo ellos tienen problemas de agua, yo lo plantee con la directora de SERVIU, y ella dijo que no que el costo de ellos era mucha plata y si tu pensaras, si analizai si ellos se ganaran los 11 millones que da el gobierno y que ponga un resto el municipio, que ponga un resto el gobierno regional, le hacen la copa de agua D1: Son 3 mil millones y ni siquiera es una copa de agua es un estanque, ahora lo que no me explico es que ESVAL sabe que estamos conectados a la mala al agua, ellos pierden diariamente millones de pesos en agua, no les preocupa, entonces yo no se como ellos se pueden manejar con la perdida que estn teniendo y nunca me han explicado, dado alguna respuesta que me haya 70
dejado conforme de porqu estn tan tranquilos, no as chilquinta, e han esforzado de que la gente tengo su medidor. Estos medidores que les dan son como unas bateras? Todas: Medidores legales, medidores. D2: Medidores propios, que si te cambias te los llevas, de repente hay gente con crdito. D1: Chilquinta, es bien preocupado en eso, si hay gente que no puede pagar la luz; se hizo un convenio bien grande a principio de ao, la gente repacto esa luz, a nosotros lo que no falta es el alumbrado publico, yo como ya llevo ao viviendo ah, se donde esta el hoyo, se donde esta todo, aparte en la noche me tengo que sacar los lente, como son bifocales, en el invierno uno llega embarrada Uds. Esperan urbanizar, tener las casas con urbanizacin? D1: Al menos la Manuel Bustos esta a metros de la copa de agua que se le hizo a la torre que es nueva y cerca de los pozos de la villa independencia y por arriba del cerro pasa conexin para la rucan. D2: Le vuelvo a repetir que es la voluntad poltica, cobrar lo mismo que al resto, por el medidor por todo. D3: hace aos atrs nosotros pagamos por la urbanizacin y ah estamos. No sacamos nada. D2: Tenemos campamentos en que las personas, los socios son dueos, pero en calidad de toma, una venta bruja, ellos son dueos pero en calidad de toma, porque no tienen alcantarillado, descargan Pero si tienen ttulo de dominio igual salen como toma? D2: Pero esa toma descargan aqu y un poquito ms all juegan a la pelota, entonces es algo que no se que hacer, darse una vuelta de carnero, porque estamos mal. D2: lo bueno es que estamos siendo apoyados por la organizacin de dirigentes a nivel nacional, teniendo el apoyo de ellos la cosa no va a llegar asi, yo una vez se lo dije al gobernador, que nosotros no bamos a buscar culpables de porque llevbamos tanto tiempo asi, porque si haba que buscar culpables serian los mismos dirigentes que llegaron hasta cierto punto, y que se aburrieron, se latiaron y nadie quiso asumir despus la responsabilidad, porque si hubiese habido esa agilidad ya no habran campamentos, quizs no tenamos la suficiente educacin o no nos habamos educados 71
Y la personalidad jurdica, como uds. Encontraron esta informacin de que podan hacer esto? D1: En el municipio, y del mismo municipio, te mandan a impuestos internos a sacar el carnet D2: en ese sentido igual como que te ayudan pero igual entregan un papel y uno debe sacar fotocopia fuera porque no hay plata pa papel, a ese extremo hemos llegado D3: nos ha servido mucho el techo pa chile que esta trabajando con el campamento, pero tambin a los dirigentes el capacitarnos, este diplomado que estamos haciendo, estamos terminando , nos ha servido cualquier cantidad Esto fue gestionado? D2: Por el techo pa chile y la Universidad Catlica y la Biblioteca del congreso Nacional, entonces vimos muchas cosas que nos faltaban, donde dirigirnos, y el internet, son herramientas que uno va adquiriendo, si ustedes hubieran venido el ao pasado yo no les hablo na (risas) pero ahora uno se siente con mas libertad, porque maneja informacin y si no la maneja la busca entonces eso se agradece al techo pa chile, a la Universidad Catlica, a la Biblioteca del Congreso y ojala e repita esto en otros lados, si a nosotros cuando vamos a la radio nos tienen que quitar el micrfono con orden judicial (risas) D1: La gracia es dar a conocer nuestras vivencias, o sea yo te digo en mi casa yo tengo alcantarillado, no descargo en quebrada, lo consegui, estuve trabajando con mi vecino desde las 10 de la noche hasta las 6 madrugadaa la mala, si yo no estoy conectada dejo que lleguen los ratones, los zancudos, la hediondez, de hecho nos juntamos y mandamos a pedir 85 tubos con la presidenta y ellas nos mando todos los tubos, las coplas y el pegamento, el ao pasado, antes estbamos conectadas echizo D2: Sabes lo que pasa es que en las tomas esta la mayora de los maestros D1: En una noche se ponen de acuerdo y se hace todo. D2: Esa es la gracia si la unin hace la fuerza, quizs logrando organizarnos a todo logramos que no tengamos mas tomas, como Antofagasta que es la primera ciudad que no tiene campamentos y que el gobierno ya esta trabajando con ellos para venderles y la gente que esta allegada postula, es la primera ciudad en la que no hay campamentos y por qu nosotros no podemos llegar a eso si somos una ciudad tan linda? ser todos propietarios que lindo. D1: A parte Via del Mar es una de las ciudades con mas recursos 72
D3: Por ejemplo en Forestal hay una piscina temperada, arriba, que no era necesaria, comparada con las casas, no era necesaria, de las torres pa arriba Con el nuevo gobierno ha habido algn acercamiento? D2: Este gobierno se ha enfocado por ejemplo en el terremoto, esta bien, ellos ayudan a los damnificados del terremoto y nosotros de toda la vida, ahora estn enfocados en los mineros, estamos de acuerdo que triste, pero solo enfocado en los mineros y nosotros seguimos con lo mismo, seguir trabajando, luchando D1: Hemos tenido suerte que la naturaleza nos ha ayudado, primero el terremoto, ahora los mineros (risas). Ahora que pasa con los hermanos mapuches todava no dan solucin a ello, cuando eran oposicin fueron los primeros que no que no y ahora se dan cuenta del error, ahora que puedan rectificar luego su error, porque no puede ser, ellos estn en su derecho de defender las tierras, sus tierras que algn da les quitaron. D3: Lo mismo que nosotros esperemos que vendan antes que estemos muertos. D2: No si te digo si tenemos que ir con tapas de olla a meter bulla a la intendencia lo haremos, lo vamos a hacer. D1: No nos vamos a andar tirando, ni arriesgando, o con huelga de hambre que es lo que mas le duele a ellos y nos organizamos y lo haramos, ojala que nos resulte para andar 90- 60 -90 (risas). D2: Marisol Meza, Miraflores alto granadillas 4 D2: A nosotros nos queda la satisfaccin y orgullo que estuvimos gritando frente a la moneda el da viernes, en un techo para mi pas y fuimos a gritar ah, era una marcha organizada. Igual lejos D1: No si fue una cuchufleta, fuimos en bus, los esperamos para gritar haban como 60, que fueron a ese encuentro.
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IV.
ENTREVISTA
SRA. MARISOL MEZA COORDINADORA GENERAL DE LOS POBLADORES SIN TITULO DE DOMINIO DE VIA DEL MAR D1: Lo de nosotros es legal. Fue el tipo de la luz a poner la luz. Como gestionaron eso? D1: Con CONAFE, nosotros D2: Hola, buenas noches. D2: La mayora de las tomas, lo que es Via y Miraflores Alto tienen Chilquinta Hace cunto que vive usted en la toma? D2: yo en toma, pucha yo como 19 aos y hay tomas de 60 aos Aproximadamente cuntas tomas de terreno hay en Via? D2:146 tomas, somos la ciudad que tenemos ms campamentos en Chile. Y con respecto a su trabajo como organizacin, gestionan con la municipalidad de Via directamente? 74
D2: Estamos trabajando, mira nosotros actualmente firmamos un compromiso para el Techo pa Chile, con la corporacin nosotros tambin somos chilenos, ms la coordinadora, empezamos un plan en la mesa de trabajo para poder que el gobierno nos regularice, nos venda, no nos saque porque a las finales si a ti te sacan 20 familias de un sector, van a llegar mucha mas gente, va a ser el cuento de nunca acabar, entonces la posicin de nosotros es que nos vendan esos sitios y poder postular nosotros al mejoramiento del entorno o a las casetas y muchas cosas a las que se pueda postular al gobierno, me entends Y respecto a la regularizacin del terreno? D1: Eso vara porque hay terrenos que son SERVIU, de bienes nacional, como tambin hay terrenos que son particulares y municipales, hay que son reas verdes y lo otro que son del Estado, por ejemplo el Salto tiene 60 aos y sus terrenos son de MERVAL, entonces ah esa toma es emblemtica porque son 60 aos en que ellos no han podido regularizar su situacin, 60 aos, o sea cuanta gente ha pasado, A parte de eso ellos 60 aos sin alcantarillado, o sea 60 aos sin agua, bueno es que agua tienen pero se la estn robando, no pueden y aparte en Salto son 5 mil millones de pesos el costo de los terrenos, suma que aunque la dividai quiz en cuantas familias la gente va a poder pagarla. Lo que pasa de todo esto es que desgraciadamente nosotros no hemos tenido voluntad poltica ahora si como que se esta viendo, porque la alcaldesa ya firmo, hizo una mesa de trabajo, que sali humo blanco, que nos van a vender que si nos van a regularizar, pero gracias a las gestiones de nosotros, porque nosotros movemos masas, porque a la larga el gobierno igual le da miedo, igual 146 campamentos es una masa bien grande como para poder. Y esto de organizarse naci de ustedes? Esto se organiz, por un concejal, un concejal a nosotros nos abri las puertas, nos ense, pero cuando nosotros vimos que el empez a meter poltica nosotros, nos creci las patitas, las alitas y volamos solos y podemos hacer sin l cualquier trmite, entonces lo que estamos haciendo es con Techo pa Chile y 75
con la Corporacin Nosotros somos Chilenos y con el gobierno regional que tenemos un muy buen aliado Ren Luet quien nos ayuda si tenemos que sacar papeles para no gastar plata si necesitamos plata pa la micro el nos ayuda, nos presta su sede para reunir a la gente Uds tienen una coordinacin o reuniones con todos los coordinadores. Todos los jueves del mes, tenemos reunin con todos los campamentos, por ejemplo a nosotros nos toca maana, maana nos toca reunin, asamblea general con todos los campamentos para informarle lo que hemos hecho, lo que estamo haciendo, lo pasos a seguir. Y donde se renen? En 4 norte con Libertad, ah nos reunimos. Igual pueden ir uds, los invitamos para que vayan a ver, a las 10.30 de la maana, la ltima rejita, uno tiene que tocar el timbre porque la sede esta en el fondo pero el nmero esta puesto ah, 775. Pero mira a nosotros lo que nos enfoca y por lo que a la larga estamos haciendo esto es porque tu te ponis a pensar por ejemplo fuimos a un encuentro latino americano a Santiago, fuimos jueves y viernes, despus el domingo, Un techo para mi pas, entonces que es lo que pasa, que nosotros, nosotros fuimos representando a Via y Valparaso, pero si tu te poni a pensar, nosotros y te lo digo porque yo lo viv, me dio harta pena, compararnos con Santiago, nosotros no tenemos nada, por ejemplo somos una ciudad, ciudad bella tenemos festival, tenemos el casino, no deberamos gente vivir con poso spticos, por ejemplo el sector de la toma de ella, la toma de ella es emblemtica porque son 2000 familias, el campamento mas grande de Chile, D3: nosotros por un tema de discriminacin tuvimos que ponerle poblacin Manuel Bustos, porque uno mandaba curriculum para trabajar y decamos del campamento, ramos rechazados, entonces se opto por tomar el nombre de Poblacin Manuel Bustos, es un campamento que tiene alrededor de 2000 familias, es el ms grande de todo Chile.
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Y esa situacin es comn? eso de decir que vienen de una toma y ser discriminados? Es que no tenis acceso a nada. O sea si te discriminan por un trabajo, no podis tener tarjeta de crdito. De partida la edad y ms encima el sector. Como lo hacen con este tema de salir a buscar trabajo, de la locomocin con el tema de las tarjetas de crdito? Generalmente uno se mueve. Pero por ejemplo con el tema de los certificados de residencia normalmente son la junta de vecinos la que lo dan, pero ac cada comit tiene su timbre, tan todo organizado, legalmente entonces con el timbre uno puede dar certificado de residencia y sirve, pero ahora porque antes tena que ser por carabineros, pero carabineros ya no da certificado de residencia para tienda, y mejor. Y aparte, trabajan uds? Si, por ejemplo yo trabajo en el programa de generacin de empleo, tambin es otra lucha que tengo yo, aparte de lo que es la vivienda, que es el trabajo, nosotros ahora tuvimos una protesta, exactamente la fecha no me acuerdo pero fue antes que terminara el mes de septiembre, antes del 18, por la sencilla razn de que venia, para este mes de octubre, nos iban a hacer un contrato de jornada completa que por el mnimo, que liquido uno recibe 138, nos iban a bajar las horas de trabajo para que, para bajarnos el sueldo y quedara en 170 mil pesos, ac en Via del Mar hay 1500 trabajadoras en estos programas, esto quiere decir que 1500 personas van a quedar mas endeudadas de los que estn, va a haber mas pobreza va haber mas delincuencia, va a haber mas prostitucin, todo conlleva a esto D2: yo por ejemplo, el trabajo independiente, yo hago aseo, porque a mi edad ya nadie te recibe.
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Como es el tema de la seguridad, de la delincuencia, en las tomas de terreno? D2: en el sector mo, tenemos la suerte de que estamos, no se si se puede decir organizados pero por comit, pero ningn comit all, tiene all el tema ese de la droga. Nosotros nos encargamos de llamar annimamente a Carabineros o a Investigaciones, entonces esos puntos negros que han tratado de levantarse nosotros los sacamos al tiro, Manuel Bustos yo creo que es una de las poblaciones o campamentos que tiene menos drogas, menos alcohol, menos violencia intrafamiliar, porque es un ndice bajo que tiene Carabineros, en cuanto a los que es los llamados, porque eso se manejo todo por puntos rojos, los mas crticos, ac esta bajos en niveles Y uds., estn coordinados con Carabineros? Si, estamos coordinados con Carabineros D2: aparte que con el tiempo la gente se conoce, entonces un extrao que pase por ah, porque los grupos ya estn ah. D3: ahh si, yo tengo por ejemplo en el comit mo tengo gente ah que fuman que pitean pero entre ellos, toman los fines de semana pero no molestan a nadie, entonces bueno yo ya como aos que llevo ya ah, le he dicho que si hacen un escndalo, los echo de aqu y llamo a Carabineros se los lleva preso.
V.
ENTREVISTA
SRA. MARA AVILES
Su nombre? D1: Mara Medina Carrasco, comit de allegados Bellavista, Pobl. Manuel Bustos, esa poblacin esta dividida en 11 comits, soy directora de la coordinadora, pero ms parezco guardaespaldas de la directora Y usted? D3: Mara Avils 78
D1: esta cabra es un dilemapero todos los que son autoridad aqu en el puerto no quieren vernos, porque le hemos cantado los 40. D2: Por ejemplo yo fui a hablar con el intendente y no encontr tino de el que me haya tenido de las 9 a las 12 contndole todo el problema enfocados en todos los campamentos y que cuando termine me haya preguntado que a que iba, que quera, imagnate, tena ganas de estrangularlo, entend, son cosas que de repente, l no sabe nada, lo mismo que la directora de SERVIU y que el gobernador, el puesto que tienen lo tienen por pituto y por lo mismo que dije yo que para SEREMI de educacin pongan a un profesor, con aos ya. D1: Nosotros a esta autoridad nueva, es verdad, es mucha gente nueva, joven, pero no tiene idea de nada, nosotros le estamos haciendo el sueldo a ellos, porque nosotros hemos tenido que ir casa por casa pidiendo un documento, pidiendo el otro, haciendo carpeta, viniendo a ESVAL; yendo a CHILQUINTA pa llevarles toda la informacin a ellos cuando son ellos los que tiene que ir a terreno, igual que las Asistentes Sociales con la FPS. D2: Les digo algo, en las tomas los puntajes 12 mil, 13 mil, son muy altos para tener las cosas bsicas que hay que tener. D1: Pero el hecho de que haya salido de 4to medio, que mi hija esta terminando 4to medio, me subi inmediatamente el puntajeen cambio yo tengo vecinos que tienen 4to bsico, 8vo. Bsico pero que tienen su microempresa aparte de eso tienen su negocio en la misma casa, el marido es contratista tienen una casa espectacular pero as y todo tienen 3 mil y tantos puntos y reciben todos los beneficios del puente A todos les llega el puente? Todas: no D2: Para el puente tu debes tener mx. 4 mil y tantos puntos D1: En el fondo estamos en el medio. D2: Eso es automtico, depende lo que arroje de puntaje la ficha de proteccin social pasa al tiro a programa puente. D2: Por ejemplo yo ya estoy saliendo del Chile Solidario, pero tampoco es un programa que te ayude tanto tampocolas platas no se a donde se van, cuando tu estas en el puente tienes que postular a qu? A un papel que por 500 pesos le sacas el carnet a toda tu familia, para el mejoramiento de la vivienda hacen postular a la gente y donde esta la plata de la gente que no queda, por ejemplo el micro emprendimiento tampoco es para todos y no po, muchas veces yo le dije a mi tutora que no me gustaba, porque no es ni la cuarta parte de lo que deca el gobierno. 79
A parte este gobierno pide muchos papeles, declaracin jurada simple de que no tienes otra vivienda, certificado de que no eres casada, que eres soltera, que tu tienes que llevar un plano de tu casa donde tu vives, aparte del mapa que debe llevar areo. Yo le dije al intendente toda la plata que yo he gastado en papeles yo ya sera duea del terreno. Yo he ido con las chiquillas a reunin, han encontrado espectacular al intendente, al gobernador yo a ninguno de los dos los encuentro espectacular, yo los encuentro a los dos cabeza de agua. Quiero ir para all y que me den respuestas, no que me digan hoy no tenemos caf, porque este gobierno no tiene plata D1: Un da estaba lloviendo y pensamos que nos iban a dar cafecito, y va y nos dice no hay caf, porque este gobierno no tiene caf, compramos nosotros, cada uno compra su caf. D2: Pero como si cada uno tiene y hace su pedido. No es por desmerecer pero don Ivn de la Maza, el deca a la una y los espero con almuerzo a todos o deca, no almuerzo es mucho atado, churrasco pa todos y nos esperaba con cafecitonosotros no vamos por lo que nos vayan a dar D3: Ah esta la plata que esta perdida(risas) D2: Uno espera respuesta, no me voy a sentar en la mesa con mi comit y decirles que no hay solucin. D3: Rodrigo Gonzales nos invito a la comisin de vivienda del Congreso, el techo pa chile nos mando con un cd, donde mostrbamos todas las tomas de Via, las quebradas, todo, todo, los diputados quedaron impresionados, el Patricio Alen se rascaba la cabeza, y deca oye wen y esta wea es Via. D2: Yo el primer da que fui me lleve una impresin muy grande y por eso yo no voto por nadie, o sea la dignidad de nosotros la pisotearon, se supone que nos dijeron que a las 3.30 nos reciban a nosotros y nos recibieron despus de las 7.30 son almuerzo todo el da metidas en el congreso, y despus que entramos haban 4 diputados y uno quedndose dormido, el otro bosteza y los otros dos cuchicheando igual que viejas cahuineras, entonces cuando fui la segunda vez le dije que lo primero que tenia que decir era que estaba super enojada, que no era justo que nosotros hubiramos recibido eso, porque nosotros votamos, si es votar por eso mejor no voto.
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D3: La 3ra vez nos mandaron con Carabineros, pensaron que ramos de ANDHA Chile. D2: Todas las cosas nos dan mas fuerza para seguir luchando y peleando, a todos les he dicho de que yo mande a hacer un lienzo que va a cruzar la intendencia si es que ellos no nos dan respuesta y lo voy a hacer aunque tengo que ir a pararme sola a gritar como loca, lo voy a hacer, porque es la nica manera de hacer presin y que conozcan nuestra realidad. D3: Primero con gestin y luego con presin. D1: Yo no me cuelgo porque tengo miedo a la altura. Esta bien que seamos pobres pero tenemos dignidad D2: Eso es lo que les duele a ellos que tenemos dignidad. D1: Hemos ido bien respetuosamente a hablar con ellos, ellos si nos han buscado para que reventemos pero no. D2: Yo soy bien polvorita, pero gracias a estos curso he crecido, he crecido, si porque antes iba al municipio y si no me atendan yo agarraba a chuchas a todos. D1: A ella le dicen la chuqui, a mi me dicen el demonio de tazmania. D2: Yo he crecido, considero que he crecido, se llegar a una parte y se esperar Yo tuve un problema con don Waldo, porque hace mas de 4 aos que estoy pidiendo la desafectacin de mi terreno, que pase de ser reas verdes a bienes nacionales y el dijo que nunca que nunca, entonces como estaban las otras autoridades yo dije tu no me vas a dejar de mentirosa, entonces fui y dej los documentos en la mesa, lo nico que quera era irse, de ese momento no fue mas a reunin. El gobierno ha escuchado pero por ah no ms. D1: Ella es Mara Eugenia Navarrete, representante regional de dirigentes de Nosotros tambin somos Chilenos, ella nos esta apoyando.
VI.
ENTREVISTA
ENCARGADA REGIONAL DE LA CORPORACIN SOMOS CHILENOS D4: De qu estn hablando uds? 81
Estamos haciendo una entrevista, somos estudiantes de Trabajo Social de la Universidad de Valparaso, el profesor Oneto, nos dio el nmero de la sra. Marisol para hacerle una entrevista, para conocer en que estn uds. Con las tomas de terreno, en eso estbamos, ahora conversando en la situacin en la que estn, lo que han hecho.
Nos podramos poner de acuerdo con ud. Y hacer una entrevista con ud. Otro dia? Ehh pregunta no ms Yo soy la encargada regional de la corporacin nosotros tambin somos chilenos, nosotros trabajamos a nivel nacional con los dirigentes, entregndoles herramientas para que ellos aprendan a desenvolverse en todo lo que son las reas competentes que son las dirigencias, comit de vivienda, como organizarse, le entregamos capacitacin, de hecho ac terminamos el diplomado, tenemos un diplomado en la universidad Alberto Hurtado, en su tercera versin, nosotros les enseamos a utilizar herramientas en sus comunidades. Desde cuando que estn trabajando? Nosotros como corporacin de dirigentes nos conformamos en el ao 2005, el 2006 hicimos el lanzamiento oficial, el 2007 integramos el resto de las regiones que nos quedaban; partimos la 5ta, la 6ta. Usted es de ac? Yo vivo ac, por eso que estoy encargada de la regin. Ahora trabajamos en todas las regiones. Hacemos el trabajo, lo asesoramos, capacitamos digitalmente, entregamos herramientas para que vayan conociendo ciertas leyes, que las van a ayudar en lo que es la organizacin de la comunidad, de hecho tenemos un manual del dirigente, creado por nosotros, una herramienta super linda. La misin es capacitar y potenciar a los dirigentes para que ellos puedan desenvolverse en sus comunidades, trabajamos de la mano con un Techo para Chile, que trabaja con la comunidad, la corporacin trabaja con los dirigentes y tambin le asistimos en las mesas de trabajo con las autoridades para ensearles a ellos a distinguir el conflicto y a buscar la forma ms fcil de resolucin. Cmo ha sido el trabajo son las autoridades y la organizacin? 82
Si bien no fue fcil en un comienzo, hoy da somos escuchados porque estamos validados y nuestros dirigentes estn validados y preparados para enfrentarse de igual a igual a una autoridad y con conocimiento de causa. Eso ha cambiado mucho la relacin con las autoridades, hoy en dia ellos entienden que no estn hablando con un dirigente que no tiene idea. Usted como dirigente de organizacin de toma de terreno, se ha sentido discriminado? Si, en un comienzo si pero hoy da te puedo decir que con el gobierno anterior hicimos carta de presentacin a las autoridades, solicitamos mesas de trabajo y fuimos escuchados, este ao nos costo un poquito por el cambio de gobierno, porque costo la designacin de autoridades, pero eso tambin nos dio pie de conocer a frente a frente a las autoridades y hoy tenemos mesas entabladas en todas las regiones con las mximas autoridades y buscamos soluciones en conjunto, porque llevamos el problema pero tambin llevamos las posibles soluciones. Y las mesas de trabajo son conformadas por dirigentes de la corporacin, autoridades y tambin por los dirigentes? Tambin por los dirigentes que nosotros representamos, nosotros sin los dirigentes no podramos hacer nada de hecho nuestra corporacin es para los dirigentes, nosotros no podramos hacer nada sin los dirigentes como los dirigentes no podrn hacer nada sin la comunidad. Hoy nosotros tenemos mesa entabladas con el intendente con el gobernador y SEREMIS, buscando la posible solucin y hoy dia tenemos una visin mas clara, por los catastros que hemos hecho, nosotros hacemos catastros en terreno donde visualizamos la posibilidad de erradicar las comunidades porque tenemos comunidades de una dato de hasta 80 aos entonces aquellas comunidades que pensaron, nos quedamos, nos quedamos, nos quedamos. Nosotros tambin tenemos la suficiente madurez, porque hemos buscado los otros focos para entender la posible o no posible solucin en este sector, pero tampoco queremos que a toda nuestra gente la saquen a la periferia. Porque adems tenemos un catastro de que teniendo una ciudad tan linda, tan preciosa, Via del Mar, una comunidad que todos conocemos como turstica, con mucho desarrollo econmico y Valparaso que es el patrimonio nacional, poseen el mas alto numero de campamento y con harta alegra y orgullo podemos decir que Antofagasta, hoy fue la primera regin que erradico los campamentos y somos la zona mas alta, junto con el Bo Bo que tenemos el numero mas alto de familia en situacin de campamento 83
Y ud . Dnde visualiza la mayor dificultad para lograr lo que quieren hacer? En los municipios generalmente, porque en el municipio se trabajan muchas reas que dependen del municipio y tenemos tambin el departamento de obras, que tiene que ver con todo lo que es el sector urbano con la ampliacin o el cambio de uso de suelo, que tiene netamente que ver con el municipio, es como el rea que cuesta mas trabajar. Pero gracias a Dios hoy tenemos las puertas abiertas de los municipios y en el gran caminar de los dirigentes aprendimos que las puertas se golpean con la mano no con el zapato, con respeto hemos llegado a la autoridad. Muchas gracias a todas.
VII.
ENTREVISTA
MONIQUE COMISIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Monique, una seora francesa que vive en Chile desde hace 20 aos ms o menos. Ahora tiene ms o menos 75 aos y trabaja en la Comisin de los Derechos Humanos en Valparaso. Entreviste hecho en francs pero traducido en castellano. Monique, cuente me un poco como se encuentra a tener una experiencia en las tomas de terreno de Via del Mar Desde el principio de los aos 1980, hice parte de la ONG Francia Amrica Latina que durante la dictadura chilena ayud los chilenos que tuvieron que huir del pas. Por mi parte, busqu en Francia residencias para acogerles (con la Oficina de los refugiados) y d clases de francs a los inmigrantes para que encuentren un trabajo. Tengo una amiga de la ONG que se fue tres veces al ao a Chile durante la dictadura para recuperar informaciones sobre los chilenos que tuvieron que salir del pas por razones polticas. En 1980, me fui tambin a Chile, normalmente por un ao para ayudarle en este trabajo. Finalmente, me qued tres aos en Quilpu donde d clases de francs pero en 1983 parece que los militares descubrieron un poquito mi verdadero trabajo aqu porque recib muchas llamadas sospechas entonces volv a Francia.
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Al final del ao 1988, regres a Chile para vivir en Via del Mar, precisamente en Forestal. Un da, yo vi tanques subir hasta las tomas de Forestal para desalojar los pobladores pero como fue la temporada del festival de la cancin de Vina, las cosas no fueron muy violentas: son cosas que no se hacen al frente de los turistas. Sin embargo, eso me choc y tuve ganas de saber un poco ms lo que pas dentro de las tomas y de involucrarme. Y entonces cul ha sido su experiencia de trabajo en Forestal? Antes de venir a Chile, trabaj en coordinacin con un seor de Brasil para crear un proyecto de construccin en las favelas. Esta experiencia me dio ganas de organizar algo parecido en la toma de Forestal. Primero, habl con los pobladores para saber que necesitaron ms. La idea, desarrollada con arquitectos, fue de construir un espacio con un jardn infantil y una estructura para que los pobladores se junten (como una especie de sala de reunin). Faltaban tambin los servicios bsicos como el agua. Cmo estos proyectos fueron realizados? El proyecto con el intermedio de la asociacin France Amrique Latine fue enviado a la Comunidad Europea para que nos financiaran. Pero, el proyecto no fue aceptado. Entonces, lo envi a todas las municipalidades francesas de izquierda porque en Francia cada municipalidad dispone de una suma de dinero que se puede utilizar slo para proyectos sociales. La municipalidad de Aubervilliers (ubicada en el Norte Este de Paris) respondi a nuestra peticin: eligieron el proyecto de la construccin del espacio para que los pobladores se renen. Fueron de acuerdo para financiar todo la construccin (en colaboracin con el Consejo regional de Lle de France) a condicin que diez jvenes franceses de Aubervilliers vinieran ayudarle durante un mes. Esta condicin fue aceptada por los pobladores, uno de ellos prest su casa para que los chicos pudieran dormir dentro del campamento. La municipalidad de Via del Mar que recibi los franceses con medios de comunicacin nos prest un bus por un mes, colchones, coberturas y materiales para la construccin (arena, cemento). Este mes de 1990 fue un verdadero intercambio cultural durante el cual los pobladores de las tomas se dieron cuenta de que en otro continente, en un pas que se supone ser desarrollado, la gente de los barrios populares a los alrededores de la capital no viven mejor que ellos. La gran diferencia es que en las tomas de Chile hay una solidaridad que no se encuentra en los barrios franceses. Con el bus, todos los que construyan el edificio (chilenos y franceses) se fueron a Isla Negra ver la casa de Pablo Neruda, a la crcel de Valparaso para conocer las condiciones de los presos, a una mina de cubre Fue la ocasin para los pobladores de salir de la toma de Forestal y de conocer mejor su regin.
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La construccin de la sala de reunin se termin seis meses despus y existe todava en Forestal. Desde su percepcin de coordinadora de este proyecto, cmo describe los Asentamientos Humanos Precarios en relacin a la exclusin social? A mi parecer, Chile es un pas clasista: para ser una persona bien, tiene que salir de la universidad, tiene que ganar dinero. Claro que podemos hablar de exclusin social en cuanto a los pobladores de las tomas de Via del Mar. Mira por ejemplo la educacin: Las escuelas al lado de las tomas son mucho ms malas que las del centro de Via. Por ejemplo, desde hace 4 aos, los profesores dan clases dentro de un conteiner. Normalmente, esta situacin tena que ser provisoria, tena que durar slo algunas semanas o meses antes de construir los edificios pero hoy en da funciona todava.
La exclusin seria territorial entonces?
No puedo decir que la exclusin es nicamente territorial pero por cierto cuando vives en una toma de arriba, no tienes la misma relacin a la ciudad que cuando vives en el centro. Las relaciones entre las tomas y el centro de Via, es de nica direccin: desde arriba hasta abajo pero nunca el contrario. Los pobladores necesitan ir abajo para trabajar (la gente de abajo, del centro necesita maestros, asistentas de hogar) para hacer compras pero los de abajo no les sirve salir del centro de la ciudad.
Y Desde dnde cree usted que provienen las falencias para que se genere la exclusin? Para m, la exclusin en Chile proviene de la historia, de los libertadores que provinieron de la clase alta, de la burguesa. Nunca entendieron (o quisieron entender) las reivindicaciones del pueblo, de los chilenos de la clase baja y eso sigue siendo hoy en da. A mi parecer, no se mezcla la sociedad chilena y los polticos mantienen esta situacin. Podra proponer usted algn tipo de estrategia para la superacin de estos problemas?
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Para cambiar esta situacin de pobreza en los AHP y de las exclusiones que conocen los pobladores, los polticos tienen que empezar un trabajo de fondo: mejorar la educacin en Chile y cambiar esta Constitucin que funciona desde Pinochet sobre todo. Desde el gobierno militar de Pinochet, las escuelas por ejemplo dependen de las municipalidades entonces hay una gran desigualdad entre las municipalidades con mucho dinero y las otras. Eso y la privatizacin de la educacin tienen que ser pensado porque muchos problemas de una sociedad pueden ser superados con una buena educacin para la mayor parte del pueblo.
VIII.
ENTREVISTA A PROFESIONAL, QUE HAYA TENIDO ALGN TIPO DE EXPERIENCIA EN EL TEMA Nombre: Cosme Farfan Institucin Asistente Social. Ilustre Municipalidad de Via del Mar. Cul ha sido su experiencia de trabajo con este tipo de comunidades ( ha trabajado con voluntarios profesionales, dirigentes) Bueno, mi experiencia no es directa con las tomas de terreno, pero la poltica desde la alcalda es la erradicacin de las tomas y el controlar la aparicin de nuevas tomas, o sea la idea de la poltica que tiene la Municipalidad es no ms tomas de terreno en Via. El departamento que se ocupa directamente de esto es el de Desarrollo Territorial el cual se centra en trabajar ms bien con los comits respecto a los registros de ttulo. De este trabajo lo que sabemos es que en la actualidad los terrenos que existen en via son paos remanentes de sitio, propiedad de bienes nacionales que son reas verdes o municipales como la parcela 11 de Forestal. Entonces el 87
trabajo a seguir segn la propiedad del terreno es distinta, por ejemplo con el tema de los terrenos que pertenecen a bienes nacionales se complejiza el tema sobre todo por ser territorios no aptos para el emplazamiento de viviendas. Adems, por ejemplo, en la mayora de los terrenos es muy difcil la urbanizacin, el conectarlos a la red de agua potable sera excesivamente caro. Cules son las funciones que tiene en la institucin? Bueno por otra parte est trabajando ahora la Secretara de Planificacin en un proyecto piloto de regularizacin. El gran problema que tiene hoy via es que no hay suelo para construir, en donde se emplazan las tomas hoy, la mayor parte son no son aptos para construir ah, y eso se demuestra en que cada invierno las zonas ms afectadas son las de las tomas, todos los aos con las lluvias se deslizan muchas casas eso es porque obviamente al memento de tomarse esos terrenos no les preocupa qu pasa en el invierno, sino que dar solucin a su carencia. Pero como ves, el trabajo que se realiza es solamente en cuanto a los terrenos, la municipalidad lo nico que les entrega es agua, actualmente la municipalidad gasta 500 millones en entrega de agua, pero en lo social no se interviene directamente, aqu en el departamento nosotros tenemos prohibido entregar alguna ayuda, puesto que se entiende que sera como fomentar las tomas, la nica ayuda que podemos entregar es por ejemplo en casos de temporal se les entrega nylon para las casas, o por ejemplo en caso de incendio y prdida total se les hace entrega de una media agua. Pero existen oficinas que se llaman municipio en tu barrio que en realidad es una accin poltico partidista, una forma asistencial de ayuda para cuando vienen las elecciones. Si bien el municipio tiene programas como la OMIL o los PGE a los cuales aceden muchas personas que viven en las tomas no son
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programas especficos para ayudar a este grupo a superar el circulo de la pobreza. Desde su percepcin, cmo describe los Asentamientos
Humanos Precarios en relacin a la exclusin social? Mira yo pienso que en general existe un tapar las tomas de terreno, mostrar la cara bonita de Via. Eso hace que las personas que viven en los asentamientos, queden excluidas, obviamente vivir en el centro de via no es lo mismo que vivir en Achupallas o en Forestal donde por ejemplo careces de locomocin. Decir que vives en una toma, siempre es un estigma desde venir ac mismo, en la municipalidad, porque estas infringiendo la ley y no se te pueden entregar recursos, incluso si cumples con los requisitos, lo mismo pasa para ir a buscar trabajo u optar a algn crdito. Las personas todava tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad. De igual forma, en el acceso al agua potable, la compaa no conecta las tomas si bien por una parte es muy caro realizar esos labores por donde estn ubicadas, se entiende tambin como un fomentar su emplazamiento ilegal. Desde dnde cree usted que provienen las falencias para que se genere la exclusin. Yo creo que la poltica de la Municipalidad es clara en cuanto a que no existe un trabajo real con las tomas de terreno, y eso claramente puede ser visto como una poltica de no inclusin. Por otra parte, los recursos de los distintos departamentos tambin podran ser mejor utilizados por ejemplo el programa PGE podra incluir algn tipo de capacitacin o bien podra estar mejor focalizado, o tambin el trabajo que realiza el Departamento de Desarrollo Territorial podra ser ms constante para ver frutos o resultados de eso, y no es el caso porque la gente an tiene la percepcin de que no se hace nada con ellos. 89
Mira todo esto viene desde una institucionalidad muy establecida, entonces todas estas falencias que yo veo, no creo que cambien a menos que existiera una profunda voluntad poltica traducida en un plan de trabajo concreto con vistas hacia lo social.
IX.
ENTREVISTA
SRA. VIOLETA SECRETARA DEL COMIT VISTA LOS ALMENDROS
Nombre: Violeta secretara del comit vista los almendros
Yo llevo ms de doce aos, y no han hecho ningn avance. Yo soy parte de la directiva del comit vista los almendros, llevamos mas de doce aos trabajando, igual hemos tenido beneficios hecho hartas cosas, hemos hecho huellas, hemos hecho bajadas de escala con barandas pero de ah en adelante 90
nada, hemos luchado por el agua y nada, lo que s hemos conseguido la luz igual lo principal es el agua y no nos quieren dar el agua
Ustedes tienen medidor propio
Cada familia tiene su medidor y lo paga tambin tenemos luz en las calles pero hasta cierto punto no ms, pero lo principal es el agua
Cuntas familias ms o menos viven en la toma?
Donde estoy yo Somos 22 personas, 22 familias y ninguno tiene agua estamos todos conectados a la mala sacamos agua y algunos se consiguen, pero lo que nosotros queremos es que nos pongan luego el agua si eso es lo que nos importa a nosotros, nosotros tenemos nios incluso hay gente que tiene pozo, igual es complicado las moscas en este tiempo el calor y lo que ms nos preocupa a nosotros son los nios y este tiempo.
Y tienen alguna forma de conseguir agua?
Eh, nosotros lo sacamos a la mala, por ejemplo conectamos alguna pone manguera a bajo y empieza a tirar de a poquito el agua para las casas para arriba. Nosotros igual hicimos un beneficio hace poco, un plato nico que se yo cosas as actividades para juntar la plata para comprar los tubos las caeras para pode hacer la conexiones para poder tener agua, y as nos conectamos, pero en el verano nos cortan el agua, no se si es por la temporada de verano donde baja la presin porque la gente ocupa ms el agua riega ms ocupa mas las piscinas y esas cosas, y nosotros nos quedamos sin agua yo tengo agua con 91
suerte un rato en la noche unas dos horas por semana una o dos veces y ah me ocupo de llenar todos los baldes y todo lo que tengo en la casa.
Y por camiones aljibes no reciben agua? Eh, el comit de arriba de donde estamos nosotros que se llama bellavista ellos reciben agua por los camiones tienen dos estanques arriba pero como nosotros no pertenecemos con ellos no nos convidan el agua, es solamente para ellos, claro que el agua que reciben ellos no es nah muy limpicieta que digamos, porque sale con pirigines, una vez una de las dirigentes del comit de nosotros fue y le convidaron un vasito de agua y no se dieron ni cuenta y vena con uno de estos bichos, y muchos de los nios se ha enfermado del estmago por eso mismo all arriba.
El hecho de vivir en una toma, ha hecho que ud. Alguna vez se sienta discriminada? Eh, no, por lo menos yo no, es que yo nunca he dicho que vivo en una toma, yo digo que vivo en achupallas no ms, por ejemplo para sacar tarjeta nosotros igual tenemos una tarjeta del consultorio que es como una blanquita que les daban a los indigentes que es ms decente que la que te daban antes, es tipo A, igual uno no tiene derecho a bono nada.
Usted trabaja Si yo soy asesora del hogar, trabajo de lunes a viernes
Y con ms vive usted Yo tengo cuatro hijos el ms pequeo tiene 6 aos y una lola de trece otro que tiene 18 y el ms grande tiene 21 pero ellos igual estn conmigo. 92
Y usted es la nica que trabaja Si yo soy la nica que trabaja, soy la jefa de hogar.
Y recibe algn beneficio Yo subsidio que recibo yo es el familiar de los nios de la municipalidad y estoy en chile solidario.
Hay alguna organizacin que trabaje directamente con ustedes adems del chile solidario
Mire tenemos una reunin pero no han llegado todava del techo para chile fueron a hacernos una encuesta pero todava no van de nuevo estn en proceso.
Volviendo
lo
que
hablbamos
antes,
por
qu
no
dice
especficamente que vive en una tomaen su trabajo saben que vive en una toma
Hace poco que yo les cont en el trabajo pero por esto de las reuniones, porque tena que pedir permiso para venir y salir y hacer estas cosas, llevo un ao no mas trabajando ah poquito pero en los otros trabajos que he estado antes no, no digo, digo que vivo en Miraflores y chao, no tienen porque enterarse de cosas personales de uno.
93
Y desde hace cunto tiempo que asisten a estas reuniones?
Mire nosotros desde que vivimos all arriba desde hace como doce aos, desde los 12 aos mas o menos que se estn haciendo cosas, pero nosotras dejamos de venir a las reuniones porque nos prometen cosas, y que vamos a hacer esto y esto otro, y despus nos dejan de lado y que nos piden papeles y que saca ms papeles y la gente se enoja y saca papeles, y al final ah quedan los papeles, ahora recin estn trabajando con otras personas, cambiaron la directiva, pero desde los doce aos que llevamos y siempre son los mismos temas y te venden la pom y todava no se soluciona nada, lo que queremos son los terrenos. Adems que la alcaldesa no quiere nah con las tomas y eso es problema yo no se por que es eso, y si no hubiese sido por la tomas la alcaldesa no sera alcaldesa, claro cuando ella quera votos nos prometi de todo, y prometi y prometi y ahora nada, nosotros no queremos que nos regale nada nosotros queremos que nos ayude por ejemplo a conseguir el agua si nosotros la vamos a pagar. Por ejemplo yo pago 26 o 27 mil de luz y las pago poh, y no me atraso. Por qu digo yo, si ms encima nos los van a vender, que nos pongan agua entonces.
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Asentamientos Humanos Precarios

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Universidad de Valparaso Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social

Laetitia de Oliveira Ingrid Figueroa A Mara Ignacia Gandulfo R. Andrea Leiva A.

de 1973, el gobierno militar ejerci una fuerte represin

HISTORIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN VIA DEL MAR

POLTICA DE VIVIENDA. CONTEXTO LATINOAMERICANO.

problemas se traducen entre otras cosas en; escasez de

DEFINICIN DE CATEGORAS Y ANLISIS DE ENTREVISTAS.

de los asentamientos humanos precarios de la comuna de Via del Mar.

SUBCATEGORAS Exclusin Poltica Exclusin

Econmica Exclusin Socio

Cultural - Educacin Estrategias Estrategias para superar la situacin de exclusin. - Organizacin

CATEGORA: Exclusin social.

o SUBCATEGORAS. EXCLUSIN POLTICA: De acuerdo a la PNUD, la exclusin

EXCLUSIN ECONMICA: Segn la PNUD hace referencia

DIMENSIN: Estrategias. Existen diferentes formas de definir el concepto de estrategia, ya sea,

Cul es su nombre? Mara Luisa Pezoa Gonzlez. Edad: 60 aos.

Donde vive usted? En el paradero 10 de achupallas

Y a que comit pertenece? Hacia los almendros

Y para que est postulando? Para sitio, para la toma

Y usted no trabaja me dijo No yo soy duea de casa

Y con vive usted? Con mi esposo y mi hijo, somos tres en la casa.

ENTREVISTA SRA. MARA CARRASCO. PRESIDENTA DEL COMIT BELLAVISTA

SRA. MARA AVILES

ENCARGADA REGIONAL DE LA CORPORACIN SOMOS CHILENOS D4: De qu estn hablando uds? 81

La exclusin seria territorial entonces?

SRA. VIOLETA SECRETARA DEL COMIT VISTA LOS ALMENDROS

Nombre: Violeta secretara del comit vista los almendros

Ustedes tienen medidor propio

Cuntas familias ms o menos viven en la toma?

Y tienen alguna forma de conseguir agua?

Usted trabaja Si yo soy asesora del hogar, trabajo de lunes a viernes

Y desde hace cunto tiempo que asisten a estas reuniones?

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