Proces Elaborare PMPA

PROCESUL DE ELABORARE A PLANURILOR DE MANAGEMENT PENTRU ARII PROTEJATE DIN ROMNIA Manual i Instrument de
Elaborat de
Michael R Appleton
Fauna & Flora International
Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii din Romnia Facilitare i asisten tehnic n schimbrile instituionale Proiectul Bncii Mondiale Nunrul: RO-GE-44176
Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
MULUMIRI 1. INTRODUCERE I CONTEXT

1.1 Scopul manualului 1.2 Forma Planului de Management 1.3 Ce Include Manualul 1.4 Ce Nu Include Manualul 1.5 Cum se Folosete Manualul
9 11
11 11 11 11 11
2. PRINCIPII CE STAU LA BAZA ARIILOR PROTEJATE I A PLANIFICRII 13

2.1. Introducere despre Arii Protejate 2.1.1 Definiia ariei protejate 2.1.2 Categoriile IUCN de arii protejate 2.1.3 Variaii regionale ale Categoriilor IUCN 2.2 Alte Tipuri de Arii Protejate 2.3 Ariile Protejate din Romnia i Cadrul Legal pentru Elaborarea planului de management 2.3.1 Sistemul de arii protejate din Romnia 2.4 Principii ce stau la baza elaborrii planului de management 2.4.1 Complexitatea managementului modern al ariilor protejate 2.4.2 Necesitatea de a fi organizat 2.4.3 Definiia Planului de Management 2.4.4 Zece lecii importante pentru a face ca planurile de management s funcioneze 2.5 Concepte-cheie n elaborarea planului de management 2.5.1 Management adaptabil 2.5.2 Participare public: a face posibil ca i alii s ia parte la procesul de planificare i luare de decizie 2.5.3 Factori interesai 2.5.4 Zone i zonare 2.5.4.1. Zone delimitate legislativ 2.5.4.2. Zone delimitate prin management 2.5.5 Monitorizarea i folosirea de indicatori 13 13 13 14 14 15 15 16 16 16 17 18 19 19 19 21 21 21 21 24
3. ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT - REZUMAT

3.1 Rezumatul procesului de planificare 3.2 Rezumatul coninutului planului de management 3.3. Durata de elaborare a planului de management
25
25 26 26
4. ELABORAREA UNUI PLAN DE MANAGEMENT: PROCESUL CU 15 ETAPE 29

4.1 Pregtirea Procesului de Planificare 4.1.1 Stabilirea cadrului legal i administrativ pentru planul de management 4.1.2 Identificarea echipei de baz ce va conduce procesul de elaborare a planului de management 4.1.3 Elaborarea unui plan de analiz i participare pentru factorii interesai 29 29 29 30
4.1.4 Informarea factorilor de interes asupra procesului de elaborare a planului de management i strngerea de idei i opinii 31 4.1.5 Identificarea zonelor de management i a celorlalte limite 4.2 Elaborarea Seciunii Introductive i Contextul Planului de Management 4.2.1 Cuprinsul seciunii introductive i a contextului 4.3 Realizarea Descrierii Sitului 4.3.1 Coninutul seciunii de descriere a sitului 4.4 Definirea Scopului Planului de Management 4.4.1 Exemple de scopuri 4.5 Definirea Temelor Principale pentru Planul de Management 4.5.1 Exemple de teme 4.6 Evaluarea Informaiei pentru Fiecare Tem 33 34 35 35 37 39 40 40 41 42
4.6.1 ntrebri ndrumtoare pentru realizarea evalurii....................................................................................... 43 4.6.2 Exemple de evaluare.................................................................................................................................... 44 4.7 Scrierea Obiectivelor Fiecrei Teme i Identificarea Indicatorilor..................................................................... 47 4.7.1 Limbajul folosit n enunarea obiectivelor................................................................................................... 49 4.7.2 Alte dou sfaturi practice pentru elaborarea obiectivelor ............................................................................ 49 4.7.2.1 Concentrai-v pe rezultat i nu pe aciune ........................................................................................... 49 4.7.3 Exemple de obiective i indicatori............................................................................................................... 50 4.8 Identificarea de Sub-teme pentru Fiecare Obiectiv............................................................................................. 50 4.8.1 Exemple de sub-teme................................................................................................................................... 51 4.9 Identificarea celor mai bune opiuni de management pentru fiecare sub-tem .................................................. 51 4.9.1 Prezentarea opiunilor .................................................................................................................................. 55 4.10 Prescrierea aciunilor de management, verificarea ncruciat i adugarea de indicatori .............................. 55 4.10.1 Limbajul folosit n redactarea aciunilor.................................................................................................... 57 4.10.2 Exemple de aciuni..................................................................................................................................... 57 4.11 Identificarea i planificarea aciunilor de monitorizare .................................................................................... 57 4.11.1 Exemple de plan de monitorizare .............................................................................................................. 58 4.12 Desemnarea prioritilor, planificarea n timp i identificarea colaboratorilor cheie ....................................... 60 4.12.1 Exemplu de formular completat de planificare pentru prioritizare, planificarea n timp i colaboratori... 62 4.13 Planificarea Resurselor i Bugetelor................................................................................................................. 64 4.13.1 Totalul de buget i resurse ......................................................................................................................... 64 4.14 Asigurarea Aprobrii, Legalizrii i Publicrii Planului................................................................................... 65 4.15 Elaborarea Planului de Lucru Anual................................................................................................................. 66 4 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
5. ACTIVITATI SUPLIMENTARE LEGATE DE ELABORAREA PLANULUI

5.1 Elaborarea Regulamentului Ariei Protejate 5.2 Monitorizarea i nregistrarea performanelor planului 5.3 Actualizarea Planului
67
67 67 67
Anexa A SET DE INSTRUMENTE PENTRU SEC SECTIUNILE PLANULUI

A1 Formular cu Sumarul Cadrului Legal i Administrativ A2 Formular de nregistrare a Membrilor Echipei de Planificare A3 Formular de Analiz a Factorilor Interesai A4 Planul de Consultare a Factorilor Interesai A5 Rezultatele Analizei Zonrii i a Limitelor Ariei Protejate A6 Titlurile Seciunilor pentru Capitolul 1 A7 Formularul de Rezumare a Informaiilor pentru Alctuirea Descrierii A8 Titlurile Seciunii pentru Capitolul 2 A9 Scopul Planului A10 Temele Planului A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem
69
69 70 71 72 72 72 73 74 75 75 76
A12 Sumarul Obiectivelor ............................................................................................................................................ 77 A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori .......................................... 78 A14 Formularul pentru Planificarea Aciunilor de Monitorizare ................................................................................. 79 A15 Formularul pentru planificarea aciunilor: Prioriti, Planificare n Timp i Parteneri ......................................... 80 A16 Formular pentru Planificarea Resurselor .............................................................................................................. 81 A17 Formular pentru Totalizarea Resurselor Financiare i de Personal....................................................................... 82 A18 Planificarea n Timp a Procesului de Consultare i Legalizre a Planului de Management ................................. 83 A19.Planul de Lucru Anual .......................................................................................................................................... 84
Anexa B REGULAMENTUL ARIEI PROTEJATE Anexa C BIBLIOGRAFIE IMPORTANTA
85 87
CASETE CU INFORMAII
Caseta cu Informaii 1: Definiia IUCN a unei Arii Protejate ........................................................................ 13 Caseta cu Informaii 2: Categoriile IUCN de Management al Ariilor Protejate ............................................ 13 Caseta cu Informaii 3: Desemnarea Internaional a Ariilor Protejate Relevant sau Potenial Relevant pentru Romnia .............................................................................................................................................. 14 Caseta cu Informaii 4: Sistemul de Arii Protejate din Romnia ................................................................... 15 Caseta cu Informaii 5: Sarcini uzuale n managementul modern al ariilor protejate .................................... 16 Caseta cu Informaii 6: Cteva motivaii pentru necesitatea elaborrii unui Plan de Management............... 17 Caseta cu Informaii 7: Ciclul planificrii manageriale........................................................... ..................... 17
Caseta cu Informaii 8: Planul de Management al unei Arii Protejate ........................................................... 18 Caseta cu Informaii 9: Zece lecii importante pentru a face ca planurile de management s funcioneze.... 18 Caseta cu Informaii 10: Beneficiile i riscurile participrii publice.............................................................. 20 Caseta cu Informaii 11: apte modaliti pentru a face posibil participarea. .............................................. 20 Caseta cu Informaii 12 Definirea Factorilor interesai.................................................................................. 21 Caseta cu Informaii 13: Tipurile de Zone Specifice Ariilor Protejate .......................................................... 21 Caseta cu Informaii 14: Indicatorii de monitorizare msurabili.................................................................... 24 Caseta cu Informaii 15: Cele 15 etape n elaborarea planului de management ........................................... 25 Caseta cu Informaii 16: Planul de lucru propus pentru elaborarea planului de management al unei arii protejate .......................................................................................................................................................... 27 Caseta cu Informaii 17: Contextul legal pentru Ariile Protejate din Romnia ............................................. 29 Caseta cu Informaii 18: Recomandare pentru compozitia grupului de lucru de baz n elaborarea planului de management............................................................................................................................................... 30 Caseta cu Informaii 19: Cadrul pentru analiza factorilor Interesai .............................................................. 30 Caseta cu Informaii 20: Cerinele pentru Zonele de Management................................................................ 33 Caseta cu Informaii 21: Patru scopuri principale pentru seciuniea de descriere.......................................... 35 Caseta cu Informaii 22: Definirea unui scop de management....................................................................... 39 Caseta cu Informaii 23: Definiia unei Teme de management...................................................................... 41 Caseta cu Informaii 24: Definirea Evalurii Manageriale............................................................................. 42 Caseta cu Informaii 25: Definiia Obiectivului de Management .................................................................. 47 Caseta cu Informaii 26: Criterii pentru Elaborarea Obiectivelor .................................................................. 47 Caseta cu Informaii 27: Exemplu de limbaj folosit pentru scrierea unui obiectiv ........................................ 49 Caseta cu Informaii 28: Exemple de Aciuni Frecvent Folosite pentru Scrierea de Obiective..................... 49 Caseta cu Informaii 29: Definirea unei Arii de Aciune sau a unei Sub-teme .............................................. 50 Caseta cu Informaii 30: Opiuni de Management ......................................................................................... 52 Caseta cu Informaii 31: Meniul Opiunilor Standard de Management pentru Sub-temele Planului de Management ................................................................................................................................................... 53 Caseta cu Informaii 32: Definiia Aciunilor de Management ...................................................................... 55 Caseta cu Informaii 33: Exemplu de limbaj folosit n redactarea aciunilor manageriale ............................ 57 Caseta cu Informaii 34: Formulri utile n redactarea aciunilor de management ........................................ 57 Caseta cu Informaii 35: Definiia Monitorizrii............................................................................................ 57 Caseta cu Informaii 36: Clasificare Prioritilor ........................................................................................... 60 Caseta cu Informaii 37: Planificarea Aciunilor n Timp .............................................................................. 60 Caseta cu Informaii 38: Bugete i Resurse (Adaptat din Margoluis and Salafsky, 1998) .................................. 64 Caseta cu Informaii 39: Definiia Planului de Lucru Anual.......................................................................... 66 Caseta cu Informaii 40: Regulamentul Ariei protejate.................................................................................. 85
CASETE CU ACIUNI
Caseta cu Aciuni 1: Activitile de Pregtire ............................................................................................... 29 Caseta cu Aciuni 2: Structura Generic pentru Atelierul de lucru Iniial cu Factorii Interesai ................... 31 Caseta cu Aciuni 3: Un exerciiu de zonare pe hart pentru determinarea scopului i limitelor Parcului .... 34 Caseta cu Aciuni 4: Alctuirea Seciunii de Introducere i Context ............................................................. 34 Caseta cu Aciuni 5: Completarea Descrierii Sitului..................................................................................... 35 Caseta cu Aciuni 6: Definirea scopului........................................................................................................ 39 Caseta cu Aciuni 7: Elaborarea Temelor Principale de Management.......................................................... 41 Caseta cu Aciuni 8: Evaluarea...................................................................................................................... 42 Caseta cu Aciuni 9: Ghidul cu ntrebri pentru evaluarea temelor principale .............................................. 43 Caseta cu Aciuni 10: Evaluarea Managementului, Administraiei i Durabilitii Ariei Protejate.............. 44 Caseta cu Aciuni 11: Stabilirea Obiectivelor ............................................................................................... 48 Caseta cu Aciuni 12: Identificarea de sub-teme........................................................................................... 50 Caseta cu Aciuni 13: Identificarea Opiunilor de Management ................................................................... 52 Caseta cu Aciuni 14: Redactarea Aciunilor ................................................................................................ 56 Caseta cu Aciuni 15: Elaborarea Planului de Monitorizare ......................................................................... 58 Caseta cu Aciuni 16: Prioritizare, planificarea n timp i identificarea colaboratorilor............................... 61 Caseta cu Aciuni 17: Planurile de Resurse i Buget .................................................................................... 64 Caseta cu Aciuni 18: Consultare, legalizare i publicare ............................................................................. 65 Caseta cu Aciuni 19: Planurile de Lucru Anuale ......................................................................................... 66 Caseta cu Aciuni 20: Elaborarea de Regulamente ....................................................................................... 85
CASETE CU REZULTATE
Caseta cu Rezultate 1: Coninutul de baz al planului de management ......................................................... 26 Caseta cu Rezultate 2: Cuprinsul Capitolului 1 al Planului de Management................................................. 35 Caseta cu Rezultate 3: Cuprinsul seciunii de descriere a sitului din planul de management........................ 37 Caseta cu Rezultate 4 Exemple de scopuri i viziuni ale altor arii protejate.................................................. 40 Caseta cu Rezultate 5: Cele mai ntlnite teme n planurile de management................................................. 41 Caseta cu Rezultate 6: Temele din Cele Trei Arii Protejate Pilot din Romnia............................................. 42 Caseta cu Rezultate 7: Exemplu de Evaluare a Parcului Forestier Vntori Neam ...................................... 45 Caseta cu Rezultate 8: Exemplu de analiz SWOT a unei Arii Protejate ...................................................... 47 Caseta cu Rezultate 9: Exemple de Obiective i Indicatori............................................................................ 50 Caseta cu Rezultate 10: Sub-temele Bazate pe Tema Turism i Recreere .................................................... 51 Caseta cu Rezultate 11: Extras din Planul de Aciune pentru Monitorizare pentru Parcul Naional Piatra Craiului ........................................................................................................................................................... 58 Caseta cu Rezultate 12: Exemplu de formular completat de planificare pentru prioriti, planificarea n timp i colaboratori pentru Parcul Naional Piatra Craiului ........................................................................... 62
Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia 7
MULUMIRI
Elaborarea acestui manual nu ar fi fost posibil fr contribuia a numeroase persoane ce au participat la ateliere de lucru, consultri i misiunile de asisten tehnic. Mulumiri speciale trebuie adresate urmtoarelor persoane: Personalului administraiei Parcului Naional Retezat: Erika Stanciu, Zoran Aciomov, Atilla Sandur, Grigore Opritoiu, Arthur Hebel, Lucian Canacheu, Florina Crian, Corina Jampa; Participanilor la workshop-urile de consultare i elaborare a planurilor de management pentru Retezat: Mihai Bal, Ovidiu Bodean, Alexandru Bulacu, Emilian Burduel, Silvia Burnaz, Mihai Bursesc, Lucian Canacheu, Corina Coand, Victor Coand, Marioara Constantinescu, Florina Crian, Ionel Drago, Nancy Dunkin, Ioan Faur, Denisiu Filip, Lucian Ghidel, Ghira Ioan, Arthur Hebel, Georgeta Iacob, Luiza Iorgovan, Doru Mihai Lasc, Mircea Lucaci, Sorin Marica, Cornel Meilescu, erbu erban Micu, Alexandru Mihilescu, Simion Muntean, Liviu Pauliuc, Anca Pop, Nicolae Popa, George Resiga, Constantin Sperlea, Vasile ul, Adrian Ursu, Octavian Zepa; Personalului administraiei Parcului Naional Piatra Craiului: Mircea Verghele, Andrei Blumer, Liviu Dumbrav, Oliviu Pop, erban Negus, Drago Lipan, Mihai Zup; Participanilor la workshop-urile pentru elaborarea planurilor de management pentru Piatra Craiului: Peter Abran, Mircea Avram, Doina Blnaru, Mihai Botez, Serban Bureea, Traian Constantinescu, Mariana Dasclu, Gheorghe Diaconescu, Ion Dobrin, Marius Dumitru, Mihai Gliagan Marius Groza, Francisc Holosi, Anca Ioaniescu, Mihai Ionescu, Ovidiu Ionescu, Mike Marshall, Mircea Oltean, Ioan Pivod, Gigi Popa, Dan Runceanu, Lena Scorneic, Ioan Tr, Constantin Truic, Gabriel Vasile, Ioan-Mihai Voicule, Billy Woodward; Personalului administraiei Parcului Forestier Vntori Neam: Oliviu Iorgu, Lucian Cozma, Bogdan Avadanei, Stefan Hogas, Radu Matrescu; Participanilor la workshop-urile pentru elaborarea planurilor de management pentru Vntori Neam: Gheorghe Constantin Alui, Gheorghe Mihaela Alui, Ioan Bltescu, Teodora Brdule, Doina Carp, Florin Clinovschi, Elena Cucu, Alina Dogariu, Mircea Faca, Anca Gherasim, tefan Glodeanu, Augustin Hdru, Ovidiu Ionescu, Viorel Iovoaia, Geanina Jitiu, Cristina Laza, Lorand Lovas, Serafim Lungu, Liviu Nastas, Vasile Ni, Ovidiu Prv, Maria Petrariu, Ctlin Rang; Participanilor la workshop-urile la nivel naional pentru elaborarea planurilor de management: Peter Abran, Nicolae Anea, Mihai Botez, Emilian Burdusel, Serban Buretea, Toma Dumitru, Mihai Gligan, Augustin Hadarau, Anca Ioanitescu, Maria Mihul, Cristina Panaiotu, Raul Papaclief, Roxana Schiopu, Mihai Vilcu, Mathe Laszlo Vilmos; Personalului Direciei de Conservarea Biodiversitii, Monumentelor Naturii i Arii Protejate, Ministerul Proteciei Mediului: Adriana Baz, Iurie Maxim, Marius Groza, Carmen Damian, Gabriela Ciuca; Personalului echipei de coordonare a proiectului GEF: Florea Trifoi, Monica Foia; Personalului Regiei Naionale a Padurii: Toader Tudor, Dragos Mihai, Maria Mihul; Personalului i consultanilor Bncii Mondiale: John Fraser Stewart, Peter Dewees, Donia Rachita, Maria Amelina, Eduardo Zandri; Personalului i consultanilor Fauna & Flora International: Irina Benea, Andrei Blumer, Emma Brigham, Nigel Coulson, Abigail Entwistle, Donald Gordon, Lothar Guendling, Hanna Gray , Mike Harding, Bernard Lane, Cristiana Pasca, Peter Seccombe.
10
1. INTRODUCERE I CONTEXT
1.1 Scopul manualului
Acest manual intenioneaz s ofere ndrumare i asisten att managerilor i personalului ariilor protejate, ct i personalului ce se ocup de elaborarea planurilor de management ce trebuie s fie n conformitate cu standardele legislaiei din Romnia. Manualul are la baz experiena acumulat n elaborarea planurilor de management a trei parcuri din Romania: Parcul Naional Retezat, Parcul Forestier Vntori Neam i Parcul Naional Piatra Craiului. Aceste parcuri au fost desemnate ca parcuri pilot n cadrul Proiectului Managementul Conservrii Biodiversitii finanat de GEF (Global Environment Facility). Pe parcursul anului 2001, echipele de administrare a celor trei parcuri, n consultare cu un larg spectru de factori interesai, au elaborat planurile de management printr-o serie de seminarii participative, consultri i sesiuni intensive de lucru. Prin acest proces, echipele au elaborat o structur model pentru planurile lor de management i, fapt la fel de important, au dezvoltat un proces de strngere de informaii, consultare, elaborare i aprobare a planurilor. Pasul urmtor al acestui proces este cel de a transmite managerilor i personalului altor arii protejate din Romania experiena acumulat n planificarea managerial de cele trei administraii de parcuri pilot.
1.2 Forma Planului de Management

Acest manual nu intenioneaz s fie un ghid definitiv de elaborare a planului de management pentru arii protejate, dar se dorete a fi un format ce va satisface necesitile i prioritile ariilor protejate din Romnia, reflectnd experiena n elaborarea planului de management din cele trei situri pilot. Formatul folosit are la baz dou exemple frecvent folosite (i nrudite): formatul folosit de Consiliul Regional din ara Galilor (Marea Britanie) i formatul Eurosite. Modificrile survenite provin parial din necesitatea producerii n scurt timp a primei versiuni, ct i ca rezultat al experienei dobndite de echipa de elaborare a planurilor n contextul din Romnia.
1.3 Ce Include Manualul

Acest manual ofer urmtoarele elemente: Informaii din domeniul ariilor protejate la nivel naional i internaional. Definiia i explicarea termenilor importani, cum ar fi: categoriile IUCN de arii protejate, analiza factorilor interesai, management adaptabil i participare public. ndrumare pas-cu-pas pentru producerea unui plan de management de nalt calitate, ce satisface standardele naionale i internaionale. Un format detaliat pentru structura planului ct i pentru prezentarea lui, bazat pe cel produs de parcurile pilot din Romania. Tabele schematice care s ajute la ndeplinirea tuturor etapelor planului de management.
1.4 Ce Nu Include Manualul

Manualul nu conine detalii despre coninutul final al planului de management i nici nu este un manual ce descrie cum se face managementul unei arii protejate. El descrie cum s se elaboreze un plan de management clar, dar nu i ce detalii trebuie s conin acesta. Acesta va fi bineneles diferit de la o arie protejat la alta, dar dac procesul va fi urmat cu grij, va rezulta un set logic de obiective i aciuni.
1.5 Cum se Folosete Manualul

Manualul este construit pe o serie logic ce v va conduce prin etapele de elaborare a unui plan de management. Cu toate acestea, manualul este conceput n aa fel nct utilizatorul s poat n orice momement s caute informaii specifice care s-i confere ndrumare i suport. Manualul include detalii ale unor exerciii participative ce pot fi folosite sau adaptate n cadrul procesului de elaborare a planului de management. Pentru a uura folosirea, punctele
11
cheie din manual sunt prezentate n cea mai mare parte ntr-un format standard, codificat cu ajutorul culorilor, dup cum urmeaz:
Casete cu Informaii
Acestea definesc termenii i conceptele importante i explic scopul seciunilor din plan.
Casete cu Aciuni
Acestea descriu sumar ce trebuie s fie fcut n fiecare seciune a planului, durata aciunii i cine ar trebui s fie implicat n mod ideal. De asemenea, furnizeaz sugestii pentru conducerea procesului de elaborare a planului de management ntr-un stil participativ, bazat pe experiena celor trei arii protejate pilot.
Casete cu Rezultate
Acestea conin materiale i exemple de rezultate din procesul de planificare, incluznd exemple din planuri reale de management. Anexa A conine formulare pentru introducerea pas-cu-pas a tuturor rezultatelor din procesul de planificare. Urmnd manualul i folosind aceste formulare, trebuie s fie posibil elaborarea i organizarea unui plan bun. Totui, fiecare situaie este diferit i s-ar putea s dorii ca, uneori, s adaptai sau s adugai seciuni care s se refere la situaii sau
12
2. PRINCIPII CE STAU LA BAZA ARIILOR PROTEJATE I A PLANIFICRII

2.1. Introducere despre Arii Protejate
2.1.1 Definiia ariei protejate
Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (The International Union for the Conservation of Nature IUCN) formuleaz cea mai larg folosit definiie a unei arii protejate (Caseta cu Informaii 1):
Caseta cu Informaii 1: Definiia IUCN a unei Arii Protejate

O arie (zon) terestr i/sau marin special dedicat proteciei i meninerii diversitii biologice, a resurselor naturale i a celor culturale asociate, avnd un management bazat pe instrumente legale sau alte mijloace efective.
2.1.2 Categoriile IUCN de arii protejate

Exist multe denumiri pentru ariile protejate din toat lumea. De exemplu, Parcuri Naionale, Rezervaii Naturale, Parcuri Forestiere, Sanctuare Marine, dar aceste titluri pot avea semnificaii diverse n diferite ri. Pentru a se evita confuzia, Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) a definit ase categorii principale de arii protejate n funcie de obiectivele principale de management. Orice arie protejat ar trebui s poat fi ncadrat, indiferent de titlul ei local, ntr-una (sau mai multe) din aceste categorii. Aceste categorii sunt cuprinse n Caseta cu Informaii 2:
Caseta cu Informaii 2: Categoriile IUCN de Management al Ariilor Protejate

CATEGORIA Ia: Rezervaii Naturale Stricte: arii protejate administrate n special pentru interes tiinific O zon terestr i/sau marin ce posed ecosisteme, caracteristici geologice i geomorfologice i/sau specii reprezentative sau cu o valoare remarcabil, destinate n principal pentru cercetare tiinific i/sau monitorizare de mediu. CATEGORIA Ib: Zon de slbticie : arie protejat administrat n special pentru protecia zonelor naturale slbatice O suprafa mare terestr i/sau marin nemodificat sau puin modificat, ce i menine caracterul ei natural, fr a avea aezri permanente sau semnificative, care este protejat i administrat pentru meninerea caracteristicilor naturale. CATEGORIA II: Parc Naional: arie protejat administrat n special pentru protejarea ecosistemelor i recreere O zon terestr i/sau marin desemnat (a) s protejeze integritatea ecologic a unuia sau mai multor ecosisteme pentru generaiile prezente i viitoare, (b) s exclud exploatarea sau ocupaiile contrare scopului pentru care a fost desemnat aria i (c) s furnizeze o baz pentru oportuniti spirituale, tiinifice, de educaie, de recreere i vizitare, toate acestea trebuind s fie compatibile ecologic i cultural. CATEGORIA III: Monument al Naturii: arie protejat administrat n special pentru conservarea caracteristicilor naturale specifice O zon ce conine una sau mai multe caracteristici naturale sau natural/culturale care au o valoare remarcabil sau unic din cauza raritii nscute, reprezentativitii, calitilor estetice sau importanei culturale.
13
Caseta cu Informaii 2: Categoriile IUCN de Management al Ariilor Protejate

CATEGORIA IV: Arie de Management pentru Habitat/Specie: arie protejat administrat n special pentru conservarea naturii prin intervenii manageriale O zon terestr i/sau marin supus unei intervenii active de management pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau ndeplinirea necesitilor unor specii particulare. CATEGORIA V: Peisaj Terestru/Marin Protejat: arie protejat administrat n special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere O zon terestr, dup caz avnd i zon costier sau marin, unde interaciunea dintre oameni i natur pe parcursul timpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnificativ valoare estetic, ecologic i/sau cultural i deseori cu o nalt valoare a diversitii biologice. Aprarea integritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia, meninerea i evoluia unei astfel de zone. CATEGORIA VI: Arie Protejat pentru Managementul Resurselor: arie protejat administrat n special pentru folosirea durabil a ecosistemelor naturale O zon ce conine predominant sisteme naturale nemodificate, administrate spre a asigura protecia i meninerea pe lung durat a diversitii biologice, furniznd concomitent un flux continuu de produse naturale i servicii pentru satisfacerea nevoilor comunitilor. Este important de neles c aceste categorii se bazeaz n primul rnd pe principalele prioriti de management ale ariei protejate. Tipul categoriei este recomandat, dar nu este obligatoriu i deseori variaz n funcie de legislaia naional existent.
2.1.3 Variaii regionale ale Categoriilor IUCN

Condiiile de nfiinare i management a ariilor protejate variaz mult de la regiune la regiune i de la ar la ar. De exemplu, cteva din ariile din Europa cu vechi aezri umane, peisaj antropizat i cu multiple proprieti sunt mult mai adecvate pentru nfiinarea de arii protejate de Categoria IV sau V, dar acestea sunt nc numite Parcuri Naionale, un termen de obicei aplicat Categoriei II de arie protejat. IUCN nu agreeaz folosirea de standarde diferite n aplicarea acestor categorii, dar flexibilitatea care caracterizeaz acest ndrumar trebuie s ajute la aplicarea categoriilor n funcie de condiiile specifice fiecrei regiuni i ri.
2.2 Alte Tipuri de Arii Protejate

Aa cum IUCN furnizeaz ndrumare pentru categoriile de arii protejate, cteva convenii internaionale furnizeaz de asemenea ndrumri pentru crearea de arii protejate speciale.
Caseta cu Informaii 3: Desemnarea Internaional a Ariilor Protejate Relevant sau Potenial Relevant pentru Romnia
Categoria Sit al Patrimoniului Universal Scopul Convenia cu privire la Protecia Patrimoniului Cultural i Universal, adoptat de UNESCO n 1972, a condus la stabilirea unei liste de situri culturale i naturale parte a Patrimoniului Universal, considerate a avea o valoare remarcabil pentru umanitate. Patrimoniul cultural se refer la monumente, grupuri de cldiri i situri cu valoare istoric, estetic, arheologic, tiinific, etnologic i antropologic. Patrimoniul natural se refer la formaiuni remarcabile din punct de vedere fizic, biologic i geologic, habitate ale speciilor de animale i plante ameninate sau arii cu valoare tiinific, de conservare sau estetic. n decembrie 2001, existau 721 de situri fcnd parte din Lista Patrimoniului Universal (554 culturale, 144 naturale i 23 mixte n 124 de state semnatare ale Conveniei). Rezervaii ale Biosferei Rezervaiile Biosferei sunt suprafee cu ecosisteme terestre sau costiere, ce sunt recunoscute internaional n cadrul Programului UNESCO Omul i Biosfera (MAB). Colectiv, ele constituie o Reea Mondial. Ele sunt nominalizate de guvernele naionale i trebuie s ndeplineasc un set minim de criterii i s adere la un set minim de condiii nainte de a fi admise n Reeaua Mondial. Fiecare Rezervaie a Biosferei trebuie s ndeplineasc trei funcii de baz, care au o
14
relaie complementar i se ntresc reciproc: funcia de conservare s contribuie la conservarea peisajului, ecosistemelor, speciilor i a variaiei genetice; funcia de dezvoltare s sprijine dezvoltarea economic i uman durabil din punct de vedere socio-cultural i ecologic; funcia logistic s furnizeze suport pentru cercetare, monitorizare, educaie i schimb de informaie pe plan local, naional i global legate de conservare i dezvoltare.
Pn n septembrie 2001, 94 de state au nfiinat 411 Rezervaii ale Biosferei. Situri RAMSAR Convenia cu privire la Zonele Umede, semnat la Ramsar, Iran, n 1971, este un tratat internaional, care furnizeaz cadrul pentru aciuni la nivel naional i cooperare la nivel internaional n vederea conservrii i folosirii raionale a zonelor umede i a resurselor acestora. n prezent sunt 131 de state semnatare ale Conveniei, cu 1148 situri umede, acoperind 96,3 milioane hectare, desemnate pentru includerea lor pe Lista Ramsar a Zonelor Umede de Importan Internaional. Desemnare la nivelul Uniunii Europene stabilit n baza Directivei pentru Psri din 1979, pentru siturile care protejeaz speciile de psri ce sunt sub incidena Directivei. Desemnare la nivelul Uniunii Europene stabilit n baza Directivei pentru Habitate din 1992, pentru siturile ce protejeaz specii i habitate care sunt sub incidena Directivei. Reeaua european de arii protejate, ce include toate ariile SPA i SAC.
Arii cu Protecie Special (SPA) Ariile Speciale pentru Conservare (SAC) Situri Natura 2000
2.3 Ariile Protejate din Romnia i Cadrul Legal pentru Elaborarea planului de management
n 2000, Guvernul Romniei, a aprobat o Ordonan cu privire la Arii Protejate, clarificnd funcia i managementul ariilor protejate la nivel naional. n 2003, este prevzut legiferarea elementelor necesare planurilor de management printr-un Ordin al Ministrului. Acest act normativ nu a fost finalizat la momentul editrii acestui manual, dar au fost practic elaborate n paralel cu acesta. Folosirea manualului asigur n principiu conformitatea cu prevederile viitorului act normativ, dar cei care l folosesc trebuie s verifice i s consulte acest act.
2.3.1 Sistemul de arii protejate din Romnia

n conformitate cu Legea Nr. 5/2000, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea III (Zone Protejate), Romnia are 845 de arii protejate, mparite n 5 din cele 6 Categorii IUCN, prezentate dup cum urmeaz n Caseta cu Informaii 4:
Caseta cu Informaii 4: Sistemul de Arii Protejate din Romnia

Tipul Similar cu Categoriile IUCN/Desemnarea Internaional Ia II III IV V Rezervaie a Biosferei 53 11 231 542 6 Delta Dunrii Retezat (II) Numrul de Arii Protejate Suprafaa total
Rezervaie tiinific Parc Naional Monument al Naturii Rezervaie Natural Parc Natural Rezervaie a Biosferei
101 288 ha 300 819 ha 2 177 ha 117 265 ha 326 305 ha 576 216 ha. 38 138 ha 15
Zone Umede de Importan Internaional Situri Naturale n Patrimoniul Natural Universal Arii Speciale pentru Conservare Arii Speciale pentru Protecia Psrilor
Situri Ramsar
Rodnei(II) Delta Dunrii Insula Mic a Brilei Delta Dunrii
47 227 ha 576 216 ha 20 455 ha
Situri ale Patrimoniului Universal SAC SPA
Nici una Nici una
2.4 Principii ce stau la baza elaborrii planului de management

2.4.1 Complexitatea managementului modern al ariilor protejate
Managementul unei arii protejate poate s fie foarte complex. Pentru Categoria I, Rezervaie Natural Strict, managementul poate s fie foarte simplu, implicnd prevenirea oricrei activiti duntoare, dar pentru celelalte categorii managementul este un proces complex, implicnd mai mult de un singur scop i o mare varietate de grupuri de interes. De aceea, managerul ariei protejate are nevoie de mult pricepere, combinnd rolul de om de tiin, poliist, asistent social, profesor, politician, administrator, economist i diplomat! (cf. Caseta cu Informaii 5).
Caseta cu Informaii 5: Sarcini uzuale n managementul modern al ariilor protejate

Cercetare i monitorizare tiinific Protejarea speciilor Protejarea i restaurarea habitatelor Aplicarea legislaiei Furnizarea de facilitati de recreere Asigurarea folosirii durabile a resurselor Colaborarea cu comunitiile nvecinate Creterea contientizrii publice i comunicarea de mesaje importante Colaborarea cu organizaiile guvernamentale locale i judeene, ct i cu ali factori de decizie Cooperare cu guvernul naional i agenii A rspunde la propuneri de dezvoltare Asigurarea de venituri i strngere de fonduri Managementul turismului i al vizitatorilor Promovarea participrii n procesul decizional Managementul personalului, a bugetului i a resurselor Monitorizarea speciilor i a habitatelor Monitorizarea comportamentului i a atitudinii vizitatorilor i populaiei locale
2.4.2 Necesitatea de a fi organizat

Avnd att de multe responsabiliti, dublate de complexitatea interaciunii dintre ele, managerii ariilor protejate pot fi depii ca timp, personal i resurse, rspunznd la toate cerinele. Activitatea poate deveni foarte reactiv. La aceasta se adaug faptul c managementul unei arii protejate este un tip relativ recent de activitate i n multe cazuri nu se nelege sau nu se recunoate ct de multe lucruri implic aceast activitate, n special n primii ani dup nfiinare. Dat fiind faptul c aceste Categorii IUCN definesc obiectivele de management ale ariilor protejate, managerii trebuie nu numai s rspund la cererile celorlali, dar s acioneze proactiv pentru ndeplinirea acestor obiective. Pentru a face fa complexitii i obligaiilor serviciului, este de un real ajutor elaborarea unui plan ce definete scopurile care trebuie atinse i care identific modul lor de ndeplinire. Unii manageri de arii protejate susin c ei nu au nevoie de un plan de management, dar de-a lungul anilor manageri i organizaii au identificat o lung list de motive care justific existena planului de management. Caseta cu Informaii 6 prezint cteva motivaii privind necesitatea elaborrii unui plan de management: 16 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
Caseta cu Informaii 6: Cteva motivaii pentru necesitatea elaborrii unui Plan de Management
furnizeaz informaiile de baz i descrierea sitului, identific politica de management ce trebuie urmat, obiectivele ce trebuie atinse i managementul necesar pentru atingerea obiectivelor, anticipeaz orice conflict i sugereaz cele mai bune ci de rezolvare a acestuia, implementeaz politicile i strategiile curente,identific monitoringul necesar pentru msurarea eficacitii managementului, joac rolul unui ghid pentru personalul nou i garanteaz continuitatea unui management eficace, ofer un compendiu ntocmit profesional privind sursele de finaare i susinere, n vederea obinerii resurselor i alocrii acestora n mod eficient i efectiv, este un instrument de comunicare i educatie, demonstreaz c managementul este efectiv i eficient, evideniaz zonele legislative ce necesit mbuntiri, furnizeaz ndrumare pentru dezvoltare fizic i pentru nevoile mai largi de planificare, promoveaz recunoaterea unui set de valori a biodiversitii/ariei protejate locale, definete cui i se adreseaz activitatea de planificare i management.
2.4.3 Definiia Planului de Management

n forma cea mai simpl, planul de management este un document care exprim clar scopul ariei protejate, de ce este nevoie pentru atingerea scopului i ce este necesar s fie fcut pentru realizarea acestora. Dar un plan de management trebuie s fie mai mult dect un document aezat pe un raft. Trebuie s joace rolul unui ghid, a unui instrument i a unui stimulent pentru ca echipa de management a parcului s lucreze eficient i productiv pentru realizarea unui scop clar. Planul de management trebuie s fie un document des folosit, aflat permanent pe birourile personalului parcului i nu un document neatins aezat pe rafturile din biblioteca parcului. Noi trebuie s nelegem planificarea managerial nu doar ca elaborarea unui produs finit, dar i ca un proces continuu pornind de la cercetare i strngerea de informaii, evaluare i analiz, pn la elaborarea planului nsui, implementarea lui i revenirea la faza de monitorizare i strngere de noi informaii. Aceasta poate fi exprimat ca n ciclul simplu artat in Caseta cu Informaii 7:
Caseta cu Informaii 7: Ciclul Planificrii Manageriale

Cercetare i Monitorizare
Implementare
Planificare Managerial
Analiz i Consultare
Politica, strategia i planificarea Documentul de Planificare

Pe baza acesteia, Caseta cu Informaii 8 ofer o definiie adecvat a planului de management.
Caseta cu Informaii 8: Planul de Management al unei Arii Protejate Documentul oficial al unui proces continuu care n timp face posibil realizarea unui management eficient, productiv i adaptabil al ariei protejate. 2.4.4 Zece lecii importante pentru a face ca planurile de management s funcioneze
Multe arii protejate din toat lumea au planuri de management, dar n multe cazuri, planul nu este folosit. nainte de a ncepe s se elaboreze un plan, este util s se neleag de ce este benefic a se investi timp i efort n acest proces. Cele zece recomandri din Caseta cu Informaii 9 sunt bazate pe experiena autorului n elaborarea de planuri de management, acumulat n diverse coluri ale lumii.
Caseta cu Informaii 9: Zece lecii importante pentru a face ca planurile de management s funcioneze
Planificarea Managerial trebuie s fie: 1. Realizat cu angajament. nainte de a ncepe elaborarea planului, echipa Parcului i managerul ei trebuie s neleag i s fie angajai fa de principiile i de scopul planificrii manageriale i s neleag beneficiile pe care le-ar aduce un plan de management. 2. Orientat pe proces. nc din faza iniial, planificarea managerial trebuie privit ca un proces i nicidecum ca realizarea numai a unui produs final, numit planul de management. 3. Elaborat local i realizat n mod participativ. Cei care sunt responsabili de managementul ariei trebuie s fie implicai ct mai mult n procesul scrierii planului de management: acesta nu trebuie s le fie nmnat ca un document final ntocmit de ctre consultani sau de autoritile centrale. Aceia care au interes sau dein expertiz din punct de vedere tiinific, tehnic sau administrativ, ca i factorii interesai trebuie s fie implicai i s contribuie la procesul realizrii planului de management. 4. Dimensiune adecvat. Planul de management nu trebuie s fie lung pentru a fi bun; mrimea sa trebuie sa reflecte mrimea i complexitatea ariei protejate. Pentru o rezervaie natural simpl, de mici dimeniuni, un plan de cteva pagini este suficient. 5. Accesibil utilizatorilor. Versiunea scris a planului de management trebuie s fie un document de lucru clar i accesibil, pe care att echipa Parcului ct i principalii factori interesai trebuie s o neleag i s o poat folosi i consulta n activitile zilnice. 6. Adecvat. Planul de management trebuie s reflecte pe ct posibil practicile i procedurile folosite n mod curent, ct i abordrile prezente n procesul de decizie, participare public i conducere. Aceasta nu nseamn c planul nu trebuie s introduc idei noi i practici recunoscute n alte pri, dar dac este perceput ca fiind prea radical sau aduce elemente amenintoare, este posibil s nu fie acceptat. 7. Adaptabil. Planul trebuie s fie vzut ca un ghid ce ofer o viziune i ndrumare spre ceea ce trebuie fcut, iar deciziile din plan trebuie luate n funcie de cele mai bune cunotine, experiene i expertize ce sunt disponibile n acel moment. n orice caz, planul nu trebuie s fie gndit ca furnizor de soluii definitive i unice pentru toate problemele abordate. n multe situaii poate fi necesar o abordare experimental i adaptabil, iar procesul de planificare trebuie astfel conceput nct s fie adaptabil, s poat fi modificat, inut la zi i avnd componente ce pot fi ajustate ca reacie la circumstanele ce se schimb. 8. Realist. Planul de management trebuie s defineasc i s tind spre soluii ideale, dar el trebuie s fie conceput pentru a recunoate i a face fa realitilor prezente. 9. Durabil. Planul trebuie s includ componente ce i pot asigura propria perpetuare i relevan n timp. Planul trebuie s-i planifice propria durabilitate, alturi de cea a ariei protejate creia i se adreseaz. 10. Oficial. Planul de management i procesul de planificare trebuie s fie adoptat oficial de ctre Parc i de ctre autoritiile relevante pentru Parc i, n mod ideal, ar trebui aprobat de ctre grupurile cheie de factori interesai. 11. Testat pe teren. Planul trebuie s fie testat pe teren de ctre echipa de administrare i parteneri, nainte de a fi complet legalizat.
18
2.5 Concepte-cheie n elaborarea planului de management

nainte de a ncepe procesul elaborrii planului de management, este util s acordai un anumit timp pentru a deveni familiari cu anumite concepte i abordri importante la care se va face referire n mod frecvent n seciunile care urmeaz.
2.5.1 Management adaptabil

Acesta este un termen folosit din ce n ce mai des n planificarea i managementul activitilor de conservare. Managementul adaptabil recunoate c planificarea i implementarea activitilor de conservarea naturii nu pot fi comparate cu construirea unei maini sau a unui circuit electric. Managementul conservrii naturii nu este o tiin exact din cteva motive: Existena a prea multor variabile. Nu se poate studia fiecare detaliu al unei arii protejate, acest lucru fiind cu att mai dificil cu ct trebuie neleas i interaciunea ce are loc ntre diversele elemente. Nu vom avea niciodata informaie suficient. Fiecare subiect de cercetat ntr-o arie protejat va conduce adesea la mai multe ntrebri noi dect la rspunsuri. Ecosistemele sunt foarte complexe i supuse schimbrii. Apariia i impactul schimbrilor locale de scurt durat - cum ar fi incendiile sau inundaiile - sau cele de lung durat - cum ar fi schimbrile climatice - sunt extrem de greu de anticipat i de planificat. Sistemul uman este foarte complex i supus schimbrii. Factorii politici, economici, sociali sau chiar tehnologici pot avea consecine brute i dramatice pentru aria protejat. De aceea, cnd elaborm un plan pentru o arie protejat, nu trebuie s presupunem automat c toate activitile/interveniile planificate vor conduce negreit la rezultatele ateptate. n multe cazuri, experiena ne-a artat c acest lucru nu se va ntmpla. Dac un set de aciuni nu are efectul dorit, trebuie s fim n stare s nelegem acest lucru i s schimbm lucrurile dac este nevoie. De aceea, trebuie s nelegem managementul ca un proces continuu de a afla i nva i nu ca un mecanism dat. Trebuie s privim fiecare set de intervenii manageriale ca un experiment: fiecare obiectiv trebui s fie privit ca o ipotez, iar setul de activiti asociat cu el trebuie s fie neles ca experiment ce testeaz acea ipotez. trebuie s fim pregtii att pentru a ncerca noi experimente ct i s schimbm ipoteza. trebuie de asemenea s fim pregtii s monitorizm continuu factorii externi, ct i factorii de nesiguran i s adaptm obiectivele n consecin. Astfel, un plan de management trebuie s aib ncorporate mijloacele de monitorizare a scopului i obiectivelor, ct i posibilitatea de adaptare i modificare a acestora n funcie de schimbrile produse. Acesta este managementul adaptativ.
2.5.2 Participare public: a face posibil ca i alii s ia parte la procesul de planificare i luare de decizie
Participarea public1 nseamn c se asigur posibilitatea ca toi cei ce vor fi probabil afectai n mod direct sau indirect de o decizie, acord, plan sau program s-i exprime prerile, cunotinele, experiena i intuiia lor. Ca urmare, participarea public este un termen cu o larg arie de folosin, ce poate acoperi diferite activiti de la simpla informare, la implicare activ n procesul de decizie i chiar pn la ipoteza controlului asupra managementului. Participarea public este un instrument puternic i important, bazat pe credina fundamental c publicul informat, implicat i ridicat la nivel de partener va face alegeri mai bune i va ajuta managerii i factorii de decizie s fac la rndul lor alegeri mai bune. Abordrile participative au devenit tot mai rspndite n conservarea i managementul ariilor protejate n ultimii zece ani, ntruct managerii au observat c excluderea localnicilor din procesul de decizie nu duce la soluii acceptabile de lung durat.
Termenul de participare public trebuie neles ntr-un context mai larg, astfel nct termenul public nu definete numai publicul larg, ntr-o form amorf. Publicul n accepia termenului de participare public poate fi reprezentat att de persoane individuale, ct i de organizaii neguvernamentale sau instituii de mediu sau administrative, universitai, coli etc. (N.T.).
19
Abordarea participativ n elaborarea planului de management are beneficii clare, dar i cteva riscuri (Caseta cu Informaii 10):
Caseta cu Informaii 10: Beneficiile i riscurile participrii publice

Beneficii Crete nivelul de informaii i abiliti, iar procesul de planificare poate beneficia de perspective diferite. nelegerea perspectivelor reale ale diverilor factori interesai poate face posibil ca planurile s fie mult mai realiste, productive, eficiente i durabile. Participanii dobndesc o crescut contientizare a problemelor, resurselor i a oportunitilor. Implicarea participanilor n proces poate ncuraja sprijinul n implementarea planului. Relaiile pot fi ntrite i dialogul intensificat Riscuri Unele grupuri sau persoane se pot simi stnjenite n a-i exprima prerile deschis n faa oficialitilor. Participarea public poate fi o ameninare pentru manageri, dac acetia simt c puterea lor de decizie se micoreaz. Dialogul i comunicarea slab pot submina procesul de participare. Poate fi nevoie de unele compromisuri n obiectivele de conservare, iar accentuarea procesului de participare poate reduce atenia asupra aspectelor tehnice. Participarea public nu nseamn c fiecare poate avea ceea ce vrea. Procesul poate crea sperane nerealiste i dezamgire.
O analiz larg folosit, definete apte forme de participare, de la forma pasiv de a furniza informaia pn la preluarea rspunderii i coordonarea procesului. n mod ideal, ar trebui preluat forma cea mai activ de participare i care este practic i realist n situaia dat. Nivelul potrivit de participare va varia n funcie de scopul proiectului i de rolul/importana diferitelor grupuri interesate, implicnd impactul lor relativ, sursele de informare i simul de proprietate asupra proiectului. Tabelul urmtor prezint cele apte forme de participare i este un punct util de referin pentru a decide cum trebuie s aib loc participarea:
Caseta cu Informaii 11: apte modaliti pentru a face posibil participarea.

(din Pretty .a. 1995)
Modul de participare
a. Furnizarea de informaii publicului b. Solicitarea de informaii specifice de la public c. Consultarea/strngerea de informaii/preri de la public (n cadrul unor ntlniri deschise sau specifice pe o anumit tem, consultri la masa rotund) d. Furnizarea de resurse sau alte stimulente pentru ca publicul s strng informaii i s ntreprind cercetri specifice e. Implicarea oamenilor n grupuri de lucru pentru obinerea de rspunsuri (feedback) cu privire la problemele date f. Implicarea oamenilor n analizarea problemelor i cutarea direciilor (participare la ateliere de lucru) g. Implicarea oamenilor direct n elaborarea proiectului, n procesul de decizie i/sau n procesul de aprobare.
CEL MAI PASIV
CEL MAI ACTIV
20
2.5.3 Factori interesai

Abordarea participativ necesit implicarea unui larg spectru de persoane relevante care au interes, adesea denumite generic factori interesai (termenul de factori interesai provine din limba englez, fiind traducerea cuvntului stakeholders, N.T). Traducerea acestui termen este dificil deoarece odat tradus i pierde din nelesuri. El poate fi ntlnit adesea tradus i ca grupuri de interes (cf. Caseta cu Informaii 12).
Caseta cu Informaii 12 Definirea Factorilor interesai

Adaptat dup Borini-Feyerabend (1997) Localnicii (chiar i pn n zilele noastre) obinuiau s-i marcheze proprietatea cu ajutorul unui ru nfipt n pmnt (n englezstake). Factor interesat sau stakeholder (n englez) este literalmente cineva care are un drept declarat asupra unei buci de teren sau asupra resurselor de pe acel teren. Astzi, termenul factori interesai (stakeholders) se folosete pentru a-i denumi pe cei care au un interes direct, semnificativ i specific ntr-o anumit zon sau asupra anumitor resurse naturale. Factorii interesai sunt de obicei contieni de interesul lor n managementul unei anumite zone sau al unor resurse naturale. Factorii interesai au de obicei cunotinele i abilitile necesare pentru un astfel de management i sunt n poziia de a le folosi. Factorii interesai sunt de obicei dornici s investeasc resurse specifice pentru un astfel de management. n procesul de planificare, este important s se identifice nc din fazele iniiale cine sunt principalii factori interesai i cum pot fi ei implicai n planificarea managerial. Capitolul 4.1.3 va descrie n detaliu cum se poate face acest lucru.
2.5.4 Zone i zonare

Multe dintre ariile protejate definesc o serie de zone de management, fiecare dintre ele, n mod normal, punnd accent pe un anumit tip de utilizare. Aceasta ajut ca aria protejat s acopere, ntr-un mod structurat, o gam variat necesiti. Cel mai probabil, o arie protejat are dou tipuri principale de zone:
2.5.4.1. Zone delimitate legislativ

Acestea sunt zone care sunt delimitate n mod oficial n actele normative care se refer la aria protejat respectiv. Planul de management trebuie s se refere n mod clar la aceste zone i la condiiile impuse de lege referitor la managementul acestora.
2.5.4.2. Zone delimitate prin management

Zonele delimitate prin management pot fi identice cu cele delimitate legislativ, dar n multe cazuri pot fi diferite, n special dac limitele habitatului, caracteristicile peisajului i arealul speciilor nu coincide cu limitele legislative sau dac avem de a face cu forme complexe de folosire a terenului, cum ar fi punatul sezonier. Caseta cu Informaii 13 specific principalele tipuri de zone de management ce sunt n mod normal definite ntr-o arie protejat i totodat arat cteva din zonele mai extinse ce pot fi importante.
Caseta cu Informaii 13: Tipurile de Zone Specifice Ariilor Protejate Zona Obiective i Prioriti de Abordare Managerial Caracteristic (poate fi definit Management Caracteristice
legislativ sau nedefinit)
21
Zonele de Management din interiorul Ariei Protejate

Zona Central pentru Conservare Prioritate total pentru conservarea speciilor, habitatelor, ecosistemelor, formelor de relief i peisajului Normal, sunt permise numai activiti de monitorizare, limitate i nedestructive, necesare pentru managementul ariei, ct i activiti de cercetare. Management dedicat conservrii, meninerii valorii peisajului natural, recreerii i plcerii de a fi n mijlocul naturii i al ariei naturale. n mod normal, permite proceselor naturale s se desfoare cu intervenii manageriale minime i fr a dezvolta infrastructura. Normal sunt permise activiti de supraveghere, cercetare i monitorizare ct i de recreere la nivel redus i impact minim, reglementat, cu puine faciliti. Accesibil i n mod ideal puin vulnerabil, permind folosirea ei de un numr mare de vizitatori n limite acceptabile. Ofer posibiliti organizate de recreere ntr-un cadru specific cu faciliti de vizitare, interpretare i educaie, ct i activiti comerciale reglementate. Infrastructura de management a parcului este adesea localizat n aceast zon. A face posibil ca un numr mare de persoane s viziteze locaii specifice din interiorul ariei protejate, ce se pot afla n interiorul zonelor restrictive (de obicei situri religioase sau culturale) Vizitare organizat i reglementat, de obicei permis n anumite perioade ale anului, cu o semnificaie aparte (ceremonii religioase sau manifestri culturale). Permite continuarea funcionrii structurilor deja stabilite n interiorul zonelor restrictive. Exemple: instalaii hidroelectrice, drumuri importante, zone militare de antrenament. Acestea sunt n acord cu instituiile ce folosesc structurile i cu regulile existente de folosin. Protecie total aplicat prin patrulare, constrngere i monitorizare. Absena oricrei faciliti de acces sau alt utilizare
Zona cu Natur Salbatic/Zon fr intervenii manageriale
Protecie prin patrule i impunerea regulilor stricte de utilizare Furnizarea de locuri de informare i interpretare sumar Faciliti de acces i folosire, dar nu structuri permanente i artificiale
Zona de Utilizare Intensiv
Enclave sau Coridoare de Folosin Intensiv
Furnizarea de informaii i interpretare pe teren. Furnizarea de faciliti i infrastructur de nalt calitate pentru vizitatori i alte tipuri de persoane ce folosesc zona. Aplicarea regulamentului pentru persoanele ce folosesc zona. Acceptarea unui impact moderat provocat de persoanele ce folosesc zona.
Punerea la dispoziie a unor faciliti pentru un acces controlat pe rute strict definite, n perioade stabilite legate de anumite ocazii.
Enclave sau Coridoare pentru Dezvoltare
Legturi strnse cu managerii structurilor din enclave. Limitele enclavei foarte bine definite, ct i limitele de folosin. Monitorizare regulat.
22
Zone de management ce pot fi n interiorul sau n exteriorul ariei protejate

Zona Tampon Cu scopul de a integra cercetarea, educaia, turismul, dezvoltarea durabil i activitile tradiionale. Promovarea i sprijinirea activitilor nedestructive, durabile, ce nu vor provoca un impact negativ ariei protejate. Permiterea dezvoltrii limitate a activitilor comerciale ct i a aezrilor, pe baza unor criterii clare de mediu i de planificare. Zona ce nconjoar parcul, care nu este ntodeauna bine definit. Accent pe ncurajarea dezvoltrii durabile, prielnice parcului, ce creeaz legturi ntre parc i zona adiacent. Colaborarea cu celelalte instituii cu atribuii n managementul terenurilor i cu cei ce folosesc resursele locale. Politic de stimulare, asisten i sfaturi pentru dezvoltarea comunitilor. Interpretare, contientizare i educaie pentru localnici i vizitatori.
Zona de tranziie/dezvoltare durabil (Zon adiacent ariei de management)
Zone ecologice
Zone culturale
Zonele Administrative Naionale
Zonele Administrative Internaionale
Protejarea diverselor specii, habitate i ecosisteme care se afl dincolo de limita parcului (de exemplu sisteme acvatice, bazine hidrografice, mamifere mari i specii migratoare). ncurajarea meninerii coridoarelor ntre diverse zone naturale; evitarea fragmentrii habitatelor; meninerea populaiilor umane n afara ariei protejate; prevenirea infiltrrii sau scurgerii de poluani n interiorul ariei protejate. Consultarea cu diverse grupuri culturale sau Protejarea culturilor i a practicilor comuniti i cu liderii lor. tradiionale durabile ale comunitilor al cror teritoriu include aria protejat (de exemplu: punatul de transhuman sau sezonier). ncurajarea meninerii practicilor tradiionale care contribuie la realizarea obiectivelor ariei protejate. Zone de influen, n afara ariei protejate Coordonarea eforturilor de management cu Meninerea conservrii i protejrii instituiile de amenajare a teritoriului la nivel mediului la scar regional. regional i naional. Promovarea cooperrii i coordonrii la nivel reginal i naional pe probleme de conservare. Colaborarea i contribuia la convenii, Meninerea conservrii i protejrii acorduri i organizaii internaionale (ex. mediului la scar internaional. IUCN, UNESCO, CBD, Ramsar). Promovarea cooperrii i coordonrii internaionale pe probleme de conservare.
Politic de stimulare, colaborare, parteneriat i ndrumare n planificare. Protejare indirect i monitorizare. Contientizare i educaie. Politic de stimulare i informare Colaborare/Consultare cu instituiile cu atribuii n managementul terenurilor, autoritile locale, oamenii de afaceri locali, comunitile locale i ali factori interesai. Colaborare/consultare cu instituiile cu atribuii n managementul terenurilor, autoritile locale, comunitile locale i ali factori interesai, agenii internaionale i alte ri. Contribuie la planurile de amenajare a teritoriului la nivel local i regional.
23
Zone pentru Contientizare
Fr limite definite. Ridicarea nivelului de contientizare i de sprijin pentru conservarea naturii i pentru aria protejat.
Promovare, publicitate, programe de contact cu publicul, site-ul internet al parcului.
Pentru a defini i planifica limitele diverselor zone ale Ariei protejate este util s se lucreze n cadrul echipei de elaborare a planului de management n vederea identificrii limitelor posibile i a domeniului de management pentru aria protejat, folosind un procedeu participativ de zonare pe hart.
2.5.5 Monitorizarea i folosirea de indicatori

Avnd n vedere c planificarea managerial este un proces continuu i c managementul trebuie s fie adaptabil, este necesar s se poat msura care este efectul aciunilor prescrise n plan i dac aceste aciuni se combin n mod corespunztor pentru a se atinge obiectivele i s se realizeze scopul stabilit. Pentru aceasta este necesar s se foloseasc indicatori, existnd ns mai multe tipuri de indicatori (Caseta cu Informaii 14).
Caseta cu Informaii 14: Indicatorii de monitorizare msurabili

Indicatori msurabili Indicator de Input Definiia Cantitatea de resurse investite ntr-o aciune Folosirea timpului i a resurselor pentru ndeplinirea aciunii. Produsul specific al unei aciuni Rezultatele specifice aciunii Consecinele rezultatelor aciunii Exemple i Comentarii Suma de bani folosit pe un program de instruire pentru rangerii parcului. Msurnd input-ul, de fapt se nregistreaz ce s-a investit, nu rezultatele investiiei. Input-ul este un slab indicator al succesului. Numrul de rangeri ai parcului care au participat la programul de instruire Indicatorii de activitate pot fi utili n nregistrarea eforturilor fcute pentru realizarea unei anumite activiti, dar nu identific i ce fel de schimbri au adus acele eforturi.
Indicator de Activitate
Indicator de Output Indicator de Rezultat Indicator de Impact
Elaborarea unui manual de instruire, produs ca urmare a programului de instruire Indicatorii Output pot fi uor verificai i sunt indicatori clari i utili ce arat realizarea aciunii, dar de obicei nu msoar efectele aciunii. Toi rangerii sunt competeni n patrulare i la aplicarea regulamentului. Rezultatele msoar schimbrile specifice produse ca rezultat al aciunilor. Ei sunt indicatori foarte folositori, dar sunt n mic msur msurabili. Braconajul este redus i crete procentul de pedepse pentru braconieri. Indicatorul de impact msoar schimbrile mai mari produse de aciune i adeseori contribuia la ndeplinirea scopului i obiectivelor planului. Aceti indicatori sunt foarte importani, dar sunt adesea greu de msurat ntr-un interval scurt de timp.
Tipul 4 i 5 sunt n mod normal cei mai importani indicatori, ntruct ei arat ce s-a realizat n mod real prin plan i nu numai ce s-a ntreprins pentru realizarea lui. Obiectivele de management trebuie s aib de obicei indicatori de tipurile 4 i 5, n timp ce tipurile 2 i 3 i n mod excepional tipul 1 pot fi relevante pentru aciunile de management. Procesul de elaborare a planului de management descris n seciunile urmtoare include ndrumri specifice pentru aplicarea indicatorilor la obiective i aciuni.
24
3. ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT - REZUMAT

3.1 Rezumatul procesului de planificare
nainte de a ncepe elaborarea planului de management, este util s existe un rezumat al procesului. Schema de mai jos rezum cele 15 etape ale procesului i explic o parte a terminologiei folosite.
Caseta cu Informaii 15: Cele 15 etape n elaborarea planului de management

1. PREPARAREA planificrii
Identificarea contextului legal al planificrii Formarea unei echipe restrnse pentru planificare Elaborarea unui plan de participare a factorilor interesai Informarea factorilor interesai i strngerea opiniilor lor Agrearea zonelor de management i a limitelor mari
2 i 3
Strngerea i gruparea INFORMAIEI
Elaborarea introducerii i contextului i a seciunii de descriere a ariei protejate
4 . Definirea SCOPULUI Planului de Management

SCOPUL este o formulare a unei stri viitoare ideale pentru ntregul Parc pe termen lung i ca rezultat al planului
5. Identificarea unui set deTEME
principale pentru plan
O tem este o sub seciune a planului care trateaz un set de probleme relaionate
6. Realizarea unei
EVALURI
a fiecrei teme
Evaluarea este o analiz clar bazat pe informaiile colectate, ce va justifica toate obiectivele i aciunile ulterioare
7.
Identificarea a unui sau mai multor OBIECTIVE i
INDICATORI pentru fiecare tem
Obiectivele sunt inte precise pentru ceea ce planul trebuie s ating n urmrirea scopului general i cel puin pe durata de existen a planului (de obicei 5 ani). Indicatorii ajut s se msoare dac obiectivele au fost atinse
Sub-temele sunt sub-componente ale temelor principale care se relaioneaz cu un set de condiii specifice
8. mparte fiecare obiectiv nSUB-TEME
9. Selectarea celei mai bune OPTIUNI de MANAGEMENT
pentru tratarea fiecrei sub-teme
Opiunile de management sunt ci alternative de aciune pentru atingerea obiectivului dorit
10 . Identificarea unui set de ACIUNI i INDICATORI pentru fiecare sub-tem

Aciunile sunt activitiile necesare n aplicare opiunilor de management pentru fiecare sub-tem, contribund la atingerea obiectivului
11.
Identificare i planificarea ACIUNILOR de MONITORIZARE
Monitorizare nseamn msurarea indicatorilor definii pentru a determina dac planul ii atinge obiectivele
12. Desemnarea unei PRIORITI i PLANIFICAREA ei n TIMP pentru fiecare aciune i identificarea COLABORATORILOR
Prioritizarea determin ct de esenial este efectuarea fiecrei aciuni
13. Atribuirea de RESURSE pentru fiecare aciune

Resursele includ: timp alocat de personal i de manager,, cunotinele locale, bani, echipament i infrastructur Bugetul este un tabel care evideniaz cheltuielile gndite pentru implementarea i monitorizare planului de management
Completarea seciunilor rmase Actualizarea planului
14. Asigurarea APROBRII PLANULUI i LEGALIZAREA si PUBLICAREA lui

Consultarea tehnic i oficial Consultri largi Legalizarea Planului Publicarea, distribuirea i lansarea planului
15. Elaborarea PLANULUI DE LUCRU ANUAL

Planurile Anuale de Lucru detaliaz cerinele ce trebuie atinse n fiecare an
25
3.2 Rezumatul coninutului planului de management

Pe baza procesului descris pe scurt mai sus, este recomandabil ca un plan de management pentru o arie protejat s includ cel puin urmtoarele teme principale. Urmtorul capitol descrie n detaliu procesul de elaborare a unui plan cuprinznd aceste teme. Parcurgerea acestui proces va avea ca rezultat un plan cuprinztor, detaliat i participativ. Totui, n cazul siturilor mai mici i mai puin complexe sau dac este esenial elaborarea rapid a unei prime versiuni, procesul poate fi scurtat n funcie de situaie. Procesele detaliate recomandate aici pot fi folosite numai pentru anumite seciuni, n timp ce altele pot fi completate mult mai rapid, folosind ns aceleai teme principale i aceeai structur.
Caseta cu Rezultate 1: Coninutul de baz al planului de management
CAPITOLUL 1 INTRODUCERE I CONTEXT

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Scurt descriere a planului, scopului i obiectivelor sale Scopul i categoria ariei protejate Baza legal pentru aria protejat i pentru plan Procesul elaborrii planului Procedura de modificare i actualizare a planului Procedura de implementare a planului Informaii generale (inclusiv zonarea) Mediul fizic Mediul biotic Informaii socio-economice i culturale: Perspectiv istoric Informaii socio-economice i culturale: Situaia prezent Referine i bibliografie
CAPITOLUL 2: DESCRIEREA ARIEI PROTEJATE
CAPITOLUL 3 SCOP, TEME I OBIECTIVE

Scopul managementului Temele managementului (Cel mai probabil, temele includ Managementul Proteciei, al Speciilor i Habitatului, Turism i Recreere, Contientizare, Informare i Educare, Folosire durabil, Dezvoltare comunitar, Managementul i administrarea eficient, Monitorizare, dar pot include de asemenea alte chestiuni specifice ariei protejate)
Tema A Evaluarea/Justificarea Obiective Aciuni Temele B,C, D etc Evaluarea/Justificarea Obiective Aciuni CAPITOLUL 4 IMPLEMENTAREA 4.1 Prioriti i planificarea n timp 4.2 Resurse i buget
3.3. Durata de elaborare a planului de management

Elaborarea unui plan bun, folosind procedeul descris anterior, necesit o investiie substanial de timp. Cu toate c procesul intensiv de elaborare a primelor versiuni de planuri n cele trei parcuri pilot din Romnia a fost terminat doar n cteva sptmni, ntregul proces, cuprinznd strngerea i colaionarea informaiei, consultarea, rescrierea de noi versiuni, a durat mai mult de un an. Este recomandabil ca echipa de planificare s aloce cel puin tot atta timp de la nceput pn la sfritul elaborrii planului. O posibil planificare n timp pentru elaborarea unui plan pe parcursul a 12 luni este prezentat in Caseta cu Informaii 16.
26
Caseta cu Informaii 16: Planul de lucru propus pentru elaborarea planului de management al unei arii protejate ACTIVITATEA Luna de activitate
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pregtirea pentru planificare

Stabilirea cadrului legal i administrativ Constituirea echipei de baz Dezvoltarea unui plan participativ pentru factorii interesai Informarea factorilor interesai i cumularea punctelor de vedere i opiniilor Identificarea zonelor de management
Metoda
Proiect de cercetare Selectare de ctre managerul parcului ntrunirea echipei de baz Atelier de lucru participativ Atelier de lucru al echipei de baz Sarcini individuale expunerea ulterioar ctre ntreaga echip
Compilarea informaiei
Compilarea introducerii i contextului Compilarea descrierii sitului
Planificarea
Definirea scopului planului Definirea temelor principale ale planului Prezentarea i evaluarea informaiei pentru fiecare tem Scrierea obiectivelor i identificarea indicatorilor Identificarea sub-temelor pentru fiecare obiectiv Identificarea opiunilor manageriale optime pentru fiecare sub-tem Prescrierea aciunilor manageriale, verificarea ncruciat cu evaluarea i obiectivele i adugarea indicatorilor Identificarea i planificarea aciunilor de monitorizare Desemnarea prioritilor, planificrii n timp i a colaboratorilor-cheie Resursele i bugetul planului Colaionarea Proiectului de Regulament al Ariei Protejate pentru aprobare separat ntrunirea echipei de baz i invitai-colaboratori Sarcini pe echipe restrnse - expunerea ulterioar ctre ntreaga echip ntrunirea echipei de baz Sarcini pe echipe restrnse - expunerea ulterioar ctre ntreaga echip
ntrunirea echipei de baz i invitai-colaboratori Sarcini pe echipe restrnse - expunerea ulterioar ctre ntreaga echip Managerul parcului i managerul financiar ntrunirea echipei de baz i invitai-colaboratori.
Aprobarea, Publicarea i Difuzarea (Diseminarea)

Asigurarea aprobrii planului Publicarea planului Elaborarea planurilor de lucru anuale Managerul parcului i autoritatea ariei protejate Lansare formal i evenimente de difuzare Echipe funcionale ale echipei ariei protejate
27
28
4. ELABORAREA UNUI PLAN DE MANAGEMENT: PROCESUL CU 15 ETAPE

4.1 Pregtirea Procesului de Planificare
nainte de nceperea elaborrii planului nsui, exist o serie de etape de pregtire importante, care nu trebuie trecute cu vederea.
Caseta cu Aciuni 1: Activitile de Pregtire

Aciune
Durata Personal
Stabilirea cadrului legal i administrativ al planului Identificarea echipei de baz de planificare i a consultanilor cheie. Completarea detaliilor n formularul din Anexa A2 Registrul membrilor echipei de planificare. Realizarea unei analize a factorilor interesai i elaborarea unui plan de participare a acestora. Completarea rezultatelor n formularul din Anexa 3 Analiza factorilor interesai i din Anexa 4 Planul de consultare a factorilor interesai. Identificarea limitelor de management i a zonrii i listarea lor n formularul din Anexa 5 Rezultatele analizei zonrii i a limitelor. Faza de pregtire poate s aib loc pe o perioad de 3-4 luni, n funcie de timpul avut la dispoziie. Echipa de baz i consultanii cheie trebuie s completeze aceast seciune.
4.1.1 Stabilirea cadrului legal i administrativ pentru planul de management

Pentru cele mai multe arii protejate exist un cadrul legal i administrativ. Este important de luat n seam acest lucru i de neles clar contextul oficial i neoficial de elaborare a planului. n termeni mai simpli, nseamn c trebuie clarificat contextul legal i administrativ n care va fi redactat planul, ct i procesul oficial prin care trebuie elaborat, aprobat i legalizat. Caseta cu Informaii 17 enumer principalele legi ce se aplic ariilor protejate n Romnia.
Caseta cu Informaii 17: Contextul legal pentru Ariile Protejate din Romnia (la nivelul lunii mai 2002)
Legile principale: Legea Nr. 137/1995 pentru Protecia Mediului Legea Nr. 462/2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legea Nr. 5/2000 privind aprobarea Planului naional de amenajare a teritoriului, Seciunea III Arii Protejate
Legi suplimentare cu prevederi aplicabile n domeniul ariilor protejate, n special pentru condiiile ce trebuiesc respectate n procesul de aprobare pentru investiii i alte lucrri: Legea Nr. 213/1998 cu privire la Proprietatea public i regimul ei legal. Legea Nr. 50/1991 privind Aprobarea procedurilor pentru construcii i prevederilor pentru construirea de locuine.
4.1.2 Identificarea echipei de baz ce va conduce procesul de elaborare a planului de management

Experiena ne arat c planurile scrise de comitete sau consultani exteriori au mai puine anse s funcioneze. Administraia parcului trebuie s conduc procesul de elaborare a planului de management i procesul de planificare trebuie s fie participativ. Este foarte probabil c va fi necesar consultarea a numeroase grupuri sau persoane, dar este de asemenea util ca grupul de lucru de baz s fie identificat chiar de la nceput.
29
Echipa de baz trebuie s lucreze mpreun pe parcursul ntregului proces de elaborare a planului de management i s preia conducerea n elaborarea, redactarea, editarea i publicarea planului. Echipa de baz rareori trebuie s depeasc 12 persoane. O recomandare pentru compoziia grupului este prezentat n Caseta cu Informaii 18.
Caseta cu Informaii 18: Recomandare pentru compozitia grupului de lucru de baz n elaborarea planului de management
Managerul parcului Personalul cheie al echipei de administrare a parcului, implicnd specialiti din toate domeniile majore Persoanele nominalizate din Consiliul tiinific i din Consiliul Consultativ Orice alte persoane i factori interesai a cror contribuie, cunotine i/sau expertiz poate fi important i a cror contribuie poate fi continu i este posibil pe parcursul procesului. Include, n msura posibilitilor, reprezentani ai grupurilor de interes cheie (vezi mai jos).
Un grup de lucru prea numeros nu va fi eficace. Este foarte important ca membrii echipei de baz s poat aloca timpul necesar i s fac eforturi pentru a participa de-a lungul ntregului proces. Dac persoanele cheie nu vor putea s-i aloce timp, este mai bine pentru ele s nu fie parte din grupul de baz, dar ele vor avea desigur multe alte posibiliti s contribuie prin ateliere de lucru i consultri n cadrul procesului. Odat decis grupul de lucru de baz, trebuie s se asigure c tuturor le-au fost furnizate ct mai multe informaii nainte de nceperea lucrului i c se va organiza cel puin o ntlnire de informare cu ntreaga echip nainte de nceperea propriu-zis a procesului. Este esenial ca fiecare membru din echip s neleag ntregul proces nainte de nceperea lui.
4.1.3 Elaborarea unui plan de analiz i participare pentru factorii interesai

Folosind tabelul de mai jos ca un ghid, identificai principalii factori interesai i pentru fiecare grup de interes enumerai ct de multe categorii sau sub-grupe. Pentru fiecare grup, considerai impactul lor potenial pozitiv sau negativ asupra parcului i planului de management i impactul potenial al parcului sau planului asupra activitii lor. Din aceast analiz, stabilii ct de important va fi ca acel grup s fie implicat i care sunt cile pentru implicarea lui n elaborarea planului. Scriei toate acestea i punei acest tabel la dispoziia participanilor.
Caseta cu Informaii 19: Cadrul pentru analiza factorilor Interesai

Identificai nivelul potrivit de participare a grupurilor de factori interesai folosind categoriile din Caseta cu Informaii 11
a. b. c. d. e. f. g. Numai furnizare de informaii Cerere de informaii Consultare i solicitarea de opinii Furnizarea de stimulente pentru informaii Solicitare de feedback Implicarea n analiz i gsirea direciilor Implicarea n procesul de planificare i decizie.
Listai grupurile i sub-grupurile de factori interesai. Rubricile completate sunt numai pentru ndrumare i trebuie nlocuite cu numele de instituii, grupuri, comuniti etc.
Descriei pe scurt relaia dintre factorii de interes i aria protejat
Instituii de management pe plan local (ex. Administraia Parcului, Ocolul Silvic etc.) Administraiile locale (ex. Primria) Ministere Comitete consultative (ex. Consiliul tiinific) Comunitile locale din parc sau din vecintatea lui Asociaii sau grupuri de proprietari 30 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
Caseta cu Informaii 19: Cadrul pentru analiza factorilor Interesai

Identificai nivelul potrivit de participare a grupurilor de factori interesai folosind categoriile din Caseta cu Informaii 11
a. b. c. d. e. f. g. Numai furnizare de informaii Cerere de informaii Consultare i solicitarea de opinii Furnizarea de stimulente pentru informaii Solicitare de feedback Implicarea n analiz i gsirea direciilor Implicarea n procesul de planificare i decizie.
Listai grupurile i sub-grupurile de factori interesai. Rubricile completate sunt numai pentru ndrumare i trebuie nlocuite cu numele de instituii, grupuri, comuniti etc.
Descriei pe scurt relaia dintre factorii de interes i aria protejat
Populaiile regionale (ex. locuitorii oraelor din apropiere) Populaia la nivel naional (ex. turitii interni) Comunitatea internaional (ex. turitii strini) ONG-uri locale, naionale, internaionale coli, universiti, muzee i instituii de cercetare Sectorul privat (ex. oameni de afaceri, companii particulare, agenii de turism, firme de exploatare) Media (ex. reporteri, canale de televiziune) Grupuri religioase Finanatori internaionali (ex. Banca Mondial)
4.1.4 Informarea factorilor de interes asupra procesului de elaborare a planului de management i strngerea de idei i opinii
Decizia final asupra nivelului de participare n procesul de planificare aparine administraiei parcului i echipei de planificare. n orice caz ns, ar fi o dovad de neglijen dac nu se trece n eviden, nc din faza iniial, cunotinele, perspectivele, intuiiile i ideile unui larg spectru de factori interesai. Abordarea adoptat n timpul elaborrii planului de management a inclus organizarea unui mini atelier de lucru la fiecare parc, fiind invitate persoane dintr-o serie larg de grupuri de interes. Procesul detaliat al modului s-a realizat acest lucru, se afl ntr-un document separat. Caseta cu Aciuni 2 prezint pe scurt programul atelierului de lucru.
Caseta cu Aciuni 2: Structura Generic pentru Atelierul de lucru Iniial cu Factorii Interesai
Programul Deschiderea Ziua 1 Prezentat de Managerul Parcului
Toate cele trei seminarii au avut o participare bun, cu o larg reprezentare, n special bazat pe Consiliul Consultativ al Parcului.
Prezentarea participanilor. Delegaii, echipa de administraie a Parcului i consultanii
Delegaii
Toi participanii s-au prezintat cu nume i apartenena lor la un grup sau instituie iau fost rugai s spun cteva cuvinte despre relaia i interesul lor n legtur cu Parcul.
Agenda. Prezentarea scopului i programul seminarului.
Managerul Parcului
31
Tuturor delegailor li s-a nmnat un dosar cu agenda ntlnirii, o hart a Parcului, detalii despre structura procesului de planificare, un rezumat al legii ariilor protejate din Romnia i alte document relevante. Evaluarea delegailor de la toate cele trei Parcuri a indicat c ar fi fost de dorit ca aceste materiale s fie nmnate naintea seminarului.
Prezentare. Regulile seminarului i principiile de participare
Membru al echipei Parcului
Echipa Parcului Retezat a elaborat un set de reguli pentru atelierul de lucru i acestea au fost adaptate i adoptate de celelalte Parcuri.
Scurte prezentri. Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii. Ariile protejate (AP) din Romnia.
Managerul Parcului
Scopul a fost s li se dea delegailor o idee clar asupra contextului local i naional al proiectului, seminarului i ariilor protejate (AP).
Pauz Prima activitate participativ. Analiza n prima etap a elementelor de valoare a Parcului i n a doua etap a pericolelor la adresa Parcului identificate de participani. Analiza se va face prin gruparea rspunsurilor individuale la urmtoarele ntrebri: ntrebarea 1: scriei pe trei CARTONAE VERZI care sunt, conform opiniei dvs. personale, trei din cele mai importante valori ale Parcului. Cartoanele au fost colectate dupa 15 minute, citite cu voce tare, fixate pe perete i grupate pe teme. Discuii. ntrebarea 2: scriei pe trei CARTONAE ROII care considerai a fi primele trei pericole la adresa Parcului. Cardurile au fost colectate dup 15 minute, citite cu voce tare, fixate pe perete i grupate pe teme. Discuii.
Membrii echipei Parcului Discuiile conduse de managerul Parcului
Aceast activitate permite fiecrei persoane s-i aduc o contribuie nc de la nceput, n mod egal i anonim. Totodat arat rapid varietatea de opinii din grup, dar i faptul c muli participani mprtesc aceleai opinii. Cartonaele au rmas fixate pe perete pe toat durata atelierului de lucru pentru ca moderatorul s poat face referire la ele pe parcursul discuiilor.
Pauza de prnz Prezentare. Activitatea Administraiei parcului i rolul Consiliului tiinific i Comitetului Consultativ
Managerul Parcului
Aceast prezentare a avut ca scop o mai bun familiarizare a participanilor cu structura i compoziia parcului, a echipei de administrare a parcului i a modului de funcionare a Consiliului tiinific i Consiliului Consultativ.
A doua activitate participativ. Sesiune de brainstorming cu toate ideile scrise pe carduri, fixate pe perete i grupate pe teme. Urmat de discuii n grup. Care vor fi consecinele dac Parcul va fi lsat neadministrat n urmtorii 5-10 ani? Ce poate s fac Administraia Parcului pentru a pune n lumin valorile lui i pentru a aborda pericolele i problemele identificate?
Facilitat de membrii echipei de management
Scopul acestei activiti a fost s se introduc o a doua form, mai deschis, de participare, prin intermediul unei activiti implicnd toi participanii.
Pauz Prezentare. Exemple de consecine ale lipsei de management asupra conservrii naturii din ntreaga lume.
Consultant
Aceast prezentare a permis participanilor s ia cunotin de cazuri n care lucrurile au mers ru. Intenia a fost s se combat idea preconceput, larg rspndit c dac parcurile sunt ntr-o stare relativ bun, nu sunt necesare aciuni de conservare.
Prezentare. Principiile de elaborare a planului de management a unei arii protejate nchiderea primei zile. Cina Ziua 2
Consultant
Aceasta a fost o prezentare detaliat a principiilor de baz ale elaborrii planului de management.
32
Prezentarea stadiului actual al cunotinelor i activitilor. De exemplu: introducerea conceptelor din sfera biodiversitii; rezultatele inventarelor de biodiversitate i faun slbatic; activitile cu comunitile locale; activitile de educaie i contientizare; activitile de paz i aciunile de protecie; turism i recreere; ntrebri i discuii.
Biologul Parcului Specialistul n Relaia cu Comunitile Specialistul n contientizare eful pazei Specialistul n turism
Prezentarea conceptelor legate de biodiversitate a fost fcut ntruct exista temerea c acestea pot fi prea complexe i necunoscute pentru majoritatea participanilor. Prezentrile fcute de echipa parcului au avut ca baz nivelul actual de cunotine i activitile efectuate pn n prezent, nu i planurile de viitor, pentru a nu influena ideile ulterioare generate de participani.
Consultant Prezentare pentru cea de a treia activitate participativ: Producerea de mini-planuri de management, lucrndu-se n grupe tematice. Managerul Parcului A fost identificat un anumit numr de teme pentru mini-planuri i participanii mprii n grupe de 4-6 persoane. Fiecare grup a fost nsrcinat s identifice un scop tematic, 5 obiective, un set de aciuni pentru fiecare obiectiv i o list cu factorii interesai pentru fiecare aciune. Rezultatele au fost scrise pe carduri colorate i prezentate sub form de poster la sfritul dup-amiezii, urmate de ntrebri i discuii. Aceast activitate a fost important pentru stabilirea agendei pentru partea a doua a zilei. Folosirea unui exemplu pregtit anterior a fost binevenit. Prezentarea a inclus definiii i exemple de termeni, scopuri, obiective i aciuni. Prnzul Grupe Grupurile cu moderatori lucreaz pentru producerea de postere pentru mini-planurile de management
n toate cele trei seminarii, aproape toate echipele au lucrat mpreun foarte bine. Membrii echipei parcului au participat n grupurile de lucru, dar erau instruii s ncurajeze la maximum contribuia din partea celorlali membri ai grupului i nu s conduc discuiile sau deciziile. Fiecare grup i-a numit un moderator i pe cineva care s fac prezentarea final.
Prezentarea i discuiile rezultatelor grupurilor de lucru ncheiere. Explicarea etapelor urmtoare ale procesului de elaborare a planului de management i oportunitile viitoare pentru participare i consultare.
Reprezentanii grupurilor Managerul Parcului Consultant.
Toate echipele au produs un poster conform cerinelor, iar calitatea i valoarea rezultatelor au fost foarte bune.
n concluziile seminarului s-a explicat c o echip restrns va produce un plan detaliat n urmtoarele cteva zile, c acest plan va folosi din plin rezultatele seminarului cu factorii interesai, c participanii vor fi informai permanent i c procesul oficial de aprobare a planului i va include i pe ei.
Evaluarea individual scris
Toi participanii
La toate cele trei seminarii a fost completat un formular de evaluare de ctre majoritatea participanilor. Rspunsurile au fost n general foarte favorabile.
Mulumirile i nchiderea seminarului
Managerul Parcului
4.1.5 Identificarea zonelor de management i a celorlalte limite

Dac aria protejat pentru care lucrai are deja stabilit sistemul de zonare, aceast seciune poate s nu fie relevant, dar s-ar putea s profotai de ocazie pentru a v revizui i adapta zonarea. Alegerea limitelor va duce inevitabil la un compromis - trebuie s definii ariile care ntrunesc urmtoarele cerine:
Caseta cu Informaii 20: Cerinele pentru Zonele de Management

Identificare zonelor care sunt eficace pentru conservarea speciilor cheie, comunitilor i a proceselor ecologice; permit durabilitatea proiectului; formeaz o arie protejat administrabil; sunt acceptate de ct mai muli factori de interesai.
33
Trebuie de asemenea s v reamintii c ariile protejate de obicei nu sunt insule izolate; pentru planificarea unei arii protejate va trebui adesea s v uitai dincolo de limita ei adminstrativ. Parcul poate s aib influen asupra unei zone mult mai mare i de asemenea s fie influenat de zone ce sunt departe de limitele lui. O prezentare detaliat a zonelor ce pot fi desemnate este cuprins n Caseta cu Informaii 13 a acestui manual. Este important ca ntr-o faz iniial s se discute i s se decid care va fi aria pentru care se va realiza planificarea.
Caseta cu Aciuni 3: Un exerciiu de zonare pe hart pentru determinarea scopului i limitelor Parcului
Pe o coal mare de hrtie fixat pe perete sau pe flipchart, schiai limitele principale administrative i politice ale ariei protejate i celelalte elemente fixe (drumuri, ruri, aezri umane etc.) Discutai pe rnd fiecare tip de zon listat n Caseta cu Informaii 13 mpreun cu grupul. Lucrai mpreun la trasarea limitelor zonelor i discutai abordrile de management de care ar avea nevoie. Decidei ct de mult vrei s acopere planul de management. Luai n considerare resursele disponibile i totodat ct autoritate avei. O parte din managerii de parcuri din lume lucreaz n mod curent pe plan naional i internaional, iar alii sunt nevoii s lucreze prin intermediul instituiilor i a ageniilor naionale. Odat ce ai convenit zonele, desenai-le cu mai multe detalii pe o hart la scar mai mare sau introducei-le n sistemul GIS. Aceast activitate v va ajuta i s definii temele de mangement cerute n seciunea 4.5 a acestui manual.
4.2 Elaborarea Seciunii Introductive i Contextul Planului de Management

Acum suntei gata pentru a ncepe alctuirea i redactarea planului. Exerciiile i activitile anterioare trebuie s v creeze posibilitatea alctuirii n mare msur a prii iniiale care se refer n exclusivitate la informaii de baz i care pregtesc terenul pentru planul nsui. Aceast seciune stabilete acreditarea oficial a planului de management, descriind cadrul legal i administrativ sub care a fost elaborat, i furniznd un scurt sumar al planului i al procesului prin care a fost elaborat. Trebuie s lase pe cititor s neleag c fr ndoial este un document important.
Caseta cu Aciuni 4: Alctuirea Seciunii de Introducere i Context

Aciune Alctuii Seciunea Introducere i Context folosind punctele din Caseta cu Rezultate 2. Nu trebuie s aib mai mult de 3-5 pagini. Completai rezultatele n tabelul din Anexa A6 Titlurile Seciunilor pentru Capitolul 1 Nu ar trebui s dureze mult, ntruct mare parte din informaie poate fi copiat din alte surse. Poate fi efectuat de o un grup restrns, delegat de echipa de planificare Majoritatea informaiei ar trebui s fie disponibil n literatura existent i va fi comun tuturor ariilor protejate Delegai unul sau doi membri din echipa de baz pentru planificare pentru a corela informaia, ghidndu-se dup tabelul de mai jos. Acest lucru poate nsemna o vizit pentru colectarea de informaii la sediul regional sau naional al autoritii care deine managementul parcului Cum aceast seciune conine informaii legale, este esenial ca aceasta s fie corect i s fi fost verificat din punct de vedere al corectitudinii Asigurai-v c ai obinut de la biblioteca i arhiva ariei protejate copiile tuturor documentelor relevante Prezentai rezultatul preliminar echipei de baz pentru aprobare i eventual modificare Completai Seciunea 1.1 numai cnd restul planului este redactat.
Durata Personal Proces
34
4.2.1 Cuprinsul seciunii introductive i a contextului

Urmtoarele titluri din capitolul 1 sunt cele elaborate pentru cele trei parcuri pilot. Produsul final va fi o versiune complet a acestui tabel cu o lungime total de 3-5 pagini.
Caseta cu Rezultate 2: Cuprinsul Capitolului 1 al Planului de Management

Introducere i Context
1.1 1.2 1.3 Scurt descriere a planului, scopului i obiectivelor lui Aceast seciune nu poate fi completat pn cnd planul nu este terminat. Scopul i categoriile ariei protejate Acestea vor trebui s fie n concordan cu Categoriile IUCN i cele naionale. Baza legal pentru aria protejat i pentru plan Aceasta trebuie s se bazeze pe informaiile din Capitolul 2.2 al acestui manual, ce trebuie s corespund cu cadrul legal naional. Un text model se poate gsi pe CD-ul ce anexat manualului. Procesul de elaborare a planului Reglementrile referitoare la planul de management din Romnia cer ca procesul de planificare s fie participativ. Aceast seciune trebuie s fie completat numai dup ce ntregul plan este scris i trebuie s prezinte procesul ce a produs planul. Procedura de modificare i reactualizare a planului Aceast seciune, n mod normal, va fi aceeai pentru toate ariile protejate. Un text model pentru aceasta se gsete n anex. Procedura de implementare a planului Aceasta trebuie s clarifice principalele mijloace legale i administrative prin care planul va fi implementat i monitorizat oficial.
1.4
1.5
1.6
4.3 Realizarea Descrierii Sitului

Pentru a face un plan este nevoie de informaii bune care s stea la baza deciziilor. O faz important la nceputul procesului de elaborare a planului de management este strngerea i prezentarea de informaii ntr-o form structurat i furnizarea unei descrieri complete, clare i concise a tuturor aspectelor importante ale ariei protejate.
Caseta cu Informaii 21: Patru scopuri principale pentru seciuniea de descriere

S fie un prim punct de referin pentru orice informaie despre sit. S ajute echipa de management s elaboreze o arhiv complet de materiale a sitului. S asigure existena unei baze reale de materiale pentru procesul de planificare i luare de decizii. S dea cititorilor planului o imagine clar i exact asupra ariei.
Caseta cu Aciuni 5: Completarea Descrierii Sitului

Aciune Completai toate seciunile din Descrierea sitului cu titlurile furnizate. Nu trebuie s depeasc de 812 pagini. Folosii formularul din Anexa A7 Formularul de Rezumare a Informaiilor pentru Alctuirea Descrierii pentru colaionarea informaiilor Trecei rezultatele n Anexa A8 Titlurile Seciunii pentru Capitolul 2 Acest proces ar trebui s aib loc pe parcursul a cteva sptmni sau luni. Strngerea de informaii poate s fie ncorporat n planul de lucru al personalului parcului, avnd diverse seciuni atribuite diferitor persoane. Toi membrii echipei de planificare, plus experii externi i colaboratorii locali ai parcului.
Durata
Personal
35
Proces
Procesul descris mai jos se bazeaz pe cel care a fost folosit pentru cele trei parcuri pilot i ia n considerare toate aceste chestiuni.
Folosii titluri standard pentru colectarea i prezentarea de informaii

Folosii setul de titluri din seciunea 3.3.4 de mai jos, ca o baz pentru colectarea i colaionarea informaiilor. Realizai un sistem pentru completarea informaiilor folosind titlurile de capitole i ncepei colaionarea informaiei n aceste seciuni.
Elaborai formularele pentru colectarea informaiei

Creai un formular standard pentru a fi completat pe seciuni i distribuii fiecare seciune la membrul echipei de baz cel mai potrivit domeniului seciunii respective. Formularul folosit pentru cele trei parcuri pilot este prezentat mai jos. Dup ce membrii echipei au completat formularele, acestea pot fi trimise la experii relevani, apoi corectate, actualizate i colaionate.
FORMULARUL PENTRU PREZENTAREA SUMARULUI DE INFORMAII PENTRU PLANUL DE MANAGEMENT AL ARIEI PROTEJATE Numrul seciunii i titlul Ex. 2.2.1 GEOLOGIE DESCRIERE: Scriei n prezentare informaiei dup ndrumrile furnizate
HRILE NECESARE: Listai orice hart ce ar putea fi necesar n ilustrarea descrierii. LISTE/DATE/DOCUMENTE PENTRU ANEX: Listai documentele/seturi de date care sunt prea mari pentru a fi incluse n descriere, dar care sunt destul de importante pentru a fi incluse ca anex la plan. DOCUMENTE/HRI ETC. PENTRU LISTA BIBLIOGRAFIC: Furnizai bibliografiile complete pentru sursele importante de informaii. Acestea pot fi apoi incluse n bibliografia din seciunea 2.6
Colectarea informaiei secundare

Asamblai informaiile publicate sau existente, provenite din publicaii, articole i hri. Cutarea de informai n biblioteci, birourile diverselor agenii, universiti i muzee produce de obicei rezultate bune. Consultarea localnicilor este de asemenea important i poate dezvlui multe informaii; nu v bazai doar pe informaiile oficiale publicate. Cutarea pe Internet poate fi de asemenea folositoare.
Revizuirea datelor, identificarea datelor lips i realizarea de evaluri pe teren pentru completarea informaiilor lips importante
Circulai formularele completate pentru comentarii i corecturi. n unele cazuri poate fi necesar nc o evaluare i o verificare rapid pe teren a informaiei.
Editarea, verificarea i extragerea informaiei eseniale

Odat ce toate formularele au fost completate, este deosebit de important ca informaia s fie corectat i editat ntr-un mod concis pentru a include doar ceea ce este esenial pentru o descriere clar a sitului.
Rezumarea informaiei sub titlurile furnizate

Setul de titluri de capitole include sugestiile pentru tipul de informaie ce trebuie introdus (scrise cu caractere italice), dar trebuie reamintit c aceast seciune nu este o tez despre aria protejat, ci un sumar concis al informaiilor relevante. Filtrai informaia pentru a lsa doar ce este relevant pentru managementul sitului. Meninei descrierea succint i la obiect. Nu adugai date ce nu sunt relevante doar ca s completai seciunea. Folosii tabele pentru a rezuma informaiile voluminoase i complexe. Nu v fie team c informaia este insuficient. Marcai lipsurile n informaie. ntodeauna furnizai bibliografie pentru sursele de informaie. Creai anexe pentru hrile i documentele eseniale. 36 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
4.3.1 Coninutul seciunii de descriere a sitului

Caseta cu Rezultate 3 de mai jos conine ndrumri pentru structura i coninutul seciunii de descriere. Produsul final va fi versiunea complet a acestui tabel, nsumnd 8-12 pagini.
Caseta cu Rezultate 3: Cuprinsul seciunii de descriere a sitului din planul de management

2.1 2.1.1
Informaii Generale
Localizare Scopul acestei seciuni este ca aria protejat s poat fi uor localizat de un cititor neavizat Enunai poziia geografic a ariei protejate (dnd coordonatele de latitudine i longitudine sau reeua de referin dac este posibil) Listai principalele puncte de acces. Includei o hart simpl, la scar mare, pentru localizare Listai proprietarii sau cei ce ocup terenul, tipul de proprietate, data achiziiei, durata acordului, suprafaa total, drepturile legale i alte drepturi, ct i orice politic i acord de management existent. Informaiile complexe pot fi prezentate ntr-un tabel simplu. Prezentai structura actual a personalului i organigrama Listai/punei pe hart toate componentele de infrastructur aflate n proprietatea ariei protejate (ex. cldiri, drumuri, utiliti etc.) Listai acoperirea cu hri de care dispunei. Un tabel cu tipul hrii, scara i numrul de coli este de obicei suficient Dac avei un sistem GIS, artai tipul i nivelul de acoperire disponibil Listai tipurile i zonele acoperite de fotografiile disponibile, att aeriene ct i de pe sol Definii i descriei zonele i limitele legal definite ale ariei protejate. Definii i justificai pe scurt zonele interioare/exterioare de management dac acestea exist. Definii aria operaional pentru plan dac este mai mare dect aria protejat propriu-zis
2.1.2

Proprietatea terenurilor i drepturile de management
2.1.3
Resursele pentru management i infrastructura
2.1.4
Acoperirea cu hri
2.1.5 2.1.6
Acoperirea fotografic Limite, compartimente i zone
2.2
2.2.1 2.2.2
Mediul Fizic
Geologia Furnizai un sumar al principalelor caracteristici i trsturi geologice ale ariei. O hart simpl poate fi folositoare. Furnizai un sumar al principalelor caracteristici i trsturi geomorfologice ale ariei. O hart simpl poate fi folositoare. Furnizai un sumar al principalelor caracteristici i trsturi hidrologice ale ariei. O hart simpl poate fi folositoare. Prezentai ntr-un tabel principalele informaii climatice (temperatura, precipitaii, vnt, anotimpuri etc.) Furnizai un sumar simplu i nu tehnic. Geomorfologia/Formele de relief
2.2.3
Hidrologia
2.2.4 2.2.5
Clima Soluri/subsoluri
37
2.3
2.3.1
Mediul Biotic
Flora i comunitile de plante
Listai cercetrile importante botanice Rezumai cunotinele existente, incluznd numrul total de specii din genurile importante. Listai speciile importante sau notabile, folosind categoriile recunoscute de specii ameninate, dac este posibil. Listai i descriei pe scurt principalele comuniti de plante (asociaiile fitosociologice) prezente. Folosii clasificarea dup standardele naionale dac exist. Listai cercetrile faunistice semnificative. Listai numrul total de specii din principalele genuri.
2.3.2
Fauna

2.3.3
Listai specile importante sau notabile, folosind categoriile recunoscute de specii ameninate, dac este posibil. Habitate i ecosisteme
Listai principalele habitate din arie. Not: este important a nu se confunda habitatele cu comunitile de plante. Un habitat este teritoriul unor animale sau plante i este posibil s combine caracteristici fizice i biotice. Anumite habitate pot fi asimilate cu comuniti de plante (ex. pdurea de conifere) dar altele sunt diferite (ex. cursurile de ap, grohotiurile, peterile).
2.3.4 2.3.5
Peisaj Descriei peisajul i listai unitile importante de peisaj. Procese i relaii ecologice
Descriei orice relaie sau proces natural ecologic special care este foarte important pentru sit. Not: unele echipe au avut probleme cu aceast seciune. Nu este necesar s fie completat dac n situl respectiv nu exist procese sau relaii relevante din punct de vedere ecologic. Exemple relevante: inundaia sezonier a unui teren umed care menine un important habitat pentru psrile de balt. avalanele i cderile de pietre care creeaz importante habitate pentru speciile de plante pioniere. existena vulturilor ce depinde de prezena animalelor moarte.
2.4
2.4.1
Informaii Socio-economice i Culturale: Perspectiva Istoric

Arheologie i istorie
Descriei pe scurt orice sit semnificativ arheologic i/sau istoric i listai siturile importante i localizarea lor n aria protejat.
2.4.2
Semnificaia i interesul istoric

Unele situri sunt asociate cu anumite evenimente sau personaje, cum ar fi un scriitor celebru, un cntec, o legend cunoscut, regionalismele locului sau chiar cu un anumit tip de mncare. Poate s fie locul unui studiu de pionierat sau poate s fie locul de odihn al unui erou naional. Descriei pe scurt acest tip de semnificaii, dar numai n cazul n care sunt ntr-adevr de importan naional sau regional.
2.4.3
Folosina i managementul terenurilor n trecut

Descriei principalele tipuri de folosin i management ale terenurilor n trecut i care sunt relevante pentru managementul actual.
2.5
2.5.1
Informaii Socio-economice i Culturale: n Prezent

Comunitile locale Listai i furnizai statistici despre locuitorii din interiorul i vecintatea ariei protejate. Seciunea relevant despre analiza factorilor interesai va fi folositoare aici. Ar trebuie s listai cel puin localitile i s furnizai informaii demografice i socio-economice de baz, ct i informaii despre faciliti i infrastructura local (ex. coli, drumuri, utiliti etc.).
38
2.5.2
2.5.3
Ceilali factori interesai Listai i furnizai statistici n legtur cu celelalte grupe principale de factori interesai din analiza fcut. Acestea vor include probabil autoritile locale, ageniile de administrare i reglementare a terenurilor, ONG-uri, instituii de tiin locale etc. Folosina actual a terenurilor Descriei cum este utilizat terenul din interiorul ariei protejate n prezent din punct de vedere al activitilor de producie sau exploatare (dac exist). Tipurile de folosin a terenurilor pot include: agricol (arabil sau pune), forestier, recoltarea de produse naturale, vntoare, acumulri de ap, exploatri miniere, locuine i industrie. S-ar putea s dorii s rezumai principalele tipuri de folosin a terenurilor din jurul ariei protejate. Desemnarea prezent pentru conservare Listai principalul statut pentru conservare i alte desemnri ce afecteaz situl, ct i orice condiii i restricii importante care sunt aplicabile. Not: aceast seciune poate repeta o parte din informaia din Capitolul 1, dar este folositor s existe un rezumat al tipurilor de folosin i planificare a terenurilor pentru conservare n momentul scrierii planului de management. Facilitile pentru activiti educative Descriei utilizrile i dotrile sitului pentru activiti educative. Aceast seciune nu trebuie s cuprind informaii despre colile locale (aceasta trebuie s fie n seciunea despre comuniti). Trebuie s prezinte, dac exist, dotrile, programele i activitile existente pentru educaie. Utilizare i faciliti pentru turism/recreere Descriei pe scurt informaiile generale despre tendinele i activitile de turism din regiune Listai dotrile turistice ce exist n aria protejata (trasee, dotri, indicatoare etc). Listai orice dotri i activiti importante de turism din jurul ariei protejate, care pot avea efect asupra ei. Furnizai statistici asupra numrului de vizitatori i dac este posibil un profil al vizitatorilor sitului. Utilizare i faciliti pentru cercetare Descriei cine folosete aria protejat penru cercetare i dac exist dotri ce pot ajuta cercettorii. Referine i Bibliografie Listai toate materialele de referin folosite n seciunea despre informaii Autor(i) Data Titlul Editura Locul publicrii
2.5.4
2.5.5
2.5.8
2.5.6 2.6
4.4 Definirea Scopului Planului de Management

Este dificil s elaborezi un plan de management dac nu tii ce vrei s realizezi. Pentru aceasta este important ca un plan s aib un scop general.
Caseta cu Informaii 22: Definirea unui scop de management

SCOPUL este o afirmare a unei stri viitoare ideale pentru ntregul Parc pe termen lung, ca rezultat al planului de management. Cteodat se folosete cuvntul VIZIUNE. Aceasta este similar unui scop, dar poate fi un concept i mai larg, ce nglobeaz nu numai o stare viitoare dar i atitudini i experiene legate de viitor. Planul de management nu trebuie neaprat s asigure ndeplinirea scopului general, dar trebuie s mearg clar i logic spre atingerea lui. Scopul general trebuie: s capteze esena a ceea ce Parcul (i deci planul de management) intete s ating; trebuie s fie clar i succint ideal una sau dou propoziii sau un scurt paragraf; s permit tuturor celor implicai n proces s mprteasc o viziune comun, unic asupra viitorului ariei protejate.
Caseta cu Aciuni 6: Definirea scopului

Aciune Definii un scop general pentru planul de management i asigurai legalizarea lui de ctre principalii factori interesai i autoriti.
39
Completai scopul acceptat de comun acord n formularul din Anexa Durata Personal Proces A9 Trebuie s se realizeze la nceputul procesului de planificare. Scopul poate fi definit ntr-un atelier de lucru de o zi. Iniial toi membrii echipei de planificare, plus factorii interesai invitai. Aceast abordare a fost folosit n cadrul atelierelor de lucru de elaborare a planului de management i a dus nu numai la elaborarea unor scopuri excelente ale Parcurilor, dar a i stimulat largi discuii i dezbateri care au contribuit la elaborarea obiectivelor planului. Cerei participanilor la atelierul sau ntlnirea de lucru echipei s scrie pe carduri care consider c sunt trei din cele mai importante caracteristici ale Parcului. Lipii cardurile pe perete i aranjai-le pe grupe tematice. Aceasta v va da o idee despre trasturile Parcului cele mai apreciate de ctre participani. Cerei participanilor la atelierul sau ntlnirea de lucru s descrie pe hrtie viziunea lor pentru viitor, prin cuvinte i/sau desene. Expunei aceste idei pe un panou de informare pentru cteva zile i invitai-i s se fac comentarii pe ele. inei o mic ntlnire sau un atelier de lucru pentru a discuta aceste idei i a ncerca s se identifice cuvintele cheie i ideile ce leag viziunile ntre ele. Pregtii o prim versiune de lucru folosind cuvintele cheie. Testai prima versiune de viziune pe o serie de factori interesai i lsai-o s fie dezvoltat i adaptat.
4.4.1 Exemple de scopuri Caseta cu Rezultate 4 Exemple de scopuri i viziuni ale altor arii protejate
PARCUL NAIONAL WESTLAND/TAI POUTINI, NOUA ZEELAND. (CATEGORIA II Parc Naional) 1. S protejeze n starea lor natural, pentru viitor, peisajul, sistemul natural ecologic i caracteristicile naturale ale Parcului Naional Westland/Tai Poutini. 2. S menin caracterul esenial al Parcului Naional Westland/Tai Poutinide ca arie natural de o mare frumusee, diversitate i valoare pentru beneficiul, folosina i bucuria publicului larg, atta timp ct acestea din urm sunt compatibile cu Obiectivul 1. VIZIUNE PENTRU PARCUL NAIONAL LAKE DISTRICT, ANGLIA (CATEGORIA V) Parcul va rmne o arie cu peisaj de cea mai mare valoare, un loc renumit pentru remarcabila frumusee natural, care va continua s expun acele caliti ce l fac unic: o arie cu comuniti locale vibrante, ce creeaz experiene unice pentru numeroii ei vizitatori. PARCUL NAIONAL RETEZAT, ROMNIA (CATEGORIA II) Obiectivul principal al Parcului Naional Retezat este acela de a pstra Parcul Naional Retezat astfel nct s rmn un loc unde natura s-i urmeze cursul firesc, un loc ale crui valori s fie recunoscute de publicul larg, de localnici i de oamenii de tiin, un loc unde turitii cu atitudine responsabil sunt binevenii, iar utilizarea durabil a resurselor naturale de ctre localnici este reglementat. PARCUL FORESTIER VNTORI NEAM O arie natural protejat destinat gospodririi durabile a pdurilor, conservrii peisajului i tradiiilor locale, reintroducerii zimbrului n arealul su natural i ncurajrii turismului bazat pe aceste valori.
4.5 Definirea Temelor Principale pentru Planul de Management

Acum trebuie s definii principalele titluri de capitole (teme) pentru plan. n mod ideal ar trebui s nu avei mai mult de 8 teme. 40 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
Caseta cu Informaii 23: Definiia unei Teme de management

O tem este titlul unei seciuni a planului care abordeaz un set de subiecte ce au legtur ntre ele. Temele planului rspund la urmtoarea ntrebare: Care sunt principalele subiecte pe care planul de management trebuie s le abordeze? Exemple de teme: Turism, Dezvoltarea Comunitilor, Conservarea Habitatelor.
Caseta cu Aciuni 7: Elaborarea Temelor Principale de Management

Aciune Identificai nu mai mult de 8 teme pentru plan, incluznd o tem numit Management, administrare i durabilitate Completai temele n seciunea relevant a formularului din Anexa A10 Temele pot fi definite iniial ntr-un atelier de lucru de o zi. Iniial toi membrii echipei de planificare, plus factorii interesai invitai. Folosii rezultatele activitii de zonare i trasare de limite descrise n seciunea 2.5.4, pentru identificarea temelor principale. n cadrul grupului de lucru de baz, putei discuta care sunt cele mai probabile arii de activiti i cum pot fi mprite acestea n teme generale. Listai temele agreate pe baza rezultatelor activitii de zonare. Fii siguri c ai inclus tema de management, administrare i durabilitate. Fii pregtii s revizuii i s modificai aceste teme dac considerai c ele nu sunt potrivite. ntotdeauna includei urmtoarele dou teme: o Administrarea i managementul efectiv al Parcului i durabilitate ; o Monitorizare.
4.5.1 Exemple de teme

Nu exist un set standard de teme. Ele trebuie elaborate astfel nct s se potriveasc ariei protejate. Este foarte probabil ca temele pe care le vei identifica s includ unele sau toate temele de mai jos, luate individual sau n combinaie, ns planul poate s includ i alte teme speciale. Este recomandabil ca s v limitai la 6-8 teme. Cele mai multe planuri au cteva teme n comun, ns aceasta nu nseamn c temele vor fi aceleai pentru toate ariile protejate. Caseta cu Rezultate 5 cuprinde cele mai frecvente teme.
Caseta cu Rezultate 5: Cele mai ntlnite teme n planurile de management

Protejarea i managementul biodiversitii Protejarea i managementul tiinelor pmntului i mediul fizic. Msuri speciale pentru protejarea zonelor speciale Msuri speciale pentru protejarea speciilor cheie ntrirea capacitii de implementare i protecie Managementul turismului i al recreerii Susinerea patrimoniului cultural local Protejarea elementelor istorice i arheologice Susinerea comunitilor i a economiei locale Promovarea contientizrii i educaiei Folosirea i managementul durabil al resurselor naturale Cercetare Administrarea i managementul efectiv al Parcului i Durabilitate Monitorizare.
Trebuie ntotdeauna s adugai alte dou teme:
Temele specifice vor depinde de scopul ariei protejate i de contextul local n ce privete valorile, ameninrile i mediul. Caseta cu Rezultate 6 de mai jos prezint temele pentru cele trei parcuri pilot din Romnia.
41
Caseta cu Rezultate 6: Temele din Cele Trei Arii Protejate Pilot din Romnia
Parcul Naional Retezat A. Managementul biodiversitii B. Managementul peisajului i al mediului fizic C. Managementul folosirii Resurselor D. Susinerea comunitilor locale E. Managementul turismului F. Contientizare i educaie pentru susinerea tuturor obiectivelor G. Administrarea i managementul efectiv al Parcului H. Monitorizare I. Elementele de management specifice Rezervaiei Biosferei Parcul Naional Piatra Craiului A. Conservarea biodiversitii i peisajului B. Conservarea tradiiilor i culturii locale C. Managementul folosirii terenurilor i al resurselor naturale D. Managementul turismului i recreaiei E. Promovarea educaiei i contientizarii F. Administrarea i managementul efectiv al Parcului G. Monitorizare Parcul Forestier Vntori Neam A. Protejarea i managementul biodiversitii (cu seciune pentru zimbri) B. Managementul turismului i recreaiei n Parc C. Susinerea patrimoniului cultural local
D. Susinerea comunitilor i a economiei locale E. Contientizarea i educaia pentru susinerea tuturor obiectivelor F. Integrarea managementului forestier i cel al Parcului G. Administrarea i managementul efectiv al Parcului H. Monitorizare
4.6 Evaluarea Informaiei pentru Fiecare Tem

Elaborarea planului de management trebuie s fie mai presus de toate un proces clar i logic i, nainte de a defini obiectivele i aciunile, este important s se evalueze cu atenie informaia adunat i s se fundamenteze un plan de aciune clar.
Caseta cu Informaii 24: Definirea Evalurii Manageriale

Evaluarea este un proces ce conduce la o analiz bazat pe informaiile strnse, ce ulterior va justifica toate obiectivele i aciunile. Evaluarea trebuie s adreseze urmtoarele ntrebri cheie pentru fiecare tem specific: care sunt componentele cheie ale temei? ce putem s aflm din informaia ce o avem deja? care sunt cele mai probabile schimbri i tendine pentru care trebuie s planificm? care sunt cele mai probabile i importante abordri, direcii i prioriti de management pentru fiecare tem?
Caseta cu Aciuni 8: Evaluarea

Aciune Scriei 1-2 pagini de evaluare ntr-o prim versiune pentru fiecare tem (exceptnd Tema M, Monitorizare), folosind informaiile colectate i ntrebrile ajuttoare furnizate. Introducei evalurile n seciunea relevant a formularului din Anexa A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem (un formular pentru fiecare tem). Verificai validitatea evalurii, ndat ce restul planului a fost scris. Aceast proces reprezint o provocare pentru echip. n cadrul unui atelier de lucru intensiv, poate s ia una sau dou zile pentru a se ajunge la un acord n legtur cu evalurile.
Durata
42
Personal Proces
Toi membrii echipei de planificare, plus factorii interesai invitai. n timpul elaborrii planurilor de management pentru cele trei arii protejate pilot, echipele au adaptat un proces de evaluare din formatul altor planuri pentru a fi aplicate mai specific nevoilor siturilor lor. Echipele au realizat evaluri bazate pe fiecare tem identificat, folosind un set de ntrebri ndrumtoare. Seciunea de evaluare nu este pentru o planificare detaliat, dar trebuie s formuleze o justificare clar i s reprezinte un argument pentru plan. Odat ce obiectivele i aciunile au fost definite, trebuie s verificai i revizui evalurile pentru a fi siguri c justific ceea ce planificai. ntrunii echipa de management pentru a face o prezentare a temelor identificate n stadiul precedent Desemnai dou sau trei persoane care s redacteze evaluarea pentru fiecare tem. Grupurile trebuie s includ specialiti corespunztori. Asigurai-v c grupurile de evaluare au acees la o gam larg de surse de informare Folosii ntrebrile ndrumtoare de mai jos pentru a v ajuta la evaluare. Evalurile nu trebuie s repete informaia din capitolul 2, ci trebuie s interpreteze acea informaie. Fiecare grup de evaluare trebuie s i prezinte rezultatele ntregii echipe, pentru discuie i revizuire, asigurndu-se ca ntrebrile ndrumtoare au fost folosite. Odat ce s-a czut de acord asupra evalurilor, introducei-le n formularul de evaluare de la Anexa A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem Asigurai-i aprobarea de ctre factorii interesai i autoriti
4.6.1 ntrebri ndrumtoare pentru realizarea evalurii

Urmtoarele ntrebri din Caseta cu Aciuni 9 au fost elaborate pentru a ajuta la ghidarea procesului de evaluare pentru diferite tipuri de teme. Aceste ntrebri sunt menite a provoca discuii, dezbateri i analize. Evalurile nu trebuie s fie doar niruiri de rspunsuri la ntrebri, ci trebuie s reprezinte un argument logic pentru aciune.
Caseta cu Aciuni 9: Ghidul cu ntrebri pentru evaluarea temelor principale

ntrebrile urmtoare sunt menite s v asiste n elaborarea evalurii pentru fiecare tem. Evaluarea nu nseamn doar a rspunde la ntrebri, trebuie s acopere multe din problemele pe care le vei aborda.
Resursele Naturale i Fizice (specii, habitate, ecosisteme i mediul lor fizic)

Confirmai cele mai importante caracteristici/atribute ale zonei (fauna/flora/habitate/geologie/peisajul fizic) i rezumai de ce sunt importante. Rezumai cei mai importani factori care menin aceste caracteristici/atribuii cheie.
Rezumai principalii factori de ameninare. Patrimoniul cultural i peisajul istoric

Confirmai caracteristicile cheie ale importanei culturale/de patrimoniu/ peisagistic i rezumai factorii ce sunt necesari pentru conservare. Rezumai relaia actual/potenial pozitiv cu conservarea biodiversitii. Rezumai conflictele actuale/poteniale.
Artai oportunitile de co-existen dintre biodiversitate i caracteristicile culturale/tradiii. Educaie i interpretare

Evaluai situaia din zon pentru educaie i/sau interpretare incluznd oportuniti i constrngeri.
Identificai grupele int i mesajele cheie. Studii i cercetri

Identificai ct de potrivit este zona pentru proiecte i activiti de cercetare realizate de ctre instituii/organizaii exterioare, att la nivel academic ct i la nivel de cercetare aplicat.
Care sunt nevoile i prioritile pentru cercetare? Componenta social i comunitile

Identificai principalele interaciuni pozitive dintre comunitile locale i aria protejat. Identificai principalele interaciuni negative existente i posibile dintre comunitile locale i aria protejat. Artai cum poate beneficia populaia local de pe urma ariei protejate i cum aria protejat beneficiaz sau ar putea s
43
Caseta cu Aciuni 9: Ghidul cu ntrebri pentru evaluarea temelor principale

beneficieze de pe urma populaiei locale.
Sectorul de afaceri i economia rural

Identificai activitile economice cheie i tendinele n zon.
Rezumai oportunitile pentru activiti economice ce sunt potrivite conservrii biodiversitii n zon. Folosirea resurselor Turism i recreaie
Identificai principalele elemente de interes pentru vizitatori. Identificai principalele tipuri de vizitatori care ar putea fi interesai de zon. Descriei contextul turismului la nivel regional/naional (tendine i iniiative). Identificai cele mai importante impacte posibile cauzate de turism i recreere. Rezumai cum poate turismul beneficia de pe urma ariei protejate i a factorilor interesai principali. Identificai orice conflict existent sau potenial dintre diversele tipuri de vizitatori i comunitile locale. Definii ce tip de turism i recreaie ar trebui s fie promovat i ce ar trebui s se evite n aria protejat.
Caseta cu Aciuni 10: Evaluarea Managementului, Administraiei i Durabilitii Ariei Protejate

Pentru identificarea prioritilor principale n administrarea ariei i managementul implementrii planului, este foarte folositor s se conduc o analiz SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats), ce identific punctele tari, slabe, oportunitile i ameninrile. Cel mai bine este ca aceast analiz s se fac ca un exerciiu de grup, n cadrul echipei de baz de planificare. Punei o coal mare de hrtie pe perete cu urmtoarea diagram pe ea. Tabelul conine cteva ndrumri pentru tipul de informaie ce ar putea fi inclus in fiecare seciune. PUNCTE TARI (STRENGTHS) PUNCTE SLABE (WEAKNESSES) Care sunt trsturile pozitive existente ale Care sunt trsturile negative existente ale managementului i administraiei noastre? managementului i administraiei noastre? OPORTUNITI (OPPORTUNITIES) AMENINRI (THREATS) Care sunt potenialele oportuniti n viitor pentru Ce factori pot pune n viitor n pericol managementul mbuntirea impactului i al eficienei efectiv i eficient al Parcului? managementului? Lucrai cu echipa de management pentru completarea tabelului, invitnd participanii s contribuie la aceasta. Este important ca acest proces s fie transparent; procesul nu intenioneaz s blameze sau s laude, ci s permit nelegerea situaiei aa cum se este. Exemplul de mai jos este dintr-o analiz real. Putei folosi analiza SWOT ca o baz pentru producerea unei evaluri a managementului i administraiei. Cteva parcuri din proiectul pilot au considerat c, dei analiza SWOT a fost un exerciiu util, necesit mai multe explicaii i clarificri i nu a fost potrivit pentru a fi inclus n plan. De aceea, evalurile au fost scrise de managerii de parc pe baza analizei SWOT.
4.6.2 Exemple de evaluare

Pentru fiecare dintre temele pe care le-ai definit n seciunea 4.5, trebuie s scriei o pagin de evaluare, care va permite justificarea obiectivelor i aciunilor care urmeaz. Dup ce ai elaborat obiectivele i aciunile planului, trebuie s reverificai evaluarea i s punei dou ntrebri: a. Evaluarea justific aciunile? b. Exist pri din evaluare ce nu sunt transpuse n aciuni? Tabelele de mai jos arat exemple de evaluri din ariile protejate pilot din Romnia.
44
Caseta cu Rezultate 7: Exemplu de Evaluare a Parcului Forestier Vntori Neam

Evaluare pentru biodiversitate In cadrul Parcului Forestier Vntori Neam ntlnim o mare varietate de tipuri de pduri naturale i seminaturale, alturi de suprafee mici de pajiti i puni, alctuind un mozaic de ecosisteme dintre cele mai diverse. Toate acestea cuprind un sistem natural de pduri tipice zonei de dealuri i muni mijlocii, care mpreun cu peisajul antropic asociat, creaz o zon cu un specific aparte. Aspectul natural al zonei este dat de existena unor suprafee mari de pdure apropiate de tipul natural fundamental, de abundena regenerrii naturale i de marea diversitate de specii care triesc n armonie. Prezena regenerrii naturale constituie un indicator al strii de adaptare al ecosistemului forestier, precum i o premis a continuitii pdurii. n decursul timpului, interaciunea dintre om i natur a pstrat neschimbat echilibrul ecosistemic, precum i complexitatea ecologic. Lipsa unei dezvoltri industriale masive sau a unor aglomerri populaionale au reprezentat n timp un factor de meninere a echilibrului natural creat n decursul timpului. Tradiia unui management forestier adecvat i evitarea supraexploatrii resurselor au avut de asemeni o important contribuie. Modul de gospodrire a pdurilor promoveaz speciile de plante autohtone, regenerri naturale, utilizarea resurselor de mas lemnoas n limitele capacitilor de susinere a pdurii, tratarea distinct a diferitelor tipuri de ecosisteme i meninerea funciilor protective ale pdurii. ncadrarea pdurii cu aezrile monahale i umane definesc un peisaj unic, cu valene istorice i religioase multiple Dac pn n prezent, nu a fost semnalat un numr mare de specii ameninate sau periclitate, aceasta se datoreaz faptului c parcul este o zon cu diversitate bogat i slab alterat, unde se ntlnesc numeroase specii de flor i faun din Romna. De asemeni, existena unui numr important de specii indicatoare demonstreaz calitatea unor intervenii care nu afecteaz ecosistemul. n zona Parcului au fost identificate regiuni care pstreaz intacte caracteristicile naturale i n care pot fi surprinse aspecte floristice i faunistice cu un caracter aparte. Aspectul forestier al zonei, cu suprafee predominant mpdurite determin o anumit dinamic a proceselor, ce nu implic transformri majore n perioade scurte de timp. Pdurea reprezint un elemete de stabilitate, intervenind benefic asupra solui, versanilor, apei, microclimatului, asigurnd un regim hidrologic relativ constant. n afara ecosistemelor forestiere, parcul conine i alte habitate de mare importan: fnee, puni, ecosisteme acvatice, pe cursuri de ap sau ape stttoare, mici ecosisteme aflate pe stncrii sau mlatini, caracteristice ncadrrii alitudinale i geografice a zonei. Energia de relief mic cu pante domoale, culmi rotunjite, vi deschise acoperite de pduri nu determin procese geomorfologice de amploare mare i imediat. Ca parte component a lanului carpatic i subcarpatic, zona evideniaz o mare diversitate faunistic constituind adpost pentru numeroase mamifere, inclusiv carnivore mari: lup (Canis lupus), urs (Ursus arctos), rs (Lynx lynx). Prezena acestora indic de asemeni existena unui sistem stabil, neafectat de activitile umane. Reprezentarea echilibrat a tuturor categoriilor taxonomice specifice asigur suport pentru evoluie stabil. Elementele diversitii biologice se regsesc n cultura local: embleme, mti urs, lup, case din lemn, drania, meteuguri specifice. Actualmente, parcul prezint un grad ridicat de accesibilitate, ceea ce n timp poate prezenta un potenial pericol din punct de vedere al biodiversitii. De asemeni, situaia economic precar, precum i permanenta nevoie de resurse este un factor de presiune asupra mediului. n ultima perioad, n special dup 1990, braconajul a cptat amploare, ceea ce a dus la scderea efectivelor unor specii de animale. Dei din punct de vedere industrial zona nu prezint pericol, nu trebuie neglijat aspectul polurii cu deeuri menajere, rumegu sau resturi aruncate de turiti, cu implicaii negative att asupra mediului ct i a peisajului. Trebuie subliniat c, apariia unor modificri n regimul de proprietate i nerespectarea unui regim silvic adecvat ar putea aduce mari prejudicii valorilor ariei protejate, putnd conduce la degradarea n timp a habitatelor. Fragmentarea suprafeelor forestiere n perspectiva schimbrii regimului de proprietate, poate crea de asemeni discontinuiti n conceptul unitar de abordare a managementului forestier. Pericolul reprezentat prin declanarea de procese erozionale poate constitui de asemenea un element de discontinuitate n structura peisagistic. Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia 45
Zona prezint o bogat diversitate de specii i ecosisteme tipice lanului Carpatic, oferind oportuniti de integrare a obiectivelor de meninere a biodiversitii cu cele referitoare la cultur, tradiie, turism, etc. Evaluarea pentru conservarea tradiiilor locale i patrimoniul cultural Preocuprile i stilul de via din zona Parcului Forestier Vntori Neam se desfoar de sute de ani n strns legtur cu pdurea. Locuitorii i-au fcut o tradiie din folosirea pdurii ca surs de venituri, folosind lemnul sau produsele secundare; deasemeni preocupri tradiionale pot fi considerate i cultivarea pmntului, horticultura, creterea animalelor i comercializarea produselor de natur animal sau vegetal n trgurile din zon, precum i producerea i valorificarea obiectelor de artizanat. Multe din formele tradiionale de via i munc s-au meninut. Caii sunt nc folosii ntr-un mod rudimentar pentru transport, munca la pdure sau la cmp; rasele de animale ntlnite n zon nu sunt cele mai performante, aceasta ducnd la o productivitate medie. Casele, uneltele i multe din obiectele folosite n viaa de zi cu zi sunt realizate folosind materiale locale i cu o tehnic tradiional. O caracteristic aparte o reprezint arhitectura tradiional, casele din lemn, cu nvelitori din drani i ornamente din lemn, mprejmuiri din lemn cu stlpi sculptai i pori ornamentate. Zona are o bogat tradiie i n ceea ce privete lucrurile confecionate manual: sculpturi n lemn i piatr, broderii, esturi, mpletituri din nuiele, pielrie, asigurnd valorificarea materiei prime locale. Un alt specific al zonei l reprezint obiceiurile cu ocazia diverselor evenimente (srbtori, nuni, botezuri, nmormntri), manifestri cu specific local, trguri ale meteugarilor, care constituie adevrate parade ale portului popular tradiional. Unii factori ce ar putea afecta negativ meninerea specificului local sunt reprezentai de acele influene aa-zise moderne precum i de apariia unor persoane cu posibiliti financiare mari, care investesc n zon, nerespectnd tradiiile i dezvoltarea de pn acum. Cadrul natural deosebit ce impresioneaz prin diversitatea natural nealterat a constituit de-a lungul timpului surs de inspiraie pentru mari scriitori, pictori, sculptori. Valoarea peisajului rezid i din faptul c fenomenul industrializrii nu a afectat aceast zon. De asemeni, prezena apelor srate i sulfuroase, n prezent insuficient exploatate, constituie o oportunitate pentru dezvoltarea economic i social a zonei. Conservarea valorilor istorice, spirituale i culturale a fost asigurat i de prezena numeroaselor mnstiri, a cror stil de via a influenat puternic zona, constituind un atribut cheie n pstrarea specificului local. Oamenii din zon trebuie contientizai asupra valorilor care exist aici, precum i asupra modului n care sunt pstrate tradiiile i valorile locale, deoarece tocmai acestea pot fi folosite pentru mbuntirea condiiilor lor de via, situaie n care activitile legate de pdure se pot reduce la nivelul conservrii biodiversitii. Creterea interesului comunitilor asupra conservrii biodiversitii, n condiiile pstrrii tradiiilor locale, se poate realiza ntr-o mare msur, prin promovarea tuturor acestor valori la nivel turistic, situaie n care s-ar ajunge i la o dezvoltare prosper a zonei.**
46
Caseta cu Rezultate 8: Exemplu de analiz SWOT a unei Arii Protejate

PUNCTE TARI (STRENGTHS) Capacitate, abiliti i spirit de angajare a echipei de management Existena de structuri de management eficace. Existena unor relaii pozitive cu factorii interesai Susinere din partea instituiilor cheie Succese recente n management Resurse disponibile OPORTUNITI (OPPORTUNITIES) Posibilele noi surse de susinere i financiare (ex. granturi) Posibile surse noi de generare de venituri Posibile relaii i parteneriate noi (ex. autoriti locale, ONG-uri, universiti, voluntari) Poteniale schimbri n viitor ale contextului legal i administrativ al ariilor protejate. PUNCTE SLABE (WEAKNESSES) Lipsuri de abiliti, training, experien ale echipei de management Lipsuri n administrare i management Probleme cu statutul legal al ariei protejate i cu limitele ei Obiective conflictuale/contradictorii ale diferiilor proprietari/utilizatori/instituii Elementele de comunicare Problemele continue de management Lipsa de resurse disponibile PERICOLE (THREATS) Factori naturali interni ce pot s mpiedice managementul (ex. elemente legate de siguran, accesibilitate, potentiale catastrofe naturale, cum ar fi alunecri de teren sau viituri) Factori interni indui de om care pot afecta managementul (ex. extraciile miniere, baraje, drumuri sau alte construcii) Factori externi ce pot afecta managementul i protecia (ex. poluarea cursurilor de ru ce curg prin aria protejat).
4.7 Scrierea Obiectivelor Fiecrei Teme i Identificarea Indicatorilor

Seciunea 4.4 s-a concentrat asupra definirii SCOPULUI Ariei Protejate, iar seciunea 4.5 a elaborat un set de teme care vor defini principalele elemente pe care planul trebuie s le abordeze i care vor defini la rndul lor obiectivele. n seciunea 4.6 s-a elaborat o evaluare a fiecrei teme i aceasta trebuie s ofere indicii asupra a ceea ce trebuie fcut. Conform succesiunii logice a acestei lucrri, urmtoarea faz este dezvoltarea obiectivelor de management.
Caseta cu Informaii 25: Definiia Obiectivului de Management

inta clar ce trebuie atins de plan n urmrirea scopului general n perioada de timp declarat ca durata planului (de obicei 5 ani) Multe sisteme de planificare ncurajeaz folosirea obiectivelor SMART:
Caseta cu Informaii 26: Criterii pentru Elaborarea Obiectivelor Un Obiectiv SMART2 este
Specific: trebuie s furnizeze o int clar, nu doar s exprime o dorin vag Msurabil: trebuie s fie posibil a fi msurat i s se poat dovedi dac a fost atins Ajustabil: trebuie s aib suficient flexibilitate astfel nct s permit ajustarea i adaptarea lui Realist: trebuie s exprime ce este posibil n realitate, pe baza evalurii Timp (durat): durata predefinit pentru atingerea obiectivului este de cinci ani, fiind dat de valabilitatea planului de management. Trebuie precizat clar dac va fi atins mai devreme.
O modificare de dat recent a acestora este foarte recomandat Obiectivul trebuie s fie
Orientat spre Impact: trebuie s reprezinte schimbrile dorite, necesare pentru a se atinge scopul Msurabil: definit n relaie cu o scar standard de msur
Termenul smart are i nelesul de detept n limba englez (N.T.)
47
Limitat n Timp: realizabil ntr-o anumit perioad de timp Specific: clar definit, astfel nct toi cei implicai s aib aceeai nelegere a ceea ce obiectivul nseamn. Practic: realizabil i adecvat n funcie de durata de valabilitate a planului
Caseta cu Aciuni 11: Stabilirea Obiectivelor

Aciune Scriei un obiectiv (cel mult dou) pentru fiecare tem, bazat pe evaluare, care s defineasc clar ce trebuie atins pe durata de existen a planului. Introducei obiectivul n seciunea relevant a formularului din Anexa A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem (un formular pentru fiecare tem) i de asemenea n formularul din Anexa A12 Sumarul Obiectivelor Pentru fiecare obiectiv identificai care va fi impactul dorit i introducei-l n seciunea corespunztoare a formularului n cadrul unui atelier de lucru, poate dura una sau dou zile Iniial toi membrii echipei de planificare, plus factorii interesai mprii n grupe pe anumite teme. Redactarea obiectivelor Indiferent cum ai face, vei constata c elaborarea de obiective este dificil. Ideea este s exprime exact ceea ce vrei s atingei, ntr-un mod ct se poate de concis i clar, dar este dificil s se obin exact formularea dorit. Se pot pierde multe ore discutnd doar un singur cuvnt; toat lumea poate s fie de acord foarte repede asupra unei formulri de obiectiv, pentru ca numai dup cteva ore s se realizeze c nu este ceea ce s-a dorit. Apoi intervine oboseala. Pn la urm toat lumea este de acord cu ceea ce obiectivul trebuie s spun dar nimeni nu poate gsi cuvintele potrivite. mprii temele la grupe de trei pn la cinci persoane (experiena arat c aceasta este cea mai bun dimensiune a unui grup). Dac grupul este mult mai mare, atunci se irosete o mulime de timp discutnd detaliile limbajului i ale nelesului termenilor folosii. Se pot folosi aceleai grupe care au elaborat evalurile, ntruct vor avea o bun nelegere a problemei. Cerei fiecrui grup s produc un obiectiv SMART sau IMTSP pentru fiecare tem ce poate fi justificat de evaluare. n mod excepional, permitei grupurilor s propun dou obiective sau obiective secundare. Fiecare grup trebuie s-i prezinte rezultatele n faa ntregii echipe pentru discuii, testare a criteriilor SMART sau IMTSP i modificare. n aproape toate cazurile, revizuirea de ctre echip mbuntete obiectivul. Dac este necesar, revenii la grupele mici pentru a rescrie obiectivele care nu sunt corespunztoare. Dac este necesar, schimbai membrii grupelor ntre ei pentru a da posibilitatea de noi abordri i idei. Completai tabelul cu obiective i teme din Anexa A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem Rezumai obiectivele pe formularul din Anexa A12 Sumarul Obiectivelor Indicatori suplimentari n seciunea 2.5.5 a fost oferit o list cu tipuri de indicatori. Pentru a putea s monitorizai obiectivele trebuie s identificai un indicator pentru fiecare dintre acestea, care n mod ideal este de tipul 5 (Indicator de impact) i/sau tipul 4 (Indicator de rezultat). Dac obiectivele sunt bine redactate acest lucru nu ar trebui s fie prea dificil, dar procesul ofer o nou ans ca obiectivele s fie verificate. Lucrnd n echip, identificai impactul i/sau rezultatul indicatorului pentru fiecare obiectiv Introducei indicatorul n spaiul corespunztor din formularul Anexei A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem
Durata Personal Procesul
48
4.7.1 Limbajul folosit n enunarea obiectivelor

Majoritatea obiectivelor sunt scrise ntr-o structur gramatical similar, ceea ce ajut pentru a le face clare i inteligibile. Mai jos este un exemplu al unui obiectiv generic, unde seciunile din parantezele rotunde pot fi completate n funcie de necesiti. Seciunile din parantezele ptrate pot fi adugate opional, pentru a face obiectivul mai specific.
Caseta cu Informaii 27: Exemplu de limbaj folosit pentru scrierea unui obiectiv
(Aciune) (elementul parcului) la/n (inta) [prin (indicarea aciunii)], [ (Specificri)] [n (perioada de timp) ani] MENINEREA PUNILOR n ZONA I CONDIILE ACTUALE printr-un PUNAT TRADIIONAL, PERMIND ACTIVITI DE RECREERE NEDUNTOARE n PERIOADA DE EXISTEN A PLANULUI Acesta este un obiectiv de tip SMART, n care se enun SPECIFIC ce trebuie atins, se stabilete o baz pentru a putea fi MSURAT, include posibilitatea de a fi AJUSTAT, este sperm REALIST i este ncadrat n TIMP. Obiectivul ntrunete i al doilea set propus de criterii IMTSP (stabilite de Margoluis i Salafsky). Aici gsii cteva aciuni folositoare, pentru a fi utilizate n scrierea de obiective.
Caseta cu Informaii 28: Exemple de Aciuni Frecvent Folosite pentru Scrierea de Obiective
meninerea conservarea asigurarea generarea producerea promovarea creterea efectuarea dezvoltarea facilitarea controlarea prevenirea reducerea reglementarea ndeprtarea
Scopul general confer o viziune asupra a ceea ce se sper c planul va realiza. Scopul poate s fie mprit n inte mai specifice sau obiective. Acestea vor da o imagine mai clar asupra direciei planului.
4.7.2 Alte dou sfaturi practice pentru elaborarea obiectivelor

4.7.2.1 Concentrai-v pe rezultat i nu pe aciune
ntodeauna este tentant s ne gndim mai nti la aciune, dar planificarea aciunilor va veni mai trziu. De exemplu, cineva poate s scrie ca obiectiv: S se organizeze patrule n mod regulat pentru a se proteja mamiferele mari de braconaj. Oricum, prima parte a enunului este o aciune: obiectivul real este s se protejeze mamiferele mari i patrulele antibraconaj reprezint doar o modalitate pentru realizarea obiectivului. Obiectivul se poate reformula: Protejarea mamiferelor mari din Parc de impactul uman. i adugai dac dorii (ca s l facei mai SMART): ...reducnd pierderile de populaie din cauze nenaturale la mai puin de trei exemplare pe an. Acest iretlic care face ca atenia obiectivului s cad pe rezultat i nu pe aciune funcioneaz aproape ntotdeauna.
4.7.2.2 Aducerea oamenilor n situaia de a se putea exprima simplu, adesea deblocheaz un obiectiv
Cnd cineva se strduiete s exprime un obiectiv identificat de grup i rmne mpotmolit ntr-un limbaj complex, atunci poate fi de ajutor s fie ntrebat simplu de fapt, ce doreti s se ntmple?. Adeseori rspunsul va veni astfel: De fapt tot ceea ce vreau este ca psrile s nu fie deranjate n sezonul de reproducere i acesta, desigur, este nceputul pentru un obiectiv.
49
4.7.3 Exemple de obiective i indicatori Caseta cu Rezultate 9: Exemple de Obiective i Indicatori

Obiectiv: elaborarea planului general de amenajare a teritoriului pentru parc i zona adiacent i asigurarea aprobrii lui de ctre trei consilii locale (judeene). Indicator: planul de amenajare a teritoriului este funcional (rezultat) i nu mai au loc schimbri sau dezvoltri neplanificate (impact). Obiectiv: generarea de sprijin i participare din partea factorilor interesai i a publicului larg pentru conservarea ecosistemelor pe calcar. Indicator: mai multe dovezi de sprijin i participare (rezultat) i o reducere a propunerilor i activitilor ce pun n pericol aria protejat (impact). Obiectiv: crearea de posibiliti i ncurajarea vizitatorilor pentru a se bucura i aprecia experiena special de a fi n parc, n limite acceptabile ale impactului. Indicator: feedback pozitiv din partea vizitatorilor, n timp ce starea parcului rmne n limitele predefinite (impact) Obiectiv: reglementarea, monitorizarea i controlul activitilor ce folosesc resursele din parc, n aa fel nct s se permit continuarea activitilor tradiionale fr efecte duntoare asupra biodiversitii, a peisajului sau a mediului fizic. Indicator: se poate dovedi c toate formele de utilizare a resurselor sunt durabile i utilizatorii tradiionali continu s aib beneficii de pe urma ariei protejate (impact). Obiectiv: justificarea importanei biodiversitii la nivel internaional, naional i regional prin colectare suplimentar de informaii despre flora i fauna, plantele i comunitile de animale din parc i vecintatea acestuia. Indicator: baza de date cuprinztoare a zonei este realizat i publicat (rezultat). Creterea recunoaterii naionale i internaionale a valorii tiinifice a ariei protejate (impact). Obiectiv: conservarea, reabilitarea i sprijinirea dezvoltrii comunitilor/habitatelor naturale reprezentative i puse n pericol (pduri cu ienupr i fructe de pdure, speciile rare, endemice i relicte). Indicator: zona habitatelor cheie rmne intact sau crete (impact).
4.8 Identificarea de Sub-teme pentru Fiecare Obiectiv

n aceast etap se ncepe a se identifica exact ceea ce trebuie fcut pentru atingerea obiectivelor. Este tentant s se nceap imediat scrierea aciunilor, dar este important s ne asigurm c aciunile pe care le vom scrie vor perrmite realizarea obiectivelor, vor folosi cele mai bune practici i pot fi justificate n faa factorilor interesai. Punctul de plecare este mprirea fiecrei teme ntr-un set subiecte mult mai specifice care completeaz formularea: Pentru atingerea obiectivului planului trebuie s .
Caseta cu Informaii 29: Definirea unei Arii de Aciune sau a unei Sub-teme
O sub-component a unei teme care este legat de un set de condiii mai specifice
Caseta cu Aciuni 12: Identificarea de sub-teme

Aciune Identificai un set de aproximativ 5-10 sub-teme pentru fiecare obiectiv. Listai sub-temele pentru fiecare obiectiv n seciunea corespunztoare a formularului din A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori (un formular pe fiecare obiectiv).
50
Poate s fie efectuat de echipa de planificare n jumtate de zi. Toi membrii echipei de planificare, plus factorii interesai invitai. n cadrul unui atelier de lucru sau ntlnire pentru planificare, dai fiecrui membru al echipei un set de cartonae goale (aprox. 25cm x 12cm). Prezentai prima tem sau obiectiv pentru a fi discutate. Acestea pot fi scrise pe o coal mare de hrtie a unui flipchart sau pe perete. Rugai pe fiecare membru al echipei s scrie o component a temei pe fiecare card, completnd fraza: Pentru a atinge obiectivul, planul va trebui s fac ceva pentru a.... Participanii pot folosi ct de multe cartonae au nevoie. Lipii toate catonaele pe perete. Lucrai n echip pentru asamblarea cartonaelor n grupe de idei similare. Acestea formeaz baza pentru identificarea sub-temelor. Propunei-v s stabilii 5-10 grupe de carduri, dar nu v facei probleme dac sunt necesare mai multe sau mai puine. Punei-v de acord asupra titlului fiecrei sub-teme. Prezentai urmtoarea tem i obiectiv i continuai procesul.
4.8.1 Exemple de sub-teme Caseta cu Rezultate 10: Sub-temele Bazate pe Tema Turism i Recreere OBIECTIV
Furnizarea unei game de posibiliti de recreere pentru vizitatorii ocazionali sau cei specializai, care nu intr n conflict cu obiectivele de conservare i care produc venituri pentru parc.
Pentru a atinge obiectivul, planul trebuie s abordeze urmtoarele probleme

Infrastructura (drumurile de acces, dotrile pentru vizitatori) Traseele, potecile i marcajele Sigurana vizitatorilor Impactul asupra mediului Furnizarea de informaii Monitorizare i colectarea de date Zonare Activiti specilizate (crare, mers cu barca)
4.9 Identificarea celor mai bune opiuni de management pentru fiecare sub-tem
Pentru fiecare sub-tem exist o larg varietate de opiuni pentru aciuni. Aciunea ce va fi prescris va depinde de scop, evaluare i obiectivele planului. O abordare simplificat alternativ de analiz a fost elaborat n cadrul procesului planului de management, pentru a lua n considerare diferitele opiuni de atingere a fiecrui obiectiv. Aceasta se bazeaz pe selectarea opiunilor de management dintr-o list standard i a fost considerat folositoare de cele trei arii protejate pilot. Aceast abordare poate ajuta n mare msur echipa de planificare s decid care este cea mai bun cale de aciune, pe baza abordrilor care au fost adoptate n alte pri, fiind foarte recomandat pentru ariile protejate mari i complexe. Pentru arii mai mici sau mai puin complexe, cnd echipa tie foarte clar ceea ce este necesar, aceast etap poate fi eliminat iar echipa poate s treac direct la seciunea urmtoare.
51
Caseta cu Informaii 30: Opiuni de Management

Opiunile de management reprezint cursuri diferite ale aciunilor ce pot fi alese pentru atingerea obiectivului dorit. Planificarea managerial eficient trebuie s analizeze atent diversele opiuni disponibile nainte de a lua decizia final privind aciunea care se impune. De aceea, este important s fie aleas aciunea corect pentru acea situaie i aciunea s se bazeze pe exemple practice din alt parte, nu doar pe intuiii i preferine personale. Acest proces are ca scop promovarea discuiilor i a dezbaterilor n echipa de planificare care vor conduce la acceptarea de comun acord a celui mai bun curs al aciunilor.
Caseta cu Aciuni 13: Identificarea Opiunilor de Management

Aciune Identificai opiunea (opiunile) de management cea mai potrivit pentru fiecare sub-tem, n mod ideal n timpul unei ntlniri a echipei de planificare. Introducei codurile corespunztoare rezultatelor n seciunea corespunztoare a formularului din Anexa A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori Dac exist suficient informaie disponibil, aceasta poate fi realizat de echip n jumtate de zi. E posibil s fie nevoie ca unele alegeri s fie amnate pn cnd vor fi gsite mai multe ndrumri. Toi membrii echipei de planificare, plus specialitii invitai. Aceast etap este extrem de important deoarece determin direciile de management a planului. Alegerea opiunilor este cel mai bine s fie fcut n grupuri mari, deoarece este important s se fac uz din plin de cunotinele i experiena deinute de echipa de planificare. Nu trebuie gndit dup clieul eu am toate soluiile pentru echip. Unele alegeri sunt dificile i nu trebuie s ezitai ca pentru anumite teme s invitai persoane din exterior ce pot s ajute la explicarea i evaluarea alternativelor. De asemenea, o bun bibliotec a parcului poate fi foarte util sau accesul la Internet, unde exist din ce n ce mai mult informaie util despre acest subiect. Experiena n domeniul ariilor protejate n lume este n cretere i, pentru evitarea repetrii greelilor altora, aceast experien trebuie folosit. Urmtorul proces reprezint o modalitate de abordare a acestei chestiuni. Revizuirea sub-temelor i identificarea specialitilor ce pot asista procesul. Pregtirea unei bnci de informaii coninnd ghiduri, diverse materiale sau alte surse folositoare de informaie. Adunarea echipei mpreun cu specialiti. Furnizarea tuturor membrilor a unei copii a listei de opiuni i a tabelului cu obiective, teme i sub-teme. Discutarea fiecrei sub-teme i analizarea implicaiilor fiecrei opiuni. Acordul asupra uneia sau mai multor opiuni pentru fiecare tem. Asigurai-v c furnizai o scurt explicaie sau clarificare asupra fiecrei opiuni, dac este cazul.
Pe parcursul elaborrii planurilor de management pilot n Romnia, echipa a testat i adoptat un set de opiuni standard de management dintr-un model de elaborare a planului de management din Marea Britanie. Ca rezultat, echipa a elaborat un meniu standard pentru identificarea i selectarea opiunilor de management. Acest meniu este numai pentru ndrumare i poate fi (chiar trebuie) modificat i actualizat, dar s-a dovedit a fi foarte folositor, ntruct a cerut echipei de planificare s ia n calcul toate opiunile.
52
Caseta cu Informaii 31: Meniul Opiunilor Standard de Management pentru Sub-temele Planului de Management Asociai una sau mai multe opiuni fiecrei teme
OPIUNILE DE MANAGEMENT ALE SITULUI PENTRU CONSERVAREA HABITATELOR, A PEISAJULUI I A ECOSISTEMELOR COD Abordarea managerial Comentarii Aciuni (verbe) folositoare Condiiile i procesele naturale trebuie Menine, conserv n HAB 1 Fr Intervenii (habitat, zon meninute. Potrivit pentru zonele unde stare natural sau localizare) conservarea trebuie s aib prioritate absolut. HAB 2 Intervenii Limitate (habitat, zon sau localizare) Management Activ (habitat, zon sau localizare) Sunt permise anumite activiti umane limitate (ex. degajarea potecilor prin pdure sau colectarea limitat a produselor nelemnoase ) Trebuie realizate intervenii specifice pentru meninerea habitatului (ex. meninerea regimului tradiional de punat sau curarea mlului dintr-un lac) Management prin (specificai aciunea)
HAB 3
HAB 4
SPE 1
SPE 2
Restaurarea unui habitat n forma lui Restaurare iniial (habitat, zon sau localizare) OPIUNILE DE MANAGEMENT PENTRU CONSERVAREA SPECIILOR Reducerea numrului unei specii or a ndeprtare sau reducere tipului de habitat (de obicei pentru (specii sau populaii) specii invadatoare) Creterea numrului de specii sau ncurajare sau cretere suprafeelor habitatelor prin intervenii (specii sau populaii) specifice Unde o specie anterior disprut Reintroducere trebuie reintrodus (specii sau populaii) Unde o nou specie trebuie introdus Introducere (specii sau populaii) OPIUNI DE MANAGEMENT PENTRU ACCESUL PUBLICULUI nchis la orice form de acces i Util pentru zonele centrale i cele fr intervenie utilizare (zona sau localizarea) Permiterea accesului i utilizrii Accesul extrem de bine reglementat i permis numai pentru motive speciale publice limitate (ex. cercetare, folosire ocazional (zona sau localizarea) pentru activiti speciale) Accesul i utilizarea parial permise (zona sau localizarea) Acces i utilizare liber (zona sau locaie) Deschis n mare parte a timpului dar probabil cu restricii sezoniere Accesul i utilizarea trebuie s fie permise
Management prin (specificai aciunea) Permite, reglementeaz (specificai activitatea) Restaura, replanta, inunda, ngrdi ndeprta, reduce, a controla populaia prin (activitate) Proteja, asista, recupera, mri populaia prin (activitate) Reintroduce Introduce
SPE 3 SPE 4
ACC 1
nchide, preveni accesul la Permite accesul la, stabili sisteme de permise de intrare, reglementa strict accesul la Face posibil, promova accesul n
ACC 2
ACC 3
ACC 4
53
OPIUNI DE MANAGEMENT PENTRU FOLOSIREA DOTRILOR, RESURSELOR I INFRASTRUCTURII DE CTRE VIZITATORI SAU DE ECHIPA PARCULUI Parcul nu trebuie s pun la dispoziie Menine ntr-o stare FAC 1 Fr dotri nici un fel de dotri pe teren natural (Infrastructur). Parcul trebuie s pun la dispoziie Construi, instala FAC 2 Asigurarea de dotri reduse dotri simple, elementare, neduntoare (ex. poteci simple, marcate) Construi, instala FAC 3 Asigurarea de dotri specializate De exemplu realizarea de trasee de crare sau centru de vizitare Unde o dotare necesit s fie Moderniza, FAC 4 Modernizarea/mbuntirea mbuntit mbunti, repara dotrilor ncurajarea altei organizaii s Promova, ncuraja, FAC 5 Promovarea dotrilor furnizeze dotri asista, sftui OPIUNILE DE MANAGEMENT PENTRU UNTILIZAREA RESURSELOR I PENTRU ALTE FORME DE DEZVOLTARE N INTERORUL I VECINTATEA ARIEI PROTEJATE Parcul nu trebuie s se implice n acest Menine o poziie RES 1 Ne-implicarea subiect neutr Parcul trebuie s se opun acestei Opune, preveni, RES 2 Opoziie tendine sau situaii ndeprta, opri Parcul trebuie s ncerce s controleze Reglementa, controla, RES 3 Reglementare folosirea resurselor prin reglementri vinde, contracta prin (mecanism) Permite folosirea RES 4 Utilizare nereglementat liber a resurselor Parcul trebuie s investeasc resurse i Patrula, aplica, RES 6 Implementare activ timp pentru prevenirea contraveniilor identifica, a deferi i prinderea delincvenilor justiiei Parcul trebuie s promoveze aceast ncuraja, asista RES 5 Promovarea prin asisten activitate i trebuie s ajute prin indirect ncurajare, acces la reele etc. Parcul trebuie s investeasc resurse Asista, sponsoriza, RES 6 Promovarea prin asisten direct n acest domeniu susine, face posibil direct OPIUNILE DE MANAGEMENT PENTRU EDUCAIE, INFORMARE I CONTIENTIZARE Parcul nu trebuie s furnizeze Nu face public INF 1 Fr informare informaii despre acest subiect INF 2 Furnizarea de informaii elementare Parcul trebuie s furnizeze informaii elementare, contientizare i promovare Informa, disemina, face public, face posibil accesul la informaie prin (mecanismul) Interpreta, instala dotri pentru interpretare pentru/n... Realiza un program colar, cluburi de conservare Dezvolta o campanie special de
INF 3
Furnizarea de informaii prin programe interpretative
Parcul trebuie s furnizeze informaie i interpretare detaliat i extensiv despre acest subiect Parcul trebuie s furnizeze informaii prin programe desfurate n coli Trebuie s existe o campanie special de contientizare, educaie pe acest subiect
INF 4
Furnizarea de informaii prin programele de coal Campanie special
INF 5
54
INF 6 Strngere de informaie Pentru activiti n care cercetarea i colectarea de date poate fi necesar Cerceta, monitoriza, investiga
OPIUNI DE MANAGEMENT PENTRU MANAGEMENTUL DE BAZ, RESURSE I ADMINISTRAIE Asigura, cumpra, MAN 2 Asigurarea resurselor fizice investi, achiziiona Recruta, reorganiza, MAN 3 Resurse umane restructura Strnge fonduri MAN 4 Resurse financiare pentru, asigura resurse financiare pentru., solicita la Instrui, crete MAN 5 Creterea capacitii capacitatea Construi relaii cu, MAN 6 Relaii (networking), ntlniri, invita, participa, reprezentare semna acorduri cu, coopera cu pentru Stabili sisteme, MAN 8 Sisteme manageriale proceduri, mecanisme, organiza ntlniri
4.9.1 Prezentarea opiunilor

Rezultatul acestui proces trebuie s fie nregistrat n seciunea corespunztoare a formularului din Anexa A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori. S-ar putea s nu considerai necesar includerea acestui material n versiunea final publicat a planului de management, ntruct tabelele finale au dimensiuni mari. Dar este important s terminai acest proces deoarece va mbunti calitatea aciunilor ce vor fi prescrise n capitolul urmtor.
4.10 Prescrierea aciunilor de management, verificarea ncruciat i adugarea de indicatori

Orice aciune trebuie s ofere oricrei persoane care implementeaz planul descrieri clare a ceea ce trebuie fcut. O aciune trebuie s fie suficient de clar pentru ca managerul s aloce personal i resurse i s o planifice n timp.
Caseta cu Informaii 32: Definiia Aciunilor de Management

ACIUNILE sunt activitile necesare pentru a implementa opiunile de management pentru fiecare subtem, contribuind la atingerea obiectivului Toate aciunile trebuie s fie nsoite de indicatori i combinate trebuie s garanteze atingerea obiectivului de care sunt legate
55
Caseta cu Aciuni 14: Redactarea Aciunilor

Aciune Identificai una sau mai multe aciuni pentru atingerea opiunii preferate pentru fiecare sub-tem i a opiunii/opiunilor cele mai potrivite pentru fiecare sub-tem. Verificai dac aciunile, atunci cnd sunt combinate, ating obiectivele i sunt justificate de evaluri. Identificai un indicator de performan pentru fiecare aciune. Introducei rezultatele n seciunea corespunztoare din Anexa A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori Dou zile sau mai mult de lucru n echip Toi membrii echipei de planificare, plus specialitii invitai. Aciunile pot s beneficieze de un larg spectru de contribuii i opinii; un atelier de lucru mai larg, cu factorii interesai poate s fie folositor. Recomandm ca procesul urmtor s urmeze n mod ideal imediat dup identificarea sub-temelor i selectarea opiunilor de management. Pregtii un formular schmatic pentru fiecare obiectiv i sub-teme, aa cum este prezentat n Anexa A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori. mprii echipa de planificare n grupuri de cte patru sau cinci persoane i distribuii un set de obiective la fiecare grup. Rugai ca fiecare grup s revizuiasc evaluarea, sub-temele i opiunile pentru fiecare obiectiv, iar apoi s propun un set de aciuni Prezentai rezultatele ntregului grup i decidei asupra formulrii finale a aciunilor Luai n discuie cte o tem i rugai echipele/persoanele care au elaborat evalurile, obiectivele i aciunile s revizuiasc, explice i justifice logica procesului de planificare pentru seciunea lor. Cealalt parte a grupului trebuie s acioneze ca un juriu i s se axeze pe dou ntrebri principale: Vor putea aciunile prescrise, atunci cnd sunt combinate, s fac posibil atingerea obiectivului, iar indicatorii vor putea fi msurai? S-ar putea s descoperii c sunt necesare noi aciuni sau c unele dintre ele necesit modificri, iar altele nu sunt relevante pentru obiectiv i trebuie anulate. n cazuri excepionale s-ar putea s fie nevoie s se ajusteze chiar i obiectivul. Sunt aciuni ce se repet sau sunt contradictorii? Aciunile produse sub obiective diferite pot acoperi acelai domeniu sau pot fi contradictorii una cu cealalt. Echipa trebuie s identifice aceste cazuri i s fac ajustrile necesare. Sunt obiectivele i aciunile justificate de evaluri? Verificai evalurile la fiecare obiectiv i identificai orice subiect ce nu a fost atins de obiective i aciuni i verificai aciunile ce nu sunt justificate de evaluare. Este posibil ca evaluarea i aciunile s necesite o ajustare pentru a asigura o bun logic a procesului. Sunt indicatorii corespunztori? Identificai tipul fiecrui indicator, de input, de activitate, de output, de rezultat sau de impact. Dac echipa este de acord c este un indicator de input sau de activitate, provocai membrii echipei s l mbunteasc i acceptai-l numai n cazul n care aceast mbuntire nu poate fi realizat.
Durata Personal
Proces
56
4.10.1 Limbajul folosit n redactarea aciunilor

Aciunile trebuie s afirme clar i neechivoc ce trebuie s se ntmple i nu ceea ce se dorete a se realiza. Limbajul folosit este important. Structura normal a unei formulri de aciune este urmtoarea:
Caseta cu Informaii 33: Exemplu de limbaj folosit n redactarea aciunilor manageriale
(Aciune)(obiect) (Specificri)
Organizare de patrule anti-braconaj n timpul anului i cu intensitate sporit pe parcursul primverii. Supravegherea tuturor punilor alpine pentru impactul punatului n fiecare an. O serie de formulri sunt folositoare pentru redactarea aciunilor.
Caseta cu Informaii 34: Formulri utile n redactarea aciunilor de management Dac vrei s
Interzici sau s opreti ceva Exercii controlul Protejezi activ Realizezi un proces sau o activitate regulat Convingi oamenii s acioneze sau s schimbe ceea ce fac Furnizezi asisten altora pentru ca ei s fac ceea ce dorii Asiguri resurse Furnizezi informaii sau educaie Ajungi la un acord Promovezi un consens Promovezi un parteneriat Delegi
Poi s foloseti aciunea

Interzicerea, oprirea, prevenirea, stoparea, nlturarea Reglementarea, controlarea, restricionarea, zonarea, ndeprtarea, reducerea Protejarea, patrularea, pzirea, nchiderea Realizarea, organiza (un eveniment) Permiterea, promovarea, ncurajarea, investirea, a da Ajutarea, asistarea, susinerea, facilitarea Construirea, crearea, dezvoltarea, angajarea, cumprarea, procurarea Publicarea, informarea, diseminarea, educarea, contientizarea ntlnirea, negocierea, ajungerea la acord Medierea, ajungerea la acord Colaborarea cu mputernicirea, contractarea
4.10.2 Exemple de aciuni

Rezultatul principal va fi o list de aciuni potrivit pentru fiecare sub-tem a fiecrui obiectiv i reflectnd opiunea anterior aleas. Prima i a doua coloan din Caseta cu Rezultate 12 cuprind exemple de aciuni de management i indicatori.
4.11 Identificarea i planificarea aciunilor de monitorizare

Odat ce planul a fost pus n aciune, va trebui s se tie dac produce efectele dorite, dac aciunile asigur atingerea obiectivelor sau dac obiectivele contribuie la realizarea scopului. Aceast seciune nu acoper monitorizarea biologic detaliat cerut pe teren (acest subiect este abordat n alte manuale), cu toate c informaia din acest domeniu este vital pentru a planifica monitorizarea.
Caseta cu Informaii 35: Definiia Monitorizrii

Colectarea i evaluarea periodic de date referitoare la scopul, obiectivele i aciunile declarate ale proiectului. Muli consider aceasta ca monitorizare i evaluare.
Planul de Monitorizare
Un rezumat al pailor ce trebuie ntreprini pentru a v asigura c proiectul este pe calea cea bun
Margoluis i Salafsky 1998 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia 57
Caseta cu Aciuni 15: Elaborarea Planului de Monitorizare

Aciune Organizai o ntlnire pentru identificarea celei/celor mai convenabile opiuni pentru fiecare subtem. Elaborai un plan de aciune separat pentru monitorizarea activitilor bazate pe obiective, folosind formularul furnizat n Anexa A14 Formularul pentru Planificarea Aciunilor de Monitorizare Dac exist suficient informaie disponibil, acest proces poate fi terminat de echip ntr-o zi. Unele dintre opiuni trebuie s fie amnate pn la gsirea de ndrumri corespunztoare. Toi membrii echipei de planificare, plus specialitii invitai. n elaborarea sistemului de monitorizare pentru ariile protejate pilot s-a decis c sistemul s fie simplu i trebuie s ntruneasc cerinele de monitorizare ale proiectului GEF i ale IUCN (Management Effectiveness Task Force). Astfel se va asigura nu numai atingerea obiectivelor parcului, dar i calitatea i eficacitatea autoritii de management a parcului. Strngei echipa de planificare de baz, plus n mod ideal factori consultativi externi, neutri, ce nu au fost foarte implicai n proces. Furnizai copii ale temelor, evalurilor, obiectivelor i aciunilor i alocai timpul necesar pentru ca toi membrii echipei s citeasc materialele. Pregtii un nou formular pentru planificarea aciunilor de monitorizare dup cum este artat n Anexa A14 Formularul pentru Planificarea Aciunilor de Monitorizare , introducnd fiecare obiectiv de management ca sub-tem. Revizuii obiectivele i aciunile lor asociate cu indicatorii identificai pentru ele. Redactai o serie de aciuni de monitorizare care vor asigura faptul c toi indicatorii pot fi msurai. Identificai obiectivele i aciunile planului de management ce sunt acoperite de fiecare aciune de monitorizare. Vei observa c unele aciuni de monitorizare vor monitoriza indicatori ai mai multor obiective. Dac este necesar verificai ncruciat aciunile de monitorizare n raport cu alte scheme de raportare sau monitorizare.
4.11.1 Exemple de plan de monitorizare

Tabelul urmtor este extras din planul de aciune pentru monitorizare elaborat pentru Parcul Naional Piatra Craiului.
Caseta cu Rezultate 11: Extras din Planul de Aciune pentru Monitorizare pentru Parcul Naional Piatra Craiului Aciuni de Monitorizare Obiectivul X: monitorizarea i documentarea rezultatelor aciunilor de management i atingerea obiectivelor de management
Aciunile de Monitorizare Selectate Obiectiv i aciune(i) de management relevante Introducei codul din planul de aciune managerial M1 M2
Realizarea inspeciilor/monitorizrii sistematice anuale a reelei de locaii/ploturi Realizarea inspeciei anuale a impactului turismului asupra zonelor/siturilor cheie. A2, A3, A4, A6, A7 A8, A5, A6, A11, D3
Monitorizarea Categoriilor de eficacitate managerial IUCN Introducei codul
Monitorizareconform GEF numrul indicatorului de monitoring Introducei codul
4, 5
2,3,5,10
5, 7, 12
3,4
58
M3
Asigurarea de consultri i revizuiri speciale (Consiliul tiinific i Comitetul Consultativ) a rapoartelor i a studiilor principale Asigurarea c personalul particip i organizeaz evenimente, trimite rapoarte i rezultate Toate traseele, sistemele de marcaj i traseele de alpinism sunt inspectate la interval de trei ani. Copii ale planurilor de amenajare a teritoriului modificate sunt puse la dispoziia parcului. Discutarea anual cu localnicii a subiectelor legate de igienizarea satelor. Evaluarea gradului de contientizare i nelegere ale grupurilor int, nainte i dup programele i aciunile de educaie i contientizare. Realizarea studiului anual al vizitatorilor parcului Redactarea proceselor verbale i rapoartelor la ntlniri i seminarii. Meninerea unei baze de date i a unei arhive GIS cu hrile, planurile i alte date eseniale. Meninerea situaiilor financiare i a situaiei veniturilor pentru parc. Meninerea planurilor de dezvoltare profesional i a situaiei specializrilor i training-urior primite de personal. Meninerea unei liste cu rolul i responsabilitile personalului. Distribuirea hrilor i a planurilor oficiale ale parcului la autoriti. Revizuirea anual a realizrilor din planul de management cu Consiliul tiinific i Consiliul Consultativ. Pregtirea unui plan operaional anual detaliind implementarea activitilor planificate (personal, resurse, durat etc.). Pregtirea unei evaluri generale a planului de management pe parcursul celor cinci ani i producerea unui nou plan.
A10, B3, C7, C11, D15,
M4 M5 M6 M7 M8
B1, B4, E4, E7, E8, E11 A11, A12, D2
10
5, 6
A14, A15, B7, F7 C9 C6, D16, E4, E13
10, 17
14
5, 7 7, 9,12 6,14
M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18e tc
D9, D14, D16 D8, E8, E12, F4, F9 F5
4,14,15, 16 10 4, 10
D10, F2 F10
10 10
F1 F7 F9
10 7, 9, 10, 17, 3 14 10
F11
10
F11
10
59
4.12 Desemnarea prioritilor, planificarea n timp i identificarea colaboratorilor cheie

Ariile protejate adesea nu au suficiente resurse i ntotdeauna pot aprea presiuni neateptate asupra timpului i a resurselor existente. De aceea este important s se identifice care sunt cele mai importante aciuni de realizat i care vor putea fi amnate sau anulate dac este absolut necesar.
Caseta cu Informaii 36: Clasificare Prioritilor

Fiecrei aciuni trebuie s i se asocieze UNA din cele TREI tipuri de prioriti PRIORITATEA 1 Aciunea ESTE OBLIGATORIU s fie ndeplinit pe parcursul duratei de existen a planului. Aceast categorie nu trebuie abordat uor, ntruct nu exist scuz pentru nerealizare. Trebuie aplicat numai la aciuni cruciale, care dac nu vor fi realizate vor submina ntregul plan. PRIORITATEA 2 Aciuni care AR TREBUI s fie realizate. Exist un element de flexibilitate, dar trebuie s existe un motiv temeinic dac aceste aciuni nu au fost realizate. PRIORITATEA 3 Aciuni ce AR PUTEA s fie realizate cnd timpul i/sau resursele rmn disponibile dup ndeplinirea aciunilor cu prioritatea 1 sau 2 Trebuie s existe intenia ca toate aciunile s fie ndeplinite pe parcursul duratei de existen a planului; este tentant s se atribuie prioritatea 1 majoritii aciunilor, dar n mod normal aceasta este o greeal. Nu exist o regul clar pentru aceast atribuire, dar o distribuire a 30% pentru prioritatea 1, 50% pentru prioritatea 2 i 20% pentru prioritatea 3 este foarte des ntlnit. Concomitent cu desemnarea prioritilor pentru fiecare aciune, trebuie decis cnd vor avea loc i totodat trebuie elaborat o planificare n timp pentru implementarea proiectului.
Caseta cu Informaii 37: Planificarea Aciunilor n Timp

De obicei aciunile pot fi planificate n timp ntr-unul din cele patru moduri posibile ACIUNI DELIMITATE N TIMP, PE DURAT SCURT De exemplu, a ine o ntlnire de lucru pentru Planul de management sau participare la o conferin PROIECTE DELIMITATE N TIMP, PE DURAT LUNG Activiti pe durat lung care pot ine cteva zile, sptmni sau chiar luni, cum ar fi construirea unui centru de vizitare sau realizarea unui inventar al biodiversitii. Dac aceste aciuni sunt de prea lung durat, trebuie s le mprii n mai multe aciuni cu durate mai scurte. EVENIMENTE PERIODICE Aciuni continue de durat mai lung, care au loc i sunt repetate n mod regulat. De exemplu un studiu de monitorizare anual, o ntlnire cu comunitile la fiecare trei luni sau o verificare lunar a potecilor, o tabr anual de var pentru copii, msurtori meteorologice zilnice. EVENIMENTE CONTINUE Aciuni ce continu aproape tot timpul fr o durat definit sau care apar mai des dect unitatea de timp aleas n planificare. De exemplu, patrularea mpotriva braconajului, derularea activitilor ntr-un centru de vizitare, colectarea gunoiului.
60
Caseta cu Aciuni 16: Prioritizare, planificarea n timp i identificarea colaboratorilor

Aciune Atribuii o prioritate (1,2 sau 3) fiecrei aciuni din planurile de management i de monitorizare i indicai cnd trebuie s nceap i cnd s se sfreasc aciunea. Identificai care sunt persoanele, grupurile sau organizaiile cu care va fi nevoie s colaborai pentru ndeplinirea fiecrei aciuni. Aceast operaiune poate fi terminat ntr-o ntlnire de o zi, dac aciunile au fost deja stabilite. Toi membrii echipei de planificare. Prioritizarea i planificarea n timp sunt cel mai bine realizate ca activiti de grup cu ntreaga echip de baz pentru planificare. Astfel echipa va avea nc o ans s verifice aciunile. Strngei echipa de baz pentru planificare, plus, n mod ideal, consultani externi, neutri, ce nu au fost foarte implicai n proces. Furnizai copii ale temelor, evalurilor, obiectivelor i aciunilor. Aceast aciune poate fi parte sau poate urma seciunii de verificare ncruciat descris anterior. Alocai timpul necesar pentru ca toi membrii grupului s poat citi materialele furnizate. Explicai grupului scopul i tehnicile prioritizrii i planificrii n timp. Lund aciunile una cte una, discutai i convenii o prioritate pentru fiecare. Pentru fiecare aciune identificai ce tip de planificare n timp i este necesar, cnd i/sau ct de des va avea loc i ct timp va dura. Este tentant s planificai totul n primul an. Asigurai-v c aciunile sunt planificate de-a lungul ntregii perioade a proiectului. Reinei c prioritatea 1 nu nseamn c aciunea trebuie s aib loc prima; nseamn c trebuie s aib loc atunci cnd este planificat. Pentru fiecare aciune identificai cu cine va trebui colaborat pentru ndeplinirea ei. Aceast seciune nu se refer la cei care s-ar putea s fie afectai de aciune, ci la cei care vor trebui s fie direct implicai, pe lng echipa de management, n realizarea aciunii specificate. Scriei rezultatele prioritizrii i planificrii n timp n formularul din Anexa A15 Formularul pentru planificarea aciunilor: Prioriti, Planificare n Timp i Parteneri
61
Prioritatea
62
4.12.1 Exemplu de formular completat de planificare pentru prioritizare, planificarea n timp i colaboratori
Caseta cu Rezultate 12: Exemplu de formular completat de planificare pentru prioriti, planificarea n timp i colaboratori pentru Parcul Naional Piatra Craiului Planificarea Aciunilor: Prioriti, Planificarea n Timp i Parteneri Obiectiv ACIUNI DE MANAGEMENT Crearea de oportuniti pentru un turism civilizat pentru reducerea impactului asupra mediului Indicatori de realizare Activitate la nivel de semestru
a1 s1 S 2 s1 a2 s2 s1 a3 s2 s1 a4 s2 s1 a5 s2
Colaboratori pentru implementare

Echipa Salvamont, ONG-uri, proprietarii de cabane Echipa Salvamont, ONG-uri, voluntari
Comentarii
1. Planificarea accesului turitilor lund n considerare interesele pentru conservarea naturii i reducerea riscului de accidente. 2. Marcarea traseelor turistice pe teren n concordan cu noua zonare.
Hri cu reeaua de trasee turistice modificat Trasee adecvat marcate, bariere, reducerea numrului de accidente. Mai puine gunoaie.
3. Colaborarea cu factorii de interes pentru curarea zonelor turistice, pentru reducerea impactului negativ asupra mediului generat de turism. 4. Asigurarea unei infrastructuri corespunztoare pentru turism (centre de vizitare, puncte de informare, trasee, refugii)
ONG-uri, coli, autoriti locale, voluntari, comuniti. Voluntari, ONG-uri, echipa Salvamont
Companiile de ecarisaj
Infrastructura terminat i funcional
5. Selectarea i amenajarea locurilor de campare i parcare
Locuri de campare i parcare stabilite i semnalizate Refugiile n condiii bune n fiecare iarn Raportrile rangerilor, studiul anual structurat Traseele funcionale, marcate i desenate pe hart Acordul oficial ncheiat. Raport i revizuire anual. Creterea folosirii de ctre turitii specializai Venituri
ONG-uri, IPM
6. Verificarea i repararea refugiilor montane 7. Monitorizarea activitilor turistice n parc 8. Amenajarea traseelor educaionale
ONG-uri, voluntari, echipa Salvamont, companii Echipa Salvamont, ONG-uri, voluntari Echipa Salvamont, ONG-uri, voluntari Echipa Salvamont
2 3
9. Delegarea ctre echipele de Salvamont locale organizarea i monitorizarea activitilor de alpinism 10. Organizarea de oportuniti pentru turismul specializat pentru natur (ornitologic, botanic, forestier, geologic) 11. Vnzarea sau nchirierea la punctele de vizitare i informare de materiale i echipament turistic 12. Informarea comunitilor locale pentru a le ajuta n dezvoltarea turismului, a facilitilor de cazare 13. Promovarea unui turism civilizat pentru toi utilizatorii printr-un program de contientizare 14. Studiere posibilitii de aplicare a unei taxe de intrare n parc
Echipa Salvamont, ONG-uri, voluntari Voluntari, ONG, comuniti ONG-uri, comuniti, sectorul privat ONG-uri, voluntari, coli ONG-uri, voluntari
Produse turistice noi oferite de comuniti Limitarea incidentelor de activiti inadecvate Studiu elaborat
4.13 Planificarea Resurselor i Bugetelor

Odat ce aciunile au fost finalizate, urmtoarea faz este identificarea resurselor necesare pentru implementarea aciunilor.
Caseta cu Informaii 38: Bugete i Resurse (Adaptat din Margoluis and Salafsky, 1998)
Resursele sunt instrumentele necesare pentru implementarea i monitorizarea planului. Resursele includ timpul alocat de personal, timpul managerial, cunotinele locale, bani, echipament, infrastructur Bugetul este un tabel ce prezint cheltuielile prevzute (resursele financiare) pentru implementarea i monitorizarea planului de management
Caseta cu Aciuni 17: Planurile de Resurse i Buget

Aciune Identificai resursele necesare pentru efectuarea fiecrei aciuni a planului, introducei-le n formularul din Anexa A16 Rezumai bugetele i necesarul de resurse n formularul din Anexa A17 Formular pentru Totalizarea Resurselor Financiare i de Personal Este puin probabil s poat fi terminat ntr-o sesiune de atelier de lucru, deoarece sunt necesare multe informaii despre costuri. Aceast activitate se face cel mai bine de o sub-grup a echipei de baz de planificare pe parcursul unei serii de sesiuni. Sub-grupa echipei de baz de planificare, plus managerul financiar al parcului. Felul n care bugetele i resursele sunt planificate va depinde de un numr de factori care includ cerinele legale de bugetare, practici locale, nevoile donatorilor i ale ageniilor de finanare i de sistemul contabil folosit de aria protejat. Metoda descris va furniza o estimare a resurselor necesare pentru implementarea planului. Informaiile din estimarea bugetului vor trebui s fie adaptate pentru a se potrivi cu sistemul contabil folosit de aria protejat. Strngerea de informaii despre costurile de personal, lucrri i materiale. Pentru fiecare aciune de planificare i monitorizare din planul de management, pregtii un formular de tipul celui din Anexa A16 Formular pentru Planificarea Resurselor. Rezumai costurile n formularul din Anexa A17 Formular pentru Totalizarea Resurselor Financiare i de Personal pentru includerea n planul de management. Dac este necesar editai planul de resurse sau ajustai costurile pentru a se ncadra n bugetele disponibile. Formularele pot fi elaborate ntr-un tabel pe calculator (spreadsheet) pentru nsumarea automat a costurilor totale.
Durata
Personal Proces
4.13.1 Totalul de buget i resurse

Probabil nu vei dori i nu va fi nevoie s prezentai tabelele de buget detaliate n planul de management publicat. Tabelul din Anexa A17 Formular pentru Totalizarea Resurselor Financiare i de Personal poate fi folosit pentru prezentarea i monitorizarea bugetului i a resurselor de personal totale i este conceput s se potriveasc formatului IUCN (Management Effectiveness Task Force).
64
4.14 Asigurarea Aprobrii, Legalizrii i Publicrii Planului

Planul de management va avea o mai mare ans de succes dac va avea susinerea publicului i a factorilor de decizie. Odat ce prima versiune a planului a fost terminat, trebuie s se ofere ansa la ct mai muli factori interesai s o consulte.
Caseta cu Aciuni 18: Consultare, legalizare i publicare

Aciune Elaborarea unei planificri n timp pentru consultri, oficializare i publicare folosind formularul din Anexa 18 Planificarea n Timp a Procesului de Consultare i Legalizare a Planului de Management. Circulai prima versiune de plan (n form complet sau un rezumat) la factorii de consultare cheie, oficialiti i ali factori interesai. ncurajai toi factorii de consultare s trimit rspuns (feedback) i comentarii. Ajustai planul n raport cu feedback-ul. Depunei versiunea final spre aprobare oficialitilor statutare pentru recunoaterea legal (oficializare). Publicai planul complet i n versiune prescurtat. Trebuie s permitei cel puin o lun pentru feedback. Perioada necesar pentru recunoaterea oficial va depinde de un numr de factori externi. Echipa de baz pentru planificare trebuie s organizeze procesul de consultare. Acest proces va avea mai multe etape i va necesita etape diferite pentru grupuri diferite. Recomandm urmtorul proces. Completarea seciunilor rmase ale planului Seciunea 1.1 (Sumarul Planului) i seciunea 1.4 (Procesul de Elaborare a Planului) trebuie redactate acum funcie de rezultatele i realizrile procesului de planificare. Consultrile tehnice i oficiale Pregtii o copie gata de tiprit a planului colaionat i verificai-o atent s nu conin erori sau alte scpri. Scriei pe copert i n subsolul fiecrei pagini c planul este doar o versiune pentru consultare. Pregtii o list cu toi consultanii tehnici i statutari i trimitei fiecruia o copie a versiunii spre consultare i o scrisoare de introducere, cernd s trimit comentarii n interval de o lun. S-ar putea s dorii s le furnizai un chestionar detaliat, dar trebuie cel puin s cerei factorilor consultativi s rspund ntr-un mod structurat cu referiri la pagin i seciuni. Va fi util elaborarea unei prezentri destinate grupurilor cheie (ex. Academia Romn) pentru explicarea planului i a procesului. Va fi folositor s se evidenieze procesul logic prin care a fost elaborat, precum i faptul c fiecare aciune este justificat. Consultare mai larg Pregtii un sumar atractiv al planului care descrie baza logic a planului i rezum scopul, obiectivele i aciunile. Includei un formular pentru feedback i chiar o adres de email. Organizai ntlniri i prezentri n comuniti i cu factorii interesai principali pentru prezentarea versiunii provizorii, colectai i documentai feedback-uri. Revizuirea planului Organizai o ntlnire a ntregii echipe de baz pentru analiza tuturor comentariilor i pentru adaptarea i revizuirea planului n vederea obinerii versiunii finale. Contactarea unui designer i a unei tipografii Cutai modele de concepie a planificrii i estimrilor de costuri pentru versiunea final i pentru un rezumat al planului atractiv i uor accesibil. Planul poate s fie prezentat ca un set de formulare completate, dar este foarte util s investigai posibilitatea de a-l face atractiv, bine paginat i uor de folosit.
65
Legalizarea formal a planului Prezentai ultima versiune spre legalizare i oficializare. Dac este posibil, cutai s prezentai personal planul comitetului sau persoanei de care depinde legalizarea. Publicarea, distribuirea i lansarea planului Facei ultimele modificri, verificai documentul i publicai-l n ntregime i n varianta prescurtat. Trimitei cte un exemplar la persoanele cheie i la birourile tuturor factorilor interesai importani. S-ar putea s dorii s distribuii sau s vindei copii n centrul de vizitare al parcului. Distribuii rezumatul planului la comunitile locale, organizaii i vizitatori. Planul de management poate fi pus pe site-ul de internet i poate dorii s organizai un eveniment special pentru lansarea planului.
4.15 Elaborarea Planului de Lucru Anual

Planul de management pentru cei 5 ani definete scopul, obiectivele i aciunile principale pentru aria protejat, dar nu detaliaz aciunile prin transpunerea lor n sarcini i aciuni specifice; acestea se planific cel mai bine anual din dou motive: 1. planificarea detaliat a sarcinilor i aciunilor specifice ar face ca planul s devin un document mult prea voluminos; 2. nu este nelept s se planifice pe cinci ani sarcinile i aciunile specifice pentru o arie protejat ntruct aceasta mpiedic flexibilitatea i adaptabilitatea, eseniale n managementul modern al unei arii protejate. Aceast seciune nu trebuie deci inclus n planul de management, dar este inclus n acest manual pentru a arta procesul complet, de la idee la aciune.
Caseta cu Informaii 39: Definiia Planului de Lucru Anual

Un program anual de activiti definete sarcini, evenimente i inte specifice necesare pentru realizarea aciunilor din planul de management. Planurile de lucru sunt de obicei aranjate n funcie de unitile funcionale ale organizaiei (ex. grupuri de lucru, departamente, secii) i nu pe obiectivele de management.
Caseta cu Aciuni 19: Planurile de Lucru Anuale

Aciune Fiecare unitate funcional a organizaiei trebuie s produc n fiecare an un plan operaional detaliat, cu aciunile specifice i sarcinile necesare pentru ndeplinirea realizarea aciunilor pe anul respectiv. Planul poate fi introdus n formularul din Anexa A19 Planul de Lucru Anual. Se elaboreaz n aproximativ o lun, nainte de nceperea fiecrui an, acordnd timp pentru aprobare i legalizare. Membrii unitilor funcionale, cu aportul colaboratorilor acolo unde este nevoie Asamblai informaiile din revizuirea activitii pe anul precedent i despre toate activitile necesare pentru anul viitor. Alocai grupuri de aciuni diferitelor uniti funcionale (echipele de management ale parcurilor). Detaliai fiecare aciune necesar pentru anul respectiv n pai i aciuni specifice realizabile. Planificai ncadrarea n timp i resursele pentru fiecare aciune specific, n acelai mod n care ai planificat aciunile principale. Colaionai i acceptai de comun acord, ca echip, sarcinile pentru ntregul an. Introducei planul de lucru n formularul din Anexa 19.
66
5. ACTIVITATI SUPLIMENTARE LEGATE DE ELABORAREA PLANULUI

5.1 Elaborarea Regulamentului Ariei Protejate
Ariile protejate din Romnia necesit un set separat de reguli legalizate. Un sumar al cerinelor i o recomandare privind procesul de elaborare sunt prezentate n Anexa B.
5.2 Monitorizarea i nregistrarea performanelor planului

Pe baza planului de lucru, anumite persoane sau echipa de management vor fi responsabile de diferitele componente ale planului. Toi membrii personalului trebuie s in seama de indicatorii de monitorizare i s strng dovezi i informaii care s arate dac aceste deziderate au fost ndeplinite. Aceasta trebuie s constituie baza pentru ntlniri formale, regulate i reevaluri ale randamentului planului de management.
5.3 Actualizarea Planului

Pe baza reevalurii randamentului i monitorizrii continue, este recomandat s se fac modificri ale aciunilor din plan nainte de elaborarea planului de lucru anual, astfel nct aciunile planificate n fiecare an s poat fi adaptate n conformitate cu experiena acumulat n anii anteriori sau n funcie de schimbrile contextului sau de noile cunotine dobndite. n ultimul an de implementare a planului de management trebuie s aib loc o revizuire complet a ndeplinirii scopului i obiectivelor planului, iar aceasta s fie ncorporat n urmtorul ciclu de planificare.
67
68
Anexa A SET DE INSTRUMENTE PENTRU SEC SECTIUNILE PLANULUI

Completarea formularului relevant pe parcursul fiecrei etape a procesului de planificare va face posibil ca toate seciunile planului s fie finalizate.
A1 Formular cu Sumarul Cadrului Legal i Administrativ Sumarul Cadrului Legal i Administrativ <Introducei numele ariei protejate >
Lege sau Norme administrative Internaional Sumarul coninutului/prevederilor relevante pentru aria protejat
Naional
Regional
Local
69
A2 Formular de nregistrare a Membrilor Echipei de Planificare Membrii Echipei de Planificare <Introducei numele ariei protejate> Membrii Echipei de Baz pentru Planificare
Nume Funcia Organizaia/Instituia
Adugai mai multe rnduri dac este necesar Consultani de specialitate

Nume Funcia Organizaia/Instituia
Adugai mai multe rnduri dac este necesar
70
A3 Formular de Analiz a Factorilor Interesai Analiza Factorilor Interesai <Introducei numele ariei protejate >
B. Solicitai informaii C. Consultai i cerei opinia D. Furnizai stimulente pentru informare E. Solicitai feedback F. Implicarea n analizare i gsirea direciilor G. Implicarea n procesul de planificare i decizional Listai grupurile i sub-grupurile de factori interesai (Introducei noi rnduri unde este necesar) Rezumai relaia dintre factorul de interes i aria protejat Identificai nivelul potrivit de participare folosind categoriile prezentate anterior
A. Furnizai numai informaii
Instituiile/organizaiile de management locale Administraia local Instituii guvernamentale naionale Instituii/organizaii consultative Comuniti locale n interiorul i din vacintatea parcului Populaia la nivel regional Populaia la nivel naional Comunitatea internaional
ONG-uri coli, universiti, muzee i instituii/organizaii de cercetare Sectorul privat Media Grupuri religioase Donori internaionali
71
A4 Planul de Consultare a Factorilor Interesai Plan de Consultare a Factorilor Interesai <Introducei numele ariei protejate >
Data Activiti de informare i consultare Grupul int
A5 Rezultatele Analizei Zonrii i a Limitelor Ariei Protejate Rezultatul analizarii zonrii i limitelor Ariei Protejate <Introducei numele ariei protejate >
Tipul limitei Comentarii
A6 Titlurile Seciunilor pentru Capitolul 1 CAPITOLUL 1 INTRODUCERE I CONTEXT <Introducei numele ariei protejate >
1.1 Scurt descriere a planului, scopurilor i obiectivelor lui 1.2 Scopul i categoriile de arie protejat 1.3 Baza legal pentru aria protejat i pentru plan 1.4 Procesul de elaborare a planului 1.5 Procedura de modificare i actualizare a planului 1.6 Procedura de implementare a planului
72
A7 Formularul de Rezumare a Informaiilor pentru Alctuirea Descrierii FORMULARUL DE REZUMARE A INFORMAIEI PENTRU PLANUL DE MANAGEMENT AL ARIEI PROTEJATE (Completai un formular pentru fiecare seciune) <Includei numele ariei protejate >
Numrul seciunii i titlul Introducei numrul seciunii i titlul DESCRIEREA: Scriei pe scurt informaiile, urmnd ndrumrile furnizate.
HRILE NECESARE: introducei orice hart care poate fi necesar pentru ilustrarea descrierii
LISTE/DATE/DOCUMENTE PENTRU ANEX: introducei documentele/formularele cu date ce sunt prea mari pentru a fi incluse n descriere, dar sunt suficient de importante pentru a fi incluse in anexa planului
DOCUMENTE/HRI ETC. PENTRU LISTA DE REFERINE: furnizai date complete pentru sursele importante. Aceste pot fi ulterior strnse n bibliografia seciunii 2.6
73
A8 Titlurile Seciunii pentru Capitolul 2 CAPITOLUL 2: DESCRIEREA ARIEI PROTEJATE <Introducei numele ariei protejate >
2.1
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6
Informaii Generale
Localizare Proprietatea terenurilor i drepturile de management Managementul resurselor i a infrastructurii Acoperirea cu hri Acoperirea fotografic Limite, compartimente i zone
2.2
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5
Mediul Fizic
Geologia Geomorphologia/Formele de relief Hidrologia Clima Soluri/subsoluri
2.3
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5
Mediul Biotic
Flora i comunitile de plante Fauna Habitatele i Ecosistemele Peisajul Procesele i relaiile ecologice
2.4
2.4.1 2.4.2 2.4.3
Informaii Socio-economice i Culturale: Perspectiv Istoric

Arheologie i istorie Semnificaia i interesul istoric Utilizarea i managementul terenurilor n trecut
2.5
2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.8 2.5.6
Informaii Socio-economice i Culturale: n Prezent

Comunitile locale Ali factori interesai Utilizarea actual a terenului Desemnri prezente pentru conservare Dotri pentru educaie Utilizarea i dotri pentru turism/recreere Utilizare i dotri pentru cercetare
2.6
REFERINE I BIBLIOGRAFIE
Autor(i) Data Titlul Editura Locul publicrii
74
A9 Scopul Planului Scopul <Includei numele ariei protejate >
A10 Temele Planului Teme <Introducei numele ariei protejate >
A
B C D E F G H etc M
Administrarea i Managementul Efectiv i Durabilitatea Parcului Monitorizare
75
A11 Evaluarea i Obiectivele pentru fiecare tem Evaluri i Obiective

Completai cte una pentru fiecare tem, exceptnd tema M, Monitorizare
<Introducei numele ariei protejate > <Introducei numrul temei i denumirea ei > Evaluare
Obiectiv
Indicator(i) de Impact Identificai cel puin un indicator al impactului ca va fi produs prin realizarea obiectivului
76
A12 Sumarul Obiectivelor <Introducei numele ariei protejate> Lista Obiectivelor

A B C D E F G H etc
Monitorizarea i documentarea rezultatelor aciunilor de management i a atingerii obiectivelor de management
77
A13 Formularul pentru Planificarea Aciunilor: Sub-teme, Opiuni, Aciuni i Indicatori <Introducei numele ariei protejate > Sub-temele, Opiunile i Activitile de Management Preferate i Indicatori
Completai cte un formular pentru fiecare obiectiv, exceptnd M, Monitorizare (pentru acesta folosii formularul din Anexa A14)
<Introducei numrul i textul obiectivului > Sub-Tema Codul pentru opiune(i) i titlul Comentarii/justificri
Aa Ab Ac Ad Ae Af Ag etc
Aciuni Adugai cte sunt necesare

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7etc
Sub-tema (temele) relevant(e)
Indicator de realizare
Aciunile, atunci cnd sunt combinate, pot asigura i dovedi atingerea obiectivului?
DA/NU
78
A14 Formularul pentru Planificarea Aciunilor de Monitorizare <Introducei numele ariei protejate > Aciunile de Monitorizare Obiectivul M: monitorizarea i documentarea rezultatului aciunilor de management i a atingerii obiectivelor de management Aciunile de Monitorizare Obiectivul i aciunea(ile) de management relevante Introducei codul din planul aciunilor de management Monitorizarea Categoriei de Eficacitate Managerial IUCN Introducei codul
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12etc
Monitorizare din partea donorului numrul indicatorului de monitorizare Introduceti codul
79
A15 Formularul pentru planificarea aciunilor: Prioriti, Planificare n Timp i Parteneri <Introducei numele ariei protejate > Planificarea Aciunilor: Prioriti, Planificare n Timp i Parteneri
Completai cte un formular pentru fiecare obiectiv, incluznd i monotorizarea
aciuni de monitorizare (Transferai din Formularul A14)
Adaugai rnduri dac este necesar
Prioritatea
80 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
Obiectiv ACIUNE DE MANAGEMENT SAU DE MONITORIZARE

(Transferati din formularul A13 sau A14)
<Introducei numrul i textul obiectivului > Indicator de realizare (Transferai din Formularul A13) sau
s1
Activitate la nivel de semestru

a1 s2 s1 a2 s2 s1 a3 s2 s1 a4 s2 s1 a5 s2
Colaboratori pentru implementare
Comen tarii
A16 Formular pentru Planificarea Resurselor <Includei numele ariei protejate > Formular pentru Planificarea Resurselor pentru Aciunile de Management i Monitorizare
Completai cte un formular pentru fiecare aciune de management i monitorizare Listai principalele necesiti de resurse i costuri
Codul i Titlul Aciunii

<Includei codul aciunii i titlul >
Programare (pe semestre pentru cei 5 ani de proiect)

Transferai din formularul A14
a1 s1 s2 s1
a2 s2 s1
a3 s1 s2
a4 s1 s2
a5 s1
Munca necesar pentru ndeplinirea aciunii Personalul salariat Consultani/ Subcontractani Voluntari/ Alii
Funcia Input necesar timp % sau saptamni/zile/ luni Poziia Input necesar Sptmni/zile/ luni Cerine Input necesar (specificai)
Alte costuri
Capital (echipament, materiale, infrastructur, lucrri) a. Articol b. Necesarul de exemplare c. Cost per unitate Cost total (b x c)
Total
Costuri de ntreinere i operaionale (transport, diurn, utiliti, carburant, diverse) a. Articol b. Necesar (cantitate) c. Cost per unitate Cost total (b x c)
Total
Venituri colectate din operare a. Articol b. Numr (cantitate) c. Cost per unitate Cost total (b x c)
Total
81
A17 Formular pentru Totalizarea Resurselor Financiare i de Personal <Includei numele ariei protejate > Totalul Resurselor Financiare de Personal
(din materialele IUCN referitoare la eficacitatea managerial)
Rezumai informaia din formularul A14
Categoria Cheltuieli Salarii Capital ntrinere & costuri operaionale Venituri ncasate i rmase la parc Venit Guvern Agenii secundare care contribuie la conservare Personal (numr) Personal permanent Tehnic/profesional Suport/administrativ Teren Personal pe baz de contract/voluntariat sau ocazional Tehnic/profesional Suport/administrativ Teren Voluntari
Suma necesar pe an 1 2 3 4
Suma cheltuit 1 2 3
Numrul aprobat de salariai 1 2 3 4 5
Numrul de salariai angajai 1 2 3 4
82
A18 Planificarea n Timp a Procesului de Consultare i Legalizre a Planului de Management <Includei numele ariei protejate > Programul Consultrilor i Legalizrii Planului
Data Aciune
83
84
A19.Planul de Lucru Anual <Includei numele ariei protejate > Planul de Lucru Anual pentru Anul _____ Departament/Secie/Echip Introducei grupul de management /numele programului ACTIVITATEA (Folosii propriul sistem de numerotare) Contribuia la aciunea de planificare/monitori zare (Includei codul din planul de management) Luna
J F M A M J J A S O N D
20__
Comentarii (Includei datele evenimentelor importante)
Anexa B REGULAMENTUL ARIEI PROTEJATE

Ordonana 263/2000 cu privire la arii protejate, ntrit prin Legea 462/2001 cere legalizarea a Regulamentului Ariei Protejate de Minister, independent de legalizarea Planului de Management. Elaborarea de regulamente este o activitate complex, ce necesit cunotine legislative. Aceast seciune furnizeaz ndrumri sumare pentru elaborarea de regulamente, folosind acelai format ca n seciunile planului de management.
Caseta cu Informaii 40: Regulamentul Ariei protejate

Prevederile legale specifice unei arii protejate sau unui sistem de arii protejate care definesc ce este interzis, ce este limitat, ct i cerinele impuse utilizatorilor. Aprobrile Legale Urmtoarele aprobri legale vor fi necesare pentru regulament *************************** completai aici
Caseta cu Aciuni 20: Elaborarea de Regulamente

Aciune Durata Personal Proces Elaborarea i asigurarea aprobrii a unui set de reguli legale pentru aria protejat. Aceasta poate s fie consumatoare de timp i trebuie s fie nceput devreme n procesul de dezvoltare a planului. Cel mai bine ar fi s fie iniiat de membrii echipei de baz, dar va necesita asistena unui expert juridic. Familiarizai-v cu procesul de aprobare oficial a regulamentului. Analizai toate legile naionale i locale care pot afecta aria protejat. Identificai seciunile relevante i nregistrai coninutul. Analizai regulamentele altor arii protejate similare. Analizai aciunile de management i identificai ce alte domenii pot necesita reglementri ce nu sunt prevzute n legile naionale i locale. Aceast analiz poate fi fcut cu participarea grupurilor locale de utilizatori i ali factori interesai. Enunai n propriul limbaj ceea ce dorii s fie restricionat i de ce. Obinei asisten juridic pentru redactarea oficial a acestor regulamente. Urmai procesul necesar pentru legalizarea regulamentului.
85
86
Anexa C BIBLIOGRAFIE IMPORTANTA

Exist sute de publicaii disponibile despre managementul ariilor protejate. Urmtoarea list s-a axat pe publicaiile menionate n text i pe alte surse utile de informaii i reprezint puncte de plecare pentru gsirea altor ghiduri pentru planificarea i managementul ariilor protejate. Sunt deasemenea incluse i texte cheie pe aspecte tehnice specifice privind cercetarea i managementul ariilor protejate. Aceast list include n mod deliberat multe referine posibile ce sunt accesibile i pot fi descrcate depe internet. Adresele URL furnizate sunt corecte la momentul publicrii; altfel folosii modalitile de cutare pe internet, cum ar fi www.google.com i tastai numele publicaiei. Aceasta trebuie s furnizeze link-ul pentru download. Appleton, M.R., Pasca, C., Entwistle, A., Brigham, E. (2001) Management Planning Workshop Process Report and Summary of Outcomes for Retezat national Park, Piatra Craiului National Park and Vanatori Neamt Forest Park. Fauna & Flora International, Cambridge Barton, T., Borrini-Feyerabend, G, de Sherbinin, T. and Warren, P. (1997) Our People, Our Resources: Supporting Rural Communities in Participatory Action Research on Population Dynamics and the Local Environment. http://www.iucn.org/themes/spg Beltran, J (Ed.) (2000) Indigenous and Traditional Peoples and Protected Areas. Principles, Guidelines and Case Studies. Best Practice Protected Area Guidelines Series no. 4. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge, UK and WWF International, Gland Switzerland. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Bioret, F., Cibien, C., Gnot , J-C. and Lecomte, J. (Eds.) (1998). A Guide to Biosphere Reserve Management: A Methodology applied to French Biosphere Reserves. UNESCO, Paris.
http://www.unesco.org/mab/publications/publications.htm
Borrini-Feyerabend, G. (ed) (1997). Beyond Fences: Seeking Social Sustainability in Conservation. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge. http://www.iucn.org/themes/spg Caldecott, J.O. (1996). Designing Conservation Projects. Cambridge University Press, Cambridge. Ceballos-Lascurain, H (1996) Tourism, Ecotourism and Protected Areas, IUCN, Gland, Switzerland Countryside Commission (1998) Site Management Plans; a guide. Countryside Commission, Cheltenham. Countryside Council for Wales (1996) A guide to the production of management plans for nature reserves and protected areas. Countryside Council of Wales, Bangor, Gwynedd, Wales Davey, A.G. (1998) National System Planning for Protected Areas. Best Practice Protected Area Guidelines Series no. 1. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Entwistle, A. (2001) Developing Monitoring Programmes for Protected Areas. for use on the Biodiversity Conservation and Management Project, Romania. Fauna & Flora International, Cambridge Eurosite (1999) The Eurosite Management Planning Toolkit. Eurosite,Tilburg, Netherlands. www.eurositenature.org/intranet/Resourses/
FAO (1988). National Parks Planning: a manual with annotated examples. FAO Conservation Guide No 17. FAO, Rome. Financing Protected Areas Task Force of the World Commission on Protected Areas (WCPA) of IUCN, in collaboration with the Economics Unit of IUCN (2000). Financing Protected Areas. Best Practice Protected Area Guidelines Series no. 5. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge, UK. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Furze B, De Lacy, T. and Birckhead, J. (1996). Culture, Conservation and Biodiversity: The Social Dimension of Linking Local Level Development and Conservation through Protected Areas. Wiley, Chichester, England. Given, D,R. (1994) Principles and Practice of Plant Conservation. Timber Press, Inc., Portland, Oregon. Hockings, M., Stolton, S and Dudley, N. (2000) Evaluating Effectiveness. A Framework for Assessing the Management of Protected Areas. Best Practice Protected Area Guidelines Series no. 6. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge, UK . http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Hornback, K.E. and Eagles, P. F. J. (1999). Guidelines of Public Use Measurement and Reporting at Parks and Protected Areas. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK. Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia 87
Iacobelli, T., Kavanagh, K., Rowe, S. (1993) A Protected Areas Gap Analysis Methodology. Planning for the Conservation of Biodiversity. World Wildlife Fund Canada, Toronto. IUCN / FNNPE / WCMC (1994) Parks for Life. Action Plan for Protected Areas in Europe. IUCN, Gland, Switzerland. IUCN / WCMC (1994). Guidelines for Protected Area Management Categories. IUCN, Gland, Switzerland. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html IUCN and the Europarc Federation (2000). Guidelines for protected area management categories. Interpretation and application of the protected areas management categories in Europe .Second corrected edition. Europarc Federation, Grafenau, Germany. Kemf, E. (ed) (1993). Indigenous Peoples and Protected Areas. The Law of Mother Earth. Earthscan, London. Ledec, G (1992) Guidelines for Preparing Management Plans for National Parks and other Protected Areas. The World Bank, Washington http://www-wds.worldbank.org/ Lewis, C (ed.) (1996) Managing Conflicts in Protected Areas, IUCN, Gland, Switzerland Lucas, PHC (1992) Protected Landscapes: A Guide for Policy-Makers and Planners, Chapman and Hall, London. MacKinnon, J., MacKinnon, K., Child, G., Thorsell, J. (1986). Managing Protected Areas in the Tropics. UNEP and IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK. Margoluis, RA and Salfsky, NN. (1998) Measures of Success. Designing, managing and monitoring conservation and development projects. Island Press, Washington DC and Covelo , California. http://www.bsponline.org/bsp/publications/index.html McNeely, J.A., Harrison, J. & Dingwall, P. (eds) (1994) Protecting Nature. Regional Reviews of Protected Areas. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge, UK. Nature Conservancy Council (1988) Site Management Plans for Nature Conservation: a working guide. Nature Conservancy Council, Peterborough. Nature Conservancy (1997) The Five-S Framework for Site Conservation: A Practitioners Handbook for Site Conservation Planning and Measuring Conservation Success. http://www.consci.org/scp/handbooks.htm Parks Canada (2001) The Parks Canada Guide to Management Planning. National Parks Directorate, Ontario, Canada. http://www.parkscanada.pch.gc.ca/Library/planguide/ Pretty, J.N., Guijt, I., Scoones, I., Thompson, J. (1995) Participatory Learning and Action; A Trainers Guide. International Institute for Environment and Development, London Ramsar Convention on Wetlands (1993) Guidelines on Management Planning for Ramsar Sites and Other Wetlands (first adopted as an annex to Resolution 5.7, 5th Meeting of the Conference of the Contracting Parties, Kushiro, Japan, June 1993) http://www.ramsar.org/key_mgt_guide.htm Sandwith, T., Shine, C., Hamilton, L. and Sheppard, D. (2001) Transboundary Protected Areas for Peace and Cooperation. Best Practice Protected Areas Guidelines Series n7. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Spergel, B. (nd) Raising Revenues for Protected Areas. A menu of options. Center for Conservation Finance, World Wildlife Fund, Washington DC. http://biodiversityeconomics.org/finance/ Stevens, S. (Ed.) (1997) Conservation Through Cultural Survival: Indigenous Peoples and Protected Areas. Island Press, Washington D.C. Stolton, S and Dudley, N. (Eds.) (1999) Partnerships for Protection. New Strategies for Planning and Management of Protected Areas. EarthScan, London. Stone, R. (1997) Whats your role? Training for Organisational Impact. A Guide for Training Officers in Protected Area Management. African Biodiversity Series No. 5, Biodiversity Support Programme, Washington DC http://www.bsponline.org/bsp/publications/index.html Sutherland, W. J. (1996). Ecological census techniques. Blackwell Science, Oxford Sutherland, W. J. (2000). The Conservation Handbook. Blackwell Science, Oxford. Sutherland, W. J. (ed) (1998). Conservation Science and Action . Blackwell Science, Oxford. 88 Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management pentru ariile protejate din Romnia
Tait, J., Lane, A & Carr, S. (1988) Practical conservation: site assessment and management planning. Hodder & Stoughton, London. Task Force on Economic Benefits of Protected Areas of the World Commission on Protected Areas (WCPA) of IUCN in collaboration with the Economics Service Unit of IUCN, Adrian Phillips (Ed) (1998) Economic Values of Protected Areas - Guidelines for Protected Areas Managers. Best Practice Protected Areas Guidelines Series No. 2. IUCN, Gland Switzerland and Cambridge, UK. http://wcpa.iucn.org/pubs/publications.html Wells, M. and Brandon, K. (1992). People and Parks: Linking Protected Area Management with Local Communities. World Bank / WWF / USAID, Washington DC. http://www-wds.worldbank.org/
89

Proces Elaborare PMPA

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proces Elaborare PMPA

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROCESUL DE ELABORARE A PLANURILOR DE MANAGEMENT PENTRU ARII PROTEJATE DIN ROMNIA Manual i Instrument de

MULUMIRI 1. INTRODUCERE I CONTEXT

2. PRINCIPII CE STAU LA BAZA ARIILOR PROTEJATE I A PLANIFICRII 13

3. ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT - REZUMAT

4. ELABORAREA UNUI PLAN DE MANAGEMENT: PROCESUL CU 15 ETAPE 29

5. ACTIVITATI SUPLIMENTARE LEGATE DE ELABORAREA PLANULUI

Anexa A SET DE INSTRUMENTE PENTRU SEC SECTIUNILE PLANULUI

Anexa B REGULAMENTUL ARIEI PROTEJATE Anexa C BIBLIOGRAFIE IMPORTANTA

1.2 Forma Planului de Management

1.3 Ce Include Manualul

1.4 Ce Nu Include Manualul

1.5 Cum se Folosete Manualul

2. PRINCIPII CE STAU LA BAZA ARIILOR PROTEJATE I A PLANIFICRII

Caseta cu Informaii 1: Definiia IUCN a unei Arii Protejate

2.1.2 Categoriile IUCN de arii protejate

Caseta cu Informaii 2: Categoriile IUCN de Management al Ariilor Protejate

Caseta cu Informaii 2: Categoriile IUCN de Management al Ariilor Protejate

2.1.3 Variaii regionale ale Categoriilor IUCN

2.2 Alte Tipuri de Arii Protejate

2.3.1 Sistemul de arii protejate din Romnia

Caseta cu Informaii 4: Sistemul de Arii Protejate din Romnia

Rodnei(II) Delta Dunrii Insula Mic a Brilei Delta Dunrii

47 227 ha 576 216 ha 20 455 ha

Situri ale Patrimoniului Universal SAC SPA

Nici una Nici una

2.4 Principii ce stau la baza elaborrii planului de management

Caseta cu Informaii 5: Sarcini uzuale n managementul modern al ariilor protejate

2.4.2 Necesitatea de a fi organizat

2.4.3 Definiia Planului de Management

Caseta cu Informaii 7: Ciclul Planificrii Manageriale

Politica, strategia i planificarea Documentul de Planificare

Pe baza acesteia, Caseta cu Informaii 8 ofer o definiie adecvat a planului de management.

2.5 Concepte-cheie n elaborarea planului de management

2.5.1 Management adaptabil

Caseta cu Informaii 10: Beneficiile i riscurile participrii publice

Caseta cu Informaii 11: apte modaliti pentru a face posibil participarea.

CEL MAI PASIV

CEL MAI ACTIV

2.5.3 Factori interesai

Caseta cu Informaii 12 Definirea Factorilor interesai

2.5.4 Zone i zonare

2.5.4.1. Zone delimitate legislativ

2.5.4.2. Zone delimitate prin management

Zonele de Management din interiorul Ariei Protejate

Zona cu Natur Salbatic/Zon fr intervenii manageriale

Zona de Utilizare Intensiv

Enclave sau Coridoare de Folosin Intensiv

Enclave sau Coridoare pentru Dezvoltare

Zone de management ce pot fi n interiorul sau n exteriorul ariei protejate

Zona de tranziie/dezvoltare durabil (Zon adiacent ariei de management)

Zonele Administrative Naionale

Zonele Administrative Internaionale

Zone pentru Contientizare

Promovare, publicitate, programe de contact cu publicul, site-ul internet al parcului.

2.5.5 Monitorizarea i folosirea de indicatori

Caseta cu Informaii 14: Indicatorii de monitorizare msurabili

Indicator de Output Indicator de Rezultat Indicator de Impact

3. ELABORAREA PLANULUI DE MANAGEMENT - REZUMAT

Caseta cu Informaii 15: Cele 15 etape n elaborarea planului de management

Strngerea i gruparea INFORMAIEI

Elaborarea introducerii i contextului i a seciunii de descriere a ariei protejate

4 . Definirea SCOPULUI Planului de Management

5. Identificarea unui set deTEME