Universitatea Mihail Koglniceanu

Facultatea de drept

REFERAT

Viziuni filozofice asupra Statului de Drept

Iai, 2011

I. ASPECTE GENERALE REFERITOARE LA STATUL DE DREPT

O treapt nou, superioar a civilizaiei moderne, o reprezint afirmarea statului de drept, a statului care i exercit atribuiile proprii pe temeiul legilor, folosind fora argumentului i nu argumentul forei. Un stat de drept, n forma incipient, a existat nc din antichitate. n forma clasic, l ntlnim odat cu epoca modern, cnd s-au impus o serie de principii n viata social care asigurau funcionalitatea societilor democratice ca atare. Renumitul jurist francez, L. Duguit, spunea c dreptul fr for e neputincios, dar fora fr drept este o barbarie. Astfel, statul de drept presupune armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul prezervrii drepturilor i libertilor individuale. Prin trsturile sale, vom observa c, de fapt, statul de drept se identific cu statul liberal-democratic. Oricum, reprezint stadiul cel mai avansat de organizare socialpolitic, validat de experiena istoric, ceea ce nu nseamn c nu este perfectibil. Conceptul statului de drept a fost elaborat n Europa continental la sfritul secolului al XX-lea de ctre doctrina juridic german, nsi expresia "stat de drept" "Rechtsstaat"- apare pentru prima dat n terminologia juridic german n secolul al XIX-lea, apoi doctrina francez "Etait et droit"-, pentru ca treptat s se generalizeze pe continent sub diferite terminologii proprii fiecrei limbi: "Estado de dereche" n spaniol, "Stato di dirito" n italian, etc. Specialitii apreciaz c izvorul de la care a plecat teoria juridic n elaborarea categoriei "Rechtsstaat" este filosofia kantian referitoare la societatea civil, n care individului i sunt garantate drepturile naturale; pentru Kant constrngerea transform starea precar a libertilor subiective n stat de drept. nsi ideea statului de drept a aprut ca replic la abuzul de putere la statul absolutist i societatea ierarhizat cu privilegiile feudale, n urma revoluiilor burgheze, democratice care au aezat la temeliile puterii declaraiile drepturilor i libertilor omului. Astfel J.J. Rousseau contureaz statul de drept ca fiind statul care i respect cu strictee propriile legiuiri i care i le fundamenteaz pe drepturile naturale ale indivizilor. Kant sau Fichte dau definiii cu totul diferite ale statului de drept. Cu toate acestea exist o idee comun tuturor i anume aceea c statul de drept se fundamenteaz pe dreptul natural. Altfel spus, statul de drept este n primul rnd un stat natural.

II. DEFINIIA STATULUI DE DPRET

Analiznd determinrile statului de drept, putem remarca evaluri diverse, surprinztoare i contradictorii ale statului de drept: statul de drept corespunde unei necesiti antropologice (H. Ryffel); el este un mit, un postulat i o axiom, o veritabil dogm (J. Chevallier); un pleonasm, un nonsens juridic (H. Kelsen); un concept inutil care mutileaz de factur arbitrar alte dou concepte (A. Hauriou). Asemenea evaluri sunt expresia unor abordri din perspective diferite ale premiselor i mecanismelor fenomenului statal n corelaie cu fenomenul juridic care au condus la sesizarea unor multiple semnificaii ale conceptului stat de drept. Cteva dintre acestea sunt: statul de drept semnific subordonarea statului fa de drept (J. Gicquel); este un sistem de organizare n care ansamblul raporturilor sociale i politice sunt subordonate dreptului (J. P. Henry); statul n care puterea este subordonat dreptului, toate manifestrile statului fiind legitimate i limitate prin drept (M. J. Redor); statul de drept nseamn garanii fundamentale libertilor publice, protecia ordinii legilor (J. L. Quermonne); statul de drept implic existena regulilor constituionale care se impun tuturor (G. Duhamel); este statul n msur concilieze libertatea i autoritatea (M. Miaille); statul de drept este ordinea juridic ierarhizat i sistematizat (J. Dabin), .a. n condiiile contemporane, ale rsturnrii i nlturrii regimurilor totalitare comuniste care au durat cteva generaii i care au introdus modificri radicale n toate structurile societii economice, politice, ideologice, culturale i n viaa oamenilor, reorganizarea acestor societi pe baze democratice a reactualizat n mod deosebit conceptul statului de drept care s orienteze evoluia fostelor ri socialiste n conformitate cu valorile sociale autentice din statele democratice dezvoltate. n acest context i n doctrina juridic romneasc, s-au propus diverse definiii care, ntr-o formulare sau alta, ncearc s releve nucleul conceptual al statului de drept. Astfel, ntr-o opinie statul de drept este un concept politico juridic ce definete o form a regimului democratic de guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei legii i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii. Alt autor remarc organizarea statului de drept pe baza principiului separaiei puterilor statului, n aplicarea cruia justiia dobndete o real independen i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor i libertilor inerente naturii umane, asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor de stat n ntreaga lor activitate. Profesorul Tudor Drgan definete statul de drept ca fiind statul organizat pe baza principiului separaiei puterilor statului, n aplicarea cruia justiia dobndete o real independen i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor i libertilor inerente naturii umane, asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor lui n ntreaga lor activitate.
4

III. CONDIIILE SOCIAL POLITICE ALE STATULUI DE DREPT

Statul de drept caracterizat prin domnia legii necesit, pentru apariia sa, unele condiii social-economice, i anume: crearea unui sistem democratic de adoptare a legii; separaia puterilor n stat; asigurarea i desfurarea independenei justiiei; Una dintre principalele condiii ale statului de drept este considerat autonomia dreptului, respectarea statului contemporan al dreptului i, n general, a ceea ce poate fi, ct poate fi i pn unde poate fi dreptul. Din aceast perspectiv se relev primatul dreptului, emanciparea i independena sa relativ n raport cu statul, individualizarea dreptului ca fiin social distinct. Toate formele de activitate n statul de drept trebuie realizate (desfurate) pe baza legii ce urmeaz a fi respectat i aplicat corespunztor, ea reprezint sinteza aspiraiilor ntregii societi. Teoria i practica statului de drept evideniaz c este imposibil participarea tuturor cetenilor la elaborarea legii, care n practic, se adopt cu majoritate de voturi a adunrii legislative (ale celor dou camere ale parlamentului). Acest sistem de elaborare a legilor este mai puternic democratizat prin aplicarea referendumului i a iniiativei populare.

IV. TRSTURILE STATULUI DE DREPT

Referindu-se la caracteristicile statului de drept, Paul Cosmovici sintetizeaz c acesta trebuie s acioneze pe baza i respectnd forma dreptului, ca expresie a voinei generale. Trsturile sale caracteristice se aseamn, de altfel, ideilor eseniale ale unui regim juridic democratic din societile moderne, i anume: suveranitatea poporului care i gsete expresia n alegeri libere i un sistem politic pluralist, separaia puterilor i limitarea prerogativelor prezideniale, independena judiciarului, egalitatea cetenilor n faa legii, libertatea de opinie i de expresie, dreptul de asociere, etc., adic promovarea i protecia drepturilor omului. Astfel, statul de drept i exercit puterea n conformitate cu legea i are la baza activitii sale o serie de trsturi, precum: un cadru legislativ adecvat, care s reglementeze raporturile sociale dintre membrii societii n totalitatea lor, iar toi cetenii, indiferent de poziia lor social sau politic, s fie egali n faa legii, s respecte legea ca element suprem n stat; legea este un principiu de baza (fundamental) al statului de drept;
5

organele puterii de stat, centrale i locale, sa fie alese de ceteni, prin vot universal, direct i secret, pe baza unor opiuni ale pluralismului politic; separaia puterilor n stat: parlamentul s constituie puterea legislativ, guvernul puterea executiv, iar puterea judectoreasc s vegheze la respectarea legilor i sancionarea nclcrii lor; limitarea fiecreia dintre cele trei puteri de ctre celelalte dou; datoria guvernului i a autoritii politice de a se conforma Constituiei i de a aciona conform legii; delimitarea clar, precis ntre stat i partidele politice; forele militare i politia s fie plasate sub controlul autoritii civile, n faa creia sunt rspunztoare; circulaia liber a informaiei i persoanelor, dreptul la libera exprimare i organizare politica i profesional a tuturor cetenilor, n conformitate cu legea, care sa fac controlul puterii politice n societatea civila; respectarea drepturilor omului n conformitate cu prevederile internaionale consacrate. Statul de drept, ca element esenial al puterii politice, constituie un factor de baz al progresului general.

V. PRINCIPIILE STATULUI DE DREPT

Principiile "statului de drept" sunt repere metodologice de construire a lui: 1. Principiul drepturilor i libertilor naturale fiinei umane Principiul filosofic al drepturilor i libertilor naturale ale fiinei umane nseamn nu numai c fiina uman, n individualitatea ei, se nate purtndu-le, ci i faptul c, de cnd exist fiina uman, exist drepturile i libertile ei. Drepturile i libertile inerente naturii umane sunt imprescriptibile de ctre stat, pe de o parte, iar pe de alta sunt inalienabile de ctre cel care este titularul lor. Aceasta nseamn c statul este limitat tocmai de ceea ce e natural n drept, de individul uman, subiectul unui sistem de drept fiind expresia sistemului dreptului, aceasta avnd i temeiul n condiia uman, pe coordonatele ei "omni et soli" aceleai. 2. Principiul adoptrii democratice a legilor Dac "statul de drept" este statul domniei legii, ca s se impun respectului general, legea nu poate fi expresia arbitrar a voinei unei minoriti de indivizi, ci ea trebuie s izvorasc din principiul natural al drepturilor i libertilor omului i s fie o sintez a intereselor i aspiraiilor ntregii comuniti. Numai dac legea va fi expresia fidel a voinei generale, ea va putea corespunde tuturor i fiecruia, astfel nct s fie exclus posibilitatea s devin opresiv pentru unii i s creeze privilegii pentru alii. Acest principiu i- a gsit consacrarea nc n art. 6 al Declaraiei din
6

1789: "Legea este expresia voinei generale. Toi cetenii au dreptul de a concura, personal sau prin reprezentani, la formarea ei". 3. Principiul separaiei puterilor statului Dup Montesqieu, n orice stat exist trei puteri distincte: puterea legiuitoare, puterea executiv i cea judectoreasc. Aceste trei puteri trebuie sa atribuie unor organe separate i independente unele de altele. Montesquieu arta c experiena dovedete c orice om care are o putere este nclinat s abuzeze de ea". De aceea, este necesar s se gseasc un mijloc pentru a stvili aceast tendin inerent naturii umane, nct, "pentru a nu se putea abuza de putere, trebuie ca prin aezarea lucrurilor puterea s opreasc puterea", scrie filosoful francez. Statul are o singur putere puterea de stat de a legifera, de a executa legea, de a o aplica; aceasta poate fi exercitat de un singur organ, care s legifereze, s execute legea i s o aplice surs de numeroase abuzuri, cum au dovedit-o monarhiile absolute. Dac statul i-ar crea organe distincte, dar nluntrul su, crora s le revin uneia competena de a legifera, alteia - competena de a executa legea, alteia competena de a aplica legea, atunci riscul abuzurilor scade la minimum. Aceste organe nu pot funciona izolat ntre ele, fie i pentru simplul motiv c sunt organe ale statului. Depirea competenei de ctre un organ sau dezacorduri ntre organe creeaz disfuncionaliti ntregului stat. 4. Principiul independenei justiiei n cadrul sistemului de frne i contragreuti, decurgnd din aplicarea principiului separaiei puterilor n stat, deosebit de important pentru realizarea elurilor statului de drept este existena unei justiii independente, n sensul unui sistem de organe chemat s nfptuiasc activitatea jurisdicional, distinct de puterea legiuitoare i de cea executiv i capabil s se sustrag influenelor acestora.

VI. CONCLUZIE
Reieind din enumerarea i exemplificarea principiilor fundamentale pe care se ntemeiaz statul de drept, se creeaz ideea c acestea sunt consacrate i aplicate de majoritatea statelor democratice din prezent i, respectiv, ar trebui s asigure o desfurare practic ideal a vieii intra i extra statale, acordnd cetenilor acestor state un trai decent. Cu toate acestea, realitatea ce o vedem zi de zi pretutindeni ne demonstreaz contrariul, i anume faptul c toate statele se confrunt cu un numr mare de infractori, cu un nivel nalt de omaj, cu tot mai multe nemulumiri i revolte sociale, cu un nivel mare de dare de mit n cadrul tuturor instituiilor statele i, n general, cu o marj mare de lacune n legislaie. Acest lucru se datoreaz faptului c aplicarea acestor principii reprezint o simplificare major a noiunii de stat de drept, acestea nereprezentnd ntregul ansamblu de elemente constituente ale unui asemenea sistem, fapt demonstrat i de
7

diversitatea de opinii n definirea statului de drept. n acest sens, pentru existena unui stat de drept se impune cumularea a o mulime de condiii obligatorii i, n principal, a unei contiine social juridice dezvoltate a naiunii fiecrui stat. Ca i ideea statului democratic, ideea statului de drept este nou i se aplic cu multe dificulti datorate intereselor individuale, de grup naional, de grup internaional, fie de natur politic, economic, etnic, fie de cte ceva din fiecare. Nu conteaz forma pe care o mbrac statul de drept, ci fundamentul acestuia consacrarea i ocrotirea ferm a drepturilor i libertilor naturale ale omului. Sub acest aspect, putem observa c statele nalt dezvoltate sunt mai aproape de atingerea sintagmei de stat de drept, dat fiind faptul c situaia economic are o mare importan n predefinirea contiinei i a conceptelor societii actuale. Respectiv, pentru a ne afla n prezena unui fenomen a statului de drept la nivel global, consider c mai avem de parcurs un drum de perfeciune cel puin la fel de lung ct am parcurs de la nceputul apariiei civilizaiilor pn n prezent.

Bibliografie:
1. Bianca Selejan Gutan - Drept Constituional i instituii politice, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 2. Sartori Giovanni - Teoria democraiei reinterpretat 3. http://ro.wikipedia.org/wiki/Stat_de_drept 4. http://www.dadalos.org/rom/demokratie/grundkurs_3/rechtsstaat.htm
8