Sunteți pe pagina 1din 8

UNIVERSITATEA PETRU MAIOR TG.

MURE
FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I MANAGEMENT SPECIALIZAREA MANAGEMENTUL FIRMEI
ANUL I GRUPA III

REFERAT
Statul i dreptul

Bibliografie: M.Djuvara Eseuri de filozofie a dreptului Montesquieu Despre spiritul legilor Internet

Autor, Murean Alexandru Tg.Mure octombrie 2002

Statul i dreptul
Ca fenomen social complex, statul este studiat de mai multe discipline, din mai multe perspective. El este indisolubil legat de fenomenul social numit drept, de aceea i problematica statului interfereaz cu cea juridic. Dup cum afirma Djuvara, realitatea cea mai pasionant de studiat n tiina juridic este statul. nainte de a studia corelaia stat drept, este absolut necesar studierea unor aspecte referitoare la stat. n accepiunea sa curent, statul reprezint forma normal de organizare a societii politice, el este puterea politic instituionalizat (deoarece exist n societate i alte tipuri de puteri, precum exist i putere politic neinstituionalizat). n alte accepiuni, statul reprezint puterea central n opoziie cu cea local, adic ansamblul puterilor publice (n opoziie cu societatea civil). Sintetiznd toate aceste accepiuni, statul este puterea politic organizat (instituionalizat) asupra unei populaii pe un anumit teritoriu. Puterea, populaia i teritoriul sunt elemente determinante pentru existena statului. Putem remarca urmtoarele trsturi caracteristice ale puterii de stat: este o putere organizat, instituionalizat. este o putere de comand, instituind dispoziii obligatorii fie sub form de norme, fie concrete. este unic n sensul c deine monopolul violenei legitime (constrngerii); i alte puteri pot dispune la un moment dat de constrngere n sens juridic dar, dac ea nu este permis i delegat de puterea de stat, nu este legitim, este o putere de facto. este o putere politic; - politica fiind tiina guvernrii statelor - ceea ce intereseaz aici este distincia guvernani guvernai, adic ntre cei ce comand i cei ce se supun. ct privete caracterul acestei puteri politice (despotic, democratic, liberal, monarhic, republican etc.), el rezult din modul de dobndire i de exercitare a ei i depinde de factori multipli. este suveran: unic n interiorul granielor, necunoscnd nici o alt putere care s-o concureze pe plan politic (suprem) i independent fa de alte puteri exercitate pe teritoriul altor ri; aspectul exterior al suveranitii nu

este ns absolut, orice stat putndu-se supune, voluntar sau nu, unor norme emannd de la comunitatea internaional; mai ales n zilele noastre se afirm din ce n ce mai mult autoritatea dreptului internaional asupra celui intern. are vocaia globalitii, care decurge din unicitatea ei: ea este suprem n toate domeniile i sub toate aspectele. decurge din autoritate, adic din posibilitatea legitim de a comanda i a transmite ordine corelat cu obligaia celui guvernat de a se supune comenzilor. Am spus c n societate pot exista i exist i alte tipuri de puteri dect cea de stat, deci i alte tipuri de autoritate. De fapt puterea de stat a aprut ultima n ordine cronologic. La nceput a luat fiin autoritatea printeasc, exercitat asupra celorlali membri ai familiei de ctre tat. De asemenea s-a manifestat autoritatea stpnului asupra sclavului, cea a patronului asupra salariatului etc. Apare i puterea politic personificat eful de clan, gint, trib etc. Cu timpul autoritatea se desprinde de persoana care o exercita i a crei legitimitate, n sens juridic, decurgea din meritele sale personale -, constituindu-se ca o realitate distinct de ea i abstract; ea const acum ntr-un aparat complex, o mainrie, un ansamblu de organe i instituii. Statul este astfel o instituie; dei realitatea pe care o acoper a aprut n Antichitate, noiunea de stat a nceput s fie folosit ncepnd cu secolul al XVI-lea. Statul nu poate fi conceput fr o populaie, puterea exercitndu-se asupra oamenilor i nu asupra lucrurilor. Populaia este de regul alctuit din ceteni persoane legate de puterea respectiv printr-un anumit statut care impune un ansamblu de drepturi i obligaii specifice -, strini ceteni ai altei ri i apatrizi fr cetenie. De asemenea puterea nu s-ar putea exercita fr s existe un teritoriu bine delimitat, delimitarea fcndu-se prin frontiere trasate de comun acord cu rile vecine (din punct de vedere juridic).

Structur.
Statul este alctuit dintr-un ansamblu de organe i instituii prin intermediul crora i exercit funciile n societate. Acest mecanism s-a constituit i se constituie, n funcie de realitile economice, social-politice, ideologice din ara respectiv. n epoca modern, n lupta mpotriva arbitrariului feudal, diferiii gnditori s-au strduit s conceap o form de stat care s previn exercitarea abuziv a puterii guvernanilor. Astfel, a aprut teoria separaiei puterilor n Anglia, J. Locke, sec. XVII, n Frana,

Montesquieu -, concepie potrivit creia ntr- un stat diferitele sale funcii trebuie s fie separate: dup Locke ar exista numai puterea legilor i executiv, Montesquieu a adugat-o i pe cea judectoreasc. Este faimoas afirmaia lui c puterea s opreasc puterea. Pe de alt parte, separaia nu exclude colaborarea i controlul reciproc al puterilor, ci dimpotriv, le presupune, altminteri funcionarea statului ar fi imposibil. ntr-un regim democratico-liberal, puterea legislativ (compus din reprezentani ai poporului, alei ntr-o ar democratic) are ca rol edictarea legilor, normele supreme ntr-un stat. Puterea executiv, incluznd guvernul i eventual eful statului, la vrf, este nsrcinat cu traducerea n practic a legilor. n sfrit, puterea judectoreasc este investit cu soluionarea conflictelor ce apar n societate. Aceasta e o viziune schematic, n epoca modern adugndu-se i alte sarcini pentru fiecare putere, dup cum se pot aduga i alte puteri: de exemplu, executivul poate fi abilitat cu adoptarea de acte cu valoare legislativ sau chiar nsrcinat cu rezolvarea unor litigii specifice (prin organele sale specializate), puterea judectoreasc poate s aib ca rol adoptarea de msuri de protecie pentru diverse categorii (minori, bolnavi psihic etc.). Cum se controleaz puterile una pe alta? Legislativul investete n funcie executivul (care e, din punct de vedere politic, o emanaie a lui) i l poate destitui; poate participa la numirea membrilor puterii judectoreti. Executivul poate dizolva legislativul; el numete membrii puterii judectoreti, dei nu i mai poate destitui, exercit un control pur administrativ asupra lor. n fine, justiia controleaz actele executivului (inclusiv cele jurisdicionale) pe calea contenciosului administrativ i pe cele ale legislativului pe calea controlului de constituionalitate. Dup cum se observ, nu exist o perfect egalitate ntre cele trei puteri principale din punct de vedere al atribuiilor i al controlului ci un echilibru necesar. Acesta poate fi mai mult sau mai puin strict, de exemplu n SUA avem de-a face cu o separaie mai rigid, n rile europene cu una mai supl, dar i ntre ele sunt diferene dup cum regimul e parlamentar n sens restrns sau semi-prezidenial. Principiul separaiei a fost negat, expres sau implicit, de regimurile totalitare i autoritare. Executivul este dezvoltat ntr-o mulime de organe la nivel central i local, un aparat de specialitate menit s asigure realizarea activitii de stat. El mai este denumit i administraia de stat. Un loc aparte n acest aparat l ocup Ministerul Public (Parchetul), cu rol de a investiga infraciunile comise i de a-i trimite n judecat pe autorii lor, membrii si nefiind nite funcionari oarecare dar nici avnd independena judectorilor. Apoi exist Poliia, nsrcinat cu meninerea ordinii publice i care, atunci cnd investigheaz infraciuni, se afl sub autoritatea Parchetului; cu ajutorul ei

se asigur, de fapt, aplicarea forei de constrngere a statului. n fine, avem Armata care are rolul de a apra integritatea teritorial i suveranitatea statului i, n cazuri excepionale, de a contribui la meninerea ordinii publice. n epoca noastr s-au adugat i misiuni noi: cele umanitare, cele de meninere a pcii ntr-un alt stat etc. n administraia de stat sunt atrai din ce n ce mai muli experi, specialiti n diverse domenii numii tehnocrai (ceea ce face ca i aparatul administrativ s fie numit tehnocratic). i puterea judectoreasc e structurat ntr-un sistem piramidal, funcionnd instane la nivel de localitate, jude, eventual regiuni geografice i avnd n vrf o instan suprem. Doar legislativul este unic.

Funciile statului
Statul nu e un scop n sine, el este un instrument pentru organizarea i conducerea societii n serviciul acesteia, n conformitate cu orientarea majoritar la un moment dat. Rolul statului difer de la epoc la epoc i de la societate la societate n funcie de valorile specifice. Democraia liberal presupune c statul servete individul libertile i drepturile lui i comunitatea n ansamblul ei. Se pot distinge funcii interne i funcii externe. n cadrul funciilor interne avem funcia politico-juridic ce const n elaborarea i aplicarea de norme juridice i cea social-economic, cu rolul de a proteja anumite categorii sociale, de a reglementa relaiile din domeniul economic n scopul prevenirii tensiunilor sociale, precum i cu un rol cultural, educativ, sportiv etc. Aceast din urm funcie e perceput diferit dup cum avem de-a face cu o societate liberal, aceasta promovnd ideea de economie de pia liber fr imixtiuni statale i n care ajutorul acordat celor defavorizai se bazeaz pe iniiativa individual, sau cu una de tip social-democrat care promoveaz ideea de economie social de pia, statul urmnd s intervin att legislativ ct i material pentru asigurarea bunstrii pentru toi (statul providen). Funcia extern implic participarea statului pe plan internaional, n relaiile cu alte state sau cu organizaii internaionale, att pentru rezolvarea unor probleme proprii ct i generale ale umanitii sau ale unei regiuni geografice.

Forma de stat

Forma de stat desemneaz, general vorbind, modul n care e organizat puterea de stat. Dup un criteriu ncetenit n literatura de specialitate ea se poate prezenta sub trei aspecte:
a) Structura de stat - se refer la organizarea n teritoriu a puterii, din acest

punct de vedere existnd statele unitare (simple) i federative (compuse). n cazul primului puterea e structurat pe un singur palier, avnd o singur Constituie, un singur rnd de organe supreme i o singur cetenie; aadar, descentralizarea teritorial nu contrazice ideea de stat unitar, ea presupunnd doar (aa cum am mai artat) dezvoltarea administraiei n plan central i local. Statul federativ constituit din dou sau mai multe entiti - are o Constituie a federaiei i cte una pentru fiecare entitate, o legislaie comun i una la nivelul entitilor, dou rnduri de organe supreme i dou cetenii pentru fiecare persoan; entitile i mpart atribuiile cu statul compus, pstrndu-i suveranitatea intern dar nu i pe cea extern. Statul compus nu se confund cu asociaiile de state: n timp ce primul reprezint un stat nou, nscut din fuziunea mai multora, ultimele nu sunt aa ceva. Ele presupun doar anumite organe comune i, eventual, o legislaie armonizat, iar statele componente i pstreaz integral personalitatea juridic (calitatea de subiecte de drept internaional), asociaia putnd avea sau nu propria personalitate. Ex.: confederaia, uniunea personal, uniunea real.
b) Forma de guvernmnt - n acest sens Aristotel fcea distincie ntre

monarhie cnd conducerea o deine o singur persoan -, oligarhie un grup de persoane i democraie conducerea de ctre popor. n epoca noastr unele din aceste noiuni au un sens diferit; astfel, Montesquieu mparte statele n monarhii i republici, ambele forme putnd cunoate deopotriv democraia, ca regim politic i despotismul. Monarhia presupune un ef de stat ereditar (rege, mprat), republica un ef ales pe o perioad limitat. c) Regimul politic desemneaz ansamblul de instituii, mijloace i metode prin care se realizeaz puterea. n linii mari distingem ntre regimuri democratice i regimuri autoritare/ totalitare. Primele se caracterizeaz prin exercitarea puterii de ctre persoane alese de ctre popor prin vot universal direct, pluralism politic, principiul majoritii, promovarea drepturilor fundamentale ale omului etc. Cele din a doua categorie se bazeaz pe existena unui singur partid sau pot s nici nu aib partide, neag pe fa sau n fapt pluralismul i drepturile omului, iar statul caut s controleze

ct mai mult din aspectele vieii sociale. Regimurile democratice pot avea diverse variante, acestea fiind n linii mari urmtoarele: cel parlamentar n sens restrns, cel prezidenial i cel semi-prezidenial.

Corelaia stat-drept
Statul este cel care edicteaz o parte a normelor juridice, desigur innd cont de o mulime de factori. Cele pe care nu le elaboreaz el i trag fora juridic tot de la stat, validitatea lor efectul obligatoriu depinznd de recunoaterea acestuia. Statul le doteaz cu fora sa de constrngere. Aceasta rezult din faptul c, aa cum am mai artat, puterea de stat este unic n societate, deinnd monopolul constrngerii legitime. De aici putem trage concluzia c, specificul normelor de drept n raport cu alte tipuri de norme existente ntr-o societate este conferit de originea sau recunoaterea statal. Pe de alt parte, dreptul i este necesar statului n aciunea sa de conducere i organizare a societii. Prin norme juridice se stabilesc organele statului i competenele lor, relaiile dintre ele i cu cetenii, drepturile i libertile acestora. Dreptul este cel care-i confer puterii de stat legitimitate i capacitatea de a conduce sistemul social, de a asigura ceea ce n ultim instan a fost i este scopul crerii statului pacea social.

Statul de drept
Aceast sintagm reflect interdependena dintre cele dou fenomene sociale, fiecare avnd tendine opuse: statul (puterea) de dominaie i supunere, dreptul de ordonare i frnare. Un renumit jurist francez, L. Duguit, spunea c dreptul fr for e neputincios dar fora fr drept este o barbarie. Statul de drept presupune armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul prezervrii drepturilor i libertilor individuale. Statul de drept a aprut n secolele XVII-XVIII, n cadrul revoluiilor din rile occidentale ndreptate mpotriva arbitrariului feudal. n epoca noastr conceptul a fost reactualizat, n urma experienelor totalitare din mai multe ri europene. Prin trsturile sale, vom observa c, de fapt, statul de drept se identific cu statul liberal-democratic. Oricum, reprezint stadiul cel mai avansat de organizare socialpolitic, validat de experiena istoric, ceea ce nu nseamn c nu este perfectibil.

Tg.Mure 27 octombrie 2002 Student,

A.MUREAN

S-ar putea să vă placă și