Regimul politic

Cercetarea comparativa a regimurilor constitutionale ale diferitelor tari prezinta o considerabila nsemnatate teoretica si practica. Ea permite, pe de o parte, degajarea unor principii comune, identificarea institutiilor necesare oricarui stat de drept iar, pe de alta parte, sub aspectul tehnicii juridice, nlesneste procesul de elaborare si de definitivare a mecanismelor constitutionale. Regimul politic al Belgiei Constituia belgian din 1831 reprezint una dintre constituiile considerate clasice, nscriindu-se printre cele mai naintate reglementri juridice ale epocii n care a fost elaborat.Ea a fost adoptat la 7 februarie 1831, la mai puin de un an de la proclamarea independenei rii.1 Prima revizuire major a avut loc n 1970 cnd a fost recunoscut necesitatea reorganizrii instituionale a statului unitar ca urmare a dezvoltrii situaiei conflictuale dintre comunitile flamande i francofone. n 1993 constituia a fost din nou revizuit odata cu adoptarea pachetului de legi ce definete sistemul federal. Este recunoscut n mod expres separaia puterilor, precizndu-se n acelai timp c toate puterile eman de la naiune2. Parlamentul este bicameral, format din Senat si Camera Reprezentantilor. Senatul este format din 40 de membri alesi. Membrii majori ai familiei regale care sunt n lista de succesiune la tron sunt senatori de drept, dar acestia n practica nu si exprima dreptul de vot. Senatul are competente n chestiuni pe termen lung si are drept de vot identic cu Camera n chestiuni constitutionale si de ratificare a tratatelor internationale. Camera Reprezentantilor (camera inferioara) este formata din 150 de reprezentanti alesi n 11 arondismente electorale, prin vot proportional. Este componenta "politica" a parlamentului, camera cere discuta si voteaza majoritatea legilor, bugetul si acorda (sau retrage) ncrederea n guvern. Ca ef al statului, regele are un rol ceremonial i simbolic. Principala atribuie politic este de a propune formarea guvernului unui lider politic dup desfurarea unor alegeri sau ca urmare a demisiei guvernului. Puterile constituionale ale regelui sunt ereditare, n descenden direct, natural i legitim, pentru urmaii si de sex masculine, n
1 2

ordinea naterii i cu excluderea perpetu a femeilor i a descendenilor lor. (art.60)3 n ceea ce privete atribuiile regelui, el numete i revoc pe minitri, confer gradele militare, numete n funcii administrative i diplomatice, comand forele armate, declar rzboiul i ncheie pacea, ncheie tratate de alian i de comer (art.65, 66, 68).4 Alte atribuii ar mai fii: dreptul de a reduce pedepsele, de a bate moned, de a conferii titluri nobiliare i ordine militare. Regele poate s dizolve Camerele fie simultan, fie succesiv, convocnd apoi alegtorii n termen de 40 de zile pentru a desemna noi organe legislative (art.71). El are i dreptul de a amna deschiderea edinelor Camerelor, dar aceasta numai pe timp de o lun n cursul aceleiai sesiuni (art.72).5 Cu privire la minitri, Constituia prevede c ei trebuie s fie n mod obligatoriu ceteni belgieni sau s fi obinut neutralizarea belgian cu drepturi depline (art.80). Niciun membru al familiei regale nu poate fi ministru.6 Minitrii nu au drept de vot deliberative n nici una din Camere , afar de cazul cnd ei fac parte din aceasta, ca membri. Sistemul juridic este bazat pe dreptul civil si si are originile n Codul Napoleonian. Tribunalele civile si penale sunt organizate pe trei niveluri, Curtea de Casatie fiind instanta suprema. Curtea suprema administrativa este Consiliul de Stat. Curtea Constitutionala a Belgiei are autoritatea de a decide constitutionalitatea legilor si are rol de arbitru ntre institutiile federale. Judectorii sunt numii pe via direct de ctre rege (art.100). Nici un judector nu poate s fie schimbat din funcie ori suspendat dect ca urmare a unei judeci. Transferarea unui judector nu poate avea loc dect ca umare a unei noi numiri i numai cu consimmtul su.7 Constituia Belgiei a servit n multe privine, ca o surs de inspiraie, pentru alte constituii, inclusiv pentru Constituia Romn din 1866. Regimul politic al Poloniei n anul 1025, Polonia a devenit regat i n 1569 a cimentat o asociaie de lung durat cu Marele Ducat Lituanian prin unire formnd Republica Celor Dou Naiuni. Republica a fost desfiinat n 1795. Polonia i-a recptat independena n 1918 dup Primul Rzboi Mondial, dar i-a pierdut-o din nou n timpul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, fiind ocupat de forele Germaniei Naziste i Uniunii Sovietice, dup 1945 devenind un stat comunist aflat sub controlul fostei Uniuni
3 4 5 6 7

Sovietice. n anul 1989, dominaia comunist a fost rsturnata i Polonia a devenit ceea ce este neoficial denumit A treia Republic Polonez. Parlamentul, puterea legislativ, este mparit n dou camere Seim (camera inferioar) cu 460 de membri, i Senatul (camera superioar) cu 100 de membri. Este ales prin vot universal, direct, egal, secret i proporional pentru o perioad de 4 ani. ndatorirea sa principal este stabilirea drepturilor prin aprobarea legilor i ratificarea conveniilor internaionale. Dizolvarea Seimului nainte de terminarea mandatului e posibil doar n unele cazuri speciale descrise n Constituie. Seimul i Senatul aleg din cadrul lor un preedinte al camerei i vicepreedini, care formeaz un prezidiu. Preedintele Seimului este ales ca reprezentant suprem al camerei inferioare a Parlamentului. Prerogativele sale sunt conducerea dezbaterilor camerei i reprezentarea Seimului n exterior. Ambele camere creeaz i comisii parlamentare (permanente i speciale); n prezent funcioneaz 41 de comisii (27 n Seim i 14 n Senat). Puterea executiv este reprezentat n Polonia prin Preedinte i Consiliul Minitrilor. Preedintele este ales prin vot universal pentru un mandat de 5 de ani. Pentru a ctiga alegerile, un candidat trebuie s obin o majoritate simpl (mai mult de 50%). Poate deine aceast funcie maxim 10 ani (dou mandate). Preedintele este reprezentantul suprem al statului n relaiile interne i externe, este comandantul Forelor armate ale Republicii Poloneze, garanteaz inviolabilitatea i indivizibilitatea teritoriului statal, precum i respectarea Constituiei. Principalele sale atribuii sunt: promulgarea legilor acceptate de Parlament, ratificarea tratatelor internaionale, numirea judectorilor, acordarea ceteniei sau folosirea dreptului de clemen. Organul auxiliar al Preedintelui, care l ajut n executarea datoriilor este Cancelaria Preedintelui RP. Consiliul Minitrilor (guvernul) este organul colectiv al puterii executive. Este compus din: prim ministru, vicepremieri, minitri i efii comitetelor. Sistemul de creare a guvernului este descris n Constituia Republicii Poloneze, conform creia Preedintele desemneaz Consiliul Minitrilor mpreun cu Primul Ministru. Organele puterii judectoreti n Polonia sunt: Curtea Suprem de Justiie, judectoriile locale, regionale, oreneti i curile de apel, precum i tribunalele (militare i administrative tribunale administrative regionale i Curtea Suprem Administrativ). mpreun cu Tribunalul de Stat si Tribunalul Constitutional, acestea formeaz puterea judectoreasc, independent de celelalte puteri n stat.

Judecatorii nu pot fi membri de partid politic ori de sindicat si nu pot desfasura activitati publice care contravin principiilor de independenta a tribunalelor si a judecatorilor8 . Regimul politic al Romniei Constituia Romniei se bazeaz pe modelul Constituiei celei de a cincea Republici Franceze, consacrnd un sistem semi-prezidenial, i a fost ratificat prin referendum naional la data de 8 decembrie, 1991. n anul 2003 a avut loc un plebiscit prin care Constituiei i-au fost aduse 79 de amendamente, devenind astfel conform cu legislaia Uniunii Europene. La data de 27 decembrie 1989, prin Decretul-lege nr.2 privind constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale s-a menionat pentru pima dat c forma de guvernmnt a rii este republica. Este cert c funcionarea n bune condiii a tuturor mecanismelor prevzute de noua Constituie implic un grad sporit de nelegere a separaiei puterilor n stat, evitarea amestecului unei puteri n treburile celeilalte, un respect sporit fa de norma de drept, fa de reglementrile internaionale la care ara noastr a devenit parte. n perioada premergtoare elaborrii noii Constituii a rii dup Revoluia din Decembrie 1989 a fost luat n discuie problema dac Parlamentul Romniei trebuie s fie alctuit dintro singur camer sau din dou.9 n prezent, Parlamentul Romniei este bicameral fiind alctuit din Senat, cu 137 de membri, si Camera Deputatilor, cu 314 de membri. Un numar de 18 locuri suplimentare n Camera Deputatilor sunt rezervate reprezentantilor minoritatilor nationale. Parlamentarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. n ceea ce privete durata mandatului celor dou Camere, acesta este, n principiu acelai, de 4 ani. Mandatul Camerei Deputailor i al Senatului poate fi ns prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof.10 Camera Deputailor i Senatul i desfoar lucrrile n edine separate sau comune. Ele se ntrunesc n dou sesiuni ordinare pe an. Convocarea Camerelor se face de ctre preedinii acestora. Presedintele este ales prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat. n urma amendamentelor din 2003, mandatul de presedinte a fost prelungit de la 4 la 5 ani. Presedintele numeste primul-ministru, care la rndul sau numeste Guvernul.
8

art. 178 alin 3 din Constitutia Poloniei

9 10

Dei nu este ales de Parlament, ci n mod direct de ctre popor, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie, n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederiile Constituiei, de ctre Camera Deputailor i Senat, reunite n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale.11 Sistemul judiciar din Romnia este independent de celelalte ramuri ale guvernului i este compus dintr-o structur de instane organizate ierarhic. n Romnia, justiia se nfptuiete numai de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti, respectiv curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile. nalta Curte de Casaie i Justiie este instana cea mai nalt n grad, iar rolul su fundamental este de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. Sistemul judiciar romnesc este puternic influenat de modelul francez. Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional n Romnia, independent fa de orice alt autoritate public i care are, conform Constituiei Romniei, rolul de garant al supremaiei Constituiei. Constituia, introdus n 1991, poate fi amendat doar printr-un referendum public, iar ultimul referendum de modificare a fost organizat n 2003.

Bogdan Andreea-Cristina Drept, Anul I, Grupa 4

11