HOTRRE nr. 247 din 17 martie 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.

621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 639 din 20 iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1.La articolul 10, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 10 (1) Operatorii economici care produc ambalaje reutilizabile sunt obligai s respecte, la fabricarea de ambalaje, cerinele eseniale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevzute la pct. 2 din anexa nr. 2, astfel nct acestea s corespund unor reutilizri multiple." 2.La articolul 10, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: "(6) Circulaia ambalajelor reutilizabile, palei, navete i ambalaje primare reutilizabile, ntre operatorii economici se face cu respectarea prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat, i ale Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare." 3.La articolul 14, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins: "(2) Etapizarea obiectivelor de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de energie i de valorificare prin reciclare, globale i pe tip de material de ambalare, la nivel naional, pentru perioada 2007-2012 i ncepnd cu anul 2013, este prevzut n anexa nr. 4." 4.Articolul 16 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 16 (1) Operatorii economici, persoane juridice romne, sunt responsabili pentru ntreaga cantitate de deeuri generate de ambalajele pe care le introduc pe piaa naional, dup cum urmeaz: a) operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate sunt responsabili pentru deeurile generate de ambalajele primare, secundare i teriare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excepia ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la locul de vnzare, a produselor pe care acetia le introduc pe piaa naional; b) operatorii economici care supraambaleaz produse ambalate individual n vederea revnzrii/redistribuirii sunt responsabili pentru deeurile generate de ambalajele secundare i teriare pe care le introduc pe pia; c) operatorii economici care introduc pe pia ambalaje de desfacere sunt responsabili pentru deeurile generate de respectivele ambalaje. (2) Responsabilitile operatorilor economici prevzute la alin. (1) se pot realiza: a) individual, pentru deeurile de ambalaje rezultate de la propriile produse pe care le introduc pe piaa naional; b) prin intermediul unui operator economic autorizat de ctre o comisie constituit la nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului. (3) Administraia Fondului pentru Mediu face public pe propriul site lista operatorilor economici prevzui la alin. (1).

Art. I

(4) Operatorii economici prevzui la alin. (2) sunt obligai s ndeplineasc cel puin obiectivele prevzute n anexa nr. 3 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 105/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, aplicate la deeurile de ambalaje rezultate de la ambalajele introduse pe piaa naional/preluate pe baz de contract cu asigurarea trasabilitii acestora. (5) Procedura, criteriile de autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anual i anulare a licenei de operare, precum i procentajul minim de valorificare a deeurilor de ambalaje preluate de la populaie pentru operatorii economici prevzui la alin. (2) lit. b), componena i atribuiile comisiei de autorizare se stabilesc prin ordin comun al ministrului mediului i pdurilor, al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri i al ministrului administraiei i internelor. (6) Operatorii economici care achiziioneaz direct produse ambalate i/sau ambalaje de la operatorii economici prevzui la alin. (1), precum i operatorii economici care comercializeaz produse n structuri de vnzare cu suprafaa mare, prevzute la art. 4 lit. n) din Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, au obligaia s se asigure c operatorii

economici care introduc pe piaa naional produsele comercializate sunt inclui n lista prevzut la alin. (3).
(7) Operatorii economici care comercializeaz ctre consumatorii/utilizatorii finali produse n structuri de vnzare cu suprafa medie i mare, prevzute la art. 4 lit. m) i n) din Ordonana Guvernului nr. 99/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, au obligaia s asigure pentru acetia posibilitatea de a se debarasa de ambalajele produselor cumprate, fr a le solicita plat. (8) Se interzice condiionarea, sub orice form, a drepturilor legale ale consumatorilor referitoare la produsul cumprat de pstrare a ambalajului. (9) Operatorii economici deintori de deeuri de ambalaje cod 15.01, prevzut n Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile ulterioare, rezultate din activitatea lor comercial, industrial sau de producie au obligaia valorificrii/ncredinrii acestora ctre un operator economic autorizat de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului pentru valorificarea deeurilor de ambalaje sau incinerarea acestora n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de energie. (10) Obligaia prevzuta la alin. (9) nu se aplic n cazul returnrii ambalajelor ctre furnizor. (11) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale au obligaia s organizeze, s gestioneze i s coordoneze activitatea de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie, inclusiv a deeurilor periculoase de ambalaje, potrivit dispoziiilor Legii serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel nct s se obin cel puin 3 fracii, respectiv hrtie/carton, plastic i metal, sticl, n vederea ndeplinirii prevederilor din planul judeean de gestionare a deeurilor, prin: a) serviciul public de salubrizare; b) colectarea n vederea valorificrii a deeurilor de ambalaje municipale, care nu fac obiectul colectrii prin serviciul de salubrizare, de ctre un operator economic colector autorizat, n condiiile legii. (12) Prevederile din planul judeean de gestionare a deeurilor referitoare la gestionarea deeurilor de ambalaje se consider ndeplinite pentru cantitile de deeuri de ambalaje gestionate n colaborare cu un operator economic prevzut la alin. (2) lit. b).

(13) Operatorii economici prevzui la alin. (2) lit. b) au obligaia s ncheie contracte/parteneriate sau alte forme de colaborare, n condiiile legii, la cererea autoritilor executive ale unitilor administrativ-teritoriale, cu acestea, pentru a asigura valorificarea deeurilor de ambalaje colectate de la populaie, n limita cantitilor de ambalaje primare preluate prin contract. (14) Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje trebuie s fie astfel organizat nct s nu introduc bariere n calea comerului. (15) Se interzic amestecarea deeurilor de ambalaje colectate selectiv, precum i ncredinarea, respectiv primirea, n vederea eliminrii prin depozitare final, a deeurilor de ambalaje, cu excepia celor rezultate din colectarea selectiv ori din procesele de sortare, care nu sunt valorificabile sau care nu pot fi incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie. (16) Pn la sfritul anului 2011, ambalajele din lemn introduse pe pia pot fi excluse din calcul la stabilirea obiectivului global de valorificare prin reciclare, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) minimum 60% din ntreaga cantitate de deeuri de ambalaje din lemn este valorificat, inclusiv prin utilizare sau ncredinare spre utilizare drept combustibil alternativ celui fosil ori lemnelor pentru foc; b) minimum 15% din ntreaga cantitate de deeuri de ambalaje din lemn este valorificat prin reciclare; c) obiectivul anual de valorificare prevzut n anexa nr. 3 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 196/2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 105/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, calculat pentru cantitatea de ambalaje introduse pe pia, altele dect cele din lemn, este ndeplinit exclusiv prin reciclare." 5.La articolul 17, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 17 (1) Operatorii economici care i ndeplinesc responsabilitile potrivit prevederilor art. 16 alin. (2) lit. a), operatorii economici autorizai potrivit art. 16 alin. (2) lit. b), autoritile i instituiile publice locale i operatorii economici care preiau deeurile de ambalaje n vederea valorificrii au obligaia s furnizeze anual Ministerului Mediului i Pdurilor informaii privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje. (2) Operatorii economici autorizai potrivit art. 16 alin. (2) lit. b) au obligaia s furnizeze anual Ministerului Mediului i Pdurilor, pe lng informaiile prevzute la alin. (1), i informaii privind cantitile de ambalaje, respectiv cantitile de deeuri de ambalaje pentru care au preluat responsabilitatea de la fiecare operator economic." 6.Articolul 18 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 18 (1) Procedura de raportare, tipul datelor i informaiilor privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) i (5), se stabilesc prin ordin al ministrului mediului i pdurilor. (2) Informaiile raportate se constituie ntr-o baz de date gestionat de Agenia Naional pentru Protecia Mediului. (3) Operatorii economici autorizai care valorific deeuri de ambalaje sau le incinereaz n instalaii de incinerare a deeurilor cu recuperare de energie se nscriu la Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, iar lista acestora se face public pe site-ul ministerului." 7.La articolul 19, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 19 (1) Autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale au obligaia s comunice ageniei judeene pentru protecia mediului sau ageniei regionale pentru protecia mediului, dup caz, n cel mult 10 zile de la data adoptrii actului normativ

de ctre autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, modalitatea stabilit potrivit art. 16 alin. (11) pentru colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie i data la care aceasta va fi funcional." 8.La articolul 19, alineatul (2) se abrog. 9.Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 20 Persoanele fizice i persoanele juridice care genereaz deeuri de ambalaje din alte activiti dect cele comerciale, industriale sau de producie au obligaia s depun deeurile de ambalaje ale produselor cumprate n spaiile indicate potrivit dispoziiilor art. 16 alin. (7) sau s le ncredineze sistemului de colectare stabilit de ctre autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale potrivit prevederilor art. 16 alin. (11)" 10.Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 21 Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin unitile subordonate, precum i autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale promoveaz campanii de informare i educare a publicului i a operatorilor economici privind: a) sistemele de returnare, colectare i valorificare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje care le sunt disponibile; b) contribuia lor la refolosirea, valorificarea i reciclarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje; c) sensul marcajelor de pe ambalajele existente pe pia; d) elementele corespunztoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje prevzute la art. 23." 11.Articolul 26 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 26 (1) Constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) nerespectarea prevederilor art. 20, cu amend de la 600 lei la 1.000 lei pentru persoane fizice, respectiv cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru operatori economici; b) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (5), art. 11 i 12, cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei; c) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1) i (3), cu amend de la 4.000 lei la 8.000 lei; d) nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1), cu amend de la 8.000 lei la 15.000 lei; e) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (1)-(3) i ale art. 18 alin. (3), cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei; f) nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (2), art. 16 alin. (6)(9), (11), (13) i (15) i ale art. 19 alin. (1), cu amend de la 15.000 lei la 25.000 lei. (2) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei. (3) Operatorii economici care, ntr-un an, nu i ndeplinesc n mod individual cel puin obiectivele prevzute la art. 16 alin. (4) sunt obligai s i ndeplineasc responsabilitile prin intermediul unui operator economic prevzut la art. 16 alin. (2) lit. b). (4) Licena de operare acordat operatorilor economici prevzui la art. 16 alin. (2) lit. b) se anuleaz n cazul n care, n 2 ani consecutivi, acetia nu ndeplinesc cel

puin obiectivele prevzute la art. 16 alin. (4) sau obligaiile stabilite prin ordinul prevzut la art. 16 alin. (5)." 12.Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 27 (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz: a) de comisari din cadrul Grzii Naionale de Mediu pentru art. 5, art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1)-(3), art. 16 alin. (6), (7), (9), (11), (13) i (15), art. 17 alin. (1)-(3) i art. 19 alin. (1); b) de ctre personalul mputernicit al Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor pentru art. 10 alin. (5), art. 11, 12, art. 13 alin. (1) i art. 16 alin. (8); c) de ctre personalul mputernicit al Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i al Grzii Naionale de Mediu pentru art. 18 alin. (3); d) de reprezentanii mputernicii ai autoritilor executive ale unitilor administrativ-teritoriale pentru art. 20. (2) Constatarea realizrii obiectivelor de ctre operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) i de ctre operatorii economici autorizai potrivit art. 16 alin. (2) lit. b) se realizeaz de ctre persoane mputernicite din cadrul Administraiei Fondului pentru Mediu." 13.Articolul 31 se abrog. 14.La anexa nr. 1 punctul 1, litera w) se modific i va avea urmtorul cuprins: "w) sistem-depozit - sistem prin care cumprtorul, la achiziionarea unui produs ambalat, pltete vnztorului o sum de bani care i este rambursat atunci cnd ambalajul este returnat;" 15.La anexa nr. 1 punctul 1, dup litera y) se introduc dou noi litere, literele z) i a1), cu urmtorul cuprins: "z) trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a utilizrii sau a localizrii unui deeu prin identificri nregistrate; a1) introducere pe piaa naional a unui produs - aciunea de a face disponibil pe pia, pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un produs, n vederea distribuirii i/sau utilizrii. Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care i aplic denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs se consider a fi introduse pe piaa naional de ctre acesta. Ambalajele produselor importate/achiziionate din ri ale Uniunii Europene de ctre operatorii economici, inclusiv ambalajele produselor destinate utilizrii/consumului propriu, se consider a fi introduse pe piaa naional la momentul importului." 16.n cuprinsul textului art. 25 i n anexa nr. 2, termenii "recuperare" i "recuperabil" se nlocuiesc cu termenii "valorificare", respectiv "valorificabil". 17.Anexa nr. 4 se modific i se nlocuiete cu anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. Licenele de operare emise anterior intrrii n vigoare a prezentei hotrri pentru operatorii economici autorizai n baza Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor, al ministrului economiei i comerului i al ministrului administraiei i internelor nr. 1.229/731/1.095/2005 pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje, cu modificrile i completrile ulterioare, rmn valabile pe perioada pentru care au fost emise.

Art. II

Art. III

Ordinul comun al ministrului mediului i pdurilor, al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri i al ministrului administraiei i internelor privind

procedura, criteriile de autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anual i anulare a licenei de operare, precum i procentajul minim de valorificare a deeurilor de ambalaje preluate de la populaie pentru operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (2) lit. b) din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, componena i atribuiile comisiei de autorizare, prevzut la art. 16 alin. (5) din aceeai hotrre, se elaboreaz n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.

Art. IV

Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia pct. 11 i 12 ale art. I, care intr n vigoare la 30 de zile de la aceast dat. -****PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul mediului i pdurilor, Laszlo Borbely Ministrul economiei, comerului i mediului de afaceri, Ion Ariton p. Ministrul administraiei i internelor, Mihai Capr, secretar de stat

ANEX: ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de energie i de valorificare prin reciclare, globale i pe tip de material de ambalare, la nivel naional, pentru perioada 2007-2012 i ncepnd cu anul 2013
(- Anexa nr. 4 la Hotrrea Guvernului nr. 621/2005)

Obiectivul minim de valorificare prin reciclare/tip de material Anul

Obiectivul glob de valorificare incinerare n Obiectivul global de instalaii de valorificare prin incinerare a * reciclare ) deeurilor cu (%) recuperare d energie **) (%) Lemn (%) 5 7 9 12 15 15 15 28 33 38 42 46 50 55 34 40 45 48 53 57 60

Hrtie i carton (%) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 15 60 60 60 60 60 60
*

Plastic (%) 10 11 12 14 16 18 22,5

Sticl (%) 22 32 38 44 48 54 60

Metale (%) 15 50 50 50 50 50 50

) Procentajul minim din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute n deeurile de ambalaje. ** ) Procentajul minim din greutatea deeurilor de ambalaje. NOT:

Ambalajele compozite se ncadreaz n funcie de materialul preponderent. Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 265 din data de 14 aprilie 2011