501

Cdigo Penal

Art. 235

Concurso de pessoas: Pode haver participao de terceiros, nos termos amplos do art. 29 do CP. Entretanto, em vista das duas figuras que o art. 235 contm (caput e 11, entendemos que o partcipe fica sujeito pena mais branda do (e no do caput), pois no se pode puni-lo com sano superior cominada para o prprio agente, que, no sendo casado, contrai casamento com pessoa j casada, ciente da circunstncia. Assim, ainda que o partcipe, por exemplo, auxilie o agente que comete a figura do caput, a pena do concurso de pessoas deve relacionar-se com a do 1 r do art. 235. E, a nosso ver, a nica soluo permitida pela estrutura das duas figuras deste artigo. Prescrio: Quanto ao termo inicial, vide nota ao art. 111, IV, do CP. Concurso de crimes: A celebrao de mais de um casamento configura crimes autnomos. Para ANDRES A. BALESTRA, haveria crime continuado ("Bigamia", in Enciclopdia Saraiva do Direito, v. 11, p. 318). Absoro: predomina o entendimento de que a bigamia absorve o crime de falsidade. Pena: Recluso, de dois a seis anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Casamento de pessoa no casada com outra casada ( 1J Noo: Em figura destacada, o CP incrimina a conduta de quem, no sendo casado (isto , sendo solteiro, vivo ou divorciado), contrai casamento com pessoa casada, conhecendo essa circunstncia. Tipo subjetivo: Em face da expresso usada ("conhecendo"), requer-se o dolo direto, no bastando o eventual. Pena: E alternativa a pena privativa de liberdade: recluso ou deteno, de um a trs anos. Anulao: No afasta o crime o desquite do primeiro cnjuge nem a nulidade do segundo casamento por motivo de bigamia (TJSP, RT 514/322). A anulao do segundo casamento, por motivo de bigamia, no torna inexistente o crime (TJSP, RJTJSP 100/496, RT 505/309). Haver o crime, desde que vigente o casamento anterior (TJSP, RT 557/301). Divrcio posterior: O divrcio obtido posteriormente, em relao ao segundo casamento, no isenta o agente do delito de bigamia (TJSP, RJTJSP 110/503). Prova de vigncia: Se o acusado contraiu novas npcias, ainda na vigncia do primeiro casamento, no demonstradas a ocorrncia de erro de fato, a ausncia de dolo na sua conduta ou a ignorncia do carter criminoso do fato, impe-se a condenao (TJMG, RT 773/644). No basta a prova de que o acusado casou-se duas vezes, sendo necessria a demonstrao, que a acusao deve fazer, de que o primeiro matrimnio estava vigente ao tempo da realizao do segundo (TJSP, mv RJTJSP 80/373, 74/312). Contra: A morte da primeira esposa precisa ser comprovada pelo acusado, no bastando que seja presumida (TJSP, mv RT 541/364). Agente apenas desquitado: Pratica bigamia, se contrair novo casamento antes de divorciar-se (TJPR, RT549/351). Concurso de pessoas: co-autor quem, tendo conhecimento de que a pessoa que vai casar-se j casada, participa como testemunha ou padrinho do casamento, e tambm instiga o agente a consorciar-se (TJSP, RT566/290). Em tese, pode ser a testemunha do casamento que tem cincia da vigncia do matrimnio anterior (TJSP, RJTJSP 68/331). Tentativa: A tentativa comea corn o incio do ato de celebrao, sendo os proclamas e atos anteriores meramente preparatrios (TJSP, RT 526/336). Concurso: A bigamia absorve o crime precedente de falsidade ideolgica (TJSP, RJTJSP 100/453, 78/376, RT 533/319; TJMG, RT 694/358). Prescrio: A prescrio, antes de transitar em julgado a sentena final, comea a correr da data em que o crime se tornou conhecido da autoridade pblica (TJSP, RSE 189.329-3, j. 13.11.95, in Bol. AASP n 1.962). Vide, tambm, nota sob o ttulo Bigamia e falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, no art. 111 do CP.

Jurisprudncia

Arts. 235 e 236

Cdigo Penal

502

Extraterritorialidade: Configura o crime de bigamia o fato de brasileiro, j casado no Brasil, contrair novo matrimnio no Paraguai, pois ambos os pases punem a bigamia, o que preenche o requisito da extraterritorialidade do CP (TJSP, RT516/287, 523/374). Figura do pargrafo nico: Exige o dolo direto, isto , que o agente efetivamente saiba que j casada a pessoa com quem est se casando (TJSP, RJTJSP 100/496). INDUZIMENTO A ERRO ESSENCIAL E OCULTAO DE IMPEDIMENTO Art. 236. Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior: Pena deteno, de seis meses a dois anos. Pargrafo nico. A ao penal depende de queixa do contraente enganado e no pode ser intentada seno depois de transitar em julgado a sentena que, por motivo de erro ou impedimenta anule o casamento Composio e transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabem composio e transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a composio e a transao sero cabveis ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Acerca da possibilidade da transao na ao penal privada, vide jurisprudncia no art. 100 do CP. Suspenso condicional do processo: Quanto possibilidade de suspenso condicional do processo na ao penal privada, vide jurisprudncia no art. 100 do CP. /nduzimento a erro essencial e ocultao de impedimento Objeto jurdico: A regular formao da famlia. Sujeito ativo: O cnjuge que induziu em erro ou ocultou impedimento. Sujeito passivo: O Estado e o cnjuge enganado. Tipo objetivo: A conduta prevista contrair casamento: a. Induzindo em erro essencial o outro cnjuge. Induzirtem a significao de levar a, persuadir, aconselhar. Sobre o que seja erro essencial, vide art. 219 do CC. Obviamente, para que o cnjuge-vtima seja induzido, ele deve desconhecer o defeito do cnjuge-agente e ser por este induzido em erro essencial. A modalidade de induzir exige ao positiva, no bastando a simples omisso ou inao. b. Ou ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior. Como ocultarentende-se esconder, disfarar, encobrir. O impedimento deve ser um dos arrolados nos incisos I a XII do art. 183 do CC. Na opinio dominante dos autores, a ocultao deve ser comissiva, no se tipificando o comportamento de quem simplesmente se omite de declarar o impedimento. Tambm nesta modalidade, mister se faz que o outro cnjuge seja enganado. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de contrair matrimnio, induzindo ou ocultando. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: No momento e lugar em que se realiza o casamento. Tentativa: E juridicamente inadmissvel, em razo da condio de procedibilidade inserta no pargrafo nico. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Ao penal: E de iniciativa privada. O direito de queixa s pode ser exercido pelo cnjuge enganado e aps o trnsito em julgado da sentena que anule o casamento por erro ou impedimento, segundo preceitua o pargrafo nico deste art. 236.

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Cdigo Penal

Arts. 236 a 238

Trata-se de condio especial exigida para o exerccio da ao penal, mas sua natureza jurdica polmica: para uns, seria condio objetiva de punibilidade e, para outros, condio de procedibilidade. Sucesso: E inaplicvel a sucesso de queixosos prevista pelo 49 do art. 100 do CP, pois o direito personalssimo. CONHECIMENTO PRVIO DE IMPEDIMENTO Art. 237. Contrair casamento, conhecendo a existncia de impedimento que lhe cause a nulidade absoluta: Pena deteno, de trs meses a um ano. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Conhecimento prvio de impedimento Objeto jurdico: A regular formao da famlia. Sujeito ativo: O cnjuge (ou ambos os cnjuges) que contrai matrimnio sabendo da existncia de impedimento absoluto. Sujeito passivo: 0 Estado e o cnjuge desconhecedor do impedimento. Tipo objetivo: Para a incriminao, suficiente que o agente se case conhecendo (sabendo) a existncia de impedimento que lhe cause a nulidade absoluta. Tais impedimentos so os arrolados nos incisos I a VIII do art. 183 do CC. Se ambos os contraentes souberem do impedimento, sero co-autores (CP, art. 29). Tipo subjetivo: O dolo, que para vrios autores pode ser o eventual (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 704; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. III, p. 304), embora, a nosso ver, a expresso "conhecendo" exija dolo direto. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". Inexiste punio a ttulo de culpa. Erro: O erro quanto ao impedimento exclui o dolo (CP, art. 20). 0 engano quanto ao alcance legal do impedimento reflete na culpabilidade (CP, art. 21). Consumao: Com a realizao do casamento. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se o impedimento conhecido for o do art. 183, VI, do CC (ser casado), o crime ser o do art. 235 do CP (bigamia). Pena: Deteno, de trs meses a um ano. Ao penal: Pblica incondicionada.

SIMULAO DE AUTORIDADE PARA CELEBRAO DE CASAMENTO Art. 238. Atribuir-se falsamente autoridade para celebrao de casamento: Pena deteno, de um a trs anos, se o fato no constitui crime mais grave. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Simulao de autoridade para celebrago de casamento Objeto jurdico: A ordem jurdica do casamento. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado e o cnjuge de boa-f. Tipo objetivo: Trata-se de delito formal, para cuja consumao no necessrio que o matrimnio seja efetivamente celebrado. A conduta atribuir-se falsamente autoridade para celebrao de casamento. Como bem registra MAGALHES NORONHA, "a atribuio falsa requer conduta inequvoca do agente, a demonstrar que ele se diz com essa competncia" ( Direito Penal, 1995, v. III, p. 306).

Arts. 238 a 240

Cdigo Penal

504

Tipo subjetivo: O dolo, que ser excludo pelo erro do agente quanto a sua competncia. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a prtica, pelo agente, de qualquer ato prprio da funo que falsamente se atribui. Tentativa: Admite-se. Subsidiariedade: O delito do art. 238 expressamente subsidirio, de modo que ficar excludo se o comportamento configurar crime mais grave ou constituir elemento deste ltimo. Confronto: Se o agente aufere vantagem, art. 328, pargrafo nico, do CP. Pena: Deteno, de um a trs anos, se o fato no constitui crime mais grave. Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia Concurso de pessoas: Pode ser partcipe a pessoa que consegue o falso juiz de paz (TACrSP, RT 488/382).

SIMULAO DE CASAMENTO Art. 239. Simular casamento mediante engano de outra pessoa: Pena deteno de um a trs anos, se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Simu/ao de casamento Objeto jurdico: A ordem jurdica do casamento. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado e o contraente ou seu representante legal, iludidos. Tipo objetivo: 0 ncleo simular(fingir, representar). O agente simula casamento mediante engano de outra pessoa. E necessrio, portanto, que o casamento seja simulado mediante (por meio de) engano de outra pessoa, devendo esta ser o nubente enganado ou seus responsveis, na hiptese de ser necessrio o consenti mento destes. Se nenhum deles enganado, inexiste o delito. Tipo subjetivo: 0 dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de simular casamento, com engano de outra pessoa. Na doutrina tradicional pede-se o "dolo genrico". Inexiste modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva simulao. Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Podero ser partcipes o escrivo, testemunhas ou outras pessoas. Subsidiariedade: O delito do art. 239 expressamente subsidirio e ser excludo se for o meio (elemento) empregado para a prtica de delito mais grave. Pena: Deteno, de um a trs anos, se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Ao penal: Pblica incondicionada.

ADULTRIO Art. 240. Cometer adultrio: Pena deteno, de quinze dias a seis meses. 1 2. Incorre na mesma pena o co-ru. 2 2 . A ao penal somente pode ser intentada pelo cnjuge ofendido, e dentro de um ms aps o conhecimento do fato.

505

Cdigo Penal

Art. 240

32 . A ao penal no pode ser intentada: I pelo cnjuge desquitado; II pelo cnjuge que consentiu no adultrio ou o perdoou, expressa ou tacitamente. 42 . O juiz pode deixar de aplicar a pena: I se havia cessado a vida em comum dos cnjuges; II se o querelante havia praticado qualquer dos atos previstos no art. 317 do Cdigo Civil. Conciliao: Cabe (arts. 72 a 74 da Lei n" 9.099/95). Transao: Acerca da possibilidade da transao na ao penal privada, vide jurisprudncia no art. 100 do CP. Suspenso condicional do processo: Quanto possibilidade de suspenso condicional do processo na ao penal privada, vide jurisprudncia no art. 100 do CP. Adu/trio Observao: H projeto de lei, em curso, para revogar este art. 240. A nosso ver, o adultrio no mais deveria ser tipificado como crime, continuando apenas na rbita civil, como causa de separao judicial (art. 5 2 da Lei n 2 6.515/77). Objeto jurdico: A organizao jurdica da famlia e do casamento. Sujeito ativo: O cnjuge (homem ou mulher) que tem relao sexual fora do matrimnio (caput); e a pessoa que tem aquela relao com a casada ( 1 2 ). Sujeito passivo: Somente o cnjuge enganado. Tipo objetivo: Trata-se de delito de concurso necessrio, porquanto s pode ser cometido por duas pessoas (de sexos opostos), ainda que uma delas aja sem conhecimento ou seja penalmente irresponsvel. pressuposto da infrao a existncia formal e a vigncia de anterior matrimnio. Quanto significao do que seja o adultrio que o Cdigo menciona, h posies diversas na doutrina brasileira. a. S o caracteriza o coito vagnico (BENTO DE FARIA, Cdigo Penal Brasileiro Comentado, 1959, v. VI, p. 165; H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal, 1965, v. III, p. 714). b. Tambm configura o coito anormal ou qualquer ato sexual inequvoco (DAMsIO DE JESUS, Direito Penal, 1996, v. 3, p. 198; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. III, p. 310; ROMO CORTES DE LACERDA, com apoio em HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. VIII, p. 381). A primeira corrente (a) a mais acertada e tem a seu favor a jurisprudncia recente. Quanto anulao do casamento, h, tambm, entendimentos diversos sobre seus efeitos: a. No subsiste o crime (ROMO CORTES DE LACERDA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. VIII, p. 382). b. Extingue o crime, se este no tiver sido julgado definitivamente (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 714). c. O crime no se extingue ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. III, p. 311). Relativamente pessoa separada judicialmente (desquitada), vide nota ao 3 2 . Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar adultrio; para o co-ru, o dolo deve ser excludo pela ignorncia quanto ao estado de casado do outro (erro de tipo do art. 20). Na doutrina tradicional, o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Com a efetiva relao sexual. Tentativa: Teoricamente possvel. Pena: Para o agente e para o co-autor igual: deteno, de quinze dias a seis meses. Ao penal: de iniciativa privada (queixa-crime), somente podendo ser intentada pelo cnjuge ofendido e dentro de um ms aps o conhecimento do fato ( 2 2 ). Trata-se de prazo especial de decadncia (vide notas ao CP, art. 103), a ser contado pela regra do art. 10 do CP. inaplicvel a sucesso consignada pelo 4 2 do art.

Art. 240

Cdigo Penal

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100 do CP, pois o direito ao penal personalssimo e no pode ser transferido a outros queixosos. /mpedimentos ao exerccio da alo pena/ ( 3) Noo: Por expressa disposio deste pargrafo, a ao penal no pode ser intentada: I. Pelo cnjuge desquitado (separado judicialmente). Obviamente, compreende tambm o divorciado (ALBERTO SILVA FRANCO e outros, Cdigo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial, 1995, p. 2637). II. Pelo cnjuge que consentiu no adultrio ou o perdoou, expressa ou tacitamente. "Consentiu" entende-se como aquiesceu, anuiu, permitiu. Quanto ao perdo tcito, o exemplo mais comum a posterior coabitao. Casos: O juiz pode conced-lo: I. Se havia cessado a vida em comum dos cnjuges. II. Se o querelante havia praticado qualquer dos atos previstos no revogado art. 317 do CC (adultrio, tentativa de morte, sevcia, injria grave ou abandono do lar durante dois anos consecutivos), ou, a nosso ver, tambm os equivalentes do art. 5 da Lei n 6.515/77 (conduta desonrosa ou qualquer ato que importe em grave violao dos deveres do casamento e tornem insuportvel a vida em comum). Natureza e efeitos: Quanto natureza e efeitos do perdo judicial, que entendemos ser causa de extino da punibilidade, vide nota ao art. 107, IX, do CP. Conceito penal de adultrio: Prevalece o entendimento de que o adultrio, no definido em nosso Cdigo, s se tipifica com a conjuno carnal, e no apenas com atos sexuais inequvocos (TACrSP, RT514/382; contra: H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. I, n 11). Basta o encontro do casal em lugar e situao que autorizem supor, necessariamente, a prtica do delito (TACrSP, Julgados 80/539, 486/318; TARJ, mv RT732/716). No se exige o rigorismo do nudus cum nuda in eodem lecto, quando as fotografias tiradas no flagrante mostram a mulher de camiseta e roupa ntima (TACrSP, RT721/467). Simples beijos e abraos com outra mulher no configuram (TACrSP, mv Julgados 92/79). Separao de fato e atipicidade: Se o casal j estava separado de fato quando de eventual prtica do adultrio, no se caracteriza o crime deste art. 240, porque o dever de fidelidade conjugal foi rompido (TACrSP, mv RT723/614). Separao judicial e perdo judicial: Aplica-se o perdo, se os cnjuges j estavam separados de fato (TACrSP, Julgados 79/286). Faz jus ao perdo judicial, se cometido o adultrio aps o abandono do lar e cessao da vida em comum (TACrSP, RT 486/310). No faz jus ao perdo, se o casal permanecia sob o mesmo teto, embora j tivesse ingressado com pedido de separao judicial, ainda pendente de deciso (TARJ, mv RT732/716). Recebimento da queixa: Para o recebimento da queixa, suficiente que haja, no inqurito policial, indcios razoveis de que o delito tenha ocorrido, o que se pode traduzir pelas circunstncias em que o casal encontrado, de tal forma a sugerir a prevaricao conjugal (TACrSP, RT783/653). Decadncia: Conta-se o prazo decadencial a partir do conhecimento inequvoco do fato, no se considerando como tal meras suspeitas (STF, RTJ 120/191). Conta-se do conhecimento certo e seguro (TACrSP, Julgados 79/285). A ao penal por adultrio somente pode ser exercida dentro de um ms aps o conhecimento do fato; o ingresso tardio em juzo, devido ao retardamento do inqurito, no impede a decadncia, cujo prazo fatal e peremptrio (TACrSP, RT 435/382, 531/352). Inqurito policial: O inqurito policial no elemento indispensvel para a propositura de ao penal por adultrio (STF, RTJ 93/532).

Perdo judicial ( 42 )

Jurisprudncia

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Cdigo Penal

Arts. 241 e 242

Captulo II DOS CRIMES CONTRA O ESTADO DE FILIAO

REGISTRO DE NASCIMENTO INEXISTENTE Art. 241. Promover no registro civil a inscrio de nascimento inexistente: Pena recluso, de dois a seis anos. Registro de nascimento inexistente Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado e a pessoa prejudicada pelo registro. Tipo objetivo: Promovertem o sentido de dar causa, requerer, provocar. A conduta deve visar inscrio (registro) de nascimento inexistente, isto , nascimento que no existiu ou nascimento de natimorto. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de promover a inscrio. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a inscrio no registro civil. Tentativa: Admite-se. Prescrio: H duas orientaes na doutrina: a. o termo inicial segue a regra do art. 111, IV, do CP (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 722; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. III, p. 316); b. obedece regra geral (ROMO CORTES DE LACERDA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. VIII, pp. 389, nota, e 393). Concurso de crimes: O crime de falsidade fica absorvido, por ser o falso elemento do crime do art. 241. Confronto: Se o registro de filho alheio, vide art. 242, 2 figura, do CP. Pena: Recluso, de dois a seis anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Confronto: Se ocorreu, efetivamente, o nascimento de pessoa viva, mas seu estado civil foi alterado, a infrao penal poder ser outra, mas no a deste art. 241 (TJSP, RT 403/124). Concurso de crimes: Os crimes de falsidade e uso de documento falso ficam absorvidos pelo delito do art. 241 do CP (TRF da 2 R., RSE 150, DJU 14.2.95, p. 5999, in RBCCr 10/223). Erro: Fica isento de pena o ru que promoveu o registro enganado pela co-r, que simulou a gravidez e o nascimento durante a sua ausncia (TJSP, RT381/152). Competncia: Compete Justia Federal julgar o crime do art. 241, quando perpetrado para uso perante o Governo Federal, a fim de obter permanncia no Pas (TRF da 2 R., Ap. 812, DJU 22.9.94, p. 53139).

Jurisprudncia

PARTO SUPOSTO, SUPRESSO OU ALTERAO DE DIREITO INERENTE AO ESTADO CIVIL DE RECM-NASCIDO Art. 242. Dar parto alheio como prprio; registrar como seu o filho de outrem; ocultar recm-nascido ou substitu-Io, suprimindo ou alterando direito inerente ao estado civil: Pena recluso, de dois a seis anos. Pargrafo nico. Se o crime praticado por motivo de reconhecida nobreza: Pena deteno de um a dois anos, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.

Art. 242

Cdigo Penal

508

Transao: De acordo com o art. 22 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no pargrafo nico, ainda que o crime seja da competncia da Justia Estadual. 2 Suspenso condicional do processo: Cabe no pargrafo nico (art. 89 da Lei n 9.099/95). 2 Alterao: Caput e pargrafo nico com redao dada pela Lei n 6.898, de 30.3.81. Diviso: O art. 242 do CP contm quatro figuras distintas em seu caput e a figura privilegiada no pargrafo nico. Parto suposto (10 figura do caput) Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: S a mulher. Sujeito passivo: Os herdeiros prejudicados. Tipo objetivo: A descrio dar parto alheio como prprio, nela no se enquadrando o fato oposto de dar parto prprio como alheio. Para a tipificao do art. 242 no basta que a mulher, simplesmente, diga que um recm-nascido seu filho. Mister se faz a criao de situao em que prenhez e parto so simulados e apresentado recm-nascido alheio como se fosse prprio; ou h parto real, mas o natimorto substitudo por filho de outrem. No se faz necessrio o registro civil falso. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de dar parto alheio como prprio. Elemento subjetivo do tipo: discute-se se a finalidade inscrita no final do artigo ("suprimindo ou alterando direito inerente ao estado civil") refere-se, to-s, s duas ltimas figuras (ocultao e substituio) ou alcana, tambm, as duas primeiras (parto suposto e registro de filho alheio). A respeito, h duas opinies divergentes: 1. A finalidade exigida para todas as figuras do art. 242 (BENI CARVALHO, Crimes contra a Religio, os Costumes e a Famlia, 1943, p. 355). 2. A finalidade s se refere s figuras de ocultar e substituir (MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. I I I, p. 316; ROMO CORTES DE LACERDA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. VII 1, p. 391). No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a situao que altera, de fato, a filiao da criana; ou com a supresso ou alterao dos direitos. Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Outras pessoas, parentes ou no, podem ser co-autores ou participes. Concurso de crimes: Este crime absorver eventual falsa inscrio no registro civil. Prescrio: Na hiptese de existir falsidade em registro civil (absorvida pelo art. 242), existem duas orientaes (vide, no art. 241 do CP, nota Prescrio). Pena: Recluso, de dois a seis anos. Na figura privilegiada (vide pargrafo nico), deteno de um a dois anos, ou perdo judicial. Ao penal: Pblica incondicionada. Motivo: O fato de ser nobre o motivo do parto suposto ameniza a pena e permite a aplicao do perdo judicial, mas no descaracteriza o crime (TER, RCr 1.113, DJU 2.4.87, p. 5639). Concurso de pessoas: Pode haver co-autoria no crime de parto suposto (TER, RCr 1.113, DJU 2.4.87, p. 5639).

Jurisprudncia figura da

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Cdigo Penal

Art. 242

Registro de filho alheio (2g figura do caput)

Observao: A alterao introduzida neste art. 242 deu nova definio penal chamada adoo brasileira. Por meio de tal prtica, muitos casais, em vez de adotar regularmente uma criana, preferiam registr-la como sendo seu filho. Antes da Lei n 6.898, de 30.3.81, tal comportamento s era enquadrvel no art. 299 e pargrafo nico do CP (falsidade ideolgica em assentamento do registro civil). Todavia, a doutrina e jurisprudncia mais modernas invariavelmente entendiam que no havia o crime quando a falsidade do registro era praticada por motivo nobre, ou seja, quando o falso beneficiava o menor em vez de prejudicar seus direitos. Corretamente, sustentava-se a atipicidade do fato, em vista da ausncia do elemento subjetivo do tipo que o art. 299 requer (STF, RT 551/404; TFR, APn 29, DJU 2.4.80, p. 2003; TJSP, RT542/339, 528/322; TJRJ, RT525/428). A inovao introduzida teve, teoricamente, a inteno de beneficiar os autores daqueles registros. Na prtica, porm, ela poder at prejudic-los. Na dependncia de ser reconhecida ou no a existncia do elemento subjetivo do tipo nesta figura (vide nota Tipo subjetivo), aquelas pessoas s podero obter o perdo judicial, em vez de conseguir a absolvio. Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado e as pessoas prejudicadas pelo registro. Tipo objetivo: O ncleo registrar, que tem a significao de declarar o nascimento, promover sua inscrio no registro civil. Pune-se a ao de registrar como seu o filho de outrem. Ou seja, o agente declara-se pai ou me de determinada criana que, na verdade, no seu filho, mas de terceira pessoa. O nascimento real, a criana registrada existe, porm sua filiao diversa da declarada. Tipo subjetivo: o dolo, consistente na vontade consciente e livre de registrar. discutvel a exigncia ou no do elemento subjetivo do tipo, referente especial finalidade de agir (para supresso ou alterao de direito inerente ao estado civil), consignado no final do artigo (vide, no caput, nota Tipo subjetivo). No h forma culposa. Consumao: Com o efetivo registro (ou com a supresso ou alterao, na hiptese de reconhecer-se o elemento subjetivo do tipo). Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Pode haver. Retroatividade ou no: Depende de considerar-se se a nova figura beneficia o agente ou, ao contrrio, incrimina fato que antes era atpico (vide final da nota Observao). Concurso de crimes, prescrio, pena e ao penal: Iguais aos do caput. Aplicao: Com a alterao do art. 242 do CP, este passou a ser o crime de quem, independentemente do expediente adotado, registra filho alheio como prprio (TJSP, RJTJSP 93/440). Com a Lei n 6.898/81, o registro de filho alheio no mais se enquadra no art. 299, e sim neste art. 242 (TJSP, RT 595/336). Sujeito ativo: Pode ser homem ou mulher (TJSP, RJTJSP 93/440). Inteno de salvar: Absolve-se quem registra filho alheio como seu com a inteno de salvar a criana, e agindo sem o intuito de alterar a verdade nem de prejudicar direito ou criar obrigao (TACrSP, RT600/355; TJSP, RT698/337, RJTJSP 162/303). Concurso de crimes: O registro de filho alheio absorve o falso, pois este elementar do delito (TJSP, RJTJSP93/440). Irretroatividade: A nova redao do art. 242 no mais benigna, de modo que no pode ser aplicada aos registros ocorridos antes de sua vigncia (STF, RT591/ 410; TJSP, RJTJSP80/395). O fato do registro de filho alheio como prprio haver sido efetuado em data anterior Lei n 6.898/81 no bastante, por si s, para conferir

Jurisprudncia da 2g figura

Arts. 242 e 243

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atipicidade conduta dos agentes, eis que esse comportamento revelava-se subsumvel, em tese, ao art. 299 e pargrafo nico (STF, mv RTJ 143/129). Ocultao de recm-nascido (3 figura do caput) Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O recm-nascido. Tipo objetivo: Ocultar esconder, sonegar. Como recm-nascido, entende-se a expresso em seu sentido comum e no restrita ao conceito cientfico. No basta para a tipificao a mera ocultao; necessrio que esta seja acompanhada da privao dos direitos do recm-nascido, isto , suprimindo ou alterando direito inerente ao estado civil. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo que o tipo contm, referente ao especial fim de agir (para supresso ou alterao). Na doutrina tradicional pede-se o "dolo especfico". Inexiste modalidade culposa. Consumao: Com a supresso ou alterao dos direitos. Tentativa: Admite-se. Pena e ao penal: Vide notas 1 figura. Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: Os recm-nascidos substitudos. Tipo objetivo: Pune-se a substituio (troca) de recm-nascidos, atribuindo-se a um os direitos de estado civil do outro. No necessrio configurao o registro de nascimento das crianas substitudas. A troca do recm-nascido pode ser por criana viva ou natimorta. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo referente ao especial fim de agir (para alterar ou suprimir). Na escola tradicional o "dolo especfico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva supresso ou alterao dos direitos. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: A eventual falsidade de registro estar absorvida por este crime. Pena e ao penal: Vide notas 1 figura. Noo: Nas quatro figuras do caput, se o crime for praticado por motivo de reconhecida nobreza (generosidade, desprendimento, humanidade, solidariedade etc.), o juiz poder aplicar a pena de deteno, de um a dois anos, ou deixar de fix-la, aplicando o perdo judicial. Perdo judicial: A Lei n 6.898, de 30.3.81, inseriu, no pargrafo nico, mais um caso de perdo judicial. Quanto natureza extintiva da punibilidade desse instituto, vide nota ao art. 107, IX, do CP. Perdo judicial: Ficando reconhecido que agiu com fim nobre, deixa-se de aplicar a pena, de acordo com o atual pargrafo nico do art. 242 (TFR, Ap. 4.038, DJU 29.10.81, p. 10810).

Substituio de recm-nascido (4$ figura do caput)

Figuraprivilegiada (pargrafo nico)

Jurisprudncia

SONEGAO DE ESTADO DE FILIAO Art. 243. Deixar em asilo de expostos ou outra instituio de assistncia filho prprio ou alheio, ocultando-lhe a filiao ou atribuindo-lhe outra, com o fim de prejudicar direito inerente ao estado civil: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.

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Cdigo Penal

Arts. 243 e 244

Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Sonegao de estado de filiao Objeto jurdico: O estado de filiao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A criana lesada em seu estado de filiao. Tipo objetivo: A norma refere-se a filho prprio ou alheio, de modo que outras pessoas, alm dos pais, podero ser autoras do crime. O comportamento descrito como deixar em asilo de expostos ou outra instituio de assistncia filho prprio ou alheio, ocultando-lhe a filiao ou atribuindo-lhe outra, como fim de prejudicar direito inerente ao estado civil. A vtima, portanto, deve ser abandonada em instituio pblica ou particular, no se enquadrando neste tipo a ao de largar em outro local. No basta, porm, o simples abandono: necessrio que este seja acompanhado de ocultao da filiao ou atribuio de filiao diversa. No preciso que se trate de criana j registrada. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo consistente no especial fim de agir (com o fim de prejudicar direito inerente ao estado civil). Na corrente tradicional indica-se o "dolo especfico". No h forma culposa. Consumao: Com o abandono de que resulte ocultao ou alterao do estado de filiao. Tentativa: Admite-se. Confronto: Vide, tambm, arts. 133 e 134 do CP. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Elemento subjetivo: O crime do art. 243 do CP s pode ser reconhecido se houver inteno de prejudicar direitos relativos ao estado civil (TJSP, RT542/341).

Jurisprudncia

Captulo III DOS CRIMES CONTRA A ASSISTNCIA FAMILIAR

ABANDONO MATERIAL Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover subsistncia do cnjuge, ou de filho menor de dezoito anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente invlido ou valetudinrio, no lhes proporcionando os recursos necessrios ou faltando ao pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou ascendente, gravemente enfermo: Pena deteno, de um a quatro anos, e multa, de uma a dez vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incide quem, sendo solvente, frustra ou ilide, ' de qualquer modo, inclusive por abandono injustificado de emprego ou funo, o pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou majorada. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Abandono material CR/88: Sobre pais e filhos, vide arts. 227, 69 , e 229 da Magna Carta. Alterao: Artigo e pargrafo nico com redao determinada pela Lei n5.478, de 25.7.68.

* Art. 244, caput, com nova redao determinada pela Lei n 10.741/03 - Estatuto do Idoso (vide Anexo X). ** Conforme o original, embora devesse ser "elide".

Art. 244

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Objeto jurdico: A proteo da famlia. Sujeito ativo: Somente os cnjuges, pais, ascendentes ou descendentes. Sujeito passivo: As mesmas pessoas. Tipo objetivo: Este art. 244, caput, contm trs figuras tpicas, em que a falta de justa causa elemento normativo: a. Deixar, sem justa causa, de prover subsistncia do cnjuge, ou de filho menor de 18 anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente invlido ou valetudinrio, no lhes proporcionando os recursos necessrios. "Recursos necessrios" so os estritamente necessrios habitao, alimentao, vesturio e remdios. No se configurar o delito se a pessoa a ser assistida possuir recursos prprios para subsistir. Ao contrrio da lei civil, o CP marca em 18 anos a idade do filho. "Valetudinrio" o incapaz de exercer atividade em razo de idade avanada ou estado doentio. A obrigao de prover subsistncia pode caber a mais de um parente, mas a assistncia suficiente prestada por um supre a obrigao dos demais. b. Faltando ao pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou majorada. E imprescindvel que a penso tenha sido determinada judicialmente, de forma provisria ou definitiva, em razo de acordo, fixao ou majorao. Aqui, aplica-se, tambm, a ressalva sem justa causa, que elemento normativo. c. Deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou ascendente gravemente enfermo. Cuida-se, ainda, de abandono material (remdios, mdicos etc.) de "ascendente" (pai, av, bisav etc.) ou "descendente" (filho, neto, bisneto etc.), "gravemente enfermo", ou seja, com enfermidade fsica ou mental grave. Tipo subjetivo: O dolo, que se expressa pela vontade livre e consciente de deixar de prover subsistncia, faltar ao pagamento de penso ou deixar de socorrer. Na corrente tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa do delito. Consumao: Com a efetivao das condutas incriminadas, mas respeitados os prazos processuais civis eventualmente cabveis, como o que se fixa para o pagamento de penso. O crime permanente. Tentativa: E controvertida sua admissibilidade. Confronto: Vide Lei n5.478/68 (Lei de Alimentos). Pena: Deteno, de um ano a quatro anos, e multa, de uma a dez vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas, poca do delito. Observaes: 1. A pena pecuniria deste art. 244 no foi alterada pela Lei n r 7.209/84 (vide nota Multas especiais, no comentrio ao CP, art. 49). 2. E inaplicvel a declarao de incapacidade para o exerccio do ptrio poder, como efeito extrapenal da condenao, pois a pena detentiva e no reclusiva (CP, art. 92,11). Ao penal: Pblica incondicionada. Frustrao de pagamento de penso (pargrafo nico) Jurisprudncia Noo: A disposio inserta no pargrafo nico pune, com as mesmas penas do caput, quem, sendo solvente, frustra (engana, burla) ou elide (suprime, elimina), de qualquer modo, inclusive por abandono de emprego ou funo, o pagamento de penso. Confronto e concurso de pessoas: Vide Lei n 5.478/68. CR/88: Estando a priso civil condicionada ao "inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia" (art. LXVII), com mais razo h de se ressaltar essa perspectiva no Direito Penal; a condenao de acusado de parcos recursos milita contra o desiderato do legislador penal, pois notrio que o cidado com antecedentes criminais tem grande dificuldade de encontrar ocupao lcita, tornando impossvel, na prtica, prover a subsistncia dos dependentes (TACrSP, RJDTACr 12/133-4). Tipo subjetivo: O delito de abandono material exige o dolo, isto , a vontade livre e consciente de no prover subsistncia (TACrSP, Julgados 77/356, 95/78), no podendo ser confundido com o mero inadimplemento de prestao alimentcia acordada em separao judicial (TACrSP, RT728/566). Penso alimentcia: No comete o crime o agente que, obrigado por deciso judicial a prestar alimentos, no o faz por absoluta hipossuficincia econmico-fi-

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Cdigo Penal

Art. 244

nanceira (TJGO, PT 764/632; TACrSP, RT786/663) ou se no era solvente poca da obrigao (TACrSP, RT 756/611). Incide no art. 244, em tese, quem no paga penso alimentcia fixada ou homologada judicialmente em favor dos filhos (STF, RT 506/449; TACrSP, RT 783/650), sem justa causa (TJMG, RT 761/711). Se o agente no prova que deixou de prover a subsistncia da famlia por motivo justificado e que inexistiu dolo na recusa, impe-se a condenao (TJRS, RT 760/701). E irrelevante a alegao de que no lhe era permitido visitar os filhos e, se houve alterao em sua situao econmica ou dos filhos, deve providenciar a exonerao ou reduo da obrigao (TACrSP, RJDTACr 16/56). S punvel a frustrao intencional, e no a que resulta de falta de recursos para pagar a penso alimentcia a que foi civilmente condenado (TACrSP, RT 543/380). Necessidade ou no de prvia fixao de penso: inaceitvel a tese da prvia fixao dos alimentos no cvel e o seu no-pagamento pelo ru, para configurar a primeira modalidade do art. 244 do CP (TACrSP, RT 400/302). Contra: No h como responsabilizar o acusado, se no juzo cvel vem sendo discutida a situao do casal, sendo de toda lgica esperar que a penso alimentcia, caso devida, seja ali adequadamente fixada (TACrSP, RT 726/683). Desde que avenada a penso alimentcia, ainda que provisoriamente, ela se torna desde logo exigvel (TACrSP, RT 423/386). Consumao: Na hiptese de falta de pagamento de penso, consuma-se o delito no momento em que deixa de pag-la na data marcada (TACrSP, Julgados 79/225). "Deixar de prover" (1 2 figura): O que a lei pune deixar de prover subsistncia da famlia; e, no, a prover insuficientemente (TACrSP, RT608/333, 577/383). Abandono do lar: O abandono do lar no significa, necessariamente, o abandono material (TACrSP, RJDTACr 12/133-4). Justa causa: indispensvel a demonstrao de falta de justa causa para a omisso dos pais a fim de caracterizar o crime deste art. 244 (TACrSP, RJDTACr 21/62). Sendo a falta de justa causa elemento normativo do delito, a prova de sua ausncia incumbe acusao (TACrSP, Julgados 85/303, RT 638/306; RJDTACr 12/44). Contra: Tipifica-se o delito quando no comprovado pelo acusado, satisfatoriamente, o estado de necessidade alegado (TACrSP, Ap. 904.899-6, j. 8.5.95, in Bol. AASP n 1.956; RJDTACr 23/61). Para que se tipifique o delito, necessrio que o agente esteja capacitado, fsica e mentalmente, a cumprir sua obrigao (TACrSP, Julgados 70/290). No h dolo, se o agente deixou de sustentar por motivo independente da sua vontade (TACrSP, RT 519/398). Carncia de recursos do acusado justa causa (TACrSP, Julgados 81/446, 68/290, RT 543/380). A hipossufi cincia econmica afasta a tipicidade (TACrSP, Julgados 93/56; TAPR, JTAPR 2/299). No h justa causa para o abandono material, se o agente deixa o lar para constituir nova famlia (TACrSP, RJDTACr 10/36). Filho adulterino (designao proibida pela CR/88, art. 227, 62): 0 filho adulterino includo na proteo do art. 244 do CP (TACrSP, RT 494/351). 0 filho adulterino s pode ser sujeito passivo quando provada, pelos meios que a lei civil admite, a filiao espria (TACrSP, RT 587/338, 421/255). Separao de fato: O marido, mesmo separado de fato, pode praticar o delito de abandono material (TACrSP, RT 490/343). Auxlio de terceiros: No se livra o ru pelo fato de terceiros evitarem que os seus filhos passem fome (TACrSP, Julgados 87/386, 78/368). Igualmente o pai que no pensiona os filhos, ainda que se tenha constatado o encargo supletivo da me (TACrSP, Ap. 904.899-6, j. 8.5.95, in Bol. AASP n 1.956). Se a obrigao de prover cabe a mais de uma pessoa, a suficiente assistncia prestada por alguma delas supre a obrigao das demais (TACrSP, Julgados 85/302, 93/58). Pagamento posterior: No descaracteriza o crime j consumado (TACrSP, Julgados 86/337, RJDTACr 22/40). Perseverao: Perseverando o agente, aps condenao transitada em julgado, impe-se a instaurao de nova ao penal contra ele (TACrSP, RT 404/301). Reconciliao: Reconciliado o casal, durante o processo, e passando a famlia a

Arts. 244 e 245

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conviver novamente no lar comum, perde a ao penal a situao antecedente e o delito no considerado caracterizado (TACrSP, RT381/284). Concurso: A ao de deixar de prover a vrios filhos e a mulher no configura concurso formal, pois a ao punida deixar de prover famlia (TACrSP, Julgados 65/251, RT 518/385). Classificao: E delito omissivo e permanente (TACrSP, RT 518/385; contra, entendendo no ser permanente: TACrSP, mv RJDTACr 27/25). Continuidade: Caracteriza crime continuado a conduta do agente que deixa, por mais de um ms, de efetuar o pagamento de penso na data estipulada, no se tratando de crime permanente (TACrSP, mv RJDTACr 27/25). Frustrao de pagamento (pargrafo (nico): Em tese, pode configurar o ato de quem abandona emprego para, injustificadamente, frustrar o pagamento de penso alimentcia judicialmente fixada (STF, RTJ 88/402). Multa: A sano pecuniria do art. 244 do CP no foi alterada pela Lei n 7.209/84, devendo ser expressa em salrio mnimo (TACrSP, Julgados 96/217). ENTREGA DE FILHO MENOR A PESSOA INIDNEA Art. 245. Entregar filho menor de dezoito anos a pessoa em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo: Pena deteno, de um a dois anos. 1 2. A pena de um a quatro anos de recluso, se o agente pratica delito para obter lucro, ou se o menor enviado para o exterior. 22 . Incorre, tambm, na pena do pargrafo anterior quem, embora excludo o perigo moral ou material, auxilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o exterior, com o fito de obter lucro. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no caput, ainda que o crime seja da competncia da Justia Estadual. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e nos 1 2 e 22 (art. 89 da Lei n2 9.099/95). Entrega de filho menor a pessoa in/dnea ou perigosa (caput) Alterao: A Lei n 2 7.251, de 19.11.84, deu nova redao ao caput e introduziu os dois pargrafos. CR/88: Sobre pais e filhos, vide arts. 227, 62, e 229 da Magna Carta. Objeto jurdico: A assistncia aos filhos menores. Sujeito ativo: Somente os pais (legtimos, naturais ou adotivos). Sujeito passivo: O filho menor de 18 anos, independentemente da natureza da filiao. Tipo objetivo: Entende-se entregar como deixar sob a guarda ou cuidado. Embora no se requeira que a entrega seja por maior tempo, esse lapso deve ser juridicamente relevante. Incrimina-se a entrega do filho menor de 18 anos a pessoa em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou materialmente em perigo. E necessrio, pois, que essa pessoa, a cuja companhia o filho entregue, possa coloc-lo em perigo moral ou material. Basta a situao de perigo abstrato. Embora a rubrica se refira a pessoa inidnea, a nova redao do dispositivo alcana

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Art. 245

no s o perigo moral como o material. Como exemplos de pessoas capazes de colocar o menor em risco material, lembramos os que o podem conduzir a atividades arriscadas, insalubres, temerrias etc. Quanto ao risco moral, as pessoas que se dedicam prostituio, crime, contravenes de jogo ou de mendicncia etc. Tipo subjetivo: E o dolo direto ("saiba") ou dolo eventual ("deva saber"). No se pode interpretar a locuo verbal "deva saber" como indicadora de culpa, pois o tipo no contm referncia expressa a culpa (cf. CP, art. 18, II e pargrafo nico), levando tal interpretao violao do princpio da reserva legal (CR/88, art. 5 2 , XXXIX; CADH, art. 9 Q ; PIDCP, art. 15, 1; CP, art. 1 9 ). Alm disso, seria inslito cominar-se idntica sano tanto a quem age por dolo como culposamente. E necessrio que o perigo seja anterior ou concomitante entrega, no se podendo punir o agente quando o perigo s se revelou depois da entrega. O erro quanto ao perigo deve ser avaliado de acordo com o art. 20 do CP. Consumao: Com a entrega do filho, sem dependncia de efetivo dano moral ou material (crime de perigo). Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Embora delito prprio, pode haver participao de terceiros (CP, art. 29). Quem recebe no co-autor desta figura. Formas qualificadas: Quando os pais visam a lucro, ou quando da entrega do filho resulta seu envio ao exterior, vide 1 2 deste artigo. Pena: Deteno, de um a dois anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Figuras qua//ficadas do 1Q Conveno internacional: O Presidente da Repblica, atravs do Decreto n 2.740, de 20.8.98, determinou o cumprimento em nosso Pas da Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores, assinada na Cidade do Mxico em 18.3.94, aps a sua devida ratificao pelo Poder Legislativo. Noo: O 1 2 compreende duas formas qualificadas: 1. Fim de lucro. 2. Se o menor enviado para o exterior. 1 Forma Fim de lucro: Incide o quando a entrega do filho menor praticada para obter lucro. Basta a finalidade (que elemento subjetivo do tipo), sendo dispensvel o efetivo proveito econmico dos pais. 2 - Forma Enviado para o exterior: Pune-se mais gravemente a entrega, quando o filho enviado para o exterior. Tal resultado deve ser imputvel ao agente por dolo (ou, ao menos, culposamente preterdolo). No incide a figura qualificada se o menor no chega a sair do nosso Pas. Confronto: Se o agente "prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa", vide art. 238 da Lei n8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente). Se o agente "promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro", vide art. 239 da mesma lei. Pena: Recluso, de um a quatro anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Trfico internacional de menores (aps a entrada em vigor, no Brasil, da Conveno /nteramericana sobre Trfico Internacional de Menores): Tendo o Congresso Nacional, atravs do Decreto Legislativo n 28/90, e o Governo Federal, por fora do Decreto n 2 99.710/90, incorporado ao direito ptrio os preceitos contidos na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, no h mais de se discutir sobre a competncia da Justia Federal em casos de trfico internacional (STJ, RT 748/570). Questo prejudicial: No tendo o juzo cvel apreciado o tema da falsidade das adoes, no faz coisa julgada na esfera penal a deciso cvel que deferiu a adoo de menor a casal estrageiro (STJ, RT748/570).

Jurisprudncia do 1, 21 forma

Arts. 245 e 246

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Participao Sujeito ativo: Qualquer pessoa. autnoma (2) Sujeito passivo: Igual ao do caput. Tipo objetivo: Pune-se quem auxilia a efetivao de ato destinado ao envio de menor para o exterior. Exemplos: preparao de papis ou passaporte, compra da passagem, embarque etc. Tipo subjetivo: o dolo (vontade de auxiliar a prtica do ato, com conscincia do destino do menor) e o elemento subjetivo do tipo ("com o fito de obter lucro"). indiferente que haja ou no risco moral ou material para o menor ("excludo o perigo moral ou material"). Consumao: Com o ato de auxlio, independentemente da sada do menor ou da obteno do lucro (crime formal). Tentativa: Pode haver. Pena: Recluso, de um a quatro anos. Ao penal: Pblica incondicionada. ABANDONO INTELECTUAL Art. 246. Deixar, sem justa causa, de prover instruo primria de filho em idade escolar: Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Abandono intelectual CR/88: Sobre o dever de educao, vide arts. 205, 208, I, e 229. Objeto jurdico: A instruo dos menores. Sujeito ativo: Somente os pais. Sujeito passivo: O filho em idade escolar. Tipo objetivo: Deixar de prover tem a significao de no tomar as providncias necessrias. Assim, o agente omite-se nas medidas que podem propiciar instruo primria (de 1 grau) de filho em idade escolar. Para a tipificao impe-se que a conduta seja sem justa causa (elemento normativo). Como causas justas podem ser lembradas a falta de escolas ou vagas, distncias a percorrer, penria da famlia e, segundo HELENO FRAGOSO, tambm a instruo rudimentar dos pais (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 745). 0 delito configura-se independentemente da legitimidade do filho (CR/88, art. 227, 6) e de viver ele, ou no, em companhia dos genitores. Tipo subjetivo: O dolo, caracterizado pela vontade livre e consciente de no cumprir o dever de dar educao. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Entendemos que se consuma o delito quando, aps os 7 anos de idade do filho, o agente revela, inequivocamente, sua vontade de no cumprir o seu dever (delito omissivo permanente). Para MAGALHES NORONHA, ao contrrio, na ultrapassagem da idade escolar ( Direito Penal, 1995, v. III, p. 334). Tentativa: No se admite. Pena: alternativa: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Tipo subjetivo: mister o dolo, o que no ocorre nos casos em que a pobreza a causa determinante da situao (TACrSP, Julgados 95/78). Capacidade de prover: Para a tipificao do delito do art. 246 do CP necessrio que o agente esteja capacitado, fsica e mentalmente, a praticar os deveres inerentes ao ptrio poder (TACrSP, Julgados 70/290).

Jurisprudncia

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Cdigo Penal

Art. 247

Art. 247. Permitir algum que menor de dezoito anos, sujeito a seu poder ou confiado sua guarda ou vigilncia: I freqente casa de jogo ou mal-afamada, ou conviva com pessoa viciosa ou de m vida; II freqente espetculo capaz de pervert-lo ou de ofender-lhe o pudor, ou participe de representao de igual natureza; 111 resida ou trabalhe em casa de prostituio; IV mendigue ou sirva a mendigo para excitar a comiserao pblica: Pena deteno, de um a trs meses, ou multa. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n9.099/95).
Abandono morai

Objeto jurdico: A preservao moral do menor. Sujeito ativo: Os pais ou qualquer pessoa a quem o menor tenha sido confiado. Sujeito passivo: O menor de 18 anos. Tipo objetivo: A conduta prevista permitir algum (expressa ou tacitamente) que menor de 18 anos, sujeito a seu poder ou confiado sua guarda, tenha qualquer dos comportamentos indicados nos incisos. Quanto aos verbos freqente, conviva, resida e mendigue, no basta a conduta ocasional, sendo necessria a habitualidade. Por casa de prostituio (vide art. 229 do CP) entende-se aquela em que o meretrcio exercido e no a casa onde a prostituta mora, pois seria absurdo puni-la por no deixar o filho. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de permitir aquelas condutas do menor. No pode ser punido o agente se o menor assim se comporta, apesar de sua oposio. , ainda, necessrio, na hiptese do inciso IV, o elemento subjetivo do tipo referente ao especial fim de agir ("para excitar a comiserao pblica"). Na doutrina tradicional o "dolo genrico", salvo o inciso IV, que requer "dolo especfico". No h punio a ttulo de culpa. Confronto: No caso de produo ou direo de representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica, com utilizao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica, vide art. 240 da Lei n 8.069/90. Absoro: Na hiptese do produtor ou diretor de representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica, utilizar o prprio filho ou pessoa a ele confiada, menor de 18 anos, em cena de sexo explcito ou pornogrfica, haver s o crime do art. 240 da Lei n 2 8.069/90, punido com recluso de quatro a seis anos, e multa. Erro: O eventual engano do agente, quanto ao local ou atividade, deve ser avaliado luz do art. 20 do CP. Consumao: Se a permisso for dada antes, no momento da conduta proibida; se posteriora permisso, no ato desta. Tentativa: Admissvel na permisso anterior, mas inadmissvel na posterior. Pena: alternativa: deteno, de um a trs meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Mendicncia: Incorre no art. 247, IV, primeira parte, o agente que d permisso aos filhos menores de 18 anos para mendigar, mediante a entrega de bilhetes em que s solicita auxlio financeiro, auferindo, assim, proveito prprio (TACrSP, RJDTACr 22/41).

Jurisprudncia

Art. 248

Cdigo Penal

518

Captulo IV DOS CRIMES CONTRA O PTRIO PODER, TUTELA OU CURATELA

INDUZIMENTO A FUGA, ENTREGA ARBITRRIA OU SONEGAO DE INCAPAZES Art. 248. Induzir menor de dezoito anos, ou interdito, a fugir do lugar em que se acha por determinao de quem sobre ele exerce autoridade, em virtude de lei ou de ordem judicial; confiar a outrem, sem ordem do pai, do tutor ou do curador, algum menor de dezoito anos, ou interdito, ou deixar, sem justa causa, de entreg-lo a quem legitimamente o reclame: Pena deteno, de um ms a um ano, ou multa. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n9.099/95). /nduzimento a fuga, entrega arbitrria ou sonegao de incapazes Objeto jurdico: Os direitos do ptrio poder, tutela ou curatela. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: Os pais, o tutor ou curador, e tambm o menor de 18 anos ou interdito. Tipo objetivo: Este art. 248 do CP compreende trs figuras penais distintas: a. Induzir menor de 18 anos, ou interdito, a fugir do lugar em que se acha por determinao de quem sobre ele exerce autoridade, em virtude de lei ou de ordem judicial. Induzir aconselhar, persuadir, incitar. A fuga deve ser clandestina, sem consentimento tcito ou expresso dos responsveis, e ter durao expressiva. No basta o induzimento, sendo necessria a efetiva fuga (afastamento) do menor ou interdito. b. Confiara outrem, sem ordem do pai, do tutor ou do curador, algum menor de 18 anos, ou interdito. E a entrega arbitrria, sem autorizao expressa ou tcita dos responsveis. Confiar tem a significao de entregar, fiar, transmitir. O consenti mento do menor penalmente irrelevante. c. Ou deixar, sem justa causa, de entreg-lo (o menor ou interdito) a quem legitimamente o reclame. Deixar de entregar reter, sonegar. A expresso legitimamente significa em conformidade com as leis. A presena de justa causa (ex.: risco para a sade do menor) afasta a tipicidade. Tipo su;Jjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de induzir, confiar ou deixar de entregar. Para a escola tradicional o "dolo genrico". Inexiste punio a ttulo de culpa. Consumao: Na figura a, com a efetiva fuga; na b, com o ato de confiar; na c, com a demonstrao inequvoca da vontade de no entregar. Tentativa: Nas figuras a e b admissvel; na c, no. Confronto: Se o agente, em vez de induzir, subtrai, art. 249 do CP. Se o pai ou responsvel deixa de entregar o menor ou interdito a terceiro, desobedecendo mandado judicial, segundo HELENO FRAGOSO o crime seria o do art. 359 do CP (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. I II, p. 756), mas ns entendemos que tal artigo refere-se deciso penal e no civil ( vide anotao ao CP, art. 359). Em caso de cnjuge desquitado, vide nota ao CP, art. 249. Pena: E alternativa: deteno, de um ms a um ano, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Pai separado judicialmente: No estando o acusado, sem embargo de desquitado, privado do ptrio poder, no h falar em infrao do art. 248 do CP por reter, alm do prazo convencionado, os filhos que lhe foram confiados para visita (TACrSP, RT 500/346).

Jurisprudncia

519

Cdigo Penal

Arts. 248 e 249

Sujeito passivo: Alm dos pais, tutor ou curador, tambm o menor ou o interdito (TACrSP, RT 527/357). Distino: No art. 248 o menor levado a sair, enquanto no art. 249 ele tirado (TJSP, RF 262/287). No art. 248 h recusa na entrega, sem justa causa, a quem o reclame legitimamente, ao invs do art. 249 em que o menor subtrado (TAMG, RT 638/329). SUBTRAO DE INCAPAZES Art. 249. Subtrair menor de dezoito anos ou interdito ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem judicial: Pena deteno, de dois meses a dois anos, se o fato no constitui elemento de outro crime. 1 2 . O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o exime de pena, se destitudo ou temporariamente privado do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda. 2 2 . No caso de restituio do menor ou do interdito, se este no sofreu maus-tratos ou privaes, o juiz pode deixar de aplicar pena. Transao: De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [ vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao neste art. 249, ainda que o crime seja da competncia da Justia Estadual. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Subtrao de incapazes Objeto jurdico: A guarda de menores ou interditos. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, inclusive pais, tutores ou curadores, se destitudos ou temporariamente privados do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda v ( 1 ). Sujeito passivo: Pais, tutores, curadores e, eventualmente, os prprios menores. Tipo objetivo: O ncleo subtrair significa tirar, retirar. A pessoa que se subtrai menor de 18 anos ou interdito (submetido judicialmente curatela). A subtrao feita de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial. Portanto, se o menor tirado de quem apenas o cria, sem ter sua guarda em razo de lei ou determinao judicial, a conduta no se enquadrar neste delito do art. 249 do CP. Inexistir o crime se o menor fugir sozinho e depois for ter com o agente; caso haja induzimento para fuga e no subtrao, o delito ser o do art. 248 do CP. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de subtrair o menor ou interdito. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva subtrao guarda do responsvel. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se a subtrao for com fim libidinoso, o crime ser contra os costumes. Se o fim for a privao da liberdade, art. 148 do CP. Se a finalidade for a obteno de resgate, art. 159 do CP. Se houver apenas induzimento fuga, art. 248 do CP. Se o agente "subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar substituto", art. 237 da Lei n 2 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente).

Arts. 249 e 250

Cdigo Penal

520

Pena: Deteno, de dois meses a dois anos, se o fato no constitui elemento de outro crime (infrao expressamente subsidiria; vide nota Confronto). Ao penal: Pblica incondicionada. Perdo judicial (22 ) Noo: cabvel no caso de restituio (voluntria ou espontnea) do menor ou interdito, se este no sofreu maus-tratos ou privaes. Sobre a natureza e conseqncias do perdo judicial, que entendemos ser causa de extino da punibilidade, vide nota ao art. 107, IX, do CP. Tipo objetivo: O que se pune a subtrao, e no a sonegao ou recusa em entregar o menor (TAMG, RJTAMG 29/306). Inocorre o crime do art. 249, se o menor empreende fuga sozinho (TACrSP, RJDTACr 24/379). Tipo subjetivo: necessria a vontade de tirar o menor da guarda do responsvel, no havendo dolo quando se tratar de menor abandonado (TJSP, RT 525/353). O dolo e "genrico" (TACrSP, RT 520/416). Sujeito ativo: Me que subtrai filhos que se encontravam sob a guarda de terceiros pode ser sujeito ativo (TACrSP, Julgados 95/289). Igualmente o pai que estava temporariamente privado da guarda do filho (TACrSP, RJDTACr 22/400). Concordncia: No se tipifica, se o menor aquiesceu e houve concordncia de seu genitor (TACrSP, RT 524/407). Menor criado: A subtrao de menor a quem o cria, no tendo sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, no constitui o crime do art. 249 (TJSP, RT 488/332). Cnjuge separado judicialmente: Comete o delito do art. 249 do CP o pai desquitado que subtrai filho, cuja guarda cabia me em razo do desquite por mtuo consentimento (TACrSP, RT 520/416). Distino: Vide jurisprudncia, sob igual ttulo, no art. 248 do CP. Perdo judicial ( 22): Se a restituio no foi espontnea, mas sim forada em razo da apreenso do menor, inaplicvel o 2 do art. 249 (TACrSP, Julgados 87/337). possvel a aplicao do ao pai que devolve a criana me, que tem a sua guarda, sem maus-tratos ou privaes (TACrSP, RJDTACr 22/400).

Jurisprudncia

Ttulo VIII DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PBLICA Captulo I DOS CRIMES DE PERIGO COMUM
INCNDIO Art. 250. Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem: Pena recluso, de trs a seis anos, e multa. AUMENTO DE PENA 1 2. As penas aumentam-se de um tero: I se o crime cometido com intuito de obter vantagem pecuniria em proveito prprio ou alheio; II se o incndio :

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Cdigo Penal

Art. 250

a) em casa habitada ou destinada a habitao; b) em edifcio pblico ou destinado a uso pblico ou a obra de assistncia social ou de cultura; c) em embarcao, aeronave, comboio ou veiculo de transporte coletivo; d) em estao ferroviria ou aerdromo; e) em estaleiro, fbrica ou oficina; hem depsito de explosivo, combustvel ou inflamvel; g) em poo petrolfero ou galeria de minerao; h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta. INCNDIO CULPOSO 22. Se culposo o incndio, a pena de deteno, de seis meses a dois anos. Transao: De acordo com o art. 2 9 , pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 22 do art. 250, ainda que o crime seja da competncia da Justia Estadual, se no resultar leso corporal ou morte (CP, art. 258). Suspenso condicional do processo: Cabe no 2 2 , se no resultar morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95). /ncndio doso (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade (principal). Tipo objetivo: Causar incndio provocar, motivar, produzir combusto. Todavia, acrescenta a lei: expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem. Por isso, condio indeclinvel que haja perigo no fogo, pois incndio, em sua significao penal, to-somente o fogo que, por sua expressividade ou condies, ocasiona risco efetivo a pessoas ou coisas. Assim, deve haver perigo concreto, e no presumido, para nmero indeterminado de pessoas ou bens, pois " indispensvel a efetiva situao de perigo para a vida, a incolumidade fsica ou o patrimnio de outrem" (H. FRAGOSO, Lies de Direito PenalParte Especial, 1965, v. Ill, p. 772). No importa a natureza da coisa incendiada nem que ela seja de propriedade do agente. Tambm so irrelevantes os meios de execuo utilizados pelo autor, pois o incndio pode ser provocado at por omisso, quando o agente tem o dever jurdico de evit-lo (CP, art. 13, 2 2 ). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de provocar o incndio, com conhecimento do perigo comum (dolo de perigo). Na doutrina tradicional o "dolo genrico". A modalidade culposa prevista na figura do 2 2. Consumao: Com a efetiva situao de perigo comum. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se o incndio provocado por inconformismo poltico, vide art. 20 da Lei n 7.170, de 14.12.83. Se o agente possui, detm, fabrica ou emprega artefato explosivo e/ou incendirio sem autorizao, art. 10, 3 2 , Ill, da Lei n9.437/97. Se o incndio provocado em mata ou floresta, vide art. 41 da Lei n9.605/98. Pena: Recluso, de trs a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. O exame de corpo de delito deve seguir formalidade especial (CPP, art. 173).

Art. 250

Cdigo Penal

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Figuras do/osas qualificadas ( 12 )

2 Alcance: As figuras qualificadas deste 1 so aplicveis ao incndio doloso (caput), mas no ao culposo ( 2 2). Qualificadora do inciso I: Se o crime cometido com intuito de obter vantagem pecuniria em proveito prprio ou alheio. A vantagem referida to-s a financeira, no sendo necessrio que o agente efetivamente a obtenha, mas que ela seja a finalidade da ao. A qualificadora no se aplica ao agente que atua mediante paga (incndio mercenrio), pois o pagamento motivo e no fim do crime. O elemento subjetivo do tipo est presente nesta figura qualificada, representado pelo especial fi m de agir (na corrente tradicional, o "dolo especfico"). Confronto: Na ausncia de perigo comum, mas com o intuito de obter indenizao ou seguro, art. 171, 2 2 , V, do CP; com igual ausncia de perigo comum, tratando-se de coisa alheia, art. 163 do CP. Concurso de crimes: Entendemos ser inadmissvel o concurso material ou formal entre os crimes dos arts. 250, 1 2 , I, e 171, 22 , V, pois este absorvido por aquele. Nas duas figuras, h semelhante intuito (elemento subjetivo do tipo), mas so infraes de carter formal, que se consumam independentemente da efetiva obteno da vantagem esperada. Assim, ainda que o agente consiga receber a 2 indenizao ou valor do seguro, haver, unicamente, o crime do art. 250, 1 , I 2 (exaurido), e no o seu concurso com a figura prevista no art. 171, 2 , V, do CP. A nosso ver, o concurso entre ambos os crimes representaria uma punio indevidamente repetida. Contra: HUNGRIA ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, pp. 28-9), para quem haveria concurso material, se o agente lograsse receber o seguro. Qualificadora do inciso II: Se o incndio : a. em casa habitada ou destinada a habitao (no necessrio que haja pessoa na casa, mas preciso que o agente saiba ser local destinado a habitao); b. em edifcio pblico (da Unio, Estado ou Municpio) ou destinado a uso pblico (ex.: igreja, cinema) ou a obra de assistncia social (ex.: orfanato, creche, hospital) ou de cultura (ex.: biblioteca, museu); c. em embarcao, aeronave, comboio ou veculo de transporte coletivo, entendendo-se irrelevante a atualidade do uso; d. em estao ferroviria ou aerdromo (no inclui estao rodoviria nem porto); e. em estaleiro, fbrica ou oficina, entendendo-se ser indiferente a presena de pessoas; f. em depsito de explosivo, combustvel ou inflamvel; g. em poo petrolfero ou galeria de minerao (qualquer mina, na opinio dos autores); h. em lavoura, pastagem, mata ou floresta (vide, tambm, contravenes florestais, na Lei n4.771/65, alterada pela Lei n7.803/89). Pena: As do caput, aumentadas de um tero.

Figura culposa (29

Noo: Quando o incndio resulta da desateno do agente ao dever de cuidado que era necessrio (CP, art. 18, II), devendo-se notar que ele exige o mesmo perigo comum, concreto ou efetivo, da figura dolosa. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Remisso: Vide nota ao art. 258 do CP. Tipo subjetivo: o dolo, a vontade de provocar incndio, com conhecimento do perigo comum (TJSP, RJTJSP75/323). Perigo concreto: No basta a potencialidade do perigo, sendo necessrio que este seja concreto e efetivo (TJSP, RJTJSP 82/378, RT 538/334; TJRS, RJTJRS 166/112; TJRJ, RT 753/674; TJMG, RT 763/639; TJSP, RT 757/528), para nmero indeterminado de pessoas ou bens (TJRJ, RT 725/642). No se configura, se o agente ateia fogo sua prpria casa, sem que o fogo defina perigo real s residncias prximas (TJMG, JM 128/359). 0 ato de arremessar uma garrafa de combustvel em chamas contra moradia, atingindo porto e causando pequeno chamuscamento no gramado, no dispe de eficincia a tipificar o crime de incndio, consumado ou tentado (TJSP, RT760/592).

Morte ou /eso

corpora/

Jurisprudncia do incndio doloso

523

Cdigo Penal

Art. 250

Perigo comum: O CP condiciona o crime de incndio a perigo concreto ou efetivo para nmero indeterminado de pessoas ou bens (TJSP, RJTJSP69/376). Deve haver potencialidade de expanso do dano a outras coisas e a pessoas indeterminadas (TJSP, RT 497/316). Sem o pressuposto de perigo comum, no h cogitar do crime de incndio (TJSP, RT 611/335). No se configura o crime se o agente coloca em perigo apenas a prpria vida (TJSP, RJTJSP 1/189). No ocorre perigo comum, no causado a uma, duas ou at trs pessoas, ou a um nmero determinado e certo de indivduos residentes no mesmo local (TJSP, RJTJSP 161/283). Contra: H crime de incndio e no de dano, se exps a perigo concreto sua ex-companheira e filhos, causando leso efetiva ao patrimnio (casa) desta (TJDF, Ap. 14.240, DJU 23.11.94, p. 14629). Para configurao do crime de incndio basta a exposio do patrimnio alheio a perigo, sendo irrelavante a reconstruo do bem pelo acusado (TJSP, RT
748/608).

Prova pericial: Necessria a prova pericial (TJPR, PJ 46/187), que no suprvel por outros meios (TFR, Ap. 6.920, DJU 23.4.87, p. 7026; TJSP, RT 542/306). Vide, tambm, jurisprudncia sob o mesmo ttulo, no Incndio culposo. Tentativa: Se o incndio no se comunica coisa visada ou, comunicando-se, prontamente extinto, sem chegar a concretizar o perigo comum, h simples tentativa de incndio (TJSP, RT 600/326; TJMG, RT 726/718). S h tentativa se, apesar da vontade de incendiar do agente, no se segue um incndio juridicamente expressivo (TJSP, mv RT 560/320). Conscincia do perigo comum: O agente deve ter conhecimento do perigo comum (TJSP, RT 489/343, 430/348) e do efetivo risco (TJMG, JM 128/359). Omisso em debelar: No comete crime de incndio quem omite as providncias para debelar fogo que no produziu intencional ou involuntariamente (TAPR, RT
563/385).

Desclassificao: Se no houve dolo, mas culpa, desclassifica-se para o 22 do art. 250 (TJSP, mv RT562/319, RJTJSP 75/323). Inexistindo perigo a indeterminado nmero de pessoas ou coisas, o crime de incndio pode ser desclassificado para: a. dano, se a inteno era de danificar (TJSP, RJTJSP 1 07/435, 108/480; TJPR, PJ 48/344); b. exerccio arbitrrio das prprias razes, se praticado com o objetivo de satisfazer pretenso legtima ou que cr ser legtima (TJSE, RF 270/322); c. estelionato, se teve como objetivo reclamar indenizao da seguradora (TJSP, RJTJSP 120/515). inadmissvel a desclassificao para dano se o fogo gerou perigo comum e concreto (TJSP, RT774/566). Desclassifica-se para dano qualificado, se o agente ateia fogo em depsito, distante da residncia da vtima (TJMG, RT
759/680).

Sujeito passivo: Nos crimes contra a incolumidade pblica, como o de incndio, alm do sujeito passivo principal, que o corpo social, tambm so sujeitos passivos secundrios todos os que padeceram danos pessoais ou patrimoniais, ou se viram expostos a perigo (TACrSP, RT 474/324). Jurisprudncia da figura qua//ficada dosa Intuito de vantagem: Se o incndio, com perigo comum, provocado para receber seguro, tipifica-se o 1 2 , I, do art. 250, sem o concurso com o art. 171, 22, V (TJSP, RJTJSP 69/363). Edifcio comercial: Incide o aumento do 1 2 , II, a, se ateado em sala de edifcio comercial, no horrio de expediente (STF, RTJ 119/115). Edifcio residencial: Incide o aumento do 1 2 , II, a, se ateado em unidade residencial, localizado em prdio de vrios apartamentos (TJMG, RT763/639). Edifcio pblico: Incide o aumento do 1 2 , II, b, se o edifcio incendiado ocupado por empresa estatal (TJSP, RT 519/362). Perigo comum: A forma culposa contm os mesmos requisitos do caput "... expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem" (TACrSP, RT 506/394). Para a configurao do incndio culposo condio necessria o perigo comum (TAMG, RT 429/479).

Jurisprudncia do incndio cu/poso

Arts. 250 e 251

Cdigo Penal

524

Culpa: No se configura, se havia aceiros e no era razovel esperar-se que o fogo fosse levado pelo vento para a outra margem (TJPR, RT537/339). H incndio culposo quando o agente ateia fogo sem tomar as cautelas costumeiras, como abrir aceiros e avisar os confrontantes (TJSC, RT 526/426; TACrSP, RT 514/360). Ordem de queimada: Rejeita-se a denncia que no esclarece o momento em que teria sido dada a ordem, se era para ser cumprida no instante em que foi e ainda que em condies de tempo desfavorveis, ademais se os denunciados no se encontravam no local quando se ateou fogo (TJSP, RT723/574). Prova pericial: indispensvel o exame de corpo de delito (TACrSP, Julgados 81/302, RT 525/391). Vide, tambm, jurisprudncia sob o mesmo ttulo, no Incndio doloso. EXPLOSO Art. 251. Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, mediante exploso, arremesso ou simples colocao de engenho de dinamite ou de substncia de efeitos anlogos: Pena recluso, de trs a seis anos, e multa. 1 2. Se a substncia utilizada no dinamite ou explosivo de efeitos anlogos: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa. AUMENTO DE PENA 22 . As penas aumentam-se de um tero, se ocorre qualquer das hipteses previstas no 1 2, I, do artigo anterior, ou visada ou atingida qualquer das coisas enumeradas no n2 II do mesmo pargrafo MODALIDADE CULPOSA 32. No caso de culpa, se a exploso de dinamite ou substncia de efeitos anlogos, a pena de deteno, de seis meses a dois anos; nos demais casos, de deteno, de trs meses a um ano. Transao: De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao na primeira parte do 3 do art. 251, se no resultar leso corporal ou morte (CP, art. 258). Cabe transao, tambm, na segunda parte do 3, se no resultar morte CP, art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 1, se no resultar leso corporal grave ou morte CP, art. 258; cabe no 3, se no resultar morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Exp/oso (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade (principal).

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Cdigo Penal

Art. 251

Tipo objetivo: Na figura do caput cuida-se do crime praticado mediante o uso de engenho de dinamite ou de substncia de efeitos anlogos. Como engenho de dinamite entende-se a bomba, artefato ou aparato de dinamite (nitroglicerina misturada com substncia inerte). Entre as substncias de efeitos anlogos dinamite, so lembrados trotil, TNT, gelatinas explosivas etc. Caso se trate de explosivo diverso daqueles, vide figura privilegiada do 1. A conduta incriminada expor a perigo (arriscar, colocar em perigo) a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem (nmero indeterminado de pessoas), mediante: a. exploso (detonao estrondosa e violenta, capaz de causar dano extenso); b. arremesso (ato de atirar com fora para longe); c. ou simples colocao (pr em algum lugar). No arremesso e na colocao punido o perigo de detonao de efeitos extensos. A semelhana do crime de incndio, neste de exploso o perigo tambm deve ser comum (a indefinido nmero de pessoas ou bens) e demonstrado em concreto. Tipo subjetivo: 0 dolo, que se caracteriza pela vontade livre e consciente de causar exploso, com conhecimento do perigo comum (dolo de perigo). Na corrente tradicional o "dolo genrico". A forma culposa prevista no 3". Consumao: Com a criao de situao de perigo prximo e imediato. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se no h perigo comum, o crime ser outro (ex.: dano). Se motivada por inconformismo poltico, vide art. 20 da Lei n 7.170/83. Se praticada em pesca, vide Lei n 7.679/88. Se o agente possui, detm, fabrica ou emprega artefato explosivo e/ou incendirio sem autorizao, art. 10, 39 Ill, da Lei n 9.437/97. Se o agente utiliza mina terrestre antipessoal, vide art. 2 da Lei n 10.300/01. Pena: Recluso, de trs a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura privilegiada ( 19 Noo: Nesta figura, a substncia utilizada no dinamite ou de efeitos anlogos a esta. Ser, portanto, o ,explosivo de fora menor, como a plvora, que acarreta danos menos extensos. E indispensvel, porm, que se trate de substncia com a efetiva natureza de explosivo, ou seja, com as propriedades fsicas que caracterizam tais substncias. Por isso, a doutrina no considera o vapor de gua como explosivo. Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Igual do caput. Noo: As penas da exploso dolosa so aumentadas de um tero se ocorrem as hipteses do 19 I e II, do art. 250 (vide notas ao art. 250, 1, I e II, do CP). Noo: Pune-se apenas a exploso das substncias referidas no caput ou no 1, e no o arremesso ou colocao. E necessrio, tambm, o perigo comum assinalado na figura dolosa. As figuras culposas deste pargrafo ocorrem quando a exploso resulta de no ter o agente observado o dever de cuidado exigvel pelas circunstncias (CP, art. 18, II). Pena: Se a substncia dinamite ou outra de efeitos anlogos (vide caput), a pena de deteno, de seis meses a dois anos. Se a substncia diversa (vide 19, deteno, de trs meses a um ano. Remisso: Vide nota ao art. 258 do CP.

Figuras qualificadas ( 2i Figuras culposas (39)

Morte ou leso
corpora/

Jurisprudncia

Perigo comum: O crime de exploso s se configura se surge perigo para a vida, integridade fsica ou patrimnio de outrem; se no ocorrem tais fatos, a ao poder configurar alguma infrao regulamentar ou contraveno, mas no crime (TJSP, RT 427/364). Crime comissivo por omisso: O dono de pedreira no responde como co-autor de eventuais atos cometidos por tcnicos altamente abalizados que ali trabalham

Arts. 251 e 252

Cdigo Penal

526

to-s pela omisso de no ter verificado previamente as condies operativas (STF, RTJ 127/877). Exploso em pescaria: Mesmo nos mares, em faixa litornea, expe a perigo a incolumidade pblica, a coletividade no seu patrimnio pblico de natureza ecolgica (TRF da 1 2 R., Ap. 22.110, DJU 23.4.90, p. 7558). Depsito de fogos de artifcio: A no-observncia das cautelas necessrias estocagem de material de alta potencialidade explosiva configura a imprudncia do agente (TACrSP, RJDTACr 12/221). Diminuio de pena: Para o reconhecimento da causa especial de diminuio de pena do 1 2, no basta levar em conta o material utilizado na fabricao da bomba, mas tambm o seu potencial destruidor, pois somente a se pode constatar a noanalogia com a dinamite (TJMG, RT761/668). USO DE GS TXICO OU ASFIXIANTE Art. 252. Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, usando de gs txico ou asfixiante: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa. MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno, de trs meses a um ano. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no pargrafo nico do art. 252, se no resultar morte (CP, art. 258). Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, se no resultar leso corporal ou morte CP, art. 258; cabe no pargrafo nico, desde que no resulte morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95). Uso de gs txico ou asfix/ante (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem tem a significao de colocar em perigo a vida, a sade ou o patrimnio de pessoas indeterminadas. Deve, portanto, existir um perigo efetivo ou concreto (e no abstrato), capaz de atingir qualquer pessoa, indiscriminadamente. A exposio a perigo prevista neste artigo feita usando gs txico ou asfixiante. Como a lei se refere ao uso de gs, trata-se do uso de substncia em forma fluida (nem slida nem lquida), capaz de expandir-se indefinidamente, preenchendo o recipiente que a contm. Deve, pois, ser gs mesmo, e no simples vapor ou fumaa. Txico o gs que provoca envenenamento, enquanto asfixiante o que causa sufocao. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de usar o gs, com conhecimento do perigo comum (dolo de perigo). Na escola tradicional pede-se o "dolo genrico". A figura culposa prevista no pargrafo nico. Consumao: Com o surgimento da situao de perigo prximo e imediato para a integridade fsica ou patrimnio de indiscriminado nmero de pessoas. E crime de perigo concreto. Tentativa: Admite-se.

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Cdigo Penal

Arts. 252 e 253

Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura cu/posa (pargrafo nico) Noo: Trata-se da mesma exposio a perigo comum concreto, mas causada por no ter o agente observado o dever de cuidado necessrio pelas circunstncias (CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de trs meses a um ano. Remisso: Vide nota ao art. 258 do CP, quando resulta leso corporal ou morte.

Morte ou leso corporal Jurisprudncia

Gs lacrimogneo: Lanamento de ampola de gs lacrimogneo em discoteca, mas em dose insuficiente para expor a perigo os presentes, no configura o art. 252 do CP, mas sim o art. 65 da LCP (TJSP, RT 624/310). Veculo adaptado para gs de cozinha: No configura (TJSP, RJTJSP 120/491). Mero transporte: No configura, em aeronave, de hidrxido de amnia, quer na modalidade dolosa, quer na culposa (TRF da 1 4 R., RCr 6.412, mv DJU3.8.92, p. 22364).

FABRICO, FORNECIMENTO, AQUISIO, POSSE OU TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS OU GS TXICO, OU ASFIXIANTE Art. 253. Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transportar, sem licena da autoridade, substncia ou engenho explosivo, gs txico ou asfixiante, ou material destinado sua fabricao: Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Fabrico, fornecimento, aquisio, posse ou transporte de explosivos ou gs txico, ou asfixiante Transao: De acordo com o art. 22, pargrafo nico, da Lei n2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao neste art. 253 se no houver leso corporal ou morte CP, art. 258 (art. 76 da Lei n2 9.099/95) Suspenso condicional do processo: Cabe, ainda que resulte leso corporal CP, art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Vrias so as condutas alternativamente previstas, todas concernentes a substncia ou engenho explosivo (vide comentrio ao art. 251 do CP) ou gs txico ou asfixiante (vide nota ao art. 252 do CP), ou material destinado sua fabricao. So elas: fabricar (elaborar, produzir), fornecer (entregar gratuita ou onerosamente), adquirir (obter gratuita ou onerosamente), possuir (ter sob guarda ou disposio) ou transportar (conduzir ou remover, por conta prpria ou alheia, de um lugar para outro). As condutas so punidas pelo perigo abstrato que representam, sendo dispensvel a verificao de perigo concreto ou efetivo (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 787; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 44). 0 dispositivo exige para a ti pificao que as condutas sejam praticadas sem licena da autoridade, de modo que a autorizao desta excluir o crime.

Arts. 253 e 254

Cdigo Penal

528

Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar as aes, sem licena da autoridade e com conhecimento do perigo comum. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva prtica das aes. Tentativa: Inadmissvel, pois a lei incrimina atos preparatrios. Confronto: Tratando-se de material nuclear, art. 22 da Lei n 6.453/77. Quanto exportao de bens sensveis (de aplicao blica, de uso duplo, de uso na rea nuclear, qumica e biolgica) e de servios diretamente vinculados, vide Lei n 9.112/95. Cuidando-se de minas terrestres, vide Lei n 10.300/01. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia Fornecimento: Pratica o crime do art. 253 quem destina parte do seu estoque regular de explosivos, usados na minerao, para venda a estranhos, sem autorizao (STF, RTJ 104/1041; TFR, Ap. 5.278, DJU4.11.82, p. 11186). Fogos de artifcio: A sua estocagem em local inadequado e sem licena da autoridade competente configura o crime do art. 253, de perigo abstrato (TACrSP, RJDTACr 27/96, RT 771/611). Conscincia do perigo: O agente transportador deve ter conscincia do perigo a que expe os passageiros da aeronave, no havendo modalidade culposa (TRF da 1 R., RCr 6.412, mv DJU3.8.92, p. 22364). Competncia: Embora a fiscalizao de explosivos seja atribuda a rgo federal, o crime de posse de explosivos, sem conotao poltica, da competncia da Justia Comum e no da Federal (STF, RT551/396, RTJ95/297; STJ, RT770/533).

INUNDAO Art. 254. Causar inundao, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem: Pena recluso, de trs a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou deteno, de seis meses a dois anos, no caso de culpa. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao neste art. 254, no caso de culpa, se no houver leso corporal ou morte CP, art. 258 (art. 76 da Lei n2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe na modalidade culposa, desde que no resulte morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Inundao Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: A conduta prevista causar (provocar, motivar, produzir) inundao, entendendo-se esta como "o alagamento de um local de notvel extenso, no destinado a receber guas" (HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 48), ou "o alagamento provocado pela sada das guas de seus limites naturais ou artificiais, em volumes e extenso tais que ocasionem perigo comum" ( H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 791). A conduta do agente deve ser perigosa, pois a lei acrescenta expondo a perigo a vida, a integridade fsica

529

Cdigo Penal

Arts. 254 a 256

ou o patrimnio de outrem. Requer-se, portanto, que da inundao decorra perigo concreto ou efetivo (e no abstrato ou presumido) a nmero indeterminado de pessoas ou bens. Ausente tal perigo, no se configura o crime. Tipo subjetivo: O crime de inundao punido a ttulo de dolo ou culpa (com penas diversas). O dolo, consistente na vontade livre e consciente de causar inundao, com conhecimento do perigo concreto comum. E o "dolo genrico", na corrente tradicional. A culpa, quando a inundao de que decorre perigo concreto comum resulta de no ter o agente observado o dever de cuidado necessrio para evitar a inundao (CP, art. 18, II). Consumao: Com a supervenincia do perigo concreto comum. Tentativa: Admite-se. Confronto: Havendo s perigo de inundao, art. 255 do CP. Pena: No caso de dolo, recluso, de trs a seis anos, e multa. No caso de culpa, deteno, de seis meses a dois anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Morte ou leso
corpora/

Remisso: Vide nota ao art. 258 do CP, quando da inundao resulta leso corporal ou morte.

PERIGO DE INUNDAO Art. 255. Remover, destruir ou inutilizar, em prdio prprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem, obstculo natural ou obra destinada a impedir inundao: Pena recluso, de um a trs anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe, se no resultar leso corporal ou morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Perigo de inundao Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Trs so as condutas alternativamente incriminadas: remover (deslocar, mover de lugar), destruir (fazer desaparecer, eliminar) ou inutilizar (tornar intil, imprestvel). A ao de quem coloca obstculo capaz de causar inundao no foi abrangida pelo dispositivo. O objeto material sobre o qual a ao recai obstculo natural ou obra destinada a impedir inundao, situado em prdio prprio ou alheio. Com tais comportamentos, o agente dever estar expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem (nmero indeterminado de pessoas ou bens). Para serem penalmente tpicas, as condutas devem causar perigo de inundao concreto e no apenas presumido. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de praticar as aes descritas. Na doutrina tradicional aponta-se o "dolo genrico". Inexiste punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a criao do perigo concreto comum. Tentativa: Inadmissvel. Pena: Recluso, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

DESABAMENTO OU DESMORONAMENTO Art. 256. Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.

Art. 256

Cdigo Penal

530

MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno, de seis meses a um ano. Transao: De acordo com o art. 22 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao neste art. 256, ainda que haja leso corporal ou morte CP, art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, se no resultar leso corporal ou morte art. 258 do CP; cabe no pargrafo nico, a no ser que resulte morte CP, art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Desabamento ou desmoronamento (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, at mesmo o proprietrio do prdio que desaba. Sujeito passivo: A coletividade (principal). Tipo objetivo: A conduta prevista causar (provocar, motivar, produzir) desabamento (de construes em geral, como edifcios, pontes, paredes etc.) ou desmoronamento (de barrancos, pedreiras, morros etc.). Requer-se que o agente assim aja expondo a perigo a vida, a integridade ffsica ou o patrimnio de outrem (nmero indeterminado de pessoas ou bens). Deve haver, pois, perigo concreto ou efetivo e no abstrato ou presumido. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de causar desabamento ou desmoronamento, com conhecimento do perigo concreto comum. Na escola tradicional o "dolo genrico". A modalidade culposa prevista no pargrafo nico do artigo. Consumao: Com a criao da situao de perigo concreto comum. Tentativa: Admite-se. Confronto: Ausente o perigo comum, art. 29 da LCP; na mesma ausncia, pode haver crime contra a pessoa ou dano. Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: Se, embora no desejado pelo agente, o desabamento ou desmoronamento resultou da sua no-observncia do dever de cuidado (CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de seis meses a um ano. Remisso: Vide nota ao art. 258 do CP, quando do desabamento ou desmoronamento resulta leso corporal ou morte. Tipo objetivo: Os verbos desabare desmoronar significam e envolvem a idia de enorme e pesada estrutura ou massa que venha abaixo, total ou parcialmente, de modo que a simples queda de materiais isolados no basta para tipificar o art. 256 (TACrSP, Julgados 76/142). Perigo comum: Se apenas os moradores de uma nica casa vizinha foram expostos ao perigo, no existiu o perigo comum que a lei exige (TACrSP, Julgados 78/299). Perigo concreto: O delito do art. 256 exige perigo concreto a pessoas ou coisas (TJSP, RT 598/318).

Figura culposa (pargrafo nico) Morte ou /eso corpora/ Jurisprudncia

531

Cdigo Penal

Arts. 256 e 257

Diferena: O desabamento acontece em construes, paredes, andaimes, pontes etc.; o desmoronamento, em barrancos, rochedos, pedreiras, formaes telricas (TACrSP, Julgados 81/218). Desmoronamento com morte: Configura, em tese, o art. 256, pargrafo nico, c/c o art. 258, ltima parte, e no o art. 121, 3 2 , do CP (TAPR, RF261/345). Desclassificao para homicdio ou leses culposas: Se no houve perigo comum, restringindo-se o desabamento com vtimas rea interna do terreno, desclassifica-se para os arts. 121, e 129, 6, do CP (TACrSP, RT 607/322, 537/317). Desclassificao para contraveno: Em desabamento culposo sem vitimas, por erro de execuo, desclassifica-se para o art. 29 da LCP (STF, RT 612/419). Se no houve perigo a pessoas indeterminadas, mas s a vizinhos determinados, desclassifica-se para a LCP, art. 29 (TACrSP, Julgados 74/113). SUBTRAO, OCULTAO OU INUTILIZAO DE MATERIAL DE SALVAMENTO Art. 257. Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasio de incndio, inundao, naufrgio, ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material ou qualquer meio destinado a servio de combate ao perigo, de socorro ou salvamento; ou impedir ou dificultar servio de tal natureza: Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa. Subtrao, ocultao ou inutilizao de material de salvamento Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, incluindo-se o dono do material de salvamento. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: E pressuposto do crime deste art. 257 que o comportamento do agente seja por ocasio de incndio, inundao, naufrgio, ou outro desastre ou calamidade. Prev-se, assim, a conduta do agente em ocasio de calamidade ou desastre, sendo indiferente que tais sinistros sejam resultado de crime ou advenham de caso fortuito ou fora maior. Tal pressuposto indispensvel s duas figuras que o art. 257 contm: a. Subtrair (tirar s ocultas), ocultar (esconder ou encobrir) ou inutilizar (tornar imprestvel) aparelho, material ou qualquer meio destinado a servio de combate ao perigo, de socorro ou salvamento. Por fora da expresso destinado, entendemos que s podem ser includos como objeto material do crime as coisas ou meios inequivocamente destinados s finalidades referidas (ex.: sistemas de aviso ou alarme, salva-vidas, extintores de incndio etc.). A interpretao, porm, no tranqila: para HUNGRIA, sO os meios instrumentais especificamente destinados ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 54), enquanto, para HELENO FRAGOSO e DAMSIO DE JESUS, incluem-se os circunstancialmente teis (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. I l 1, p. 798) ou teis para tal finalidade (Direito Penal Parte Especial, 1995, v. 3, p. 274). b. Impedir ou dificultar servio de tal natureza (de combate ao perigo, de socorro ou salvamento). Impedir frustrar, no todo ou em parte; dificultar tornar mais difcil. preciso que o comportamento seja praticado mediante conduta positiva (e no omisso), salvo na hiptese de agente que tem o dever de agir e se omite (CP, art. 13, 29. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de praticar as aes, ciente do perigo comum que elas acarretam. Na escola tradicional indica-se o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Na figura a, com as aes de subtrair, ocultar ou inutilizar; na figura b, com o efetivo impedimento ou dificuldade. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: Se o agente d causa ao desastre e ainda pratica o delito deste art. 257, haver concurso de crimes. Todavia, entendemos que no poder

Arts. 257 a 259

Cdigo Penal

532

haver concurso deste art. 257 com os crimes de furto e dano, pois as aes de subtrair e inutilizar j compem o tipo deste art. 257. Pena: Recluso, de dois a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. FORMAS QUALIFICADAS DE CRIME DE PERIGO COMUM Art. 258. Se do crime doloso de perigo comum resulta leso corporal de natureza grave, a pena privativa de liberdade aumentada de metade; se resulta morte, aplicada em dobro. No caso de culpa, se do fato resulta leso corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplicase a pena cominada ao homicdio culposo, aumentada de um tero. Figuras qua/ificadas de crime de perigo comum Noo: So previstas hipteses em que, do crime de perigo comum, resulta leso corporal ou morte. Tipo subjetivo: Trata-se de preterdolo, pois os resultados no so desejados pelo agente, caso em que poderia haver concurso formal do art. 121 ou 129 com o crime de perigo comum. Nos termos do art. 19 do CP, indispensvel que o resultado leso ou morte tenha sido causado, ao menos culposamente, pelo agente. Se o resultado no decorreu de culpa, mas de mera relao de causalidade, incidiro apenas as figuras simples dos crimes de perigo e no esta forma qualificada. Concurso de crimes: Na hiptese de resultar leso ou morte em vrias pessoas, o aumento nico, e no aplicado em concurso formal. Assim, se do crime doloso de incndio resultar, por culpa do agente, quatro mortes, incidir uma s qualificao. Em caso de crime doloso de perigo comum: Se resulta leso corporal de natureza grave, a pena privativa de liberdade aumentada de metade. Se resulta morte, aplicada em dobro. As leses corporais leves no qualificam as figuras dolosas. Em caso de delito culposo de perigo comum: Se resulta leso corporal (sem distino quanto gravidade), aumenta-se a pena de metade. Se resulta morte, aplica-se a pena do homicdio culposo (art. 121, 3, do CP), aumentada de um tero. Aumento nico: Independentemente do nmero de vtimas, o aumento nico e tambm no haver pluralidade de qualificaes; se houve uma morte e duas leses, aplica-se apenas o aumento da qualificao por morte, que a mais grave (TACrSP, Julgados 84/211). Em caso de culpa, aplica-se a pena do homicdio culposo, aumentada de um tero, pois, ainda que duas sejam as vtimas mortas, o aumento do art. 258 nico (TJRS, RT 599/370). Desmoronamento com morte: Se culposo, incide nos arts. 256, pargrafo nico, e 258, ltima parte, do CP (TAPR, RF261/345).

Penas

Jurisprudncia

DIFUSO DE DOENA OU PRAGA Art. 259. Difundir doena ou praga que possa causar dano a floresta, plantao ou animais de utilidade econmica: Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa.

533

Cdigo Penal

Arts. 259 e 260

MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nico. No caso de culpa, a pena de deteno, de um a seis meses, ou multa.
2 Transao: Cabe no pargrafo nico (art. 76 da Lei n 9.099/95). 2 Suspenso condicional do processo: Idem (art. 89 da Lei n 9.099/95).

Difuso de doena ou praga

Objeto jurdico: A incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, incluindo o proprietrio. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O ncleo difundir(espalhar, disseminar). A doena ou praga deve ser apta a causar dano, pois o dispositivo fala que possa causar dano a floresta, plantao ou animais de utilidade econmica (domsticos ou que sirvam criao, caa ou pesca). Tipo subjetivo: 0 dolo que consiste na vontade de difundir, consciente do perigo comum, sendo desnecessria finalidade especial. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". A figura culposa prevista no pargrafo nico. Consumao: Com a efetiva difuso de doena ou praga idnea a causar perigo comum. Tentativa: Admite-se. Confronto: No caso de destruio ou danos em florestas, parques e reservas biolgicas, vide art. 26, a e d, da Lei n2 4.771/65. Pena: Recluso, de dois a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: H a forma culposa se a difuso resulta da no-observncia do dever de cuidado objetivo (CP, art 18, II). Pena: E alternativa: deteno, de um a seis meses, ou multa.

Figura cu/posa (pargrafo nico)

Captulo II DOS CRIMES CONTRA A SEGURANA DOS MEIOS DE COMUNICAO E TRANSPORTE E OUTROS SERVIOS PBLICOS
PERIGO DE DESASTRE FERROVIRIO Art. 260. Impedir ou perturbar servio de estrada de ferro: I destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente, linha frrea, material rodante ou de trao, obra-de-arte ou instalao; II colocando obstculo na linha; Ill transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veculos ou interrompendo ou embaraando o funcionamento de telgrafo, telefone ou radiotelegrafia; IV praticando outro ato de que possa resultar desastre: Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa. DESASTRE FERROVIRIO 1 2. Se do fato resulta desastre: Pena recluso, de quatro a doze anos, e multa.

Art. 260

Cdigo Penal

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2. No caso de culpa, ocorrendo desastre: Pena deteno, de seis meses a dois anos. 32 . Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro qualquer via de comunicao em que circulem veculos de trao mecnica, em trilhos ou por meio de cabo areo. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 2 2 do art. 260, se no houver leso corporal ou morte CP, art. 263 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 22 , desde que no resulte morte CP, art. 263 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Perigo de desastre ferroviario (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a segurana dos meios de transporte. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: As condutas alternativamente incriminadas so impedir (no permitir, interromper, obstruir) ou perturbar (atrapalhar, desarranjar, causar embarao) servio de estrada de ferro, entendendo-se, como tal, aquela cujo trfego se faz em trilhos ou por cabo areo ( 3 2 ). O conceito de estrada de ferro, para efeitos penais, abrange, portanto, no s os trens, como tambm o metr6, os bondes e os telefricos. Os meios executrios so os indicados nos incisos I a IV, sendo que o ltimo deles abrange qualquer outro ato de que possa resultar desastre. Em face desta expresso, entendimento dos doutrinadores que todas as outras aes indicadas (incisos I, II e III) tambm exigem a criao de probabilidade de desastre ferrovirio (perigo concreto ou efetivo). Como desastre ferrovirio, considera-se o que expe "a perigo a incolumidade de pessoas ou coisas, apresentando certo vulto o fato e revelando-se por modo grave e extenso" ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. III, p. 389). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de impedir ou perturbar, consciente de que pode dar causa a desastre ferrovirio. Consumao: Com a efetiva situao de perigo de desastre (perigo concreto e no presumido). Tentativa: Admite-se. Confronto: Se resulta desastre, 1 2 e 22 . Se a sabotagem tem finalidade poltica, vide art. 15 da Lei n 2 7.170/83 (Lei de Segurana Nacional). Pena: Recluso, de dois a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Falso aviso acerca do movimento de trens: Consuma-se com a situao de perigo concreto, criada pela conduta do agente, da iminncia de sinistro, ainda que efmera (TJRJ, RT643/327). "Surf Ferrovirio": No comete o crime do art. 260 o agente que pratica o chamado "surf ferrovirio", viajando sobre o teto da composio frrea, pois tal fato significa perigo direto e iminente apenas para ele prprio e no para os demais passageiros (TJRJ, RT760/690). Noo: Se do crime de perigo de desastre ferrovirio (caput), realmente, resulta desastre (preterdolo), a pena de recluso, de quatro a doze anos, e multa.

Jurisprudncia

Desastre ferrovirio ( 19

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Cdigo Penal

Arts. 260 e 261

Consumao: Com o efetivo desastre. Tentativa: Inadmissvel. Desastre ferrovirio culposo (2) Morte ou leso corporal Jurisprudncia Noo: Se o agente d causa a efetivo desastre, por no-observncia do cuidado objetivo necessrio (vide CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Remisso: Vide notas aos arts. 263 e 258 do CP, se resulta morte ou leso corporal. Desastre ferrovirio: H, se ocorre relevante dano composio e carga transportada, a par de leses corporais; todavia, se h mero descarrilamento, sem conseqncias de vulto, a figura pode ser a do art. 121, 3 2, ou 129, 6 2 (TACrSP, RT 461/371).

ATENTADO CONTRA A SEGURANA DE TRANSPORTE MARTIMO, FLUVIAL OU AREO Art. 261. Expor a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao martima, fluvial ou area: Pena recluso, de dois a cinco anos. SINISTRO EM TRANSPORTE MARTIMO, FLUVIAL OU AREO 1 2. Se do fato resulta naufrgio, submerso ou encalhe de embarcao ou a queda ou destruio de aeronave: Pena recluso, de quatro a doze anos. PRTICA DO CRIME COM O FIM DE LUCRO 22 . Aplica-se, tambm, a pena de multa, se o agente pratica o crime com intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem. MODALIDADE CULPOSA 32 . No caso de culpa, se ocorre o sinistro: Pena deteno, de seis meses a dois anos. Transao: De acordo como art. 2, pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 3 9- do art. 261, se no houver leso corporal ou morte CP, art. 263 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 3 9 , se no resultar morte CP, art. 263 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95).

Art. 261

Cdigo Penal

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Atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou areo (caput)

Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a segurana dos meios de transporte. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, incluindo o dono da embarcao ou aeronave. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: So duas as modalidades previstas: a. Expor a perigo (colocar em perigo) embarcao (qualquer veculo de transporte martimo ou fluvial) ou aeronave (veculo de transporte que se move no ar), prpria ou de terceiro. Elas podem destinar-se tanto ao transporte de pessoas como de coisas, mas no so abrangidas as embarcaes lacustres. Da conduta deve resultar probabilidade de acidente, sendo necessria a ocorrncia de perigo concreto (e no presumido). b. Ou praticar qualquer ato tendente a impedir (no permitir, interromper, fazer cessar) ou dificultar (tornar mais difcil) navegao martima, fluvial ou area. Tambm, aqui, o perigo deve ser concreto. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de expor a perigo ou praticar ato tendente a impedir ou dificultar, com conhecimento de acarretar perigo comum. Na escola tradicional o "dolo genrico". H forma culposa, prevista no 3 2 . Consumao: Com o perigo concreto de acidente. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se h sabotagem do transporte por motivao poltica, vide art. 15 da Lei n 7.170/83 (Lei de Segurana Nacional). Pena: Recluso, de dois a cinco anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: Se do fato (condutas previstas no caput do artigo) resulta ( causa) naufrgio (perda de embarcao), submerso (afundamento de embarcao) ou encalhe de embarcao (i mpedimento flutuao) ou a queda (precipitao ao solo) ou destruio de aeronave (despedaamento). A figura preterdolosa. Pena: Recluso, de quatro a doze anos. Noo: Se o agente pratica o crime com o intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem. Sendo econmica, a vantagem no consiste s em dinheiro. Esse o especial fim de agir (elemento subjetivo do tipo), que no precisa ser efetivamente conseguido. Na doutrina tradicional o "dolo especfico". Alcance: A figura qualificada do alcana tanto o caput como o 1 do art. 261. Pena: Alm da pena privativa de liberdade, aplica-se a pena de multa. Noo: Se ocorre o sinistro ( 1) por falta do cuidado objetivo necessrio pelas circunstncias (vide art. 18, II, do CP). Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Remisso: Vide notas aos arts. 263 e 258 do CP, se resulta leso corporal ou morte de algum. Tipo subjetivo e modalidade culposa: No configura o crime do art. 261 do CP se o agente transportador do gs txico ou asfixiante ou substncia explosiva no agia com o intuito de colocar em perigo aeronave. A modalidade culposa desse delito afastada pela ausncia do sinistro (TRF da 1 R., RCr 6.412, mv DJU 3.8.92, p. 22364). Ecologia: Pode haver concurso do art. 261 do CP com o crime de exposio da ecologia a perigo (art. 15, 1, Il, da Lei n 6.938/81, com redao dada pela Lei n 7.804/89) (STJ, RHC 723, DJU 1.10.90, p. 10454).

Sinistro em transporte martimo, fluvial ou areo ( 12 )

Figura qual/f/cada pelo fim de lucro (22 )

Figura culposa 03)

Morte ou leso corporal Jurisprudncia

537

Cdigo Penal

Art. 262

ATENTADO CONTRA A SEGURANA DE OUTRO MEIO DE TRANSPORTE Art. 262. Expor a perigo outro meio de transporte pblico, impedir-lhe ou dificultar-lhe o funcionamento: Pena deteno, de um a dois anos. 1 2. Se do fato resulta desastre, a pena de recluso, de dois a cinco anos. 2. No caso de culpa, se ocorre desastre: Pena deteno, de trs meses a um ano. Transao: De acordo com o art. 29, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 59 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no caput do art. 262, desde que no haja leso corporal de natureza grave ou morte; tambm cabe a transao no 2 9 do art. 262, se no houver morte CP, art. 263 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, se no resultar leso corporal grave ou morte; cabe no 2 9 , a no ser que resulte morte CP, art. 263 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Atentado contra a segurana de outro meio de transporte (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a segurana dos meios de transporte. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O art. 262 visa segurana de outros meios de transporte, no includo nos dispositivos anteriores: nibus, embarcaes lacustres, lotaes, txis etc., desde que se destinem a transporte pblico (compreendendo o efetuado por concessionrios, autorizados ou particulares). Duas so as modalidades incriminadas: a. Expor a perigo outro meio de transporte pblico. A conduta expor a perigo tem a significao de colocar em perigo, dela devendo resultar probabilidade de desastre, sendo, pois, necessria a ocorrncia de perigo concreto (e no presumido). b. Impedir-lhe ou dificultar-lhe o funcionamento (de outro meio de transporte pblico). Impedir no permitir, interromper, fazer cessar. Dificultar significa tornar mais difcil. Tambm nesta modalidade exige-se perigo concreto. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar aquelas aes, com conhecimento de que a conduta pode dar causa a desastre. Para HELENO FRAGOSO, na modalidade de expor a perigo bastaria o dolo eventual (Lies tradicional de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 817). Na doutrina 9 pede-se o "dolo genrico". A modalidade culposa prevista no 2 . Consumao: Com o surgimento da situao de perigo concreto de desastre. Tentativa: Admite-se. Confronto: Na Lei de Segurana Nacional, se a ao visa perturbao polticosocial, art. 15 da Lei n 7.170, de 14.12.83. Pena: Deteno, de um a dois anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: Se do fato (condutas descritas no caput do art. 262) resulta desastre (preterdolo). Consumao: Com o efetivo desastre. Tentativa: Inadmissvel. Pena: Recluso, de dois a cinco anos.

Desastre ( 1)

Arts. 262 a 264

Cdigo Penal

538

Desastre cu/poso (22 )

Noo: Se houve efetivo desastre, causado por no haver o agente observado o cuidado objetivo necessrio (vide CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de trs meses a um ano. Remisso: Vide notas aos arts. 263 e 258 do CP, quando resulta morte ou leso corporal. Tipo subjetivo: O delito do art. 262 do CP atenta contra o bem jurdico segurana dos meios de transporte, razo pela qual o elemento subjetivo deve ficar incontrastavelmente provado, relativamente a tal finalidade (TACrSP, RT 430/401). Conscincia de criar perigo comum: Na forma de impedir ou dificultar, no basta a voluntariedade da ao, sendo necessrio que o agente tenha, ao menos, a conscincia de criar perigo comum, ainda que no tenha vontade dirigida ao mesmo; acusados em greve que obstruram a entrada e sada de nibus e pessoas de empresa de transporte coletivo (TJSP, RT720/417). 4 Tipo objetivo: necessria a existncia de perigo in concreto (TRF da 1 R., RCr 22.313, DJU 18.12.89, p.16723). Txi: Entendeu-se que pode tipificar este delito do art. 262 o comportamento do motorista de carro de aluguel que, sem autorizao, adapta bujo de gs de cozinha, com pequenos vazamentos, para servir de combustvel ao veculo (TACrSP, Julgados 87/402). Vide, tambm, jurisprudncia sobre Veculo adaptado para gs de cozinha, no art. 252 do CP.

Morte ou /eso
corpora/

Jurisprudncia

FORMA QUALIFICADA Art. 263. Se de qualquer dos crimes previstos nos arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro, resulta leso corporal ou morte, aplica-se o disposto no art. 258. Morte ou leso
corpora/

Noo: O art. 263 manda aplicar aos crimes dos arts. 260 a 262, quando ocorrer desastre ou sinistro, as disposies do art. 258 do CP (vide comentrio ao art. 258 do CP).

ARREMESSO DE PROJTIL Art. 264. Arremessar projtil contra veculo, em movimento, destinado ao transporte pblico por terra, por gua ou pelo ar: Pena deteno, de um a seis meses. Pargrafo nico. Se do fato resulta leso corporal, a pena de deteno, de seis meses a dois anos; se resulta morte, a pena a do art. 121, 32 , aumentada de um tero.
2 Transao: De acordo com o art. 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no caput do art. 264; tambm cabe a transao na primeira parte do pargrafo nico (art. 76 da Lei n 9.099/95).

539

Cdigo Penal

Arts. 264 e 265

Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e na primeira parte do pargrafo nico (art. 89 da Lei n9.099/95). Arremesso de projt// Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a segurana dos transportes. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: A conduta prevista arremessar (atirar, lanar) projtil (coisa ou objeto slido e pesado que se arremessa no espao). O arremesso deve ser contra veculo, em movimento, no se tipificando a figura caso o veculo esteja parado. O projtil precisa ser apto a causar dano a pessoas ou bens indeterminados. O veculo deve ser destinado ao transporte pblico (e no veculo para transporte particular) por terra, por gua ou pelo ar. Entende-se ser suficiente o perigo presumido, desde que possvel. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de arremessar, sabendo que pode causar perigo comum. Na escola tradicional o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Com o arremesso de projtil idneo a causar perigo, ainda que no atinja o veculo em movimento. Tentativa: No se admite, pois o arremesso no ao divisvel. Ou o agente fez o arremesso, e o delito se consumou (mesmo que o alvo no seja atingido), ou no arremessou, e s existiro atos preparatrios, que so impunveis. Pena: Deteno, de um a seis meses. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: Se do fato (o arremesso descrito no caput) resulta (preterdolo) leso corporal, a pena de deteno, de seis meses a dois anos. Se resulta morte, a pena a do art. 121, 32 (homicdio culposo), aumentada de um tero. Objeto jurdico e tipo objetivo: O que se protege no art. 264 o passageiro transportado, e no o veculo em si; o delito pressupe que o veculo esteja em movimento (TACrSP, Julgados 84/220). Consumao: O art. 264 crime de perigo, que se esgota com o arremesso (TARJ, RT 500/389).

Morte ou leso corporal (pargrafo

nico)

Jurisprudncia

ATENTADO CONTRA A SEGURANA DE SERVIO DE UTILIDADE PBLICA Art. 265. Atentar contra a segurana ou o funcionamento de servio de gua, luz, fora ou calor, ou qualquer outro de utilidade pblica: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa. Pargrafo nico. Aumentar-se- a pena de um tero at a metade, se o dano ocorrer em virtude de subtrao de material essencial ao funcionamento dos servios.
2 Suspenso condicional do processo: Cabe no caput(art. 89 da Lei n 9.099/95).

Atentado contra a seguranpa ou funcionamento de servipo de uti/idade

pblica

9 Alterao: Pargrafo acrescentado pela Lei n 5.346, de 3.11.67. Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a segurana dos servios de utilidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Atentar contra a segurana tornar inseguro. Atentar contra o

Arts. 265 e 266

Cdigo Penal

540

funcionamento porem risco a continuidade do funcionamento. So expressamente indicados servios de gua, luz, fora ou calor (produo e distribuio), mas a expresso final ou qualquer outro de utilidade pblica d amplitude ao dispositivo, abrangendo, praticamente, todos os servios anlogos (gs, limpeza pblica etc.). O comportamento punido "atentar", sendo necessria, apenas, a perturbao do servio, e irrelevante a sua efetiva paralisao. A figura considerada de perigo abstrato, que se perfaz pela prtica de ato idneo, lesivo segurana ou funcionamento do servio. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de atentar, com a conscincia de poder criar perigo comum. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a prtica do ato capaz de perturbar a segurana ou o funcionamento. Tentativa: Admite-se, embora seja difcil a sua ocorrncia na prtica. Confronto: Na Lei de Segurana Nacional, se a finalidade perturbao polticosocial, art. 15 da Lei n 7.170, de 14.12.83. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua/ificada (pargrafo nico) Jurisprudncia Noo: A pena aumentada de um tero at a metade, se o dano ocorrer em virtude de subtrao (furto) de material essencial ao funcionamento dos servios.

Tipo subjetivo: Incapacidade do funcionrio de executar a tarefa ilcito administrativo e no o ilcito penal deste art. 265 (TER, Ap. 3.829, DJU 7.11.79, p. 8331). Furto de fios telefnicos: Ainda que interfira na normalidade das comunicaes no configura o crime do art. 265 do CP, mas o do art. 155, se o agente no teve o objetivo de atentar contra o funcionamento do servio (TFR, RTFR 69/216). Greve: A obstruo de entrada e sada de funcionrios e veculos de empresa de nibus por grevistas no constitui o crime deste art. 265, posto que tal conduta no criou qualquer perigo ao transporte coletivo (TJSP, RJTJSP 174/302). Interrupo do sinal de emissora de televiso: O comportamento dos acusados, que apenas desligaram os aparelhos retransmissores em determinado momento, importa em interrupo do servio, figura no ajustada ao art. 265 do CP, que requer ato atentatrio que resulte ao menos em perigo presumido (TJSC, RT697/332).

INTERRUPO OU PERTURBAO DE SERVIO TELEGRFICO OU TELEFNICO Art. 266. Interromper ou perturbar servio telegrfico, radiotelegrfico ou telefnico, impedir ou dificultar-lhe o restabelecimento: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Aplicam-se as penas em dobro, se o crime cometido por ocasio de calamidade pblica. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput(art. 89 da Lei n 9.099/95). Interrupo ou perturbao de servio telegrfico, radiote/egrfico ou te/efn/co Objeto jurdico: O funcionamento dos servios telegrficos, radiotelegrficos ou telefnicos, no que ele afeta a incolumidade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Duas so as modalidades contidas no art. 266, ambas referentes a servio telegrfico, radiotelegrfico ou telefnico. A enumerao taxativa, no

541

Cdigo Penal

Arts. 266 e 267

abrangendo o servio postal e a radiotelefonia, pois vedado o emprego de interpretao analgica para punir algum. a. Primeira modalidade. Interromper paralisar, fazer cessar; perturbar tem, aqui, a significao de desarranjar, desorganizar, atrapalhar. b. Segunda modalidade. O servio acha-se interrompido e a conduta do agente impedir(no permitir) ou dificultar (tornar mais difcil, embaraar) o seu restabelecimento. A norma do art. 266 visa ao servio, de maneira que, se o comportamento interromper ou perturbar aparelho telegrfico ou telefnico determinado, ou a comunicao entre duas pessoas, no haver enquadramento nesta figura. Entende-se que basta o perigo presumido. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de praticar as aes incriminadas, com conscincia de que pode criar perigo comum. Na escola tradicional indica-se o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Com a efetiva interrupo ou perturbao, ou, ainda, com o impedimento ou dificultao. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se a ao impedir a comunicao entre duas pessoas, art. 151, 1, I I I, do CP. Se h interceptao telefnica (escuta direta e secreta de conversa alheia), sem ordem judicial, vide art. 10 da Lei n 9.296/96. Se a conduta impede ou perturba servio ferrovirio, art. 260, Ill, do CP. Se h sabotagem por motivao poltica, art. 15 da Lei n7.170/83 (Lei de Segurana Nacional). Se h sonegao ou destruio de correspondncia postal, art. 40, 1 2 , da Lei n 6.538/78. Vide, tambm, Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes Lei n4.117/62 e nota a respeito no art. 151, 1 2, II, do CP. Pena: Deteno, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua//ficada (pargrafo nico) Jurisprudncia Noo: Se o crime cometido por ocasio de calamidade pblica (catstrofe, desgraa pblica). Pena: As penas do caput so aplicadas em dobro. Tipo subjetivo: Incapacidade do funcionrio de executar a tarefa que lhe coube ilcito administrativo e no o delito do art. 266 do CP (TFR, Ap. 3.829, DJU 7.11.79, p. 8331). Furto de fios telefnicos: Vide jurisprudncia na nota ao art. 265 do CP.

Captulo III DOS CRIMES CONTRA A SADE PUBLICA

EPIDEMIA Art. 267. Causar epidemia, mediante a propagao de germes patognicos: Pena recluso, de dez a quinze anos. 1 2. Se do fato resulta morte, a pena aplicada em dobro. 2 2 . No caso de culpa, a pena de deteno, de um a dois anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro anos. Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel,

Arts. 267 e 268

Cdigo Penal

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ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao na primeira parte do 2 2 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). 2 Suspenso condicional do processo: Cabe no 2 , primeira parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Epidemia
2 Alterao: O art. 6 2 da Lei n 8.072/90 aumentou o mnimo da pena do caput para dez anos. Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, at mesmo a prpria pessoa infectada. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O ncleo causar tem a significao de provocar, motivar, produzir. Epidemia "o contgio de uma doena infecciosa que atinge grande nmero de pessoas habitantes da mesma localidade ou regio. Exemplos: epidemia de varola, febre amarela, febre tifide etc." (FLAMNIO FAVERO, Cdigo Penal Brasileiro, 1950, v. IX, p. 15). 0 meio de execuo indicado pela lei: mediante a propagao de germes patognicos. Propagao o ato de difundir, multiplicar, transmitir. Germes patognicos so os microrganismos (vrus, rickettsias, bactrias, cogumelos microscpicos e protozorios) capazes de produzir molstias infecciosas. O comportamento pode ser comissivo ou omissivo. O perigo considerado presumido. Tipo subjetivo: O dolo (vontade livre e consciente de propagar) e o elemento subjetivo que o tipo contm, representado pelo especial fim de causar epidemia. A doutrina tradicional divide-se, indicando o "dolo especfico" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. I II, p. 831) ou o "genrico" ( MAGALHES 2 NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 6). A figura culposa prevista no 2 . Consumao: Com o surgimento da epidemia, ou seja, com o aparecimento de casos em nmero que d o carter de epidemia. Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de dez a quinze anos. Ao penal: Pblica incondicionada. 2 2 Crime hediondo: 0 art. 1 2 da Lei n 8.072/90, em conformidade como art. 5 , XLIII, crime de epidemia com resultado morte (art. 267, hediondo o da CR/88, considera 1 2 ). Sobre as conseqncias dos crimes hediondos, vide nota Crime hediondo no art. 121, caput, do CP. 2 Irretroatividade: A Lei n 8.072, de 25.7.90, ao definir como crime hediondo a epidemia dolosa com resultado morte, por ser mais gravosa para o acusado, no retroage, s alcanando os fatos ocorridos a partir da sua vigncia. no caput) resulta morte (preterdolo). Para Noo: Se do fato (a conduta descrita 2 que incida esta forma qualificada do 1 necessrio que o agente tenha, ao menos, culpa pelo resultado letal (vide CP, art. 19). Pena: A do caput aplicada em dobro.

Morte ( 1)

Figuras culposa simples e qualificada (22 )

Noo: Se a epidemia causada pela falta do cuidado objetivo necessrio ( vide art. 18, II, do CP), a pena de deteno, de um a dois anos. Se da conduta culposa resulta morte, a pena de deteno, de dois a quatro anos.

INFRAO DE MEDIDA SANITRIA PREVENTIVA Art. 268. Infringir determinao do poder pblico, destinada a impedir introduo ou propagao de doena contagiosa: Pena deteno, de um ms a um ano, e multa. Pargrafo nico. A pena aumentada de um tero, se o agente funcionrio da sade pblica ou exerce a profisso de mdico, farmacutico, dentista ou enfermeiro.

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Cdigo Penal

Art. 268

Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n e 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no caput , ainda que haja leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95); tambm cabe a transao no pargrafo nico, desde que no haja morte CP, art. 285 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no capute no pargrafo nico, ainda que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n2 9.099/95). Infrao de me- Objeto jurdico: A incolumidade pblica, no particular aspecto da sade pblica. dida sanitria Sujeito ativo: Qualquer pessoa. preventiva Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O ncleo infringir, que possui a significao de violar, transgredir, desrespeitar, desobedecer. O que se pune a conduta de infringir determinao do Poder Pblico, destinada a impedir introduo ou propagao de doena contagiosa. Trata-se de norma penal "em branco", que se completa com a existncia de outra lei, decreto, portaria ou regulamento que tenha carter de ordem ou proibio. Tal complemento deve visar a impedir a introduo (entrada) ou propagao (difuso) de doena contagiosa (estado mrbido contagioso ao homem). O crime considerado de perigo abstrato. Na hiptese de revogao da norma complementar, divide-se a doutrina em trs posies: a. retroage em favor do agente, excluindo a ili citude ( H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 833); b. no retroage ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 104); c. em princpio no retroage, mas no se pode deixar de fazer concesses ( MAGALHES 2 NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 11). A respeito, vide nota ao art. 3 do CP, onde expomos o nosso entendimento totalmente favorvel primeira (a) posio. Tipo subjetivo: O dolo, representado pela vontade livre e consciente de infringir a determinao. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Erro: O eventual erro do agente deve ser apreciado luz do art. 21 (erro de proibio) ou 20 (erro de tipo) do CP. Consumao: Com a violao. Tentativa: Admite-se. 2 Sangue: A inobservncia das normas da Lei n 7.649/88, que dispe sobre a obrigatoriedade do cadastramento dos doadores e a realizao de exames laboratoriais, configura o delito do art. 268 do CP (cf. art. 9 2 daquela lei). Pena: Deteno, de um ms a um ano, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua//ficada (pargrafo n/co) Noo: Se o agente funcionrio da sade pblica ou exerce a profisso de mdico, farmacutico, dentista ou enfermeiro. Como observa HUNGRIA, "deve apresentar-se o descumprimento de especial dever que incumba ao agente, no caso concreto, em razo do cargo ou profisso" ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 104). Pena: A do caput aumentada de um tero. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP se, da infrao de medida sanitria, resulta leso corporal ou morte. Norma em branco: Como o art. 268 do CP norma penal "em branco", precisa-se demonstrar qual foi a determinao do Poder Pblico descumprida (TACrSP, RT

Morte ou leso
corpora/

Jurisprudncia

Arts. 268 e 269

Cdigo Penal

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507/414). Versando o crime do art. 268 sobre doena contagiosa, no pode o Ministrio Pblico invocar portaria sobre poluio ambiental (TJSP, mv RT644/ 272). No basta regra genrica: O dispositivo administrativo que contm mera regra genrica de higiene no preenche a norma penal "em branco" do crime do art. 268 (FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. I, n1.283). Ocorre o crime do art. 268 quando o agente viola norma sanitria especfica destinada a impedir a introduo ou propagao de doena contagiosa determinada e no qualquer dispositivo de regulamento sanitrio (porcos alimentados no lixo da prefeitura) (TACrSP, RT 705/337). Abate de animais: No crime do art. 268 do CP o perigo comum presumido (TACrSP, RT 402/269) consumando-se com a mera transgresso da norma ou determinao oficial (abate clandestino de gado) (TACrSP, Julgados 96/126). O abate irregular de reses e o transporte da carne em condies precrias, convertendo-a em imprpria para o consumo, configura o delito do art. 268 do CP e no o do art. 7 2 , IX ,da Lei n2 8.137/90 (TACrSP, RT 725/619). No se caracteriza o delito do art. 268 do CP se o agente abate um leito para reparti-lo como vizinho, vendendo a carne a este, no estando esta exposta venda; o abate de pequenos animais para consumo entre uma ou duas famlias constitui prtica muito comum no interior do Rio Grande do Sul, no estando regulamentado pelo Decreto Complementar n 24.430/74 (TARS, RT726/746). OMISSO DE NOTIFICAO DE DOENA Art. 269. Deixar o mdico de denunciar autoridade pblica doena cuja notificao compulsria: Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Omisso de no- Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior tificao de doena a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no art. 269, desde que no resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe, ainda que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica, no especial aspecto da sade pblica. Sujeito ativo: Somente o mdico (delito prprio). Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: Deixar de denunciar(omitir-se em comunicar) autoridade pblica a conduta que se incrimina ao mdico. O delito omissivo puro. Quanto ao que se deixa de denunciar, a norma penal "em branco", pois consigna doena cuja notificao compulsria. Sua complementao encontrada em outras leis, decretos e, especialmente, regulamentos. Evidentemente, essa denncia que se impe ao mdico justa causa que exclui a caracterizao do crime do art. 154 do CP. Como registra HELENO FRAGOSO, embora a lei no exija que o mdico tenha assistido ou examinado o doente, ele somente poderia fazer com seriedade a denncia se houvesse, pessoalmente, examinado o enfermo (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 837). Portaria n 1.100, de 24.5.96, do Ministrio da Sade: E compulsria a comunicao das seguintes doenas: 1. Em todo o territrio nacional (clera, coqueluche, dengue, difteria, doena meningoccica e outras meningites, doena de Chagas casos agudos, febre amarela, febre tifide, hansenase, leishmaniose tegumentar e visceral, oncocercose, peste, poliomielite, raiva humana, rubola e sndrome de

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Arts. 269 e 270

rubola congnita, sarampo, sfilis congnita, sndrome da imunodeficincia adquiri da AIDS, ttano, tuberculose, varola, hepatites virais). 2. Em reas especficas (esquistossomose exceto nos Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Alagoas, Pernambuco e Sergipe; filariose exceto Belm; malria exceto na regio da Amaznia Legal). Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de praticar a omisso. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com o esgotamento de eventuais prazos regulamentares ou, na ausncia destes, com a prtica de ato inconcilivel com a obrigao de denunciar. Tentativa: No se admite, pois delito omissivo puro. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Morte ou leso
corpora/

Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal ou morte.

Jurisprudncia

S o mdico pode ser agente: A obrigao de denunciar s exigida do mdico, e no tambm do farmacutico (TACrSP, RT492/355).

ENVENENAMENTO DE GUA POTVEL OU DE SUBSTNCIA ALIMENTCIA OU MEDICINAL Art. 270. Envenenar gua potvel, de uso comum ou particular, ou substncia alimentcia ou medicinal destinada a consumo: Pena recluso, de dez a quinze anos. 1 2. Est sujeito mesma pena quem entrega a consumo ou tem em depsito, para o fim de ser distribuda, a gua ou a substncia envenenada. MODALIDADE CULPOSA 22. Se o crime culposo: Pena deteno, de seis meses a dois anos.
2 Transao: De acordo com o art. 22 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 2 2 do art. 270 desde que no resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 2 2, desde que no resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95).

Envenenamento de gua potve/ ou de substncia a/imentc/a ou medicina/

Alterao: O art. 62 da Lei n 8.072/90 aumentou o mnimo da pena do caput para dez anos. Crime no hediondo: O art. 1 9 da Lei n 8.072/90, em conformidade com o art. 5 2 , XLIII, da CR/88, considerava hediondo o crime de envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270 c/c art. 285), o qual, todavia, foi excludo da relao dos crimes hediondos pela Lei n 2 8.930/94, que deu nova redao ao art. 1 2 da Lei n8.072/90.

Art. 270

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Retroatividade da Lei n` 8.930/94: A excluso do delito do art. 270 com resultado morte do rol dos crimes hediondos, por ser benfica, retroage. Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O ncleo envenenar tem a significao de pr ou lanar veneno, entendendo-se este como a substncia mineral ou orgnica que, absorvida, causa a morte ou dano srio ao organismo. O objeto material indicado: a. gua potvel, de uso comum ou particular. Agua potvel a chamada gua de alimentao, excluindo-se outras guas que tm serventia diversa, como as no potveis. A gua pode destinar-se a uso comum ou particular. b. Substncia alimentcia (destinada a consumo). a substncia destinada alimentao (lquida ou slida) de indeterminado nmero de pessoas. c. Ou (substncia) medicinal destinada a consumo. Entende-se como sendo a substncia destinada cura, melhora ou preveno de doenas de nmero indeterminado de pessoas. O perigo considerado como presumido. Tipo subjetivo: o dolo, que consiste na vontade livre e consciente de envenenar, com conhecimento do destino de consumo comum e do perigo coletivo. Na escola tradicional aponta-se o "dolo genrico". A modalidade culposa prevista no 2 2 . Consumao: Com a supervenincia da situao de perigo comum. Tentativa: Admite-se. Confronto: A corrupo e a poluio so previstas nos arts. 271 e 272 do CP. Pena: Recluso, de dez a quinze anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Entrega a consumo ( 12 ) Tipo objetivo: a. Entregar a consumo fornecer, a ttulo oneroso ou gratuito, a indeterminado nmero de pessoas. b. Ter em depsito, para o fim de ser distribuda. Exige o fim de distribuir, no bastando a simples guarda sem tal finalidade. E indispensvel, em ambos os casos, que o agente tenha conscincia de que se trata de gua ou substncia envenenada. Se o agente envenenar a gua (caput) e depois distribu-la, a segunda conduta constituir fato posterior impunvel. Tipo subjetivo: Na modalidade a igual ao do caput. Na b, h, ainda, o elemento subjetivo do tipo, que consiste no especial fim de agir ("dolo especfico" para os tradicionais): a finalidade de distribuir. Consumao: Com a entrega ou depsito, independentemente de efetivo consumo ou distribuio. Pena e ao penal: Iguais s do caput. Noo: Se o envenenamento (caput), entrega ou depsito ( 1 2 ) so resultado da desateno do agente ao dever de cuidado objetivo (vide comentrio ao CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal ou morte de algum. Desclassificao: Se a substncia que o agente lanou na gua tornou-a to leitosa e malcheirosa que ningum iria beb-la e envenenar-se, desclassifica-se para a corrupo de gua, prevista no art. 271 (TJRS, RT 726/728; TJSP, RJTJSP 72/307). Agua potvel: O conceito de potabilidade da gua relativo, e dado em funo do uso que as populaes fazem daquela gua (TFR, Ap. 6.710, DJU 28.8.86, p. 15007). Consumao: Embora o crime do art. 270 seja infrao que se consuma independentemente de resultado, ele s se aperfeioa quando o perigo atinge a vida ou

Figura cu/posa

02 )

Morte ou leso

corpora/

Jurisprudncia

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Arts. 270 e 271

a sade de um nmero indefinido de pessoas, no apenas um nmero limitado delas (TJSP, RT 453/355). CORRUPO OU POLUIO DE GUA POTVEL Art. 271. Corromper ou poluir gua potvel, de uso comum ou particular, tornando-a imprpria para consumo ou nociva sade: Pena recluso, de dois a cinco anos. MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nica Se o crime culposo: Pena deteno, de dois meses a um ano. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no pargrafo nico do art. 271, a no ser que resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no pargrafo nico, desde que no resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Corrupo ou poluio de gua potvel Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O verbo corromper tem, aqui, a significao de estragar, desnaturar, infectar. Por sua vez, poluir sujar, macular, conspurcar. 0 objeto material gua potvel, de uso comum ou particular. Aguas potveis so "as guas prprias para a alimentao, servindo para qualquer espcie de consumo (bebida, preparo de alimentos e bebidas etc.), podendo ser classificadas em guas de fontes e de abastecimento. Tais guas no podem apresentar um teor de chumbo, de fluoretos, de arsnico, de selnio, de cobre e de zinco superior ao fixado na lei, pois, se assim acontecer, sero consideradas imprprias para alimentao e abastecimento pblicos e privados" (FLAMINIO FAVERO, Cdigo Penal Brasileiro, 1950, v. IX, p. 67). indispensvel, portanto, que se demonstre a anterior condio de ser a gua potvel, pois no se tipifica a conduta de quem corrompe ou polui guas j poludas. A respeito, veja-se minuciosa defesa em caso de poluio de guas fluviais: DANTE DELMANTO, "A poluio das guas do rio Piracicaba", em Defesas que Fiz no Jri, 6 ed., 1996, pp. 265-72. As guas podem ser de uso comum ou particular, desde que destinadas alimentao de indeterminado nmero de pessoas. E requisito do tipo, ainda, que a corrupo ou poluio torne a gua imprpria para o consumo (sem potabilidade) ou nociva sade (prejudicial, danosa sade). Considera-se que o perigo abstrato, verificando-se desde que a gua se torne imprpria ou nociva. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de corromper ou poluir, com conhecimento do perigo para indeterminado nmero de pessoas. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". A figura culposa prevista no pargrafo nico. Consumao: Com a efetiva impropriedade ou nocividade provocada pela corrupo ou poluio, independentemente de real dano s pessoas.

Arts. 271 e 272

Cdigo Penal

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Tentativa: Admitimos a possibilidade de sua ocorrncia, embora haja opinies em contrrio. Confronto: Se h envenenamento das guas, art. 270 do CP. Se o poluidor expuser a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais grave situao de perigo existente, vide o crime do art. 15, 1 e 2, da Lei n 9 6.938/81, com redao dada pela Lei n 7.804/89. Quanto poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico, vide art. 54, 2, Ill, da Lei n 9.605/98. Pena: Recluso, de dois a cinco anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura culposa (pargrafo n/co) Morte ou leso corporal Jurisprudncia Noo: Se a corrupo ou poluio causada pela no-observncia do dever objetivo de cuidado (vide CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de dois meses a um ano. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se da corrupo ou poluio resulta morte ou leso corporal. Qualidade anterior: "A lei pune quem corrompe ou polui gua potvel, tornando-a imprpria para o consumo ou nociva sade, e se as guas do rio Piracicaba, pelos motivos constantes dos autos, j no eram potveis, certa a concluso de que no houve crime algum" (TJSP, Ap. 49.283, em DANTE DELMANTO, Defesas que Fiz no Jri, 6a ed., 1996, p. 272). No necessrio que a gua seja irrepreensivelmente pura, bastando que se trate de gua que se possa razoavelmente utilizar para beber e cozinhar, habitualmente usada por indeterminado nmero de pessoas (TJSP, mv RT572/302). A expresso potvel deve abranger no s a potabilidade bioqumica, mas tambm a potabilidade menos rigorosa, consistente em servir para beber e cozinhar (TJSP, mv RJTJSP 121/348). Tipificao: Para a tipificao imprescindvel que se prove a potabilidade da gua e que seja ela ingerida habitualmente por indeterminado nmero de pessoas (TJSP, RT301/84).

FALSIFICAO, CORRUPO, ADULTERAO OU ALTERAO DE SUBSTNCIA OU PRODUTO ALIMENTCIO Art. 272. Corromper, adulterar, falsificar ou alterar substncia ou produto alimentcio destinado a consumo, tornando-o nocivo sade ou reduzindo-lhe o valor nutritivo: Pena recluso, de quatro a oito anos, e multa. 1 2 -A. Incorre nas penas deste artigo quem fabrica, vende, expe venda, importa, tem em depsito para vender ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo a substncia alimentcia ou o produto falsificado, corrompido ou adulterado. 1 2. Est sujeito s mesmas penas quem pratica as aes previstas neste artigo em relao a bebidas, com ou sem teor alcolico. MODALIDADE CULPOSA 2 2. Se o crime culposo: Pena deteno, de um a dois anos, e multa. Transao: De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior

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Cdigo Penal

Art. 272

a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face e da analogia in bonam partem, do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) 2 entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 2 2 do art. 272, desde que no resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 2, a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Alterao: Artigo e pargrafos com redao dada pela Lei n 9.677, de 2.7.98. Falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de substncia ou produto allmentcio (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente no aspecto da sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade, ou seja, nmero indeterminado de pessoas. Tipo objetivo: Alternativamente, so previstos quatro ncleos: a. corromper, que tem a significao de estragar, infectar, desnaturar (alterando a prpria essncia); b. adulterar, isto , alterar, mudar, modificar para pior; c. falsificar, que se entende por contrafazer, dar aparncia de genuno ao que no ; d. alterar, que significa mudar, modificar, transformar. Os ncleos a, b e d podem ser comissivos ou omissivos, enquanto o c deve ser comissivo. Como objeto material indica-se a substncia ou o produto alimentcio (destinado a consumo). E a substncia ou o produto destinado alimentao, lquida ou slida, de indeterminado nmero de pessoas. E imprescindvel que a corrupo, adulterao, falsificao ou alterao: a. torne a substncia ou o produto alimentcio nocivo sade ("tornando-o nocivo sade"), ou seja, prejudicial, danoso sade humana; b. reduza o valor nutritivo da substncia ou produto alimentcio ("reduzindo-lhe o valor nutritivo"), como no exemplo clssico da adio de gua ao leite. Observe-se que, ao contrrio do antigo art. 272, caput, que s incriminava a conduta que tornasse a substncia alimentcia nociva sade, o atual art. 272 passou tambm a punir a reduo do valor nutritivo da substncia ou produto alimentcio. Absurdamente, todavia, o novo artigo pune com a mesma severa pena duas condutas de gravidade muito diferente, ferindo, assim, o princpio da proporcionalidade (vide nota Princpios da sano penal no art. 32). Ao contrrio de outros crimes, neste no basta que a substncia ou produto se torne imprprio para o consumo, sendo necessrio que, efetivamente, se transforme em nocivo sade ou tenha seu valor nutritivo reduzido. Igualmente, a destinao da substncia ou produto a consumo pblico no pode ser presumida, mas deve ficar comprovada. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de corromper, adulterar, falsificar ou alterar, com conhecimento da destinao a consumo da substncia ou do produto e do perigo comum. Na escola tradicional o "dolo genrico". A figura culposa est prevista no 2 2 . Consumao: Quando a substncia ou produto se torna nocivo sade ou tem seu valor nutritivo reduzido. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se h venda, depsito para venda ou exposio para o mesmo fim, ou entrega de matria-prima ou mercadoria, em condies imprprias ao consumo, vide art. 72 , IX, da Lei n2 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Se no houver perigo para a sade pblica, art. 2 2 , III e V, da Lei n 1.521/51 (crime contra a economia popular), e art. 66 da Lei n8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor). Se a corrupo de gua potvel, art. 271 do CP. Se a ao de envenenar gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal, art. 270 do CP. Pena: Recluso, de quatro a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

Art. 272

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Condutas equiparadas (12-A)

Objeto jurdico, sujeitos ativo e passivo: Vide nota ao caput. Tipo objetivo: Os ncleos so: a. fabricar (produzir na fbrica, manufaturar, preparar); b. vender(alienar a ttulo oneroso); c. expor venda ( manter em exposio para indeterminado nmero de pessoas, com oferecimento, ainda que tcito, de venda); d. importar (fazer vir de outro pas); e. ter em depsito para vender (ter disposio ou sob guarda, com o fim especial de vender); f. ou, de qualquer forma, distribuir (dar, entregar, repartir) ou entregar a consumo (dao, cesso, troca, gratuita ou onerosa), entendendo-se no ser necessrio que o agente seja comerciante. Quanto ao objeto jurdico, vide nota no caput. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de fabricar, vender, expor, importar, ter em depsito, distribuir ou entregar a consumo, ciente da corrupo, adulterao, falsificao ou alterao da substncia ou produto. Nas hipteses de exposio e depsito, h, ainda, o elemento subjetivo do tipo, consistente no especial fim de agir (" venda" e "para vender"). Na doutrina tradicional o "dolo genrico", salvo nas condutas de expor e ter em depsito ("dolo especfico"). Quanto forma culposa, vide nosso comentrio ao 2 2 . Pena e ao penal: Iguais s do caput. Objeto jurdico, sujeitos ativo e passivo: Vide nota no caput. Tipo objetivo: Sujeita-se s mesmas penas do caput o agente que pratica as aes previstas no caput ou no 1 2-A em relao a bebidas, tenham elas teor alcolico ou no. Noo: Das condutas previstas no caput, a forma culposa abrange, apenas, a corrupo, a adulterao e a alterao. Fica dela excluda a falsificao, pois esta, obviamente, no pode ser culposa (em igual sentido: H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 852; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 116; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 29). Quanto s condutas equiparadas do 1 incluem-se na previso culposa do 22 as de quem vende, expe venda, importa, tem em depsito para vender, ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo a substncia alimentcia ou o produto falsificado, corrompido ou adulterado, por no-observncia do cuidado objetivo necessrio (vide comentrio no art. 18, II, do CP). Da modalidade culposa fica excluda a fabricao, que dificilmente se imaginar no dolosa. A figura culposa abrange, tambm, as bebidas com ou sem teor alcolico (1 2 ). Pena: Deteno, de um a dois anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Incongruncia: Dispe o art. 285 do CP que "aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Captulo, salvo quanto ao definido no art. 267". O art. 258, por sua vez, estabelece em sua segunda parte que "no caso de culpa, se do fato resulta leso corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicdio culposo, aumentada de um tero". A pena para a figura culposa prevista no antigo 2 2 do art. 272, que era de seis meses a um ano de deteno, foi aumentada para um a dois anos de deteno pelo novo 2 2 do mesmo artigo. Assim, se do fato resultar leso corporal, a pena mnima ser de um ano e seis meses. J se o resultado for morte, aplicando-se a pena cominada ao homicdio culposo (art. 121, 32 , c/c art. 258), que de um a trs anos, a pena mnima ser de um ano e quatro meses. Em virtude desta falha do legislador, quanto figura culposa, pune-se mais severamente o crime deste art. 272 quando resultar leso corporal (inclusive leve) do que quando resultar morte, atentando-se contra o princpio da proporcionalidade (vide nota Princpios da sano penal no art. 32). Nocividade: essencial figura deste art. 272 a prova de ter a substncia se tornado nociva sade (TJSP, RJTJSP 102/431, RT632/282). No basta a concluso do laudo de que a substncia continha produto de adio proibida, caso no informe se a quantidade adicionada tornava a substncia nociva, nos termos do art. 272 (TJSP, RT 605/296, 599/319). A pequena quantidade de bromato de potssio

Bebidas a/co//cas ou no ( 1 2 )

Figura cu/posa ( 22 )

Morte ou leso
corpora/

Jurisprudncia anterior Lei n2 9.677/98 (antigos arts. 272 e 273)

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Cdigo Penal

Arts. 272 e 273

adicionada ao po no chega a torn-lo nocivo sade (TJSP, RT611/351). Vide, tambm, jurisprudncia no art. 274, sob o ttulo Bromato. Crime de perigo: O art. 272 dispensa saber se houve, ou no, efetivo dano a algum, pois crime de perigo (TJSP, RJTJSP 104/426). Perigo a pessoas indeterminadas: No se configura a modalidade culposa do 22 se a substncia medicinal foi preparada para uma determinada pessoa, pois o perigo deve ser comum, e no individual, certo e determinado (TACrSP, Julgados 85/488). Exame de corpo de delito: No Estado de So Paulo, a colheita de amostras deve ser realizada de conformidade com o Decreto estadual n 12.342/78, sob pena de o exame de corpo de delito tornar-se imprestvel (TJSP, RT 605/296). Conhecimento: Ainda que provados fato e autoria, absolve-se o acusado se no houver prova de que sabia do estado adulterado da carne que vendia (TACrSP, RT 403/295) Usque: E muito controvertida a tipificao da conduta de quem falsifica usque ou coloca usque nacional em recipiente de similar estrangeiro. So apontados diversos enquadramentos no CP (arts. 171, caput e 2 2 , IV, 175, 275, 276, 277). Alguns exemplos: a. Art. 273 do CP. A favor. Configura o crime do art. 273, II e 1 2, a colocao de usque nacional em garrafa de estrangeiro (TJSP, RT 540/271, 486/264, 453/332). Contra: No configura, pois usque no substncia alimentcia nem medicinal (TJSP, RT698/328, 656/278, 582/295). No tipifica, por ser substncia alcolica e no acarretar nocividade a troca de usque estrangeiro por nacional (TJRJ, RT533/300). b. Art. 275 do CP. A colocao de usque nacional em recipientes de usque estrangeiro tipifica o delito do art. 275 (TJSP, RT 453/352; contra: TACrSP, Julgados 78/250). c. Art. 276 do CP. A venda de usque nacional em garrafas de estrangeiro no se enquadra no art. 171, 2 2, IV, mas sim no art. 276 (TJSP, RT 453/352). d. Art. 175 do CP. E nele que se enquadra a venda de usque nacional em vasilhame de estrangeiro (TACrSP, RT613/346-7, Julgados 95/196). Alterao em refrigerante: E necessrio que a alterao seja perniciosa ou reduza o valor, ou a substituio o torne inferior (TJSP, RT 536/277). Substituio em alimento: Configura o crime do art. 273, II, ltima parte, a utilizao de carne de cavalo na fabricao de lingia, pois h a substituio de elemento da sua composio normal (TJRJ, RT 554/417). Configura o delito do art. 273, I, a adio de "sulfito de sdio" carne crua e moda (TJSP, RJTJSP 114/509). Jurisprudncia posterior A Lei n 2 9.677/98 Dolo: Se a carne exposta venda em estado de putrefao no foi adulterada, corrompida ou falsificada voluntariamente pelos agentes, no h se falar na caracterizao do crime do art. 272 (TJRN, RT772/666).

FALSIFICAO, CORRUPO, ADULTERAO OU ALTERAO DE PRODUTO DESTINADO A FINS TERAPUTICOS OU MEDICINAIS Art. 273. Falsificar, corromper, adulterar ou alterar produto destinado a fins teraputicos ou medicinais: Pena recluso, de dez a quinze anos, e multa. 1 2 . Nas mesmas penas incorre quem importa, vende, expe venda, tem em depsito para vender ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo o produto falsificado, corrompido, adulterado ou alterado. 1 2-A. Incluem-se entre os produtos a que se refere este artigo os medicamentos, as matrias-primas, os insumos farmacuticos, os cosmticos, os saneantes e os de uso em diagnstico. 1 2-B. Est sujeito s penas deste artigo quem pratica as aes previstas no 1 2 em relao a produtos em qualquer das seguintes condies:

Art. 273

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I sem registro, quando exigvel, no rgo de vigilncia sanitria competente; II em desacordo com a frmula constante do registro previsto no inciso anterior; Ill sem as caractersticas de identidade e qualidade admitidas para a sua comercializao; IV com reduo de seu valor teraputico ou de sua atividade; V de procedncia ignorada; VI adquiridos de estabelecimento sem licena da autoridade sanitria competente. MODALIDADE CULPOSA 22. Se o crime culposo: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe no 2 2 , a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Alterao: Artigo com redao dada pela Lei n 9.677, de 2.7.98. Crime hediondo: Caput, 1 2 , 1 2-A e 1 2-B (Lei n8.072/90). Falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto teraput/co ou medicina/ (caput) Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, ainda que no seja comerciante ou industrial. Sujeito passivo: A coletividade, ou seja, nmero indeterminado de pessoas. Tipo objetivo: Os ncleos previstos so os mesmos do artigo anterior: a. falsificar, b. corromper, c. adulterar ou d. alterar (vide seus significados no art. 272). Os ncleos b, c e d podem ser comissivos ou omissivos, enquanto o a deve ser comissivo. O objeto material o produto destinado a fins teraputicos ou medicinais. Ao contrrio do art. 272, o legislador, no caput deste art. 273, alm de no ter feito meno exigncia de destinao a consumo, o que s veio a fazer no 1 2 , no consignou a exigncia de perigo concreto para a configurao deste crime, somente fazendo-o em seu 1 2 -B, IV, que requer a "reduo de seu valor teraputico ou de sua atividade". Atualmente, a doutrina, com acerto, tem questionado a constitucionalidade dos chamados tipos penais de perigo abstrato, inadmitindo punio sem que haja real ofensa ao bem jurdico tutelado. De fato, em um Estado Democrtico de Direito, "o valor supremo da sociedade poltica a liberdade, consistindo a autoridade num sistema de restries s admissvel na medida estritamente indispensvel coexistncia das liberdades individuais" ( MARCELO CAETANO, Direito Constitucional, 1977, pp. 374-7, apud JoAo MELO FRANCO e HERLANDER ANTUNES MARTINS, Dicionrio de Conceitos e Princpios Jurdicos, Coimbra, Almedina, 1993, p. 399). Assim, sob pena de inconstitucionalidade por falta de ofensividade ao bem jurdico tutelado (sade pblica), este delito s se configurar quando houver efetiva comprovao da nocividade sade de indeterminado nmero de pessoas ou da real reduo do valor teraputico ou medicinal do produto (nesse sentido, cf. MIGUEL REALE JNIOR, "A inconstitucionalidade da lei dos remdios", in RT763/423). Tipo subjetivo: 0 dolo, que consiste na vontade livre e consciente de falsificar, corromper, adulterar ou alterar, ciente do perigo comum e da destinao do produto para fins teraputicos ou medicinais. Na doutrina tradicional aponta-se o "dolo genrico". A figura culposa est prevista no 2 2 . Consumao: Com a falsificao, corrupo, adulterao ou alterao do produto. Tentativa: Admite-se. Confronto: Vide nota ao art. 272 do CP. Pena: Recluso, de dez a quinze anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

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Cdigo Penal

Art. 273

Condutas equi- Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Vide nota ao caput do artigo. paradas ( 1 2) Tipo objetivo: So estes os ncleos previstos: a. importar; b. vender; c. expor venda; d. ter em depsito para vender, e. distribuir ou entregar, de qualquer forma, a consumo (vide significados no 1 2A do art. 272). No necessrio que o agente seja comerciante. O objeto jurdico o indicado no caput. Quanto exigncia de perigo concreto, vide nota, sob o mesmo ttulo, nos comentrios ao caput deste artigo. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de importar, vender, expor, ter em depsito, distribuir ou entregar a consumo, ciente da falsificao, corrupo, adulterao ou alterao do produto, bem como da sua destinao para fins teraputicos ou medicinais. Nas formas de expor e ter em depsito, h o elemento subjetivo do tipo (" venda" e "para vender"), que o especial fim de agir. Na escola tradicional o "dolo genrico", salvo nas hipteses de expor e de ter em 2 depsito, em que se exige o "dolo especfico". A figura culposa prevista no 2 . Pena e ao penal: Iguais s do caput. Outros produtos ( 12--A) Equiparao: Por fora deste 1 2 -A, incluem-se entre os produtos referidos neste art. 273 os medicamentos (substncias ou preparados que se utilizam como remdios), as matrias-primas, os insumos farmacuticos, os cosmticos, os saneantes 2 e os de uso em diagnstico. De forma absurda, este 1 -A inclui entre os produtos objeto deste artigo, punidos com severssimas penas, os cosmticos (destinados ao embelezamento) e os saneantes (destinados higienizao e desinfeco ambiental), ferindo, assim, o princpio da proporcionalidade (vide nota Princpios da sano penal no art. 32). No mesmo sentido, ALBERTO SILVA FRANCO, "H produto novo na praa", in Bol. IBCCr70/5 edio especial. Noo: Sujeita-se s penas deste artigo o agente que pratica as aes mencionadas no 1 2 , em relao a produtos em quaisquer das seguintes condies: I. sem registro na vigilncia sanitria, quando for exigvel; II. em desacordo com a frmula constante do registro; I II. sem a caracterizao da identidade e qualidade admitidas para sua comercializao; IV. com reduo do valor teraputico ou de sua atividade; V. de procedncia ignorada; VI. adquiridos de estabelecimento sem licena da autoridade sanitria. Com exceo dos incisos IV e V, trata-se de lei penal em branco (a respeito, vide nota ao art. 3 2 ). Noo: Das condutas previstas no caput, a forma culposa abrange, apenas, a corrupo, a adulterao e a alterao. Fica dela excluda a falsificao, pois esta, obviamente, no pode ser culposa (em igual sentido: H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. I I I, p. 852; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, Quanto s 1959, v. IX, p. 116; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 29). 2 condutas equiparadas do 1 2 , incluem-se na previso culposa do 2 as de quem importa, vende, expe venda, tem em depsito para vender, ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo o produto falsificado, corrompido, adulterado ou alterado, por no observncia do cuidado objetivo necessrio (vide comentrio ao art. 18, II, do CP). Pena: Deteno, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Incongruncia: Dispe o art. 285 do CP que "aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Captulo, salvo quanto ao definido no art. 267". 0 art. 258, por sua vez, estabelece em sua segunda parte que "no caso de culpa, se do fato resulta leso corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicdio cuposo, aumentada de um tero". A pena para a figura culposa prevista no antigo 2 2 do art. 273, que era de dois a seis2 meses de deteno, foi aumentada para um a trs anos de deteno pelo novo 2 do mesmo artigo. Assim, se do fato resultar leso corporal, a pena mnima ser de um ano e

Produtos em outras condies ( 19--B)

Figura culposa

Morte ou /es 'do

corpora/

Arts. 273 e 274

Cdigo Penal

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seis meses. J se o resultado for morte, aplicando-se a pena cominada ao homicdio culposo (art. 121, 3 2, c/c art. 258), que de um a trs anos, a pena mnima ser de um ano e quatro meses. Em virtude desta falha do legislador, quanto figura culposa, pune-se mais severamente o crime deste art. 273 quando resultar leso corporal (inclusive leve) do que quando resultar morte, atentando-se contra o princpio da proporcionalidade (vide nota Princpios da sano penal no art. 32). Jurisprudncia anterior Lei n 2 9.677/98 (art. 273) Alterao ou supresso em medicamento: Em tese, configura o crime a produo de complexo vitamnico com componentes em menor quantidade do que a indicada na sua frmula (TACrSP, RT625/315). No basta para a tipificao do delito do art. 273 do CP que haja reduo do valor teraputico; preciso que tenha havido alterao de substncia ou supresso de elementos da composio normal do medicamento (TJSP, RT 302/90). Configura o crime a substituio de leo de amndoa pelo de soja, apenas com o aroma daquele, resultando na inexistncia ou reduo do valor teraputico (TJSP, RJTJSP 115/231).

EMPREGO DE PROCESSO PROIBIDO OU DE SUBSTANCIA NO PERMITIDA Art. 274. Empregar, no fabrico de produto destinado a consumo, revestimento, gaseificao artificial, matria corante, substncia aromtica, anti-sptica, conservadora ou qualquer outra no expressamente permitida pela legislao sanitria: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa. Alterao: Pena alterada pela Lei n 9.677, de 2.7.98. Emprego de processo proibido ou de substncia no permitida Suspenso condicional do processo: Cabe, a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente no tocante sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O art. 274 do CP norma penal "em branco", posto que se completa com disposies estabelecidas pela legislao sanitria (vide, notadamente, a Lei n 6.437/77). 0 ncleo empregar, que possui a significao de fazer uso, usar, lanar mo. O objeto material produto destinado ao consumo, ou seja, qualquer produto destinado ao consumo pblico (de indefinido nmero de pessoas). O que se veda o emprego, na fabricao, de processo proibido ou de substncia no expressamente permitida pela legislao sanitria (revestimento, gaseificao artificial, matria corante, substncia aromtica, anti-sptica, conservadora ou qualquer outra no permitida de forma expressa). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de empregar. Para os tradicionais o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com o efetivo emprego do processo ou substncia, independentemente de outro resultado (delito de perigo abstrato). Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se do emprego resulta morte ou leso corporal de natureza grave. Remisso: Vide art. 276 do CP, quando h entrega a consumo de produto nas condies deste art. 274.

Morte ou leso

corpora/

Entrega a consumo

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Cdigo Penal

Arts. 274 e 275

Jurisprudncia anterior Lei n2 9.677/98

Bromato: A adio de bromato no fabrico de po tipifica, em tese, o delito do art. 274, e incontestvel a nocividade de seu uso, especialmente quando excede determinada proporo (TJSP, RT 586/283; TACrSP, Julgados 80/509). 0 emprego de bromato de potssio na fabricao de po configura o crime do art. 274 e no do art. 272 do CP (TJSP, RT 600/308, RJTJSP 87/367; TACrSP, Julgados 80/419). 0 bromato de potssio substncia de adio no permitida, em qualquer quantidade, s farinhas e produtos de panificao (TACrSP, RT605/332). Para a condenao, necessria a prova de ter sido o bromato adicionado ao po pelo agente, excluindo-se a possibilidade de j ter vindo ele na matria-prima empregada (TJSP, RT 600/308). Corante no permitido: Configura o delito a adio de corante orgnico amarelo ao fabrico de po, para dar a falsa aparncia de haver sido preparado com ovos (TACrSP, RT 398/318). Atos preparatrios: Ainda que manifesta a inteno do acusado de empregar, no fabrico de produto destinado ao consumo, substncia no permitida, deixa o fato de ser punido se no passou dos atos preparatrios (TACrSP, RT 390/332).

INVLUCRO OU RECIPIENTE COM FALSA INDICAO Art. 275. Inculcar, em invlucro ou recipiente de produtos alimentcios, teraputicos ou medicinais, a existncia de substncia que no se encontra em seu contedo ou que nele existe em quantidade menor que a mencionada: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa. Alterao: Artigo com redao dada pela Lei n 2 9.677, de 2.7.98. Suspenso condicional do processo: Cabe, a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Invlucro ou recipiente com falsa indicao Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, embora, geralmente, seja o fabricante. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O objeto material produto (resultado de produo) alimentcio, teraputico ou medicinal (destinado alimentao, lquida ou slida, ou preveno, melhora ou cura de doenas de indefinido nmero de pessoas). O ncleo inculcar tem a significao de apregoar, apontar, citar, dar a entender. A inculca feita em invlucro (tudo o que serve para envolver o produto: envoltrio, capa, revestimento, cobertura, embrulho etc.) ou recipiente (vidro, lata, plstico, isopor, ou semelhante, em que se pode colocar o produto). No se enquadram as indicaes feitas em prospectos, folhetos ou anncios. 0 que se veda a apregoao de: a. existncia de substncia que no se encontra em seu contedo; b. ou que nele existe em quantidade menor do que a mencionada. Tipo subjetivo: O dolo, isto , a vontade livre e consciente de fazer falsa indicao. Na doutrina tradicional pede-se o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetivao da falsa indicao, sem dependncia de outro resultado (delito de perigo abstrato). Tentativa: Admite-se. Confronto: Vide, tambm, art. 2 2 , Ill, da Lei n 1.521/51 (Economia Popular), art. 66 da Lei n2 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor) e art. 7 2, II, da Lei n 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo), se no houver risco para a sade pblica. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

Arts. 275 e 276

Cdigo Penal

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Morte ou/eso corpora/ Entrega a consumo Jurisprudncia anterior Lei n 2 9.677/98

Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, quando da falsa indicao resulta morte ou leso corporal de natureza grave. Remisso: Vide art. 276 do CP, se h entrega a consumo do produto com falsa indicao. Perigo sade: Para a tipificao do art. 275 necessrio que da falsa indicao resulte perigo sade (TACrSP, RT 584/361). Usque: A colocao de usque nacional em recipientes de usque estrangeiro configura o delito do art. 275 do CP (TJSP, RT 453/352; TACrSP, Julgados 78/250). Contra: Vide, na nota ao art. 273 do CP, Jurisprudncia anterior Lei n 9.677/98, enquadrando a conduta em outros delitos.

PRODUTO OU SUBSTNCIA NAS CONDIES DOS DOIS ARTIGOS ANTERIORES Art. 276. Vender, expor venda, ter em depsito para vender ou, de qualquer forma, entregar a consumo produto nas condies dos arts. 274 e 275: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe, a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Alterao: Pena alterada pela Lei n 9.677, de 2.7.98. Entrega a consumo de produto nas condiIes dos arts. 274 e 275 Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa (ainda que no comerciante). Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O objeto material : a. produto destinado a consumo, fabricado com emprego de processo proibido ou substncia no permitida (vide nota ao art. 274 do CP); b. produto alimentcio, teraputico ou medicinal, com falsa indicao em invlucro ou recipiente (vide nota ao art. 275 do CP). As condutas alternativamente previstas so: a. vender (alienar a ttulo oneroso); b. expor venda ( manter em exposio para indeterminado nmero de pessoas, com oferecimento, ainda que tcito, de venda); c. ter em depsito para vender (ter disposio ou sob guarda, com o fim especial de vender); d. ou, de qualquer forma, entregar a consumo (dao, permuta, cesso etc., gratuita ou onerosa). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de praticar as aes indicadas, ciente de que o produto se encontra nas condies previstas pelos arts. 274 e 275 do CP. Nas hipteses de expor e de ter em depsito, h o elemento subjetivo do tipo indicado pelo especial fim de agir (" venda" e "para vender"). Na escola tradicional, pede-se o "dolo genrico", salvo para as figuras de expor e de ter em depsito, nas quais se exige o "dolo especfico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva prtica das aes, sendo delito permanente nas figuras de exposio e depsito. Tentativa: Teoricamente possvel. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal de natureza grave ou morte. Usque: A venda de usque nacional em recipientes de usque estrangeiro no configura o crime do art. 171, 2, IV, do CP, mas sim o deste art. 276 (TJSP, RT

Morte ou /eso corpora/ Jurisprudncia anterior .1 Lei n9.677/98

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Cdigo Penal

Arts. 276 e 277

453/352). Contra: H jurisprudncia divergente, classificando o fato em outros delitos (vide, na nota ao art. 272 do CP, Jurisprudncia anterior Lei n 9.677/98). SUBSTNCIA DESTINADA FALSIFICAO Art. 277. Vender, expor venda, ter em depsito ou ceder substncia destinada falsificao de produtos alimentcios, teraputicos ou medicinais: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe, a no ser que resulte leso corporal ou morte CP, art. 285 c/c art. 258, segunda parte (art. 89 da Lei n 9.099/95). Alterao: Artigo com redao dada pela Lei n 9.677, de 2.7.98. Substncia destinada falsificago de produto al/mentcio, teraputico ou medicina/ Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O objeto materiai do delito substncia destinada falsificao de produto alimentcio, teraputico ou medicinal. Trata-se, portanto, de substncia ( matria caracterizada por propriedades especficas), no abrangendo maquinaria, petrechos, utenslios etc. Deve, ainda, ser substncia destinada falsificao, isto , destinada a dar aparncia de genuno a produto que no o . Como a lei registra a expresso destinada (e no "que sirva"), somos de opinio que se deve interpret-la como se referindo a substncias com destinao inequvoca. Parece-nos que seria alargar demasiadamente o tipo, nele inclurem-se substncias comuns no comrcio, mas que podem, s eventualmente, servir finalidade vedada. Na doutrina, porm, h divergncia quanto ao sentido da expresso destinada: a. alcana s as substncias destinadas, exclusivamente, falsificao (BENTO DE FARIA, Cdigo Penal Brasileiro Comentado, 1959, v. VI, p. 277; FLAMINIO FAVERO, Cdigo Penal Brasileiro, 1950, v. IX, p. 127); b. abrange, tambm, aquelas eventualmente destinadas falsificao (DAMAsIO DE JESUS, Direito Penal, 1996, v. Ill, p. 352; H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 865; JLIO F. MIRABETE, Manual de Direito Penal, 1985, v. Ill, p. 152; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 41). Produto alimentcio o que serve alimentao, lquida ou slida, de indefinido nmero de pessoas. Produto teraputico ou medicinal o reservado preveno, melhora ou cura de doenas de indeterminado nmero de pessoas. So os seguintes os ncleos alternativamente indicados: a. vender (alienar a ttulo oneroso); b. expor venda ( manter em exposio para indeterminado nmero de pessoas, com oferecimento, ainda que tcito, de venda); c. terem depsito (ter disposio ou sob guarda); d. ou ceder (emprestar, dar etc.). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar as aes previstas. Na hiptese de expor, h o elemento subjetivo do tipo indicado pelo especial fim de agir (" venda"). Na doutrina tradicional o "dolo genrico", embora haja quem tambm indique o "dolo especfico" (MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, pp. 41-2), o que, para ns, ocorre apenas na figura de expor. No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva prtica das aes, sendo delito permanente nas formas de expor e de depsito. Tentativa: Teoricamente possvel, mas de difcil ocorrncia na prtica. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal grave ou morte.

Morte ou leso corporal

Arts. 277 e 278

Cdigo Penal

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Jurisprudncia anterior Lei n9.677/98

Tipo objetivo: Configura o crime ter em depsito no aougue "sulfito de sdio", pois disfara a aparncia da carne vendida; de perigo abstrato, presumido pela lei (TACrSP, Julgados 91/287; TJSP, RT632/283).

OUTRAS SUBSTNCIAS NOCIVAS SADE PBLICA Art. 278. Fabricar, vender, expor venda, ter em depsito para vender ou, de qualquer forma, entregar a consumo coisa ou substncia nociva sade, ainda que no destinada alimentao ou a fim medicinal: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno, de dois meses a um ano. Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no pargrafo nico do art. 278, desde que no resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, desde que no resulte leso corporal grave ou morte; cabe no pargrafo nico, a no ser que resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Outras substncias nocivas sade pb/ica Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa (ainda que no seja industrial ou comerciante). Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: So cinco os ncleos alternativamente indicados: a. fabricar (produzir, manufaturar, preparar); b. vender (alienar a ttulo oneroso); c. expor venda ( manter em exposio, com oferecimento, ainda que tcito, de venda); d. ter em depsito para vender (ter sob guarda ou disposio, com a finalidade de vender); e. ou, de qualquer forma, entregar a consumo (dao, troca, emprstimo etc.). O objeto material coisa (de qualquer natureza) ou substncia ( matria caracterizada por propriedades especficas) nocivas sade (prejudicial, danosa sade pblica), ainda que no destinada alimentao ou a fim medicinal (ex.: sabonetes, perfumes, tintas etc.). No basta, portanto, que a coisa ou substncia seja imprpria para o consumo pblico, sendo necessria a positiva nocividade. Tipo subjetivo: 0 dolo, consistente na vontade livre e consciente de praticar as aes, com conhecimento da nocividade sade pblica. Nas figuras de expor e de ter em depsito est presente o elemento subjetivo do tipo, que o especial fim de agir (" venda" e "para vender"). Na escola tradicional pede-se o "dolo genrico", salvo para as modalidades de expor, e de ter em depsito, nas quais se requer o "dolo especfico". A figura culposa prevista no pargrafo nico. Consumao: Coma efetiva prtica de qualquer das aes, independentemente de outros resultados. E infrao permanente nas modalidades de expor e de ter em depsito. Tentativa: Teoricamente admissvel. Confronto: Se h omisso de dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invlucros, recipientes ou publicidade, vide art. 63 da Lei n 2 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor). Se deixar

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Cdigo Penal

Arts. 278 a 280

de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado, vide art. 64 da mesma lei. Se se tratar de venda, depsito para venda ou exposio para o mesmo fim, ou de entrega de matria-prima ou mercadoria em condies imprprias ao consumo, art. 7 2 , IX, da Lei n 2 8.137/90 (Ordem Tributria, Econmica e Relaes de Consumo). Pena: Deteno, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura cu/posa (pargrafo nico) Noo: Se a ao resultante da inobservncia do cuidado necessrio (vide nota ao CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de dois meses a um ano. Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal ou morte de algum.
Agrotxico: Configura, o envio pelo correio de agrotxico altamente nocivo, sem

Morte ou/eso
corpora/

Jurisprudncia

indicao de contedo, a donas-de-casa, para jardinagem. O crime do art. 278 do CP de perigo presumido ou abstrato, que se aperfeioa to-s com a possibilidade de dano sade (TACrSP, Julgados 95/147). Veneno de rato: Caracteriza a venda de veneno contra rato de fabricao clandestina e para o qual no existe antdoto eficaz, tratando-se de crime de perigo abstrato, que independe da ocorrncia de dano ou do efetivo uso da substncia (TACrSP, Ap. 988.101-3, j. 18.6.96, in Bol. AASPn 1.977). Produto de limpeza: Configura a fabricao e venda, no liberadas, de produto para limpeza domstica, perigoso e imprprio para sua finalidade (TACrSP, Julgados 69/420).

SUBSTNCIA AVARIADA
Art. 279.

Revogado: O art. 279 do CP foi revogado pelo art. 23 da Lei n 2 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Vide, a propsito, o art. 72 , IX, da mesma lei, que o substituiu. Ultratividade do antigo art. 279 do CP: Sendo a pena do revogado art. 279 de um a trs anos de deteno ou multa, e a do novo art. 7 2 , IX, da Lei n 2 8.137/90 de dois a cinco anos de deteno ou multa, o art. 279 do CP, por ser mais benfico, deve ser aplicado ultrativamente aos fatos ocorridos durante a sua vigncia, ou seja, at 27.12.90 (nesse sentido: TACrSP, RJDTACr 25/262; TRF da 3 R., Ap. 14.980, DJU 4.2.97, p. 4703). MEDICAMENTO EM DESACORDO COM RECEITA MDICA Art. 280. Fornecer substncia medicinal em desacordo com receita mdica: Pena deteno, de um a trs anos, ou multa. MODALIDADE CULPOSA Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno, de dois meses a um ano.

Art. 280

Cdigo Penal

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Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no pargrafo nico do art. 280, salvo se resultar morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, desde que no resulte leso corporal grave ou morte; cabe no pargrafo nico, a no ser que resulte morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Medicamento em desacordo com receita mdica Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa; mas h autores que consideram que s pode ser agente o farmacutico, prtico autorizado ou herbanrio (HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 124; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 50). Sujeito passivo: A coletividade; secundariamente, a pessoa que recebe ou a quem destinado o medicamento. Tipo objetivo: O verbo fornecer tem o sentido de entregar, dar, proporcionar, ministrar, suprir; indiferente que o fornecimento seja feito gratuita ou onerosamente. Substncia medicinal a destinada cura, melhora ou preveno de doenas de indeterminado nmero de pessoas. Em desacordo com receita mdica preceitua a lei de modo que se pune o fornecimento em divergncia quanto qualidade, espcie ou quantidade. Para alguns autores, a substituio para melhor no caracteriza o delito ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 51), enquanto, para outros, irrelevante, pois o que se pune a arbitrariedade do fornecimento (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 871), embora a correo de receita errada no caracterize o crime. Receita mdica a prescrio que o mdico faz, por escrito, geralmente em papel timbrado. A tipificao no alcana receitas de dentistas ou parteiras. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de fornecer medicamento em desacordo com a receita. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". A figura culposa prevista no pargrafo nico. Consumao: Com a entrega da substncia em desacordo, independentemente de outro resultado (delito de perigo presumido). Tentativa: Admite-se. Confronto: Se h falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais, art. 273 do CP. Pena: E alternativa: deteno, de um a trs anos, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: Se o fornecimento decorre da no-observncia do cuidado devido (vide comentrio ao CP, art. 18, II). Pena: Deteno, de dois meses a um ano; na afirmao de HUNGRIA, houve lapso no CP, tendo-se omitido a pena alternativa de multa, que prevista no caput ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 126). Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se do fornecimento resulta leso corporal ou morte. Fornecimento de remdio diverso: A configurao do delito independe de que os remdios trocados tenham iguais efeitos; o que se pune o fato de o farmacutico ou prtico fornecer arbitrariamente outro remdio, pois no tem qualificao tcnica, nem conhece o doente e suas particularidades (TACrSP, RT592/342).

Figura cu/posa (pargrafo nico)

Morte ou leso
corpora/

Jurisprudncia

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Cdigo Penal

Arts. 281 e 282

COMRCIO CLANDESTINO OU FACILITAO DE USO DE ENTORPECENTES

Art. 281.
Revogado: O art. 281 do CP foi revogado pela Lei n 6.368/76, que disciplina a represso ao trfico ilcito e uso indevido de substncias txicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica. Vide Leis n6.368/76 e n 10.409/02. A respeito da matria, cf., ainda, CELSO DELMANTO, Txicos, 1982. EXERCCIO ILEGAL DA MEDICINA, ARTE DENTRIA OU FARMACUTICA Art. 282. Exercer, ainda que a ttulo gratuito, a profisso de mdico, dentista ou farmacutico, sem autorizao legal ou excedendo-lhe os limites: Pena deteno, de seis meses a dois anos. Pargrafo nico. Se o crime praticado como fim de lucro, aplica-se tambm multa. Exerccio //ega/damedicina, arte dentria ou farmacutica Transao: De acordo com o art. 2 9 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no art. 282, salvo se resultar leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, na 1 parte do delito; s o mdico, dentista ou farmacutico, na 2 parte. Sujeito passivo: A coletividade e, secundariamente, a pessoa que tratada ou servida. Tipo objetivo: O art. 282 contm duas modalidades distintas. Na primeira, a profisso exercida sem autorizao legal; na segunda, excedendo os limites da profisso. Exercer tem a significao de praticar, exercitar, desempenhar. Em vista do verbo empregado, necessrio que o agente aja com habitualidade. Profisso forma de atividade habitual, exercida por algum, geralmente como modo e meio de vida. Assim, a conduta de "exercer profisso" somente se tipifica quando h reiterao, repetio; a prtica de ato ou atos isolados no configura o exerccio de profisso. E indiferente que o exerccio seja a ttulo gracioso, embora a prtica, com fi m de lucro, caracterize a figura qualificada do pargrafo nico (vide nota). As profisses expressamente visadas so as de mdico, dentista ou farmacutico, notando-se a existncia, na legislao especial, de autorizao a estudantes e prticos para o desempenho de determinados atos profissionais. Quanto profisso de farmacutico, observe-se que a simples explorao de farmcia, com venda de remdios industrializados aos consumidores, no privativa dos farmacuticos. Modalidades do art. 282: a. Na primeira, o exerccio sem autorizao legal (elemento normativo). Como assinala HUNGRIA, no basta a "habilitao profissional", sendo "necessrio o registro do ttulo, diploma ou licena", ou seja, "a habilitao ou competncia legal" (Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, pp. 145-6). b. Na outra modalidade, o exerccio da profisso feito excedendo-lhe os limites. H, aqui, transposio de limites: o agente sai fora da rbita da sua profisso. Tais limites

Art. 282

Cdigo Penal

562

encontram-se fixados na legislao especial prpria de cada profisso e completam a norma penal "em branco" desta modalidade. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade de exercer a profisso, com conscincia da falta de autorizao legal (1 parte) ou de que excede os limites profissionais (2 parte). Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com o efetivo exerccio, que exige habitualidade (o delito de perigo abstrato). Tentativa: No se admite. Confronto: Se o exerccio de profisso diversa da de mdico, dentista ou farmacutico, art. 47 da LCP. O exerccio de atividade hemoterpica foi equiparado s profisses previstas neste art. 282 (Decreto-Lei n 211/67). Tratando-se de agente ignorante e rude, que utiliza mtodos grosseiros, art. 284 do CP. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Ao penal: E pblica incondicionada. Figura qua/ificada (pargrafo nico) Noo: Se o crime praticado com o fim de lucro, ou seja, visando o agente obteno de lucros com o exerccio ilegal. Pena: Alm da pena privativa de liberdade (caput), aplica-se tambm a pena pecuniria. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, se resulta leso corporal grave ou morte de algum. Habitualidade: Exige-se a prtica reiterada de atos (TACrSP, Julgados 78/287, RT 524/404). E necessria a habitualidade, no bastando tipificao a prtica de atos isolados (TACrSP, RT509/400, 430/384). Para a habitualidade no importa a pequena quantidade das consultas, tratando-se de acusado que portava receiturio falso (TACrSP, Julgados 96/164). Registro do diploma: No basta a existncia de diploma para que o seu possuidor possa exercer a profisso de dentista, sendo necessrio o registro desse diploma (TACrSP, RT 430/387). Conselhos Regionais: Mdico, dentista ou farmacutico, com diploma registrado no Departamento Nacional de Sade Pblica, no pratica o delito do art. 282 se exerce a profisso sem estar inscrito no respectivo Conselho (TACrSP, RT 536/340), constituindo somente ilcito administrativo (TAMG, RJTAMG 51/275). Tambm no pratica o agente, formado em Portugal, que exerce a medicina no Brasil sem o registro do Conselho Regional de Medicina, em virtude de exigncias feitas pela Universidade de So Paulo quando da inscrio do diploma, por serem estas incompatveis com o acordo cultural entre os dois pases (Decreto n 62.646/68) (TACrSP, mv RJDTACr 27/88). Co-autoria: Pratica o crime do art. 282, pargrafo nico, como co-autor, o mdico que, na qualidade de diretor de clnica, conscientemente permite que acadmico, sem a devida superviso e acompanhamento, pratique o exerccio ilegal da medicina com o objetivo de lucro (TJRJ, RT784/689). Dentista prtico: A capacidade profissional do agente, pelo exerccio da arte durante trinta anos, no afasta a incidncia do art. 282, mormente se no municpio em que trabalhava funciona uma faculdade de odontologia que atende gratuitamente, no podendo por isso ser considerado local distante e desprovido de profissionais habilitados (TJRJ, Ap. 3.997/99, j. 25.4.00, in Bol. IBCCr 100/524; TJGO, RT 774/638). Prottico: Pratica o crime do art. 282 o tcnico em prtese dentria que exerce, sem autorizao legal e com habitualidade, a profisso de dentista (TACrSP, RT 706/323). Farmcia: Quem explora farmcia, vendendo medicamentos fabricados pela indstria farmacutica, mas sem aviar receitas ou ministrar medicamentos, no pratica atos privativos de farmacutico, no incide no art. 282 do CP (TACrSP,

Morte ou leso
corpora/

Jurisprudncia

563

Cdigo Penal

Arts. 282 e 283

Julgados 78/369, 533/363, RJDTACr 10/56; TAPR, RT 684/357, 537/373; TAMG, RT 595/410; FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. II, n 2.306). A ausncia de farmacutico responsvel constitui mero ilcito administrativo, penalmente irrelevante (TJSC, JC 69/449). Clnica mdico-psicanaltica: Responde por exerccio ilegal da medicina quem, sem ser mdico, mantm clnica mdico-psicanaltica para cuidar da sade mental daqueles que o procuram (FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. II, n 2.305-A). Estado de necessidade: Em localidade sem mdicos nem recursos, no h crime na prescrio de medicamentos, sutura de cortes etc. (TACrSP, Julgados 81/299). Reconhece-se em favor de quem exercita ilegalmente a odontologia, em zona rural distante e desprovida de dentistas habilitados (TJSC, RT 547/366; TAMG, RT 623/348). Distino: Distingue-se o delito do art. 282 do crime do art. 284 porque, no curandeirismo, o agente pessoa ignorante e rude, que se dedica cura de molstias por meios grosseiros, enquanto no exerccio ilegal da medicina o agente demonstra aptides e conhecimentos mdicos, embora no esteja autorizado a exercer a medicina (TACrSP, Julgados 87/394, RT 416/259). Competncia: A competncia para o processo por exerccio ilegal da profisso farmacutica da Justia Estadual (STF, RF256/346).
CHARLATANISMO

Art. 283. Inculcar ou anunciar cura por meio secreto ou infalvel: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa. Char/atanismo Transao: De acordo com o art. 2 2, pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no art. 283, ainda que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, incluindo o mdico. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: So dois os verbos empregados no dispositivo: inculcar (aconselhar, recomendar, indicar) ou anunciar(noticiar, apregoar, participar, divulgar). O que o agente inculca ou anuncia cura por meio secreto ou infalvel. O simples anncio de cura, embora possa no ser tico, no basta para o enquadramento penal do comportamento. E indispensvel que a inculca ou divulgao de cura se faa com fundamento em meio secreto (oculto, ignorado) ou infalvel (de eficincia garantida, certa). Para a maioria dos autores, apesar do nome do delito (charlatanismo), no seria necessria a habitualidade. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de inculcar ou anunciar, com conscincia da ineficcia do meio de cura. Assim, " necessrio que haja insinceridade e falsidade por parte do agente" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 915), que no se trate de um convicto, ou seja, que "saiba no ter eficcia o que proclama e anuncia" ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 65). Na escola tradicional pede-se o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva inculca ou anncio, independentemente de outro resultado.

Arts. 283 e 284

Cdigo Penal

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Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: Pode haver, especialmente com o estelionato (CP, art. 171). Pena: Deteno, de trs meses a um ano, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Morte ou leso
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Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, quando resulta leso corporal grave ou morte de algum. Liberdade religiosa: O charlatanismo e o curandeirismo so crimes contra a sade pblica, ou seja, praticados contra nmero indeterminado de pessoas e de perigo concreto (probabilidade de dano); sendo o direito penal da culpa incompatvel com o perigo abstrato, a denncia precisa indicar o resultado, sob pena de inpcia. A liberdade de culto garantia constitucional, com proteo do local e da liturgia (STJ, HC 1.498, mv-- DJU 16.8.93, p. 15994). Infalibilidade: No constitui charlatanice a divulgao da descoberta de tratamento alegando-se ter sido sua eficincia comprovada, mas sem inculcar infalibilidade de cura (FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. I, n 750).

Jurisprudncia

CURANDEIRISMO

Art. 284. Exercer o curandeirismo: I prescrevendo, ministrando ou aplicando, habitualmente, qualquer substncia; II usando gestos, palavras ou qualquer outro meio; Ill fazendo diagnsticos: Pena deteno, de seis meses a dois anos. Pargrafo nico. Se o crime praticado mediante remunerao, o agente fica tambm sujeito a multa. Curandeirismo Transao: De acordo com o art. 2 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 9 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no art. 284, desde que no resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo que resulte leso corporal grave ou morte CP, art. 285 c/c o art. 258 (art. 89 da Lei n9.099/95). Objeto jurdico: A incolumidade pblica, especialmente a sade pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa desprovida de conhecimentos mdicos. Todavia, pode ser partcipe do delito o prprio mdico que preste auxlio ao curandeiro. Sujeito passivo: A coletividade e, secundariamente, a pessoa que tratada ou diagnosticada pelo agente. Tipo objetivo: A conduta incriminada exercer (dedicar-se, praticar, exercitar, desempenhar) , o curandeirismo (atividade de quem se dedica a curar, sem habilitao ou ttulo). E indispensvel, portanto, que o agente atue com habitualidade, que aja com reiterao, repetio; caso esteja ausente a habitualidade, o delito no se configurar. So trs os modos de execuo indicados alternativamente: a. Prescrevendo, ministrando ou aplicando, habitualmente, qualquer substncia (l). Prescrever receitar, indicar como remdio, recomendar; ministrartem a significao de servir, dar para consumir; aplicar tem o sentido de apor, empregar. A lei fala em qualquer substncia, abrangendo todas elas (vegetais, animais ou minerais), sem distino relativa nocividade ou efeito medicinal. b. Usando gestos, palavras ou

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Cdigo Penal

Art. 284

qualquer outro meio (ll). Gestos so movimentos do corpo, compreendendo os "passes" ou posturas especiais. Como palavras, podem ser indicadas as rezas, benzeduras, esconjuraes, encomendaes etc. E a lei ainda acrescenta ou qualquer outro meio. Note-se, porm, que h forte corrente jurisprudencial, com a qual concordamos, entendendo que as "rezas" e "passes", quando atos de f, no caracterizam o delito. Nesse sentido, a CR/88, em seu art. 5, VI, dispe ser "inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias". c. Fazendo diagnstico (Ill). Diagnstico a determinao de uma doena pelos sintomas dela. O delito de curandeirismo de perigo abstrato ou presumido. E indiferente que o agente atue gratuitamente ou no, mas se a prtica for remunerada ter lugar a figura qualificada do pargrafo nico (vide nota). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de exercer o curandeirismo. Na escola tradicional o "dolo genrico". Inexiste modalidade culposa. Consumao: Com o efetivo exerccio (que requer habitualidade), independentemente de outro resultado. Tentativa: No se admite. Confronto: Se o agente tem conhecimentos mdicos e se faz passar por mdico, art. 282 do CP. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos. Ao penal: Publica incondicionada. Remunerao (pargrafo nico) Morte ou leso Noo: Se o curandeirismo exercido pelo agente mediante remunerao. Pena: Alm da pena do caput (deteno, de seis meses a dois anos), aplica-se, tambm, a pena de multa. Remisso: Vide arts. 285 e 258 do CP, quando resulta leso corporal grave ou morte. Habitualidade: indispensvel para a configurao do delito a habitualidade (TACrSP, RT 507/412). Diagnsticos: 0 simples comportamento de fazer diagnsticos caracteriza o crime (TACrSP, RT516/345). Prescrio: No configura crime a indicao de remdios que podem ser vendidos ao pblico sem receita mdica, como vitaminas etc. (TACrSP, Julgados 74/306). Confronto: O delito de exerccio ilegal do art. 282 distingue-se do curandeirismo deste art. 284, porque neste o agente pessoa inculta ou ignorante, que se vale de meios grosseiros para curar, enquanto naquele crime do art. 282 o agente revela conhecimentos ou aptides mdicas, embora no possua autorizao legal para exercer a profisso (TACrSP, Julgados 87/394, RT 416/259). Consumao: Como o delito do art. 284 crime habitual, se o agente o continuou praticando, o incio da ao penal deve ser considerado como momento consumativo, inclusive para a contagem da prescrio ( H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. I, n 151). Farmacutico: O farmacutico que diagnostica e prescreve medicamentos no pode ser equiparado ao curandeiro, pois possui habilitao tcnico-profissional, embora no esteja habilitado a praticar a arte de curar (TACrSP, RT 390/322). Oraes de f: Se a cura apregoada era pedida comunitariamente, atravs de oraes, pura questo de f, no se configura o delito (TACrSP, RT 446/414). Crime de perigo: O fato de no ter havido vtimas do curandeirismo praticado no descaracteriza a infrao, que crime de perigo (TACrSP, RT438/425). Liberdade religiosa: O charlatanismo e o curandeirismo so crimes contra a sade pblica, ou seja, praticados contra nmero indeterminado de pessoas e de perigo concreto (probabilidade de dano); sendo o direito penal da culpa incompatvel com o perigo abstrato, a denncia precisa indicar o resultado, sob pena de

corpora/

Jurisprudncia

Arts. 284 a 286

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inpcia. A liberdade de culto garantia constitucional, com proteo do local e da liturgia (STJ, HC 1.498, mv DJU 16.8.93, p. 15994). A liberdade religiosa no alcana atos que, sob aparncia mstica, so tipificados no CP (STF, Julgados 89/449). No pratica curandeirismo o dirigente de seita religiosa registrada que ministrava hstias, guas e leos bentos, pregando curas milagrosas na dependncia da f dos fiis (TACrSP, RJDTACr 1/77-8). Espiritismo: No espiritismo, os "passes" fazem parte do ritual, como as bnos dos padres catlicos, e no configuram o delito do art. 284 (TACrSP, RT404/282). A boa-f de quem acredita estar atuando como "aparelho medinico" pode afastar o dolo (TACrSP, mv RT 425/328). A cobrana da prtica de consultas de curas, realizadas por agente que se diz incorporado por entidade esprita, em que so utilizados frmulas e procedimentos como forma de soluo de problemas, configura, em tese, delitos de curandeirismo e estelionato (TJRJ, RT777/679). Perigo sade: H crime se comprovada a habitualidade com que o acusado ministrava "passes" e obrigava adultos e menores a ingerir sangue de animais e bebida alcolica, colocando em perigo a sade e levando os adolescentes dependncia do lcool (STJ, REsp 50.426, DJU 29.8.94, p. 22211, in RBCCr 8/226). Figura qualificada pelo resultado morte: E preciso que haja relao entre a medicamentao ministrada e a morte da vtima (TAMG, RT 542/410). FORMA QUALIFICADA Art. 285. Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Captulo, salvo quanto ao definido no art. 267. Morte ou leso corporal Noo: Determina-se a aplicao do art. 258 do CP (vide nota) aos crimes deste captulo, com exceo do previsto no art. 267 (epidemia), que j contm figura qualificada. Assim, o art. 258 do CP aplica-se aos arts. 268 a 284 do CP. Remisso: Vide nossos comentrios aos arts. 258 e 19 do CP. Vide, tambm, nota Incongruncia, nos arts. 272 e 273.

Ttulo IX DOS CRIMES CONTRA A PAZ PBLICA

INCITAO AO CRIME Art. 286. Incitar, publicamente, a prtica de crime: Pena deteno, de trs a seis meses, ou multa. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Incitao ao crime Objeto jurdico: A paz pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O verbo incitar tem a significao de aular, excitar, provocar. Pune-se o comportamento de quem incita a prtica de crime. Portanto, deve tratar-se de fato expressamente previsto em lei como crime, no se enquadrando na figura o incitamento para praticar contraveno penal ou ato imoral. imprescindvel que se trate de fato criminoso determinado, pois "a instigao feita genericamente, por ser vaga, no teria eficcia ou idoneidade" (MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 81). Registra a lei que a ao deve ser realizada publicamente. A publicidade , assim, requisito do tipo. Por incitamento pblico considera-se o que feito de

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Cdigo Penal

Arts. 286 e 287

modo a ser recebido por indeterminado nmero de pessoas. indiferente que o incitamento se dirija "a pessoa determinada, contanto que percebido ou perceptvel por indefinido nmero de pessoas" ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 166). Todavia, o incitamento realizado em reunio familiar no apresenta a tipicidade necessria. O delito pode ser praticado por qualquer meio: palavras, gestos, escritos ou outro meio de comunicao, inclusive pela internet. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de incitar. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a prtica da incitao perceptvel por indeterminado nmero de pessoas. Trata-se de crime formal, sendo desnecessrio que algum, efetivamente, cometa o crime objeto da incitao. Tentativa: Admite-se, conforme o meio de execuo empregado. Confronto: Se o incitamento para a satisfao de lascvia ou para a prtica da prostituio, arts. 227 e 228 do CP. Se a conduta realizada pela imprensa ou por outro meio de comunicao, art. 19 da Lei n2 5.250/67. Se o incitamento para a prtica de crimes punidos pela Lei de Genocdio, art. 3 2 da Lei n 2.889/56. Na Lei de Segurana Nacional, art. 23 da Lei n7.170/83. Se a pessoa instigada pelo agente pratica o crime, pode, eventualmente, caracterizar-se a participao do agente no delito incitado (CP, art. 29) ou em sua tentativa (CP, art. 31). Pena: E alternativa: deteno, de trs a seis meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia Crime formal: crime formal, que se consuma com a incitao pblica, desde que percebida por um nmero indeterminado de pessoas (TJSP, RT718/378). Publicidade: Para a configurao deste delito necessrio que a incitao se faa perante certo nmero de pessoas (TACrSP, Julgados 84/221). Incitamento a crime determinado: A incitao genrica no basta para configurar o crime do art. 286 (TACrSP, Julgados 79/413). Incitao a desobedincia: Em tese, comete o delito do art. 286 quem incita, publicamente, a desobedincia de ordem judicial (TACrSP, RT 495/319). Configura o crime a conduta do agente que, publicamente, incita moradores a desobedecerem ordem legal de desocupao de imvel objeto de invaso, incentivando-os a agredirem os policiais, mediante uso de paus e pedras (TJDF, RT779/621). Greve: Em face da CR/88, que consagrou o direito de greve de forma ampla, inclusive para os servidores pblicos civis, a sua incitao no mais punvel como crime (TRF da 2 2 R., JSTJ e TRF5/351).

APOLOGIA DE CRIME OU CRIMINOSO Art. 287. Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou de autor de crime: Pena deteno, de trs a seis meses, ou multa. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n-2 9.099/95). Apologia de crime ou criminoso Objeto jurdico: A paz pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: A ao incriminada fazer apologia, isto , louvar, elogiar, enaltecer, exaltar. Assim sendo, no se confunde a apologia com "a simples manifestao de solidariedade, defesa ou apreciao favorvel, ainda que veemente, no sendo punvel a mera opinio" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 928). A apologia que se pune : a. de fato criminoso, ou seja, fato real e determinado que a lei tipifica como crime, no bastando a apologia de fato contra-

Arts. 287 e 288

Cdigo Penal

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vencional ou imoral; b. de autor de crime, que a apologia do criminoso em razo de crime que cometeu. A conduta deve ser praticada publicamente, porquanto a publicidade requisito do tipo. Assim, a apologia deve ser realizada de maneira a ser percebida ou perceptvel por indeterminado nmero de pessoas, semelhana do delito anterior (vide nota ao art. 286 do CP). E indiferente o meio de que se vale o agente para a prtica deste crime: palavras, gestos, escritos ou outro meio de comunicao, inclusive pela Internet. O perigo presumido. Garantias constitucionais: Referindo-se o art. 287, em sua segunda parte, a autor de crime, e no a acusado de crime ou simplesmente acusado, pensamos que, diante das garantias constitucionais do direito desconsiderao prvia de culpabilidade (CR/88, art. 52 , LVII) ou presuno de inocncia (CR/88, art. 5 2 , 22 c/c art. 14, 2, do PIDCP e art. 8 2 , 2, 1 4 parte, da CADH os dois ltimos, tratados subscritos e ratificados pelo Brasil) e da reserva legal (CR/88, art. 5 2 , XXXIX e 22; PIDCP, art. 15, 1; CADH, art. 99), esta igualmente prevista no art. 1 2 do CP, que veda o emprego da interpretao extensiva ou da analogia para punir, a apologia que este tipo penal incrimina, em sua ltima parte, somente a de autor de crime que assim tenha sido considerado por deciso condenatria passada em julgado. Portanto, a apologia de acusado de crime, ou seja, de pessoa que ainda no tenha sido condenada definitivamente, ser atpica. Dir-se-, talvez, que tal interpretao poder ter conseqncias morais danosas, deixando impunes aqueles que, em evidente conduta anti-social, por exemplo, fizerem a apologia de acusado de um crime hediondo como a extorso mediante seqestro. Mas, ento, que se altere o CP, pois este, como lei ordinria, que deve se adaptar CR/88, e no o contrrio (nesse sentido: STJ, RHC 2.472-4, rel. Min. ADHEMAR MACIEL, vu, DJU 10.5.93, p. 8648). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de praticar a apologia, consciente da publicidade. Na escola tradicional aponta-se o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a apologia, sem dependncia de outras conseqncias (delito formal). Tentativa: Admite-se. Confronto: Se a apologia feita por meio de imprensa ou informao, art.19, 22, da Lei n 2 5.250/67. Pena: alternativa: deteno, de trs a seis meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

Jurisprudncia Contraveno penal e publicidade: Sua apologia no satisfaz elemento constitutivo deste delito; alm disso, a apologia deve ser dirigida ou presenciada por nmero indeterminado de pessoas ou em circunstncia em que a elas possa chegar a mensagem (STJ, HC 3.997, mv DJU 12.12.94, p. 34378; RHC 7.922/RJ, DJU 16.11.98, p. 123-4, in Bol. IBCCr74/318). QUADRILHA OU BANDO Art. 288. Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes: Pena recluso, de um a trs anos. Pargrafo nico. A pena aplica-se em dobro, se a quadrilha ou bando armado. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, desde que no haja o aumento de pena do art. 82 da Lei n 8.072/90 (art. 89 da Lei n 9.099/95).

Quadri/ha ou bando

Aumento de pena: O art. 82 da Lei n 8.072/90 (Lei dos Crimes Hediondos)

estabelece que "ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do

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Cdigo Penal

Art. 288

CP, quando se tratar de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo". Diminuio de pena (crimes hediondos): O pargrafo nico do art. 8 2 da Lei n 8.072/90 dispe, por sua vez, que "o participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros". A nosso ver, essa diminuio se aplica no s ao crime de quadrilha como tambm aos "crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo", mencionados no caputdo art. 8 2 , eventualmente praticados pelo bando. Com efeito, se a inteno do legislador foi premiar a delao para possibilitar o desmantelamento do bando, com o conseqente esclarecimento dos delitos porventura j cometidos, no teria sentido que a diminuio de pena alcanasse apenas o crime de quadrilha, desestimulando a delao. A respeito, Juo F. MIRABETE lembra que "como a lei no contm palavras inteis, deve ser distinguido o associado ( membro da quadrilha, crime de concurso necessrio) do participante (co-autor ou partcipe em crime praticado em concurso eventual); pode-se entender que a diminuio cabvel ao delator no s quanto ao crime de quadrilha (nesse caso o agente associado), como tambm pelo crime por ele praticado, entre os referidos na lei, como integrante da quadrilha (nessa hiptese o agente participante)" ("Crimes hediondos: aplicao e imperfeies da lei", in RT 663/268-72). Quanto delao, vide tambm nota Causa especial de diminuio de pena ( 4 2) no art. 159 do CP. Vide, ainda, art. 25, 22 , da Lei n 7.492/86 (Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional) Retroatividade e irretroatividade: A causa especial de diminuio de pena prevista no pargrafo nico do art. 8 2 da Lei n 8.072/90, por ser favorvel ao agente, retroage aos fatos anteriores sua vigncia. O aumento de pena estabelecido no caputdo mesmo artigo, ao contrrio, por ser mais gravoso, obviamente no retroage. Lei do Crime Organizado (Lei n 2 9.034/95, alterada pela Lei n 2 10.217/01): 0 art. 62 da Lei n 9.034/95 (Lei do Crime Organizado) estabelece que "nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena ser reduzida de um a dois teros, quando a colaborao espontnea do agente levar ao esclarecimento de infraes penais e sua autoria". Dispondo o art. 1 2 dessa mesma lei, com a nova redao dada pela Lei n 10.217/01, que ela "define e regula meios de prova e procedimentos investigatrios que versem sobre ilcitos decorrentes de aes praticadas por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas de qualquer tipo", essa causa se aplica a todos os crimes cometidos por quadrilha ou bando. Um exemplo de "associao criminosa" encontra-se no art. 14 da Lei n6.368/76. Salvo engano, no h no Brasil conceito de "organizaes criminosas". Retroatividade: A causa especial de diminuio de pena prevista no art. 6 2 da Lei n9.034/95, por ser mais favorvel, retroage aos fatos anteriores sua vigncia. Objeto jurdico: A paz pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Trata-se de crime coletivo ou plurissubjetivo, que requer a participao, pelo menos, de quatro pessoas. Sujeito passivo: A coletividade. Tipo objetivo: O ncleo indicado associarem-se, que traz a significao de ajuntarem-se, reunirem-se, aliarem-se, agregarem-se. Exige a lei que sejam mais de trs pessoas, da resultando o nmero mnimo de quatro pessoas, no qual se contam, tambm, os inimputveis, quando estes tiverem capacidade para entender e integrar a associao. O ncleo associar-se implica a idia de estabilidade, razo pela qual se exige que a associao seja estvel ou permanente. Em quadrilha ou bando, diz a lei, usando vocbulos sinnimos, que se definem como associao estvel ou permanente de delinqentes, "com o fim de praticar reiteradamente crimes, da mesma espcie ou no, mas sempre mais ou menos determinados" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 934). A associao deve ser para o fim de cometer crimes, ou seja, com a finalidade de praticar mais de um crime, considerando-se como crimes os fatos assim definidos em lei, no sendo suficiente a finalidade de praticar contravenes, fatos ilcitos ou imorais. Para

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HUNGRIA, no abrange a quadrilha organizada para a prtica de um crime continuado ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 178; contra: DAMASIo DE JESUS, Direito Penal, 1996, v. III, p. 394; H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. III, p. 934; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 94). Entendemos mais correta a interpretao de que a associao para a prtica de um crime continuado no basta tipificao deste art. 288. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo referido pelo especial fim de agir ("para o fim de cometer crimes"). Na doutrina tradicional o "dolo especfico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva associao das pessoas, independentemente da prtica de algum crime pela quadrilha. E infrao permanente. Tentativa: No se admite. Concurso de pessoas: Alm dos prprios membros do bando, pode haver participao de terceiros (ex.: auxlio para as reunies da quadrilha). Concurso de crimes: Haver concurso material com os crimes cometidos, mas apenas para os integrantes do bando que tenham efetivamente participado desses delitos. A quadrilha, porm, ser sempre nica, pois infrao permanente. Em nossa opinio, no pode haver concurso entre quadrilha e roubo (ou furto) tambm qualificado pelo nmero de pessoas, pois redundaria em duplicidade de punio; s com as formas sem a qualificao decorrente da pluralidade de agentes (contra: HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 180, nota). Confronto: Com a finalidade de infrao ao art. 12 ou 13 da Lei de Txicos, art. 14 da Lei n 6.368/76 (CELSO DELMANTO, Txicos, 1982, pp. 30 a 32). Nos crimes previstos na Lei n 8.137/90, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros (art. 16, pargrafo nico, da referida lei). Pena: Recluso, de um a trs anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua/if/cada (pargrafo n/co) Noo: Se a quadrilha ou bando armado, considerando-se tanto a arma prpria como a imprpria. No pacfico que seja suficiente estar armado um s membro do bando, embora predomine esse entendimento na doutrina. Pena: Aplica-se em dobro a pena do caput. Autonomia: A quadrilha crime autnomo, que independe dos crimes cometidos pelo bando (STF, RT565/409; TJSC, RT710/327; TRF da 4 4 R., Aps. 5.616 e 28.400, DJU 7.12.94, p. 71870). 0 crime de quadrilha sempre independente dos crimes que pelo bando vierem a ser praticados; o membro da quadrilha ser co-autor do crime para o qual concorrer e este delito poder ser isolado do conjunto dos demais crimes praticados pelo bando (STF, RTJ 88/468). 0 fato de participar da quadrilha, e ser por esse crime condenado, no leva tambm condenao pelos crimes que o bando praticou, se no h prova de que tenha participado destes crimes (TJRJ, RT 608/365). Qualquer crime: A quadrilha pode ser formada visando prtica de qualquer tipo de crime (TFR, Ap. 4.979, DJU 18.6.82, p. 6013). Em tese, o crime de quadrilha no incompatvel com o de receptao (STF, RTJ 102/614). Para outro fim: Inexistindo prova de que os integrantes do MST se associaram para cometerem crimes de furto e de dano, figuras que, corriqueiramente, ocorrem no curso das invases, no h se falar em quadrilha ou bando; este delito exige associao para o cometimento de crimes e no para outro fim, da qual resultem ou possam resultar na prtica de delitos (TJSP, RT787/594). Sujeito ativo: A quadrilha crime necessariamente coletivo ou plurissubjetivo (STF, RTJ 101/147). Para mais de um crime: Deve ser formada para cometer crimes, e no um s crime (TJSP, RJTJSP 178/304-5; TRF da 0 R., Aps. 5.616 e 28.400, DJU 7.12.94, p. 71870; TJSC, RT 725/651).

Jurisprudncia

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Art. 288

Absolvio quanto aos demais crimes: Optando o julgador pela absolvio do acusado, em virtude da no-comprovao do roubo, seqestro e contrabando de armas, no pode subsistir a condenao por quadrilha, cuja base real consistira unicamente nos mesmos fatos (TRF da 1 R., Ap. 98.01.00.024439-7/TO, DJU4.6.99, p. 185, in RBCCr 27/364). Crime permanente: O crime deste art. 288 infrao de natureza permanente (STF, RTJ 116/515; STJ, RHC 2.720, DJU 6.9.93, p. 18047, in RBCCr 4/180). Sendo o crime de quadrilha permanente, cujo momento consumativo se protrai no tempo, o agente que sofreu condenao anterior em processo judicial diverso no pode ser condenado novamente pela prtica do mesmo fato delituoso, sob pena de bis in idem (STF, RT 749/573). Crime continuado: No se tipifica a quadrilha se o crime praticado era continuado, pois falta a pluralidade de crimes e estabilidade (TJSP, RJTJSP86/422; TACrSP, mv RT 533/362; contra: TJRJ, RT 600/383; TJPR, RT 538/390). Permanncia e estabilidade: So requisitos do crime do art. 288: estabilidade, permanncia e existncia de no mnimo quatro pessoas (TJSP, RJTJSP 173/328-9, RT 759/597, 758/534; TJSP, RT 765/582). No suficiente a prtica de delito por quatro ou mais comparsas, sendo imprescindvel a organizao, preordenao dolosa, estabilidade e permanncia (TJRO, RT 697/346; TJSE, RT 759/721). Deve haver animus associativo prvio, agindo os participantes de modo coeso, numa conjugao de esforos unindo suas condutas, embora separando as funes (TJDF, Ap. 13.867, DJU 23.11.94, p. 14631; TRF da 5 R., Ap. 1.163, DJU 28.4.95, p. 25319). E mister a reunio estvel, para cometer crimes em carter reiterado e permanente (TRF da 44 R., Aps. 5.616 e 28.400, DJU 7.12.94, p. 71870; TRF da 2 R., HC 852, mv DJU 18.4.96, p. 25289, in RBCCr 15/410; TJSP, RJTJSP 178/304-5, 173/324-5), que no se confunde com um isolado concurso de agentes (TJSP, RT 721/422-3, 751/580). E preciso haver vnculo associativo permanente para fins criminosos, no bastando a sucessividade de eventuais aes grupais (TJSP, RT 722/436). E suficiente a preparao estvel, pois a habitualidade no requisito do crime (TJSP, RJTJSP 68/380). Basta que seja uma associao permanente, em trabalho comum, combinado (TJMG, RT705/353). Consumao: Consuma-se no momento da associao (STF, RT 565/409; TJRO, RT761/695; TJSP, RT756/562). Em relao aos fundadores, consuma-se no momento em que aperfeioada a convergncia de vontades entre mais de trs pessoas; quanto queles que venham posteriormente a integrar-se ao bando, no momento da adeso de cada qual; crime formal, sendo irrelevante a realizao ulterior de qualquer delito (STF, RT707/414). Basta existir o propsito de associao do agente ao grupo criado para a prtica de crimes, sendo desnecessrio atribuir-lhe aes concretas (STJ, RT756/523). Atos preparatrios: O simples ajuste para formar a quadrilha no constitui crime, se ela no chegou a se formar e operar (TJRJ, RT 522/429). Priso em flagrante: Para priso em flagrante no crime de quadrilha necessrio, ao menos, que o agente, surpreendido, esteja realizando uma ao que faa supor associao para fim de cometer crimes, no podendo fundamentar-se em meras investigaes policiais (STJ, RHC 9.535, DJU 2.5.00, p. 150). Nmero de agentes: O nmero de pessoas necessrio tipificao do crime de quadrilha considerado objetivamente, no momento da consumao, pouco importando se depois houve prescrio para alguns, restando s trs condenados pelo art. 288 (STF, RT 604/461, RTJ 124/999). So necessrias, no mnimo, quatro pessoas, e que sejam sempre os mesmos os autores das infraes (TJSP, RT 529/317; TJSP, RT 787/594; TRF da 1 R., RT 774/690; TJSP, RT 764/562). No h, se os partcipes so diversos (TACrSP, RT 535/325). Se um dos quatro acusados absolvido, no mais se pode cogitar do art. 288, por falta do nmero mnimo de agentes (TFR, Ap. 7.605, DJU 18.12.86, p. 25197; TJSP, RJTJSP72/360). Permanece ti pificado o delito do art. 288, mesmo se em grau de apelao ocorrer anulao do processo em relao a co-rus e restarem somente dois condenados (STJ, RT 772/546). A impossibilidade de identificar um deles no obsta o reconhecimento do

Art. 288

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nmero de agentes exigido (TJSP, RJTJSP69/334, RT748/627; TJRO, RT761/695). A inimputabilidade de alguns no descaracteriza (TJRJ, RT 550/353; TJSP, RT 748/627). Embora o acusado no tenha agido sozinho, mas em co-autoria com outros indiciados, no pode ser condenado por quadrilha se somente ele respondeu ao processo (TRF da 22 R., RT755/742). Concurso de crimes: No pode haver concurso entre quadrilha e roubo, ambos qualificados, por concurso de pessoas ou emprego de armas, pois redundaria em dupla qualificao pelo mesmo fato (STF, RTJ 120/1056, 114/185; HC 62.563, DJU 30.8.85, p. 14346; HC 62.564, DJU28.6.85, p. 10678). Contra, em parte: Pode haver concurso entre roubo qualificado por uso de armas e quadrilha qualificada pelo uso de armas, no havendo bis in idem porque "o porte de arma que qualifica a quadrilha (perigo abstrato) no equivalente ao emprego efetivo de arma que qualifica o roubo (perigo concreto)" (STF, Pleno, mv RHC 64.772, DJU 10.8.89, p. 12910, RT 755/546; mv RTJ 128/325; STJ, JSTJ e TRF 2/246; TJSP, RT 752/567; TJRO, RT 761/695). Pode haver concurso entre roubo qualificado pelo concurso de agentes e quadrilha, por serem tipos autnomos e com objetividades jurdicas diversas (TJSP, RJTJSP 117/480). Inexiste incompatibilidade entre os crimes de quadrilha e de roubo qualificado pelo concurso de pessoas e com emprego de armas (TJSP, RT776/571). No pode haver concurso do art. 288 com furto qualificado pelo concurso de pessoas; s com furto simples (STF, RT553/448; contra: STF, HC 77.485-9/MG, DJU 7.5.99, Inf. STF n 2 86-E, p. 2, in RBCCr 27/364). Pode haver concurso material de quadrilha com trfico, tendo o art. 14 da Lei n 2 6.368/76 sido revogado pelo art. 82 da Lei n 2 8.072/90 (TRF da 4 2 R., Aps. 5.616 e 28.400, DJU 7.12.94, p. 71870; RCr 94.04.46568, DJU 8.3.95, p. 11881, apud DAMSIO E. DE JESUS, Lei de Txicos Comentada, Saraiva, 1996, p. 77). Tambm pode haver concurso material entre estelionato e quadrilha (TRF da 52 R., RT 768/732). Organizao criminosa e quadrilha: O art. 1 2 da Lei n 2 9.034/95 fixou a estrutura tpica do delito de quadrilha como requisito mnimo para existncia da organizao criminosa; portanto, se o delito de contrabando foi praticado por apenas trs pessoas, no h que se aplicar os dispositivos da referida lei (TRF da 3 2 R., RT 750/742). Sonegao fiscal e quadrilha: A finalidade lcita de exercer atividade comercial, bem como a extino da punibilidade da sonegao fiscal, em decorrncia do parcelamento, tornam insubsistente a imputao de delito de quadrilha (STJ, RT 754/564). Concurso de causas de aumento: Havendo duas causas de aumento (emprego de arma pargrafo nico do art. 288, e objetivo de prtica de crimes hediondos art. 82 , caput, da Lei n2 8.072/90), aplica-se a regra do pargrafo nico do art. 68 do CP, ou seja, um s aumento, prevalecendo a causa que mais aumente (STJ, RHC 3.853, DJU 7.11.94, p. 30026). Crime nico: 0 crime de quadrilha nico, no se podendo cogitar de infrao continuada (TACrSP, Julgados 67/63). Distino da co-autoria: No basta a co-participao, sendo necessria a associao permanente com finalidade preestabelecida do cometimento de crimes (TJSP, RT544/349, RT764/562, PT 783/615). No configura a co-autoria momentnea, sem associao estvel (TACrSP, RT 538/383; TJSP, RT 721/422-3). Para a configurao da quadrilha, no basta a simples co-autoria em diversos crimes, de forma continuada ou em concurso material, se no houver organizao estvel e permanente entre os co-autores (TACrSP, RT521/425). A quadrilha no se confunde com a co-participao em crime continuado (TJPR, RT 570/352). 0 crime de quadrilha reclama prova segura e convincente do engajamento de todos os agentes a um vnculo associativo e consolidado para empreitadas delitivas (TJSP, RT Figura qualificada: O pargrafo nico do art. 288 no exige que todos os partcipes estejam armados (STF, RTJ 102/614). 0 fato de um dos acusados eventualmente estar armado, isoladamente, no tipifica o delito de quadrilha armada (STJ, Pet. 1.035, mv, DJU 17.12.99, p. 399). Incide a qualificadora quando o bando dispunha de armamentos e uma das suas atividades-fim seria a eliminao

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Arts. 288 e 289

de intrusos no desejados na explorao da contraveno do "jogo do bicho" (STF, RT 707/414). Extenso: Se em recurso especial se afastou a qualificadora do pargrafo nico para um dos acusados, reduzindo-se a pena imposta, os efeitos desse recurso devem ser estendidos aos co-rus (STJ, RT750/565). Separao dos processos: A separao facultativa de processo contra os vrios membros do bando no impede que um deles seja condenado separadamente dos outros, se no processo desmembrado havia prova da participao de todos (STF, RTJ 112/1064).

Ttulo X DOS CRIMES CONTRA A F PBLICA Captulo I DA MOEDA FALSA

MOEDA FALSA Art. 289. Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica ou papel-moeda de curso legal no pas ou no estrangeiro: Pena recluso, de trs a doze anos, e multa. 1 2. Nas mesmas penas incorre quem, por conta prpria ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulao moeda falsa. 22 . Quem, tendo recebido de boa-f, como verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui circulao, depois de conhecer a falsidade, punido com deteno, de seis meses a dois anos, e multa. 32 . E punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa, o funcionrio pblico ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a fabricao ou emisso: I de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei; II de papel-moeda em quantidade superior autorizada. 42 . Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja circulao no estava ainda autorizada. Transao: De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 2 deste art. 289 (art. 76 da Lei n 2 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe no 2 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Moeda falsa (caput) Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: 0 ncleo falsificar, que tem a significao de apresentar como

Art. 289

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verdadeiro o que no , de dar aparncia enganosa a fim de passar por original. So previstos dois meios de execuo: a. Fabricando-a, hiptese em que h contrafao, isto , o agente faz a moeda, totalmente. E necessrio que a moeda fabricada se assemelhe verdadeira, que haja imitao. b. Ou alterando-a, caso em que h modificao ou alterao da moeda, para que esta aparente valor superior. A alterao punvel, portanto, aquela operada nos sinais que indicam o valor. A moeda falsa (fabricada ou alterada) precisa ser apta a enganar o homem comum, no sendo punvel a falsificao grosseira. Todavia, o STJ entende que "a utilizao de papel-moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual" (Smula 73). 0 objeto material moeda metlica ou papel-moeda de curso legal no Pas ou no estrangeiro, que o agente fabrica ou altera, dando a impresso de verdadeiro. Moeda de curso legal aquela cujo recebimento obrigatrio por lei. Recorte e colagem de pedaos de cdula verdadeira em outra: Trata-se de hiptese, antigamente freqente, em que o agente ape algarismos ou dizeres de uma cdula em outra, para que aparente maior valor. Na doutrina, opinam pelo enquadramento da conduta no art. 289 do CP: HELENO FRAGOSO (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 955), HUNGRIA ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 211), JLIO F. MIRABETE ( Manual de Direito Penal, 1985, v. III, p. 190), MAGALHES NORONHA ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 108); para outros, classifica-se no art. 290 do CP: BENTO DE FARIA ( C6digo Penal Brasileiro, 1959, v. VII, p. 8), TEODOLINDO CASTIGLIONE ( Cdigo Penal Brasileiro, 1956, v. X, p. 168). Na jurisprudncia tambm h divergncia, ora se enquadrando o fato no art. 289, ora no art. 290 do CP. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de falsificar, com conscincia do curso legal e da possibilidade de vir a moeda a entrar em circulao. Na escola tradicional aponta-se o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva falsificao, independentemente de outros resultados. Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de trs a doze anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, da competncia da Justia Federal. Circulao de moeda falsa ( >) Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: 0 objeto material moeda falsa (vide nota ao caput). Pune-se a conduta de quem, por conta prpria ou alheia: a. importa (faz entrar no territrio nacional); b. exporta (faz sair do territrio nacional); c. adquire (obtm para si, onerosa ou gratuitamente); d. vende (cede ou transfere por certo preo); e. troca (permuta); f. cede (entrega a outrem); g. empresta (entrega com a condio de haver restituio); h. guarda (tem sob guarda ou disposio); i. introduz na circulao (passa a moeda a terceiro de boa-f). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de praticar as aes alternativamente previstas. Para os tradicionais o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva prtica de uma das aes, sem dependncia de outras conseqncias. Na hiptese de guarda crime permanente. Tentativa: Admite-se. Pena e ao penal: Idnticas s do caput. Objeto jurdico e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Sujeito ativo: Qualquer pessoa que tenha recebido a moeda de boa-f. Tipo objetivo: A moeda falsa ou alterada deve ter sido recebida de boa-f, como verdadeira. Ou seja, o agente recebeu o dinheiro como se fosse legtimo, ignorando a sua falsidade. Embora recebendo a moeda de boa-f, o agente a restitui circulao (passa a moeda a terceiro de boa-f), depois de conhecer a falsidade, ou seja, aps ter certeza de que ela falsa. A restituio prpria pessoa de quem recebera a moeda falsa atpica. No caso de dvida quanto ao conhecimento da

Figura privilegiada (22 )

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Art. 289

falsidade, a soluo deve beneficiar o agente, pois o crime no punido a ttulo de culpa. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de restituir moeda falsa circulao, com pleno e efetivo conhecimento de que falsa; exige-se o dolo direto, no bastando o eventual. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No existe forma culposa. Consumao: Com a restituio circulao. Tentativa: Admite-se. Pena: Deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Ao penal: Igual do caput. Fabricao, emisso ou autorizao irregular ( 39 Objeto jurdico e sujeito passivo: Idnticos aos do caput. Sujeito ativo: Somente o funcionrio pblico, diretor, gerente ou fiscal de banco emissor de moeda (crime prprio). Tipo objetivo: Pune-se o funcionrio pblico ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emisso que: a. fabrica; b. emite; c. autoriza a fabricao; d. autoriza a emisso. O objeto material : a. Moeda com titulo ou peso inferior ao determinado em lei (inciso I). Ttulo a relao entre o metal fino e o total da liga empregada na moeda. Para a tipificao necessrio que o ttulo ou o peso sejam inferiores, pois, se forem superiores, apenas haver infrao administrativa. b. Papel-moeda em quantidade superior autorizada. A quantidade inferior penalmente atpica. Tipo subjetivo: 0 dolo, que consiste na vontade de praticar a ao, com conscincia da violao quanto quantidade, ttulo ou peso. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h figura culposa. Consumao: E intranqila a natureza material ou formal do crime. Por isso, questionado o momento de sua consumao: a. Com a fabricao, emisso ou autorizao seguida do fabrico ou emisso, pois infrao material ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 116). b. Para outros autores, porm, o crime seria formal ( H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 962; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 225; JLlo F. MIRABETE, Manual de Direito Penal, 1985, v. III, p. 194). Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de trs a quinze anos, e multa. Ao penal: Idntica do caput. Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: O objeto material, neste pargrafo, no moeda falsa ou emitida em excesso, mas a moeda legal, cuja circulao no estava ainda autorizada. Pune-se a ao de quem desvia e faz circular essa moeda, ou seja, a retira de onde est guardada e a pe em circulao. Para a maioria dos autores no se exige proveito do agente (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. Ill, p. 963; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 116; contra: HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 226). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de desviar e fazer circular com conscincia de que a circulao ainda no estava autorizada. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a entrada em circulao. Tentativa: Admite-se. Pena: "Nas mesmas penas", comina o pargrafo, referindo-se s do caput recluso, de trs a doze anos, e multa. Ao penal: Igual do caput. Falsificao grosseira: Se for visvel a grosseria da falsificao da moeda, no se justifica a incriminao no art. 289, caput, mas sim em crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual e no Federal (STF, RTJ 98/991, 85/430; STJ, Smula 73; RT697/370-1; CComp 24.538/SP, DJU24.5.99, p. 92; CComp 2.083, DJU

Desvio e circu/ao indevida ( 4)

Jurisprudncia

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2.9.91, p. 11787; CComp 3.564, DJU 26.10.92, p. 18996; CComp 4.389, DJU 17.5.93, p. 9291; TRF da 1 2 R., Ap. 9.624, DJU 18.8.94, p. 44384, in RBCCr 8/228). No sendo grosseira a falsificao, o crime enquadra-se no art. 289, 2 2 , e no no art. 171 do CP, sendo competente a Justia Federal (TRF da 2 2 R., Ap. 11.320, DJU 29.5.90, p. 11256). Aptido para enganar: pacfico na jurisprudncia que a falsificao grosseira elimina o delito; o crime de moeda falsa pressupe uma imitao capaz de enganar o homem mdio, de ateno, vigilncia e atilamento comuns (TRF da 3 2 R., Ap. 45.394, DJU26.7.94, p. 39577, in Bo/. AASPn 2 1.863). Se apta a enganar ilimitado nmero de pessoas configura o crime do art. 289 (TFR, Ap. 4.586, DJU 4.12.80, p. 10304). E necessrio que a moeda contrafeita tenha potencialidade lesiva, iludindo o homem mdio (TFR, Ap. 8.249, DJU 13.2.89, p. 430; RTFR69/208). No grosseira, se os prprios peritos necessitaram de lupa para certificar-se da falsidade (TFR, CComp 4.660, DJU 26.11.81, p. 11952). Se a aferio da falsidade somente pode ser feita atravs de laudo pericial, era suscetvel de enganar (TRF da 3 2 R., Ap. 104.707, DJU 23.11.94, p. 67687). Colagem: Na alterao de cdula com fragmentos de outra, havia divergncia jurisprudencial no antigo TFR, ora se enquadrando a ao no art. 289, ora no art. 290 do CP (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n357). Traveler's check No equivale a moeda falsa, pois sua circulao restrita, sendo competente a Justia Estadual (TFR, CComp 7.397, DJU 29.10.87, p. 23615). Guarda de moeda falsa ( 1 4): E mister reste comprovada a cincia, pelo agente, da falsidade da moeda (TRF da 5 2 R., Ap. 996, DJU 12.8.94, p. 43505; TRF da 2 2 R., Ap. 24.610, DJU 13.2.96, p. 6715, in RBCCr 14/429), impondo-se a absolvio se existir dvida razovel de que tivesse o acusado essa cincia (TRF da 1 2- R., Ap. 3.456, mv DJU 18.5.95, p. 30056, in RBCCr 12/288; TRF da 4 R., RT769/726). A2 moeda guardada deve ser apta a enganar nmero ilimitado de pessoas (TRF da 1 R., Ap. 5.746, DJU 26.8.91, p. 19970). Caracteriza-se pela inteno de manter sob sua guarda, por conta prpria ou de terceiro, moeda que sabe ser falsa (TFR, Ap. 5.136, DJU 6.5.82, p. 4231), independente da inteno de introduzir na circulao (TRF da 1 2 R., Ap. 2.560, DJU 1.7.93, p. 26116). E crime de natureza permanente (TRF da 2 R., Ap. 24.610, DJU 13.2.96, p. 6715, in RBCCr 14/429; TFR, HC 4.984, DJU 11.6.81, p. 5653). Introduo na circulao (1 9): Para caracterizao do 1 2 , imprescindvel a demonstrao da cincia inequvoca por parte do agente da falsidade da moeda (TRF da 5 2 R., RT 784/745; TRF da 3 2 R., RT 776/712). No havendo qualquer indicativo de que o acusado tivesse conhecimento da falsidade da cdula, absolve-se por inexistncia da prova do dolo (TRF da 42 R., Ap. 98.04.01.024.714-5/RS, DJU 2.6.99, p. 574, in RBCCr 27/363-4), sendo insuficiente o simples fato de ser detentor de maus 2 antecedentes e de ter sido encontrado com veculo de origem suspeita (TRF da 2 R., RT763/685). Rejeita-se a denncia, por ausncia de ofensa f pblica, no caso de colocao em circulao de cdula falsa de cem reais por pessoa que possui apenas instruo primria e no tem antecedentes (TRF da 4 2 R., RCr 98.04.01.051398-2/PR, DJU 2.6.99, p. 574, in RBCCr 27/364). No se configura o 1 2, se o agente, tomando conhecimento da falsidade, restitui a moeda ao vendedor (TRF da 1 2 R., HC 61, DJU 4.12.89, p. 15646). 0 agente que, por quatro vezes consecutivas, efetua compras de mercadorias de pequeno valor, pagando-as com cdula de alto valor nominal e apropriando-se do troco em moeda verdadeira, confirma a sua plena cincia da origem espria das cdulas (TRF da 3 R., RT 789/724). Consumao da figura do 1 2 : A consumao do crime independe da introduo da moeda falsa em circulao; a mera ao de adquirir ou guardar a cdula, tendo cincia de sua inautenticidade, configura o delito (TRF da 4 R., RT 765/732; TRF 2 da 3 R., RT753/724, 759/743). E crime permanente, que se consuma pela simples posse de dinheiro falso (TRF da 2 2 R., Ap. 12.337, DJU 3.5.90, p. 8596). Concurso com estelionato: Quem adquire bens utilizando dinheiro falso deve responder somente pelo crime do art. 289, 1 2 , ficando o estelionato absolvido pela aplicao do princpio da consuno (TRF da 42 R., Ap. 96.04.65531-0/RS, j. 4.11.97, DJU 24.12.97).

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Cdigo Penal

Arts. 289 e 290

Figura privilegiada do 22 : S se configura se o agente restitui a moeda circulao com dolo e efetivo conhecimento de ser ela falsa (TFR, RCr 1.235, DJU 28.8.86, pp. 15033-4). Incorre no 2 do art. 289 quem, recebendo a moeda de boa-f, aps saber de sua falsidade, a pe em circulao (TFR, Ap. 7.045, DJU 19.4.89, p. 5724). CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA FALSA Art. 290. Formar cdula, nota ou bilhete representativo de moeda com fragmentos de cdulas, notas ou bilhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cdula ou bilhete recolhidos, para o fim de restitu-los circulao, sinal indicativo de sua inutilizao; restituir circulao cdula, nota ou bilhete em tais condies, ou j recolhidos para o fim de inutilizao: Pena recluso, de dois a oito anos, e multa. Pargrafo nico. O mximo da recluso elevado a doze anos e o da multa a (...) , se o crime cometido por funcionrio que trabalha na repartio onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela tem fcil ingresso, em razo do cargo. Crimes assim/lados ao de moeda falsa Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: Em sua descrio, o art. 290 do CP contm trs figuras: a. Formao com fragmentos (1 2 parte). Pune-se a conduta de quem, utilizando-se de fragmentos de cdulas, notas ou bilhetes representativos de moeda, os justape, formando cdulas, notas ou bilhetes capazes de circular como verdadeiros. Quanto ao recorte e colagem de pedaos de cdula verdadeira em outra, vide nota especfica ao art. 289 do CP. Segundo os autores que opinam pelo enquadramento da referida conduta no art. 289, o crime do art. 290 prev a formao e no alterao (modificao) de papel-moeda. b. Supresso de sinal de inutilizao (22 parte). O objeto material nota, cdula ou bilhete recolhido. A conduta punida a supresso (eliminao ou remoo) de sinal indicativo de sua inutilizao, com finalidade especial: para o fim de restitu-los circulao (vide Tipo subjetivo). c. Restituio circulao (ltima parte). O objeto material a moeda formada com fragmentos (da 1 parte do caput) ou a que teve seu sinal de inutilizao suprimido (da 2 parte), ou, ainda, qualquer outra j recolhida para o fim de inutilizao. A conduta punida restituir circulao, ou seja, coloc-la, de novo, em circulao. Tratando-se do prprio agente que formou a moeda ou suprimiu sinal, a restituio no punvel. Nas trs figuras do art. 290 necessrio que haja potencialidade lesiva (capacidade para enganar e circular como moeda boa). Tipo subjetivo: Na modalidade a (formao) o dolo, que consiste na vontade de formar moeda, com a conscincia de que ela poder circular (na doutrina tradicional o "dolo genrico"). Na modalidade b (supresso) o dolo e o elemento subjetivo do tipo que consiste no especial fim de restitu-Ia circulao ("dolo especfico", para os tradicionais). Na modalidade c (restituio) o dolo, ou seja, a vontade de restituir circulao com conscincia das especiais condies do papel-moeda ("dolo genrico"). O art. 290 no punido a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva formao de cdula idnea a enganar (modalidade a). Com o desaparecimento do sinal indicativo de inutilizao (modalidade b). Com a volta circulao (modalidade c). Tentativa: E admissvel nas trs modalidades.

Vide nota ao pargrafo nico, sob o ttulo Pena.

Arts. 290 e 291

Cdigo Penal

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Pena: Recluso, de dois a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, da competncia da Justia Federal. Figura qua//ficada (pargrafo nico) Noo: Se o agente funcionrio que trabalha na repartio onde o dinheiro se acha recolhido, ou tem fcil ingresso naquela, em razo do seu cargo. Pena: O mximo de recluso elevado a doze anos, alm da pena de multa, que tambm aplicvel. Em sua redao original, o pargrafo nico determinava que o mximo da pena de multa era elevado "a quarenta mil cruzeiros". Como o art. 2 2 da Lei n 7.209/84 cancelou quaisquer referncias a valores de multa, aquele limite tornou-se incuo. No se dispensa, porm, a imposio cumulativa da pena de multa, a ser fixada na forma do art. 49 do CP. Colagem: Na alterao da cdula com colagem de fragmentos de outra, a jurisprudncia no pacfica, classificando-se a ao no art. 290 ou no art. 289 do CP (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, p. 357).

Jurisprudncia

PETRECHOS PARA FALSIFICAO DE MOEDA Art. 291. Fabricar, adquirir, fornecer, a ttulo oneroso ou gratuito, possuir ou guardar maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer objeto especialmente destinado falsificao de moeda: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa. Petrechos para fa/sif/capo de moeda Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: 0 objeto material maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer objeto especialmente destinado falsificao de moeda. Costuma-se entender como especialmente os que "mais propriamente, mais adequadamente, ou via de regra, so utilizados para o fim de falsificar moeda, e mais que a tal fim sejam destinados no caso concreto" ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 230). Geralmente, so os clichs, matrizes, moldes, cunhos etc. Em vista do princpio da taxatividade da lei penal (CP, art. 1 2 ), entendemos ser indispensvel o criterioso e prudente exame do juiz a propsito de ser inequvoco o destino dos objetos. Os ncleos indicados so: a. fabricar (construir, manufaturar ou produzir); b. adquirir (obter para si); c. fornecer (proporcionar, prover, abastecer), a titulo oneroso ou gratuito; d. possuir (ter a posse ou propriedade); e. guardar (ter sob guarda, abrigar). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de praticar as aes incriminadas, com conhecimento da destinao dos objetos. Na escola tradicional o "dolo genrico". No existe modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva prtica de uma das aes. Nas modalidades de possuir e guardar crime permanente. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se o agente, efetivamente, usar o material e falsificar moeda, o crime ser apenas o do art. 289, ficando o deste art. 291 absorvido (crime subsidirio). Pena: Recluso, de dois a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, da competncia da Justia Federal. Guarda ou posse dos petrechos: Como crime de natureza permanente, mesmo que o agente no se encontre, ao ser preso, no local onde mantm os petrechos depositados, justifica-se o flagrante (STF, RTJ 118/164). A guarda ou posse de material destinado falsificao de dinheiro crime de natureza permanente,

Jurisprudncia

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Cdigo Penal

Arts. 291 e 292

autorizando a priso em flagrante, enquanto no cessar a permanncia (TFR, HC 6.385, DJU 13.2.86, p. 1174; HC 4.459, DJU 5.11.79, p. 8331). Tentativa: Pode haver (STF, RTJ 123/1220). EMISSO DE TTULO AO PORTADOR SEM PERMISSO LEGAL Art. 292. Emitir, sem permisso legal, nota, bilhete, ficha, vale ou ttulo que contenha promessa de pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte indicao do nome da pessoa a quem deva ser pago: Pena deteno, de um a seis meses, ou multa. Pargrafo nico. Quem recebe ou utiliza como dinheiro qualquer dos documentos referidos neste artigo incorre na pena de deteno, de quinze dias a trs meses, ou multa. Transao: Cabe no caput e no pargrafo nico (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Idem (art. 89 da Lei n9.099/95). Emisso de tftu/o ao portador sem permisso legal (caput) Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a proteo da moeda contra a concorrncia de ttulos ao portador. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Se funcionrio pblico, vide nota ao art. 295 do CP. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O objeto material deste delito nota, bilhete, ficha, vale ou ttulo que contenha promessa de pagamento em dinheiro ao portador ou a que falte indicao do nome da pessoa a quem deva ser pago. Trata-se, como se v, de ttulo que contm promessa de pagamento em dinheiro e que transmissvel por simples tradio, sem necessidade de endosso ou de autorizao do emitente. No abrange os warrants, conhecimentos a ordem, "passes" ou passagens, vales particulares etc. O ncleo emitir, que tem a significao de pr em circulao, no bastando ti pificao a simples feitura do ttulo. Ressalva a lei, sem permisso legal, de modo que a autorizao legal exclui a tipicidade da conduta. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de emitir, ciente da inexistncia de permisso legal. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a entrada em circulao do ttulo ao portador (crime formal). Tentativa: Admite-se. Pena: E alternativa: deteno, de um a seis meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada, da competncia da Justia Federal. Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: 0 objeto material idntico ao do caput (vide nota). A conduta punida, porm, receber ou utilizar como dinheiro, isto , o agente aceita (toma) ou usa como dinheiro o ttulo ao portador que objeto material da figura. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de receber ou utilizar, com conhecimento da falta de autorizao com que o ttulo foi emitido. Pena: E alternativa: deteno, de quinze dias a trs meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada, da competncia da Justia Federal. Dinheiro e no mercadoria: A emisso de notas, bilhetes, fichas, vales ou ttulos, ainda que ao portador ou sem o nome do beneficirio, prometendo servios, utilidades ou mercadorias, nunca foi punida entre ns, sendo fato atpico (TACrSP, RT 432/339).

Recebimento ou utilizao como dinheiro (pargrafo nico)

Jurisprudncia

Art. 293

Cdigo Penal

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Captulo ll DA FALSIDADE DE TTULOS E OUTROS PAPIS PBLICOS

FALSIFICAO DE PAPIS PBLICOS Art. 293. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os: I selo postal, estampilha, papel selado ou qualquer papel de emisso legal, destinado arrecadao de imposto ou taxa; II papel de crdito pblico que no seja moeda de curso legal; III vale postal; IV cautela de penhor, caderneta de depsito de caixa econmica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito pblico; V talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro documento relativo arrecadao de rendas pblicas ou a depsito ou cauo por que o poder pblico seja responsvel; VI bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte administrada pela Unio, por Estado ou por Municpio: Pena recluso, de dois a oito anos, e multa. 1 4. Incorre na mesma pena quem usa qualquer dos papis falsificados a que se refere este artigo. 22. Suprimir, em qualquer desses papis, quando legtimos, com o fim de torn-los novamente utilizveis, carimbo ou sinal indicativo de sua inutilizao: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa. 32 . Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado, qualquer dos papis a que se refere o pargrafo ante-

rior.

42. Quem usa ou restitui circulao, embora recebido de boa-f, qualquer dos papis falsificados ou alterados, a 2 que se referem este artigo e o seu 2 , depois de conhecer a falsidade ou alterao, incorre na pena de deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. Transao: De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel, ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, cabe a transao no 4 2 , desde que no combinado com o art. 295 (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe nos 2 e 3, desde que no estejam combinados com o art. 29; tambm cabe no 4, ainda que combinado com o art. 295 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Falsificao de papis pb/icos (caput) Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Se funcionrio pblico, vide aumento de pena determinado pelo art. 295 do CP. Sujeito passivo: 0 Estado.

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Cdigo Penal

Art. 293

Tipo objetivo: A ao incriminada falsificar, isto , apresentar como verdadeiro o que no , dar aparncia enganosa a fim de passar por original. Como comum aos crimes de falso, a falsificao deve ser apta a enganar. Dois so os meios previstos: a. fabricando-os, hiptese em que h contrafao propriamente dita, ou seja, o agente faz o objeto; b. alterando-os, caso em que h modificao ou alterao do objeto, com a finalidade de aparentar maior valor. O objeto material indicado: a. Selo postal, estampilha, papel selado ou qualquer papel de emisso legal, destinado arrecadao de imposto ou taxa (I). Na parte referente a selo postal, o inciso foi revogado e substitudo pelo art. 36 da Lei n 2 6.538/78. b. Papel de crdito pblico que no seja moeda de curso legal (II). So os ttulos da dvida pblica, nominativos ou ao portador, de emisso federal, estadual ou municipal. c. Vale postal (Ill). Revogado e substitudo pelo art. 36 da Lei n 6.538/78. d. Cautela de penhor, caderneta de depsito de caixa econmica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito pblico (IV). Abrange os estabelecimentos mantidos pela Unio, Estados, Municpios ou autarquias. e. Talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro documento relativo arrecadao de rendas pblicas ou a depsito ou cauo por que o poder pblico seja responsvel (V). f. Bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte administrada pela Unio, por Estado ou por Municpio (VI). A empresa pode no ser pblica, mas precisa ser administrada pelo Poder Pblico. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de falsificar. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva falsificao, sem dependncia de outro resultado (crime formal). Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de dois a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Uso de papis pb/icos falsificados ( 1) Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput Tipo objetivo: Pune-se o uso de qualquer dos papis pblicos indicados nos incisos do caput. O uso abrange a venda, permuta, emprstimo etc., mas no alcana a guarda ou depsito. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de usar, com conhecimento de que so papis falsificados. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Confronto: Tratando-se de selo postal ou vale postal, art. 36, pargrafo nico, da Lei n 6.538/78. Concurso de crimes: O uso absorvido, caso o agente seja o autor da falsificao (fato posterior impunvel). Pena e ao penal: Iguais s do caput.

Supresso de sina/de inutilizao (2)

Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: Incrimina-se a supresso (eliminao ou remoo) de carimbo ou sinal indicativo de sua inutilizao. A finalidade da conduta especificada: com o fim de torn-los novamente utilizveis. 0 objeto material so os papis pblicos apontados nos incisos do caput, quando legtimos. Tipo subjetivo: O dolo o elemento subjetivo do tipo indicado pelo especial fim de agir ("com o fim de torn-los novamente utilizveis"). Na doutrina tradicional o "dolo especfico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva supresso do sinal de inutilizao. Tentativa: Admite-se. Confronto: Em caso de selo postal ou vale postal, art. 37 da Lei n6.538/78. Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

Uso de papis com inutilizago suprimida ( 3)

Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: O objeto material so os papis do caput, quando legtimos, e que tiveram suprimidos os carimbos ou sinais de inutilizao ( vide nota ao 2 2). Pune-se o uso de tais papis.

Arts. 293 e 294

Cdigo Penal

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Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de usar os papis, com conhecimento de que o sinal de inutilizao foi suprimido. Para os tradicionais o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Confronto: Se selo postal ou vale postal, art. 37, 1 9, da Lei n 6.538/78. Concurso de crimes: O uso absorvido, caso o agente seja o autor da supresso (fato posterior impunvel). Pena e ao penal: Iguais s do 22 . Figura privi/egiada ( 44 ) Objeto jurdico e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, desde que tenha recebido o papel de boa-f. Tipo objetivo: Objeto material so os papis pblicos falsos do caput ou os legtimos, mas com a inutilizao suprimida do 2. Pune-se a conduta de quem, tendo recebido os papis na ignorncia da falsificao ou alterao, os usa ou restitui a circulao, depois de conhecer (estar certo de) a falsidade ou alterao. E atpica a restituio prpria pessoa de quem o agente recebeu o papel. A dvida quanto ao conhecimento da falsidade ou alterao deve beneficiar o acusado. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de usar ou restituir circulao, com a certeza de que o papel falso ou alterado. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com o efetivo uso ou restituio circulao. Tentativa: Admite-se. Confronto: Tratando-se de selo postal ou vale postal, art. 37, 2 2 , da Lei n 6.538/78. Pena: alternativa: deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. Ao penal: Igual do caput. Remisso: Se o agente funcionrio pblico, vide nota ao art. 295 do CP, quanto previso para aumento da pena. Tipo subjetivo: Em qualquer das modalidades previstas pelo art. 293, exige-se que fique comprovado o dolo do agente, pois inexiste forma culposa para esses crimes (TFR, Ap. 6.269, DJU 31.10.85, p. 19525). Co-autoria: Caracteriza a cooperao psicolgica de fiscal do IPI que anuiu em introduzir, nas reparties fazendrias, guias falsificadas, recebendo pagamentos para essa conduta (STF, mv RTJ 112/1280). Papis pblicos: No papel pblico o formulrio de retirada de dinheiro da Caixa Econmica Federal, pois o "qualquer outro documento", a que se refere o inciso V do art. 293, deve ter caractersticas semelhantes aos demais indicados (TJSP, mv RT 522/331). Guia florestal: A sua falsificao no caracteriza o delito deste art. 293, V, pois a guia a que o dispositivo alude a que se destina ao fim de recolhimento ou depsito de dinheiros ou valores ex vi legis. A guia florestal no tem essa destinao, servindo ao controle do transporte de madeiras (STJ, RT 689/400). Crime-meio e prescrio: A prescrio do crime-fim (sonegao fiscal) abrange o crime-meio (falsificao de papis pblicos) (TJSP, mv RJTJSP 169/293). Ato preparatrio e absoro: Se o agente fabrica, adquire, fornece, possui ou guarda petrechos de falsificao, conforme dispe o art. 294, consubstanciando mero ato preparatrio para se chegar ao fim de usar os papis pblicos falsos, no h se falar em concurso material, pois tal delito resta absorvido pelo art. 293, 1 (STJ, RT781/553).

Funcionrio pblico Jurisprudncia

PETRECHOS DE FALSIFICAO Art. 294. Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto especialmente destinado falsificao de qualquer dos papis referidos no artigo anterior: Pena recluso, de um a trs anos, e multa.

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Cdigo Penal

Arts. 294 e 295

Suspenso condicional do processo: Cabe, desde que no esteja combinado com o art. 295 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Petrechos de falsificao Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Se funcionrio pblico, vide art. 295. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O objeto material assim indicado: objeto especialmente destinado falsificao de qualquer dos papis referidos no artigo anterior, ou seja, dos papis pblicos expressamente arrolados nos incisos do art. 293 (vide nota ao art. 293 do CP). Quanto ao conceito de especialmente destinados, vide nota expresso no art. 291 do CP. As aes incriminadas so: a. fabricar (produzir ou manufaturar); b. adquirir(obter para si); c. fornecer (proporcionar, abastecer, prover); d. possuir (ter a posse ou propriedade); e. guardar (ter sob guarda, abrigar). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar as aes com conhecimento da destinao dos objetos. Na doutrina tradicional aponta-se o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva prtica de qualquer das aes. E crime permanente nas modalidades de possuir e guardar. Tentativa: Admite-se. Confronto: Caso o agente use os petrechos e falsifique, o crime deste art. 294 ficar absorvido pelo do art. 293. Tratando-se de selo postal ou vale postal, art. 38 da Lei n 6.538/78. Pena: Recluso, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Remisso: Se o sujeito ativo servidor pblico, vide nota ao art. 295 do CP, sobre a previso para aumento da pena. Objeto inequvoco: Configura este crime a apreenso de carimbo, conduzido de forma oculta, inequivocamente destinado a falsificar, mediante alterao, declaraes de bagagem (TFR, Ap. 3.257, DJU 27.7.79, p. 5575). Configura a posse de carimbos e mquinas destinadas falsificao de recolhimento (TFR, Ap. 4.151, DJU 18.2.82, p. 1038). Especialmente destinado: E necessrio que o objeto se revele especialmente destinado falsificao dos papis taxativamente enumerados pelo art. 293 do CP (TJSP, RT 542/340). Consumao: A simples posse ou guarda do objeto j constitui o crime, independentemente da sua utilizao ou falsificao (TRF da 1 R., JSTJ e TRF 48/385; TJSP, RT 606/303). Concurso de crimes: Se o agente usa os petrechos e pratica a falsidade, o crime deste art. 294 fica absorvido pela falsidade cometida; o crime de sonegao fiscal, que absorve a falsidade e o uso de documento falso, tambm deve absorver o do art. 294 (TJSP, RJTJSP 83/407). Ato preparatrio e absoro: Se o agente fabrica, adquire, fornece, possui ou guarda petrechos de falsificao, conforme dispe o art. 294, consubstanciando mero ato preparatrio para se chegar ao fim de usar os papis pblicos falsos, no h se falar em concurso material, pois tal delito resta absorvido pelo art. 293, (STJ, RT781/553).

Funcionrio pblico Jurisprudncia

Art. 295. Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. Figuras qualificadas Noo: Tanto na hiptese do crime descrito no art. 293 como no do art. 294, a pena aumentada de sexta parte se o agente funcionrio pblico (vide nota ao art. 327 do CP) e comete o crime prevalecendo-se do cargo.

Art. 296

Cdigo Penal

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Captulo III DA FALSIDADE DOCUMENTAL

FALSIFICAO DE SELO OU SINAL PBLICO Art. 296. Falsificar, fabricando-os ou alterando-os: I selo pblico destinado a autenticar atos oficiais da Unio, de Estado ou de Municpio; II selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito pblico, ou a autoridade, ou sinal pblico de tabelio: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa. 1 2. Incorre nas mesmas penas: I quem faz uso do selo ou sinal falsificado; II quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio; Ill quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros smbolos utilizados ou identificadores de rgos ou entidades da Administrao Pblica. 22 . Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. Alterao: A Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU de 17.7.00), que entrou em vigor noventa dias aps publicada, acrescentou o inciso III ao deste art. 296.

Falsificao de Objeto jurdico: A f pblica, especialmente os sinais pblicos de autenticidade. selo ou sina/ Sujeito ativo: Qualquer pessoa. pblico Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; em segundo lugar, o particular even(caput) tualmente prejudicado. Tipo objetivo: O ncleo falsificar, que tem a significao de apresentar como verdadeiro o que no . A falsificao pode ser feita: a. fabricando ( a contrafao, em que o agente faz o selo ou sinal); b. alterando ( modificao de selo ou sinal verdadeiro). A falsificao, para caracterizar o crime, em qualquer de suas modalidades, deve ser apta a enganar a generalidade das pessoas. O objeto material vem assim indicado: a. Selo pblico destinado a autenticar atos oficiais da Unio, de Estado ou de Municpio (l). O selo aqui referido no tem relao alguma com o selo postal. Trata-se de pea, geralmente metlica, que se usa para imprimir em papis, com a finalidade de autentic-los. indispensvel tipificao o fim de autenticao de atos oficiais. b. Selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito pblico, ou a autoridade, ou sinal pblico de tabelio (ll). No inclui o selo ou sinal estrangeiro, mas compreende os de autarquia ou entidade paraestatal, desde que atribudos por lei. Sinal pblico de tabelio a assinatura especial deste, enfeitada, que constitui a sua marca de tabelio e que no se confunde com a assinatura simples (esta chamada sinal raso). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de falsificar, com conhecimento, na hiptese do inciso I, de que o selo destinado autenticao de atos oficiais. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a falsificao, sem dependncia de outro resultado. Trata-se de crime formal. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se h falsificao de sinal empregado no contraste de metal precioso ou na fiscalizao alfandegria, vide art. 306, caput, do CP. Se o sinal falsificado o usado por autoridade pblica para fiscalizao sanitria, ou para autenticar ou

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Art. 296

encerrar determinados objetos, ou comprovar o cumprimento de formalidade legal, art. 306, pargrafo nico, do CP. Pena: Recluso, de dois a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Uso de selo ou Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput sina/falsificado Tipo objetivo: Pune-se quem faz uso do selo ou sinal falsificado. No se incrimina ( 1, I) qualquer uso, mas apenas aquele em que o sinal ou selo pblico falsificado usado em sua destinao normal e oficial. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de usar, com conhecimento de que se trata de selo ou sinal falsificado (dolo genrico). Consumao: Com o uso do selo ou sinal falsificado, independentemente de causar efetivo resultado. Trata-se de crime formal. Concurso de crimes: O uso, pelo prprio agente que falsificou o selo ou sinal, fato posterior impunvel (ne bis in idem). Pena e ao penal: Iguais s do caput. Utilizao indevida de se/o ou sina/ verdadeiro( //) Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Idnticos aos do caput. Tipo objetivo: Aqui, o objeto material o selo ou sinal verdadeiro e no o falsificado. Incrimina-se quem utiliza indevidamente, agindo em prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio. O resultado referido pela lei alternativo (embora indispensvel): prejuzo alheio ou proveito prprio ou de terceiro. Tipo subjetivo: 0 dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de utilizar indevidamente, acrescido do especial fim de agir (em prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio). Para a doutrina tradicional, o dolo especfico. Consumao: Com o efetivo prejuzo ou proveito. Trata-se de crime material. Pena e ao penal: Iguais s do caput. Objeto jurdico: A f pblica, especialmente as marcas, os logotipos, as siglas ou outros smbolos da Administrao Pblica. Sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Tipo objetivo: Os ncleos so trs: a. alterar, que tem o sentido de modificar; b. falsificar, que tem o significado de apresentar como verdadeiro aquilo que no ; c. usar indevidamente, ou seja, utilizar de forma imprpria. O objeto material compese de: 1. marcas (sinais que se fazem em coisas para reconhec-las); 2. logotipos (conjunto de letras unidas em um nico tipo, formando siglas ou palavras); 3. siglas (sinais convencionais); 4. outros smbolos (sinais, signos). H necesssidade de que o objeto material seja utilizado por rgos ou entidades da Administrao Pblica, ou identifique estes. A alterao e a falsificao devem ser aptas a enganar a generalidade das pessoas. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de alterar, falsificar ou fazer uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou outros smbolos, sabendo que so utilizados pela Administrao Pblica ou que servem para identific-la. Para os clssicos, o dolo genrico. Consumao: Com a alterao, falsificao ou uso indevido, independentemente de resultado (sentido naturalstico). Trata-se de delito formal. Nas modalidades de alterao e falsificao, a tentativa teoricamente possvel. Pena e ao penal: iguais s do caput. Noo: Se o agente funcionrio pblico ( vide nota no art. 327 do CP) e comete o crime prevalecendo-se do cargo (valendo-se do cargo). Aplica-se tanto ao caput como ao 1. Pena: A do caput, aumentada de sexta parte.

Alterao, fa/sificao ou uso indevido de marcas, /ogotipos, sig/as ou outros smbo/os (12, , ///)

Figura qualificada (2)

Arts. 296 e 297

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Jurisprudncia

Tipo subjetivo: O crime do art. 296 exige a prova inconteste do dolo, por inexistncia da forma culposa (TRF da 1 2- R., Ap. 26.569, DJU 18.5.95, p. 30064, in RBCCr 12/288). Selo: O selo de que fala o art. 296 do CP o destinado autenticao de atos oficiais e no a estampilha usada para arrecadao de rendas pblicas, cuja falsificao prevista no art. 293 (TJSP, RT470/335). Carimbo: No tipifica o crime do art. 296, II, a falsificao de carimbo para reconhecimento de firmas em tabelionatos, pois no se trata de sinal pblico (TJRS, RT 571/394).

FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO Art. 297. Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa. 1 2 . Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. 22. Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular. 32. Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; Ill em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. 4 2. Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 32, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. Falsificao material de documento pblico Alterao: A Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU de 17.7.00), que entrou em vigor noventa dias aps publicada, acrescentou os 3 2 e 4 2 a este art. 297. Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a autenticidade dos documentos. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Se funcionrio pblico, vide 1 2 . Sujeito passivo: 0 Estado, primeiramente; e a pessoa em prejuzo de quem foi o falso praticado, secundariamente. Tipo objetivo: A falsidade que este art. 297 pune a material, ou seja, aquela que diz respeito forma do documento. So duas as condutas previstas: a. Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico. a contrafao, a formao do documento. No todo, a contrafao integral; ou em parte, quando se acrescentam mais dizeres ao documento verdadeiro. b. Ou alterar documento pblico verdadeiro. Nesta modalidade, h alterao ( modificao) do teor formal do documento. Em qualquer das hipteses, imprescindvel que a falsificao seja idnea para enganar indeterminado nmero de pessoas, pois o falso grosseiro no traz perigo f pblica. E que a falsificao seja capaz de causar prejuzo para outrem, pois o falso incuo no configura o delito.

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Art. 297

Objeto material: E o documento pblico, considerando-se como tal o elaborado, de acordo com as formalidades legais, por funcionrio pblico no desempenho de suas atribuies. So alcanados tanto o documento formal e substancialmente pblico, como o formalmente pblico mas substancialmente privado. Tambm includo o documento pblico estrangeiro, desde que originariamente considerado pblico e atendidas as formalidades legais exigidas no Brasil. So tambm documentos pblicos as certides, traslados, fotocpias autenticadas e o telegrama emitido com os requisitos de documento pblico. As fotocpias ou xerox no autenticados no podem ser considerados documentos, para fins penais. Vide, 2 tambm, documentos pblicos por equiparao legal ( 2 deste art. 297). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade de falsificar documento pblico ou alterar documento pblico verdadeiro, com a conscincia de que pode causar prejuzo a outrem. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva falsificao ou alterao. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: a. Prevalece o entendimento de que no h concurso com o crime de uso previsto no art. 304 do CP. b. Quando a falsidade do documento pblico foi o meio para a prtica de estelionato, divide-se a jurisprudncia, dando lugar a quatro correntes diferentes (vide, no art. 171 do CP, nota Concurso de crimes). c. Se a falsidade usada como crime-meio para a prtica de sonegao fiscal, esta a absorve. Confronto: Se o documento particular, art. 298 do CP. Se a falsidade ideolgica e no material, art. 299 do CP. Quanto diferena que existe entre falsidade material e falsidade ideolgica, vide nosso comentrio no art. 298 do CP. Se a falsidade de ttulos ou valores mobilirios, vide Lei n 2 7.492/86, arts. 22 e 7 2 . Se a falsificao de carteira de trabalho, vide nota ao art. 299 do CP. Se o documento pblico falsificado tem fins eleitorais, vide art. 348 da Lei n 2 4.737/65. Pena: Recluso, de dois a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. E necessrio exame de corpo de delito (CPP, art. 158). Cause especial Noo: Se o agente funcionrio pblico (vide nota ao art. 327 do CP) e comete de aumento de crime prevalecendo-se (valendo-se) do cargo. Esta causa de aumento de pena aplica-se, por sua localizao, somente ao caput e no aos crimes previstos nos pena ( f) 32 e 4 - . Pena: A do caput, aumentada da sexta parte. Documentos pblicos por equiparao ( 22 ) Noo: Para fins penais, so equiparados a documento pblico: a. O documento emanado de entidade paraestatal (as autarquias). b. O ttulo ao portador ou transmissvel por endosso (cheque, nota promissria, duplicata, warrant etc.). Como observa HUNGRIA, tais documentos, quando aps certo prazo no mais podem ser transferidos por endosso, mas somente "mediante cesso civil, deixam de ser equiparados a documentos pblicos" ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 266). c. As aes de sociedade comercial. d. Os livros mercantis. e. 0 testamento particular (no abrange o codicilo). Igualmente, se os ttulos forem falhos quanto aos seus requisitos essenciais, no podero ser equiparados a documento pblico (SYLVIO DO AMARAL, Falsidade Documental, 1978, p. 25).

Figuras equipa- Noo: Buscando tutelar os interesses da Previdncia Social e, subsidiariamente, do prprio beneficirio, a Lei n 2 9.983, de 14.7.00, acrescentou o 3 2 a este art. 297, radas ( 32 ) punindo com as mesmas do caputaquele que inserir ou fizer inserir, nos documentos que enumera, determinados fatos falsos ou diversos dos que deveriam constar (incs. I, II e III). Quanto noo de Previdncia Social, vide nota ao art. 168-A. Inciso I: Pune a conduta daquele que insere ou faz inserir, na folha de pagamento ou em outro documento de informaes destinado a fazer prova perante a Previdn-

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cia Social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio. De acordo com o art. 11 da Lei n 8.213/91, atualizada pelas Leis n 2 9.876/99 e n 10.403/02, entre outras, so segurados obrigatrios as seguintes pessoas fsicas: o empregado, o empregado domstico, o contribuinte individual, o trabalhador avulso e o segurado especial. Inciso II: Incrimina a conduta de quem inserir ou fizer inserir, na CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a Previdncia Social, declarao falsa (contrria realidade, fictcia) ou diversa (diferente, distinta) da que deveria ter sido escrita. Inciso III: Tipifica como crime a conduta daquele que insere ou faz inserir, em documento contbil ou em qualquer outro referente s obrigaes da empresa perante a Previdncia Social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. Irretroatividade: Os incisos I, II e Ill deste reproduzem, em sua essncia, as alneas g, h e ido revogado art. 95 da Lei n 2 8.212/91, para os quais, contudo, no havia imposio de pena. Por fora dos princpios da anterioridade e da irretroatividade da lei penal malfica (CR/88, art. 5, XXXIX e XL; CP, arts. 1 2 e 2 2 ), os crimes previstos no 3 2 do art. 297 no se aplicam a fatos anteriores. Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a veracidade dos documentos relacionados com a Previdncia Social. Objeto material: So os documentos elencados nos incisos I, II e Ill. Em face da insero deste 3 2 no art. 297, que cuida da falsificao de documento pblico, restaram equiparados a este, alm dos j previstos no 2, os documentos mencionados nos incisos I, II e Ill. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Tratando-se de funcionrio pblico, no incidir a causa especial de aumento de pena do 1 2 , a qual, por sua localizao neste artigo, aplica-se apenas ao caput. Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado, representado pela Previdncia Social; secundariamente, o segurado e seus dependentes que vierem a ser prejudicados. Tipo objetivo: Ao contrrio do caput, a falsidade empregada pelo agente neste 3 a ideolgica, que se refere ao contedo do documento. As condutas previstas nos trs incisos so comissivas. A insero de pessoa que no seja segurado obrigatrio (inc. I), ou de declarao falsa ou diversa da que deveria constar (incs. II e III), deve ser juridicamente relevante e ter potencialidade para prejudicar direitos. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade de inserir ou fazer inserir, nos documentos que enumera, determinados fatos falsos ou diversos dos que deveriam constar. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva insero de pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio, ou de declaraes falsas ou diversas das que deveriam constar, nos documentos enumerados pelos incisos I, II e Ill. Tentativa: No nos parece possvel. Vide nota, sob o mesmo ttulo, no art. 299, caput, do CP. Outra figura equiparada ( 49 ) Noo: Este 42 foi acrescentado pela Lei n 9.983, de 14.7.00. Objeto jurdico, objeto material, sujeito ativo e sujeito passivo: Vide notas, sob os mesmos ttulos, no 32. Tipo objetivo: Enquanto o 3 2 trata de condutas comissivas, esta figura equiparada incrimina condutas omissivas, punindo com as mesmas do caput aquele que omitir, nos mesmos documentos elencados no 3 2 , as seguintes informaes: a. o nome do segurado e seus dados pessoais; b. a sua remunerao; c. a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. Na primeira hiptese (a) s haver crime se houver a omisso concomitante do nome dos segurados e de seus dados pessoais (nome + dados pessoais). A omisso empregada pelo agente deve ser juridicamente relevante e ter potencialidade para prejudicar direitos. Tipo subjetivo: Trata-se de crime doloso. Eventual omisso culposa, fruto de negligncia, no configura o crime. Consumao: A partir do momento em que a insero das informaes referidas for juridicamente exigvel pela legislao previdenciria e/ou trabalhista.

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Tentativa: No se admite. Vide, tambm, nota sob o mesmo ttulo no art. 299, caput, do CP. Jurisprudncia Documento pblico: o formado por funcionrio pblico, com atribuio ou competncia para isso, em razo do ofcio, lugar e matria (STF, RTJ 86/291). Requerimento endereado administrao pblica no (TJSP, RT 525/332). Carns de contribuio previdenciria so (TRF da 2 ? R., JSTJ e TRF82/469). Vide, tambm, documentos pblicos por equiparao (CP, art. 297, 29. Xerox no autenticado: Inexiste o crime, pois as reprodues fotogrficas no autenticadas no constituem documentos (STF, RTJ 108/156; STJ, RHC 3.446, DJU 30.5.94, p. 13493, in RBCCr 7/213; TJSP, RT 746/568). Se forem autenticadas, configura-se o delito (TRF da 1 ? R., RCr 63.581, DJU 18.6.90, p. 13035). Fax no autenticado: No configura o delito do art. 297 (TRF da 2 ? R., RT778/707). I mpressos: No h crime na posterior reedio de um jornal, pois absoluta a impropriedade de ser o jornal considerado documento para fins penais (STF, Pleno, RT 589/399). 0 impresso sob a forma de guia de recolhimento de prestaes previdencirias no possui as caractersticas de documento, para efeito penal (TFR, Ap. 5.448, DJU 17.11.83). Placas ou chapas de veculos: No so documentos pblicos (TJSP, RJTJSP 78/368). Carteira Nacional de Habilitao: Se o acusado no falsificou a carteira nem foi responsvel por sua viciosa expedio, deve ser absolvido (TJPR, PJ 44/263). No tocante competncia da Justia Estadual, vide jurisprudncia intitulada Competncia. Cheque assinado em branco: O agente que preenche cheque assinado em branco, aps se apossar dele indevidamente, infringe o art. 297, pois no estava credenciado a preench-lo (TJSP, RJTJSP 124/471). Consumao: E crime de perigo e se consuma no momento da falsificao, independentemente da prova do uso (TRF da 2 ? R., Ap. 12.769, DJU 15.5.90, p. 9799; TJSP, RJTJSP 155/304). Contra: Todos os crimes de falsidade so formais e de perigo concreto, o que demanda prova do perigo, que deve ser grave e iminente; se os cheques preenchidos no chegaram a ser postos em circulao, no ingressaram no mundo factual e, conseqentemente, no mundo jurdico (TJSP, RJTJSP 152/295). Guarda sem uso: No se configura o crime do art. 297 se o agente falsificou o documento mas o manteve guardado, pois, neste estado, no produz efeito jurdico (TJSP, RJTJSP 103/442, mv 123/494, RT 606/328; TJRJ, RT 589/363). Contra: se h possibilidade de causar dano (STF, RT605/398); idem, por ser crime de perigo, que se aperfeioa independentemente do uso efetivo (TJSP, mv RJTJSP 122/507; TRF da 3 ? R., JSTJ e TRF62/500-1; Ap. 107.196, DJU 3.9.96, p. 64221). Falsidade grosseira: No grosseira a falsidade que enganou seus destinatrios durante longo perodo e que s pde ser descoberta com exame acurado ou por pessoa com conhecimentos especializados (STF, RTJ 93/1036). No configura o crime, quando falso grosseiro, incapaz de causar prejuzo a terceiros (TJSP, RT 587/302; TRF da 4 ? R., RT754/743). Falsidade grosseira, inapta a causar qualquer prejuzo, configura crime impossvel por absoluta ineficcia do meio (TFR, Ap. 6.576, DJU 24.4.86, p. 6342). Para ser punvel, a falsidade deve ser capaz de enganar o homem de inteligncia e capacidade estritamente comuns (TJSP, mv RJTJSP 80/417; TRF da 2 ? R., Ap. 15.788, DJU 1.9.94, p. 47851, in RBCCr 8/227-8; TJPR, RT759/687). No configura o crime a falsidade grosseira facilmente perceptvel (STF, RTJ 108/156; TJSP, RJTJSP75/317, RT701/303, 694/312; TJPR, PJ48/282). Assinatura feita sem inteno de imitar falso grosseiro, sem potencialidade danosa (TJSP, RT 584/315, mv 695/302). Contra: tratando-se de ttulos de crdito, no h necessidade da imitatio veri, bastando que a falsidade seja hbil para iludir o homo medius (TJSP, mv RT646/268). No incua nem grosseira a falsidade que surtiu efeito durante longo tempo (TJSP, mv RT 528/311). No configura o crime a falsificao grosseira que no causa prejuzos a terceiros (TJSP, RT514/338). No

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se perfaz o crime, a no ser que o documento tenha um mnimo de idoneidade material que o torne aceitvel (TJSP, RT 499/308). Se a carteira de identidade teve o plstico arrancado e a foto substituda por outra, sem ser plastificada novamente, h falsidade grosseira, sendo inapta a contrafao (TJPR, PJ 47/278). Capacidade de prejudicar: No h falso punvel, sem a potencialidade de prejuzo para outrem (STF, RT 575/472). No configura o crime o falso sem aptido para causar prejuzo (TJSP, RT 525/349). Sem repercusso na rbita dos direitos ou obrigaes de quem quer que seja, no ilcito penal (TJSP, RT 518/347). Basta a potencialidade apta a enganar e a prejudicar, sendo dispensvel o efetivo dano (TJSP, RT 539/284, 779/548; TJPR, PJ 48/308, RT 759/687). Co-autoria: Comete o crime de falsidade documental o agente que manda falsificar documento pblico, fornecendo sua foto, pouco importando que a ao fsica da falsificao tenha sido realizada por terceiro (TJRJ, RT 758/633). Participao: Aquele que, mesmo no praticando nenhuma das condutas previstas no art. 297, atua como agenciador de Carteira Nacional de Habilitao falsa, responde como partcipe, pois, ainda que de forma indireta, sua colaborao contribuiu para a consumao do delito (TJMG, RT768/658). Tentativa: Sendo o crime do art. 297 plurissubsistente, que se compe de etapas e no passvel de execuo por um s ato material, admite-se a tentativa (TJSP,
RT 698/340).

Exame de corpo de delito: necessrio exame pericial, sob pena de nulidade ou de no comprovao da materialidade do fato (STF, RTJ 114/1064; TJSP, RT 580/316 e 322), no bastando, sequer, a confisso do acusado (TRF da 4 R., JSTJ e TRF3/400). Se o documento no foi apreendido, o exame de corpo de delito direto pode ser suprido pelo indireto (TJSP, RT 550/272; TRF da 1 R., Ap. 6.558, DJU
30.4.90, p. 8275). Mutat/o //be//% Imputado ao acusado, na denncia, o crime do art. 297, e

desenvolvida a defesa, durante todo o curso do processo, nessa linha, no podia sentena, confirmada pelo acrdo recorrido, conden-lo pelo delito do art. 304, sem observncia do art. 384, caput, do CPP (STJ, RT757/510). Substituio de foto: O agente que altera cdula de identidade de terceiro, mediante a substituio da foto, com o intuito de iludir outras pessoas, comete, em tese, o crime do art. 297, que no absorvido pelo uso na prtica de outro crime (TJSP, RT 760/616). Concurso com o crime de uso de documento falso: pacfico que o agente que falsifica e usa no pode ser punido pelos dois crimes (TJSP, RT 571/308; TFR, Ap. 3.377, DJU 19.9.79, p. 6953). Todavia, h controvrsia quanto a qual dos dois crimes ficar sujeito: a. S crime de uso (STJ, RT 750/582; TJSP, RT 604/351, 539/276, 537/304, 504/333). b. S crime de falso (STF, RTJ 111/232, RT 552/409; TRF da 2 R., Ap. 2.182, mv, DJU 18.9.90, p. 21397; TJSP, mv RJTJSP 120/507; TJSC, RT
530/395).

Concurso com estelionato: A falsificao e uso de cheque caracteriza o crime de falsificao de documento equiparado ao pblico, previsto no art. 297, 2, no havendo falar em desclassificao para o crime de estelionato (STF, RT 755/550). Como se trata de questo das mais discutidas, vide, tambm, jurisprudncia na nota ao art. 171 do CP, sob o ttulo Concurso de crimes. Concurso com apropriao indbita: H duas correntes: a. o falso no punvel, se constituiu manobra para encobrir apropriao anterior (TJSP, RT 521/361); b. existe concurso material (TJSP, RT620/276, RJTJSP70/336). Concurso com sonegao fiscal: Qualquer espcie de falsidade, usada como meio para o crime de sonegao fiscal, fica absorvida por este (TJSP, RJTJSP 91/480). A sonegao absorve a falsidade de documento pblico (TJSP, RT
571/308).

Concurso com peculato: O peculato absorve a falsidade, se constituiu meio para a prtica do desfalque (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n 375; TJSP, RT 513/357; TFR, Ap. 3.863, DJU 29.9.80, p. 7526; Ap. 3.355, DJU 21.6.79, p. 4855). Contra: h concurso formal (STF, RTJ98/852, 91/814).

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Arts. 297 e 298

Confronto com falsa identidade: Sendo verdadeiro e no forjado o documento de identidade, mas apenas adulterado quanto fotografia, o delito o do art. 307 (falsa identidade) e no o do art. 297 do CP (TJSP, RT 609/307, 612/316, RJTJSP 157/301, 102/401). Contra: compromete a materialidade e individualizao do documento verdadeiro, pela troca da foto, configurando-se o art. 297 (STJ, REsp 1.679, mv DJU 28.5.90, p. 4741; TJSP, mv RJTJSP 113/561; TJDF, ED 13.856, DJU 23.11.94, p. 14630; TRF da 3 2 R., Ap. 107.196, DJU3.9.96, p. 64221, in RBCCr 16/377 hiptese de passaporte). Vide, tambm, jurisprudncia no art. 307 do CP, sob o ttulo Substituio de fotografia em documento. Certificado de dispensa do Exrcito: A substituio, por uma do ru, da fotografia originalmente constante de certificado de dispensa de incorporao do Exrcito, 2 ti pifica o crime do art. 297 (TRF da 4 R., Ap. 11.698, DJU 5.9.90, pp. 20126-7). Concurso com furto: Se o falso cometido posteriormente, para vender a coisa furtada, h concurso material (TJSC, RT 523/443). Crime continuado: E crime nico e no continuado a falsificao de vrias assinaturas para a realizao de um nico fim (TJSP, RT528/346). Configura crime continuado e no concurso material a conduta do agente que falsifica dois documentos pblicos na mesma ocasio, pelas mesmas condies de tempo e lugar (TJSP, RT758/547). Competncia: Se a falsificao praticada em detrimento de rgo estadual, a competncia da Justia Estadual, ainda que o documento seja expedido por repartio pblica federal (TJSP, RT 649/266; mv RJTJSP 162/305). De Carteira Nacional de Habilitao da competncia da Justia Estadual, pois se trata de documento emitido por rgo estadual de trnsito (STJ, CComp 765, mv DJU 5.3.90, p. 1397). Se de taxa rodoviria nica, competente a Justia Federal (STF, CJur 6.909, DJU 12.5.89, p. 7791). A simples anotao falsa na carteira de trabalho, que no acarreta leso Unio, no desloca a competncia para a Justia Federal carteira de trabalho, vide nota no art. 299). (STJ, JSTJ e TRF79/327; sobre Funcionrio pblico ( 1 4): A exasperao do 1 2 requer que o agente se tenha prevalecido da funo para a prtica do crime (STF, RT530/434; TJSP, RT527/311). E preciso que pratique o crime em face das facilidades proporcionadas pelo desempenho do ofcio (TJSP, RT 490/291). Registro de inqurito policial: A escriturria de delegacia de polcia que, agindo a mando de escrivo-chefe, adultera registro de inqurito policial, rasurando o documento a fim de excluir o nome do indiciado, substituindo-o pelo de outro, incorre no art. 297, 1 2 (TJSP, RT774/560). Certido ou atestado escolar: Quanto falsidade de atestado ou certido de aprovao ou concluso escolar, para matrcula em escola superior ou ingresso em cargo pblico, h duas posies: 1 ) E falsidade material de atestado ou certido, prevista no art. 301, 1 2, do CP (STF, RHC 59.426, DJU 2.4.82, p. 2883; mv RTJ 101/559; TFR, Ap. 4.497, DJU21.5.80, p. 3640; TJSP, RJTJSP101/500, RT715/435, 592/304, 581/281). 2) E falsidade de documento pblico, prevista no art. 297 do CP (TJPR, RT 543/386; TJSP, mv RT 573/344, 560/323, 528/311). Quanto competncia, da Justia Estadual e no da Federal (STF, Pleno, RT 512/455; TJSP, RT 519/311). Documento de estabelecimento particular de ensino: a competncia da Justia Estadual (STJ, Smula 104: "Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino"; CComp 6.508, DJU7.3.94, p. 3621, in RBCCr6/234; RT 707/377). Reparao de prejuzo: No crime de falsificao de documento equiparado ao pblico, por tratar-se de delito formal, no se admite a extino da punibilidade pela reparao do prejuzo, mesmo que esta tenha ocorrido antes do incio da ao penal (STF, RT 755/550). FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR Art. 298. Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.

Art. 298

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Falsificao material de documento particular

Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a autenticidade dos documentos. Diferena entre falsidade material e ideolgica: Por muitas razes, importante observar a distino que existe entre o falso material e o falso ideolgico: a. Na falsidade material, o que se frauda a prpria forma do documento, que alterada, no todo ou em parte, ou forjada pelo agente, que cria um documento novo. b. Na falsidade ideolgica, ao contrrio, a forma do documento verdadeira, mas seu contedo falso, isto , a idia ou declarao que o documento contm no corresponde verdade. Efeitos da distino: 1. Quanto capitulao penal. Se a falsidade de documento pblico material, incide no art. 297; mas se ideolgica, enquadra-se no art. 299. Se o falso em documento particular material, insere-se neste art. 298; e, se for ideolgico, no art. 299 do CP. 2. Exame de corpo de delito. S indispensvel nas falsidades materiais, no nas ideolgicas. 3. No cvel. A modalidade do falso (material ou ideolgico) repercute no cabimento de incidente de falsidade (CPC, art. 390). Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado primeiramente; secundariamente, a pessoa prejudicada pela falsidade. Tipo objetivo: As condutas previstas so idnticas s do artigo anterior, aplicando-se, aqui, o que foi comentado com relao falsificao de documento pblico (vide nota ao art. 297 do CP), exceo do objeto material, a seguir indicado. Objeto material: o documento particular, considerando-se como tal o que no est compreendido como documento pblico (art. 297, caput), ou que no a este equiparado para fins penais (art. 297, 2 2). O prprio dccumento pblico, quando nulo por falta de formalidade legal, poder ser considerado documento particular. Para a lei penal, documento " todo escrito devido a um autor determinado, contendo exposio de fatos ou declarao de vontade, dotado de significao ou relevncia jurdica" ( H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 988). Como assinala o mesmo autor, so requisitos do documento: a. Forma escrita. No se incluem as fotografias, as reprodues fotogrficas (xerocpias) no autenticadas de documentos, as gravaes, pinturas etc. Deve o escrito ser feito sobre coisa mvel, transportvel e transmissvel. Exige-se certa permanncia, embora no precise ser indelvel. E irrelevante o meio empregado para escrev-lo, desde que seja idneo para a documentao. No caso de reproduo mecnica indispensvel a subscrio manuscrita, no se considerando documentos os impressos. b. Que tenha autor certo. O escrito annimo no documento. A identificao deve advir da assinatura ou do prprio teor do documento. c. Seu contedo deve expressar manifestao de vontade ou exposio de fatos. A simples assinatura em papel em branco no documento, como tambm no o o escrito ininteligvel ou desprovido de sentido. d. Relevncia jurdica. E necessrio que seu contedo seja juridicamente aprecivel, que possa ter conseqncias no plano jurdico (idem, pp. 988/91). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de falsificar ou alterar, com conscincia da possibilidade lesiva a interesse de terceiro. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva falsificao ou alterao. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: No h concurso com o crime de uso, previsto no art. 304 do CP, segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes. Quando a falsidade foi o meio para a prtica de estelionato, h entendimentos divergentes (vide nota Concurso de crimes, no art. 171 do CP). Confronto: Se o documento pblico, art. 297 do CP. Se a falsidade ideolgica e no material, art. 299 do CP. Se a finalidade sonegao fiscal, Lei n 4.729/65 ou 8.137/90. Se a falsificao tem fins eleitorais, vide art. 349 da Lei n 2 4.737/65. Se a adulterao referente a resultado do jogo de bingo, art. 79 da Lei n 2 9.615/98. Pena: Recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Necessita exame de corpo de delito.

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Art. 298

Jurisprudncia

Documento: As fotocpias e outras reprodues mecnicas, quando no autenticadas, no so documentos por sua inaptido probatria (STJ, RHC 3.446, DJU 30.5.95, p. 13493), assim como papis totalmente datilografados ou impressos sem assinatura (TJSP, RT729/522, 616/295, 651/260). Vide, tambm, jurisprudncia no art. 297 do CP, sob os ttulos Xerox no autenticada e Impressos. Distino entre falsidade material e ideolgica: Na falsidade material o que se falsifica a materialidade grfica, visvel, do documento; na ideolgica, seu teor ideativo ou intelectual (STF, RTJ 122/557). O falso material envolve a forma do documento, enquanto o falso ideolgico diz respeito ao contedo do documento (STF, RTJ 105/960). Quem cria documento, valendo-se de identidade alheia, comete falsidade material e no ideolgica (TJSP, RT 580/322). A falsidade ideolgica concerne ao contedo, e no forma. Quando esta alterada, forjada ou criada, a falsidade a identificar-se a material (TJSP, RT513/367). Os representante sindicais que procedem lavratura de ata de assemblia, que no ocorreu, para criao de novo sindicato, levando-a a registro e arquivamento em cartrio, cometem apenas o crime do art. 298, e no, tambm, o do art. 299, pois as declaraes falsas contidas na ata compem o prprio documento particular falso (TJSP, PT770/551). Concurso com crime de uso: No h concurso entre falsidade e uso do documento falsificado (TJSP, RT 571/308, 514/321). Vide jurisprudncia na nota ao art. 297 do CP. Concurso com apropriao indbita: Se a falsidade objetivou ocultar apropriao anterior, ao posterior irrelevante (TJSP, RT 510/348). Concurso com crime de txico: A falsidade de receita mdica para a compra de entorpecentes absorvida por esta (TJRJ, RF257/295). Concurso com estelionato: Vide jurisprudncia no comentrio ao art. 171 do CP. Concurso com perturbao de concorrncia pblica: Inadmissvel a absoro da falsificao de documento particular pelo delito do art. 335 do CP (TJSP, RJTJSP 176/320-1). Capacidade para prejudicar: No h falsidade sem capacidade para causar prejuzo (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n 237; TJSP, RT637/265). No h, porm, necessidade de que resulte prejuzo efetivo (TJSP, RJTJSP 108/471). Basta a possibilidade de causar dano (TJSP, RT519/320). No podem ser objeto de falso os documentos juridicamente incuos, isto , alheios prova de qualquer direito ou obrigao, ou alheios a fato com efetiva ou eventual relevncia na rbita jurdica (TJSP, RT 522/359). Consumao: Consuma-se com a efetiva falsificao ou alterao, e no a partir de sua utilizao; no caso de escritura, na confeco desta e no quando do registro (STF, RTJ 124/976). Falsidade grosseira: O crimen fa/si s existe quando realizado com um mnimo de idoneidade material, necessrio para tornar possvel a aceitao do falso por verdadeiro e enganar no apenas um indivduo ou um grupo determinado de pessoas, mas a coletividade em geral (TJSP, RJTJSP 157/304, RT 507/341). I mitao do verdadeiro: E necessria a imitao do verdadeiro, no bastando simples rabisco (TJSP, RT 495/292). No se configura a falsidade se o agente no teve a menor preocupao de imitar a letra da vtima (TJSP, RJTJSP 181/270; TJSC, JC 69/515). Papel assinado em branco: falso material e no ideolgico a conduta de quem se vale de papel assinado em branco para forjar documento que no lhe fora confiado para posterior preenchimento (TJSP, RT 528/321). Se o papel firmado em branco no foi confiado ao agente, mas este dele se apossou, o crime de falsidade material e no ideolgica (TJSP, RJTJSP 104/440, RT571/310). Autoria da falsidade: Estando comprovada a falsidade da assinatura da vtima na alterao do contrato social da empresa, mas no havendo prova da autoria do delito, tranca-se a ao penal, sem prejuzo do oferecimento de nova denncia, se apurada a autoria ou mesmo para imputao do crime de uso de documento falso, visto que a alterao falsificada foi submetida a registro na Junta Comercial (TJSP, RT 774/586).

Arts. 298 e 299

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Exame de corpo de delito: O crime de falsidade material requer exame de corpo de delito (STF, RTJ 121/110). Estando os documentos disposio para exame, torna-se este indispensvel e sua falta induz nulidade absoluta, posto que o exame essencial apurao da verdade e deciso da causa (STF, RHC 62.743, DJU 2.8.85, p. 12047). Reconhecimento de firma: Mesmo em documento particular, sua falsificao de documento pblico (STF, RTJ 122/557). Competncia: Compete Justia Federal processar e julgar o crime do art. 298, com o objetivo de ingressar em instituio de ensino superior, embora particular, pois est sujeita fiscalizao federal, configurando o interesse da Unio (art. 109, IV, da CR/88) (STF, RT 747/603). Contra: Smula 104 do STJ: "Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino". Se o prejuzo causado pela falsificao de atestado mdico do INAMPS, a fim de justificar faltas ao trabalho, seria suportado exclusivamente pela empregadora, a competncia da Justia Estadual (TJSP, RJTJSP 174/307). FALSIDADE IDEOLGICA Art. 299. Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular. Pargrafo nico. Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput (art. 89 da Lei n 9.099/95). Fa/sidade ideolgica Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a genuinidade ou veracidade do documento. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, no precisando, necessariamente, ser quem redige o documento. Se o agente for funcionrio pblico, vide pargrafo nico. Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; secundariamente, a pessoa prejudicada pela falsidade. Tipo objetivo: A falsidade que este art. 299 incrimina a ideolgica, que se refere ao contedo do documento, e no o falso material (vide, no art. 298 do CP, comentrio com o ttulo Diferena entre falsidade material e ideolgica). No crime deste art. 299, o objeto material o documento pblico (vide nota ao art. 297 e 22 do CP) ou o documento particular (vide nota ao art. 298 do CP). So trs as modalidades alternativamente previstas: a. Omitir declarao que dele devia constar. A conduta omissiva. O agente omite (silencia, no menciona) fato que era obrigado a fazer constar. b. Inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita. O agente, diretamente, insere (faz constar, coloca) declarao falsa ou diversa da que devia ser consignada. c. Fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita. O comportamento semelhante, mas o agente atua indiretamente, fazendo com que outrem insira a declarao falsa ou diversa. Em qualquer das modalidades, indispensvel que a falsidade seja capaz de enganar, e tenha por objeto fato juridicamente relevante, ou seja, " mister que a declarao falsa constitua elemento substancial do ato ou documento", pois "uma simples

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Art. 299

mentira, mera irregularidade, simples preterio de formalidade etc., no constituiro" ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 163). A alterao da verdade deve ser juridicamente relevante e ter potencialidade para prejudicar direito; caso contrrio, ser "um dado suprfluo, incuo, indiferente" ( MIGUEL REALE JNIOR, in RT 667/250). Quanto simulao, no pacfica na doutrina a sua caracterizao como falsidade ideolgica (contra: BENTO DE FARIA, Cdigo Penal Brasileiro, 1959, v. VII, p. 53). Na hiptese de abuso de folha assinada em branco, exige-se que se trate de papel entregue ou confiado ao agente para preenchimento; caso contrrio, o falso ser material. Como consigna a lei, o falso ideolgico deve ter a finalidade de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade (vide Tipo subjetivo). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de omitir, inserir ou fazer inserir, e o elemento subjetivo do tipo referido pelo especial fim de agir ("com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante"). Na doutrina tradicional indica-se o "dolo especfico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva omisso ou insero. Tentativa: Admite-se, salvo na modalidade de omitir declarao (nesse sentido: DAMSIO DE JESUS, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 54; contra, tambm no admitindo a tentativa na modalidade de inserir. MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 166, e JLIO F. MIRABETE, Manual de Direito Penal, 1985, v. Ill, p. 237). Concurso de crimes: No h concurso com o crime de uso do art. 304, segundo orientao dominante. Quanto ao concurso com estelionato, vide nota ao art. 171 do CP, sob igual ttulo. Confronto: Se o fim sonegao fiscal, Lei n 4.729/65 ou 8.137/90. Se h fins eleitorais, vide art. 350 da Lei n4.737/65. Se o crime o de registro de filho alheio como prprio, art. 242 do CP. Se a falsidade ideolgica para fraudar a fiscalizao ou o investidor de ttulos ou valores mobilirios, vide Lei n 7.492/86, art. 9 2 . Tratando-se de afirmao falsa ou enganosa, ou omisso da verdade, por parte de funcionrio pblico em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental, vide art. 66 da Lei n 9.605/98. Microempresa: Nos termos do art. 33 da Lei n 9.841/99, a falsidade de declarao prestada, objetivando os benefcios da mesma, caracteriza o crime do art. 299 do CR Contas bancrias "fantasmas": Segundo o art. 64 da Lei n8.383/91, respondero como co-autores de crime de falsidade o gerente e o administrador de instituio financeira ou assemelhada que concorrerem para que seja aberta a conta ou movimentados recursos sob nome falso (/), de pessoa fsica ou jurdica inexistente (Il) e de pessoa jurdica liquidada de fato ou sem representao regular (Ill). Remio de pena: Declarar ou atestar falsamente prestao de servio para fim de instruir pedido, constitui o crime do art. 299 do CP (LEP, art. 130). Pena: Se o documento pblico, recluso, de um a cinco anos, e multa. Se o documento particular, recluso, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figuras qua/ifi- Duas so as hipteses: a. Se o agente funcionrio pblico (vide nota ao art. calas (pargra- 327 do CP) e comete o crime prevalecendo-se (valendo-se) do cargo. b. Se a fo n/co) falsificao ou alterao de assentamento de registro civil. So assentamentos os indicados na Lei n 6.015/73. Todavia, a inscrio de nascimento inexistente configura s o crime do art. 241 do CP; e a falsidade posterior ao parto suposto ou supresso ou alterao de direito de estado de recm-nascido, o delito do art. 242 do CP. Falsidade de registro civil (registro de filho alheio como prprio): A chamada adoo brasileira, antes enquadrada neste art. 299, pargrafo nico, atualmente objeto de definio penal especial, que a Lei n 6.898/81 inseriu no art. 242 do CP (vide nota a esse artigo).

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Prescrio: Tratando-se de falso em registro civil, vide nota ao art. 111, IV, do CP. Concurso de pessoas: Note-se, no caso de declarao perante o registro civil, na presena de testemunhas, que estas so testemunhas da declarao e no do fato declarado. Sero partcipes do crime s se tiverem agido com conhecimento da falsidade. Pena: A do Caput, aumentada de sexta parte. Jurisprudncia Distino entre falsidade ideolgica e material: A falsidade material envolve a forma do documento, enquanto a ideolgica diz respeito ao contedo do documento (STF, RTJ 105/960). Se o agente cria documento, mas se valendo de identidade de outrem, o falso material e no ideolgico (TJSP, RJTJSP 84/384). A falsidade ideolgica concerne ao contedo, e no forma. Quando esta alterada, forjada ou criada, a falsidade a identificar-se a material (TJSP, RT 513/367). Vide, ainda, jurisprudncia com igual ttulo no art. 298 do CP. Tipo subjetivo: O crime de falsidade ideolgica s se perfaz como dolo especfico (STF, mv RTJ 143/129-30), que o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante (TJSP, RT 719/390, 642/283, 590/334, 543/331). No h falsidade ideolgica sem conscincia da falsidade (TJSP, RT672/292, 491/292). A denncia deve referir-se ao elemento subjetivo, sob pena de inpcia (TJSP, RT 519/363). Falsidade "culposa": No h falsidade ideolgica culposa (TJSP, RT 537/272). No pode haver participao culposa (TJSP, RT 537/301). Consumao: Consuma-se pela insero da declarao falsa (TRF da 4 R., RCr 17.10.90, pp. 24360-1). 4.988, DJU Documento sujeito a verificao ou comprovao: No existe falso ideolgico em documento sujeito a verificao (TJSP, RT779/548, HC 278.762-3/1 in Boi IBCCr 89/441, RJTJSP 170/297, RT602/336; TRF da 3 2 R., JSTJ e TRF39/451; TJRS, mv RJTJRS 165/78; TRF da 1 2 R., RT 792/722). A declarao, feita em documento pblico ou particular, para produzir efeito jurdico com fora probante, deve valer por si s; se depender, para tais fins, de comprovao, no idnea para configurar o crime de falsidade ideolgica (TJMS, mv RT691/342; TJMG, Ap. 166.701-3/0, j. 24.2.00, in Bol. IBCCr 100/524). Assim, e por esse motivo, no caracterizam o delito: a. A declarao prestada por particular ao funcionrio, de que o ttulo extraviou-se (TJSP, RJTJSP 107/432). b. A falsa declarao em requerimento de atestado de residncia (TJSP, RT 525/349). c. A declarao prestada pelo agente de que o protesto referia-se a homnimo (TJSP, RJTJSP 81/367), ou a declarao de no possuir ttulos protestados, em pedido de concordata (TJSP, RT 524/344).2d. 0 pedido de registro de nascimento sujeito a verificao judicial (TRF da 4 - R., Ap.15.481, mv DJU25.4.90, p. 7839). e. O requerimento dirigido OAB para fins de registro, contendo informao falsa sobre a residncia do requerente (TRF da 1 R., JSTJ e TRF89/415). f. 0 preenchimento de questionrio junto ao Banco Central, 2 com vistas a se habilitar a cargo de mando em instituio financeira (TRF da 3 R., JSTJ e TRF77/486). g. A declarao de no estar respondendo nem ter respondido a nenhum inqurito policial, j que tal afirmao dependia de averiguao por parte do funcionrio (TJSP, RJTJSP 170/297). h. A insero em carteira de trabalho de falsos vnculos empregatcios, com o fim de obter emprego em empresa privada, por sujeitar-se pronta averiguao (TJSP, RT733/543). H ressalva, interpretando que a possibilidade de verificao da verdade s se aplica quando esta apurvel por meio de confronto objetivo e concomitante da autoridade (STF, RTJ 115/171; TJSP, RT 649/247). Requerimento ou petio: Ainda que contenha informao inverdica, simples requerimento ou petio no considerado documento para efeitos penais (TJSP, 2 RJTJSP 124/524-7, 157/304, RT701/317; TJMG, RT779/634; TRF da 3 R., JSTJ e 165/121). A simples declarao de endereos falsos em TRF38/481; TJRS, RJTJRS declarao cadastral no falsidade ideolgica, pois aquela declarao no documento (TJSP, RT508/327). No h crime de falso na petio de advogado que

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Art. 299

nega a autenticidade de assinatura verdadeira; restringem-se as conseqncias da hiptese aos arts. 17, II, e 18 do CPC (TJSP, RT585/334). Microfilme: Inexiste a materialidade do delito se o documento apenas um microfilme, reproduo fotogrfica, que no pode dar ensejo responsabilidade penal (TRF da 22 R., mv DJU 17.2.94, p. 4798, in RBCCr6/234). Dano potencial: a. No h crime de falso ideolgico se inexistiu dano, pois no beneficiou o agente nem prejudicou terceiros (TJSP, RT 609/319, mv RJTJSP 81/366). 0 fato jurdico relevante no basta ser indicado apenas hipoteticamente; o dano pressuposto da falsidade (STJ, CEsp, mv JSTJ e TRF 52/203-11). No h crime, se no havia possibilidade de prejuzo, em vista do fim a que se destinava (TJRS, RT553/401; TJSP, RT531/328), ou era ineficaz, por ser o seu uso incuo (TRF da 32 R., JSTJ e TRF38/481). A falsidade incua, sem qualquer repercusso na rbita dos direitos e das obrigaes de quem quer que seja, no constitui ilcito penal, embora contenha em si ostensivamente o requisito da alterao da verdade documental (TJSP, RJTJSP 175/148). A conduta do agente que presta declarao inverdica a respeito do seu domiclio, objetivando permitir o licenciamento de veculo em local diferente do imposto pela legislao de trnsito, no caracteriza o delito do art. 299, j que no potencialmente lesiva nem prejudica direitos ou cria obrigaes (STJ, RT 783/582). b. A falsidade ideolgica no exige dano efetivo, bastando a potencialidade de evento danoso (STF, RT 641/388; STJ, JSTJ e TRF 35/339, RT704/410; TRF da 22 R., Ap. 15.071, DJU 27.8.92, p. 25938; TJSP, RJTJSP 174/314-5; TJMG, JM 131/480). Configura-se, ainda que no resulte efetivo prejuzo ou lucro (TJSP, RT543/321, 765/592; TJMG, RT760/681). Inidoneidade do falso: E impunvel a falsidade ideolgica que no tenha, ao menos, potencialidade de dano (TJSP, RT613/311). No tipifica o crime do art. 299 a falsidade de documento particular de cesso ao portador de direitos hereditrios, pois tal cesso s se opera mediante escritura pblica (TJSP, mv RT 523/326). O falso ideolgico exige que seja verossmil (TJRJ, RT 559/368). No h crime, se o falso era grosseiro, incapaz de enganar e causar prejuzo (TFR, Ap. 6.173, DJU 2 19.9.85, p. 15894; TRF da 3 R., Ap. 81.963, DJU 3.9.96, p. 64215; TJSP, RJTJSP
157/304).

Capacidade para enganar: Inexiste o crime do art. 299, se os documentos no esto revestidos das caractersticas que os tornam hbeis a enganar (TJSP, RT
499/307).

Crime nico: No respc idem por falsidade em concurso material os agentes que se utilizam de oito falsificaes para instruir um nico pedido de autorizao para sorteio de carros, porquanto as falsificaes, neste caso, no apresentam, isoladamente, potencialidade lesiva (TRF da 4 2 R., RT 763/705). Assinatura de papel em branco: O preenchimento de folha de papel assinada em branco falsidade ideolgica, se o papel fora confiado ao agente; mas se este se apossou do papel, falsidade material (TJSP, RJTJSP 81/365). No falso ideolgico a assinatura verdadeira de fichas em branco (TJSP, RT 520/370). Quanto ao abuso de folha assinada em branco, vide nota ao art. 298 do CP, sob o ttulo Papel
assinado em branco.

Nota promissria assinada em branco: 0 preenchimento do valor e data de vencimento de nota promissria assinada em branco pela vtima e deixada com a acusada, como garantia de jias entregues em consignao, no configura o crime do art. 299, pois esta no quis prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante, mas apenas ressarcir-se daquilo que achava justo (TJSP, Ap. 256.995-3/3, j. 1 0.11.99). Boletim de ocorrncia: E documento pblico, praticando falsidade ideolgica o pai que, com intuito de afastar bice percepo do seguro, afirma ser ele, e no o filho menor, que estava dirigindo (STF, RT641/388; TJSP, RT760/593). Ainda que mal explicada, a existncia de dois boletins de ocorrncia a propsito do mesmo fato no constitui falsidade ideolgica, se os documentos no apresentam contradio e um deles no foi subscrito pelo acusado (TJSP, RT767/584).

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Denncia: No basta que a denncia indique o elementar "fato jurdico relevante" apenas hipoteticamente (STJ, CEsp, mv JSTJ e TRF 52/203). A denncia deve abranger, alm dos elementos materiais que configuram o crime, a descrio do elemento psicolgico do tipo, ou seja, em que consistiu o fim do agente, sob pena de inrcia (TJPR, RT781/648). Atestado mdico para adiamento de interrogatrio: No tipifica falsidade ideolgica o atestado mdico que, identificando o cdigo da doena, opina pela necessidade de tratamento ou de repouso. E ensinamento doutrinrio que sobre o fato doena que o falsum deve versar, no sobre juzo de convico (TJMT, RT 651/306). Defesa prvia: No configura falsidade ideolgica a apresentao de defesa prvia com rol de testemunhas presumidamente fraudulento, por no possuir a pea processual natureza de documento (TRF da 3 2 R., HC 84.140, DJU 1.2.95, p. 3027, in RBCCr 10/221). Mandado de intimao: No caracteriza o crime do art. 299 a aposio de data falsa de intimao em mandado judicial, por prevalecer a data firmada por oficial de justia, que goza de f pblica (TRF da 3 2 R., HC 84.140, DJU 1.2.95, p. 3027, in RBCCr 10/221). Depoimento pessoal: A omisso da verdade ou inverdica declarao, em depoimento pessoal, no se enquadra no art. 299 do CP (TJSP, RT 613/311). Declarao de pobreza: Firmada pelo acusado para beneficiar-se da justia gratuita, no configura o delito deste art. 299 (TJSP, RJTJSP 183/294). Vestibular ou concurso pblico: O preenchimento, atravs de "cola eletrnica", de gabaritos em vestibular no tipifica crime de falsidade ideolgica, pois neles no foi omitida, inserida ou feita declarao falsa diversa da que deveria ser escrita; a eventual fraude mostra-se, tambm, insuficiente para caracterizar o estelionato, que no existe in incertam personam (STJ, mv RT758/502; TRF da 1 2 R., RT 783/754). Diploma superior: A falsidade ideolgica de diploma de estabelecimento de ensino superior apto a receber registro no MEC de documento pblico (TRF da 4 R., RCr 4.988, DJU 17.10.90, pp. 24360-1). Xerox no autenticado: O agente que, aps solicitao de autoridade policial, apresenta simples fotocpia de carteira da OAB pertencente a pessoa j falecida e preenchida com os dados pessoais do acusado, no comete o crime de falsidade ideolgica nem de uso de documento falso, pois reproduo fotogrfica no autenticada no constitui documento (TJSP, RT784/603). Passaporte: Caracteriza o delito do art. 299 o fornecimento, para emisso de passaportes, de dados pertencentes a pessoas diversas daquelas cujas fotografias foram apostas nos documentos, visto que estes so autnticos em sua forma e falsos em seu contedo (TRF da 1 2 R., RT 780/707). Habilitao de casamento: A declarao feita em processo de habilitao de casamento, de que o pai da noiva encontrava-se em lugar ignorado h mais de quinze anos, sem potencialidade para prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante, no configura falso ideolgico (STJ, RT 776/530). Remio de pena: A falsificao de atestado de prestao de servio para instruir pedido de remio (art. 39 do CP) no configura o delito do art. 301 do CP, mas sim o do art. 299, tendo em vista o preceituado no art. 130 da LEP (TJSP, RT 690/320). Relevncia: A falsificao precisa ser relativa a fato juridicamente relevante (TJSP, RT546/344). No constitui falsidade a mentira em declaraes meramente enunciativas, ou sobre fatos a respeito dos quais o documento no se destina especificamente a provar: era caso de pessoa que alegara haver perdido a carteira de habilitao quando, na verdade, esta fora apreendida (TJSP, RT 605/269). Exame pericial: A falsidade ideolgica dispensa a prova pericial (STF, RTJ 125/184; TJSP, RJTJSP 170/336; TJMG, JM 131/480). Contra: depende, conforme a sua modalidade (TFR, Ap. 4.419, DJU 26.11.81, p. 11957; Ap. 4.102, DJU 4.6.81, p. 5314). Registro de menor "adotado": O registro de filho alheio como prprio passou a ser tipificado pelo art. 242 e no mais pelo art. 299 do CP (TJSP, RT595/336). 0 fato

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Arts. 299 e 300

enquadra-se, agora, no art. 242 do CP, em face da alterao que lhe introduziu a Lei n 6.898, de 30.3.81. Antes era dominante a orientao que decidia ser atpica a conduta de registrar filho alheio como prprio, para beneficiar o menor (vide jurisprudncia na nota ao art. 242 do CP). Concurso com estelionato: H quatro correntes diversas ( vide, no art. 171 do CP, nota Concurso de crimes). Concurso com apropriao indbita: Se a falsidade da autenticao da guia "DARF" teve por finalidade tornar vivel o cometimento de apropriao indbita, este delito, como crime-meio, absorve aquele (TRF da 5 R., RT 767/718). Concurso com sonegao fiscal: Se usado para sonegao fiscal, o falso ideolgico absorvido por aquele crime (TFR, HC 6.778, DJU9.4.87, p. 6270; TJSP, RT697/288, 531/320). Concurso com corrupo: Em se tratando de delito-meio, deve a corrupo, ativa ou passiva, ser absorvida pelo falso ideolgico, como delito-fim (TJMG, RT643/330). Concurso com falsa identidade: Se o acusado compareceu em juzo sob falso nome, visando evitar descoberta de seus antecedentes criminais, desclassifica-se para o art. 307 do CP (TJSP, RJTJSP 154/285). Vide, tambm, jurisprudncia no art. 307, sob os ttulos Autodefesa e Para ocultar o passado. Competncia: Smula 104 do STJ: "Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino". Smula 62 do STJ: "Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa anotao na carteira de trabalho e previdncia social, atribudo a empresa privada". Se o documento ideologicamente falso destinado obteno de benefcio previdencirio sequer chegou a ser usado perante o INSS, a competncia da Justia Estadual (STJ, RT 729/507). Inocorrendo leso aos servios da Unio, a competncia da Justia Estadual (TJSP, RJTJSP 174/314). FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA OU LETRA Art. 300. Reconhecer, como verdadeira, no exerccio de funo pblica, firma ou letra que no o seja: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico; e de um a trs anos, e multa, se o documento particular. Suspenso condicional do processo: Cabe, tanto no caso de documento pblico como particular (art. 89 da Lei n 9.099/95). Fa/so reconhecimento de firma ou letra Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a autenticao de documentos. Sujeito ativo: Somente o funcionrio com f pblica para reconhecer (crime prprio), embora possa haver partcipe sem essa qualidade. Sujeito passivo: Primeiramente o Estado, e, secundariamente, a pessoa prejudicada. Tipo objetivo: 0 ncleo reconhecer (atestar, certificar). Pune-se o reconhecimento como verdadeiro de firma ou letra que no o seja. Firma a assinatura, enquanto letra o manuscrito todo da pessoa, que s se costuma reconhecer em casos de testamento de prprio punho. Na doutrina, considera-se indiferente ser o reconhecimento feito por semelhana, autntico ou indireto. Tipo subjetivo: Exige-se o dolo, ainda que eventual. Consiste na vontade livre e consciente de reconhecer firma ou letra que sabe ser falsa, ou na dvida quanto sua autenticidade. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com o efetivo reconhecimento, sem dependncia de outra conseqncia (delito formal). Confronto: Se h fins eleitorais, vide art. 352 da Lei n 4.737/65.

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Pena: Se o documento pblico, recluso, de um a cinco anos, e multa. Se o documento particular, recluso, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia Dolo: O crime s punido a ttulo de dolo, que compreende a cincia da falsidade da assinatura reconhecida; a culpa no punida na esfera penal, s na civil (TJSP, mv RJTJSP78/384). E nula a denncia omissa a respeito do dolo, pois no existe o crime do art. 300 sem procedimento doloso do agente (TJSP, RT512/333). Formas de reconhecimento: O art. 300 do CP no faz distino entre os modos que os praxistas ou as frmulas tabelioas enumeram; o reconhecimento, sem ressalva ou explicao, faz presumir que foram dadas por autnticas (STF, RF 193/327). Reconhecimento por semelhana: Se o reconhecimento da assinatura foi feito por semelhana, cumpre acusao mostrar a dessemelhana, pelo confronto com a firma constante dos registros do cartrio, caso existente (TJSP, RJTJSP94/407). Consumao: Consuma-se com o reconhecimento, independentemente do fim dado ao documento em que a firma foi reconhecida (STF, RT 524/458).

CERTIDO OU ATESTADO IDEOLOGICAMENTE FALSO Art. 301. Atestar ou certificar falsamente, em razo de funo pblica, fato ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de servio de carter pblico, ou qualquer outra vantagem: Pena deteno, de dois meses a um ano. FALSIDADE MATERIAL DE ATESTADO OU CERTIDO 1 2. Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certido, ou alterar o teor de certido ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de servio de carter pblico, ou qualquer outra vantagem: Pena deteno, de trs meses a dois anos. 2. Se o crime praticado com o fim de lucro, aplica-se, alm da pena privativa de liberdade, a de multa.
2 Transao: Cabe no caput e na sua combinao com o 2 (art. 76 da Lei n 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, 9.099/95). De acordo com o art. 2 em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no Assim, a art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. 2 transao tambm cabe no 1 2 , mesmo que combinado com o 2 . 2 Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, no 1 e na combinao de ambos com o 2 2 (art. 89 da Lei n9.099/95).

Certido ou atestado ideo%gicamente fa/so (caput)

Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a das certides e atestados. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico, em razo de seu ofcio (crime prprio). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: So dois os ncleos empregados: atestar ou certificar. Pune-se o funcionrio pblico que, em razo de funo, atesta ou certifica falsamente. Quanto

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Art. 301

ao que se atesta ou certifica, a lei diz, exemplificativamente: fato ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus de servio de carter pblico, ou qualquer outra vantagem. Embora a clusula final "ou qualquer outra vantagem" seja, geralmente, entendida como da mesma natureza das demais, a interpretao no pacfica (SYLvIo DO AMARAL, Falsidade Documental, 1978, p. 131). Predomina a opinio de que a falsa atestao deve ser originria e no cpia falsa de documentos oficiais ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 293; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 177; contra: BENTO DE FARIA, Cdigo Penal Brasileiro, 1959, v. VII, p. 58). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de atestar ou certificar falsamente, com conscincia de que poder propiciar vantagem a outrem. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva atestao ou certificao, embora, para alguns julgados, a consumao ocorra com o uso do documento. Tentativa: E problemtica a sua admissibilidade. Pena: Deteno, de dois meses a um ano. Ao penal: Pblica incondicionada. Fa/sidade materia/de atestado ou certido ( 1) Objeto jurdico e sujeito passivo: Iguais aos do caput. Sujeito ativo: Qualquer pessoa (crime comum quanto ao sujeito). Tipo objetivo: Ao contrrio da figura prevista no caput, em que o falso ideolgico, nesta a falsidade material: o agente falsifica, no todo ou em parte, ou altera o teor de certido ou atestado verdadeiro. O objeto material igual ao do caput. A respeito dos ncleos falsificar e alterar, vide nota ao art. 297 do CP. Tipo subjetivo: Semelhante ao do caput, mas a vontade de falsificar ou alterar. Tambm inexiste forma culposa. Consumao: Com a efetiva falsificao (total ou parcial) ou alterao. Tentativa: Admite-se. Pena: Deteno, de trs meses a dois anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Alcance: Aplica-se tanto ao delito do caput como ao do 1 2 . Tipo subjetivo: Se o crime praticado com fim de lucro. Trata-se de especial fim e agir, que indica o elemento subjetivo do tipo. Para os tradicionais, o "dolo especfico". Pena: Alm da privativa de liberdade, aplica-se, tambm a de multa. Diferena: No caput do art. 301, a falsidade ideolgica, enquanto no 1 2 , o falso material (TACrSP, Julgados 78/262). 0 caput e o 1 2 do art. 301 no so crimes autnomos, poiso pargrafo frao do artigo (TRF da 1 R., RSE 97.01.00.0481859/DF, DJU 21.11.97, p. 103177, in RBCCr 21/309). Certido ou atestado escolar: H duas orientaes jurisprudenciais diferentes, ti pificando a falsidade de atestado ou certido escolar, para matrcula em estabelecimento superior, neste art. 301, 1 2 , ou no art. 297 do CP (vide jurisprudncia na nota ao art. 297 do CP). Tratando-se de falsificao de certificado ou diploma de concluso de curso, visando obteno de vantagem funcional, a tipificao a do art. 301, 1 (TRF da 5 R., Ap. 1.024, DJU3.5.96, p. 28541), em face do princpio da especialidade (TRF da 5 r R., Ap. 610, DJU 26.4.96, p. 27211, in RBCCr 15/409). Certido Negativa de Dbito (CND): O crime de alterao de CND, com vistas averbao de construo de imvel, o tipificado no art. 301, 1 2 , e no no art. 297 do CP (TRF da 2 R., Ap. 6.013, DJU 13.2.96, p. 6715, in RBCCr 14/428-9). Confronto: O art. 301 do CP uma modalidade mais brandamente apenada de falsificao de documento pblico ou falsidade ideolgica cometida por funcionrio pblico. O campo de aplicao dos arts. 297, 1 2 , e 299, pargrafo nico, limita-se queles documentos emitidos pelos rgos da administrao pblica que no caibam dentro dos conceitos de "atestado" e "certido" (TJSP, RT 650/282). Se o

Figura qua/if/cada pelo fim de lucro

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Jurisprudncia

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agente, ao utilizar a certido ou atestado ideologicamente falso, visa obter vantagem no servio pblico, tem-se que sua ao se amolda no art. 304, com remisso ao art. 301, 1 2 , e no ao art. 297 (STJ, REsp 210.379-DF, DJU2.10.00, p. 187, in Sol. IBCCr 96/493). Remio de pena: A falsificao de atestado de prestao de servio para instruir pedido de remio (art. 39 do CP) no configura o delito do art. 301 do CP, mas sim o do art. 299, tendo em vista o preceituado no art. 130 da LEP (TJSP, RT 690/320). Consumao do caputdo art. 301: 0 delito do art. 301 do CP no de natureza permanente, embora permanentes sejam os seus efeitos. D-se a sua consumao com o ato inicial do uso ou utilizao do documento ideologicamente falso (TJSP, RT 519/362; TACrSP, RT 538/380, 499/369). Consumao do 1 2: Nesta figura, a consumao se d com a efetiva falsificao e no com o seu uso, ao contrrio do que ocorre com o crime do caput do mesmo art. 301 (TACrSP, Julgados 78/263). Prescrio: O crime instantneo de efeitos permanentes e sua prescrio comea a correr do primeiro ato de uso (TACrSP, RT 538/380; TJSP, RT 519/362). Tipo objetivo: O fato ou circunstncia deve ser atinente pessoa a quem se destina a certido ou atestado e visando a beneficio de carter pblico (TJSP, RT 536/287). Sujeito ativo: 0 delito do art. 301, ca put, prprio, s podendo ser praticado por funcionrio pblico (TJSP, RT536/310, 513/355; TRF da 1 2 R., RT 756/686; TRF da 2 2 R., RCr 18.860, DJU 14.2.95, p. 5940, in RBCCr 10/221). Quanto ao art. 301, 1 2 , divide-se a jurisprudncia: a. crime comum e o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (STJ, RT778/561, 767/555; REsp 210.379-DF, DJU 2.10.00, p. 187, in Bol. IBCCr 96/493; REsp 205.367-DF, DJU 14.8.00, p. 189; TJSP, RJTJSP 120/539); b. o sujeito ativo do 1 2 deve ser funcionrio pblico (TJSP, RT 690/324, mv RT 533/311; TRF da 2 R., RCr 18.860, DJU 14.2.95, p. 5940, in RBCCr 10/221-2). Aptido do documento: Se o atestado falso era inapto ao fim almejado pelo seu beneficirio, no se configura o delito do art. 301 (TJSP, RT 429/399). Competncia: E da Justia Estadual, salvo se for falsificada assinatura de autoridade federal (TFR, CComp 3.712, DJU 5.3.80). FALSIDADE DE ATESTADO MDICO Art. 302. Dar o mdico, no exerccio da sua profisso, atestado falso: Pena deteno, de um ms a um ano. Pargrafo nico. Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa. Transao: Cabe no caput e na sua combinao com o pargrafo nico (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Idem (art. 89 da Lei n 9.099/95). Fa/sidade de atestado mdico Objeto jurdico: A f pblica, especialmente com relao aos atestados mdicos. Sujeito ativo: Somente o mdico (crime prprio quanto ao sujeito). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: No s o agente precisa ser mdico, como a conduta deve ser praticada no exerccio da sua profisso. O que se pune dar (fornecer, entregar) atestado falso. A falsidade deve ser praticada por escrito (pois se trata de atestado) e relacionada com o exerccio mdico do atestante. E necessrio, ainda, que a falsidade (total ou parcial) seja referente a fato juridicamente relevante, pois deve haver, ao menos, potencialidade de dano no atestado falso. Entendemos que a ti pificao deve ficar restrita atestao de fato e no de mera opinio ou prognstico mdico. A interpretao, porm, no pacfica, discutindo-se se o falso abrange

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Arts. 302 e 303

s o fato e no o juzo ou opinio ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 179) ou ambos (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1030). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de atestar falsamente. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva entrega do atestado ao beneficirio ou a outrem. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: Pode haver concurso com outros crimes. Confronto: Se o agente funcionrio pblico e pratica o delito abusando de sua funo, art. 301 do CP. Pena: Deteno, de um ms a um ano. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua/illcada (pargrafo n/co) Noo: Se o crime cometido com o fim de lucro. H a especial finalidade de agir, que elemento subjetivo do tipo (para os tradicionais, "dolo especfico"). Pena: Alm da pena privativa de liberdade (do caput), aplica-se a pena pecuniria. Atestado de bito: Em tese, configura o delito do art. 302 do CP a atestao de bito, sem exame, mediante paga (STF, RT 507/488). Se a finalidade for alterar a verdade sobre causa mortis de nascituro, no Registro Pblico, tipifica-se o delito do art. 299 e no o do art. 302 do CP (TJSP, RJTJSP83/380). Atestado mdico para adiamento de interrogatrio: Vide jurisprudncia sob igual ttulo no art. 299. Dolo: indispensvel que o acusado tenha elaborado com dolo, ao atestar que o favorecido, quando do exame mdico, estava em situao diversa da apontada (FRANSCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. II, n 2.351).

Jurisprudncia

REPRODUO OU ADULTERAO DE SELO OU PEA FILATLICA Art. 303. Reproduzir ou alterar selo ou pea filatlica que tenha valor para coleo, salvo quando a reproduo ou a alterao est visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou pea: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, para fins de comrcio, faz uso do selo ou pea filatlica. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e no pargrafo nico (art. 89 da Lei n 9.099/95). Reproduo ou adulterao de se%oou pea filatlica Revogao: Entendemos que este art. 303 e seu pargrafo nico foram revogados e substitudos pelo art. 39 e pargrafo nico da Lei n 6.538/78, que prevem figuras praticamente idnticas, mas com sano inferior. Dispem os citados dispositivos: "Art. 39. Reproduzir ou alterar selo ou pea filatlica de valor para coleo, salvo quando a reproduo ou a alterao estiver visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou pea: Pena deteno, at dois anos, e pagamento de trs a dez dias-multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem, para fins de comrcio, faz uso de selo ou pea filatlica de valor para coleo, ilegalmente reproduzidos ou alterados". Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a tutela de selos e peas filatlicas. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado, primeiramente, e a pessoa prejudicada, secundariamente.

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Tipo objetivo: O objeto material do delito selo ou pea filatlica que tenha valor para coleo. O selo pode ser novo ou usado, nacional ou estrangeiro, mas deve ser o j recolhido, com valor para coleo. A expresso pea filatlica compreende os cartes ou blocos comemorativos, obliteradores, provas etc. No entanto, seja pea ou selo, indispensvel que se trate de objeto que tenha, realmente, valor filatlico. As condutas previstas so: a. reproduzir (fazer igual); b. alterar (modificar data, valor, cor etc.). Ressalva a lei que a conduta no ser criminosa quando a reproduo ou alterao est visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou pea. Para BENTO DE FARIA, tambm o "aviso prvio" dado pelo agente impede o engano ( Cdigo Penal Brasileiro Anotado, 1959, v. VII, p. 64). Tipo subjetivo: 0 dolo, que consiste na vontade livre e consciente de reproduzir ou alterar, ciente de que se trata de objeto com valor filatlico. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a reproduo ou alterao (delito formal). Tentativa: Admite-se. Confronto: Tratando-se de selo em uso, art. 36 da Lei n6.538/78. Pena: Do art. 39 da Lei n6.538/78: deteno, at dois anos, e pagamento de trs a dez dias-multa. Do art 303: deteno, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Uso comercia/ (pargrafo nico) Noo: Com pena igual do caput, pune-se o uso, para fins de comrcio (isto , com lucro) de selo ou pea filatlica reproduzida ou alterada. Todavia, a simples guarda impunvel ( SYLvio oo AMARAL, Falsidade Documental, 1978, p.170).

USO DE DOCUMENTO FALSO Art. 304. Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302: Pena a cominada falsificao ou alterao. falsificao ou alterao prevista nos Transao: Cabe quando o uso se referir 2 arts. 301, capute sua combinao com o 2 , e 302, capute sua combinao com o pargrafo nico (art. 76 da Lei n 9.099/95). De acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de 2 competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao tambm cabe quando a falsifi2 cao ou alterao se referir ao art. 301, 1 2 , mesmo que combinado com o 2 . falsificao Suspenso condicional do processo: Cabe quando o uso se referir ou alterao prevista nos arts. 298, 299, caput, 300, 301, caput e 1 2 , bem como a combinao de ambos com o 2 2 , 302, caput, e sua combinao com o pargrafo nico (art. 89 da Lei n 9.099/95). Uso de documento fa/so Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Todavia, predomina, largamente, o entendimento de que o autor do falso no pode responder, tambm, pelo uso, ou vice-versa (vide jurisprudncia). Sujeito passivo: O Estado, primeiramente; a pessoa prejudicada com o uso, secundariamente. Tipo objetivo: A conduta punvel fazer uso, que tem a significao de empregar, utilizar. Incrimina-se, assim, o comportamento de quem faz uso de documento materialmente falsificado, como se fora autntico; ou emprega documento que ideologicamente falso, como se verdadeiro fora. A conduta comissiva e o docu-

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mento deve ser utilizado em sua destinao prpria, com relevncia jurdica. Exigese o uso efetivo, no bastando a mera aluso ao documento. Para que se caracterize o uso, entendemos ser mister que o documento saia da esfera do agente por iniciativa dele prprio. Trata-se de crime remetido, e seu objeto material o documento falso ou alterado, referido pelos arts. 297 (documento pblico), 298 (documento particular), 299 (documento ideologicamente falso), 300 (documento com falso reconhecimento de firma), 301 (certido ou atestado ideolgico ou materialmente falso) e 302 (atestado mdico falso). Requer-se que o agente conhea a falsidade do documento que usa. No haver o crime de uso, se faltar ao documento requisito necessrio configurao do prprio falso. Tipo subjetivo: 0 dolo, ou seja, a vontade de usar o documento, com conscincia da sua falsidade (para ns, o dolo direto, mas alguns autores admitem o dolo eventual). Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com o efetivo uso. Tentativa: Consideramos inadmissvel. Confronto: Quanto ao uso de documento falsificado ou alterado, com fins eleitorais, vide art. 353 da Lei n 4.737/65. Pena: A prevista para a falsificao ou alterao (vide penas dos arts. 297 a 302 do CP). Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia Tipo subjetivo: indispensvel o dolo, direto ou eventual, sendo inepta a denncia que no o refere (STF, RTJ 122/61, 94/101). A boa-f exclui o dolo (TJSP, RT 512/365; TJPR, PJ 42/181, 40/331), mas a dvida no (TJSP, RT734/662). preciso cincia da falsidade do documento (TJSP, RT513/367; TJPR, PJ 48/309). Ainda que se trate de documento pblico, no se configura o crime de uso se no houve inteno de prejudicar (TJSP, RT 556/302, 544/319). Requisitos do falso: No se tipifica o crime de uso de documento falso, quando falta ao documento usado requisito necessrio configurao do prprio falso, como na hiptese de documento sem potencialidade de causar danos (STF, RTJ 121/140; TRF da 5 4- R., Ap. 904, DJU3.5.96, p. 28541, in RBCCr 15/411). A existncia de falso penalmente reconhecido pressuposto bsico para a configurao do uso, pois o art. 304 crime remetido, fazendo meno a outro que o integra, de modo que no pode faltar elemento necessrio tipificao deste ltimo (TJSP, RJTJSP 96/472, RT564/331). No se caracteriza o crime se o documento utilizado, embora contrafeito, incuo, sem relevncia jurdica, eis que apresentado para satisfazer exigncia julgada inconstitucional (TRF da 3 4 R., RT774/706). 0 uso de substabelecimento falso em ao cvel, do qual no resultou prejuzo a ningum, no caracteriza o crime de falso ou de uso de documento falso (TJSP, Ap. 267.200-3/2, j. 11.11.99). Tambm no configura a apresentao de carteira funcional falsificada, que ateste o exerccio de funo pblica inexistente (TJSP, RT 783/613). Grosseira a falsificao, incapaz de iludir o homem comum, no passvel de constituir material do fa/sum necessrio configurao do delito do art. 304 (STJ, RT721/546; TJSP, RT 690/323, 685/314). Prescrio do falso: No impede a configurao do crime de uso a prescrio da prpria falsidade (TJSP, RF268/312), Posse sem uso: Trazer consigo o documento falso no equivale a fazer uso (STJ, RHC 1.827, DJU17.8.92, p. 12509; TJSP, RJTJSP103/507, RT541/369, 536/310; Ap. 160.150, j. 7.12.95, in Bo/. IBCCr 38/128; TJDF, Ap. 12.018, DJU24.6.92, p. 18739). Para caracterizar o crime de uso de documento falso, necessrio que o documento saia da esfera pessoal do agente, iniciando-se uma relao qualquer com outra pessoa, de modo a determinar efeitos jurdicos (TFR, Ap. 5.536, DJU 23.2.84). Enquanto no empregado para o fim til, no praticada conduta tpica (STJ, RT 729/505). No h uso, em sentido penal, se o agente foi forado pela autoridade a exibir o documento (TJSP, RT541/369; TRF da 2 4 R., Ap. 405, DJU29.8.91, p. 20421).

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No se tipifica quando o documento solicitado pela autoridade, e no exibido espontaneamente pelo agente (TJSP, RJTJSP 123/478, 102/453, RT651/259; contra: TJSP, RJTJSP 75/313). No h crime de uso sem que o documento saia da esfera do agente por iniciativa dele prprio (TJSP, RT 646/282). Se o documento falso foi encontrado em revista policial, sem que o acusado o tivesse usado, o documento no saiu de sua esfera e o crime no se tipificou nem na forma tentada, pois infrao instantnea, que no admite tentativa (TJSP, RJTJSP 179/301, 158/313, RT 707/297). Se exibiu voluntariamente polcia, h o crime (TJSP, RJTJSP 108/473; STJ, CComp 12.878, DJU4.9.95, p. 27800, in RBCCr 13/362); igualmente, se instado a se identificar, exibe cdula de identidade que sabe falsificada (STF, RTJ 155/516). Se no o exibiu, mas correu e jogou no mato, onde foi encontrado, no h crime (TJSP, RT 686/338). Habilitao para dirigir veculos: H quatro posies para a sua posse por parte de quem est dirigindo: a. Simples porte de documento sabidamente falso consiste em verdadeiro uso (TJSP, RT772/565), configurando-se o crime do art. 304 do CP, ainda que a sua exibio decorra de exigncia da autoridade policial (STJ, JSTJ e TRF 8/197; STF, HC 70.813, DJU 10.6.94, p. 14766, in RBCCr 7/213; RT 647/386; TJSP, mv RJTJSP 174/351, mv RT 668/267). b. Pouco importa, para a caracterizao do crime, se o documento apresentado espontaneamente ou por exigncia da autoridade (TJSP, RT 789/605, 724/608; 719/386; 776/560). c. 0 ato de portar no se confunde com o de fazer uso e no h crime se a exibio se d por ordem policial (TJSP, mv RJTJSP 124/512, mv117/462, mv112/514, mv 116/478, mv RT 636/276, mv 630/301), ou se o documento encontrado em revista pessoal (TJSP, mv RT711/308). d. O ato da autoridade de exigir os documentos equivale a solicitar, permitindo a resposta de no os possuir. Assim, se h exibio, esta voluntria e configura o crime do art. 304 (TJSP, RT729/527, 653/280 e 287; STF, HC 70.512, DJU24.9.93, p. 19577, in RBCCr4/177). Xerox: a exibio de xerox do documento falso original da carteira de habilitao afasta a prtica do crime do art. 304 (TJSP, RT 706/301; vide, tambm, jurisprudncia sob o ttulo Xerox sem autenticao, neste art. 304). Exame mdico: o requerimento autoridade de trnsito para renovao de exame mdico como motorista, servindo-se de "espria crtula", no configura o delito deste art. 304, pois no empregada em sua especfica destinao probatria (TJSP, RJTJSP 171/318). Cincia da falsidade: no pratica o crime, se desconhecia a falsidade do documento, fornecido por despachante (TJPR, PJ 48/309, 42/181) ou por agente de auto-escola (TJPR, PJ 40/331). Pratica o crime se recebe a CNH sem prestar o devido exame de habilitao, no podendo alegar erro de tipo (TJRJ, RT 764/652). Renovao e transferncia: a apresentao da carteira falsa prpria autoridade de trnsito para requerer sua renovao e transferncia, evidentemente leva a crer que o agente desconhecia a falsidade; trata-se, alis, de crime impossvel, pois a transferncia s se daria aps a chegada do pronturio (TJSP, RT 689/332). Igualmente, se o agente pleiteava apenas a sua renovao, uma vez que no se efetivou, tecnicamente, o uso do documento na sua destinao, que conduzir veculo (TJMG, JM 128/361). Transeunte: no caracteriza a exibio de carteira falsa por transeunte para comprovar identidade em fiscalizao policial, pois falso uso de documento empreg-lo para o fim a que serviria, se no fosse falso (TJSP, RJTJSP 176/329). Liberao de ciclomotor a utilizao de carteira falsa para a sua liberao no tipifica, por ser desnecessria habilitao legal para dirigir tal veculo (TJSP, Ap. 160.150, j. 7.12.95, in Bol. IBCCr 38/128). Uso pelo prprio autor da falsidade: Pacfico que o falsrio no responde, em concurso, pelo crime de falso e uso do documento falsificado (TJSP, RT 686/338, 571/308). No entanto, h controvrsia em relao a qual dos crimes fica sujeito o agente: 1. S ao crime de falso (STF, RTJ 102/954; RHC 58.602, DJU 2.10.81, p. 9773; TJSP, RJTJSP 104/440, RT562/318; TJSC, RT 530/395). 2. S ao crime de uso (STJ, CComp 3.115, DJU 7.12.92, p. 23282; TRF da 3 2 R., Ap. 96.03.069551-3, DJU 25.11.97, p. 101745, in RBCCr 21/309; TJSP, RJTJSP 99/256, RT 768/557, 581/310, 545/317, 539/276).

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Uso por menor: H falta de justa causa para o pai figurar como acusado, se a denncia no descreve a sua participao, mas lhe atribui responsabilidade penal, inexistindo em nosso direito culpa por transferncia (TFR da 1 2 R., HC 1.962, DJU 11.3.93, p. 7499). Consumao: O art. 304 crime formal, que no exige resultado para sua consumao (TFR, Ap. 6.211, DJU 22.2.85, p. 13659). Consuma-se com o primeiro ato de uso, independentemente de lograr proveito ou causar dano (TJMG, RT 538/415). A consumao se d no local onde foi utilizado (STJ, RT729/505). Exame de corpo de delito: Tambm para a condenao pelo crime deste art. 304 exigido o exame de corpo de delito para provar que o documento usado era falso, no o suprindo a prpria confisso (TJSP, RT770/568; RJTJSP 124/495, RT 600/339, 567/313), sob pena de nulidade (TJSP, RT791/597). Contra, em caso de carteira de habilitao (STJ, REsp 41.476, DJU 31.10.94, p. 29513, in RBCCr 9/208) ou se comprovado por outras provas, inclusive documental e testemunhal (STF, RT 773/508).. Uso de atestado ou certido escolar falso: Vide jurisprudncia na nota ao art. 297 do CP, sob o ttulo Certido ou atestado escolar. Certido de nascimento falsa: Sua utilizao para obter passaporte preenche o tipo do art. 304 (TRF da 4 2 R., Ap. 8.921, DJU 11.10.94, p. 57739). Xerox sem autenticao ou no conferido: No podem ser objeto material do crime de uso de documento falso (STJ, RT761/548; REsp 17.584, DJU 14.9.92, p. 14981; TJSP, RT729/522, 651/259). Entretanto, se autenticado, pode (TRF da 1 2 R., RCr 6.350, DJU 2.4.90, p. 5731; RCr 6.351, DJU 12.11.90, p. 26815; TJSP, RT 753/582). Vide, tambm, jurisprudncia sob o ttulo Habilitao para dirigir veculos, in fine, neste art. 304. Microfilme: Sendo reproduo fotogrfica, no configura o uso de documento falso (TRF da 2 2 R., RCr 12.235, mv DJU 17.2.94, p. 4798). Concurso formal: J se entendeu que a exibio de dois documentos falsos, apesar de atos distintos, constitui uma nica ao e representa concurso formal homogneo (TJRJ, RT604/396). Confronto com falsa identidade: Se o agente, mesmo ciente da falsidade do documento pblico, utiliza-o, comete o crime do art. 304, no havendo que se falar em desclassificao para o delito do art. 307 (TJPR, RT759/687; TJSP, RT788/578). Concurso com estelionato: O estelionato absorve o uso de documento falso (TRF da 32 R., Ap. 40.498, DJU 4.2.97, p. 4703). Vide, tambm, jurisprudncia sob o ttulo Concurso de crimes, na nota ao art.171 do CP. Concurso com sonegao fiscal: Esta absorve a falsidade e o uso de documento falso (TJSP, RJTJSP91/480, 571/307, 531/320, 524/319). Competncia: Compete Justia Federal , se o uso do documento falso se deu em processo judicirio federal (STF, RT782/513). Smula 104 do STJ: "Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino". Se o documento falso foi apresentado autoridade estadual e em detrimento de servio do EstadoMembro, a competncia da Justia Estadual (TJSP, RT791/597). O foro competente o da utilizao do documento (STJ, RHC 3.439, DJU 30.5.94, p. 13493; CComp 12.878, DJU4.9.95, p. 27800, in RBCCr 13/362), se impossvel identificar-se o lugar da falsificao (STJ, RT767/540). SUPRESSO DE DOCUMENTO Art. 305. Destruir, suprimir ou ocultar, em benefcio prprio ou deoutrem, ou em prejuzo alheio, documento pblico ou particular verdadeiro, de que no podia dispor: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa, se o documento pblico, e recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento particular.

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Cdigo Penal

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Suspenso condicional do processo: Cabe quando a supresso for de documento particular (art. 89 da Lei n9.099/95). Supresso de documento Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a segurana do documento como prova. Sujeito ativo: Qualquer pessoa, incluindo o proprietrio do documento que no possa dele dispor. Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; secundariamente, a pessoa prejudicada com a supresso. Tipo objetivo: So trs os ncleos alternativamente indicados: a. destruir(eliminar, extinguir); b. suprimir (fazer desaparecer sem destruir nem ocultar); c. ocultar (esconder, colocar em lugar onde no possa ser encontrado). O objeto material documento pblico ou particular verdadeiro, de que no podia dispor. Assim, desaparece a ilicitude quando o agente pode, livremente, desfazer-se do documento. A incriminao no alcana documentos que sejam cpias, traslados ou certides de originais arquivados em reparties, cartrios, registros etc. Por exemplo, no configura este crime a supresso de certido de nascimento ou casamento, pois o assentamento original est em cartrio. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo relativo ao especial fim de agir: finalidade de benefcio prprio ou de outrem ou de prejuzo alheio. Alm disso, para muitos h, tambm, a finalidade de atentar contra a integridade do documento, como meio de prova. Na doutrina tradicional indica-se o "dolo especfico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva destruio, supresso ou ocultao, sem dependncia da supervenincia do benefcio ou proveito. Na modalidade de ocultar crime permanente. Tentativa: Admite-se. Concurso de crimes: A supresso "consome o furto ou a apropriao indbita anterior e exclui o dano" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1043) relacionados com o documento. Confronto: Tratando-se de processo ou documento judicial e sendo o agente advogado ou procurador, vide art. 356 do CP. No caso de documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio pblico, vide art. 337 do CP. Na hiptese de extravio, sonegao ou inutilizao de documento por funcionrio pblico, art. 314 do CP; na mesma hiptese, se acarretar pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social, art. 3 2 , I, da Lei n 2 8.137/90. Pena: Se o documento pblico, recluso, de dois a seis anos, e multa; se o documento particular, recluso, de um a cinco anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Tipo subjetivo: essencial a finalidade de beneficiar a si prprio ou a terceiro, ou causar prejuzo alheio (TJSP, RJTJSP76/345-6). Consiste no s no propsito de obter benefcio ou causar prejuzo alheio, como tambm no de atentar contra a verdade documental ou a integridade do documento como meio de prova (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n511). E preciso o "dolo especfico", o fim de obter benefcio prprio ou alheio, ou de causar prejuzo a outrem (TJSP, RT 596/308, 536/310, 527/309, 522/334, 516/289; TJRJ, RT 496/347). Disponibilidade: No se tipifica o crime se o agente podia dispor do documento (TJSP, RT 559/304). Restaurao: As duplicatas, enquanto sem aceite ou aval, so facilmente substituveis pelas triplicatas, no configurando o crime sua supresso (TJRJ, RT559/371; TJSP, RT 646/270, 545/312). No se tipifica, se o documento era cpia do original (TACrSP, Julgados 69/136). No configura, se o documento rasgado pode ser obtido por cpias ou certides (TJSP, RT 543/351). A inutilizao de assinatura de documento registrado em cartrio no configura, em tese, pois no pode acarretar prejuzo (TJSP, RT 522/334). Exige-se que o documento suprimido ou ocultado seja insubstituvel em seu valor probante (TJSP, RT 520/392). No h crime se o docu-

Jurisprudncia

609

Cdigo Penal

Arts. 305 e 306

mento foi objeto de registros e anotaes, e pode, assim, ser restaurado (TJSP, RT 447/375, 676/296). Documento: preciso que se trate de documento (TJSP, RT 543/351), mas pode ser documento particular (TJSP, RT 53 6/264) . Cheque: Em tese, configura o crime do art. 305 a ao de quem risca a assinatura constante no cheque, inutilizando-a com o objetivo de impossibilitar o resgate no banco (TJSP, RT 599/328). Igualmente, se inutiliza a assinatura de cheque emitido em garantia de dvida, prejudicando o beneficirio que dele se poderia utilizar como meio de prova do crdito (TJPR, PJ 41/185). 0 cheque, para efeitos penais, considerado documento pblico (TJSP, RT623/281); todavia, depois de apresentado ao banco e recusado por falta de fundos, no mais transmissvel por endosso, passando a ser documento particular (TJSP, RT 602/341). Tipo objetivo: Retirada: configura o crime retirar, o agente, ttulo seu do cartrio, em confiana, no mais o devolvendo (TJSP, RT541/369). Ocultao: reter em lugar desconhecido do interessado, documento que subtraiu ou lhe foi confiado, configura o crime do art. 305 (TJSP, RT536/284). Descaracterizao: No havendo prejuzo alheio, benefcio prprio ou de terceiro, alm de ter havido composio voluntria entre as partes na liquidao da dvida representada pelo documento, no se caracteriza o delito (TJRO, RT701/364). Tentativa: Se o cheque rasgado pode ser reconstitudo, h s tentativa e no crime consumado (TJSP, RT 602/341). Pode haver, no caso de documento rasgado e s reconstitudo aps muito trabalho (TJSP, RT 515/325, RJTJSP 119/478). Consumao: irrelevante que o agente no alcance a finalidade visada (TJSP, RT 495/291), desde que esta fosse possvel na conduta (TJPR, PJ 41/185). A consumao prescinde da realizao efetiva do benefcio ou do prejuzo, bastando serem eles o fim ou o escopo da conduta (TJSP, RJTJSP 164/305). Sonegao de processo judicial: Advogado que retira autos de processo e desaparece com eles comete o crime do art. 356 do CP, que delito tpico de advogado, e no o crime do art. 305 do CP (TJSP, RT 529/310). Idem, quanto reteno de autos por advogado (TJSP, RT 403/83). Concurso de crimes: Se a supresso tinha por finalidade a sonegao fiscal, este delito absorve o do art. 305 do CP (TJSP, RJTJSP 91/480, RT 483/271).

Captulo IV DE OUTRAS FALSIDADES

FALSIFICAO DO SINAL EMPREGADO NO CONTRASTE DE METAL PRECIOSO OU NA FISCALIZAO ALFANDEGRIA, OU PARA OUTROS FINS Art. 306. Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal empregado pelo poder pblico no contraste de metal precioso ou na fiscalizao alfandegria, ou usar marca ou sinal dessa natureza, falsificado por outrem: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa. Pargrafo nico. Se a marca ou sinal falsificado o que usa a autoridade pblica para o fim de fiscalizao sanitria, ou para autenticar ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o cumprimento de formalidade legal: Pena recluso ou deteno, de um a trs anos, e multa.

Arts. 306 e 307

Cdigo Penal

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Suspenso condicional do processo: Cabe no pargrafo nico (art. 89 da Lei n 9.099/95). Falsificao do sina/empregado no contraste de meta/ precioso ou na f/sca/izago a/fandegria (caput) Objeto jurdico: A f pblica, especialmente a autenticidade das marcas. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O objelo material marca ou sinal empregado pelo poder pblico: a. no contraste de metal precioso (que serve para atestar o ttulo ou quilate); b. na fiscalizao alfandegria (usado para assinalar as mercadorias liberadas). Pune-se a ao de: a. falsificar, fabricando-o ou alterando-o (vide significao no comentrio ao art. 296 do CP); b. usar (empregar, utilizar) marca ou sinal falsificado por outrem. Como se v, pelo uso no ser punido o agente se for ele o prprio autor da falsificao. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de falsificar ou de usar, sabendo da falsidade. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a fabricao ou alterao idnea, ou com o uso efetivo. Tentativa: Admissvel, exceto na modalidade de usar. Pena: Recluso, de dois a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Noo: A figura semelhante do caput, mas diverso o objeto material. Trata-se, aqui, de marca ou sinal que usa a autoridade pblica (federal, estadual ou municipal) para: a. o fim da fiscalizao sanitria; b. autenticar ou encerrar determinados objetos; c. comprovar o cumprimento de formalidade legal. Pena: Recluso ou deteno, de um a trs anos, e multa. Placas ou chapas de veculo: Como a placa ou chapa no sinal prprio de autoridade, a falsificao de seu nmero penalmente atpica, constituindo s infrao administrativa (TJSP, RJTJSP68/395, RT507/364). Vide, tambm, sob igual ttulo, jurisprudncia no art. 297 do CP. Outros sinais ou marcas: No se configura o pargrafo nico do art. 306 do CP, se a prpria autoridade fiscalizadora reconhece que a meno utilizada no rtulo apreendido no corresponde ao padro da marca por ela usada (TRF da 5 2 R., JSTJ e TRF79/618). I mposto sobre consumo: A falsificao e uso de estampilhas do imposto sobre consumo, colocadas nos litros de usques, tambm falsificados, conduta inidnea para fraudar a arrecadao tributria, pois esse imposto foi extinto com a entrada em vigor do Cdigo Tributrio Nacional (TRF da 4 4 R., Ap. 94.04.56199-1/SC, DJU 13.11.96, p. 87196, in RBCCr 17/358).

Outros sinais ou marcas (pargrafo nico)

Jurisprudncia

FALSA IDENTIDADE Art. 307. Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, em proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem: Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa, se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Transao: Cabe (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Fa/sa identidade Objeto jurdico: A f pblica, especialmente em relao identidade pessoal. Sujeito ativo: Qualquer pessoa (crime comum quanto ao sujeito).

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Cdigo Penal

Art. 307

Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; secundariamente, a pessoa prejudicada. Tipo objetivo: A conduta punida atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade. Incrimina-se, assim, a ao de quem, verbalmente ou por escrito, irroga, inculca ou imputa, a si prprio ou a terceira pessoa, identidade que no a verdadeira. O silncio ou consentimento tcito a respeito da falsa identidade atribuda por outrem no se enquadra no dispositivo. Na doutrina, costuma-se dar sentido amplo expresso identidade (compreenderia idade, filiao, nacionalidade, estado de casado ou solteiro, profisso etc.), mas o entendimento no pacfico e h boas razes em sentido contrrio, limitando o alcance identidade fsica. Em nossa opinio, aquele entendimento, que alarga a significao da palavra "identidade", 2 no s viola o princpio da reserva legal (CR/88, art. 5 2, XXXIX, e 2 ; PIDCP, art. 15, 1; CADH, art. 9 2 ; CP, art. 1 2 ), como ainda conflita com a acepo que a prpria lei penal d ao vocbulo "qualidade", como se observa pela comparao entre o caput do art. 309 do CP e seu pargrafo nico. A lei consigna que a ao deve visar a obter vantagem, em proveito prprio ou alheio, ou causar dano a outrem (vide Tipo subjetivo e Autodefesa). Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo relativo ao especial fim de agir (para obter vantagem ou causar prejuzo). Na corrente tradicional o "dolo especfico". No h punio a ttulo de culpa. Autodefesa: Polmica a questo acerca da inculcao, por parte de quem preso ou acusado, de falsa identidade. Em nosso entendimento, o acusado que razes: mente sobre sua identidade no comete o crime do art. 307 do CP, por duas 2 a. So constitucionalmente garantidos o direito ao silncio (CR/88, art. 5 , LXIII, e a confessar-se (PIDCP, 22 ) e o de no ser obrigado a depor contra si mesmo, nem art. 14, 3, g) ou a declarar-se culpado (CADH, art. 8 2 , 2, g). Como lembra DAVID TEIXEIRA DE AZEVEDO, "o faltar verdade equivale a silenciar sobre ela, omiti-la", pois "sob o plano tico-axiolgico, como adequao da coisa escala valorativa ... o que mais valioso tem precedncia ontolgica sobre o menos valioso" ("O interrogatrio do ru e o direito ao silncio", in RT682/288). b. Conforme j decidido pelo TACrSP, em acrdo unnime da lavra do juiz, hoje desembargador, GENTIL LEITE (Ap. 172.207, j. 7.3.78, cuja ementa foi publicada na RT 511/402), embora a expresso vantagem, mencionada neste art. 307, inclua tanto a patrimonial como a moral, no abrange "o simples propsito de o delinqente procurar esconder o passado criminal, declinando nome fictcio ou de terceiro (real), perante autoridade pblica ou particular". Isto porque "quem assim age, visa a obter vantagem de natureza processual, comportamento que, a constituir delito, deveria estar previsto no Captulo II do Ttulo XI do CP, referente aos crimes praticados por particulares contra a administrao pblica, ou no Captulo Ill, que prev infraes contra a administrao da justia". No haveria, portanto, o dolo especfico exigido pelo tipo. Consumao: Com a atribuio, sem dependncia de efetivo benefcio ou dano (delito formal). Tentativa: E possvel, em tese, mas de difcil ocorrncia na prtica. Confronto: Se h simulao da qualidade de funcionrio pblico, art. 45 da LCP. Se h uso ilegtimo de uniforme, art. 46 da LCP. Se h recusa em fornecer dados de identidade autoridade, ou fornecimento de dados inverdicos, art. 68 e pargrafo nico da LCP. Se h usurpao de funo pblica, art. 328 do CP. Se a falsa 2 identidade usada para realizar operao de cmbio, Lei n 7.492/86, art. 21. subsidirio, e deve ser absorvido Concurso de crimes: O delito expressamente por outro crime mais grave, quando constitui elemento deste. Pena: E alternativa: deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Jurisprudncia
Tipo subjetivo: O art. 307 exige "dolo especfico" (TFR da 2 R., Ap. 11.318, DJU 15.5.90, p. 9802). Autodefesa: No se tipifica o delito se o agente se atribui falsa identidade em autodefesa, ao ser preso (TJSP, mv RJTJSP 124/468-70; TJRJ, Ap. 1.003./99, j.

Arts. 307 e 308

Cdigo Penal

612

21.9.99, in Bo/. IBCCr 90/449; TACrSP, RT746/610, RJDTACr 27/98, 14/77, Julgados 90/228, 91/404, 88/361, 75/261, 73/384, RT 754/645, mv 608/352, 512/393, 511/402), ou perante a autoridade policial ou judicial (TARJ, mv RT532/419). No h o delito se o agente se atribui falsa identidade, apenas para esconder antigo passado criminoso (STJ, RT 788/551; TACrSP, Julgados 91/234, RT 613/347, 512/393). Contra: TJSP, RT788/582, 781/572, 755/613, 748/604, 733/582, 644/270; TJRJ, RT778/663; TACrSP, RT749/680, mv 783/641, 779/602, 762/650, 757/577; mv RT 735/610). Consumao: O crime do art. 307 de natureza formal e completa-se com a mera atribuio de identidade que no pertence ao agente, independendo de vantagem prpria, ou dano a terceiro (TACrSP, RJDTACr 25/468; TJSP, RJTJSP 157/301). Concurso de crimes: A falsa identidade e o constrangimento ilegal so delitos autnomos, no havendo absoro de um pelo outro (TACrSP, RT 517/360). Se o agente, para demonstrar a falsa identidade, utiliza documento falso, art. 304 e no art. 307 do CP (TJSP, RT620/284). Quando a falsa identidade foi o meio empregado para a prtica de estelionato, h s este crime, ficando impunvel o do art. 307 (TFR, Ap. 5.330, DJU 17.6.82). 0 conflito aparente entre os arts. 299 e 307 do CP deve ser resolvido pela regra da especialidade, e no pela da subsidiariedade; comete o crime do art. 307 quem assume identidade de terceiro para frustrar a execuo de condenao criminal (TJSP, RT 644/270). S a identidade fsica: No configura o delito a atribuio de falsa qualidade social, como inculcar-se padre ou militar (FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. II, n 2.346-A), ou, ainda, funcionrio pblico (TACrSP, RT 720/476). E preciso que o agente se atribua identidade inexata, no bastando a indicao de falsa profisso (TACrSP, RT 414/267; FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. II, n 2.345-A). Contra: TACrSP, RT 641/349. E atpica a conduta de adulterao, em proveito prprio, de carteria de scio de clube, por no ser esta considerada documento de identidade (TAMG, RT 667/325). Alegao de menoridade: No comete o crime deste art. 307 o agente que, ao ser preso, alega, falsamente, ser menor de idade (TJSP, RT757/541). Substituio de fotografia em documento: A troca, em documento de identidade subtrado da vtima, da fotografia desta pela sua, configura a falsa identidade do art. 307 e no a falsidade de documento do art. 297 (TJSP, RT 756/553, 603/335-6, RJTJSP 157/301) nem mesmo a falsidade ideolgica do art. 299 (TJSP, RT781 /572). Contra: A substituio de fotografia em passaporte, com o objetivo de fazer-se passar por terceiro, obter CIC e traveller's checks, tentando ingressar em outro pas, configura os delitos dos arts. 297 e 299 do CP (TRF da 3 R., Ap. 107.196, DJU3.9.96, p. 64221). Vide, tambm, jurisprudncia no art. 297 do CP, sob o ttulo Confronto com falsa identidade, e no art. 308 sob o nome Substituio de fotografia em passaporte. Confronto com o art. 304: Se o agente, mesmo ciente da falsidade do documento pblico, utiliza-o, comete o crime do art.304, no havendo que se falar em desclassificao para o delito do art. 307 (TJPR, RT759/687). Aquele que, ao ser detido, apresenta documento de outrem, pratica o crime do art. 307, e no o do art. 304 (TJSP, RJTJSP 180/320). Confronto com o art. 308: 0 agente que, ao ser autuado em flagrante, apresenta certido de nascimento de outra pessoa, comete o crime do art. 307, e no o do art. 308, pois no tem a inteno de usar documento alheio, mas somente atribuir-se dados identificativos falsos e em proveito prprio (TACrSP, RJDTACr 27/100). Competncia: E da competncia da Justia Estadual, se no foram atingidos bens, servios ou interesses da Unio, autarquia, empresa pblica ou fundao pblica federais (TRF da 1 R., RCr 9.472, DJU9.6.94, p. 30061). Art. 308. Usar, como prprio, passaporte, ttulo de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade alheia ou ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa natureza, prprio ou de terceiro:

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Cdigo Penal

Art. 308

Pena deteno, de quatro meses a dois anos, e multa, se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 2 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, cabe transao nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei nr 10.259/01, a transao ser cabvel ainda que o crime seja da competncia da Justia Comum Estadual [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao caber neste art. 308. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Uso de documento de identidade a/heio Objeto jurdico: A f pblica, no que concerne identidade pessoal. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado (principal). Tipo objetivo: Como objeto material a lei fala em passaporte, ttulo de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade, de forma a compreender todo documento admitido como prova de identidade. So duas as condutas previstas: a. Usar, como prprio, qualquer documento de identidade alheia. o emprego ou utilizao, pelo agente, de documento de terceira pessoa, como se fosse seu. b. Ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa natureza, prprio ou de terceiro. Aqui, o documento pode ser do agente ou de outrem. E ele o cede (entrega, fornece) a outra pessoa, para que esta dele se utilize. A cesso pode ser gratuita ou onerosa e no necessrio que a pessoa que recebe o documento o use, efetivamente. Tipo subjetivo: o dolo, que consiste na vontade de usar, como prprio, o documento, ou na vontade de ced-lo a outrem, com conscincia de que este pretende utiliz-lo, como se fosse prprio. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Com o uso efetivo para prova de identidade, na primeira conduta; na segunda, com a efetiva entrega (em ambos os casos, sem dependncia de outro resultado). Tentativa: Admite-se apenas na forma de ceder. Concurso de crimes: E delito expressamente subsidirio e ser absorvido por outro mais grave, quando constituir elemento deste. Confronto: Se o crime praticado para realizao de operao de cmbio, vide Lei n2 7.492/86, art. 21. Concurso de pessoas: Se o beneficiado pela cesso realmente usar o documento, incidir na primeira modalidade (uso). Pena: Deteno, de quatro meses a dois anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Troca de fotografia: Se o agente troca a foto do dono de documento de identidade pela sua, art. 297 e no art. 308 do CP (TJSC, RT 530/395; TJSP, RT 686/324). Contra: Configura o art. 308 do CP (TRF da 3 R., RT731/663). Cesso de documento: Configura o crime do art. 308, segunda parte, o emprsti mo de carteira de estrangeiro a compatriota, para que este a utilize ao entrar no Pas (TFR, RF275/287). Certido de casamento: Com reservas, entendeu-se que pode ser considerada documento de identidade (STF, RT 546/440). Carteira Nacional de Habilitao: Seu emprstimo caracteriza o crime do art. 308, uma vez que o termo "identidade" compreende no s a identidade civil, como tambm outros documentos que especificam qualidade, atribuio ou qualificao profissional (TACrSP, RJDTACr 10/73-4).

Jurisprudncia

Art. 309

Cdigo Penal

614

FRAUDE DE LEI SOBRE ESTRANGEIROS Art. 309. Usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no territrio nacional, nome que no o seu: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a entrada em territrio nacional: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e no pargrafo nico (art. 89 da Lei n 9.099/95). Fraude de /ei sobre estrangeiros Alterao: A Lei n 9.426/96 transformou o antigo art. 310 do CP no atual pargrafo nico deste art. 309. Remisso: Vide, tambm, Lei n 2 6.815/80, art. 125, XII e XIII (Estatuto do Estrangeiro). Objeto jurdico: A f pblica. Sujeito ativo: S o estrangeiro (crime prprio). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: A conduta punida usar nome que no o seu. Incrimina-se, assim, o uso (emprego, utilizao), oral ou por escrito, de nome que no o verdadeiro (nome fictcio ou de terceiro). O comportamento deve ser praticado para entrar ou permanecer no territrio nacional (vide Tipo subjetivo), ou seja, o agente usa o nome para essa finalidade. Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo do tipo referente ao especial fim de agir (para entrar ou para permanecer). Na escola tradicional pede-se o "dolo especfico". No h modalidade culposa do delito. Consumao: Com o efetivo uso para entrar ou permanecer, ainda que a entrada ou permanncia no se realize. Tentativa: No se admite. Pena: Deteno, de um a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, de competncia da Justia Federal (CR/88, art. 109, X). Objeto jurdico: A f pblica e a imigrao. Sujeito ativo: Qualquer pessoa. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O ncleo atribuir, que tem a significao de irrogar, inculcar imputar. Pode ser praticado por escrito ou oralmente. Pune-se a atribuio a estrangeiro de falsa qualidade. A qualidade, para HELENO FRAGOSO, toca "subjetividade jurdica (comerciante, credor, sacerdote, engenheiro, militar etc.)" (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1054). J para MAGALHES NORONHA, o conceito mais amplo, abrangendo "atributo ou predicado emprestado ao estrangeiro" (Direito Penal, 1995, v. IV, p. 192). E imprescindvel, porm, que a qualidade falsamente atribuda seja requisito para a entrada (e no para a permanncia) do estrangeiro em territrio nacional. No h tipificao na atribuio para a permanncia do estrangeiro. Tipo subjetivo: O dolo (que consiste na vontade livre e consciente de atribuir, ciente da falsidade da qualidade) e o elemento subjetivo que o tipo contm, referente ao especial fim de agir ("para promover-lhe a entrada"). Na corrente tradicional pede-se o "dolo especfico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a atribuio em ato relativo imigrao, independentemente do efetivo ingresso do estrangeiro no Pas.

Atribuio de fa/sa qua/idade a estrangeiro (pargrafo nico)

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Cdigo Penal

Arts. 309 a 311

Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Igual do caput. Jurisprudncia Inteno de permanecer: O desgnio de permanecer no territrio nacional no integra o crime do art. 310 do CP (TFR, Ap. 3.856, DJU 28.11.79, p. 8904).

FALSIDADE EM PREJUZO DA NACIONALIZAO DE SOCIEDADE Art. 310. Prestar-se a figurar como proprietrio ou possuidor de ao, ttulo ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em que a este vedada por lei a propriedade ou a posse de tais bens: Pena deteno, de seis meses a trs anos, e multa. Suspenso condicional do processo: Cabe (art. 89 da Lei n 9.099/95). Falsidade em prejuzo da nacionalizao de sociedade Alterao: A Lei n 9.426/96 renumerou o antigo art. 311 do CP para 310. Objeto jurdico: A f pblica e a ordem econmica e social (CR/88, arts. 176, 1 91 , e 222 e 1 9). Sujeito ativo: Somente o brasileiro. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: A conduta incriminada prestar-se a figurar. Visa ao agente que condescende em servir, que se sujeita a ser interposta pessoa ("testa-de-ferro", "homem-de-palha"), encobrindo o verdadeiro interessado. Pune-se o "testa-de-ferro" que se presta a figurar como proprietrio ou possuidor de ao, ttulo ou valor pertencente a estrangeiro. Trata-se de norma penal em branco, que se completa com outras leis, poiso dispositivo ressalva: nos casos em que a este (ao estrangeiro) vedada por lei a propriedade ou posse de tais bens. So exemplos dessa proibio a explorao de jazidas, recursos minerais e potenciais de energia hidrulica por pessoas fsicas estrangeiras, e a propriedade de empresas jornalsticas, de televiso e radiodifuso. Tipo subjetivo: 0 dolo, que consiste na vontade de prestar-se a figurar, consciente do encobrimento que faz. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Quando o agente passa, aparentemente, a ser proprietrio ou possuidor. Tentativa: Admite-se. Confronto: A Lei de Imprensa contm dispositivo especfico, punindo (com pena de deteno, de um a trs anos, e multa, de dez a cem salrios mnimos regionais) quem emprestar nome para ocultar o verdadeiro proprietrio, no s de empresas jornalsticas, como de radiodifuso, televiso, agenciamento de notcias e empresas cinematogrficas (Lei n 5.250/67, art. 3, modificado pela Lei n 2 7.300/85). Essa lei pune, ainda, o beneficiado pela simulao (art. 3 9 , 6 9 ). Pena: Deteno, de seis meses a trs anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada.

ADULTERAO DE SINAL IDENTIFICADOR DE VECULO AUTOMOTOR Art. 311. Adulterar ou remarcar nmero de chassi ou qualquer sinal identificador de veculo automotor, de seu componente ou equipamento:

Art. 311

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Pena recluso, de trs a seis anos, e multa. 1 2. Se o agente comete o crime no exerccio da funo pblica ou em razo dela, a pena aumentada de um tero. 22 . Incorre nas mesmas penas o funcionrio pblico que contribui para o licenciamento ou registro do veculo remarcado ou adulterado, fornecendo indevidamente material ou informao oficial. Adulterao de Alterao: Artigo introduzido pela Lei n 2 9.426/96. sina/ identifica- Objeto jurdico: A f pblica, especialmente em relao propriedade e ao licendor de veiculo ciamento ou registro dos veculos automotores. automotor Sujeito ativo: Qualquer pessoa (crime comum quanto ao sujeito). (caput) Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; secundariamente, o terceiro prejudicado pela adulterao ou remarcao. Tipo objetivo: A conduta punida adulterar (falsificar, contrafazer) ou remarcar ( marcar de novo) nmero de chassi ou qualquer sinal identificador de veculo automotor(carro, motocicleta, nibus, caminho etc.), de seu componente (portas, motor, vidros etc.) ou equipamento (tudo aquilo que serve para equipar, prover). Obviamente, o sinal ou nmero resultante da adulterao ou remarcao h de ser diverso do nmero original (nesse mesmo sentido, Luiz FLvio GOMES, "Adulterao das placas do veculo: atipicidade frente ao art. 311 do CP", in RT759/497). Tipo subjetivo: 0 dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de adulterar ou remarcar, sabendo da falsidade no novo nmero ou sinal. Na doutrina tradicional o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a adulterao ou remarcao idnea a enganar. Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de trs a seis anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Aumento de pena ( 12 e29 Duas so as hipteses: a. Se o agente comete o crime no exerccio da funo pblica ou em razo dela ( 1 2 ). b. Se o funcionrio pblico contribui para o licenciamento ou registro do veculo remarcado ou adulterado, fornecendo indevidamente material ou informao oficial. A primeira hiptese de autoria; a segunda, de co-autoria ou participao. Nesta ltima, o fornecimento de material ou informao oficial deve ser indevido. Pena: A do caput, aumentada de um tero. Raspagem de chassi: A supresso por raspagem do nmero do chassi no configura o crime do art. 311, tendo em vista que a conduta no equivale de adulterar, podendo constituir somente ato preparatrio do crime (TJSP, RT792/609). Adulterao de placas de veculos: O ato de adulterar ou remarcar placas dianteira e traseira configura o crime deste art. 311 (STJ, RT 772/541; TRF da R., RT 791/723). 0 agente que confecciona placas clonadas, para identificao de veculo roubado, pratica o delito (TJDF, RT789/658). As placas de veculos integram o conceito de sinal identificador para efeito do art. 311 do CP, ensejando sua adulterao a incidncia da norma (TRF da 4 2 R., RT 791/723). Rodzio: A colocao de fita adesiva de cor preta no ltimo algarismo da placa de veculo, com o nico intuito de burlar o rodzio de circulao institudo pelo poder pblico, fato atpico, por inexistncia de afronta f pblica, especialmente em relao propriedade e ao licenciamento ou registro de veculos automotores (TJSP, RT 761/602). Confronto com o art. 311 do CP: O crime de receptao no absorve o de adulterao de sinal identificador de veculo automotor, por tratar-se este de crime autnomo (TACrSP, RT792/609).

Jurisprudncia

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Art. 312

Ttulo XI DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA Captulo I DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL
PECULATO
Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena recluso, de dois a doze anos, e multa. 1 2. Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.

PECULATO CULPOSO
22 . Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena deteno, de trs meses a um ano. 34. No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta. Transao: De acordo com o art. 22, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao cabe no 2 9 deste art. 312, ainda que combinado com o 22 do art. 327. Suspenso condicional do processo: Cabe no 22, mesmo que combinado com o 29 do art. 327 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Pecu/ato (caput) Diviso: O caput do art. 312 contm duas modalidades de peculato: o peculatoapropriao (1 2 parte) e o peculato-desvio (2 2 parte). No 1 vem previsto o chamado peculato-furto e, no 22 , o peculato culposo. O 32 cuida da extino da punibilidade pela reparao do dano, restrita figura culposa. O artigo seguinte (CP, art. 313) dispe sobre o peculato-estelionato, tambm chamado peculato imprprio. Objeto jurdico: A administrao pblica, em seu aspecto patrimonial e moral. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico ( vide notas ao art. 327 e 1 e 2 2 do CP). Todavia, pode haver co-autoria ou participao de pessoas que no sejam funcionrios pblicos, desde que elas tenham conhecimento desta qualidade do autor (cf. notas aos arts. 29 e 30 do CP).

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Sujeito passivo: 0 Estado e a entidade de direito pblico; secundria e eventualmente, tambm o particular prejudicado. Objeto material: A indicao ampla: dinheiro, valor(ttulos, aplices, aes etc.) ou qualquer outro bem mvel. A clusula final deve ser entendida, semelhana do objeto do crime de furto, como toda coisa mvel, infungvel ou no, que possa ser transportada. Assim, por exemplo, o aproveitamento do trabalho de funcionrio subalterno no tipifica a infrao penal, por no ser coisa mvel. E indiferente que o objeto material seja pblico ou particular, mas imprescindvel que o agente, em razo do cargo, tenha a posse dele. Os doutrinadores do sentido largo posse, abrangendo tanto a deteno como a posse indireta. A posse em razo do cargo precisa ser lcita e legtima para que se enquadre no art. 312 do CP. Tipo objetivo: Na modalidade de peculato-apropriao (1 2 parte do caput), o ncleo apropriar-se, que tem a significao de assenhorear-se, apossar-se. O funcionrio age como se a coisa fosse sua, retendo, dispondo ou consumindo o objeto material. Diversamente da apropriao indbita comum (CP, art. 168), entende-se que o peculato no admite compensao nem descaracterizado pela inteno de restituir. Todavia, no configura o crime "a simples mistura dos dinheiros pblicos com o prprio dinheiro" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1073). Embora seja questo intranqila, predomina o entendimento de que a infrao no fica excluda pela cauo ou fiana prestada anteriormente. Na modalidade de peculato-desvio (22 parte do caput), o ncleo desviar. Pune-se o funcionrio que d ao objeto material destinao diferente daquela para a qual o objeto lhe fora confiado. O desvio deve ser, porm, em proveito (patrimonial ou moral) prprio ou alheio. Se o desvio for praticado em benefcio da prpria administrao, poder ocorrer outro delito (CP, art. 315), mas no o peculato. 0 dano material indeclinvel no peculato ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 345). Peculato de uso: dominante o entendimento de que no existe peculato de uso de coisa fungvel. Vide jurisprudncia no final da nota. Tipo subjetivo: Na modalidade de peculato-apropriao, o dolo, consistente na vontade livre e consciente de apropriar-se. Na modalidade de peculato-desvio, tambm o dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de desviar. O elemento subjetivo do tipo vem referido pelo especial fim de agir ("em proveito prprio ou alheio"), expressamente mencionado na segunda modalidade e implicitamente contido na primeira modalidade. Na doutrina tradicional, requer-se o "dolo genrico" para a primeira e o "dolo especfico" para a segunda ou para ambas. A figura culposa prevista no 22 . Consumao: Na modalidade peculato-apropriao, consuma-se quando o agente, efetivamente, passa a dispor do objeto material como se fosse seu. Na de peculato-desvio, com o efetivo desvio, sem dependncia de ser alcanado o fim visado. Confronto: Se o agente prefeito municipal, art. 1 2 , I e II, do Decreto-Lei n 201/67 (vide, tambm, Smula 164 do STJ). Quanto s associaes ou entidades sindicais, equiparam-se ao peculato os atos que importem em malversao ou dilapidao de seus patrimnios (art. 552 da CLT, modificado pelo Decreto-Lei n 925, de 10.10.69). Tentativa: Admite-se, teoricamente. Pena: Recluso, de dois a doze anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, predominando o entendimento de que no fica sujeita desaprovao de contas pelo rgo competente. Defesa preliminar em vista da redao do art. 323, I, do CPP, entendemos ser necessria a apresentao da defesa preliminar prevista no art. 514 do CPP, sempre que o crime denunciado preencha os requisitos da fiana (CELSO DELMANTO, "A defesa preliminar do funcionrio pblico e o novo sistema processual penal", in RDP 26/90, RF 266/115 e RT 526/115; jurisprudncia: STF, RTJ 114/1052). Peculato-furto ( >) Objeto jurdica sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do capuz. Objeto material: semelhante ao do caput, at mesmo quanto indistino entre bem pblico e particular. Todavia, ao contrrio do caput, o agente no tem a posse: embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem.

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Tipo objetivo: Incrimina-se o funcionrio pblico que subtrai, ou concorre para que seja subtrado. Assim, na modalidade de subtrair, o prprio funcionrio quem subtrai o bem, como no crime de furto (vide nota ao art. 155 do CP). Na outra modalidade, de concorrer para a subtrao, o funcionrio, voluntria e conscientemente, concorre para que terceira pessoa subtraia o objeto material. Nesta ltima modalidade, h concurso necessrio entre o funcionrio e a outra pessoa, lembrando-se que a condio funcional daquele se comunicar a esta (CP, art. 30). Em ambas as modalidades indispensvel que o funcionrio atue valendo-se da facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Quanto facilidade, comenta HUNGRIA que " qualquer circunstncia de fato propcia prtica do crime, notadamente o fcil ingresso ou acesso repartio ou local onde se achava a coisa subtrada", sendo a condio de funcionrio ocasio e no causa para o crime ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 350). Nas duas modalidades, a conduta do agente deve ser em proveito prprio ou alheio. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de subtrair ou de concorrer para a subtrao, e o elemento subjetivo que o tipo contm, referente ao especial fim de agir (visando a proveito prprio ou alheio). Na escola tradicional o "dolo especfico". A figura culposa est prevista no 2. Consumao: Com a efetiva subtrao. Tentativa: Admite-se. Sujeitos ativo e passivo, pena e ao penal: Iguais s do caput. Peculato culposo (2) Noo: Aplica-se tanto ao peculato-apropriao e ao peculato-desvio (caput) como ao peculato-furto ( 1 9 ). O funcionrio, por no observncia do dever de cuidado a que estava obrigado pelas circunstncias (vide nota ao CP, art. 18, II), concorre (facilita) para que outrem pratique aquelas condutas delituosas, em quaisquer de suas modalidades (at mesmo na de concorrer para a subtrao). E imprescindvel que exista nexo causal entre o comportamento culposo do funcionrio e o crime cometido por outra pessoa. O outrem, a que o pargrafo se refere, pode ser particular ou tambm funcionrio pblico. Exemplo: o responsvel pelo cofre da coletoria que o deixa aberto ao se ausentar, propiciando, culposamente, oportunidade para que outro funcionrio subtraia o dinheiro que ficou vista. Pena: Deteno, de trs meses a um ano. Noo: aplicvel to-s ao peculato culposo ( 29. Se a reparao do dano anterior sentena irrecorrvel (antes de deciso transitada em julgado), ela extingue a punibilidade. Se o ressarcimento posterior, reduz de metade a pena imposta. Vide nota no final do art. 107 do CP e jurisprudncia neste art. 312. Arrependimento posterior embora este 3 no incida nas demais modalidades de peculato, nelas aplicvel o art. 16 do CP. Remisso: Na hiptese de ocupantes de cargos em comisso, funo de direo ou funo de assessoramento, vide 2 do art. 327 do CP. Distino: Se o recebimento do dinheiro no cabia ao agente, art. 313 e no art. 312 do CP (TER, RTFR71/143). Tipo subjetivo: irrelevante a sua inteno de restituir ou a ausncia do nimo de ter para si (TJSP, RT 608/319; TFR, Ap. 4.356, DJU 18.6.80, p. 4601; Ap. 3.990, DJU 6.6.80, p. 4150). 0 dolo do peculato-apropriao genrico, mas pressupe o nimo de ter para si (TJSP, mv RJTJSP72/343). No comete o crime o agente que guarda em sua residncia bens mveis pblicos com a anuncia de seu superior hierrquico, sem inteno de deles se apropriar, restituindo-os quando destitudo do cargo (TJAC, RT757/593). O peculato-desvio exige o dolo especfico (TJRS, RJTJRS 166/84). A figura de desviar em proveito alheio exige a vontade de desviar de forma que o terceiro tenha proveito desse desvio do bem (STJ, JSTJ e TRF47/288-9). O envio de missivas aos advogados por secretrio de justia, ao deixar o cargo,

Reparao do dano no pecu/ato culposo ( 3)

Figura qua//ficada Jurisprudncia

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veiculando propaganda eleitoral subliminar, no se amolda ao peculato-desvio, que exige o dolo e o elemento subjetivo de agir em proveito prprio ou alheio (STF, HC 73.128, DJU 12.4.96, p. 11074, in RBCCr 15/410). 0 temporrio desaparecimento de equipamentos mdicos de hospital pblico, devido falta de controle acerca da manipulao de tais materiais, demonstra mera desordem administrativa, e no os elementos tipificadores do art. 312 (TRF da 5 R., RT 786/780). Funcionrio pblico: Equipara-se a funcionrio pblico o agente que, mesmo sendo empregado de empresa de segurana, aproveita-se da condio de vigilante noturno da EBCT, e furta objetos do interior de correspondncias (TRF da 3 R., RT 771/721). Vide, ainda, art. 327, 1, do CP. Posse (caput): A posse, a que se refere o texto legal, deve ser entendida em sentido amplo, compreendendo a simples deteno, bem como a posse indireta (STF, RTJ 119/1030; STJ, RT 792/578). Concurso de pessoas: A qualidade de funcionrio comunica-se ao particular que participe do peculato (STF, RTJ 153/245-6, 100/144; HC 74.558-1/RS, DJU 7.2.97, p. 1340, in RBCCr 18/223; STJ, JSTJ e TRF72/268; TJMG, JM 131/419). No, porm, se o particular desconhecia a condio de funcionrio do agente (TJSC, RT 536/360). Resta caracterizado o delito de peculato na conduta daquele que, mesmo no sendo funcionrio pblico, aceita emprestar sua conta bancria para compensar valor desviado de banco estadual (TJAP, RT788/631). Cauo: A cauo ou fiana prestada antes no afasta o crime de peculato (STF, RTJ 91/664; TJRJ, RT 523/476). Consumao do peculato-apropriao: Consuma-se no momento e lugar em que o agente se apropria do dinheiro, valor ou bem mvel (STF, RTJ 97/452). Com o ato da apropriao, mesmo quando o funcionrio tinha certeza de repor o dinheiro (TER, Ap. 3.351, DJU 24.10.79, p. 7959). Para a consumao basta a posse, no sendo exigvel que o agente ou terceiro obtenha vantagem com a prtica do delito (STJ, RT792/578). Denncia: E inepta se no especifica os desvios, no aponta o seu montante, modo de execuo nem a participao de cada um dos acusados (STJ, HC 928, DJU 11.5.92, p. 6439). Ao penal: A resposta prvia (art. 514 do CPP) inexigvel quando o acusado j no mais funcionrio pblico (TRF da 1 R., RT 727/597). Bem particular: E irrelevante serem particulares os bens apropriados ou desviados (STF, RT528/396). Basta a posse da coisa em razo do cargo, ainda que a sua propriedade seja de particular (STF, RT520/519). Comete peculato o policial que se apropria de valores de preso, cuja guarda lhe foi confiada (TJPR, RT 512/427). Policial que subtrai toca-fitas, ao revistar veculo abandonado, pratica furto simples e no peculato-furto, pois o objeto no se achava sob a guarda e responsabilidade da administrao pblica (TJSP, RT566/300). Hiptese especial: no pratica peculato o funcionrio pblico que deixa de recolher sua prpria contribuio ao rgo de previdncia do Estado (TJSP, RJTJSP 103/451). Em razo de ofcio: Para a configurao do peculato, no basta que a coisa tenha sido confiada em razo do ofcio, sendo necessrio que a entrega resulte de mandamento legal, ou, pelo menos, de inveterada praxe, no proibida por lei (TJSP, RJTJSP73/345, RT517/298). Escrevente de Vara Cvel, que recebe diretamente da parte o valor correspondente execuo que ali se processava, pratica apropriao indbita e no peculato, ao dele se apossar, pois o CPC no atribui aos escreventes tal encargo (TJRJ, RT572/393). Escrevente auxiliar de cartrio pode ser sujeito ativo de peculato (STF, RT640/384). Se a atribuio de receber no competia, por lei, ao agente, se a confiana da vtima no foi em razo de ser ele funcionrio competente, mas, to-s, pela sua condio genrica de servidor pblico, o crime de apropriao indbita e no de peculato (STF, RT 552/436; TFR, Ap. 5.081, DJU 17.2.83, p. 1139). Benefcio prprio ou alheio: indispensvel que o desvio se faa em benefcio prprio ou alheio (TJSP, RT490/293), inclusive no peculato-furto (TRF da 1 R., JSTJ e TRF 90/407). Quando o desvio de verba se verifica em favor do prprio ente

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pblico, em utilizao diversa da prevista, h emprego irregular de verba e no peculato (TER, Ap. 5.375, DJU 16.10.86, p. 19468; TJSP, RT 520/353). Circunstncia agravante (bis n idem): A incidncia da circunstncia agravante de violao de dever funcional, prevista no art. 61, II, g, do CP, caracteriza bis in idem, pois o peculato tem como elemento do prprio tipo o motivo da majorao (STJ, RT 758/516; TJAC, RT 756/608). Compensao: O fim de compensao, alegado pelo agente, no exclui o crime (TJSC, RT 535/339). E inadmissvel a compensao no crime de peculato, pois a Administrao Pblica somente perde a disponibilidade de seus bens quando expressamente a consinta, ou a lei administrativamente o autorize, uma vez que o que importa neste delito no tanto a leso patrimonial, mas, sobretudo, a ofensa aos interesses da Administrao (TJSP, RT784/589). Dano material: No h peculato sem dano patrimonial administrao (TFR, RTFR 70/108; TJPR, PJ 43/234). No configura o aproveitamento de material usado e imprestvel, com o consentimento do seu responsvel por este (TJPR, PJ 42/196). Contra: a caracterizao do peculato doloso no reclama lucro efetivo pelo agente, sendo suficiente a violao do dever de fidelidade para com a Administrao (TJRS, RT 776/667). Princpio da insignificncia: No se admite a sua aplicao em face do pequeno valor apropriado, pois tal delito fere o aspecto patrimonial e moral da Administrao Q Pblica (TRF da LP R., RT 769/729; TRF da 3 R., RT 771/722). A aprovao de contas no exclui o crime (STF, RHC Aprovao de contas: 55.452, DJU 26.8.77, p. 5762), nem impede o Ministrio Pblico de oferecer denncia (STJ, RHC 3.061, DJU 28.2.94, pp. 2916-7, in RBCCr 6/234). A falta de tomada de contas igualmente no impede o incio da ao penal (TJPR, RF260/340). Processo administrativo: No descaracteriza o peculato doloso o fato de o Poder Legislativo ter inocentado o agente (TJPB, RT702/377). Concurso de crimes: O peculato absorve a falsidade, se esta constituiu meio para a prtica do desfalque (TFR, Ap. 3.863, DJU 29.9.80, p. 7526; Ap. 3.801, DJU 18.10.79, p. 7794; TJSP, RT513/357). Contra: h concurso formal (STF, RTJ 91/814); h concurso material, pois o peculato e a falsidade ideolgica resultam de aes distintas e autnomas (TJSE, RT 790/692). Se inseriu, em documento pblico de assistncia patronal, declaraes falsas para obteno de ressarcimento de despesas mdicas em nome prprio e de terceira pessoa, desclassifica-se para o art. 171, 3 Q , do CP (TRF da 4 R., Ap. 5.589, DJU 23.11.94, p. 67831, in RBCCr 12/288). Contra: O funcionrio da Caixa Econmica Federal que subtrai guias de depsito e tales de cheques e, empregando meio fraudulento, consegue proveito para si, comete peculato-furto que, por ser mais grave, absorve o estelionato (TRF da 1 R., RT 727/597). No pratica peculato, nem mesmo o de uso, mas prevaricao, o funcionrio que retarda ato de ofcio para satisfazer interesse prprio, no dando ao dinheiro recebido das partes a sua destinao e s o devolvendo quando por elas pressionado (TJSP, RT 505/305). Confronto com peculato-furto eestelionato: Pratica o crime de peculato prprio, e no o de peculato-furto ou estelionato, o carteiro da EBCT que se apropria de encomenda sedex, contendo talonrio de cheques, e emite uma das crtulas mediante falsificao da assinatura da correntista (IRE da 4 Q R., RT 784/739). Confronto com furto: O servidor pblico que subtrai armas que estavam sob a guarda da Administrao, valendo-se de sua qualidade de funcionrio, pratica o crime de peculato, e no o de furto (TJAC, RT756/608). Desclasificao para estelionato: E admissvel a desclassificao para estelionato se o agente, funcionrio de empresa pblica, obtm para si, atravs de artifcio fraudulento, vantagem ilcita (TRF da 4 Q R., RT 759/754). "Peculato de uso": Constitui peculato, em tese, a aplicao de dinheiro pblico em proveito prprio ou de outrem, embora com inteno de restituir (STF, APn 218, DJU 5.5.78, p. 2977; TJSP, RT 537/302). O peculato de uso pressupe que a coisa seja infungvel, o que no o caso do dinheiro (STF, RT 499/426). 0 desvio de mo-de-obra pblica no caracteriza o delito deste art. 312 (TJSP, RT 749/669;

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RJTJSP 140/261, RT 506/326), bem como o emprstimo de material (TJSP, RT 506/319). E s ilcito administrativo, e no peculato, o uso de veculos ou mquinas oficiais em servios particulares, ainda que haja consumo de combustvel (TJSP, RT 541/342, RJTJSP 140/261). Peculato-furto ou imprprio: Comete este crime o policial que, no exerccio do dever funcional de represso ao descaminho, se apropria de mercadorias estrangeiras irregularmente introduzidas no territrio nacional (TRF da 5 4 R., RT 759/757). Aplicaes financeiras: No tipifica peculato (art. 312), nem prevaricao (art. 319) ou emprego irregular de verbas ou rendas pblicas (art. 315), por ausncia de dolo especfico, a conduta do administrador que desvia fundos disponveis para aplicaes a curto prazo a fim de salvaguard-los da inflao desenfreada (STF, RTJ 125/25). Configura, entretanto, se depositava as quantias em sua conta bancria, aplicava-as no open market e devolvia, posteriormente, o principal, ficando com os juros (TRF da 22 R., mv JSTJ e TRF83/465). Reparao no peculato doloso: A extino da punibilidade pela reparao do dano s possvel no peculato culposo (STJ, RHC 7.497/DF, DJU 8.9.98, p. 76, in RBCCr 24/318). A restituio no descaracteriza o peculato doloso (TJSP, RJTJSP 114/498; TRF da 2 2 R., mv JSTJ e TRF83/465; TRF da 1 2 R., JSTJ e TRF76/312), mas influi na pena e permite a aplicao do art. 16 do CP (TJSP, RT632/280, mv RJTJSP 113/522; TRF da 4 R., RT769/729; TRF da 5 4 R., Ap. 604, DJU 19.3.93, p. 8948, in RBCCr 2/242). A restituio no influi na tipificao do peculato doloso, ainda que feita antes do procedimento disciplinar (STF, RT 605/399). A devoluo no descaracteriza (TJSP, RT 633/266). A reposio do dinheiro no extingue a punibilidade (STF, RT 499/426), mas pode influir na pena (STF, RTJ 84/1067; TFR, Ap. 5.088, DJU 11.9.86, p. 16275). Depois de consumado o peculato doloso, o recolhimento das importncias desviadas no configura o arrependimento eficaz do art. 15 (atual) do CP (TER, Ap. 3.524, DJU 27.6.79, p. 5013). Peculato culposo ( 2): Pratica o funcionrio pblico incumbido de fiscalizar o servio, que falta ao seu dever, propiciando que seu subordinado aumente o nmero de horas extras a que tem direito e se aproprie da diferena (TFR, Ap. 5.450, DJU 22.5.86, p. 8641). Comete o delito de peculato culposo o funcionrio de agncia bancria, pertencente a empresa pblica, que, agindo com negligncia, no confere assinaturas apostas em cheque nem segue as formalidades necessrias para desconto, e, ainda assim, entrega numerrio correspondente ao valor do ttulo subtrado e falsificado (TRF da 5 2 R., RT 760/757). Para a configurao da modalidade culposa, necessrio que o agente concorra para que outrem pratique o crime, ou seja, que o acusado, por negligncia, imprudncia ou impercia, leve uma outra pessoa a cometer o ilcito (TJPB, RT785/654). Reparao no peculato culposo ( 39: Extingue-se a punibilidade se o agente, funcionrio de agncia bancria pertencente a empresa pblica, ressarce a entidade financeira da quantia que fora irregularmente sacada (TRF da 5 2 R., RT760/757). Associaes sindicais: 0 Decreto-Lei n925, de 10.10.69, equiparou ao peculato os crimes praticados em detrimento de associaes sindicais (STF, RHC 56.847, DJU 6.4.79, p. 2682; RT 520/521; TJRJ, RT 520/460). Prefeito municipal: Em termos de nomenclatura, tanto so peculatos os do art. 312 do CP quanto a figura do art. 1 2 , I, do Decreto-Lei n 9 201/67 (TJSP, mv RJTJSP 141/448). No pratica crime se adquire presentes para ofertar s secretrias do municpio, com verba do seu gabinete, destinada a recepes, homenagens e festividades (TJMG, RT 698/385). O peculato-desvio exige o dolo especfico, no se vislumbrando m-f no caso de prefeito sem formao jurdica e sem assessoria tcnica, que d norma interpretao equivocada (TJRS, RJTJRS 166/84). No se caracteriza se no comprovado que os valores pagos pela Prefeitura eram realmente indevidos, em relao aos preos correntes e usuais (TJPR, PJ 43/234). Configura o crime a determinao de aquisio de bens ou realizao de servios sem o devido processo licitatrio, sendo irrelevante a ausncia de perdas materiais, eis que o objeto material a moralidade administrativa (TJSE, RT790/692).

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Arts. 312 e 313

Exame pericial: Se o peculato deixou vestgios materiais, ser indispensvel a realizao de exame de corpo de delito direto, ou, na impossibilidade deste, de indireto (STF, RTJ 103/156). Embora no haja necessidade de percia para evidenciar a prtica de peculato, se a prova existente precria, torna-se imprescindvel a elaborao de laudo pericial (TJSP, RT 779/548). E desnecessria a percia contbil para constatao do peculato, se a apropriao fica comprovada por outro meio (STF, RF270/277; TJPR, RT638/318). Na maioria dos casos de peculato, no indispensvel o exame de corpo de delito (TER, Ap. 4.585, DJU 27.8.81, p. 8201). Perda da funo pblica: Para que seja decretada a perda de funo de policial civil, que praticou crime de peculato, necessrio que a pena corporal aplicada seja superior a quatro anos (TJRO, RT 767/676). Vide, tambm, jurisprudncia ao art. 92 do CP. Competncia: Tratando-se de crime de peculado praticado por ex-Secretrio da Sade estadual, consistente no desvio de recursos orindos de convnios com o SUS, a competncia da Justia Federal, nos termos do art. 109, IV, da CR/88 (STF, RT 753/536). PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM Art. 313. Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa. condicional do processo: Cabe, se no houver combinao com o Suspenso art. 327, 2 2 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Pecu/ato mediante erro de outrem (peculato-este/ionato ou peculato imprprio) Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do art. 312 (vide nota ao art. 312, caput, do CP). Objeto material: E dinheiro ou qualquer utilidade, entendendo alguns que esta deve alcanar, apenas, as coisas mveis e de valor econmico; para outros, porm, compreende qualquer coisa que represente vantagem. Tipo objetivo: O ncleo o mesmo apropriar-se da figura principal do peculato (vide nota ao art. 312, caput, do CP). E necessrio, porm, que o funcionrio se aproprie de objeto que recebeu: a. Por erro de outrem. O erro deve ser da vtima que faz a entrega e no pode ter sido causado pelo agente. A pessoa que se engana na entrega tanto pode ser particular como outro funcionrio pblico. b. No exerccio do cargo, isto , em razo do cargo pblico que o agente exerce. Tipo subjetivo: Igual ao da primeira modalidade do art. 312, caput (vide nota ao art. 312, caput, do CP). Consumao: Quando o agente passa a dispor da coisa recebida, como se fosse sua. Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Pode haver co-autoria e participao (CP, arts. 29 e 30). Pena: Recluso, de um a quatro anos, e multa. Ao penal: Igual do art. 312, caput, do CP. Aplicao: Em caso de ocupante de cargos em comisso, funo de direo ou funo de assessoramento, vide 2 do art. 327 do CP. Confronto com o art. 312: Se o recebimento do dinheiro apropriado no cabia ao agente, a tipificao no art. 313 e no no art. 312 do CP (TFR, RTFR 71/143). Para que haja desclassificao do art. 312 para o art. 313 necessrio que o erro da vtima, em entregar o valor, no tenha sido induzido pelo agente (TER, Ap. 5.337, DJU 6.8.87, p. 15169). Confronto com o estelionato: Pratica o delito do art. 171, 3, e no o do art. 313, a funcionria pblica que, induzindo a erro caixa de agncia bancria, obtm

Figura qualificada Jurisprudncia

Arts. 313 e 313-A Cdigo Penal

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vantagem econmica ilcita com o desconto de cheque subtrado de entidade a que era vinculada (TRF da 5 R., RT760/757). Vencimentos pagos a mais: No caso de vencimentos pagos a mais ao funcionrio, s se consuma quando este, chamado a dar conta, cai em mora e no os devolve (TJSP, RT521/355). INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAES Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena recluso, de dois a doze anos, e multa. /nsero de dados fa/sos em sistema de informaes Alterao: Art. 313-A acrescentado pela Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU 17.7.00), cuja entrada em vigor deu-se em noventa dias, ou seja, 15.10.00. Objeto jurdico: A Administrao Pblica, em seus aspectos patrimonial e moral, especialmente seus sistemas informatizados ou bancos de dados. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico autorizado, ou seja, aquele administrativamente designado para a funo, e no qualquer funcionrio pblico; trata-se de crime prprio. Embora este artigo no mencione a expresso funcionrio pblico, mas apenas funcionrio autorizado, evidentemente quele se refere, posto que encontra-se includo no Captulo I ( Dos Crimes Praticados por Funcionrio Pblico contra a Administrao em Geral) do Ttulo XI ( Dos Crimes contra a Administrao Pblica) do CP. A respeito do conceito de funcionrio pblico para efeitos penais, vide nota no art. 327 do CP, especialmente a alterao de seu 1-q feita pela Lei 11 9.983/00 (art. 22 ). Sujeito passivo: O Estado e a entidade de direito pblico; em segundo lugar, o particular que eventualmente vier a ser prejudicado. Tipo objetivo: So quatro as condutas incriminadas: a. inserir (introduzir, incluir) dados falsos; b. facilitar (tornar fcil, auxiliar, afastar dificuldades) a insero de dados falsos; c. alterar ( mudar, modificar) indevidamente dados corretos; d. excluir (eliminar) indevidamente dados corretos. Todas essas condutas tm por objeto os sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica. Obviamente, a insero, a facilitao de insero, a alterao e a excluso devem ser juridicamente relevantes e ter potencialidade lesiva. Nas condutas c e dexige-se o elemento normativo do tipo (indevidamente). Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de praticar as condutas incriminadas, acrescido do especial fim de agir (obter vantagem indevida para si ou para outrem ou causar dano). Na doutrina tradicional (clssica), o dolo especfico. No h modalidade culposa. Consumao: A consumao se d com a efetiva insero ou facilitao de insero (facilitao + insero facilitada) de dados falsos ou, ainda, com a real alterao ou excluso indevida de dados corretos. Concurso de pessoas: O particular pode ser co-autor ou partcipe do crime (CP, arts. 29 e 30).. Tentativa: Embora teoricamente possvel, na prtica ser de difcil ocorrncia. Concurso de pessoas: Apesar de crime prprio, o particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Pena: Recluso, de dois a doze anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. O rito processual dever ser o previsto nos arts. 513 e seguintes do CPP. Por ser crime afianvel (CPP, art. 323, I), ser garantida ao acusado a apresentao de defesa preliminar (CPP, art. 514) ( CELSO

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Arts. 313-A e B

DELMANTO, "A defesa preliminar do funcionrio pblico e o novo sistema processual penal", in RT 526/115). Neste sentido: STF, RTJ 114/1052. MODIFICAO OU ALTERAO NO AUTORIZADA DE SISTEMA DE INFORMAOES Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena deteno, de trs meses a dois anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Alterao: Art. 313-B acrescentado pela Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU 17.7.00), cuja entrada em vigor deu-se em noventa dias (15.10.00). Transao: De acordo como art. 29 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 9 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao cabe no caput deste art. 313-B, desde que no haja incidncia do 2 9 do art. 327. Suspenso condicional do processo: Cabe no capute no pargrafo nico, ainda que haja combinao com o art. 327, 2 9 , do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). Modificao oua/terao no autorizada de sistema de informaes Objeto jurdico: A Administrao Pblica, especialmente seus sistemas de informaes e programas de informtica. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico. Ao contrrio do art. 313-A, no se exige que seja funcionrio autorizado, isto , administrativamente designado para a funo. Embora este artigo no mencione a expresso funcionrio pblico, evidentemente a ele se refere, posto que encontra-se includo no Captulo I ( Dos Crimes Praticados por Funcionrio Pblico contra a Administrao em Geral) do Ttulo XI ( Dos Crimes contra a Administrao Pblica) do CP. A respeito do conceito de funcionrio pblico para efeitos penais vide o art. 327 do CP, especialmente a alterao de seu 1 9 feita pela Lei n 9.983/00 (art. 2 9 ). Sujeito passivo: O Estado, representado pela pessoa jurdica de direito pblico; secundariamente, o particular prejudicado. Tipo objetivo: So duas as condutas incriminadas: a. modificar sistema de informaes ou programa de informtica; b. alterar sistema de informaes ou programa de informtica. Embora a lei no deva usar palavras desnecessrias, os verbos acima referidos tm o mesmo significado (AURLIO BUARQUE DE HOLANDA FERREIRA, Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, Nova Fronteira). Para ANTONIO LOPES MONTEIRO, entretanto, o conceito de alterar mais abrangente que o de modificar, sendo este espcie e aquele gnero ( Crimes contra a Previdncia Social, 2000, Saraiva, p. 49). 0 sistema de informaes ou programa de informtica dever ser da Administrao Pblica. Exige-se, ainda, para a configurao deste art. 313-B que a modificao ou a alterao seja feita sem autorizao ou solicitao de autoridade competente (elemento normativo do tipo). Evidentemente, a modificao ou alterao deve ser juridicamente relevante e ter potencialidade lesiva. Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de praticar as condutas incriminadas. Para a doutrina tradicional (clssica), o dolo genrico. No h forma culposa.

Arts. 313-B e 314 Cdigo Penal

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Consumao: A consumao se d com com a efetiva modificao ou alterao de sistema de informaes ou programa de informtica. Tentativa: Embora teoricamente possvel, na prtica ser de difcil ocorrncia. Concurso de pessoas: O particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Confronto: Quanto violao de direitos de autor de programa de computador, inclusive em prejuzo de entidade de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou fundao instituda pelo Poder Pblico, vide art. 12 e pargrafos da Lei n 2 9.609/98. Pena: Deteno, de trs meses a dois anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. O rito processual dever ser o previsto nos arts. 513 e seguintes do CPP. Por se tratar de crime afianvel (CPP, art. 322, caput), ser garantida ao acusado a apresentao de defesa preliminar (CPP, art. 514). Causa especial Noo: Seda modificao ou alterao resulta dano (no sentido naturalstico) para de aumento de a Administrao Pblica ou para o administrado (o particular), a pena aumentada pena (pargra- de um tero at a metade. fo nico) EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo de cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais grave. Suspenso condicional do processo: Cabe, se no houver combinao com o art. 327, 2 2 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Extravio, sonegao ou /nuti/izao de livro oficia/ ou documento Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: Somente o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 2 e 22 do CP). Contudo, o particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado e a entidade de direito pblico. Tipo objetivo: Trs so os ncleos alternativamente previstos no art. 314: a. extraviar (desviar, desencaminhar, fazer perder); b. sonegar(no apresentar, ocultar fraudulentamente); c. inutilizar (tornar imprestvel ou intil), total ou parcialmente. O objeto material : a. livro oficial, que deve ser livro criado por lei e usado em escrituraes, lanamentos, registros etc.; b. ou qualquer documento, que pode ser pblico ou particular (vide conceito de documento na nota ao art. 298 do CP). Seja li vro oficial ou documento, imprescindvel que o agente tenha a guarda em razo do cargo, isto , que a guarda seja dever do seu cargo. Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de extraviar, sonegar ou inutilizar. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com o efetivo extravio ou inutilizao (ainda que parcial), sem dependncia de outros resultados. Na modalidade de sonegar, consuma-se quando h a exigncia legal para apresentar. Tentativa: Admite-se, salvo na hiptese de sonegao. Confronto: Se h especial fim de agir, art. 305 do CP. Se o agente no tiver a guarda ou no for funcionrio, art. 337 do CP. Se a sonegao de papel ou objeto de valor probatrio, recebido pelo agente na qualidade de advogado ou procurador, art. 356 do CP. Se o extravio, sonegao ou inutilizao acarretar pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social, art. 3 2, I, da Lei n

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Arts. 314 e 315

8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Subsidiariedade: O crime do art. 314 expressamente subsidirio. Pena: Recluso, de um a quatro anos. Ao penal: Pblica incondicionada. Em vista da atual redao do art. 323, I, do CPP, entendemos ser necessria, em tese, a apresentao da defesa preliminar do art. 514 ao CPP (Caso DELMANTO, "A defesa preliminar do funcionrio pblico e o novo sistema processual penal", in RF 266/115 e RT 526/115; jurisprudncia: STF, RTJ 114/1052). Figura qualificada Jurisprudncia Incidncia: Na hiptese de agente ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou de assessoramento, vide 2 do art. 327 do CP. Dolo: necessrio o dolo genrico, no bastando a culpa funcional do serventurio pelo extravio do livro, para configurar o crime do art. 314 (TJSP, RT 575/347). O art. 314 do CP s punvel a ttulo de dolo, no de culpa (TJRS, Pleno, RT458/411). A sonegao de documento exige prova segura do dolo (TJSP, RT492/315). Guarda: A guarda irregular de documento na casa do funcionrio, por si s, no configura o crime do art. 314 (TJSP, RT556/297). Relevncia: No se equiparam a livro oficial ou documento as fichas ou cpias no assinadas que estavam na repartio pblica (TJSP, RJTJSP 105/433). Concurso de crimes: No h se a sonegao de livro foi praticada apenas para acobertar o peculato cometido pelo mesmo agente (TJSP, RT 612/316). Inutilizao: Comete o crime quem inutiliza folha contendo cota do Ministrio Pblico em autos judiciais; para sua caracterizao no importa a ocorrncia ou no do prejuzo, pois o dano, efetivo ou potencial, no elemento do tipo (TJSP, RT 639/277).

EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena deteno de um a trs meses, ou multa. Transao: Cabe, mesmo que haja combinao com o art. 327, 2, do CP (art. 76 da Lei n2 9.099/95). Emprego irreguiar de verbas ou rendas pblicas Suspenso condicional do processo: Cabe, ainda que combinado com o art. 327, 2, do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). Objeto jurdico: A regularidade da Administrao Pblica. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 e 2 do CP) com poder de disposio de verbas ou rendas. Contudo, o particular pode ser co-autor ou participe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado e a entidade de direito pblico. Tipo objetivo: O objeto material do delito : a. Verbas, que so as somas de dinheiro reservadas ao pagamento de determinadas despesas. b. Rendas pblicas, que so os valores, em dinheiro, recebidos pelo errio. A conduta que se incrimina a de dar aplicao diversa da estabelecida em lei s verbas ou rendas pblicas. Referindo-se o art. 315 a lei, esta deve ser entendida em seu sentido restrito, de modo que inadmissvel ampliar o significado da expresso para alcanar decretos ou outros provimentos administrativos. A respeito, assinala HELENO FRAGOSO, "pressuposto do fato que exista lei regulamentando a aplicao dos dinheiros", sendo vedada a interpretao extensiva, de modo que ficam excludos decretos

Arts. 315 e 316

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ou atos administrativos (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1087). E desnecessrio que a conduta seja patrimonialmente danosa Administrao Pblica. Tipo subjetivo: E o dolo, que consiste na vontade livre e consciente de dar aplicao diferente. Na corrente tradicional o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com a efetiva aplicao das verbas ou rendas. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se o agente Presidente da Repblica, art. 11 da Lei n 1.079/50. Se o agente , prefeito municipal, art. 1, Ill, do Decreto-Lei n 201/67. Pena: E alternativa: deteno, de um a trs meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Figura qua/ificada Jurisprudncia Incidncia: Tratando-se de agente ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou de assessoramento, vide CP, art. 327, 2. Estabelecida em lei: Se o oramento fora aprovado por decreto do prprio Poder Executivo, e no por lei, falta o requisito que o art. 315 exige (STF, RT617/396). Vigncia: O art. 315 do CP no foi revogado pelo art. 1 da Lei n 6.397/76, que deu nova redao ao art. 59 da Lei n 4.320/64 (STF, RHC 55.942, DJU 5.5.78, p. 2978). Prefeito municipal: O ernprego de subvenes, auxlios ou recursos de qualquer natureza deve fazer-se com estreita observncia de sua destinao especfica, caracterizando ilcito penal o desvio para fim diverso (TJRJ, mv RT699/344). Competncia: O processo pelo emprego irregular de verba federal, doada a Estado com finalidade especfica, compete Justia Comum e no Federal, pois, j tendo a verba sido entregue pela Unio ao Estado, este que foi afetado (TFR, HC 4.991, DJU 6.8.81, p. 7380).

CONCUSSO Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena recluso, de dois a oito anos, e multa. EXCESSO DE EXAO 1 2 . Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: Pena recluso, de trs a oito anos, e multa. 2 2. Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena recluso, de dois a doze anos, e multa. Concusso (caput) Alterao: 1 9 com redao dada pela Lei n 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Observe-se que, com essa alterao, o mnimo da pena cominada ao excesso de exao ( 1 2 ) passou a ser superior ao mnimo da pena da concusso (caput), enquanto o mximo da primeira ficou igual ao mximo da segunda. Igualmente, o mnimo da pena

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Art. 316

imposta ao excesso de exao ( 1) passou a ser superior ao mnimo da pena do excesso de exao qualificado ( 2Q ). Trata-se de uma incongruncia do legislador, pois tanto a concusso( caput) quanto, obviamente, a figura qualificada do excesso de exao so delitos mais graves do que o excesso de exao simples ( 1) (a respeito, vide ROBERTO DELMANTO, "A pressa em punir e os atropelos do legislador", in Revista do Advogado, AASP, 35/91, out./91). Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: Somente o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 e do CP), ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, desde que cometa o crime em razo da funo. Contudo, o particular pode ser co-autor ou participe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado, a entidade de direito pblico e a pessoa que sofre a concusso. Tipo objetivo: O ncleo previsto exigir, que tem o sentido de reclamar, demandar, impor, ordenar. A exigncia deve ser para si (para o agente) ou para outrem (terceira pessoa). E pode ser feita de forma direta (pelo prprio agente) ou indireta (por meio de interposta pessoa). A exigncia pode ser explcita ou implcita. E indispensvel que o funcionrio faa a exigncia em razo dela (funo pblica), ainda que fora da funo ou antes de assumi-la. O que o agente exige vantagem indevida, considerando-se, como tal, a vantagem ilcita, imediata ou futura, de natureza econmica ou patrimonial. A vantagem deve beneficiar o prprio agente ou terceira pessoa (vide Tipo subjetivo). Caso a Administrao Pblica seja a beneficiada, o crime ser outro, de excesso de exao ( 1 deste art. 316). Note-se que a ao incriminada na concusso exigir e no receber. Assim, a exigncia consuma o crime e o recebimento da vantagem exigida mero exaurimento. Portanto, o agente no pode ser preso em flagrante quando vai, depois, receber a vantagem anteriormente exigida. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de exigir vantagem que sabe ser indevida, e o elemento subjetivo do tipo contido na expresso "para si ou para outrem". Na doutrina tradicional o "dolo especfico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a efetiva exigncia, independentemente do recebimento da vantagem (crime formal). Tentativa: HUNGRIA entende ser inadmissvel ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 362), embora ela Mossa ser imaginada por ns, naqueles casos em que a exigncia no seja verbal. Crime putativo provocado: Vide nota ao art. 17 do CP. Confronto: Se a concusso praticada "para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social, ou cobr-los parcialmente", vide art. 3, II, da Lei n 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Pena: Recluso, de dois a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Entendemos ser necessria a apresentao da defesa preliminar prevista no art. 514 do CPP, sempre que a infrao preencher os requisitos da fiana (Caso DELMANTO, "A defesa preliminar do funcionrio pblico e o novo sistema processual penal", in RF 266/115 e RT 526/479; jurisprudncia: STF, RT601/409). Excesso de exao ( 1J Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: Igual ao do caput. Sujeito passivo: O Estado, a entidade de direito pblico e o particular prejudicado. Tipo objetivo: O excesso de exao previsto sob duas modalidades distintas: exigncia indevida e cobrana vexatria. 1- modalidade: pune-se a conduta do funcionrio que exige (reclama, demanda) tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido. Como assinala MAGALHES NORONHA, so indevidos

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"porque no so determinados por lei, ou porque no os deve o contribuinte, ou porque excedem ao quantum legal" ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 241). 22 modalidade: incrimina-se o comportamento do funcionrio que, embora devido (o tributo ou contribuio social), emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza. Aqui, no obstante ser devido pelo contribuinte o tributo ou contribuio social, o agente emprega (faz uso, lana mo, serve-se), na cobrana, meio vexatrio (humilhante, que causa vergonha) ou gravoso (que acarreta maiores despesas para o contribuinte), que a lei no autoriza. Como exemplos de meios vexatrios, podem ser lembrados: cobrana realizada de modo a humilhar o contribuinte, ofensas morais ou fsicas, diligncia aparatosa, alarde ou publicidade desnecessria etc. Observe-se que a lei s se refere a "tributo ou contribuio social", no se podendo, portanto, em face do princpio da reserva legal, alargar a figura do 1. Tipo subjetivo: Na primeira parte do 1 o dolo, que consiste na vontade livre e consciente de exigir tributo ou contribuio social que sabe (dolo direto) ou deveria saber (dolo eventual) indevido (vide nota ao art. 18 do CP, sob o ttulo Punio por culpa pargrafo nico). Na segunda parte apenas o dolo direto. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Na primeira modalidade, com a efetiva exigncia, sem dependncia do recebimento. Na segunda modalidade, com o emprego do meio no autorizado. Tentativa: Admite-se. Confronto: Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de terceiro, o que recebeu indevidamente, 2 2 deste art. 316 (figura qualificada). Pena: Recluso, db trs a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qua//l/cada (2Q ) Alcance: Este 22 diz respeito, to-s, ao crime de excesso de exao previsto no 1 2 (1 2 parte). Objeto jurdico, sujeito ativo e sujeito passivo: Iguais aos do 1 2. Tipo objetivo: Pune-se a conduta do funcionrio que, aps praticar a primeira modalidade do delito de excesso de exao (exigir tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido), em vez de recolher aos cofres pblicos o tributo ou contribuio social que recebeu indevidamente do contribuinte, o desvia. O desvio (descaminho) deve ser em proveito prprio ou de outrem (vide Tipo subjetivo). O desvio precisa ser antes do recolhimento ao tesouro pblico, seno poder caracterizar peculato (CP, art. 312). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de desviar a importncia indevidamente recebida, e o elemento subjetivo do tipo contido na expresso "em proveito prprio ou de outrem". Na doutrina tradicional o "dolo especfico" . No h modalidade culposa. Consumao: Com o efetivo desvio. Tentativa: Admite-se. Pena: Recluso, de dois a doze anos, e multa. Ao penal: Igual do caput. Aplicao: Na hiptese de agente ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide nosso comentrio ao 2 2 do art. 327 do CP. Consumao: O crime de concusso de mera conduta, consumando-se com a exigncia do agente; o recebimento posterior mero exaurimento da infrao (STF, RTJ71/651; TFR, Ap. 3.726, DJU6.6.80, p, 4150; TJSP, RJTJSP111/508, RT725/546; TJMG, RT 560/374; TJPR, RT 519/407). E crime formal, no podendo haver priso em flagrante dias depois, quando o agente vai receber o que exigira antes (TFR, HC 6.319, DJU 12.9.85, p. 15341; TJSP, RT487/271, 483/287). E crime formal, consumando-se com a s exigncia (TJMG, RT728/623; TRF da 3 2 R., RT735/721), em

Figura qua//ricada especial Jurisprudncia da concusso

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razo da funo pblica (TJPR, RT628/343), mas o efetivo recebimento da vantagem "pode ser considerado na medida da pena" (TJSP, RJTJSP 173/313). Prova da exigncia: Para a caracterizao do crime de concusso indispensvel que o funcionrio pblico exija vantagem indevida, devendo sempre existir prova da exigncia, posto que o crime do art. 316 do CP nada mais do que uma espcie de extorso (TJSP, RT779/548). Desclassificao: Se no houve exigncia de vantagem, mas s o seu recebimento, no se configura o crime previsto neste art. 316, caput (TJSP, RT 585/311). Desclassifica-se para o delito de prevaricao (CP, art. 319), se no houve exigncia de importncia superior devida, mas retardamento na prtica do ato quando no atendida a pretenso (TJSP, RT525/324). Se no h "exigncia", mas "solicitao", corrupo passiva (CP, art. 317) e no concusso (TJSP, RT 388/200, 736/618). A "insinuao sutil, a sugesto, a proposta maliciosa" no configuram concusso, mas, quando muito, corrupo passiva (TJSP, RT 685/307). Concusso e corrupo ativa: Pelas mesmas aes so incompossiveis os crimes de corrupo ativa praticados pelo particular e de concusso cometidos pela autoridade pblica (STF, RTJ93/1023). Pratica corrupo ativa, e no concusso, o mdico credenciado ao INSS que solicita importncia em dinheiro, por fora, sem imposio, para realizar operao em beneficiria da autarquia (TRF da 4 a R., RT 752/726). Concusso e corrupo passiva: Comete o crime de concusso, e no o de corrupo passiva, o mdico credenciado ao INSS que, para a realizao de cirurgia imprescindvel em paciente segurado pela Previdncia, exige pagamento de importncia que no lhe devida, j que a vtima cede mediante constrangimento moral invencvel (TJSP, RT 755/605). Pratica concusso, e no corrupo passiva, o servidor do INSS que, ante a recusa de pensionista em ceder exigncia de pagamento para dar tramitao a processo administrativo, ameaou-a de criar entraves percepo do benefcio (TRF da 4 R., RT783/775). H concusso, e no corrupuo passiva se, embora formalmente partida do particular, a oferta da vantagem indevida corresponde, nas circunstncias do fato, a uma exigncia implcita na conduta do funcionrio pblico (STF, RT 765/535). Comete corrupo passiva o funcionrio pblico que apenas solicita valor indevido para a expedio de cdula de identidade, sem que a vtima tenha cedido exigncia exclusivamente por temor, mas por entender tratar-se de quantia devida e necessria para a expedio do documento (TJMG, RT774/646). Concusso e prevaricao: H concurso formal se o policial exige vantagem indevida para ignorar prtica contravencional. Para a concusso no importa examinar se havia ou no contraveno; para a prevaricao pressuposto haver a contraveno (STF, RT 653/395). Confronto com Crime contra a Ordem Tributria: 0 funcionrio pblico que, em razo de sua funo de fiscal de rendas, exige dinheiro para no lavrar o auto de infrao e imposio de multa, comete o delito do art. 3 2 , II, da Lei n 2 8.137/90, e no o crime de concusso (TJSP, RT750/595). Concurso de pessoas: Particular pode ser participe de concusso (STJ, RHC 5.779/SP, DJU 1.12.97, p. 62812-3, in RBCCr 21/306; TJSP, 704/329, 698/342; TJPR, PJ46/176; TRF da 3 R., Ap. 74.647, DJU25.10.94, p. 61013). 0 crime de concusso crime funcional, ou seja, cometido por funcionrio pblico, sendo comunicvel tal circunstncia elementar do delito ao co-autor que no ostente esta condio (TJSP, RT 792/611). Policial militar: Pratica concusso se exige para si vantagem indevida para "aliviar a barra" do larpio que conduziu delegacia (TJDF, Ap. 3/92, DJU 5.8.93, p. 30264). Hospital ou laboratrio: Incide no crime de concusso o responsvel por estabelecimento hospitalar ou laboratorial, conveniado com a Previdncia Social, que exige dos segurados pagamento adicional pelos servios a que se obrigou (TRF da 4a R., Pleno, APn 29.858, mv DJU9.3.94, pp. 8738-9, in RBCCr6/232).

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Mdico: E atpica a conduta do mdico que faz acordo com paciente no sentido de serem ressarcidas as despesas de uso de aparelho em cirurgia feita em hospital pblico (TRF da 4 2 R., Ap. 95.04.13.920-5/SC, DJU 13.11.96, p. 87195, in RBCCr 17/358). Falta funcional: Simples pedido de oficial de justia ao citando, residente na zona rural, a ttulo de reembolso do txi, to-somente falta funcional (TJMG, RT633/327). Serventurios extrajudiciais: Se o oficial ou escrivo faz a cobrana de emolumentos de acordo com a tabela expedida por sindicato dos notrios e registradores, apoiada em decreto estadual, no h concusso, por falta de dolo, at que o juiz da comarca baixe norma determinando deva ser seguida a tabela oficial, da Corregedoria de Justia (TJMG, JM 131/456). Pena-base: No se justifica o aumento da pena base em razo do crime ter sido cometido em detrimento de instituto pblico, visto que a gravidade do crime com relao ao bem jurdico afetado inerente ao prprio tipo penal (TRF da 2 2 R., RT 775/697). Competncia: Tratando-se de agentes federais, que agiram em nome do Poder Pblico, valendo-se da funo que exerciam, houve leso a interesse da Unio, sendo competente a Justia Federal (TRF da 3 2 R., RT735/721). Igualmente, no caso de responsvel por estabelecimento hospitalar ou laboratorial, conveniado com a Previdncia Social, que exige dos segurados pagamento adicional pelos servios a que se obrigou (TRF da 4 2- R., Pleno, APn 29.858, mv DJU 9.3.94, pp. 8738-9, in RBCCr 6/232). Compete Justia Estadual o processo e julgamento de crime de concusso praticado por mdico de hospital conveniado ao SUS, contra pacientes internados na referida instituio, consistente na cobrana indevida de taxas extras pela prestao de servios mdico-hospitalares (STJ, RT761/565; contra: TRF da 4 2 R., RT775/712; HC 2000.04.01.019017-0/RS, j. 4.4.00, DJU26.4.00, p. 50, in Bo1. IBCCr91 /456; TJRS, RT 775/674). Compete Justia Estadual o processo e julgamento do crime de concusso ou de corrupo passiva que tem como sujeito passivo secundrio indivduo condenado pela Justia Federal, que, por fora de delegao legal, cumpre pena em estabelecimento penitencirio estadual (STF, RT758/486). Jurisprudncia do excesso de exao Tipos objetivo e subjetivo: O excesso de exao tem como tipo objetivo a exigncia de tributo ou contribuio e, como tipo subjetivo, o dolo (TRF da 2 2 R., HC 492, DJU 14.6.94, p. 30917). Desembarao aduaneiro: No caracteriza excesso de exao a exigncia, pela autoridade administrativa, do pagamento do ICMS para efetuar o desembarao de mercadorias importadas, no obstante se trate de matria sumulada pelo STF (TRF da 2 2 R., HC 492, DJU 14.6.94, p. 30917). Erro: No h crime se o agente supe, por erro, que a exigncia legtima (TJSP, RT 535/259). Exigncia: A exigncia, no crime de excesso de exao, equipara-se a pura cobrana (TACrSP, RT 505/348). Serventurios da justia: H acrdos admitindo que o art. 316, 1 2 , no se aplica a eles, ou s cabvel em caso de reincidncia, por fora do art. 18 do Decreto-Lei n 115/67 (STF, RTJ 94/31; TJSP, RJTJSP 85/367). Serventurios extrajudiciais: E atpica a cobrana excessiva de custas e emolumentos por escrivo de cartrio extrajudicial, poiso art. 316 do CP no se aplica aos serventurios deste (TJSP, RJTJSP 111/549).

Jurisprudncia do excesso de exao (anterioratua/redao dada pe/aLein 4 8.137/90)

CORRUPO PASSIVA Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes * A pena prevista para o crime deste art. 317 foi alterada pela Lei n 10.763, de 12 de novembro de 2003 (vide Anexo XI).

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Art. 317

de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena recluso, de um a oito anos, e multa. 1 2. A pena aumentada de um tero se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. 22 . Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Transao: De acordo como art. 2, pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao cabe no deste art. 317, ainda que combinado com o 22 do art. 327. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput, se no houver incidncia do art. 327, 22 , do CP; cabe no .5 22 , ainda que haja incidncia do art. 327, 2 2 , do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). Corrupo passiva (caput) Remisso: A corrupo ativa prevista, como infrao separada e independente, no art. 333 do CP. Objeto jurdico: A Administrao Pblica, especialmente a sua moralidade. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 2 e 22 do CP), ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, desde que pratique o crime em razo da funo pblica. Contudo, o particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado, a entidade de direito pblico e a pessoa prejudicada. Tipo objetivo: So trs as aes previstas: a. solic/tar(pedir); b. receber (aceitar, entrar na posse); c. aceitar promessa (anuir, concordar com a proposta). O objeto material a vantagem indevida. A respeito, divide-se a doutrina, entendendo-se ser apenas a vantagem patrimonial, como dinheiro ou qualquer utilidade material ( HuNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 370) ou qualquer espcie de benefcio ou de satisfao de desejo (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1103; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 250). Indevida a vantagem que a lei no autoriza. A solicitao, recebimento ou aceitao de promessa, deve ser para si (para o prprio agente) ou para outrem (vide Tipo subjetivo). E pode ser solicitada direta (pelo prprio funcionrio) ou indiretamente ( mediante interposio de outra pessoa). A solicitao tanto pode ser feita expressamente como disfarada ou veladamente. E imprescindvel, sempre, que seja em razo dela (funo pblica do agente), ainda que fora da funo ou antes de assumi-la. 0 que se pune o trfico da funo pblica. Assim, a solicitao, recebimento ou aceitao deve ser para a prtica ou omisso de ato inerente sua funo. E indiferente, porm, que a contraprestao visada seja ato legal e regular (ser a chamada corrupo imprpria) ou no (neste caso, denominada corrupo prpria). Todavia, como ressalva a doutrina, "as gratificaes usuais, de pequena monta, por servios extraordinrios (no se tratando, bem de ver, de ato contrrio lei), no podem ser consideradas material de corrupo" ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 370; no mesmo sentido: H. FRAGOSO, Lies de Direito

Para fatos posteriores a 12.11.2003, no mais caber a suspenso, j que a pena do caput do art. 317 passou para recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa (vide Anexo XI).

Art. 317

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Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1105; DAMSIO DE JESUS, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 135; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 251; e Juo F. MIRABETE, para quem "aplica-se, na hiptese, o princpio da insignificncia ou da bagatela", Manual de Direito Penal, 1996, v. Ill, p. 314). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar as aes previstas, e o elemento subjetivo do tipo implcito na expresso "para si ou para outrem". A doutrina tradicional divide-se, indicando o "dolo especfico" ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 251) ou "genrico" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1106; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 371). No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva solicitao, recebimento ou aceitao. Nas formas de receber e aceitar, h a prtica, por outra pessoa, do crime de corrupo ativa (CP, art. 333). , Tentativa: E discutvel a sua admissibilidade. Crime putativo provocado: Vide nota ao art. 17 do CP, sob igual ttulo. Concurso de pessoas: Quanto co-autoria ou participao de particulares, vide nota acima, sob o ttulo Sujeito ativo. Confronto: Se, em vez de solicitao, h exigncia do agente, vide art. 316, ca put, do CP (concusso). 0 corruptor incide no art. 333 do CP (corrupo ativa). Pena: Recluso, de um a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Entendemos que se faz necessria, em tese, a apresentao da defesa preliminar (CPP, art. 514), em razo da atual redao do art. 323, I, do CPP ( CELSO DELMANTO, "A defesa preliminar do funcionrio pblico e o novo sistema processual penal", in RF 266/115 e RT 526/479; jurisprudncia: STF, RTJ 114/1052). Figura qualificada ( 1) Noo: a chamada corrupo prpria exaurida. Ocorre quando o funcionrio, em conseqncia da vantagem ou promessa (vide nota ao caput), efetivamente: a. retarda (atrasa) ato de oficio; b. deixa de praticar qualquer ato de ofcio (omite); c. ou pratica infringindo dever funcional (pratica ato que viola dever de sua funo). Pena: A do caput aumentada de um tero. Ao penal: Igual do caput. ou retarda ato de Noo: Nesta figura, o funcionrio pratica, deixa de praticar ofcio, com infrao de dever funcional (vide nota ao 1 2), mas o faz cedendo a pedido ou influncia de outrem. O agente transige em seu dever no por visar a uma vantagem direta, mas em razo de pedido ou influncia de terceira pessoa, a quem lhe interessa agradar ou adular. Confronto: Se transige, por indulgncia, em responsabilizar subordinado, vide CP, art. 320. Pena: E alternativa: deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Aplicao: Tratando-se de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide nosso comentrio ao 2 2 do art. 327 do CP. O recebimento infrao bilateral: Na modalidade de recebero crime bilateral, de forma que no possvel a condenao dos passivos, quando os corruptores ativos foram absolvidos (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. I, n 2 114). Em razo da funo: No se tipifica o crime deste art. 317 se a execuo dos atos no era inerente funo e ofcio do funcionrio (TJSP, RJTJSP99/428). Embora o crime possa ser praticado antes mesmo de o agente assumir funo pblica, mas em razo dela, deve ficar demonstrado que o acusado iria, efetivamente, assumi-la (TJSP, RT791/589). Na modalidade de solicitar, pouco importa que o agente no tenha assumido funo pblica ou que no tenha recebido qualquer forma de pagamento, j que se trata de crime formal de mera conduta (TJSP, mv RT 774/570).

Figura privi/egiada ( 2)

Figura qua/ificada especial Jurisprudncia

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Cdigo Penal

Arts. 317 e 318

Concurso de pessoas: Caracteriza-se a participao no comportamento omissivo penalmente relevante do ru que, como delegado de polcia e responsvel pelo servio de identificao civil, ciente da conduta delituosa perpetrada por sua concubina e subordinada, empresta ares de legalidade cobrana indevida de valores para expedio de cdula de identidade civil (TJMG, RT774/646). Ato de ofcio: Para a configurao da corrupo passiva deve ser apontado ato de ofcio do funcionrio, configurador de transao ou comrcio com o cargo ento por ele exercido (STF, Pleno, mv, APn 307-3-DF, j. 13.12.94, caso Collor). Em proveito da administrao: No configura o art. 317 se a importncia no foi recebida para si ou para outrem, mas em proveito do prprio servio pblico (TJSC, RT 527/406). Gratificao: Excluem-se da incriminao de corrupo pequenas doaes ocasionais recebidas pelo funcionrio, em razo de suas funes (TJSP, RT 389/93, Pedido de reembolso: No configura crime a solicitao de importncia pequena, para reembolso das despesas feitas com combustvel na realizao de diligncia (TJSP, RT 579/306). Consumao: Na forma de solicitar crime de mera conduta e seu momento consumativo se d com a simples solicitao da vantagem indevida (STJ, RT 734/646; TRF da 4 2 R., RT 784/741; TJSP, RJTJSP 104/426, RT 686/320, 648/265), sendo irrelevante a concordncia da pessoa a quem dirigida a solicitao ou a entrega concreta e material daquilo que foi solicitado (TJSP, RT718/372). Denncia: Deve descrever a relao entre a "vantagem econmica" recebida ou aceita e a prtica ou omisso de fato inerente funo pblica do agente, sob pena de trancamento da ao penal por falta de justa causa (TRF da 1 2 R., RT783/756; TJSP, RT 761/592). No mesmo sentido: STF, Inq. 785-4/DF, j. 8.11.95, mv, DJU 7.12.00, p. 11, in Bol IBCCr 99/516. Vendas de carteira de motorista: Vendida por funcionrio pblico corrupo prpria ( 1 2 ) e no estelionato, ainda que o corruptor ativo no seja condenado (TJSP, RT 536/306). Vantagem impossvel: Embora o crime seja de natureza formal, no se tipifica se a vantagem desejada pelo agente no da atribuio e competncia do funcionrio (TJSP, RT 538/324, 526/356, RJTJSP 160/306). Figura qualificada do 1 2: H quando o funcionrio, em virtude da aceitao de promessa de vantagem, omite-se, efetivamente, na prtica de atos de seu ofcio, infringindo o dever funcional (TFR, Ap. 3.656, DJU 27.7.79, p. 5574). Figura privilegiada do 22 : Para a sua configurao, o agente funcionrio deve ceder a pedido ou influncia de outrem, e no por indulgncia, pois, nesta ltima hiptese, o delito seria o do art. 320 do CP (TFR, RCr 901, DJU 14.10.82, p. 10363). Corrupo passiva e concusso: Se no houve exigncia por parte do agente, mas mera solicitao de propina, corrupo passiva e no concusso (TJSP, RT 736/618). Corrupo passiva e contrabando: Policiais que, mesmo fora do horrio de servio, recebem vantagem ilcita para fazer segurana de contrabando, sem dele participar diretamente, no praticam co-autoria de contrabando, nem mera facilitao deste crime, mas sim corrupo passiva (TRF da 2 2 R., JSTJ e TRF6/354). Corrupo passiva e falsa percia: A simples solicitao de vantagem indevida formulada por perito caracteriza o delito de corrupo passiva, sendo a eventual falsidade do laudo mero exaurimento e configurando causa especial de aumento de pena do 1 2 (TJSP, RT 686/319). Competncia: Corrupo passiva de patrulheiro federal da competncia da Justia Federal (TJSP, RT 702/337). FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 334): Pena recluso, de trs a oito anos, e multa.

761/592).

Arts. 318 e 319

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Facilitao de Alterao: Pena de recluso aumentada pela Lei n 8.137/90 (Lei dos Crimes contrabando contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). oudescaminho Noo: O CP destaca, como figura especial, a participao de funcionrio pblico, com infrao de dever funcional, no crime de contrabando ou descaminho (CP, art. 334). Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide nota ao art. 327 e 1 2 e 22 do CP), com dever funcional de represso ao contrabando ou descaminho. No entanto, o particular pode ser co-autor ou participe, desde que tenha conhecimento da condio de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: Incrimina-se a facilitao (tornar fcil, auxiliar, afastar dificuldades) da prtica de contrabando ou descaminho (vide nota ao art. 334 do CP). A conduta pode ser comissiva ou omissiva. A facilitao precisa ser com infrao de dever funcional do agente, pois, se no houver transgresso do dever de sua funo, poder haver participao no crime do art. 334 do CP, mas no a caracterizao da presente figura do art. 318. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de facilitar, com conscincia de estar infringindo o dever funcional. Na corrente tradicional o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a efetiva facilitao, ainda que no se consume o contrabando ou descaminho. Pena: Recluso, de trs a oito anos, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada, sendo o processo da competncia da Justia Federal. Figura qualificada Jurisprudncia Aplicao: No caso de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide 22 do art. 327 do CP. Sujeito ativo: No basta a condio de funcionrio pblico, pois se exige, ainda, que o agente viole o seu dever funcional (TFR, Ap. 6.428, DJU 18.9.86, p. 16966). 0 agente deve ter, por lei, o dever funcional de reprimir o contrabando ou descaminho (TER, RTFR 61/104). Mero descumprimento: O simples fato de descumprimento do dever funcional, concernente vistoria na oportunidade da sada do cais, no pode conduzir concluso da ocorrncia do delito do art. 318 do CP (TFR, Ap. 2.896, DJU 6.6.80, p. 4157). Consumao: Consuma-se o crime do art. 318 com a efetiva facilitao, independentemente da consumao do contrabando objetivado pela conduta (STF, RT 616/386; TFR, Ap. 5.985, DJU 25.10.84, pp. 17895-6). Extino da punibilidade: A extino da punibilidade do descaminho, pelo pagamento dos tributos, no se estende ao crime de facilitao deste art. 318, que lhe seja conexo (STF, RE 93.921, DJU 6.5.83, p. 6028). Competncia: E da Justia Federal, ainda que o funcionrio seja estadual (TJSP, RT 410/123).

PREVARICAO Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa. Prevaricao Transao: De acordo como art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior

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Art. 319

a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 2 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao cabe neste art. 319, ainda que combinado com o 22 do art. 327. Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo que haja combinao com o art. 327, 22, do CP (art. 89 da Lei n9.099/95). Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide nossas notas ao art. 327 e 1 2 e do CP). Sujeito passivo: 0 Estado. Tipo objetivo: So trs as modalidades previstas: a. Retardar, indevidamente, ato de ofcio. O funcionrio atrasa, delonga, no praticando o ato em tempo til ou excedendo os prazos legais. b. Deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. O agente omite, no pratica, definitivamente, o ato. c. Pratic-lo contra disposio expressa de lei. O funcionrio pratica o ato, embora haja expresso mandamento legal em contrrio. Ato de oficio " aquele que se compreende nas atribuies do funcionrio, ou em sua competncia, ou seja, ato administrativo ou judicial" ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 258). Nas duas primeiras modalidades (a e b), a omisso ou retardamento feito indevidamente, ou seja, de modo indevido, injustificado ou ilegal. Na ltima modalidade (c), h prtica de ato, mas no ato de seu dever, e, sim, ato que transgride disposio expressa constante de lei (no de regulamento), "escoimada de qualquer dvida ou obscuridade" ( HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1958, v. IX, p. 376). Na prevaricao, a conduta para satisfazerinteresse ou sentimento pessoal (de natureza material ou moral), finalidade que marca o dispositivo e o diferencia de outros delitos contra a Administrao Pblica (vide Tipo subjetivo). Naturalmente, no haver este crime se o agente retarda ou omite ato de ofcio que, se praticado, poderia acarretar a responsabilidade penal ou administrativa dele prprio (ex.: retardar a prestao de contas para encobrir seu prprio desfalque). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar as aes ou omisses indicadas, e o elemento subjetivo do tipo expresso pela especial finalidade de agir ("para satisfazer interesse ou sentimento pessoal"). Na doutrina tradicional o "dolo especfico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Com o efetivo retardamento, omisso ou prtica. Tentativa: Admite-se na forma comissiva, mas no na omissiva. Confronto: H delitos semelhantes em outras leis penais especiais, como na de produo de acar e lcool (art. 3 2 do Decreto-Lei n 16/66) e na do Sistema Financeiro Nacional (art. 23 da Lei n 7.492/86). Pena: Deteno, de trs meses a um ano, e multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Figura

qualificada
Jurisprudncia

Aplicao: Tratando-se de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide 22 do art. 327 do CP. Tipo subjetivo: 0 interesse ou sentimento pessoal essencial tipificao (STF, RT727/439, RTJ 111/289; STJ, CEsp, Inq. 44, DJU 17.5.93, p. 9262, in RBCCr3/258; TRF da 4 a R., Inq. 59.991, DJU 17.4.96, p. 25005, in RBCCr 15/410; TJSP, Pleno, RT 537/269; TACrSP, RJDTACr 11/196). A prevaricao exige "dolo especfico", sendo necessrio que a prova revele que a omisso decorreu de afeio, dio, contemplao, ou para satisfazer interesse, e no por erro ou dvida de interpretao do agente (TFR, RCr 895, DJU 14.10.82, p. 10363). No se pode dizer que se omitiu

Art. 319

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por sentimento pessoal, se havia duas verses e optou por tomar as providncias indicadas por uma delas (TACrSP, RT622/296). A recusa em cumprir requisio para prestar informaes ao Ministrio Pblico no caracteriza o crime do art. 319, pois ausente o dolo especfico consistente em satisfazer interesse ou sentimento pessoal (TACrSP, RT749/677). Alm do dolo especfico, necessria a conscincia de que o ato praticado contraria expressa disposio legal, devendo a prova dos autos revelar que o ato comissivo decorreu de afeio, dio ou contemplao para satisfazer interesse ou sentimento pessoal; se, ao contrrio, ficar demonstrado que agiu movido pelo senso de cumprimento do dever, no h falar em prevaricao, pois mera negligncia no caracteriza o delito (TJMG, RT780/656). Requisitos da denncia: A denncia precisa indicar qual a omisso e sua natureza, se a conduta foi por interesse ou por sentimento pessoal, pois so elementos necessrios configurao do delito do art. 319 (STF, RT 589/436; STJ, RHC 8.479-SP, DJU 28.2.00, p. 93, in Bol. 1BCCr 89/439, JSTJ e TRF68/377, mv RT 714/431; TJSP, RT612/310; TACrSP, RT732/650). Falta disciplinar: No basta para a tipificao, sendo indispensvel o elemento subjetivo do art. 319 (STF, RTJ94/1; TJSP, RT612/310). Desdia: Mera desdia no configura (TRF da 1 2 R., HC 23.178, DJU 3.12.92, p. 40764, in RBCCr 1/228; TJSP, RT 543/342; TJMT, RT 767/643). No h crime de prevaricao na conduta de quem omite os prprios deveres por indolncia, comodismo, preguia, erro ou negligncia, sem o propsito deliberado de retard-los (TACrSP, Julgados 71/320, 69/209). Erro: 0 erro ou desateno na interpretao da lei pode excluir o crime; quanto ao juiz, a boa ou m interpretao que d lei no basta para configurar (STF, RTJ 94/25 e 41). 0 erro ou a simples negligncia no configura o delito (TAPR, RT 486/356). Contra disposio expressa de lei: Na modalidade de praticar ato contra disposio expressa de lei, necessrio que antes se defina a prpria legitimidade da norma legal que veda o ato incriminado (TJSP, RF256/361). E indispensvel que o ato retardado ou omitido se revele contra disposio expressa de lei (TACrSP, RT 728/540). Servidores estaduais que deixam de atender ordem de Procurador da Repblica, que os requisita para prestar servios em inqurito civil, no praticam prevaricao, pela inexistncia de norma legal que imponha o acatamento da aludida requisio (TRF da 32 R., Inq. 157 (96.03.066254-2), DJU 26.8.97, p. 67424, in RBCCr 20/398). Ato de ofcio: imprescindvel que o agente esteja no exerccio da funo (TACrSP, Julgados 71/290; TJSP, RT 544/347). Se a ordem judicial no pode ser materialmente cumprida pelo servidor, por ausncia de competncia na sua esfera de atribuies, inexiste crime de prevaricao (TRF da 1 2 R., HC 5.363, DJU 19.4.93, p. 13421, in RBCCr2/242; TRF da 4 2 R., RT774/713; TAPR, RT486/357). Ato de ofcio todo ato que corresponde competncia e atribuio do funcionrio (TACrSP, RT 507/399). Animosidade: O retardamento por animosidade ao solicitante revela satisfao de sentimento pessoal (TJSP, RT 520/368). Dificuldades burocrticas: No se confundem com retardamento doloso (STJ, JSTJ e TRF68/377; TACrSP, RJDTACr 30/349). Juiz do trabalho: No comete o crime deste art. 319, em face do princpio da insignificncia, o juiz presidente de Junta que, para consecuo de tarefas mais importantes, deixa de praticar atos, embora de ofcio, delegando-os aos juzes classistas (TRF da 52 R., Pleno, RT725/681). Prefeito: A utilizao da frase "estamos com voc" e de smbolo prprio, por parte de prefeito, em placas de obras pblicas, no configura prevaricao, pois foram retirados depois de representaes junto Cmara Municipal e a frase, redigida no plural, pode significar a administrao como um todo (TJSP, RT728/616-7). Prefeito que expede medida provisria no pratica ato de ofcio, pois no est dentro das

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Arts. 319 e 320

atribuies de seu cargo, o que torna a sua conduta atpica, inclusive por no ter causado dano (STJ, RT746/560). Delegado de polcia: Inexistindo norma que o obrigue a autuar em flagrante todo cidado apresentado como autor de ilcito penal, considerando seu poder discricionrio, no h se falar em prevaricao (TACrSP, RT 728/540, 748/639). Devendo buscar elementos que sirvam de base instaurao da ao penal, o delegado pode juntar os documentos que entenda pertinentes aos fatos da investigao, no se podendo falar, nesta hiptese, de prtica do delito do art. 319 (STJ, RT783/588). Pratica prevaricao delegada que, em caso de porte ilegal de arma, deixa de lavrar termo cricunstanciado ou instaurar inqurito e devolve a arma apreendida, para satisfazer interesse pessoal e sentimento de amizade amplamente comprovados (TJRO, mv RT 772/677). Oficial de Cartrio de Registro de Imveis: Os mandados judiciais no esto dispensados do controle administrativo feito pelo oficial em todos os ttulos que lhe so endereados, no se caracterizando prevaricao se argiu dvida quanto capacidade das partes ou a requisito formal (TACrSP, RT719/426). Funcionrio de tabelionato: Comete o crime se, para satisfazer sentimento ou interesse pessoal, reconhece firma posta em certificado de registro de veculo sem a presena de seu signatrio, contrariando o disposto no art. 369 do CPC (TACrSP RT 781/613). Mandado de segurana: O descumprimento por autoridade administrativa de sentena proferida em mandado de segurana configura, em tese, o delito (TRF da 1 2 R., HC 11.161, DJU 12.3.90, p. 3891). Prevaricao e desobedincia: Se o ato de desobedecer no se refere s atividades exercidas pelo funcionrio, configura-se o art. 330 do CP; se a ordem descumprida diz respeito sua atividade funcional propriamente dita, tipifica-se o art. 319 (TACrSP, RJDTACr 27/218). Pratica o delito do art. 319 o funcionrio pblico que, nesta qualidade, deixa de cumprir ordem legal; agindo como particular, caracteriza-se o crime de desobedincia (TAMG, HC 11.307, j. 4.1.89). Prevaricao e peculato: No pratica peculato, nem mesmo o de uso, mas prevaricao, o serventurio da justia que retarda atos de ofcio para satisfazer interesse prprio, no dando ao dinheiro recebido das partes a sua destinao, e s o devolvendo quando por elas pressionado (TJSP, mv RT 505/305). Absoro: A prevaricao no pode absorver crime mais grave (TJSP, RJTJSP 106/429), Ao penal: Nos crimes funcionais, imprescindvel a notificao prvia do acusado para apresentar resposta (CPP, art. 514), visando evitar queixas infundadas contra servidores pblicos (STJ, RT708/374). CONDESCENDNCIA CRIMINOSA Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Condescendncia criminosa Transao: De acordo com o art. 2 2, pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2, caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, tenham ou no procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais

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(Federais)]. Assim, mesmo havendo procedimento especial (CPP, arts. 513 e ss.), a transao cabe neste art. 320, ainda que combinado com o 2 2 do art. 327. Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo que haja incidncia do art. 327, 22 , do CP (art. 89 da Lei n 2 9.099/95). Objeto jurdico: A Administrao Pblica. 2 2 Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 e 2 do CP), superior hierrquico do funcionrio infrator. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O art. 320 contm duas modalidades: a. Deixar de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo. 0 agente, embora tenha competncia, deixa de responsabilizar, isto , no promove a apurao da falta nem aplica ao subordinado as cominaes legais. b. No levar o fato ao conhecimento da autoridade competente, quando lhe falte competncia. Embora no tenha competncia para responsabilizar o infrator, o agente no leva o fato ao conhecimento da autoridade competente. pressuposto do delito que o subordinado haja cometi do infrao (administrativa ou penal) no exerccio do cargo. Deve, portanto, existir relao entre a infrao e o exerccio do cargo. Em ambas as modalidades deste delito, a omisso do agente deve ser por indulgncia, ou seja, por tolerncia ou condescendncia (vide Tipo subjetivo). Tipo subjetivo: O dolo, consistente na vontade livre e consciente de omitir. Todavia, entendemos que h no tipo, ainda, o elemento subjetivo referido pelo motivo de agir ("por indulgncia"). Na doutrina tradicional indica-se o "dolo genrico". No h forma culposa. Consumao: Com a omisso. Tentativa: Inadmissvel. Confronto: Se a omisso para satisfazer interesse ou sentimento pessoal, art. 319 do CP. Tratando-se de omisso em relao ao crime de tortura, art. 1 2 , 2 2 , da Lei n 9.455/97. Pena: alternativa: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Figura qualificada Jurisprudncia Incidncia: Na hiptese de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide CP, art. 327, 22 . Fuga de menor da Febem: Ainda que se trate de mera infrao administrativa por parte do funcionrio que devia vigi-lo, a sua falta de apurao afronta, em tese, a este art. 320 (TACrSP, RT701/321).

ADVOCACIA ADMINISTRATIVA Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da quali dade de funcionrio: Pena deteno, de um a trs meses, ou multa. Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo: Pena deteno, de trs meses a um ano, alm da multa. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da

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Art. 321

Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao, alm de caber no caput deste art. 321, tambm caber no pargrafo nico, ainda que haja incidncia do art. 327, 2 2 , do CP. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e no pargrafo nico, mesmo que combinados com o art. 327, 2 2, do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). Advocacia administrativa (caput) Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: No obstante a rubrica indicar "advocacia" administrativa, o sujeito ativo no precisa ser advogado. Deve, porm, ser funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 do CP). Admite-se a participao ou co-autoria de particulares, desde que eles tenham conhecimento da qualidade de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: O ncleo patrocinar, que tem a significao de pleitear, advogar, defender, apadrinhar interesse alheio. A ao pode ser exercida direta (pelo prprio funcionrio) ou indiretamente (com a interposio de terceira pessoa). Pune-se o comportamento do agente que patrocina interesse privado, interesse esse que pode ser justo ou no, lcito ou ilcito (vide nota ao pargrafo nico). O interesse deve ser de terceira pessoa e no do agente, como faz ver o verbo empregado na definio do delito. O patrocnio deve ser realizado perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio. Como anota HUNGRIA, o agente patrocina "junto a qualquer setor da administrao (e no apenas na repartio em que est ele lotado), valendo-se de sua qualidade, ou seja, da facilidade de acesso junto a seus colegas e da camaradagem, considerao ou influncia de que goza entre estes" ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 383). Para MAGALHES NORONHA, este delito poderia ser praticado tambm por omisso ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 265). Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade livre e consciente de patrocinar. o "dolo genrico" na doutrina tradicional. No h forma culposa. Consumao: Com a prtica de ato que demonstre o patrocnio, sem dependncia do resultado da conduta. Tentativa: Teoricamente admissvel, mas de difcil ocorrncia na prtica. Confronto: Se a advocacia administrativa praticada perante a administrao fazendria, art. 3 2 , Ill, da Lei n 8.137/90 (Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria, Econmica e contra as Relaes de Consumo). Se a advocacia administrativa der causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio, art. 91 da Lei n 2 8.666/93. Pena: alternativa: deteno, de um a trs meses, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Noo: Se ilegtimo o interesse que o agente patrocina. O agente precisa ter conhecimento da ilegitimidade, ainda que baste o dolo indireto. Pena: Deteno, de trs meses a um ano, cumulada com a multa do caput. Ao penal: Igual do caput. Incidncia: Tratando-se de agente ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou de assessoramento, vide nosso comentrio ao CP, art. 327, 2 2 . Patrocnio: Patrocinar advogar, amparar, apadrinhar ou pleitear interesse de outrem; a antecipao de pagamento de obra, determinada por prefeito, no configura advocacia administrativa (TJSP, RT 488/308). Atos privativos de advogado: O delito se caracteriza quando o agente pleiteia, advoga, a causa de algum, em processo administrativo, fazendo peties, razes, acompanhando processo, fazendo pedidos, ou seja, praticando atos privativos de

Figura qua/ilicada (pargrafo n/co)

Figura qua//ficada especial Jurisprudncia

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advogado, e no quando proporciona aposentadoria rural a pessoas que no exerciam tal atividade (TRF da 3 2 R., RT 748/725). Sujeito ativo: Este crime do art. 321 do CP somente pode ter como agente funcionrio pblico, salvo a hiptese de co-autoria ou participao (TACrSP, RT 467/356). Valendo-se da condio: No basta que o agente ostente a condio de funcionrio pblico, pois necessrio e indispensvel que pratique a ao aproveitandose das facilidades que sua condio de funcionrio lhe proporciona (TACrSP, Julgados 81/128, RT 400/316). Juiz: A denncia deve apontar a causa ou causas de interesse de qualquer pessoa que tenha, perante a Administrao Pblica, sido patrocinada pela acusada, valendo-se da sua condio de magistrada (TRF da 5 2 R., RT 725/680-1). Xerox para advogado: O crime do art. 321 exige para a sua tipificao transparente e inequvoca defesa de interesse alheio, no se configurando com o simples pedido de manuseio de autos de processo, formulado ostensivamente por funcionrio pblico, para extrair cpias e encaminhar a advogado residente em localidade distante (TRF da 1 2 R., RCr 19.937, DJU29.10.92, p. 34855, in RBCCr2/251). VIOLNCIA ARBITRRIA Art. 322. Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia. Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo se houver combinao com o art. 327, 2 2 , do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). Violncia arbitrria Vigncia: controvertida a vigncia do art. 322 do CP, aps a edio da Lei n 4.898/65. Duas correntes existem a respeito: a. O art. 322 do CP no foi revogado pela Lei n4.898/65 (MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 272; STF, RTJ 101/1208, 62/266, 56/133, 54/304; TACrSP, Julgados 86/388; TJRJ, RT 520/466; TJSP, RT511/322). b. O art. 322 foi revogado (DAMsIO DE JESUS, Questes Criminais, 1981, p. 14; GILBERTO e VLADIMIR P. FREITAS, Abuso de Autoridade, 1995, p. 156; JLlo F. MIRABETE, Manual de Direito Penal, 1996, v. III, p. 330; PAULO L. NOGUEIRA, Questes Penais Controvertidas, 1979, p. 121; TEclo LINS E SILVA, Liberdade e Abuso de Poder na Represso Criminalidade, 1980, n 22; TJSP, RT 592/326, 512/343; TJSC, JC 68/404; TACrSP, RT 489/354). Objeto jurdico: O Estado e a pessoa que sofre a violncia. Sujeito ativo: Somente o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e e do CP), mas no h necessidade de que ele seja policial. Admite-se a participao ou co-autoria de particulares, desde que eles tenham conhecimento da qualidade de funcionrio pblico do autor (CP, arts. 29 e 30). Sujeito passivo: Primeiramente, o Estado; secundariamente, a pessoa que sofre a violncia. Tipo objetivo: O verbo empregado no artigo praticar, que tem o sentido de cometer, fazer, executar. Pune-se a prtica de violncia, entendida esta como "a violncia fsica exercida sobre a pessoa visada, no bastando, portanto, a simples violncia moral (ameaa) ou o emprego de estupefacientes ou hipnose" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1121). Igualmente MAGALHES NORONHA, para quem a ameaa, a coao moral, a vis compulsiva e o emprego de entorpecentes ou hipnticos podem "dar lugar a outro delito, como o do exerccio arbitrrio ou abuso de poder" ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 269); ou, lembramos ainda, o crime de tortura, tipificado na Lei n 9.455/97. A violncia fsica, porm, abrange qualquer tipo de ofensa fsica contra pessoa: vias de fato, leso corporal leve ou grave, homicdio. E requisito do tipo que a violncia seja cometida: a. no exerccio

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Arts. 322 e 323

da funo, ou seja, quando o agente est efetivamente desempenhando sua atividade funcional especfica; b. ou a pretexto de exerc-la (a funo), hiptese em que o agente faz acreditar que se acha exercendo sua funo, quando, na realidade, no est. A doutrina pe relevo no nome violncia arbitrria do delito, de forma que estar afastada a ilicitude se a violncia for cometida por motivo justo ou com base legal: estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento de dever legal (como nos casos de resistncia, fuga etc., previstos nos arts. 284 e 292 do CPP). Tipo subjetivo: O dolo, ou seja, a vontade de praticar violncia com conscincia da arbitrariedade. Na escola tradicional o "dolo genrico". No h modalidade culposa. Consumao: Com a prtica da violncia (vias de fato, leso etc.). Trata-se de crime material. Tentativa: Admite-se, teoricamente. Confronto: Vide, tambm, art. 350 do CP, Leis n 2 4.898/65 (abuso de autoridade) e n9.455/97 (tortura). Vide, ainda, art. 72 da Lei n 2 4.117/62 (Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes), o qual prev que "a autoridade que impedir ou embaraar a li berdade da radiodifuso ou da televiso, fora dos casos autorizados em lei, incidir, no que couber, na sano do art. 322 do CP". Concurso de crimes: Determina o art. 322 que a pena da violncia arbitrria seja acrescida da pena correspondente violncia. Haver, pois, concurso material (CP, art. 69) com a leso corporal, com o homicdio etc., s ficando absorvida a contraveno de vias de fato (LCP, art. 21). Pena: Deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Figura qualificada Jurisprudncia Aplicao: Tratando-se de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide 22 do art. 327 do CP. Vigncia: Vide nota anterior, sob igual ttulo. Violncia fsica e no moral: Violncia simplesmente moral, constituda pela inti midao por ameaa, no basta ao reconhecimento do delito do art. 322 do CP, sem prejuzo de eventual configurao de exerccio arbitrrio ou abuso de poder (FRANCESCHINI, Jurisprudncia, 1976, v. IV, n6.788). Concurso material: Se da violncia arbitrria resultam leses corporais, o agente ser punido pelos dois crimes, em concurso material (TACrSP, RT609/344).

ABANDONO DE FUNO Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. 1 2. Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa. 22. Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena deteno, de um a trs anos, e multa. Transao: De acordo com o art. 22 , pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimen-

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to especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao caber no caput e no deste art. 323, ainda que haja incidncia do art. 327, 2 2 , do CP. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e no 1 2 , ainda que combinados com o art. 327, 22 , do CP. Cabe no deste art. 323, se no houver combinao com o art. 327, 2 2 (art. 89 da Lei n 9.099/95). Abandono de fungo Objeto jurdico: A Administrao Pblica, especialmente a continuidade e regularidade dos seus servios. 2 Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 2 e 2 do CP) em exerccio de cargo pblico. Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: Embora a rubrica do delito seja "abandono de funo", a conduta que, efetivamente, se pune abandonar cargo pblico. E so coisas diversas, pois a incriminao diz respeito desero de cargo pblico, que compreende a totalidade das funes, enquanto o abandono de funo pblica poderia significar s o abandono de certa funo, persistindo o exerccio de outras. A figura penal alcana o cargo em entidade paraestatal (vide nota ao art. 327 do CP). De modo unnime, a doutrina empresta ao delito um sentido menos severo, dando-se ao ncleo abandonaro sentido de deixar ao desamparo. Assim, assevera HUNGRIA que o delito deste art. 323 "pressupe, necessariamente, a conseqente acefalia do cargo, isto , a inexistncia ou ocasional ausncia de substituto legal do desertor" ( Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 391). Semelhantemente, MAGALHES NORONHA subordina o abandono " probabilidade de dano ou prejuzo" ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 275). HELENO FRAGOSO, embora considerando tecnicamente duvidoso tal entendimento, reconhece que ele "atende, sem dvida, ao escopo da norma" (Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1124). No final da descrio legal, expressamente ressalvado que o abandono s constitui crime fora dos casos permitidos em lei. Greve: Tratando-se de suspenso ou abandono coletivo de trabalho, ou seja, de greve, ainda que em servios essenciais e por funcionrio pblico, desde que pacfica, vide, sobre sua atipicidade, nota Revogao no art. 201 do CP e ROBERTO DELMANTO e ROBERTO DELMANTO JUNIOR, "A greve pacfica nos servios essenciais e o Cdigo Penal", in Bol. IBCCr 54/13-14, mai./97. Tipo subjetivo: O dolo, que consiste na vontade de abandonar, com conscincia de que poder acarretar dano Administrao. Na escola tradicional indica-se o "dolo genrico". Inexiste punio a ttulo de culpa. Consumao: Com o abandono por tempo relevante, com probabilidade de dano Administrao. E desnecessria a efetividade do dano. Tentativa: Inadmissvel. Pena: alternativa: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Faz-se necessria a notificao do acusado para apresentar defesa preliminar (CPP, art. 514). Noo: Se do fato resulta prejuzo pblico. Existem duas correntes a respeito: a. o prejuzo social ou coletivo, diverso do que resulta, necessariamente, do abandono ( MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 278); b. o prejuzo que "afeta os servios pblicos ou interesse da coletividade" (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1125). Pena: Deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Figura qua//ficada pelo prejuzo ( 1 2 )

Figura qua//f/ Noo: Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira. Por lei, cada pe%o/uconsidera-se faixa de fronteira a situada dentro de 150 km ao longo das fronteiras garde fronteira nacionais (Lei n 6.634/79). (22 ) Pena: Deteno, de um a trs anos, e multa.

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Arts. 323 e 324

Figura qualificada especia/ Jurisprudncia

Incidncia: Tratando-se de agente ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou de assessoramento, vide nosso comentrio ao CP, art. 327, 2 2 . Acefalia do cargo: O delito do art. 323 pressupe deixar o cargo acfalo, ao desamparo, sem algum que possa substituir o desertor (TJSP, RT 501/276; FRANcESCHINI, Jurisprudncia, 1975, v. I, n 2S 2-4). Probabilidade de dano: No se configura o delito do art. 323, sem que haja probabilidade de dano para a administrao (TJSP, RT526/331). Consumao: Consuma-se o delito quando a ausncia injustificada perdura por tempo suficiente para criar perigo de dano (TJSP, RT522/358).

EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU PROLONGADO Art. 324. Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-Ia, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido substitudo ou suspenso: Pena deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n 10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 52 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n2 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Portanto, cabe a transao neste art. 324, ainda que haja incidncia do art. 327, 22 , do CP (art. 76 da Lei n 9.099/95). Suspenso condicional do processo: Cabe, mesmo se houver combinao com o art. 327, 2 2 , do CP (art. 89 da Lei n9.099/95). Exerccio funciona/ /legalmente antecipado ou prolongado Objeto jurdico: A Administrao Pblica. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 e do CP) ou o funcionrio exonerado (na 2 modalidade do delito). Sujeito passivo: O Estado. Tipo objetivo: Duas modalidades so previstas: a. Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais. E a hiptese de exerccio antecipado. O agente foi nomeado funcionrio pblico, mas inicia o exerccio da funo (pratica atos de ofcio) antecipadamente, antes de satisfazer as exigncias legais. Trata-se de norma penal em branco, que completada pelas exigncias que outras leis (no regulamentos ou portarias) impem (ex.: exame de sade, posse etc.). b. Continuar a exerc-la (a funo pblica), depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso (a lei no alude ao funcionrio aposentado). Naqueles casos, h a prolongao (prorrogao) do exerccio. 0 agente continua a exercer a funo pblica (pratica atos de ofcio), mesmo depois de ter recebido comunicao oficial informando que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso (no so includas as cessaes por licena ou frias). A notificao deve ser pessoal, sendo imprescindvel que o agente tenha conhecimento direto e certo, no bastando a dvida. Entende-se que a comunicao oficial seria dispensvel apenas na hiptese de aposentadoria compulsria, mas a aposentadori a no foi arrolada entre os casos expressos deste art. 324. A lei consigna sem autorizao, ressalvando o exerccio autorizado. A ilicitude tambm ser excluda em caso de urgente necessidade de servio, quando o agente permanece no exerccio para no prejudicar a Administrao.
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Arts. 324 e 325

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Tipo subjetivo: 0 dolo, que consiste na vontade de antecipar ou prolongar o exerccio, com conscincia da ilegalidade. Na escola tradicional o "dolo genrico". Inexiste forma culposa. Consumao: Com a prtica de algum ato de ofcio, antes (1 2 modalidade) ou depois (2 modalidade). Tentativa: Admite-se. Pena: E alternativa: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Ao penal: Pblica incondicionada. Figura qualificada Jurisprudncia Aplicao: Em caso de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide 22 do art. 327 do CP. Funcionrio suspenso: Configura o delito do art. 324 a prtica de atos funcionais, por escrivo suspenso, durante o perodo em que sabia estar suspenso (TACrSP, Julgados 79/268). Funcionrio afastado: No pratica o crime do art. 324 a defensora pblica que, no interior do chamado "nibus da cidadania", requer abertura de inventrio e gratuidade de justia para pessoas carentes, sem estar afastada de suas funes, mas apenas disposio de rgo do Poder Executivo (TJRJ, RT791/678).

VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. 2 1 . Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 2 2. Seda ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Alterao: A Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU de 17.7.00), que entrou em vigor noventa dias aps sua publicao, acrescentou os 1 2 e 2 2 a este art. 325. Transao: De acordo com o art. 2 2 , pargrafo nico, da Lei n10.259, de 12.7.01, em vigor a partir de 12.1.02, cuidando-se de pena mxima cominada no superior a dois anos, haja ou no procedimento especial, cabe transao penal nos crimes de competncia da Justia Federal. Em face do princpio da isonomia (art. 5 2 , caput, da CR/88) e da analogia in bonam partem, entendemos que, a partir da vigncia da Lei n 10.259/01, a transao ser cabvel tambm para crimes de competncia da Justia Estadual, com pena mxima at dois anos, mesmo que tenham procedimento especial [vide nota no art. 100 do CP, sob o ttulo Juizados Especiais Criminais (Federais)]. Assim, a transao caber no capute no 1 2 deste art. 325, desde que no haja incidncia do art. 327, 2 2 , do CP. Suspenso condicional do processo: Cabe no caput e no 1 2 , ainda que haja combinao com o 2 2 do art. 327 do CP (art. 89 da Lei n 9.099/95). V/o/aco de sigi/o funciona/ (caput) Objeto jurdico: A Administrao Pblica, especialmente a regularidade de seu funcionamento. Sujeito ativo: S o funcionrio pblico (vide notas ao art. 327 e 1 2 e 2 do CP);

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Art. 325

para a maioria dos autores, a norma tambm alcana o funcionrio aposentado ou posto em disponibilidade (H. FRAGOSO, Lies de Direito Penal Parte Especial, 1965, v. IV, p. 1131; HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 397; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 285; SRGIO J. REZENDE e Rui STOCCO, Cdigo Penal Interpretao Jurisprudencial, 1977, v. V, p. 148; JLIO FABBRINI MIRABETE, Manual de Direito Penal, 1996, v. III, p. 336), que no perde seu vnculo com a Administrao. Sujeito passivo: 0 Estado; eventualmente, tambm o particular prejudicado com a revelao. Tipo objetivo: So dois os ncleos previstos: a. Revelar, que tem a significao de comunicar, transmitir, dar a conhecer a terceira pessoa. A ao pode ser feita oralmente ou por escrito, ou com a exibio de documentos. b. Facilitar (a revelao). E maneira de revelao indireta. O funcionrio pblico, dolosamente, torna fcil a descoberta (ex.: propositadamente, no guarda, como devia, o documento sigiloso). Incrimina-se a revelao (ou sua facilitao) de fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo. E pressuposto do delito, portanto, que o agente tenha conhecimento do fato em razo do cargo, isto , em virtude de sua especfica atribuio funcional ( o chamado "segredo de ofcio"). No haver tipificao se o funcionrio houver tido cincia do fato por motivo diverso. Alm disso, dizendo a lei ser fato que deva permanecer em segredo, mister que se trate de fato relevante e de segredo de interesse pblico, embora tambm possa existir um particular interessado no sigilo. Considera-se segredo o fato cujo conhecimento restrito a limitado nmero de pessoas (como os funcionrios que dele precisam ter informao) e em que h interesse de que seja mantido em sigilo. Obviamente, a revelao a quem j conhecia o segredo no configurar o delito. Por fim, cumpre notar, como assinala MAGALHES NORONHA ( Direito Penal, 1995, v. IV, p. 287), que sendo o interesse pblico que obriga guarda do segredo, "tal obrigatoriedade cessa quando outro interesse pblico maior se levanta". Tipo subjetivo: E o dolo, ou seja, a vontade livre de revelar ou facilitar a revelao, com conscincia de que o fato devia ser mantido em sigilo. Na doutrina tradicional indica-se o "dolo genrico". No h punio a ttulo de culpa. Consumao: Quando o segredo revelado a terceiro (1 2 modalidade) ou quando outrem fica conhecendo o segredo (2 2 modalidade). Tentativa: Admite-se. Concurso de pessoas: Pode haver co-autoria e participao, mas a pessoa que simplesmente recebeu o segredo, sem ter concorrido para o crime (CP, art. 29), no co-autor partcipe do delito. O particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que saiba da condio de funcionrio pblico do agente (CP, art. 30). Subsidiariedade: O delito deste art. 325, caput, subsidirio, na medida em que s se configura se no houver crime mais grave. Confronto: Vide Lei de Segurana Nacional, quando o segredo for referente a interesses por ela protegidos (arts.13, 14 e 21 da Lei n 9 7.170/83). Se o segredo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, art. 94 da Lei n 8.666/93. Se o sigilo referente a inqurito ou processo por crime de txicos, vide Lei n6.368/76, art.17 (CELSO DELMANTO, Txicos, 1982, pp. 41-2). Tratando-se de sigilo concernente a energia nuclear, art. 23 da Lei n 2 6.453/77. Na hiptese de sigilo relativo ao Sistema Financeiro Nacional, vide Lei n7.492/86, arts. 18 e 29, pargrafo nico. No caso de violao de sigilo por parte de autoridade fiscal do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento que procede a exame de documentos, livros e registros das bolsas de valores, de mercadorias, de futuros e assemelhadas, vide 3 2 do art. 72 da Lei n 8.021/90. Pena: alternativa: deteno, de seis meses a dois anos, ou multa (se o fato no constitui crime mais grave). Ao penal: Pblica incondicionada. Formas equipa- Objeto jurdico: A Adminsitrao Pblica, notadamente seus sistemas de informaradas (12 ) es ou bancos de dados.

Art. 325

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Sujeito ativo: Somente o funcionrio pblico. Vide, tambm, nota ao caput. Sujeito passivo: 0 Estado; em segundo lugar, o particilar eventualmente prejudicado. Tipo objetivo: So trs os ncleos previstos: a. permitir (dar licena para; consentir em); b. facilitar (tornar ou fazer fcil ou mais fcil); c. utilizar (fazer uso de). Nos dois primeiros (a e b), o agente permite ou facilita, atravs de atribuio, fornecimento e emprstimo de senha, ou por qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas aos sistemas de informaes ou bancos de dados da Administrao Pblica. A expresso qualquer outra forma viola, a nosso ver, o princpio da reserva legal (ou da legalidade), previsto no art. 1 9 do CP e, em conseqncia, a regra da taxatividade, segundo a qual as leis que definem crimes devem ser precisas, marcando exatamente a conduta que objetivam punir (vide nota Efeitos do princpio ao art. 1 9 do CP). No terceiro ncleo (c), o agente se utiliza, indevidamente, do acesso restrito que, em razo do cargo, lhe foi confiado. A expresso indevidamente constitui o elemento normativo do tipo. Nas modalidades de permitir ou facilitar, a ao pode ser comissiva ou omissiva. J na modalidade de utilizar, a ao sempre comissiva. Tipo subjetivo: E o dolo, consistente na vontade livre de permitir ou facilitar o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados (1 2 , I) ou de utilizar-se, indevidamente, do acesso restrito (1 2 , II). Para a doutrina clssica, o "dolo genrico". Inexiste modalidade culposa. Consumao: Ocorre no momento em que o acesso de pessoas no autorizadas permitido ou facilitado (1 2 , I), ou quando o acesso restrito utilizado indevidamente (1 2 , II). Por se tratar de crime formal, no se exige efetivo resultado (no sentido naturalstico). Tentativa: No nos parece possvel em nenhum dos incisos deste 1 2 . Concurso de pessoas: Pode haver co-autoria e participao, mas aquele que apenas teve o acesso permitido ou facilitado, sem ter concorrido para o crime (CP, art. 29), no pode ser co-autor ou partcipe. O particular pode ser co-autor ou partcipe, desde que saiba da condio de funcionrio pblico do agente (CP, art. 30). Pena e ao penal: Iguais s do caput. Figura qua//ficada (219 Causa especial de aumento de pena Jurisprudncia docaput Noo: Se da conduta comissiva ou omissiva resultar dano Administrao Pblica ou a terceiro, a pena ser de recluso, de dois a seis anos, e multa. Incidncia: Tratando-se de ocupante de cargo em comisso, funo de direo ou assessoramento, vide 29 do art. 327 do CP.

Animus defendendi: No h crime quando o indiciado, com animus defendendi, remete os documentos ao procurador-geral, sem quebra do carter confidencial (STJ, CEsp, Inq. 12, DJU 1.10.90, p. 10424). Crime prprio e formal: O delito deste art. 325 prprio e formal, porque exige a potencialidade de dano para com a Administrao Pblica (TACrSP, RT723/613). Violao de sigilo em exames: Pratica o delito do art. 325 do CP o professor, integrante de banca examinadora de universidade federal, que, antecipadamente, fornece a alguns dos alunos cpias das questes que iam ser formuladas nas provas (TFR, RTFR 61/100), ou lhes antecipa "gabaritos" com as respostas de exame vestibular (TFR, Ap. 3.608, DJU 21.6.78, p. 4543). Igualmente o servidor pblico, nomeado para elaborar as provas de concurso, que quebra o sigilo destas, entregando as questes e respostas para candidato (TACrSP, RT723/613). Violao em processo: No se tratando de ao judicial que obrigatoriamente corre em sigilo, necessrio que tenha sido deferido o seu processamento em segredo de justia (TACrSP, Julgados 69/92). Relevncia do sigilo: O art. 325 visa a proteger segredo relevante, cuja divulgao seja potencialmente danosa, e no interesses fteis, carecedores de relevncia jurdica (TACrSP, Julgados 73/183).

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Cdigo Penal

Arts. 326 e 327

VIOLAO DO SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 Revogao: Este artigo foi tacitamente revogado pelo art. 94 da Lei n 8.666/93, que pune com pena de deteno, de dois a trs anos, e multa, o ato de "devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo".

FUNCIONRIO PBLICO Art. 327. Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 2 . Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. 2 2 . A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. Conceito pena/ de funcionrio pblico 23.6.80, transformou o antigo pargrafo nico em Alterao: A Lei n 6.799, de 2 que entrou em e acrescentou o 22 . A Lei n 9.983, de 14.7.00 ( DOU de 17.7.00), 2 vigor noventa dias aps sua publicao, deu nova redao ao 1 . Conceituao: Para efeitos penais, o conceito de funcionrio pblico diverso do que lhe d o Direito Administrativo. Para o CP, funcionrio pblico quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Para a caracterizao, portanto, desnecessria a permanncia ou remunerao pelo Estado. Segundo MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, "o ocupante do cargo pblico tem um vnculo estatutrio, regido pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos", ao passo que "o ocupante de emprego pblico tem um vnculo contratual, sob a regncia da CLT"; j a funo pblica " o conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego", no exigindo concurso pblico, ao contrrio daqueles ( Direito Administrativo, 122- ed., Atlas, So Paulo, pp. 420-2). Ao mencionar funo pblica, a lei "quis deixar claro que basta o simples exerccio de uma funo pblica para caracterizar, para os efeitos penais, o funcionrio pblico" (H. FRAGOSO, 2 Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n 250). Assim, ainda que a pessoa no seja empregada nem tenha cargo no Estado, ela estar includa no conceito penal de funcionrio pblico, desde que exera, de algum modo, funo pblica. Alcance do caput: O conceito de funcionrio pblico, inscrito no caput do art. 327, regra de carter geral, aplicvel a todo o CP e legislao penal extravagante . 2 Quanto ao conceito de funcionrio pblico dado pelo art. 84, 1 , da Lei de Licitaes Pblicas (Lei n 8.666/93), vide nota Confronto. Quanto extenso dos 1 2 e deste art. 327, vide nota em separado. quem exercesse cargo, Noo: O antigo 1 2 j equiparava a funcionrio pblico emprego ou funo em entidade paraestatal. 0 novo 1 2 ampliou esta equiparao,

Equiparao do 1 2

Art. 327

Cdigo Penal

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para nela incluir "quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica". Conforme anota MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO (ob. cit., pp. 397-8), discordam os administrativistas quanto ao conceito de entidades paraestatais: a. so as autarquias (CRETELLA JNIOR, citando MIGUEL REALE e THEMSTOCLES BRANDO CAVALCANTI); b. compreende as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes institudas pelo Poder Pblico (HELY LOPES MEIRELLES); c. abrange pessoas privadas que colaboram com o Estado desempenhando atividade no lucrativa e qual o Poder Pblico dispensa especial proteo, no incluindo as sociedades de economia mista e as empresas pblicas, tratando-se de pessoas privadas que exercem funo tpica (embora no exclusiva do Estado), como as de amparo aos hipossuficientes, de assistncia social e de formao profissional (SESI, SESC, SENAI) (CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO). Empresa prestadora de servio contratada aquela que celebra contrato com a Administrao Pblica, "para a consecuo de fins pblicos, segundo regime jurdico de direito pblico". J a empresa conveniada aquela que celebra ajuste com o Poder Pblico "para a realizao de objetivos de interesse comum, mediante mtua colaborao" (MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, ob. cit., pp. 232 e 284). Por fora dos princpios da reserva legal e da anterioridade (CR/88, art. 5, XXXIX e XL; CP, art. 1), a ampliao dada a este 1 pela Lei n 9.983/00 no retroagir. Confronto: O do art. 84 da Lei n 8.666/93, que define crime em licitaes e contratos da Administrao Pblica, equipara a servidor pblico, para os fins desta lei, "quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do poder pblico". Para ROBERTO W. BATTOCHIO CASOLATO, este art. 84, 1 2 , d o "efetivo significado" da expresso entidade paraestatal empregada pelo 1 2 do art. 327 do CP ( Os crimes contra a Administrao Pblica Parte 1, So Paulo, CPC, 1998, p. 138). J DAMSIO E. DE JESUS, para quem a expresso entidade paraestatal do 1 9 deste art. 327 s alcana a autarquia, o referido art. 84, s tem aplicao para os crimes relacionados na Lei n 8.666/93 ( Direito Penal, 6 ed., Saraiva, v. 4, p. 102). Equiparao e Noo: Institudo pela Lei n 6.799/80, o 22 permite duas interpretaes: a. figura qualifica- Limitada. O 22 contm uma equiparao e uma figura qualificada, mas ambas dado2' li mitadas aos ocupantes de certas funes em rgos, empresas e fundaes li gadas ao Poder Pblico. Assim, as pessoas expressamente indicadas (ocupantes de cargo em comisso ou de funo de direo ou assessoramento das entidades indicadas no 2 2) podem ser agentes de crimes contra a Administrao (e sofrendo penas aumentadas), mas os funcionrios no qualificados das mesmas entidades no ficam equiparados a funcionrios pblicos. b. Ampliativa. Para outra corrente, todos os funcionrios daquelas entidades arroladas no 2 2 esto equiparados tambm a funcionrios pblicos, mas a causa de aumento de pena prevista no aplicvel, to-s, aos servidores qualificados nela expressamente indicados. Pena: A causa de aumento de pena do 2 2 (aumento da tera parte) aplicvel somente aos crimes dos arts. 312 a 326 do CP e s pessoas ocupantes dos cargos e funes textualmente indicados no 2 2 . A/cance dos 1e2
2 Noo: Mesmo antes da Lei n 9.983/00, que deu nova redao ao 1 , j havia duas correntes acerca da abrangncia do revogado 1 2 : a. A equiparao feita, apenas, para o sujeito ativo (HUNGRIA, Comentrios ao Cdigo Penal, 1959, v. IX, p. 404; MAGALHES NORONHA, Direito Penal, 1995, v. IV, p. 208). b. Refere-se tanto ao 2 sujeito ativo como ao passivo (H. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, 1979, v. II, n 250). A nosso ver, o 2 2 deixa claro que a primeira corrente a certa, pois limita a causa de aumento "aos autores dos crimes previstos neste Captulo", demonstrando que tanto a equiparao do antigo como a do devem ficar limitadas ao sujeito ativo. A nova redao dada agora ao 1 no alterou este nosso entendimento.