SIDUNEA DEFINICION: Es un sistema de gestin de las operaciones aduaneras automatizado que cubre la mayor parte de trmites de comercio exterior.

El sistema propone una solucin integrada para el proceso de manifiestos, declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad, trnsito y regmenes suspensivos. Genera informacin detallada sobre transacciones de comercio exterior que pueden utilizarse para planificacin y anlisis econmicos. Es una herramienta informtica para el control y administracin de la gestin aduanera, desarrollada por La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, y que actualmente es usada con xito en ms de 80 pases. SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y controlar efectivamente la recaudacin de los impuestos aduaneros, porque este sistema verifica automticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada declaracin, con la mnima intervencin del factor humano subjetivo.

HISTORIA: En 1981 la UNCTAD recibi una solicitud de la secretara de la Comunidad Econmica de Estados de Africa Occidental (CEDEAO) para ayudar en la recopilacin de resultados estadsticos sobre el comercio exterior de sus estados miembros. Un estudio preliminar hizo ver que la mejor solucin era involucrar las Aduanas y modernizar los procedimientos de desaduanamiento, para garantizar unos resultados estadsticos fiables. Basndose en el progreso de la informtica (en esa poca el ordenador haba evolucionado lo suficiente para ser considerado como una herramienta de trabajo), la UNCTAD propuso desarrollar un sistema informtico modular para las aduanas,

adaptable y configurable, pudindose utilizar en condiciones difciles con un nmero reducido de personal. Esta propuesta se recibi con mucho escepticismo puesto que los pases que disponan ya de un sistema informtico aduanero utilizaban plataformas informticas mantenidas en permanencia por equipos de ingenieros especializados. A pesar de ello, y gracias al apoyo de algunos de los estados miembros, la UNCTAD logr desarrollar tal sistema conocido hoy con el nombre de SIDUNEA. SIDUNEA se desarroll sobre micro-ordenadores con prestaciones bastante limitadas comparadas a la capacidad de los ordenadores de ahora. Con el fin de crear un complejo sistema de multi-usuarios, se necesitaba una solucin tcnica que optimizara la capacidad de estas mquinas al mximo. Sin embargo, en el transcurso de los aos la capacidad y funcionamiento de los micro-ordenadores han mejorado rpidamente, y junto con las correcciones realizadas sobre SIDUNEA han dado como resultado un sistema estable y sumamente fiable. Adems, la migracin de SIDUNEA al sistema operacional UNIX ha ampliado la seleccin de plataformas de material informtico compatibles Para beneficiarse de las ltimas novedades de la tecnologa de la informacin, la Unidad de Desarrollo Tcnico SIDUNEA (UDTS) ha puesto a punto SIDUNEA ++ desarrollada con un lenguaje orientado objeto y basada en un Sistema de Gestin de Bases de Datos relacionales (SGBDR)en el marco de una arquitectura cliente/servidor. Esta versin se ha instalado en la plataforma Intel y en numerosas plataformas RISC.

MODULO Y USUARIO: El SIDUNEA contiene ocho mdulos MODCAR MANIFIESTO DE CARGA. MODBRK DECALRACION DE ADUANA. MODSEL ANALISIS DE RIESGO. MODACC BANCO Y CONTABILIDAD ADUANERA. MODCHQ ADMINISTRACION Y CONFIGURACION. MODCBR AUDITORIA Y SEGURIDAD. ESTADISTICA (Economa, Finanzas y Aduana). Para el ingreso de las declaraciones segn convenga. As, el usuario de Aduana a travs del SIDUNEA podr cubrir todos los procesos del control de las declaraciones da a da, mientras que los declarantes podrn realizar el ingreso y obtener informacin sobre sus propias declaraciones. A continuacin un resumen de los cuatro mdulos de usuario ms importantes.

Mdulos de usuario Los mdulos de usuario son los utilizados por el personal de Aduanas para, por ejemplo, ingresar y procesar declaraciones, manifiestos de carga, reportes de transacciones y estadsticas, ingresos aduaneros, selectividad y otras rutinas propias del control aduanero.

MODCBR RECONOCIMIENTO:

Este es el Mdulo de Aduanas y trabaja principalmente con la Declaracin de Mercancas de Exportacin (DME), su ingreso al sistema, su verificacin local y remota, registro, aplicacin del resultado de selectividad y validacin. Adicionalmente, contiene opciones de reporte para verificar el estado de bienes declarados bajo regmenes suspensivos, tales como el Depsito de Aduanas. El Mdulo MODCBR o Mdulo para Aduana se describe como el mdulo central del sistema SIDUNEA, es la base de los procedimientos de control, del cobro y liquidacin de los impuestos, es el sistema para el procesamiento de la declaracin.

MODBRK DECLARACION DE ADUANA:

El Mdulo del Declarante ha sido diseado para ser utilizado por un Declarante o Agente Despachante de Aduanas, permitiendo una conexin electrnica directa con el Sistema SIDUNEA. Esta es una versin modificada del mdulo MODCBR .

MODSEL ANALISIS DE RIESGO:

Este mdulo proporciona al usuario la habilidad de controlar la seleccin y el flujo de declaraciones que pasan por el sistema SIDUNEA en una exportacin definitiva. Contiene controles para bloquear la liquidacin de aquellas declaraciones seleccionadas para aforo fsico y tiene un rango de funciones de consulta y reporte.

MODCAR MANIFIESTO DE CARGA:

El mdulo de transporte sirve para la preparacin y transmisin de detalles del transporte de carga en formato electrnico. Se utiliza para generar el formato electrnico del Manifiesto de Carga y sus Documentos de Transporte. Adems se utiliza junto a otros mdulos del sistema SIDUNEA para el control de la carga, incluyendo el retiro de las mercancas y el manejo de los inventarios de carga.

CARACTERISTICAS:

El SIDUNEA funciona sobre diferentes tipos de plataformas informticas en un entorno cliente/servidor. Los datos de transacciones y controles se almacenan en un sistema de gestin de bases de datos relacionales. Tiene en cuenta los cdigos y normas internacionales relacionados con los trmites de aduanas establecidos por la ISO, OMA (Organizacin Mundial de Aduanas) y Naciones Unidas. SIDUNEA puede configurarse para poder adaptarse a las distintas necesidades nacionales como los regmenes individuales de aduanas, aranceles nacionales, regulacin y legislacin aduaneras. Se basa en el Intercambio Electrnico de Datos (EDI) entre usuarios externos y administraciones de aduanas utilizando las normas UN/EDIFACT. La estrategia de implementacin de SIDUNEA se ha desarrollado para responder al reto de un programa de reforma complejo. Pretende asegurar la total transferencia de tecnologa para un mantenimiento nacional a largo plazo. Al mismo tiempo, exige un fuerte apoyo nacional a todos los niveles y proporciona

una continua evaluacin de progreso. Las actividades del proyecto se llevan a cabo de acuerdo a las siguientes tres fases: (1) La fase de preparacin procede con una evaluacin de la situacin actual. El equipo nacional, junto con los expertos internacionales, identifican las reas que necesitan reforma, como la introduccin de nuevos cdigos, el perfeccionamiento y simplificacin de los trmites aduaneros, la harmonizacin de los formularios con las normas internacionales, y la modernizacin de la ley nacional de aduanas conforme a la Convencin de Kyoto. Mientras que algunas de estas reformas se pueden lograr e introducirse pronto en el proyecto, otras necesitan establecerse a travs de la legislacin y puede entonces tomar mucho ms tiempo hacerlas efectivas. Durante esta fase, se dan cursos tcnicos y funcionales para formar un equipo nacional de desarrollo y preparar la base psicolgica para desarrollar un sentido de propiedad del sistema.

(2) La fase piloto de puesta en marcha incluye la preparacin de la configuracin nacional de SIDUNEA, por ejemplo, la codificacin de aranceles y reglamentos y leyes asociados, la recogida de datos de tablas de control (cdigos y direcciones de los declarantes, cdigos de oficinas de aduanas, etc.) y la preparacin de sistemas de tasacin y selectividad. Los ordenadores para las oficinas piloto (normalmente la oficina central, un aeropuerto, un puerto, una oficina de aduanas fronteriza y una oficina de aduanas interior) son instalados y sometidos a prueba para confirmar que la configuracin del sistema est completamente conforme con las exigencias de los reglamentos nacionales vigente. Las actividades de reforma iniciadas en la fase 1 continan si es preciso. Se elabora un plan de trabajo para la puesta en marcha del sistema a travs de todo el pas (fase 3), junto con una estimacin de los recursos requeridos. En esta fase se dan varios cursos de formacin de familiarizacin de SIDUNEA a funcionarios de aduana y usuarios externos.

(3) La fase de despliegue puede potencialmente ponerse en marcha por el equipo nacional con poca o sin ayuda de expertos internacionales si el transferencia de tecnologa y experiencia se ha logrado con xito durante las dos primeras fases. Esta fase es ms un reto logstico que un problema intelectual: exige la preparacin fsica de todos los sitios que deben ser informatizados, un gran nmero de cursos de formacin basados en los cursos modelo de la fase 2, y la instalacin tcnica y apoyo de sistemas de ordenadores en los sitios identificados. La configuracin del programa de aduanas simplemente se copiar de los sitios piloto apropiados.

Las primeras dos fases tienen una duracin mnima de 18 meses y su xito slo se lograr con un fuerte compromiso y apoyo poltico de las ms altas esferas y con la completa disponibilidad de un equipo nacional competente y especializado de tcnicos y personal de aduanas. El impacto de los proyectos SIDUNEA puede fcilmente valorarse a travs del aumento de los ingresos aduaneros, la disponibilidad de estadsticas comerciales fiables y la reduccin del tiempo de los trmites aduaneros. En algunos pases los resultados son menos espectaculares, principalmente a causa de la resistencia del sistema aduanero a las reformas en profundidad que exige la puesta en marcha del programa. En Rumania, el proyecto SIDUNEA se ha instalado ahora en ms de 95 lugares a travs de todo el pas y cubre el 90% del comercio. El incremento de la disponibilidad de estadsticas ha beneficiado enormemente al anlisis fiscal. En la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y en Rumania, los sistemas se han integrado en la red informtica nacional y el control del transporte de carga se ha introducido a travs del mdulo del manifiesto. Con 32 proyectos activos y gastos superando los 6 millones de dlares en 1997, SIDUNEA es el mayor programa de cooperacin tcnica de la UNCTAD. Existen ahora ms de 70 pases en el mundo entero que han adoptado el programa SIDUNEA, de los cuales 60 lo utilizan con absoluta regularidad. En 1997, se

firmaron cinco nuevos proyectos de modernizacin hacia la ltima versin de SIDUNEA, principalmente con Jordania, los tres pases Blticos y Sri Lanka.