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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS FUNDAMENTOS ECONOMIA 2009-II PROFESORA: BEETHOVEN HERRERA MONITOR: RICARDO SALAS POR: MIGUEL ANGEL HERNANDEZ CARVAJAL CODIGO: 406845

EL DESEMPLEO: Recetas para el Mercado Laboral Colombiano.

El empleo es un indicador y una preocupacin constante. Es, la fuente de ingresos personal y familiar y por ende y en el mundo contemporneo es el nico camino para participar en la reparticin de la riqueza social. Por lo cual este tiene un impacto directo en la sociedad y en el programa poltico de la Nacin. Ms aun en un pas como Colombia ubicado en el puesto once dentro de las naciones ms desiguales del mundo, con ms del 50% de su poblacin sumida en la pobreza y con indicadores de concentracin de las tierras superiores al 80%; debe ser este central en el desarrollo investigativo de la academia nacional, para as lograr conciencia y plasmar alternativas y transformaciones. Y a pesar de que en el campo poltico se encuentra siempre en el discurso y en la economa est presente dentro de la disertacin, si algo es claro es que en lo nico que se est de acuerdo, es en la gravedad del fenmeno para un pas, pues significa una prdida de recursos humanos irrecuperable, la condicin de miseria para aquel fuera del sistema y la falencia de consolidar un mercado interno sin consumidores. Por ende es el empleo una medida del bienestar social de la poblacin1 y de desarrollo sostenido. Ahora bien hablar de empleo genera una enramada de posibles rutas de estudio respecto al gran panorama que de este se deriva, mercados laborales, sistema de pensiones, seguridad social, crecimiento, pobreza, entre otros tantos hechos se correlacionan directamente con este. Sin embargo en el presente ensayo se pretende esbozar un panorama del desempleo en Colombia analizando el concepto y la taxonoma del mismo para as concretar los actos y posibles

Se evita entrar en discusiones recientes como la de PEREZ, Francisco, CRECIMIENTO Y DESEMPLEO EN CUATRO ACTOS, En: UN Peridico, No.104, Septiembre de 2007, que afirma la tendencia de crecimiento econmico con poco empleo.

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recetas de economa pblica que pueden derivar en tasas de desempleo a largo plazo menores o por lo menos constantes2. El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea trabajo a los tipos de salarios actuales, pero que no puede encontrarlos3, es decir que se presenta en el mercado un desequilibrio, una contradiccin a ley de Say4 o de los mercados donde la oferta crea su propia demanda. Pues hay ms personas que buscan una ocupacin de las que ciertamente la encuentran. Donde este desequilibrio es abordado conceptualmente por tres enfoques5, para la Teora clsica, la inestabilidad esta originado en el mercado laboral y los vicios generados por el estado que impiden alcanzar el pleno empleo. Para Keynes el desempleo es la demanda insuficiente de mano de obra originada en el poco gasto presupuestal. Y la Teora de la inflacin, se argumenta en que un aumento restringido de los precios de oferta genera poca generacin de empleo. Ahora bien antes de contextualizar en la vida nacional es necesario realizar una taxonoma6 para a partir de all entender las causas de este fenmeno; existen por lo menos 5 tipos de desempleo. El Friccional, se presentan cuando no hay suficiente informacin sobre las ofertas laborales o hay empleos que con el desarrollo econmico estn destinados a desaparecer. En Colombia este tipo de empleo es fuerte en cuanto que la corrupcin de algunas entidades impide que las ofertas laborales lleguen adecuadamente toda la poblacin activa y esta informacin se limita a personas cercanas a los intereses de algunos empleadores.

Se pretende utilizar a lo largo del ensayo un razonamiento deductivo de lo general a lo particular- Desempleo= Concepto General-Clases-Fuentes en Colombia PENNANCE, F.G y SELDON Arthur (1987), DICCIONARIO DE ECONOMIA, Espaa, Orbis, pg. 189. 4 Ley de Say es un principio econmico imputado a Jean-Baptiste Say, (1767-1832). Economista Clsico. 5 ARTUS, Patrick y MUET Pierre-Alain, (1999), TEORIAS DEL DESEMPLEO, Colombia, CEDE, Pgs. 1-19. Enuncia los tres regmenes de desempleo. 6 Las causas del desempleo se concibieron por un anlisis de: URRUTIA MONTOYA, Miguel (2001), DIFERENCIAS EN EL ANALISIS DEL EMPLEO EN ECONOMIAS MS Y MENOS DESARROLLADAS, En: Empleo y Economa, Bogot, Banco de la Repblica. Y BIBLIOTECA VIRTUAL DEL BANCO DE LA REPUBLICA (2005), DESEMPLEO, Bogot, Biblioteca Luis ngel Arango.
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El Cclico, representado en periodos de tiempo donde hay cambios en la demanda agregada y en las condiciones de oferta que produce que el desempleo oscile entorno a una tasa natural. Es el desempleo ms comn, este tipo de desempleo disminuye en lo que se denomina Temporada alta, donde sectores como el turismo y el comercio suben ampliamente su demanda agregada por tal motivo aumentan la demanda de empleados. El Estructural, vigente cuando se fija artificialmente un salario nominal imposibilitando que se ajuste tanto a los salarios reales y a la demanda de empleo. En Colombia existe un Salario mnimo Legal Vigente, pero como se demostrara adelante no constituye una fuente de desempleo tan alta. El Inducido, Institucional producido por las decisiones del gobierno que incentivan por subsidios al consumidor evitando que trabajen o leyes perjudiciales a la generacin de empleo. En el pas son indudables las polticas e incompatibilidades de las actuaciones del gobierno en tema relacionado con la inflacin y la poltica econmica.7 Y El de Trenza, surge cuando se fijan salarios muy altos en algunos sectores de la industria que evocan a trabajadores de sectores menos remunerados a y desplazarse a los mejores sectores. En la nacin se presenta este desfase salarial en sectores como el financiero que tienen remuneraciones salariales superiores al SMLV por lo cual muchas personas se preparan para este sector, que a pesar del gran impulso que ha tenido en los ltimos aos no puede equiparar toda la oferta. Hay varias caractersticas distintivas del mercado laboral colombiano, hay una falta de flexibilidad laboral, existe un salario mnimo legal vigente, existen prohibiciones para los empresarios que intenten reducir el salario nominal, el SMLV se incrementa anualmente basado en el ndice inflacionario del ao inmediatamente anterior, el SMLV es igual tanto en campo como en la ciudad, hay un sector informal importante en la economa, el subempleo acoge a un nmero importante de personas, entre otras tantas caractersticas.

En el transcurso del ensayo y cuando se estipulen los actos se especificara las incoherencias propias del gobierno en cuanto al tema del empleo.

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Por lo que Concretar las clases de desempleo nos permite disear un panorama de opciones dentro de las cuales gravitan las principales causas y fuentes del desempleo en Colombia8: 1. La Inflacin con el consecuente aumento de los costos de produccin y los, costos salariales (MONTOYA: 2006). La curva de Phillips expresa la disyuntiva entre inflacin y desempleo, es decir a mayor inflacin menos desempleo y viceversa. Segn la constitucin poltica de Colombia el Banco central tiene la obligacin de mantener estabilidad de precios; sin embargo no se entiende porque si el Fondo Monetario Internacional (FMI) para economas de ingresos bajos y emergentes formulo una tasa inflacionaria mxima del 15 % porque el objetivo de la poltica Rgimen Meta Inflacin que persigue el gobierno Uribe para el ao 2009 estipulo una inflacin entre los rangos 4,5-5,59 y ms aun un aumento sostenido de los precios a largo plazo de 2 %, lo cual limita el producto potencial utilizado y aumenta el desempleo, Una posible solucin a este fenmeno no la da Moreno y Junca en su ensayo Las consecuencias econmicas de Mr. Uribe Otra vez lo felices noventas?, al sostener la posibilidad de cambiar el fijador de la meta de inflacin, para sostener la independencia del Banco esta meta debe trazarla el poder legislativo.10 Recesin econmica afectando la demanda agregada, que en periodos de recesin el PIB se contrae y el desempleo aumenta, en periodos de inestabilidad en las economas subdesarrolladas y en algunas desarrolladas se denota un factor sumamente agravante, la PAE Poblacin Activa Econmicamente aumenta en porcentajes elevados y esto se debe a que los empleos de muchas cabezas de hogares se pierden por lo cual miembros secundarios de la familia, (hijos, hermanos, amas de casa), que durante ciclos expansivos se mantienen relegados del mercado, entran a l ya sea como

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Anlisis de tipos de desempleo: MONTOYA RESTREPO, Constanza (2006), INFLACION Y DESEMPLEO, En. Economa General, Cap. 11, Manizales, Universidad Nacional de Colombia. 9 Datos recogidos de: PORTAFOLIO, EMISOR FIJ META DE INFLACIN PARA EL 2009 ENTRE 4,5% Y 5,5%; TASAS DE INTERS SIGUEN EN 10%, Lunes 2 de noviembre de 2009 10 MORENO, lvaro y JUNCA, Gustavo (2007), Las consecuencias econmicas de Mr. Uribe Otra vez lo felices noventas?, En: Bien-estar y macroeconoma, Bogot, Universidad Nacional de Colombia.

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desempleados cclicos o como trabajadores informales, y en el subempleo con el fin de recuperar los ingresos. 3. Polticas econmicas erradas, la incoherencia del gobierno en cuanto a poltica econmica se refiere mas al presente que a los anteriores gobiernos, sobre todo en materia de tributacin y el control poltico directo que tiene el gobierno frente al emisor hace que el gobierno est libre para implantar polticas monetarias a su acomodo en cuanto a tastas de inters, inflacin y revaluacin que vician el desempleo, empero se cree que el peor error del gobierno ha sido progresivamente asignar temas de la economa nacional como pensiones, salud, multas (trnsito, penales, de familia), incentivos al deporte y hasta el presupuesto nacional al SMLV11. Rigideces laborales, es el punto en el cual los defensores de la ortodoxia se apoyan para sustentar que la alta tasa de desempleo en Colombia es estructural lo cual hasta cierto punto es vlido. Sin embargo es evidente el desmonte progresivo que en el pas se ha tenido del costo salarial en los ltimos 20 aos, con leyes como la ley 50 de 1990 que redujo los costos eliminando la retroactividad de las cesantas, reduciendo los costos de despido, la ley 100 del 93 que genero la flexibilizacin laboral e incremento el aporte a parafiscales, salud y pensiones por parte del trabajador en detrimento de la porcin del empresario, la ley 789 del 2002 que elimino las horas extras. Todas amparadas bajo los mismo principios de reducir costos y generar ms y mejores empleos, sin embargo y a pesar del surgimiento de nuevas formas de contratacin como el caso de, la orden de prestacin de servicios OPS, la Empresa Asociativa de Trabajo EAT, las Cooperativas de Trabajo Asociado CTA, los contratos Sindicales CS, en conjunto tipos de contratos que lo nico que han logrado es la deslaborizacin del trabajo y con ello una precarizacin del mismo que reflejado en los ndices de empleo no ha efectuado grandes progresos. El Salario Mnimo Legal Vigente es una de las rigideces mas nombradas, sin embargo no es un obstculo tan grande como se cree y plantean varios acadmicos12, pues para 2001 el 90%13 de la poblacin ganaba ms que un

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RESTREPO, Sebastin y HERRERA, Camilo, EL SALARIO MINIMO HIZO METASTASIS, En: El Espectador, Bogot, 1 de Noviembre de 2009. 12 ARANGO, Luis Eduardo y POSADA, Carlos esteban, LA TASA DE DESEMPLEO A LARGO PLAZO EN COLOMBIA, En: Reportes del Emisor, Bogot D.C, Banco de la

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SMLV y si bien para el 2009 hay una notoria decadencia del ingreso pues solo un 75 % gana igual o ms que este a diferencia de pases como honduras donde menos del 50% gana ms del SMLV fijado por el Gobierno Central, el problema fundamental es que el SMLV paso de ser una medida tasada por la disputa entre oferta laboral (gremios) y empleadores (Grandes industrias), a ser un valor que conglomera todas las finanzas pblicas por lo cual un aumento en este, si bien genera mayor ingreso afecta al mismo tiempo al consumidor pues ms de 600 precios estn fijados con base en el. 5. La crisis poltica y la racionalizacin del gasto pblico, en cuanto a ello, es indudable que el gobierno Uribe a impulsado un modelo de Keynesianismo Militar14 con el fin de eliminar oferta laboral de poca capacitacin presente en el mercado, poltica que ha corto plazo es favorable pues reduce los ndices, sin embargo a largo plazo el sistema es insostenible por el vacio pensional que genera, pues a diferencia de un normal keynesianismo este gasto pblico no genera excedentes futuros, provocara que posiblemente para lograr sostener la estructura se haga prioritario nuevas reformas tributarias que afecten los precios y por ende el desempleo. El desempleo es un problema de oferta. El mercado laboral colombiano tiene una connotacin simple hay desempleo porque anualmente ingresan aproximadamente 420.000 personas entre hombres y mujeres al mercado laboral y solo se generan 330.000 nuevas plazas de empleo es decir en promedio hay 90.000 desempleado nuevos por ao. As hay mucha oferta, poca demanda por ello subempleo y gran cantidad de rebusque. Por lo cual es necesario analizar los factores que contribuyen a el aumento de la oferta y buscar contrarrestarlos; es el caso de la participacin laboral familiar que debe reducirse por medio de polticas laborales que generen empleos con mejores ingresos, pues si bien ello genera desempleo de trenza, un ingreso alto en un

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Repblica de Colombia. Plantean que hay una correlacin positiva entre la tasa de desempleo y el salario real por hora, es decir a mayor SRH mayor desempleo, sin embargo se cree que es una causa de desempleo pero que su alivio a la tasa es mnimo basados en lo expuesto. 13 Cifra de: URRUTIA MONTOYA, Miguel (2001), CONSIDERACIONES DE LA DEMANDA LABORAL EN COLOMBIA, En: Empleo y Economa, Bogot, Banco de la Repblica. 14 Tambin llamado keynesianismo bastardo, vase MORENO, lvaro y JUNCA, Gustavo (2007), Las consecuencias econmicas de Mr. Uribe Otra vez lo felices noventas?, En: Bien-estar y macroeconoma, Bogot, Universidad Nacional de Colombia.

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hogar puede evitar que personas secundarias del hogar entren a participar en el mercado. Otro dilema de la oferta es el aspecto educativo pues tanto Lora15 como Bonilla16 plantea el problema de la educacin en el pas, donde hay un porcentaje amplio de personas no calificadas y es precisamente este tipo de empleo el que siguiendo las nociones estipuladas del paro Friccional est desapareciendo o generando poca demanda, mientras el empleo calificado ha generado gran demanda de fuerza laboral, sin embargo en el pas escasea gente preparad por lo cual sea ha importado mano de obra, se ha aumentado la cobertura en primaria, secundaria y hasta en pregrado pero aun es frgil la condicin en trminos de posgrados. Que genera paralelamente otro fenmeno, el salarial y el gran abismo existente entre personas calificadas y No calificadas acervando el problema de equidad. 7. Crecimiento sin empleo. Durante los ltimos ciclos expansivos de la economa se ha presentado un fenmeno que a pesar de haber en el pas grandes aumentos de la productividad, no se est generando empleo suficiente y de calidad y a pesar de que el mercado Laboral colombiano se caracteriza por el flujo permanente de personas entrando y saliendo es evidente que la precariedad de demanda que el sector formal est creando, evoca a que muchas personas acudan al sector informal como fuente de ingresos o al subempleo. La demanda laboral ineficaz. La poca demanda de empleos se debe a razones institucionales anteriormente mencionadas, hay una legislacin rgida sostienen muchos sin embargo ms que incentivar la demanda reduciendo costos se deben buscar alternativas de creacin de empresa y fortalecimiento del rea independiente de la nacin para generar nuevas generaciones de empresarios que generen mayor cantidad de demanda. Otras razones, los subsidios de consumo y los aportes al ICBF, al Sena y a las cajas de compensacin, (URRUTIA; 2001) se ha demostrado por medio de

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MORENO, lvaro, JUNCA, Gustavo y OTROS (2007), BIEN-ESTAR Y MACROECONOMIA, Bogot, Universidad Nacional de Colombia. 16 URRUTIA MONTOYA, Miguel Y OTROS (2001), EMPLEO Y ECONOMIA: Memorias del seminario, Bogot, Banco de la Repblica.

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estudios economtricos una estrecha relacin entre el desempleo y los costos salariales, una solucin plausible a este tema, es la imposicin de un impuesto general, que evite que el costo de funcionamiento de estas entidades sociales recaiga sobre la nomina de los trabajadores y empresarios. Ahora bien el subsidio al consumo es un tema ampliamente refutado , uno por un lado sostienen que desincentiva a mano de obra no calificada a abstenerse del mercado por lo que es favorables; sin embargo la posicin adquirida, sostiene que un subsidio al desempleo tan bajo en relacin al SMLV efectivamente no desplaza a mucha PEA a la inactividad por lo cual no cumple con su objetivo principal, sera mejor acoger recursos de esta cartera a promover la educacin o reducir captacin de impuestos de nomina. Varias consideraciones surgen tras haber resumido el panorama del mercado laboral colombiano; culturales, metodolgicas, laborales Es evidente que si se pretende contrarrestar este problema se debe iniciar con un cambio cultural que elimine o por lo menos reduzca el carcter maximizador que adquiere el trabajo al ser la fuente de entradas y por ende el nico camino para participar en la riqueza social por lo cual un ingreso bajo es igual a un fracaso social, se deben generar espacios paralelos que permitan sociedades fuera del mercado laboral. Cualquiera de los conceptos para todo gobierno sea cual sea su tendencia poltica, es indiscutible la preocupacin que tiene con el empleo ya sea el estado el regulador y promotor del mismo o sea al mercado que cumple con dicha funcin, en este marco hay que entender que el desempleo metodolgicamente no se puede tomar a la ligera como un problema de la poltica econmica, pues el pleno empleo no es una solucin realista por tanto que la demanda de trabajo nunca acoger el volumen de la oferta17, por ende plasmar as sea pragmticamente en el discurso poltico el objetivo de solucionar el desempleo es errneo, debe considerarse justamente como un Estructura compleja de la poltica pblica como lo es la poltica fiscal y monetaria ello en contrava a lo que

OFFE, C., (1997), Pleno empleo? Para la crtica de un problema mal planteado, en RECIO, A., OFFE, CL, GORZ, A., El paro y el empleo: enfoques alternativos, Germana, Valencia, pp. 59-70.

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muchos acadmicos de economa pblica piensan, estudio que rebaza el objetivo del presente trabajo18. Muchos abogan por la flexibilidad de los mercados19, que surge como un sntoma similar a el proteccionismo, no en filosofa pero si en ventaja, los pases que iniciaron su aplicacin de forma ms temprana son los que verdaderamente recogen en mayor grado los beneficios globales de su accionar, as flexibilizaron en gran modo su mercado laboral de tal modo que cuando las economas del mundo reaccionaron y aplicacin modelos similares, los salarios reales en dichas economas eran muy similares a los salarios de equilibrio y haban logrado preparar mejor sus entornos econmicos para el insercin y atraccin de empresas transnacionales, sin embargo y por lo menos empricamente no ha generado los efectos reales que de estas medidas se esperaban que explorar si a largo plazo reducir las tasas como se espera. Para finalizar muchos caminos puede tomar la poltica de empleo de la siguiente administracin pblica, que debe buscar coherencia entre sus objetivos, fines e instrumentos, un recetario corto de lo que debe pretender seria, perseguir una Meta de inflacin menos baja, fomentar la educacin superior, desmontar los parafiscales reemplazndolo por un impuesto general, apoyar el sector agropecuario que es un rea la cual genera gran cantidad de empleo por la explotacin intensiva que lo caracteriza, sustentado en una reforma agraria que devuelva el campo a los campesinos y a la mano de obra no calificada con el fin de aliviar presiones de oferta en las ciudades, fortalecer mas no beneficiar con sus polticas el sector financiero para que as contribuya a la generacin de proyectos independientes que fomenten la generacin e empresa y jefes a futuro, robustecer el sector informal que en pocas de recesin puede ser una alternativa viable para la mano de obra que deja como sobrante estas partes del ciclo para que cuando al economa entre e nuevo en expansin recupere la parte ceda a dicho sector ,
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Acadmicos como CUADRADO, Juan. FINES, OBJETIVOS, INSTRUMENTOS: UN MARCO CONCEPTUAL BASICO, En: Introduccin a la Poltica Econmica, Madrid. Mcgraw Hill, sugieren que el empleo es un problema de largo plazo es decir ms de 8 aos junto al capital humano y el desarrollo. 19 Guillermo Perry Rubio a pesar de ser defensor del mercado, afirma que los pases latinoamericanos extremaron en su posicin neoliberal, exagerando las virtudes del mercado y subestimando el rol del Estado, especialmente a principios de la dcada, (la dcada a la que se refiere es a la de los 90), esta posicin con el fin de reaccionar tardamente a las polticas de pases ms desarrollados o que aplicaron modelos alternos y que funcionaron de mejor modo.

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es decir el sector informal como salvaguarda de los desempleados; hay que esperar que el gobierno venidero deje a un lado tanta pragmtica, paitos de agua tibia y comunitarismo e inicie reformas estructurales en el campo social y de empleo deudas importantes de la actual administracin.

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BIBLIOGRAFIA ARANGO, Luis Eduardo y POSADA, Carlos esteban, LA TASA DE DESEMPLEO A LARGO PLAZO EN COLOMBIA, En: Reportes del Emisor, Bogot D.C, Banco de la Repblica de Colombia. 2. ARTUS, Patrick y MUET Pierre-Alain, (1999), TEORIAS DEL DESEMPLEO, Colombia, CEDE, Pgs. 1-19. Enuncia los tres regmenes de desempleo. 3. BIBLIOTECA VIRTUAL DEL BANCO DE LA REPUBLICA (2005), DESEMPLEO, Bogot, Biblioteca Luis ngel Arango. 4. GUDYNAS, Eduardo, CONFUNDIENDO LA PROMISCUIDAD CON EL MATRIMONIO, Red tercer Mundo, Publicado el 21 de Mayo de 2004. 5. MONTOYA RESTREPO, Constanza (2006), ECONOMIA GENERAL, Manizales, Universidad Nacional de Colombia. 6. MORENO, lvaro, JUNCA, Gustavo y OTROS (2007), BIEN-ESTAR Y MACROECONOMIA, Bogot, Universidad Nacional de Colombia. 7. OFFE, C., (1997), Pleno empleo? Para la crtica de un problema mal planteado, en RECIO, A., OFFE, CL, GORZ, A., El paro y el empleo: enfoques alternativos, Germana, Valencia, pp. 59-70. 8. PENNANCE, F.G y SELDON Arthur (1987), DICCIONARIO DE ECONOMIA, Espaa, Orbis, pg. 189. 9. PEREZ, Francisco, CRECIMIENTO Y DESEMPLEO EN CUATRO ACTOS, En: UN Peridico, No.104, Septiembre de 2007. 10. PORTAFOLIO, EMISOR FIJ META DE INFLACIN PARA EL 2009 ENTRE 4,5% Y 5,5%; TASAS DE INTERS SIGUEN EN 10%, Lunes 2 de noviembre de 2009 11. RESTREPO, Sebastin y HERRERA, Camilo, EL SALARIO MINIMO HIZO METASTASIS, En: El Espectador, Bogot, 1 de Noviembre de 2009. 1.
12. RONALD, Puma, (2007), LA POLITICA MACROECONOMICA, Universidad de San Martin de Porres, Lima.

13. URRUTIA MONTOYA, Miguel Y OTROS (2001), EMPLEO Y ECONOMIA: Memorias del seminario , Bogot, Banco de la Repblica.

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MIGUEL MONTOYA URRUTIA= monetarista director del bc, redujo Infla de 32 a 5,5 crea en la educacin como base por lo cual cuando estuvo a cargo de ministerios impulso reformas tributarias que diera prioridades a la educacin. Optimista de la situacin del pas. PUMA RONALD= toma a mankiw neokeynesiano PEREZ FRANSISCO= afirma que en los nuevos ciclo expansivos de la economa el empleo no registra aumentos similares a los de la productividad y crecimiento econmico por lo cual para posteriores anlisis se necesita una teora que responda a ello. PENNANCE, F.G y SELDON Arthur= libro para sacar significado e desempleo. OFFE, Claus=argumenta que el paro no es un problema pues no tiene solucin viable por lo cual requiere toda una seccin de poltica destinada a l. Tambin sustenta que pertenecer a la riqueza social y a la sociedad se logra con el empleo y su resultado el salario. MORENO, lvaro, JUNCA, Gustavo y OTROS= y Bonilla: crecimiento no reduce directamente desigualdad hay sectores productivos peor que no generan empleo. El gobierno piensa que solo el incentivo al crecimiento es suficiente para crear empleo hay que generar estrategias que mejoren el mercado laboral; menos flujo de personas con polticas sociales-desvinculacin-, hay uno recalentamiento del sector independiente y menos asalariados, el rebusque resulta mejor camino que la formalidad. Reformas laborales han fracasado. Ley 50-90 menos costos y ley789-2002 eliminar contribucin ms peso al empleado. MONTOYA RESTREPO, Constanza= dan unos hechos que crean desempleo entre coyunturales y estructurales conyu (inflacin, crisis poltica recesin) y estruc (demanda laboral crisis sectores econmicos) GUDYNAS, Eduardo= cita a Guillermo Perry, defensor del neoliberalismo en LA aunque reconoci los errores. ARTUS, Patrick y MUET Pierre-Alain=