Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001
GHIDUL SOLICITANTULUI
Mediul rural mai mult dect agricultur
AXA PRIORITAR 5 Promovarea msurilor active de ocupare DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc
Aprilie 2008
Pagina 1 din 80
CUPRINS
1. Cerere de propuneri de proiecte ___________________________________________ 4
1.1. Definiie proiect de grant_______________________________________________________4 1.2. Alocare financiar orientativ __________________________________________________4 1.3. Contribuia solicitantului ______________________________________________________4
2. Cadrul strategic ________________________________________________________ 7
2.1 Strategia European de Ocupare ________________________________________________7 2.2 Liniile Directoare Integrate pentru Cretere economic i Ocupare____________________7 2.3 Programul Naional de Reforme _________________________________________________7 2.4 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 __________________________________________8 2.5 Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 __________________________________8
3. POS DRU 2007-2013 ____________________________________________________ 9
3.1 Axa Prioritar 5 ______________________________________________________________9 3.2 Domeniul major de intervenie 5.2. _______________________________________________9 3.3 Activiti eligibile ____________________________________________________________11 3.4. Grupuri int eligibile ________________________________________________________12
4. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor___________________________________ 14 5. Eligibilitatea i selecia proiectelor_________________________________________ 18
6.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare______________________20 6.2. Etapele completrii unei cereri de finanare ______________________________________24
7. Evaluarea i selecia Cererii de Finanare ___________________________________ 50 8. Contractare __________________________________________________________ 52
8.1 Procesul de contractare _______________________________________________________52 8.2 Modificri ale contractului_____________________________________________________54 8.3 ncetarea i suspendarea contractului de finanare_________________________________54
9. Raportare____________________________________________________________ 56 10. Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale __________ 58 11. Valoarea adugat a proiectului _________________________________________ 60 12. Sustenabilitatea proiectului _____________________________________________ 61 13. Informare i publicitate ________________________________________________ 62 14. Eligibilitatea cheltuielilor _______________________________________________ 64
14.1. Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor ____________________________________64 14.2 Lista categoriilor i subcategoriilor de cheltuieli eligibile ___________________________64 14.3. Lista cheltuielilor neeligibile __________________________________________________66 14.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul ______________________66
15. Bugetul cererii de finanare _____________________________________________ 68
15.1. Bugetul cererii de finanare __________________________________________________68 15.2. Detalierea bugetului cererii de finanare ________________________________________70
16. Fluxul financiar ______________________________________________________ 73
16.1 Reguli generale _____________________________________________________________73 16.2 Instruciuni privind plata prefinanrii _________________________________________74 16.3 Instruciuni privind rambursarea cheltuielilor eligibile ____________________________74 16.4 Instruciuni privind plata TVA ________________________________________________75
17. Ajutor de stat________________________________________________________ 76 18. Condiii aplicabile implementrii proiectului ________________________________ 77 19. ANEXE _____________________________________________________________ 80
Pagina 2 din 80
Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia (formularul electronic al cererii de finanare i anexele) s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de specificul prezentei scheme de finanare nerambursabil.
De asemenea, v recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai periodic pagina de internet a MMFES AMPOSDRU www.fseromania.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificri la Ghidul Solicitantului sau alte comunicri i informaii transmise de AMPOSDRU.
Pagina 3 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
Durata de implementare a unui proiect este de minim 6 (ase) luni i maxim 2 (doi) ani.
UNIUNEA EUROPEAN
trebuie s fie asigurat cofinanare pentru aceasta; o finanare nerambursabil nu poate fi acordat dac are ca scop sau efect producerea unui profit pentru beneficiar, cu excepia finanrilor nerambursabile acordate sub form de burse de studii, cercetare sau pregtire profesional pltite unor persoane fizice, premii acordate n urma unor concursuri, activiti al cror obiectiv este reconsolidarea capacitii financiare a beneficiarului sau generarea unui venit n contextul unor aciuni externe. Contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. Contribuia proprie a solicitantului trebuie s fie realizat sub form financiar. n cadrul proiectelor finanate din POS DRU contribuia n natur nu este eligibil.
Pentru aceast cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuiei dumneavoastr n calitate de solicitant este de: 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept public; 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial; 5% din valoarea total a cheltuielilor eligibile dac reprezentai o persoan juridic de drept privat cu scop patrimonial.
Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, solicitantul este organizaia/instituia promotoare care formuleaz cererea de finanare. n funcie de tipul organizaiei care are calitatea de solicitant (persoan juridic de drept public, persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial, persoan juridic de drept privat cu scop patrimonial) se stabilete valoarea contribuiei proprii pentru proiect, conform celor mai sus menionate. n cazul n care reprezentai o persoan juridic de drept privat cu scop patrimonial, contribuia dumneavoastr n calitate de solicitant este de 5% din valoarea total a cheltuielilor eligibile, pentru interveniile care nu intr sub incidena ajutorului de stat. n fiecare situaie n care o form de ajutor de stat, definit n conformitate cu art.87.1 al Tratatului UE, este inclus n realizarea unui proiect, AMPOSDRU va aplica condiiile prevzute n regulamentele de exceptare. n acest caz, n funcie de tipul ajutorului de stat i n funcie de tipul organizaiei solicitante, procentul aferent contribuiei pentru proiect este diferit. V rugm s consultai n acest sens informaiile specificate n Capitolul 17 Ajutor de stat din prezentul Ghid. Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulrii proiectului, precum i orice cheltuial suplimentar (conex1) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar. Pentru completarea bugetului proiectului din cererea de finanare v rugm s avei n vedere procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile de eligibilitate a cheltuielilor. V rugm s consultai n acest sens Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de
n conformitate cu art. 1 (2) lit. o) din OG nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare, cheltuieli conexe proiectului sunt cheltuielile care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale, implementate de organisme, autoriti, instituii sau societi comerciale din sectorul public, unitate administrativ-teritorial, organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale. Pagina 5 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
finanare, Capitolul 14 Eligibilitatea cheltuielilor i Capitolul 15 Bugetul cererii de finanare din prezentul Ghid.
IMPORTANT
V rugm s reinei c:
TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POS DRU se completeaz i se transmit on-line n limba romn. n acest sens, accesai
pagina de internet a AMPOSDRU www.fseromania.ro, seciunea Cerere de propuneri de proiecte, link Actionweb.
Declaraiile (anexele 2-6 ale Cererii de Finanare) tiprite, semnate, datate i tampilate i Acordul de Parteneriat (anexa 7 a Ghidului Solicitantului) completat, semnat, datat i tampilat vor fi primite prin servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 46-48, sector 1, n termen de maxim 5 zile de la data transmiterii electronice a cererii de finanare, ntre orele 9.00-16.00.
Declaraiile (anexele 2-6 ale Cererii de Finanare) i Acordul de Parteneriat vor fi transmise la adresa AMPOSDRU ntr-un singur plic nchis. V rugm s menionai pe plic numrul i denumirea cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia ai transmis cererea de finanare.
V DORIM SUCCES!
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, n perioada 17.04 03.09.2008, ntre orele 9.00-16.00, la sediul AMPOSDRU funcioneaz un birou de informare. Locaia acestui birou de informare este Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 4648, sector 1. n plus, ntrebrile referitoare la prezenta cerere de propuneri de proiecte pot fi transmise prin e-mail la adresa 52.rural@fseromania.ro sau la nr. de telefon 0040/021.315.02.01. ntrebrile care pot fi relevante i pentru ali solicitani, mpreun cu rspunsurile, vor fi publicate periodic pe pagina de internet a AMPOSDRU, respectiv www.fseromania.ro. Ultima list de ntrebri frecvente i rspunsurile aferente va fi publicat n data de 22.08.2008.
Pagina 6 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
2. Cadrul strategic
2.1 Strategia European de Ocupare
Strategia European de Ocupare a fost conceput nc din anul 1997 (Procesul Luxemburg) ca un instrument principal pentru a asigura orientarea i coordonarea prioritilor politicilor de ocupare la care statele membre ale Uniunii Europene trebuie s se alinieze. n cadrul Consiliului European de la Lisabona (Martie 2000) Uniunea European i-a stabilit noi inte strategice pentru urmtorii 10 ani. Astfel, Strategia European de Ocupare a fost integrat n Strategia de la Lisabona. n acest context, Consiliul a stabilit c obiectivul general al acestor msuri, pn n 2010, n Uniunea European, trebuie s fie creterea ratei generale de ocupare la 70%, creterea ratei de ocupare n rndul femeilor la 60% i creterea ratei de ocupare n rndul vrstnicilor la 50%. n martie 2005 Consiliul European a relansat Strategia de la Lisabona prin comutarea accentului pe creterea dezvoltrii economice i ocupare. Fiecare stat membru elaboreaz programe naionale de reforme n baza liniilor directoare integrate pentru cretere economic i ocupare asupra crora au convenit statele membre n 2005 i care au fost confirmate i revizuite n cadrul Consiliului European din martie 2008. Strategia utilizeaz indicatori pentru evaluarea performanelor Statelor Membre n domeniul politicilor de ocupare, aceti indicatori asigurnd totodat i baza de analiz a programelor naionale de reforme. Fondul Social European reprezint instrumentul central pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite n cadrul Strategiei Europene de Ocupare. http://ec.europa.eu/employment_social/employment_strategy/index_en.htm
Pagina 7 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
http://www.fonduri-ue.ro/index.php?sectionId=172&id=2 n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Cretere i Ocupare 2005-2008 a fost elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 (POS DRU), adoptat prin Decizia Comisiei Europene C(2007) 5811/22.11.2007. Documentul Cadru de Implementare a POS DRU (DCI POS DRU) cuprinde informaii detaliate privind activitile eligibile, categoriile de cheltuieli eligibile, categoriile de beneficiari i grupurile int, precum i alte informaii relevante pentru fiecare domeniu major de intervenie.
Pagina 8 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
3.2 Domeniul major de intervenie 5.2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc
Operaiunile propuse n cadrul acestui DMI vizeaz persoanele din mediul rural, inclusiv persoanele implicate n agricultura de subzisten, printre care: persoane care sunt sau ar putea fi implicate n agricultura de subzisten ca urmare a nivelului sczut de educaie i formare profesional i a oportunitilor sczute de ocupare din mediul rural. O atenie deosebit va fi acordat tinerilor; micilor ntreprinztori sau viitorilor ntreprinztori care pot genera dezvoltare local i oportuniti de ocupare; membrilor de familie dependeni etc. De asemenea, o atenie special va fi acordat femeilor din mediul rural, n vederea creterii anselor de a fi ocupate n alte sectoare dect n agricultura de subzisten, n special n domeniul serviciilor.
Pagina 9 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
n contextul POS DRU, prin populaia ocupat n agricultur se nelege populaia care are un venit din activitile agricole, fie ca tehnicieni sau fermieri n ntreprinderile agricole zootehnice, fie productori agricoli autorizai independeni, n timp ce populaia din agricultura de subzisten nseamn lucrtori familiali neremunerai, n cadrul produciei gospodreti pentru consumul final propriu. n cadrul acestui DMI se finaneaz operaiuni care urmresc integrarea pe piaa muncii a personelor inactive din mediul rural, inclusiv a persoanelor care i ctig existena din agricultura de subzisten. Se va sprijini, de asemenea, participarea persoanelor din mediul rural la programe de formare profesional adecvate, care s permit forei de munc s beneficieze de avantajul oportunitilor ce decurg din managementul i protecia mediului. Programele de formare profesional n scopul calificrii sau recalificrii angajailor din mediul rural sunt finanate n cadrul AP 2, DMI 2.3. Activitile de formare profesional promovate n cadrul acestui DMI vor asigura calificarea persoanelor din mediul rural, n special a celor ocupate n agricultura de subzisten, n domeniile non-agricole cerute pe piaa regional sau local, precum: construcii, turism, servicii complementare, meteuguri specifice, servicii sociale sau de ngrijire a sntii, tehnologia informaiei/telecomunicaii etc. De asemenea, prin aceste programe de formare profesional se va urmri i furnizarea altor competene necesare dezvoltrii personale i integrrii pe piaa muncii: module de limbi strine, utilizarea TIC etc. Programele de formare profesional vor cuprinde, totodat, module privind sntatea i securitatea la locul de munc. Pentru creterea mobilitii forei de munc din mediul rural, se va finana, de asemenea, desfurarea campaniilor de promovare (care s includ brouri prezentnd profile ocupaionale, motivarea pentru obinerea unui loc de munc etc.) pentru mobilitatea ocupaional, sectorial i geografic a forei de munc i alte msuri inovatoare n aceast direcie. Pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n zonele rurale, n cadrul acestui DMI vor fi sprijinite, de asemenea, campanii de promovare a antreprenoriatului, programe de formare i consiliere, precum i alte servicii suport pentru dezvoltarea antreprenoriatului, pentru cei care doresc s demareze o afacere n zonele rurale. Proiectele vor avea n vedere nevoile de dezvoltare la nivel local i regional i vor fi adaptate necesitilor de formare profesional a acestor categorii de persoane, prin furnizarea serviciilor personalizate, inclusiv servicii de informare i consiliere profesional, programe de formare profesional specifice care s includ i componente de activare i motivare, programe de plasare la locul de munc i alte categorii de intervenii care urmresc facilitarea accesului pe piaa muncii n sectoare/activiti non-agricole. Participarea grupurilor int la programele de formare profesional se va realiza numai n urma activitii de informare i consiliere profesional sau de mediere. n cadrul acestui DMI vor fi ncurajate proiecte integrate care s cuprind implementarea mai multor activiti eligibile n vederea asigurrii unui suport eficient i de calitate pentru persoanele din mediul rural. Principalele obiective operaionale ale acestui DMI sunt: mbuntirea calitii resurselor umane n zonele rurale, n vederea facilitrii accesului la ocupare n activiti non-agricole; asigurarea sustenabitii pe termen lung n zonele rurale prin crearea condiiilor pentru dezvoltarea ntreprinderilor profitabile non-agricole; facilitarea integrrii durabile pe piaa muncii prin furnizarea serviciilor de sprijin i suport pentru membrii de familie dependeni din zonele rurale; creterea oportunitilor de ocupare, prin furnizarea sprijinului pentru crearea de noi locuri de munc/noi forme de ocupare pentru lucrtorii independeni din zonele rurale i promovarea culturii antreprenoriale n zonele rurale.
Proiectele propuse n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte vor contribui la realizarea urmtoarelor operaiuni orientative:
Pagina 10 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
Dezvoltarea programelor integrate pentru formare, ocupare i alte msuri de sprijin pentru populaia din zonele rurale, care urmresc reducerea agriculturii de subzisten; Msuri pentru promovarea mobilitii ocupaionale i geografice a forei de munc din mediul rural, pentru a beneficia de toate oportunitile de ocupare existente i pentru creterea coeziunii regionale; Msuri pentru mbuntirea mediului nconjurtor n zonele rurale i a strii de sntate a populaiei din mediul rural, cu scopul de a-i crete motivaia, disponibilitatea i oportunitile de participare pe piaa muncii; Sprijin pentru membrii de familie aflai n ngrijire, servicii de asisten i alte activiti asociate pentru a permite indivizilor s participe pe piaa muncii; Promovarea programelor care sprijin i ncurajeaz demararea afacerilor n activiti nonagricole.
UNIUNEA EUROPEAN
Evaluarea competenelor dobndite n contexte informale i/sau nonformale pentru persoanele din mediul rural, n scopul certificrii cunotinelor, abilitilor i aptitudinilor pentru activiti non-agricole; Furnizarea programelor de formare profesional, cu excepia formrii n scopul calificrii sau recalificrii angajailor din mediul rural, pentru mbuntirea abilitilor i competenelor necesare pe piaa muncii (inclusiv utilizare TIC, module de limbi strine etc.); Furnizarea programelor de formare profesional pentru persoanele ocupate n agricultura de subzisten, n sectoarele non-agricole unde exist oportuniti pe piaa muncii local sau regional; Furnizarea de programe de formare profesional care s integreze module privind asigurarea sntii i securitii la locul de munc (incluznd limitarea factorilor de risc la locul de munc); Programe de formare profesional pentru manageri i specialiti n managementul resurselor umane din mediul rural, care s includ aspecte privind managementul eficient al resurselor umane, protecia muncii i a mediului nconjurtor, egalitatea de anse i respectul diversitii la locul de munc etc.; Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional pentru dezvoltarea competenelor antreprenoriale pentru promovarea afacerilor n mediul rural; Dezvoltarea i furnizarea programelor de formare profesional n vederea dezvoltrii competenelor care s permit forei de munc din mediul rural s beneficieze de oportunitile oferite de managementul i protecia mediului nconjurtor; nfiinarea i dezvoltarea reelelor de servicii i operatori de dezvoltare a resurselor umane n mediul rural, inclusiv formare profesional, pentru a furniza servicii de informare i consiliere pentru persoanele din zonele rurale; nfiinarea i dezvoltarea reelelor i parteneriatelor pentru facilitarea schimbului i integrrii bunelor practici, inclusiv vizite de studii, organizarea de seminarii i conferine, incluznd aspecte privind motivarea i mobilizarea persoanelor din mediul rural n vederea ocuprii, organizarea pieei muncii i a sectorului de servicii n mediul rural, diversificarea economiei rurale, promovarea egalitii de anse, protecia mediului i a patrimoniului cultural n mediul rural etc.; Furnizarea serviciilor de plasare la locul de munc i a altor servicii de ocupare precum activiti de informare, creterea contientizrii, orientare, consiliere, activiti motivaionale, sprijin n gsirea unui loc de munc, burse de locuri de munc, job-cluburi organizate n zonele rurale; Sprijin pentru membrii de familie dependeni, respectiv servicii de asisten care s asigure participarea persoanelor din zonele rurale pe piaa muncii, precum servicii de ngrijire pe timp de zi pentru copii i aduli, servicii specifice pentru persoane cu dizabiliti, ngrijire la domiciliu etc.; Suport pentru elaborarea i implementarea strategiilor integrate pentru dezvoltarea iniiativelor locale n zonele rurale, care s genereze diversitate n economia local i noi locuri de munc n zonele rurale, n sectoarele non-agricole; Sprijin pentru msuri inovatoare, interregionale i transnaionale i dezvoltarea mijloacelor i mecanismelor de cretere a numrului persoanelor din mediul rural active din punct de vedere economic.
UNIUNEA EUROPEAN
Persoane inactive; Persoane n cutarea unui loc de munc; omeri; omeri tineri; omeri de lung durat; Persoane ocupate n agricultura de subzisten; Manageri i angajai din mediul rural.
Persoanele aparinnd grupului int din cadrul acestui DMI trebuie s aib reedina n zone rurale definite n conformitate cu legislaia n vigoare2.
Zona rural este format din localitile rurale definite conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv localitile n care majoritatea populaiei este ocupat n agricultur, silvicultur sau pescuit sau localitile care nu ndeplinesc obligaiile legale din punct de vedere al dotrii cu utiliti publice pentru a fi declarate localiti urbane, dei majoritatea populaiei este ocupat n alte sectoare dect cele menionate anterior. Astfel, din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivelul NUTS 5 n 319 orae care formeaz zona urban i n 2.851 de comune, care formeaz zona rural (date din 31 decembrie 2005). La rndul lor, n majoritatea cazurilor comunele sunt alctuite din mai multe sate (n total, 12.946 sate) fr responsabiliti administrative.
Pagina 13 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte categoriile de beneficiari eligibili sunt: Furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc, publici i privai, acreditai; ANOFM i structurile sale teritoriale; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale); Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFES i structuri/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii; Ministerul Sntii Publice i structurile/ageniile subordonate/coordonate; Organizaii sindicale; Furnizori publici i privai de FPC autorizai; ONG-uri (asociaii i fundaii); ntreprinderi; Patronate; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Asociaii profesionale; Institute de cercetare i dezvoltare.
Pentru depunerea unei cereri de finanare n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte putei avea parteneri naionali i/sau transnaionali. Partenerii trebuie s fie organizaii legal constituite n ara de origine. Partenerii trebuie s fie organizaii similare categoriilor de beneficiari eligibili pentru aceast cerere de propuneri de proiecte i s desfoare activiti relevante pentru domeniul proiectului. Partenerii transnaionali trebuie s fie organizaii din statele membre ale Uniunii Europene. n conformitate cu Art. 114(2) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, organizaiile aflate ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96 (2) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002, nu sunt eligibile pentru a participa la
14
UNIUNEA EUROPEAN
cererea de propuneri de proiecte. n conformitate cu articolele anterior menionate, situaiile care conduc la excluderea solicitanilor de la participarea la cererea de propuneri de proiecte sau neacordarea ctre acetia a asistenei financiare nerambursabile sunt: a) solicitanii sunt n stare de faliment sau pe cale de lichidare, au afacerile administrate de ctre tribunal, au nceput proceduri de aranjamente cu creditorii, au activitatea suspendat, sunt subiectul oricror proceduri care se refer la astfel de situaii, sau sunt n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile naionale n vigoare; b) au suferit condamnri definitive pentru o infraciune privind conduita profesional de ctre o instan judectoreasc cu putere de res judicata (ex: condamnare mpotriva creia nici un apel nu mai este posibil); c) sunt vinovai de grave greeli profesionale pe (AMPOSDRU) le poate dovedi prin orice mijloace; care Autoritatea Contractant
d) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale sau au datorii fiscale, datorii la contribuiile pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale ale statului n care sunt nregistrai sau cele ale statului n care se afl Autoritatea Contractant (Romnia) sau cele ale statului unde urmeaz a fi implementat proiectul; e) au fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor; f) sunt declarai a fi ntr-o situaie grav de nclcare contractual prin nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de achiziii sau de alt finanare nerambursabil din fondurile Comisiei Europene.
g) sunt subiect al unui conflict de interese; h) sunt vinovai de inducerea grav n eroare a Autoritii Contractante (AMPOSDRU) prin furnizarea de informaii incorecte n cursul participrii la cererea de propuneri de proiecte sau nefurnizarea informaiilor solicitate; i) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comitetul de evaluare sau Autoritatea Contractant (AMPOSDRU) n timpul procesului de selecie din cadrul cererilor de propuneri de proiecte prezente sau anterioare.
Autoritatea Contractant (AMPOSDRU) poate impune sanciuni administrative sau financiare solicitanilor care se gsesc ntr-unul din cazurile de excludere prevzute la articolele 93 i 94 din Regulamentul (CE) nr.1605/2002, dup ce li s-a oferit posibilitatea de a-i prezenta propriile observaii. Aceste sanciuni pot consta n: (a) excluderea solicitantului n cauz de la contracte sau subvenii finanate de la buget pe o perioad maxim de zece ani; (b) plata unor penaliti financiare de ctre contractant n cazul menionat la articolul 93 alineatul (1) litera (f) i articolul 94 din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile
15
UNIUNEA EUROPEAN
i completrile ulterioare, dac faptele care au condus la cazurile de excludere sunt grave, dar n limita valorii contractului n cauz. n cazul n care contractul de finanare este reziliat din culpa Beneficiarului, acesta va fi exclus de la participarea la alte cereri de propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile pentru o perioad de 2 (doi) ani. n calitate de solicitant trebuie s declarai pe proprie rspundere c att dumneavoastr ct i partenerii dumneavoastr nu v ncadrai n niciuna din situaiile menionate anterior. n acest sens, vei tipri, semna, tampila i transmite AMPOSDRU Declaraia de eligibilitate Anexa 4 a Cererii de Finanare. Dup ncrcarea Anexei 1 a cererii de finanare i transmiterea electronic a proiectului, anexele 2-6 ale cererii de finanare (declaraiile finale) sunt generate automat de sistemul informatic la seciunea Trimite proiect, n versiune pdf pentru a putea fi imprimate. V rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din prezentul Ghid. n conformitate cu art. 5 i art. 8 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, n calitate de solicitant putei transmite cererea de finanare nerambursabil n
n cazul depuneri unei cereri de finanare nerambursabil n parteneriat este obligatorie completarea i semnarea unui acord de parteneriat (Anexa 7 a prezentului Ghid model recomandat) i transmiterea acestuia mpreun cu declaraiile prin servicii de curierat (v rugm s consultai n acest sens Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de
parteneriat avnd parteneri naionali sau transnaionali. finanare din prezentul Ghid).
IMPORTANT
V rugm s reinei c: Acordul de parteneriat va fi completat n limba romn, semnat i tampilat att de dumneavoastr, ct i de ctre toi partenerii dumneavoastr. Durata acordului de parteneriat trebuie s acopere cel puin perioada de implementare a proiectului. Acordul de parteneriat constituie Anex obligatorie a Cererii de Finanare i trebuie transmis prin servicii de curierat mpreun cu declaraiile finale. V rugm s consultai n acest sens informaiile cuprinse n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare din prezentul Ghid. Pentru verificarea eligibilitii solicitanilor se aplic urmtoarele criterii: Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia; Solicitantul trebuie s aparin categoriilor de beneficiari eligibili n conformitate cu Documentul Cadru de Implementare a POS DRU i cu Ghidul Solicitantului;
16
UNIUNEA EUROPEAN
Solicitantul nu se afl ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96 (2) din Regulamentul CE nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare i s ndeplineasc condiiile prevzute de art. 93 (2) al aceluiai Regulament; Solicitantul trebuie s fie direct responsabil pentru pregtirea i managementul proiectului; Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate financiar i operaional. n acest sens se va evalua: Existena resurselor administrative; Existena surselor de finanare stabile pentru implementarea proiectului (rezultatul net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani). Evaluarea capacitii financiare nu se aplic pentru instituiile administraiei publice centrale i locale.
Atenie!
Pentru a fi considerai eligibili, n calitate de solicitani trebuie s ndeplinii toate criteriile menionate anterior.
n cazul n care depunei un proiect n parteneriat, pentru evaluarea criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiar i operaional vor fi avute n vedere existena resurselor administrative i existena surselor de finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat, i nu pentru fiecare membru n parte. Partenerii dumneavoastr trebuie s fie organizaii similare categoriilor de beneficiari eligibili pentru aceast cerere de propuneri de proiecte i s desfoare activiti relevante pentru domeniul proiectului propus, naionale sau transnaionale, i s nu se afle ntr-una dintre situaiile prevzute de art. 93 (1), art. 94 i art. 96 (2) din Regulamentul CE nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare.
n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru managementul proiectului, indiferent dac depunei o cerere de finanare n parteneriat sau nu, i nu trebuie s acionai ca un intermediar. n calitate de beneficiar suntei singurul responsabil pentru implementarea proiectului. De asemenea, n echipa de management a proiectului trebuie s fie incluse numai persoane angajate n cadrul organizaiei pe care o reprezentai. Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic.
17
UNIUNEA EUROPEAN
3 4
Criteriile de selecie au fost aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU n data de 05.12.2007 Pentru fundamentarea bugetului proiectului, v rugm s consultai Ordinul nr. 3/185/2008 al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013.
18
UNIUNEA EUROPEAN
Indicatorii proiectului contribuie la atingerea indicatorilor de realizare imediat (output) i de rezultat ai axei prioritare; Proiectul conine elemente de valoare adugat (ex.: proiectul contribuie la creterea nivelului de calificare, a gradului de ocupare etc.); Experiena solicitantului i a partenerilor acestuia n managementul de proiect, inclusiv capacitatea de a gestiona bugete; Competenele profesionale i calificrile necesare pentru domeniul n care se ncadreaz proiectul propus, ale solicitantului i partenerilor acestuia; Promovarea reelelor i parteneriatelor ntre agenii de ocupare a forei de munc, administraie public, autoriti locale i instituii publice, organizaii sindicale, patronate, instituii de educaie i formare profesional, ONG-uri; Contribuie la dezvoltarea capacitii instituionale, administrative i financiare a sistemului de suport pentru populaia din mediul rural, n domeniul ocuprii i dezvoltrii resurselor umane; Contribuie la creterea competenelor i capacitii de ocupare a populaiei din mediul rural n domenii non-agricole.
Metodologie: Coerena proiectului, expunere clar i complet; Activiti realiste i fezabile n corelaie cu resursele proiectului; Planificarea coerent a activitilor (claritatea i fezabilitatea planului de aciune al proiectului); Abordare adaptat i instrumente personalizate n funcie de nevoile specifice ale fiecrui grup int. Proiectul propune instrumente diverse, n concordan cu cerinele de implementare; Existena partenerilor i nivelul de implicare a fiecruia (descrierea clar a activitilor desfurate de fiecare partener); Formularea rezultatelor n termeni cuantificabili, msurabili i verificabili i a indicatorilor suplimentari cantitativi, calitativi, msurabili i verificabili; Existena msurilor de informare i publicitate corespunztoare activitilor desfurate. Sustenabilitate: Proiectul include operaiuni i activiti pentru a asigura continuarea, valorificarea i integrarea rezultatelor dup finalizarea proiectului, din punct de vedere financiar i instituional; Capacitatea de transferare a rezultatelor la diferite niveluri (sectorial, regional, local, instituional). Cost-eficien: Justificarea cheltuielilor propuse n relaie cu rezultatele ateptate; Nivel realist al costurilor, inclusiv cea mai bun utilizare a banilor.
19
UNIUNEA EUROPEAN
20
UNIUNEA EUROPEAN
Pentru a completa i transmite o cerere de finanare n cadrul unei cereri de propuneri de proiecte pentru POS DRU trebuie s parcurgei 4 etape: Etapa 1: Crearea unui cont i nregistrarea organizaiei: n aceast etap n calitate de solicitant vei crea un cont n cadrul sistemului informatic Actionweb n vederea stabilirii numelui de utilizator i a parolei cu care avei posibilitatea de a accesa ulterior sistemul informatic al POS DRU5; dup crearea contului, v rugm s completai informaii privind organizaia pe care o reprezentai, respectiv completarea seciunii Profilul meu; Etapa 2: Completarea formatului electronic al cererii de finanare n aceast etap vei completa formularul electronic al cererii de finanare specificnd informaii privind partenerii propui de dumneavoastr pentru implementarea proiectului, precum i informaii succinte i generale privind proiectul propus; Etapa 3: Completarea Anexei 1 - Cererea de finanare n aceast etap vei completa informaii detaliate privind proiectul propus; Etapa 4: Transmiterea on-line a cererii de finanare. Dup transmiterea online a cererii de finanare, anexele 2-6 (declaraii) se transmit pe suport hrtie, datate, semnate i tampilate de ctre reprezentantul legal al organizaiei, mpreun cu acordul de parteneriat ctre AMPOSDRU prin servicii de curierat.
Formularul Cererii de Finanare pentru POS DRU cuprinde urmtoarele componente: Formular Electronic acest formular se completeaz on-line n etapa 2 i cuprinde informaii despre solicitant, parteneri i informaii generale despre proiectul propus; Anexa 1 - Cererea de finanare acest document (format Word) se descarc de pe pagina de internet de la subseciunea Dosare, se completeaz electronic i se ncarc (format Word) n seciunea Dosarul meu (etapa 3) n cadrul proiectului propus de dumneavoastr. n cadrul acestui formular vei furniza informaii detaliate despre proiectul propus pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte; Declaraii declaraie de conformitate (Anexa 2), declaraie de angajament (Anexa 3), declaraie de eligibilitate (Anexa 4), declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 5), declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 6). Datele privind organizaia dumneavoastr, precum i funcia i numele i prenumele reprezentantului legal sunt introduse automat de sistemul informatic n funcie de informaiile menionate de dumneavoastr n formularul electronic.
n cazul n care v-ai nregistrat n sistem anterior, cu ocazia lansrii cererilor de propuneri de proiecte din data de 15 februarie 2008, v rugm s folosii acelai nume de utilizator i aceeai parol.
21
UNIUNEA EUROPEAN
IMPORTANT
V rugm s reinei c: TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POS DRU se completeaz i se transmit on-line,
Cererile de finanare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse! Formularul electronic i anexele 1-6 ale cererii de finanare se transmit on-line pn la data de 29/08/2008, ora 17.00.
Dup transmiterea on-line a cererii de finanare (respectiv formularul electronic i Anexa 1), declaraiile (anexele 2-6 ale cererii de finanare) tiprite, datate, semnate i tampilate i acordul de parteneriat (anexa 7 a Ghidului Solicitantului) completat, datat, semnat i tampilat trebuie primite prin servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 46-48, sector 1, n termen de maxim 5 zile de la transmiterea electronic a proiectului. n calitate de solicitant trebuie s verificai dac cererea de finanare nerambursabil este complet i dac ai datat, semnat i tampilat toate declaraiile care fac parte integrant din cererea de finanare.
22
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1 - Cererea de finanare (document n format Word) se descrc de la subseciunea Dosare, din cadrul seciunii Dosarul meu V rugm s descrcai aceast anex, s o completai n limba romn i s o ncrcai n sistemul informatic ActionWeb nainte de a transmite electronic proiectul.
Atenie v rugm s nu introducei date de identificare ale solicitantului, partenerilor i ale echipei de proiect, precum i orice alte date de identificare n Anexa 1 - Cererea de finanare. Astfel, experii evaluatori vor evalua propunerea de proiect fr a cunoate datele de identificare ale solicitantului.
n cazul n care v-ai nregistrat n sistem anterior, cu ocazia lansrii cererilor de propuneri de proiecte din data de 15 februarie 2008, v rugm s folosii acelai nume de utilizator i aceeai parol.
23
UNIUNEA EUROPEAN
informaii: Nume utilizator (introducei un nume de utilizator pe care l vei folosi pentru accesarea viitoare a aplicaiei web minim 6 caractere); Parol (introducei o parol pe care o vei utiliza pentru accesarea viitoare a aplicaiei web minim 6 caractere); Denumirea organizaiei (specificai denumirea organizaiei pe care o reprezentai) max. 350 caractere; Adres pot electronic (specificai adresa de e-mail) max. 150 caractere. Datele pe care le introducei n aceast seciune privind denumirea organizaiei i adresa de pot electronic vor fi automat introduse de sistemul informatic n seciunile urmtoare. n acest sens v rugm s v asigurai i s verificai corectitudinea acestor informaii nainte de a confirma crearea contului. Dup introducerea acestor date v rugm s utilizai butonul Creare cont. Numele de utilizator i parola astfel stabilite vor fi utilizate de dumneavoastr de fiecare dat cnd accesai sistemul informatic ActionWeb.
24
UNIUNEA EUROPEAN
Dup confirmarea nregistrrii dumneavoastr, putei accesa sistemul informatic. V rugm s reinei numele de utilizator ales i parola ntruct v vor fi solicitate de fiecare dat cnd dorii s accesai sistemul informatic al POS DRU. n acest sens v sugerm s introducei un nume de utilizator i o parol uor de reinut i n acelai timp s asigurai confidenialitatea acestora, pentru a evita posibilitatea ca o alt persoan s modifice, s tearg sau s copieze proiectul propus de dumneavoastr. Dup transmiterea electronic a cererii de finanare nu se mai pot aduce modificri proiectului, iar sistemul informatic va asigura securitatea proiectului propus de dumneavoastr. Accesarea sistemului informatic cu acelai nume de utilizator i aceeai parol v ofer posibilitatea completrii i transmiterii uneia sau mai multor cereri de finanare n cadrul diferitelor cereri de propuneri de proiecte pentru POS DRU. nainte de completarea unei cereri de finanare trebuie s furnizai informaiile solicitate n cadrul seciunii Profilul meu
25
UNIUNEA EUROPEAN
Informaiile pe care trebuie s le introducei n seciunea Profilul meu sunt: Denumirea organizaiei pe care o reprezentai (max. 350 caractere); v rugm s introducei informaii privind organizaia: adres pot electronic (max. 150 caractere); cod/numr de nregistrare (max. 100 caractere), adres (max. 1.000 caractere) etc.; Tipul solicitantului (persoan juridic de drept public, de drept privat, de drept privat i utilitate public sau de drept privat fr scop patrimonial); Reprezentantul legal al organizaiei (prenume i nume, date de contact i funcia deinut n cadrul organizaiei); Alte informaii (numr de angajai, cifr de afaceri, rezultat net din bilan/profitul din activitatea de baz n ultimii 2 ani aceste informaii vor fi furnizate indiferent de tipul organizaiei pe care o reprezentai).
Necompletarea datelor solicitate n cadrul acestei seciuni, din care rezult capacitatea operaional i financiar, va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare. Dac dorii s transmitei mai multe cereri de finanare pentru diferite cereri de propuneri de proiecte, informaiile pe care le-ai completat n seciunea Profilul meu nu trebuie completate pentru fiecare cerere de finanare, ci doar modificate, dac este cazul. Astfel, n cazul n care transmitei mai multe cereri de finanare, sistemul informatic va ataa automat datele introduse de dumneavoastr n seciunea Profilul meu fiecrei cereri de finanare completate i transmise. De asemenea, sistemul informatic va insera automat datele introduse de dumneavoastr n seciunea Profilul meu n cadrul declaraiilor finale ale cererii de finanare. Trebuie s v asigurai c ai completat toate informaiile din cadrul seciunii Profilul meu naintea transmiterii cererii de finanare. n cazul n care dorii s completai i s transmitei mai multe cereri de finanare, v rugm ca nainte de a transmite s verificai nc o dat informaiile cuprinse n seciunea Profilul meu. Dup completarea seciunii Profilul meu i salvarea datelor introduse n cadrul acesteia, v rugm s acesai seciunea Cerere de propuneri pentru a ncepe completarea unei cereri de finanare.
Etapa 2
Cea de-a doua etap const n completarea electornic a informaiilor generale privind proiectul. Pentru aceasta trebuie s:
selectai cererea de propuneri de proiecte n cadrul seciunii Cerere de propuneri pentru care dorii s depunei o cerere de finanare; deschidei formularul electronic al cererii de finanare, prin utilizarea butonului ncepere proiect.
Alegei cererea de propuneri de proiecte pentru care dorii s depunei o cerere de finanare. Pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte este precizat data lansrii i termenul limit de transmitere a cererilor de finanare, dac este cazul.
26
UNIUNEA EUROPEAN
n cadrul acestei seciuni pot fi vizualizate numai cererile de propuneri de proiecte pentru care se pot transmite cereri de finanare. n cazul n care termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare a expirat, respectiva cerere de propuneri de proiecte nu poate fi vizualizat. Pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte sunt disponibile detalii (butonul Detalii), respectiv o scurt descriere a obiectivelor urmrite i Ghidul Solicitantului corespunztor (versiune pdf). Alegei cererea de propuneri de proiecte pentru care dorii s transmitei cererea de finanare i deschidei formularul electronic al cererii de finanare, respectiv utilizarea butonului ncepere proiect. n aceast etap, proiectul pe care l-ai nceput (respectiv formularul electronic) primete un cod de nregistrare (ID proiect) i este transferat automat de sistemul informatic n seciunea Dosarul meu. De fiecare dat cnd vei dori s modificai acest proiect vei accesa seciunea Dosarul meu. n cadrul formularului electronic al cererii de finanare v rugm s specificai informaii generale privind proiectul propus, respectiv completarea seciunilor: Partenerii partenerii implicai n derularea proiectului6 Proiectul Date financiare pachetul de finanare a proiectului Indicatori
6
27
UNIUNEA EUROPEAN
Avei posibilitatea de a completa aceste seciuni n ordinea dorit de dumneavoastr. Dup completarea fiecrei seciuni v rugm s salvai informaiile introduse, respectiv utilizai butonul Salveaz. Sistemul informatic nu va permite salvarea datelor n cazul n care nu sunt completate toate informaiile solicitate. n acest sens, n cadrul fiecrei seciuni trebuie s specificai toate informaiile solicitate nainte de salvarea acestora. Putei modifica toate informaiile pe care le-ai introdus deja n fiecare seciune a formularului electronic al cererii de finanare pn n momentul transmiterii on-line. Fiecare cerere de finanare pe care o completai este salvat de sistemul informatic ca o versiune provizorie (schi) n cadrul seciunii Dosarul meu. Avnd n vedere corelarea informaiilor cuprinse n formularul electronic al Cererii de Finanare (informaiile completate on-line) cu informaiile cuprinse n Anexa 1 Cererea de Finanare (formularul Word), avei posibilitatea de a completa i modifica formularul electronic i dup completarea Anexei 1 - Cererea de Finanare (formularul Word) (etapa 3).
Seciunea Partenerii partenerii implicai n derularea proiectului n cadrul acestei seciuni trebuie s specificai dac propunerea dumneavoastr de proiect urmeaz a fi implementat n parteneriat sau nu. n acest sens, selectai rspunsul dorit (Da/Nu) i utilizai butonul Salveaz. n cazul n care nu avei parteneri pentru implementarea proiectului, completai seciunile urmtoare ale formularului electronic. n cazul n care transmitei cererea de finanare n parteneriat (selectai rspunsul Da), trebuie s descrcai Acordul de parteneriat disponibil n cadrul acestei seciuni i s l completai n limba romn, s l datai, semnai i tampilai, att dumneavoastr n calitate de solicitant, ct i toi partenerii dumneavoastr, i s l transmitei AMPOSDRU mpreun cu declaraiile finale. n cazul n care proiectul propus de dumneavoastr urmeaz a fi implementat n parteneriat trebuie s specificai dac partenerul sau partenerii propui sunt naionali sau transnaionali (din state membre ale Uniunii Europene) i s furnizai informaii despre acetia, respectiv: denumirea organizaiei partenerului (max. 1.000 caractere); date de identificare: numr de nregistrare (max. 250 caractere) i adres potal (max. 1000 caractere); persoan de contact: nume i prenume i funcia (max. 250 caractere); descrierea activitii partenerului: n cadrul acestei subseciuni suntei rugai s descriei activitatea organizaiei partenerului, care trebuie s fie relevant pentru proiectul depus de dvs. (max. 2.000 caractere); experiena relevant pentru domeniul proiectului: n cadrul acestei subseciuni trebuie s descriei experiena partenerului dumneavoastr privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul proiectului propus de dumneavoastr; de asemenea, trebuie s menionai i informaii cuprinznd o scurt descriere a proiectelor, ara de intervenie i linia bugetar, bugetul fiecrui
28
UNIUNEA EUROPEAN
proiect gestionat de organizaia partener i anul obinerii finanrii (max. 2.000 caractere); activitatea sau activitile din cadrul proiectului n care este implicat: v rugm s detaliai modalitatea de implicare a partenerului dumneavoastr n elaborarea i implementarea proiectului v rugm s corelai aceste informaii cu activitile descrise n Anexa 1 Cererea de finanare (formular Word) (max. 2.000 caractere); tipul partenerului: v rugm s specificai dac partenerul dumneavoastr este naional sau transnaional; alte informaii - v rugm s menionai urmtoarele informaii privind partenerul dumneavoastr: numrul de angajai, cifra de afaceri i rezultatul net din bilanul/profitul din activitatea de baz n ultimii doi ani.
Necompletarea acestor cmpuri, din care rezult capacitatea operaional i financiar a partenerului dumneavoastr, va conduce la respingerea cererii dumneavoastr de finanare.
Dup completarea tuturor informatiilor anterior precizate, utilizai butonul Creaz partener. Astfel, datele introduse de dumneavoastr vor fi salvate i sistemul informatic va deschide urmtorul cmp pentru cel de-al doilea partener. n funcie de numrul partenerilor dumneavoastr, completai informaiile pentru fiecare partener i repetai paii anterior descrii.
29
UNIUNEA EUROPEAN
n cazul depunerii unei cereri de finanare n parteneriat, este obligatorie completarea i semnarea unui acord de parteneriat (Anexa 7 a Ghidului Solicitantului). Acordul de parteneriat se descarc de la seciunea Partenerii, n cazul n care se rspunde Da la ntrebarea Implementarea proiectului se face n parteneriat. Acordul de parteneriat se transmite mpreun cu anexele 2-6 ale cererii de finanare (declaraiile finale) la AMPOSDRU prin servicii de curierat. Acordul de parteneriat va fi completat, semnat i tampilat att de dumneavoastr (n calitate de solicitant i de partener principal), ct i de toi partenerii dumneavoastr.
Seciunea Proiectul n cadrul acestei seciuni v rugm s menionai informaii generale privind proiectul pe care l propunei.
n cadrul acestei seciuni (Proiectul) v rugm s furnizai urmtoarele informaii: titlul proiectului: v rugm s menionai titlul proiectului propus de dumneavoastr. Titlul proiectului trebuie s fie concis i relevant pentru domeniul interveniilor propuse (max. 500 caractere);
30
UNIUNEA EUROPEAN
obiectivul proiectului: v rugm s menionai clar i concis care este obiectivul proiectului propus de dumneavoastr. V rugm s menionai succint contribuia proiectului la atingerea obiectivelor specifice aferente axei prioritare i domeniului major de intervenie n cadrul crora depunei proiectul7, n conformitate cu obiectivele specificate n Capitolul 3 POS DRU 2007 2013 din prezentul Ghid i explicai contribuia proiectului la realizarea obiectivului general al POS DRU8 (max. 1.500 caractere); managerul proiectului: v rugm s specificai datele de contact ale persoanei desemnate pentru managementul proiectului (prenume i nume max. 150 caractere i funcie max. 1.500 caractere); tipul proiectului: v rugm s specificai dac proiectul propus dumneavoastr urmeaz a fi implementat la nivel regional sau local; de
clasificarea domeniilor: v rugm s specificai dimensiunea teritorial a proiectului propus de dumneavoastr, respectiv rural9, urban sau rural i urban; locaia proiectului: v rugm s selectai locaia implementrii proiectului propus, regiunea i judeul/judeele, inclusiv locaia prevzut pentru aciunile transnaionale; n cadrul cmpului Text liber v rugm s specificai locaia aciunilor transnaionale i/sau alte detalii (localitate, comun etc.); obiectivele orizontale ale POS DRU: v rugm s indicai obiectivul/obiectivele orizontale la care contribuie proiectul propus de dumneavoastr. Obiectivele orizontale promovate n cadrul POS DRU sunt: egalitate de anse, dezvoltare durabil, inovare i TIC, mbtrnire activ, abordare transnaional i interregional. Detalierea modalitii n care proiectul propus de dumneavoastr contribuie la obiectivele orizontale indicate o vei realiza n cadrul Anexei 1. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din cadrul prezentului Ghid; durata proiectului: v rugm s precizai durata de implementare a proiectului exprimat n luni i s corelai informaia privind durata de implementare a proiectului cu graficul activitilor proiectului din Anexa 1 Cererea de finanare (formularul Word), seciunea 2.5.
Informaii detaliate privind contribuia proiectului propus de dvs. la realizarea acestor obiective vor fi prezentate n formularul Word al Cererii de finanare. 8 Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane 9 Zona rural este format din localitile rurale definite conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv localitile n care majoritatea populaiei este ocupat n agricultur, silvicultur sau pescuit sau localitile care nu ndeplinesc obligaiile legale din punct de vedere al dotrii cu utiliti publice pentru a fi declarate localiti urbane, dei majoritatea populaiei este ocupat n alte sectoare dect cele menionate anterior. Astfel, din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivelul NUTS 5 n 319 orae care formeaz zona urban i n 2.851 de comune, care formeaz zona rural (date din 31 decembrie 2005). La rndul lor, n majoritatea cazurilor comunele sunt alctuite din mai multe sate (n total, 12.946 sate) fr responsabiliti administrative.
31
UNIUNEA EUROPEAN
Seciunea Date financiare n cadrul acestei seciuni v rugm s prezentai bugetul proiectului propus de dumneavoastr pentru fiecare an de implementare. Sumele pe care le introducei trebuie s reprezinte valori absolute, fr zecimale. Pentru completarea bugetului v rugm s consultai informaiile cuprinse n prezentul Ghid al Solicitantului n cadrul Capitolului 1 Cerere de propuneri de proiecte, Capitolului 14 Eligibilitatea cheltuielilor i Capitolului 15 Bugetul cererii de finanare. De asemenea, v rugm s avei n vedere informaiile menionate de dumneavoastr n Anexa 1 Cererea de Finanare (formularul Word), seciunea Detalierea bugetului cererii de finanare (etapa 3). Pentru fundamentarea bugetului trebuie s avei n vedere Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Bugetul cererii de finanare cuprinde urmtoarele: total costuri directe pentru fiecare categorie: Resurse umane, Participani, Alte tipuri de costuri, FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6); total costuri directe: totalul costurilor anterior menionate pentru fiecare categorie; total cheltuieli generale de administraie (15% din totalul costurilor directe); valoarea eligibil a proiectului: total costuri directe i total cheltuieli generale de administraie; valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului (cheltuieli care sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut la Subcapitolul 14.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile din Ghidul Solicitantului i sunt necesare proiectului i ndeplinesc cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor); activiti transnaionale (dac este cazul): total costuri activiti transnaionale previzionate n proiect; valoarea eligibil a proiectului trebuie s cuprind i valoarea cheltuielilor aferente activitilor transnaionale; contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. V rugm s avei n vedere procentele prevzute n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; asisten financiar nerambursabil solicitat aceasta poate diferi n funcie de nivelul de cofinaare pe care trebuie s l asigurai dumneavoastr n calitate de solicitant (contribuia solicitantului). V rugm s corelai aceste surse de finanare cu informaiile cuprinse n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului (cheltuieli care nu sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut la Subcapitolul 14.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile din Ghidul Solicitantului, dar sunt necesare proiectului), care vor fi suportate de dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu vor fi luate n considerare la calcularea valorii contribuiei dumneavoastr pentru proiect; valoarea total a proiectului valoarea total a proiectului nu trebuie s depeasc valoarea maxim prevzut n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Alocarea financiar orientativ valoarea minim i maxim a proiectelor. Valoarea total a proiectului este format din valoarea neeligibil a proiectului plus valoarea eligibil a proiectului.
UNIUNEA EUROPEAN
Seciunea Indicatori n cadrul acestei seciuni sunt menionai indicatorii de realizare imediat (output) i indicatorii de rezultat (result) specifici pentru axa prioritar i pentru domeniul major de intervenie n cadrul cruia depunei cererea de finanare. Aceti indicatori sunt introdui automat de sistemul informatic pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte. n acest sens, v rugm s indicai valoarea prognozat a indicatorilor la care contribuie proiectul dumneavoastr. De asemenea, avei posibilitatea s prezentai i s cuantificai ali maxim 5 indicatori adiionali de realizare imediat (output) i maxim 5 indicatori adiionali de rezultat (result) care nu sunt inclui deja, specifici pentru proiectul propus de dumneavoastr. Indicatorii precizai trebuie corelai cu datele prezentate n seciunea 2.7. Rezultate anticipate din formularul Word al Cererii de finanare (Anexa 1).
Ce sunt indicatorii? Indicatorii pot fi definii ca modalitatea de msurare a unui obiectiv care trebuie atins, o resurs mobilizat sau un efect obinut. Un indicator bun trebuie s furnizeze o informaie simpl pe care s o poat utiliza i nelege att cel care funizeaz indicatorul ct i cel care l utilizeaz. Indicatorii descriu n termeni operaionali i msurabili (cantitate, calitate, timp) obiectivele proiectului. Specificarea indicatorilor conduce la evaluarea
33
UNIUNEA EUROPEAN
fezabilitii obiectivelor i furnizeaz baza elaborrii sistemului de monitorizare i evaluare a proiectului. Indicatorii sunt formulai ca rpuns la ntrebrile Cum putem ti dac ceea ce a fost planificat se ntmpl sau nu? Cum verificm nivelul de succes al proiectului?. Fiecare indicator trebuie s fie specific (s msoare exact ceea ce i propune s msoare), msurabil (s poat fi i s fie cuantificat), realizabil, relevant i cu determinare temporal. Una dintre condiiile eseniale pe care trebuie s le ndeplineasc indicatorii este aceea c informaiile rezultate n urma utilizrii acelorai indicatori trebuie s fie aceleai indiferent dac sunt colectate de persoane diferite. Ce sunt indicatorii de realizare imediat (output)? Indicatorii de realizare imediat (output) reprezint modalitatea de msurare a bunurilor i serviciilor produse n cadrul proiectului, n relaie cu obiectivele specifice ale proiectului. Astfel, un indicator de realizare imediat msoar tot ceea ce este obinut n urma utilizrii asistenei financiare acordate. Ce sunt indicatorii de rezultat (result)? Indicatorii de rezultat reprezint modalitatea de msurare a efectelor, beneficiilor i avantajelor imediate i directe ale proiectului pentru grupul int i sunt n relaie cu obiectivul proiectului. Un avantaj poate fi considerat ca fiind imediat dac apare n perioada n care grupul int este n contact direct cu proiectul. Rezultatele finale pot fi observate cnd proiectul a fost finalizat. Not: Pentru mai multe informaii privind indicatorii v rugm s consultai Documentul de Lucru al Comisiei Europene nr. 2 Linii directoare privind evaluarea: Indicatori de monitorizare i evaluare.
34
UNIUNEA EUROPEAN
Seciunea Grup int Conceptul grup int se refer la totalitatea persoanelor crora le sunt adresate activitile desfurate n cadrul proiectului. n cadrul acestei seciuni sistemul informatic va indica automat grupurile int specifice pentru axa prioritar, domeniul major de intervenie i cererea de propuneri de proiecte n cadrul cruia depunei cererea de finanare.
V rugm s completai valoarea prognozat pentru finalul proiectului a indicatorilor din tabel, n funcie de categoriile de persoane pe care intenionai s le includei n activitile proiectului. Datele introduse n aceast seciune trebuie s fie corelate cu numrul total al grupului int din obiectivului general al POS DRU, cu datele prezentate n obiectivul proiectului, seciunea Proiectul, Obiectivul proiectului, precum i cu descrierea i cuantificarea grupului int realizat de dumneavoastr n cadrul formularului Word al cererii de finanare (Anexa 1). De asemenea, v rugm s avei n vedere grupul int specific pentru aceast cerere de propuneri de proiecte specificat n cadrul Capitolului 3 POS DRU 2007-2013, seciunea 3.4. Grupuri int eligibile din prezentul Ghid. Descrierea i detalierea grupului sau grupurilor int incluse n proiectul propus de dumneavoastr o vei realiza n Anexa 1 - Cererea de finanare (formularul Word), seciunea Date statistice privind grupul int. V menionm faptul c reprezint o condiie obligatorie i eliminatorie (criteriu de eligibilitate a proiectului) cuprinderea n proiectul propus de dumneavoastr a grupului/grupurilor int specifice axei
35
UNIUNEA EUROPEAN
prioritare, domeniului major de intervenie i cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia depunei cererea de finanare.
Grupul int trebuie s fie n mod obligatoriu cel specificat n Ghidul Solicitantului, la Subcapitolul 3.4 Grupuri int eligibile i corelat cu datele completate n Anexa 1 Cererea de finanare (formularul Word), punctul 3 Date statistice privind grupul int. Necorelarea acestor date va conduce la respingerea proiectului n cadrul procesului de evaluare, grupul int constituind un criteriu de eligibilitate a proiectului.
Seciunea Finanri anterioare n cadrul acestei seciuni v rugm s prezentai informaii i detalii privind asistena financiar nerambursabil primit n prezent sau anterior din fonduri publice sau alte surse financiare. n acest sens v rugm s realizai o scurt descriere a proiectului (max. 4.000 caractere), s precizai ara de intervenie (max. 1.000 caractere) i linia bugetar, precum i suma i anul obinerii. Dup completarea datelor solicitate, v rugm s utilizai butonul Creaz finanare anterioar pentru salvarea datelor introduse.
36
UNIUNEA EUROPEAN
Cea de-a treia etap const n completarea Anexei 1 - Cererea de Finanare (format Word). n acest sens, documentul trebuie descrcat din seciunea Dosare. Urmeaz completarea i ncrcarea lui n sistemul informatic, n aceeai seciune Dosare. Etapa 3
Atenie!
Trebuie s utilizai de fiecare dat numele de utilizator i parola! n momentul ncrcrii documentului sistemul informatic v va furniza mesajul Fiier deja ncrcat. Noul fiier l va nlocui pe cel vechi. Acest mesaj reprezint o confirmare a ncrcrii corecte a documentului. Fiierul nou reprezint documentul pe care l-ai ncrcat. Fiierul vechi reprezint formularul Word al Cererii de Finanare (Anexa 1) necompletat pe care l-ai descrcat anterior. Documentul ncrcat nu poate fi vizualizat dect dup transmiterea electronic a proiectului.
37
UNIUNEA EUROPEAN
Atenie!
V rugm s nu introducei date de identificare ale dumneavoastr, ale partenerilor dumneavoastr sau ale echipei de implementare, n Anexa 1 - Cererea de Finanare (format Word)! Nu modificai formatul Word ale Cererii de finanare. Cererile de finanare modificate vor fi respinse! Anexa 1 - Cererea de Finanare cuprinde informaii detaliate privind proiectul propus de dumneavoastr, respectiv seciunile: Date de identificare a proiectului: ID proiect: n momentul completrii formularului electronic al cererii de finanare (etapa 2), sistemul informatic furnizeaz un cod pentru propunerea dumneavoastr de proiect. V rugm s copiai acel cod n aceast subseciune; Titlul proiectului: v rugm s menionai acelai titlu de proiect pe care l-ai specificat n formularul electronic al Cererii de Finanare la seciunea Proiectul; Obiectivul proiectului Contextul proiectului Justificarea necesitii implementrii proiectului Activitile proiectului Graficul activitilor proiectului Resursele alocate pentru implementarea proiectului Rezultate anticipate Managementul proiectului i metodologia de implementare Proiect generator de venit10 Sustenabilitatea proiectului
Date statistice privind grupul int Obiective orizontale: Egalitatea de anse Alte obiective orizontale Alte informaii relevante
Proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli, conform art. 55, alin 1, din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare.
10
38
UNIUNEA EUROPEAN
Grupul/grupurile int indicate n aceast subseciune trebuie s fie identice cu grupul/grupurile int specificate n formularul electronic al cererii de finanare, seciunea Grup int!
n cadrul acestei subseciuni v rugm s explicai: necesitatea proiectului i relevana acestuia fa de nevoile specifice ale grupului/ grupurilor int: v rugm s explicai care este justificarea proiectului, de ce este necesar, precum i modalitatea n care activitile i obiectivele proiectului contribuie la soluionarea necesitilor specifice ale grupului int specificate n subseciunea anterioar Contextul proiectului; valoarea adugat a proiectului: v rugm s indicai i s descriei valoarea adugat a proiectului, ce aduce n plus fa de situaia deja existent. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai Capitolul 11 Valoarea adugat a proiectului din prezentul Ghid. Criteriile menionate n acest capitol sunt orientative v rugm s nu copiai aceste criterii i s descriei efectiv care sunt efectele proiectului propus de dumneavoastr.
39
UNIUNEA EUROPEAN
n aceast subseciune v rugm s specificai i s descriei sintetic i cronologic activitile i subactivitile proiectului propus de dumneavoastr. Activitile proiectului trebuie s fie realiste i fezabile. V rugm s corelai activitile proiectului cu datele completate la subseciunea 2.6. Resursele alocate pentru implementarea proiectului i cu subseciunea 2.5. Graficul activitilor proiectului. Activitile proiectului trebuie s includ i msuri specifice pentru respectarea cerinelor privind informarea i publicitatea (consultai Capitolul 13 Informare i publicitate din prezentul Ghid). V rugm s precizai activitile proiectului care urmeaz a fi subcontractate, precum i s precizai achiziiile ce urmeaz a fi realizate n cadrul proiectului. n cazul n care previzionai realizarea unor achiziii de echipamente, bunuri etc., trebuie s includei o activitate distinct Achiziii. Subseciunea Activitile proiectului
Managementul proiectului trebuie s reprezinte o activitate continu pe toat durata de implementare a proiectului.
n cadrul acestei subseciuni v rugm s completai graficul activitilor proiectului. Completarea graficului de implementare a proiectului trebuie s nceap de la semestrul I, luna 1 acestea reprezint primul semestru i prima lun de implementare a proiectului. Planificarea activitilor n cadrul unui proiect conduce la identificarea secvenialitii logice a activitilor, a duratei i a posibilelor dependene existente ntre activiti i la identificarea responsabilitilor privind implementarea proiectului. Pentru completarea acestuia v rugm s avei n vedere informaiile menionate de dumneavoastr n cadrul subseciunii anterioare, respectiv subseciunea Activitile proiectului. Activitile incluse n grafic trebuie s fie identice cu activitile descrise n subseciunea anterioar. V rugm s completai activitile previzionate a se realiza n vederea implementrii proiectului, inclusiv activitatea de achiziie, durata acestora (inclusiv datele estimate de ncepere i de finalizare), corelate cu metodologia de implementare a proiectului, precum i organizaia responsabil pentru implementare (v rugm s menionai doar sintagma solicitant sau partener 1, 2 etc. naional sau transnaional). Subseciunea Graficul activitilor proiectului V rugm s specificai locaia/locaiile existente pentru desfurarea activitilor prevzute n proiect, dotrile i echipamentele existente, inclusiv informatice, sau locaia, dotrile i echipamentele care urmeaz a fi nchiriate sau achiziionate pentru implementarea proiectului propus. V rugm s prezentai lista achiziiilor previzionate a fi realizate n cadrul proiectului. Subseciunea Resursele alocate pentru implementarea proiectului Rezultatele anticipate ale proiectului trebuie s fie cuantificate, msurabile i verificabile. n acest sens, trebuie s descriei rezultatele anticipate, corelate cu activitile menionate n cadrul subseciunii Activitile proiectului din seciunea 2.4. a Cererii de finanare, cu indicatorii de realizare imediat (output) i cu indicatorii de rezultat (result) specificai n cadrul Seciunii Indicatori din formularul electronic al Cererii de Finanare, corelai cu obiectivul proiectului din seciunea 2.1 a formularului Word. Subseciunea Rezultate anticipate
40
UNIUNEA EUROPEAN
V rugm s specificai indicatori de realizare imediat (output) pentru fiecare rezultat anticipat al proiectului.
n aceast subseciune v rugm s descriei echipa de implementare a proiectului (inclusiv echipa de management), metodologia de implementare a proiectului i modul de realizare a managementului de proiect.
Descriei echipa de management i experii pe termen lung (implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului pentru o perioad de minim 6 luni consecutive) responsabili pentru realizarea activitilor proiectului propus de dumneavoastr, precum i metodologia de implementare a proiectului. Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic. Responsabilul financiar implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie liceniat al unei faculti cu profil economic sau tehnic i s aib experien profesional relevant n domeniu. Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n cererile de rambursare, cererile de rambursare pe care urmeaz s le depunei vor purta semntura i tampila unui expert contabil/contabil autorizat. Consilierul juridic implicat n echipa de management a proiectului trebuie s fie consilier juridic definitiv i s fie membru al unei asociaii profesionale a consilierilor juridici (constituit n conformitate cu reglementrile legale privind asocierea i constituirea de persoane juridice); trebuie s aib experien profesional i bune cunotine de drept civil, drept comercial, dreptul muncii i cunotine temeinice n domeniul achiziiilor publice. Echipa de management i experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului constituie echipa de implementare a proiectului. Experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului pot fi experi pe termen lung (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o perioad de minim 6 luni consecutive) sau experi pe termen scurt (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul proiectului pentru o period de pn la 6 luni consecutive). n acest sens, v rugm s specificai numrul persoanelor avute n vedere pentru implementarea proiectului, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de implementare a proiectului, calificrile i experiena profesional general i specific relevant pentru rolul propus n proiect (fr a fi menionate datele personale de identificare ale acestora). Nivelul calificrilor i al experienei profesionale a personalului din echipa de implementare a proiectului trebuie s fie optim n raport cu cerinele i gradul de complexitate al proiectului propus. Datele cuprinse n aceast seciune trebuie corelate cu prevederile din Capitolul 14 al prezentului Ghid, punctul 14.4 Parametrii maximi ai costurilor personalului implicat n managementul de proiect.
41
UNIUNEA EUROPEAN
Metodologia de implementare: v rugm s prezentai modul n care vei implementa activitile propuse pentru realizarea obiectivelor, precum i modul n care vor fi organizate resursele disponibile n vederea obinerii rezultatelor asumate. n acest sens, v rugm s descriei cum vor fi implementate activitile proiectului specificate n seciunea anterioar Activitile proiectului, precum i modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului, respectiv activitile specifice pe care le vei derula n acest sens, procedurile care vor fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare. V rugm s menionai dac proiectul propus de dumneavoastr este generator de venit. Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli. n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, prevederile privind proiectele generatoare de venit nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul art. 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor Europene. Subseciunea Proiect generator de venituri n conformitate cu art. 11 din Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POS DRU 20072013, n cazul proiectelor finanate din POS DRU, orice venit (neprevzut) generat de proiect pe parcursul perioadei de implementare trebuie s fie dedus din totalul costurilor directe eligibile declarate pentru proiectul respectiv. n aceast subseciune v rugm s descriei modalitatea prin care este asigurat sustenabilitatea proiectului propus de dumneavoastr, continuarea activitilor dup finalizarea finanrii nerambursabile, precum i posibilitatea de transferare a rezultatelor proiectului la alte niveluri. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 12 Sustenabilitatea proiectului din prezentul Ghid. Subseciunea Sustenabilitatea proiectului
Grupul int trebuie n mod obligatoriu s fie cel specificat n Ghidul Solicitantului, Subcapitolul 3.4 Grupuri int eligibile i corelat cu datele completate n seciunea Grup int din formularul electronic al cererii de finanare (informaiile completate on-line). Necorelarea acestor date va conduce la respingerea proiectului n cadrul procesului de evaluare, grupul int constituind un criteriu de eligibilitate a proiectului.
42
UNIUNEA EUROPEAN
V rugm s avei n vedere c dup aprobarea cererii dumneavoastr de finanare i dup semnarea contractului de finanare, n termenul prevzut de contractul de finanare, vei transmite AMPOSDRU formularele de nregistrare pentru fiecare persoan din grupul int inclus n proiectul propus de dumneavoastr, cuprinznd date de identificare i de contact, precum i alte informaii privind statutul social i ocupaional etc., n conformitate cu Anexa 10 a Ghidului Solicitantului Formular de nregistrare a grupului int. Pe ntreaga durat de implementare a proiectului, n calitate de beneficiar vei transmite AMPOSDRU informaii privind participanii n conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i al Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional. n acest sens, n calitate de beneficiar, vei centraliza i vei transmite informaii privind participanii pentru fiecare an de implementare a proiectului, utiliznd urmtoarele criterii: gen, statut ocupaional, grupe de vrst, apartenea la grup vulnerabil, nivel de educaie. Pe ntreaga perioad de implementare a proiectului vei transmite aceste informaii utiliznd formatul standard anexat prezentului Ghid (Anexa 10 Formular de nregistrare a grupului int). n calitate de solicitant avei obligaia de a respecta prevederile Directivei CE/95/46 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, transpus n legislaia naional prin Legea nr.677/2001, precum i prevederile Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, transpus n legislaia naional prin Legea nr.506/2004. Astfel, vei informa persoanele din grupul int al proiectului despre obligativitatea de a furniza datele lor personale, cu respectarea dispoziiilor legale menionate. n acest sens, dup semnarea contractului de finanare nerambursabil cu AMPOSDRU, dumneavoastr, n calitate de beneficiar, va trebui s demarai procedurile legale n vederea nregistrrii ca operator de date cu caracter personal. Participanii, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, vor semna o declaraie prin care i dau acordul privind utilizarea i publicarea datelor personale. Atenie: Completai tabelul numai cu datele statistice referitoare la grupul int eligibil al cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia aplicai. Acestea trebuie s corespund categoriilor prevzute n Capitolul 3 al prezentului Ghid, Subcapitolul 3.4 Grupuri int eligibile. De asemenea, grupul int descris n acest tabel trebuie s fie identic cu grupul int cuantificat n cadrul seciunii Grup int din formularul electronic al cererii de finanare (informaiile completate on-line).
43
UNIUNEA EUROPEAN
n cadrul acestei subseciuni v rugm s detaliai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, att n realizarea activitilor, ct i n managementul proiectului, menionnd orice component specific care contribuie la asigurarea egalitii de anse i a egalitii de gen. n vederea completrii acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din prezentul Ghid. Subseciunea Egalitatea de anse n cadrul acestei subseciuni v rugm s indicai obiectivele orizontale integrate n proiectul propus de dumneavoastr (v rugm s avei n vedere corelarea acestor informaii cu cele menionate de dumneavoastr n formularul electronic al Cererii de Finanare, seciunea Proiectul datele completate on-line). De asemenea, v rugm s descriei modalitatea n care proiectul propus de dumneavoastr contribuie la promovarea obiectivelor orizontale selectate anterior. Pentru completarea acestei subseciuni v rugm s consultai informaiile cuprinse n Capitolul 10 Contribuia proiectului la promovarea temelor i obiectivelor orizontale din prezentul Ghid privind obiectivele orizontale promovate de POS DRU. Subseciunea Alte obiective orizontale V rugm s specificai orice alte informaii pe care le considerai relevante pentru evaluarea i selectarea proiectului dumneavoastr.
44
UNIUNEA EUROPEAN
Pentru fundamentarea bugetului, v rugm s respectai datele completate n seciunea Date financiare (Pachetul de finanare a proiectului) din formularul electronic al Cererii de Finanare informaii completate on-line.
n cadrul acestei seciuni vei detalia i justifica bugetul proiectului, n conformitate cu urmtoarele categorii: resurse umane, participani i alte tipuri de costuri. Cheltuielile propuse n bugetul cererii de finanare trebuie s fie justificate n relaie cu rezultatele ateptate i cu activitile previzionate. V rugm s avei n vedere faptul c trebuie s corelai aceste costuri cu valorile pe care le introducei la seciunea Date financiare (Pachetul de finanare a proiectului) din formularul electronic al Cererii de Finanare informaii completate on-line. Detalierea bugetului cererii de finanare reprezint ultima seciune din Anexa 1 a formularului Word al Cererii de Finanare pe care trebuie s o completai.
Atenie: Pentru a trece la etapa 4, v rugm s v asigurai c ai verificat, completat i ncrcat formularul word (utilizai butonul ncarc fiier) n sistemul informatic, nainte de a transmite propunerea de proiect!
45
UNIUNEA EUROPEAN
Cea de-a patra etap pe care trebuie s o parcurgei pentru depunerea unei Cereri de Finanare n cadrul POS DRU este transmiterea on-line a cererii de finanare i imprimarea, datarea, semnarea, tampilarea i transmiterea declaraiilor finale. Etapa 4 Astfel, pentru transmiterea electronic a proiectului, dup ncrcarea formularului Word (Anexa 1) i completarea tuturor seciunilor, trebuie s accesai seciunea Trimite proiect, s verificai dac toate seciunile sunt valide, s bifai toate csuele i utilizai butonul Salveaz.
46
UNIUNEA EUROPEAN
Dup utilizarea butonului Salveaz, pentru transmiterea electronic a proiectului dumneavoastr trebuie s utilizai butonul Trimitere proiect. n acest moment, sistemul informatic v va transmite un mesaj (conform imaginii de mai jos). n cazul n care formularul Word (Anexa 1) este ataat i nu mai dorii s facei nicio modificare propunerii dumneavoastr de proiect, selectai butonul OK.
47
UNIUNEA EUROPEAN
La seciunea Trimite proiect, n partea inferioar a paginii vor fi disponibile declaraiile finale (variant pdf) pe care le vei imprima, data, semna, tampila i transmite AMPOSDRU n termenul limit prevzut. Aceste declaraii sunt: declaraie de conformitate (Anexa 2); declaraie de angajament (Anexa 3); declaraie de eligibilitate (Anexa 4); declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 5); declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 6).
Sistemul informatic va completa automat declaraiile cu informaiile introduse de dumneavoastr, respectiv codul proiectului (ID proiect generat automat de sistemul informatic, nu poate fi modificat), titlul proiectului, denumirea organizaiei, cod de nregistrare fiscal, numr de nregistrare oficial, numr de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, anul nfiinrii, adres potal, cod, localitate, jude/sector, adres pot electronic. n acest sens, va trebui s printai declaraiile, s completai funcia ocupat n organizaie, precum i numele i prenumele persoanei semnatare, data semnrii i numr de nregistrare (la solicitant), s le tampilai i s le transmitei mpreun cu Acordul de parteneriat Anexa 7, prin servicii de curierat, la AMPOSDRU, pn la data menionat n Capitolul 1 din acest Ghid.
48
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul de Parteneriat (anexa 7 a Ghidului Solicitantului) se va descrca de la seciunea Partenerii, n cazul n care ai completat faptul c implementarea proiectului se realizeaz n parteneriat (ai bifat Da la seciunea Partenerii, din Dosarul meu). Acordul de parteneriat va fi completat n limba romn, nregistrat (la solicitant), semnat i tampilat de toi partenerii, inclusiv de solicitant (partenerul principal). Acordul de parteneriat se va transmite mpreun cu anexele 2-6 (declaraiile finale), prin servicii de curierat, la AMPOSDRU, pn la data menionat n Capitolul 1 din prezentul Ghid. V rugm s verificai nc o dat informaiile menionate de dumneavoastr n formularul electronic al Cererii de Finanare, s ncrcai n sistemul informatic Anexa 1 i s transmitei on-line Cererea de Finanare! Atenie: Sistemul informatic va bloca transmiterea cererilor de finanare dup expirarea termenului limit de transmitere on-line prevzut pentru cererea de propuneri de proiecte, respectiv
Dup transmiterea on-line a cererii de finanare (n conformitate cu paii anterior descrii), declaraiile (anexele 2-6 ale cererii de finanare) tiprite, datate, 11 semnate i tampilate i acordul de parteneriat (anexa 7 a Ghidului Solicitantului) completat, datat, semnat i tampilat vor fi primite prin servicii de curierat de ctre AMPOSDRU, la adresa Romnia, Bucureti, Str. Calea Plevnei nr. 46-48, sector 1, n termen de maxim 5 zile de la data transmiterii on-line
V DORIM SUCCES!
List de verificare pentru solicitani Toate seciunile formularului electronic al cererii de finanare sunt completate Anexa 1 Cererea de finanare (format Word) este completat, respect modelul standard, i a fost ncrcat n sistemul informatic Proiectul i anexele 1-6 sunt transmise electronic prin sistemul informatic Actionweb Anexele 2-6 (declaraiile format pdf) sunt tiprite, datate, semnate i tampilate de reprezentantul legal i sunt transmise prin curier, n original, n plic nchis, la AMPOSDRU Anexa 7 (Acord de parteneriat) este completat, datat, semnat i tampilat de ctre solicitant i de ctre toi partenerii propui i este transmis prin curier n original12, mpreun cu anexele 2-6, la AMPOSDRU
n cazul n care acordul de parteneriat (anexa 7 a Ghidului Solicitantului) este transmis n copie, n calitate de solicitant avei responsabilitatea de a transmite acordul de parteneriat n original mpreun cu documentele solicitate de AMPOSDRU pentru iniierea procesului de contractare. n cazul n care nu transmitei acordul de parteneriat n original n termenul prevzut pentru transmiterea documentelor necesare n etapa de contractare, AMPOSDRU nu va ncheia contractul de finanare cu organizaia dumneavoastr.
Anexa 7 Acordul de parteneriat poate fi depus n copie doar n cazul n care implementarea proiectului se face cu parteneri transnaionali, cu condiia ca la momentul contractrii s fie adus n original. 12 n cazul parteneriatelor transnaionale acordul de parteneriat poate fi depus n copie urmnd ca n momentul contractrii s fie prezentat n original.
11
49
UNIUNEA EUROPEAN
Atenie!
Doar cererile de finanare pentru care s-au primit, n termenul prevzut, declaraiile (Anexele 2-6 ale cererii de finanare) datate, semnate i tampilate, precum i acordul de parteneriat completat, datat, semnat i tampilat de ctre dumneavoastr i toi partenerii dumneavoastr vor face obiectul procesului de selecie! Verificarea administrativ a cererilor de finanare primite se va realiza n dou etape. n prima etap, sistemul informatic POS DRU ActionWeb va bloca transmiterea cererilor de finanare incomplete i/sau dup termenul limit de depunere. n cea de-a doua etap, se va verifica respectarea modalitii de transmitere a anexelor obligatorii ale cererii de finanare i a acordului de parteneriat, respectiv transmiterea prin servicii de curierat n termenul prevzut. Cererile de finanare transmise incomplete sau dup termenul limit de depunere vor fi respinse. Toate cererile de finanare primite n termenii i condiiile prevzute de cererea de propuneri de proiecte14 vor face obiectul unei evaluri. Evaluarea i selecia cererilor de finanare primite este realizat de un Comitet de Evaluare compus din experi din cadrul AMPOSDRU/OI i evaluatori independeni. Pentru a se asigura transparena i obiectivitatea procesului de selecie, datele de identificare ale solicitantului i ale partenerilor acestuia vor fi secretizate. Evaluarea iniial este eliminatorie i este realizat cu scopul de a se verifica eligibilitatea dumneavoastr, n calitate de solicitant, a partenerilor dumneavoastr, precum i a proiectului propus de dumneavoastr. n acest scop se utilizeaz un sistem de verificare cu Da i Nu. Numai cererile de finanare care primesc Da la toate rubricile se calific pentru urmtoarele etape. V rugm s consultai n acest sens informaiile cuprinse n Capitolul 4 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor i Capitolul 5 Eligibilitatea i selecia proiectelor din prezentul Ghid. Pentru selecia proiectelor, Comitetul de Monitorizare POS DRU a aprobat urmtoarele criterii: relevan, metodologie, sustenabilitate i cost-eficien. Cele patru criterii au pondere diferit n evaluarea final, respectiv:
13 14
Criteriile de selecie au fost aprobate de Comitetul de Monitorizare POS DRU n data de 05.12.2007 V rugm s consultai n acest sens Capitolul 1 Cerere de propuneri de proiecte din prezentul Ghid
50
UNIUNEA EUROPEAN
relevan maxim 40 puncte; metodologie maxim 20 puncte; sustenabilitate maxim 15 puncte; cost-eficien maxim 25 puncte.
Fiecare proiect va avea un punctaj total obinut prin adunarea punctelor acordate pentru fiecare criteriu de selecie. Proiectele care nu obin minim 20 puncte pentru criteriul Relevan vor fi respinse. Fiecare proiect trebuie s obin un scor minim de 65 puncte, considerat limita peste care proiectul va fi selectat. Grila de selecie pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte este anexat prezentului Ghid (Anexa 8). n calitate de solicitant vei fi informat n scris privind decizia AMPOSDRU de selectare sau de respingere (inclusiv motivele de respingere) a cererii dumneavoastr de finanare.
51
UNIUNEA EUROPEAN
8. Contractare
8.1 Procesul de contractare
Dac proiectul depus de dumneavoastr a fost propus spre finanare de ctre Comitetul de Evaluare, AMPOSDRU va iniia procesul de contractare cu organizaia dumneavoastr. n acest sens va fi transmis ctre dumneavoastr o notificare prin care vei fi informat cu privire la: (1) documentele pe care trebuie s le prezentai privind organizaia i partenerii dumneavoastr; (2) condiiile de valabilitate a acestora; (3) termenul limit de prezentare a documentelor. Documentele solicitate pentru ncheierea contractului de finanare cu dumneavoastr sunt: 1. Pentru instituii publice: Act nfiinare (Lege, HG, etc.); Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani; 2. Pentru societi comerciale: Documentele statutare; Certificatul de nregistrare fiscal/CUI; Adeverin eliberat de Oficiul Naional al Registrului Comerului care s ateste c organizaia dumneavoastr nu este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de ctre tribunal, nu sunt ncepute proceduri de aranjamente cu creditorii, nu are activitatea suspendat, nu este subiectul oricror proceduri care se refer la astfel de situaii, sau nu este n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile naionale n vigoare; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani; Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF Nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare (original + copie); 3. Pentru organizaii non-profit nfiinate n baza OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare: Documentele statutare (inclusiv actele adiionale, dac exist); Hotrrea Judectoreasc de nfiinare; Extras din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor care s ateste numrul de nregistrare al organizaiei dumneavoastr; Bilanul contabil pentru fiecare din ultimii 2 ani; Adeverin eliberat de Administraia Financiar teritorial (eliberat n conformitate cu Ordinul MEF Nr.752 din 11 mai 2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora) care s ateste c organizaia dumneavoastr i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la
52
UNIUNEA EUROPEAN
asigurrile sociale, a contribuiilor pentru fondul de asigurri pentru omaj i pentru fondul asigurrilor de sntate, conform prevederilor legale n vigoare; Atenie: Adeverina eliberat de Administraia Financiar teritorial este un document esenial n vederea semnrii contractului de finanare. V rugm s tratai cu maxim importan acest document! V reamintim c valabilitatea acestui document trebuie s cuprind perioada estimat de semnare a contractului n condiiile n care are o valabilitate de doar 30 de zile de la data eliberrii.
V rugm s reinei c documentele enumerate mai sus vor fi transmise i pentru fiecare partener n funcie de tipul organizaiei.
Pentru partenerii transnaionali sunt solicitate urmtoarele documente:
Statutul organizaiei; Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n situaiile de excludere stipulate n Ghidul Solicitantului la Capitolul 4 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor n conformitate cu Art.114(2) din Regulamentul (CE) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare.
De asemenea, pentru ncheierea contractului de finanare trebuie s transmitei i urmtoarele documente: CV-urile echipei de implementare a proiectului (echipa de management si experii pe termen lung responsabili pentru realizarea unei activiti sau unor activiti n cadrul proiectului n primul an de implementare), n limba romn, indicnd funcia/rolul n proiect, datate i semnate de ctre titulari; Diplome, certificate, adeverine, etc. care s ateste informaiile prezentate n CV-uri; Declaraie privind existena resurselor administrative, prin indicarea numrului total de angajai n fiecare din ultimii 2 ani; Acordul de parteneriat pentru proiectele propuse n parteneriat, completat, tampilat i semnat de toi partenerii (inclusiv de dumneavoastr n calitate de partener principal) n original, n cazul n care implementai proiectului cu parteneri transnaionali. n cazul n care implementai proiectul cu parteneri naionali, acordul de parteneriat n original trebuie transmis mpreun cu declaraiile finale (anexele 2-6 ale cererii de finanare). Prin semnarea contractului de finanare, n calitate de beneficiar recunoatei i respectai termenii i condiiile n care vei primi finanarea nerambursabil i v angajai s implementai pe propria rspundere proiectul pentru care primii finanare cu respectarea legislaiei comunitare i naionale n vigoare. n calitate de beneficiar avei obligativitatea de a implementa proiectul pentru care s-a semnat contractul de finanare n conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobat. n cazul n care nu putei pune n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, v vei asuma eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, AMPOSDRU i rezerv dreptul de a ntrerupe plile, iar asistena financiar nerambursabil poate fi redus i/sau AMPOSDRU poate solicita restituirea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite.
53
UNIUNEA EUROPEAN
54
UNIUNEA EUROPEAN
n cazul n care contractul este reziliat din culpa dumneavoastr, organizaia pe care o reprezentai va fi exclus de la participarea la alte cereri de propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile prin POS DRU pentru o perioad de 2 (doi) ani. Informaii suplimentare privind termenii i condiiile pentru ncetarea i suspendarea contractului sunt stipulate n contractul de finanare (Anexa 11 a prezentului Ghid).
55
UNIUNEA EUROPEAN
9. Raportare
n calitate de Beneficiar va trebui s elaborai rapoarte tehnico-financiare periodice privind progresul implementrii n conformitate cu modelele anexate la contract. Rapoartele vor fi ntocmite n limba romn, transmise AMPOSDRU n termenul prevzut i arhivate la sediul dumneavoastr pentru ntreaga perioad prevzut de regulamentele comunitare relevante. n conformitate cu prevederile art. 89 i art. 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i cu art. 18 i art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006, n calitate de beneficiar trebuie s pstrai toate nregistrrile/registrele timp de 3 (trei) ani de la data nchiderii oficiale a POS DRU 20072013. n cadrul acestor rapoarte vei meniona activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele obinute la momentul raportrii etc. n cazul n care valorile indicatorilor nu sunt disponibile, trebuie s specificai perioada estimat n care vor fi disponibile. De asemenea, raportul tehnic de implementare pe care trebuie s l transmitei va cuprinde i o analiz calitativ asupra progresului nregistrat n relaie cu obiectivele i valorile indicatorilor stabilii iniial, precum i indicarea msurilor specifice de informare i publicitate desfurate n cadrul proiectului. n cadrul fiecrui raport tehnico-financiar trebuie s descriei modul n care proiectul respect i asigur principiul egalitii de anse, precum i contribuia la obiectivele orizontale indicate n cererea de finanare. Pe ntreaga durat de implementare a proiectului, n calitate de beneficiar vei transmite AMPOSDRU informaii privind participanii n conformitate Anexa XXIII a Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i al Regulamentului nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional. n acest sens, n calitate de beneficiar, vei centraliza i vei transmite informaii privind participanii la activitile proiectului, utiliznd urmtoarele criterii: gen, statut ocupaional, grup de vrst, apartenea la un grup vulnerabil, nivel de educaie. Pe ntreaga perioad de implementare a proiectului vei transmite aceste informaii utiliznd formatul standard furnizat de AMPOSDRU (Anexa 10 Formular de nregistrare a grupului int). Avnd n vedere prevederile art. 10 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 privind Fondul Social European, rapoartele tehnico-financiare periodice pe care trebuie s le elaborai i s le transmitei AMPOSDRU, n calitate de beneficiar, vor cuprinde, dup caz, o sintez a implementrii unor activiti precum: abordarea integratoare a egalitii de anse i de gen, precum i a oricrei aciuni specifice de promovare a egalitii de gen; aciuni care au ca scop creterea participrii imigranilor pe piaa muncii i consolidarea integrrii lor sociale; aciuni care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa muncii i, prin urmare, mbuntirea incluziunii sociale a minoritilor; aciuni care au ca scop consolidarea integrrii pe piaa muncii i incluziunea social a altor grupuri vulnerabile, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti; aciuni inovatoare, inclusiv descrierea temelor i a rezultatelor acestor aciuni, diseminarea i abordarea integratoare a acestora; aciuni transnaionale i/sau interregionale. Pe parcursul implementrii proiectului dumneavoastr, AMPOSDRU va desfura vizite de monitorizare la locul de implementare a proiectului. n cadrul vizitelor de monitorizare, AMPOSDRU v va solicita prezentarea rapoartelor tehnico-financiare precum i verificarea documentelor care s ateste corectitudinea lor.
Pagina 56 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
AMPOSDRU i rezerv dreptul de a efectua vizite de monitorizare n cadrul crora s v solicite spre verificare toate documentele aferente implementrii contractului. n calitate de beneficiar avei obligaia s furnizai orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre AMPOSDRU, Autoritatea de Certificare i Pli, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. n acest sens avei obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat, pe ntreaga durat a verificrilor. De asemenea, trebuie s asigurai toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. n acest scop, trebuie s acordai dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice i s punei la dispoziie documentele solicitate privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului, att pe suport de hrtie, ct i n format electronic. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. n calitate de beneficiar avei obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile efectuate, n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale relevante n vigoare.
Pagina 57 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
UNIUNEA EUROPEAN
deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001). n implementarea obiectivelor i prioritilor specifice, FSE va sprijini promovarea i abordarea integrat a activitilor inovatoare ntreprinse n cadrul proiectelor. n POS DRU, provocarea tehnologic este abordat att ca o aciune specific, ct i ca o prioritate orizontal privind accesul tuturor, indiferent de categoria social, la societatea informaional. Astfel, proiectele finanate prin POS DRU vor urmri promovarea unui factor important pentru mbuntirea competitivitii i pentru crearea de noi locuri de munc i pentru ntrirea potenialului de mbuntire a calitii vieii. POS DRU finaneaz proiecte care contribuie la dezvoltarea societii informaionale, o societate n care informaia i TIC se utilizeaz la scar larg i la costuri reduse, dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, pentru a sublinia faptul c cea mai valoroas achiziie este investiia n capitalul intangibil uman i social i c factorii cheie sunt cunoaterea i creativitatea. Aceast nou societate prezint mari oportuniti: poate nsemna noi oportuniti ocupaionale, mai multe locuri de munc menite s mplineasc fiina uman, noi instrumente n educaie i formare, acces mai uor la serviciile publice, creterea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate. Inovare i TIC Avnd n vedere creterea numrului persoanelor vrstnice i rolul lor n societate, necesitatea promovrii unor iniiative eficiente de promovare a mbtrnirii active i asigurarea de oportuniti pentru fora de munc vrstnic devine din ce n ce mai relevant. n acest context, FSE va finana proiecte care contribuie la promovarea mbtrnirii active. Promovarea i susinerea acestui obiectiv orizontal prezint beneficii i pentru angajatori, prin: implicarea n echipe mixte a persoanelor cu vrste diferite, care combin avantajele competenelor diferitelor grupe de vrst, avnd n vedere studiile de caz care indic o cretere a bunstrii, atitudini mai pozitive privind munca i creterea capacitii de ocupare a persoanelor vrstnice. n plus, exist un impact pozitiv asupra tuturor angajailor n ceea ce privete relaiile dintre generaii, i asupra cunoaterii i atitudinilor fa de colegii mai vrstnici. mbtrnire activ FSE va sprijini iniiative transnaionale i interregionale, n special prin schimbul de informaii, experien, rezultate i bune practici i prin dezvoltarea abordrilor complementare i aciunilor coordonate sau comune. Finanarea aciunilor transnaionale i interregionale contribuie la promovarea i susinerea inovrii prin schimbul de experiene privind activitile inovatoare n ceea ce privete ocuparea, identificarea i implementarea celor mai bune practici privind crearea unor locuri de munc mai multe i mai bune, consolidarea politicilor i practicilor n ceea ce privete ocuparea i dezvoltarea reelelor la nivel european, precum i consolidarea capacitii organizaiilor de a se implica activ n promovarea ocuprii i incluziunii sociale. Prin POS DRU sunt finanate proiecte privind sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european, urmrindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii, dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii, nfiinarea de parteneriate pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor de lung durat i dezvoltarea studiilor transnaionale comparative. Abordare transnaional i interregional
Pagina 59 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
Pagina 60 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
Pagina 61 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
(e)
Pentru obiecte promoionale mici, punctele (b), (c), (d) i (e) nu se vor aplica.
UNIUNEA EUROPEAN
Regulile de vizibilitate stabilite pentru toate activitile de informare i publicitate sunt cuprinse n Manualul de Identitate Vizual. n calitate de Beneficiar avei obligativitatea de a respecta toate prevederile acestui Manual. n calitate de beneficiar trebuie s prevedei resursele bugetare corespunztoare pentru activitile i produsele de informare i comunicare. n cadrul rapoartelor tehnico-financiare transmise pe parcursul implementrii proiectului vei descrie toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vei anexa raportului documentele care s ateste respectarea cerinelor de informare i publicitate (ex. copii dup publicaii, dup articolele de pres etc.). Pentru informaii suplimentare privind msurile de informare i publicitate v rugm s accesai pagina de internet www.fseromania.ro.
Pagina 63 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
UNIUNEA EUROPEAN
Taxe de eliberare a certificatelor de calificare Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de competene Taxe de participare la programe de formare/educaie 5. Cheltuieli financiare i juridice Prime de asigurare (imobile, bunuri i rspundere profesional) Cheltuieli aferente deschiderii i gestionrii contului bancar al proiectului Costul aferent garaniilor oferite de bnci sau alte instituii financiare Onorarii pentru consultan juridic Taxe notariale Expertize tehnice i financiare Audit Contabilitate 6. Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing nchiriere (locaii, bunuri) Amortizare active Rate de leasing pltite de utilizatorul de leasing pentru 7. Subvenii i burse Subvenii pentru angajaii care fac parte din grupuri vulnerabile i au nevoie de sprijin financiar suplimentar n vederea participrii la formarea profesional continu sau la programe de ucenicie (de exemplu persoane care aparin minoritilor etnice, persoane cu dizabiliti, persoane care triesc n comuniti izolate /srace, alte persoane dezavantajate) Subvenii pentru cursani pe perioada derulrii cursurilor Subvenii pentru nregistrarea drepturilor de autor Subvenii pentru servicii sociale de ngrijire pentru persoanele dependente (btrni, copii, persoane cu dizabiliti) Premii n cadrul unor concursuri Burse sociale Burse de merit 8. Cheltuieli generale de administraie Salarii i asimilate acestora aferente personalului administrativ, secretariat i personalului auxiliar, precum i contribuiile sociale aferente Utiliti Servicii de administrare a cldirilor Servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de transport Arhivare documente 9. Cheltuieli de informare i publicitate 10. Cheltuieli de tip FEDR Terenuri Amenajri de terenuri Construcii Instalaii tehnice Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru) Alte echipamente Aparate i instalaii de msurare, control i reglare Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale Alte cheltuieli pentru investiii Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii Cheltuieli privind proiectare i inginerie Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren: studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografie i de stabilitate a terenului Cheltuieli pentru organizarea de antier Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor i/sau reabilitarea i modernizarea utilitilor
Pagina 65 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
ATENTIE!
Pentru o identifica tipurile de cheltuieli eligibile aferente fiecrei categorii i subcategorii de cheltuieli eligibile, v rugam s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013.
5. 6. 7. 8. 9. 10.
ATENTIE!
Costul de achiziie al autovehiculelor nu este considerat cheltuial eligibil. Totui, cheltuielile efectuate n cadrul operaiunilor de leasing pentru autovehiculele noi sunt considerate cheltuieli eligibile n condiiile stabilite prin HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU.
UNIUNEA EUROPEAN
Echipa de management a proiectului trebuie s cuprind cel puin un manager de proiect, un responsabil financiar i un consilier juridic. Responsabilul financiar i consilierul juridic trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute n Capitolul 6 Cum se completeaz cererea de finanare, subseciunea Managementul proiectului i metodologia de implementare. Echipa de management i experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului constituie echipa de implementare a proiectului. Personalul implicat n implementarea proiectului se mparte n 3 categorii, n funcie de nivelul experienei profesionale specifice pentru activitile proiectului n care urmeaz a fi implicat: 1. Tipul A cuprinde experi cu experien profesional de minim 5 ani; 2. Tipul B cuprinde experi cu experien profesional ntre 3 i 5 ani; 3. Tipul C cuprinde experi cu experien profesional sub 3 ani. Plafoanele maxime de referin pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor cu personalul reprezint venitul brut, inclusiv impozitele, taxele i contribuiile aferente, i sunt urmtoarele:
Categorii Manager de proiect Expert de tip A Expert de tip B Expert de tip C Personal administrativ, secretariat i personal auxiliar
n cazuri foarte bine justificate, AMPOSDRU poate decide acceptarea unor plafoane privind cheltuielile cu personalul mai mari dect cele menionate anterior. Experii (pe termen lung i pe termen scurt) implicai n realizarea unei activiti sau unui grup de activiti n cadrul proiectului i pot desfura activitatea, dup caz, n cadrul unor raporturi juridice de munc (precum raporturi juridice de munc generate de ncheierea unui contract individual de munc, raporturi de serviciu) sau n afara unor raporturi juridice de munc (precum contract civil de prestri servicii ncheiat n temeiul prevederilor din Codul civil).
Pagina 67 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
ATENIE!
Pentru fundamentarea bugetului cererii de finanare v rugm s consultai Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU 2007-2013 i informaiile cuprinse n Capitolul 14 Eligibilitatea cheltuielilor din prezentul Ghid.
Bugetul cererii de finanare se completeaz on-line, n formularul electronic al cererii de finanare, seciunea Date financiare. Detalierea bugetului cererii de finanare se realizeaz n Anexa 1 Cererea de finanare (formular Word). Astfel, v rugm s corelai informaiile menionate de dumneavoastr n formularul electronic, seciunea Date financiare, cu datele specificate n Detalierea bugetului de finanare (Anexa 1 Cerere de finanare formular Word).
An 2
An 3
TOTAL
UNIUNEA EUROPEAN
Pentru proiectele de grant, coloana aferent anului 3 nu se completeaz avnd n vedere durata maxim de implementare (2 ani) Capitolul 1 din prezentul Ghid. Costurile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Cheltuielile generale de administraie reprezint costurile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a Beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii. n conformitate cu Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, categoria cheltuielilor generale de administraie cuprinde urmtoarele tipuri de cheltuieli: salarii i asimilate acestora aferente personalului adminsitrativ, secretariat i personalului auxiliar, precum i contribuiile sociale aferente, utiliti, servicii de administrare a cldirilor, servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de transport, arhivare documente. Procentul cheltuielilor generale de administraie este limitat la 15% din valoarea total a costurilor directe. Bugetului cererii de finanare (formular electronic, seciunea Date financiare) cuprinde urmtoarele: total costuri directe pentru fiecare categorie: Resurse umane, Participani, Alte tipuri de costuri, FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6); total costuri directe: totalul costurilor menionate pentru fiecare categorie; total cheltuieli generale de administraie (15% din totalul costurilor directe); valoarea eligibil a proiectului: total costuri directe i total cheltuieli generale de administraie; valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului (cheltuieli care sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut la Subcapitolul 14.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile din Ghidul Solicitantului i sunt necesare proiectului i ndeplinesc cumulativ condiiile specificate n Subcapitolul 14.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor); activiti transnaionale (dac este cazul): total costuri activiti transnaionale previzionate n proiect; valoarea eligibil a proiectului trebuie s cuprind i valoarea cheltuielilor aferente activitilor transnaionale; contribuia solicitantului reprezint procentul din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant. V rugm s avei n vedere procentele prevzute n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; asisten financiar nerambursabil solicitat aceasta poate diferi n funcie de nivelul de cofinaare pe care trebuie s l asigurai dumneavoastr n calitate de solicitant (contribuia solicitantului). V rugm s corelai aceste surse de finanare cu informaiile cuprinse n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Contribuia solicitantului; valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile efectuate n cadrul proiectului (cheltuieli care nu sunt incluse n lista cheltuielilor eligibile prevzut la Subcapitolul 14.2 Lista categoriilor de cheltuieli eligibile din Ghidul Solicitantului, dar sunt necesare proiectului), care vor fi suportate de dumneavoastr n calitate de beneficiar i nu vor fi luate n considerare la calcularea valorii contribuiei dumneavoastr pentru proiect; valoarea total a proiectului valoarea total a proiectului nu trebuie s depeasc valoarea maxim prevzut n Capitolul 1 al prezentului Ghid, seciunea Alocarea financiar orientativ valoarea minim i maxim a proiectelor. Valoarea total a proiectului este format din valoarea neeligibil a proiectului plus valoarea eligibil a proiectului.
UNIUNEA EUROPEAN
3.2. Taxe
3.6. Cheltuieli de tip FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP 6)
4. TOTAL COSTURI DIRECTE (1+2+3) Total cheltuieli generale de administraie (15% din total costuri directe 4) 5. VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI Din care activiti transnaionale
Pagina 70 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
Costurile directe sunt acele costuri care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz. Observaii: Pentru detalierea capitolelor bugetare, v rugm s avei n vedere categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile cuprinse n Capitolul 14 Eligibilitatea cheltuielilor, subcapitolul 14.2 Lista categoriilor i subcategoriilor de cheltuieli eligibile, Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, precum i urmtoarele precizri: 1. n cadrul categoriei Resurse umane, v rugm s avei n vedere urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 1.1 cheltuieli cu personalul; 1.2 cheltuielile cu cazarea, transportul i diurna (aferente personalului).
Not: n conformitate cu prevederile Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin POSDRU, n cadrul categoriei de cheltuieli Cheltuieli cu personalul sunt eligibile urmtoarele: salarii i asimilate acestora (salarii, prime, stimulente, bonusuri), onorarii i contribuiile sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori).
2.
n cadrul capitolului bugetar Participani, se vor incadra doar urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 2.1 cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna (aferente participanilor); 2.2 subvenii i burse.
3.
n cadrul capitolului bugetar Alte tipuri de costuri, se vor incadra doar urmtoarele categorii de cheltuieli directe: 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 cheltuieli taxe; cheltuieli cheltuieli cheltuieli cheltuieli aferente managementului de proiect; financiare i juridice; pentru nchirieri, amortizri i leasing; de informare i publicitate; de tip FEDR.
V rugm s avei n vedere faptul c trebuie s corelai toate costurile estimate din buget cu valorile pe care le introducei la seciunea Date financiare (Pachetul de finanare a proiectului) din formularul electronic - informaii completate on-line.
UNIUNEA EUROPEAN
prestate, ci o plat (onorariu). Deci, pe cale de consecin, onorariile nu pot fi considerate cheltuieli cu salariile. Valoarea onorariilor aferente experilor implicai n echipa de implementare a proiectului va fi inclus n valoarea total pentru categoria de costuri Resurse umane din bugetul cererii de finanare. n conformitate cu art. 154 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc. n conformitate cu art. 31 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de baz, sporul pentru vechime n munc, suplimentul postului, suplimentul corespunztor treptei de salarizare. Plata drepturilor salariale ale funcionarilor publici va fi realizat n baza legislaiei n vigoare care reglementeaz drepturile salariale i alte drepturi ale funcionarilor publici.
Pagina 72 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
16
UNIUNEA EUROPEAN
UNIUNEA EUROPEAN
Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n cererile de rambursare, cererile de rambursare pe care urmeaz s le depunei vor purta semntura i tampila unui expert contabil/contabil autorizat. Dup primirea cererii de rambursare, AMPOSDRU va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de dumneavoastr. Verificarea se face pe baza documentaiei care nsoete cererile de rambursare i prin vizite la faa locului. n termen de 30 de zile de la depunerea cererii de rambursare, AMPOSDRU va verifica informaiile transmise de dumneavoastr. AMPOSDRU poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, documente sau informaii suplimentare. n acest caz suntei obligat s furnizai orice clarificare, document sau informaie suplimentar n termen de 5 (cinci) zile de la primirea solicitrii. Termenul limit va curge din nou de la data la care AMPOSDRU a primit clarificrile, documentele sau informaiile suplimentare solicitate. AMPOSDRU va efectua plata cererii de rambursare n termen de maxim 45 de zile de la data nregistrrii cererii de rambursare la sediul AMPOSDRU. Data plii se consider data debitrii contului AMPOSDRU.
Pagina 75 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
n calitate de beneficiar suntei responsabil pentru stabilirea unui sistem adecvat de monitorizare a proiectului i pentru pstrarea nregistrrilor i documentelor privind diferitele tipuri de ajutor de stat primite.
Pagina 76 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
UNIUNEA EUROPEAN
Subcontractele ncheiate cu intermediari sau consultani, n temeiul crora plata se definete n procente din costul total al proiectului, cu excepia cazurilor n care o asemenea plat este justificat de beneficiarul final, cu referire la valoarea real a lucrrilor sau a serviciilor furnizate.
Pentru toate subcontractele, subcontractorii se angajeaz s furnizeze organismelor de audit i de control, inclusiv AMPOSDRU, toate informaiile necesare privind activitile subcontractate. n acest sens, n calitate de beneficiar avei obligaia de a asigura disponibilitatea tuturor informaiilor prin contractul ncheiat cu subcontractorul/subcontractorii. Pe parcursul i dup expirarea perioadei de implementare n calitate de beneficiar avei obligativitatea de a pstra i de a pune la dispoziia AMPOSDRU, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Lupt Anti-Fraud, Curii Europene a Auditorilor precum i oricrui alt organism abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele aferente proiectului, inclusiv inventarul asupra activelor dobndite prin asistena financiar nerambursabil, pentru o perioad de 3 (trei) ani de la data nchiderii oficiale a POS DRU.
Nereguli
n conformitate cu art. 1(2) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene, neregul reprezint orice nclcare a prevederilor legislaiei comunitare rezultat dintr-un act sau omisiune a unui operator economic, care are, sau care ar putea avea, efectul prejudicierii bugetului general al Comunitilor sau bugetelor administrate de ctre acestea, fie prin reducerea, fie prin pierderea venitului rezultat din surse proprii colectate direct n numele Comunitilor, sau printr-o cheltuial neeligibil. n conformitate art. 2 (7) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, neregul reprezint orice nclcare a unei prevederi a dreptului comunitar, care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea efectul de a prejudicia bugetul general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general. n conformitate cu art. 27 din Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 sunt utilizate urmtoarele definiii: operator economic - reprezint orice persoan fizic sau juridic sau orice alt entitate ce particip la implementarea asistenei din Fonduri, cu excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele de autoritate public; suspiciune de fraud se refer la o neregul ce duce la iniierea demersurilor administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili prezena comportamentului intenionat, n special frauda, asa cum se menioneaz la punctul (a) al Art. 1(1) din Convenia redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene; faliment nseamn procedurile legate de insolvabilitate n accepiunea Art. 2(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000 privind procedurile de insolven.
n conformitate cu art. 2 lit. b) din OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare, fraud reprezint orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminat prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale.
Pagina 78 din 80
UNIUNEA EUROPEAN
O neregul sau o fraud poate fi identificat att pe parcursul, ct i ulterior finalizrii implementrii proiectului. n situaia constatrii unei nereguli, n conformitate cu legislaia comunitar i naional relevant n vigoare, AMPOSDRU va dispune toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii proiectului i totodat pot dispune suspendarea executrii contractului sau rezilierea acestuia. n funcie de decizia AMPOSDRU, n cazul identificrii unei nereguli, conform HG nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor avei obligaia s restituii debitul constatat, precum i costurile conexe acestuia, respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AMPOSDRU va sesiza organismele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor OG nr. 79/2003 cu completrile ulterioare i HG 1306/200717. Not: Departamentul pentru Lupt-Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu sau n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupt Antifraud: www.antifraud.gov.ro, antifraud@gov.ro18. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat la urmtoarele adrese: Ministerul Economiei i Finanelor, Autoritatea de Certificare i Plat: nao@mfinante.ro Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane: nereguli@fseromania.ro, sesizari.proiecte.fse@fseromania.ro.
17 OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor cu modificrile i completrile ulterioare i a HG nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a
18
fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor.. Pentru mai multe informaii v rugm s consultai cadrul http://www.fseromania.ro/acte-normative-fse.html Pagina 79 din 80 legislativ comunitar i naional la adresa
UNIUNEA EUROPEAN
19. ANEXE
Pagina 80 din 80