PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 CCI 2007RO051PO001

Ghid pentru determinarea coreciilor financiare care trebuie fcute asupra cheltuielii cofinanate din fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru neconformarea cu regulile achiziiei publice

OCTOMBRIE 2009

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 1/12

CUPRINS

I. INTRODUCERE....................................................................................................................................... 3 II. CONTRACTE SUPUSE DIRECTIVELOR DE ACHIZIIE PUBLIC ALE UE ...................................................... 7 III. CONTRACTELE NESUPUSE SAU SUPUSE INCOMPLET DIRECTIVELOR DE ACHIZIIE PUBLIC (CONTRACTE PUBLICE AFLATE SUB PRAGURILE PENTRU APLICAREA DIRECTIVELOR COMUNITARE I CONTRACTE PUBLICE PENTRU SERVICII LISTATE N ANEXA I B A DIRECTIVEI 92/50/CEE, ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 93/38/CEE, ANEXA II B A DIRECTIVEI 2004/18/CE I ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 2004/17/CE. .............................................................................................................................................................. 10

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 2/12

I. INTRODUCERE Acest document stabilete liniile directoare pentru coreciile financiare care vor fi puse n practic n ceea ce privete neregulile n aplicarea regulamentelor de achiziie public ale Comunitii pentru contracte co-finanate prin Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune n perioada de programare 2000 2006 i 2007 2013. n momentul n care serviciile Comisiei detecteaz astfel de nereguli n decursul auditului, acestea trebuie s determine suma coreciei financiare aplicabile. Dac, atunci cnd Comisia propune o corecie, Statele Membre nu sunt de acord s fac aceast corecie conform art. 39(1) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau cu art. 98 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006, corecia este fcut prin decizia Comisiei conform art. 39, paragraful 3 din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau art.99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Aceste linii directoare sunt menite s ajute serviciile Comisiei s menin o abordare comun privind aceste nereguli. Autoritile de control ale Statelor Membre pot, de asemenea, s descopere nereguli de acelai tip n timpul controlului pe care l efectueaz. n acest caz, acestora li se cere s fac coreciile necesare conform art. 39, paragraful 1 din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 sau art.98 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Autoritilor competente din Statele Membre li se recomand s aplice aceleai criterii i taxe cnd corecteaz neregulile descoperite de ctre propriile servicii n timpul verificrilor i auditurilor conform art. 4 si art. 10 din Reg. 438/2001 i art. 60b i 62 (1a, 1b) din Reg. 1082/2006 n afar de cazul n care acestea aplic standarde i mai stricte. Cazurile descrise n tabelul din Anex reprezint tipuri de situaii cel mai frecvent ntlnite. Acelorai principii ar trebui s se supun i alte cazuri, neprezentate n tabel. Sumele i taxele in cont de regulamentele relevante ale Comunitii i de documentele ndrumtoare n legtur cu coreciile financiare, n special de: Directivele Comunitii n legtur cu coordonarea procedurilor pentru atribuirea contractelor publice: 92/50/CEE contracte de servicii publice, 93/36/CEE contracte publice de furnizare echipamente, 93/37/CEE contracte de lucrri publice, 93/38/CEE contracte publice n sectoarele de ap, energie, transport i comunicaii, 98/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie 1998 pentru mbuntirea Directivei 93/38/CEE care coordoneaz procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele de ap, energie, transport, telecomunicaii, 97/52/CE din 13 octombrie 1997 pentru mbuntirea Directivei 92/36/CEE i 93/37/CEE, 92/13CEE remedieri n legtur cu procedurile de achiziie a entitilor care activeaz n sectoarele de ap, energie, transport, telecomunicaii, 89/665/CEE revizuirea procedurilor pentru atribuirea contractelor publice de furnizare echipamente i de lucrri,

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 3/12

2004/17/CEE contracte publice n sectoarele de ap, energie, transport, telecomunicaii, 2004/18/CEE contracte de lucrri publice, contracte publice de furnizare echipamente i contracte de servicii publice, 2005/51/CE mbuntirea Anexei XX a Directivei 2004/17/CE i a Anexei VIII a Directivei 2004/18/CEE, Directiva Comisiei 2001/78/CE din 13 septembrie 2001 cu privire la utilizarea formelor standard n publicarea anunului de contract public, i Regulamentul (CE) Nr. 1564/2005 care stabilete forme standard pentru publicarea anunurilor n cadrul legal al procedurilor de achiziie public n conformitate cu Directiva 2004/17/CE i 2004/18/CE1, Decizia 2005/15/CE cu privire la regulile detaliate pentru aplicarea procedurii prevzute n art. 30 al Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European i Consiliului care coordoneaz procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectorul de ap, energie, transport i servicii potale (7.1.2005), regulile i principiile Tratatului, n ceea ce privete n special libera circulaie a mrfurilor (art. 28 a Tratatului CE), dreptul de stabilire (art. 43), libera furnizare a serviciilor (art.49), tratarea nediscriminatorie i egal, transparena, proporionalitatea i recunoaterea reciproc. Conform art. 12 al regulamentului (CE) Nr. 1260/1999, operaiunile finanate din Fonduri trebuie s fie n conformitate cu prevederile Tratatului, cu instrumentele adoptate conform acestuia i cu politicile Comunitii, inclusiv ctigarea contractelor publice. Aceleai obligaii au fost prevzute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 9, paragrafele 2 i 5 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Articolul 1(2) din Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) Nr. 2988/95 din 18 decembrie 1995 cu privire la protejarea intereselor financiare ale Comunitii Europene afirm: Neregul1 ar trebui s nsemne orice nclcare a unei prevederi a legii Comunitii care rezult dintr-o fapt sau o omisiune a unui operator economic, care are sau ar trebui s aib efectul prejudicierii bugetului general al Comunitii sau al bugetelor administrate de ei., oricare dintre acestea prin reducerea sau pierderea venitului rezultat din resursele proprii colectate direct n numele Comunitii sau dintr-un item nejustificat al cheltuielii. Articolul 39(1) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/99 prevede c: Statele Membre trebuie s efectueze coreciile financiare cerute n legtur cu neregula individual sau sistemic. Coreciile fcute constau n anularea total sau parial a contribuiei Comunitii. Aceleai obligaii au fost prevzute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 98, paragraful 2, din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Conform art. 39, paragrafele 2 i 3, dac Statele Membre nu fac coreciile financiare necesare, Comisia poate decide s efectueze ea nsi coreciile financiare cerute prin anularea total sau parial a contribuiei din fondurile de asisten financiar respective. Pentru a determina valoarea
1

Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii i Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale au fost transpuse n legislaia naional prin Ordonana de urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv legislaia secundar subsecvent .

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 4/12

unei corecii, Comisia ine cont, n conformitate cu principiul proporionalitii, de tipul neregulii sau schimbarea i extinderea i implicaiile financiare ale lipsurilor gsite n sistemele de management i control ale Statelor Membre. Aceleai obligaii au fost prevzute pentru perioada de programare 2007 2013 conform art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006. Conform art. 4 din Regulamentul (CE) Nr. 448/2001, 1. Valoarea coreciilor financiare fcute de ctre Comisie conform art. 39(3) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 pentru nereguli individuale sau sistemice ar trebui evaluat oriunde este posibil i aplicabil pe baza dosarelor individuale i s fie egal cu valoarea cheltuielii greit solicitate din Fonduri, avnd n vedere principiul proporionalitii. 2. Cnd nu este posibil sau realizabil s se cuantifice n mod precis suma cheltuielii aferente neregulii sau cnd ar fi disproporionat s se anuleze n ntregime aceast cheltuiala i Comisia, prin urmare, pune bazele coreciilor sale financiare prin extrapolare sau o rat exact, ar trebui s se procedeze n felul urmtor: (a) n cazul extrapolrii, ar trebui s se foloseasc un exemplu reprezentativ al tranzaciilor cu aceleai caracteristici; (b) n cazul unei rate exacte, ar trebui s se evalueze importana nclcrii regulilor , a gradului i a implicaiilor financiare ale neregulii stabilite. Prevederi identice au fost adoptate pentru Fondul de Coeziune pentru perioada de programare 2000 2006 (vezi art. H (2) Anexa II din Regulamentul (CE) Nr. 1164/94 i Regulamentul (CE) Nr. 1386/2002 i art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006 pentru perioada de programare 2007 2013. Linii directoare privind principiile i criteriile care vor fi aplicate de ctre departamentele Comisiei n determinarea coreciilor financiare conform art. 39(3) din Regulamentul (CE) Nr. 1260/1999 au fost adoptate prin Decizia Comisiei C/2001/476. Aceleai principii au fost adoptate pentru Fondul de Coeziune prin Decizia Comisiei C/2002/2871. Conform acestor principii, Scopul coreciilor financiare este de a ndrepta o situaie, astfel nct 100% din costurile declarate pentru co-finanare din Fondurile Structurale sunt n conformitate cu regulamentele aplicabile la nivel naional i al UE. Valoarea coreciei financiare va fi evaluat oriunde este posibil pe baza dosarelor individuale i va fi egal cu suma cheltuielii pe nedrept achitat din Fonduri. Coreciile cuantificate specific pe fiecare operaie individual implicat nu sunt ntotdeauna posibile i practicabile sau poate fi disproporionat s se anuleze ntreaga cheltuial n discuie. n asemenea cazuri, Comisia trebuie s determine corecii pe baza extrapolrii sau a ratei exacte. n plus, conform liniilor directoare:

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 5/12

Cnd corecia financiar nu este cuantificabil deoarece este supus mai multor variabile sau este neclar, ratele fixe trebuie aplicate. Coreciile prin rat exact sunt determinate n concordan cu gravitatea fiecrei nerespectri i cu implicaiile financiare ale neregulii. Valorile i ratele coreciilor financiare stabilite n tabelul din Anex sunt aplicate cazurilor individuale de nereguli datorate neconformrii cu regulile privind achiziia public. Acolo unde neregulile sistemice sau repetate sunt descoperite n aplicarea regulilor de achiziie public, coreciile financiare prin rat exact sau extrapolare ( n sensul art. 4 din Regulamentul Nr. 448/2001 sau al art. 99 din Regulamentul (CE) Nr. 1083/2006) pot fi fcute tuturor operaiilor i/sau programelor afectate de nereguli. Sumele i taxele coreciilor financiare stabilite n tabelul din Anex pot fi ridicate acolo unde cereri de plat neconforme sunt prezentate Comisiei dup data la care aceasta din urm a informat explicit Statele Membre, printr-o opinie ntemeiat bazat pe art.226 al Tratatului, despre o nclcare a regulamentelor de achiziie public.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 6/12

II. CONTRACTE SUPUSE DIRECTIVELOR DE ACHIZIIE PUBLIC ALE UE Nr. Neregul Descrierea neregulii Corecie recomandat ( Nota Nr. 1) 100% din valoarea contractului implicat

1.

Neconformarea cu procedurile de publicitate

2.

Neconformarea cu procedurile de publicitate

3.

Atribuirea contractelor fr competiie, n absena unei urgene extreme cauzate de evenimente neprevzute sau de absena unei circumstane neprevzute pentru lucrri complementare i servicii sau pentru furnizare echipamente. (Nota Nr.2)

Contractul a fost atribuit fr a se conforma cu cerinele privind publicitatea stabilite n Directivele de Achiziie Public ale CE, cu excepia cazurilor din punctul 2 de mai jos. Aceasta este o desconsiderare flagrant a uneia dintre condiiile pentru co-finanare ale Comunitii. Contractul a fost atribuit fr a se conforma cu cerinele privind publicitatea stabilite n Directivele de Achiziie Public CE, dar i s-a fcut publicitate ntr-o oarecare msur, astfel nct s permit operatorilor economici din alte State Membre s aib acces la acesta. Contractul principal a fost atribuit n concordan cu Directivele de Achiziie Public ale CE, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (formalizate sau nu n scris), atribuite fr a se conforma cu prevederile Directivelor de Achiziie Public, i anume cu acelea privind procedurile negociate fr publicare, din motive de urgen extrem cauzate de evenimente neprervzute sau pentru atribuirea de servicii, lucrri sau echipamente suplimentare.

25% din valoarea contractului implicat

100% din valoarea contractului implicat. n cazurile n care totalul contractelor suplimentare (formalizate sau nu n scris) atribuite fr a se conforma cu prevederile Directivelor de Achiziie Public nu depesc pragurile Directivelor i 50% din valoarea contractului original, coreciile pot fi reduse la la 25%.

4.

Lucrri sau servicii adiionale care depesc limita stabilit de Directivele prevzute n circumstane

Contractul principal a fost ctigat n concordan cu prevederile Directivelor CE, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare care depesc valoarea contractului original cu mai mult de 50%.

100% din valoarea care depete 50% din valoarea contractului original.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 7/12

neprevzute. (Nota Nr. 2)

Lucrrile adiionale n sine nu constituie o lucrare separat n sensul art. 1(c) al Directivei 93/37 sau al art. 1(2) (a) i 2(b) din Directiva 2004/18 sau un serviciu separat n sensul art. 1(a) al Directivei 92/50 sau al art. 1(2) i 2(d) din Directiva 2004/18. n cazurile n care lucrrile sau serviciile adiionale depesc pragurile Directivelor constituie o lucrare sau un serviciu separat, este necesar s se in cont de valoare agregat a tuturor lucrrilor sau serviciilor cu scopul aplicrii Directivelor de Achiziie Public. Cnd lucrrile sau serviciile adiionale constituie o lucrare sau serviciu separat i depesc pragurile stabilite de ctre Directive, se aplic punctul 1 menionat mai sus. Cnd lucrrile sau serviciile adiionale constituie o lucrare sau serviciu separat, dar nu depesc pragurile stabilite de ctre Directive, se aplic punctul 21 de mai jos. Contractul a fost atribuit n conformitate cu regulile de publicitate ale Directivelor de Achiziie Public, dar n documentele de licitaie sau n anunul de licitaie nu au fost expuse toate criteriile de selecie i/sau criteriile de atribuire nu au fost suficient descrise. Contractul a fost atribuit aplicnd criterii de selecie a contractului ilegale (de ex. folosirea unui criteriu de selecie pentru atribuirea contractului, neconformarea cu criteriile stabilite de autoritatea contractant n anunul de licitaie sau documentele de licitaie sau aplicarea criteriilor de atribuire a unui contract n mod incorect i/sau nediscriminatoriu). n cazurile n care anumii operatori au fost mpiedicai/nlturai de la licitaie din cauza restriciilor nelegitime stabilite n anunul de licitaie sau n documentele de licitaie (de ex. obligaia de a avea deja o instituie sau o reprezentan n ar sau regiune, sau stabilirea unor standarde tehnice care sunt prea specifice i favorizeaz un singur operator sau deinerea de experien n regiune, etc.)

5.

Nedeclararea tuturor criteriilor de selecie i de atribuire a contractelor n documentele sau notificrile de licitaie.

6.

Aplicarea unui criteriu ilegal de selecie a contractului

25%din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, n funcie de gravitate. 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, funcie de gravitate 25% din valoarea contractului. (o corecie financiar n proporie de 100% a valorii contractului poate fi aplicat n cele mai grave cazuri,

7.

Selectare ilegal i/sau criterii de atribuire a contractului stabilite n procedura de licitaie.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 8/12

8.

Determinarea insuficient sau dicriminatorie a obiectuluicontractului.

Descrierea n documentele de licitaie sau n anunul de licitaie este discriminatorie sau insuficient pentru ca licitanii s determine obiectulcontractului sau pentru ca autoritile contractante s atribuie contractul.

9.

Negocierea n timpul procedurii de atribuire

10

Reducerea obiectivului contractului (Nota Nr. 2)

Contractul a fost atribuit prin procedur deschis sau restrns, dar autoritile contractante au negociat cu licitanii n timpul procedurii de atribuire, cu excepia discuiilor care doar intenionau s clarifice sau s completeze coninutul ofertelor lor sau s specifice obligaiile autoritilor contractante. Contractul a fost atribuit n conformitate cu Directivele de Achiziie Public, dar a fost urmat de o reducere a obiectivului acestuia fr a se face o reducere proporional a valoarii contractului. (Aceast corecie se aplic chiar i n cazurile n care suma reducerii este folosit s duc la finalizare alte lucrri). Contractul a fost atribuit n conformitate cu Directivele de Achiziie Public, dar a fost urmat de o reducere a obiectivului contractului cu o reducere proporional a valorii contractului deja finalizat. (Aceast corecie se aplic chiar i n cazurile n care suma reducerii este folosit s finalizeze contracte suplimentare neregulamentare. Contractul a fost atribuit n conformitate cu prevederile Directivelor de Achiziie Public, dar fr a se conforma cu anumite elemente auxiliare, precum publicarea anunului de atribuire a contractului. Not: Dac acest tip de neregul este doar de natur formal fr un potenial impact financiar, nu se va face nici o corecie.

unde exist o intenie deliberat de a exclude anumii licitani.) 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, funcie de gravitate. 25% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 10% sau 5%, funcie de gravitate. Valoarea corespunztoare reducerii obiectivul Plus 25% din valoarea scopului final. 25% din valoarea obiectivului final.

11

Reducerea obiectivul contractului (Nota Nr. 2)

12

Aplicare incorect a anumitor elemente auxiliare

2%, 5% sau 10% din valoarea contractului, n concordan cu gravitatea neregulii i dac se repet n timp

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 9/12

III. CONTRACTELE NESUPUSE SAU SUPUSE INCOMPLET DIRECTIVELOR DE ACHIZIIE PUBLIC (CONTRACTE PUBLICE AFLATE SUB PRAGURILE PENTRU APLICAREA DIRECTIVELOR COMUNITARE I CONTRACTE PUBLICE PENTRU SERVICII LISTATE N ANEXA I B A DIRECTIVEI 92/50/CEE, ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 93/38/CEE, ANEXA II B A DIRECTIVEI 2004/18/CE I ANEXA XVII B A DIRECTIVEI 2004/17/CE.

CEJ Curtea European de Justiie a confirmat n cazurile sale c regulile i principiile Tratatului CE se aplic deasemenea contractelor care nu corespund scopului Directivelor de Achziie Public. Entitile contractante din Statele Membre trebuie s se conformeze cu regulile i principiile Tratatului CE de fiecare dat cnd acestea ncheie contracte publice care corespund scopului acestui Tratat. Aceste principii includ libera circulaie a bunurilor (art. 28 a Tratatului CE), dreptul de organizare/stabilire (art. 43), libertatea de a furniza servicii (art. 49), tratamentul egal i nediscriminarea, transparena, proporionalitatea i recunoaterea reciproc (Comunicarea interpretativ a Comisiei nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunitii aplicabile atribuirii de contract nesupus sau incomplet supus prevederilor Directivelor de Achiziie Public). Principiile tratamentului egal i ale nediscriminrii pe fondul naionalitii implic o obligaie de transparen care, n concordan cu cazurile CEJ, const n asigurarea, n beneficiul oricrui potenial ofertant, a unei publiciti suficiente pentru a permite ca piaa serviciilor s fie deschis competiiei i imparialitatea procedurilor s fie revizuit.. (Comunicarea interpretativ a Comisiei nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunitii aplicabile atribuirii de contract nesupus sau incomplet supus prevederilor Directivelor de Achiziie Public). Lipsa conformrii cu aceste reguli i principii reprezint un risc pentru fondurile Comunitii. Prin urmare, coreciile financiare ar trebui aplicate neregulilor descoperite n contractele care nu se conformeaz sau se conformeaz parial Directivelor Comunitii. Ratele cu care trebuie aplicate depind de tipul de neregul, dup cum urmeaz: Nr. 21 Neregul Neconformarea cu cerina privind ungrad adecvat de publicitate i transparen. (Nota Nr. 3) Atribuirea contractelor fr competiie n absena unei urgene extreme cauzate de evenimente neprevzute sau de lucrri i servicii complementare cauzate de circumstane neprevzute. (Nota Nr. 2) Contract atribuit fr o licitaie competitiv, incluznd neconformarea cu principiul transparenei. Contractul principal a fost atribuit dup o competitivitate adecvat pe parcursul licitaiei, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (formalizate sau nu n scris) atribuite fr competiie adecvat, i anume n absena unei urgene extreme cauzate de evenimente neprevzute sau (pentru contractele de lucrri i servicii) n absena unor circumstane neprevzute care s le justifice. Corecie recomandat 25% din valoarea contractului

22

25% din valoarea contractului/contractelor atribuite fr competiie adecvat.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 10/12

23

Aplicarea unei selecii ilegale i/sau a unor criterii de atribuire a contractului

24

nclcarea principiului tratamentului egal

Aplicarea unor criterii ilegale care mpiedic anumii ofertani s participe din cauza restriciilor ilegale stabilite n procedura de licitare (de ex. obligaia de a avea o instituie sau reprezentan n ar/regiune, sau stabilirea unor standarde tehnice care sunt prea specifice i care favorizeaz un singur operator.) Contractele au fost atribuite n concordan cu regulile privind publicitatea, dar procedura de atribuire ncalc principiul de tratament egal al operatorilor (de ex. cnd autoritile contractante au fcut o alegere arbitrar a candidailor cu care ei au negociat sau ei ofer tratament preferenial unuia dintre candidaii invitai la negociere).

10% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 5% n funcie de gravitate.

10% din valoarea contractului. Aceast sum poate fi redus la 5%, n funcie de gravitate.

Nota Nr. 1. Suma coreciei financiare este calculat n concordan cu suma declarat Comisiei n legtur cu contractul prejudiciat de neregul. Procentajul din scala corespunztoare se aplic n funcie de valoarea sumei cheltuielii declarate Comisiei pentru contractul n discuie. Exemplu practic: Valoarea cheltuielii declarate Comisiei pentru un contract de lucrri finalizat dup aplicarea criteriilor neeligibile este de 100.000.000 . Rata coreciei aplicabil este de 25%, n concordan cu scala nr.6. Suma care trebuie dedus/sczut din situaia de cheltuieli a Comisiei este de 2.500.000 . Corespunztor, cofinanarea Comunitii este redus n concordan cu rata de cofinanare a msurii conform creia contractul n discuie a fost finanat. Nota Nr. 2. n aplicarea acestor linii directoare pentru corecia financiar pentru neconformarea cu regulile legate de achiziia public, un grad limitat de flexibilitate poate fi aplicat modificrilor de contract dup atribuirea sa care prevede (1) c autoritatea contractant nu trebuie s modifice economia general a invitaiei la licitare sau termenii de referin prin modificarea unui element esenial al contractului atribuit, (2) modificrile, dac ele au fost incluse n invitaia de licitare sau n termenii de referin, nu ar fi trebuit s aib nici un impact substanial asupra ofertelor primite. Elementele eseniale ale atribuirii contractului privesc n special valoarea contractului, natura lucrrilor, perioada de finalizare, termene de plat i materiale utilizate. Este ntotdeauna necesar s se fac o analiz pentru fiecare caz n parte. Nota Nr. 3. Conceptul grad suficient de publicitate trebuie s fie interpretat n lumina comunicatului interpretativ al Comisiei Nr. 2006/C179/02 asupra legii Comunitii aplicabile atribuirilor de contracte nesupus sau parial supus prevederilor Directivelor de Achiziie Public, i n special: a) Principiile tratamentului egal i nediscriminrii implic obligaia de transparen care const n asigurarea, n beneficiul oricrui potenial ofertant, a unui grad de publicitate suficient astfel nct s permit contractului s fie supus competiiei. Obligaia de transparen cere ca o ntreprindere localizat n alt Stat Membru s poat avea acces la informaii adecvate n legtur

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 11/12

cu contractul nainte ca acesta s fie atribuit, astfel nct, dac este de dorit, acesta s i poat manifesta interesul pentru obinerea contractului. b) Pentru cazurile individuale unde, din cauza unor circumstane particulare, precum interesul economic sczut, atribuirea unui contract nu este de interes pentru operatorii economici localizai n alte State Membre. ntr-un asemenea caz, efectele asupra libertilor fundamentale trebuie privite ca prea nesigure i indirecte pentru a autoriza aplicarea standardelor derivate din legea primar a Comunitii i prin urmare nu exist motive pentru aplicarea coreciilor financiare. Este responsabilitatea entitilor contractante individuale s decid dac atribuirea unui contract destinat poate, potenial vorbind, s fie de interes pentru operatorii economici localizai n alte State Membre. Din punctul de vedere al Comisiei, aceast decizie trebuie s se bazeze pe o evaluare a circumstanelor individuale ale cazului, precum coninutul contractului, valoarea sa estimat, caracteristicile sectorului specificat (mrimea i structura pieei, practici comerciale, etc.) i locaia geografic a locului de desfurare.

Ghid determinare corectii financiare - achizitii publice

pagina 12/12